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Secretaria-Geral
Subchefia para Assuntos Jurídicos
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84,
caput, incisos II e VI, alínea “a”, da Constituição,
DECRETA:
Parágrafo único. As revisões dos planos estratégicos institucionais dos órgãos e das
entidades integrantes do Sistema de Organização e Inovação Institucional do Governo Federal
- Siorg:
ANEXO
ESTRATÉGIA FEDERAL DE DESENVOLVIMENTO PARA O BRASIL NO PERÍODO DE 2020
A 2031
A Estratégia Federal de Desenvolvimento para o Brasil no período de 2020 a 2031 - EFD
2020-2031 é inspirada no texto-base aprovado pelo Comitê Interministerial de Governança em
16 de janeiro de 2020.
PARTE I
CENÁRIOS MACROECONÔMICOS
Como resultado, no cenário de referência, o PIB per capita de 2031 seria 19,1%
(dezenove inteiros e um décimo por cento) maior que o de 2020, o que significaria uma taxa
média de crescimento de 1,6% ao ano (um inteiro e seis décimos por cento ao ano) no período.
Dado um crescimento populacional de 0,6% a.a. (seis décimos por cento ao ano), o PIB teria
um crescimento médio de cerca de 2,2% a.a. (dois inteiros e dois décimos por cento ao ano) no
mesmo período.
O segundo cenário, o cenário transformador, considera que, além das reformas
requeridas para o equilíbrio fiscal de longo prazo, também haveria um conjunto mais amplo de
reformas, as quais incentivariam o aumento da produtividade geral da economia, na ordem de
1% a.a. (um por cento ao ano, em média) e da taxa de investimento, que aumentaria para
19,5% (dezenove inteiros e cinco décimo por cento) do PIB na média de 2021 a 2031, dos
quais 2,9% (dois inteiros e nove décimos por cento) para infraestrutura, e o avanço mais
intenso da escolaridade, o que permitiria, por conseguinte, avanço do capital humano e da taxa
de participação da população em idade ativa. Esse cenário ilustra para a sociedade o potencial
de melhora qualitativa e substancial da economia caso se opte por um processo de reformas
estruturais mais profundas.
Nesse cenário transformador, nosso PIB per capita (em dólares) em 2031 seria superior
ao verificado atualmente em países como Argentina, Polônia e Croácia, e se aproximaria do
patamar atual do Chile e da Hungria. Esses países têm Índice de Desenvolvimento Humano -
IDH acima de 0,800, o que os coloca no grupo de países com nível muito alto de
desenvolvimento humano.
PARTE II
TODOS OS EIXOS
Diretriz principal
1.1. Diretriz
Meta 2031
Meta 2031
Último
valor Unidad (Cenário
Índice-chave Ano Fonte (Cenário
disponíve e
l de
referência) Transformador
)
1,6
2,9
Variação real do 201 (média do
0,5 % a.a. IBGE (média do
PIB per capita 7 período
período 2021-
2021-
2031)
2031)
0,8
2,0
Variação real da
201 (média do
produtividade do 0,1 % a.a. IBGE (média do
7 período
trabalho período 2021-
2021-
2031)
2031)
Taxa composta de
201
subutilização da 23,9 % IBGE 17,3 13,9
7
força de trabalho
29,9
32,9
Corrente de
comércio exterior % do 201 (média do
29,4 IBGE (média do
da economia PIB 7 período
brasileira período 2021-
2021-
2031)
2031)
Índice de Fórum
201
Competitividade 60,9 0-100 Econômic 65 70
9
Global – ICG o Mundial
- consolidar o ajuste fiscal de longo prazo que reduza a relação entre a dívida pública e o
PIB e permita a manutenção da estabilidade econômica;
2. EIXO INSTITUCIONAL
2.1. Diretriz
Meta
2031
Último Meta 2031
valor Unidad
Índice-chave Ano Fonte (Cenário
disponíve e (Cenário
l de
transformador)
referência
)
Fórum
Pilar “Instituições” 201
48,1 0-100 Econômico 49,3 49,9
do ICG 9
Mundial
Grau de facilidade 202 Banco
59,1 0-100 67 71
de fazer negócios 0 Mundial
Indicadores de 65,88
Governança 201 Banco
60,59 0-100 79,31
Mundial (Voz e 8 Mundial
Accountability) (ref. 2010)
Indicadores de
Governança 57,14
201 Banco
Mundial 31,90 0-100 60,95
8 Mundial
(Estabilidade (ref. 2002)
Política)
Indicadores de 63,27
Governança 201 Banco
36,06 0-100 77,88
Mundial (Eficácia 8 Mundial
do Governo) (ref. 2003)
Indicadores de
Governança 65,8
201 Banco
Mundial 39,90 0-100 88,94
8 Mundial
(Qualidade (ref. 1998)
Regulatória)
Indicadores de 56,34
Governança 201 Banco
44,23 0-100 81,73
Mundial (Estado 8 Mundial
de Direito) (ref. 2001)
Indicadores de 63,03
Governança 201 Banco
40,38 0-100 82,21
Mundial (Controle 8 Mundial
da Corrupção) (ref. 2011)
Índice de Governo
Digital
202
0,76 0-1 ONU 0,82 0,85
E-Government 0
Development
Index - EGDI
- incrementar, por meio de acordos de livre comércio, a integração do País nas cadeias
globais de valor;
3. EIXO INFRAESTRUTURA
3.1. Diretriz
Meta
2031 Meta 2031
Último
valor Unidad
Índice-chave Ano Fonte (Cenário (Cenário
disponíve e
l de transformador
referência )
)
Participação das
obras de % do 201
1,3 IBGE 1,8 3,4
infraestrutura no PIB 7
PIB
Fórum
Pilar “Infraestrutura” 201
65,5 0-100 Econômic 68,3 72,4
do ICG 9
o Mundial
Porcentagem de
domicílios com PNADC/
201
condição 55,4 % 65% 75%
7
satisfatória de bem- IBGE
estar
- expandir a matriz energética nacional a partir de fontes que disponham de atributos que
garantam a segurança de suprimento;
- fortalecer o planejamento da expansão da infraestrutura de energia e os mecanismos
competitivos e regulatórios associados, com foco na eficiência dos investimentos, na qualidade
e segurança do suprimento e na sustentabilidade socioambiental;
- reduzir o gap digital entre a população brasileira, promovendo o acesso aos serviços de
TIC em condições econômicas que viabilizem o uso e a fruição dos serviços;
- ampliar a oferta de água por meio de infraestruturas hídricas que garantam quantidades
suficientes para abastecimento humano, uso consuntivo, hidrovias e energia;
- ampliar o uso de modos mais eficientes na matriz de transportes, tais como o ferroviário
e o hidroviário, marítimo e fluvial, e incentivar a intermodalidade e a integração intramodal e
intermodal;
- ampliar o acesso à moradia digna para famílias de baixa renda, buscando respeitar os
vínculos familiares e comunitários, e melhorar as condições de habitabilidade dos
assentamentos precários;
- ampliar a condição satisfatória de bem-estar dos domicílios nas áreas rurais, inclusive
quanto ao acesso dos moradores a serviços de telecomunicações, respeitando as
peculiaridades locais e, em especial, observando a acessibilidade física de pessoas idosas e
pessoas com deficiência;
4. EIXO AMBIENTAL
4.1. Diretriz
Meta
2031 Meta 2031
Último
valor
Índice-chave Unidade Ano Fonte (Cenário (Cenário
disponíve
l de transformador
referência )
)
Índice de
Performance Yale Center
for
202
Ambiental 51,2 Índice Environmenta 56,1 58,6
0
(Environmenta l Law and
l Performance Policy
Index - EPI)
Poupança 3,35 % a.a. 201 Banco Mundial 7,03 7,45
genuína em 8
(Adjusted Net relação (média (média anual)
à Renda
Nacional
Savings)
Bruta - anual)
RNB
Global
Global
Superávit hectare 201
5,9 Footprint 5,9 6,8
ecológico per 6
Network
capita
Perdas no
sistema de 201
37 % IBGE (CEAA) 25 18
distribuição de 5
água
Domicílios PNAD
servidos por
201
rede coletora 66,3 % 81 92
8 Contínua/IBG
ou fossa
séptica E
Tratamento do
201
esgoto 46 % SNIS 77 93
8
coletado
Quantidade de
CNM -
lixões e aterros unidade 201
2.402 Observatório 0 0
controlados em s 7
dos Lixões
operação
Índice de
Recuperação 201
3 % ABRELPE 15 27
de Resíduos - 4
IRR
- reduzir o lançamento de efluentes não tratados nos corpos hídricos, com diminuição
dos impactos ambientais sobre a qualidade da água;
- encerrar os lixões;
- executar ações de combate ao lixo nos corpos hídricos e nas áreas costeiras e
marinhas.
5. EIXO SOCIAL
5.1. Diretriz
Meta
2031 Meta 2031
Último
valor
Índice-chave Unidade Ano Fonte (Cenário (Cenário
disponív
el de transformado
referênci r)
a)
Programa
Internacional de
Média OCDE e
Avaliação de 400 2018 473 Acima de 473
nacional Inep/MEC
Estudantes -
PISA
Porcentagem
de
adolescentes
PNADC/IBG Acima de
com 16 anos 78,4 % 2019 95,4
E 95,4
que concluíram
o ensino
fundamental
Índice de
Desenvolviment
o da Educação
Básica - Ideb 5,8 Índice 2017 Inep/MEC 7,2 7,9
(Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental)
Ideb (Anos
Finais do
4,7 Índice 2017 Inep/MEC 6,3 6,9
Ensino
Fundamental)
Ideb (Ensino
3,8 Índice 2017 Inep/MEC 5,2 Acima de 5,2
Médio)
Taxa de
Óbitos
mortalidade na 2016
por mil
infância 14,9 (15) (2017 MS (IBGE) 10,4 8,3
nascidos
(menores de 5 )
vivos
anos)
Esperança de
76,3 Anos 2018 IBGE 78,78 78,78
vida ao nascer
Homicídio
s por 100 Redução
Taxa de Redução de
30,4 mil 2016 MS e IBGE de 1%
homicídio 3,5% a.a.
habitante a.a.
s
PNADC/IBG
Índice de Gini 0,543 Índice 2019 0,528 0,509
E
Proporção da
população PNADC/IBG
7,8 % 2019 6,2 4,7
abaixo da linha E
de pobreza
- difundir as boas práticas dos Municípios e das instituições de ensino que conseguiram
dar saltos de qualidade na educação;
- otimizar as redes de educação básica, para ampliar o acesso com qualidade à creche e
à pré-escola para crianças na primeira infância, buscando valorizar os vínculos familiares e
comunitários;
- fortalecer o Susp;
- ampliar redes de proteção social às famílias e aos indivíduos, com especial atenção às
crianças, aos adolescentes e à população idosa;