Licitações

CF -> Dever de licitar (Regra Geral); utilizado para: i) compras; ii) alienações; iii) serviços; e iv)
obras.

Obs: Contratação Direta é sempre uma exceção (tem que estar prevista em Lei)

Lei 8666/93 – aplicada para ADM Direta, Autarquias, Fundações Públicas, EP/SEM (de forma
subsidiária), Fundos Especiais e Entidades Controladas

Objetivos da Licitação:

1 – Dever de Isonomia;

2 – Proposta mais vantajosa para a administração pública; e

3 – Desenvolvimento nacional sustentável (aspecto econômico e ambiental).

Princípios:

1 - Igualdade / Isonomia:

Vedado tratar licitantes com privilégios ou discriminações.

Há exceções (tratamento diferenciado admitido), são eles:

*Critérios de desempate:

i – Produzidos no País;

ii – Empresa Brasileira;

iii – Invista em pesquisa/ tecnologia no brasil;

iv – Acessibilidade (deficientes e reabilitação dos presos);

v – Sorteio.

*Margem de preferência – será feita por ato do poder executivo (validade de 5 anos), pode ser
de ATÉ 25%.

Quando forem serviços nacionais -> atendam as normas técnicas brasileiras

Quando a empresa atende o requisito de acessibilidade

*Microempresa e Empresa de pequeno porte, podem ter tratamento diferenciado ou

favorecido, na forma da Lei. Caso a propostas delas estejam até 10% (5% SE FOR PREGÃO)
superiores do que a melhor proposta, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais
bem classificada poderá apresentar outra proposta de preço inferior daquela considerada
vencedora.

2 – Julgamento Objetivo:

A seleção da proposta vencedora será feita por critérios objetivos previamente fixados
3 – Publicidade:

A licitação deve ser amplamente divulgada;

Os atos licitatórios são públicos, salvo o conteúdo das propostas, até a abertura;

Qualquer cidadão poderá acompanhar o desenvolvimento, desde que não interfira;

O Edital é OBRIGATÓRIO para Concorrência, Tomada de Preços, Concurso e Leilão. Para o

Convite é facultativo o uso do edital;

Resumo do Edital, no mínimo uma vez, em Diário Oficial e Jornal Diário de Grande Circulação
no Estado, e Município se houver;

*De acordo com o Vulto da Licitação a adm pode usar mais meios com o objetivo de ampliar a
competição.

4 – Vinculação ao Instrumento Convocatório (Edital ou Carta Convite):

Observância das regras;

Qualquer cidadão pode impugnar o edital de licitação por irregularidades, devendo protocolar
o pedido até 5 dias ÚTEIS antes da data de abertura dos envelopes, cabe a adm responder em
até 3 dias úteis.

O licitante perderá o direito de impugnar o edital se não o fizer até o 2º dia útil que anteceder
a abertura dos envelopes.

5 – Adjudicação Compulsória/ Obrigatória:

A Administração Pública não é obrigada a celebrar o contrato, entretanto, se ela for contratar
deve ser feita com o vencedor.

A não convocação para a contratação, decorridos 60 dias da data de entrega das propostas de
preço, libera os licitantes dos compromissos assumidos.

Fases da Licitação:

Interna – todos os atos anteriores à publicação do edital.

Externa:

*Edital -> torna pública

Obs.: Obrigatoriedade de realização de uma audiência pública prévia à publicação do edital nas
licitações de valores mais elevados (100 vezes o valor máximo – 330 milhões)

*Habilitação -> a adm publica vai verificar os documentos e se preenche os requisitos

*Classificação/Julgamento -> a adm faz a seleção da proposta vencedora

*Homologação ->
*Adjudicação -> a adm atribui o objeto da licitação ao vencedor

Tipos de Licitação = Critérios!!! (salvo para Concurso)

*Menor Preço

*Melhor Técnica

*Técnica e Preço – utilizado, OBRIGATORIAMENTE, para aquisição de bens e serviços de

informática

*Maior Lance – utilizado para alienações e concessões de direito real de uso

Obs.: Quando tiver “técnica” é usado exclusivamente para serviços de natureza

predominantemente intelectual

MODALIDADES:

Vedada a criação de nova modalidade e a combinação das existentes

1 – Concorrência:

Podem participar qualquer interessado que atenda aos requisitos de qualificação até a fase
inicial de habilitação preliminar

Obrigatória para:

I - Alienação de Bens Imóveis (valor > 1,43milhões);

Obs.: admite leilão quando para alienação de bens adquiridos em processos judiciais ou dação
em pagamento.

ii - Concessão de Direito Real de Uso;

iii - Licitações Internacionais;

Obs.: admite tomada de preços e convite.

iv - Sistema de Registro de Preços;

v - Contratos de Empreitada Integral;

vi - concessões de serviços públicos; e

vii - Parcerias Público Privadas (PPP).

2 – Tomada de Preços:

Podem participar os interessados cadastrados que atenderem as condições ATÉ o 3º dia

anterior a data para entrega das propostas.

Órgãos e entidades da ADM que realizem licitações com frequência manterão registros
cadastrais para efeito de habilitação.
É admitida na licitação internacional, desde que, disponham de cadastro internacional de
fornecedores e o limite esteja dentro do valor do seu vulto.

3 – Convite:

Podem participar os convidados (no mínimo 3), interessados do ramo pertinente, cadastrados
ou não, e os demais cadastrados que manifestarem interesse em até 24 horas antes da data
fixada para abertura das propostas.

É admitido nas licitações internacionais, desde que, não haja fornecedor no país e o limite
esteja dentro do valor do seu vulto.

Obs.: Se a administração não obtiver o número mínimo (3): por manifesto desinteresse ou
limitação de mercado

Se a adm justificar -> pode prosseguir

Se a adm não justificar -> repetir o convite

A cada novo convite que tenha um objeto idêntico ou assemelhado, a adm pública deve
convidar no mínimo mais um participante, enquanto houver cadastrados não convidados.

Tabela de Valores:

*OBRAS e Serviços de Engenharia:

Convite__ATÉ 330MIL/__Tomada de Preço__ATÉ 3,3MI/__Concorrência__>

*Compras e Demais Serviços:

Convite__ATÉ 176MIL/__Tomada de Preço__ATÉ 1,430MI/__Concorrência__>

Obs.: Nos casos em que forem permitido o Convite, pode ser utilizado a Tomada de Preços, e
para todos estes é possível a utilização da Concorrência

4 – Concurso:

Pode participar qualquer interessado. Serve para escolha de trabalho

técnico/científico/artístico. O vencedor recebera prêmio em dinheiro.

5 – Leilão:

Serve para alienações de:

*Bens Móveis Inservíveis;

*Produtos Legalmente Apreendidos ou Penhorados; e

*Bens Imóveis oriundos de Dação em pagamento ou Procedimentos Judiciais

Vence quem der o maior lance (deve ser igual ou superior ao valor da avaliação).
Realização da Licitação – em regra, no local da repartição, salvo se houver interesse público
justificado. Não impede licitantes de outros locais.

Prazos de Antecedência:

Publicidade____(prazo mínimo)_______Evento Propostas

45 Dias => Concurso

=>Concorrência (Técnica / Técnica e Preço / Empreitada integral)

30 Dias =>Concorrência

=>Tomada de preço (Técnica / Técnica e preço)

15 Dias =>Tomada de preço

=>Leilão

5 Dias ÚTEIS => Convite

Modificação do Edital:

Divulgação da mesma forma do original, se o original foi divulgado em jornal de grande

circulação, após a modificação, deve ser divulgado igualmente.

Reabrirá o prazo, salvo se a modificação não afetar a formulação das propostas.

Contratação Direta (Sem Licitação):

1 - Dispensa de Licitação: rol taxativo; essa se divide em duas, Dispensada e Dispensável.

*Dispensada (Art. 17) – são hipóteses em que a Lei determina que não haverá licitação; é
utilizada para ALIENAÇÕES.

*Dispensável (Art. 24) – A licitação é possível, contudo, o administrador público escolhe se

quer ou não licitar (Discricionário); são principais hipóteses:

- Quando a licitação tiver um valor baixo, ATÉ 10% do Convite (Obras/Eng. = até 33mil;
Compras/Serviços = até 17,6mil);

Obs.: pode ser de até 20% quando for Consórcio Público/EP/SEM

- Quando houver GUERRA ou GRAVE PERTURBAÇÃO da ordem interna;

- Emergência ou Calamidade Pública (bens necessários ao atendimento da situação/ parcela de

obra/serviço com conclusão de no máx. 180 dias, vedada prorrogação);

- Licitação Deserta – quando não acudirem interessados; pode haver repetição da licitação,
caso gere prejuízo a realização de uma nova, esta será Dispensável;
- Licitação Fracassada – caso os licitantes apresentarem preços manifestamente superiores ao
mercado, sendo assim, haverá uma nova tentativa de licitação, se persistir a situação dos
preços superiores, aí a licitação será Dispensável; Licitantes inabilitados não torna a licitação
dispensável.

2 - Inexigibilidade de Licitação (Art. 25) – nessa hipótese há inviabilidade de competição; Rol

Exemplificativo; possibilidades da inexigibilidade:

*Fornecedor Exclusivo -> vedada preferência por marca

*Profissional de Notória Especialização (que preste um serviço técnico de natureza singular) é

vedada quando for para publicidade e divulgação/propaganda

*Artista Consagrado pela crítica ou pela opinião pública

Lei 14.133

INEXIGBILIDADE DE LICITAÇÃO: (F.A.C.A.S)

Fornecedor exclusivo;

Artista consagrado;

Credenciamento;

Aquisição de imóvel singular;

Serviços técnicos de natureza predominante intelectual.