SENADO FEDERAL

PROJETO DE LEI DO SENADO N 111, DE 2011

Institui a Poltica Nacional de Tecnologia Social.

O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de Tecnologia Social com o objetivo de promover, potencializar, organizar, desenvolver, fomentar e fortalecer as atividades de tecnologia social. 1 Para os efeitos desta Lei, considera-se: I tecnologia social: conjunto de atividades desenvolvidas mediante processo coletivo de organizao, desenvolvimento e aplicao, que podem aliar saber popular, organizao social e conhecimento tcnico-cientfico, voltadas para a incluso social e a melhoria da qualidade de vida e geradoras de efetiva transformao social, relacionadas ao planejamento, pesquisa, desenvolvimento, criao, aplicao, adaptao, difuso e avaliao de: a) tcnicas, procedimentos e metodologias; b) produtos, dispositivos, equipamentos e processos; c) servios; d) inovaes sociais organizacionais e de gesto.

2 II inovao em tecnologia social: criao de novas tecnologias sociais, assim como a introduo de melhorias, avanos e aperfeioamentos em tecnologias sociais existentes. Art. 2 So princpios da Poltica Nacional de Tecnologia Social: I respeito aos direitos fundamentais, em especial ao: a) direito ao conhecimento e educao; b) direito de participar do patrimnio cientfico, tecnolgico e cultural; c) direito vida, alimentao e sade; d) direito ao desenvolvimento; e) direito de usufruir dos benefcios gerados pela tecnologia. II adoo de formas democrticas de atuao. Art. 3 So objetivos da Poltica Nacional de Tecnologia Social: I proporcionar solues derivadas da aplicao de conhecimentos, da cincia e tecnologia e da inovao para atender necessidades e demandas de maior qualidade de vida da populao em situao de excluso social; II integrar as tecnologias sociais com a Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao; III promover a integrao social e econmica das tecnologias sociais na economia do Pas e no desenvolvimento local sustentvel; IV contribuir para a interao entre as esferas do saber acadmico e do saber popular; V disponibilizar polticas adequadas de promoo e fomento das tecnologias sociais mediante a criao de infraestruturas necessrias, assim como de instrumentos de crdito e de formao e capacitao de recursos humanos.

3 Art. 4 So instrumentos da Poltica Nacional de Tecnologia Social: IV os programas transversais elaborados em parceria com os rgos pblicos correspondentes; V os fundos setoriais de cincia, tecnologia e inovao; VI o Frum Nacional de Tecnologia Social; VII o Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social (CBRTS); VIII a Rede de Tecnologia Social; IX a extenso universitria; XI os convnios para desenvolvimento de tecnologias sociais; XII os sistemas de monitoramento, cadastros tcnicos de atividades e bancos de dados. Art. 5 Ficam includas na Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao as atividades de tecnologia social. Pargrafo nico. As atividades de tecnologia social recebero tratamento idntico s demais atividades desenvolvidas no setor de cincia, tecnologia e inovao. Art. 6 As atividades de tecnologia social devero ser includas nas polticas e nos projetos de: I produo e democratizao do conhecimento, da cincia, tecnologia e inovao; II iniciao cientfica e tecnolgica e incluso digital; III sade; IV energia, meio ambiente, recursos hdricos, saneamento bsico e gesto de resduos;

4 V educao, arte, cultura, lazer e extenso universitria; VI juventude e direitos da criana e do adolescente; VII promoo da igualdade em relao raa, gnero e de pessoas com deficincia; VIII segurana alimentar, gerao de trabalho e renda e moradia popular; IX tecnologia de assistncia social, agricultura familiar, agroecologia e reforma agrria; X microcrdito e economia solidria; XI desenvolvimento local participativo. Art. 7 A Unio e os entes pblicos dotados de personalidade jurdica podero celebrar convnios com entidades privadas ou pblicas, nacionais ou internacionais, para obteno de recursos tcnicos, humanos ou financeiros destinados a apoiar e fortalecer a Poltica Nacional de Tecnologia Social. Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO Parte fundamental das atividades de cincia, tecnologia e inovao, as tecnologias sociais buscam aproximar e estreitar as relaes entre a tecnologia e as necessidades de melhoria de qualidade de vida da populao. As tecnologias sociais procuram aliar o saber popular, a organizao social e os conhecimentos cientficos e tecnolgicos, podendo auxiliar na soluo de problemas relacionados, por exemplo, com alimentao, sade, saneamento, habitao e defesa do meio ambiente. Podem, tambm, contribuir para a autonomia das pessoas com deficincia, para o resgate de conhecimentos de povos indgenas e para o atendimento de outras demandas sociais. As tecnologias sociais favorecem, ainda, a interao entre o conhecimento popular e o conhecimento cientfico, tendo como objetivo geral a melhoria da qualidade de vida e, como resultado, respostas concretas s demandas e necessidades da populao. Elas podem ser descritas como tcnicas, procedimentos, metodologias e processos, produtos, dispositivos, equipamentos, servios e inovaes sociais organizacionais e de

5 gesto, desenvolvidas ou aplicadas em interao com a populao e que promovem incluso social e melhoria das condies de vida da populao. Por falta de poder econmico, as populaes excludas no geram demanda capaz de estimular a oferta de solues mercadolgicas de cincia e tecnologia. Elas no possuem, portanto, recursos econmicos suficientes para que suas necessidades impulsionem a produo tradicional de cincia e tecnologia. Por outro lado, diversas organizaes da sociedade civil dispem de pessoal altamente qualificado e produzem, h dcadas, estudos e pesquisas em diversos campos do conhecimento, as quais fundamentam e geram experincias, programas, projetos, tcnicas, produtos, dispositivos e mecanismos para o atendimento de demandas e necessidades das populaes excludas, no campo e na cidade. At o momento, contudo, essas entidades no foram legalmente reconhecidas como parte do sistema de cincia e tecnologia do Pas e, portanto, no gozam dos benefcios e incentivos das polticas pblicas de cincia, tecnologia e inovao. O mesmo pode ser dito de outros atores sociais produtores de tecnologias sociais, como os movimentos sociais, populaes tradicionais, comunidades locais, povos indgenas, quilombolas, ribeirinhos, caiaras, extrativistas, pescadores, agricultores familiares e catadores, entre outros. Nesse contexto, as tecnologias sociais demonstram uma importncia estratgica, devido ao seu potencial de estmulo ao desenvolvimento econmico e social. Esse potencial vem sendo desperdiado, privando grande parcela da populao brasileira de bem-estar e de melhoria na qualidade de vida e impedindo o desenvolvimento produtivo e econmico que deriva da aplicao e da disseminao de tecnologias sociais. As tecnologias sociais enquadram-se na recente orientao para as polticas de cincia e tecnologia, elaborada pela Organizao dos Estados Iberoamericanos (OEI) e intitulada Cincia, Tecnologia e Sociedade (CTS). O documento recomenda reorientar as polticas cientfico-tecnolgicas, no sentido de ampliar a participao cidad na alocao dos investimentos em cincia e tecnologia. J se estabeleceu no Brasil uma base madura para o desenvolvimento das tecnologias sociais, bem como de atores sociais envolvidos na sua produo. A recente iniciativa do Poder Pblico, assim como de vrias instituies, de criar departamentos e estruturas administrativas para cuidar das tecnologias sociais mais uma demonstrao desse amadurecimento. J so vrios os bancos, catlogos de boas prticas e acervos disponveis em fundaes, universidades e entidades, de mbito pblico ou privado, que visam recolher a produo de tecnologias sociais, promover premiaes, certificaes e distines.

6 A criao da Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social, no mbito do Ministrio da Cincia e Tecnologia, se insere nesse contexto. Esse Ministrio vem discutindo um marco regulatrio adequado para as tecnologias sociais em diversos fruns. Este projeto se beneficia de vrios dos pontos levantados nesses debates. Esta proposio legislativa foi por mim apresentada em 2008 na Cmara dos Deputados, em coautoria com a Deputada Luiza Erundina. Todavia, com o encerramento da ltima legislatura, o projeto foi arquivado naquela Casa. Esperamos que a presente iniciativa conte com o apoio de nossos pares, pois temos a certeza de que, transformada em lei, a proposta contribuir para elevar os nveis de qualidade de vida e de desenvolvimento econmico e social de nosso pas.

Sala das Sesses,

Senador RODRIGO ROLLEMBERG

(s Comisses de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica; de Assuntos Sociais; e de Constituio, Justia e Cidadania, cabendo ltima a deciso terminativa)

Publicado no DSF, em 25/03/2011.

Secretaria Especial de Editorao e Publicaes do Senado Federal Braslia-DF OS:10976/2011