Remuneração por Subsídio

Experiência da Controladoria-Geral da União

Bruno Alessandro Damasceno dos Anjos

 Palestrante

Ex-Diretor Financeiro e Ex-Analista Judiciário do

Conselho Nacional de Justiça. Atualmente,
Analista de Finanças e Controle da
Controladoria-Geral da União (CGU)
 CGU – Controladoria-Geral da União
• Órgão Central do Sistema de Controle Interno do Poder
Executivo Federal (art. 74 da CF). Presta assistência direta e
imediatamente ao Presidente da República:
– defesa do patrimônio público
– promoção da transparência pública
• Objetivos alcançados por meio de:
– controle interno (auditoria pública)
– correição
– prevenção e combate à corrupção
– ouvidoria
• Números da CGU: www.cgu.gov.br/10anos
 Carreira da CGU
Carreira de Finanças e Controle – Decreto-Lei nº
2.346/87:

• Analista de Finanças e Controle (AFC) – nível

superior
• Técnico de Finanças e Controle (TFC) – nível
médio
 Carreira da CGU
Quadro de Servidores
Lotação autorizada - Decreto 4.321/02 Lotação efetiva - 30/04/2014
AFC 3000 AFC 1688
TFC 2000 TFC 413
527 Aposentados em 31/12/2013
 Carreira da CGU
Remuneração (Subsídio)
1º janeiro 2014
AFC TFC
Inicial 14.275,64 Inicial 5.416,14
Final 20.353,09 Final 9.306,29

1º janeiro 2015
AFC TFC
Inicial 15.003,70 Inicial 5.692,36
Final 21.391,10 Final 9.780,92
 Implantação do Subsídio
O subsídio foi implantado na CGU com a Lei nº 11.890/2008

Valorização das carreitas típicas de Estado: Receita Federal, Finanças e Controle

(CGU/STN), Ciclo de Gestão e BACEN (status)

Outras carreiras já remuneradas por subsídio (Lei nº 11.358/2006): Procurador

Federal, da Fazenda e do BACEN, Advogado da Uniao, Defensor Público, Polícia
Federal e PRF

Negociação pujante para o Ciclo de Gestão (remuneração de AFC passaria de 84%

para 95% da remuneração de AFRFB)

Reconhecimento da importância estratégica dos TFC (aumento de 25% para início

de carreira, mas 53% para o final de carreira)
 1ª conclusão sobre o Subsídio

• Fortalecimento da carreira
• Desejo de permanecer na carreira claramente
maior que no Poder Judiciário
– Estudo feito sobre os 221 AFC aprovados no concurso
para AFC/CGU de 2008, matriculados no 1º curso de
formação, revelou:
• O aumento da remuneração de AFC de 84% para 95% da
remuneração de ARFB, com o subsídio, significou
fortalecimento da carreira da CGU, pois apenas 3% dos
servidores do 1º curso de formação do concurso de 2008
foram para a carreira Fiscal
Subsídio e Gratificação de Desempenho (GD)

Gratificação de Desempenho de Atividade do Ciclo de Gestão

(GCG) instituída pela Medida Provisória 2.229-43/2001

GCG - Lei nº 11.094/2005:

• até 50% do vencimento básico do servidor em razão da
avaliação de desempenho individual
• até 50% do maior vencimento básico do cargo em razão da
avaliação de desempenho institucional

Descontentamento com GCG - Curva Forçada

 2ª conclusão sobre o Subsídio
Fim da gratificação de desempenho como
ponto positivo

Subsídio e servidores novos e antigos

• recuperação salarial para o grupo de
servidores mais novos
• ausência de segregação da categoria
 3ª conclusão sobre o subsídio:

Sindicato não enfrentou grandes dificuldades com a

divisão da categoria

Na negociação salarial de 2012, ainda havia 223 AFC e 96

TFC sem aumento de um total de 5.800 servidores entre
ativos, inativos e pensionistas da CGU/STN (informação
da UNACON)

Sindicato ajuizou ação para manutenção do valor da

parcela complementar do subsídio
 Outros pontos de interesse

• Subsídio e DAS

Funções menores que no Poder Judiciário

Assunção de chefia pelo desafio

 Outros pontos de interesse
• Subsídio e capacitação

– Não se pode dizer que o subsídio desincentivou

– No entanto, o subsídio também não incentiva

– Outros meios de incentivo à capacitação

– CGU tem programas de capacitação, inclusive de gestores públicos

– Horas de capacitação são requisito para promoção

 Outros pontos de interesse
• Subsídio e progressão na carreira

– Progressão na carreira independe do subsídio

– Progressão na carreira da CGU é vinculada a uma série de

critérios (ocupação de DAS, tempo de serviço público
federal, avaliação de desempenho anual, etc.)

– Metade progride com 1 ano e metade com 1 ano e meio

 Outros pontos de interesse
• Subsídio e a relação entre técnicos e analistas
– Subsídio neutro nessa relação
– Na visão da UNACON, na CGU não há uma polarização
entre técncios e analistas
– Reivindicação dos técnicos é a modernização da carreira
– Há tensão entre técnicos e analistas em relação à realização
de trabalhos de auditoria, mais nas Regionais
– Foram ajuizadas diversas ações por grupos de técnicos para
a equiparação, o que mudou um pouco a diretriz: AFC faz
auditoria e TFC fica na parte administrativa (não absoluto)