O CEARÁ NAS ROTAS DE IMIGRAÇAO; UMA ANÁLISE DO

PROGRAMA ESTADUAL DE ATENÇÃO AO MIGRANTE, REFUGIADO E

ENFRENTAMENTO AO TRÁFICO DE PESSOAS

Vitor Emanuel Felix

Discente do Curso de Licenciatura em Geografia do IFCE, Campus Iguatu

vitor.emanuel.felix07@aluno.ifce.edu.br

INTRODUÇÃO
Os fluxos migratórios e suas consequências têm permeado diversos debates
da atualidade, tendo a migração sendo um estado perene da humanidade, que
migra por motivos diversos há milhões de anos. Dentro do mesmo país ou se
deslocando para outros locais, os migrantes são todas as pessoas que deixam seu
local de origem em busca de construir a vida em outro lugar. É importante destacar
que a mobilidade é uma das principais características da história humana, presente
em todos os períodos históricos (SILVA, 2017).
Como consequência da globalização e das constantes disputas por território e
poder entre nações, esses movimentos adquiriram diferentes contornos trazendo o
desafio de compreender as novas facetas desses fluxos.
No território brasileiro, a partir de 2010, a problemática da migração passou a
integrar a pauta política. Com a chegada de imigrantes e refugiados de origens
diversas. Tornou-se então planejar e desenvolver políticas públicas específicas para
atender às necessidades dos recém-chegados e os reflexos desses fluxos como o
tráfico de pessoas e as problemáticas sociais/humanitárias.
Crises econômicas e políticas enfrentadas nos últimos anos pelos países
latino-americanos posicionaram o Brasil como um dos destinos mais relevantes para
refúgio e migração no cenário sul-americano. No período de 2011 a 2020 esses
fluxos se diversificam deixando se concentrando também em estados do Nordeste
com destaque para o Ceará que passou a receber um número destacável dessas
populações o que se fez necessário a criação de programas também estaduais
destacando - se como o programa de assistência ao migrante e refugiado. Conforme
indicam dados divulgados pelo Observatório das Migrações Internacionais (Emigra),
uma instituição de pesquisa de grande importância no contexto dos fluxos
migratórios internacionais no Brasil, (CAVALCANTI; OLIVEIRA; SILVA, 2020).

REFERENCIAL TEÓRICO E METODOLOGIA

O presente trabalho estruturou seus referenciais teóricos em duas
vertentes distintas com a intenção de mostrar não somente a face do Programa
Estadual de Assistência ao Imigrante e Refugiado, mas também aborda a amplitude
das questões que permeiam os fluxos migratórios atualmente e como essas
dinâmicas são administradas nos órgãos estaduais, regionais e nacionais.
Para isso, as referências teóricas escolhidas versam sobre o conceito de
imigrantes e refugiados, políticas públicas e a política pública de assistência social, a
fim de se estabelecer uma compreensão teórica da temática. Por meio de
entrevistas semiestruturadas com membros e funcionários públicos que compõem o
programa, mas também com imigrantes e suas famílias das seguintes
nacionalidades: Venezuelanos, Guines e Cubanos. Contudo apesar do programa
estadual não ter o seu foco em nacionalidades específicas essas três foram
escolhidas dentro da metodologia abordada pois representam o maior número de
pessoas que entram no Ceará, mas não deixando de lado a importância de abordar
diversos outros povos que buscam amparo no país, como mostra o gráfico abaixo;

Gráfico 1. Proporção de registros por amparos – Brasil, 2018 a 2020

Fonte: IBGE Relatório Anual, Dados Consolidados -2020

Esse deslocamento ocorre por meio de rotas migratórias diferentes, sendo

dessas 3 de destaque nos principais continentes que operam os fluxos migratórios
nacionais (África, América Central e América do Sul) como mostra o mapa 1 dos
Dados Consolidados da imigração no Brasil. De 2011 a 2019 foram registrados no
Brasil 1.085.673 imigrantes, considerando todos os amparos legais que se destacam
nesses novos formatos de fluxos para o nordeste do Brasil. Sendo assim possível
coletar as percepções de indivíduos que realmente estão presentes nessas
realidades ainda pouco conhecidas (IBGE - Relatório anual 2020)

Mapa 1. Número de registros de imigrantes segundos principais países

Fonte: IBGE – Relatório Anual (2020)

No que diz respeito à deslocação de estrangeiros para o Brasil, considerando

as complicações associadas à integração local, particularmente ao atravessar as
fronteiras da Região Norte do país, os migrantes procuram, através da
interiorização, condições de vida mais favoráveis (TONUS,2012) Nesse contexto, o
Ceará, como umas das portas para Europa e também como habitação permanente
emerge como uma das principais opções para iniciar uma nova fase, sendo assim o
principal referencial desta pesquisa se dar pela relevância de analisar e discutir a
efetividade desses programas e serviços sociais em relação à população migrante
no estado que deve-se principalmente à expressividade do fluxo migratório e o
aumento de migrantes e refugiados em situação de vulnerabilidade nas capitais
brasileiras (TORRES, 2021)
Finalmente, tendo como base a estrutura de pesquisa elaborada (GIL, 2008)
as etapas do estudo seguiram os seguintes passos: 1. Levantamento bibliográfico e
documental para compreensão do tema da assistência social e sua relação com
pessoas migrantes em situação de vulnerabilidade; 2. Mapeamento das rotas que
atuam com imigrantes e refugiados estrangeiros no Ceará, 3. Realização de
entrevistas semiestruturadas com perguntas pé estabelecidas com os servidores
que trabalham diretamente com a política pública estudada e migrantes ou
refugiados que foram atendidos pelo o programa ou não.

RESULTADOS E DISCUSSÕES
A partir da análise e das entrevistas das categorias anteriormente
destacadas é esperado encontrar resultados que possam contemplar os objetivos
específicos da pesquisa. Durante os depoimentos dos entrevistados é necessário
observar o contexto de vulnerabilidade social que os imigrantes e refugiados estão
inseridos, a falta de moradia e de alimentação adequada e a falta ou baixa renda,
que levam essa população a buscar os serviços da política pública de assistência
social, reafirmando as fragilidades enfrentadas por eles em um novo país. Segundo
os atuais do programa, dentre os serviços mais buscados estão a emissão de
documentos como Carteira de Trabalho, CPF e auxílio financeiro e alimentar.
A demanda por documentação merece destaque, uma vez que é condição
básica para acesso aos benefícios e ao emprego, contudo, de acordo com alguns
entrevistados, há uma limitação no atendimento a esse direito, o que traz inúmeras
dificuldades aos usuários estrangeiros. Uma das especificidades do atendimento aos
imigrantes e refugiados refere-se à comunicação, pois o não conhecimento da língua
portuguesa dificulta o entendimento do funcionamento das instituições públicas.
Deste modo, é importante destacar a dificuldade do estabelecimento de uma escuta
e comunicação fluida durante o serviço prestado, pois ao realizar uma entrevista não
se não se atentar a essa questão falantes de diferentes idiomas além do espanhol
podem falhas no entendimento ao transmitirem suas realidades pela ausência de
uma comunicação fluida e inteligível.
Por conseguinte, o estudo busca identificar sugestões de possíveis melhorias
e capacidades da política de assistência social referente ao atendimento, tendo em
vista a investigação do equipamento público, a disponibilização de materiais e
cartilhas em diferentes idiomas; o engajamento de servidores considerando a
importância do seu papel social e profissional em relação às demandas dessa
população. Portanto, esses são alguns dos principais pontos a serem analisados,
investigados e documentados tanto geograficamente no sentido da análise desses
fluxos e suas influencias diretas e indiretas nas dinâmicas populacionais do país e
também socialmente fazendo o trabalho de entender mais sobre tais programas e
novas dinâmicas e posições políticas do estado cearense para com os imigrantes,
refugiados e aqueles vítimas do tráfico humano (SOUZA,1994)

CONSIDERAÇÕES FINAIS
 O argumento central deste trabalho é que as estruturas de proteção social
ao imigrante e refugiado têm um papel muito importante na integração econômica do
não só estado, mas do país, pois podem garantir os meios básicos para esses e
suas famílias enquanto não estiverem totalmente integrados ao país.
O que também pode ajudá-los a se tornarem menos vulneráveis ao trabalho
forçado, trafego humano e discriminação. No Brasil, a inclusão de refugiados em
Programas como o Bolsa Família e no Ceará por meio da Secretaria de Direitos
Humanos, programas analisados neste trabalho representam uma importante
contribuição para a integração dessas pessoas no sentido de fazer avançar seus
direitos de acesso às políticas públicas. Porém, na prática, existem problemas que
dificultam o potencial do programa de integrar efetivamente os refugiados à
sociedade.
Os principais problemas que a pesquisa deste trabalho busca analisar são a
falta de informação sobre os seus direitos de acesso, a amplitude de alcance da
assistência, o que os traz ao estado sua capital e interior, o acompanhamento além
do tempo de chegada no território nacional, a garantia de uma formação e
empregabilidade dentre outros ainda a serem analisados.
O brasil se encontra em foco de recebimento constante desses novos fluxos
principalmente na América Latina e África o que exige um maior esforço do governo
brasileiro, não apenas para proporcionar-lhes asilo e garantir o seu estatuto de
refugiado, mas também para repensar e redesenhar as estruturas de proteção social
como um aspecto central para a integração econômica dos refugiados no país.

REFERÊNCIAS
SILVA, L. F. L.; FILIPE, M. Políticas Públicas Descentralizadas: Desafios no Brasil. Sigalei 360,

GIL, A. C. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6 ed. São Paulo: Atlas, 2008.

SILVA, G. J.; CAVALCANTI, L; OLIVEIRA, T; COSTA, L. F. L; MACEDO, M. Refúgio em Números.

6ª Ed. Observatório das Migrações Internacionais; Ministério da Justiça e Segurança
Pública/ Comitê Nacional para os Refugiados. Brasília, DF: OBEmigra, 2021.

IBGE, Dados Consolidados; OBmigra, Coordenação-Geral do Comitê Nacional para os

Refugiados – 2020

TORRES, F. Imigração cresce e moradores de rua estrangeiros se espalham pelo DF.

Metrópoles. Brasília, 23 de out de 2021

SOUZA, O. Fantasia de Brasil. As identificações na busca da identidade nacional. São Paulo:

Escuta, 1994.

TONUS, J. L. O imigrante na literatura brasileira: instrumentalização de uma figura literária.

In: DALCASTAGNÈ, R.; MATA, A. L. N. (Org.)