PCP (Documento Conceptual

do Projeto)
22. 06. 2021

Dr. LIM Jin-ho

(KOEATECH / TTI / Pesquisador-chefe)
Professor

Nome: Lim Jin-ho

Departamento: TTI (Instituto de Tra

nsferência de Tecnologia em KOREATE
CH
Contato: 010-3206-4724
E-mail: jhlim@koreatech.ac.kr
<Formaçã o Educacional>

- Ph.D. in Education at Korea University, Seoul, Korea

- Principal Á rea: Metodologia Educacional

<Á rea de Pesquisa>

- Educação e Formação de Professores

- Educação e Desenvolvimento Internacional
 Planejamento Estratégico
❖ Oito fases para preparação do plano
• Fase 1. Diagnóstico do setor
• Fase 2. Formulação de Políticas
• Fase 3. Seleção dos objetivos e das áreas de
prioridade

• Fase 4. Projeção do programa prioritário

• Fase 5. Preparação do quadro do custo e do
financiamento
• Fase 6. Projeção do sistema de monitoramento
• Fase 7. Elaboração do esboço do plano
• Fase 8. Revisão do esboço e aprovação do
plano oficial
3
PCP (Documento Conceptual do Projeto)

Título do Projeto (Duraçã o/Orçamento)

Nome do País Parceiro

Documento Conceptual do
Projeto/Programa

DD, MM, AAAA,

4
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)
❖ Documento Conceptual do Projeto/Programa(PCP)

SEÇ Ã O 1. INFORMAÇ Õ ES BÁ SICAS DO PROJETO

1.1 País

1.2 Título

1.3 Regiã o(õ es)/Localizaçã o(õ es)

1.4 Duraçã o XX meses (2020-20XX)

1.5 Orç amento (total) US$ XX milhõ es

1.6 Objetivos

1.7 Beneficiá rio

1.8 Organizaçã o de Implementaçã o Nome :

5
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)
SEÇ Ã O2. FUNDAMENTAÇ Ã O DO PROJETO

ANÁ LISE DA SITUAÇ Ã O: Fornecer uma breve introdução à situação social e

econô mica atual relacionada com o Projeto (região geográfica e beneficiários, etc.)

Descrever o problema ou questão crítica que o projeto procura resolver, como o

problema foi identificado e como o Projeto abordará o problema. Se for relevante,
é necessário descrever a análise sobre a igualdade de gênero

2.1

6
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

ESTRATÉ GIAS E POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO DO PAÍS: Descrever como

o Projeto se relaciona com outras estratégias e políticas de desenvolvimento nacional
relevantes e fornecer o status contínuo de sua implementação, resultados e efeitos,
se houver.

2.2

7
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

JUSTIFICAÇ Ã O PARA A INTERVENÇ Ã O: Descrever como a necessidade do

Projeto foi determinada e qual a razão/justificativa para o Projeto (por que o Projeto
é considerado a maneira mais eficaz de resolver o problema).

2.3

8
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

LIÇ Õ ES APRENDIDAS (1) Descrever as lições que o País Parceiro tem aprendido (d
a experiência do País Parceiro ou de outros países) na projeção deste projeto.

2.4

9
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)
SEÇ Ã O3. DESCRIÇ Ã O DO PROJETO

Objetivo/Efeito/Resultado: Descrever os objetivos, os efeitos(outcomes)

esperados e os resultados(output) do Projeto.

3.1

1
0
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

Atividades: Descrever o que será realizado em termos de atividades planejadas,

tempo e duração, e quem será responsável por cada atividade. Deve indicar a
sequência de todas as principais atividades e marcos de implementação.

3.2

1
1
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

Atividades: Descrever o que será realizado em termos de atividades planejadas, te

mpo e duração, e quem será responsável por cada atividade. Deve indicar a sequênci
a de todas as principais atividades e marcos de implementação.
Orçamento Proposto
Conteú do da Atividade
(em USD)
Construção de Inno-Hub (aproximadamente
Estabelecimento do Inno-hub (pólo-inovação) 1.000.000
2.300㎡), incluindo projeção, supervisão

3.2

Total

1
2
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)
SEÇ Ã O 4. ANÁ LISE DAS PARTES INTERESSADAS

BENEFICIÁ RIO-ALVO: Descrever as seguintes informaçõ es: a) grupo de

beneficiários diretos e indiretos/mais amplo, b) nú mero de beneficiários, com
segregação de gênero, se necessário (ex: 300 crianças, em vez de crianças em 3
escolas), c) como o grupo-alvo foi identificado, d) por que foram selecionadas com
o grupo-alvo, e) como os beneficiários previstos foram envolvidos na projeção do
Projeto e seu papel esperado na implementação e avaliação do Projeto. Se
relevante, o grupo-alvo precisa ser desagregado por gênero.
4.1

1
3
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

OUTRAS PARTES INTERESSADAS: Descrever outras partes interessadas (ex:

agência governamental parceira, organização internacional, ONG, agência doadora,
etc.), se tiver, incluir a) nome/grupo, b) papel(s) respectivo(s) e mecanismo de
cooperação/coordenação, etc.

4.2

1
4
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)
SEÇ Ã O 5. GESTÃ O E IMPLEMENTAÇ Ã O DO PROJETO

GESTÃ O DO PROJETO: Descrever a) quem será responsá vel pelo planejamento e

gestão das operaçõ es do projeto, bem como pela coordenação de outros
organismos e organizaçõ es associados ao projeto; b) quais disposiçõ es serão
estabelecidas para garantir uma coordenação eficaz com outros programas e
atividades relevantes.

5.1

1
5
O que é o Escopo (Núcleo) do PCP?

16
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)
SEÇ Ã O3. DESCRIÇ Ã O DO PROJETO

Objetivo/Efeito/Resultado: Descrever os objetivos, os efeitos esperados e os

resultados do Projeto.

3.1

1
7
 PCP (Documento Conceptual do Projeto)

Atividades: Descrever o que será realizado em termos de atividades planejadas,

tempo e duração, e quem será responsável por cada atividade. Deve indicar a
sequência de todas as principais atividades e marcos de implementação.

3.2

1
8
Como escrever o Escopo (Núcleo) do PCP?

19
 Planejamento através do LFA

❖ Abordagem do Quadro Lógico (LFA) é uma técnica

analítica que pode ajudar os planejadores e gestores
educacionais a:
• estruturar a análise da situação atual;
• estabelecer uma hierarquia lógica dos objetivos;
• estruturar as formas e os meios da qual esses
objetivos serão alcançados;
• identificar os riscos potenciais para alcançar os
objetivos e os resultados esperados; e
• estabelecer como os efeitos e os resultados podem
ser monitorizados, revistos e avaliados.

20
 Processo da LFA

❖ A LFA envolve
todo o processo de
análise de problemas,
análise das partes
interessadas, projeção
da hierarquia dos
objetivos e propõe
estratégias de
implementação

21
 LFA e LFM (PDM)

❖ Matriz do Quadro Lógico (LFM)

• A LFA deve normalmente resultar na produção
de uma Matriz do Quadro Lógico (LFM), também
chamada de "LogFrame",
• que resume o programa em um número
limitado de colunas e linhas e pode ser
acompanhada por planos de trabalho mais
detalhados ou programações de atividade.
• A LFM também é conhecida como PDM (Matriz
de Planejamento do Projeto)
• O resultado da LFA é a LFM (PDM).

22
 LFA e LFM (PDM)

❖ Matriz do Quadro Lógico (LFM)

• Matriz 4x4
KOICA Coluna 1 Coluna 2 Coluna 3 Coluna 4
PCP Hierarquia de
Objetivos
Indicadores objetivam Meios de
ente verificáveis verificação
Pressupostos, hipó teses e
riscos

META Impacto de longo Coluna 3 Pressupostos gerais:

Objetivo (ou objetivo ab prazo Meios Vinculando metas de desenvolvi-
(Impacto) rangente/geral de verificação mento nacional (MDGs, PRSPs, etc.) à s
) metas do setor específico

Efeito PROPÓ SITO

(ou objetivo
Fim do plano ou
status do projeto
Hipó tese de desenvolvimento:
Vinculando objetivos de desenvolvimen
específico to do setor à objetivos específicos

OUTPUTS (res Indicadores de desem Pressupostos de implementação:

Resultado ultado) penho Vinculando objetivos específicos ao
resultado

Atividades
AÇ Õ ES INPUTS (insumos) ORÇ AMENTO Pressupostos de gerenciamento:
(ou atividades) Vinculando os resultados às atividades
23
 LFA e LFM (PDM)
❖ Modelo Ló gico em LFM
• A cadeia de resultados da LFA é a seguinte:

Resultados

(Atividades) Output Efeito Impacto

(resultado)
Curto prazo Médio prazo Longo prazo

Inputs
(insumos)
Dimensão do tempo

• Dentro da LFA, os indicadores são classificados de acordo

com sua relação com os diferentes níveis hierárquicos de
metas (impacto), objetivos (efeitos), resultados e
atividades (insumos) dentro da projeção do programa.

2
4
 3 fases principais do LFA
Formulaçã o de
Aná lise da situaçã o Programas de açã o
Política e estraté gia

• Análise de problemas • Análise de objetivos • Matriz Logframe

• Análise das partes interessadas • Análise de estratégias • Enxaixamento de Logframes

• Indicadores de desempenho

• Meios de verificação

• Avaliação de risco e pressupostos

• Inputs/recursos

• As fases analíticas acima devem ser abordadas como um processo

interativo, não como um conjunto linear de etapas prescritas. Por
exemplo, embora a análise das partes interessadas seja apresentada
apó s a Análise de Problemas, na prá tica, é necessária uma análise
preliminar das partes interessadas antes da Aná lise de Problemas,
a fim de esclarecer quem deve ser envolvido na análise dos
problemas.
2
5
 Estágios-chave para desenvolver a LFM

❖ Passo 1. • Análise de Problemas

• Identificar os problemas para definir os objetivos,
• Completando a “Árvore de Problemas"
❖ Passo 2. Análise de Objetivos
• A “árvore de problemas” transformada numa
“árvore de objetivos"
• Completando a “Árvore de Problemas"
❖ Passo 3. Projeção do Programa (LFM)
• Completar a LFM com base na "árvore de objetivos"

26
 Passo 1. Análise de Problemas
❖ Estrutura da á rvore de problemas

Efeitos

Problema Principal

Causas

Raiz
Causas

22
77
 Passo 1. Análise de Problemas

❖ Identificando Problemas
Algumas dicas para construir a á rvore de problemas:
1. Reunir as principais partes interessadas para construir uma árvore
de problemas com base nos dados e as descobertas fornecidas.
2. Listar, no papel ou na lousa, todos os problemas que vêm à mente.
Os problemas têm de ser identificados cuidadosamente : devem
ser problemas existentes, não possíveis, hipotéticos, imaginados ou
futuros.
3. Identificar um problema central (isto pode envolver tentativas e
erros consideráveis antes de decidir um).
4. Determinar quais problemas são “Causas” e quais são “Efeitos" do
problema principal.
5. Organizar em hierarquia as Causas e os Efeitos, e identificar como
as causas se relacionam a fim de encontrar as causas principais do
problema principal.

2
8
29
 Passo 1. Análise de Problemas

❖ Completando a “Árvore de Problemas”

Aumento do abandono e Uso ineficiente de recursos

do afastamento devido à taxa de desgaste das
escolar das crianças escolas do ensino médio
Efeitos
Efeitos

Altas taxas de
repetição e abandono

Central
Problema
Problema
Nível baixo de aprendizagem
Principal

Baixa frequência escolar

& Condições precárias
na educação
Falta nas aulas
Causas
Causas
Falta de Grande número de Materiais de
políticas professores não aprendizagem
especializadas qualificados 3 insuficientes
0
 Passo 2. Análise de Objetivos

❖ Estrutura da “árvore de objetivos’’

FINS

PROPÓSITO

MEIOS

Ações

3
1
 Passo 2. Análise de Objetivos

❖ Análise de objetivos
• Na LFA, a análise de objetivos pode ser feita por meio da
“árvore de problemas”.
• A árvore de objetivos deve ser preparado após concluir a
árvore de problemas
• Ela usa exatamente a mesma estrutura da “árvore de
problemas”,
• mas as afirmações dos problemas (negativas) se tornam
afirmações de objetivos (positivas).
• Enquanto a árvore de problemas mostra as relações de
causa e efeito entre os problemas,
• a árvore de objetivos mostra a relação “meios - fins” entre
os objetivos para descrever uma situação satisfatória.

32
 Passo 2. Análise de Objetivos

❖ Completando a “Árvore de Problemas"

Reduzir o abandono e Uso eficiente de recursos devido à alta

o afastamento escolar taxa de desgaste

FINS

Taxas de repetiçã o e
abandono reduzidas

Melhoria da qualidade e desempenho de PROPÓ SITO

aprendizagem (OBJETIVO
ESPECÍFICO)

Aumento da frequê ncia escolar Melhores condiçõ es de ensino

de crianças e aprendizagem

MEIOS
Mais apoio à s crianç as Reforç o da formaçã o de
de famílias de Nú mero suficiente de
professores em serviç o
baixa renda materiais de aprendizagem

3
3
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)

❖ Sequência geral para conclusão da LFM

Resumo Descritivo Indicadores Objetivamente Meios de Verificação Pressupostos
Verificáveis

1 8 9
Meta

2 10 11 7
Propó sito

3 12 13 6
Outputs (resultados)

4 (Não Incluído) (Não Incluído) 5

Açõ es/Atividades (Inclusão opcional na matriz )

3
4
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)

❖ Preencher a LFM com base na “Árvore de objetivos"

Reduzir o abandono e Uso eficiente de recursos com
o afastamento escolar aumento da taxa de promoçã o

FINS

Taxas de repetiçã o e AFIRMAÇÂO DO OBJETIVO INDICADORES

abandono reduzidas
META Educação de qualidade

PROPÓ SITO Melhoria da qualidade e desempenho

PROPÓ SITO
Melhoria da qualidade e desempenho de de aprendizagem
(OBJETIVO
aprendizagem ESPECÍFICO)

OUTPUT (resul 1. Aumento da frequê ncia escolar de Taxa de fluxo

tado) crianças (taxas de promoçã o,
repetiçã o e
2. Melhores condiçõ es de ensino e abandono)
Aumento da frequê ncia Melhores condiçõ es de
aprendizagem
escolar de crianças ensino e aprendizagem

MEIOS AÇ Ã O 2.1. Reforço da formaçã o de professo INPUTS (insumos)

Mais apoio aos filhos
de famílias de baixa
renda
Reforç o da formaç ã o de pro
fessores em serviç o
res em serviço
Meios
Nú mero suficiente de
materiais de aprendizagem
2.2. Nú mero suficiente de materiais d
e aprendizagem

33
55
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)

❖ Passo 1: Completando a descrição do programa (Coluna 1)

• Seguida da “lógica meios-fins”
❖ Passo 2: Esclarecendo os pressupostos (Coluna 4)
Objetivos Pressupostos Indicadores Pressupostos

META Riscos e Pressupostos gerais:

(Objetivo Geral) Condiçõ es Vinculando metas de
desenvolvimento nacional
(MDGs, PRSPs, etc.) às
metas do setor específico

Entã o

PROPÓ SITO Riscos e Hipó tese de desenvolvimento:

(Objetivo Específico) Condiçõ es Vinculando objetivos de
Se e desenvolvimento do setor à
Entã o objetivos específicos

OUTPUT Riscos e Pressupostos de implementa-

(Resultado Imediato) Condiçõ es ção: Vinculando os objetivos
Se e espcíficos aos resultados
Entã o

AÇ Ã O Riscos e 3 Pressupostos de
(Atividades a Condiçõ es 6 gerenciamento: Vinculando os
implementar) resultados às atividades
Se e
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)

❖ Passo 3. Indicadores e fontes de informação

(Coluna 2 e 3)
• Indicadores e meios de verificação
Objetivos Indicadores objetivamente verificá veis Meios de verificaçã o

META O que irá indicar objetivamente se: Como verificar o

• o objetivo geral cumprimento do:
• o objetivo específico • objetivo geral
PROPÓ SITO • o resultado forem alcançados? • objetivo específico
• resultado?

OUTPUT (resultado)

AÇ Ã O Trata-se de inputs (MEIOS)como, por exemplo: Trata-se de recursos

• número de pessoas treinadas financeiros (CUSTOS)
• número de especialistas recrutados
• número de edifícios
• etc.

3
7
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)

❖Passo 3. Indicadores e fontes de informação

(Coluna 2 e 3)
• Definição de objetivos SMART

Specific (Específico): indicar com precisão o que deve ser

alcançado;
Measurable(Mensurável): quantificável, sem exceção ao
investimento em coleta de dados;
Achievable (Alcancável): atingível com os recursos humanos,
materiais e financeiros disponíveis;
Relevant (Relevante): útil para alcançar o objetivo ou meta geral;
Time-bound (Temporal): inclui prazo limite para ser alcançados.

38
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)

❖Passo 3. Indicadores e fontes de informação

(Coluna 2 e 3)
• Um exemplo:
- Objetivo: reduzir a repetência de alunos no
ensino primário
- Indicador: a taxa média de repetência no
ensino primário
- Meta: reduzir a taxa média de repetência no
ensino primário de 15% em 2008
(valor de referência) para 7% em 2013

39
 Passo 3. Projeção do Programa (LFM)
Resumo Descritivo Indicadores Objetivamente Meios (Fontes) de Riscos e
Verificá veis Verificaçã o Pressupostos
Meta:
Desenvolvimento da personalidade, indepen-
dência intelectual, integraçã o dos indivíduos na
vida profissional.
Propó sito: Desde 2015 Pesquisas da Estabilidade política e
Educaçã o para Todas as Metas alcançadas por estatística do censo econô mica
meio do fornecimento de educaçã o gratuita, escolar
obrigató ria e de alta qualidade.

Outputs (resultados): 1. Educaçã o bá sica de qualidade Estatística do Censo Empenho político

1. Acesso universal à educaçã o bá sica gratuita até 2007 e educaçã o gratuita Escolar contínuo
e de qualidade até 2015
2. Maior cobertura de programas para a 2. 75% para a faixa etá ria entre
primeira infância 3-5, 100% para a faixa etá ria
3. … entre 6-7 em 2007
3. …
Açõ es/Atividades: 1. Professores e pessoal nã o Despesas com Orçamento para
1. Acesso à educaçã o bá sica de qualidade, docente treinados educaçã o educaçã o Sustentada
garantindo que resultados reconhecidos e 2. Material de educaçã o suficiente Etc.
mensurá veis sejam alcançados por todos 3. Fornecimento de equipamentos
2. Crianças em situaçõ es difíceis têm acesso e 4. Infraestrutura reformada;
podem concluir uma educaçã o gratuita e de 5. etc. Compromisso de
qualidade até 2015 doadores Respeitados
…

4
0
 Desenvolvimento do plano de ação através da LFM

❖ Etapas clássicas do plano de ação por meio da LFM

1
2
META
OBJETIVO ESPECÍFICO
3 1,2, 3
OBJETIVO ESPECÍFICO
1:
Educaçã o primá ria
universal PROGRAMAS DE AÇÃO

Componentes 4 5 6

Maior acesso
Atividade 1 Planilha de
e equidade
Ação 1 atividades
Melhor qualidade Atividade 2 descritivas
e relevância Ação 2
Atividade 3
Governança e Planilha
gestão Ação 3 Atividade 4
4
1
 Desenvolvendo um plano de ação por meio da LFM
❖ Exemplo de um plano EPT
…
Meta (para o qual o plano contribui): Contribuir para o desenvolvimento da personalidade, independência intelectual, integração
de indivíduos na vida profissional nas condições da democracia.
Objetivo específico (a ser alcançado pelo plano): Educação para Todas as Metas alcançadas por meio do fornecimento de educação gratuita,
obrigatória e de alta qualidade.
Seis programas (subsetoriais / temáticos) (componentes do plano): (a) ECCE; (b) Primário; (c) Secundário; (d) Superior;
(e) Não formal; (f) Corte transversal

Programas de ação
A. Programa ECCE
B. Programa de educação primária
A.1. Objetivo do Programa (afirmação e descrição do programa)
A.2. Principais Linhas de Ação
Componente 1. Acesso universal à educação básica de qualidade até o ano de 2007 e conclusão da educação gratuita até 2015
Ação 1: Currículos unificados, modernos e flexíveis desenvolvidos e implementados
Resultado 1. Novos currículos elaborados e testados para o ensino primário
● Atividade principal 1. Departamento de Currículo fortalecido (se possível, resultados, indicadores, responsabilidades,
recursos, cronogramas para cada atividade)
● Atividade principal 2. Currículos para as séries 1 e 2 reprojetados
● Atividade principal 3. Treinamento de professores em serviço para novos currículos
● Atividade principal 4. …
Resultado 2. Novos livros didáticos impressos e distribuídos
Resultado 3. …
Ação 2. Status do corpo docente melhorado
Ação 3. …
Componente 2. Crianças em situações difíceis ... têm acesso e podem concluir uma educação gratuita e de qualidade até 2015
Componente 3. …
C. Programa de educação secundária
D. Programa de ensino superior
E. Programa de educação não formal
F. Temas transversais
…

42
 Q&A
(Perguntas & Respostas)

43
 Referência
• UNESCO (2006). National Educati
on Sector Development Plan: A re
sult-based planning handbook. U
NESCO: Paris.

44
Obrigado!

45