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ArranjosProdutivosLocaisnaEconomiadaCultura. Introduo: Cultura,umconceitoabrangenteexpressosimblica,direitodecidadaniaevetordedesenvolvimento. A cultura constitutiva da ao humana: seu fundamento simblico est sempre presente em qualquer prtica social.

. Entretanto, no decorrer da histria, processos colonialistas, imperialistas e expansionistas geraram concentraes de podereconmicoepolticoproduzindovariadasdinmicasdesubordinaoeexclusocultural. Noentanto,atualmente,surgeminiciativasvoltadasparaaproteo,valorizaoeafirmaodadiversidadeculturalda humanidade. Tal perspectiva pressupe maior responsabilidade do Estado na valorizao do patrimnio material e imaterialdecadanao. Por essa tica, a fruio e a produo de diferentes linguagens artsticas consolidadas e de mltiplas identidades e expressesculturais,quenuncaforamobjetodeaopblica,afirmamsecomodireitosdecidadania. Neste contexto, o atual governo brasileiro prope um plano com estratgias e diretrizes para a execuo de polticas pblicasdedicadascultura,oPNCPlanoNacionaldeCultura. PlanoNacionaldeCulturaPNC Tomando como ponto de partida um abrangente diagnstico sobre as condies em que ocorrem as manifestaes e experincias culturais, o PNC prope orientaes para a atuao do Estado na prxima dcada. Sua elaborao est impregnadaderesponsabilidadecvica,participaosocialeconsagradaaobemestaredesenvolvimentocomunitrio. Entre suas linhas norteadoras est a ampliao da participao da cultura no desenvolvimento socioeconmico sustentvel. Compreendendoqueeconomiaedesenvolvimentosoaspectos daculturadeumpovo,aculturapartedoprocesso propulsordacriatividade,geradordeinovaoeconmicaetecnolgica. Neste sentido, o Plano Nacional de Cultura pretende apoiar de forma qualitativa o crescimento econmico brasileiro. Para isso, dever fomentar a sustentabilidade de fluxos de produo adequados s singularidades constitutivas das distintaslinguagensartsticasemltiplasexpressesculturais.Inseridaemumcontextodevalorizaodadiversidade,a cultura tambm deve ser vista e aproveitada como fonte de oportunidades de gerao de ocupaes produtivas e de renda DestamaneirahumentendimentonoPNCdequeadiversidadeculturalpodeproduzirdistintosmodelosdegeraode riqueza,dependendodaformaoprofissional;daregulamentaodomercadodetrabalhoparaascategoriasenvolvidas com a produo cultural; e o estmulo aos investimentos e ao empreendedorismo nas atividades econmicas de base cultural, viabilizando a insero de produtos, prticas e bens artsticos e culturais nas dinmicas econmicas contemporneas,comvistasgeraodetrabalho,rendaeoportunidadesdeinclusosocial. EconomiadaCultura A Economia da Cultura, ao lado da Economia do Conhecimento (ou da Informao), integra o que se convencionou chamardeEconomiaNova,dadoqueseumododeproduoedecirculaodebenseserviosaltamenteimpactado pelas novas tecnologias, baseado em criao e no se amolda aos paradigmas da economia industrial clssica. O modelo da Economia da Cultura tende a ter a inovao e a adaptao s mudanas como aspectos a considerar em primeiroplano.Nessessetoresacapacidadecriativatemmaispesoqueoportedocapital. Aproduo,acirculaoeoconsumodebenseserviosculturaiscomearamaserpercebidoscomoumsegmentode pesonaeconomiadasnaesjnopsguerra.Masfoiapenasnadcadade1970queseaprofundouointeressepelo setoreaEconomiadaCulturapassouamobilizarpesquisadoresemalgumasuniversidades.Nadcadade1990,ganha espao nos rgos internacionais de cooperao, comeando a ser entendida como um vetor de desenvolvimento. ProgressivamentergoscomoBID,PNUD,OEA,UnescopassamaincluirquestesrelacionadasEconomiadaCultura emseuescopodeao. O Banco Mundial estima que a Economia da Cultura responda por 7% do PIB mundial (2003). Nos EUA a cultura responsvelpor7,7%doPIB,por4%daforadetrabalhoeosprodutosculturaissooprincipalitemdeexportaodo pas (2001). Na Inglaterra, corresponde a 8,2% do PIB (2004), emprega 6,4% da fora de trabalho e cresce 8% ao ano

desde1997. EconomiadaCulturanoBrasil NoBrasilatuam320milempresasvoltadasproduocultural,quegeram1,6milhodeempregosformais.Ouseja,as empresasdaculturarepresentam5,7%dototaldeempresasnopasesoresponsveispor4%dospostosdetrabalho. Nosanos70,porexemplo,oBrasilcresceuapatamaresde10%aoano,masconcentrourenda,ampliouasdesigualdades sociaiseconservoudistnciasculturais.Adcadade90,porsuavez,foimarcadapelaampliaodessesproblemasem conseqncia da hegemonia de idias que privilegiaram o mercado como meio regulador das dinmicas de expresso simblica. Hoje, no entanto, a cultura, como lugar de inovao e expresso da criatividade brasileira, se apresenta como parte constitutivadonovocenriodedesenvolvimentoeconmicosocialmentejustoesustentvel. Nessecontexto,reconhecesehojeaexistnciadeumaeconomiadaculturaque,melhorreguladaeincentivada,pode servistacomoumvetordedesenvolvimentoessencialparaainclusosocialatravsdageraodeocupaoerenda. Entretanto,tornaseimperativaaregulaodaseconomiasdacultura,demodoaevitarosmonoplioscomerciais,a excluso e os impactos destrutivos da explorao predatria do meio ambiente e dos valores simblicos a ele relacionados. No cabe aos governos ou s empresas conduzir a produo da cultura, seja ela erudita ou popular, impondolhe hierarquias e sistemas de valores. Para evitar que isso ocorra, o Estado deve permanentemente reconhecer e apoiar prticas, conhecimentos e tecnologias sociais, desenvolvidas em todo o Pas, promovendo o direito emancipao, autodeterminaoeliberdadedeindivduosegrupos. TecnologiasSociais Vamosentendertecnologiassociaiscomoumconjuntodeprodutos,tcnicasoumetodologiasquesecaracterizampela simplicidade,baixocustoefcilaplicaoquepotencializamautilizaodeinsumoslocaisemodeobradisponvel, protegemomeioambienteetemgrandecapacidadederesoluodeproblemassociais. Astecnologiassociaissepropemaarticularaproduoeatransmissodoconhecimentoparasolucionarproblemas reaisdasociedade.Aabordagemdecadainiciativadeve,necessariamente,valorizarosconhecimentosepotencialidades locais; adotar metodologias participativas; compreender a realidade a partir da interao entre os conhecimentos tcnicos,ecolgicos, sociais, econmicos,culturais e polticos;primar por parcerias inter e multiinstitucionais; articular pesquisaeextenso,almdepromoveragestosolidriadosempreendimentos. Sustentabilidade/EmpreendimentosSolidrios Sustentabilidade Sustentabilidadeumconceitosistmico,relacionadocomacontinuidadedosaspectoseconmicos,sociais,culturaise ambientaisdahumanidade. Propese a ser um meio de configurar a civilizao e atividades humanas, de tal forma que a sociedade, os seus membroseassuaseconomiaspossampreencherassuasnecessidades,expressaroseumaiorpotencialnopresente;ao mesmotempopreservarabiodiversidadeeosecossistemasnaturais. Para um empreendimento humano ser sustentvel, tem de ter em vista 4 requisitos bsicos: ecologicamente correto; economicamentevivel;socialmentejusto;eculturalmenteaceito EmpreendimentosSolidrios Empreendimentos solidrios so as diversas formas concretas de manifestao da Economia Solidria: cooperativas, associaes populares e grupos informais (de produo, de servios, de consumo, de comercializao e de crdito solidrio, nos mbitos rural urbano); empresas recuperadas de autogesto (antigas empresas capitalistas falidas recuperadaspelos/astrabalhadores/as);agricultoresfamiliares;fundossolidrioserotativosdecrdito(organizadossob diversasformasjurdicasetambminformalmente);clubesegruposdetrocassolidrias(comousemousodemoeda social,oumoedacomunitria);ecovilas;redesearticulaesdecomercializaoedecadeiasprodutivassolidrias;lojas de comrcio justo; agncias de turismo solidrio; entre outras. Os empreendimentos solidrios caracterizamse por acentuaremanoodeprojeto,dedesenvolvimentolocaledepluralidadedasformasdeatividadeeconmica,visando

utilidadepblica. Oterritriocomoreferencialdeformulaoeimplementaodepolticas. A grande extenso geogrfica do pas e as disparidades socioeconmicas e regionais representam um desafio para as polticaspblicas,aindaexecutadassegundocritriospredominantementesetoriais.Essaabordagem,almdereduzira efetividadedaspolticas,dificultaapercepodosrecursosestratgicosinscritosnoterritrio. Assumiroespaocomoumreferencialdeformulaoeimplementaodepolticasrepresenta,portanto,umaestratgia imprescindvelparavalorizaradiversidadebrasileiraetransformaroaproveitamentodeseupotencialsocioeconmico emumdospilaresdoprojetodedesenvolvimentodopas. APLsArranjosProdutivosLocais UmadasvertentesdaestratgiadeatuaodoGovernoFederalparaodesenvolvimentodopasconsistenarealizao deaesintegradasdepolticaspblicasparaArranjosProdutivosLocais(APLs). Arranjos Produtivos Locais APL so conjuntos de atores econmicos polticos e sociais, localizados em um mesmo territrio, desenvolvendo atividades econmicas correlatas e que apresentam vnculos de produo, interao, cooperaoeaprendizagem UmAPLsecaracterizaporumnmerosignificativodeempreendimentosedeindivduosqueatuamemtornodeuma atividade produtiva predominante, e que compartilhem formas percebidas de cooperao e algum mecanismo de governana,epodeincluirpequenas,mdiasegrandesiniciativas. APLs geralmente incluem iniciativas produtoras de bens e servios finais, fornecedoras de equipamentos e outros insumos,prestadorasdeservios,comercializadoras,clientes,etc.,cooperativas,associaeserepresentaesedemais organizaes voltadas formao e treinamento de recursos humanos, informao, pesquisa, desenvolvimento e engenharia,promooefinanciamento. possvelreconheceraexistnciadeumarranjoprodutivolocalapartirdeumconjuntodevariveis,presentesemgraus diferentesdeintensidade.PeloTermodeRefernciaparaPolticadeApoioaoDesenvolvimentodosArranjosProdutivos LocaiselaboradopeloGTPAPL,umAPLdeveteraseguintecaracterizao: Ter um nmero significativo de empreendimentos no territrio e de indivduos que atuam em torno de uma atividadeprodutivapredominante; Compartilharformaspercebidasdecooperaoealgummecanismodegovernana.Podeincluirpequenasemdias empresas OapoioaArranjosProdutivosLocaisfrutodeumanovapercepodepolticaspblicasdedesenvolvimento,emqueo localpassaaservistocomoumeixoorientadordepromooeconmicaesocial.Seuobjetivoorientarecoordenaros esforos governamentais na induo do desenvolvimento local, buscandose, em consonncia com as diretrizes estratgicasdogoverno,ageraodeempregoerendaeoestmulosexportaes. Intersetorialidade. No processo de redemocratizao dos anos 80 o debate sobre descentralizao das polticas sociais, reorientao da gesto,participaosocial,integraoeconvergnciadeaesganhamaiordestaquenaagendadaspolticaspblicasno BrasilenaAmricaLatina,revigorandoadiscussosobreintersetorialidade(JUNQUEIRA,1997). De modo geral, intersetorialidade, pressupe troca de experincias e informaes no desenvolvimento de aes sinrgicas,paraaconstruodeumarededeinteraoecooperaosocial,entreosdiferentesatoresenvolvidosnum mesmoprocessocoletivo.E,ainda,comoumapropostadeorganizaoquebuscacomplementaridadeentreosservios, influindonoplanejamento,naexecuoenaavaliaodosresultadosalcanados(JUNQUEIRA,1997). A intersetorialidade em ltima instncia significa superao da fragmentao das polticas a partir de processos de integraodesabereseexperincias. OsAPLsdeCultura A idiadoArranjo Produtivo Local de Cultura seapresenta como umaproposta intersetorial envolvendo,inicialmente, aeseprogramasdoMinistriodaCinciaeTecnologiaedoMinistriodaCultura.

Orelacionamentoentreosreferidosministriosestpautadoporumaportariainterministerialfirmadaduranteoanode 2008. Nareferidaportariavrioseixostemticosforamapresentados,eentreeles,oeixocultura,tecnologiaealternativas sociaisdegeraoderenda. Neste contexto, o MCT atravs da Secretaria de Incluso Social (SECIS) e o MinC atravs da Secretaria da Cidadania Cultural (SCC), aproximaram dois de seus programas, Cincia Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Social (MCT/SECIS)eoProgramaCulturaViva(MinC/SCC). Para ser mais especifico, dentro destes programas foram articuladas duas aes, Apoio a Pesquisa e a Inovao em ArranjosProdutivosLocais(MCT/SECIS)eApoioaIniciativasdeEconomiaSolidriaRelacionadasCultura(MinC/SCC). DestamaneiraatecnologiadosAPLsseraplicadanacadeiaprodutivadacultura,consolidandoecapacitandoosagentes decultura,valorizandoeampliandoopotencialdegeraoderiquezasimplcitonaproduocultural;semprenosentido defortaleceradiversidade,odesenvolvimentolocaleosvaloresticosrelacionadossprticassolidriasdegeraode renda.