Professor(a): Danilo Soares Professor(a): Danilo Soares

Unidade 4 | Aula 3
Unidade 4 Outras Plataformas de Aquisições Públicas

Aula 3 – Sistema Cartão de Pagamento (SCP)

Objetivo da Aula

Relacionar o Sistema Cartão de Pagamento (SCP) com a importância da transparência

dos dados dos cartões de pagamentos.

Apresentação

Você já ouviu falar sobre o Sistema Cartão de Pagamento (SCP)? Como estudante, é
fundamental compreender como esse sistema funciona e como ele contribui para garantir
a transparência e o controle dos gastos públicos. O SCP é utilizado pelos órgãos e entidades
públicas federais para realizar pagamentos de despesas com cartão de crédito e débito, e
a sua transparência permite que a sociedade possa fiscalizar e acompanhar as despesas
realizadas pelos gestores públicos. Nesse sentido, é importante refletir sobre a relevância
da transparência dos dados dos cartões para a promoção de uma gestão pública mais ética
e responsável, capaz de garantir o uso adequado dos recursos públicos em benefício da
sociedade.

1. Sistema Cartão de Pagamento (SCP)

O Sistema Cartão de Pagamento (SCP) é uma solução tecnológica desenvolvida para

facilitar e modernizar o processo de aquisição de bens e serviços na administração pública.
Mas como esse sistema funciona na prática? Quais são as vantagens de utilizá-lo na gestão
de despesas públicas? Essas são algumas das perguntas que serão abordadas nesta aula.
Ao longo dos próximos parágrafos, vamos explorar o SCP e entender como ele se tornou
uma ferramenta indispensável para os gestores públicos. Você verá como o sistema permite
a realização de compras com mais agilidade e transparência, além de reduzir o risco de erros
e fraudes na gestão de recursos públicos.
Tanto para você que está estudando assuntos da gestão pública ou pretende seguir
carreira nessa área, é fundamental conhecer o Sistema Cartão de Pagamento e suas
funcionalidades. Compreender como essa tecnologia funciona e quais são seus benefícios
pode fazer a diferença na hora de gerir o orçamento público e garantir uma gestão mais
eficiente e responsável.

Livro Eletrônico
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O Sistema Cartão de Pagamento (SCP) é uma plataforma online criada para ser utilizada
pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional.
Seu principal propósito é detalhar a aplicação do suprimento de fundos concedido por meio
do Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF).

Cartão corporativo é o nome popular dado ao Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF),
um cartão magnético fornecido por uma instituição bancária nominalmente a um servidor público
federal efetivo e que seja o responsável por efetuar pagamento de bens, serviços e despesas
autorizadas pelo dirigente máximo do órgão em que esse servidor esteja subordinado e que não
necessitem de licitação (NOGUEIRA; OLIVEIRA, 2020).

O Cartão de Pagamento do Governo Federal, ou CPGF (conhecido popularmente como

cartão corporativo) é uma forma de pagamento que oferece à Administração Pública maior
rapidez, gerenciamento e modernização na gestão de recursos financeiros. Com o CPGF, é
possível monitorar completamente as despesas realizadas com recursos governamentais,
tornando a prestação de contas mais fácil e conferindo maior segurança às transações. É
importante ressaltar que para maior rastreabilidade, o CPGF é emitido em nome da Unidade
Gestora, com a identificação do portador.
O Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF) é destinado somente para as despesas
corriqueiras, ou seja, do dia a dia da Administração Pública ou para casos de urgência que
exijam um meio de pagamento ágil e eficiente.
O atual “Cartão de Pagamento do Governo Federal - CPGV”, na verdade, nasceu designado
apenas como “cartão de crédito corporativo”. Essa última era a denominação dada ao cartão
de pagamento pelo Decreto n. 2.809, de 22 de outubro de 1998. Além disso, o seu uso era
admitido exclusivamente para o pagamento de passagens aéreas emitidas com tarifas
promocionais ou reduzidas. Apenas excepcionalmente tais aquisições poderiam ser feitas
por suprimento de fundos. Consequentemente, em vista da sua específica finalidade,
apartava-se ele do suprimento de fundos.
Assim, o Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF) proporciona celeridade,
eficiência, modernização e controle na gestão dos recursos públicos, de acordo com a
legislação em vigor. O Portal da Transparência da União oferece diversas informações sobre
o uso do cartão, como o estabelecimento onde a compra foi realizada ou o serviço pago,
o portador responsável pelo pagamento, os valores despendidos, os órgãos e servidores
que mais utilizam o meio de pagamento e outras informações correlatas, possibilitando o
controle e a transparência na gestão pública.
Todos os órgãos e entidades que compõem a Administração Pública Federal direta,
autárquica e fundacional são obrigados a utilizar o Sistema Cartão de Pagamento (SCP)

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sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.

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para todas as modalidades de movimentação financeira que envolvam o suprimento de

fundos por meio do Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF). O portador do cartão
deve registrar detalhadamente todas as despesas no sistema após a transação ter sido
efetuada (SERPRO, 2009).

Quais são os benefícios para o governo ao utilizar o CPGF?

A implementação do CPGF tem como principal objetivo substituir o uso de cheques na

Administração Pública, trazendo mais eficiência e agilidade na gestão dos recursos públicos.
Com o uso do cartão, todas as transações são realizadas de forma eletrônica, o que facilita o
dia a dia da administração e dos servidores na realização de pagamentos autorizados. Além
disso, o CPGF permite um controle mais preciso das despesas, possibilitando uma melhor
prestação de contas e trazendo maior segurança nas operações financeiras. Por meio do portal
da transparência da União, é possível acompanhar todas as informações sobre o uso do cartão,
como estabelecimentos comerciais em que os bens foram comprados, serviços pagos, valores
gastos e informações dos órgãos e servidores públicos que mais utilizam o meio de pagamento.
Você sabia que é possível verificar os gastos realizados com o cartão de pagamento
do governo? Mensalmente, o Portal da Transparência do Governo Federal disponibiliza as
faturas dos cartões de pagamento utilizados pelo Poder Executivo Federal, como:
• Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF)
• Cartão de Pagamento do Governo Federal - Compras Centralizadas (CPCC)
• Cartão de Pagamento da Defesa Civil (CPDC).

Essas informações permitem que qualquer pessoa tenha acesso a dados detalhados
das despesas realizadas com os cartões de pagamento, exceto informações sobre gastos
sigilosos, fortalecendo o controle da sociedade sobre o uso dos recursos públicos.
Além disso, na página do Portal da Transparência do Governo Federal, é possível visualizar
tanto as transações de saque quanto as transações de compra presentes nas faturas dos
cartões de pagamento utilizados pelos órgãos públicos.

2. Transparência dos Dados dos Cartões

Você já parou para pensar como é importante termos acesso a informações claras e
detalhadas sobre como o dinheiro público é utilizado no país? A transparência na gestão

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dos recursos é fundamental para garantir que os recursos sejam utilizados de forma correta
e para beneficiar toda a população. E é justamente para fornecer essas informações que
o Governo Federal criou o Portal da Transparência. Nesse portal, é possível acessar dados
e informações sobre assuntos relacionados à gestão pública. Quer saber mais sobre essa
importante ferramenta de controle social? Vamos explorar juntos!
O Portal da Transparência do Governo Federal é uma plataforma online que tem como
objetivo principal fornecer informações detalhadas sobre a execução orçamentária e financeira
da União. Os dados disponíveis no Portal se referem ao Poder Executivo e à esfera federal,
incluindo ainda informações sobre assuntos transversais ou relacionados às atividades da
maioria desses órgãos. A gestão do Portal é realizada pela Controladoria-Geral da União e é
uma das principais ferramentas de acesso à informação e controle social no Brasil.
O Portal da Transparência do Governo Federal, lançado em 2004 pela Controladoria-
Geral da União (CGU), é uma plataforma online que disponibiliza informações sobre o uso do
dinheiro público e outros assuntos relacionados à gestão pública do Brasil. Com o passar dos
anos, o portal foi aprimorado com novos recursos e uma maior oferta de dados, tornando-se
um importante instrumento de controle social e reconhecido nacional e internacionalmente.
O acesso ao site é gratuito e aberto a todos os cidadãos interessados em saber como o
governo está utilizando os recursos públicos (PORTAL TRANSPARÊNCIA, 2021).
Com o objetivo de atender de maneira mais eficiente as crescentes demandas e obrigações
de transparência, a CGU iniciou um projeto para reestruturar o Portal da Transparência. O
resultado desse trabalho foi o lançamento do novo Portal da Transparência pelo Governo
Federal em 2018. Dentre as inovações, incluem-se diferentes formas de apresentação de dados,
um mecanismo de busca integrado e fácil de usar, maior usabilidade, mais recursos gráficos,
integração com redes sociais, uma maior e melhor oferta de dados abertos, compatibilidade
com dispositivos móveis e maior interatividade (PORTAL TRANSPARÊNCIA, 2021).
As informações disponibilizadas no Portal da Transparência do Governo Federal são
oriundas de diversas fontes de informação, incluindo os principais sistemas estruturadores
da administração pública federal, como o Sistema Integrado de Administração Financeira do
Governo Federal (Siafi) e o Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos (Siape),
bem como as bases de dados de benefícios sociais, as faturas de Cartão de Pagamentos
do Governo Federal, as bases de imóveis funcionais e outras.
Os dados provenientes de diversas fontes de informação são enviados pelos órgãos
responsáveis à CGU, que os reúne e disponibiliza no Portal da Transparência do Governo
Federal. A frequência de envio dos dados varia de acordo com o assunto tratado e a
atualização das informações no Portal segue uma periodicidade determinada.

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Agora que você sabe a importância do portal da transparência gostaria de focar nas
informações dos gastos por meio de cartões de pagamentos. Como falado anteriormente, é
possível acessar no Portal da Transparência do Governo Federal as informações dos cartões
de pagamento utilizados pelo Poder Executivo Federal, tais como o Cartão de Pagamento do
Governo Federal (CPGF), Cartão de Pagamento do Governo Federal - Compras Centralizadas
(CPCC) e o Cartão de Pagamento da Defesa Civil (CPDC). Com isso, qualquer pessoa pode
ter acesso a informações detalhadas sobre as despesas realizadas com esses cartões,
exceto as relacionadas a gastos sigilosos, o que fortalece o controle social sobre o uso do
dinheiro público.
A seguir mostrarei algumas informações que você poderá acessar pelo portal da
transparência. Para exemplificar, irei apresentar alguns dados referentes ao ano de 2022.
Para isso, acesse o seguinte endereço na internet: https://portaldatransparencia.gov.br/
cartoes?ano=2022.
Neste endereço você terá acesso a várias informações agregadas e dispostas em gráficos
e tabelas para facilitar o entendimento. A seguir está disposta uma imagem do gráfico da
visão geral de gastos por meio de cartões de pagamentos onde é mostrado o valor por cada
tipo de cartão de pagamento.

Figura 1: Gráfico da visão geral

Fonte: Portal da Transparência. Disponível em: <https://portaldatransparencia.gov.br/cartoes?ano=2022>.

Aceso em 18 de maio de 2023.

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Além desta informação é possível encontrar outras, como quais órgãos que mais
realizaram pagamentos por meio de cartões, estabelecimento que mais receberam
pagamentos por meio de cartão de pagamento e órgão que mais realizaram aquisição
de passagens aéreas.
Como você pode ter notado, estes dados estão resumidos e dispostos em determinadas
maneiras para responder a determinados questionamentos. Mas e se você quiser verificar
cada movimentação de cada cartão para extrair outras informações, isso é possível? A
resposta é sim. É possível acessar os microdados dos cartões de pagamentos.

Os microdados são dados específicos e com maior nível de detalhamento. Para

acessar os microdados dos cartões de pagamento do governo federal acesse:
https://portaldatransparencia.gov.br/download-de-dados/cpgf.

Portanto, a transparência das informações, especialmente no que diz respeito ao uso

de cartões de pagamentos pelo governo federal, é fundamental para fortalecer o controle
social e garantir que os recursos públicos sejam utilizados de forma eficiente e responsável.
O Portal da Transparência do Governo Federal é uma ferramenta importante nesse sentido,
pois permite que qualquer pessoa tenha acesso a dados detalhados das despesas realizadas,
exceto informações sigilosas. Assim, ao acompanhar e fiscalizar as despesas públicas, os
cidadãos podem contribuir para uma gestão mais transparente e responsável, promovendo
a construção de uma sociedade mais justa e democrática.

Considerações Finais da Aula

Você viu que o Sistema Cartão de Pagamento (SCP) é uma plataforma online criada
para ser utilizada pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta,
autárquica e fundacional. Seu principal propósito é detalhar a aplicação do suprimento
de fundos concedido por meio do Cartão de Pagamento do Governo Federal (CPGF). Em
seguida, você viu que a disponibilização das informações sobre o uso dos cartões de
pagamento do governo federal no Portal da Transparência é fundamental para o controle
social e o fortalecimento da democracia no país. A transparência das informações permite
que a sociedade possa fiscalizar e cobrar uma gestão mais eficiente e responsável dos
recursos públicos. Portanto, é importante que os cidadãos façam uso dessa ferramenta
e exerçam sua cidadania, contribuindo para a construção de uma sociedade mais justa
e transparente.

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Materiais Complementares
Você aprendeu sobre as modalidades dos cartões de pagamentos nesta aula. Agora,
gostaria de sugerir que você aprofunde os conhecimentos sobre o cartão Cartão de
Pagamento de Defesa Civil, pois ele pode facilitar o acesso a recursos federais. Quer
saber mais sobre ele? Então veja o vídeo:

Cartão de Pagamento de Defesa Civil facilita o acesso a recursos federais

Link para acesso: https://www.youtube.com/watch?v=1TPrwrqVFCs.

Referências

NOGUEIRA, V.; OLIVEIRA, B. Princípio da publicidade e a (in)constitucionalidade do sigilo

decretado nos gastos do cartão corporativo presidencial. Suffragium - Revista do Tri-
bunal Regional Eleitoral do Ceará, [S. l.], v. 11, n. 18, 2020. DOI: 10.53616/suffragium.
v11i18.81. Disponível em: https://suffragium.tre-ce.jus.br/suffragium/article/view/81.
Acesso em: 22 abr. 2023.

PORTAL TRANSPARÊNCIA. O que é e como funciona. 2021. Disponível em: https://por-

taldatransparencia.gov.br/sobre/o-que-e-e-como-funciona. Acesso em 22 abr. 2023.

SERPRO. Sistema vai detalhar despesas com o Cartão de Pagamento do Governo

Federal. 2009. Disponível em: https://www.serpro.gov.br/menu/noticias/noticias-anti-
gas/sistema-vai-detalhar-despesas-com-o-cartao-de-pagamento-do-governo-federal.
Acesso em 21 abr. 2023.

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