Tipologia de conflitos pelo

uso da água
Professora Lilian Moraes
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somaconcursos.com.br
Tipologia de conflitos hídricos

Água: primeiras necessidades

atividades socioeconômicas

Recurso renovável?

A capacidade de renovação da água pode ser limitada pelos usos a que se

destina e que poderão inviabilizar sua reconstituição, levando a seu
exaurimento
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- A água está distribuída de forma desigual sobre a superfície terrestre, sendo

de difícil acesso aos interessados.

- Superpopulação humana: crescente escassez de água.

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Ano: 2022 Banca: Quadrix Órgão: SEDF

A maior parte da água doce explorada no planeta é utilizada para consumo

humano; entretanto, mais de um terço da população mundial vive em áreas de
escassez hídrica, o que vem gerando conflitos entre países e até entre estados
de um mesmo país, como ocorre nos Estados Unidos.
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Desta forma, essencial, mas escassa e sujeita à concorrência de distintos usos

e pretensões, a água propicia uma realidade essencialmente conflituosa, não
apenas quanto a sua distribuição, como também quanto ao gerenciamento de
complexas e sofisticadas relações, no tocante:

• ao direito fundamental ao acesso à água potável e ao saneamento básico,

• à dignidade da pessoa humana,
• à garantia dos direitos à vida, à saúde, à alimentação, à moradia, assim como
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, inclusive para as futuras
gerações,

Esta garantia se insere no primado da prevalência dos direitos humanos, na

defesa da paz e da solução pacífica dos conflitos.
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Quando a apropriação das águas atinge um nível próximo ao das suas

disponibilidades qualitativas e quantitativas, surgem os conflitos que
envolvem diversas entidades, usos setoriais e locais de uma bacia hidrográfica.

Conflitos hídricos: tensões e/ou atritos que podem envolver a atuação de

diversas instituições e atores sociais, tendo geralmente duas causas básicas:
• poluição e degradação da qualidade das águas, gerando conflitos entre
poluidores e usuários situados a jusante destes, que são prejudicados por eles;
• deficiência ou escassez da oferta de água para atender aos usuários.

Fatores propulsores: escassez, má distribuição hídrica, consumo desigual

e/ou pressões econômicas, mudanças climáticas, crescimento populacional,
poluição das águas, má gestão dos recursos disponíveis e, no caso de conflitos
entre países, quando as águas se situam em posição territorial transfronteiriça.
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A disponibilidade de água nos meios naturais é afetada continuamente pelas

mudanças climáticas e pelas atividades antrópicas: desenvolvimento econômico
e crescimento populacional.

A medida que a disponibilidade de água não se adequa ao padrão de consumo,

medidas de gestão devem ser tomadas para evitar a falta deste recurso.

• Segurança Hídrica.
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Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: Câmara Legislativa do Distrito Federal

A gestão da qualidade dos recursos hídricos deve conciliar interesses com

elevado potencial de gerar conflitos em relação aos usos pretendidos para os
corpos d’água, como

a) pesca esportiva e esportes náuticos.

b) pesca comercial e abastecimento de água.
c) harmonia paisagística e navegação.
d) produção de energia e transporte hidroviário.
e) irrigação e criação de peixes.
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Categorias de conflitos

• Conflitos reais e conflitos percebidos

• Conflito errado, conflito falso e conflito potencial

• Conflitos tratáveis e intratáveis

• Conflitos internacionais, nacionais e locais

• Conflitos sobre objetos tangíveis e intangíveis

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• Conflitos individuais e coletivos

• Conflitos relacionados com interesses disponíveis e indisponíveis

• Conflitos ambientais distributivos, espaciais e territoriais

• Conflitos sobre os recursos naturais, sobre os impactos socioambientais e

sobre o uso dos conhecimentos ambientais

• Conflitos socioambientais
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Classificação dos conflitos de uso a partir das disponibilidades hídricas:

• Destinação de uso: ocorre quando a água é utilizada em outras atividades

que não são aquelas estabelecidas por lei, que as reservaria para o
atendimento social, ambiental e econômica;

• Disponibilidade qualitativa: refere-se ao consumo de água em corpos d’água

com lançamento de efluentes, nos quais a medida que o consumo reduz a
vazão e consequentemente sua capacidade depurativa, ocasiona ainda mais a
deterioração da qualidade das águas; e

• Disponibilidade quantitativa: ocorre a partir do esgotamento das reservas de

água pelo uso intensivo e por variações de nível, inviabilizando demais usos.
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Classificação dos conflitos de acordo com a fonte de escassez de recursos:

• Conflito de primeira ordem: no qual a falta de normas e regulamentos de

gerenciamento da escassez do recurso natural leva a competição por este; e

• Conflito de segunda ordem: causado indiretamente pela falha na adoção de

medidas de gerenciamento para superação da escassez de primeira ordem.
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Ano: 2016 Banca: FUNDEP Órgão: Prefeitura de Uberaba – MG

A água é um dos recursos naturais mais intensamente utilizados. É fundamental

para a existência e manutenção da vida e, para isso, deve estar presente no
ambiente em quantidade e qualidade apropriada. A aplicabilidade da água é
diversa e atende a várias necessidades. Devido à crescente escassez da oferta
de recursos hídricos e à demanda crescente desse bem, muitos conflitos
políticos, econômicos e sociais têm ocorrido nos últimos anos pela posse da
água.

As proposições a seguir mostram momentos em que podem surgir conflitos

devido à utilização dos recursos hídricos.
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Ano: 2016 Banca: FUNDEP Órgão: Prefeitura de Uberaba – MG

I. A diluição de despejos de origem humana, industrial e agrícola pode

degradar a qualidade da água, afetando outros usos, tais como a irrigação,
a preservação do meio ambiente e a recreação.

II. As criações de pequenos reservatórios residenciais conflitam com a

exploração da água em outros pontos que poderiam ser explorados se a
água tivesse um escoamento natural.

III. Em função da retirada da água, a irrigação conflita com outros usos, que
provocam escassez no sistema aquático.
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Existem diversas iniciativas quanto ao mapeamento de conflitos hídricos no

mundo.
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As políticas de gerenciamento de recursos hídricos se constituem em

instrumentos essenciais para a regulação e mediação dos conflitos.

A Constituição brasileira determinou a instituição de um sistema nacional de

gerenciamento de recursos hídricos e a definição de critérios de outorga de
direitos de seu uso (inc. XIX do art. 21 da CF), o que foi levado a efeito pela Lei
Federal 9.433/1997.

Atribuiu ao referido sistema, entre outros objetivos, o de arbitrar

administrativamente os conflitos relacionados com os recursos hídricos (art. 32,
inc. II), conferindo aos Comitês de Bacia Hidrográfica (CBH) a tarefa de fazê-lo
em primeira instância administrativa (art. 38, inc. II, da Lei 14.184/2002).
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PNRH

A preocupação com os conflitos também está exposta na disciplina do primeiro

instrumento da PNRH, o plano de recursos hídricos, cujo conteúdo obrigatório
deve contemplar a identificação de conflitos potenciais (inc. III do art. 6º da Lei).

• Em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo

humano;

• Deve ser assegurado à atual e às futuras gerações a necessária

disponibilidade de água, em padrões de qualidade adequados aos respectivos
usos;

• Utilização racional dos recursos hídricos, com vistas ao desenvolvimento

sustentável.
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Ano: 2009 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: IBRAM-DF

No que se refere à Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA), julgue o

seguinte item.

São instrumentos da PNMA, entre outros, o estabelecimento de padrões de

consumo, o arbitramento dos conflitos ambientais, a outorga coletiva dos
recursos hídricos, o zoneamento ambiental e a avaliação de impactos
ambientais.
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Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: CPRM

Compete ao Conselho Nacional de Recursos Hídricos a emissão das outorgas

dos recursos hídricos subterrâneos de aquíferos que se estendam a mais de
uma unidade da Federação, cabendo à Agência Nacional de Águas arbitrar
eventual conflito que envolva o uso dessas águas subterrâneas.
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Meios e métodos consensuais de Gerenciamento dos conflitos no âmbito do

SINGREH

Arbitragem - Via jurisdicional de solução pacífica de conflitos, na qual as partes têm a

liberdade de escolher o árbitro, delimitar o direito aplicável e estabelecer com que critérios ele
deve dirimir a matéria conflituosa.

Negociação - A negociação está associada à compreensão do conflito e à ideia de lidar com

ele por meio da construção do entendimento e do consenso.

Conciliação - Intercessão de um sujeito entre os litigantes com vista a persuadi-los à

autocomposição sugerindo-lhes soluções e induzindo-os a se comporem amigavelmente.

Mediação - Atividade técnica exercida por terceiro imparcial sem poder decisório, que,
escolhido ou aceito pelas partes, as auxilia e estimula a identificar ou desenvolver soluções
consensuais para a controvérsia
 OBRIGADA!
Professora Lilian Moraes
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