UNOPAR – POLO ARAPIRACA – AL

CURSO SUP. TEC. EM GESTÃO PÚBLICA

ADELMO DE OLIVEIRA LIMA
ANA PATRICIA ALEXANDRE DOS SANTOS

RAYANE MAYSA DOS SANTOS

A IMPORTÂNCIA DA TECNOLOGIA NA GESTÃO

ORÇAMENTÁRIA, PLANEJAMENTO E PROCESSO DECISÓRIO:
UMA ANÁLISE REAL SOB O ESTUDO DE CASO

Arapiraca – AL
2014
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ADELMO DE OLIVEIRA LIMA

ANA PATRICIA ALEXANDRE DOS SANTOS

RAYANE MAYSA DOS SANTOS

A IMPORTÂNCIA DA TECNOLOGIA NA GESTÃO

ORÇAMENTÁRIA, PLANEJAMENTO E PROCESSO DECISÓRIO:
UMA ANÁLISE REAL SOB O ESTUDO DE CASO

Trabalho apresentado ao Curso Sup.

Tec. em Gestão Pública da Universidade Norte do
Paraná – UNOPAR, para as disciplinas Tópicos
especiais em Gestão Pública; Planejamento
Urbano e Ambiental; Gestão de Projetos Públicos
e Organização dos Estados Federativos;
Desenvolvimento Econômico e Tecnologia da
Informação na Gestão Pública.

Professores:
Merris Mozer;
Maria Angela Santini;
Maria Lucimar Pereira;
Thiago Domingos;
Leuter Cardoso Junior

Arapiraca – AL
2014
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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO................................................................................................4
2. O ESTUDO DE CASO....................................................................................5
3. COMENTÁRIO SOBRE O SISTEMA DE SAÚDE DE GIRAU DO
PONCIANO.........................................................................................................7
4. RELAÇÃO DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO COM O SOCIAL E
ECONOMICO DE UM PAÍS................................................................................9
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS..........................................................................11
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................12
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1. INTRODUÇÃO

A Gestão pública atual passa por um momento de transformação e de

adequação aos novos parâmetros tecnologicos proprocionados pelo processo
de globalização e consequentemente do avanço do meio técnico científico
voltado pra informação, dessa forma os vários métodos e formas que os
gestores empregam em suas admministrações estão nesse momento sendo
readaptadas às novas tecnologias, pelo fato da praticidade proprcionada por
estas e pela necessidade imposta nesse novo tempo.
Não é dificíl perceber o quanto essas novas tecnologias estão cada vez
mais presentes nos recintos administrativos e isso é um reflexo das
necessidades vistas para organizar as diversas informações que se
apresentam nas complexidades administrativas, onde o grande número de
infomações acabam tornando o trabalho mais burocrático, lento e menos
eficiente. Por isso que a tecnologia (com os sistemas de informações) é muito
imortante para sistematizar e organizar as informações de determinado setor
administrativo, proporcionando, assim, mais eficiencia no trabalho do gestor.
Sabendo disso, o exposto aqui se trata de uma análise de um caso
proposto anteriormente nas orientações e ainda de um breve comentário sobre
o setor administrativo de saúde de Girau do Ponciano, onde foi preciso fazer
visita à estância administrativa que trata especificamente da saúde do
município, a secretaria municipal de Saúde (SMS). O objetivo desse conjunto
de informações aqui apresentadas é analisar e compreender a importância da
tecnologia na gestão pública analisando o caso proposto e ainda fomentar
propostas inovadoras diante de problemas como o exposto no caso. Também
explicitar opinião da equipe sobre a influencia da tecnologia no
desenvolvimento econômico e social dos países.
Diante de tal objetivo é necessário coletar informações em diversas
fontes, tais como livros e textos disponíveis na internet, consuta no material
didático da Universidade e dados em geral sobre tal tema, ainda é preciso que
se proponhamos à visitar os órgãos onde funcionam as práticas
admministrativas para que se possa ver como funciona o que estamos
analisando, se configurando assim numa pesquisa in loco.
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2. O ESTUDO DE CASO

O caso proposto se apresenta de forma complexa e de difícil

solubilidade, onde os serviços de saúde prestados pelas ARS’s geralmente são
de qualidade elevada, e os projetos orçamentários propõe um corte num
período mais próximo.
Para que sejam feitos esses cortes e não seja alterado o corpo
principal de atendimento aos pacientes da província é preciso rever as formas
de gastos, onde serão economizados aproximadamente $300 mil, sendo assim
tivemos um questionamento que pode ser uma resolução. Com a deficiência
orçamentária prevista, não há como aumentar as taxas cobradas por alguns
serviços e destiná-las à setores mais carentes? Ou, ainda, tentar algumas
parcerias para que se consiga manter a qualidade dos serviços prestados
mesmo após alguns cortes e acréscimos em taxas?
Com base na Visão e Valores 1 da ARS, a parceria na qual sugerimos é
citada como uma das bases na visão desse órgão, bases estas elaboradas
através de um conselho que é composto por 13 integrantes. A parceria que
sugerimos é uma das propostas para arrecadação de fundos que achamos
viável expor, pois o déficit orçamentário apesar de ser quase irreversível ainda
achamos que nessa proposta conseguimos diminuir bastante esse índice
negativo.
Os eixos norteadores dos Valores da instituição estudada estão
calcados em integridade, acessibilidade, responsividade, respeito e
accountability2.
Tendo essas vertentes como valores a ARS tem como objetivo prestar
os serviços com qualidade e aprimorar a saúde como um todo, ainda promover
a satisfação do público alvo com os serviços prestados. Um outro objetivo
interessante é o desenvolvimento de ferramentas de controle para avaliar e
monitorar a qualidade dos cuidados prestados, o uso dos serviços de saúde e a
relação custoefetividade, onde abre espaço para a introdução de tecnologia e

1
Vertente de discussão proposta no caso. SIEMENS, Lynne; TOEWS, Reg. Valores
e decisões difíceis. ENAP: Casoteca de Gestão Pública, 2014.
2
Accountability se refere à obrigação de membros de um órgão administrativo ou
representativo de prestar contas a instâncias controladoras ou a seus representados, onde uma
tradução inexada para o português significa responsabilização, se referindo, na administração
pública, à responsabilidade fiscal.
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de sistemas que podem gerir e organizar as informações com mais praticidade.

Um outro problema visionado é a questão da escala de atendimento
dos serviços de saúde prestados, onde a população apresenta para um futuro
percentuais de crescimento maiores do que os serviços conseguem
compreender na atualidade.
O problema do déficit3 é complexo, mas não é impossível de ser
resolvido ou ao menos, amenizado. O gráfico abaixo apresenta alguns detalhes
dos valores recebidos pela Agência.

Detalhes Orçamentários
2%
8%

Valor Recebido pelo Governo $:

45000000
Rendas de Pagamentos recebidos de
pessoas/serviços $: 36000000
Taxas de Ambulância $: 900000
90%
Figura 1: Gráfico dos Detalhes (Repasses) Orçamentários da Agencia Rural de Saúde (ARS)

Ao analisar estes dados vemos alguns detalhes dos valores que são
recebidos pela ARS e de onde eles vem, assim conseguimos chegar à um
concenso para a diminuição do déficit ou até em sua liquidação. No caso, para
o próximo ano existe reajuste previsto de 12% em cima do valor repassado
pelo governo para agência, que na atualidade gira em torno de 90% do total do
valor arrecadado, assim a saída visionada por nós é o aumento nas taxas das
Rendas de pagamentos recebidos de pessoas/serviços que representam 8%
desse total.
A proposta é aumentar em pelo menos 30% esse valor das rendas e
diminuir os gastos como já proposto no caso, que são gastos com viagens,
material de escritório e custos com alimentação.
3
Vertente de discussão proposta no caso. SIEMENS, Lynne; TOEWS, Reg. Valores
e decisões difíceis. ENAP: Casoteca de Gestão Pública, 2014.
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A via principal de aumento das taxas dos serviços cobrados consiste

em aumentar as taxas das clínicas de medicina de viagem da província, que é
destinada a pessoas que viajem para fora do país, sobretudo para visitar
familiares. E como este serviço é bastante utilizado pelos moradores da
província vejo como saída na diminuição dos déficits.
Algumas ferramentas precisam são essenciais nesse meio regulador
do caso no orçamento, onde a tecnologia é uma alternativa interessante e
importante para gerir informações e até ajudar a controlar alguns gastos e
regular alguns cortes. Mediante o uso dessa ferramenta poderá-se-ia até
pensar em criar um meio para arrecadação de fundos através de doações ou
algo parecido, com campanhas publicitárias legalizadas para o
desenvolvimento de um projeto filantrópico em prol da continuidade dos
serviços prestados com alguns acréscimos, como por exemplo cursos adicinais
para pessoas com deficiencia audio-visuais (ambos).
O restante dos serviços prestados à população pela Agencia Rural de
Saúde (ARS) poderão ser mantidos num nível de qualidade equiparado ao de
antes, esse é o objetivo principal, e ainda equilibrar o orçamento com os cortes
em alguns setores, o aumento em algumas taxas cobradas, como também com
a busca por novas parcerias que possam estar ajudando a agência de diversas
formas.

3. COMENTÁRIO SOBRE O SISTEMA DE SAÚDE DE GIRAU DO

PONCIANO

O sistema de saúde do município de Girau do Ponciano é

compreendido por cerca de 17 pavimentos que se dividem em Secretaria
Municipal de Saúde (1 unidade), unidades de Saúde (11 unidades), Hospital (1
unidade), NASF’s (2 unidades), Centros de Saúde (2 unidades).
As informações desse setor são gerenciadas pela secretaria municipal
de saúde (SMS) através de um sistema computadorizado, onde se faz um
controle da entrada e saída de pacientes do hospital, horário de cada médico,
agendamentos de consultas e exames, disponibilidade de medicamentos
gratuitos, e outras diversas informações sobre o setor da saúde. Ainda assim,
muitas vezes alguns processos acabam se tornando um pouco burocráticos
porque alguns serviços são de parceria com o governo estadual, como por
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exemplo, os serviços de combate a dengue pelos agentes móveis.

Abaixo vemos um gráfico que apresenta o quadro da participação
municipal e estadual nos estabelecimentos de saúde de Girau do Ponciano.

Figura 2: Participação Administrativa Municipal/Estadual nos estabelecimentos de Saúde do

Município

Apesar de ser muito pequeno se comparada a totalidade, a

participação estadual nos estabeleciementos de saúde no município auxília os
serviços meramente municipais e são essenciais para prestação desses
serviços.
Podemos perceber que a administração dos dados que envolvem os
serviços de saúde do município estão em fase de adaptação da era
tecnologica, pois os profissionais estão se adaptando cada vez mais aos novos
sistemas informatizados de organização das informações.
Alguns dados digitais sobre o setor de saúde do município podem ser
consultados no site do DATASUS e dessa forma procuramos nos inteirar como
estes são publicados e nos deparamos com um sistema que consegue
disponibilizar informações numa escala mundial através da internet.
Portanto, o sistema de saúde de Girau do Ponciano através da
Secretaria Municipal de Saúde tem um controle maior em diversas informações
dos procedimentos nos serviços prestados, assim podendo organizar e
administrar informações com mais segurança e praticidade para que possa
proporcionar à população serviços com mais qualidade.
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4. RELAÇÃO DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO COM O SOCIAL E

ECONOMICO DE UM PAÍS

Podemos perceber que nos dias atuais países que são exportadores
de tecnologia em geral são países mais desenvolvidos, esse fator observado
pela equipe e auxiliado por alguns textos.
Este é o tempo da informação, através da tecnologia as pessoas se
relacionam com o mundo, vivendo temporalidades caracterizadas em espaços
superpostos: o real, o virtual e a ficção e isso talvez seja uma marca da
sociedade do século XXI. A comunicação é facilitada, uma vez que todos
podem estar conectados ao mundo, a países, familiares, amigos e vizinhos
através das redes.
O processo de globalização é o principal responsável por essa nova
era, e tem essa denominação porque teoricamente unifica o mundo através das
redes, onde isso propriamente existe, pois conseguimos nos comunicar numa
escala mundial com facilidade, sendo que a relação espaço-tempo perde o
sentido nessa nova era, mas ganha uma gama de novas definições. A vida
social de certa parte da população sofre influencia dos meios de comunicação
e a tecnologia é o mediador entre a população e as informações ali passadas.
Tudo contém um sentido e uma intencionalidade.
Ao observar a relação da sociedade com os avanços tecnológicos é
possível constatar que são enormes os benefícios obtidos, mas ao mesmo
tempo, faz-se necessária uma reflexão para que o ser humano não se torne
escravo de tamanha evolução e seja capaz de usá-la de modo positivo.
Desta forma o ponto que nos remete a uma profunda reflexão é se não
estamos ficando muito ocupados com a virtualidade e as máquinas que nos
rodeiam e deixando de lado a convivência real com as pessoas, o contato
humano tão necessário para uma sociedade. Outro questionamento é o de
como aproveitar da tecnologia sem sofrer com as consequências que o uso
desregrado da mesma pode causar a cada um de nós.
Em suma, o que precisamos aprender é como tirar proveito da
multimídia, da internet, da telemática sem que nos tornemos dependentes de
tais sistemas de tecnologia e informação.
Sem perder o sentido inicial, entramos numa discussão complexa, mas
ao mesmo tempo clara, onde temos o meio tecnologico diretamente ligado ao
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desenvolvimento social e econômico dos países de diversas formas,

princiapalemente amparados pelas redes.
O mercado internacional está altamente atrelado às tecnologias, e os
países que tem como principal produção produtos tecnologicos, apresentam as
maiores taxas de desenvolvimento economico no mundo, como é o caso dos
EUA e da China. Essas novas tecnologias são utilizadas tanto na indústria das
informações como na indústria bélica, onde hoje é uma das mais ricas do
mundo.
O exemplo do Brasil é importante para tentar compreendermos esse
desenvolvimento economico ligado as novas tecnologias e ao seu
desenvolvimento, onde percebe-se uma certa parte do país apresentando um
desenvolvimento economico e consequentemente social maior, regiões
caracterizadas pelo agronegócio e pela indústria metalúrgica, sobretudo que
recorrem em sua maioria aos desenvolvimentos tecnologicos nos seus meios
de produção. Esse exemplo elucida o que acontece, muitas vezes, no mundo
em que vivemos.
Com exemplos claros como esses, podemos finalizar esse texto com a
certeza de que a tecnologia nessa nova era está presente em todas as partes e
impõe-se no cotidiano das pessoas influenciando as formas de pensar, agir e
se portar das pessoas, ainda percebe-se a importância das tecnologias no
desenvolvimento produtivo dos países em geral e assim sua influencia na
economia.
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5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Diante do exposto, podemos a firmar que as decisões que puderam ser

tomadas diante do caso foram conscientes e tendo em vista o melhor para o
público alvo do caso. Onde nos deparamos com elucidações sobre o
detalhamento orçamentário da instituição exposta no caso e usamos isso como
ferramenta para tentar obter a melhor resolução para o caso.
Para que se pudesse tecer o comentário sobre a situação
administrativa dos serviços de saúde prestados no município de Girau do
Ponciano, sobretudo a da Secretaria Municipal de Saúde (SMS), foi preciso
realizar pesquisas de campo nos setores administrativos responsáveis para
coleta de dados e informações que pudessem nos ajudar a relatar a situação
atual. Deste modo, conseguimos perceber a importância do meio tecnológico
na adminstração de dados relacionados aos serviços de saúde do município,
tal como o auxílio no trabalho dos funcionários e na maior agilidade
proporcionada por esse meio, ainda, a melhoria no atendimento da população.
Finalizando com uma análise superficial sobre a influencia das
tecnologias no desenvolvimento social e econômico dos países, contudo
teorizamos sobre as atuais condições mundiais de modos de produção e como
este influencia na sociedade em geral, utilizando, depois, o Brasil como um
exemplo em seu desenvolvimento desigual tanto social como economicamente,
mostrando onde temos índices de utilização dos meios tecnologicos maiores.
Em suma, o trabalho foi calcado num referencial teórico pequeno, mas
se utilizando dos conceitos e saberes aprendidos durante o semestre atual e os
anteriores, e dessa forma conseguimos explicitar um pouco do que
aprendemos e ainda conseguimos esclarecer algumas dúvidas e curiosidades,
levando-nos à um potencial maior na universidade e exercitando problemas
enfrentados na vida real e futuramente por nós como gestores públicos.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CARNEIRO, Carla Bronzo Ladeira. Governança e Accountability: algumas

notas introdutórias. Texto para Discussão, n. 13, 2004. Acesso em
05/11/2014. Disponível em:
<http://xa.yimg.com/kq/groups/20389472/1312611141/name/Artigo-Governan
%C3%A7a+e+Accountability.pdf>

DOS SANTOS, Widson Luiz Pereira. Uma análise de pressupostos teóricos

da abordagem CTS (Ciência-Tecnologia-Sociedade) no contexto da
educação brasileira. Ensaio Pesquisa em Educação em Ciências, v. 2, n. 2, p.
133-162, 2008.

Sabbatini, R.M.E.; Ortiz, Juarez. Um Sistema para a Informatização

Integrada de Clínicas. Núcleo de Informática Biomédica da Universidade
Estadual de Campinas. Acesso em 07/11/2014. Disponível em:
<http://www.informaticamedica.org.br/informed/medsar.htm>

SIEMENS, Lynne; TOEWS, Reg. Valores e decisões difíceis. ENAP:

Casoteca de Gestão Pública, 2014

WEISZ, Joel. Mecanismos de Apoio à Inovação Tecnológica. 3. ed.

Brasília: SENAI/DN, 2006. 104p. Acesso em 05/11/2014. Disponível em:
<http://www.funpar.ufpr.br/PUBLICO/inovacao/manual_apoio_inovacao_tecnolo
gica_1.pdf>