Visão Geral Do OGE

Análise sobre o
ORÇAMENTO GERAL
DO ESTADO 2023
Visão Geral
ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

VISÃO GERAL 1
2 VISÃO GERAL
MENSAGENS CHAVE E RECOMENDAÇÕES
O Orçamento Geral do Estado (OGE) quase que duplicou nos últimos cinco
anos. A despesa em termos nominais tem crescido ao longo dos anos tendo
atingido os Kz. 20,1 biliões em 2023, mais 7% que o ano anterior.
A despesa de investimento deu um salto significativo assumindo-se como

o maior driver da alocação da despesa, excluindo a dívida pública. O OGE
2023 prevê um aumento na despesa de capital, também chamada de boa
despesa, de cerca de 59%, atingindo os Kz. 3,1 biliões. Com este incremento, o
peso da despesa de investimento vai superar o montante gasto na remuneração
do pessoal, passando a representar 16% e 13%, respectivamente.
Pela primeira vez nos últimos 9 anos, o serviço da dívida pública vai reduzir
em termos nominais no OGE. Em 2023, a despesa com juros e amortização da
dívida irá contrair 5% e situar-se em cerca de Kz. 9,1 biliões (46% do total OGE),
inferior aos Kz. 9,6 biliões do ano transato (51% do total OGE).
Para o futuro, o Governo deve continuar a apostar nas despesas de

investimento cujos retornos se prolongam no tempo, priorizando projectos que
atendam as necessidades básicas das comunidades, como educação, saúde,
infraestruturas e segurança alimentar, pois estas ajudam a criar as condições
para um desenvolvimento sustentável e melhorar a qualidade de vida das
pessoas, contribuindo assim para o alcance dos Objectivos de Desenvolvimento
Sustentável da Agenda 2030.
Os sectores social e económico registaram um incremento considerável

na ordem dos 34% e 42%, respectivamente, atingindo aproximadamente
Kz. 4,8 biliões e Kz. 2 biliões. Assim, o sector social passa a representar quase
um quarto (24%) da despesa publica, chegando ao pouco mais de um terço da
despesa se considerado conjuntamente com o sector económico.
Existe um défice na distribuição equitativa de despesa por província. Verificou-

se a existência de uma correlação negativa moderada entre a alocação de
despesa per capita por província e o nível de pobreza existente em cada
localidade. Por exemplo, províncias como Cabinda e Luanda com baixos níveis
de incidência de pobreza, acabam por ter uma maior despesa por habitante
comparativamente com províncias mais afectadas pela pobreza como Bié e
Cunene.
É recomendável uma maior desconcentração e descentralização da

Administração do Estado, promovendo a concertação com as comunidades sobre
as prioridades ajustadas as suas necessidades e alocar-se recursos para investir
no desenvolvimento regional e na redução das desigualdades socioeconómicas
existentes entre as diferentes regiões do país.

VISÃO GERAL 3
ESTRUTURA DO DOCUMENTO
1. CONTEXTO MACROECONÓMICO......................6
1.1. Pressupostos Macroeconómicos
OGE 2023.................................................................6
2. QUADRO MACRO FISCAL ........................................8
3. DESPESAS DO ORÇAMENTO GERAL
DO ESTADO......................................................................10
3.1. Despesa Global...................................................10
3.2. Despesa por Natureza Económica...........10
3.3. Despesa por Função.........................................11
3.3.1. O Sector Social.....................................12
3.3.2. O Sector Económico.........................13
3.4. Despesa por Províncias | Equidade e
Descentralização................................................14
3.5. Despesa por Programas.................................16
3.6. Despesa por Órgão do Governo...............17
4. EXECUÇÃO DA DESPESA DO
ORÇAMENTO..................................................................18
5. RECEITAS DO ORÇAMENTO GERAL
DO ESTADO......................................................................19
CONTEXTO MACROECONÓMICO
1 1.1 Pressupostos Macroeconómicos OGE 2023
Tabela 1 | Pressupostos Macroeconómicos OGE 2023
2022 2023
Indicadores 2021
OGE
OGE PMF
Inflação, Fim do Período (%) 26,8 18,0 18,0 11,1
Produção Petrolífera (MBbl) 414 419 420 431
Produção Petrolífera (Mil Bbl/dia) 1 130 1 148 1 147 1 180
Preço Médio do Petróleo (Usd/Bbl) 68 59 101 75
Taxa de Cresc, Produto Real (%) 0,7 2,4 2,7 3,3
Petrolífero e Gás (%) -11,6 1,6 2,0 3,0
Não Petrolífero (%) 6,4 3,1 3,2 3,4
Fonte: Relatório de Fundamentação do OGE 2023
Angola continuará o seu processo de retoma de crescimento económico em 2023. Desde

a melhoria dos preços do barril de petróleo nos mercados internacionais em meados de
2021 motivada pela recuperação da procura global de petróleo e restrições na oferta,
inicialmente, e mais tarde por incertezas geopolíticas e expectativas de inflação a nível
internacional, a economia angolana tem vivido tempos de crescimento económico. Para
2023, o Governo prevê uma taxa de crescimento económico de 3,3%, impulsionado pelo
crescimento da produção petrolífera com 2,98% e não petrolífera com 3,42%.
Figura 1 | Crescimento do PIB Real
6%
2%
-2%
-6%
-10%
-14%
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022E 2023P
PIB Real PIB Petrolífero PIB não Petrolífero

Taxa de crescimento populacional
Fonte: Ministério das Finanças; OGE 2019-2023
Como se pode ver no gráfico acima, a reascenção do sector petrolífero coincidiu com o
abrandamento do crescimento do sector não petrolífero, na contramão do reforço das
medidas para a diversificação da economia e consolidação das reformas.
No entanto, o desempenho do sector não petrolífero neste ano será influenciado pelo
crescimento dos sectores da agricultura (8%), pescas (10%), indústria (2,9%), construção
(11%), transportes (6%) e comércio (5%).

6 VISÃO GERAL
Figura 2 | Preço do Petróleo no OGE vs Mercado Internacional
140
120
100
80
(USD)
Preço Mercado
Internacional
60
Preço OGE
40
20
0
-0 22
-0 22
-0 22
-0 22
-0 22
-0 22
-0 22
-0 22
-1 22
-1 22
-1 22
-0 22
-0 23
-0 23
-0 23
23
03 -20
03 2-20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 -20
03 2-20
03 -20
20
4-
1
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
1
3
-0
03
Fonte: Investing e OGE 2023
Angola beneficiou em 2022 de um excedente médio de cerca de 42% em relação ao preço

previsto no OGE e o preço real observado. No entanto, não é claro se a divergência entre
o preço previsto e o preço observado resultou em maior investimento nas áreas socias
Em relação à inflação, esta vai continuar a sua trajectória decrescente em 2023, sendo
que uma das prioridades do executivo, de acordo com Relatório de Fundamentação do
OGE, é a defesa do consumo das famílias por via da mitigação dos efeitos da inflação.
Considerada a conjuntura, o Governo apresentou quatro prioridades da execução da
despesa para o ano 2023:
Figura 3 | Evolução da Taxa de Inflação %
42%
27.03%
23.7% 25.1%
18.6% 16.9% 18%
11.1%
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023P
Fonte: INE e OGE 2023. P - Previsão
# Prioridades do OGE 2023
A defesa do consumo das famílias e a protecção das famílias vulneráveis, por via da implementação de medidas
1 de mitigação do aumento dos preços dos produtos de amplo consumo, bem como, através do Projecto Kwenda,
visando-se cadastrar 1 300 000 famílias e realizar pagamentos a 1 000 000 famílias;
2 A aposta na diversificado da economia, impulsionando o investimento privado e estimulando liquidez nas empresas;
3 O impulso ao Investimento Público Estruturante para acelerar o crescimento do PIB e a recuperação dos empregos;
4 Desonerar custos na cadeia de abastecimento de bens e serviços, através de medidas fiscais e aduaneiras.

VISÃO GERAL 7
2 QUADRO MACRO FISCAL
Valores em Mil Milhões de Kwanzas
Receitas Correntes: Despesas Correntes:

13 462,0 9 769,4
Das quais:
Impostos Petrolíferos:
Despesas de Investimento:
7 195,6
Impostos Não 3 132,8
petrolíferos:
4 803,8 Superávite: 559,8
Contribuições 0,9% do PIB
sociais e doações:
317,8
Outras receitas:
1 144,8
ENTRADA SAÍDA
Kz. 13 462 Mil Milhões Kz. 12 902,2 Mil Milhões
Receita Fiscal Despesa
DespesaFiscal
Fiscal
Necessidades Brutas de Financiamento | Fontes Recursos Despesas Correntes
Créditos Internos Créditos Externos Bens e Serviços Remuneração

3 097,0 3 525,6 2 840 Empregados
43% 49% 29% 2 825,2
29%
7 202,0 9 769,4
Juros
2 440,8
25%
Venda de Activos Superávite Fiscal Dos quais: Transferência
Internos: 1 145,2 (12%)
19,6 559,8 Externos: 1 295,6 (13%) 1 663,4
0,3% 8% 17%

8 VISÃO GERAL
O OGE previsto para 2023 regista percentuais em 2023 em comparação
um aumento de 7,2% em relação ao com o ano anterior, para cerca de
transato, situando-se em cerca de Kz. 4,9% do PIB. Apesar deste saldo O saldo global
20,1 biliões, dos quais Kz. 12,9 biliões primário positivo ser importante para a previsto para
(64,2%) correspondem à despesa trajetória de redução da dívida pública,
2023 situou-
fiscal1 e Kz. 7,2 biliões (35,8%) ainda tem se mostrado insuficiente
se em terreno
correspondem à despesa financeira2. para reverter o quadro a nível da OGE.
positivo na
O saldo global previsto para 2023 O stock da dívida pública tem ordem dos Kz.
situou-se em terreno positivo na reduzido continuamente depois de ter 559,8 mil milhões
ordem dos Kz. 559,8 mil milhões de atingido o pico em 2020, influenciado de kwanzas,
kwanzas, correspondente a 0,9% do principalmente pela dinâmica da taxa correspondente a
PIB. Em termos de saldo primário irá de câmbio, prevendo-se que venha 0,9% do PIB
verificar-se uma redução de 1,8 pontos atingir os níveis de 64,1% do PIB.
Figura 5 | Evolução da Dívida Pública e Saldo Primário
Em % do PIB
116 10
138,4 9
140
113,6 8,9 6,7 8
120
7
100
4,9 6
4,8
6,5
80 5
60 4
83,6
3
40
66,1
64,1
2
20 1
0 0
2019 2020 2021 2022 2023
Dívida Pública Saldo Primàrio
Fonte: FMI e OGE 2023
1
A Despesa Fiscal reflete os gastos em bens e serviços consumidos dentro do ano corrente (ex. salários, bens e serviços, juros e subsídios), com
vista à satisfação de compromissos e necessidades coletivas, bem como, a despesa com investimento público.
2
A Despesa Financeira diz respeito ao pagamento de dívida contraída nos exercícios orçamentais passados e outros activos e passivos
financeiros.

VISÃO GERAL 9
3 DESPESAS DO ORÇAMENTO GERAL
DO ESTADO
3.1 Despesa Global
O Orçamento Geral do Estado (OGE) quase que duplicou nos últimos cinco
anos. A despesa em termos nominais tem crescido ao longo dos anos tendo
atingido os Kz. 20,1 biliões em 2023, mais 7% que o ano anterior. Em termos
reais, observa-se que o aumento entre 2019-2023 é bastante reduzido.
Figura 6 | Despesa Nominal vs Real3
+7%
Mil Milhões de Kwanzas
Orçamento por
pessoa por ano
Kz. 589 669

(USD 1 168)
20,104
18,745
14,785
13,455
11,293
11,324
10,756
10,401
10,401
9,719
2019 2020 2021 2022 2023
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023
O Governo deve continuar a reforçar os esforços de consolidação fiscal, aumentar

a eficiência da despesa, a transparência na sua execução e, principalmente,
reorientar as despesas para intervenções de alto impacto nas comunidades e
desenvolvimento centrado nas pessoas.
3.2 Despesa por Natureza Económica

A despesa de investimento deu um salto estrutural assumindo-se como
o maior driver da alocação da despesa, excluindo a dívida pública. O
OGE 2023 prevê um aumento na despesa de capital, também chamada de boa
despesa, de cerca de 59%, atingindo os Kz. 3,1 biliões. Com este incremento, o
peso da despesa de investimento vai superar o montante gasto na remuneração
do pessoal, passando a representar 16% e 14%, respectivamente.
3
A despesa real corresponde a despesa nominal corrigida da inflação.

10 VISÃO GERAL
Pela primeira vez em mais de 10 anos, o serviço da dívida pública vai
reduzir em termos nominais no OGE. Em 2023, a despesa com juros e
amortização da dívida irá contrair 5% e situar-se em cerca de Kz. 9,2 biliões (46%
do total OGE), inferior aos Kz. 9,6 biliões do ano transato.
Figura 7 | Classificação da Despesa por Natureza Económica
4%
3% Em 2023,
8% a despesa
20 8%
5% 13% com juros e
12%
Biliões de Kwanzas
3% amortização
6% 14% 14%
15
4%
6%
8% 9% da dívida irá
16% 17% 10% 16% contrair 5% e
7% 10%
10
10%
10% situar-se em
17%
8% cerca de Kz. 9,2
46%
5 biliões (46%
55% 58% 54% 51%
do total OGE),
0
inferior aos Kz.
2019 2020 2021 2022 2023 9,6 biliões do
ano transato.
Reservas e Outras Despesas de Capital Subsidios e Transferências Correntes
Bens e Serviços Remuneração dos empregados
Despesas de Capital/Investimento Juros e Despesas de Capital Financeiro
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Natureza Económica
Para o futuro, o Governo deve continuar a apostar nas despesas de investimento

cujos retornos se prolongam no tempo, priorizando projectos que atendam as
necessidades básicas das comunidades, como educação, saúde, infraestruturas
e segurança alimentar, pois estas ajudam a criar as condições para um
desenvolvimento sustentável e melhorar a qualidade de vida das pessoas,
contribuindo assim para o alcance dos Objectivos de Desenvolvimento
Sustentável da Agenda 2030.
3.3 Despesa por Função

Com o serviço da dívida e as despesas com os serviços públicos gerais
a decrescerem, diferentemente dos outros anos, os sectores social e
económico registaram um incremente considerável na ordem dos 34% e
42%, respectivamente, atingindo aproximadamente Kz. 4,8 biliões e Kz. 2
biliões. Assim, o sector social passa a representar quase um quarto (24%) da
despesa publica, chegando a pouco mais de um terço da despesa se considerado
conjuntamente com o sector económico.

VISÃO GERAL 11
Figura 8 | Classificação da Despesa por Função
9%
20 8%
9%
Biliões de Kwanzas
9% 7% 10%
15 9%
15% 13%
10% 7% 7%
10% 12% 19% 24%
10 9% 18% 19%
11%
5 19%
%
51% 56% 53% 50% 45%
0
2019 2020 2021 2022 2023
Operações de Dívida Pública Sector Social

Serviços Publicos Gerais Sector Económico
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Função
Não obstante, o peso do sector social ainda está muito aquém da meta almejada
pelo Governo no último quinquénio que era de 59%4.
É importante envidar esforços para consistentemente reduzir o peso da dívida no

Orçamento, pois este retira espaço fiscal para a alocação de recursos ao sector
social e económico que podem ter um impacto significativo na vida dos grupos
mais vulneráveis.
3.3.1. O Sector Social

Os investimentos em serviços sociais têm um impacto positivo significativo nas
vidas das pessoas, ajudando a reduzir a pobreza e as desigualdades, melhorar
a saúde e a educação, aumentar a produtividade e reduzir o crime e a violência,
melhorando, assim, a qualidade de vida de modo geral.
No ano corrente, o Governo prevê um aumento de 35% da despesa no sector

social, para Kz. 4,8 biliões. Deste modo, este sector passará a representar 24%
do total do OGE, mais cinco pontos percentuais que o ano anterior, um sinal
positivo de crescimento do investimento neste sector que mais serve a função
redistributiva do Estado.
Tabela 2 | Despesa do Sector Social
2022 2023
Rubrica %Var. Peso no OGE 2023
(AOA) (AOA)
Educação 1 244 775 636 883 1 555 857 073 978 25% 7,7%
Saúde 905 454 445 846 1 342 355 512 123 48% 6,7%
Habitação e Serviços Comunitários 684 563 706 720 1 115 003 800 253 63% 5,5%
Protecção Social 639 193 588 300 688 985 582 910 8% 3,4%
Recreação, Cultura E Religião 76 998 769 138 99 859 190 816 30% 0,5%
Protecção Ambiental 13 931 462 878 24 744 798 767 78% 0,1%
Despesa Total 3 564 917 609 765 4 826 805 958 847 35% 24,0%
4
Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Função.

12 VISÃO GERAL
Figura 9 | Despesa do Sector Social
6,000
Mil Milhões de Kwanzas
5,000 1%
2%
4,000 0% 14%
2% 23%
3,000 0%
2% 18% 18%
1% 2%
0% 20% 19% 28%
2,000 26% 18% 11%
26% 10% 25%
11% 30%
1,000 34%
29%
36% 36% 35% 32%
31%
0
2019 2020 2021 2022 2023
Educação Saúde
Habitação e Serviços Comunitários Protecção Social
Recreação, Cultura E Religião Protecção Ambiental
As despesas com educação e saúde têm representado as maiores fatias do sector

social, combinadamente cerca de 60%. Entretanto, em termos de peso no OGE,
estas ainda se encontram a meio da jornada para atingir as metas previstas nas
Declarações de Incheon e Abuja, onde foi assumido o compromisso de se investir
pelo menos 15%-20% do Orçamento em educação e 15% para saúde. Alocando-
se atualmente 7,7% do orçamento em educação e 6,7%, do orçamento em saúde.
No que diz respeito à despesa em protecção social, a mesma não tem

acompanhado o crescimento das outras rubricas, sendo que comparativamente As despesas
a 2019 passa a representar aproximadamente metade, ou seja, 14%, perdendo com educação
espaço para o sector de Habitação e serviços comunitários. Todavia, é preciso e saúde têm
garantir que os cerca 3,4% do OGE aplicados neste sector sejam eficientemente representado as
utilizados para ajudar a garantir que os cidadãos tenham acesso a uma vida digna maiores fatias
e justa. do sector social,
Não menos importante, a despesa com a protecção do ambiente aumentou cerca combinadamente
de 78% em 2023 para Kz. 24,7 mil milhões (0,1% do OGE). Para a protecção da cerca de 60%.
casa comum e proactivamente agir sobre os efeitos das alterações climáticas (em
particular a seca no sul de Angola) é vital um maior investimento na fiscalização
e conservação dos ricos e diversificados recursos naturais que o país possui, de
modo a garantir a equidade intergeracional no usufruto dos mesmos.
3.3.2. O Sector Económico
Em termos de assuntos económicos, particular atenção é dada a três clusters

sectoriais, nomeadamente, (i) Petróleo, Gás e Electricidade, (ii) Transportes e
(iii) Agricultura, Silvicultura, Pesca e Caça, sendo que em média representam
mais de 90% da despesa do sector económico, e em 2023, receberam uma
dotação de Kz. 785,6 mil milhões, Kz. 607, 7 mil milhões e Kz. 412,2 mil milhões,
respectivamente.

VISÃO GERAL 13
Figura 10 | Despesa do Sector Económico
2,500
2%
2,000 2%
Biliões de Kwanzas
4%
1,500 2%
5% 21%
2% 4%
2% 2% 3% 23%
1,000 6% 4% 3% 31%
37%
2% 25%
27% 37%
500 10% 10% 30%
21% 32%
21%
24% 24% 32% 37% 30% 40%
0
2019 2020 2021 2022 2023
Comunicações e Tecnologias da Informação Indústria Extractiva, Transformadora e Construção
Assuntos Económicos Gerais, Comerciais e Laborais Agricultura, Sivicultura, Pesca e Caça
Transportes Combustiveis e Energia
O país tem investido em projectos de energia hidroelétrica, solar e eólica, e

pretende ter 70% da sua energia gerada a partir de fontes renováveis até 2025. No
entanto, a electricidade ainda não é acessível a mais de metade da população.
Outrossim, Angola tem um défice enorme em termos de infraestruturas de

transportes, um grande empecilho para o escoamento dos produtos entre regiões
a nível do país, em particular do sector agrícola, onde algumas acabam por se
deteriorar no interior do país por falta de condições para o escoamento, sendo que
O país tem
milhões de angolanos vivem em condições de insegurança alimentar severa.
investido em
projectos O Governo deve continuar a investir nestes sectores, com particular ênfase na
de energia agricultura familiar, de modo a facilitar a produção nacional, gerar empregos nas
hidroelétrica, comunidades, melhorar a segurança alimentar e nutrição, combatendo assim o
solar e eólica, êxodo rural e promovendo o desenvolvimento rural.
e pretende ter
70% da sua 3.4 Despesa por Províncias | Equidade e
energia gerada a
partir de fontes
Descentralização
renováveis até A alocação da despesa às estruturas provinciais será de cerca de 21% do OGE,
2025. correspondente a cerca de Kz. 4,3 biliões (mais 32% que o ano anterior). Entre
as maiores beneficiárias estão três províncias do litoral do país, nomeadamente,
Luanda com 5,1% do OGE, Cabinda com 2,4% e Benguela com 1,5%. No extremo
oposto, temos o Cuando Cubango, Namibe e Bengo, com aproximadamente 0,5%
cada.

14 VISÃO GERAL
Figura 11 | Distribuição Territorial da Despesa
532 068
1,200 6% Despesa Local
Per Capita (Kz)
1,019
532 068
1,000 5% 192 384
83 780
800 4% 296 536
186 155
163 844
600 488 3% 356 610
198 534
108... 61 004
400 293 2% 192 001
255 249 61 004
208 203 184 182
161 152 149 140 137
200 122 109 103 96 108 1%
93 374
175 231
0 0% 104 028
75 917
Cunene
Huambo
Luanda
Cabinda
Benguela
Malange
Huíla
Cuanza Norte
Lunda Norte
Bié
Uíge
Zaire
Cuanza Sul
Lunda Sul
Moxico
Cuando Cubango
Bengo
Namibe
Exterior
75 814
153 660
109 676
106 736
Valores em mil milões de kwanzas Peso no OGE
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 por Local
Existe um défice na distribuição equitativa de despesa por província. Como

se pode ver a seguir, há uma correlação negativa moderada entre a alocação
de despesa per capita por província e o nível de pobreza existente em cada
localidade. Por exemplo, províncias como Cabinda com relativamente baixos
níveis de incidência de pobreza, acabam por ter uma maior despesa por habitante
comparativamente com províncias mais afectadas pela pobreza como Bié e
Cunene.
Figura 12 | Pobreza e Despesa Local per Capita por ano
6,00,000
Despesa por província per capita por ano (Kz.)
Cabinda
5,00,000
4,00,000 Cuanza Norte
3,00,000 R² = 0.1699
Malange Lunda Sul

Lunda Norte Moxico
2,00,000 Zaire Bengo
Luanda
Namibe Bié
Huíla
1,00,000 Cuanza Sul
Cuando Cubango
Benguela Cunene
Uíge
Huambo
0 10 20 30 40 50 60 70
Incidência de Pobreza (%)
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 por Local e INE – Relatório de Pobreza para Angola 2020.

VISÃO GERAL 15
É recomendável uma maior desconcentração e descentralização da
Administração do Estado, promovendo a concertação com as comunidades sobre
as prioridades ajustadas as suas necessidades e alocar-se recursos para investir
no desenvolvimento regional e na redução das desigualdades socioeconómicas
existentes entre as diferentes regiões do país.
3.5 Despesa por Programas

Em 2023, os A sensibilidade ao género no orçamento é fundamental para garantir a igualdade
programas com de género e o empoderamento das mulheres. Pois, ela desempenha um papel
forte impacto importante na promoção da justiça social e na construção de uma sociedade mais
na promoção inclusiva e equitativa para todos.
da igualdade
de género (G3) Em 2023, os programas com forte impacto na promoção da igualdade de género
receberam um (G3) receberam um incremento de mais de 50% situando-se em cerca Kz. 431
incremento de mil milhões, o que representa 2% do orçamento para este ano. Adicionalmente,
mais de 50% os programas com alguma intervenção (G1) ou algum componente (G2) para a
situando-se em promoção da igualdade do género totalizam 16% do OGE, correspondente a Kz.
cerca Kz. 431 mil 3,2 biliões, como se pode ver na tabela abaixo.
milhões, o que Os programas que serão priorizados em 2023 estão ligados ao desenvolvimento
representa 2% de infraestruturas essenciais para a vida das populações das empresas,
do orçamento nomeadamente, construção de estradas, infraestruturas de transporte e eléctricas,
para este ano. onde serão alocados Kz. 529 mil milhões, Kz. 501 mil milhões e Kz. 353 mil
milhões, respectivamente.
Tabela 3 | Despesa por Programas
Despesa por Programas com Sensibilidade ao Género Montante (AOA) % do Total
G0 (programas que não integram acções com impacto ao género) 16 441 107 723 224 82%
G1 (com alguma intervenção para a promoção da igualdade do género) 2 468 021 611 809 12%
G2 (com algum componente para a promoção da igualdade de género) 764 331 930 458 4%
G3 (com acções de forte impacto para a promoção de igualdade de género) 430 746 139 381 2%
Desenvolvimento Local E Combate À Pobreza 160 675 360 375
Melhoria Da Qualidade E Desenvolvimento Do Ensino Primário 153 044 427 139
Melhoria Da Saúde Materno-Infantil E Nutrição 60 180 762 424
Combate Às Grandes Endemias Pela Abordagem Das Determinantes Da Saúde 45 060 447 940
Intensificação Da Alfabetização E Da Educação De Jovens E Adultos 5 430 001 019
Protecção E Promoção De Direitos Da Criança 5 056 890 692
Melhoria Da Organização E Das Condições De Trabalho 1 298 249 792
Total do OGE 20 104 207 404 872 100%
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 por Programas

16 VISÃO GERAL
Figura 13 | Top 10 dos Programas no OGE 2023
Construção E Reabilitação De Infraestruturas

Rodoviárias 529
Desenvolvimento E Melhoria Das Infraestruturas

501
De Transportes
Consolidação E Optimização Do Sector Eléctrico 353
Expansão Do Abastecimento De Água Nas Áreas Urbanas,

Sedes De Município E Áreas Rurais 279
Mil milhões de kwanzas

Melhoria Da Assistência Médica E Medicamentosa 229
Expansão Do Acesso Á Energia Eléctrica Nas Áreas

Urbanas, Sedes De Município E Áreas 198
Construção E Reabilitação De Edifícios Públicos

161
E Equipamentos Sociais
G3
Desenvolvimento Local E Combate À Pobreza 161
G2
Melhoria Da Qualidade E Desenvolvimento Do
Ensino Primário
153 G1
Reforço Do Combate À Criminalidade E À Delinquência 150
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 por Local e INE – Relatório de Pobreza para Angola 2020.
De referir que o programa de construção e reabilitação de infraestruturas

rodoviárias receberá um valor mais de 3 vezes superior ao orçamento para o
programa de desenvolvimento local e combate à pobreza (Kz. 161 mil milhões).
Na perspectiva de orçamentos sensível ao género, seria louvável ver mais
programas com acções de forte impacto para a promoção de igualdade de género
na lista dos programas com maior orçamento.
3.6 Despesa por Órgão do Governo

Os Órgãos do Governo que mais recebem do Orçamento são as pastas
ministeriais do sector da defesa e segurança, com Kz. 865 mil milhões (4,7%
do OGE) e Kz. 780 mil milhões (4,2% do OGE), respectivamente, seguidos no
Ministério de Energia e Águas com Kz. 774 mil milhões (4,2% do OGE), como se
pode ver na figura abaixo.
Figura 14 | Classificação da Despesa por Órgão de Governo | Top 15
Ministério Da Defesa Nacional E Veteranos Da… 865

Ministério Do Interior 780
Ministério Da Energia E Das Águas 774
Ministério Dos Transportes 569
Ministério Das Obras Públicas, Urbanismo E… 558
Ministério Da Saúde 384
Mil milhões de kwanzas
Ministério Da Admin. Púb.Trabalho E… 370

Governo Provincial De Luanda 362
Casa Militar Do Presidente Da Republica 203
Governo Provincial De Benguela 189
Ministério Da Educação 179
Ministério Das Finanças 177
Ministério Do Ensino Superior, Ciência, Tec. E… 166
Governo Provincial Da Huila 160
Governo Provincial Do Huambo 134
Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 por Órgão de Governo
Destaca-se o facto de que o orçamento do Ministério da Defesa Nacional será

praticamente 5 vezes superior ao montante alocado ao Ministério da Educação.

VISÃO GERAL 17
4 EXECUÇÃO DA DESPESA DO
ORÇAMENTO
Numa perspectiva global, praticamente todo valor
orçamentado nos últimos anos foi executado. No
entanto, olhando para algumas rúbricas do sector social
como saúde, educação e protecção social, nota-se que
o nível de execução média da despesa, no período de
2017-2021, está entre os 69-83%.
Daqui depreende-se que a falta de verbas não é justificativa para a não execução
do orçamento para o sector social, pois a taxa média de execução global do OGE
é de praticamente 100%, o que implica que outros sectores têm sido priorizados e
recebido fatias maiores do que orçamentado em detrimento da área social.
Figura 15 | Taxa de Execução Orçamental 2017-2021
152%
132%
110%
105%
98% 99% 98% 95%
92% 94% 90%
88% 84%
82% 83%
76% 77% 74%
66% 66% 70% 69%
58% 59%
43%
2017 2018 2019 2020 2021
OGE Global Sáude Educação Protecção Social Água e Saneamento
Fonte: Elaboração própria com base nos CGE 2019-2021
Para a construção de um país sólido, é vital continuar a envidar esforços para

investir no sector social uma vez que este é fundamental e tem grande impacto
sobre o desenvolvimento humano, e a resolução de necessidades básicas e
essenciais da grande maioria da população.

18 VISÃO GERAL
5
RECEITAS DO ORÇAMENTO GERAL
DO ESTADO
Os impostos petrolíferos e o endividamento continuam a ser as principais
fontes de receitas do OGE com Kz. 7,2 biliões (36%) e Kz. 6,6 biliões (33%),
respectivamente representando ambas mais de dois terços do total de receitas.
Figura 16 | Classificação da Despesa por Órgão de Governo
Total de Receitas
Kz. 20,1 biliões
Receitas Correntes Receita de Capital

Kz. 13,5 biliões Kz. 6,6 biliões
Receitas Contribuições Venda de Receitas de

Doações Outras receitas
Correntes sociais Patrimónios Endividamento
Kz. 6,9 mM Kz 1,1 biliões
Kz. 13,5 biliões Kz. 310,9 mM Kz. 25, 2 mM Kz. 6,6 biliões
Petrolíferos Interno
Não Petrolífero Externo

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 Receitas por Natureza. mM=mil milhões
Os impostos provenientes do sector não petrolífero vão corresponder a cerca de

24% da arrecadação de receitas, ligeiramente acima dos níveis do ano anterior.
É importante diversificar as fontes sustentáveis de receita de modo a reduzir a
sujeição a choques externos e o recurso ao endividamento.

VISÃO GERAL 19
20 VISÃO GERAL

Visão Geral Do OGE

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Análise sobre o

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

A despesa de investimento deu um salto significativo assumindo-se como

Para o futuro, o Governo deve continuar a apostar nas despesas de

Os sectores social e económico registaram um incremento considerável

Existe um défice na distribuição equitativa de despesa por província. Verificou-

É recomendável uma maior desconcentração e descentralização da

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

1 1.1 Pressupostos Macroeconómicos OGE 2023

Tabela 1 | Pressupostos Macroeconómicos OGE 2023

Fonte: Relatório de Fundamentação do OGE 2023

Angola continuará o seu processo de retoma de crescimento económico em 2023. Desde

Figura 1 | Crescimento do PIB Real

PIB Real PIB Petrolífero PIB não Petrolífero

Fonte: Ministério das Finanças; OGE 2019-2023

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Fonte: Investing e OGE 2023

Angola beneficiou em 2022 de um excedente médio de cerca de 42% em relação ao preço

Figura 3 | Evolução da Taxa de Inflação %

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023P

Fonte: INE e OGE 2023. P - Previsão

# Prioridades do OGE 2023

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Valores em Mil Milhões de Kwanzas

Receitas Correntes: Despesas Correntes:

Necessidades Brutas de Financiamento | Fontes Recursos Despesas Correntes

Créditos Internos Créditos Externos Bens e Serviços Remuneração

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Figura 5 | Evolução da Dívida Pública e Saldo Primário

Dívida Pública Saldo Primàrio

Fonte: FMI e OGE 2023

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Figura 6 | Despesa Nominal vs Real3

Kz. 589 669

2019 2020 2021 2022 2023

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023

O Governo deve continuar a reforçar os esforços de consolidação fiscal, aumentar

3.2 Despesa por Natureza Económica

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Figura 7 | Classificação da Despesa por Natureza Económica

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Natureza Económica

Para o futuro, o Governo deve continuar a apostar nas despesas de investimento

3.3 Despesa por Função

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Operações de Dívida Pública Sector Social

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Função

É importante envidar esforços para consistentemente reduzir o peso da dívida no

3.3.1. O Sector Social

No ano corrente, o Governo prevê um aumento de 35% da despesa no sector

Tabela 2 | Despesa do Sector Social

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Função

As despesas com educação e saúde têm representado as maiores fatias do sector

No que diz respeito à despesa em protecção social, a mesma não tem

3.3.2. O Sector Económico

Em termos de assuntos económicos, particular atenção é dada a três clusters

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2019-2023 por Função

O país tem investido em projectos de energia hidroelétrica, solar e eólica, e

Outrossim, Angola tem um défice enorme em termos de infraestruturas de

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO 2023

Valores em mil milões de kwanzas Peso no OGE

Fonte: Ministério das Finanças, OGE 2023 por Local