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Módulo 1 - Visão Geral Do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens
Módulo 1 - Visão Geral Do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens
Afastamento a Serviço
Módulo
Presidente
Diogo Godinho Ramos Costa
Conteudista/s
Maria Angélica de Souza Barbosa (Conteudista, 2020);
Yuratan Alves Bernardes (Conteudista, 2020);
Enap, 2020
4. Perfis do SCDP.....................................................................................................................8
1. Introdução
Você já se questionou sobre quem pode ter passagens e diárias custeadas pela Administração
Pública? Seriam apenas servidores públicos? E de que forma são realizados esses processos?
Existem diversas legislações que tratam do custeio de diárias e passagens na Administração Pública
federal. Entre elas, está o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, instituído pela
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, a Lei nº 8.162, de 8 de janeiro de 1991, e o Decreto nº
4.307, de 18 de julho de 2002, que dispõe sobre a remuneração de militares das Forças Armadas.
É importante que você conheça algumas especificidades sobre essas normas no que se refere
às diárias e às passagens. Abaixo, são apresentados dois aspectos imprescindíveis para melhor
compreensão dessa legislação. Veja:
1) As pessoas não viajam, elas se afastam a serviço para cumprir tarefas de interesse público.
2) O público que pode usufruir de passagens e diárias custeadas pela Administração Pública são
os servidores públicos, os militares e os colaboradores eventuais.
Saiba mais
Para saber mais sobre a história do SCDP, acesse o texto "Breve História
do Sistema de Concessão de Diárias e Passagens" neste link.
O processo de concessão de diárias e/ou passagens possui uma sequência de atividades vinculadas
à legislação, correlacionadas aos perfis responsáveis pelas suas execuções, estabelecidas numa
relação lógica do fluxo de autorização e aprovação.
Inicialmente, vamos conhecer o fluxo padrão. Observe o fluxo abaixo e confira o detalhamento
de cada etapa:
Agora, vamos conhecer o fluxo rápido. Trata-se de um dispositivo instituído pela Instrução
Normativa nº 03, de 11 de fevereiro de 2015, que permite que o solicitante de passagem autorize
a emissão do bilhete com base em uma pesquisa de mercado prévia, antes mesmo da aprovação
das autoridades competentes.
Veja, na figura abaixo, que o fluxo rápido se diferencia do fluxo padrão por permitir que o bilhete
seja emitido antes da sua aprovação, garantindo a melhor gestão do momento de compra da
passagem, a qual pode ser efetuada de imediato.
4. Perfis do SCDP
Agora que você conheceu os dois tipos de fluxos, iremos aprender sobre os perfis do SCDP. Esse
conhecimento é fundamental para que você compreenda o funcionamento do sistema.
Cada perfil possui uma atribuição específica. Um usuário pode assumir mais de um perfil, sendo
que essa decisão cabe a cada instituição. Há que se considerar os requisitos legais para essa
atribuição, bem como o princípio da segregação de função.
O cadastro do usuário e a inclusão dos perfis são realizados pelo gestor setorial de cada órgão
ou entidade.
• Gestor Central
Perfil que tem a função de realizar a gestão do Sistema de Concessão de Diárias e
Passagens (SCDP), cuja responsabilidade institucional está com a Coordenação-Geral
do Processo Eletrônico Nacional – CGPRO/DELOG/SEGES/MP (Instrução Normativa
SLTI/MP nº 3, de 2015).
• Gestor Setorial
É o responsável pela gestão do SCDP nos órgãos e entidades e acompanha os
procedimentos necessários à implantação e operação do SCDP, bem como a
interação com a Gestão Central. Deve orientar os demais servidores do órgão e os
usuários do Sistema no processo de concessão de diárias e/ou passagens.
• Administrador de Reembolso
Responsável por conferir, solicitar e acompanhar o reembolso dos bilhetes de
passagens adquiridos pela Compra Direta ou Agenciamento que não foram
utilizados. Também deve acompanhar o procedimento para que os valores sejam
efetivamente ressarcidos aos cofres públicos. Sugere-se que esse perfil seja atribuído
ao responsável por conferir as faturas, por adquirir passagens ou por fiscalizar o
contrato, decisão que é de cada instituição.
• Agência de Viagem
Perfil destinado à agência de viagem contratada para a emissão de bilhetes na forma
de aquisição por Agenciamento.
• Atendimento ao SCDP
Perfil disponibilizado para o Suporte SCDP, que permite a visualização suficiente
para atender as dúvidas e solicitações dos usuários do Sistema.
• Auditor
Atribuído aos responsáveis pelo controle e correição dos processos que tramitam
no SCDP. Esse perfil visualiza todo o processo, mas sem possibilidade de executar
qualquer procedimento referente a ele. Pode ser o Auditor Setorial, com atuação
restrita ao órgão de exercício concedido, ou Auditor Central, com autonomia de
acesso a diversos órgãos. O Auditor Central, em regra, é atribuído à Controladoria-
Geral da União - CGU ou Tribunal de Contas da União – TCU.
• Autoridade Superior
Perfil que aprova os casos de excepcionalidades definidos pela legislação. É de sua
atribuição aprovar: viagem com período superior a 5 dias contínuos, afastamentos
de mais de 5 pessoas para o mesmo evento, viagem de Proposto com mais de 30
diárias intercaladas no ano, que envolvam o pagamento de diárias e/ou passagens
nos finais de semana, afastamentos com prazo de antecedência inferior a 15 dias da
data de partida (viagem urgente), bem como afastamento para o exterior ( Decreto
nº 10.193, de 2019).
• Coordenador Financeiro
Tem como atribuições: importar os empenhos já emitidos no SIAFI para o SCDP;
definir o seu subelemento de despesa; situação de Passivo Anterior; efetuar
o pagamento das diárias; e, se necessário, cancelar a execução financeira. O
Coordenador Financeiro deve estar cadastrado e autorizado a emitir ordem bancária
no SIAFI (Decreto-Lei nº 200, de 1967).
• Emissor de Boletim
Responsável pela publicação dos afastamentos a serviço no boletim interno ou de
serviço do órgão ou entidade, para publicidade e validade jurídica. A publicação
dos dados dos afastamentos a serviço, nas páginas de transparência do Executivo
Federal, não desobriga o órgão ou entidade da publicação em boletim interno ou de
serviço (Decreto nº 5.992, de 2006).
• Fiscal do Contrato
É o servidor formalmente designado que tem a competência para fiscalizar os
instrumentos firmados com as companhias aéreas, com as agências de viagem e com
a instituição financeira autorizada para operacionalização do Cartão de Pagamento
do Governo Federal - Passagem Aérea - CPGF (Instrução Normativa SLTI/MP nº 3, de
2015).
• Ministro/Dirigente
É a autoridade responsável por aprovar os afastamentos a serviço para o exterior e
por autorizar a publicação no Diário Oficial da União - DOU (Decreto 1.387, de 1995).
• Ordenador de Despesas
Responsável pela autorização da emissão de empenho e pela aprovação do
• Proponente
Perfil responsável pela aprovação do afastamento a serviço, inclusive o seu
próprio, e por avaliar a indicação do Proposto e a pertinência do trabalho, evento
ou missão, considerando a oportunidade e conveniência da sua realização. É o
responsável pela aprovação do afastamento de Proposto com prestação de
contas pendente, bem como pela aprovação da prestação de contas, exceto para o
seu próprio afastamento, em observância ao princípio da segregação de funções
(Decreto 5.992, de 2006, Decreto 10.193, de 2019, e Instrução Normativa SLTI/MP
nº 3, de 2015).
• Solicitante de Viagem
Realiza o cadastro dos dados do afastamento a serviço, incluindo o nome do
Proposto, o roteiro da viagem, o motivo e justificativas para a sua realização. É
o responsável por proceder com a solicitação, alteração, cancelamento,
antecipação/prorrogação/complementação da viagem, bem como pela inclusão
dos dados de prestação de contas.
• Solicitante de Passagem
Servidor formalmente designado, no âmbito de cada unidade, de acordo com o
disposto no regimento de cada órgão ou entidade. É responsável por realizar os
procedimentos de pesquisa de preços, escolha da tarifa e, se for o caso, autorização
de emissão dos bilhetes de passagens (Instrução Normativa SLTI/MP nº 3, de 2015).
• Titular do Cartão
Perfil correspondente ao portador do Cartão de Pagamento do Governo Federal –
Passagem Aérea (CPGF), emitido em nome da unidade gestora e operacionalizado
por instituição financeira autorizada, utilizado exclusivamente para a aquisição de
passagem aérea na modalidade Compra Direta, por meio do SCDP, responsável
por inserir os dados do Cartão no Sistema (Decreto 5.355, de 2005 e PORTARIA
INTERMINISTERIAL MP/MF nº 441, de 2014).
• Usuário DW
Apesar de constar no SCDP, esse perfil não é mais cadastrado, visto que a ferramenta
DW/SCDP foi desativada em 30 de junho de 2019. As extrações podem ser adquiridas
pelo Painel de Viagens acessodo pelo link https://paineldeviagens.economia.gov.br.
O Painel de Viagens permite o rápido acesso às informações que agilizam tomadas
de decisões e ações referentes aos principais indicadores do SCDP, proporcionando
substancial facilidade na estruturação dos dados que podem ser configurados
por filtros e gráficos, o que contribui para realização de uma análise adequada e
consistente dos gastos oriundos com os afastamentos a serviço da administração.
1 - Siorg
A cópia é atualizada diariamente, no período noturno, como rotina automática do SCDP. Antes
que a estrutura seja importada para o SCDP, é necessário que o gestor setorial confirme que a
estrutura que ali consta está correta.
Confira, neste vídeo, aprenda a atualizar a estrutura organizacional do seu órgão no SCDP
Importante
Atenção: A Gestão Central é a responsável por proceder a importação do órgão
ou entidade superior para o SCDP, devendo ser acionada para a realização
desse procedimento por intermédio de chamado no Suporte SCDP, indicando
o serviço “Importar Órgão/Entidade Superior” pelo Portal de Atendimento
(portaldeservicos.economia.gov.br ou telefone: 0800-978-9002). O atendimento
deve ser solicitado pelo gestor setorial.
Órgão
Unidade organizacional da administração direta do Poder Executivo federal, dirigida por ministro
ou autoridade equivalente.
Entidade
Unidade Administrativa
Considerado Vinculado
Unidade administrativa que, por força da competência que exerce, a lei ou regulamento
concede autonomia específica para a consecução de sua finalidade. Ou seja, nem toda unidade
administrativa pode ser indicada como “Considerado Vinculado”, deve-se observar os requisitos
necessários a essa condição. Assemelham-se à Entidade no SCDP. É um ente criado no SCDP,
assim como o conceito.
2 - Gestão do Órgão
Na funcionalidade Gestão > Órgão > Editar Órgão, o gestor setorial realiza a inclusão dos
parâmetros de integração do SCDP com o Siape, para validação e correta importação dos dados
dos servidores e empregados públicos que possuem matrícula deste sistema.
Dica
Para a correta importação dos dados funcionais dos servidores e para que não
ocorra conflito na busca desses dados, o gestor setorial deve vincular o código
Siape (Grupo) e Uorg definidos no Siape à unidade administrativa correspondente
da estrutura Siorg do SCDP. Porém, será necessário inseri-los não apenas no
órgão superior/pai. Agora, esses dados devem ser inseridos, em uma ou mais
unidades administrativas, onde ocorrerem, independentemente da posição na
hierarquia da estrutura Siorg.
Para isso, o gestor setorial deverá observar, conforme perfil, a sua competência legal e o órgão
de atuação para conceder a permissão das atividades próprias de cada um.
Importante
O gestor setorial deve efetuar a desvinculação dos usuários que não estiverem
em atividade na sua instituição. Para isso, deve entrar no cadastro do usuário,
desalocar os perfis das unidades administrativas e desmarcar o campo “Padrão”.
Não se deve desmarcar o campo “Habilitado”.
4 - Agência de Viagem
A modalidade de aquisição de passagens por agenciamento é realizada pela agência de viagem.
A sua contratação, por se tratar de serviço comum, é realizada por licitação, preferencialmente,
na modalidade pregão, em sua forma eletrônica, podendo ainda, a critério do órgão solicitante,
ser utilizado o Sistema de Registro de Preços – SRP (Instrução Normativa SLTI/MP nº 3, de 2015).
5 - Cargo/Patente
O cadastro de cargos e patentes é realizado pela Gestão Central do SCDP e, em sua maioria, já foi
realizado. Podem existir cargos em comissão ou funções próprias dos órgãos e entidades ainda
não incluídas no SCDP. Esses casos são facilmente identificados, pois o sistema não calcula as
diárias. Não é o caso de viagens internacionais que precisam da indicação da classe de diárias,
mas das nacionais, que o SCDP calcula pelo cargo, emprego ou função e localidade de destino.
Identificada a situação, após o cadastro do afastamento a serviço e o SCDP não validar o Cargo/
Função, o usuário deve proceder da seguinte maneira:
Importante
Sem o documento formal expedido pelo órgão competente, indicando a correta
Classificação do Cargo/Emprego/Função, não é possível à Gestão Central do
SCDP proceder com a vinculação. Logo, antes do contato com a Gestão Central
do SCDP, para solicitar a inclusão do cargo em comissão ou função, é preciso ter
em mãos o dispositivo legal que o vincula à tabela de Cargo/Emprego/Função.
Saiba mais
A Portaria nº 121, de 27 de março de 2019, do Gabinete do Ministro da Economia,
publicada em 28 de março de 2019 e a alteração de seu Anexo I, promovida pela
Portaria nº 158, de 11 de abril de 2019, divulga as tabelas de modificação de
equivalência entre os cargos em comissão do Grupo – Direção e Assessoramento
Superior – DAS e Funções Gratificadas – FG do Poder Executivo federal com os
cargos e funções integrantes da Administração Pública federal direta e indireta.
No território nacional, existem seis classes de diárias (A, B, C, D, E e F). No exterior, os cargos e
funções estão distribuídos em cinco classes (I, II, III, IV e V), conforme Decreto no 3.643, de 2000,
enquanto os valores por país os reúnem em quatro grupos (A, B, C e D). A Gestão Central do SCDP
tem a atribuição de inserir os valores das diárias, por meio da funcionalidade Gestão > Tabelas
Básicas > Diária Cargo Cidade.
Saiba mais
O Decreto no 5.992, de 2006, define o público original a que se destina o SCDP,
qual seja, a Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional.
Considerando que outras instituições, particularmente as empresas públicas,
adotaram o sistema para a gestão de seus afastamentos a serviço, tornou-
se necessária a adaptação dessa funcionalidade para a inserção de valores
diferenciados de diárias para essas instituições, em consequência das naturezas
jurídicas distintas.
7 - Feriado Nacional
Anualmente, o Ministério da Economia publica uma portaria definindo os dias de feriados e
pontos facultativos. O SCDP possui uma tabela para controle dos dias em finais de semana e
feriados, a qual é utilizada para indicar em quais dias devem ser aplicados os descontos de auxílios-
alimentação e transporte equivalentes ao valor da diária, conforme prevê, respectivamente, a
Lei no 8.460, de 1992, e a Medida Provisória no 2.165- 36, de 2001. A cada ano, é realizada
a atualização dessa tabela pela Gestão Central, com uso da funcionalidade Gestão > Tabelas
Básicas > Feriado Nacional.
8 - Cidade
A Lei nº 8.112, de 1990, define que o servidor que se afasta a serviço para outro ponto do
território nacional ou para o exterior, de maneira eventual ou transitória, faz jus a diárias e
passagens. Consequentemente, as localidades devem estar cadastradas no SCDP para que o
A inclusão das cidades e outras localidades no sistema é realizada pela Gestão Central, que utiliza
a funcionalidade Gestão > Tabelas Básicas > Cidade. Dentro do território nacional, praticamente
todas as cidades estão cadastradas. Normalmente, é necessário o cadastro de cidades situadas
no exterior. No país, podem existir localidades, subdivisões distritais dos municípios, que não são
encontradas no sistema.
A inclusão dos distritos deve ser evitada, para não ocorrer a sobrecarga da tabela “Cidade” com
dados pouco utilizados, dificultando a seleção do nome da localidade desejada. Sugere-se que,
no SCDP, os distritos sejam incluídos quando for necessária a aquisição de passagem, pela compra
direta ou por agenciamento. Se não for necessária, o trecho é feito para o município.
Importante
A inclusão das localidades na tabela “Cidade” do SCDP é um procedimento
realizado de forma criteriosa pela Gestão Central, já que a ela está vinculada o
valor da diária a ser paga ao proposto.
Por isso, é importante que a solicitação seja realizada para os casos efetivamente
necessários. Se a cidade está localizada no exterior, é preciso a indicação correta
do nome.
9 - Companhia de Transporte
O cadastro da empresa de transporte é realizado pelo gestor setorial da instituição, por meio da
funcionalidade Gestão > Tabelas Básicas > Companhia de Transporte > Novo. É importante saber:
O cadastro de uma companhia de transporte atenderá a todos os usuários do sistema, por isso o
cuidado na inclusão dos dados.
As indicações do código “IATA”, em português “Associação Internacional de Transportes Aéreos”,
são os identificadores necessários para que o SCDP encontre os voos disponibilizados pela
companhia aérea, na integração entre os sistemas para a Compra Direta. O cadastro é realizado
pela Gestão Central do SCDP.
O campo “Tributável” é utilizado para indicar as empresas sobre as quais o SCDP deve calcular o
valor de retenção do tributo a realizar, incidente sobre o pagamento às companhias de transporte,
agência de viagem e seguradora.
10 - Instituição
Normalmente, as pessoas que se afastam a serviço da Administração Pública estão vinculadas
a organizações governamentais ou privadas. Dificilmente exercem atividade autônoma ou de
empreendedorismo individual. Para identificar a origem das pessoas que não possuem vínculo
com Administração Pública federal direta, fundações ou autarquias, o SCDP exige a inclusão do
nome da instituição a que pertencem. No caso de não ocorrer esse vínculo institucional, também
é necessário expressar essa condição, identificando a situação particular.
O cadastro da instituição é uma atribuição do gestor setorial, que utiliza a funcionalidade Gestão
> Tabelas Básicas > Instituição > Novo. O nome da instituição pode ser alterado a qualquer tempo,
procedimento que o modifica em todos os pontos onde esteja salvo. O comentário ressalta a
necessidade da inclusão correta do nome da instituição. Quanto à exclusão de uma instituição, o
procedimento é possível se não houver sua vinculação a uma Proposta de Concessão de Diárias
e/ou Passagens (PCDP).
Importante
O gestor setorial, antes de cadastrar uma instituição, deve verificar se ela já se
encontra na base de dados do SCDP. Para fazer isso, usa-se o botão “Pesquisar”.
Caso não encontre, pode proceder com a sua inclusão. Deve-se evitar a
abreviação do nome da instituição. A sigla deve constar, preferencialmente,
no final do nome. É necessário que a identificação seja feita pelo nome que a
instituição é mais conhecida, porém, sem deixar de observar o nome formal.
O SCDP não faz análise de conteúdo, aceita como verdadeiro o que o usuário
informa. Por isso, o alerta reiterado para o zelo no cadastro das tabelas do SCDP.
Se for cadastrado, por exemplo, “Governo do Estado de...” e, depois, “Gov do
Estado de...”, o SCDP entenderá como sendo duas instituições diferentes. É
preciso evitar essas ocorrências, pois interferem na elaboração de relatórios e
extrações de dados para análises gerenciais.
O SCDP possui rotinas que buscam identificar a condição das pessoas que viajam a serviço
utilizando, como referência, o CPF. Para isso, consulta primeiro o Siape para verificar se o CPF
está cadastrado nessa base de dados. Se o CPF não for encontrado no Siape, o SCDP realiza a
validação no Cadastro de Pessoas Físicas da Receita Federal do Brasil (RFB), de onde importa
os dados disponibilizados. Dados complementares devem ser inseridos pelo usuário, os quais,
depois de salvos, são armazenados pelo SCDP.
Importante
O SCDP não faz análise de conteúdo. O sistema apenas aceita como verdadeiro
o que o usuário informa. Por isso, o alerta reiterado para o zelo no cadastro das
tabelas do SCDP. O gestor setorial ou o solicitante de viagem, antes de cadastrar
uma pessoa, deve verificar se ela já se encontra na base de dados do SCDP,
utilizando o botão “Pesquisar”. Caso não encontre, proceder com a sua inclusão,
evitando a abreviação do nome da pessoa.
12 - Afastamentos a Serviço
A publicação dos afastamentos a serviço nos boletins internos ou de serviço do órgão ou entidade
atende a Lei 4.965, de 1966, para que o ato administrativo tenha validade jurídica. Além disso,
atende ao Decreto 5.992, de 2006, que ratifica a necessidade de publicação dos afastamentos a
serviço nesses meios de comunicação.
13 - Prestadora de Serviço
A Instrução Normativa SLTI/MP nº 3, de 2015, artigo 5º, prevê, além do serviço de agenciamento
de viagens, a contratação de serviços correlatos, convenientemente justificada no instrumento
convocatório.
O art. 5º, parágrafo 2º, da Instrução Normativa acima citada, estabelece que é devida a
contratação de seguro-viagem para o servidor quando a viagem for internacional. Portanto, esse
serviço prestado por operadoras de seguros está previsto para ser contratado, sendo necessária
a inclusão das empresas no SCDP.
Importante
A descrição do nome da prestadora de serviço, responsável pela emissão do
seguro-viagem, será visualizada em todas as etapas da tramitação da PCDP.
Se necessário, os Projeto/Atividade e Empenho inicialmente indicados pelo
solicitante de viagem poderão ser alterados pelo ordenador de despesas.
Importante
A inclusão de motivos de viagens específicos da instituição é muito interessante,
pois padroniza a vinculação do recurso utilizado, facilitando a sua gestão, mas
É possível separar o uso do motivo de viagem por afastamento a serviço nacional, internacional
ou para ambas. A sua inclusão é por órgão de exercício, disponibilizando-o apenas para aquele
em que está sendo criado, ou, se desejar, também pelas unidades administrativas subordinadas.
Para isso, é preciso marcar o campo “Visível em outras unidades”. Esses motivos são exibidos na
listagem de “Motivos de Viagem > Específicos”.
O motivo de viagem específico pode ser inativado. Para isso, o gestor setorial desmarca o campo
“Ativo”. Dessa forma, o motivo de viagem deixa de ser exibido na listagem para a seleção pelo
usuário.
Quando a mensagem é publicada, para que fique evidente a existência de uma nova publicação,
é exibido o alerta em vermelho na barra de menu do SCDP. O usuário deve ficar atento, pois
informações importantes sobre evoluções do sistema, implantação de nova funcionalidade, nova
legislação, esclarecimentos sobre a operacionalização do sistema, manutenções programadas,
entre outros, são comunicadas nessa funcionalidade.
Importante
Para a publicação de uma nova mensagem, o gestor setorial acessa a opção em
Gestão > Suporte ao Usuário > Mensagens de Sistema > Nova. Na sequência,
define-se o período em que a mensagem fica ativa, a sua identificação, o conteúdo
da mensagem, se todo o órgão ou unidades administrativas determinadas a
receberão e se os perfis ou todos eles serão comunicados.
O fluxo de concessão de diárias e/ou passagens no SCDP está vinculado ao que define a legislação.
Assim, o SCDP está alinhado à legislação. Sempre que possível, especialmente nos atos não
vinculados, procura-se agregar ao processo as ações para o adequado acompanhamento,
controle e gestão, de forma a deixá-lo ágil, seguro, confiável e transparente.
Proposto
O proposto é a pessoa que, na condição de servidor, empregado público, militar ou não servidor,
se afasta a serviço da Administração Pública.
A data de nascimento do proposto será visualizada pela agência de viagem nas funcionalidades
de "Pesquisa de Preços” e "Emissões”, bem como pelas companhias aéreas na compra direta.
Esse dado proporciona maior segurança nas emissões de bilhetes, pois permite a redução do
gasto público, pela escolha adequada do bilhete de passagem de acordo com a faixa etária do
proposto: adulto, criança e colo.
Para que isso seja possível, a informação sobre a data de nascimento do proposto deve estar
preenchida no cadastro de "Pessoa”.
É a fase inicial da inclusão de uma PCDP, em que são definidos o proposto, o roteiro, o motivo do
afastamento. Também é incluída a solicitação do seguro de viagem para o servidor que se afasta
para o exterior.
Definidos os dados da viagem (proposto, roteiro e motivo), é hora de realizar a cotação, reserva
e, se for o caso, a emissão dos bilhetes de passagens.
Essas atividades são realizadas de acordo com o meio de transporte definido. Contudo, para todos
eles, existem duas formas de aquisição de passagens, estabelecidas pela Instrução Normativa
SLTI/MP nº 3, de 2015: compra direta e agenciamento.
A compra direta caracteriza-se por não ter a intermediação da agência de viagem. O órgão ou
entidade faz a compra de suas passagens diretamente da empresa aérea, utilizando os recursos
próprios da Administração Pública. A modalidade compra direta foi suspensa em razão da perda
de validade da Medida Provisória nº 877, de 2019.
O cancelamento do bilhete se destina aos casos em que o bilhete não será mais utilizado. Um
bilhete cancelado não pode mais ser reaproveitado ou remarcado.
• Emissões Pendentes
Essa funcionalidade é acessada pelo perfil proponente, sendo necessário certificado digital para
acesso, pois é uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
As ações estabelecidas para o perfil autoridade superior constam no art. 8º do Decreto nº 10.193,
de 2019.
Para acessar essa funcionalidade, é preciso o uso do certificado digita pelo perfil autoridade
superior, pois é uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
A atribuição desse perfil é realizar a aprovação do afastamento para o exterior e a sua publicação
no Diário Oficial da União (DOU).
Essa funcionalidade é acessada pelo perfil ministro/dirigente. É preciso o uso do certificado digital
para o acesso, pois é uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade competente.
Essa funcionalidade é acessada pelo perfil ordenador de despesas. É preciso o uso do certificado
digital para o acesso, pois é uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade
competente.
A PCDP pode não ser aprovada, após analisada pela autoridade competente, o que é um
procedimento normal. A não aprovação de uma PCDP arquiva o processo nessa condição e não
pode ser reaproveitado.
O Decreto-Lei 200, de 1967, determina que todo pagamento seja assinado pelo ordenador
de despesas e pelo responsável financeiro do pagamento, assumindo, no SCDP, o perfil de
coordenador financeiro. Efetivamente, esse perfil tem a responsabilidade de efetuar o pagamento
das diárias e passagens.
Essa funcionalidade é acessada pelo perfil coordenador financeiro. É preciso o uso do certificado
digital para o acesso, pois é uma etapa do processo que exige a assinatura da autoridade
competente, além do perfil habilitado, no Siafi, para executar a operação.
O art. 70 Constituição Federal estabelece que toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
que utilizar recursos públicos, deve prestar contas. Portanto, o proposto deve prestar contas das
diárias e passagens recebidas em seu afastamento a serviço.
É importante deixar claro que a responsabilidade de prestar contas é do proposto que recebeu
o recurso. São solidários com ele, conforme o Decreto no 5.992, de 2006, o proponente
Essa funcionalidade é acessada pelo perfil solicitante de viagem. Cabe a esse perfil, a inclusão
dos documentos necessários à prestação de contas assim que recebidos e conferidos.
A Instrução Normativa SLTI/MP nº 3, de 2015, art. 19, prevê que a prestação de contas do
afastamento a serviço deverá ser realizada por meio do SCDP.
Para a compra direta, foi implementada a funcionalidade a fim de verificar a situação do bilhete,
se utilizado ou não. Se utilizado, o SCDP registra a data e hora em que realizou a conformidade e
considera a prestação de contas daquele bilhete realizada. Se não, o solicitante de viagem deve
proceder com a inclusão manual do comprovante de embarque, conforme dispositivo legal em
comento.
Além disso, permanece o procedimento para a prestação de contas dos bilhetes adquiridos por
agenciamento.
É possível antecipar, prorrogar ou alterar o roteiro anteriormente definido. Quem procede com
essa atividade é o solicitante de viagem. Essa funcionalidade é acessada pelo perfil solicitante de
viagem.
É a funcionalidade que permite ao solicitante de viagem replicar os dados de uma PCDP para
outros propostos.
Ela facilita o trabalho do usuário, pois permite copiar os dados de um afastamento a serviço para
diversos outros. É preciso o ajuste da cópia realizada para a situação particular de cada proposto,
se houver a necessidade.
Também é possível copiar uma viagem cadastrada em um órgão inativado para um órgão ativo,
desde que os usuários com perfil de solicitante de viagem possuam em seu perfil a habilitação
Ademais, é possível transferir os arquivos anexados à PCDP para a cópia realizada. A definição de
qual arquivo pode ser copiado é no procedimento de anexação do arquivo, momento em que o
solicitante de viagem indica quais anexos podem ser copiados, utilizando o campo "Este anexo
pode ser copiado para outras PCDPs?”.
No quadro de "Anexos”, o arquivo definido como "Copiável” terá essa condição indicada. De
acordo com a necessidade, o usuário que exercer a opção "Copiar PCDP” pode desanexar os
arquivos oriundos da PCDP copiada. Essa funcionalidade é acessada pelo perfil solicitante de
viagem.
O Decreto 5.992, de 2006, determina que as diárias sejam devolvidas quando recebidas em
excesso ou que, por qualquer circunstância, a viagem não tenha sido realizada.
Anexos
Depois de anexado, antes de uma aprovação, o arquivo pode ser desanexado. Se a PCDP passar
por uma aprovação, o anexo não pode mais ser desanexado, apenas definido como válido ou
não. Somente o usuário que anexou o documento pode desanexá-lo.
SCDP
Importante
O afastamento a serviço incluído no SCDP pode não acontecer. As formas de
proceder nessa situação no Sistema são as seguintes:
Não Aprovação:
A PCDP pode, após analisada pela autoridade competente, não ser aprovada,
o que é um procedimento normal. A não aprovação de uma PCDP arquiva o
processo nessa condição e não pode ser reaproveitado.