3 - Administração Financeira e Orçamentária

Gestão de Finanças
Públicas
Administração
Orçamentária
e Financeira
Má r c io Med e ir o s
marcio.medeiros@financaspublicas.pro.br
P a u lo H e n r iq u e F e ijó
paulo.feijo@financaspublicas.pro.br
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Conteúdo
Tópicos de Finanças Públicas
1 5 Receita Orçamentária
Planejamento
2 Plano Plurianual 6 Despesa Orçamentária
Conta Única
3 Lei de Diretrizes Orçamentárias 7
Programação Financeira
Orçamento Execução Orçamentária

4 8
Lei Orçamentária Anual e Financeira
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Orçamento
Lei Orçamentária
Anual
MÓDULO IV
Orçamento - Origem
• Art. 12 da histórica Magna Carta, outorgada em
1215 pelo Rei João Sem Terra na atual Inglaterra:
 “Nenhum tributo ou auxílio será instituído no Reino,
senão pelo seu conselho comum, exceto com o fim de
resgatar a pessoa do Rei, fazer seu primogênito
cavaleiro e casar sua filha mais velha uma vez, e os
auxílios para esse fim serão razoáveis em seu
montante”
• Tal dispositivo foi conseguido mediante
pressões dos barões feudais, que integravam o
Common Counsel, com o intuito de escapar do
ilimitado poder discricionário do Rei.
Orçamento Clássico ou Tradicional
• Era corrigido de acordo com o que se gastava
no exercício anterior
• Os Órgãos eram dotados com os recursos
suficientes para pagar pessoal, adquirir
material de consumo e permanente
• Era um documento de previsão de receita e
autorização de despesa
 despesas classificadas por objeto de gastos
Não se cogitava em atender às reais necessidades
da Coletividade e da Administração, nem se
considerava os objetivos econômico-sociais
Orçamento de Desempenho ou de Realizações
• Verificava o que o Governo fazia e não o que

comprava
• Buscava ligar o gasto aos objetivos
Porém, não havia vinculação com o
Planejamento, apesar de objetivos previstos
Orçamento-Programa
• Plano de Trabalho expresso por um conjunto de ações a
realizar, atendendo às demandas da sociedade, e
identificando os recursos necessários à sua execução.
• Vantagens:
 Melhor planejamento de trabalho
 Mais precisão na elaboração de orçamentos
 Melhor determinação das responsabilidades
 Maior oportunidade para redução dos custos
 Maior compreensão do conteúdo orçamentário pela sociedade
 Facilidade para identificação de duplicidade de funções
 Melhor controle da execução do programa (Programação x
Custos)
Ênfase no que a instituição REALIZA
não no que ela GASTA
Antecedentes do Orçamento-Programa
• Recomendações das Comissões Hoover (1949 e
1955) visando a adoção do orçamento de
desempenho (performance budget)
• Manuais e cursos da ONU e Cepal/Ilpes (1959
e década de 1960)
• Cursos Cepal/Cendec (década de 1960)
• Experiências estaduais
RS (1963)
Guanabara (1963)
MG (1971-74)
• Lei nº 4.320/64
Antecedentes do Orçamento-Programa
• Decreto-lei nº 200/67
 Orçamento-programa anual
• Tradução do Manual de orçamento por programas
e realizações da ONU (Miniplan, 1969)
• Portaria nº 9/74
 Institui a classificação funcional-programática
• Decreto nº 2.829/98
 Instruções PPA 2000/2003 e LOA 2000
• Portaria nº 42/99
 Institui a classificação funcional e a estrutura
programática
Conceito de orçamento-programa
• ONU – 1959
Um sistema em que se presta particular atenção
às coisas que um governo realiza mais do que as
coisas que adquire
• Jesse Burkhead
Um orçamento de desempenho é aquele que
apresenta os propósitos e objetivos para os quais
os créditos se fazem necessários, os custos dos
programas propostos para atingir àqueles
objetivos e dados quantitativos que meçam as
realizações e o trabalho levado a efeito em cada
programa
Orçamento Tradicional x Orçamento-Programa
• Orçamento Tradicional • Orçamento-Programa

1. Processo Orçamentário é 1. O orçamento é o elo entre o
dissociado dos processos de planejamento e as funções
planejamento e programação. executivas da organização.
2. A alocação de recursos visa a 2. A alocação de recursos visa a
aquisição de meios. consecução de objetivos e
3. As decisões orçamentárias são metas.
tomadas tendo em vista as 3. As decisões orçamentárias são
necessidades das unidades tomadas com base em
organizacionais. avaliações e análises técnicas
4. Na elaboração do orçamento das alternativas possíveis.
são consideradas as 4. Na elaboração do orçamento
necessidades financeiras das são considerados todos os
unidades organizacionais. custos dos programas, inclusive
os que extrapolam o exercício.
Orçamento Público – Giacomoni – p.159 – Quadro 8.1
Orçamento Tradicional x Orçamento-Programa
• Orçamento Tradicional • Orçamento-Programa

5. A estrutura do orçamento dá 5. A estrutura do orçamento está
ênfase aos aspectos contábeis voltada para os aspectos
da gestão. administrativos e de
6. Principais critérios planejamento.
classificatórios: unidades 6. Principal critério de
administrativas e elementos classificação: Funcional-
7. Inexistem sistemas de programático.
acompanhamento e medição do 7. Utilização sistemática de
trabalho, assim como dos indicadores e padrões de
resultados. medição do trabalho e dos
8. O controle visa avaliar a resultados.
honestidades dos agentes 8. O controle visa avaliar a
governamentais e a legalidade eficiência, a eficácia e a
no cumprimento do orçamento. efetividade das ações
Orçamento Público – Giacomoni – p.159 – Quadro 8.1 governamentais.
Técnica de Elaboração do Orçamento
• Orçamento Incremental
 Diz-se que um orçamento é incremental quando a definição dos montantes
de recursos a serem alocados para os programas, ações, órgãos ou despesas
se realiza mediante incorporação de acréscimos marginais em cada item de
despesa, mantendo-se o mesmo conjunto de despesas do orçamento
anterior (ou com pequenos ajustes). Ou seja, o orçamento de cada período
mantém a mesma estrutura de despesas do orçamento do período anterior,
realizando-se apenas incremento nos montantes de cada despesa.
• Orçamento Base Zero
 Como contraponto a esse modelo, há também outra técnica, criada por
Peter Phyrr para a empresa Texas Instruments no final dos anos 1960,
conhecida como orçamento base zero, que consiste basicamente em se
realizar, a cada período de elaboração do orçamento, ampla reavaliação de
todas as despesas demandadas pelos órgãos do governo, como se no
período anterior nenhuma despesa houvesse se realizado (a base de
comparação é zero). Com isso, realiza-se o questionamento quanto às
efetivas necessidades de recursos para cada um dos programas, sem
nenhuma consideração quanto aos montantes executados no período
anterior.
Princípio da Unidade
• Unidade/Totalidade (Artigo 2º da Lei
4.320/1964)
“Art. 2º. A Lei do Orçamento conterá a
discriminação da receita e despesa, de forma a
evidenciar a política econômico-financeira e o
programa de trabalho do governo, obedecidos os
princípios da unidade, universalidade e
anualidade.” (grifo nosso)
Princípio da Universalidade
• Universalidade (Artigos 2º,3º e 4º da Lei
4.320/1964)
 “Art. 3º. A Lei de Orçamento compreenderá todas as
receitas, inclusive as de operações de crédito autorizadas
em lei.”
 “Parágrafo único. Não se consideram, para os fins deste
artigo, as operações de crédito por antecipação da
receita, as emissões de papel-moeda e outras entradas
compensatórias no ativo e passivo financeiros.”
 “Art. 4º. A Lei de Orçamento compreenderá todas as
despesas próprias dos órgãos do Governo e da
administração centralizada, ou que, por intermédio deles
se devam realizar, observado o disposto no artigo 2º”
Princípio da Anualidade
(ou Periodicidade)
• Anualidade/Periodicidade (CF Artigo 165,III; e
artigos 2º e 34 da Lei nº 4.320/1964).
 CF, Art. 165 “Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão: ... III - os orçamentos anuais.”
 “O exercício financeiro coincidirá com o ano civil.” (Lei nº
4.320 – Art. 34)
A exceção à regra (CF, Art. 167, § 2º)
 § 2º - Os créditos especiais e extraordinários terão
vigência no exercício financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado
nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados
ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
Princípio da Exclusividade
• Exclusividade (CF, Art. 165, § 8º e Art. 7º da Lei
4.320/1964)
• CF, Art. 165 § 8º
 “A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na
proibição a autorização para abertura de créditos
suplementares e contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita, nos termos da lei.” (Grifo nosso)
• Lei 4.320/1964, Art. 7° A Lei de Orçamento poderá conter
autorização ao Executivo para:
 I - Abrir créditos suplementares até determinada importância
obedecidas as disposições do artigo 43;
 II - Realizar em qualquer mês do exercício financeiro, operações
de crédito por antecipação da receita, para atender a
insuficiências de caixa.
Princípio da Especificação
(ou Especialização)
• Especificação/Especialização (Art. 5º da Lei
4.320/1964 e Art. 4º § 4º da LRF)
“A Lei de Orçamento não consignará dotações
globais destinadas a atender indiferentemente a
despesas de pessoal, material, serviços de
terceiros, transferências ou quaisquer outras,
ressalvado o disposto no artigo 20 e seu parágrafo
único. “(Lei nº 4.320/1964 - Artigo 5º)
LRF, Art. 4º, § 4º É vedado consignar na lei
orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou
com dotação ilimitada.
Reserva de Contingência (exceção)
Princípio do Orçamento Bruto
• Orçamento Bruto (Artigo 6º da Lei

4.320/1964)
“Todas as receitas e despesas constarão da Lei de
Orçamento pelos seus totais, vedadas quaisquer
deduções.” (Lei nº 4.320/1964 - Artigo 6º)
Princípio da Publicidade
• Publicidade (CF, Art. 37 e Art. 165, § 3º)
 CF, Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e...:
A publicação deve ser feita no Diário Oficial e meios de
acesso público.
A CF exige a publicação, até 30 dias após cada bimestre,
do RREO.
 CF, Art. 165, § 3º O Poder Executivo publicará, até
trinta dias após o encerramento de cada bimestre,
relatório resumido da execução orçamentária
Princípio da Publicidade
• A exceção à regra (Artigo 86 do Decreto-Lei 200/1967)
 Art. 86. A movimentação dos créditos destinados à
realização de despesas reservadas ou confidenciais será
feita sigilosamente e nesse caráter serão tomadas as contas
dos responsáveis.
• Dispositivo trazido continuadamente na LDO União
 Não poderão ser destinados recursos para atender a
despesas com: ... V – ações de caráter sigiloso;
Desde que as despesas sejam identificadas e discriminadas em
categorias de programação específicas na Lei Orçamentária de
2010, excluem-se da vedação prevista no inciso V do caput deste
artigo, quando as ações forem realizadas por órgãos ou entidades
cuja legislação que as criou estabeleça, entre suas competências,
o desenvolvimento de atividades relativas à segurança da
sociedade e do Estado e que tenham como pré-condição o sigilo;
Princípio da Legalidade
• Legalidade (CF, Art. 165, Inciso III)

Atos relacionados aos interesses da sociedade
devem passar pelo exame e aprovação do
parlamento. Para o orçamento público, ao longo
do tempo, consagrou esta exigência como
princípio. Na CF pode-se identificá-lo:
“Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: ...
III - os orçamentos anuais.” (CF, Art. 165, Inciso III)
Princípio da Não Afetação da Receita
• Não Afetação das Receitas (CF, Art. 167, Inciso IV e IX)
 O propósito Geral esse princípio é: “Nenhuma parcela da receita geral poderá
ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos.
(Giacomoni)”
• “Art. 167. São vedados:
 IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se
referem os arts. 158 (TRANSFERÊNCIAS AOS MUNICÍPIOS) e 159 (FPM, FPE,
FNE/FNO/FCO,IPI-EXP e CIDE), a destinação de recursos para as ações e
serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e
para realização de atividades da administração tributária, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, § 2º(MINÍMO COM SAÚDE), 212 (MINÍMO
COM EDUCAÇÃO) e 37, XXII (ATIVIDADE DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA), e a
prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita,
previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo
(PRESTAÇÃO DE GARANTIA OU CONTRAGARANTIA À UNIÃO E PARA
PAGAMENTO DE DÉBITOS PARA COM ESTA);”
 “IX - a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia autorização
legislativa.”
Exercício de Fixação
• (CGU 2008) No Brasil, para que o controle orçamentário se tornasse
mais eficaz, ao longo dos anos, tornou-se necessário estabelecer
alguns princípios que orientassem a elaboração e execução do
orçamento. Assim, foram estabelecidos os chamados “Princípios
Orçamentários”, que visam estabelecer regras para elaboração e
controle do Orçamento. No tocante aos Princípios Orçamentários,
V
julgue:
___a) O princípio da exclusividade veda a inclusão, na lei orçamentária anual, de
autorização para aumento da alíquota de contribuição social, mesmo respeitando-se
F
o prazo de vigência previsto na Constituição.
___b)
F O orçamento deve ser uno, ou seja, no âmbito de cada esfera de Poder deve
existir apenas um só orçamento para um exercício financeiro.
___c) A vinculação de receitas de taxas a fundos legalmente constituídos é
F
incompatível com o princípio da não-afetação, definido na Constituição Federal.
___d) O princípio da especificação estabelece que a lei orçamentária anual deverá
especificar a margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado,
F
conforme determina a Lei de Responsabilidade Fiscal.
___e) O princípio do equilíbrio é constitucionalmente fixado e garante que o
montante das receitas correntes será igual ao total das despesas correntes.
Premissas do Processo
de Elaboração do Orçamento
• Orçamento como instrumento de viabilização do Planejamento
• Ênfase na finalidade do gasto, como instrumento de programação
 Possibilita a implantação da avaliação dos programas e ações
• Aprimoramento das metodologias de cálculo das despesas obrigatórias
(Art. 9 § 2º da LRF)
• Administração do Processo pela SOF
 Definição de cronogramas gerencial e operacional detalhados
 Participação organizada e responsável dos agentes
 Circulação de informações, garantindo mais confiança e credibilidade
• Integração da execução orçamentária com a elaboração
 Processo contínuo de análise e decisão ao longo de todo o exercício
 Padronização e agilização na produção de informações gerenciais subsidiando decisões
que ocorrem nos dois processos
 Incorporação das repercussões de decisões geradas em uma das instâncias, que afetam
o desenvolvimento da outra
• Evidenciar a transparência da gestão fiscal
 Observando o princípio da publicidade, permitindo o amplo acesso da sociedade às
informações relativas a cada uma das etapas do processo
Estimativa da Receita
• Definidos os principais parâmetros econômicos e a
meta de resultado fiscal, começa a previsão e o
acompanhamento das receitas (disponibilidade
para financiamento das despesas)
 Projeção das receitas administradas (RFB/SOF)
 Projeção das receitas próprias (SOF e Setorial e unidade)
• Análise retrospectiva
 Depuração de curva (atipicidades)
• Análise prospectiva
 Ajuste nos modelos
 Reconhecimento de efeitos
Legislação e Parâmetros
Estimativa da Receita
Método Incremental
Item Base Projeção (A) Atipicidades (B) Base Ajustada

(Arrecadado Ano (Não se Repetirá no
Anterior) Futuro) C=A-B
IPI 400,0 10,0 390,0
Item Base Ajustada Efeito Projeção

Preço (D) Quantidade (E) Legislação (F) Ano Seguinte
C Inflação Atividade Econômica mudança regra (C * D * E * F)
IPI 390,0 1,02 1,05 1,00 417,69
Fixação da Despesa
• Distribuição do Limite Orçamentário em três classes de
despesas:
 Obrigatórias
 Financeiras
 Discricionárias
• A determinação do montante das despesas obrigatórias é
fundamental para o prosseguimento do processo de
alocação
 Por sua rigidez, este tipo de despesa é determinante do nível das
despesas discricionárias
 Receitas Não-Financeiras
 (-) Resultado Primário
 (-) Despesas Obrigatórias
 = Limite despesas discricionárias
Plano Orçamentário - PO
O PO é uma identificação orçamentária, de

caráter gerencial (não constante na LOA),
vinculada à ação orçamentária, que tem por
finalidade permitir que tanto a elaboração do
orçamento quanto o acompanhamento físico e
financeiro da execução ocorram num nível
mais detalhado do que o do subtítulo
(localizador de gasto) da ação..
Plano Orçamentário - PO
Plano Orçamentário SOF/MP
Programa 1 Programa 2
Nível Ação
Legal Ação 1.1 Ação 2.1 sem
POs
Subtítulo 1.1.1 Subtítulo 1.1.2 Subtítulo 2.1.1
POs
1.1.1 + 1.1.2 + 2.1.1 +
Nível PO 01 PO 01 01 PO 00
Gerencial 1.1.1 + 1.1.2 +
02
PO 02 PO 02
1.1.1 + NÃO SE 03
PO 03 APLICA
Interpretando o Orçamento
Interpretando o Orçamento
Créditos Adicionais - Características
• Suplementar
 Dotação insuficientemente na LOA
 Abertura:
Decreto do Poder Executivo – existência de autorização na
Lei Orçamentária Anual
Projeto de Lei – necessidade de autorização do Poder
Legislativo (excede o limite autorizado na Lei Orçamentária
Anual).
• Especial
 Não existe na LOA dotação específica
 Abertura – Somente por Projeto de Lei
 Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte
(publicação - quatro últimos meses)
Créditos Adicionais - Características
• Extraordinário
 (CF Art. 167, §8º) - somente será admitida para atender a
despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado o
disposto no art. 62
 Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da
República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei,
devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
 § 1º, I, d) É vedada a edição de medidas provisórias sobre
matéria relativa a planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado
o previsto no art. 167, § 3º
 Abertura: Medida Provisória
 Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte (crédito
publicado nos últimos quatro meses)
Reabertura de Créditos
31/12
31/08 Encerramento
PLOA do exercício
Ano X1 Ano X2
4 meses
Especial
Extraordinário
Art. 167. § 2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício

financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos
últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente.
Obs: Somente os créditos ESPECIAIS e EXTRAORDINÁRIOS poderão ser reabertos,
suplementar não.
Créditos Adicionais
Recursos Disponíveis
• CF 1988, Artigo 167
São vedados:
V - a abertura de crédito suplementar ou especial sem
prévia autorização legislativa e sem indicação dos
recursos correspondentes;
• Lei 4.320/1964, Art. 43.
A abertura dos créditos suplementares e especiais
depende da existência de recursos disponíveis
para ocorrer a despesa e será precedida de
exposição justificativa.
Créditos orçamentários
Superávit
Financeiro
CF 88
Recursos
Excesso de
sem
Arrecadação
Despesas
Fontes
de 4320/64
Recursos
Reserva de Operações de
Contingência Crédito
Decreto Lei
Anulação de
200/67 Dotação
Créditos Adicionais
Recursos Disponíveis
• O superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício
anterior. (Lei 4.320/1964, Art. 43, Inciso I)
 Art. 43, §2º Entende-se por superávit financeiro a diferença positiva entre o
ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos
créditos adicionais transferidos e as operações de credito a eles vinculadas.
• Os provenientes de excesso de arrecadação (Lei 4.320/64, Art. 43, II)
 Art. 43, § 3º Entende-se por excesso de arrecadação, para os fins deste
artigo, o saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês entre a
arrecadação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do
exercício.
 Art. 43, § 4° Para o fim de apurar os recursos utilizáveis, provenientes de
excesso de arrecadação, deduzir-se-á a importância dos créditos
extraordinários abertos no exercício
• Anulação/Cancelamento parcial de dotação (Inclusive Reserva de
Contingência) - (Lei 4.320/64, Art. 43, III)
• Operação de Crédito (Lei 4.320/64, Art. 43, IV)
3.1) Pesquisando as experiências na área orçamentária podem-se encontrar
diversos processos de elaboração de orçamento nos quais a presença de
maior ou menor grau de ação planejada provoca grandes contrastes. Julgue
os itens no que se refere ao orçamento de desempenho.
a)____ Processo orçamentário que se apoia na necessidade de justificativa de

todos os programas cada vez que se inicia um novo ciclo.
b)____ Processo orçamentário em que é explicitado apenas o objeto de gasto.
c)____ Processo orçamentário que representa duas dimensões do orçamento:
objeto de gasto e um programa de trabalho, contendo as ações desenvolvidas.
d)____ Orçamento elaborado por meio de ajustes marginais nos seus itens de
receita e despesa.
e)____ Processo orçamentário que se apoia no critério de alocação de recursos
por meio do estabelecimento de um quantitativo financeiro fixo.
3.2) Os créditos adicionais podem ser classificados como:
a) suplementares, quando destinados a despesas urgentes

e imprevistas.
b) especiais, quando destinados a despesas para as quais
não haja dotação orçamentária específica.
c) extraordinários, quando destinados a reforço de
dotação orçamentária.
d) complementares, quando destinados a reforço de
dotação orçamentária.
e) ordinários, quando destinados a despesas com créditos
insuficientes.
3.3) Para a elaboração e execução do Plano Plurianual e dos
Orçamentos da União, a partir do exercício financeiro de 2000, a
Portaria no 42/99 do Ministério do Orçamento e Gestão
apresentou uma série de modificações quanto à classificação
programática das despesas. Com base nessa Portaria, identifique a
única opção falsa sob a ótica da nova classificação orçamentária.
a) Elenco de Funções e Subfunções padronizadas para a União,

Estados e Municípios.
b) Elenco de programas padronizados para a União, Estados e
Municípios.
c) Elenco de projetos.
d) Elenco de atividades.
e) Elenco de operações especiais.
3.4) O orçamento-programa é entendido como o plano de trabalho do governo
no qual são especificadas as proposições concretas que se pretende realizar
durante o ano financeiro diferindo em alguns aspectos em relação ao orçamento
tradicional. Com relação ao esse assunto, julgue os itens seguintes.
a)____ A estrutura do orçamento-programa prioriza os aspectos contábeis da
gestão.
b)____ No orçamento tradicional a alocação de recursos visa à consecução de
objetivos e metas.
c)____ No orçamento Base Zero não existem direitos adquiridos sobre as verbas
anteriormente outorgadas.
d)____ O orçamento-programa identifica programas de trabalho, objetivos e
metas, compatibilizando-os com os planos de médio e longo prazos.
e)____ No orçamento Base Zero o processo orçamentário concentra a atenção na
análise de objetivos e necessidades.
f)____ O orçamento tradicional destaca as metas, os objetivos e as intenções do
governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante
determinado período.
3.5) No tocante aos objetivos dos princípios orçamentários, julgue os itens abaixo:
a)____ A inclusão, na Lei Orçamentária Anual, de autorização para aumento da

alíquota de um imposto, fere o princípio da exclusividade.
b)____ A autorização para a realização de despesas sem a indicação dos recursos
correspondentes é incompatível com o princípio do equilíbrio.
c)____ A instituição de fundos mediante alocação de parcelas de impostos está em
desacordo com o princípio da não-afetação.
d)____ O orçamento deve conter apenas matéria orçamentária e não deverá cuidar
de assuntos estranhos, conforme previsto na Constituição Federal, exceção feita à
autorização para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações
de crédito. Tal preceito caracteriza o princípio da universalidade.
e)____ O princípio da especificação estabelece que a Lei Orçamentária Anual não
conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
f)____ O princípio de equilíbrio é constitucionalmente fixado, dentre outras
situações, em razão de vedar a realização de despesas ou a assunção de obrigações
diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais.
3.6) No transcorrer de um exercício financeiro, pode ocorrer a necessidade de abertura de
créditos adicionais para cobrir despesas não computadas ou insuficientemente dotadas.
Com base na legislação vigente, relativa a esse assunto, julgue os itens seguintes.
a)____ Os créditos especiais são os destinados a despesas urgentes e imprevistas, tais como
as decorrentes de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
b)____ A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da existência de recursos
disponíveis para acorrer à despesa e será precedida de exposição justificada.
c)____ A vigência dos créditos adicionais especiais e extraordinários pode ultrapassar o
exercício financeiro em que foram autorizados.
d)____ A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a despesas
decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, por meio da edição de
medida provisória.
e)____ A Lei Orçamentária pode autorizar o Poder Executivo a abrir créditos suplementares
e especiais até determinado limite.
f)____ Consideram-se recursos disponíveis, para fins de abertura de créditos suplementares
e especiais, os provenientes do excesso de arrecadação, ou seja, do saldo positivo das
diferenças, acumuladas mês a mês, entre a arrecadação prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendência do exercício.
3.8) Acerca dos orçamentos, julgue os itens que se seguem.
a)____ O orçamento é um ato administrativo da administração pública.

b)____ É vedado consignar, na LOA, crédito com finalidade imprecisa ou
com dotação ilimitada.
c)____ O envio da proposta de lei ao Congresso Nacional é de competência
do Presidente da República, para o orçamento do Poder Executivo, e dos
chefes dos demais Poderes, para os seus respectivos orçamentos.
d)____ O orçamento de investimento das empresas que a União detenha a
maioria do capital votante integra a Lei Orçamentária Anual.
e)____ O projeto de Lei Orçamentária será acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira,
tributária e creditícia.
3.10) No que se refere à Lei Orçamentária Anual - LOA, julgue os
itens que se seguem.
a)____ A LOA conterá a previsão da dívida pública.

b)____ A LOA conterá somente a previsão da receita e a fixação
da despesa.
c)____ A LOA conterá a previsão da receita e a fixação da despesa,
excluindo a autorização para abertura de crédito suplementares.
d)____ A LOA não conterá autorização para a contratação de
operações de crédito.
e)____ A LOA conterá a previsão da receita e a fixação da despesa,
além da autorização para abertura de créditos suplementares e
contratação de operação de crédito.
3.11) No que se refere ao orçamento público, julgue os itens que se seguem.
a)____ O orçamento público compreende, de um lado, a autorização para a

arrecadação da receita, e de outro, o limite para a realização da despesa.
b)____ O Poder Legislativo somente pode reestimar a receita global prevista no
projeto de Lei Orçamentária se comprovar a existência de erro ou omissão de
ordem técnica ou legal.
c)____ A Lei Orçamentária Anual (LOA) compreenderá o orçamento fiscal, o de
investimento e o da seguridade social, devendo propiciar uma visão de conjunto e
integrada das ações empreendidas pela administração pública. Devem integrar os
orçamentos fiscal e da seguridade social os fundos de incentivos fiscais e as
transferências para apli- cação em programas de financiamento ao setor produtivo
das regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
d)____ O orçamento de investimentos das empresas estatais terá entre suas
funções a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critério
populacional.
3.12) Julgue os itens que se seguem, no que se refere ao orçamento
público.
a)____ No orçamento de investimentos, somente constarão as

empresas estatais dependentes.
b)____ O orçamento de investimentos contempla apenas as
despesas correntes que serão realizadas pelas empresas que o
compõem.
c)____ O orçamento da seguridade social cobre as despesas
classificáveis como de seguridade social e não apenas as entidades
ou órgãos da seguridade social.
d)____ O orçamento de capital das estatais dependentes é
controlado pelo Departamento de Controle das Empresas Estatais.
e) ____ O orçamento fiscal não contempla a administração indireta.
3.13) Julgue os itens seguintes a respeito da LOA:
a)____ Deve conter, em anexo, o demonstrativo da compatibilidade da

programação do orçamento com as metas do PPA.
b)____ Poderá consignar crédito com finalidade imprecisa, desde que
destinado a créditos adicionais.
c)____ Deverá conter a forma de utilização e o montante da reserva de
contingência.
d)____ Poderá conter a autorização para a abertura de créditos
suplementares, como exceção ao princípio orçamentário da
exclusividade.
e)____ Deve conter, com relação ao orçamento de investimento das
empresas, a estimativa da receita e a fixação das despesas das
empresas públicas e sociedades de economia mista.
Dinâmica de Aprendizado
Parte I
Agora vamos parar um pouquinho

para fixar os conceitos apresentados.
Vamos fazer nossa primeira

dinâmica de aprendizado!!!!.
Dinâmica de Aprendizado
Parte I
Os grupos trocam as
provas para correção
Fase individual Fase em grupo Fase de correção

“Fase de Consenso” & Debates
60 Minutos 60 Minutos 90 Minutos
Dinâmica de aprendizagem – Fase individual
 Colocar o seu nome no local

indicado.
 Responder INDIVIDUALMENTE
as questões do exercício.
 Preencher o gabarito na linha que

corresponde ao aluno.
Nome do Aluno
Dinâmica de aprendizagem – Fase de grupo
 Na sequência que cada pessoa for

Nº
terminando a dinâmica vai se
formando os grupos.
 Colocar o nome do(a) parceiro(a) no

local indicado.
 Os grupos vão discutir as questões

e entrar num consenso.
 Preencher o gabarito na linha

correspondente ao grupo de acordo
com o consenso.
Nome do parceiro
 Colocar o número grupo de acordo

com a divisão da sala proposta pelo
professor.
Dinâmica de aprendizagem – Fase de correção
 Os grupos vão trocar as provas de acordo com a sequência abaixo para a
correção.
1
n 2
.. 3
6 4
5
Dinâmica de aprendizagem – Fase de correção
 Corrigir de acordo com o gabarito a
nota do aluno e do grupo.
 Fazer o cálculo dos pontos parciais.
 Fazer o cálculo do total de pontos.
 Após somatório de todas as notas,

pega a nota mais alta da turma como
base para se calcular a porcentagem
em relação à turma.
 Ex:
Maior nota: 63 pontos
Sua nota: 50 pontos Nome do corretor
Porcentagem em relação à turma:
50/63 = 0,7936 = 79% = 7,9
Receita Orçamentária
MÓDULO V
Receita Pública
Conceito:
 “É um conjunto de ingressos financeiros com fonte e fatos
geradores próprios e permanentes oriundos da ação e de atributos
inerentes à instituição, e que, integrando o patrimônio, na
qualidade de elemento novo, produz-lhe acréscimos, sem contudo
gerar obrigações, reservas ou reinvidicações de terceiros.” (Receita
– J. Teixeira Machado)
 “É a entrada que, integrando-se ao patrimônio público sem
quaisquer reservas, condições ou correspondências no passivo,
vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e positivo.
(Aliomar Baleeiro)
 “As receitas públicas podem ser assim genericamente definidas
como qualquer recurso obtido durante um dado período
financeiro, mediante o qual o sujeito público pode satisfazer as
despesas públicas que estão a seu cargo”.
Modalidades de Ingressos de Recursos
Receita Orçamentária
Dep. Div. Origens

(Passivos) Caixa
Estorno de Despesa
Modalidades de Ingresso
Orçamentários
Estão previstos no orçamento anual onde estão
Ingressos
destacadas as Receitas Tributárias.
Ex. impostos, taxas e contribuição de melhoria
Extra-Orçamentários
Não estão previstos no orçamento e correspondem
a fatos de natureza financeira decorrentes da própria
gestão pública.
São valores que entram nos cofres públicos, mas
que serão restituídos em época própria, por decisão
administrativa ou sentença judicial.
Regime Orçamentário x Regime Contábil
• Regime Orçamentário (Lei 4.320/1964, Artigo 35)
 Pertencem ao exercício financeiro as receitas nele arrecadadas e
as despesas nele legalmente empenhadas.
• Regime Contábil
 O Princípio da Competência determina que os efeitos das
transações e outros eventos sejam reconhecidos nos períodos a
que se referem.
 O Princípio da Competência pressupõe a simultaneidade da
confrontação de receitas e de despesas correlatas. (Artigo 9º da
Resolução CFC 750/1993 alterado pela Resolução CFC nº.
1.282/2010)
 A despesa e a assunção de compromisso serão registradas
segundo o regime de competência, apurando-se, em caráter
complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de
caixa;(LRF, Art. 50, II)
Classificações da Receita Orçamentária
Receitas Originárias (Facultativas) - resultante da venda de produtos
ou serviços colocados à disposição dos usuários ou da cessão remunerada
Quanto a de bens e valores.
Obrigatoriedade: Receitas Derivadas (Compulsórias) - são obtidas pelo Estado em
função de sua autoridade coercitiva, mediante a arrecadação de tributos e
multas.
Efetiva - aquela que, no momento do seu reconhecimento, aumenta a

Quanto ao situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo
Impacto aumentativo.
Patrimonial: Não-Efetiva - aquela que não altera a situação líquida patrimonial no
momento do seu reconhecimento, constituindo fato contábil permutativo.
Ordinárias - São as receitas que ocorrem regularmente em cada
Quanto a período financeiro. Exemplos: Impostos, taxas e contribuições.
Constância: Extraordinária - São aquelas que decorrem de situações emergenciais

ou em função de outras de caráter eventual. Exemplos: Empréstimos
compulsórios e doações.
Quanto ao Financeira
Impacto Fiscal: Não-Financeira (Primária)
Pág.
62
Receita de Ressarcimento x Estorno de Despesa
Receita de Ocorreu o fato Estorno de

Ressarcimento Sim gerador da Não
Despesa
despesa ?
Representa reembolso de valores O estorno somente deve

anteriormente gastos em nome de ser utilizado quando o fato
terceiros e que agora estão sendo não ocorreu ou foi
devolvidos, geralmente, resultante de classificado erroneamente.
procedimento pactuado entre as
partes.
Pág. 174
Receita Própria x Receita Vinculada
Características da Receita Própria:
 Esforço próprio
 fornecimento de bens ou serviços facultativos e exploração
econômica do patrimônio próprio,
 aplicação financeira
Exemplo: Receita de cursos, concursos, venda de serviços.
Características da Receita Vinculada:

 Possui destinação específica por força constitucional ou legal
Exemplo: Taxa de Fiscalização
Toda arrecadação Tributária e de Contribuições se caracteriza como

receita do Tesouro e mesmo que o órgão arrecade diretamente estas
receitas, isso não caracteriza receita própria.
Pág. 176
Receitas Classificação Econômica
(Art. 11 da Lei 4.320/64)
1.1. Receita tributária
1.2. Receita de contribuições
1.Receitas Correntes 1.3. Receita patrimonial
(7 – Intra-Orçamentária) 1.4. Receita Agropecuária
1.5. Receita Industrial
1.6. Receita de serviços
1.7. Transferências correntes (quando
destinadas a atender despesas classificáveis
em Despesas Correntes)
1.9. Outras Receitas Correntes
2.1. Operações de Crédito

2.2. Alienação de bens
2.3. Amortização de Empréstimos
2.Receitas de Capital
2.4. Transferências de capital (quando
(8 – Intra-Orçamentária) destinadas a atender despesas classificáveis
em Despesas Capital)
2.5. Outras receitas de capital
Pág. 180
Uma Correlação para Classificação da Receita
Efetiva Corrente
Exceções:
Transferências Correntes / Capital
Correlação Remuneração de Disponibilidades do TN
(Caixa)
Não Efetiva Capital
Exceções:
Receita de Dívida Ativa
Alienação de Ativos quando Atividade Operacional
Restrições da utilização da receita de capital
Receita corrente Despesa corrente
Tributária .. R$ 1.000 Outras despesas ..........R$ 1.000
Receita capital Despesa capital
Operação de crédito .. R$ 1.000 Investimentos .............. R$ 1.000
Pode?
Pode, desde que respeitando a regra de ouro – CF - Art. 167/III

Mas se a operação de crédito for com banco oficial
não pode – LRF – Art. 35 – §1º
Receita capital OutrasDespesa

despesas capital
..........R$ 200
Alienação de bens ... R$ 1.000
Investimentos .............. R$ 800
Pode?
Não, LRF – Art. 44
Pode, somente para pagamentos previdenciários
Receita capital OutrasDespesa

despesas capital
..........R$ 200
Transf. de capital ...... R$ 1.000
Investimentos .............. R$ 800
Pode?
Não, Pois as Transferências de Capital financiam

Despesas de Capital (Investimento e Inversão Financeira
(Lei 4.320/64 )– Art. 12
Receita capital Juros eDespesa

encar. dacapital
dív ....R$ 200
Resultado do BC ...... R$ 1.000
Amortização da dívida .. R$ 800
Pode?
Pode, se for para pagamento da Dívida (juros, encargos

ou amortização da dívida)
Receita capital OutrasDespesa capital 200

despesas..........R$
Amortiz. de emprest .. R$ 1.000
Investimentos ............ R$ 800
Pode?
Pode, pois não há restrição.
Pág.
www.gestaopublica.com.br 220/
71
Receita Intra-Siafi x Receita Intra-Orçamentária
 Operação Intraorçamentária acontece quando duas entidades pertencentes ao

Orçamento Fiscal e da Seguridade Social realizam uma operação de despesa e
receita orçamentária.
Orçamento Geral Fornecedor

Privado
Orçamento Fiscal e da
Orçamento Seguridade Social
de
Investimento Órgão da Não é Operação
Direta Intraorçamentária
Despesa
(Secretaria)
Despesa
Empresa de
Energia
Operação
Controlada Receita Intraorçamentária
pelo Ente
Receita
Não é Operação
Intraorçamentária Fundo de
Previdência
(RPPS)
Pág. 182
Natureza da Receita Orçamentária
1 1 1 2 04 10
CATEGORIA ECONÔMICA
Receita Corrente
Origem
Receita Tributária
Espécie
Impostos
RUBRICA
Imposto Sobre Patrimônio Renda
ALÍNEA
Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza
SUBALÍNEA
Pessoas Físicas
Nova Codificação da Natureza da Receita
1 1 1 d dd d e
Receita Corrente
Origem
Receita Tributária
Espécie
Impostos
Desdobramento
Permite a identificação de peculiaridades ou necessidades
gerenciais de cada natureza de receita.
Tipo de Receita
0 – Agregadora;
1 – Arrecadação Principal;
2 – Multas e Juros de Mora;
3 – Dívida Ativa;
4 – Multa e Juros de Mora da Dívida Ativa
Vinculação de Receita
• O que é Vincular Receita?
Vinculação ≠ Despesas Obrigatória
Vinculação ≠ Limite mínimo de Gasto
Vinculação ≠ Qualidade do Gasto
Vamos obrigar que os

governantes apliquem os
Não confiamos nos recursos em áreas
governantes do específicas..
futuro….
Vinculação de Recursos no Setor Público
• Inversão de prioridades
Os órgãos que contam com receitas vinculadas tendem a executar, com esses
recursos, os gastos de menor prioridade, de forma a pressionar o Tesouro, no
sentido da alocação de recursos para o atendimento de despesas incomprimíveis.
• Engessamento de prioridades
A vinculação atrela os gastos de hoje às prioridades do passado, em prejuízo das
necessidades que se apresentarem em cada época.
• Automatismo do gasto
Estabelecida a vinculação, os setores beneficiados procuram mantê-la e os gastos
são realizados mesmo quando não se alinham com as prioridades e estratégias do
governo;
• Baixa elasticidade da despesa vinculada
Os normativos muitas vezes impõem a realização de novas despesas, de forma
que, quando há frustração da receita vinculada, as despesas nem sempre são
reduzidas, mas honradas com outras fontes, ampliando o gasto não discricionário.
Composição das Receitas Orçamentárias
e suas Vinculações
Obs: Somente receitas do Tesouro, desconsideradas as de colocação de títulos e de privatizações
Composição das Receitas Orçamentárias
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
70 75 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 3º PLO
Aval A 10
. 09
Anos
Desvinculada FSE/FEF/DRU Vinculada Tranf. Est./Mun.
Fonte: Destinação ou Origem ?
Origem: Fonte de Recursos
Natureza da Receita Visão da Receita:
mposto de Renda Destinação
23.5% FPM
Transferências
Constitucionais
21.5% FPE 01
3% F. Constitucionais
18% Educação
20% DRU
MDE
12
Saldo: Recursos Livres
ofins
Recursos
Livres
00
80% Seguridade Social
20% DRU
Seguridade
Social
53
Fonte: Destinação ou Origem ?
Origem: Fonte de Recursos
Despesas
Natureza da Receita Visão da Despesa:
mposto de Renda Origem
23.5% FPM
Transferências
Constitucionais
21.5% FPE 01
3% F. Constitucionais
18% Educação
20% DRU
MDE
12
Saldo: Recursos Livres
ofins
Recursos
Livres
00
80% Seguridade Social
20% DRU
Seguridade
Social
53
Especificação da Destinação de Recursos
Recursos do Tesouro Recursos Outras Fontes Recursos
(1) (2) Condicionados
(9)
Exercício Exercício
Corrente Corrente
64 13
75 Salário
Títulos da
Taxas por Educação
Dívida 50
Serviços
Agrária Recursos
Públicos
Próprios
55 Não
Contribuição Financeiros
Sobre
Movimentação
financeira 01
Transferências
do IR e IPI 86
39 Outras
94
Alienação Receitas
Doações
De Bens Originárias
Para Combate
Apreendidos
a Fome
Pode sobrar recurso? Não comprometidos?
Superávit Financeiro = Ativo Financeiro – Passivo Financeiro
o do Não tido o
153 do
Nã meti e Nã meti
do prom Contribuição
ro o
250 Com pro
m p101 Nã meti 112 m
Co
Transferências
Recursos
pro Recursos o Co para
m
Próprios ti d Financiamento
do IR tido Co Destinados e o
e Não rom e ti d
da Seguridade
e do mIPI à pMDE
r o etid
Financeiros o m rom -
Social
omp om
pr Co m p
C Com CoCOFINS
Final do ano
650
301 353
312
Recursos Recursos Recursos
do Tesouro Próprios Condicionados
Exercício Exercício Exercício Exercício
Corrente Anterior Corrente Anterior
680 113
375 Salário
Recursos
Taxas por Educação
Próprios 250
Serviços
Financeiros Recursos
Públicos
Próprios
955 Não
Contribuição Financeiros
Sobre
Movimentação
financeira 101
Transferências
do IR e IPI 281
312 Recursos
Manutenção
694
Desenvolvimento Doações De
Do Ensino Para Combate Convênios
a Fome
Identificador de Uso - ID USO
0 – Recursos não destinados à contrapartida;
1 – Contrapartida – Banco Internacional para a Reconstrução e o Desenvolvimento – BIRD;
2 – Contrapartida – Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID;
3 – Contrapartida de empréstimos com enfoque setorial amplo;
4 – Contrapartida de outros empréstimos; e
5 – Contrapartida de doações.
Exemplo:
O BIRD
financia 50%
0 1 4 8
(Fonte 48 – Operações de Crédito Externas – em Moeda)
Programa de Trabalho
Construção do metrô em
uma determinada cidade.
Contrapartida do
Governo (50%) 1 1 1 1
(Fonte 11 – Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico)
ID Uso Grupo de Fonte

Destinação
(Recursos
do Tesouro)
Destinação por Fonte de Recursos
Id Uso 0 1 12 000000
0 – Não Destinado à Contrapartida
1 – Contrapartida BIRD
2 – Contrapartida BID Fonte (2p)
3 – Contrapartida C/ Enfoque Setorial Amplo
4 – Contrapartida de Outros Empréstimos
5 – Contrapartida de Doações
Fonte Reduzida (3p)
Grupo Fonte/Destinação
1 – Recursos do Tesouro – Exercício Corrente
2 – Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente Fonte SOF (4p)
3 – Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores
6 – Recursos de Outras Fontes – Exercícios Anteriores
9 – Recursos Condicionados
Fonte/Destinação
Fonte Detalhada (10p)
Recursos Destinados a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
DETALHAMENTO - SIAFI
Pode ser: Sem Detalhe, Convênio, Obrigação e Cadastro
Principais Transferências Constitucionais
10% FPEX / IPI-EXP ESTADUAL (75%) / MUNICIPAL (25%)
21,5% FPE ESTADUAL
IPI 23,5% FPM MUNICIPAL
+ 1,8% FNE
IR
0,6% FNO REGIONAL
0,6% 0,6% FCO
FPE + FPM + FPEX 20% FUNDEB
Contribuição de Intervenção
do Domínio Econômico - CIDE
• Subsidiar preços ou transporte de álcool, gasolina ou
derivados de petróleo
• Financiar projetos ambientais
• Financiar programas de infraestrutura de transporte
ESTADOS
29%
25%
MUNICÍPIOS
71%
Os coeficientes de
Estados e Municípios são
calculados pelo Tribunal
de Contas da União,
considerando-se a malha
UNIÃO rodoviária de cada UF
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
• Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no
mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente
de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
• § 1º - A parcela da arrecadação de impostos transferida pela União aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos Estados aos
respectivos Municípios, não é considerada, para efeito do cálculo
previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
• § 2º - Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo,
serão considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal
e os recursos aplicados na forma do art. 213.
União FUNDEB Estados

Fonte de em cada Distribuição
Estados e
recursos dos recursos
Municípios Estado Municípios
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento
da Educação Básica - Fundeb
2007 2008 2008 2007
16,66% 18,33% 13,33% 6,66%
Composição do Fundeb (2009)
20% DO FPE 20% DO ITCMD
20% DO FPM 20% DO IPVA
20% DO FPEX/IPI-EXP 20% DO ITR (50%)
20% L.C 87/96
20% DO ICMS
R$ 2,0 bilhões (2007); R$ 3,0 bilhões (2008);
Complementação da União R$ 4,5 bilhões (2009); R$ 10% do Fundo
(2010).
Estágios da Receita Orçamentária
Inclusão na Lei Orçamentária da previsão do montante
Previsão a ser arrecadado.
O Estado constitui (lança) o crédito tributário.

Por declaração
Lançamento De ofício
Por homologação
Arrecadação Contribuinte vai a Rede

Arrecadadora pagar o valor devido.
Rede arrecadadora
Recolhimento repassa os recursos à
Conta do Governo.
Pág.
220/
Exercícios 4.6 e 4.17 22589
LRF – Previsão da Receita
de receita (Art. 12 da LRF):

:
s técnicas e legais,
ão os efeitos:
ações na legislação,
ão do índice de preços,
mento econômico ou
uer outro fator relevante e
panhadas:
nstrativo de sua evolução nos últimos três anos,
ão para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da
ogia de cálculo e premissas utilizadas.
a (§1º Art. 11 da LRF):
va de receita por parte do Poder Legislativo só será
e comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal.
Transparência da Previsão e Metas Bimestrais
• Transparência da Metodologia (§3º do Art. 12 da LRF)
 O Poder Executivo de cada ente colocará à disposição dos demais
Poderes e do Ministério Público, no mínimo trinta dias antes do
prazo final para encaminhamento de suas propostas
orçamentárias:
os estudos e as estimativas das receitas para o exercício subsequente,
inclusive da corrente líquida, e as respectivas memórias de cálculo.
• Metas Bimestrais (Artigo 13 da LRF)
 No prazo previsto no art. 8º (30 dias após a publicação da LOA), as
receitas previstas serão desdobradas, pelo Poder Executivo, em
metas bimestrais de arrecadação, com a especificação, em
separado, quando cabível, das medidas de combate à evasão e à
sonegação, da quantidade e valores de ações ajuizadas para
cobrança da dívida ativa, bem como da evolução do montante
dos créditos tributários passíveis de cobrança administrativa.
Exemplo de Grade de Parâmetros Macroeconômicos
Projeto de Lei Orçamentária Anual – União - 2015
Impacto do Aumento no Salário Mínimo no RGPS
Restituição de Receitas x
Princípio do Orçamento Bruto
• Lei nº 4.862/1965
 Art. 18 - A restituição de qualquer receita da União, descontada ou recolhida
a maior será efetuada mediante anulação da respectiva receita, pela
autoridade incumbida de promover a cobrança originária, a qual, em
despacho expresso, reconhecerá o direito creditório contra a Fazenda
Nacional e autorizará a entrega da importância considerada indevida.
 § 4º Para os efeitos deste artigo, o regime contábil fiscal da receita será o de
gestão qualquer que seja o ano da respectiva cobrança.
 § 5º A restituição de rendas extintas será efetuada com os recursos das
dotações consignadas no Orçamento da Despesa da União, desde que não
exista receita a anular.
• Decreto-lei nº 1.755/1979
 Art. 5º - A restituição de receitas federais e o ressarcimento em espécie, a
título de incentivo ou benefício fiscal, dedutíveis da arrecadação, mediante
anulação de receita, serão efetuados através de documento próprio a ser
instituído pelo Ministério da Fazenda.
Dedução / Restituição de Receitas
EXEMPLO 1
No exercício X1, o ente recebeu receita orçamentária no valor de R$ 100,00 e
deverá restituir R$ 20,00 no mesmo exercício.
Exercício X1
Receita
Receita Dedução da receita:
80100 20
EXEMPLO 2
No exercício X1, o ente recebeu receita orçamentária no valor de R$ 60,00.
No exercício X2, o ente recebeu receita orçamentária no valor de R$ 40,00 e
deverá restituir R$ 30,00 referentes a receitas do exercício anterior.
Exercício X1 Exercício X2
Receita Receita Dedução da receita: 30

10
60 40
Dedução / Restituição de Receitas
EXEMPLO 3
No exercício X2, o ente recebeu receita orçamentária no valor de R$ 40,00 e deverá
restituir R$ 50,00.
Receita Receita Dedução da receita: 40

10 Despesa orçamentária: 10
60 40
EXEMPLO 4
No exercício X2, não houve receita orçamentária e o ente deverá restituir R$ 30,00.
Receita Despesa
Receita Despesa orçamentária:
100 30
0 30
Pág.
96
• De acordo com as Finanças Públicas, afirma-se que
os estágios da receita pública representam as
fases percorridas pela receita na execução
orçamentária. Aponte a opção correta que diz
respeito ao ato pelo qual os agentes
arrecadadores entregam diretamente ao tesouro
público o produto da arrecadação.
a) lançamento
b) recolhimento
c) previsão
d) declaração
e) arrecadação
• Com base na classificação da receita pública
por fonte, indique a única opção que não é
incluída nas receitas correntes.
a) Receita Patrimonial.
b) Operações de Crédito.
c) Receita Tributária.
d) Receita Agropecuária.
e) Receita de Contribuições.
• A receita pública é a soma dos recursos
percebidos pelo Estado ou por outras pessoas de
direito público para atender a coberturas das
despesas necessárias ao cumprimento de suas
funções. Classicamente, como são classificadas
as Receitas Públicas? Identifique a opção errada.
a) receitas legais
b) receitas derivadas
c) receitas compulsórias
d) receitas originárias
e) receitas facultativas
• A receita pública caracteriza-se como um
ingresso de recursos ao patrimônio público.
Assinale a opção que não é considerada como
receita corrente:
a) receita de contribuições.
b) receita da conversão, em espécie, de bens e
direitos.
c) receita patrimonial.
d) receita agropecuária.
e) receita industrial.
• São consideradas receitas de capital as

provenientes (Julgue).
___a) do poder tributante do Estado.
___b) de atividades industriais do Estado.
___c) de conversão, em espécie, de bens e direitos.
___d) de atividade que provoca um aumento do
ativo, sem redução concomitante do mesmo ou sem
aumento do passivo.
___e) da realização de recursos financeiros oriundos
de constituição de dívidas.
• (TCU 2002) 04- No orçamento público, os
recursos correspondem à receita prevista
(estimada ou orçada), classificada segundo
categorias econômicas. No que diz respeito às
receitas de capital, identifique a opção falsa.
a) Receitas por mutação patrimonial.
b) Receitas provenientes da realização de recursos
financeiros oriundos de constituição de dívidas.
c) Receitas da conversão, em espécie, de bens e direitos.
d) Receitas de amortização de empréstimos
anteriormente concedidos.
e) Receitas imobiliárias.
Definições
• Receita Própria x Receita Vinculada
“.... aquelas que têm origem no esforço próprio de
órgãos e entidades da Administração Pública nas
atividades de fornecimento de bens ou serviços
facultativos e na exploração econômica do
patrimônio próprio, remunerados por preço
público, bem como produto da aplicação
financeira desses recursos.”
• A execução da receita orçamentária segue algumas etapas
consubstanciadas nas ações desenvolvidas e percorridas pelos órgãos
e pelas repartições encarregados de executá-las respeitando-se o
princípio do caixa único ou da unidade de tesouraria. Em relação a
esse tema marque a opção correta:
a) A Previsão se caracteriza pela estimativa de arrecadação da receita
orçamentária e não pode ser superior ao valor estabelecido na Lei de Diretrizes
Orçamentárias.
b) As receitas orçamentárias originárias para serem arrecadadas dependem de
autorização na Lei Orçamentária Anual.
c) As receitas intra-orçamentárias decorrem da realização de despesas intra-
orçamentárias, mas não alteram o saldo da Conta Única do Tesouro no Banco
Central, se traduzindo em meros lançamentos contábeis.
d) Independentemente da natureza, a receita passa pelo estágio do lançamento.
e) No Governo Federal o Recolhimento é a transferência dos valores arrecadados,
pelos agentes arrecadadores autorizados, para a Conta Única do Tesouro mantida
no Banco do Brasil.
• Sobre os conceitos e classificações relacionados com
Receita Pública, assinale a opção correta.
a) Toda receita orçamentária efetiva é uma receita primária, mas
nem toda receita primária é uma receita orçamentária efetiva
b) São exemplos de receitas correntes as receitas tributárias e as
oriundas de alienação de bens.
c) São exemplos de receitas de capital aquelas derivadas de
alienações de bens imóveis e de recebimento de taxas por
prestação de serviços.
d) O ingresso de recursos oriundo de impostos se caracteriza como
uma receita derivada, compulsória, efetiva e primária.
e) As receitas intra-orçamentárias constituem contrapartida das
despesas realizadas entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes
dos Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de investimento das
empresas.
• A vinculação de receitas acarreta algumas dificuldades para
uma boa gestão das finanças. Com base no texto julgue os
itens a seguir:
___a) A vinculação de receitas auxilia na função distributiva do
orçamento;
___b) A função alocativa melhora na medida que se eleva o nível de
vinculação das receitas;
___c) A vinculação de receitas acaba gerando um automatismo do gasto
público, na medida em que se define previamente a área em que será
efetuada a despesa;
___d) Com o tempo a vinculação de receitas gera um engessamento
das prioridades do governo;
___e) Em algumas situações a vinculação de receitas poderá gerar
incentivos para que os órgãos façam inversões de prioridades no
momento do gasto.
• No que se refere a aplicação de percentuais mínimos na
educação e o Fundeb indique a alternativa incorreta:
a) A União aplicará no mínimo 18% da arrecadação de impostos
e transferências na educação.
b) Os Estados aplicarão no mínimo 25% da arrecadação de
impostos e transferências na educação.
c) Os Estados aplicarão no mínimo 30% da arrecadação de
impostos e transferências na educação.
d) O Fundeb substituiu o Fundef e terá duração de 14 anos a
contar do exercício de 2007.
e) Em 2008 18,33% do FPM, FPE e IPI-Exportação são
destinados ao Fundeb e a partir de 2009 este percentual se
eleva para 20%.
Despesa Orçamentária:
Conceito e Classificação
MÓDULO VI
Despesa Pública
• Conceito:
“..designa o conjunto dos dispêndios do Estado, ou de

outra pessoa de direito público, para funcionamento
dos serviços públicos...”
“..a aplicação de certa quantia, em dinheiro, por parte

de autoridade ou agente público competente, dentro
de uma autorização legislativa, para execução de fim a
cargo do governo”.
Modalidades de Saídas de Recursos
Despesa Orçamentária
Devolução de
DDO (Passivo)
Caixa
Restituição
Modalidades de Dispêndios
Orçamentários
Dispêndios
Estão previstos no orçamento anual onde estão
destacadas as despesas correntes (Pessoal, Juros da
Dívida e Outras Correntes) e despesas de capital
(Investimento, Inversão Financeira e Amortização da
Dívida).
Extra-Orçamentários
Não estão previstos no orçamento e correspondem
a fatos de natureza financeira decorrentes da própria
gestão pública (devolução de depósitos).
Classificação da Despesa – Programação Qualitativa
Fonte: MTO 2015
Classificação da Despesa – Programação Quantitativa
Física
Financeira
Esfera Orçamentária
A esfera orçamentária tem por finalidade identificar se o orçamento é fiscal (F), da
seguridade social (S) ou de investimento das empresas estatais (I), conforme
disposto no § 5º do art. 165 da Constituição:
Seguridade
Social
Investimento
Fiscal das Empresas
Estatais
Esfera
orçamentária
Classificação Funcional
Classificação FUNCIONAL
EM QUE ÁREA?
08 122
FUNÇÃO
Assistência Social
SUBFUNÇÃO
Administração Geral
Trata-se de classificação independente dos programas

e de aplicação comum e obrigatória, no âmbito dos
Municípios, dos Estados, do Distrito Federal e da
União, o que permite a consolidação nacional dos
gastos do setor público.
Tabela de Funções e Subfunções
FUNÇÕES SUBFUNÇÕES
01 – Legislativa 031 – Ação Legislativa
032 – Controle Externo
02 – Judiciária 061 – Ação Judiciária
062 – Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário
03 - Essencial à Justiça 091 – Defesa da Ordem Jurídica
092 – Representação Judicial e Extrajudicial
04 – Administração 121 – Planejamento e Orçamento
122 – Administração Geral
123 – Administração Financeira
124 – Controle Interno
125 – Normalização e Fiscalização
126 – Tecnologia da Informação
127 – Ordenamento Territorial
128 – Formação de Recursos Humanos
129 – Administração de Receitas
130 – Administração de Concessões
131 – Comunicação Social
05 - Defesa Nacional 151 – Defesa Aérea
152 – Defesa Naval
153 – Defesa Terrestre
06 - Segurança Pública 181 – Policiamento
182 – Defesa Civil
183 – Informação e Inteligência
07 – Relações Exteriores 211 – Relações Diplomáticas
212 – Cooperação Internacional
08 – Assistência Social 241 – Assistência ao Idoso
242 – Assistência ao Portador de Deficiência
243 – Assistência à Criança e ao Adolescente
244 – Assistência Comunitária
09 – Previdência Social 271 – Previdência Básica
272 – Previdência do Regime Estatutário
273 – Previdência Complementar
274 – Previdência Especial
10 – Saúde 301 – Atenção Básica
302 – Assistência Hospitalar e Ambulatorial
303 – Suporte Profilático e Terapêutico
304 – Vigilância Sanitária
Estrutura Programática
Classificação PROGRAMÁTICA
O que fazer ? Para que fazer?
0750 2000 0001
PROGRAMA
Apoio Administrativo
AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial)
Administração da Unidade
LOCALIZADOR DO GASTO
Administração da Unidade - Nacional
Lógica da Estrutura Programática
Objetivo + Indicadores
Problema Erradicação
Erradicação dodo trabalho
trabalho
Trabalho infantil
infantil (Reduzir
(Reduzir de
de 9,74%
9,74%
Trabalho infantil
infantil
para
para 0%)
0%)
Ações
Ações
Causas
Causas
Publicidade
Publicidade de
de
Falta
Falta de
de conhecimento
conhecimento utilidade
utilidade pública
pública
sobre
sobre os
os direitos
direitos do
do
menor
menor ee do
do Distribuição
Distribuição de
de renda
renda
adolescente
adolescente
Desigualdade
Desigualdade social
social
SOCIEDADE
(PESSOAS,
(PESSOAS, FAMÍLIAS,
FAMÍLIAS, EMPRESAS)
EMPRESAS)
Lei Orçamentária Anual – LOA
Classificação Institucional
Classificação INSTITUCIONAL:
Quem é o Responsável?
55 1 01
ORGÃO
Ministério do Desenvolv. Social
TIPO ADMINISTRAÇÃO UO
1 – Direta
2 – Autarquia, Fundação e Agência
9 - Fundo
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome
Um órgão ou uma unidade orçamentária não corresponde

necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre,
por exemplo, com alguns fundos especiais e com os “órgãos”
“Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios”,
“Encargos Financeiros da União”, “Operações Oficiais de
Crédito”, “Refinanciamento da Dívida Pública Mobiliária
Federal” e “Reserva de Contingência”.
Natureza da Despesa
3 3 90 30 01
Despesa Corrente
ND
GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
MODALIDADE DE APLICAÇÃO
Aplicação Direta
Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-
se-á, no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicação. (Portaria Inter. 163, Art. 6º)
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
SUBITEM DA DESPESA
Combustíveis e Lub. Automotivos
Nível de Discriminação da Despesa
• Lei 4.320/1964 – Artigo 15
 Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por
elementos.
• Portaria Interministerial 163/2001 – Artigo 6º

 Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á,
no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicação.
• LDO União 2010 – Artigo 7º

 Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminarão a
despesa por unidade orçamentária, detalhada por categoria de programação em
seu menor nível, com suas respectivas dotações, especificando a esfera
orçamentária, o grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado
primário, a modalidade de aplicação, o identificador de uso e a fonte de
recursos.
Categoria Econômica
Categoria Econômica: identifica se o gasto vai
contribuir para formação ou aquisição de um bem de
capital.
(Anexo da Portaria Interministerial 163/2001)
• Não contribui para formação

Corrente ou aquisição bem de capital.
• Contribui para formação ou

Capital aquisição de bem de capital.
Grupo de Natureza da Despesa
 Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregação de
elementos de despesa que apresentam as mesmas características quanto
ao objeto de gasto.(Art. 3º, §2º da Portaria STN/SOF 163/2001)
Categoria Econômica Grupo de Natureza da Despesa
1.Pessoal e Encargos Sociais

3.Despesas Correntes 2. Juros e Encargos da Dívida
3. Outras Despesas Correntes
4. Investimentos (obras, equipamentos e

material Permanente)
5. Inversões Financeiras (aquisição de
4.Despesas de Capital imóveis, títulos de crédito, concessão de
empréstimos)
6. Amortização/Refinanciamento da Dívida
www.gestaopublica.com.br Capítulo 10
124
Modalidade de Aplicação
 A natureza da despesa será complementada pela informação gerencial
denominada "modalidade de aplicação", a qual tem por finalidade indicar
se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no
âmbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e
suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a
eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados.(Art. 3º, §1º da Portaria STN/SOF 163/2001)
20 TRANSFERÊNCIAS À UNIÃO
30 TRANSFERÊNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL
40 TRANSFERÊNCIAS A MUNICÍPIOS
50 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
60 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES PRIVADAS COM FINS LUCRATIVOS
70 TRANSFERÊNCIAS A INSTITUIÇÕES MULTIGOVERNAMENTAIS
71 TRANSFERÊNCIAS A CONSÓRCIOS PÚBLICOS
80 TRANSFERÊNCIAS AO EXTERIOR
90 APLICAÇÕES DIRETAS
91 APLICAÇÃO DIRETA DECORRENTE DE OPERAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS, FUNDOS E
ENTIDADES INTEGRANTES DOS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
99 A DEFINIR
Elemento de Despesa
 O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de
gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material
de consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma,
subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e material
permanente, auxílios, amortização e outros de que a administração
pública se serve para a consecução de seus fins. (Art. 3º, §3º da Portaria
STN/SOF 163/2001)
ELEMENTOS DE DESPESA
01 Aposentadorias e Reformas
11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
14 Diárias - Civil
18 Auxílio Financeiro a Estudantes
23 Juros, Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária
30 Material de Consumo
36 Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física
41 Contribuições
42 Auxílios
43 Subvenções Sociais
71 Principal da Dívida Contratual Resgatado
81 Distribuição de Receitas
LOA x Classificação da Despesa
Classificação por
NATUREZA DE DESPESA:
3 1 90 11 01 Efeito Econômico e
Estratégia de Execução?
ND
Despesa Corrente
GRUPO DE DESPESA
Pessoal e Encargos Sociais
Aplicação Direta
ELEMENTO DE DESPESA
Vencimentos e Vantagens Fixas
SUBITEM DA DESPESA
Vencimentos e Salários
Classificação Programática
x Classificações da Despesa
Problema: Falta de atenção com a saúde das pessoas com deficiência.
Objetivo: Promover políticas para evitar problemas de saúde em pessoas com deficiência.
Transferências a
Classificação da
Estados
Municípios
Aplicaçãoe ao DF
direta
Classificação Institucional Natureza despesa: 4.4.30.00.00
4.4.40.00.00
3.3.90.00.00
Programa
Ação Função: 10 – Saúde
Classificação funcional
Subfunção: 242 – Assistência
ao Portador de Deficiência
A subfunção relaciona-se com a finalidade do gasto
independente Atividade típica do Ministério do
da natureza da instituição responsável pela ação Desenvolvimento Social e Combate à fome
classificada.
Classificação por Fonte de Recursos
Classificação por FONTE DE RECURSOS
DE ONDE VÊM OS RECURSOS?
0 1 53
Id Uso
0 – Não Destinado à Contrapartida
1 – Contrapartida BIRD
2 – Contrapartida BID
3 – Contrapartida C/ Enfoque Setorial Amplo
4 – Contrapartida de Outros Empréstimos
5 – Contrapartida de Doações
Grupo Fonte/Destinação
1 – Recursos do Tesouro – Exercício Corrente
2 – Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente
3 – Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores
6 – Recursos de Outras Fontes – Exercícios Anteriores
9 – Recursos Condicionados
Fonte/Destinação de Recursos
53 – Contribuição para Financiamento da Seguridade
Social
Reserva de Contingência
• Portaria Interministerial nº 163/ 2001:
 "Art. 8º A dotação global denominada “Reserva de
Contingência”, permitida para a União no art. 91 do
Decreto-Lei nº 200/1967, ou em atos das demais esferas
de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para
abertura de créditos adicionais e para o atendimento ao
disposto no art. 5º, inciso III, da Lei Complementar nº
101/2000, sob coordenação do órgão responsável pela
sua destinação, será identificada nos orçamentos de
todas as esferas de Governo pelo código
“99.999.9999.xxxx.xxxx”, no que se refere às
classificações por função e subfunção e estrutura
programática, onde o “x” representa a codificação da
ação e o respectivo detalhamento.”
Programa de Trabalho – PT
(AA) Função – 08 – Assistência Social

+
(BBB) Subfunção – 122 – Administração Geral
+
(CCCC)Programa – 0750 – Apoio Administrativo
+
(DDDD) Ação – 2000 – Administração da Unidade
+
(EEEE) Localizador – 0001 - Nacional
= Programa Trabalho - 08 122 0750 2000 0001
Identificador de Resultado Primário
Código Descrição
0 Financeira
1 Primária e considerada na apuração do resultado primário para

cumprimento da meta, sendo obrigatória quando constar do Anexo de
Despesas Obrigatórias da LDO
2 Primária e considerada na apuração do resultado primário para

cumprimento da meta.
• Sobre os conceitos e classificações relacionados com
Despesa Pública, assinale a opção correta.
a) Segundo a Portaria Interministerial nº 163/2001, a discriminação
da despesa, quanto à sua natureza, deverá constar da Lei
Orçamentária, no mínimo, por categoria econômica, grupo de
natureza de despesa, modalidade de aplicação e elemento de
despesa.
b) O Grupos de Natureza da Despesa podem relacionar-se
indistintamente com qualquer Categoria Econômica da Despesa.
c) A Modalidade de Aplicação permite a identificação das despesas
intra-orçamentárias.
d) São exemplos de despesa de capital aquelas derivadas do
pagamento do serviço da dívida: Juros e amortização da dívida.
e) Toda despesa corrente é uma despesa primária, mas nem toda
despesa primária é uma www.gestaopublica.com.br
despesa corrente.
133
• Os créditos adicionais podem ser
classificados como:
a) suplementares, quando destinados a despesas
urgentes e imprevistas.
b) especiais, quando destinados a despesas para as
quais não haja dotação orçamentária específica.
c) extraordinários, quando destinados a reforço de
dotação orçamentária.
d) complementares, quando destinados a reforço de
dotação orçamentária.
e) ordinários, quando destinados a despesas com
créditos insuficientes.
• No tocante aos objetivos dos princípios orçamentários, julgue os itens
abaixo:
___a) A inclusão, na lei orçamentária anual, de autorização para aumento da
alíquota de um imposto, fere o princípio da exclusividade.
___b) A autorização para a realização de despesas sem a indicação dos recursos
correspondentes é incompatível com o princípio do equilíbrio.
___c) A instituição de fundos mediante alocação de parcelas de impostos está em
desacordo com o princípio da não-afetação.
___d) O orçamento deve conter apenas matéria orçamentária e não deverá
cuidar de assuntos estranhos, conforme previsto na Constituição Federal, exceção
feita à autorização para a abertura de créditos suplementares e a contratação de
operações de crédito. Tal preceito caracteriza o princípio da universidade.
___e) O princípio da especificação estabelece que a lei orçamentária anual não
conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
___f) O princípio de equilíbrio é constitucionalmente fixado, dentre outras
situações, em razão de vedar a realização de despesas ou a assunção de
obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais.
• No transcorrer de um exercício financeiro, pode ocorrer a necessidade de
abertura de créditos adicionais para cobrir despesas não-computadas ou
insuficientemente dotadas. Com base na legislação vigente, relativa a esse
assunto, julgue os itens seguintes.
___a) Os créditos especiais são os destinados a despesas urgentes e imprevistas, tais
como as decorrentes de guerra, comoção intestina ou calamidade pública.
___b) A abertura dos créditos suplementares e especiais depende da existência de
recursos disponíveis para acorrer à despesa e será precedida de exposição justificada.
___c) A vigência dos créditos adicionais especiais e extraordinários pode ultrapassar o
exercício financeiro em que foram autorizados.
___d) A abertura de crédito extraordinário somente será admitida para atender a
despesas decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública, por meio da
edição de medida provisória.
___e) A lei orçamentária pode autorizar o Poder Executivo a abrir créditos
suplementares e especiais até determinado limite.
___f) Consideram-se recursos disponíveis, para fins de abertura de créditos
suplementares e especiais, os provenientes do excesso de arrecadação, ou seja, do saldo
positivo das diferenças, acumuladas mês a mês, entre a arrecadação prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício.
Gestão de Finanças
Públicas
Administração
Orçamentária
e Financeira
Má r c io Med e ir o s
marcio.medeiros@financaspublicas.pro.br
P a u lo H e n r iq u e F e ijó
paulo.feijo@financaspublicas.pro.br

3 - Administração Financeira e Orçamentária

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Gestão de Finanças

2 Plano Plurianual 6 Despesa Orçamentária

Orçamento Execução Orçamentária

• Verificava o que o Governo fazia e não o que

• Orçamento Tradicional • Orçamento-Programa

• Orçamento Tradicional • Orçamento-Programa

• Orçamento Bruto (Artigo 6º da Lei

• Legalidade (CF, Art. 165, Inciso III)

Item Base Projeção (A) Atipicidades (B) Base Ajustada

IPI 400,0 10,0 390,0

Item Base Ajustada Efeito Projeção

C Inflação Atividade Econômica mudança regra (C * D * E * F)

IPI 390,0 1,02 1,05 1,00 417,69

O PO é uma identificação orçamentária, de

Subtítulo 1.1.1 Subtítulo 1.1.2 Subtítulo 2.1.1

Art. 167. § 2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício

a)____ Processo orçamentário que se apoia na necessidade de justificativa de

a) suplementares, quando destinados a despesas urgentes

a) Elenco de Funções e Subfunções padronizadas para a União,

a)____ A inclusão, na Lei Orçamentária Anual, de autorização para aumento da

a)____ O orçamento é um ato administrativo da administração pública.

a)____ A LOA conterá a previsão da dívida pública.

a)____ O orçamento público compreende, de um lado, a autorização para a

a)____ No orçamento de investimentos, somente constarão as

a)____ Deve conter, em anexo, o demonstrativo da compatibilidade da

Agora vamos parar um pouquinho

Vamos fazer nossa primeira

Fase individual Fase em grupo Fase de correção

60 Minutos 60 Minutos 90 Minutos

 Colocar o seu nome no local

 Preencher o gabarito na linha que

 Na sequência que cada pessoa for

 Colocar o nome do(a) parceiro(a) no

 Os grupos vão discutir as questões

 Preencher o gabarito na linha

 Colocar o número grupo de acordo

 Fazer o cálculo dos pontos parciais.

 Fazer o cálculo do total de pontos.

 Após somatório de todas as notas,

Dep. Div. Origens

Efetiva - aquela que, no momento do seu reconhecimento, aumenta a

Constância: Extraordinária - São aquelas que decorrem de situações emergenciais

Receita de Ocorreu o fato Estorno de

Representa reembolso de valores O estorno somente deve

Características da Receita Vinculada:

Toda arrecadação Tributária e de Contribuições se caracteriza como

2.1. Operações de Crédito

Não Efetiva Capital

Tributária .. R$ 1.000 Outras despesas ..........R$ 1.000

Receita capital Despesa capital

Operação de crédito .. R$ 1.000 Investimentos .............. R$ 1.000

Pode, desde que respeitando a regra de ouro – CF - Art. 167/III

Receita capital OutrasDespesa

Alienação de bens ... R$ 1.000

Investimentos .............. R$ 800

Não, LRF – Art. 44

Pode, somente para pagamentos previdenciários

Receita capital OutrasDespesa

Transf. de capital ...... R$ 1.000

Investimentos .............. R$ 800

Não, Pois as Transferências de Capital financiam

Receita capital Juros eDespesa

Resultado do BC ...... R$ 1.000

Amortização da dívida .. R$ 800