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Ot 41.
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soiL, 1 7 !t: Fls. (14)

Processo: 0020016-95.2014.8.19.0028
, 4<gra,, jtrf. „,
I .

''.'I • Classe/Assunto: Execução Fiscal - Cobrança de Tributo / Dívida Ativa; Iptu/ Imposto Predial e
Territorial Urbano / Impostos
.f•t.
' Exequente: Município de Macaé
, Executado: JOAO BATISTA GONCALVES
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, Nesta data, faço os autos conclusos ao MM. Dr. Juiz
i. Sandro de Araujo Lontra
J'w tt. I. "1
A:ri ln, k ' ?h ",- ■' Em 29/11/2019
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Sentença
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...1,'Ç`,..'.7* "Trata-se de Execução Fiscal proposta pelo MUNICIPIO DE MACAÉ em face de JOÃO BATISTA
%. 1.;:-',;,•'..GONÇALVES, em que se persegue a satisfação de crédito tributário de imposto Predial e
'V ''' .. ,' „i: . , Territorial Urbano (IPTU), relativo ao exercício de 2010.
14,. 1',,r, ,,,,,,'4•1;*:. a :!,• '01..; .j • . ,' ,
lw sk #40;741',? .: .1, .. ,,,
', , .; ..„ O Exequente requereu, à fl. 08, a inclusão do codevedor JOÃO ALVES DE SOUZA no polo
•,. .ir.,-r.Y..% 0 , N ,' ;,,* ,.; . 'passivo da presente demanda.
•
„,•.. Ã t.!,f... e 4 .,, , , ,j. ,,, ,,
.V, 1 • ns •
'':, 41 ,. Inicialmente, deve-se pontuar que a possibilidade- de-emenda ou -substituição- da. Certidão _de
if r, ,.,,I. ir, Dívida Ativa (CDA), privilégio deferido à Fazenda Pública pela Lei de Execuções Fiscais, alcança
4 x!''-...;;,r ,
,-,0, ■
t...; ,,,,f, 1 . IA' ,apenas os casos de vícios formais do termo de inscrição e/ou da certidão, não contemplando as
4 ^',. :• 41. 0. .'' .hipóteses de defeito substancial no procedimento administrativo de constituição do crédito, que
. v'' ''.:0..•
.. ..

i i..:''' demandem a renovação do mesmo. Assim se fIrrnou a jurisprudência do Superior Tribunal de

11 , #1.,..xli
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`11';.3 , '• ' i: ,( 4, ,,!,
' '.. t. i'' , 'Justiça, cristalizada na Súmula n°392:

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' f' t.,`r 4t 'il,'," ,..' .
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'",., A Fazenda Pública pode substituir a certidão de dívida ativa (CDA) até a prolação da sentença de
,r::embargos, quando se tratar de correção de erro material ou formai, vedada a modificação do
■
ipUtlii- . 1,,'..•,:4 1 •Jwsujetto passivo da execução. (Súmula 392, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 23/09/2009, DJe
rin41 ,44 . '''S;-.':‘, 07/10/2009)
..44 '';:j ,..4..-,9:..:à
,.,.e. Ir; 14, it: t. ti...,;. - ■ ,
, ..#40. 'c,'i, . , No caso em análise, a pretendida emenda da CDA não decorre de mero erro material ou formal,
k:',.'4,;:l'rl'i . ,'' . :.
1 !117j'isÉ ■!..1.N d r. ,1 , mas de pedido de alteração do polo passivo, o que não se admite, sob pena de modificação do
, ,itzli.: •, , 144r• e 1 ,: fi 4,41.,4 !él. próprio lançamento. Do contrário, estar-se-ia tolhendo o direito à ampla defesa do contribuinte,
:VV5' 4 .,' 4.4' f •4 /J.,.....(L. , conforme explicam os autores Leandro Paulsen, René Bergmann Ávila e Ingrid Schroder Sliwka:
k . t ' . r .,i • ,";
: .,. il.i!,1 , ir,V,o• 1. 1 ,,,,„,,i,,;;;; *,
. 4'a ! ..e•* e.f.'' .. :•th+, r-,th..4.. Quando haja equívocos no próprio lançamento ou na inscrição em dívida, fazendo-se necessária
,-131r/LJ■ i. M...4
■ 01 . -.4.. ,c 1.1 . ■ •■• L .:
.,! f alteração de fundamento legal ou do sujeito passivo, nova apuração do tributo com aferição de
j.t....( '...'1.^ . . ,,,.lir- base de cálculo por outros critérios, Imputação, de pagamento anterior à inscrição etc., será
indispensável que o próprio lançamento seja revisado, se ainda viável em face do prazo
-..riencer. ,if.:,., vfk, • decadencial,_ oportunIzando-se_ao contribuinte o direito à impugnação, e que seja revisada a
sAgr': 1-444i-I'l Igt17'1,;, inscrIção, de modo que não se viabilizará a corre0o do vicio apenas na certidão -de-divida. A
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Tribunal de Justiça
Comarca de Macaé
Central de Divida Ativa
Rod. do Petróleo, km04 Fórum - 2° andarCEP: 27946-190 - Virgem Santa - Macaé - RJ e-mail:
maccentdivativ@tjrj.jus.br

certidão é um espelho da inscrição que, por sua vez, reproduz os termos do lançamento. Não' á
possível corrigir, na certidão, vícios do lançamento e/ou da inscrição. Nestes casos, será inviávell
simplesmente substituir a COA. -, • 1 • .

(Direito Processual Tributário: Processo Administfativo Fiscal e Execução Fiscal à luz da Doutrina
e da Jurisprudência. Livraria do Advogado, 5° ed., Porto Alegre, 2009, p. 205).

Além disso, a inclusão de codevedor do tributo acarreta da mesma forma na substituição da

Certidão, o que não se admite, uma vez que o novo sujeito passivo não está sendo incluído após 1
realizado lovo lançamento tributário, o que não se admite. Vejamos jurisprudência do TJRJ:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. Execução Fiscal ajuizada em face da promitente compradora,7

Redirecionamento da execução pari promitente vendedora. O Superior Tribunal de Justiçactern
entendimento consolidado no sentido de ser possível, até a prolação da sentença de,embargoOá'
substituição ou emenda da Certidão de Dívida Ativa, para suprir omissões ou corrigir erros ; • ,
materiais ou formais, desde que não haja modificação do polo passivo. (Súmula n° 392, do STJ).•A
execução fiscal deve ser processada em face de quem consta como devedor na CDA (art.4°,
Lei 6.830/80). Fica impossibilitada a substituição da Certidão de Dívida Ativa no presente caso,54:
pois é preciso que seja feito novo lançamento tributário para inclusão da proprietária (promitente bb,''
vendedora) como devedora do tributo, o que não se confunde com correção de erro metertal ou, '
formal. Extinção da Execução Fiscal, em razão da ilegitimidade passiva da agravante, que não •
figura na Certidão de Divida Ativa. PROVIMENTO DO RECURSO. (AI 'n?
0005477-38.2019.8.19.0000, Rel. Des. Peterson Barroso Simão, TERCEIRA CAMARA,..CNELt
Julgado em 06/05/2019).

Nesse particular, o Superior Tribunal de Justiça sedimentou o entendimento, em sede de;recor igi
especial representativo de controvérsia (REsp 1045472/BA, Rel. Ministro LUIZ FUX, ,PRIN1E1F3A,,
SEÇÃO, julgado em 25/11/2009, DJe 18/12/2009), no sentido de ser impossível a incfusão •d2
novel proprietário do imóvel no polo passivo da execução fiscal ajuizada em .faceilb árrÈighl
proprietário, não encontrando tal providência amparo na Lei n°6.830/80. •i: it '44
•
A despeito do que estipula o art. 130 do Código Tributário Nacional, não se poderia= cogítari o
redirecionamento da execução fiscal para o adquirente do imóvel, considerando-se que seria -'0.2i.
responsável tributário. Ocorre que, inobstante se tratar de tributo que acompanha a coisa, tel .»
não é suficiente para justificar a rbodificação do sujeito passivo da obrigação tributária- oujà
certidão foi expedida e a execução fiscal ajuizada, devendo ser respeitada a ordem constitticióhai
tributária que exige o prévio lançamento em face do contribuinte correto, para que tiajà3 à
constituição definitiva do crédito tributário. ,

Ademais, não tendo sido preenchido um dos requisitos para o regular exercício do direito,
qual seja, a legitimidade passiva, não há que se falar em substituição da CDA, na medida em,oue
o redirecionamento pressupõe que o ajuizamento tenha sido feito de forma correta, diversamente
:44 Á"
do ocorrido no caso em análise.

Logo, constatando-se a ilegitimidade passiva da parte executada, não se asáe ierej&41' ■

alteração do título executivo para que haja a inclusão de codevedor, eis que referida thodifiCãO:i
não se enquadra nos casos de rnep erro material ou formal, não sendo cabível, dentro doUtOS'A
executivos, corrigir a ilegitimidade pgssiva para trazer a parte legítima à relação procásáiial..'t •

Nesse sentido: •
• -
PROCESSUAL CIVIL. AUSÊNCIA DE OMISSÃO, ART. 535, II, DO CPC. EXECUÇÃO;FISOA
IPTU. IMPOSSIBILIDADE. REDIRECIONAMENTO. NOVO PROPRIETÁRIO DO IMÓVE11544,
1. Não se configura a ofensa ao art. 535 do Código de Processo Civil, uma vez que'o Tribuhàll

110 SANDROAL
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l ■ • O' 1. • 'quo julgou integralmente a lide e solucionou a controvérsia, tal como lhe foi apresentada.
• Ái '1,44.mi- , , .-., # ' vt. , • , , 2. O entendimento da Corte estadual está em consonância com a Súmula 392/STJ deste Tribunal
!".'49".).',:1;ili!•„41,'''' ''..., 1' -" ;de superveniência, no sentido de que: "A Fazenda Pública pode substituir a certidão de dívida
„ntk.or; ,, .v.,,, ,,,'.1 , ativa (CDA) até a proiação da sentença de embargos, quando se tratar de correção de erro
;,r:,-;:p') ,,,i j. , 4; material ou formal, vedada a modificação do sujeito passivo da execução (Súmula 392/STJr.
• t• !AgRg no AREsp 551.384/RS, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe
;t .1/. !,..',.',,, i,y, ' ! 'g C4',..,L 'i 20/10/2014 e AgRg no Ag 1357867/RS, Rel. Ministro Napoieão Nunes Mala Filho, Primeira Turma,
lcs,n;:' ' .:-j'A'-'1. . :,..,i ê . 4»;, DJe 04/12/2013.
,, ,-010
' ‘"f• 4
". ":r 1111-
, ,,, "
C; `‘e3. Recurso Especial não provido.
v (RE sp. 1534262/RN, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
ikv. ,r4.:•' 4$:x, 1À1T,',!. „ 23/06/2015, DJe 05/08/2015)
•
• '''...i,.> f' ,N•07. ,11 1-4È
‘ N'..;94.4 4.,11.-..i.,,f,,,,... „!.;'• i:TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. IPTU. ALTERAÇÃO DO SUJEITO PASSIVO, INCLUSÃO DE
•-,,-,#,i 1 '„' 4:4,„0',14,1,,, V,, NOVOS PROPRIETÁRIOS. SUB-ROGAÇÃO DO TRIBUTO AOS ADQUIRENTES. ART. 130 DO
- Ar''Ã,::.;:!:,: ■;4;-t..fjt1;4,. i.' ;f:•:CTN. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. INVIABILIDADE DE SUBSTITUIÇÃO DA CDA.
.:N.. -t;'-‘"k1 .- • I! l':, t 1 .2 1 I. A Corte de origem não analisou, sequer implicitamente, o art. 130 do CTN, que dispõe sobre a
451.;. !,," - :;,1, 1 ; :: ', .' : ,' sub-rogação dos créditos tributários referentes ao direito de propriedade aos novos adquirentes. O
..,..'4.:,
,. r; ,¡¡,..,;.e. .,*¡:. 'f, ,: ,' Tribunal de origem apenas entendeu pela impossibilidade de substituição da COA para alteração
`tni,"4 r•,..1.7 :.1./M.,, Ii ,!;-¡; ■ ',h4 .. do sujeito passivo, visto não configurar, referido ato, erro material ou formai do título.
l!,1,1.1,1t1,:41 Z.3,14..i1;,.T. )1 , t . i2. Ad argumentandum, ainda que se admitisse o prequestionamento implícito da tese, em caso
ill'ittzi1:'.1à, ';'; rl, ti:, "4 .11...' análogo, no julgamento do REsp 880.724/BA, Rel. Min. Luiz Fux, esta Corte reiterou a
? Inviabilidade de emenda ou substituição da Certidão de Dívida Ativa quando ensejar a alteração
4,:.4),,S,,s,'•- ■ 1.: e._ '1... 4... ' • : ao _.
sujeito passivo da obrigação tributária, ainda que em decorrência de sucessão tributária focada
• •
1 4.A.'41;-- Á • '': ,/
r:k„. ;1..,z ,, , . .....-. , - ,,,,....no art. 130 do CTN. Agravo regimental improvido.
.1f;•,&,:.7",t1t..
, . ■ ,.. -t,,. ':4 ;' , .',,. ' 1(AgRg no AREsp 131.469/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado
,f4i i z ' 4 . :'• em 24/04/2012, DJe 02/05/2012).
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) 1r4 Sr', i'M e ;.'' i , Assim, mostra-se imperiosa a extinção do processo, porquanto ausente uma das condições da
. rit d Nt .j. ,
'•Nj . .,;. rá ri 0 j c ação, a legitimidade passiva, matéria de ordem pública que pode ser reconhecida de ofício e a
;,qualquer tempo_Sendo,_ainda,Javiável a alteração
_ _ _ do sujeito passivo da execução, resta clara a
ri inexistência de título executivo apto a ampará-la.
1 ,1 11,•.,
, ,,Lrr4,i tais fundamentos, DECRETO A NULIDADE da Certidão de Dívida Ativa n° 503591/2014 e,
consequentemente, JULGO EXTINTA A EXECUÇÃO FISCAL, SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO,
•°é:444i.'wo„k,.3 41ii.4,%!,`;,7,.1;,na forma do art. 485, VI, do CPC/15.
,
•:1 ■ 6114 • 'AU ■ 'ty "'
■11;1 ■ ) ,11,
14 • 103,8 Sem condenação ao pagamento de custas processuais e honorários advocatícios, nos termos do
. (r""14!¡,;art. 26 da Lei n° 8.830/80.
4.■■y•mi:),,.".s.(0.0n 1f 1, •
50
"...,;;,,tr'.1,511f:L„':'P:;•;;„ 1 :Sentença não sujeita ao duplo grau de jurisdição por expressa disposição do art. 496, §4°, II, do
14:4,1.\
Cõdigo de Processo Civil.
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• , • Publique-se. Intimem-se.
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Macaé, 09/12/2019.
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Autos recebidos do M14.4..Dr. Juiz

Sandro de Araujo Lontra

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Tribunal de Justiça
Comarca de Macaé
Central de Divida Ativa
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