Administrao Pblica Contabilidade pblica e oramentria Prof.

Mozart Rocha

A Contabilidade Pblica um ram o da cincia contbil e tem inter pretar os fenmenos que afetam as situaes

Regime Contbil

Conceito

oramentrias, financeiras e p atrimoniais das entidades que com p em a Administrao Direta e Indir eta dos entes p blicos (unio, Es tados , p M u n i c ios e Distrito Federal) Administrao Direta p dos entes blicos ; Administra o Indireta (Autarquias,Fundaes, p Em resas Pblicas e Sociedades de Economia Mis ta) dos entes p blicos. Obs.: As empres as pblicas e s ociedades de economia mista utilizam a c ontabilidade p blic a quando recebem rec ursos c onta do Or amento Pblico p ara desp esas com p ess oal ou de cus teio em geral ou de ca p ital, excludos no ltimo caso, aqueles p rovenientes de aume nto de p artici p ao acionria (art. 2, I I I , da LRF). Quando utilizam recursos do oramento p blico p ara os fins p s u rac itados , ess as Patrimnio Pblico (conjunto de p obrigaes ertencentes ao Estado) informaes sobre a Fornecer execuo oramentria, financeira e s obre o P atrimnio p blico e s uas variaes aos diversos usurios. Gestores Pblicos; Cidados; Fornec edores etc . Coincide com o ano c i v i l (1 de janeiro a 31 de dezem bro).

Sistemas de Contas (4)

Regi me Misto, sendo regime de p p com etncia ara as p des esas e de c aixa p ara as receitas. Sistema Oramentrio, Sistema Financeiro, Sistema P a t r i m o n i a l e Sistema de Compensa o.

Receita Pblica
todo recolhimento de p bens aos cofres blicos.

Cam o de Atuao

Conceito

Classificao

Quanto oramentria); p Quanto ao oder de tributar (Federal, Estadual e p Munici al); Quanto coercitividade (Derivada e Originria); Quanto s categorias Correntes e Receitas de p Ca ital); Quanto afetao p atrimonial (Receitas CATEGO

RIA Receitas Oramentrias Receitas Correntes e p Receitas de Ca ital Receitas Tributrias; Receitas de Contribuies; Receitas Patrimoniais; p Receitas Agro ecurias; Receitas Industriais; Receitas de Servios; Transferncias Correntes; Outras Receitas Correntes.

Objeto Finalidade

Receitas Correntes

Usurios Exerccio Finan ceiro

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Receitas de p Ca ital

Alienao de Bens; p O eraes de Crdito; Amortizao de p Em rstimos (concedidos); Transferncias de p Ca ital; Outras Receitas de p Ca ital. De acordo com a Lei 4.320/64: Fixao; Arrecadao; Recolhimento. De acordo com o Professor Lino Martins da Silva, entre outros: Previso; Lanamento; Arrecadao; Recolhimento.

Recolhimento

constitudo da entrega do numerrio arrecadado p elos agentes de arrecadao s p re arties ou ao Banco Oficial. Momento no qual o p valor est dis onvel

Despesa Pblica
Conceito

Estgios todo agamento efetuado a qualquer ttulo p elos p agentes agadores. Quanto ao enfoque econmico (c, g, mm, ee, dd) Quanto p Correntes e Des esas de p Ca ital); Quanto afetao p p atrimonial (Des esas CATEGORIA ECONMICA

Classificao

Previso Estudo feito ela Fazenda Pblica visando indicar o p quanto se retende p o ato da re artio p com etente que verifica a p rocedncia do crdito p fiscal, a essoa que lhe devedora e inscreve o Lanamento Direto ou de Ofcio; Lanamento por Declarao; Lanamento por Recebimentos de tributos, multas e demais crditos p p romovidos elos agentes
p

Des esas Oramentrias

Des esas Correntes e p p Des esas de Ca ital classificam -se nessa categoria todas as p des esas que no contribuem , p diretamente, ara a bem aquisio de um encargos que no p roduzem p p atrimnio,acrscimos res ondendo p assim, ela manuteno das atividades de cada rgo/atividade. Excluindo -se as aquisies

Lanamento

Des esas Correntes

Lanamento Modalidades

Arrecadao

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formao de estoques, todos os demais p dis ndios p correntes rovocam a diminuio p atrimonial p (Des esa Efetiva).

- Investimentos - Inverses Financeiras - Transferncias de p Ca ital GRUPOS DE NATUREZA DE - Investimentos - Inverses Financeiras

Des esas Correntes Classificao, segundo a Lei 4.320/64

- Des esas de Custeio - Transferncias Correntes

- Amortizao da Dvida De acordo com a Lei 4.320/64: Em enho; Liquidao; Pagamento. De acordo com o Professor Lino Martins da Silva, entre ouros: Fixao; p Em enho; Liquidao; Pagamento.
p

GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA Des esas Correntes Classificao, segundo a Portaria 163/2001 classificam -se nesta categoria p aquelas des esas que contribuem, direta p mente, ara aquisio de um p bem de ca ital, acrscimo do p atrimnio do rgo ou entidade que a realiza, aumentand o, dessa p p atrimonial. atrimoniais p (Des esa por
p

- Pessoal e Encargos Sociais - Juros e Encargos da Dvida - Outras Des esas Correntes
p

Em enho

Fases do Em enho

o ato emanado de p p oder com etente que p cria ara o Estado uma obrigao p de agamento p endente ou no p de im lemento de condio que ser p cum rido com a entrega do material, a Licitao ou sua p dis ensa; Autorizao Formalizao Obs.: Formalizao p corres onde deduo do valor p da des esa feita no p saldo dis onvel da dotao, e comprovada pela emisso da Nota dea: despesas relativas g Pessoal e Encar os 3

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J u r o s e Encar os da Dvida etc. Osempenhos modalidades:

so

Pagamento

Ordinrio quando destinado a atender a p des esa cujo p agamento se p rocesse de uma s vez; Modalidades ou p p Ti os de Em enho Ex.: Com ra de um veculo vista. Estimativa p p des esas ara as p quais no se ossa p reviamente determinar o montante exato;

Suprimento de Fundos

o ltimo estgio da des esa. p O agamento da p des esa ser efetuado por p tesouraria ou agadoria regularmente institudas, bancrios credenciados e, em p casos exce cionais, por meio de adiantamento ou p su rimento de fundos.

Conceito

a modalidade de p realizao de des esa por meio de adiantamento concedido p ara atender a p des esas eventuais, inclusive em viagens e com servios p es eciais, que exijam p p ronto agamento em p es cie; quando a des esa deve ser feita em carter sigiloso, conforme se

Ex.: Des esas com gua, luz, telefone etc. Global quando destinado a atender a p des esas contratuais e outras, sujeitas a p arcelamento, cujo p montante exato ossa ser determinado.

Concesso

Proibio ara concesso

a res onsvel por p dois su rimentos;

a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando p no houver na re artio outro servidor;

Dvida Ativa
consiste na verificao do credor, tendo por base os ttulos e documentos p p com robatrios do res ectivo crdito. Liquidao Cabe observar que essa verificao tem por finalidade p a urar: I a origem e o objeto do que p se tem que agar; p p I I a im ortncia exata a agar; p I I I a quem se deve agar a p im ortncia, extinguir a obrigao.

Conceito

a inscrio que se faz em c relacionadas a tributos, multa Pblica, lanados, mas no a de origem.

Classificao

Dvida Ativa Tributri Dvida Ativa No-Trib

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Dvida Ativa Tributria

Dvida Ativa No Tributria A urao

p

Crditos Adicionais

Recursos ara Supervit rene somente os crditos relativos a - tributos p p abertura de lanados e Financeiro, a urado no (im ostos, taxas e contribuies) no crditos balano arrecadados. p su lementares p a t r i m o n i a l do exerccio e anterior; p es eciais Excesso de engloba todos os demais crditos, lquidos e certos, da Arrecadao; Fazenda Pblica. p Anulao a dvida ativa a urada atravs da seguinte frmula: parcial ou Total lanado (-) total arrecadado = valor inscrito oramentrias como ( i n c l u i n d o Reserva de dvida ativa. g Contin ncia);

R e s t o s a P a ga r
De acordo com o art. 36 da Lei n 4.320/64, consideram -se Restos a Pagar as p des esas p p em enhadas, mas no- agas, at 31 de dezembro, distinguindo -se as p rocessadas das noRestos a Pagar Processados Restos a Pagar NoProcessad os A inscrio em Restos a Pagar feita na data do encerramento do exerccio financeiro de emisso da p nota de em enho, e ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente, vedada a reinscrio. p O agamento de Restos a Pagar, seja Processado ou No-Processado, feito no ano seguinte ao da sua inscrio. Os Restos a Pagar nop agos at 31 de dezembro do ano subseqente ao de sua inscrio sero cancelados.

Conceito

Classificao

So as autorizaes de p p des esas no revistas ou insuficientemente p revistas no Oramento Os crditos adicionais p odem ser classificados como: Crditos Su lementares p Crditos Es eciais Crditos Extraordinrios
p

Conceito

Crditos p Su lem entares

se destinam ao reforo de dotao oramentria j existentes. Classificao se destinam a atender a p p des esas ara as quais no so destinados ao atendim ento de p des esas p im revisveis e urgentes, guerra, comoo interna p ou calam idade blica. Inscrio

Crditos p Es eciais

Crditos Extraordinrios

Pagamento

Cancelamento

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Os Restos a Pagar s p p rescrevem a s 05 (cinco) anos p a artir da data de inscrio. Prescrio A rescrio relativa ao direito do credor ocorre em p cinco anos, contados a artir da data de inscrio, excetuando -se os casos em
p p

Patrimnio Pblico Bens Pblicos

Conceito Conjunto de meios elos quais o Estado desenvolve suas atividades de p restao de servios comunidade. Os bens blicos odem ser classific ados da seguinte forma: Classificao Bens de Uso Comum; p Bens de Uso Es ecial; Bens Dominiais ou Dominicais.

p p p

Despesas de Exerccios Anteriores

Patrimnio Pblico o conjunto de bens, p p direitos e obrigaes de ro riedade do Estado. OU O Patrimnio do Estado constitui o conjunto de bens, valores, crditos e obrigaes de contedo econmico e avaliveis em moeda p que a Fazenda Pblica ossui e utiliza na consecuo dos seus objetivos. Art. 37 da Lei 4.320/64 - As p des esas de exerccios p encerrados, ara as quais o p oramento res ectivo consignava p p crdito r rio, com saldo p suficiente ara atend-las, que p no se tenham rocessado na p p p oca r ria, bem como os p Restos a Pagar com rescrio p p interrom ida e os com romissos p reconhecidos a s o encerramento do exerccio p p p corres ondente odero ser agos p conta de dotao es ecfica

Oramento

Pblico

Conceito

Lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, p p a rovada elo Poder Legislativo, que estime Receitas e p fixa Des esas p ara um determinado exerccio financeiro. A Constituio Federal de 1988, em seu art. 165, p rev 03 (trs) leis oramentrias: PPA Plano Plurianual. LDO Lei de Diretrizes Oramentrias. LOA Lei Oramentria Anual.

Leis Oramentrias

Conceito

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PPA

Art. 165, 1 da CF/8 8 A lei que i n s t i t u i r o plano p l u r i a n u a l estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao p blica p p federal ara as des esas p de ca ital e outras delas p decorrentes e ara as p relativas aos rogramas de durao continuada.

LOA

LDO

Art. 165, 2 da CF/88 A l e i de diretrizes oramentrias p com reender as metas e p rioridades da administrao p blica federal, incluindo as p p des esas de ca ital p ara o exerccio financeiro subseqente, orientar oramentri a anual, p dis or sobre as alteraes na legislao tributria e p a licao das agencias financeiras oficiais de fomento.

Art. 165, 5 da CF/88 a lei oramentria anual compreender: I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos p elo Poder Pblico. A LOA, nos termos do art. 165, 5, compreender: OF Oramento Fiscal. OI Oramento de Investimentos. OSS Oramento da Seguridade Social. 7

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Leis oramentrias: PPA LDO OF LOA OI OSS Projeto Prazo de envio (at) 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro. Na p rtica, deve ser encaminhado at 31/08. 8,5 meses (Oito meses e meio) antes do encerramento do exerccio financeiro. Na p rtica, deve ser encaminhado at 15/04. 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro. Na p rtica, deve Legalidade Universalidade Periodicidade Exclusividade Oramento Bruto

Prazo de devol uo (at) encerramento da sesso legislativa.Na p rtica, deve ser devolvido at 22/12. encerramento do p rimeiro erodo da sesso legislativa.Na p rtica, deve ser devolvido at 17/07.
p

PPA

LDO

LO A

encerramento da sesso legislativa.Na p rtica, deve ser devolvido at 22/12.

P r i n c ios Oramentrios

Publicidade Equilbrio No Afetao da Receita p Es ecificidade Unidade

Financeiro

O ANO CIVIL ( 0 1 / 0 1 A 31/12)] p o erodo no qual o oramento executado.

X CICLO ORAMENTRIO MAIS DE 1 ANO (COMEA DESDE A ELABORAO DO PROJETO DE LEI Ciclo Oramentrio ORAMENTRIA E TERMINA SOMENTE QUANDO DA AVALIAO DA GESTO DO ORDENADOR DE DESPESA). O exerccio oramentria est dentro do ciclo oramentrio.

Exerccio

EXERCCIO FINANCEIRO = 1 ANO [COINCIDE COM

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