DIREITO ADMINISTRATIVO: Licitao parte 1

POR EDNALDO TAVARES RUFINO FILHO

Ol pessoal, hoje iniciarei o tema mais relevante de toda preparao da
disciplina de Direito Administrativo. Devido sua importncia irei dividir em 4 post
os assuntos sobre licitao e contrato.
Bom Estudo.

Conceito: procedimento administrativo obrigatrio de seleo da melhor
proposta para Administrao Pblica.

Caractersticas: seleo imparcial, competitividade, melhor proposta.

Princpios especficos: isonomia, impessoalidade, moralidade,
indisponibilidade do interesse pblico, julgamento objetivo, vinculao ao edital,
inalterabilidade do edital, sigilo das propostas, formalismo, adjudicao
compulsria.

Competncia para Legislar: Concorrente.

Objeto da licitao: pode ser imediato ou mediato.
Imediato: melhor proposta.
Mediato: aquilo que a Administrao busca contratar, podendo ser obras,
servios, compras, alienaes, concesses, permisses, locaes.

Obrigatoriedade: todas as entidades e rgos pblicos devem realizar
licitao. Exemplos: autarquias, tribunais de contas. No esto obrigadas:
empresas privadas, OAB, concessionrias.

Tipos de licitao: menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo, maior lance
ou oferta.

Modalidades:
1 Concorrncia: qualquer interessado que possua os requisitos de
qualificao. obrigatrio no caso de obras e servios de engenharia que
tenham o valor acima de R$ 1.500.000,00. Quanto s demais objetos a
partir do valor de R$ 650.000,00.

2 Tomada de preos: os interessados tm que estar cadastrado ou
demonstrar possuir os requisitos at 3 dias antes do recebimento das
propostas. Utilizado no caso de obras e servios de engenharia de at R$
1.500.000,00 e nos demais objetos at R$ 650.000,00.

3 Convite: so convidados no mnimo 3 do ramo referente ao objeto.
utilizado no caso de obras e servios de engenharia de at R$ 150.000,00 e
nos demais objetos de at R$ 80.000,00. No h edital, utilizada a carta-
convite.

4 Concurso: utilizado para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico.

5 Leilo: utilizado para a venda de bens mveis inservveis ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados ou para alienao de bens imveis
decorrente de execuo judicial ou dao em pagamento.

6 Consulta: apenas utilizado pela Anatel, possui procedimento prprio e no
pode ser usada para contrao de obras e servios de engenharia.

7 Prego: utilizada para contratao de bens e servios comuns.

Licitao parte 2

POR EDNALDO TAVARES RUFINO FILHO

Ol pessoal, vamos continuar com o contedo de Direito Administrativo sobre o
tema licitaes. No post anterior estudamos os tipos e as modalidades de
licitaes, neste vamos verificar outros pontos especficos e principalmente as
causas que no se devem licitar.
Bons Estudos.

REGISTRO DE PREOS: um sistema de economia para Administrao, pois
deixa de realizar vrias licitaes para realizar uma concorrncia que o
vencedor fica registrado, assim, quando houver necessidade de compras,
obras ou servios rotineiros utiliza-se aquele vencedor da concorrncia que
est cadastrado.
OBS: O vencedor tem preferncia de contratao, mas no possui direito
adquirido que a Administrao ir contratar com ele.
OBS: O registro de preo tem validade de no mximo 1 ano.

COMISSES DE LICITAO: possuem trs membros, dois deles devem ser
do quadro permanente do rgo licitante.
OBS: responsabilidade solidria entre os membros. Caso algum discorde da
posio da comisso deve registrar em ata para afastar sua responsabilidade.

PROCEDIMENTO GERAL DE LICITAO: neste tpico irei apresentar as
linhas gerais de como feita uma licitao. Fique atento que de acordo com a
modalidade haver alguma alterao no procedimento ora apresentado.
Fase interna:1.Projeto bsico; 2. Oramento detalhado; 3. Previso de recursos
no oramento e compatibilidade com PPA; 4. Processo administrativo para
averiguar a necessidade de contratao e a formao da comisso. 5.
Elaborao do edital.
Fase externa:1.Publicao do edital; 2.Habilitao; 3.Classificao;
4.Homologao; 5. Adjudicao.

ANLISE DA FASE EXTERNA:
1.Instrumento convocatrio: o edital a lei da licitao, possui natureza
vinculante. Sua publicao deve ser na imprensa oficial ou em jornal de
grande porte. Via de regra, o edital no pode ser alterado, no entanto, havendo
alguma alterao que possa modificar a proposta o prazo de envio deve ser
reaberto.

2. Habilitao: o momento do recebimento dos documentos necessrios para
participar da licitao. So necessrios: a um, habilitao jurdica; a
dois, regularidade fiscal; a trs, qualificao tcnica; a
quatro; qualificaoeconmico-financeiro.

3. Classificao: o momento de abertura dos envelopes pela comisso,
feita a anlise de compatibilidade das propostas com o edital. As propostas so
colocadas em ordem classificatria.
OBS: trs tipos de propostas devem ser desclassificadas: a um, inexeqvel; a
dois, contrria a clusula do edital; a trs, condicionada.

4. Homologao: a anlise pela autoridade superior de todo o
procedimento. a verificao se existe alguma irregularidade no certame.

5. Adjudicao: o momento de atribuio do objeto licitado ao vencedor.
OBS: possui dois efeitos, a saber: a um, libera os demais licitantes; a dois,
o vencedor no poder mais ser preterido para realizao do contrato.
OBS: aps a adjudicao existe a expectativa de direito de realizar o contrato
com a Administrao, no direito adquirido. Pois, a Administrao pode optar
em no celebrar o contrato.

CONTRATAO DIRETA: em casos excepcionais a lei de licitao prev
modalidades de contratao sem licitao. Vamos ao estudo desses casos.

1.Dispensa de licitao: a licitao vivel, mas inoportuna. A deciso de sua
realizao discricionria. Prevista no artigo 24 da lei 8.666/93. Ex: casos de
guerra, casos de emergncia, para obras e servios de engenharia de at 15
mil reais, para servios e compras de at 8 mil reais.

2. Inexigibilidade: a licitao no pode ser realizada por inviabilidade. Rol
exemplificativo no artigo 25 da lei 8.666/93. Ex: contratao de profissional de
qualquer setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.

3. Licitao vedada: hipteses que a licitao viola o interesse pblico, no
esto previstas em lei, mas verificada pela doutrina. Alexandre Mazza
exemplifica com a compra de vacinas durante epidemia.

4. Licitao dispensada: prevista no artigo 17 da lei 8.666/93. So hipteses
vinculadas, pois a licitao est dispensada nesses casos. Exemplo: alienao
de bem imvel proveniente de doao ou dao em pagamento.