CURSO DE CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO EM EAD

Curso de
Formação e
Atualização de
Pregoeiros

Aula 5: Fase externa – Sessão pública

Docente: Andréa Heloisa da Silva Soares

Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Abertura da sessão

⮚ Deve respeitar data e hora marcados no edital.

⮚ Um roteiro pode auxiliar o pregoeiro na condução (por exemplo, com frases "padrão“
prontas).
⮚ Pregoeiro faz a avaliação de conformidade de propostas iniciais (classificação e
desclassificação).
Obs.: desclassificar apenas motivadamente porém só deve passar para fase de lances
quem tem condições reais de atender

⮚ Lote/licitação deserto

⮚ Quando nenhum licitante inserir proposta até o horário limite previsto no edital, o(s)
lote(s) ou mesmo a licitação restará deserto(a.)
 Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Desconexão do sistema: qualquer momento

⮚ Quando cair a conexão por mais que 10 minutos, o reinicio deve se dar em 24 horas
para segurança ao mercado.
⮚ Deve ser divulgado o horário de reinício no sistema.

⮚ Suspensão e retorno: qualquer momento

⮚ Casos de necessidade de suspensão para a realização de diligências, com vistas ao

saneamento 🡺 a sessão pública somente poderá ser reiniciada mediante aviso prévio no
sistema, com antecedência mínima de vinte e quatro horas, e a ocorrência será
registrada em ata.
⮚ Demais casos de suspensão (exemplos: almoço, fim do expediente): não tratados no
decreto.
Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Diligências

⮚ Podem ocorrer para:

⮚ Aferir a exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada;
⮚ Em complementação de informações acerca dos documentos já apresentados pelos licitantes e desde
que necessária para apurar fatos existentes à época da abertura do certame*;
⮚ Para atualização de documentos cuja validade tenha expirado após a data de recebimento das
propostas*.

*Ver Acórdão 1.211/2021 – Plenário do TCU e decisões posteriores relacionadas.

⮚ Anulação ou revogação de lote ou processo

⮚ Pode se dar a qualquer momento após a publicação desde que motivadamente justificado no
processo.
⮚ Deve ser dado direito de recurso contra a revogação ou anulação.
Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Fase Competitiva (Lances)

⮚ Lances exclusivos em campo próprio no sistema.

⮚ Lances intermediários são aceitos (evitar o “coelho”): licitante não precisa cobrir o menor
preço do lote mas apenas o menor preço que ele, licitante, deu.
⮚ Intervalo mínimo de lance deve ser respeitado.

⮚ Conforme modo de disputa:

⮚ Aberto
⮚ Aberto e fechado
 Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Julgamento (Classificação)

⮚ Não existe uma fase formal de negociação mas decisões do TCU exigiam a negociação pelo
pregoeiro mesmo o preço já estando dentro do preço estimado.
⮚ Apelo do mercado: prazo para apresentar nova proposta (no mínimo 2 horas, previsto em
edital).
⮚ Julgamento deve observar adequação ao objeto e valor máximo estipulado para a contratação.
⮚ Serviços comuns em que a legislação ou o edital exija apresentação de planilha de composição
de preços, esta deverá ser encaminhada exclusivamente via sistema.

⮚ Habilitação

⮚ Mesma divisão/tipos da 8666/93 (artigos 27 a 31) mas não apresenta a relação de

documentos. Valem os limites da 8666/93. No caso das estatais, vale o Regulamento Interno.
⮚ Sugestão (Ministério da Economia): aceitar regularidade em outros registros cadastrais.
 Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Fase recursal: manifestação da intenção de recorrer imediata e motivada de todos os assuntos,

relacionados à classificação e habilitação (fase recursal única)

⮚ Prazo deve estar fixado no edital (exemplo: 10 minutos, 1 hora)

⮚ Sugestão: dar tempo para que todos os licitantes examinem a documentação do vencedor antes de
iniciar a fase de manifestação.
⮚ Perde o direito de recorrer se não manifestar no momento adequado.
⮚ Recurso apenas para aqueles que se manifestarem. Prazo: 3 dias úteis.
⮚ Contra recurso: todos os participantes do lote. Mesmo prazo de 3 dias úteis..
⮚ Relatório do pregoeiro (aula 6 – prática).
⮚ Julgamento pela Administração: até 5 dias úteis.
⮚ Se o recurso for:
⮚ Improcedente: decisão mantida
⮚ Procedente: a decisão pode gerar retorno para a fase de classificação ou habilitação,
conforme decisão 🡺 abrem-se novas fases recursais únicas toda vez que o resultado do
processo altera (fracasso do lote ou habilitação de um fornecedor)
 Fase externa – condução da sessão pública

⮚ Adjudicação do objeto ao licitante vencedor

⮚ Com recurso: autoridade competente
⮚ Sem recurso: pregoeiro

⮚ Desclassificação ou inabilitação de todos os licitantes

⮚ Lote(s) ou licitação fracassado
⮚ Exige abertura de intenção de manifestação de recursos.
⮚ A Lei 8666/93 permite que sejam aceitos novos documentos e propostas porém dependem de
possibilidade técnica do sistema.
⮚ A Lei das Estatais não apresenta essa possibilidade mas alguns Regulamentos Internos permitem.

⮚ Homologação
⮚ Autoridade competente
⮚ Ocorre em decorrência de lote: adjudicado, deserto ou fracassado
⮚ Não ocorre quando há lote: revogado ou anulado
Verificação da instrução processual pelo pregoeiro

⮚ Documentação da fase externa:

⮚ Recebimento e resposta de questionamentos e impugnações;

⮚ Avisos de republicação e reabertura, quando for o caso;
⮚ Propostas de fornecedores;
⮚ Proposta readequada ao lance vencedor;
⮚ Documentação de análise de amostras ou prova de conceito, quando
for o caso;
⮚ Documentação de habilitação do vencedor;
⮚ Documentação de análise de habilitação;
⮚ Ata da sessão pública;
⮚ Recurso, contra recurso e julgamento de recurso, quando for o caso;
⮚ Homologação/anulação/revogação
 MUITO
OBRIGADA!