Políticas e Legislação Ambiental Na Indústria

Políticas e Legislação Ambiental
INSTITUTO FEDERAL DE GOIÁS – CAMPUS JATAÍ
TFC – Especialização em Docência para a Educação Profissional e

Tecnológica
Discentes: Valdinei Junio Brito Vilela

Sumário
1. Introdução
2. PNRH
3. PNRS
4. Desenvolvimento Sustentável
5. Referências
1. Introdução
Histórico
CF (art. 21, art. 24, SISNAMA
Lei 6938/81
art. 225)
CONAMA
Lei 9433/97 (PNRH) Lei 12305/10 (PNRS)

3
Introdução
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA
LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
Conselho de Governo
(órgão superior)
CONAMA Ministério do Meio

IBAMA E ICMBio
(consultivo e Ambiente
(órgão executores)
deliberativo) (órgão central)
Entidades Estaduais de Entidades Municipais de

Meio Ambiente Meio Ambiente
(órgãos seccionais) (órgãos locais) 4
Guilherme Ferreira Brasil
1. Introdução
Conselho de Governo
(órgão superior)
● Finalidade de assessoramento, na elaboração de políticas nacionais, dentro das

diretrizes governamentais do meio ambiente e dos recursos ambientais.
○ O conselho de governo integra a estrutura administrativa da Presidência da

República como órgão de assessoramento imediato.
5
1. Introdução
CONAMA
(consultivo e
deliberativo)
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) é o órgão consultivo, deliberativo

do SISNAMA, com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao conselho de
governo diretrizes de políticas para o meio ambiente
● Cabe ao CONAMA regulamentar a legislação ambiental (normativas, portarias,

atos, etc.)
● Também atua como última instância em grau de recurso (quando negado)

6
1. Introdução
Ministério do Meio
Ambiente
(órgão central)
● É o órgão central do SISNAMA (Supervisão dos outros)
● Compete ao ministério do meio ambiente, preservar, conservar e fiscalizar o

uso racional dos recursos renováveis, implementar os acordos internacionais na
área ambiental
● Órgão da administração direta federal (não é autarquia)
7
1. Introdução
IBAMA
● Entidade da administração indireta federal (Lei 7735/89) - Autarquia
● tem a finalidade de:

○ Exercer o poder de polícia ambiental (aplicação da multa)
○ Ações de políticas nacionais de meio ambiente, relativas ao licenciamento
ambiental, ao controle da qualidade ambiental, a autorização de uso dos
recursos ambientais, a autorização do uso dos recursos.
○ A fiscalização e monitoramento 8
1. Introdução
ICMBio
● Entidade da administração indireta federal (Lei 11516/07) - Autarquia
● tem a finalidade executar:

○ Ações de politicas nacional de unidades de conservação da natureza
referentes à implantação, gestão, proteção, fiscalização, monitoramento das
unidades de conservação do país.
○ Fomentar e executar programas de pesquisa, proteção, preservação e
conservação da biodiversidade e de educação ambiental
○ Exercer o poder de polícia ambiental para a proteção das unidades de
conservação instituídas pela União. 9
1. Introdução
Conselho de Governo
(órgão superior)

IBAMA E ICMBio

1. Introdução
Conselho de Governo
(órgão superior)

IBAMA E ICMBio
Competência administrativa Comum

1. Introdução
Federal
Estadual LEI COMPLEMENTAR Nº 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011
Municipal
Art. 14. Os órgãos licenciadores devem observar os prazos estabelecidos para tramitação dos processos de
licenciamento.
§ 3o O decurso dos prazos de licenciamento, sem a emissão da licença ambiental, não implica emissão tácita nem autoriza a prática de ato
que dela dependa ou decorra, mas instaura a competência supletiva [...]
12
1. Introdução
Fases do Licenciamento
Licença Prévia Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou 5 anos

(LP) atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade
e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos
nas próximas fases de sua implantação.
Licença de Autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as 6 anos

Instalação (LI) especificações constantes nos planos, programas e projetos aprovados
Licença de Autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do de 4 a 10

Operação (LO) efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas anos
de controle ambiental e condicionantes determinados para operação.
13
1. Introdução
Fases do Licenciamento
Resolução CONAMA 237/97: Delimita que a licença ambiental
Licenciamento para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou
ambiental potencialmente causadora de significativa degradação do
meio dependerá de prévio estudo de impacto ambiental e
respectivos relatório de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se-á publicidade, garantida a
realização de audiências públicas, quando couber, de acordo
com a regulamentação.
Resolução CONAMA 1/86: art. 2 necessidade de EIA/RIMA

EIA/RIMA
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais
14
2. PNRH
PNRH - Política Nacional de Recursos Hídricos
Lei 9433/97 institui a Política Nacional de Recursos Hídricos
Art. 1º A Política Nacional de Recursos Hídricos baseia-se nos seguintes fundamentos:

I - a água é um bem de domínio público;
II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;
III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo
humano e a dessedentação de animais;
Princípio da Finitude
Dominialidade pública (tutela)
Princípio da prioridade
15
2. PNRH
Art. 2º São objetivos da Política Nacional de Recursos Hídricos:
I - assegurar à atual e às futuras gerações a necessária disponibilidade de água, em

padrões de qualidade adequados aos respectivos usos;
16
2. PNRH
Art. 5º São instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos:
I - os Planos de Recursos Hídricos;
III - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;
IV - a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
VI - o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos.
17
2. PNRH
Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico
Delimita os tratamentos necessários
18
2. PNRH
Art. 12. Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os direitos dos seguintes usos
de recursos hídricos:
I - derivação ou captação de parcela da água existente em um corpo de água para consumo final,
inclusive abastecimento público, ou insumo de processo produtivo;
II - extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo final ou insumo de processo produtivo;
III - lançamento em corpo de água de esgotos e demais resíduos líquidos ou gasosos, tratados
ou não, com o fim de sua diluição, transporte ou disposição final;
IV - aproveitamento dos potenciais hidrelétricos;
V - outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da água existente em um corpo de
água. 19
2. PNRH
A própria lei estabelece que a outorga é o ato administrativo em que se cede o

direito de uso de recursos hídricos, por prazo determinado, não excedendo 35
anos, renovável
Objetivo:
Controle quantitativo e qualitativo
Instrumentos:
20
Cobrança pelo recursos hídricos.
3. PNRH
PNRS - Política Nacional de Resíduos Sólidos
Lei 12305/10 institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos
Art. 3 - Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
XVI - resíduos sólidos: material, substância, objeto ou bem descartado resultante

de atividades humanas em sociedade, a cuja destinação final se procede, se
propõe proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados sólido ou
semissólido, bem como gases contidos em recipientes e líquidos cujas
particularidades tornem inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou
em corpos d’água, ou exijam para isso soluções técnica ou economicamente
21
inviáveis em face da melhor tecnologia disponível;
3. PNRH
Lei 12305/10 institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos
22
3. PNRH
1
Não Geração 2
Redução 3
Reutilização 4
Reciclagem 5
Tratamento 6
Destinação Final
23
3. PNRH
1
Responsabilidade civil
Não Geração 2 (todos)
Redução 3
Reutilização 4
Reciclagem 5
Tratamento 6
Destinação Final
24
3. PNRH
1
Responsabilidade civil
Não Geração 2 (todos)
Redução 3
Reutilização 4
Reciclagem 5
Tratamento 6
Responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de Destinação Final
vida dos produtos. 25
3. PNRH
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Indústria de Defensivos Agrícolas Sistema Campo Limpo
Logística Reversa
Canais de distribuição Poder Público
Agricultores 26
3. PNRH
Responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
Indústria de Defensivos Agrícolas Sistema Campo Limpo
Logística Reversa
Canais de distribuição Poder Público
Agricultores 27
3. PNRH
28
3. PNRH
29
3. PNRH
30
3. PNRH
31
3. PNRH
Raízen
A grande produção de cana-de-açúcar no mundo gera vários tipos de resíduos em todo
o seu processo produtivo
Levedura
Bagaço Alimentação animal
Cogeração de Energia
Ponta de cana
Vinhaça
Torta de filtro 1 tonelada = 700 litros de caldo de
cana e 300 kg de bagaço de cana
Cinza do bagaço 32
Fonte: Cardoso (2006)
3. PNRH
Raízen
33
3. PNRH
Raízen
Resíduos de processamento
BAGAÇO DA CANA
Grande diversidade de uso.
34
Fonte: SIFAEG (2020)
3. PNRH
SINMETRO - Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial
O Sinmetro é um sistema brasileiro, constituído por entidades públicas e privadas, que exercem
atividades relacionadas com metrologia, normalização, qualidade industrial e certificação da
conformidade.
Inmetro
Padronização da qualidade do ambiente:

ABNT Trabalho
Natural
Outras
35
3. PNRH
SINMETRO - Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial
Qualidade Sonora - Ambiente de trabalho industrial
Resolução CONAMA nº 002/90, que dispõe sobre o controle de ruídos produzidos por quaisquer outras
atividades
Segundo Celso Antônio Pacheco Fiorillo, quanto ao aspecto temporal, os ruídos podem ser
classificados em:
a) contínuos – pouca oscilação da frequência acústica, que se mantêm constantes. É

denominado ruído ambiental de fundo;
b) flutuantes – os níveis de pressão acústica e espectro de frequência variam em função do
tempo, de forma periódica ou aleatória, como acontece no tráfego de automóveis de uma
determinada via pública;
c) transitórios- o ruído se inicia e termina em período determinado;
d) de impacto – aumentos elevados de pressão acústica.
36
● Tema emergentes nas últimas décadas é a questão ambiental, (políticas

públicas + práticas de gestão ambiental)
● Visando à minimização dos resíduos lançados na natureza e os impactos

ambientais gerados.
● Conciliar crescimento econômico e preservação da natureza
37
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
38
● O desenvolvimento sustentável visa acima de tudo, a preservação do

meio ambiente de acordo com suas possibilidades.
● Atualmente uma das maiores preocupações no meio industrial está

sendo a utilização de recursos sem que isso cause grandes danos ao
meio ambientes.
● Danos a curto e longo prazo.
39
● Possuem um prazo de validade definido e estabelece regras, condições, restrições
e medidas de controle ambiental junto ao órgão ambiental responsável.
● Com a licença, o empreendedor assume os compromissos de manutenção da

qualidade ambiental do local em que se instala.
40
● Além do mais, elas têm a missão de conciliar o desenvolvimentos econômico

da região com o uso sustentável dos recursos naturais.
41
IMPACTO AMBIENTAL
● Cuidado com o meio ambiente - trabalho a longo prazo
● É fundamental que empresas, sociedade e governo

estejam em sintonia, visando conciliar também os
interesses sociais e ambientais
42
PROCESSOS BUROCRÁTICOS
● Para o desenvolvimento de políticas públicas de meio

ambiente é necessário seguir alguns protocolos. sendo
alguns deles:
○ inclui licenças, taxas, subsídios, estabelecimento de

padrões, acordos voluntários, sistemas de informação
e zoneamentos, entre outros
43
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL E AS INDÚSTRIAS
● A legislação estabelece uma série de normas para que o desenvolvimento da

indústria aconteça.
● De maneira equilibrada, de modo que previna a poluição da natureza e
preserve o meio ambiente.
● A partir disso, é importante que seja feita a gestão de resíduos gerados com a
atividade industrial, conduzindo efluentes de maneira adequada e dentro dos
aspectos legais.
44
LEGISLAÇÃO AMBIENTAL E AS AGROINDÚSTRIAS
● O cumprimento da legislação ambiental passou a ser um pré-requisito para a

concessão de crédito rural em diversas linhas oferecidas pelos bancos e instituições de
fomento nacionais e internacionais.
● A atividade agropecuária com suas inúmeras interfaces, por sua vez, tem relação direta
com o manejo e conservação dos recursos naturais.
45
ESTABELECIMENTO DE PADRÕES DE QUALIDADE AMBIENTAL
● Padrões de qualidade ambiental são instrumentos que visam, principalmente, prevenir

a poluição e controlar as substâncias potencialmente prejudiciais à saúde humana.
● Se classificam geralmente em dois tipos de padrão:
46
ESTABELECIMENTO DE PADRÕES DE QUALIDADE AMBIENTAL
Sendo eles:
1) Padrões de qualidade do meio ambiente: indicam as condições de normalidade dos

recursos naturais (água, ar e solo) e os limites estabelecidos para a concentração
máxima admissível de poluentes e resíduos no meio ambiente.
2) Padrões de emissão: estabelecem os valores máximos permitidos para o

lançamento de poluentes nos diversos meios.
47
5. Referências
ARIANA. Implantação de Sistema de Gestão Ambiental na Empresa, P. 3.
https://semanaacademica.org.br/system/files/artigos/implantacaodesistemadegestaoambientalnaempresa.pdf.
CANTARINO, Nelson Mendes. Indústrias, inovações técnicas e políticas públicas: o debate luso-brasileiro (c. 1670-1870). Instituto
de Economia, UNICAMP, 2019.
FERNANDO, S; GEOVANI, C; JULIANA, R; LUCIANO, J; MARINA, C. A Importância da Implantação do Sistema de Gestão

Ambiental nas Organizações em busca da Sustentabilidade Empresarial. V. 5, p. 10, 2013.
http://sudamerica.edu.br/argumentandum/artigos/argumentandum_volume_5/texto_GestaoAmbiental.pdf.
FIORILLO, C. A. P. Curso de direito ambiental brasileiro. Saraiva Educação SA, 2021.
HOGAN, Daniel Joseph. Crescimento populacional e desenvolvimento sustentável. Lua Nova: revista de cultura e política, p. 1,
1993.
MELNYK, S. A.; SROUFE, R. P.; CALANTONE, R. Assessing the impact of environmental management systems on corporate and
environmental performance. Journal of Operations Management, v. 21, n. 3, 2002.
PEREIRA, José Almir Rodrigues. Gestão de resíduos industriais e controle ambiental. Centro Tecnológico da Universidade Federal
do Pará. Para, 2002.
MAURO, Hamanny; CELINA, Lisete; FELIPE, Lucas; RENNÓ, Mateus, Proposta de um Índice de Destinação de Resíduos Sólidos
Industriais, (2011).
48
Obrigado
49

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Discentes: Valdinei Junio Brito Vilela

Lei 9433/97 (PNRH) Lei 12305/10 (PNRS)

CONAMA Ministério do Meio

Entidades Estaduais de Entidades Municipais de

● Finalidade de assessoramento, na elaboração de políticas nacionais, dentro das

○ O conselho de governo integra a estrutura administrativa da Presidência da

Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) é o órgão consultivo, deliberativo

● Cabe ao CONAMA regulamentar a legislação ambiental (normativas, portarias,

● Também atua como última instância em grau de recurso (quando negado)

● É o órgão central do SISNAMA (Supervisão dos outros)

● Compete ao ministério do meio ambiente, preservar, conservar e fiscalizar o

● Órgão da administração direta federal (não é autarquia)

● Entidade da administração indireta federal (Lei 7735/89) - Autarquia

● tem a finalidade de:

● Entidade da administração indireta federal (Lei 11516/07) - Autarquia

● tem a finalidade executar:

CONAMA Ministério do Meio

Entidades Estaduais de Entidades Municipais de

CONAMA Ministério do Meio

Competência administrativa Comum

Entidades Estaduais de Entidades Municipais de

Estadual LEI COMPLEMENTAR Nº 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011

Licença Prévia Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou 5 anos

Licença de Autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as 6 anos

Licença de Autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do de 4 a 10

Resolução CONAMA 1/86: art. 2 necessidade de EIA/RIMA

Art. 1º A Política Nacional de Recursos Hídricos baseia-se nos seguintes fundamentos:

Dominialidade pública (tutela)

Art. 2º São objetivos da Política Nacional de Recursos Hídricos:

I - assegurar à atual e às futuras gerações a necessária disponibilidade de água, em

Art. 5º São instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos:

I - os Planos de Recursos Hídricos;

III - a outorga dos direitos de uso de recursos hídricos;

IV - a cobrança pelo uso de recursos hídricos;

VI - o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos.

Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico

Delimita os tratamentos necessários

IV - aproveitamento dos potenciais hidrelétricos;

A própria lei estabelece que a outorga é o ato administrativo em que se cede o

Art. 3 - Para os efeitos desta Lei, entende-se por:

XVI - resíduos sólidos: material, substância, objeto ou bem descartado resultante

Indústria de Defensivos Agrícolas Sistema Campo Limpo

Canais de distribuição Poder Público

Indústria de Defensivos Agrícolas Sistema Campo Limpo

Canais de distribuição Poder Público

Grande diversidade de uso.

Padronização da qualidade do ambiente:

a) contínuos – pouca oscilação da frequência acústica, que se mantêm constantes. É

● Tema emergentes nas últimas décadas é a questão ambiental, (políticas

● Visando à minimização dos resíduos lançados na natureza e os impactos

● Conciliar crescimento econômico e preservação da natureza

● O desenvolvimento sustentável visa acima de tudo, a preservação do

● Atualmente uma das maiores preocupações no meio industrial está

● Danos a curto e longo prazo.

● Com a licença, o empreendedor assume os compromissos de manutenção da

● Além do mais, elas têm a missão de conciliar o desenvolvimentos econômico

● Cuidado com o meio ambiente - trabalho a longo prazo

● É fundamental que empresas, sociedade e governo

● Para o desenvolvimento de políticas públicas de meio

○ inclui licenças, taxas, subsídios, estabelecimento de

● A legislação estabelece uma série de normas para que o desenvolvimento da