E-BOOK

LICENCIAMENTO
DE ATIVIDADES
INDUSTRIAIS
 LICENCIAMENTO DE
ATIVIDADES INDUSTRIAIS

Autores:

AMBISIS
Simplificando a Gestão Ambiental

GIOVANI LAZZAROTTI
Engenheiro de Segurança do Trabalho, Engenheiro Florestal, Mestre
em Engenharia Florestal e Especialista em Gestão Empresarial
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 04

O QUE SÃO ATIVIDADES INDUSTRIAIS 06

IMPORTÂNCIA DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS 09

INSTRUMENTOS LEGAIS DO PROCESSO DO LICENCIAMENTO 13

AMBIENTAL INDUSTRIAL

ESTUDOS AMBIENTAIS E DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA17

CONTROLAR AS LICENÇAS DA INDÚSTRIA NO AMBISIS 23

FONTES E REFERÊNCIAS 25
 04
INTRODUÇÃO
As atividades industriais, em consequência às
novas demandas de consumo de produtos pela
população, aumentaram o número de processos
industriais, linhas de produção, tipos de insumos e
tecnologias. Todo processo de produção é
passível de causar algum tipo de impacto
ambiental, como qualquer atividade humana, seja
pela poluição do ar, das águas e do solo; além do
consumo de recursos naturais; e dos impactos
sobre os biomas nos locais onde são instaladas e
desenvolvidas as atividades.
 05

Ao mesmo tempo, essas atividades são necessárias e fundamentais para a sobrevivência da

humanidade e para manter o seu contínuo desenvolvimento. Porém, isto deve se dar de forma
sustentável, com o menor impacto ambiental possível e com as devidas medidas mitigadoras.

Desta forma, as atividades industriais são passíveis da obrigatoriedade de processos de

LICENCIAMENTO AMBIENTAL, através de órgão ambiental competente, que abrangem uma serie
de estudos ambientais, procedimentos técnicos e administrativos, que levam em consideração
critérios de porte, potencial poluidor e a natureza da atividade ou empreendimento.
 06
O QUE SÃO ATIVIDADES INDUSTRIAIS
A atividade industrial consiste no processo de produção que transforma matérias-primas em
algum tipo de produto através do trabalho humano e da tecnologia, utilizando-se de máquinas e
equipamentos em uma linha de produção. Dependendo do tipo de processo industrial, pode ser
classificado em indústria de base, indústria intermediária e indústria de bens de consumo:

INDÚSTRIA DE BASE: atividade industrial extrativista e de bens de capital (produção de

equipamentos para demais indústrias). Com por exemplo as mineradoras, petrolíferas,
siderúrgicas, metalúrgicas, bem como as de energia elétrica.
 07

INDÚSTRIA INTERMEDIÁRIA: atividade industrial que produz peças e equipamentos para as

indústrias de bens de consumo, como por exemplo, as indústrias que fabricam as peças para
o setor automobilístico ou para equipamentos eletrônicos.

INDÚSTRIA DE BENS DE CONSUMO: atividade industrial responsável pela produção que irá
chegar ao consumidor final. Por exemplo as indústrias de bens duráveis, como a
automobilística e a de eletrodomésticos; e as indústrias de bens não duráveis, como as
indústrias têxteis, de alimentos e bebidas.
 08

Cada tipo de indústria possui suas particularidades no emprego de mão de obra, maquinário,
equipamentos e investimentos, bem como na possibilidade de ocorrência de impactos
ambientais inerentes às suas atividades ou mesmo por poluição acidental por eventos não
previstos, como por exemplo: derramamentos, vazamentos e emanações não controladas,
assim como a contaminação ambiental por lançamentos industriais de gases, material
particulado, efluentes líquidos e resíduos sólidos. Sendo fundamental o conhecimento destes
processos, seus riscos e do efetivo licenciamento ambiental.
 IMPORTÂNCIA DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS 09
Quando analisamos a importância de atividades industriais, logo pensamos em desenvolvimento,
geração de empregos, de tecnologia, arrecadação de impostos, entre outros benefícios gerados à
comunidade, e até em benefícios ao desenvolvimento sustentável.
Segundo a CNI – Confederação Nacional da Indústria, a participação do setor industrial no PIB –
Produto Interno Bruto no Brasil foi de 20,9% no ano de 2019, ficando em segundo lugar
comparando com as demais atividades econômicas:
 10

Pode-se observar pela distribuição

geográfica da indústria, através da
participação no PIB – Produto Interno
Bruto nos estados no ano de 2018, que
as atividades industriais estão
presentes em todos os estado do
Brasil, com destaque para a maior
predominância nos estados das
regiões sudeste e sul.
 11
Verifica-se neste “Ranking” elaborado pela CNI, que apesar da presença das atividades
industriais dispersa pelo Brasil, ela se faz importantíssima a nível estadual em praticamente
todas as regiões do país, de acordo com as características de cada estado e região, com
relação ao número de indústrias, emprego ou exportações:
 12
Destacam-se ainda os seguinte indicadores que evidenciam a importância das atividades
industriais para o Brasil:

20,4 % - é a participação da indústria no emprego formal (9,7 milhões de trabalhadores).

70,1 % - é a participação da indústria nas exportações de bens e serviços.

33,0 % - é a participação da indústria na arrecadação de tributos federais.

72,2 % - é a participação da indústria no investimento empresarial em P&D – Pesquisa e

Desenvolvimento.

2,1 % - é a participação do Brasil na produção industrial mundial.

Fonte: CNI, 2020

 13
INSTRUMENTOS LEGAIS DO PROCESSO
DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL INDUSTRIAL
Cada órgão ambiental, seja federal, estadual, consórcio intermunicipal ou municipal devem
possuir instrumentos legais que determinam as especificidades acerca das atividades
industriais sujeitas ao licenciamento ambiental.

Bem como as definições dos procedimentos técnicos e administrativos para licenciamento

ambiental, considerando os estudos ambientais necessários, os critérios de porte, o potencial
poluidor e a natureza da atividade ou empreendimento, além de determinar a listagem das
atividades industriais sujeitas ao licenciamento ambiental.

Desta forma, cada empreendedor deverá consultar os órgãos ambientais competentes na sua
localidade de atuação e identificar as ATIVIDADES INDUSTRIAIS sujeitas ao licenciamento
ambiental.
 14
Nas instruções normativas e regulamentos relativos aos processos de licenciamento
ambiental de atividades industriais constam de forma estruturada quesitos obrigatórios, tais
como:

INSTRUMENTOS LEGAIS DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DAS

ATIVIDADES.

ENQUADRAMENTO E INSTRUMENTOS TÉCNICOS UTILIZADOS NO

LICENCIAMENTO DAS ATIVIDADES.

INSTRUÇÕES GERAIS.

INSTRUÇÕES ESPECÍFICAS.

DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL.

São os instrumentos legais as modalidades de LICENÇAS AMBIENTAIS utilizadas para as 15
ATIVIDADES INDUSTRIAIS, o licenciamento trifásico (LAP, LAI e LAO), o simplificado (AuA) e o
Cadastro Ambiental:

LICENCIAMENTO TRIFÁSICO

LICENÇA AMBIENTAL PRÉVIA (LAP): documento que aprova a concepção e

localização de empreendimento ou atividade, atestando sua viabilidade ambiental,
com o estabelecimento dos requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos
nas próximas fases de sua implementação.

LICENÇA AMBIENTAL DE INSTALAÇÃO (LAI): documento que autoriza a instalação do

empreendimento ou atividade, de acordo com as especificações constantes dos
planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes.

LICENÇA AMBIENTAL DE OPERAÇÃO (LAO): documento que autoriza a operação da

atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento das
licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operação e, quando necessário, para a sua desativação.
 16
LICENCIAMENTO SIMPLIFICADO

AUTORIZAÇÃO AMBIENTAL (AuA): documento de licenciamento ambiental simplificado,

constituído por um único ato, que aprova a localização e concepção do empreendimento ou
atividade, bem como sua implantação e operação, de acordo com os controles ambientais
aplicáveis a serem definidos pelo órgão ambiental licenciador.

CADASTRO AMBIENTAL

DECLARAÇÃO DE CONFORMIDADE AMBIENTAL: documento subscrito por profissional

legalmente habilitado, que comprova, junto ao órgão ambiental licenciador, que o
empreendimento ou atividade está localizado de acordo com a legislação ambiental e florestal
vigente e que trata de forma adequada seus efluentes atmosféricos, líquidos e resíduos
sólidos.
 17
ESTUDOS AMBIENTAIS E DOCUMENTAÇÃO
NECESSÁRIA
Para cada tipo Licença ambiental são definidos o ENQUADRAMENTO e os INSTRUMENTOS
TÉCNICOS UTILIZADOS NO LICENCIAMENTO DAS ATIVIDADES INDUSTRIAIS, onde são
estabelecidos os ESTUDOS AMBIENTAIS necessários, com base em critérios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade ou empreendimento:

EIA/RIMA - ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL E RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA

O LICENCIAMENTO DAS ATIVIDADES DE SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL.

EAS - ESTUDO AMBIENTAL SIMPLIFICADO.

RAP - RELATÓRIO AMBIENTAL PRÉVIO.

ECA - ESTUDO DE CONFORMIDADE.

 18
No quesito INSTRUÇÕES GERAIS, constam diversas instruções, orientações e itens
obrigatórios que devem ser cumpridos, de acordo com as características da atividade
industrial, do tipo de licença e do tipo de estudo a ser realizado, abrangendo tópicos como por
exemplo:

- Impacto em terra indígena ou quilombola.

- Impacto em bem natural acautelado (relação com o IPHAN - Instituto Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional).
- Necessidade de compensação ambiental.
- Supressão de vegetação que demanda Autorização de Corte (AuC).
- Necessidade de inventário florestal, levantamento fitossociológico e inventário faunístico.
- Impacto em Unidades de Conservação.
- Impacto em cavernas - Cavidades Naturais Subterrâneas (CNS).
- Utilização de jazidas minerais.
- Proximidade de rodovias.
- Afastamento de recursos hídricos.
 19

- Outorga de direito de uso de recursos hídricos.

- Tratamento de efluentes.
- Sistemas de coleta de água da chuva.
- Necessidade de Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos – PGRS.
- Programas de controle ambiental (relativos a efluentes líquidos, efluentes atmosféricos,
carreamento de solo, resíduos sólidos, e poluição térmica e sonora).
- Critérios para análises laboratoriais.
- Necessidade de Audiências Públicas.
- Critérios para o estabelecimento de condicionantes às licenças.
- Critérios para os casos de ampliação e expansão dos empreendimentos.
- Definição de profissionais habilitados pelos estudos ambientais e técnicos.
- Necessidade de Cadastro Ambiental Rural.
- Critérios técnicos para apresentação de mapas georreferenciados.
- Forma de entrega dos estudos.
 20
Já no quesito INSTRUÇÕES ESPECÍFICAS, constam Instruções e itens obrigatórios que devem
ser cumpridos no processo de licenciamento ambiental, quando couberem, abrangendo os
seguintes tópicos:

- Cumprimento de leis específicas referente a cobertura florestal e compensação.

- Critérios para captação de água em cursos d’água para uso no processo industrial.
- Dispositivos de segurança e prevenção de acidentes no armazenamento de substâncias
capazes de causar riscos aos recursos hídricos.
- Métodos de análises laboratoriais e responsabilidade técnica.
- Obrigatoriedade do relato de situações anormais na operação e sistemas de controle
ambiental.
- Recuperação da qualidade ambiental no caso de contaminação.
- PLANO DE AÇÃO EMERGENCIAL (PAE).
- Critérios de armazenamento de produtos e resíduos perigosos.
- Implantação de poços de monitoramento.
- Projeto de tratamento acústico.
- Controle e emissões atmosféricas.
- Impacto odorífero.
 21
Com relação a DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA PARA O LICENCIAMENTO, geralmente
estabelecida de acordo com o tipo de licença, prevê uma série de documentos, como por
exemplo:

- Procuração para representação do interessado.

- Ata de eleição quando de Sociedade ou do Contrato Social.
- Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) ou Cadastro de Pessoa Física (CPF).
- Certidão de viabilidade da Prefeitura Municipal relativa ao uso do solo e ao ponto de
captação de água para abastecimento público.
- Certidão de viabilidade ou autorizações quanto ao abastecimento de água, serviço de coleta
de esgoto sanitário, lançamento de efluentes.
- ESTUDO AMBIENTAL específico para o tipo da licença ambiental.
- Documentos de responsabilidade técnica dos profissionais responsáveis pelos estudos
ambientais.
- Projetos arquitetônico e de locação, executivo, de drenagem pluvial, básico do canteiro de
obras, e terraplanagem.
- Plano de gerenciamento de resíduos da construção civil (PGRCC).
- Planos e Programas Ambientais. 22
- Cronograma físico de execução das obras.
- Relatório técnico dos testes operacionais da unidade industrial e respectivos controles
ambientais.
- Comprovantes de publicação concessão de licenças.
- Certificado de regularidade do Cadastro Ambiental Legal, quando couber.
- Outorga de Direito de Uso, nos casos de adução de água superficial ou subterrânea.
- Atestado de vistoria e aprovação do Corpo de Bombeiros, vigente, quando couber.
- Avaliação Preliminar de Passivo Ambiental em Área Industrial.
- Relatório técnico comprovando efetivo cumprimento das exigências e condicionantes
anteriores.
- Laudo de teste de estanqueidade dos tanques e linhas e do tanque de armazenamento de
óleo usado, quando couber.

É usual que as INSTRUÇÕES NORMATIVAS publicadas pelos órgão ambientais apresentem

TERMOS DE REFERÊNCIA para a elaboração dos estudos, que apresentam instruções sobre o
processo de licenciamento e todos os requisitos técnicos e documentos necessários.
 23
CONTROLAR AS LICENÇAS DA INDÚSTRIA
NO AMBISIS
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dos processos ambientais, tais como licenças e suas
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 Caro leitor,

Esperamos que as informações sobre Licenciamento de

Atividades Industriais disponibilizadas neste e-book tenham
sido úteis.

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FEITO COM EM BLUMENAU/SC
 25
FONTES E REFERÊNCIAS
https://image.freepik.com/fotos-gratis/zona-industrial-a-noite_1426-46.jpg
https://image.freepik.com/fotos-gratis/interior-vista-aco-fabrica_1359-117.jpg
https://industriabrasileira.portaldaindustria.com.br/grafico/total/producao/#/industria-total
https://bucket-gw-cni-static-cms-si.s3.amazonaws.com/media/filer_public/7b/57/7b57e06f-75aa-4f64-8e78-
7c1f3ea1f647/a_importancia_da_industria_para_os_estados_jan-20.pdf
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Disponível em: <http://www2.mma.gov.br/port/conama/>. Acesso em: 15 de setembro de 2020.
IBAMA – Instituto Brasileiro de Meio Ambiente in MMA. Disponível em: <https://www.gov.br/ibama/pt-br>. Acesso em: 15 de setembro de 2020.
INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE DE SANTA CATARINA. Disponível em: <https://www.ima.sc.gov.br/>. Acesso em: 15 de setembro de 2020.
LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 140/2011. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp140.htm>. Acesso em: 15 de setembro
de 2020.
LEI Nº 14.675, DE 13 DE ABRIL DE 2009. Disponível em: <http://leis.alesc.sc.gov.br/html/2009/14675_2009_lei.html>. Acesso em: 15 de setembro de 2020.
LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6938.htm>. Acesso em: 15 de setembro de 2020.
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Disponível em: <https://www.mma.gov.br/. Acesso em: 15 de setembro de 2020.
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 1/1986. Disponível em: <http://www2.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html>. Acesso em: 15 de setembro de
2020.
RESOLUÇÃO CONAMA Nº 237/1997. Disponível em: <http://www2.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html>. Acesso em: 15 de setembro de
2020.
RESOLUÇÃO CONSEMA Nº 06, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2007. Disponível em: <https://www.sde.sc.gov.br/index.php/biblioteca/553-resolucao-
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RESOLUÇÃO CONSEMA Nº 98, DE 5 DE MAIO DE 2017. Disponível em:
<https://www.sde.sc.gov.br/index.php/biblioteca/consema/legislacao/resolucoes/654--56/file>. Acesso em: 15 de setembro de 2020.