TEORIA CONSTITUCIONAL E

DIREITOS FUNDAMENTAIS
Prof. Murilo Borsio Bataglia
Centro Universitário Estácio – Brasília/Taguatinga
 ROTEIRO

Informações e Apresentação da
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 Conhecer

Conhecer
 Conhecer

Na escala Cachorrinho, como você está hoje?

Nome

Cidade

Trabalho / estágio

O que fizeram no fds?

 Conhecer

Diálogo
Respeito

Conhecer Boa fé Aprendizagem

Bom
Comprometimento
relacionamento
 Conhecer

OBJETIVO DO
SEMESTRE
 Conhecer

Conhecer
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 PROCEDIMENTOS

Informações e
procedimentos
PLATAFORMAS E COMUNICAÇÃO
PLATAFORMAS E COMUNICAÇÃO

E-mail do Prof:
murilo.bbataglia@professores.estacio.br
PLATAFORMAS E COMUNICAÇÃO
METODOLOGIA

Aulas com metodologias variadas:

expositivas, invertida, alunos/as
protagonistas

Slides Atividades
AVALIAÇÕES E NOTAS
AVALIAÇÕES E NOTAS

Prepara AV1 Prepara AV2

01/10 11/11

Avaliação 1 – AV1
Avaliação 2 – AV2 Avaliação Digital – AVD
Quiz avaliativo – 3,0
Prova – 10,0 Prova – 10,0
Prova – 7,0
PROVA: 11/11 Início 11/11
PROVA: 07/10

Avaliação substitutiva – AV3 Avaliação substitutiva –

02/12 AVDS
02/12
AVALIAÇÕES E NOTAS

Nota Nota
Nota
maior que maior que
maior que
4 4
4

Avaliação
Avaliação 1 Avaliação 2
Digital –
– AV1 – AV2
AVD
ATENÇÃO
MAIOR QUE
6 pontos

3
AVALIANDO O APRENDIZADO

- 1º CICLO: 29.08
- 2º CICLO: 12.09
- 3º CICLO: 10.10
- 4º CICLO: 17.10
PRESENÇAS E FALTAS

75% DE PRESENÇA!

O Prof faz chamada!

BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA
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 DISCIPLINA

TEORIA
Apresentação da CONSTITUCIONAL E
disciplina
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
 DISCIPLINA

https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/10
/05/senadores-comemoram-os-32-anos-da-constituicao

Apresentação da
disciplina https://g1.globo.com/mundo/noticia/2021/05/15/chile-
elege-parlamentares-que-vao-escrever-a-nova-constituic
ao-saiba-mais.ghtml
 DINÂMICA

https://padlet.com/murilobataglia/juvcf97r4szga3yb

Insira uma palavra que retrate elementos do direito constitucional

DINÂMICA
 DINÂMICA

Isso é inconstitucional! Tem que estar de acordo com

a Constituição!

Constituição Cidadã!
Não pode violar a
Constituição!

Respeitem a Constituição!!
 TEMAS

Direitos Direitos
fundamentais Políticos

Direitos sociais Partidos

Políticos
Direitos de
nacionalidade
 O que já ouviram?

1. Teoria Geral da Constituição

2. Poder Constituinte e princípios fundamentais

da Constituição

Apresentação da
T.CONST.
disciplina 3. Direitos fundamentais

4. Garantias constitucionais e as possibilidades

de suas limitações (crédito digital*)

5. Controle de constitucionalidade e Processo

Constitucional
 O que já ouviram?

1. Teoria Geral da Constituição

Conceitos de Classificação da Categorias de

Constituição Constituição normas
constitucionais
T.CONST.

Critérios de Princípios de
interpretação interpretação
constitucional constitucional
 O que já ouviram?

2. Poder constituinte e princípios da constituição

Poder
Características Princípios da
Constituinte
Poder Constituição e
T.CONST. Originário e
Constituinte aplicabilidade
Derivado
 O que já ouviram?

3. Direitos Fundamentais

Conceito de
CF e direitos
T.CONST. Direito
fundamentais
Fundamental
 O que já ouviram?

4. Garantias constitucionais e as possibilidades de suas limitações*

Liberdade de ir e Limitações às
T.CONST. Liberdade de
vir e limitações na garantias
expressão e suas
pandemia constitucionais do
limitações
processo
 O que já ouviram?

5. Controle de constitucionalidade e processo constitucional

T.CONST. Sistemas e
Definição modelos de Ações do controle
controle
• 1. TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO
1.1 OS PRINCIPAIS CONCEITOS DE CONSTITUIÇÃO, SUA CLASSIFICAÇÃO E SUAS ESPÉCIES
1.2 AS DIVERSAS CATEGORIAS DE NORMAS CONSTITUCIONAIS
1.3 OS CRITÉRIOS DE DESTAQUE DA INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL E SEUS PRINCÍPIOS
• 2. PODER CONSTITUINTE E PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO
2.1 AS CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO E DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO
2.2 OS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO, SUAS APLICABILIDADES E DIFERENÇAS
• 3. DIREITOS FUNDAMENTAIS
3.1 O CONCEITO DE DIREITO FUNDAMENTAL E SUAS CLASSIFICAÇÕES
3.2 O TRATAMENTO DADO PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
• 4. GARANTIAS CONSTITUCIONAIS E AS POSSIBILIDADES DE SUAS LIMITAÇÕES (CRÉDITO DIGITAL)
4.1 DIREITO FUNDAMENTAL À LIBERDADE DE IR E VIR E A POSSIBILIDADE DE SUA
LEGÍTIMA LIMITAÇÃO EM CASOS DE PANDEMIA
4.2 POSSÍVEIS LIMITAÇÕES AO DIREITO FUNDAMENTAL À LIBERDADE DE EXPRESSÃO
4.3 LIMITAÇÕES ÀS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS DO PROCESSO
TEORIA CONSTITUCIONAL E
DIREITOS FUNDAMENTAIS
Prof. Murilo Borsio Bataglia
Centro Universitário Estácio – Brasília/Taguatinga
 ROTEIRO

• Perspectiva histórica e relação com o

1 Introdução ao Direito Constitucional Estado
• Definição de Direito Constitucional

2 Relação com outras disciplinas

3 Fontes do Direito Constitucional

1 INTRODUÇÃO

O que é Direito
Constitucional?

Como observar o
movimento das
constituições ao
longo do tempo?

Qual a relação com

os Estados?
 Perspectiva histórica

Idade Antiga

Idade Média

Idade Moderna
Idade
Contemporânea
 Cidade-Estado

Sem Estado

Estado Absolutista

Estado Constitucional
Idade Antiga
Idade Antiga
 Idade Antiga

• O Estado é a Cidade
• Condensa todos os poderes e força
• Havia direitos e regramentos

• Babilônia
• Atenas
• Esparta
• Roma

Autoridade (divina e secular) expressa na vontade de um titular único:

Faraó, Rei, Imperador
Fusão do governo dos homens com o poder sobrenatural das divindades
 Idade Média

• Fim do Império Romano

• Organização em Feudos:
feudalismo
• Concepção de Estado caiu
• Descentralização

• Senhor feudal
• Suserania-vassalagem
• Servos
 Idade Moderna

• Renascimento (artístico, científico)

• XV a XVIII
• Soberania: surgimento dos países
• Autoridade presa à figura do monarca, governante, príncipe
• Autoridade central, unitária, monopolizadora de coerção
Idade Moderna
 Idade Moderna

Monarca ou Rei ABSOLUTO

Rei ABSOLUTO: tem todas as competências e atribuições

Idade Moderna

“O ESTADO SOU EU”

Absolutismo
Príncipe – nobreza - servo
 Esquema de raciocínio
+ Estado
Origens - Estado

Estado e
Construção na Governo
História

Pensadores
teóricos
 Idade Moderna

Pensadores
teóricos
 Idade Moderna

Pensadores Fins justificam os

teóricos meios

Uso de violência /
medo

Estado do governante e
não do povo

Tirano – Estado
Não despersonalização

Monarquia e relação com divindade

 Idade Moderna
Leviatã
Pensadores
teóricos Estado de natureza do
homem

Homem é o lobo do
homem

Contratualismo

Segurança jurídica Estado de sociedade

A segurança sacrifica a liberdade

Monarquia e relação com próprio homem

 Idade Moderna

Pensadores
teóricos

“Palco de uma guerra civil do gênero humano, o

estado de natureza aparelhava, por conseguinte, o
extermínio e mútuo aniquilamento de todos. Era um
estado de sangue, desconfiança e ferócia contumaz,
em que o medo, institucionalizado no instinto de
sobrevivência, não deixava ainda antever o advento
da consciência agregativa´[...] no estabelecimento
da ordem e da segurança.” (BONAVIDES, 1999, p. 25)

Estado: senhor absoluto da vida e dos

comportamentos humanos.
Liberdade perdida em troca da conservação.
 Idade Moderna

o
m
a lis
n i
o
trim
Pa

- Weber
- Estado
patrimonialista
- Modelos de
gestão Absolutismo
- Patrimonialismo e
corrupção
Antigo Regime

Monarquia absoluta
Idade Contemporânea

• Revolução Francesa – 1789

• Burguesia no Poder
• Não mais nobreza / clero
Idade Contemporânea

Homem-cidadão

Homem-povo
Idade Contemporânea
Idade Contemporânea

• Queda de privilégios e
desigualdade do Antigo
Regime
• Emancipação política e civil
das classes sociais
 Esquema de raciocínio
+ Estado
Origens - Estado

Estado e
Construção na Governo
História

Pensadores
teóricos
 Idade Contemporânea

Pensadores
teóricos
 Idade Contemporânea

Pensadores
teóricos

Executivo,
Legislativo
Judiciário

“O poder já não é de pessoas, mas de leis. São as

leis, e não as personalidades, que governam o
ordenamento social e político. A legalidade é a
máxima de valor supremo e se traduz [...] no texto
dos Códigos e das Constituições” (BONAVIDES, 2003,
p. 29)
 Idade Contemporânea

Pensadores Liberdade
teóricos

Vontade geral

Governante deve
obedecer a vontade geral
 Cidade-Estado

Sem Estado

Estado Absolutista

Estado Constitucional
1 Introdução ao Direito Constitucional

• Direito Romano (Idade Antiga): influenciou surgimento de regras (em especial o Direito Civil)
• Idade Média: ?
• Idade Moderna: soberano e o Estado Absolutista (“o rei sou eu”, o rei é a lei)
- contratualismo: homens fariam um pacto / contrato, abrindo mão da liberdade ou
estado de natureza para que um ente superior os regulasse ou governasse (Estado) – HOBBES.
• Idade Contemporânea:
- Reação ao Absolutismo
- Montesquieu (tripartição dos poderes), Rousseau (vontade-geral)
- Revoluções Liberais: Proporcionaram o surgimento de constituições modernas
- Documentos escritos
- Documentos aprovados formalmente e solenemente pela população ou
parte dela
1 Introdução ao Direito Constitucional

Constitucionalismo

Direito constitucional

Constituição

Direitos Fundamentais
 Doutrina (BARROSO, 2018, grifos nossos)

“Em sua história curta, mas intensa, o direito constitucional conservou a

marca da origem liberal: organização do Estado fundada na separação dos
Poderes e definição dos direitos individuais. Um contínuo processo
evolutivo, todavia, agregou-lhe outras funções. O conteúdo dos direitos
ampliou-se para além da mera proteção contra o abuso estatal,
transformando-se na categoria mais abrangente dos direitos fundamentais.
Novos princípios foram desenvolvidos e princípios clássicos foram
redefinidos. O Poder Público continuou a pautar-se pelo princípio da
legalidade, mas passou a qualificar-se, igualmente, pela legitimidade de
sua atuação.”
 Doutrina (BARROSO, 2018, grifos nossos)

“Progressivamente, o direito constitucional foi deixando de ser um instrumento de

proteção da sociedade em face do Estado para se tornar um meio de atuação da
sociedade e de conformação do poder político aos seus desígnios. Supera-se, assim, a
função puramente conservadora do Direito, que passa a ser, também, mecanismo de
transformação social.
[...]
O direito constitucional moderno, investido de força normativa, ordena e conforma a
realidade social e política, impondo deveres e assegurando direitos.
[...]
No Brasil de hoje, a ampliação da jurisdição constitucional, a importância das decisões
judiciais e uma crescente produção doutrinária de qualidade proporcionaram ao direito
constitucional um momento de venturosa ascensão científica e política.”
 1 Introdução ao Direito Constitucional

Decisões da Suprema Produção doutrinária Primeiras universidades de

Corte antes da Rev. direito com disciplina de
Francesa Direito Constitucional

- Século XIX / Século XX...

- É recente!
ROTEIRO

• Perspectiva histórica e relação com o

1 Introdução ao Direito Constitucional Estado
• Definição de Direito Constitucional
 1 Introdução ao Direito Constitucional

Como domínio científico, o direito constitucional procura ordenar elementos e saberes diversos,
relacionados a aspectos normativos do poder político e dos direitos fundamentais, que incluem: as
reflexões advindas da filosofia jurídica, política e moral – filosofia constitucional e teoria da
Constituição; a produção doutrinária acerca das normas e dos institutos jurídicos – dogmática jurídica; e
a atividade de juízes e tribunais na aplicação prática do Direito – jurisprudência. (BARROSO, Luis R.;
2018, p.68, grifos nossos)
1 Introdução ao Direito Constitucional

Ciência jurídica

Poder político Direitos

fundamentais

Filosofia constitucional e
Dogmática jurídica Jurisprudência
teoria da constituição
 1 Introdução ao Direito Constitucional

O Direito Constitucional é um ramo do Direito Público, destacado por ser fundamental à organização e
funcionamento do Estado, à articulação dos elementos primários do mesmo e ao estabelecimento das bases da
estrutura política.
“Tem, pois, por objeto a constituição política do Estado, no sentido amplo de estabelecer sua estrutura, a
organização de suas instituições e órgãos, o modo de aquisição e limitação do poder, através, inclusive, da previsão
de diversos direitos e garantias fundamentais.

Jorge Miranda define o Direito Constitucional como

‘a parcela da ordem jurídica que rege o próprio Estado, enquanto comunidade e enquanto poder. É o conjunto de
normas (disposições e princípios) que recordam o contexto jurídico correspondente à comunidade política como um
todo e aí situam os indivíduos e os grupos uns em face dos outros e frente ao Estado-poder e que, ao mesmo tempo,
definem a titularidade do poder, os modos de formação e manifestação da vontade política, os órgãos de que esta
carece e os actos em que se concretiza’.

Como produto legislativo máximo do Direito Constitucional encontramos a própria Constituição, elaborada para
exercer dupla função: garantia do existente e programa ou linha de direção para o futuro.”
(MORAES, Alexandre de; 2019,P.01, grifos nossos)
 1 Introdução ao Direito Constitucional

DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO: normas constitucionais e normas com status constitucional, de máxima
hierarquia no sistema jurídico.

O direito constitucional positivo consiste, em primeiro lugar, nas normas que compõem a
Constituição. Dentre elas se incluem não apenas as que foram editadas com o texto originário,
como também as que venham a ser acrescentadas por emendas constitucionais, quer figurem
diretamente no texto, quer tenham uma existência autônoma, a ele justaposta. [...]
Além desse papel renovado atribuído ao intérprete, o Direito contemporâneo, nos países romano-
germânicos, inclusive e destacadamente no Brasil, vem atribuindo importância crescente à
jurisprudência e, especialmente, à jurisprudência constitucional, que alguns autores já vêm
reconhecendo como fonte formal do Direito(BARROSO, 2018, p.69)
 1 Introdução ao Direito Constitucional

DIREITO CONSTITUCIONAL COMO DIREITO SUBJETIVO: invocar normas constitucionais para seu favor.

Um direito subjetivo constitucional confere a seu titular a faculdade de invocar a norma da

Constituição para assegurar o desfrute da situação jurídica nela contemplada. Consoante doutrina
clássica, é o poder de ação, fundado na norma, para a tutela de bem ou interesse próprio
(BARROSO, 2018, p.70)
 ROTEIRO

• Perspectiva histórica e relação com o

1 Introdução ao Direito Constitucional Estado
• Definição de Direito Constitucional

2 Relação com outras disciplinas

 2 Relação com outras disciplinas

Direito
Teoria Geral do
Internacional Filosofia Ciência Política
Estado
Público

Diversas outras: Direito Civil, Direito Penal, Direito do Trabalho, Direito Eleitoral, Direito
Tributário, Processos, etc.
2 Relação com outras disciplinas
 ROTEIRO

• Perspectiva histórica e relação com o

1 Introdução ao Direito Constitucional Estado
• Definição de Direito Constitucional

2 Relação com outras disciplinas

3 Fontes do Direito Constitucional

 3 Fontes

Constituição + Emendas

Decisões do STF
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• Perspectiva histórica e relação com o

1 Introdução ao Direito Constitucional Estado
• Definição de Direito Constitucional

2 Relação com outras disciplinas

3 Fontes do Direito Constitucional

To be continued...