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INQUÉRITO POLICIAL

CARREIRAS POLICIAIS
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 PROCESSO PENAL ‒ PCGO
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SUMÁRIO

INQUÉRITO POLICIAL ...................................................................................................... ERRO! INDICADOR NÃO DEFINIDO.

INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR: ................................................................................................................................................. 5
PRAZO: ................................................................................................................................................................................... 5
ELEMENTOS DO INQUÉRITO: ................................................................................................................................................. 5
CARACTERÍSTICAS .................................................................................................................................................................. 6
ABERTURA DO INQUÉRITO ..................................................................................................................................................... 9
DILIGÊNCIAS ......................................................................................................................................................................... 10
INSIGNIFICÂNCIA E O INQUÉRITO POLICIAL: ........................................................................................................................ 10
PODER REQUISITÓRIO DO DELEGADO: ................................................................................................................................ 10
FIANÇA: ................................................................................................................................................................................ 10
INDICIAMENTO E DESINDICIAMENTO: ................................................................................................................................. 10
CONCLUSÃO DO INQUÉRITO: ............................................................................................................................................... 10
PRAZO: ................................................................................................................................................................................. 11
ARQUIVAMENTO: ................................................................................................................................................................ 11
TRANCAMENTO DO INQUÉRITO: ......................................................................................................................................... 11

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INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR:
O Estado ao tomar conhecimento de uma
infração penal, no uso do seu jus puniendi, dá
início à persecução penal. Assim, o que até então
estava somente em um plano abstrato (normas),
passa a existir no plano concreto, através da
persecução penal, que pode ser compreendida
como “conjunto de atividades levadas adiante
pelo Estado, objetivando a aplicação da norma
penal ao infrator da lei”.
CONCEITO:
Trata-se de um procedimento administrativo
preliminar, presidido pelo delegado de polícia,
com o intuito de investigar crimes (fato), de
forma imparcial, dentro dos limites
constitucionais, a fim de levar ao titular da ação
penal elementos suficientes para possível
deflagração da ação penal → exercido pela
polícia judiciária.
´ Investigação preliminar: gênero → inquérito:
espécie
´ Procedimento administrativo: indícios de
materialidade + autoria = órgão acusatório
possa oferecer e provocar a atuação do juiz
´ Função: preservar e preparar
NÃO é processo, pois não há contraditório, e
possui natureza inquisitiva, pois decorre da
reunião, em uma mesma pessoa, das funções de
iniciar, presidir e decidir o procedimento.
PRAZO:
Regra: Art. 10 CPP - 10 dias (preso) - 30 dias
(solto) *impróprio
´ Lei 1966- 15 dias (preso) - 30 dias (solto)
´ Lei de drogas: 30 dias (preso) - 90 dias
(solto)
´ Federal: 15 dias (preso)
´ Policial militar: 20 dias (preso) - 40 dias
(solto) → prorrogáveis 20 dias
**Art 3-B CPP: VIII - Prorrogar o prazo de
duração do inquérito estando o investigado preso,
em vista das razões apresentadas pela autoridade
policial e observado o disposto no § 2º deste artigo
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ELEMENTOS DO INQUÉRITO:
a) Natureza jurídica:
Procedimento administrativo preparatório.
´ Ausência de rito – não aplicação do
devido processo legal (discricionariedade
quando da investigação)
´ Ausência de penalização em decorrência
do inquérito
´ Ex: Art. 6º: o ‘deverá’ é uma orientação
e não obrigação.
*Fenômeno da processualização do
procedimento; Vislumbra-se imputados, apesar
de não terem partes. Existe uma acusação
formal, controvérsias a serem dirimidas.
Minoritariamente: aplicação do contraditório e
da ampla defesa na fase de inquérito.
*Art. 14-A CPP: “Nos casos em que servidores
vinculados às instituições dispostas no art. 144
da Constituição Federal figuram como
investigados em inquéritos policiais, inquéritos
policiais militares e demais procedimentos
extrajudiciais, cujo objeto for a investigação de
fatos relacionados ao uso da força letal
praticados no exercício profissional, de forma
consumada ou tentada, incluindo as situações
dispostas no art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848, de
7 de dezembro de 1940 (Código Penal), o
indiciado poderá constituir defensor.”
b) Presidência:
Pela autoridade policial – Delegado de
polícia. Lei no 12.830/13 – art. 2º: “As
funções de polícia judiciária e a apuração
das infrações penais exercidas pelo
Delegado de Polícia são de natureza jurídica,
essenciais e exclusivas de Estado”.
Súmula 397 STF: “O poder de polícia da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal, em caso de
crime cometido nas suas dependências, compreende,
consoante o regimento, a prisão em flagrante do
acusado e a realização do inquérito”.
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c) Dinâmica:
Discricionária: limitada
´ Respeito aos direitos fundamentais
´ Respeito a cláusula de reserva de
jurisdição - peticionar (representar) para
o poder judiciário
Tráfico de pessoas:
Art. 13-A CPP: Requisição de dados e
informações cadastrais - da vítima e de suspeitos
– atendida em até 24 horas
Art. 13 -B: Sinais de localização (NÃO É
OUVIR A CONVERSA É SABER ONDE A
PESSOA ESTÁ) – Mediante autorização
judicial. Se juiz não atender em 12 horas o
delegado requisita IMEDIATAMENTE -
inquérito aberto em 72 horas.
d) Objetivo:
Investigar, apurar maiores índices possíveis
de materialidade e autoria – identificar
fontes de provas e proceder coma.
Colheita de elementos informativos a cerca
da materialidade e autoria.
´ Diferencia de informações (tudo aquilo
que é colhido na fase investigatória sem
a ampla defesa e o contraditório) e
provas (toda tentativa de se demonstrar a
exatidão dos fatos sobre o crivo do
contraditório).
´ Com a devida imparcialidade.
O conceito de elementos informativos não se
confunde com o conceito de provas!
O art. 155 do CPP trouxe a distinção entre os
elementos informativos e a prova.
e) Destino:
Poder judiciário – não prosperou a ideia do
inquérito ir direto para o MP.
´ Ação penal pública: 99% > MP
´ Ação penal privada:
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Art. 19 CPP - Fica parado o inquérito aguardando
a postura do autor (advogado) - 6 meses a contar
da autoria.
CARACTERÍSTICAS
De caráter investigatório, informativo e
preparatório e obrigatório.
A) Escrito:
O inquérito deve ser escrito → Art.9º CPP
Exceção: se tiver colaboração premiada, o
depoimento tem que ser filmado (audio e
video)
B) Oficial:
Quanto a presidência → é de procedência
oficial de Estado e presidido pelo delegado
de polícia – ADI 3614 → Polícia Militar
não é polícia judiciária.
O DELEGADO DE POLÍCIA PODE
DEIXAR DE LAVRAR AUTO DE
PRISÃO EM FLAGRANTE, NAS
HIPÓTESES EM QUE É CABÍVEL? Há
divergência doutrinária sobre o tema. Parte
da doutrina afirma que não. Isso porque o
delegado de polícia deve fazer um juízo
apenas quanto à tipicidade formal e
punibilidade. Em outras palavras: a análise
do delegado de polícia restringe-se tão
somente à existência de autoria e
materialidade típica e punível, não possuindo
qualquer margem de atuação quanto às
excludentes. Por outro lado, a doutrina
moderna vem entendendo que sim! O
delegado de polícia possui margem de
atuação para o controle de excludentes cabais
da tipicidade, ilicitude e culpabilidade, de
modo que pode deixar de lavrar o auto de
prisão em flagrante quando se deparar com
tais circunstâncias. Nessa hipótese, o
delegado não lavra o APF, fazendo apenas o
registro de ocorrência.
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C) Oficioso:
Quanto a abertura – Ao tomar conhecimento
do crime, a autoridade policial age de ofício,
independente de provocação.
® de ofício: instaura através de portaria
® por requisição: MP
I) Discricionário:
® por requerimento do ofendido ou seu
representante legal
® pela prisão em flagrante
É POSSÍVEL INSTAURAÇÃO PELO
JUIZ? O juiz pode requisitar assim como
o Ministério público, no entanto, não é
possível uma estrutura acusatória que o
juiz requisite diretamente a instauração do
IP. Deve partir de um órgão acusador,
devendo o juiz ficar distante da atuação
acusatória.
D) Formal:
Órgãos públicos envolvidos
E) Tempestivo:
Prazos
F) Sistemático:
Cronologicamente organizado
G) Dispensabilidade:
O MP pode instruir a denúncia se o inquérito
policial (Art. 39, §5º CPP)
O fato de o IP não ser o único meio de
investigação torna ele dispensável.
´ Corrente majoritária:
J) Valor probatório:
se possuir de antemão indícios de autoria
e materialidade não haveria necessidade
do inquérito
´ x indispensabilidade: (minoritária)
garantia de não ser processado
levianamente
H) Indisponibilidade:
A indisponibilidade do IP está relacionada
com a impossibilidade de o Delegado de
Polícia poder arquivá-lo, nos moldes do art.
17 do CPP – Não pode desistir/arquivar
autos do inquérito
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´ Art. 17 CPP: “A autoridade policial não
poderá mandar arquivar autos de
inquérito”
´ Art. 28 CPP - Suspenso.
Limitado pela CF.
Direito fundamental na possibilidade de
violação o juiz deverá ser chamado
*cláusula de reserva de jurisdição:
´ Relativa:
Monopólio da última palavra quando as
medidas são decididas pelo estado -
investigação e depois passa por um
controle posterior do estado-juiz.
(Medida que pode ser feita pelo
delegado, mas depois o juiz pode
manifestar)
Essa fiança significa relaxamento de
prisão? Para NUCCI, sim, sendo uma
hipótese extraordinária.
´ Absoluta:
Compete ao juiz não só a última e
decisiva palavra, mas também a primeira
palavra referente a definição do direito
penal aplicável a certas relações
jurídicas. (Só juiz pode falar, delegado só
representa. (ex: prisão, interceptação)
relativo → Informações e provas (podem
mudar) > Tipificação não vincula
´ Informações (investigação) e provas
(fase judicial)
´ Corrente minoritária: melhor seria
informativo e probatório a nomenclatura.
´ Art. 3º VII - Contraditório e ampla
defesa em fase de inquérito.
´ Informativo 964 STF.
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K) Unilateral ou Unidirecional: ® Lei de abuso de autoridade:

majoritariamente - delegado representa Art 32 → negar acesso aos autos a seu
autoridade administrativa com a única e defensor e advogado - ressalvado o acesso
exclusiva função de investigar. Não podendo a peça relativas a diligência em curso
® Organização criminosa:
emitir juízo de valor.
Art. 23: Sigilo poderá ser decretado pela
(ex: não pode avaliar insignificância) autoridade judicial competente.

**Majoritariamente:
Bilateral ou Bidirecional: função de
investigar apurar e análise técnico jurídico.
´ Não seria apenas colher informações
´ Função preparatória e garantidora de
direitos fundamentais
´ Impedir acusações sem o mínimo de
lastro probatório
´ Análise técnico-jurídico
M) Inquisitivo:
Em regra não respeita o contraditório e a
ampla defesa.
´ Para o professor Rangel e Avena:
Inquérito é inquisitório (não permite
contraditório e ampla defesa). - Para
capaz e inquisitivo.
´ Investigatoriedade: Apuratório: admitir-
se a ao contraditório (minoritária)

Exceção a inquisitoriedade:
L) Sigiloso *Art 7º, XXI EAOAB: Advogado preste
Art. 20 CPP: “A autoridade assegurará no assistência durante a investigação
inquérito o sigilo necessário à elucidação do (mitigação pela lei 8906/94
**Art. 14-A CPP: Investigação de uso de
fato ou exigido pelo interesse da sociedade”.
força letal no exercício profissional -
poderá constituir defensor.
REGRA: **Expulsão de esstrangeiro: necessário
Sigilo externo – eficácia da investigação. que haja contraditório
´ A sigilosidade protege a investigação e
também os investigados, a fim de que
não haja exposição desnecessária em
fase preliminar de apuração.
´ O sigilo não é oponível ao Juiz e ao MP
´ O defensor não tem acesso às diligências
que estão em curso, somente as
finalizadas e já documentada (ex:
interceptação em curso - poderia
frustrar as diligências)

® Súmula Vinculante 14:

Direito do defensor a ter acesso amplo a
todos documentos e provas já
documentadas.
® Art. 7º XIV EAOAB:
Direito do advogado → Sem procuração.
® Art. 3-B XV CPP:
*Quando lhe é negado: mandado de
segurança

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ABERTURA DO INQUÉRITO
Art 5ºCPP.
´ Por portaria
´ APFD (Auto de prisão flagrante delito)
´ IMPO – TCO (jecrim)
a) De ofício:
Pelo delegado - elaboração de portaria
administrativo
Oficiosidade (instauração de ofício) ≠ de
oficialidade (presidência)
´ Ligado a modalidade de ação penal:
Pública incondicionada > delegado pode
abrir de ofício. Se for condicionada a
representação > só iniciará com a devida
representação (Art. 39 CPP- condição de
procedibilidade).
*Majoritariamente ir a delegacia
representa representar.
PODE SER FEITA POR ADVOGADO?
Pode desde que tenha procuração com
poderes especiais.
b) Mediante requisição da autoridade
judiciária: Não fora recepcionado pela
CF/88, por base do sistema acusatório o
juiz não poderia requisitar a abertura do
inquérito sob pena de ir contra o juízo de
valor (juiz natural).
c) A requerimento do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representá-
lo: Requisição não é sinônimo de
obrigação. Respeitar e cumprir o
preceito legal
d) APFD (Auto de prisão em flagrante
delito) Abertura imediata
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FORMAS DE INSTAURAÇÃO NOS
CRIMES DE AÇÃO:
1. AÇÃO PENAL PÚBLICA
INCONDICIONADA:
De ofício:
Quando o delegado toma conhecimento da
infração penal dentro da sua área de atuação
→ deve instaurar de ofício
(Art. 5º, I CPP)
Mediante requisição do MP:
Determinação é ordem e a requisição é
mandatória
Se a ordem for manifestamente ilegal, não
será cumprida pela Autoridade policial.
Mediante requerimento da vítima ou de
quem tiver qualidade de representá-la: Art.
5º, II, §1º CPP.
2. AÇÃO PENAL PÚBLICA
CONDICIONADA À REPRESENTAÇÃO:
§ 4º Depende de representação → não poderá
sem ela ser iniciado
3. AÇÃO PENAL PRIVADA:
§ 5º- somente poderá proceder a inquérito a
requerimento de quem tenha qualidade para
intentá-la.
VPI: Verificação da procedência das
informações
Art 5º §3º CPP: Que caiba ação penal pública
poderá comunicar à autoridade policial →
este verificará a procedência das informações
→ instaurar o inquérito
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DILIGÊNCIAS
Art 6º CPP → Rol que deve respeitar
Poder requisitório do delegado:
Art 13-A CPP: Reserva de jurisdição temporária:
Art 13-B, §4º CPPC
INSIGNIFICÂNCIA E O
INQUÉRITO POLICIAL:
Unilateralidade:
Termo usado para dizer que não cabe a
insignificância (majoritário).
Bilateral:
Delegado investiga e faz análises jurídicas.
´ Sistema penal minimalista: Intervenção
mínima
´ Fragmentariedade: Escolha dos bens
jurídicos >Subsidiariedade - ultima ratio
´ Claus Roxin: Interpretação restritiva do
tipo penal incriminador.
PODE DELEGADO DEIXAR DE LAVRAR
AUTO DE PRISÃO EM FLAGRANTE?
Aury lopes Jr, Cleber Masson - característica
bilateral do inquérito, com análise técnico
jurídico, tendo o delegado dever constitucional
de análise detida e motivada da tipicidade
material.
PODER REQUISITÓRIO DO
DELEGADO:
Art. 2º/12830/13: As funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais
exercidas pelo delegado de polícia são de
natureza jurídica, essencialmente exclusiva do
estado.
§2º: Durante a investigação criminal, cabe ao
delegado de polícia a requisição de perícia,
informações, documentos e dados que
interessarem á apuração dos fatos.
Art. 15 - lei 12.850/13
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FIANÇA:
Poderá arbitrar fiança, inclusive sem a oitiva do
MP.
Art. 322 CPP → pena não superior a 04 anos.
Exceção: Lei maria da penha - não tem fiança
INDICIAMENTO E
DESINDICIAMENTO:
Lei 12.830/2013
Indiciar é o delegado de polícia praticar um ato
fundamentado em que são indicados elementos
de materialidade, indícios de autoria, e as
circunstâncias do crime, com o intuito de voltar
uma investigação diretamente a uma pessoa.
´ Privativa da autoridade policial, não
sendo possível que o juiz, ou MP
requisitou ao delegado.
´ Devidamente motivado e fundamentado
→ Fundamentado, organizado,
estruturado.
CONCLUSÃO DO INQUÉRITO:
O delegado relata o inquérito (relatório), com ou
sem indiciamento, e encaminha ao judiciário que
encaminhará ao MP para adotar uma das três
medidas:
a) MP denúncia
b) MP poderá requerer diligências
c) Requerer o arquivamento:
Se juiz concordar → arquiva
Se discordar → Art 28 CPP.
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PRAZO: TRANCAMENTO DO
→ 10 dias: preso* INQUÉRITO:
→ 30 dias: solto
*inicia no dia em que efetivamente iniciou o Instauração: O fato revestir-se de tipicidade e
cumprimento do mandado de prisão. não estar extinta a punibilidade
ATENÇÃO!!!
´ Decisão de arquivamento por falta de
provas do crime ou falta de provas de
autoria → NÃO FAZ COISA
JULGADA MATERIAL
´ Decisão de arquivar se der por
excludente de ilicitude→ NÃO FAZ
COISA JULGADA MATERIAL
´ Se for por atipicidade do fato ou extinção
da punibilidade → FAZ COISA
JULGADA MATERIAL (Exceção: se a
extinção da punibilidade for baseada em
uma certidão de óbito falsa)

IP → PODER JUDICIÁRIO → MP (Não pode

ir direto pro MP)
Ação penal pública → MP (Art. 24 CPP) →
Andamento ou arquivar
Ação penal privada → Juízo competente -
aguardar manifestação do ofendido.
* 06 meses a contar da autoria.

QUANDO INQUÉRITO SERÁ

DESARQUIVADO? Com base no Art. 18 CPP
- Notícias de provas novas - deflagração ação
penal (sum.524)

ARQUIVAMENTO:
O arquivamento diz respeito ao final do
inquérito
´ Ato complexo → Juiz -MP: Art 17 CPP
´ Discordância do juiz sobre o
arquivamento - Art. 28 CPP.
´ Após pacote anti crime: homologação
não mais feita pelo juiz, mas sim por
uma instância de revisão da
manifestação do membro.

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MAIS MATERIAIS EM:

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APOSTILAS:
- MEDICINA LEGAL
-CRIMINOLOGIA
- CRIMINALÍSTICA
- LEGISLACÃO ESPECIAL
- PENAL GERAL E ESPECIAL

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