Documento Tecnico Ganaderia Morroa Ffa

DEPARTAMENTO DE SUCRE
MUNICIPIO DE MORROA
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONOMICO
Y MEDIOAMBIENTE
NIT. 892201296 - 2
Correo: secdesarrolloeconomico@morroa-sucre.gov.co
MODELO DE RECONVERSIÓN HACIA UNA GANADERÍA SOSTENIBLE

CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE CON ENFOQUE AGROECOLÓGICO Y DE
AGRONEGOCIO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES GANADEROS DEL
MUNICIPIO DE MORROA - SUCRE
DOCUMENTO TECNICO
(SOPORTE AL MGA)
Sector
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
ENERO DE 2024.
“MORROA TIERRA DE ESPERANZA Y PAZ” 1

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TABLA DE CONTENIDO
1. CONTRIBUCION A LA POLITICA PÚBLICA ................................................... 6

A. CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ........................ 6
Plan: (2022-2026) Colombia Potencia Mundial de la Vida. ...................................... 6
Transformación: Derecho humano a la alimentación. ............................................. 6
Catalizador: Transformación del sector agropecuario para producir más y
mejores alimentos. ........................................................................................................... 6
Pilar: Disponibilidad de Alimentos ................................................................................ 6
Programa: Inclusión productiva de pequeños productores rurales ........................ 6
CONTRIBUCION AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO .................. 6
B. PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL O MUNICIPAL ................................... 6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................ 6
2.1. PROBLEMA CENTRAL ...................................................................................... 6
2.2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE CON RESPECTO AL
PROBLEMA. .................................................................................................................... 6
2.3. ÁRBOL DEL PROBLEMA. ................................................................................. 9
2.4. MAGNITUD DEL PROBLEMA. ........................................................................ 10
3. JUSTIFICACIÓN. .................................................................................................. 11
4. ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES.............................................................. 12
4.1. ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES ........................................................... 14
5. POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO ......................................................... 16
5.1. POBLACIÓN AFECTADA .................................................................................. 16
6. IDENTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS 16
6.1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................... 16
6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS. ........................................................................... 17
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES................................................................. 19
8. DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ......................... 20
8.1 ALTERNATIVA........................................................................................................ 20
8.2 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ........................... 20
8.3 COMPONENTES DEL PROYECTO. ................................................................... 21

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9. NECESIDADES..................................................................................................... 29
9.1. ESTUDIOS DE NECESIDADES. ..................................................................... 29
10. DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ......................... 34
10.1. OBJETIVO 1. MEJORAR LA TECNIFICACIÓN Y CONOCIMIENTO
PARA EL DESARROLLO TÉCNICO – PRODUCTIVO ANIMAL, DE PASTOS,
FORRAJES Y SOSTENIBILIDAD DE LOS SUELOS. ........................................... 37
10.1.1. Actividad: Construir cerca en alambre de púa para divisiones de
potreros a cada beneficiario:........................................................................ 37
10.1.2. Actividad: Suministrar kit de equipos y herramientas para manejo
animal y de los potreros a cada beneficiario. ............................................. 40
10.1.3. Dotar de equipos de comercialización para garantizar la calidad
de producto leche. ......................................................................................... 41
10.1.4. Actividad: Suministrar pie de cría a beneficiarios. ...................... 41
10.1.5. Implementar proceso de inseminación artificial a término fijo
(IATF). 42
10.1.6. Actividad Dotar insumos y fertilizantes. ........................................ 42
10.1.7. Actividad: Dotar de semillas de pastos para garantizar
alimentación................................................................................................... 43
10.1.8. Actividad: Realizar acompañamiento a los beneficiarios a través
de asistencia técnica en la en la implementación del sistema productivo.
51
10.1.9. Actividad: Capacitar a los beneficiarios en procesos productivos
y mejoramientos técnicos. ............................................................................ 53
10.2. OBJETIVO 2. FOMENTAR EL DESARROLLO ASOCIATIVO Y
COMERCIAL PARA LA ORGANIZACIÓN EN LA COMERCIALIZACIÓN DE
CARNE EN PIE Y LECHE. .......................................................................................... 56
10.2.1. Actividad: Capacitar a las productoras en aspectos asociativos y
comerciales. ................................................................................................... 56
10.2.2. Actividad: Desarrollar las capacidades organizativas y
administrativas. ............................................................................................. 57
11. LOCALIZACIÓN DE LA ALTERNATIVA. ........................................................ 61
12. CADENA DE VALOR........................................................................................... 62
13. CRONOGRAMA. .................................................................................................. 63
13.1. FLUJO DE FONDOS. ..................................................................................... 64
14. ANÁLISIS DE RIESGO. ...................................................................................... 65
15. INGRESOS Y BENEFICIOS. .............................................................................. 65
15.1. INGRESOS DEL PROYECTO. ..................................................................... 65

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15.2. BENEFICIOS DEL PROYECTO................................................................... 67

16. INDICADORES DE GESTIÓN. ........................................................................... 67
17. ESQUEMA FINANCIERO. .................................................................................. 68
17.1. CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL. .......................................................... 68
17.2. FUENTES DE FINANCIACIÓN .................................................................... 68
18. REQUISITOS SECTORIALES ........................................................................... 69
18.1. TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA A IMPLEMENTAR ....................... 69
18.2. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES BENEFICIARIAS ................ 70
18.3. REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA SELECCIONAR
BENEFICIARIOS DEL PROYECTO .......................................................................... 71
18.4. COMPROMISOS DE OFERTA Y DE COMPRA, PERIODOS DE
SUMINISTRO Y ESQUEMAS DE COMERCIALIZACIÓN ..................................... 72
18.4.1. Compromiso de oferta y de compra. ............................................. 72
18.4.2. Periodos de suministro. .................................................................. 72
18.4.3. Esquema de comercialización. ....................................................... 73
18.4.4. Acciones complementarias para maximizar los beneficios
derivados del proyecto. ................................................................................ 73
19. COMPONENTE PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD. ............................... 73
20. IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................... 77
21. REALIZAR PROCESOS DE INTERVENTORÍA ............................................. 87
22. REALIZAR APOYO A LA SUPERVISIÓN. ...................................................... 88
23. SECTORIALES ..................................................................................................... 89
23.1. TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y MODELOS PROPUESTO A
IMPLEMENTAR ............................................................................................................. 89
23.2. PRODUCCIÓN ESPERADA A ESTABLECER EN EL PROYECTO. ... 91
24. EVALUACIÓN Y ANALISIS AMBIENTAL ....................................................... 91
25. ASPECTOS POBLACIONES ............................................................................. 92
25.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIADA .... 92
25.2. LOCALIZACION DE LOS PREDIOS DE LOS BENEFICIARIOS. ......... 95
26. IMPACTOS ............................................................................................................ 97
26.1. DE CARÁCTER ECONÓMICO..................................................................... 97
26.2. DE CARÁCTER SOCIAL............................................................................... 97

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26.3. DE CARÁCTER TÉCNICO............................................................................ 97

26.4. DE CARÁCTER AMBIENTAL. ..................................................................... 97

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1. CONTRIBUCION A LA POLITICA PÚBLICA
A. CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Plan: (2022-2026) Colombia Potencia Mundial de la Vida.
Transformación: Derecho humano a la alimentación.
Catalizador: Transformación del sector agropecuario para producir más y mejores
alimentos.
Pilar: Disponibilidad de Alimentos
Programa: Inclusión productiva de pequeños productores rurales.
B. CONTRIBUCION AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

Plan: Plan departamental de desarrollo de Sucre 2020 - 2023 ahora le toca a Sucre:
oportunidades, bienestar y seguridad.
Estrategia: Apuesta Departamental: Componente Campo con Progreso.
Programa: Implementar y fortalecer la Producción, auto abastecimiento,
transformación, Comercialización y acceso continuo y sostenible de los alimentos
básicos, la salud y nutrición de la Población del Departamento de Sucre,
propendiendo por lograr la Seguridad Alimentaria y nutricional.
C. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Plan de Desarrollo Municipal: Morroa, telar de oportunidades 2020-2023.
Estrategia: Desarrollo Económico Sostenible para la Gente.
Programa: Promoción y Financiación de Proyectos Productivos.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. PROBLEMA CENTRAL

Baja productividad en hatos ganaderos de doble propósito de medianos y pequeños
productores ganaderos del municipio de Morroa, Sucre
2.2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE CON RESPECTO AL

PROBLEMA.
En el sector pecuario en el municipio de Morroa - Sucre, la ganadería bovina se

convierte en una de las actividades económica más importante; el sector ganadero

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en el municipio, se ha volcado al sistema de producción de Doble Propósito, pero

que se desarrolla en bajas condiciones de productividad y competitividad; el sistema
de doble propósito, comprende la mayor parte de los hatos del departamento, y la
totalidad del hato ganadero del municipio.
N° Ganado Sistema de Número De Producción Precio Promedio

Bovino Producción Predios Litros/Año Litro
Ganadería de Doble
17.002 354 12.000.120 2100
Propósito
Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario - ICA: Encuesta agropecuaria para el Municipio de
Morroa
Este modelo presenta dificultades, entre otros factores debido al manejo tradicional
que manejan los productores, reflejados en bajos niveles de producción y calidad
de los productos, conllevando a problemas de fisiología en los animales para el
crecimiento y la reproducción no sea la mejor; presentando intervalos entre partos
de mucho más de un año, de esta forma la cantidad de nacimientos disminuye y por
ende las lactancias asociadas; por lo que la producción láctea cae a valores poco
atractivos; el componente racial de dichas hembras no se ajusta a producciones
superiores a 2,8 Lts por animal /día. Así mismo, los nacimientos que se dan son de
terneros de bajo peso, los cuales al momento del destete no alcanzan una talla que
garantice un precio alto dado que se venden según los kilos que pese, un destete
debe estar aproximadamente en 200 kg y hoy se tienen medias de 120 kg,
Por otra parte, el escaso acompañamiento técnico, empresarial y social, conllevan

a manejar sus hatos en potreros extensos, sin rotación de los animales en ellos, sin
periodos de descanso a los mismos y por ende al suelo, sin cercas ni corrales
adecuados, afectando muchas veces el ecosistema; este manejo impide control
sanitario del hato y no permite que se haga el suministro de una alimentación optima
a sus bovinos, ya que los pastos invasivos que se volvieron autóctonos después de
mucho tiempo extendiéndose por la región, no proporcionan todos los
requerimientos del animal, sobre todo de aquellos en lactancia y crecimiento por su
bajo contenido proteico.
El sector pecuario, en el municipio, se mantiene en sus niveles de producción con
grandes debilidades en la tecnificación y comercialización, se hace necesario un
sistema de producción con enfoque de sostenibilidad direccionado a la

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consolidación de una cadena de valor. Sus grandes fortalezas son la organización

asociativa y el posicionamiento en la región y a nivel nacional.
En el caso de la ganadería sólo se procesa la producción de leche en algunos casos,
que se convierten en queso costeño y suero.
En el Municipio de Morroa, únicamente existen una microempresa láctea constituida
con algún grado de tecnificación que procesa la leche para fabricar queso y suero
costeño, Esta microempresa genera alrededor de 25 empleos, de los cuales 10 son
formales y 15 informales; la demanda y oferta de los productos aumenta de acuerdo
al periodo de lluvias y sequía.
El componente ambiental, no es visto como ruta de necesaria en el desarrollo del
territorio desde la sostenibilidad, así mismo, no se prioriza en mantener un equilibrio
e interrelación de la biodiversidad, los servicios ecosistémicos, los flujos de la
economía y las relaciones socioculturales que conduzca al conocimiento, la
identificación de potencialidades, oferta ambiental y manejo eficiente de los
recursos naturales y el ambiente; propone una visión sistémica del ambiente, con la
participación de todos los sectores, de manera que se potencialice la relación entre
el ambiente y la sociedad en los diferentes escenarios de interrelación y explotación
de los recursos.
Reconociendo la importancia de articulación e incorporación de la visión sistémica
del ambiente en el ámbito territorial, de manera contextual y su relación con las
políticas y normatividad ambiental vigente.

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2.3. ÁRBOL DEL PROBLEMA.

Problemas de
Destrucción de Baja competitividad en la Economía de Inexistente plan de vida Procesos de
contaminación,
Efectos ecosistemas para producción de carne y subsistencia y baja y productivo en las comercialización
compactación de suelos y
Indirectos ampliar zonas de leche en el mercado local calidad de vida de los familias de los altamente vulnerables y
generación de gases efecto
pastoreo y regional productores ganaderos productores ganaderos de poca rentabilidad
invernadero
Poco aprovechamiento de las capacidades

Efectos Impactos negativos para el medio ambiente, la Problemas de sostenibilidad por producción deficiente
productivas y oportunidades de los medianos y
Directos biodiversidad y el cambio climático de leche y carne
pequeños ganaderos
Problema
Baja productividad en hatos ganaderos de doble propósito de medianos y pequeños productores ganaderos del municipio de Morroa - Sucre
Central
Desconocimiento de la oferta ambiental y manejo

Causas Baja tecnificación y capacitación para el desarrollo Escaso acompañamiento empresarial, asociativo y
poco eficiente de los recursos naturales y el
Directas técnico productivo del modelo ganadero psicosocial
ambiente
Se da poca importancia
Desconocimiento de la Deficiente asistencia a una planeación para Desconocimiento de la
Poco interés en
importancia de articulación e Ganado de baja calidad técnica y dotación de ingresar importancia de la
Causas compaginar la
incorporación de la visión genética y oferta forrajera infraestructura y equipos adecuadamente a la Asociatividad y los
Indirectas actividad ganadera y
sistémica del ambiente en el nutricionalmente deficiente para el desarrollo de la cadena de procesos de formación
la oferta ambiental
ámbito productivo actividad productiva comercialización cárnica humana
y lechera
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2.4. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA.
De acuerdo con Secretaria Departamental de Desarrollo Económico y el Instituto

Colombiano Agropecuario - ICA en el municipio el de Morroa existen 354 predios
ganaderos, donde el 71% de esos productores cuentan entre 5 y 40 cabezas de
ganado o menos en su finca, es decir que 283 ganaderos son pequeños y medianos
productores, que tienen dificultades para acceder a activos productivos y asistencia
técnica, porque no tienen los recursos necesarios para invertir en su finca. Pues
según datos del censo nacional agropecuario de 2019, solo el 8,80% de las UPA de
Morroa tienen acceso a maquinaria, solo un 3,97% de estas tienen acceso a
infraestructura para el sector agropecuario, además, solo el 3,08% de las UPA
cuentan con acceso a Asistencia Técnica y tan solo el 3,79% de las UPA del
municipio cuentan con acceso al crédito.
A continuación, se mencionan los siguientes indicadores que reflejan la situación

encontrada inicialmente en el área de estudio.
Pequeños productores de ganadería bovina en Morroa que requieren apoyo: 283
pequeños y medianos ganaderos, Fuente: Elaboración propia con base en (Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA, 2020).
Participación en el sector: 100% de las 354 fincas productoras con orientación de la
producción doble propósito, Fuente: Reporte de Evaluaciones Agropecuarias - EVA
2020, SMADR.
Producción promedio de leche tradicional por vaca: 2.8 litros de leche, Fuente:
Reporte de Evaluaciones Agropecuarias - EVA 2020. Secretaría Municipal de
Agricultura y Desarrollo Rural –SMADR.
Producción promedio de carne en pie tradicional por ternero de 1 año: 120 Kg de
carne en pie, Fuente: Reporte de Evaluaciones Agropecuarias - EVA 2020.
Secretaría Municipal de Agricultura y Desarrollo Rural –SMADR.
El principal impacto ambiental que causa la actividad ganadera está ligada al
inadecuado uso del suelo que en su mayoría va en contra de la vocación del mismo.
Esta inadecuada gestión del territorio termina impactando negativamente las
fuentes de agua, las zonas de importancia ecosistémicos como reservas y
humedales, y degradando los recursos de manera sustancial. La actividad ganadera
se encuentra catalogada como uno de los sectores más perjudiciales para los
recursos hídricos, dando lugar a la contaminación del agua y la eutrofización. Los
principales agentes contaminantes son los desechos animales, los antibióticos y las
hormonas, los productos químicos utilizados para teñir las pieles, los fertilizantes y
pesticidas que se usan para fumigar los cultivos forrajeros y acicalamiento del
ganado.

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Las principales causas de la deforestación son la expansión de la frontera

agropecuaria, especialmente para ganadería extensiva. Este tipo de ganadería
representa casi el 60% de la deforestación y pérdidas de humedales en el
departamento, según Corporación Autónoma Regional y de Desarrollo Sostenible.
2017-2018 (Tasa anual de deforestación); entre 1990 – 2018 se presentaron
superficies deforestadas en jurisdicción Carsucre de 19.651 hectáreas,
correspondiente aproximadamente a 1.900 fincas y superficies deforestadas en
jurisdicción Corpomojana de 40.754 hectáreas, correspondiente a 3.800 fincas
aproximadamente. Así las cosas, se encuentran Áreas Protegidas que han sido
afectadas por el sector ganadero, como son: Reserva Forestal Protectora Nacional
Serranía de Coraza y Montes de María, Parque Natural Regional del Sistema
Manglárico del sector de la boca de Guacamaya, Distritos Regionales de Manejo
Integrado, Ecosistema de sabanas abiertas y arbustivas y Sistemas asociados en
el Corregimiento de Barayas, Municipio de Galeras, Reserva Natural de la Sociedad
Civil Sanguaré, Santuario de Fauna y Flora El Corchal o Mono Hernández, Bosque
de Santa Inés, complejo de Humedales de Ayapel, y Ciénagas de San Jorge y La
Mojana.
3. JUSTIFICACIÓN.
Colombia es uno de los cinco países más ricos en biodiversidad del mundo. Con
0.8% de la superficie mundial, alberga el 15% de todas las especies terrestres
conocidas (Mittermeier, 1998; Instituto Alexander von Humboldt, 1998). El país
posee 18 regiones ecológicas, el número más alto en América Latina, y 65 tipos de
ecosistemas. Presentando el departamento de Sucre una gran área de Bosque
Seco Tropical - BST, importantes fuentes hídricas, variedad climática y agrícola,
además de atractivos turísticos naturales. En muchas partes del departamento la
ganadería ejerce presión sobre esta importante biodiversidad por el impacto sobre
BST y humedales. En el momento, la actividad ganadera ocupa 783.251 hectáreas,
distribuido en 13.787 predios.
Sin embargo, para la economía Sucreña el sector ganadero es muy importante pues
tiene una importante participación en el PIB regional, agropecuario y pecuario.
Además, tiene una participación muy importante dentro de la economía rural
colombiana porque genera unos 27.000 empleos directos, la cuarta parte del total
agropecuario. (PEGA 2004-2019).
Así mismo, y a pesar que el departamento de Sucre es reconocido por su vocación

ganadera, esta actividad presenta deficiencias a nivel de productividad y
competitividad, ya que esta se ha desarrollado bajo condiciones inadecuadas en
su sector, como son; métodos pastoreos extensivos, malas instalaciones, pastos

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de bajos niveles nutricionales, falta de implementación de técnicas para la

producción bovina, hatos ganaderos de razas pocas productivas en la producción
de leche y generar crías mejoradas, fuertes impactos negativos sobre el medio
ambiente: con el paso del tiempo esta situación ha generado que la ganadería se
convierta en una actividad de subsistencia para muchos productores.
En cuanto al nivel de competitividad de la ganadería en la región, se presentan

varios factores que la afectan. Por un lado, los altos costos de producción, lo que
afecta también la rentabilidad del agronegocio; por otro lado, la falta de asistencia
técnica profesional y falta de transferencia tecnológica, que impiden la
implementación de nuevas técnicas y la adquisición de nuevos conocimientos de la
actividad. Por esto, existe una deficiente o nula implementación de Buenas
Prácticas de conservación y Ganaderas, el cual incluye aspectos desde la
formalización de los predios, hasta el transporte de la leche o el ganado, es decir,
todos los aspectos relacionados con la actividad ganadera, que además está
regulado por el ICA.
Teniendo en cuenta lo anterior, a través de esta propuesta se plantea una alternativa

de solución enmarcada dentro de las líneas prioritarias del Plan de Desarrollo
Municipal de Morroa, que busca la implementación y fortalecimiento de la ganadería
de sistema doble propósito, con un modelo de reconversión hacia una producción
sostenible, climáticamente inteligente y con enfoque agroecológico, para así
mejorar los niveles de ingresos en los núcleos familiares de los pequeños y
medianos productores, con ello, abrir la posibilidad de mejorar este importante
renglón de la economía en este municipio y en el departamento, además de
establecer articulación formal para la comercialización de los productos leche y
carne, acompañado de una asistencia técnica integral. Incorporar sistemas y
herramientas de gestión en conservación, manejo de los recursos naturales y
restauración de los servicios ecosistémicos a los predios ganaderos, se constituye
en una alternativa a las prácticas productivas actuales, y podrían, en muchas áreas,
mejorar la sostenibilidad de la ganadería y los ingresos del productor mientras
ofrecen un ambiente que es mucho más favorable a la biodiversidad.
4. ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES
ACTOR INTERÉS / POSICIÓN CONTRIBUCIÓN/G

EXPECTATIVA O ROL ESTIÓN DE
CONFLICTO
Comunidad Participar en las Beneficiario Acciones de
actividades veeduría en la
relacionadas en el ejecución y actores

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proyecto, siendo principales del

garantes de la correcta proyecto.
ejecución del mismo Asistencia a
capacitaciones
Participación en la
ejecución del
proyecto.
Cumplir con los
estándares de
seguimiento para el
correcto desarrollo
del proyecto.
Morroa – Sucre Fortalecer el aparato Cooperante Estructuración del
productivo pecuario del proyecto en todos
municipio de Morroa, sus componentes.
como factor clave para Coordinación de la
mejorar la calidad de parte técnica para la
vida de la población a estructuración del
través de mejorar las proyecto en sus
capacidades de estudios técnicos y
producción. presupuesto.
Administrativa en la
gestión de
certificados y
verificación del
cumplimiento de
requisitos del
proyecto para su
presentación.
Gestión financiera
del proyecto en
todas sus
actividades.
Acompañamiento a
la comunidad frente
a las expectativas y
desarrollo del
proyecto.
Revisión de las actas
de entrega e

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informes de
interventoría.
Se concertó con la población objeto – medianos y pequeños ganaderos en la
identificación del problema y la definición de las alternativas de solución, se
establecen una relación de cooperación mutua entre beneficios en relación a la
ejecución y sostenibilidad futura del mismo; se coordinó la colecta de información
comunitaria, aval al proyecto y suscripción de compromisos de cofinanciación y
sostenibilidad.
4.1. ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES
Desde el año 2019 se viene desarrollando el mecanismo de concertación con la

construcción de los planes de gobierno, y ahora con la puesta en marcha del Plan
de Desarrollo Municipal, donde se han implementado mesas temáticas de
participación en la construcción de dichos Planes, en las cuales se identificaron las
necesidades del sector rural y se definieron metas como compromiso de las
entidades territoriales para resolver las necesidades del sector agropecuario en el
municipio.
De acuerdo con diálogos participativos de los planes de desarrollo anteriores y
actuales, se entiende como una cadena productiva estratégica, la cadena
productiva ganadera, la cual tiene un crecimiento importante en el mercado nacional
e internacional, además el municipio de Morroa se caracteriza por tener vocación
pecuaria y agrícola.
Con iniciativas integrales de carácter técnico, formativo y asociativo se pretende
fortalecer y promocionar el agro como una actividad rentable y sostenible, para ello
se involucran 200 familias de pequeños productores ganaderos, que, para esta
iniciativa, se refiere a productores que poseen entre 10 – 30 bovinos de cualquier
edad y sexo, sus activos no superan los 200 SMMLV. Las 200 familias equivalen a
800 personas que integran estas familias y dependen económicamente de la
actividad pecuaria. Estas familias del sector rural están distribuidas en los
corregimientos de mayor tradición ganadera en el municipio.
En el proceso de priorización de esta iniciativa han participado directamente la
comunidad beneficiaria del municipio. El compromiso y disposición de las partes son
las siguientes:
Cooperantes: Municipio de Morroa.
Desde el plan de desarrollo se identificaron la problemática en la dimensión

económica y su sector agropecuario, a través de una metodología participativa
sectorial, la comunidad con apoyo logístico y profesional ayudo en la identificación
de los principales problemas en el sector pecuario del municipio. Morroa ha prestado

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su capacidad institucional para identificar las personas en mayor estado de

vulnerabilidad, definir los requisitos técnicos, administrativos, financieros y legales
que garanticen la viabilidad del proyecto y la gestión de los recursos, coordinar la
formulación y estructuración del proyecto. El Municipio aportará todo el esfuerzo
institucional para que se desarrolle todo el proceso, precontractual, ejecución y
liquidación, acorde a la normatividad vigente, garantizando eficiencia y
transparencia a través de la revisión y trabajo conjunto con la interventoría del
proyecto y el dialogo permanente con la comunidad. Así mismo propender por la
continuidad al proyecto a través del acompañamiento técnico de la Secretaria de
Desarrollo Económico y Medio Ambiente. Comentado [LS1]:
Beneficiarios: pequeños productores.
Pequeños productores, la comunidad beneficiaria busca a través de la tecnificación

de la actividad ganadera, generar una fuente de ingresos adicionales para el
mantenimiento de sus núcleos familiares. Así mismo, desarrollar ideas de negocio
alternativas como estrategia de diversificación productiva. La población beneficiaria
del proyecto tiene conocimiento en las labores Agropecuarias pues es el principal
renglón productivo del municipio. Son propietarios de extensiones de tierra aptas
para la implementación de los cultivos de pastos, forrajes y el mantenimiento del
ganado bovino. Tienen la motivación y el compromiso para ejecutar el proyecto y
trabajar colectivamente por su sostenibilidad. Además, la comunidad interesada en
la adecuada ejecución de los proyectos que beneficien a las familias campesinas
realizan procesos de veeduría respecto al alcance de la intervención.
No se contemplan la participación directa de entidades o agremiaciones del sector
bovino en este proyecto, sin embargo, para avanzar efectivamente en la generación
de capacidades en el ámbito asociativo y organizativo se hace necesario el
intercambio de conocimientos y el fortalecimiento de la cadena productiva láctea y
cárnica en el municipio.
Para definir la población objetivo del proyecto, se tendrá en cuenta criterios que
fueron establecidos basado en los siguientes parámetros: Componentes Social,
económico (necesidades básicas insatisfechas, índice de pobreza
multidimensional), ambiental, enfoque diferencial (edad, perfil ocupacional, género,
etnia, discapacidad e identidad cultural) y Diagnóstico productivo de la región,
seguidamente se procedió con la socialización del proyecto con los pequeños
ganaderos a beneficiar mediante reuniones programadas con los mismos. Además,
la relación con organizaciones, comités y pequeños ganaderos es esencial para la
correcta implementación del proyecto y para poder beneficiar de la mejor manera a
la región.

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5. POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO
5.1. POBLACIÓN AFECTADA
Existe una línea base de 200 familias de pequeños ganaderos, los cuales se
determina una población de 800 productores ganaderos, localizados en el municipio
de Morroa. Fuente: Secretaría Departamental de Desarrollo Económico.
5.2. POBLACIÓN OBJETIVO
La población objetivo está compuesta por 200 familias, según el censo DANE 2018,
en el Departamento de Sucre el número promedio de personas por hogar es de 4,
por lo que el proyecto beneficiará a 1.000 personas (4 x 200 hogares). El proyecto
se desarrollará en el área rural del municipio de Morroa - Sucre. Se focalizó a la
comunidad, cumpliendo con los requerimientos técnicos exigidos por el proyecto,
principalmente el cumplimiento de los predios o zona de producción, características
de pequeños ganaderos, lo concerniente al puntaje mínimo de Sisben que ratifica
su priorización de articulación e implementación del proyecto.
6. IDENTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
Para efectos del presente proyecto de inversión social planteamos los siguientes
objetivos, como alternativa de respuesta positiva a las causas y efectos precisados
anteriormente en la identificación de la problemática.
6.1. OBJETIVO GENERAL
Mejorar la productividad de la actividad de Ganadera bovina doble propósito en

pequeños ganaderos del Municipio de Morroa - Sucre.
Indicador para medir el Objetivo General.
A continuación, se presenta el indicador para medir el objetivo general del proyecto

de inversión de acuerdo con el número de pequeños productores rurales que serán
beneficiados por el proyecto.
Medido Fuente de
Indicador Meta Tipo de
através fuente Verificación
de

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Incremento del Litros 1.026.000 Informe Informes de

Volumen de producción, registro
Producción de de producción y
leche (Litros/año) comercialización de
pequeños ganaderos
beneficiados. Vacas
en estado de preñez
Incremento del Kg 136.800 Informe Informes de
Volumen de producción, registro
Producción de de producción y
carne en pie comercialización de
(Kg/año) pequeños ganaderos
beneficiados.
Pequeños Número 1.0 Informe Informes de

productores de 00 verificación
leche con acceso a presentados, listado
activos productivos de asistencia,
y asistencia técnica. registros
fotográficos.
6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Tipo de Objetivos
Causa relacionada
causa específicos
Desconocimiento de la oferta
Implementar un modelo ganadero
ambiental y manejo poco
Causa directa climáticamente inteligente con
eficiente de los recursos
enfoque agroecológico
naturales y el ambiente
fortalecer la oferta ambiental a
Poco interés en compaginar
Causa través de producción forrajera
la actividad ganadera y la
indirecta multiestrato y manejo
oferta ambiental
agroecológico
Desconocimiento de la
Realizar procesos de transferencia
importancia de articulación e
Causa de tecnología que articule la visión
incorporación de la visión
indirecta sistémica ambiental y la actividad
sistémica del ambiente en el
productiva
ámbito productivo

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Brindar asistencia técnica y

Baja tecnificación y
dotación de materiales y equipos
capacitación para el
Causa directa dirigidos a un modelo productivo
desarrollo técnico productivo
moderno y ambientalmente
del modelo ganadero
amigable.
Ganado de baja calidad Diversificar el inventario bovino
Causa
genética y oferta forrajera municipal con especies mejoradas
Indirecta
nutricionalmente deficiente adaptadas al trópico
Deficiente asistencia técnica

Diseñar y ejecutar programas
Causa y dotación de infraestructura
adecuados de asistencia técnica y
Indirecta y equipos para el desarrollo
productiva
de la actividad productiva
Fomentar el desarrollo asociativo y

Escaso acompañamiento
comercial para la organización en
Causa directa empresarial, asociativo y
la comercialización de Leche y
psicosocial
carne en pie.
Se da poca importancia a
Estructurar un plan de
una planeación para ingresar
Causa organización colectiva y de
adecuadamente a la cadena
Indirecta comercialización de la cadena
de comercialización cárnica
productiva láctea y cárnica.
y lechera
Capacitar a las familias de
Desconocimiento de la
pequeños productores rurales
Causa importancia de la
sobre la importancia y desarrollo
Indirecta asociatividad y los procesos
de las organizaciones asociativas y
de formación humana
crecimiento social.

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7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

19
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8. DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

8.1. ALTERNATIVA
Alternativa de Solución 1: Implementar un modelo de reconversión hacia una

ganadería sostenible climáticamente inteligente con enfoque agroecológico y de
agronegocio para pequeños productores ganaderos del municipio de Morroa - Sucre
Alternativa de Solución 2: Implementar estrategias de Unidades productivas de

especies menores para garantizar el mejoramiento en los procesos de producción
y la sostenibilidad económica en el municipio de Morroa - Sucre.
Para ofrecer una solución oportuna y viable a la problemática de ineficiencia en los

procesos de producción ganadera, leche y carne en pie en pequeños ganaderos del
municipio de Morroa - Sucre, se optó por el mejoramiento en procesos de
producción ganadera, leche y carne en pie, mediante la implementación un modelo
de reconversión hacia una ganadería sostenible climáticamente inteligente con
enfoque agroecológico y de agronegocio para pequeños productores ganaderos,
por medio de las cuales se pretende contribuir a mejorar la calidad de vida de 200
familias de pequeños ganaderos, generando nuevas alternativas de economía y
construyendo tejido social en temas de generación de ingresos y soberanía
alimentaria, además que se ajusta acorde a las políticas de desarrollo social,
económico, cultural y político del programa nacional, departamental y municipal.
En términos generales, se relacionan variables del sector ganadero – Generación

de ingresos con la implementación técnicas y medidas de protección ante las
condiciones de cambio climático que enfrenta el sector ganadero que implica atacar
dos frentes de la dinámica social y productiva de las familias de pequeños
ganaderos, con el fin mejorar la resiliencia de los sistemas productivos y aumentar
sus ingresos.
8.2. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
La alternativa está dirigida al fortalecimiento de la producción de ganado doble

propósito de 200 familias en la zona rural del municipio de Morroa.
Las familias beneficiarias dispondrán de 4 hectárea de terreno para la
implementación de un sistema tecnificado en la crianza de ganado bovino tipo doble

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propósito y adaptado al trópico bajo, ganado tipo leche. A cada una de las familias
se les proporcionarán 4 hembras bovinas vacías, una cerca de alambre de púa en
4 hectárea seleccionada con 4 hiladas con 4 divisiones cada una.
Adicionalmente se entregará a cada familia beneficiaria 1 kit de equipos y

herramientas, kit de medicamentos (antibióticos, desparasitantes, antidiarreicos,
vitaminas - minerales y desinfectantes), semillas de pasto de corte, forraje adaptado
a la región y una combinación de árboles frutales, forrajeros y maderables para
garantizar la producción de alimento, fortalecer la biodiversidad y para mejorar la
condición del suelo se les hará entrega de herbicida, abono orgánico,
microorganismos efectivos, bio-fertilizante, fertilizante D.A.P, sal mineralizada. Para
continuar con el mejoramiento genético y pie de cría se inseminarán las 4 hembras
con semen puro aprovechando el alto potencial genético de las vacas madres y la
disminución de costos en la manutención de toros.
Se brindará un acompañamiento integral a los pequeños productores, donde se les

capacitará en el manejo técnico del ganado bovino de doble propósito y de pastos
y forrajes de una manera muy práctica bajo el sistema en escuelas de campo ECAS-
“aprender haciendo”, en los predios donde actualmente tienen sus unidades
productivas y tratando además de dar manejo tecnificado a la producción ganadera;
también serán formados en asociatividad, empresarial rural, medioambiente y
apoyo psicosocial, para que en el futuro esta producción pecuaria mejore
paulatinamente en todos los aspectos técnicos y empresariales como son
mejoramiento genético, selección, reproducción, alimentación, manejo de praderas,
sanidad, administración etc. Este manejo técnico permite pasar de una producción
de tipo familiar a una producción de tipo comercial.
8.3. COMPONENTES DEL PROYECTO.
8.3.1. Implementar un modelo ganadero climáticamente inteligente con

enfoque agroecológico.
Este objetivo va encaminado a ofrecer prácticas sostenibles de manejo de suelo,

agua y pastos que permitan mejorar la capacidad productiva, eficiencia de uso y
mitigar los efectos del cambio y la variabilidad climática con relación a los sistemas
convencionales en los predios.

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• Adecuar el lote a ser intervenido, la totalidad de las 4 hectáreas, a través de

mecanización con dos (2) pases de arado de cincel y un (1) pase de rastra
pesada, para romper la compactación del suelo y facilitar labores de siembra.
• Implementar corredores de reforestación, protegidos con alambre de púas, en
cada una de las cercas de las divisiones de potreros, con árboles frutales,
maderables y forrajeros adaptados a la zona, con el fin de fomentar la
biodiversidad, mejorar los suelos y mitigar los efectos del cambio climático.
Esquema Modelo para División de Potreros y Montaje de Corredores de Reforestación.
Al realizar la división de potreros se tendrán ocho (8) corredores de reforestación,

con un ancho de 1,5 metros, protegido a ambos lados por cercas de alambres de
púas de cuatro (4) líneas. En cada corredor se sembrarán 25 árboles (10

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maderables, 10 forrajeros y 5 frutales), en total cada productor recibirá 200

plántulas.
• Remediar las condiciones de estructuración y fertilidad de los suelos con la

adición de un bulto de 40 kg de cal agrícola y dos (2) toneladas de abono
orgánico, tipo compost, a cada una de las hectáreas a intervenir.
• Establecer cultivos de pastos para recuperación de potreros y garantizar
alimentación: se entregarán semillas pasto para pastoreo y pasto de corte en
cada vereda a cada uno de los 200 beneficiarios.
• Implementar sistemas silvopastoriles en cada uno de los predios a intervenir,
para mejorar la gestión de recursos naturales, incrementar la prestación de
servicios ambientales (biodiversidad, suelo, agua y retención de carbono), elevar
la productividad y reducir la pobreza.
8.3.2. Brindar asistencia técnica y dotación de materiales y equipos dirigidos a

un modelo productivo moderno y ambientalmente amigable.
Se realizará la tecnificación a través de mejora en el sistema de producción, para lo

cual se realizan las siguientes actividades:
• Construir cerca en alambre de púa para divisiones y protección de corredores

forestales en los predios de cada beneficiario.
• Suministrar kit de equipos y herramientas para manejo animal y de los
potreros a cada beneficiario.
• Suministrar Unidad productiva de pie de cría a beneficiarios.
• Implementar Proceso de Inseminación Artificial (IATF).
De igual manera se entregarán insumos y materiales, y se realizara

acompañamiento técnico y capacitaciones para mejorar el sistema de producción
doble propósito.
• Dotar insumos y fertilizantes: Se dotará a los 200 beneficiarios, con insumos

y fertilizantes para el manejo de pastos.
• Realizar acompañamiento a las beneficiarias a través de asistencia técnica
en la en la implementación del sistema productivo: se contratará a 4
profesionales pecuarios y 4 profesionales agropecuarios por once meses,
para que realicen visitas cada mes en sitio a cada beneficiario.
• Capacitar a los beneficiarios en procesos productivos y mejoramientos
técnicos: se realizarán 10 talleres en los cuales se incluye refrigerios y se
contratara a 8 profesionales por ocho meses para que realicen los talleres.

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8.3.2 Fomentar el desarrollo asociativo y comercial para la organización en la

comercialización de carne en pie y leche.
• Capacitar a los productores en aspectos administrativos y comerciales: se

realizarán cuatro talleres en los que se incluyen refrigerios para los 250
beneficiarios y se contratara a 4 profesionales administrativos y/o
comerciales por cuatro meses.
• Desarrollar las capacidades organizativas y administrativas: Se contratarán
2 profesionales por seis meses para que realicen la asesoría para la creación
de una asociación productiva y se contratará la formulación de un plan de
desarrollo comercial, el cual se debe realizar en cuatro meses.
• Dotar de equipos de almacenamiento de leche para garantizar la calidad de
producto leche. Se dotará a los 250 beneficiarios 2 Cantinas de aluminio
capacidad de 40 L por beneficiario.
Por otra parte, la administración del proyecto estará a cargo de 20 profesionales

que se encargaran de garantizar la ejecución del proyecto:
Cantidad Cargo u Oficio

1 Director General Proyecto - Profesional Agropecuario con posgrado
5 Profesional Pecuario manejo inventario y calidad de materiales
Profesional Apoyo Asociatividad (Profesional en ciencias económico-administrativas,
2
Profesional Agropecuario con experiencia en asociatividad)
2 Profesional En Área Psicosocial (Psicología o Trabajo Social)
2 Profesional Ambiental (Ingeniero Ambiental o con Especialización Ambiental)
1 Profesional Contador y Financiero materiales
1 Profesional Derecho
5 Técnico Pecuario
1 Auxiliar Administrativo
En la siguiente tabla se describe a detalle el perfil y las actividades que deben

desempeñar en cada cargo:

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CANT PERFIL ROL Y/O

ACTIVIDAD
Director General Proyecto - Será el director general del proyecto,
profesional Agropecuario con encargado de coordinar toda la
posgrado en Gestión administración y logística que la
Ambiental ejecución de este requiere como es
el caso de:
Profesional con: Experiencia
en Dirección o coordinación de - Responsable de la
proyectos con comunidades coordinación general del
rurales. proyecto en todos sus
1 Experiencia General: 5 años componentes.
- Debe Gestionar la adquisición
de equipos, herramientas y
materiales.
- Verificar la calidad de
equipos, herramientas y
materiales.
- Garantizar la entrega de
equipos, herramientas y
materiales en óptimas
condiciones a los
beneficiarios.
- Manejo Contractual y
Financiero del proyecto
- Vinculación personal y
manejo de este
- Programación capacitaciones
- Responsable del
cumplimiento de la
programación del proyecto en
tiempo y costo.
- Elaboración y presentación
informes a la entidad
contratante.
- Seguimiento y control al
avance del plan de trabajo del
proyecto.

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Profesional Pecuario manejo Será el profesional pecuario que

inventario y calidad de acompañará en el desarrollo del
materiales: Profesional en: proyecto el objetivo productivo
Zootecnia o en carreras desde el aspecto técnico, se
afines. Experiencia General: 4 dispondrán de dos (04)
años como profesional en profesionales dado el alcancel del
proyectos productivos proyecto, con el fin de que exista un
pecuarios. adecuado seguimiento a los
componentes técnicos, manejo de
inventario y de suministro del
proyecto, en los siguientes casos:
- Control de inventario de
4
suministros y Verificación
calidad de acceso a activos
productivos, insumos y
materiales.
- Acompañamiento a la
comunidad sobre
requerimientos técnicos de los
materiales e insumos.
- Verificación cumplimiento
actividades técnicas del
proyecto.
- Verificación de la asistencia
técnica adelantada
- Realizar seguimiento al
cumplimiento del plan de
trabajo, tanto al personal
técnico contratado como a los
beneficiarios.
- Presentar informes periódicos
de avance del proyecto con
evidencia de actas de
entrega, listados de
asistencia y registro
fotográficos.

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Profesional Contador y Será el profesional encargado de:

Financiero:
Profesional en: Ciencias Llevará la contabilidad del proyecto
1 contables o afines. Realizará los informes contables
Experiencia General: mínimo parciales y finales
cinco (05) años como Realizará todas las liquidaciones
profesional. derivadas del proyecto,
correspondientes a:
Nomina (Salario + prestaciones

sociales)
▪ Equipos
▪ Herramientas
▪ Materiales
▪ Transporte.
Profesional Ingeniería El profesional agrícola tendrá la
Agrícola o Ingeniería responsabilidad de trabajar en
Agronómica. campo, establecimiento de cultivos
Experiencia General: mínimo forrajeros, sistemas silvopastoriles y
dos (02) años como técnico, corredores de reforestación,
haber trabajado como técnico verificando el cumplimiento del
2 agrícola en proyectos trabajo de asistencia técnica del
productivos con población personal contratado para la
rural ejecución física del proyecto y para
verificar que los beneficiarios
apliquen de forma adecuada el
nuevo sistema de producción.
Las funciones esenciales serán:
- Realizar visitas de
seguimiento y
acompañamiento técnico en la
ejecución del proyecto
- Levantar información para
verificar el cumplimento a
cabalidad del trabajo técnico.
- Implementar cultivos
silvopastoriles.
- Apoyar la formulación y
presentación de informes de

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avance de ejecución del

proyecto
- Presentar informes de
actividades.
Profesional en Ciencias El profesional del área se encargará

Económicas y Administrativas de:
o posgrado en esa área. - Coordinar las actividades
para desarrollar las
Experiencia: Dos años de capacidades organizativas y
experiencia en trabajo con administrativas de los
2 comunidades en temas beneficiarios.
asociativos y administrativos. - Apoyar el componente
asociativo y creación de
asociaciones de productores.
- Supervisar la construcción de
la cadena de comercialización
de leche y carne.
Profesional en Ingeniería El profesional en Ingeniería
Ambiental. Ambiental, estará a cargo de:
1 - Selección de especies
Experiencia: Dos años en forrajeras, frutales y
proyectos con comunidades maderables para los cercos
rurales de reforestación y sistemas
silvopastoriles.
- Caracterizar las zonas de
influencia del proyecto para
diseñar un modelo de
sostenibilidad ambiental
- Supervisar ejecución del Plan
de Manejo Ambiental.
Auxiliar Administrativo: Técnica Administrativa encargada
Técnico en secretaria o afines. de:
1 - Realizar actividades de
Experiencia: mínimo manejo secretaría
de dos años en temas - Crear y Organizar el Archivo
secretariales o afines. del Proyecto
- Recibir, ordenar y entregar la
documentación del proyecto,
para presentar informes de
avance y de pago.

MUNICIPIO DE MORROA
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NIT. 892201296 - 2
- Gestionar el funcionamiento
de la oficina del proyecto.
- Realizar pagos de oficina.
- Redactar oficios
- Imprimir informes y demás
documentación
correspondiente al proyecto.
Se busca con este equipo de trabajo que exista una coordinación y armoniosa
ejecución de las actividades del proyecto acorde a las especificaciones técnicas del
mismo, con el fin de que se cumplan los tiempos acordes al cronograma elaborado.
Es muy importante contar con este equipo administrativo y Técnico debido a que la
magnitud del proyecto y el gran número de beneficiario que existe demanda una
coordinación y logística adecuada para reducir situaciones inadecuadas.
Los profesionales de administración se encargan de garantizar la ejecución del
proyecto y todas sus actividades, a través de la coordinación del personal
contratado para la ejecución del proyecto y los involucrados como son los
beneficiarios y las entidades territoriales, además se responsabilizan de recoger y
consolidar toda la información del proyecto para generar insumos claros, reales y
suficientes para garantizar la elaboración correcta de informes para verificar la
ejecución física y financiera del proyecto, en términos de calidad, eficiencia y
eficacia, para esto se requiere mano de obra calificada y con responsabilidades en
las áreas de coordinación general, acompañamiento en campo para la verificación
y control del desarrollo de actividades propias del proyecto y el apoyo para realizar
trabajo de organización interna del operador del proyecto en sus temas
administrativos y contables. Los salarios para el personal administrativos se fijan
teniendo como referencia la escala salarial emitida por la Gobernación de Sucre.
Los detalles de los gastos administrativos se encuentran discriminados en el
documento Desglose de Administración del presente proyecto.
9. NECESIDADES.
9.1. ESTUDIOS DE NECESIDADES.
Estimación cálculo oferta de leche en Morroa. En el municipio de Morroa una de

las líneas gruesas productivas es la ganadería de tipo extensivo caracterizado por
el uso de grandes extensiones de suelo con baja capacidad de carga, alta presencia
de pastos naturales con tendencia a la ampliación de la frontera agrícola, por el
incremento de potreros, lo cual presiona cada vez más el recurso bosque. (Plan de
desarrollo de Morroa 2020-2023).

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Producción de leche bovinos

Tipo de explotación Vacas de ordeño Producción por vaca L/día
Lechería tradicional 15.075 2.8
Fuente: EVA Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural 2020.
Producción: Leche de Comercialización por día: 42.210 litros/día. Producción

estimada por año = 15.406.358 litros/año.
Oferta Tasa de Incremento Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta

estimada crecimiento de oferta proyectada proyectada proyectada proyectada proyectada
2021 2022 2023 2024 2025
7.562.800 1,70% 128.568 7.691.368 7.819.936 7.948.504 8.077.072 8.205.640
Estimación cálculo de la demanda en el mercado: Se tuvieron en cuenta dos

mercados, el municipio de Morroa, Corozal y la ciudad de Sincelejo, que debido al
déficit que presenta en cuanto al producto leche y la cercanía con el municipio de
Morroa se presenta una factibilidad en términos de mercado.
Municipio Población Consumo L/persona/año Estimado L/

año
Sincé 21.831 10.354.846
Sincelejo (Deficit) 298.836 158 12.088.157
Tasa de Crecimiento 1,50%
Poblacional (DANE)
Demanda Tasa de Incremento Demanda Demanda Demanda Demanda

estimada crecimiento de la proyectada proyectada proyectada proyectada
2021 poblacional Demanda 2022 2023 2024 2025
3.449.298 1,58% 54.499,00 3.503.797,00 3.558.296,00 3.612.795,00 3.667.294,00
12.088.157 1,58% 190.992,88 12.279.149,92 12.470.142,80 12.661.135,68 12.852.128,56
Fuente: Estudio de mercado
Demanda insatisfecha. Analizados los datos de oferta y demanda, se puede

evidenciar una demanda insatisfecha que, para los próximos años, se estima que
puede ser mayor a 7,8 millones de litros de leche aproximadamente que se
requieren para abastecer el mercado del municipio.
Oferta proyectada Oferta proyectada 2022 Oferta proyectada Oferta proyectada Oferta proyectada 2025
2021 2023 2024
7.691.368 7.819.936 7.948.504 8.077.072 8.205.640
Demanda estimada Demanda proyectada Demanda Demanda Demanda proyectada
2021 2022 proyectada 2023 proyectada 2024 2025
3.449.298 3.503.797,00 3.558.296,00 3.612.795,00 3.667.294,00
12.088.157 12.279.149,92 12.470.142,80 12.661.135,68 12.852.128,56

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Deficit 2021 Deficit 2022 Deficit 2023 Deficit 2024 Deficit 2024
7.846.087,04 7.963.010,92 8.079.934,80 8.196.858,68 8.313.782,56
En los estudios técnicos se presenta el estudio de mercado, donde se muestra cómo

se realizó el cálculo de la oferta y demanda a detalle.
Servicio para satisfacer por el proyecto, fortalecimiento de la capacidad de
producción.
Bien o Servicio Medido a través de Descripción

Producción de Leche Litros La demanda; consumo de litros de
leche anual. La oferta; producción
de leche cruda anual, en litros.
Estimación cálculo oferta de carne en pie en Morroa. En el municipio de Morroa

se estima la siguiente oferta de carne en pie:
Producción de leche bovinos

Tipo de explotación Terneros Producción por ternero año
menores de 1 (Kg)
año
Tradicional 2.222 120
Fuente: EVA Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural 2020.
Producción: carne en pie de Comercialización por año: 159.169.200 Kg/año.

Oferta Tasa de Incremento de Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta
estimada crecimiento oferta proyectada 2021 proyectada 2022 proyectada 2023 proyectada 2024 proyectada 2025
436.080 1,70% 7.413,00 443.493,00 450.906,00 458.319,00 465.732,00 473.145,00
Estimación cálculo de la demanda en el mercado: Se tuvieron en cuenta dos

mercados, el municipio de Sincé y las subasta Asogasucre, Subastar S.A
Sampues y San Pedro, que debido al déficit que presenta en cuanto al producto
leche y la cercanía con el municipio de Sincé se presenta una factibilidad en
términos de mercado.
Municipio Población Consumo L/persona/año Estimado Kg/
año
Sincé 21.831 18,6 406.057
Subastas (Deficit) 4.811 (Ganaderos - 162.546.780
cebadores)

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Tasa de Crecimiento 1,50%

Poblacional (DANE)
Estimado Demanda Tasa de Incremento de Demanda Demanda Demanda Demanda

Kg año estimada 2021 crecimiento la demanda proyectada 2022 proyectada 2023 proyectada 2024 proyectada 2025
poblacional
406.057 406.057 1,70% 6.903,00 412.959,60 419.862,60 426.765,60 433.668,60
2.546.780 2.546.780 1,70% 43.295 2.590.075,26 2.633.370,52 2.676.665,78 2.719.961,04
Demanda insatisfecha. Analizados los datos de oferta y demanda, se puede

evidenciar una demanda insatisfecha que, para los próximos años, se estima que
puede ser mayor a 1 millón de Kg de carne en pie aproximadamente que se
requieren para abastecer el mercado del municipio.
Oferta proyectada Oferta proyectada 2022 Oferta proyectada Oferta proyectada Oferta proyectada 2025
2021 2023 2024
443.493,00 450.906,00 458.319,00 465.732,00 473.145,00
Demanda estimada Demanda proyectada Demanda Demanda Demanda proyectada
2021 2022 proyectada 2023 proyectada 2024 2025
406.057 412.959,60 419.862,60 426.765,60 433.668,60
2.546.780 2.590.075,26 2.633.370,52 2.676.665,78 2.719.961,04
Deficit 2021 Deficit 2022 Deficit 2023 Deficit 2024 Deficit 2024
2.509.343,60 2.552.128,86 2.594.914,12 2.637.699,38 2.680.484,64
Fuente: Estudio de mercado.
En los estudios técnicos se presenta el estudio de mercado, donde se muestra cómo

se realizó el cálculo de la oferta y demanda a detalle.
Servicio para satisfacer por el proyecto, fortalecimiento de la capacidad de
producción.
Bien o Servicio Medido a través de Descripción

Producción de Leche Litros La demanda; consumo de litros de
leche anual. La oferta; producción
de leche cruda anual, en litros.
Producción de carne en pie Kg carne en pie La demanda; consumo de Kg de
carne en pie anual. La oferta;
producción de carne en pie anual,
en Kg.
Oferta estimada del Proyecto
La reproducción se iniciará con cuatro (4) novillas, por unidad ganadera a estas
hembras se les da un periodo de adaptación de 4 semanas aproximadamente de

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ahí en adelante y apenas estén acostumbradas, entran a primer servicio, este primer
servicio será por Inseminación Artificial.
Al cabo de 9 meses se obtiene una cría, de 26 a 28 kg en promedio de peso vivo,

luego a los 9 0 10 meses del nacimiento se desteta con un peso vivo de 200 kg
promedio.
Proyección de la población a un año:
Kg de carne en pie/año/beneficiario N° de Total Oferta

Productores
Producto Carne en 640 200 128.000
pie
Desarrollo de la producción: Se iniciará con el siguiente pie de cría: (Hembras

reproductoras 4)
4 hembras x 1 parto/año x 1 cría /parto = 4 crías en el primer año.

4 nuevas crías x 1% mortalidad = 0,05. Total 5 animales por año. (% de mortalidad
muy bajo en esta etapa).
El inventario Ganadero para el primer año del proyecto sería de 4 vacas en edad de
27 a 30 meses.
Producción de leche
La producción de leche comienza después del parto con un promedio de producción

de 8 Litros/día y un total de 2.400 Litros/lactancia y con lactancias de 300 días de
duración.
Así las cosas, la producción de leche para el primer año seria.
2.400 litros/lactancia x 4 vacas= 9.600 Litros de leche/año/beneficiario.
Proyección Oferta del Proyecto.
Teniendo en cuenta que son 200 beneficiarios se obtiene la producción estimada

del proyecto, para la producción de leche en litros anuales para el año 2024 hasta
el año 2028.

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litros de leche o Kg N° de Total

de carne Productores Oferta
pie/año/beneficiario
Producto Leche 12100 200 2.400.000
(L)
Producto carne 800 200 200.000
en pie (Kg)
Ingresos del proyecto.
Según datos de precios de Fedegan el promedio anual del precio del litro de leche
es de $2.100, se estima un ingreso anual de aproximadamente 25.410.000 anuales
por cada beneficiario. En cuanto al precio del Kg en carne en pie es de $7.800, se
estima un ingreso anual de aproximadamente $6.240.000 anuales por cada
beneficiario. En total los ingresos anuales serían de $20.000.000.
Se realizan los respectivos litros y kilogramos en pie para cada uno de los periodos
teniendo en cuenta la etapa reproductiva y productiva el ganado. No se contemplan
variaciones respecto del precio del litro de leche y Kg de carne en pie, ya que a nivel
mundial y local no tiene una variación significativa al estar en la canasta básica
familiar. Beneficiarios
beneficiario
Beneficiario
leche/año/
Precio Litro
litros de
Año
Ingreso /
Ingresos
Total
(300)
2021 9.600 1.100 $ 10.560.000 $ 2.640.000.000

2021 1.000 6.800 $ 5.440.000 $ 1.360.000.000
10. DESCRIPCION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.
Un elemento central de la iniciativa está constituido por las acciones que se realizan
en los predios, con lo cual se consigue que la implementación de sistemas
silvopastoriles y otras prácticas sostenibles, genere impacto en un ecosistema
estratégico.
Las acciones que se incluyen en la operación de este componente toman como
referencia lo establecido en la publicación “Herramientas de manejo para la
conservación de biodiversidad en paisajes rurales. Instituto de Investigación de

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Recursos Biológicos Alexander Von Humbolt, que contiene una metodología

aplicable a las condiciones del Programa.
La alternativa está dirigida al fortalecimiento de la producción de ganado para 200

familias de pequeños productores doble propósito del municipio de Morroa, a través
de la implementación de un sistema ambiental y financieramente sostenible,
tecnificado y climáticamente inteligente en la crianza de ganado bovino doble propósito.
La alternativa se basa en proteger y promover la biodiversidad a través de recuperación
de suelos, reforestación y establecimiento de sistemas silvopastoriles para producción
de forrajes, así mismo, mejorar la genética del animal, específicamente en leche y
carne, genética acorde a este tipo de producciones y del medio ambiente de la región,
igualmente se implementará un programa de alimentación animal mediante el
mejoramiento de las condiciones del suelo y programas de fertilización, siembra de
pastos de corte de alto valor nutritivo y buena producción.
Al mejorar las condiciones del suelo mejora su fertilidad y por ende la calidad de los
pastos y forrajes, se adoptará un plan de pastoreo en franjas controlado a través de
cerca de alambre de púas, lo que permitirá optimizar la producción de pasto, reducir
las pérdidas de forraje por pisoteo, obtener mayor producción de pasto y periodos
óptimos de descanso en los potreros.
Para continuar aprovechando el alto potencial genético de las vacas madres y la
disminución de costos en la manutención de toros, se utilizará la técnica
reproductiva de inseminación artificial (IA), como método de preñes de las vacas
para lograr crías resistentes al medio ambiente y de muy buen rendimiento en la
producción de carne en pie y leche.
Preliminarmente se capacitará a los pequeños productores en el manejo técnico del
ganado bovino de doble propósito y de pastos y forrajes de una manera muy
práctica bajo el sistema en escuelas de campo ECAS- “aprender haciendo”, en los
predios donde actualmente tienen sus unidades productivas y tratando además de
dar manejo tecnificado a la producción ganadera, para que en el futuro esta
producción pecuaria mejore paulatinamente en todos los aspectos zootécnicos
como son mejoramiento genético, selección, reproducción, alimentación, manejo de
praderas, sanidad, administración etc. Este manejo técnico permite pasar de una
producción de tipo familiar a una producción de tipo comercial.
La dotación de animales que se dispondrá por beneficiario es de 4 hembras de
ganado Hembras tipo leche - Mestizo F1, 50% Tipo leche x 50% Cebú con peso
entre 280 - 300 Kg; la entrega de estos animales permite continuar con la producción
de carne principalmente de una manera más eficiente, dada la aplicación de un
manejo tecnificado, buena alimentación basada principalmente en pastos y forrajes
de corte y suplementos nutricionales. El manejo sanitario consistirá en control
periódico de parásitos, higiene permanente de instalaciones y un manejo
preventivo; como componente transversal se fomentará las capacidades

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organizativas y empresariales de los productores para fortalecer la etapa de

comercialización de leche y carne en pie.
Programación de reuniones del proyecto.
Después de haber concluido la fase de aprobación y firmado el acta de Inicio, se

realizará una reunión en los corregimientos principales del municipio de Morroa con
todos los beneficiarios del proyecto.
Esta socialización es la manera más fácil de dar a conocer el proyecto a la
comunidad beneficiada, tiene como finalidad socializar cuáles son los objetivos,
metodología a implementar, componentes del proyecto, el cronograma de
actividades y las responsabilidades de los beneficiarios. Este espacio es la
oportunidad de conocer a las personas que conforman esta nueva comunidad, sus
expectativas, sus ideas, sus conocimientos, esto con el fin de plantear una posible
formula de trabajo acorde a la idiosincrasia de la región.
Para la ejecución de esta actividad se divide en dos componentes:
a) Invitación.
Durante la primera semana se iniciará con el proceso de invitación de los

beneficiarios a la socialización del proyecto en el departamento, esta invitación se
realizará a través de medios radiales, entrega de invitaciones o vía telefónica con la
ayuda de la Secretaría de Gobierno.
b) Reunión.
La reunión se realizará en el casco urbano de los corregimientos y será programada

para la segunda semana después de haber iniciado el proyecto, esto con el fin de
tener el tiempo suficiente para invitar a todos los beneficiarios y garantizar su
asistencia, la reunión será el sábado en horas de la tarde con el fin de no intervenir
en las actividades de los beneficiarios.
En esta reunión los beneficiarios aparte de conocer las bondades del proyecto,
también serán organizados en grupos de trabajo de acuerdo con su lugar de
vivienda, se actualizarán sus datos personales y de contacto, esta organización
facilitara las nuevas reuniones y la programación de actividades. Adicionalmente se
programa el día de la nueva reunión de capacitación con cada uno de los grupos
conformados, el técnico encargado del trabajo de campo también programara sus
visitas.

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En la tercera semana de vida del proyecto, se realizarán reuniones veredales de

acuerdo con la ubicación geográfica de los beneficiarios, estos grupos estarán
conformado en lo posible por 25 - 30 personas. Aquí se iniciará con los procesos de
capacitación. Además, se hará una programación con cada beneficiario para
determinar el día para visitar su predio.
Reconocimiento de Predios
La primera actividad es el reconocimiento del predio este es un proceso mediante

el cual se realiza una visita técnica al lugar donde se ejecutará el proyecto; durante
esta visita se hará una inspección minuciosa y detallada de los componentes que
conforman el predio, tales como: distancia, ubicación, coordenadas, vías de acceso,
tipo de producción, variedad de pastos sembrados etc.
Toda esta información se deposita en un documento elaborado para tal fin, además
de esta información se realiza un registro fotográfico del estado actual de cada uno
de los componentes que conforman el predio: (cerca alambre púa, fuentes de agua,
corrales, pastos etc., Esta actividad tendrá una duración de 4 semanas, inicia en la
semana 1 y se extenderá hasta finales de la semana cuatro (04) del proyecto.
10.1. OBJETIVO 1. IMPLEMENTAR UN MODELO GANADERO

CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE CON ENFOQUE
AGROECOLÓGICO
Este objetivo va encaminado a ofrecer prácticas sostenibles de manejo de suelo,

agua y pastos que permitan mejorar la capacidad productiva, eficiencia de uso y
mitigar los efectos del cambio y la variabilidad climática con relación a los sistemas
convencionales en los predios.
- Adecuar el lote a ser intervenido, la totalidad de las 4 hectáreas, a través de

mecanización con dos (2) pases de arado de cincel y un (1) pase de rastra
pesada, para romper la compactación del suelo y facilitar labores de siembra.
- Implementar corredores de reforestación, protegidos con alambre de púas,
de 1,5 m de ancho, son 8 corredores de 100 m de longitud, con cercados
paralelos de 4 hiladas cada uno (8x2x100mx4 = 6.400 m; con rollos de 400m,
da un total de 16 rollos/productor), en cada una de las cercas de las
divisiones de potreros, con árboles frutales, maderables y forrajeros
adaptados a la zona, sembrados a una distancia de 4 m unos de otros, con
el fin de fomentar la biodiversidad, mejorar los suelos y mitigar los efectos del
cambio climático.

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- Al realizar la división de potreros se tendrán ocho (8) corredores de

reforestación, con un ancho de 1,5 metros, protegido a ambos lados por
cercas de alambres de púas de cuatro (4) líneas. En cada corredor se
sembrarán 25 árboles (10 maderables, 10 forrajeros y 5 frutales), en total
cada productor recibirá 200 plántulas.
Esquema Modelo para División de Potreros y Montaje de Corredores de Reforestación.
- Al realizar la división de potreros se tendrán ocho (8) corredores de

reforestación, con un ancho de 1,5 metros, protegido a ambos lados por
cercas de alambres de púas de cuatro (4) líneas. En cada corredor se
sembrarán 25 árboles (10 maderables, 10 forrajeros y 5 frutales), en total
cada productor recibirá 200 plántulas.

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- Remediar las condiciones de estructuración y fertilidad de los suelos con la

adición de un bulto de 40 kg de cal agrícola y dos (2) toneladas de abono
orgánico, tipo compost, a cada una de las hectáreas a intervenir.
- Establecer cultivos de pastos para recuperación de potreros y garantizar
alimentación: se entregarán semillas pasto para pastoreo y pasto de corte en
cada vereda a cada uno de los 200 beneficiarios.
- Implementar sistemas silvopastoriles en cada uno de los predios a intervenir,
para mejorar la gestión de recursos naturales, incrementar la prestación de
servicios ambientales (biodiversidad, suelo, agua y retención de carbono),
elevar la productividad y reducir la pobreza.
10.1.1. Actividad: Construir cerca en alambre de púa para divisiones de

potreros a cada beneficiario:
Es la primera actividad del proyecto consiste en el trazado y la instalación de todos y

cada uno de los componentes que contiene la cerca en alambre de púa, esta
actividad iniciara en la semana tres (03) del proyecto, todos los elementos se harán
en una sola entrega con el fin de facilitar y acelerar su instalación, los materiales a
entregar son:
a) Instalación de la cerca. Esta actividad se desarrolla a partir de la semana tres

(3) y tendrá una duración de 2 meses, tiempo en el cual se deber realizar la
instalación de las 200 cercas para implementar la rotación de potreros.
Cabe anotar que se implementarán todos los componentes del sistema de la

cerca en alambre de púa (los que tienen que ver como parte interna), además
de los postes perimetrales, templado de alambre, puertas de potreros y
caminos de acceso a potreros. El área destinada para el pastoreo diario de
los animales está sujeto a la producción de pasto del potrero, el área y los
requerimientos de alimento del animal. Se estima una duración de 6 días por
cada potrero con un periodo de descanso de 35 y 45 días.
La realización de esta actividad tendrá el acompañamiento permanente del

técnico, así como de personal idóneo en la instalación de cercas de alambre
de púa quienes estarán al tanto de la obra, revisando continuamente que se
cumpla de acuerdo con lo estipulado en el proyecto y cumpliendo los
parámetros técnicos estipulados para esta actividad.
b) División de potreros. La instalación de la cerca de alambre de púa permitirá

a los beneficiarios la división de sus potreros para la realización de un
sistema de pastoreo rotacional con el fin de mejorar las condiciones de

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manejo de los animales y lograr periodos óptimos de descanso del potrero y

recuperación de pastos.
Diseño de área de pastoreo.
10.1.2. Actividad: Suministrar kit de equipos y herramientas para manejo

animal y de los potreros a cada beneficiario.
Consiste en el suministros de 200 Kit de equipos, herramientas para manejo animal

y de los potreros, consistente en Tanque Azul x 200 litros Ref CZ para
almacenamiento de pasto o silo, bebederos plásticos, saladero 75 x 48 x 30,
comederos plásticos 100 Lt, fumigadora x 20 L, machetes colima 721 H 20" Cacha
amarilla con cubierta, carreta Buggy 5.000 de plástico, berbiqui Herragro, bota
Agrícola talla 41, Lazo Ganadero x 20 M, esta actividad se suministrará en el mes 4

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del proyecto, todos los elementos se harán en una sola entrega con el fin de facilitar
y acelerar su uso en el manejo animal y de potreros.
10.1.3. Dotar de equipos de comercialización para garantizar la calidad

de producto leche.
Consiste en el suministro de 15 Tanques de enfriamiento Capacidad 1000 L y 200

Cantinas de aluminio capacidad 40 L para almacenamiento y enfriamiento del
producto leche que permitan generar valor agregado en términos de calidad y
precio, tiene dos objetivos principales: evita la multiplicación de bacterias y aumenta
el tiempo de almacenamiento de la misma en el establecimiento, reduciendo los
costos involucrados en el transporte hacia la planta lechera; se suministrará un
tanque de enfriamiento de capacidad de 1000 litros por cada 20 beneficiario,
ubicados en puntos estratégicos, esta actividad se suministrará en el mes 12, tiempo
en el que se estima las primeras lactancias del proyecto, todos los elementos se
harán en una sola entrega con el fin de facilitar y acelerar su uso en el manejo animal
y de potreros.
10.1.4. Actividad: Suministrar pie de cría a beneficiarios.
La entrega de animales estará sujeta al cumplimiento del 100% de las actividades

del proyecto, en este sentido el técnico estará evaluando continuamente a los
beneficiarios con el fin de determinar aquellas personas que cumplen con los
requisitos para la entrega de los animales: establecimiento y estado de los pastos y
forrajes, instalación de cerca.
Por el contrario, si después de realizar estas visitas y analizar la información
recolectada, encontramos que las pasturas no cumplen con las condiciones ideales,
la entrega de animales se retrasara hasta que cumplan los periodos de maduración.
Por lo mencionado anteriormente se proyecta un tiempo estimado de tres (3) meses
para cumplir 100% con esta actividad.
La realización de esta actividad tendrá el acompañamiento permanente del técnico
quien determinará el orden de entrega de los animales, así mismo se contará con
un médico veterinario quien certificará el buen estado sanitario de los animales
entregados (Hembras tipo leche - Mestizo F1 , 50% Tipo leche x 50% Cebú con
peso entre 280 – 300 Kg) y revisando que en todo momento se cumplan los
protocolos de sanidad y manejo animal estipulados en el proyecto y cumpliendo los
parámetros técnicos estipulados para esta actividad.

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10.1.5. Implementar proceso de inseminación artificial a término fijo

(IATF).
La Inseminación Artificial a término fijo (IATF) es una técnica mediante la cual el

semen previamente extraído de un macho y adecuadamente procesado es
depositado en el tractogenital de la hembra en el momento adecuado y mediante un
instrumental apropiado.
Para este caso a cada productor se le realizara el proceso de inseminación artificial
(IATF) a sus vacas cuando hayan alcanzado el peso ideal entre 300 y 320 kg.
a) Adquirir Kit de Inseminación Artificial (IATF).
Se utilizará un kit básico de inseminación artificial con los termos, pajillas y demás
insumos necesarios para la inseminación de todos los bovinos que se especifican en el
proyecto.
Por otro lado, como parte integral del proyecto se considera la dotación de insumos,
pastos y fertilizantes, para el desarrollo de prácticas sostenibles y eficientes. Así
mismo se contempla la capacitación y el acompañamiento técnico como proceso de
generación de capacidades y conocimiento técnico en la comunidad.
10.1.6. Actividad Dotar insumos y fertilizantes.
a) Control de malezas. Es la primera actividad donde el beneficiario al igual que las

demás actividades de construcción de cerca inicia con el control de malezas,
este control de arvenses predominantes, se realizará de manera química
mediante la aplicación de herbicidas.
b) Abono Orgánico. Esta aplicación se recomienda realizar al predio después del

pastoreo para facilitar su aplicación y una distribución más homogénea del
producto. Al igual que las anteriores esta actividad se realiza simultáneamente
en los predios destinados al proyecto. La aplicación del Abono Orgánico se
realiza de forma manual y se distribuye por todo el predio.
c) Biofertilizantes. Estos compuestos se aplican al suelo o a las plantas con el

objetivo de incrementar el número de estos microorganismos en el medio y
acelerar los procesos microbianos, de tal forma que se aumenten las cantidades
de nutrientes que pueden ser asimilados por las plantas o se hagan más rápidos
los procesos fisiológicos que influyen en el desarrollo y el rendimiento de los
cultivos. El biofertilizante (caldo super magro), se aplicará de forma manual,
como abono foliar para solucionar deficiencias de nutrientes y proteger a los
cultivos de enfermedades.

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d) Dotación de Fertilizante químico (DAP). En la ejecución del proyecto se

proyecta la entrega de fertilizantes con el fin de iniciar programas de fertilización
en pastos, esta aplicación se realizará después de haber terminado la aplicación
de los abonos orgánicos, Biofertilizantes y micro organismos eficientes; esta
aplicación se realizará después del primer pastoreo.
e) Sal Mineral 6%. La Suplementación animal con sales minerales beneficia la

producción y reproducción, baja los índices de mortalidad y aumenta el
desempeño del animal en el predio. Los minerales no representan una opción
nutricional en el hato lechero, son obligatorios. Y la cantidad que se debe dar, por
medio de los alimentos, está relacionada con la zona, tipo de ganado y calidad
de las pasturas.
f) Dotación de un Kit de medicamentos básicos. A través de la aprobación del

decreto 2113 expedido por el Gobierno en diciembre de 2017, el cual significó un
importante avance para garantizar el bienestar animal en Colombia, las prácticas
en favor de promover mejores condiciones para diferentes especies, incluidas las
bovinas, cobran mayor importancia para los empresarios de este sector.
Es así que el conocimiento y aplicación de medicamentos, con base en las Buenas

Prácticas Ganaderas (BPG) (ver documento 305.11 Prácticas de obtención de leche
y manejo de productos), se convierte en uno de los principales recursos para cuidar
la salud de los animales y, a su vez, incrementar la producción sostenible de carne
y leche.
g) Insecticidas. Los insectos plagas son organismos que, al aumentar sus

poblaciones de manera descontrolada, pueden llegar a causar daños
económicos al cultivo o a los animales al afectar su normal desarrollo. Los
insectos herbívoros causan daños directos e indirectos a las plantas, al
alimentarse directamente de ellas y reducir la producción. Al momento de
evidenciar la presencia de plagas en los pastos, se procede a la elaboración y
aplicación de los preparados biológicos directamente sobre los pastos.
10.1.7. Actividad: Dotar de semillas de pastos para garantizar

alimentación.
Esta actividad se realizará al momento de iniciar los procesos de recuperación del

suelo, con el fin de obtener resultados en el menor tiempo posible y así tener pasto
de corte disponible cuando ingresen los animales a la finca. Se programa dentro del
proyecto la siembra de 1 Hectárea de bancos mixtos de forraje.

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Por cada beneficiario se llevará un registro fotográfico y formatos en físico de

entrega de materiales e insumos, estos soportes servirán para llevar un control de
entregas al productor. La realización de esta actividad tendrá el acompañamiento
permanente del técnico quien estará al tanto de la obra, revisando continuamente que
se cumpla de acuerdo con lo estipulado en el proyecto y cumpliendo los parámetros
técnicos para esta actividad.
Para este sistema de bancos mixtos se tendrá en cuenta los siguientes forrajes:
Pasto de cuba 22: El cual es un pasto de corte con buen contenido de energía
metabolizable y se sembrará 5.000 metros cuadrados por Unidad ganadera.
Maíz Forrajero: El cual es un forraje con buen contenido de energía metabolizable

y proteína cruda, se sembrará 2.500 metros cuadrados por Unidad ganadera,
utilizable para ensilar.
Moringa: Es un forraje con buen contenido de proteína cruda, se sembrará 2.500

metros cuadrados por Unidad ganadera, utilizable para ensilar y en fresco.
Matarratón: Es un forraje con buen contenido de proteína cruda, se sembrará 2.500

metros cuadrados por Unidad ganadera, utilizable para ensilar y en fresco.

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Diseño: Sistema de siembra de bancos mixtos de forraje.

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Sistema de cercado.

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Diseño de siembra de pasto cuba22.
Diseño de siembra Maíz forrajero.

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Diseño de siembra matarratón.

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Diseño de siembra Moringa.

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10.1.8. Actividad: Realizar acompañamiento a los beneficiarios a través

de asistencia técnica en la en la implementación del sistema
productivo.
Esta actividad inicia con la actualización de datos a cada uno de los beneficiarios,
la realizaran los grupos de trabajo y la programación de fechas para la visita técnica.
Las visitas de asistencia técnica son una herramienta contemplada dentro del
proyecto que ayuda a capacitar al beneficiario en campo, llevar un control de los
avances individuales de cada una de las actividades del proyecto, alternativa
adicional para que los conocimientos adquiridos en capacitación se refuercen
mediante la realización de trabajos en campo.
Adicionalmente se convierte en un sistema de comunicación permanente entre la
administración del proyecto y el beneficiario, lo que lograra una mejor coordinación
para la realización de actividades como: entrega de insumos y materiales, reuniones
y capacitaciones.
a) Componentes de la Asistencia Técnica.
• Profesional: La persona encargada de realizar los talleres deberá ser un

profesional en Ingeniería, Agronómica, Zootecnia, Medicina Veterinaria, o
afines con experiencia en asistencia técnica y conocimientos generales del
sector agropecuario.
• Control de Visitas: Para el control de visitas el técnico o la persona encargada
de la asistencia técnica llevara un control de asistencia que será firmado por
el beneficiario y por el técnico después de cada visita, en este formato se
consignara la información del día, los temas tratados, las recomendaciones y
los compromisos adquiridos por elbeneficiario, la fecha de la próxima visita y
los compromisos del técnico si los hubiese.
• Transporte Técnico. El profesional encargado del desarrollo de la asistencia
técnica deberá transportarse hasta el predio de cada beneficiario donde
desarrolla el proyecto.

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b) Aspectos de control en asistencia técnica.
Visita
Actividad Objetivo Fuente de
No. verificación
1 Reconocimiento del Conocer la ubicación de los Registros
predio predios de los beneficiarios, fotográficos,
así como las características Formato de
de cada uno de ellos. asistencia
diligenciado.
2 Construcción cerca Acompañamiento en la Registros
alambre de púa delimitación y diseño de la fotográficos,
cerca. Formato de
asistencia
diligenciado.
3 Suministro de Kit de Acompañamiento en la Registros
equipos y herramientas entrega de kit de equipos y fotográficos, acta
herramientas. de entrega.
Formato de
asistencia
diligenciado.
4 Mejoramiento y Acompañamiento en las Registros

recuperación de suelo actividades de aplicación de fotográficos,
los diferentes tratamientos al Acta de entrega
suelo. de materiales
diligenciada por
el beneficiario.
5 Siembra pastos de corte Verificar que se cumplan los Registros
procesos de siembra en los fotográficos,
pastos de corte. Formato de
asistencia
diligenciado.
6 Verificación de Seguimiento a cada Registros
beneficiario sobre el estado
Actividades actual de las actividades fotográficos,
Acta de avance,
7 Entrega de hembras de Acompañamiento a la Registros
coordinación del proyecto en
cría la entrega de animales. fotográficos,
Acta de entrega
de materiales

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firmada por el
beneficiario.
8 Proceso de Inseminación Verificar la preñez de todas Ecografía,

Artificial (IATF) las hembras certificación de
preñez,
10.1.9. Actividad: Capacitar a los beneficiarios en procesos productivos

y mejoramientostécnicos.
a) Actividades de capacitación. Los talleres son una herramienta de capacitación

donde se imparten conocimientos técnicos de las actividades productivas a
implementar dentro del proyecto, además se da a conocer las nuevas tecnologías
agropecuarias que se implementaran para mejorar la actividad ganadera.
Los talleres de capacitación también son una herramienta donde se crean espacios
de convivencia en la comunidad, se exploran sus necesidades y su problemática
social, además de generar espacios de diálogo, conocimiento y esparcimiento.
b) Componentes de la capacitación.
• Tallerista: La persona encargada de realizar los talleres deberá ser un

profesional en Ingeniería, Agronómica, Zootecnia, Medicina Veterinaria, o
afines con experiencia en la realización de talleres de capacitación en
producción y manejo de pastos y forrajes, producción y manejo animal,
asociatividad, trabajo comunitario.
• Refrigerios. Se refiere al suministro de una comida ligera a las personas que

participan de los procesos de capacitación, a fin de brindar un espacio
agradable de receso durante la jornada de capacitación. Se debe garantizar
que todos los recipientes generados por el consumo de refrigerios sean
depositados en un lugar adecuado dentro del ambiente de formación.
• Transporte Tallerista. El profesional encargado del desarrollo de los talleres

deberá transportarse hasta el lugar en donde se programó con la comunidad
la realización de los eventos de formación.
c) Temática de los talleres de capacitación.

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ACTIVIDAD TEMÁTICA OBJETIVO FUENTE DE NÚMERO INTENSIDAD

VERIFICACIÓN DE HORARIA
TALLERES
Diagnóstico Diagnóstico Aplicar Registros 1 4 horas
agrícola herramientas de fotográficos, listas
participativo. Participación de asistencia,
comunitaria para material
elaborar un pedagógico
Diagnóstico utilizado.
Agrícola de la
zona de influencia
Formación Importancia Concientizar a la Registros 1 4 horas
de la comunidad fotográficos, listas
producción de beneficiaria la de asistencia,
Forrajes, importancia de los material
Principales pastos y forrajes pedagógico
Gramíneas y como la principal utilizado
Leguminosas fuente de alimento
Forrajeras. para el ganado
bovino, recursos de
bajo costo y
relativamente fácil
de producir en
la misma finca.
Formación Adecuación Capacitar sobre las Registros 1 6 horas
Del terreno, labores culturales a fotográficos, listas de
Siembra y realizar en un asistencia,
Manejo de predio antes de la material
Pastos y siembra, y conocer pedagógico
Forrajes. sobre las diferentes utilizado
técnicas de
siembra, la
i mportancia de
sembrar
adecuadamente
para garantizar la
producción óptima
de pastos y forrajes
para el ganado.
Formación Fertilización Conocer los Registros 1 4 horas
parámetros fotográficos, listas de
técnicos que se asistencia,
deben material
tener en cuenta pedagógico
para una buena utilizado
fertilización,
además de saber
qué tipo de
fertilizante a
utilizar
dependiendo de
los nutrientes que
tiene nuestro suelo.

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Formación Manejo yImportancia de los Registros 1 4 horas

producción depastos de corte, fotográficos, listas de
Pastos devariedades, asistencia, material
corte. utilización. pedagógico utilizado
Formación Generalidade Concientizar a la Registros 1 4 horas
s de la comunidad fotográficos, listas de
Ganadería, beneficiaria la asistencia, material
razas bovinasimportancia de la pedagógico utilizado
en Colombia actividad ganadera
como fuente de
ingresos.
Formación Reproducción Enseñar cada una Registros 1 4 horas
Bovina de las etapas fotográficos, listas de
reproductivas de la asistencia,
vaca, así como el material
manejo en sus pedagógico
diferentes etapas. utilizado
Formación Alimentación Conocer los Registros 1 4 horas

y procesos que fotográficos, listas de
Suplementaci influyen en la asistencia,
ón Animal alimentación animal material
si como los pedagógico
requerimientos utilizado
nutricionales de la
vaca.
Formación Manejo Realizar un análisis de Registros 1 4 horas
Sanitario, las diferentes fotográficos,
Inseminación enfermedades que listas de
Artificial afectan a los bovinos, sus asistencia,
(IATF)y síntomas, su tratamiento y material
administración su prevención. Identificar pedagógico
pecuaria la técnica de utilizado
inseminación artificial a
término fijo (IATF) y los
procesos Administrativos
para manejar de manera
ordenada la explotación
pecuaria (registros de
producción).
Formación Tipos de Enseñar los diferentes Registros 1 4 horas
Pastoreo y tipos de pastoreo, así fotográficos,
Manejo animal como las diferentes listas de
técnicas de manejo asistencia,
animal material
pedagógico
utilizado.
d) Metodología para utilizar en los talleres.
• Talleres de diagnóstico de problemáticas ambientales.

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Se realiza una vez se han identificado los actores principales de la comunidad, los
cuales brindarán apoyo para realizar las convocatorias para estos talleres. Este
instrumento de trabajo tiene como objetivo la aplicación de herramientas de
participación rural: Árbol de problemas y mapas parlantes. Estas herramientas
permiten conocer desde el punto de vista de la comunidad, la problemática de cada
una de las zonas a intervenir e identificar temas de formación adicionales en los
siguientes talleres.
• Actividades de formación.
De acuerdo con la información anteriormente recolectada para el diagnóstico de la

problemática y a la temática propuesta, se realizarán las capacitaciones enfatizando
en los temas descritos anteriormente.
El uso de materiales audio visuales como videos y guías de trabajo serán
indispensables ala hora de transmitir el conocimiento a las comunidades. Así mismo,
se emplearán técnicas didácticas activas para garantizar la transferencia del
conocimiento a la comunidad, considerando su escolaridad y las características de
su entorno.
Cada uno de los talleres requiere de la utilización de medios audiovisuales
(proyección de imagen – video beam y sonido de amplificación) y el suministro de
refrigerios a los asistentes, los cuales serán convocados en un mínimo de 20
personas.
10.2. OBJETIVO 2. FOMENTAR EL DESARROLLO ASOCIATIVO Y

COMERCIAL PARA LA ORGANIZACIÓN EN LA COMERCIALIZACIÓN
DE CARNE EN PIE Y LECHE.
Producto: Servicio de asesoría para el fortalecimiento de la asociatividad

Los servicios de asesoría buscan mejorar las capacidades de manejo
administrativo, asociativo, organizativa y comercial que tienen los pequeños
ganaderos, para que estos, puedan optimizar los rendimientos de su finca y
adquieran habilidades para la dirección y gerencia de su actividad productiva.
10.2.1. Actividad: Capacitar a las productoras en aspectos asociativos y

comerciales.
Para que la tecnificación de la ganadería doble propósito en el Municipio de Morroa

- Sucre tenga el impacto deseado sobre la comunidad productora, es necesario
fortalecer los conocimientos frente a la organización comunitaria y el área comercial
de esta idea de negocio. De esta manera, la producción artesanal doble propósito
puede pasar a convertirse en una actividad comercial más que netamente familiar.
Para ello es necesario formar a los beneficiarios del proyecto en temáticas

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relacionadas con la comercialización de su producto (ternero en pie y leche), a fin de

completar su ciclo productivo (producción y comercialización de carne en pie y
leche).
Al igual que los talleres del área técnica, en las jornadas de capacitación para el
área comercial se deben emplear materiales audios visuales (videos y guías de
trabajo) y técnicas didácticas activas que faciliten transmitir el conocimiento a las
comunidades.
Temática propuesta Manejo asociativo y comercial.
NÚMERO
FUENTE DE INTENSIDAD
ACTIVIDAD TEMÁTICA OBJETIVO DE
VERIFICACIÓN HORARIA
TALLERES
Formación Asociatividad y Generar Registros 1 4 horas
desarrollo grupal conocimiento en fotográficos, listas
temas solidarios, de asistencia
legales y
financieros.
Formación Fortalecimiento Desarrollar Registros 1 4 horas
empresarial imagen fotográficos, listas
corporativa, de asistencia
portafolio de
servicios, misión y
visión de la
asociación
Formación Valor agregado, Identificar las Registros 1 4 horas
comercialización características de fotográficos, listas
de leche, carne en calidad para la de asistencia
pie y canales de comercialización
comercialización del producto
Formación Generar Fortalecer la Registros 1 4 horas
herramientas en imagen fotográficos, listas
marketing y empresarial de la de asistencia
comercialización asociación para
para el desarrollo comercialización
de la línea en leche y carne
comercial para en pie.
leche y carne en
pie.
10.2.2. Actividad: Desarrollar las capacidades organizativas y

administrativas.

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Esta actividad busca el diseño de un Plan de Desarrollo Comercial de leche y carne

en pie para los productores ganaderos beneficiarios del proyecto en el municipio de
Morroa.
Este Plan es un documento estratégico que establece los objetivos y metas de
negocio, y cómo conseguirlos. Define las tácticas que se utilizarán para atraer
clientes nuevos y los métodos para retener a los existentes, delimitando las pautas
para su consecución.
Simplemente explica el quién, dónde, cuándo, cómo y porqué y guía a los
productores de leche a alcanzar sus objetivos de ventas del año. Disponiendo de esta
información se puede anticipar y tomar acciones frente a cualquier problema u
oportunidad que aparezca. El diseño de este documento se convierte en una
importante herramienta de trabajo para consolidar la cadena productiva de la leche
en el municipio de Morroa.
Esta actividad se realizará en un plazo de ocho meses, dentro de los cuales se
realizará la Formulación del Plan de desarrollo comercial de leche y carne en pie
como herramienta para la mejor comercialización de la leche y carne en pie.
Se contratará un profesional, con el propósito de organizar a los pequeños
productores ganaderos beneficiados, en una asociación formalmente constituida, el
profesional encargado debe brindar acompañamiento y asistencia en todo el
proceso de formalización y posteriormente acompañar en el desarrollo de las
actividades de capacitación en temas administrativos y organizativos a la
asociación.
En este proceso de fortalecimiento a las asociaciones, se busca que las mismas
cuenten cada una con un profesional asesor en temas administrativos, financieros y
contables. Esto porque se espera que las relaciones comerciales, manejo
administrativo y contable de cada una de las asociaciones de los municipios,
comience a incrementarse, generado por el aumento de las ventas de Leche y carne
en pie por la nueva producción del proyecto a implementar.
Esta situación exige de la asociación que a su vez es una persona jurídica, un
manejo normativo adecuado en términos administrativos, contables y fiscales. Esto
permitirá afrontar las nuevas obligaciones de toda índole y evitará que a futuro se
vean en algún tipo de sanción fiscal, legal o similar. Situaciones similares se ven en
entidades sin ánimo de lucro, quienes una vez registradas en cámara de comercio
y DIAN. No llevan adecuadamente los libros contables, financiero y demás y no
reportan adecuada y oportunamente ante la DIAN los movimientos contables razón
por la cual son objeto de sanciones.
Se busca entonces que la asesoría garantice mediante acompañamiento
permanente a la junta directiva de cada una de las asociaciones, el adecuado
manejo contable, financiero y tributario. Garantizando un manejo a la luz de la
normatividad del sector.
Apoyar a las asociaciones es:

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Establecimiento contractual de relaciones comerciales con compradores de leche y

carne en pie de mediano y largo plazo.
Establecimiento contractual de relaciones comerciales con proveedores de insumos
de mediano y largo plazo.
Además, el profesional debe realizar la asesoría para que las asociaciones mejoren
sus capacidades como empresa, fortaleciendo su sector administrativo:
En sus áreas de tesorería, comercialización y contaduría.
Identificación y requisitos para acceder a fuentes de financiación para fortalecer el
músculo financiero de las asociaciones.
Se deben crear manuales que sean de utilidad para el funcionamiento de largo plazo
de las asociaciones como son:
• Manual de la Organización Administrativa de las asociaciones
• Manual de gestión Financiera de las asociaciones
• Diseño de Planeación Estratégica para las asociaciones
• Manual de funciones y competencias de las asociaciones
• Manual de Procesos y procedimientos de las asociaciones
• Documentos y formatos para la gestión administrativa, financiera y comercial
 Actas
 Actas de reunión de órganos administrativos
 Actas de reforma estatutaria
 Libros de registro
 Libros Contables.
• Modelos contractuales para las asociaciones
• Modelos de solución de conflictos
La construcción los manuales, documentos y modelos se realizarán de forma

participativa y consensuada con las juntas directivas de las asociaciones, de forma
que estén involucrados de principio a fin (durante los cinco meses de duración de
la actividad) las asociaciones beneficiadas, de forma que apropien el conocimiento y
pongan en práctica los contenidos que resulten en un fortalecimiento efectivo de las
asociaciones.
Se desarrollarán cuatro (4) sesiones de trabajo mensuales con las asociaciones y
como resultado del proceso las asociaciones se les entregarán y socializara los
productos generados por el trabajo del profesional y el acompañamiento a las
asociaciones.
Cada uno de los talleres requiere de la utilización de medios audiovisuales
(proyección de imagen – video beam), un lugar con iluminación y ventilación
adecuadas, sillas cómodas y el suministro de refrigerios a los asistentes.

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Formulación de un plan de desarrollo comercial.
Esta actividad se desarrollará durante seis (06) meses, se contará con un

profesional con el siguiente perfil: profesional en ciencias económicas y
administrativas con especialización en temas de mercadeo, alta gerencia y
comercialización y experiencia en temas relacionados. Con este perfil garantizamos
que se vincule una persona con capacidad para abordar los procesos de
comercialización para el manejo de la asociación.
Se realizará especial énfasis en el establecimiento efectivo de relaciones
comerciales, generando lazos comerciales tanto con proveedores de insumos como
con las comercializadoras, alcanzando acuerdos comerciales contractuales de
mediano y largo plazo con comercializadoras consiguiendo que se hagan efectivas
las opciones de compras. Para dicho trabajo la persona utilizara la logística
adecuada para poder desplazarse e investigar en el departamento en los diferentes
puntos estratégicos desde el tema comercial, de igual forma investigara cual es la
información pertinente para armar un plan de negocios de desarrollo comercial, el
cual sirva como herramienta para fortalecer los canales de comercialización que
desde la asociación y el mismo plan se defina utilizar para garantizar el proceso de
venta de la producción de leche y carne en pie generado como resultado del
proyecto.
Dentro de la logística correspondiente para dicha tarea esta: transporte,

alimentación, fotocopia de información, registros fotográficos, comunicaciones,
internet, papelería para entrevistas, entre otros aspectos propios del trabajo de
campo que se debe adelantar durante los 4 meses de las capacitaciones.
La estructura que debe tener el Plan Comercial, en el documento que el profesional
debe entregar como resultado de esta asesoría es el siguiente:
• Resumen Ejecutivo
• Análisis situación Interna
• Análisis Situación Externa
• Estudio de Mercado
• Determinación de precio y punto de equilibrio
• Análisis de la competencia
• Oportunidades de Mercado y propuesta de valor.
• Objetivos y Planificación
• Estrategias de ventas – Definición de la población objetivo
• Estrategia Comercial
• Plan de Acción – Cronograma
• Herramientas y Recursos

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• Presupuesto
• Conclusiones y recomendaciones
El fin de esta actividad es el desarrollo de un plan comercial que permita que las
asociaciones tengan una ruta para su desarrollo comercial, partiendo que su actual
canal de comercialización que es a través de intermediarios, generando alternativas
factibles para su consolidación en el mercado.
Con la implementación del proyecto se busca mejorar la producción del producto
leche y carne en pie, permitiendo así poder acceder a nuevos mercados y más
exigentes, este plan se basará en el manejo asociativo y el mejoramiento del
producto.
Un buen producto requiere también una selección adecuada de estrategias
comerciales para que este pueda generar la mayor rentabilidad posible, sin
embargo, las asociaciones y pequeños productores no tienen la capacidad para
lograrlo, el plan de desarrollo comercial dibuja la ruta, para consolidar el producto
carne en pie y leche producida por las asociaciones en el mercado.
11. LOCALIZACIÓN DE LA ALTERNATIVA.
La alternativa se pretende ejecutar en la zona rural del municipio de Morroa.
Municipio de Morroa
DATO DESCRIPCIÓN
Extensión 410.6 km²
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): la altitud es de 156 m.s.n.m. y
tiene una precipitación promedio anual de 111 mm. Geográficamente se encuentra localizado a
90°20’121” Latitud Norte y 75°18’31” Latitud
Su temperatura promedio es de 27 grados centígrados.
Localización Específica.
Los beneficiarios están ubicados en los corregimientos de:
Zona rural del municipio de Morroa, ubicadas en las veredas de: Corinto, Cambimba, Asmon,
Pichilin, El Coco, El Pekín, El Totumo, El Yeso, Pichillín, F Bogotá, La Floresta, La Lata, La
Mesa, La Victoria, Las Piedras, Maracay, San Pablo, Sabaneta, Tumba toro, Sabanas de Cali,
Suburbano, Las Flores, Nuevo Pichilin y Los Manguitos.

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12. CADENA DE VALOR.
ESQUEMA FINANCIERO MGA

MANO OBRA MANO OBRA NO
ÍTEM MATERIALES MAQ - EQUIPOS TRANSPORTE SERVICIOS INMOBILIARIOS IMPUESTOS RUBRO TOTAL ADMON
CALIFICADA CALIFICADA
OBJETIVO 1: Mejorar los activos productivos de la actividad de ganado bovino Doble propósito
Realizar Suministro e Instalación de cerca en Alambre de Púas $ 747.753.644 $ 191.250.000 $ 3.953.462.798 $ 150.469.830 $ 27.376.758 $ - $ 5.070.313.030 $ 3.398.668
Implementar procesos de manejo animal y de potreros en cada predio de los

$ 154.211.081 $ 270.000.000 $ 3.519.728 $ 525.434.250 $ 86.852.145 $ 5.645.976 $ - $ 1.045.663.180 $ 700.916
beneficiarios.
Poner en Marcha procesos de Buenas Prácticas de Almacenamiento de leche
$ 52.325.885 $ 1.194.291 $ 294.000.000 $ 5.371.592 $ 1.915.755 $ - $ 354.807.523 $ 59.457.523
para garantizar parametros de Calidad e inocuidad.
Suministrar pie de cría a beneficiarios. $ 1.094.883.939 $ 6.064.989.732 $ 224.149.097 $ 40.085.893 $ - $ 7.424.108.662 $ 4.976.435
Implementar Proceso de Inseminación Artificial (IATF) $ 325.133.842 $ 569.841.892 $ 56.847.072 $ 5.167.193 $ - $ 956.989.999 $ 87.157
Establecimientos de bancos mixtos de forraje, mejoramiento de potreros y
$ 1.224.066.403 $ 292.500.000 $ 6.072.100.079 $ 666.577.627 $ 44.815.522 $ - $ 8.300.059.632 $ 5.563.591
suplemento de alimento para garantizar nutrición balanceada de los animales.
Realizar acompañamiento a los beneficiarios a través de asistencia técnica en la
$ 281.636.890 $ 967.442 $ 3.257.714 $ 1.551.869 $ - $ 287.413.915 $ 48.163.915
en la implementación del sistema productivo.
Capacitar a los beneficiarios en procesos productivos y mejoramientos técnicos $ 449.658.794 $ 20.108.158 $ 5.415.226 $ 2.579.638 $ - $ 477.761.815 $ 80.061.815
SUBTOTAL 1 $ 4.329.670.479 $ 753.750.000 $ 16.686.184.120 $ 819.434.250 $ 1.198.940.303 $ 129.138.604 $ - $ 23.917.117.756
OBJETIVO 2: Fomentar el desarrollo asociativo y comercial para la organización en la comercialización de leche y carne en pie.
Capacitar a los productores en aspectos asociativos y comerciales $ 69.250.021 $ 5.756.772 $ 864.639 $ 411.886 $ - $ 76.283.317 $ 12.783.317
Desarrollar las capacidades organizativas y administrativas $ 54.781.911 $ 19.157.499 $ 867.090 $ 413.053 $ 1.280.000 $ 76.499.553 $ 12.819.553
SUBTOTAL 3 $ 124.031.932 $- $ 24.914.271 $ - $ 1.731.729 $ 824.939 $ 1.280.000 $ 152.782.870,00
Realizar procesos de protocolo de bioseguridad $ 24.355.000 $ 24.355.000

Implementar Plan de manejo ambiental $ 360.805.000 $ 15.500.000 $ 13.750.000 $ 390.055.000
Realizar Interventoría $ 820.336.000 $ 17.066.300 $ 115.500.000 $ 30.800.000 $ 186.903.437 $ 1.170.605.737
SUBTOTAL 4 $ 5.634.843.411 $ 753.750.000 $ 16.768.019.691 $ 819.434.250 $ 1.329.922.031 $ 160.763.544 $ 188.183.437 $ 25.654.916.363
TOTAL PROYECTO $ 25.654.916.364

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13. CRONOGRAMA.

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13.1. FLUJO DE FONDOS.
MODELO DE RECONVERSIÓN HACIA UNA GANADERÍA SOSTENIBLE CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE CON ENFOQUE AGROECOLÓGICO Y DE AGRONEGOCIO PARA PEQUEÑOS PRODUCTORES GANADEROS DEL MUNICIPIO DE SINCÉ
FLUJO DE FONDOS
ÍT EM DESCRIPCIÓN FUENT E SGR M ES 1 M ES 2 M ES 3 M ES 4 M ES 5 M ES 6 M ES 7 M ES 8 M ES 9 M ES 10 M ES 11 M ES 12 M ES 13 M ES 14
PROCESO PRECONTRACTUAL DE PROYECTO E INTERVENTORÍA (Planificación y convocatoria,
0, Presentación de documentación presupuestal, Cargar pliegos al sistema, Proceso de Selección)
1, OBJET IVO 1: M ejorar los activos productivos de la actividad de ganado bovino Doble propósito
Realizar Suministro e Instalación de cerca en Alambre de Púas
1.1 $ 5.070.313.030 $ 2.535.156.515 $ 2.535.156.515
Implementar procesos de manejo animal y de potreros en cada predio de los $ 1.045.663.180 $ 522.831.590 $ 522.831.590
1.2
beneficiarios.
Poner en Marcha procesos de Buenas Prácticas de Almacenamiento de leche $ 354.807.523
1.3 para garantizar parametros de Calidad e inocuidad.
$ 177.403.762 $ 177.403.762
1.4 Suministrar pie de cría a beneficiarios. $ 7.424.108.662 $ 3.712.054.331 $ 3.712.054.331
1.5 Implementar Proceso de Inseminación Artificial (IATF) $ 956.989.999 $ 159.498.333 $ 159.498.333 $ 159.498.333 $ 159.498.333 $ 159.498.333 $ 159.498.333
Establecimientos de bancos mixtos de forraje, mejoramiento de potreros y $ 8.300.059.632 $ 4.150.029.816 $ 4.150.029.816
1.6 suplemento de alimento para garantizar nutrición balanceada de los animales.
Realizar acompañamiento a los beneficiarios a través de asistencia técnica en

1.7 la en la implementación del sistema productivo. $ 287.413.915 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538 $ 26.128.538
Capacitar a los beneficiarios en procesos productivos y mejoramientos

1.8 $ 477.761.815 $ 59.720.227 $ 59.720.227 $ 59.720.227 $ 59.720.227 $ 59.720.227 $ 59.720.227 $ 59.720.227 $ 59.720.227
técnicos
2, OBJET IVO 2: Fomentar el desarrollo asociativo y comercial para la organización en la comercialización de leche y carne en pie.
Capacitar a los productores en aspectos asociativos y comerciales
2.1 $ 76.283.317 $ 19.070.829 $ 19.070.829 $ 19.070.829 $ 19.070.829
Desarrollar las capacidades organizativas y administrativas (Capacitaciones)

2.2 $ 76.499.553 $ 12.749.926 $ 12.749.926 $ 12.749.926 $ 12.749.926 $ 12.749.926 $ 12.749.926
3, PROT OCOLO DE BIOSEGURIDAD COVID 19 $ 24.355.000 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091 $ 2.214.091
4, Implementar Plan de manejo ambiental $ 390.055.000 $ 55.722.143 $ 55.722.143 $ 55.722.143 $ 55.722.143 $ 55.722.143 $ 55.722.143 $ 55.722.143
5, INT ERVENT ORÍA $ 1.170.605.737 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703 $ 106.418.703
6, LIQUIDACIÓN CONT RACT UAL
T OT AL $ 25.654.916.363 $ 2.669.917.847 $ 3.192.749.437 $ 8.794.617.772 $ 8.271.786.182 $ 409.702.035 $ 422.451.960 $ 422.451.960 $ 618.926.551 $ 459.428.218 $ 226.302.314 $ 166.582.087
AVANCE PARCIAL $ $ 2.669.917.847 $ 5.862.667.284 $ 14.657.285.056 $ 22.929.071.238 $ 23.338.773.273 $ 23.761.225.233 $ 24.183.677.193 $ 24.802.603.745 $ 25.262.031.963 $ 25.488.334.276 $ 25.654.916.363
AVANCE ACUM ULADO % 10,41% 22,85% 57,13% 89,37% 90,97% 92,62% 94,27% 96,68% 98,47% 99,35% 100,00%

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14. ANÁLISIS DE RIESGO.
A continuación, se describen los riesgos asociados al proyecto con sus respectivas

medidas de mitigación.
Tipo de Descripción Probabilidad Efectos Medidas

riesgo del e impacto de
riesgo mitigación
Propósito Asociados a Mortalidad de las Probabilidad: 3. Pérdida de Brindar asistencia
fenómenos de especies de Moderado Impacto: 4. producción y técnica y
origen ganado bovino. Mayor de capacitación a Los
biológico: sostenibilidad productores.
plagas, delproyecto Dotación de kit de
epidemias. medicamentos.
De mercado Inestabilidad de Probabilidad: 4. Se pone en Brindar asistencia
las condiciones Probable Impacto: 4. riesgo la técnica y
de mercado, Mayor. sostenibilidad capacitación en
pueden causar del proyecto en temas comerciales,
bajas del precio el mediano y administrativos,
final de la leche y largo plazo organizativos y
carne en pie. financieros a los
productores.
Componente Asociados a Por fenómenos Probabilidad: 3. Retrasos en la Planificación del
fenómenos de climáticos ModeradoImpacto: 3. ejecución de proyecto teniendo
origen natural: (fuertes lluvias, Moderado. actividades del en cuenta holgura y
atmosféricos, inundaciones, proyecto ruta crítica,
hidrológicos, deslizamientos o como entrega planificación de
geológicos, incendios) que de insumos y estrategias de
otros. generan materiales, acuerdo con la
inconvenientes visitas técnicas normatividad.
para transporte. y
capacitaciones
a los
beneficiarios.
De costos Alta sensibilidada Probabilidad: 3. Pérdida de Socios estratégicos
precios de los ModeradoImpacto: 4. recursos e para proveer los
materiales e Mayor incumplimiento materiales, equipos
insumos que con los e insumos a obtener,
ponen productos para el cumplimiento
en riesgo la pactados. de las actividades
estabilidad del propuestas.
proyecto para
cumplir con las
metas trazadas.
Actividad Asociados a Cambio Probabilidad: 3. Perdida y Implementar planes
fenómenos de climático, ModeradoImpacto: 4. retraso en la de mitigación frente
origen natural: temporadas Mayor. producción. al cambioclimático.
atmosféricos, secas
hidrológicos,
geológicos,
otros.
15. INGRESOS Y BENEFICIOS.
15.1. INGRESOS DEL PROYECTO.

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A continuación, se presenta la estimación de los ingresos de los pequeños

ganaderos, los cuales obtendrán al desarrollar la actividad de producción de leche
y carne en pie de forma más eficiente. Para el cálculo del beneficio del proyecto se
realizó el cálculo de los ingresos derivados del total de la producción de los
doscientos cincuenta (200) beneficiarios. El precio de venta promedio por litro de
leche en la zona de Sucre asciende a $1.100 y el kilogramo de carne en pie asciende
a $8.600/kg (Fedegán, 2021). Los pequeños productores venden el producto al
intermediario quien se encarga de recoger la producción en la finca y negociarla
directamente con los distribuidores y procesadoras.
Mayores ingresos por aumento de producción de leche anual

Tipo Ingresos RPC 0.91
Bien producido Leche
Precio promedio por Litro de leche $ 1.100
Producción de L Anual por Beneficiarios/vaca 8
Número de Animales por Beneficiarios año 0 4
Número de Beneficiarios 250
Dias de lactancia 300
Producción de Litro Anual 3.600.000
Años Cantidad (L) Valor unitario ($) Valor total($)
Año 0
Año 1 3.600.000 1.100 3.960.000.000
Año 2 3.600.000 1.155 4.158.000.000
Año 3 3.600.000 1.213 4.365.900.000
Año 4 3.600.000 1.273 4.584.195.000
Año 5 3.600.000 1.337 4.813.404.750
Total 21.881.499.750
Mayores ingresos por aumento de producción de carne en pie anual

Tipo Ingresos RPC 0.91
Bien producido Carne en pie
Precio promedio por Kg de carne en pie $ 8.600
Producción de Kg Anual por
200
Beneficiarios/animal
Número de Animales por Beneficiarios año 0 5
Número de Beneficiarios 250

Producción de kg carne en
pie Anual (95%) 285.000
sobrevivencia

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Años Cantidad (Kg) Valor unitario ($) Valor total($)

Año 0
Año 1 285.000 8.600 2.451.000.000
Año 2 285.000 9.030 2.573.550.000
Año 3 285.000 9.482 2.702.227.500
Año 4 285.000 9.956 2.837.338.875
Año 5 285.000 10.453 2.979.205.819
Total 13.543.322.194
15.2. BENEFICIOS DEL PROYECTO.
Teniendo en cuenta que se incrementara el hato de ganado significativamente para

los pequeños productores, esto implica también un mayor esfuerzo de mano de obra
para el cuidado, alimentación y manejo del ganado doble propósito, se estima el
jornal en 35.000 pesos, y un incremento de mano de obra de tres jornales por finca.
Generación de empleo rural anual para el desarrollo de actividad ganadera

Tipo Beneficio RPC 1.00
Bien producido Mano de obra no calificada rural
Valor Jornal $ 35.000
Trabajadores por Finca 3
Número de Hectáreas 250
Años Cantidad Valor unitario ($) Valor total ($)
Año 0
Año 1 900 35.000 31.500.000
Año 2 900 36.750 33.075.000
Año 3 900 38.588 34.728.750
Año 4 900 40.517 36.465.188
Año 5 900 42.543 38.288.447
Total 174.057.384
16. INDICADORES DE GESTIÓN.
Respecto a los indicadores de gestión se contemplan dos con relación al proceso

de interventoría y la relación del entendimiento directo con la población beneficiada
respecto de las actas de satisfacción de las actividades desarrolladas por el
proyecto y contempladas en la cadena de valor. Es importante mencionar que para
efectos del periodo 0 se contempla el año 1 de ejecución y para el periodo 1 el año
2 de ejecución física del proyecto para un total de 11 meses de ejecución física.

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Como se evidencia en el cronograma desde el mes 3 de ejecución se inicia el

proceso de auditoría.
Indicador Informes de interventoría revisado

Medido a través de Número
Código 0600G136
Tipo de Fuente Informe
Fuente de verificación Informe de interventoría
Meta 12
Indicador Actas de recibo suscritas

Medido a través de Número
Código 0600G128
Tipo de Fuente Documento oficial
Fuente de verificación Actas de recibo a satisfacción de los
beneficiarios
Meta 250
17. ESQUEMA FINANCIERO.
17.1. CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL.
Programa presupuestal: 1702 - Inclusión productiva de pequeños productores

rurales Subprograma presupuestal: 1100 –INTERSUBSECTORIAL
AGROPECUARIO
17.2. FUENTES DE FINANCIACIÓN
Etapa Entidad Tipo Tipo de Periodo Valor

Entidad Recursos
Inversión Sincé Municipios SGR- 0 $16.798.299.490
Asignación
para la Paz
Total $16.798.299.490
Se presenta el proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO INTEGRAL DE

PRODUCCIÓN BOVINA SOSTENIBLE, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE UN
ENFOQUE SISTÉMICO GERENCIAL Y AGRO NEGOCIO A NIVEL DE
GANADEROS DEL MUNICIPIO MORROA - SUCRE” con todos sus requisitos

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técnicos garantizando el cumplimiento de todos los componentes de planificación

del proyecto, acorde a los términos y requisito exigidos por la Comisión Rectora del
Sistema General de Regalías.
18. REQUISITOS SECTORIALES
18.1. TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA A IMPLEMENTAR
Con el objeto de implementar el Sistema Tecnificado de Producción de Bovinos

doble propósito, dentro de las fincas de los beneficiarios se debe iniciar
determinando las condiciones de producción que permite brindar la información
necesaria para estandarizar los planes de mejoramiento de manejo general,
potreros y suelos.
Los pastos de corte serán pastos adaptados a la región y al tipo de suelo en el

predio, igualmente que para el pasto de corte se determinarán los programas de
fertilización y planes de manejo para garantizar un óptimo manejo.
Para desarrollar el programa de reproducción Bovina y mejoramiento genético en

los ambientes tropicales se entregará Hembras tipo leche - Mestizo F1, 50% Tipo
leche x 50% Cebú con peso entre 280 y 300 Kg, la utilización de este Ganado
(Buena producción de leche y buena cría en ambientes de trópico Bajo). Es una
alternativa de gran valor para mejorar los índices productivos y reproductivos de la
ganadería del municipio.
El productor beneficiario recibirá animales en perfecto estado sanitario y corporal

así:
Cuatro (4) hembras tipo leche - Mestizo F1, 50% Tipo leche x 50% Cebú con peso
entre 280 y 300 Kg, animales con registro de Asocebú, en un promedio de edad 17
- 19 meses, más o menos un mes.
El manejo técnico de potreros con cerca alambre de púa es otro de los objetivos del
proyecto; esta práctica permite implementar el pastoreo Rotacional para lograr un
mejor aprovechamiento de los pastos, aumentar la carga animal en los potreros,
disminuir las pérdidas por sobre pastoreo, disminuir el impacto ambiental al suelo
por pisoteo, lograr que el pasto tenga un periodo de recuperación optimo, contar
con pasto durante todo el año.
La asistencia técnica es otro componente de gran importancia en el proyecto, por

medio de la asistencia técnica se hará un seguimiento a cada uno de los

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beneficiarios con el fin de revisar el cumplimiento de los compromisos, el avance de

las obras y la entrega de materiales e insumos previstos dentro del proyecto;
durante la ejecución de esta fase se necesita el compromiso de los beneficiarios
para la programación de visitas, se realizaran 8 visitas por beneficiario y se llevara
un control de las visitas realizadas a través de un formato de control de visitas
firmado tanto por el técnico al igual que por el beneficiario.
El componente de capacitación buscar brindar a los productores los conocimientos

necesarios y suficientes para desarrollar la producción ganadera como una
actividad técnica y comercial (BPG), puesto que, de esta manera, la producción de
ganado bovino genera rentabilidad y mejora su condición de productores pecuarios,
además de convertirse en modelos pilotos a nivel local para fomentar la actividad
ganadera de producción de leche y carne en pie.
Las Buenas Prácticas Ganaderas (BPG) se entienden como la aplicación del

conocimiento disponible para la utilización sustentable de los recursos naturales
básicos en la producción de manera benévola, de productos agropecuarios
alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que procurar la
viabilidad económica y la estabilidad social. Se aplican durante el proceso de
producción pecuaria, con el fin que la empresa ganadera sea sostenible ambiental,
económica y socialmente y de esta manera obtener productos sanos, seguros y de
buena calidad.
18.2. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES BENEFICIARIAS
Dentro del desarrollo del proyecto como se mencionó anteriormente no se

beneficiarán organizaciones de productores, precisamente porque esta es una de
las debilidades actuales del sector Ganadero, la cual se busca contrarrestar con la
ejecución del presente proyecto.
Para la elección de las familias beneficiadas se tendrá en cuenta los potenciales

beneficiarios según el censo agropecuario manejado por la Alcaldía, documento que
reporta los productores agropecuarios, productores de ganado, su capacidad
productiva y su vocación, información consolidada que se encuentra en la Ficha de
Caracterización de los Beneficiarios, la cual es levantada por el equipo de la Alcaldía
y sirve para adelantar procesos de asistencia técnica en el Municipio.
Se tendrá en cuenta una serie de criterios de selección con el fin de canalizar el

proyecto a las familias más vulnerables y que cuenten con las condiciones físicas
necesarias para el desarrollo del proyecto.

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18.3. REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA SELECCIONAR

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Para la selección de los beneficiarios del presente proyecto se tendrá en cuenta los
siguientes criterios de selección:
No REQUISITO DE SELECCIÓN
1 Experiencia en la actividad productiva de la ganadería.
Familias que no hayan recibido ayudas por parte de la
2 administración municipal, de proyectos financiados con recursos
del SistemaGeneral de Regalías u otros provenientes de la Nación
3 Beneficiarios que demuestren la propiedad de un predio de (1
Ha) para el desarrollo del proyecto
4 Familias que tengan integrantes en condición de vulnerabilidad o
desplazados
5 Familias en condiciones de viviendas con NBI bajo
6 Familias pertenecientes a grupos vulnerables (mujeres, tercera edad,
jóvenes)
7 Los beneficiarios deben firmar compromiso de aprovechamiento forestal
en cumplimiento con el decreto 1076 de 2015.
Los documentos que deben presentar los posibles beneficiarios del proyecto
productivo, para evaluar el cumplimiento de requisitos por parte de la Administración
Municipal, son los siguientes:
No REQUISITO PARA PRESENTAR

1 Copia de certificado de libertad y tradición no mayor a 3 meses o
certificado de sana posesión (promesa de compra venta, escritura sin
registrar)
2 Copia de cedula de ciudadanía del postulante
3 Fotocopia recibo predial al día
4 Registro civil de nacimiento de menores de 12 años que conforman el
hogar
5 Tarjeta de identidad de mayores de 12 años que conforman el hogar
6 Certificado de la entidad competente que certifique la condición de
población vulnerable (mujeres, tercera edad, jóvenes) o población
desplazados

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También es importante definir las principales responsabilidades y deberes por parte

de los beneficiarios para mantenerse dentro del proyecto y que deberá firmar como
carta de compromiso al inicio del proyecto la cual contempla entre otros:
• Dar uso exclusivo a los insumos y materiales entregados para el desarrollo

del proyecto.
• Atender las visitas técnicas (2 mensuales) durante 11 meses acatando las
recomendaciones de los profesionales agropecuarios.
• Asistir al 100% de las capacitaciones (1 por mes) durante 8 meses
• Participar del proceso de formación de administración y organización
asociativa
• No vender ni sacrificar los animales para beneficio propio y/o
comercialización durante el tiempo total del proyecto y el siguiente año desde
la firma de cierre del mismo.
• Mantener adecuadamente bajo las normas de bienestar animal a los bovinos.
• Firmar el acta a satisfacción de los entregables previamente establecidos
• Asistir a los diferentes eventos de socialización y comunicación que el
proyecto requiera.
• Informar a la Alcaldía de posibles cambios sustanciales, incumplimientos e
inadecuada gestión del proyecto.
18.4. COMPROMISOS DE OFERTA Y DE COMPRA, PERIODOS DE

SUMINISTRO Y ESQUEMAS DE COMERCIALIZACIÓN
18.4.1. Compromiso de oferta y de compra.
Se realizará la gestión comercial para la identificación de posibles canales de

mercadeo; para la comercialización local, se realizarán contactos con los centros de
acopio de leche del municipio y sectores aledaños (municipios de Sincelejo y
corozal).
18.4.2. Periodos de suministro.
La producción de leche se realiza todos los días, es una producción constante a

partir del parto, por ende, la actividad de ordeño, captación de la leche cruda y
entrega de la misma, se realiza en horas de la mañana todos los días de la semana
a los intermediarios que recogen la producción y la distribuyen. En cuanto al
producto carne en pie se entregará o comercializará al cabo de un año
aproximadamente.

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18.4.3. Esquema de comercialización.
La comercialización de la producción de leche del ganado bovino está prevista para

el mercado local inicialmente, tanto el área urbana como rural del municipio.
Considerando que se plantea realizar contactos con centros de acopio e industrias

transformadoras de leche del municipio de Morroa y Sincelejo (Sucre), para que
consideren como proveedores permanentes a los mismos productores del municipio
beneficiario del proyecto, se destacarían dos canales de comercialización:
Canal Indirecto. Productores – Intermediarios - Centros de acopio y/o
transformación de leche – Consumidor final.
18.4.4. Acciones complementarias para maximizar los beneficios

derivados del proyecto.
Las acciones que adelantará cada municipio para maximizar los beneficios
derivados de la ejecución de los componentes del proyecto, los cuales buscan
desarrollar las capacidades técnicas, operativas, organizacionales y comerciales de
la actividad ganadera, serán fortalecer la organización de los productores mediante
el registro formal ante Cámara de Comercio y la Dian como una asociación, la cual
quedará constituida y orientada a la continuidad legal de su actividad productiva.
La maximización de los beneficios implica además la realización de las siguientes

acciones por parte de los diferentes actores:
Alcaldías Municipales: Continuar brindando asistencia técnica y acompañamiento

por parte de la Alcaldía, en aspectos de producción y reproducción Ganadera,
bioseguridad, control y registro sanitario, aplicación de buenas prácticas ganaderas
y buenas prácticas de ordeño, en aras que se genere un ambiente favorable para el
desarrollo de la actividad. En este sentido el alcalde municipal certifica que estará
al tanto de los gastos ocasionales que se requieran para la continuidad y
sostenibilidad del proyecto.
Beneficiarios del proyecto: Desarrollar su actividad productiva y comercial

conforme lo dispuesto en los planes, documentos y estrategias diseñadas e
implementadas en este proyecto. En especial el manejo técnico del ganado doble
propósito y la implementación de la estrategia comercial que busca llegar al
consumidor local de manera directa.
19. COMPONENTE PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD.

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En el marco de los proyectos de implementación del acuerdo final para la

terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, y
específicamente para la operación del proyecto en mención se propone un plan de
bioseguridad relacionado con el manejo y control de la actual declaratoria de
pandemia COVID-19, especificados en aforos de capacitación, asistencia técnica y
entrega de suministros de insumos, herramientas a los beneficiarios, entre otros.
Con la finalidad de conocer parte del estado de salud y verificar que los beneficiarios
en mención, dispongan de buen estado de salud o en su defecto detectar que
presentan algún síntoma asociado con el virus COVID-19, se dispondrán de los
siguientes pasos:
1. Información del Virus COVID-19.

2. Lugares apropiados para capacitación y reuniones en general con los
beneficiarios.
3. Dispositivo para toma de temperatura y Registro de la muestra
4. Diligenciamiento de una ficha de salud
5. Un audio para difundir en plan de acción y actividades a realizar en el
proyecto, en el cual se da instrucciones para el autocuidado.
6. Kit de autocuidado para los beneficiarios
7. Un folleto conocer parte del estado de salud de los beneficiarios.
8. Recomendaciones generales de procesos de capacitación, asistencia
técnica y reuniones para entrega de suministros de insumos, equipos y
herramientas.
a. INFORMACION DEL VIRUS COVID-19
El Covid-19 es un Virus que afecta de distintas maneras en función de cada

persona. La mayoría de las personas que se contagian presentan síntomas
de intensidad leve o moderada, y se recuperan en la mayoría de los casos
sin necesidad de hospitalización. Los síntomas más habituales son los
siguientes: Fiebre Tos seca, cansancio. Otros síntomas menos comunes son
los siguientes:
Molestias y dolores
Dolor de garganta
Diarrea
Conjuntivitis
Dolor de cabeza
Pérdida del sentido del olfato o del gusto

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Erupciones cutáneas o pérdida del color en los dedos de las manos o de los
pies.
Lo recomendable es que las personas que sufran síntomas leves y tengan

un buen estado de salud general se confinen en casa.
De media, las personas que se contagian empiezan a presentar síntomas en
un plazo de 5 a 6 días desde que se infectan, pero pueden tardar hasta 14.
Los síntomas graves son los siguientes:
Dificultad para respirar o sensación de falta de aire
Dolor o presión en el pecho Incapacidad para hablar o moverse
Si presenta síntomas graves, se debe buscar atención médica inmediata. Sin
embargo, siempre debe llamar a un centro de atención Hospitalaria antes de
presentarse en el lugar en cuestión.
b. LUGARES APROPIADOS PARA CAPACITACIÓN Y REUNIONES EN

GENERAL CON LOS BENEFICIARIOS.
Se dispondrá de espacios abiertos para aspectos de capacitación,

cumpliendo con los protocolos de distanciamiento y bioseguridad personal.
Estos sitios estarán en capacidad de manejar 25 personas, en el que se
pueda realizar los procesos con el control adecuado, igualmente se
dispondrá para las actividades de entregas de insumos, herramientas y
equipos. En cuanto a las acciones de asistencia técnica se realiza
directamente a campo abierto y directamente con el beneficiario cumpliendo
con las medidas de bioseguridad.
c. DISPOSITIVO PARA LA TOMA DE TEMPERATURA.
Al ser un sitio donde vamos a tener aproximadamente hasta 25 personas, se

hace necesario disponer con un dispositivo para tomar la temperatura a los
beneficiarios y/o participantes, y evidenciar que estos no superen los 37º,
teniendo como control un registro de temperatura, que en el evento de
detectar una temperatura superior a 37º, procedemos a notificar a la EPS del
beneficiario para que realice el proceso de toma de muestra.
d. DILIGENCIAMIENTO FICHA DE SALUD

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El diligenciamiento de la ficha de salud, permite identificar el estado de salud

antes de ingresar a los procesos de capacitación, reuniones, entre otras;
como son: identificar casos nuevos, buscar contactos y cortar cadenas de
transmisión. Asimismo, retroalimentar a las EPS y Secretarias de Salud con
la detección, atención y manejo de casos sospechosos de infección causada
por el SARSCoV-2 para disminuir el riesgo de transmisión del virus.
e. AUDIO PARA DIFUNDIR EN PLAN DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES A

REALIZAR EN EL PROYECTO, EN EL CUAL SE DA INSTRUCCIONES
PARA EL AUTOCUIDADO.
El audio es una estrategia de información clara, puntual y útil para los

beneficiarios, enfocado al autocuidado, de lavarse las manos, utilizar alcohol,
gel, tapabocas, mantener la distancia mínimo dos metros de distancia, lo
anterior como un compromiso social.
f. KIT DE BIOSEGURIDAD DE AUTOCUIDADO PARA LOS

BENEFICIARIOS
Antes de Los procesos de capacitación y reuniones generales a realizar, se

brinda a los beneficiarios Alcohol y Gel anti bacterial, sin embargo, se
dispondrá de Kit de bioseguridad para que los beneficiarios que no disponga
de estos elementos, tengan la opción de adquirirlo. Se precisa que en los
procesos de capacitación y reuniones no podrán ingresar sin tener la
bioseguridad pertinente. El Kit contiene: Mascarillas, Spray de Alcohol.
g. FOLLETO SI SALES DE CASA TOMA LAS MEDIDAS NECESARIAS.

RECUERDA CUIDA DE TI MISMO Y DE TU FAMILIA.
PRECAUCIONES. Hay varias precauciones que se pueden adoptar para

reducir la probabilidad de contraer o propagar la COVID-19:
• Lávese las manos a fondo y con frecuencia usando un desinfectante a base
de alcohol o con agua y jabón. ¿Por qué? Lavarse las manos con agua y
jabón o con un desinfectante a base de alcohol mata los virus que pueda
haber en sus manos.
• Mantenga una distancia mínima de dos metros entre usted y los demás. ¿Por
qué? Cuando alguien tose, estornuda o habla despide por la nariz o la boca
goticulas que pueden contener el virus. Si la persona que tose, estornuda o
habla tiene la enfermedad y usted está demasiado cerca de ella, puede
respirar las partículas y con ellas el virus de la COVID-19.

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• Si asiste a lugares concurridos ¿Qué hacer? Cuando hay aglomeraciones,

hay más probabilidades de que entre en contacto estrecho con alguien que
tenga COVID-19, por ello debe mantener una distancia de 1 metro para evitar
contagio.
• Tener precaución para no tocarse los ojos, la nariz y la boca ¿Por qué? Las
manos tocan muchas superficies y pueden recoger virus. Una vez
contaminadas, las manos pueden transferir el virus a los ojos, la nariz o la
boca. Desde allí, el virus puede entrar en su cuerpo y causarle la enfermedad.
• Uso de Tapaboca. ¿Por qué? Tanto usted como las personas que lo rodean
deben asegurarse de mantener una buena higiene respiratoria. Eso significa
cubrirse la boca y la nariz para evitar contagio, debido que el virus se propaga
a través de las gotículas.
h. RECOMENDACIONES GENERALES DE PROCESOS DE

CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TÉCNICA Y REUNIONES PARA
ENTREGA DE SUMINISTROS DE INSUMOS, EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS.
Ante el actual pronunciamiento de la Organización Mundial de la Salud OMS,

el Gobierno Nacional y Local, nos permitimos dar las siguientes
recomendaciones a seguir:
1. Diligenciar la ficha
2. Lavarse las manos a fondo y con frecuencia con agua y jabón
3. Higiene Respiratoria, cubrirse la boca con tapaboca, Evitar tocarse los
ojos, la boca y la nariz.
4. Mantener distanciamiento social, al menos dos metros con las demás
personas.
5. Con la manipulación de desechos por tapabocas o recipientes de gel o
Alcohol, dentro de la ruta, utilizar los recipientes para desecho, no votar
ningún tipo de basura al piso, DEBEMOS cuidar nuestra naturaleza.
20. IMPLEMENTAR PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Generalidades: El Plan de Manejo Ambiental comprende el resultado directo del

proceso de identificación y evaluación de impactos ambientales. Su objetivo
principal es establecer un conjunto de pautas y métodos de trabajo, de tal
manera que las acciones ambientales propuestas puedan llevarse a cabo.
Características: El Plan de Manejo Ambiental y ambiental comprende el conjunto

de acciones ambientales que permiten evitar, mitigar, corregir, restaurar y
compensar los daños ocasionados por las unidades productivas. El Plan de Manejo

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Ambiental PMA a desarrollar en el proyecto, parte de una realidad del entorno, de

la situación actual del área de estudio, de unas características específicas, y de
unas expectativas de los productores en la implementación y certificación en
Buenas Prácticas ganaderas; es un punto de partida en los procesos de
reconversión integral para el manejo productivo, social y natural del
agroecosistema, además de las expectativas de los propietarios en pro a la
eficiencia del proceso productivo y manejo de los recursos naturales dirigidos a la
implementación y certificación en BPG.
El PMA tiene como objetivo mitigar, compensar o eliminar progresivamente en

plazos racionales, los impactos ambientales negativos generados por una actividad
en desarrollo. Por lo tanto, deberá incluir las propuestas de acción y los programas
y cronogramas de inversión necesarios para incorporar las medidas alternativas de
prevención de contaminación, cuyo propósito sea optimizar el uso de las materias
primas e insumos, y minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos,
acorde a lo establecido en la normativa ambiental vigente.
El área donde se encuentran los predios a intervenir es de uso ganadero

tradicionalmente - uso agropecuario certificados por las autoridades Municipales
respectivas, por lo tanto, no se intervendrá áreas de bosque seco tropical, bosque
subxerofítico, otros bosques o áreas naturales y además NO habrá “afectación a los
recursos de flora y fauna” y “modificación del hábitat terrestre” en este proyecto. Se
recalca que de acuerdo con la Resolución 261 de 2018 del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, se tendrá en cuenta los mapas del SIPRA del municipio,
estableciendo la producción en áreas de frontera agropecuaria y de aptitud para
producción ganadera, identificando que estos predios se encuentran fuera de las
áreas de exclusión legal, así mismo se evidencie que están fuera de áreas de la
jurisdicción de la Ley segunda de 1959 sobre Reservas Forestales y Bosques
Nacionales.
Sucre en su extensión cuenta con 16.842 (82,7%) hectáreas de frontera agrícola

Nacional, 3.530 (17,3%) hectáreas de bosques naturales y áreas no agropecuarias
y en su aptitud bovina cuenta con una extensión alta de 13.710 hectáreas (67,3%),
media de 1.158 hectáreas (5,7%), para un total apta de 14.974 hectáreas apta.

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Requisitos Generales: A partir de la implementación de los “momentos”

explicativos, normativos y estratégicos contemplados en la metodología Planeación
Estratégica Situacional PES se llevaran a cabo los resultados en la elaboración del
PMA, logrando conocer y analizar de manera integral la situación actual del área de
estudio y generalidades del entorno en el aspecto biofísico, económico,
sociocultural e institucional; obteniendo las potencialidades y problema central o
problemática que con cadena los problemas ambientales a identificar,
fundamentados de acuerdo a la normatividad y legislación ambiental vigente,
además de la retroalimentación con informantes claves, para su respectivo análisis
en la búsqueda de alternativas de solución mediante estrategias de gestión
ambiental que permitan un manejo integral y sostenible del agroecosistema como
parte del desarrollo local del territorio.
La formulación del PMA se fundamentara en la legislación y normatividad ambiental

vigente de acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio de Morroa - Sucre, y a las regulaciones existentes para la zona rural,
además de las normatividad requerida en el proyecto de Buenas Prácticas
Ganaderas, cuyo fin es disminuir o solucionar los problemas ambientales que las
explotaciones ganaderas tienen sobre el medio ambiente; disminuir los riesgos de
contaminación durante el proceso productivo con agentes químicos, físicos y
biológicos y mejorar tanto el bienestar laboral de los trabajadores rurales, como el
bienestar de las especies animales presentes en el área de influencia del proyecto.

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El establecimiento del Plan de Manejo Ambiental requiere un registro ordenado de

todas las actividades que se desarrollan en los predios, de esta manera el productor
tendrá una visión más clara sobre el funcionamiento de sus producciones
ganaderas. El PMA se enfocará en la transformación y mejoramiento de los
sistemas ganadero que combinen una serie de estrategias que permitan reducir la
pérdida de capital natural y social, incrementar los servicios ecosistémicos de la
biodiversidad, aumentar la generación de bienes y servicios y mejorar los
parámetros productivos con rentabilidad financiera.
Este plan de Manejo Ambiental implementado contendrá unas medidas que serán
de manejo, prevención, mitigación, control, protección, vigilancia o compensación,
y la forma, momento y lugar donde serán aplicadas, para controlar los impactos
identificados.
El Plan de Manejo Ambiental tendrá siguiente alcance:
Objetivo 1: Realizar un diagnóstico mediante el cual, se brinde información general

de los predios a intervenir y se establezca el estado actual de los terrenos, los
ecosistemas y las condiciones de seguridad ambiental de éstos.
Objetivo 2: Proporcionar alternativas de solución, mediante el análisis y priorización

de planes, programas y proyectos, que respondan a la problemática de
aprovechamiento y uso de los recursos naturales y sus prioridades en torno a el
beneficio socioambiental.
Objetivo 3: Establecer un equipo disciplinario para el diagnóstico, estructuración y

seguimiento del Plan de Manejo Ambiental que permita viabilizar los programas y
acciones de conservación de recursos naturales establecidas en el proyecto.
Según la normatividad vigente, acorde a la naturaleza y tipológica de proyectos no

están sujeto a Licencia Ambiental de conformidad con el Decreto 2820 del 5 de
agosto de 2010, por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
Licencias Ambientales.
“Sin embargo, será obligación de la entidad contratante a través de la

administración, hacerle seguimiento a la implementación de las medidas
ambiéntales que se requieran durante la ejecución de las actividades para prevenir
y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento,
conservación y restauración de los recursos naturales, igualmente debe hacerse
responsable por la socialización antes, durante y posterior a la ejecución del

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proyecto por llevar a cabo las medidas orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo del
proyecto, lo que incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y
abandono según la naturaleza del proyecto.
“Igualmente, deberá gestionar ante la autoridad competente y al inicio del proyecto,

todos los permisos ambientales tales como: aprovechamiento forestal, bloqueo y
trasplante vegetal, vertimientos, ocupación o intervención de cauces, disposición de
residuos, emisiones, instalación de vallas, interrupciones de tráfico, explotación de
material de arrastre en canteras licenciadas por la CAR, ocupación de cauce,
concesión de aguas (superficial o subterránea), etc. para ello deberá suministrar
toda la información que sea pertinente en cada caso si llegase a aplicar”.
En la zona donde se desarrolla el proyecto, no va en contra de los lineamientos

establecidos en las políticas de salvaguardias del Banco Mundial (BM) y no incluyen
actividades que se encuentren en la lista negativa ambiental.
Estructura que tendrá el plan de manejo ambiental (PMA)
➢ Datos generales del proyecto.
Este ítem contendrá información que se presenta a continuación:
• Nombre del proyecto.

• Nombre del ejecutor del ejecutor del proyecto (entidad)
• Nombre completo, puesto y firma de la persona responsable del PMA.
• Dirección del proyecto
• Croquis de localización.
• Ubicación Geográfica.
• Relación de autorizaciones, licencias, permisos y similares en materia
ambiental con que cuenta el proyecto.
• Fecha de inicio.
• No. de profesionales proyecto.
➢ Resumen ejecutivo
El Resumen Ejecutivo es una síntesis del trabajo; su objetivo es permitir que el lector
tenga una visión general del documento. Describe las actividades a ejecutar y los
resultados esperados, prestándole particular atención a las medidas formuladas
para mitigar o eliminar los impactos ambientales negativos que la actividad puede

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causar sobre el medio ambiente y la comunidad; también describe los programas

de implementación y cronogramas correspondientes, información sobre la
propuesta de Plan de Manejo Ambiental que tiene como objetivo el mantenimiento
de la viabilidad ambiental.
➢ Marco Legal
Este capítulo contendrá la base legal que sustenta el PMA, por lo tanto, el
responsable del mismo tendrá un conocimiento cabal y actualizado de los
dispositivos legales de carácter ambiental, en especial de los emitidos por la
Autoridad Ambiental Competente. Se recomienda citar los preceptos legales
aplicables al proyecto para la que se está elaborando el PMA, Desde el punto de
vista de la legislación ambiental, el Plan de Manejo Ambiental se elaborará teniendo
en cuenta lo establecido en la Constitución Política Colombiana, que incluye
artículos que de manera directa o indirecta tienen que ver con la conservación y
preservación del medio ambiente, la Ley 99 de 1.993 por la cual se creó el Sistema
Nacional Ambiental (SINA) y en particular el decreto 1220 de 2005, por el cual se
reglamenta el título VIII de la ley 99 de 1993, sobre licencias
ambientales.
Adicionalmente, para la realización del Plan de Manejo se analizará la legislación

ambiental vigente y su aplicación sobre la ejecución del proyecto.
El contratista responsable del desarrollo del proyecto deberá conocer y poner en

práctica las normas y políticas ambientales.
➢ Introducción
En la introducción, se describirá brevemente el perfil del ente ejecutor, sus

principales características, actividades productivas, sus objetivos y proyecciones
empresariales.
Se resaltarán los requerimientos ambientales que enmarcan la actividad y que

permitieron definir las metas del PMA. Incluirá las metodologías aplicadas para
realizarlo y la revisión de la bibliografía técnica necesaria.
➢ Objetivos del PMA.
El PMA busca eliminar o mitigar, progresivamente en plazos racionales, los

impactos ambientales negativos causados por una actividad en desarrollo,
aplicando prioritariamente actividades de prevención de la contaminación.

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Cabe resaltar que los objetivos serán claros, alcanzables (técnica, económica y
temporalmente), medibles y evaluables, de tal forma que su materialización pueda
llevarse a cabo óptimamente. Esto se relaciona con la problemática ambiental en el
área de influencia de la actividad productiva, lo cual se debe remarcar en esta parte.
➢ Descripción del área de influencia.
La zona de influencia se delimitará con respecto a la ubicación y amplitud de los

componentes ambientales con los que el proyecto tendrá alguna interacción.
a. Recurso Agua.
• Aguas subterráneas (localización, descripción de acuíferos, áreas de

recarga, identificación de usos presentes, nivel de uso de aguas
subterráneas, etc.).
• Aguas superficiales (localización y descripción de las aguas superficiales que

podrían ser influidas por la acción; descripción de áreas de drenaje, patrones
y canales existentes; discusión del potencial para inundaciones, sedimentación,
erosión y eutrofización de las fuentes de aguas; etc.).
b. Recurso Aire.
• Clima (precipitaciones, temperatura, radiación, niebla, viento, etc.).

• Calidad del aire (descripción de niveles existentes de calidad del aire;
identificación de fuentes existentes de contaminantes; identificación de
receptores frágiles en el área de la acción; descripción de programas de
supervisión existentes; etc.).
c. Recurso Suelo.
• Subsuelo (composición, profundidad, etc.).

• Superficie (tipos de suelo, características de los suelos, distribución de los
tipos de suelos y sus usos, etc.).
• Topografía (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientación, etc.).
d. Flora y fauna.

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• Vegetación y flora terrestre y acuática (identificación de tipos de vegetación

en el área de la acción; discusión de las características de la vegetación y
flora en el área, etc.).
• Fauna silvestre terrestre y acuática (identificación de especies de fauna
silvestre; discusión de las características de la fauna silvestre, etc.).
e. Paisaje.
• Sitios de especial interés por características físicas, biológicas o culturales.

• Sitios de interés por su valor turístico.
f. Aspectos sociales, culturales y económicos.
• Utilización de terrenos y zonificación actual (descripción de la utilización

actual de los terrenos en el área de la acción; descripción de la zonificación
actual del área, etc.).
• Planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o planes
maestros que incluyan el área de la acción y circundante; discusión de futuras
tendencias o presiones de desarrollo, etc.).
• Características de la población (discusión de los parámetros de población
existentes; discusión de proyecciones para crecimiento de la población, etc.).
• Características socioculturales (presencia de minorías étnicas, costumbres
principales, población de interés especial, etc.).
• Recursos visuales (descripción física de la comunidad; descripción de áreas
naturales de valor escénico significativo; identificación de estructuras con
diseño arquitectónico significativo; etc.).
• Recursos históricos y arqueológicos (localización y descripción de áreas o
estructuras históricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la
comunidad; identificación de sitios con valor arqueológico potencialmente
significativo; etc.).
➢ Identificación y evaluación de impactos y riesgos ambientales.
Aquí se identifican las actividades que generan impactos y las medidas de

mitigación y prevención a implementar a través de las acciones propuestas para
cada elemento sobre el cual recaería el efecto de acuerdo con los resultados de la
evaluación ambiental del proyecto.
En este apartado se identificará, describir y evaluar los impactos ambientales, que

genera o puede generar el proyecto sobre el ambiente.

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Para ello, es necesario determinar las posibles acciones que puedan ocasionar
algún cambio al ambiente y posteriormente, establecer las perturbaciones
ocasionadas por dichas fuentes de cambio.
Una vez identificados los impactos ambientales, clasificarlos por etapa del proyecto,
por materia e importancia, determinando la (s) actividad (es) que lo ocasionan,
identificando el (los) elemento (s) ambiental (es) afectado (s), la población afectada
y su duración.
➢ Sistema de indicadores.
Los indicadores corresponden a parámetros e índices que permiten evaluar la

calidad de los principales elementos ambientales afectados por las actividades
humanas, así como sobre la cantidad y calidad de recursos naturales
seleccionados.
Deberá establecer un sistema de indicadores ambientales que permitan evaluar por

etapa del proyecto o la actividad el estado del medio ambiente y detectar
anticipadamente las condiciones y tendencias de cambio. Así mismo, para medir el
desempeño ambiental; es decir, conocer la eficiencia de las medidas que se
implementen para minimizar, compensar o mitigar los impactos y riesgos
ambiéntales, o de las políticas de prevención y el cumplimiento de la normativa
ambiental.
Medidas.
Medidas de Mitigación. Las medidas de mitigación incluyen el diseño y ejecución

de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, o disminuir los
impactos negativos que el proyecto pueda generar sobre el entorno humano y
natural; incluso la mitigación puede reponer uno o más de los componentes o
elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad
al daño causado.
En el caso de no ser ello posible, se reestablecen al menos las propiedades básicas

iniciales.
a) Medidas Compensatorias.
En los casos que se generen impactos ambientales significativos que no pueden

mitigarse, es necesario diseñar medidas o acciones mediante las cuales se

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propende restituir los impactos ambientales irreversibles generados por una acción
o grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la creación de un escenario
similar al deteriorado, en el mismo lugar o en un lugar distinto al primero. Lo anterior,
con el propósito de producir o generar un impacto positivo alternativo y equivalente
a un impacto adverso.
b) Medidas de Contingencias y Riesgos.
Las medidas de contingencia y riesgos contienen las medidas de primera respuesta

ante posibles situaciones de emergencia que podrían suscitarse durante las
diferentes etapas de algún proyecto, que puedan poner en peligro al ambiente o la
seguridad del personal, su propósito es compilar las acciones y los procedimientos
de primera respuesta a aplicarse para prevenir y responder a las posibles
emergencias durante las actividades del proyecto.
c) Identificación. Identificar los posibles accidentes que pueden presentarse

durante las diversas etapas del proyecto.
d) Manejo de Sustancias y Materiales Peligrosos. Identificar los materiales o

sustancias peligrosas que se manejen e informar cuáles son los planes de respuesta
a emergencias en las distintas etapas, en caso de ocurrir fugas de materiales o
sustancias peligrosas.
Incluir el manual de procedimientos para el manejo de sustancias peligrosas, que

disponga acciones de prevención, almacenamiento, respuesta, limpieza,
restauración y normalización de las actividades en caso de accidente.
e) Seguimiento, Evaluación y Control. El seguimiento, evaluación y control

ambiental tiene por función básica garantizar el cumplimiento de las indicaciones y
de las medidas de protección contenidas en el PMA; Deberá de diseñar
instrumentos como hojas de control, cronograma de actividades, bitácoras,
campañas de monitoreo de calidad del agua, aire, suelo, que le permitan recolectar
de manera sistemática datos e información necesaria para seguir la evolución de
los impactos ambientales en el tiempo.
f) Capacitaciones. Se Definirán las capacitaciones de los beneficiarios del

proyecto, (incluso los profesionales contratados en el proyecto) y definirla por
calendario, las capacitaciones serían más intensiva para los beneficiarios del
proyecto, ya que sus actividades están directamente relacionadas con funciones
ambientales claves.

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g) Administración del Plan de Manejo Ambiental y Social.
Para asegurar en el proyecto la continuidad a las acciones y procedimientos del

PMA, se establecerá un sistema de administración ambiental procurando que no
genere costos, que no requiera de una infraestructura de recursos adicionales de
difícil consecución y que sea de fácil aplicación al ser incorporado como parte de su
sistema total de administración.
El ente ejecutor utilizará el sistema de administración ambiental que le permitirá

sistematizar, registrar, documentar, conducir, evaluar y comunicar las actividades
que realiza en favor del medio ambiente.
El coordinador del proyecto establecerá las responsabilidades administrativas

correspondientes, que cuide, se defina, se documente y se comunique con claridad
la función que corresponde a las atribuciones de los profesionales y de los
beneficiarios del proyecto, se establecerán y mantendrán procedimientos
administrativos relacionados con los proveedores y contratistas, para promover que
la labor de éstos se oriente hacia la mejoría permanente en la operación limpia y
segura de las cadenas productivas y comerciales del proyecto. De este modo, se
comunicará a proveedores y contratistas sus requerimientos para que éstos
proporcionen materias primas, combustibles, productos y subproductos limpios y
seguros, tanto como que manejen el almacenamiento transporte, distribución de
insumos de producción y comercialización el uso y reutilización de productos y los
residuos líquidos y sólidos con los cuales tengan afinidad, en esquemas de
cooperación limpios y seguros.
21. REALIZAR PROCESOS DE INTERVENTORÍA
La interventoría incluye la obligación de realizar la supervisión de los temas

técnicos, administrativos, financieros y jurídicos. El interventor exigirá el
cumplimiento de las normas técnicas obligatorias de la obra (construcción e
instalación) y certificar el recibo a satisfacción únicamente cuando la obra ha sido
ejecutada a cabalidad, al igual que de las actividades técnicas y productivas.
La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que, sobre el cumplimiento del
contrato, es necesario que la realice una persona natural o jurídica contratada para
tal fin por la entidad territorial. El contrato de interventoría incluirá la obligación de
realizar la supervisión de los temas financieros, contables, administrativos y
jurídicos. El interventor exigirá el cumplimiento de las normas técnicas obligatorias
de la obra y certificar el recibo a satisfacción únicamente cuando la obra ha sido
ejecutada a cabalidad. Los contratos de obra pública cuya modalidad de selección

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es la licitación pública deben contar con un interventor. Por otra parte, en los
estudios previos para Procesos de Contratación de obra pública, cuyo valor supere
la menor cuantía, la Entidad Estatal debe pronunciarse expresamente sobre la
necesidad de contar con un interventor. Tomado de: Guía para los Procesos de
Contratación de obra pública Colombia Compra Eficiente.
La interventoría estará compuesta por los siguientes profesionales y materiales:
CARGO / OFICIO F.M. H.M. VALOR SALARIO MESES

COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
Director Interventoría 175% 1 $ 5.750.000 11
Coordinador (técnico y administrativo) 175% 1 $ 4.350.000 11
Zootecnista o Medico Veterinario 175% 1 $ 4.350.000 11
Técnico Pecuario 175% 1 $ 3.550.000 11
A) SUBTOTAL COSTOS DIRECTOS DE PERSONAL
DESCRIPCIÓN UNIDAD COSTO MENSUAL CANTIDAD

Arrendamiento oficina Mes $ 2.800.000 11
Equipos y mantenimiento Unidad $ 6.200.000 2
Comunicaciones (Internet, plan celular y papelería) Mes $ 800.000 11
Protocolo Bioseguridad Covid 19 Mes $ 751.482 11
Transporte equipo professional Mes $ 5.500.000 11
22. REALIZAR APOYO A LA SUPERVISIÓN.
Se tendrá el Apoyo a la supervisión que consta de lo siguiente:
Generalidades: El apoyo a la supervisión se encarga fundamentalmente de

controlar, revisar y supervisar todas las etapas de un proyecto, de forma efectiva y
permanente, con el fin de que se cumplan todas las especificaciones contractuales
y las exigencias técnicas, administrativas, legales, financieras, presupuestales,
sociales, ambientales, etc. Puede ser realizada por un profesional, a título personal
o en representación de una persona jurídica para la inspección, vigilancia y control
de las obligaciones pactadas con el constructor de una obra.
Características: Las Entidades Estatales están obligadas a vigilar

permanentemente la correcta ejecución de las obras públicas y lo deben hacer a
través de un supervisor o interventor, según corresponda. La supervisión es el
seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico y la Entidad
Estatal la ejerce directamente. El factor multiplicador de un contrato debe cubrir los

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costos de una firma y reconocer un honorario. Las firmas consultoras tienen unos
costos laborarles, unos gastos generales de administración y unos costos de capital
que tienen que aplicar y repartir entre sus contratos para que sean absorbidos por
el costo del personal facturable. Estos costos de administración varían con el tiempo
debido a factores internos y externos que afectan a la firma y al trabajo. Entre dichos
factores se pueden mencionar: nuevos contratos, contratos terminados, rotación de
personal, cambios en la legislación laborar, variaciones en el costo de vida,
ampliación o reducción de la firma, etc.
Requisitos Generales: Es necesario que la realice una persona natural o jurídica

contratada para tal fin por la entidad territorial. El contrato de apoyo a la supervisión
de la obra debe ser supervisado directamente por la Entidad Estatal.
Por la naturaleza del proyecto el director de apoyo a la supervisión tendrá una
dedicación mínima del 60%.
El apoyo a la supervisión debe presentar informes bimensualmente, es decir
presentaran 6 informes durante el tiempo de ejecución del proyecto.
El apoyo a la supervisión estará compuesto del siguiente profesional:
ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD MESES DEDICACION

Zootecnista o Médico
1 veterinario - Director de apoyo 1 11 100%
a la supervisión
23. SECTORIALES
23.1. TIPO DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y MODELOS PROPUESTO A

IMPLEMENTAR
El objeto principal del proyecto es fortalecer las unidades productivas de un grupo

de familias de pequeños y medianos productores ganaderos con sistemas doble
propósito en los municipios de Morroa - Sucre. El agro negocio consiste en la venta
formal de leche cruda refrigerada a través de los productores presente(s) en la zona,
mediante acuerdos con aliados comerciales. Como negocio secundario, se tiene la
venta de carne en pie, sin embargo, esta no podrá comercializarse en el mercado
formal dado que la producción se desarrollará a baja escala y en la zona no hay
compradores formales.
Se espera mantener una producción sostenida durante todo el año, para lo cual es
necesario garantizar una disponibilidad mínima de alimento tanto en las temporadas
criticas de verano, como en las de lluvias. Para lo que se requiere hacer uso de

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estrategias como la siembra de pastos para la producción de forrajes en zonas altas

que, mediante el ensilado, permitan el almacenamiento de alimento para su
disposición en las épocas críticas.
A través del acompañamiento técnico, se pretende adaptar los hatos a las dinámicas
propias de la región, sincronizando los picos de producción con los picos de los
precios tanto en leche como en carne. Lo que sumado a un seguimiento oportuno
al plan de manejo del hato, permitirá maximizar la rentabilidad de las unidades
productivas.
Se fomentará la comercialización a través de las formas organizativas, priorizando

la formalización de las actividades.
Los ejes de intervención propuestos mediante la presente iniciativa son:
• Acompañamiento integral (técnico, ambiental y Comercial) durante la

implementación del proyecto.
• Inversión en pie de cría (3 vientres y 1 toro por beneficiario).
• Mejoramiento de la oferta de alimento (5.000 m2 de Bancos de mixto y
5.000 m2 de maíz forrajero, por unidad productiva).
• Apoyo en la gestión ambiental de los hatos.
El proyecto intervendrá 200 unidades productivas, en las cuales se implementarán

los siguientes componentes:
• Bancos mixtos de forrajes y maíz forrajero:
Se intervendrán 10.000 m2 por unidad productiva con la implementación de bancos

mixtos de forraje y maíz forrajero, que a su vez servirán de banco de semilla para
que cada productor los multiplique de acuerdo a sus necesidades y posibilidades.
En cuanto a la disponibilidad de agua, los beneficiarios actualmente adquieren el

recurso de principalmente de Pozos, aljibes, reservorios, estanques o jagüeyes.
La técnica de alimentación que predomina es el pastoreo extensivo, donde los

pastos son escasos en épocas de sequía y los tipos de pastos no poseen el
contenido nutricional óptimo para los animales.
Para este proyecto se implementará un modelo productivo sostenible

salvaguardando la conservación, manejo de los recursos naturales y la restauración
de los servicios ecosistémicos adaptado a condiciones de los predios mediante

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modelos holísticos y regenerativos, enfocados en sistemas y herramientas de

gestión compatibles y acompañamiento técnico.
23.2. PRODUCCIÓN ESPERADA A ESTABLECER EN EL PROYECTO.
Basado en la aplicación adecuada de las prácticas del paquete tecnológico

propuesto, basados en una ganadería integral, sostenible y enfocados en aspectos
de conservación ambiental, se esperan los siguientes resultados y beneficios:
Fortalecer las unidades productivas ganaderas en aspectos de planificación y
transformación estratégica eco sostenible para fines de desarrollo productivo y
ambiental, causado en lo siguiente:
PRODUCCION DE LITROS DE LECHE

CANTIDAD/LT
PERIODO LECHE VR UNITARIO VR TOTAL
1 3.600.000 1.100 $ 3.960.000.000
2 3.600.000 1.150 $ 4.158.000.000
3 3.600.000 1.213 $ 4.366.800.000
4 3.600.000 1.273 $ 4.582.800.000
5 3.600.000 1.337 $ 4.813.200.000
PRODUCCION KG EN PIÉ
CANTIDAD/KG EN
PERIODO PIE TERNERO VR UNITARIO VR TOTAL
1 285.000 6.600 $ 1.881.000.000
2 285.000 6.930 $ 1.975.050.000
3 285.000 7.277 $ 2.073.945.000
4 285.000 7.640 $ 2.177.400.000
5 285.000 8.022 $ 2.286.270.000
24. EVALUACIÓN Y ANALISIS AMBIENTAL
Según la normatividad vigente, acorde a la naturaleza y tipológica de proyectos no

están sujeto a Licencia Ambiental de conformidad con el Decreto 2820 del 5 de
agosto de 2010, por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
Licencias Ambientales; asegurando la integridad ambiental, la resiliencia
económica, el bienestar social y la buena gobernanza.

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“Sin embargo, será obligación de la entidad contratante a través de la interventoría,

hacerle seguimiento a la implementación de las medidas ambiéntales que se
requieran durante la ejecución de las actividades para prevenir y controlar la
contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y
restauración de los recursos naturales, igualmente debe hacerse responsable por
la socialización antes, durante y posterior a la ejecución de las obras y por llevar a
cabo las medidas orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
y efectos ambientales que se causen por el desarrollo del proyecto, lo que incluye
los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad”.
“Igualmente, deberá gestionar ante la autoridad competente y al inicio de las obras,

todos los permisos ambientales tales como: aprovechamiento forestal, bloqueo y
trasplante vegetal, vertimientos, ocupación o intervención de cauces, disposición de
residuos, emisiones, instalación de vallas, interrupciones de tráfico, explotación de
material de arrastre en canteras licenciadas por la carsucre, ocupación de cauce,
concesión de aguas (superficial o subterránea), etc. para ello deberá suministrar
toda la información que sea pertinente en cada caso si llegase a aplicar”.
En las zonas donde se desarrollará el proyecto, no va en contra de los lineamientos

establecidos en las políticas de salvaguardias del Banco Mundial (BM) y no incluyen
actividades que se encuentren en la lista negativa ambiental.
Por lo tanto, este proyecto está enmarcado en armonía con los recursos naturales,
conservación de suelo y los recursos hídricos, animales y vegetales, realizando
conservación, manejo de los recursos naturales y restauración de servicios
ecosistémicos.
25. ASPECTOS POBLACIONES
25.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIADA
La población beneficiaria de manera directa son 200 pequeños ganaderos del

departamento de Sucre. Dentro de los cuales todos hacen parte del criterio de
selección establecido: Pequeños ganaderos, pertenecientes al nivel 1 y 2 del
SISBEN; Personas con ingresos mensuales menos de un salario mínimo legal
vigente; personas con disponibilidad de mano de obra y terreno. Personas con
vocación ganadera; personas rurales con clasificación especial: ganadero.

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Para la selección de estos beneficiarios se tuvieron en cuenta aspectos como:

Ubicación del predio; Nivel de adopción para implementar herramientas de gestión
colectiva de conservación; aptitudes y vocación ganadera de los predios;
Dependencia de la actividad económica; Conocimiento de la actividad ganadera;
afectación de áreas deforestada.
12.1.1. Características: Se privilegiará la atención de los grupos poblacionales o

pequeños ganaderos, en cantidades que se definieron al momento de la
estructuración de los proyectos, todos los beneficiarios tienen la condición de para
un total de 200.
12.1.2. Estructura del ingreso de los beneficiarios del proyecto. La población

objeto debe generar sus ingresos mensuales en un 100% de actividades ganadera:
los ganaderos, en su mayoría, se dedican a las labores agropecuarios, sus ingresos
provienen de esta actividad y cuentan con tierra para trabajar; así mismo cuentan
con la experiencia y el conocimiento sobre ganadería.
12.1.3. Compromisos de los beneficiarios. Los beneficiarios del proyecto

cumplen los siguientes compromisos durante y posterior a la ejecución del proyecto,
esos compromisos son los siguientes:
Una vez socializado y aceptado el proyecto entre los ganaderos se comprometerán

comunitaria e individualmente como usuarios/beneficiarios del mismo, inicialmente
en ser partícipes activamente en la ejecución de las obras previstas en el proyecto
haciendo buen y correcto uso de las mismas, y luego garantizar la operación y
funcionamiento de los bienes y servicios que recibirán con ingresos de naturaleza
permanente, como garantía y estrategia de sostenibilidad del proyecto, de la
siguiente manera:
a) Realizar los mantenimientos y labores necesarias para el sostenimiento de las

actividades generadas en el proyecto.
b) Hacer buen y correcto uso de los insumos, materiales, herramientas y equipos
recibidos para el desarrollo del proyecto y salvaguardarlos.
c) Recibir y participar en la totalidad de actividades y poner en práctica todos los
conocimientos y formación técnica, empresarial y psicosocial que nos impartan
para el mejor desempeño y eficiencia para sostenibilidad de sus predios.

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d) Gestionar y tramitar cualquier tipo de permiso o requerimiento de las autoridades

ambientales según correspondan o consideren, para el debido usufructo de los
predios ganaderos.
e) Recibir y aceptar las condiciones, reglamentos y demás condiciones que el
proyecto nos sugiera para la plena ejecución y sostenibilidad del mismo.
f) Aportar su mano de obra y/o la de su núcleo familiar, para el desarrollo de las
actividades propias de la actividad ganaderas que no sean financiadas por el
proyecto, si hubiese lugar.
g) Queda prohibido la utilización o disposición de manera inadecuada de las
herramientas, materiales e insumos entregados (venta, enajenación o arriendo),
remarcando que cualquier acto dispositivo contrario a esta reglamentación y
opuesto a derecho dará lugar incluso a responsabilidad penal.
h) Por incumplimiento de los compromisos pactados frente a lo cual la parte
cumplida demostrará tal situación a su contraparte para solucionar directamente
la situación o proceder al retiro de los entregables.
i) Por la imposibilidad técnica, administrativa o legal para continuar con la
ejecución del proyecto.

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25.2. LOCALIZACION DE LOS PREDIOS DE LOS BENEFICIARIOS.
Están localizado en el área rural de Sincé, Sucre.

PLANOS DE LOCALIZACIÓN
LATITUD LONGITUD
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO CORREGIMIENTO
N W
1. Bazán 9.244722° 75.145833°
2. Cocorote 9.244722° 75.145833°
3. Galápago 9.244722° 75.145833°
4. Granada 9.244722° 75.145833°
5. La Vivienda 9.244722° 75.145833°
SUCRE SINCÉ 6. Los Limones 9.244722° 75.145833°
7 Moralito 9.244722° 75.145833°
8 Perendengue 9.244722° 75.145833°
9 Porvenir 9.244722° 75.145833°
10 Valencia 9.244722° 75.145833°
11 Vélez 9.244722° 75.145833°
República de Colombi

95
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Localización Geográfica del Municipio de Morroa

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26. IMPACTOS
La implementación de este proyecto se traducirá en impactos económicos,

ambientales y sociales positivos, puesto que por una parte condicionará los predios
dirigidos a restauración de servicios ecosistémicos, a la vez generará las
condiciones y capacidades para que los beneficiarios cuenten con el apoyo para
seguir desarrollando sus actividades ganadera de manera sostenible y
diversificando su actividad ganadera traducido todo ello a la generación de
sostenibilidad económica, satisfacciones de sus necesidades y mejoramiento de su
calidad de vida.
26.1. DE CARÁCTER ECONÓMICO
La población beneficiaria tendrá el mejoramiento de su hato con la adquisición de 5

vacas de vientres y 1 toro reproductor, el establecimiento sistemas silvopastoriles,
que les permita generar un ambiente de seguridad alimentaria para los animales,
además de actividades complementarias en lo tendiente a conocimientos prácticos
en el desarrollo de predios sostenible.
26.2. DE CARÁCTER SOCIAL
Los productores incrementarán su capacidad de incidencia en los procesos de

desarrollo local, en la preservación del capital social, humano, artificial y natural,
significando entender y aplicar varios conceptos como equidad, solidaridad y
seguridad social. Es importante analizar el conocimiento local, la seguridad
alimentaria y la integración de las familias en el proceso productivo.
26.3. DE CARÁCTER TÉCNICO
La zona ha sido identificada como zona apta para el establecimiento de

herramientas de gestión productiva y de conservación, manejo de los recursos
naturales y restauración de los servicios ecosistémicos; considerado como modelos
productivos seleccionados en el proyecto para la generación de predios sostenibles.
26.4. DE CARÁCTER AMBIENTAL.

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El impacto ambiental causado por las actividades del proyecto será mínimo ya que
se emplearán modelos ambientalmente apropiados, que contribuyan a mantener
estables las condiciones ecológicas de los predios ganaderos. La dinámica del
proyecto generará cultura ambiental en los ganaderos, aplicable en todas las
actividades realizadas por ellas en sus predios y fuera de ellos, además el manejo,
uso y conocimiento adecuados de los recursos naturales y otros temas ambientales.
Elaborado por:
NEDER CARLOS CASTRO CASTRO

Ingeniero Agrícola
MP: 22.263
CARLOS FERNANDO CASTRO CASTRO

ESPECIALISTA Gerencia de Proyecto
TP. 32966
KENDRA SIERRA COLON

Secretaria de Desarrollo Económico y Medio Ambiente
LUISA SUAREZ CONTRERAS

Ing. Agroindustrial
T.P. 081016-0512445

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MODELO DE RECONVERSIÓN HACIA UNA GANADERÍA SOSTENIBLE

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1. CONTRIBUCION A LA POLITICA PÚBLICA ................................................... 6

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15.2. BENEFICIOS DEL PROYECTO................................................................... 67

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26.3. DE CARÁCTER TÉCNICO............................................................................ 97

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1. CONTRIBUCION A LA POLITICA PÚBLICA

A. CONTRIBUCIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

B. CONTRIBUCION AL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

C. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. PROBLEMA CENTRAL

2.2. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN EXISTENTE CON RESPECTO AL

En el sector pecuario en el municipio de Morroa - Sucre, la ganadería bovina se

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en el municipio, se ha volcado al sistema de producción de Doble Propósito, pero

N° Ganado Sistema de Número De Producción Precio Promedio

Por otra parte, el escaso acompañamiento técnico, empresarial y social, conllevan

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consolidación de una cadena de valor. Sus grandes fortalezas son la organización

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2.3. ÁRBOL DEL PROBLEMA.

Poco aprovechamiento de las capacidades

Desconocimiento de la oferta ambiental y manejo

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2.4. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA.

De acuerdo con Secretaria Departamental de Desarrollo Económico y el Instituto

A continuación, se mencionan los siguientes indicadores que reflejan la situación

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Las principales causas de la deforestación son la expansión de la frontera

Así mismo, y a pesar que el departamento de Sucre es reconocido por su vocación

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de bajos niveles nutricionales, falta de implementación de técnicas para la

En cuanto al nivel de competitividad de la ganadería en la región, se presentan

Teniendo en cuenta lo anterior, a través de esta propuesta se plantea una alternativa

4. ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES

ACTOR INTERÉS / POSICIÓN CONTRIBUCIÓN/G

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proyecto, siendo principales del

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4.1. ANÁLISIS DE LOS PARTICIPANTES

Desde el año 2019 se viene desarrollando el mecanismo de concertación con la

Cooperantes: Municipio de Morroa.

Desde el plan de desarrollo se identificaron la problemática en la dimensión

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su capacidad institucional para identificar las personas en mayor estado de

Beneficiarios: pequeños productores.

Pequeños productores, la comunidad beneficiaria busca a través de la tecnificación

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5. POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO

5.1. POBLACIÓN AFECTADA

5.2. POBLACIÓN OBJETIVO

6. IDENTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS

6.1. OBJETIVO GENERAL

Mejorar la productividad de la actividad de Ganadera bovina doble propósito en

Indicador para medir el Objetivo General.

A continuación, se presenta el indicador para medir el objetivo general del proyecto

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Incremento del Litros 1.026.000 Informe Informes de