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Apresentação

A obra a seguir trata de questões de provas de concursos pú-


blicos que se referem à disciplina de Administração Financeira e
Orçamentária. As questões foram organizadas conforme os tópi-

Esperamos que
essa obra seja de
grande apoio para a
cos mais recorrentes nas provas em que a disciplina é cobrada, e sua preparação. Bons
o trabalho foi desenvolvido para auxiliar o aluno que tem como estudos!
objetivo as Carreiras de Tribunais. Atualmente, diversos cargos no
Poder Judiciário cobram de seus candidatos conhecimento prévio sobre a disciplina.

O leitor perceberá que os tópicos foram organizados levando em consideração uma certa
evolução didática sobre o assunto (desde tópicos introdutórios até os mais complexos). Os
comentários foram escritos com o intuito de o aluno sempre compreender do que trata a
questão, qual raciocínio ele precisa ter com relação ao exercício cobrado e o que é essencial
para se chegar à resposta.
Foi realizada uma parceria entre os professores Gustavo Muzy e João Pescara, que tra-
balharam em coautoria justamente para promover a otimização no modo de desenvolver o
seu material de estudo.

Sobre os autores: Gustavo Muzy é Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil e ex-Analista de Finanças e
Controle da Controladoria-Geral da União. É professor de Carreiras Fiscais do AlfaCon Concursos Públicos e de
outros cursos preparatórios para concursos, atividade exercida há mais de 12 anos.
João Pescara é Administrador, formado pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná – Unioeste. Possui oito
anos de experiência no mercado financeiro, atuando na iniciativa privada como bancário, consultor financeiro
e consultor de investimentos. É professor de Administração Financeira e Orçamentária – AFO, Administração
Geral, Atualidades do Mercado Financeiro e Legislação Extravagante.

Gustavo Muzy e João Pescara 1 AFO


2 Passe Já

SUMÁRIO
CAPÍTULO 1����������������������������������������������������������������������������������������������3
Orçamento Público����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

CAPÍTULO 2�������������������������������������������������������������������������������������������� 9
Princípio Orçamentário�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 9

CAPÍTULO 3������������������������������������������������������������������������������������������� 19
Ciclo Orçamentário���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19

CAPÍTULO 4�������������������������������������������������������������������������������������������27
Leis Orçamentárias�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 27

CAPÍTULO 5�������������������������������������������������������������������������������������������39
Créditos Adicionais������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 39

CAPÍTULO 6������������������������������������������������������������������������������������������� 51
Receitas Públicas������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 51

CAPÍTULO 7�������������������������������������������������������������������������������������������65
Despesas Públicas��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 65

CAPÍTULO 8�������������������������������������������������������������������������������������������79
Restos a Pagar, Despesas de Exercícios Anteriores, Suprimento de Fundos e Dívida Ativa e Passiva��� 79
CAPÍTULO

1
Orçamento Público
Sumário 3
4 Administração Financeira e Orçamentária

Orçamento Público
01. (FCC - 2018– DPE/AM- Analista em Gestão Especializado de Defensoria/Administração) A função desenvolvida pelo Estado
com o objetivo de assegurar o ajustamento necessário na apropriação de recursos na economia, visando a
correção das imperfeições inerentes à própria lógica de mercado, denomina-se função
a) Normativa.
b) Distributiva.
c) Estabilizadora.
d) Administrativa.
e) Alocativa.
GABARITO: E.
Denomina-se função alocativa. Essa é a função econômica pela qual o Estado vai alocar recursos do
orçamento para minimizar as “falhas de mercado”, ou seja, o Estado realizará gastos para assegurar
o ajustamento necessário na apropriação de recursos na economia. O objetivo disso é corrigir “imper-
feições” inerentes à lógica de mercado. Basicamente, quando o mercado ou o setor privado não têm
interesse em produzir ou o fazem de maneira ineficiente, o Estado o fará para estimular a produção.

02. (FCC - 2018–ALESE - Analista Legislativo/Processo Legislativo) A avaliação de resultados com ênfase na eficácia e não
na eficiência é uma característica do orçamento
a) Clássico.
b) Base zero.
c) Funcional.
d) Programa.
e) Incremental.
GABARITO: C.
É uma característica do tipo funcional. Esse é um tipo de orçamento quanto à forma de elaboração.
Ele também é chamado de orçamento desempenho ou de realizações. Possui foco no resultado,
porém sem vinculação ou integração entre o planejamento e a execução do orçamento. A avaliação
de resultados com ênfase na eficácia, e não na eficiência, é uma de suas características. Por outro
lado, a ênfase na eficácia e na efetividade é característica do orçamento programa, enquanto a
ênfase na eficiência é característica do orçamento base zero.

03. (FCC - 2014 – TRT/16ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) O quadro abaixo exibe as substanciais diferenças
entre o Orçamento programa e o Orçamento-Tradicional:

Orçamento-programa Orçamento-tradicional
Ênfase no que o Governo compra, nas coisas por Ênfase nas ações que o governo realiza e nos
I. Finalidade
ele adquiridas. meios reais que utiliza.
II. Relação com o Constitui-se em um dos instrumentos do
Normalmente não reflete ações planejadas.
planejamento planejamento.
III. Identificação de Compatibiliza os objetivos e as metas com os Compatibiliza os objetivos e as metas com os
objetivos planos de curto e médio prazo. planos de médico e longo prazo.
IV. Processo de Base en diretrizes e prioridades. Estimativa real Revisa todos os percentuais dos qualitativos
elaboração de recursos e cálculo real das necessidades. financeiros anteriores para receita e despesa.
V. Forma de controle Ênfase no controle financeiro legal e formal. Ênfase nas realizações nas realizações físicas.
As diferenças estão retratadas corretamente APENAS em:
a) II, III e V.
b) I, II e IV
c) I e III.
d) II, IV e V.
e) II e IV.
GABARITO: E.
Itens II e IV. No orçamento programa, o planejamento está vinculado ou integrado à execução orçamen-
tária. O orçamento tradicional, por sua vez, não reflete ações planejadas, porque nele o foco está no
gasto e não há preocupação com planejamento ou objetivos a serem alcançados. Sobre o processo de
elaboração, o orçamento programa é baseado em diretrizes e prioridades. Ele é um plano de trabalho
para se atingir objetivos e possui um conjunto de ações a serem realizadas com os recursos previstos. O
orçamento tradicional, nesse caso, apenas prevê receitas e autoriza despesas, cujos valores são acres-
centados em percentuais, a cada exercício financeiro.

04. (FCC – 2011 – TRT/4ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) Em relação a conceito de Orçamento Público,
considere as afirmativas abaixo:
I. O Orçamento Público é uma lei formal, isto é, ela obriga o Poder Público a realizar uma despesa autorizada
pelo Legislativo.
II. O Orçamento Público é uma lei temporária, pois tem vigência limitada a quatro anos.
III. O conceito tradicional ou clássico de Orçamento Público compreende apenas a fixação da despesa e a
previsão da receita, sem nenhuma espécie de planejamento das ações do governo.
IV. O Orçamento Público é uma lei especial que possui processo legislativo diferenciado e trata de matéria
específica.
V. O orçamento programa é um plano de trabalho que estabelece objetivos e metas a serem implementados,
bem como a previsão dos custos a ele relacionados.
Estão corretas, SOMENTE:
a) II e IV.
b) I, II e IV.
c) III, IV e V.
d) I, II, III e IV
e) II, III, IV e V.
GABARITO: C.
Correto somente em III, IV e V.
I - A CF confere ao orçamento público o aspecto de lei formal, porém ele apenas autoriza (e não obriga)
o Poder Público a realizar uma despesa autorizada pelo Poder Legislativo;
II - É uma lei temporária, mas sua vigência é de um ano (Lei Orçamentária Anual – LOA);
III - O orçamento tradicional não possuía preocupação com planejamento ou objetivos a serem alcança-
dos e ele apenas previa receitas e autorizava despesas;
IV - É lei especial e, por tratar de matéria específica, possui processo legislativo diferenciado (prazos de
envio e aprovação);
V - O orçamento programa é um plano de trabalho que estabelece objetivos e metas, bem como a pre-
visão dos custos a ele relacionados, além disso, ele possui um conjunto de ações a serem realizadas com
os recursos previstos.

Gustavo Muzy e João Pescara 5 AFO


6 Administração Financeira e Orçamentária

05. Rediscutir toda a empresa sempre que se elaborar o orçamento,


(FCC - 2012 – MPE/AP - Administrador)
questionando cada gesto, cada estrutura, buscando verificar sua real necessidade é a proposta do
orçamento
a) De tendências.
b) Base zero.
c) Estático.
d) Flexível.
e) Corrigido.
GABARITO: B.
Base zero. Este é um tipo de orçamento quanto à técnica de elaboração. A sua utilização exige que todas
as receitas e despesas sejam detalhadamente justificadas a cada ano, como se cada item se tratasse
de uma nova iniciativa. Os valores de exercícios anteriores são desconsiderados e gastos passados não
geram direito adquirido. A sua elaboração envolve um processo oneroso e ele está desvinculado de
planejamento. As decisões nele contidas são voltadas para a maximização da eficiência na alocação dos
recursos e a sua avaliação e a tomada de decisão ocupam papel primário, enquanto o seu formato ocupa
papel secundário.

06. (FCC – 2012 – TJ/RJ - Analista Judiciário/Contabilidade) O orçamento programa tem como característica principal:
a) Dar ênfase ao objeto do gasto.
b) Promover a ampla integração da sociedade civil no processo de discussão da elaboração da peça orça-
mentária.
c) Incentivar que a fixação das despesas das unidades orçamentárias sejam baseadas nas realizadas no ano
anterior acrescidas de um percentual que refletirá a inflação esperada.
d) Ser um instrumento de fiscalização dos gastos do Poder Executivo pelo Poder Legislativo.
e) Efetuar a integração entre o planejamento do Governo e orçamento anual.
GABARITO: E.
O orçamento programa tem como principal característica efetuar a integração ou vinculação entre o
planejamento e a execução do orçamento pelo Governo. O tipo de orçamento que dá ênfase ao objeto
do gasto é o tradicional; no orçamento programa não há ampla participação da sociedade civil, pois ele
é não participativo; afixação de despesas de unidades orçamentárias baseadas em valores passados,
acrescendo-se percentuais, é característica mais presente no orçamento tradicional; o orçamento pro-
grama até serve como instrumento de controle, mas ele visa avaliar a eficácia e a efetividade das ações
governamentais.

07. (FCC – 2012 – TJ/PE - Analista Judiciário/Contabilidade) O orçamento que enfatiza os fins, em vez de os meios, e que
a base fundamental é o planejamento, em vez de ser apenas um instrumento contábil de controle, é o
orçamento
a) Programa.
b) Base zero.
c) Clássico.
d) Tradicional.
e) Legislativo.
GABARITO: A.
O orçamento programa visa avaliar a eficácia (cumprimento de metas) e a efetividade das ações go-
vernamentais. Ele enfatiza os fins ou solução de problemas e a sua base fundamental é o planejamento
que, por sua vez, é integrado à execução orçamentária. O tipo de orçamento que serve meramente como
instrumento de controle contábil e no qual simplesmente são consideradas as necessidades financeiras
das unidades organizacionais é o tipo tradicional ou clássico.

08. Um plano de governo como instrumento de


(FCC - 2012 –TCE/AP - Analista de Controle Externo - Controle Externo)
gestão no qual não se adota programa de trabalho, projetos, atividades, nem objetivos a atingir e cujo
principal critério de distribuição dos recursos a disposição do governo é o montante de gastos do exercí-
cio financeiro anterior, ajustado em algum percentual discricionário, é conhecido como orçamento
a) Clássico ou tradicional.
b) Programa.
c) De desempenho.
d) Base zero.
e) Variável.
GABARITO: A.
O tipo de orçamento clássico ou tradicional não possui integração entre o planejamento e a execução
orçamentária. Nele, as decisões são tomadas a partir das necessidades dos dirigentes das unidades or-
ganizacionais e a autorização das despesas é baseada simplesmente em valores passados acrescidos de
algum percentual. Sua ênfase está no objeto do gasto e praticamente inexistem sistemas de acompanha-
mento e avaliação dos resultados alcançados.

09. (FCC - 2012 – TRE/CE - Analista Judiciário/Área Administrativa) Um sistema de planejamento, programação e orça-
mentação, introduzido sob a denominação de PPBS (Planning Programning Budgeting System), em que
algumas das principais características são: integração, planejamento, orçamento; quantificação de ob-
jetivos e fixação de metas; relações insumo-produto; acompanhamento físico-financeiro e avaliação de
resultados. Esta técnica orçamentária é conhecida como orçamento
a) Clássico.
b) Programa.
c) De desempenho.
d) Variável.
e) Contínuo.
GABARITO: B.
Orçamento programa é o tipo de orçamento que possui a característica de ter integração entre o plane-
jamento e a execução do orçamento. Além disso, ele permite avaliar a eficácia, cumprimento de metas,
e a efetividade das ações governamentais. Nele, há a quantificação de objetivos e o estabelecimento
de metas. Dessa forma, há um uso sistemático de indicadores e padrões de medição dos trabalhos e
avaliação dos resultados.

10. (FCC - 2012 – TRE/CE - Analista Judiciário/Área Administrativa) O instrumento ou ferramenta de planejamento da ação
governamental, no qual os aspectos Administrativos e econômicos se sobrepõem aos políticos, introduzi-
do no Brasil pela Lei n° 4.320/64 e Decreto Lei n° 200/67, consolidado pela Constituição Federal de 1988,
adaptado a partir do ano 2000 para incluir o nível de detalhamento da ação e que atua como modulo
integrador entre o plano e o orçamento refere-se
a) Ao Quadro de detalhamento da despesa.
b) À Classificação econômica da despesa.
c) À Classificação da receita.

Gustavo Muzy e João Pescara 7 AFO


8 Administração Financeira e Orçamentária

d) Ao Programa.
e) À Classificação funcional da despesa.
GABARITO: D.
O orçamento programa serve como instrumento de planejamento da ação governamental, e nele o pla-
nejamento está integrado à execução do orçamento. Como ele visa à eficácia e à efetividade (cumpri-
mento de metas e a solução de problemas), ele possui indicadores e padrões de medição dos trabalhos
e avaliação dos resultados. Assim, os aspetos administrativos e econômicos se sobrepõem aos aspectos
políticos. O orçamento programa surgiu com a Lei nº 4.320/64 e o Decreto-Lei 200/67, sendo consolida-
do pela Constituição Federal de 1988.

11. A respeito do orçamento público brasileiro, julgue os seguintes


(Cespe - 2013 – ANTT - Técnico Administrativo)
itens. A CF em vigor confere ao orçamento a natureza jurídica de lei formal e material. Por esse motivo, a
lei orçamentária pode prever receitas públicas e autorizar gastos.
GABARITO: ERRADO.
A CF confere ao orçamento a natureza jurídica de lei no aspecto formal, e não sob o aspecto material.
Embora haja “notas de impositividade” no orçamento, como exemplo, a vinculação da receita pública
com as despesas de saúde e educação, e também com a promulgação da EC 86/2015, que reforçou
certa impositividade à aplicação de despesas públicas (vinculou a execução orçamentária às emendas
na proposta da lei orçamentária, realizadas pelo Poder Legislativo, no limite de 1,2% da receita corrente
líquida), prevalece a discricionariedade do gestor público na alocação das despesas públicas, mantendo,
portanto, o caráter legal orçamentário sob o aspecto formal.

12. (Cespe - 2015 - DEPEN - Agente penitenciário) Acerca das noções básicas de orçamento público e de Administração
financeira e orçamentária, julgue o item a seguir. O orçamento tradicional, cuja principal função é servir
de instrumento de Administração, é fundamental para disciplinar as finanças públicas, manter o equilíbrio
financeiro e evitar a expansão dos gastos.
GABARITO: ERRADO.
O orçamento tradicional ou clássico é um tipo de orçamento quanto à forma de elaboração. Ele trata
basicamente do que o governo compra. O seu foco está no gasto sem preocupação com planejamen-
to ou objetivos a serem alcançados. Portanto, não há como ele servir atualmente de instrumento de
administração nem disciplinar as finanças públicas. Esta função cabe ao orçamento do tipo programa,
que é uma concepção gerencial do orçamento público. Este tipo de orçamento é um plano de trabalho
para se atingir objetivos, contendo um conjunto de ações. Seu foco está na solução do problema, e nele
o planejamento está integrado à execução.

Anotações
CAPÍTULO

2
Princípio Orçamentário

Gustavo Muzy e João Pescara 9 AFO


10 Administração Financeira e Orçamentária

Princípio Orçamentário
13. (FCC – 2018–TRT/15ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Um servidor investido em cargo da área de orça-
mento deverá observar os vários princípios norteadores do orçamento público, pelos quais fica estabele-
cido que
a) Todos os órgãos e entidades do ente governamental, em obediência ao princípio da universalidade, de-
verão estar compreendidos, junto com os Poderes desse mesmo ente, em uma só lei de orçamento anual.
b) A Lei Orçamentária Anual (LOA) deverá conter a previsão de todas as receitas e de todas as despesas, em
obediência ao princípio do orçamento bruto.
c) A previsão de deduções legais é necessária na Lei Orçamentária Anual (LOA) apenas nos casos de exceção
legal ao princípio da exclusividade.
d) O princípio da exclusividade não exclui a possibilidade de a Lei Orçamentária Anual (LOA) conter autoriza-
ção para contratação de operação de crédito.
e) O princípio da não vinculação determina que as receitas de impostos constem da Lei Orçamentária Anual
(LOA) pelos seus totais.
GABARITO: D.
O princípio da exclusividade estabelece que a Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivos estranhos
à fixação de despesas e à previsão de receitas, ressalvada a autorização para a abertura de créditos
suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação da receita. A autori-
zação para contratação de operação de crédito é uma ressalva, ou seja, ainda atende ao que o princípio
determina.
A alternativa A está errada, porque o princípio que determina que todos os órgãos e entidades do ente
governamental deverão estar compreendidos, junto com os Poderes desse mesmo ente, em uma só lei
de orçamento anual, é o princípio da unidade, e não da universalidade.
A assertiva B está incorreta, porque é o princípio da universalidade que diz que a LOA deverá conter
todas as receitas e despesas.
A opção C está errada, porque não já previsão para deduções legais na determinação do orçamento, que
deve ser apresentado pelos seus valores brutos.
A alternativa E está incorreta, porque o princípio da não vinculação determina que as receitas de impos-
tos não podem ser predestinadas pela lei a nenhuma despesa, órgão ou fundo específicos.

14. (FCC – 2018–DPE/AM- Assistente Técnico de Defensoria/Assistente Técnico Administrativo) Entre os princípios orçamentá-
rios podemos destacar o da especificação, também conhecido como da especialidade ou discriminação, o
qual, entre outros efeitos, enseja a
a) Proibição de dotações para despesas de pessoal sem a correspondente vinculação à dotação de investi-
mento a que está referenciada.
b) Obrigatoriedade de fixar a receita para o exercício a que se refere sem estimativas fundadas em projeções
econômicas.
c) Vedação a autorizações de despesa genéricas, exigindo a discriminação, ao menos, por elementos.
d) Necessidade do claro estabelecimento, na Lei Orçamentária Anual, das metas fiscais para o quadriênio
em curso.
e) Vedação a previsão de receitas de caráter extraordinário, como alienação de ativos e operações de crédito.
GABARITO: C.
O princípio da especificação determina que tanto a receita como a despesa devem constar do orçamento
com o grau mínimo de detalhamento previsto em lei. No caso da despesa, deve ela ser autorizada pelo
menos por elemento de despesa.
15. (FCC - 2016 – TRT/23ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) Um analista judiciário - especialidade contabilidade
do TRT da 23ª Região foi incumbido de analisar a proposta orçamentária do Tribunal para 2016. Para
tanto, sabe que o orçamento
I. Não deve consignar dotações globais destinadas a atender indiferentemente a serviços de terceiros.
II. Conterá todas as receitas e despesas.
III. Não conterá matéria estranha à previsão de receita e à fixação de despesa, consideradas as exceções legais.
IV. Deve ser fundamentado em uma única política orçamentária.
V. Deve compreender um único período orçamentário.
Considerando essas orientações, os itens
a) I e II se referem ao princípio orçamentário da universalidade.
b) III, IV e V se referem ao princípio orçamentário da unidade.
c) II e III se referem, respectivamente, aos princípios orçamentários da universalidade e exclusividade.
d) I e IV se referem, respectivamente, aos princípios orçamentários da especificação e anualidade.
e) IV e V se referem ao princípio orçamentário da exclusividade.
GABARITO: C.
O item I refere-se ao princípio da especificação ou especificidade que veda dotações globais e a conces-
são de créditos ilimitados;
O item II trata do princípio da universalidade que determina que a lei orçamentária conterá todas as
receitas e despesas;
O item III se refere ao princípio da exclusividade que estabelece que o orçamento não conterá matéria
estranha à previsão de receita e à fixação de despesa, consideradas exceções legais;
O item IV não versa sobre princípio orçamentário atualmente adotado; o item V aproxima-se do princípio
da anualidade ou periodicidade, em que o orçamento deve ter vigência limitada no tempo, no caso, um ano.

16. (FCC - 2015 – DPE/RR - Administrador) Considere os itens abaixo.


I. Autorização para abertura de créditos suplementares.
II. Autorização para contratação de operações de crédito.
III. Autorização para contratação de operações de crédito por antecipação da receita orçamentária.
Em atendimento ao princípio orçamentário da exclusividade, a Lei Orçamentária Anual não conterá dispo-
sitivo estranho à previsão de receita e à fixação da despesa. É exceção legal a essa regra o que consta em
a) I, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, II e III.
d) I e II, apenas.
e) III, apenas.
GABARITO: C.
Os itens I, II e III referem-se às exceções legais a essa regra imposta pelo princípio da exclusividade.
O princípio da exclusividade estabelece que a lei orçamentária não poderá conter matéria estranha à
previsão de receitas e à fixação de despesas, ressalvadas a autorização para a abertura de créditos su-
plementares e a contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação da receita.

17. Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada


(FCC – 2015 – TCE/SP - Auxiliar da Fiscalização Financeira)
exercício financeiro, devem integrar um único documento legal dentro de cada esfera federativa. A afir-
mativa refere-se ao princípio orçamentário da
a) Especificação ou especialização.

Gustavo Muzy e João Pescara 11 AFO


12 Administração Financeira e Orçamentária

b) Exclusividade.
c) Anualidade ou periodicidade.
d) Unidade ou totalidade.
e) Independência e harmonia entre os Poderes.
GABARITO: D.
O dever de integrar um único documento legal dentro de cada esfera federativa é estabelecido pelo
princípio da unidade ou da totalidade. Neste caso, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em
cada exercício financeiro, devem estar contidas em apenas um “documento”, ou seja, em uma lei orça-
mentária por ente.

18. (FCC - 2015 – TRE/PB - Analista Judiciário/Área Administrativa) Ao assumir o seu mandato, o prefeito do Município de
Ilusões propôs que, ao invés de elaborar uma única Lei Orçamentária Anual para o município, fossem ela-
boradas duas Leis Orçamentárias Anuais: uma referente ao Poder Executivo e outra ao Poder Legislativo.
A proposta do prefeito é inviável porque fere o princípio orçamentário,
a) Da exclusividade.
b) Da unidade.
c) Da universalidade.
d) Da anualidade.
e) Do orçamento bruto.
GABARITO: B.
A proposta do prefeito é inviável porque fere o princípio orçamentário da unidade ou da totalidade. Tal
princípio determina que cada ente da Federação, assim como os seus poderes, devem elaborar e aprovar
uma única lei orçamentária. Todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro,
devem estar contidas em apenas um “documento”.

19. (FCC–2015 – TRT/9ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) Autorização para abertura de créditos Suplemen-
tares é uma exceção à aplicação do princípio orçamentário da:
a) Legalidade.
b) Universalidade.
c) Anualidade.
d) Clareza.
e) Exclusividade.
GABARITO: E.
Autorização para abertura de créditos suplementares é uma exceção à aplicação do princípio orçamen-
tário da exclusividade. Tal princípio estabelece que a lei orçamentária não conterá matéria estranha à
previsão de receitas e à fixação de despesas. Além da exceção já mencionada no enunciado da questão,
há também ressalva para a contratação de operações de crédito, ainda que seja por antecipação de
receita orçamentária.

20. A reabertura de créditos especiais no exercício


(FCC - 2015 –TRT/9ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa)
subsequente, cujo ato de autorização foi promulgado nos 4 últimos meses do exercício, é uma exceção ao
Princípio orçamentário da
a) Anualidade.
b) Universalidade.
c) Competência.
d) Unidade.
e) Tempestividade.
GABARITO: A.
O princípio da anualidade ou periodicidade estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada no
tempo, de um ano. Nesse caso, a autorização do Poder Legislativo para as despesas públicas deve ser
renovada a cada exercício financeiro. A exceção a esse princípio é a reabertura dos créditos adicionais
especiais e extraordinários para o exercício subsequente, desde que o ato de autorização tenha sido
promulgado nos quatro últimos meses do exercício e haja saldo remanescente.

21. (FCC -2015 – DPE/SP - Administrador) No projeto da Lei Orçamentária Anual, para o exercício de 2015, de deter-
minada entidade do setor público, o art. 8° autoriza o Poder Executivo, quando houver excesso de arreca-
dação, a concessão de reajustes aos servidores, para vigorar em abril de 2016. A autorização contida nesse
artigo NÃO atende ao princípio orçamentário da
a) Anualidade ou periodicidade.
b) Universalidade.
c) Não vinculação de receita.
d) Exclusividade.
e) Moralidade.
GABARITO: D.
A autorização contida nesse artigo (conceder reajuste aos servidores, quando houver excesso de ar-
recadação) NÃO atende ao princípio orçamentário da exclusividade, pois a lei orçamentária não pode
conter dispositivos estranhos à previsão de receitas e à fixação de despesas, ressalvada a autoriza-
ção para a abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por
antecipação da receita.

22. (FCC - 2015 - DPE/SP - Administrador) Na elaboração da proposta orçamentária deve-se observar as regras nor-
teadoras básicas, estabelecidas nos princípios orçamentários. São princípios orçamentários, EXCETO, o
seguinte princípio:
a) Orçamento bruto.
b) Continuidade.
c) Unidade ou totalidade.
d) Anualidade ou periodicidade.
e) Universalidade.
GABARITO: B.
Continuidade não é classificado como princípio orçamentário adotado. Existe um princípio semelhante,
denominado continuidade dos serviços públicos, que foi extraído do Art. 98, § 3º da Constituição Federal
e Art. 32 da Lei nº 4.320/64 e almeja não prejudicar o atendimento à população. O não atendimento a
esse prejuízo poderia causar problemas no ciclo orçamentário. Não obstante, a Constituição Federal e
a Lei nº 4.320/64 preveem ações a serem tomadas, como exemplo, no atraso do encaminhamento de
propostas orçamentárias.

23. (FCC - 2015 – DPE/SP - Contador) As


regras norteadoras para todo o processo orçamentário válido para os
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes federativos – União, Estados, Distrito Federal
estão estabelecidas em princípios orçamentários. O princípio orçamentário da

Gustavo Muzy e João Pescara 13 AFO


14 Administração Financeira e Orçamentária

I. Isonomia determina que os orçamentos da Administração direta e indireta não tenham tratamento dife-
renciado quando houver necessidade de limitação de empenho.
II. Unidade ou Totalidade determina a existência de orçamento único para cada um dos entes federados -
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
III. Exclusividade determina que os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário não realizarão despesas não
compatíveis com a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
IV. Anualidade ou Periodicidade delimita o exercício financeiro orçamentário: período de tempo ao qual a
previsão das receitas e a fixação das despesas registradas na LOA irão se referir.
V. Universalidade determina que a LOA de cada ente federado deverá conter todas as receitas e despesas de
todos os poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II, IV e V.
b) I e V.
c) III, IV e V.
d) I, II e III.
e) I, III e IV.
GABARITO: A.
O que consta em II, IV e V.
I - Isonomia não se classifica como princípio orçamentário atualmente adotado;
II -Unidade ou Totalidade determina que as receitas e despesas devem estar contidas em apenas uma lei
orçamentária por ente;
III - Exclusividade estabelece que o orçamento não conterá matéria estranha à previsão de receitas e à
fixação de despesas, salvo as exceções legais;
IV - Anualidade ou Periodicidade estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada no tempo, de um ano;
V -Universalidade determina que todas as receitas e despesas, de qualquer natureza, devem estar conti-
das na lei orçamentária, ressalvadas as exceções legais.

24. Com o intuito de reduzir a população em situação de


(FCC - 2015 – TRE/AP - Analista Judiciário - Contabilidade)
extrema pobreza, o chefe do Poder Executivo de um governo estadual decidiu incluir, na Lei Orçamentária
Anual, um dispositivo que determina a destinação de 5% (cinco por cento) das receitas de impostos para
as despesas na função Trabalho. Entretanto, a inclusão deste dispositivo na Lei Orçamentária Anual não é
permitida porque fere os princípios orçamentários
a) Da universalidade e da não vinculação da receita de impostos.
b) Do orçamento bruto e da exclusividade.
c) Da exclusividade e da não afetação da receita de impostos.
d) Da anualidade e da universalidade.
e) Da unidade e do orçamento bruto.
GABARITO: C.
A inclusão deste dispositivo na Lei Orçamentária Anual não é permitida porque fere os princípios orça-
mentários da exclusividade e da não afetação da receita. O princípio da exclusividade estabelece que
o orçamento não conterá matéria estranha à previsão de receita e à fixação de despesas, ressalvada a
autorização para a abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito, ainda
que por antecipação de receita. O princípio da não afetação determina que a receita proveniente de
impostos não pode ser vinculada, ressalvados os casos permitidos pela Constituição Federal.

25. Na elaboração do orçamento público da União, que


(FCC - 2015 – TRE/SE - Analista Judiciário/Área Administrativa)
inclui o TRE/SE, foram adotadas as seguintes medidas:
I. Não houve consignação de dotação global destinada a atender indiferentemente a despesa de pessoal.
II. Somente constou matéria relacionada à previsão de receita e fixação de despesa.
III. Do orçamento constaram todas as receitas e despesas.
Essas medidas correspondem, respectivamente, ao atendimento aos princípios orçamentários da
a) Exclusividade, orçamento bruto e universalidade.
b) Especificação, exclusividade e universalidade.
c) Exclusividade, especificação e anualidade.
d) Especificação, exclusividade e anualidade.
e) Especificação, anualidade e universalidade.
GABARITO: B.
I – corresponde ao atendimento ao princípio da especificidade, que veda dotações globais e a concessão
de créditos ilimitados;
II – corresponde ao princípio da exclusividade, que estabelece que o orçamento não conterá matéria
estranha à previsão de receita e à fixação de despesas, dadas as exceções legais;
III – corresponde ao princípio da universalidade, que determina que todas as receitas e despesas, de
qualquer natureza, devem constar na Lei Orçamentária Anual.

26. (FCC – 2015 – TRT/4ª Região - Técnico Judiciário/Administrativo) De acordo com o princípio orçamentário da universalidade,
a Lei Orçamentária Anual deve conter todas as receitas e despesas do Estado, não alcançando, contudo, as
a) Receitas provenientes de operações de crédito.
b) Despesas e receitas operacionais das empresas estatais.
c) Despesas dos poderes judiciário e legislativo.
d) Despesas correntes.
e) Despesas decorrentes de projetos inseridos no Plano Plurianual.
GABARITO: B.
O princípio da universalidade estabelece que todas as receitas e despesas, de qualquer natureza, pro-
cedência ou destino, devem estar contidas na Lei Orçamentária Anual. Há, porém, exceções a serem
consideradas, como: operações de crédito por antecipação de receita; emissão de papel-moeda; outras
entradas compensatórias no ativo e passivo financeiros; receitas não computadas e o excesso de arreca-
dação; e despesas e receitas operacionais de empresas estatais.

27. (FCC - 2015 – TRT/3ª Região - Técnico de Contabilidade) A ausência na lei orçamentária de determinado ente da fe-
deração de todas as receitas e despesas de uma fundação instituída e mantida pelo referido ente, NÃO
atende ao princípio orçamentário
a) Da exclusividade.
b) Da competência administrativa.
c) Do orçamento bruto.
d) Da discriminação.
e) Da universalidade.
GABARITO: E.
A ausência de receitas e despesas de uma fundação mantida por um ente fere o princípio da universa-
lidade. Tal princípio determina que todas as receitas e despesas, de qualquer natureza, procedência ou
destino, inclusive de poderes, fundações, fundos, empréstimos e subsídios mantidos pelo ente, devem
estar contidos na Lei Orçamentária Anual.

Gustavo Muzy e João Pescara 15 AFO


16 Administração Financeira e Orçamentária

28. O orçamentista de uma Prefeitura do Estado da Paraíba recebeu orientação


(FCC - 2015 – MPE/PB - Auditor)
para consignar no orçamento dotação para programa especial de trabalho que, por sua natureza, não
poderia cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa. Assim, esse programa
foi consignado em dotação global, classificado como despesa de capital. Esse fato representou uma
exceção legal ao princípio orçamentário da
a) Clareza.
b) Especificação.
c) Exclusividade.
d) Não vinculação.
e) Universalidade.
GABARITO: B.
Uma exceção legal ao princípio orçamentário da especificação ou especificidade. Em regra, tal princípio
veda dotações globais e a concessão de créditos ilimitados, ele impõe a classificação e a designação dos
itens que devem constar na lei orçamentária. Em exceção a esse princípio, tem-se a reserva de contin-
gência e as dotações para programas especiais de trabalho que, por sua natureza, podem não se subor-
dinar às normas gerais de execução da despesa, permitindo a dotação global.

29. (FCC – 2015 – TCE/CE - Analista de Controle Externo) Considere


que, hipoteticamente, o projeto da Lei Orçamen-
tária Anual do Estado do Ceará teve de ser alterado porque não previa as operações de crédito auto-
rizadas em lei. Da forma como foi originalmente apresentado havia afronta ao princípio orçamentário
a) Da universalidade.
b) Da anualidade.
c) Da não vinculação.
d) Do orçamento bruto.
e) Da discriminação.
GABARITO: A.
Da forma como foi originalmente apresentado, havia afronta ao princípio orçamentário da uni-
versalidade. Tal princípio determina que todas as receitas e despesas, de qualquer natureza,
procedência ou destino, inclusive de poderes, fundações, fundos, empréstimos (operações de
crédito autorizadas em lei) e subsídios mantidos pelo ente, devem estar contidos na Lei Orça-
mentária Anual.

30. Um analista do Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região –


(FCC - 2015 – TRT/3ª Região - Analista Judiciário)
TRT-3ª Região, ao elaborar a peça orçamentária do órgão, teve cuidado com os seguintes aspectos:
I. Incluiu somente assuntos pertinentes à previsão da receita e à fixação da despesa.
II. Incluiu todas as receitas e despesas.
Esses aspectos são importantes porque atendem, respectivamente, aos princípios orçamentários da
a) Exclusividade e universalidade.
b) Não afetação e universalidade.
c) Exclusividade e unidade.
d) Especificação e unidade.
e) Especificação e equilíbrio.
GABARITO: A.
Esses aspectos atendem, respectivamente, aos princípios orçamentários da exclusividade e universali-
dade. Exclusividade – o orçamento não conterá matéria estranha ou inclui somente assuntos pertinentes
à previsão de receita e à fixação de despesa; Universalidade – todas as receitas e despesas devem cons-
tar ou ser incluídas no orçamento.

31. (FCC – 2015 - CNMP – Analista/Controle Interno) A Lei Orçamentária Anual - LOA do exercício de 2015 de um deter-
minado ente federativo contém dotações orçamentárias suficientes para suportar 24 meses de despesas
com pessoal e encargos. Este procedimento,
a) Contraria o princípio orçamentário da unidade.
b) Não atende o princípio orçamentário da universalidade.
c) Não atende o princípio orçamentário da competência.
d) Contraria o princípio orçamentário da anualidade.
e) Está em consonância com o princípio orçamentário da oportunidade.
GABARITO: D.
Este procedimento contraria o princípio orçamentário da anualidade. O princípio da anualidade ou pe-
riodicidade estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada no tempo, de um ano. De acordo com
ele, a autorização para a despesa pública deve ser “renovada” a cada exercício financeiro. Conter dota-
ções orçamentárias para suportar 24 meses de despesas é um procedimento que contraria o princípio
da anualidade.

32. (FCC - 2015 - Sefaz/PI - Analista) Ao


estudar o orçamento anual do Estado do Piauí, um Analista do Tesouro
Estadual verificou que foram selecionados os objetivos a serem alcançados, bem como determinadas as
ações para o alcance de tais fins. Tais aspectos evidenciam o atendimento ao princípio orçamentário da
a) Clareza.
b) Exclusividade.
c) Universalidade.
d) Legalidade.
e) Programação.
GABARITO: E.
Tais aspectos evidenciam o atendimento ao princípio orçamentário da programação. O princípio da pro-
gramação ou do planejamento determina que todos os projetos de gastos devem estar programados no
orçamento ou nos créditos adicionais. Para que haja um gasto, é necessária a definição de um objetivo
a se alcançar. Conforme se explicou no enunciado, foram selecionados os objetivos a serem alcançados,
bem como determinadas as ações para o alcance de tais fins.

33. Julgue o item a seguir, referente a orçamento. De acordo


(Cespe - 2015 – FUB- Assistente em Administração)
com o princípio da unidade, o orçamento deve valer para uma unidade de tempo, isto é, para o período
de um ano.
GABARITO: ERRADO.
O princípio da unidade, também conhecido como princípio da totalidade, determina que as receitas e
despesas orçamentárias devem estar contidas em apenas um “documento”, ou seja, em uma única lei
orçamentária por ente. Assim, cada ente da Federação deve elaborar e aprovar uma única lei orçamen-
tária. O princípio que determina que o orçamento deve valer para uma unidade de tempo (um ano) é o
princípio da anualidade.

Gustavo Muzy e João Pescara 17 AFO


18 Administração Financeira e Orçamentária

34. Julgue os itens a seguir, referente a orçamento.


(Cespe – 2015–FUB - Assistente em Administração)
O princípio que estabelece que todas as receitas e despesas devem ser obrigatoriamente consideradas é o
denominado princípio da obrigatoriedade.
GABARITO: ERRADO.
O princípio que estabelece que todas as receitas e despesas devem ser obrigatoriamente considera-
das na lei orçamentária é o princípio da universalidade. Ele estabelece que todas as receitas e despe-
sas, de qualquer natureza, procedência ou destino, inclusive a dos fundos, empréstimos e subsídios,
devem estar contidas na Lei Orçamentária Anual, ou seja, as receitas e despesas não podem fugir do
controle legislativo.

35. (Cespe – 2015 – FUB - Assistente em Administração) As despesas, dentro do orçamento, devem aparecer em seus
valores brutos, sem deduções.
GABARITO: CERTO.
O que a questão descreveu deve ser obedecido pela imposição do princípio orçamentário do Orçamento
Bruto. Ele estabelece que as receitas e despesas devem constar na LOA pelos seus valores totais, sendo
vedadas deduções ou compensações. Este princípio possibilita a aplicação plena do princípio da universa-
lidade, pois se fossem permitidas deduções, as receitas e despesas referentes a essas deduções não apa-
receriam no orçamento.

36. A respeito das noções de Administração financeira, bem como dos


(Cespe – 2014 – TC/DF - Técnico em Administração)
princípios e das diretrizes do orçamento público, julgue o item a seguir.
Suponha que determinado município tenha instituído contribuição de melhoria sobre imóveis localizados
próximos de obra pública concluída. Nessa situação, em respeito ao princípio da não vinculação, o município
estará proibido de determinar a destinação do produto da arrecadação da referida contribuição ao atendi-
mento de despesa pública específica.
GABARITO: ERRADO.
O princípio da não vinculação determina que a receita orçamentária apenas de impostos não pode ser
vinculada a órgãos, fundos ou despesas, ressalvados os casos permitidos pela própria Constituição Federal.
Isso permite que as receitas estejam livres para sua alocação racional, no momento oportuno, conforme as
prioridades públicas. À contribuição de melhoria, conforme a questão descreveu, e também às taxas não se
aplica este princípio, da não afetação ou não vinculação.

37. (Cespe – 2014 - Polícia Federal - Agente Administrativo) De acordo com o princípio da unidade, ou da totalidade orça-
mentária, todos os entes federados devem reunir seus diferentes orçamentos em uma única lei orçamentá-
ria, que consolidará todas as receitas e despesas públicas do Estado.
GABARITO: ERRADO.
O princípio da unidade ou da totalidade determina que as receitas e despesas orçamentárias devem estar
contidas em apenas um “documento”, ou seja, em uma lei orçamentária por ente. Assim, cada ente da Fe-
deração deve elaborar e aprovar uma única lei orçamentária. Incorretamente, da maneira como a questão
descreveu, todos os entes deveriam reunir suas receitas e despesas em um único documento, ou seja, em
uma única lei orçamentária.
CAPÍTULO

3
Ciclo Orçamentário

Gustavo Muzy e João Pescara 19 AFO


20 Administração Financeira e Orçamentária

Ciclo Orçamentário
38. (FCC - 2018– TRT/2ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Após o envio do Projeto de Lei Orçamentária Anual
da União pelo Poder Executivo para discussão e votação pelo Poder Legislativo, a inclusão de uma obra,
compatível com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias, no Projeto de Lei Orçamentá-
ria Anual poderá ocorrer por meio
a) De Emenda proposta pelo Poder Executivo, cujo recurso necessário para a execução da obra seja decorren-
te de anulação de despesa com aquisição de imóveis.
b) De Emenda proposta pelo Poder Legislativo, cujo recurso necessário para execução da obra seja decorren-
te de anulação de despesa com transferências tributárias constitucionais para municípios.
c) Do envio de mensagem pelo Presidente da República ao Congresso Nacional para propor modificações
no Projeto de Lei enquanto não iniciada a votação, na Comissão Mista, da parte cuja alteração é proposta.
d) De Emenda proposta pelo Poder Legislativo, cujo recurso necessário para a execução da obra seja decor-
rente de anulação de despesa com pessoal e seus encargos.
e) De Emenda proposta pelo Poder Legislativo, cujo recurso necessário para a execução da obra seja decor-
rente de anulação de despesa com serviço da dívida.
GABARITO: C.
Após o envio do Projeto de Lei Orçamentária Anual da União, pelo Poder Executivo, para discussão e
votação, pelo Poder Legislativo, a inclusão de uma obra, compatível com o Plano Plurianual e com a Lei
de Diretrizes Orçamentárias, no Projeto de Lei Orçamentária Anual poderá ocorrer por meio do envio de
mensagem, pelo Presidente da República ao Congresso Nacional, para propor modificações no Projeto
de Lei, desde que não iniciada a votação, na Comissão Mista, da parte cuja alteração é proposta.

39. Quanto ao processo de elaboração, discussão,


(FCC – 2016 - TRF - 3ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa)
votação e aprovação da proposta orçamentária, a Constituição Federal estabelece que
a) O projeto de lei relativo ao orçamento anual será apreciado pela Câmara dos Deputados, cabendo ao
Senado apenas o acompanhamento do atendimento aos limites constitucionais.
b) Uma das fontes de recursos admitida para emendas ao projeto de lei do orçamento anual é a anulação de
despesa que incida sobre dotações de pessoal e encargos.
c) No caso de emendas ao projeto da lei do orçamento anual, somente são admitidas as indicações de recur-
sos advindos de anulação de despesa.
d) As emendas ao projeto da lei do orçamento anual serão apresentadas ao Presidente da República, respon-
sável por sua apreciação.
e) Em qualquer momento o Presidente da República pode enviar mensagem ao Congresso Nacional para
propor modificações no projeto da Lei Orçamentária Anual.
GABARITO: C.
O projeto de lei relativo ao orçamento anual será apreciado pelo Congresso Nacional e também por ele
acompanhado, sobre o atendimento aos limites constitucionais; As emendas ao projeto de lei orçamen-
tária somente admitem recursos provenientes de anulação de despesas, excluídas as que incidam sobre:
dotações para pessoal e encargos, serviços da dívida e transferências tributárias constitucionais; tais
emendas serão apreciadas pelo próprio Congresso Nacional, ficando o Presidente da República respon-
sável pela sanção ou eventuais vetos; o Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso
Nacional, propondo modificações no projeto da lei orçamentária, desde que não iniciada a votação, na
Comissão Mista de Orçamento – CMO, da parte cuja modificação é proposta.

40. (FCC - 2015 – TCE/CE - Analista de Controle Externo) A proposta da Lei Orçamentária Anual deve ser encaminhada
pelo Poder Executivo ao Legislativo acompanhada de exposição circunstanciada da situação econômico-
-financeira. Essa exposição é denominada
a) Razão orçamentária.
b) Tabela explicativa.
c) Mensagem.
d) Exposição orçamentária.
e) Fundamentação orçamentária.
GABARITO: C.
Essa exposição é denominada “mensagem”. Sua previsão legal consta no Art. 22, inc. I da Lei n° 4.320/64:
Mensagem, que conterá: exposição circunstanciada da situação econômico-financeira, documentada com
demonstração da dívida fundada e flutuante, saldos de créditos especiais, restos a pagar e outros compro-
missos financeiros exigíveis; exposição e justificação da política econômico-financeira do Governo; justifica-
ção da receita e despesa, particularmente no tocante ao orçamento de capital. (Grifo nosso)

41. (FCC – 2015 – TCE/CE - Técnico de Administração) A iniciativa para a elaboração do Plano Plurianual - PPA, da Lei de
Diretrizes Orçamentárias - LDO e da Lei Orçamentária Anual - LOA é
a) Do Poder Executivo.
b) Do Poder Legislativo.
c) Do Poder Judiciário.
d) Dos Poderes Executivo e Legislativo.
e) Dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
GABARITO: A.
A iniciativa para a elaboração do Plano Plurianual - PPA, da Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e da
Lei Orçamentária Anual - LOA é do Poder Executivo. A sua iniciativa é privativa e indelegável do chefe do
Poder Executivo. Desse modo, nenhum outro órgão, poder ou autoridade poderá encaminhar ao Poder
Legislativo, diretamente, projeto de lei referente às leis orçamentárias.

42. (FCC - 2015 –TRE/RR - Analista Judiciário/Área Administrativa) O processo de elaboração da Lei Orçamentária Anual
- LOA inicia-se com a formulação das propostas orçamentárias, observados o Plano Plurianual - PPA e a
Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO. No âmbito da União, o Projeto de Lei Orçamentária Anual é enviado
a) Pelo Presidente da República ao Congresso Nacional, até 31 de agosto de cada ano.
b) Pelo Ministro do Planejamento Orçamento e Gestão ao Congresso Nacional, até 30 de setembro de cada ano.
c) Pelo Poder Executivo ao Senado Federal, até 31 de agosto de cada ano.
d) Pela Controladoria Geral da União ao Congresso Nacional, até 30 de setembro de cada ano.
e) Pelo Poder Executivo à Câmara dos Deputados, até 31 de agosto de cada ano.
GABARITO: A.
No âmbito da União, o Projeto de Lei Orçamentária Anual é enviado pelo Presidente da República ao
Congresso Nacional, até 31 de agosto de cada ano. O Congresso Nacional, por sua vez, terá até 22 de
dezembro de cada ano para realizar a devolução do Projeto de Lei Orçamentária Anual aprovado. Os
prazos de encaminhamento e devolução das propostas orçamentárias estão previstos no Art. 35, § 2º, da
ADCT – Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.

43. Com relação aos instrumentos de planejamento: Lei Orçamentária


(FCC - 2015 – CNMP – Analista/Contabilidade)
Anual, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Plano Plurianual, nos termos da Constituição Federal, considere:
I. O projeto de lei orçamentária para o exercício seguinte deve ser enviado pelo Presidente da República ao
Congresso Nacional até 31 de agosto de cada ano.

Gustavo Muzy e João Pescara 21 AFO


22 Administração Financeira e Orçamentária

II. Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de Lei Orçamentária Anual, fica-
rem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, conforme o caso, mediante créditos especiais
ou suplementares, com prévia e específica autorização legislativa.
III. Os projetos de lei relativos aos créditos adicionais e as autorizações para realização de operações de cré-
ditos serão apreciados pelo Senado Federal na forma do regimento interno.
IV. São vedados início de programas ou projetos não incluídos na Lei Orçamentária Anual, exceto para atender a
despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.
V. A abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem indicação dos
recursos correspondentes só é permitida, para atender a despesas não computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei Orçamentária Anual.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e IV.
c) III e IV.
d) II, III e V.
e) I e V.
GABARITO: A.
Apenas em I e II.
I – o projeto da LOA para o próximo exercício deve ser encaminhado do pelo chefe do Poder Executivo
para o Congresso Nacional até o dia 31 de agosto de cada exercício financeiro;
II – os recursos decorrentes de veto, que ficarem sem despesas correspondentes, poderão ser usados
como fonte para os créditos suplementares e especiais, conforme o caso, com as devidas autorizações
legislativas;
III – os projetos de lei relativos aos créditos adicionais e as autorizações para realização de operações de
créditos serão apreciados pelo Congresso Nacional;
IV – é vedado o início de programas ou projetos não incluídos na Lei Orçamentária Anual. Em caso de
despesas imprevisíveis e urgentes, serão abertos créditos extraordinários, que incluirão tais despesas
no orçamento;
V – é vedada a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem
indicação dos recursos correspondentes.

44. (FCC - 2015 - Sefaz-PI - Analista Assunto/Ciclo Orçamentário) O orçamento é uma das principais peças de planejamento
de políticas públicas. A sequência das etapas para a elaboração e execução do orçamento é denominada
a) Ciclo orçamentário.
b) Desenvolvimento orçamentário.
c) Orçamento programa.
d) Técnica orçamentária.
e) Contabilidade orçamentária.
GABARITO: A.
A sequência das etapas para a elaboração e execução do orçamento é denominada ciclo orçamen-
tário e tais etapas são encadeadas, articuladas e interdependentes. O orçamento público passa por
diversas fases ou etapas, que vão desde o seu planejamento, até o término de sua execução, que
é controlada e avaliada. Suas principais etapas são: elaboração da proposta orçamentária; Discus-
são, votação e aprovação da lei orçamentária; execução orçamentária; e controle e avaliação da
execução orçamentária.
45. (FCC – 2014 – TRT/16ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) Entendendo o ciclo orçamentário como a sequência
das etapas desenvolvidas pelo processo orçamentário, com relação ao projeto de lei orçamentária, nos
termos da Constituição Federal, no âmbito da União, é correto afirmar que
a) Será elaborado pelo Poder Legislativo e apreciado até quatro meses antes do encerramento do exercício
financeiro e remetido ao Executivo para sanção até o encerramento da sessão legislativa.
b) Será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para san-
ção até o encerramento da sessão legislativa.
c) Será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para
sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.
d) Estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração con-
tinuada.
e) Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou rejeição do projeto de Lei Orçamentária Anual, fica-
rem sem despesas correspondentes poderão ser utilizados, para atender somente as despesas imprevisí-
veis e urgentes.
GABARITO: B.
No âmbito da União, com relação ao projeto de lei orçamentária (LOA), nos termos da Constitui-
ção Federal de 1988, tal projeto será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do
exercício financeiro (até 31 de agosto de cada ano) e devolvido para sanção até o encerramento da
sessão legislativa (até 22 de dezembro de cada ano). Os prazos de encaminhamento e devolução
das propostas de leis orçamentárias estão previstos no Art. 35, § 2º da ADCT – Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias.

46. (FCC–2012 – TCE/SP - Administrador) Sobre o ciclo orçamentário, é correto afirmar:


a) A iniciativa da proposta de lei orçamentária é do titular do Poder. Assim, o Projeto de Lei Orçamentária
Anual do Poder Executivo do Estado é de competência do Governador e o Projeto de Lei Orçamentária
Anual do Poder Judiciário é do Presidente do Tribunal de Justiça.
b) Todos os projetos de lei relacionados a orçamento devem ser apresentados conjuntamente, ou seja, o
Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias, de orçamento anual e, quando for o caso, de Plano Plurianual,
devem ser apresentados na mesma oportunidade ao Poder Legislativo, para discussão e votação.
c) A sessão legislativa não será encerrada enquanto não for aprovada a Lei de Diretrizes Orçamentárias, o
mesmo não acontecendo em relação à Lei Orçamentária Anual que, caso não seja aprovada até o final do
exercício financeiro, terá os recursos sem despesas vinculadas aplicados mediante créditos especiais ou
suplementares, com prévia e específica autorização legal.
d) O Projeto de Lei Orçamentária Anual não depende de sanção ou veto pelo Chefe do Poder Executivo,
sendo diretamente promulgada pelas Mesas do Congresso Nacional.
e) A execução do orçamento é fiscalizada, no plano do controle interno, pelo Poder Legislativo com auxílio do
Tribunal de Contas, que tem o dever de julgar todas as contas realizadas pelos Poderes e órgãos.
GABARITO: C.
Segundo o Art. 57, § 2º, da Constituição Federal, a sessão legislativa não será interrompida sem a apro-
vação do projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias, o que impedirá os parlamentares de entrarem em
recesso até que ela seja aprovada. Isso ocorre somente com a LDO, dada a necessidade urgente de apro-
vação desse instrumento orçamentário, pois caso ela não esteja pronta, haverá problemas na elaboração
da LOA, o que pode prejudicar o exercício financeiro subsequente.

Gustavo Muzy e João Pescara 23 AFO


24 Administração Financeira e Orçamentária

47. (FCC - 2012 – TRT/11ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Em relação à elaboração, discussão, votação e
aprovação da proposta orçamentária, é correto afirmar que
a) Os órgãos do Poder Judiciário, por terem assegurada a sua autonomia administrativa e financeira pela
Constituição Federal, não precisam elaborar suas propostas orçamentárias dentro dos limites fixados pela
Lei de Diretrizes Orçamentárias.
b) O Projeto da Lei Orçamentária Anual deve ser elaborado pelos órgãos técnicos do Poder Legislativo, a
partir das propostas que lhe forem encaminhadas pelas unidades orçamentárias do Poder Executivo e do
Poder Judiciário.
c) A Lei Orçamentária Anual poderá conter dispositivo que autorize a utilização de recursos do orçamento fis-
cal e do orçamento da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas, fundações
e fundos, desde que seja sancionada pelo chefe do poder Executivo.
d) As emendas ao projeto de lei do orçamento anual somente podem ser aprovadas caso sejam compatíveis
com o Plano Plurianual e com a lei das diretrizes orçamentárias e indiquem os recursos necessários para a
implementação da despesa correspondente.
e) A Lei Orçamentária Anual deverá conter Anexo de Metas Fiscais, em que serão estabelecidas metas para
os resultados nominal e primário e Anexo de Riscos Fiscais, onde serão avaliados os passivos contingentes
capazes de afetar as contas públicas.
GABARITO: D.
No Congresso Nacional, o projeto de lei orçamentária será recebido pela Comissão Mista de Orçamento –
CMO, composta de deputados e senadores. Então, os parlamentares apresentam emendas no projeto, o
qual sofrerá parecer da CMO e, após, serão apreciadas na forma regimental, pelo Plenário das duas casas
do Congresso Nacional, com votação conjunta e apuração em separado. Essas emendas somente podem
ser aprovadas se estiverem compatíveis com o PPA e com a LDO e indicarem recursos necessários para a
implementação da despesa correspondente.

48. (Cespe - 2014 - MTE - Agente Administrativo) Com relação ao orçamento público e às suas aplicações no cenário
brasileiro, julgue os itens a seguir. No momento da promulgação da Lei Orçamentária Anual, encerra-se a
participação do Congresso Nacional no ciclo orçamentário.
GABARITO: ERRADO.
O Poder Legislativo possui a sua função constitucional de fiscalizar, desse modo, há participação prévia,
concomitante e posterior do Congresso. Além disso, ele terá a sua participação em várias fases do ciclo
orçamentário, até na última fase – avaliação da execução e julgamento das contas. A questão foi escrita
para confundir o candidato de modo que ele confunda o ciclo orçamentário com as etapas do Sistema
de Planejamento e Orçamento Brasileiro – SPOB (elaboração, iniciativa, aprovação e execução), pois o
Poder Legislativo é que faz a aprovação das leis orçamentárias e as devolve para o Poder Executivo para
sanção ou veto.

49. (Cespe - 2014 - MDIC - Agente Administrativo) No que se refere ao ciclo orçamentário, julgue o item. A duração do ciclo

orçamentário é superior a um exercício financeiro, ou seja, o ciclo orçamentário não coincide com o ano civil.
GABARITO: CERTO.
O ciclo orçamentário não coincide como ano civil, pois ele é maior e mais amplo que o exercício finan-
ceiro (um ano). Ele se inicia com a elaboração da proposta orçamentária (no exercício anterior), passa
pela discussão aprovação e votação (ainda no exercício anterior), pela execução orçamentária (durante
o exercício) e termina no controle e avaliação da execução orçamentária (exercício posterior).
50. (Cespe - 2015 - DEPEN - Agente penitenciário) Com relação ao disposto na CF acerca de ciclo orçamentário e orça-
mento público, julgue o item subsecutivo.
O ciclo orçamentário inicia-se com a formulação do planejamento plurianual pelo Poder Executivo e en-
cerra-se com a avaliação da execução e do julgamento das contas.
GABARITO: CERTO.
A questão está se referindo ao ciclo orçamentário no sentido amplo, dividido em oito etapas.
1) formulação do planejamento plurianual, pelo Poder Executivo;
2) apreciação e adequação do plano, pelo Poder Legislativo;
3) proposição de metas e prioridades para a administração e da política de alocação de recursos pelo
Executivo;
4) apreciação e adequação da LDO, pelo Legislativo;
5) elaboração da proposta de orçamento, pelo Executivo;
6) apreciação, adequação e autorização legislativa;
7) execução dos orçamentos aprovados;
8) avaliação da execução e julgamento das contas.

Anotações

Gustavo Muzy e João Pescara 25 AFO


26 Administração Financeira e Orçamentária
CAPÍTULO

4
Leis Orçamentárias

Gustavo Muzy e João Pescara 27 AFO


28 Administração Financeira e Orçamentária

Leis Orçamentárias
51. (Cespe - 2018- CADE - Agente Administrativo) No que diz respeito ao orçamento público no Brasil, o papel desem-
penhado pela Lei de Diretrizes Orçamentárias é de fundamental importância para a integração entre o
Plano Plurianual e o orçamento anual.
GABARITO: CERTO.
Quando tratamos das leis orçamentárias como “instrumentos orçamentários” devemos lembrar da sua
“estrutura hierárquica”, de modo que no topo situa-se o PPA, no meio, a LDO e, abaixo, a LOA. A LDO
cumpre um importante papel de realizar a integração entre o PPA e a LOA. Ela tem a missão de determi-
nar, baseada nas diretrizes do PPA, quais os objetivos desse plano serão prioritariamente realizados no
exercício financeiro que a LDO se refere, estabelecendo as metas a serem cumpridas.

52. (FCC - 2016 - Prefeitura de Teresina/PI - Analista de Orçamento) A Lei de Diretrizes Orçamentárias é um elemento fun-
damental para as atividades financeiras públicas. No campo federal, ela
a) Estabelece diretrizes para a Administração Pública observar nos quatro anos seguintes.
b) Mantém independência do Plano Plurianual, tendo em vista que as prioridades contidas nas duas não se
comunicam.
c) Fixa as metas e prioridades da Administração Pública Federal para o exercício financeiro subsequente.
d) Inclui a fixação das despesas correntes e exclui as despesas de capital, que estão fixadas no Plano Plurianual.
e) Deve contemplar o resultado fiscal nominal, que considera as receitas e as despesas, excluindo as despesas
com juros da dívida pública.
GABARITO: C.
No campo federal, a Lei de Diretrizes Orçamentárias fixa as metas e prioridades da Administração Pú-
blica Federal para o exercício financeiro subsequente. Além disso, ela conterá as despesas de capital
para o exercício subsequente, orientará a Lei Orçamentária Anual, disporá sobre alterações na legislação
tributária, estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento e disporá
sobre as despesas da União com pessoal e encargos sociais.

53. (FCC - 2016 – TRF/3ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Nos termos da Constituição Federal é conteúdo
da Lei Orçamentária Anual:
I. Orçamento fiscal referente aos fundos da União.
II. O orçamento de investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto.
III. Autorização para abertura de créditos suplementares.
IV. . Autorização para contratação de operação de crédito por antecipação de receita.
V. Critérios e formas para limitação de empenho.
Está correto o que consta APENAS em
a) I, II, III e IV.
b) II, III, IV e V.
c) I, III, IV e V.
d) I, II, IV e V.
e) I, II, III e V.
GABARITO: A.
Nos termos da Constituição Federal, a Lei Orçamentária Anual conterá o Orçamento Fiscal, referente
aos poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Conterá também o orçamento de investimento das
empresas estatais, o orçamento da seguridade social e os critérios e formas para limitação de empenho.
Além disso, a LOA conterá autorização para a abertura de créditos suplementares e autorização para
contratação de operação de crédito, ainda que por antecipação de receita.

54. (FCC - 2016 - TRF - 3ª Região - Analista Judiciário/Administrativa/Leis orçamentárias) Sobre a Lei de Diretrizes Orçamentá-
rias, considere:
I. Condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
II. Metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e pri-
mário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes.
III. Demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita.
IV. Demonstrativo da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
V. Passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas.
É conteúdo obrigatório da citada lei o que consta em
a) II, IV e V, apenas.
b) I, II e III, apenas.
c) II, III, IV e V, apenas.
d) I, II, III, IV e V.
e) I, III, IV e V, apenas.
GABARITO: D.
I. Condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas. Nova função
da LDO, trazida pela Lei de Responsabilidade Fiscal; II. Metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercí-
cio a que se referirem e para os dois seguintes. Esse conteúdo que deve estar contido no anexo de Metas
Fiscais que comporá a LDO; III. Demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e IV.
Demonstrativo da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado. III e IV Farão
parte da Avaliação da situação financeira e atuarial que constará no Anexo de Metas Fiscais; e V. Passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas. Deverão constar no Anexo de Riscos
Fiscais que estará contido na LDO.

55. (FCC –2016 – TRT/14ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) Segundo a Constituição Federal, um dos instru-
mentos de planejamento é o Plano Plurianual - PPA. No âmbito da União o Plano Plurianual
a) Será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional e terá vigência de dois anos, iniciando-se no
primeiro e terceiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
b) Será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional e terá vigência de quatro anos, iniciando-se, no
segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
c) Será apreciado, apenas, pela Câmara dos Deputados, com vigência de quatro anos, iniciando-se, no se-
gundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
d) O encaminhamento do projeto de lei do PPA ao Legislativo é de iniciativa exclusiva do Ministro do Plane-
jamento, orçamento e gestão, com vigência de quatro anos.
e) Terá vigência de quatro anos, iniciando-se no primeiro ano do mandato do chefe do Poder Executivo.
GABARITO: B.

Gustavo Muzy e João Pescara 29 AFO


30 Administração Financeira e Orçamentária

O Plano Plurianual – PPA, no âmbito da União, será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional
(Câmara dos Deputados e Senado Federal) e terá vigência de quatro anos, não coincidentes com o man-
dato presidencial, iniciando-se, no segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo. No primeiro
ano de mandato, o Poder Executivo elaborará o PPA, por isso ele deve iniciar apenas no primeiro dia do
segundo ano do mandato eletivo presidencial.

56. Em relação à iniciativa e aos prazos de tramitação do


(FCC - 2016 – TRT/14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário)
projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO na esfera federal, a iniciativa é
a) Do Poder Executivo e deve ser encaminhado ao Poder Legislativo até o dia 15 de abril de cada ano.
b) Do Poder Legislativo e deve ser aprovado até o dia 15 de abril de cada ano.
c) Compartilhada entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo e deve ser votado até o dia 31 de agosto de
cada ano.
d) Do Poder Executivo e deve ser aprovado até o dia 30 de novembro de cada ano.
e) Do Poder Legislativo e deve ser devolvido para sanção até o dia 31 de agosto de cada ano.
GABARITO: A.
Na esfera Federal, a iniciativa do projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO é do Poder Executivo e
deve ser encaminhado ao Poder Legislativo até o dia 15 de abril de cada ano. A sua iniciativa é, conforme
a Constituição, privativa e indelegável do chefe do Poder Executivo. O seu prazo de encaminhamento,
do Poder Executivo para o Poder Legislativo, é até o dia 15 de abril de cada ano, e o prazo de devolução,
do Poder Legislativo para o Poder Executivo, é até o dia 17 de julho de cada ano.

57. (FCC - 2016 – TRT/14ª Região (RO e AC) - Analista Judiciário) De acordo com a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO, é
INCORRETO afirmar:
a) Compreende as metas e prioridades da Administração Pública.
b) Orienta a elaboração do Plano Plurianual - PPA e da Lei Orçamentária Anual - LOA.
c) Dispõe sobre alterações na legislação tributária.
d) Compreende as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.
e) Estabelece as políticas para as agências financeiras oficiais de fomento.
GABARITO: B.
É INCORRETO afirmar que a LDO orienta a elaboração do Plano Plurianual – PPA e da Lei Orçamentária
Anual – LOA. A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO somente orienta e elaboração e a execução da Lei
Orçamentária Anual – LOA. Ela compreende as metas e prioridades da Administração Pública, dispõe
sobre alterações na legislação tributária, compreende as despesas de capital para o exercício financeiro
subsequente, dispõe sobre despesas da União com pessoal e encargos e estabelece políticas para as
agências financeiras oficiais de fomento.

58. (FCC - 2016 – TRT/23ª Região (MT)Analista Judiciário/Área Administrativa) O ciclo de planejamento e orçamento público
brasileiro é composto de três instrumentos principais: o Plano Plurianual - PPA; a Lei de Diretrizes Orça-
mentárias - LDO e a Lei Orçamentária Anual - LOA. Especificamente no que diz respeito à LDO, cabe a tal
diploma legal estabelecer as metas e prioridades da Administração Pública e orientar a Lei Orçamentária
Anual, bem como, entre outros aspectos, dispor sobre:
I. Alterações na legislação tributária.
II. Equilíbrio entre receitas e despesas.
III. Limites para contratação de operações de crédito.
Está correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.
d) III.
e) II.
GABARITO: A.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO compreende as metas e prioridades da Administração Pública,
dispõe sobre alterações na legislação tributária, compreende as despesas de capital para o exercício
financeiro subsequente, estabelece políticas para as agências financeiras oficiais de fomento e dispõe
sobre despesas da União com pessoal e encargos. Além disso, a Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF
trouxe as seguintes atribuições para a LDO:
1) equilíbrio entre receitas e despesas;
2) critérios de limitação de empenho;
3) controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas;
4) exigências para transferências de recursos entre entidades públicas e privadas.

59. A Lei de Diretrizes Orçamentárias, instituída pela


(FCC - 2016 – TRT/23ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade)
Constituição Federal, é o instrumento norteador da elaboração da Lei Orçamentária Anual, quando
dispõe, no âmbito da União, para cada exercício financeiro sobre:
I. As diretrizes, os objetivos e as metas da Administração Pública.
II. A fixação de percentual máximo de endividamento para cada mandato presidencial.
III. As alterações na legislação tributária.
IV. A política de aplicação dos recursos das agências financeiras oficiais de fomento.
V. As despesas com pessoal e encargos sociais.
Está correto o que consta APENAS em
a) II e IV.
b) III e IV.
c) III, IV e V.
d) I, II e V.
e) I, III e V.
GABARITO: C.
O Plano Plurianual – PPA é a lei orçamentária que dispõe sobre as diretrizes, os objetivos e as metas da
Administração Pública (DOM); e A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO não pode dispor sobre a fixação
de percentual máximo de endividamento para cada mandato presidencial, pois sua vigência é de pouco
mais de um ano e o mandato presidencial tem duração de quatro anos. Os demais itens apresentados
pela questão (III, IV e V) estão corretos, com relação às disposições da LDO.

60. (FCC - 2015 – TCM/GO – Auditor) Considerando o Plano Plurianual - PPA, a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO
e a Lei Orçamentária Anual - LOA, é correto afirmar que:
a) O PPA apresenta gastos decorrentes dos novos investimentos;
A LDO prevê horas extras quando superado o limite prudencial da despesa com pessoal;
O Legislativo não entra em recesso sem antes aprovar a LOA.
b) O PPA sinaliza as alterações na política tributária;
A LDO agrega o orçamento da seguridade social;
A LOA deve estar compatível com o PPA e a LDO.

Gustavo Muzy e João Pescara 31 AFO


32 Administração Financeira e Orçamentária

c) O PPA evidencia, para 4 anos, programas de duração continuada;


O Legislativo não entra em recesso sem antes aprovar a LDO;
O orçamento anual - LOA pode autorizar operações de crédito por antecipação da receita.
d) O PPA apresenta as despesas de capital para os próximos 4 anos;
A LDO apresenta critérios para subvencionar entidades do 3° setor;
A LOA evidencia as formas de limitação de empenho caso haja queda na receita prevista.
e) O PPA concede autorização para aumentar a remuneração dos servidores;
A LDO permite que o Município custeie serviços da competência da União;
A LOA contém o orçamento de investimento das empresas estatais.
GABARITO: C.
O Plano Plurianual – PPA evidencia, para quatro anos, programas de duração continuada. Além disso,
ele estabelece de forma regionalizada as diretrizes, os objetivos e as metas para as despesas de capital
e as delas decorrentes. Conforme o Art. 57, § 2º da Constituição Federal, a sessão legislativa não será
interrompida sem a aprovação do projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias; a Lei Orçamentária Anual
conterá a previsão de receitas e a fixação de despesas, além da autorização para a abertura de créditos
suplementares e operações de crédito, ainda que por antecipação de receita.

61. (FCC - 2015 – DPE/RR - Administrador) A Constituição Federal, no que se refere à elaboração dos orçamentos,
estabelece:
I. Diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes.
II. Metas e prioridades da Administração Pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício
subsequente.
Essas determinações correspondem
a) Ao Plano Plurianual e à Lei de Diretrizes Orçamentárias, respectivamente.
b) À Lei Orçamentária Anual, em ambos os casos.
c) À Lei Orçamentária Anual e ao Plano Plurianual, respectivamente.
d) Ao Plano Plurianual, em ambos os casos.
e) À Lei de Diretrizes Orçamentárias, em ambos os casos.
GABARITO: A.
O Plano Plurianual – PPA é a lei orçamentária que dispõe sobre as “DOM” diretrizes, objetivos e metas
da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes; e A Lei de Dire-
trizes Orçamentárias – LDO é a lei orçamentária que dispõe sobre metas e prioridades da Administração
Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício subsequente.

62. (FCC - 2015 – TCE/SP - Auxiliar da Fiscalização Financeira) Para o exercício financeiro de 2015, determinado município
do Estado estimou a arrecadação da receita no montante de R$ 348.500.000 e fixou a despesa em igual
valor. Segundo a Lei Federal nº 4.320/64, a discriminação da receita e da despesa constará
a) Na Lei de Diretrizes Orçamentárias Anual.
b) No Anexo de Metas Fiscais.
c) Na Lei do Plano Plurianual.
d) No Balanço Patrimonial do exercício.
e) Na Lei Orçamentária Anual.
GABARITO: E.
Segundo a Lei Federal nº 4.320/64, a discriminação da receita e da despesa constará na Lei Orçamentá-
ria Anual – LOA. As receitas orçamentárias estão previstas no Art. 11, § 4º, descritas por: Receitas corren-
tes – tributárias, de contribuições, patrimoniais, agropecuárias, industriais, de serviços, outras receitas
correntes e transferências correntes. Receitas de Capital – operações de crédito, alienações, amortiza-
ções, outras receitas de capital e transferências de capital. As despesas orçamentárias estão previstas no
Art. 13, descritas por: Despesas correntes – despesas de custeio e transferências correntes; e Despesas
de capital – investimentos; inversões financeiras e transferências de capital.

63. (FCC - 2015 – TCE/SP - Auxiliar da Fiscalização Financeira) A Lei de Orçamento do município de Águas Geladas contém
autorização ao Executivo para abrir créditos suplementares até determinado valor. Segundo a Constitui-
ção Federal, a Lei Orçamentária Anual compreenderá
a) As obras cuja execução ultrapasse a um exercício financeiro, e a demonstração da origem dos recursos
financeiros destinados ao pagamento das despesas.
b) O orçamento fiscal, o de investimento das empresas estatais e o da seguridade social.
c) Todas as despesas correntes e de capital, e a autorização para realizar, em qualquer mês do exercício
financeiro, renegociação das operações de crédito de longo prazo.
d) As receitas e despesas de capital e a demonstração de sua compatibilidade com o Plano Plurianual.
e) As despesas correntes relativas à dívida pública, mobiliária ou contratual, e as receitas que as atenderão.
GABARITO: B.
Segundo o Art. 165, § 5º e incisos I, II e III da Constituição Federal, a Lei Orçamentária Anual compreende-
rá: I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administra-
ção direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; II - o orçamento de
investimento das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto; III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela
vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
pelo Poder Público.(Grifo nosso)

64. (FCC - 2015 –TCE/SP - Auxiliar da Fiscalização Financeira) O processo orçamentário no Brasil compreende a elabora-
ção dos instrumentos de planejamento, entre eles, o Plano Plurianual. Segundo a Constituição Federal, o
Plano Plurianual tem a função de estabelecer
a) As metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício finan-
ceiro subsequente.
b) As diretrizes para a elaboração da Lei Orçamentária Anual e as condições para alterações da legislação
tributária.
c) As diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública para as despesas de capital e outras delas decor-
rentes e as relativas aos programas de duração continuada.
d) Os parâmetros necessários à alocação dos recursos na Lei Orçamentária Anual, de modo a selecionar os
programas de governo a serem executados.
e) Os critérios para limitação de empenho quando houver frustração das receitas orçamentárias em relação
à estimativa do orçamento.
GABARITO: C.
Segundo a CF, o Plano Plurianual – PPA tem a função de estabelecer de forma regionalizada as diretrizes,
objetivos e metas da Administração Pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes e as
relativas aos programas de duração continuada. As diretrizes são orientações gerais sobre a atividade fi-
nanceira do estado; os objetivos têm a discriminação dos resultados que a ação governamental pretende
alcançar; e as metas são a tradução quantitativa dos objetivos. As despesas de capital são os gastos que
contribuem para a formação do patrimônio do Estado; as despesas delas decorrentes são os investimen-
tos necessários para a manutenção das despesas de capital; e as despesas relativas aos programas de
duração continuada são despesas vinculadas a programas com duração superior a um ano.

Gustavo Muzy e João Pescara 33 AFO


34 Administração Financeira e Orçamentária

65. (FCC - 2015 – TRE/PB - Analista Judiciário - Área Administrativa) A Lei Orçamentária Anual.
a) É uma lei de iniciativa conjunta dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário que estabelece as metas e
prioridades da Administração para o próximo exercício.
b) Pode ser modificada por emendas propostas pelo Poder Legislativo, cujos recursos para cobertura sejam
provenientes da anulação de despesa com o serviço da dívida.
c) Deve compreender o orçamento fiscal, elaborado de forma compatível com o Plano Plurianual no que diz
respeito às diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes.
d) Deve prever o superávit financeiro apurado em Balanço Patrimonial do exercício anterior como item da
receita orçamentária de capital.
e) Poderá conter dispositivo estranho à previsão da receita ou à fixação da despesa, desde que seja a autori-
zação para abertura de créditos adicionais especiais e contratação de operações de crédito.
GABARITO: C.
A Lei Orçamentária Anual deve ser elaborada e orientada pela Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
e deverá estar compatível com o Plano Plurianual em se tratando das diretrizes, objetivos e metas da
Administração Pública Federal para as despesas de capital e as outras delas decorrentes, cujo orçamento
responsável, dentre os que constam na LOA, é o orçamento fiscal.

66. (FCC - 2015 – TRE/SE - Analista Judiciário/Área Administrativa) Considere a seguinte legenda: PPA - Plano Plurianual;
LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias; LOA - Lei Orçamentária Anual.
I. Critérios e forma de limitação de empenho na hipótese legal.
II. Normas relativas ao controle de custos e à avaliação de resultados dos programas financiados com recur-
sos dos orçamentos.
III. Demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, esses conteúdos de planejamento devem constar, respec-
tivamente, de
a) LDO, LOA e PPA.
b) LOA, LOA e LDO.
c) LDO, LDO e LOA.
d) LOA, LDO e PPA.
e) LDO, LDO e LDO.
GABARITO: E.
Nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal, os três conteúdos de planejamento apresentados devem
constar na LDO. A Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF trouxe as seguintes atribuições:
1) Equilíbrio entre receitas e despesas;
2) Critérios de limitação de empenho;
3) Controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas;
4) Exigências para transferências de recursos entre entidades públicas e privadas.

67. (FCC - 2015 – MPE/PB - Auditor) O instrumento de planejamento pelo qual devem ser previstos os objetivos,
diretrizes e metas da Administração Pública para as despesas relativas aos programas de duração con-
tinuada é o
a) Plano Plurianual.
b) Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) Lei Orçamentária Anual.
d) Plano Diretor.
e) Anexo de Riscos Fiscais.
GABARITO: A.
O instrumento de planejamento pelo qual devem ser previstos os objetivos, diretrizes e metas da Admi-
nistração Pública para as despesas relativas aos programas de duração continuada é o Plano Plurianual.
Segundo a CF, o Plano Plurianual – PPA tem a função de estabelecer de forma regionalizada as diretrizes,
objetivos e metas da Administração Pública para as despesas de capital e outras delas decorrentes e as
relativas aos programas de duração continuada.

68. (FCC - 2015 – TCM/RJ - Auditor) Relaciona-se à Lei de Diretrizes Orçamentárias


a) Organizar, em programas, as ações que resultem em incremento de bens ou serviços que atendam às
demandas da sociedade.
b) Definir com clareza as metas e prioridades da Administração, bem como os resultados esperados.
c) Dispor sobre normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financia-
dos com recursos dos orçamentos.
d) Facilitar o gerenciamento da Administração, através da definição de responsabilidade pelos resultados.
e) Estabelecer a necessária relação entre as ações a serem desenvolvidas e a orientação estratégica de
governo.
GABARITO: C.
Relaciona-se à Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO dispor sobre normas relativas ao controle de cus-
tos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos. Esta foi uma
nova atribuição que a Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF trouxe para a LDO. Além disso, as demais
atribuições são: Equilíbrio entre receitas e despesas; Critérios de limitação de empenho; Exigências
para transferências de recursos entre entidades públicas e privadas.

69. (FCC – 2015– TCE/CE - Analista de Controle Externo) O instrumento de planejamento que deve dispor sobre os cri-
térios e a forma de limitação de empenho, além das condições e exigências para as transferências de
recursos a entidades públicas e privadas é
a) O Plano Plurianual.
b) A Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) A Lei Orçamentária Anual.
d) O Plano Nacional Orçamentário.
e) O Anexo de Riscos Fiscais.
GABARITO: B.
O instrumento de planejamento que deve dispor sobre os critérios e a forma de limitação de empenho,
além das condições e exigências para as transferências de recursos a entidades públicas e privadas é a
Lei de Diretrizes Orçamentárias. Essas são duas das novas atribuições para a LDO, trazidas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal – LRF. Além disso, há duas outras atribuições: Equilíbrio entre receitas e despe-
sas; e Controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas.

70. (FCC – 2015 - MANAUSPREV - Analista Previdenciário) Após ser eleito, determinado governante autorizou a realiza
ção de despesa com investimento cuja execução será de vinte meses. Nestas condições, de acordo com a
Constituição Federal, o investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro
a) Não é exigida a inclusão na Lei de Diretrizes Orçamentárias, se comprovada à necessidade de sua
realização.

Gustavo Muzy e João Pescara 35 AFO


36 Administração Financeira e Orçamentária

b) Não poderá ser iniciado sem prévia inclusão no Anexo de Metas de Investimentos, ou sem lei que autorize
a inclusão, sob pena de crime de improbidade administrativa.
c) Não poderá ser iniciado sem prévia inclusão no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob
pena de crime de responsabilidade.
d) Só poderá ser iniciado com prévia autorização na lei de responsabilidade fiscal e comprovação da existên-
cia de recursos financeiros para arcar com os pagamentos.
e) Não poderá ser iniciado sem prévia inclusão na Lei de Diretrizes Orçamentárias, ou sem lei que autorize a
inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
GABARITO: C.
De acordo com Art. 167, § 1º da Constituição Federal, o investimento cuja execução ultrapasse um exer-
cício financeiro não poderá ser iniciado sem prévia inclusão no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize
a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade. Segue o texto de lei: Nenhum investimento cuja
execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual,
ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

71. Na Lei Orçamentária Anual do Estado do Rio


(FCC - 2016 – TRT/14ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa)
de Pedras, para o exercício de 2016, consta dotação orçamentária para investimento no valor de
R$ 23.500.000. Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, a lei orçamentária não consignará
dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que NÃO
a) Esteja previsto na Lei de Diretrizes Orçamentárias ou em lei que autorize a sua inclusão.
b) Seja compatível com a previsão da arrecadação das receitas que os atenderá.
c) Esteja previsto no anexo de metas fiscais.
d) Seja compatível com as metas de arrecadação e com as prioridades da administração.
e) Esteja previsto no Plano Plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão.
GABARITO: E.
Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF, a lei orçamentária não consignará dotação para inves-
timento com duração superior a um exercício financeiro que NÃO esteja previsto no Plano Plurianual ou
em lei que autorize a sua inclusão. Tal previsão se encontra no Art. 5º, § 5º, da Lei de Responsabilidade
Fiscal, LC 101/2000.

72. (Cespe - 2013 –TRT/17ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) A respeito de orçamento público, julgue os itens
subsequentes.
Na União, nos estados, no Distrito Federal e nos municípios, a Lei de Diretrizes Orçamentárias estabelece
parâmetros com vistas à fixação, no projeto de Lei Orçamentária, dos montantes relativos a despesas
com pessoal e a outras despesas correntes.
GABARITO: ERRADO.
Uma das principais funções da LDO é o estabelecimento dos parâmetros necessários à alocação dos
recursos no orçamento anual, de forma a garantir, dentro do possível, a realização das diretrizes, objeti-
vos e as metas contempladas no PPA, ela: disporá sobre Despesas de capital para o exercício financeiro
subsequente; orientará a elaboração da LOA; disporá sobre as alterações na legislação tributária; esta-
belecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento; e estabelecerá disposições
relativas às despesas da União com pessoal e encargos sociais.

73. (Cespe – 2015 - FUB - Assistente em Administração) Julgue o item a seguir, referente a orçamento.
A lei orçamentária não pode conter qualquer dispositivo estranho à previsão da receita e fixação da
despesa: deve conter apenas matéria financeira.
GABARITO: ERRADO.
Existem ressalvas quanto ao conteúdo da Lei Orçamentária Anual – LOA. Ela não conterá matéria estra-
nha à previsão de receitas e à fixação de despesas, ressalvadas as autorizações para a abertura dos cré-
ditos adicionais suplementares e para operações de crédito, ainda que sejam por antecipação de receita.
Esta imposição ainda atende ao princípio orçamentário da exclusividade. Portanto, a lei orçamentária
conterá matéria financeira, orçamentária e as suas ressalvas legais.

74. (Cespe – 2014 - Polícia Federal - Agente Administrativo) O Plano Plurianual — instrumento de planejamento de médio
prazo do governo federal — estabelece objetivos e metas para despesas de capital, incluindo-se despesas
correntes necessárias a investimentos a serem realizados durante mais de um exercício financeiro.
GABARITO: CERTO.
O Plano Plurianual – PPA pode ser denominado como instrumento de planejamento de médio prazo.
Cabe a ele estabelecer de forma regionalizada as diretrizes, os objetivos e as metas para a Administração
Pública, para as despesas de capital e outras delas decorrentes e as relativas aos programas de duração
continuada. Nele deverão constar as despesas correntes necessárias a investimentos a serem realizados
durante mais de um exercício financeiro.

Anotações

Gustavo Muzy e João Pescara 37 AFO


38 Administração Financeira e Orçamentária
CAPÍTULO

5
Créditos Adicionais

Gustavo Muzy e João Pescara 39 AFO


40 Administração Financeira e Orçamentária

Créditos Adicionais
75. Considere hipoteticamente que determina-
(FCC – 2018 – TRT/2ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa)
do Tribunal Regional do Trabalho constatou, em novembro de 2017, que seria necessária a abertura de
crédito adicional no valor de R$ 500.000,00 para reforço da dotação orçamentária referente a auxílio
moradia a agentes públicos. Assim, de acordo com a Lei nº 4.320/1964, o crédito adicional utilizado pelo
Tribunal Regional do Trabalho foi
a) Autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Legislativo, sendo sua vigência adstrita aos exercícios
financeiros de 2017 e 2018.
b) Autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo, sendo sua vigência adstrita aos exercícios
financeiros de 2017 e 2018.
c) Autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo, sendo sua vigência adstrita ao exercício fi-
nanceiro de 2017.
d) Aberto por decreto do Poder Executivo, que dele deu imediato conhecimento ao Poder Legislativo, sendo
sua vigência adstrita ao exercício financeiro de 2017.
e) Aberto por decreto do Poder Executivo, que dele deu imediato conhecimento ao Poder Legislativo, sendo
sua vigência adstrita aos exercícios financeiros de 2017 e 2018.
GABARITO: C.
Trata-se de um caso típico de um crédito suplementar, uma vez que se trata de reforçar uma dotação
orçamentária insuficiente. Os créditos suplementares são autorizados por lei, abertos por decreto e sua
vigência adstringe-se ao exercício financeiro em que autorizados.

76. Os créditos adicionais são autorizações dadas durante o exercício


(FCC – 2018 - TJ/SC- Analista Administrativo)
financeiro para despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei Orçamentária. Em relação
aos créditos adicionais prorrogáveis quando abertos nos últimos quatro meses do exercício, é correto
afirmar que podem ser:
a) Apenas os suplementares e têm validade até o final do exercício subsequente;
b) Apenas os especiais e têm validade necessária para execução total do saldo remanescente;
c) Apenas os extraordinários e têm validade restrita ao fato que motivou sua abertura;
d) Especiais e extraordinários, com validade até o final do exercício subsequente;
e) Suplementares e extraordinários, com validade necessária para execução total do saldo remanescente.
GABARITO: D.
Dentre os créditos adicionais, apenas os créditos especiais e os extraordinários podem ser prorrogados
para o exercício seguinte, e isso se forem autorizados nos últimos quatro meses do exercício e se seu
saldo não for completamente utilizado até o final do ano em que autorizados.

77. De acordo com a Constituição Federal de 1988,


(FCC - 2016 – TRF/3ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade)
em relação às emendas ao projeto de lei do orçamento anual que indiquem recursos provenientes de
anulação de despesa, considere:
I. Dotação para pessoal e seus encargos.
II. Transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios ou Distrito Federal.
III. Dotação para construção de fóruns.
IV. . Dotação para aquisição de computadores pelo Poder Judiciário.
Entre outros requisitos, as emendas somente podem ser aprovadas se a anulação da despesa incidir
sobre o que consta APENAS em
a) III e IV.
b) I e II.
c) I e III.
d) II, III e IV.
e) I, II e IV.
GABARITO: A.
As emendas ao projeto de lei orçamentária podem ser aprovadas se a anulação da despesa incidir sobre
dotação para construção de fóruns e dotação para aquisição de computadores pelo Poder Judiciário,
conforme acima apresentado. Tais emendas somente admitem recursos provenientes de anulação de
despesas, excluídas, porém, as que incidam sobre: dotações para pessoal e encargos, serviços da dívida
e transferências tributárias constitucionais.

78. (FCC – 2016 – TRT/14ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) Determinado ente público pretende abrir crédito
adicional para reforçar o saldo da dotação orçamentária destinada a aquisição de computadores. Segundo
a Lei Federal n° 4.320/1964, o crédito adicional a ser aberto é classificado como
a) Especial.
b) Suplementar.
c) Extraordinário.
d) Extraorçamentário.
e) Capital.
GABARITO: B.
O crédito adicional a ser aberto é classificado como suplementar. Ao se falar em “reforçar”, entende-se
que a despesa já havia sido prevista na LOA, porém foi insuficientemente dotada. Caso a despesa não
tivesse sido prevista na LOA, o crédito adicional a ser aberto seria o especial; O crédito adicional extraor-
dinário é destinado para atender a despesas imprevisíveis e urgentes; e “extraorçamentário” e “capital”
não são espécies de créditos adicionais.

79. Em decorrência da assinatura de um convênio com


(FCC - 2015 – TRE/PB - Analista Judiciário/Área Administrativa)
o governo federal em fevereiro de 2015, uma entidade pública estadual recebeu, em maio de 2015, uma
transferência no valor de R$ 300.000,00 para a aquisição de equipamentos de tecnologia de informação.
Todavia, em maio de 2015, não havia dotação orçamentária específica para a aquisição de tais equipamen-
tos, considerando tanto os créditos iniciais quanto os adicionais. Neste caso, para o empenho da despesa
com a aquisição de equipamentos em julho de 2015, deverá ocorrer a abertura de crédito adicional,
a) Suplementar, cujo recurso de cobertura pode ser oriundo da transposição de despesas com Pessoal e
Encargos Sociais.
b) Especial por meio de decreto executivo, desde que exista autorização específica na Lei Orçamentária Anual.
c) Suplementar, após prévia autorização legislativa, não tendo a necessidade de existir recursos para a sua
cobertura.
d) Especial por meio de decreto executivo, após prévia autorização legislativa.
e) Suplementar por meio de decreto executivo e, em seguida, dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
GABARITO: D.
Para o empenho da despesa, com a aquisição de equipamentos, em julho de 2015, deverá ocorrer a aber-
tura de crédito adicional especial por meio de decreto executivo, após prévia autorização legislativa. A
espécie de crédito adicional é o especial porque não havia dotação orçamentária específica para a aqui-
sição de tais equipamentos, ou seja, tais despesas não foram previstas na Lei Orçamentária Anual – LOA.

Gustavo Muzy e João Pescara 41 AFO


42 Administração Financeira e Orçamentária

80. (FCC – 2015 – TRT/9ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) O reforço de uma dotação que já existe na LOA -
Lei Orçamentária Anual deve ser efetuado com:
a) A abertura de um crédito adicional suplementar.
b) A anulação parcial de dotação.
c) O excesso de arrecadação da receita.
d) A abertura de um crédito adicional extraordinário.
e) A abertura de um crédito adicional especial.
GABARITO: A.
O reforço de uma dotação que já existe na Lei Orçamentária Anual – LOA deve ser efetuado com a aber-
tura de um crédito adicional suplementar. Tal crédito é destinado a atender a despesas insuficientemente
dotadas. Ele pode ser autorizado previamente na LOA ou posteriormente por lei específica, a sua aber-
tura ocorre por decreto executivo e ele tem vigência adstrita ao exercício financeiro. Além disso, por
determinação do princípio do equilíbrio, é necessária a indicação da fonte de recursos para abertura dos
créditos suplementares.

81. (FCC - 2015 – TRE/AP - Analista Judiciário/Área Administrativa) No dia 01/10/2015, o gestor de uma entidade pública
governamental constatou que o crédito orçamentário disponível para Outros Serviços de Terceiros -
Pessoa Jurídica não seria suficiente para cobrir as tarifas de energia elétrica até o fim do exercício fi-
nanceiro e, consequentemente, manter em funcionamento os serviços públicos já existentes à época.
Para garantir a execução da despesa relativa ao fornecimento de energia elétrica para manutenção dos
serviços públicos, o gestor deve
a) Remanejar despesas de outros elementos de despesas para Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica.
b) Abrir crédito adicional especial, de acordo com os limites estabelecidos na Lei Orçamentária Anual, o qual
poderá ser reaberto em 2016.
c) Abrir crédito adicional suplementar, após prévia autorização legislativa, não tendo a necessidade de existir
recursos para a sua cobertura.
d) Abrir crédito adicional suplementar, por meio de decreto e após prévia autorização legislativa, o qual não
poderá ser reaberto em 2016.
e) Abrir crédito adicional especial por meio de decreto e, em seguida, dar imediato conhecimento ao Poder
Legislativo, não tendo a necessidade de existir recursos para a sua cobertura.
GABARITO: D.
Para garantir a execução da despesa relativa ao fornecimento de energia elétrica para manutenção dos
serviços públicos, o gestor deve abrir crédito adicional suplementar, por meio de decreto e após prévia
autorização legislativa, o qual não poderá ser reaberto em 2016. Identifica-se a espécie de crédito suple-
mentar pela indicação da questão de que a dotação não seria suficiente para cobrir as tarifas de energia
elétrica até o fim do exercício financeiro, ou seja, a despesa fora prevista, mas foi insuficientemente dotada.

82. (FCC - 2015 - TRE-SE - Analista Judiciário/Administrativa) Durante a execução do orçamento da União referente ao
exercício de 2015, foi verificado que não houve dotação suficiente para determinada despesa. Para tanto,
foi aberto crédito adicional e utilizado como fonte de recurso o saldo positivo das diferenças acumuladas
mês a mês, entre a arrecadação prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendência do exercício. O
crédito adicional adequado ao caso e a fonte de recurso utilizada são, respectivamente,
a) Suplementar e excesso de arrecadação.
b) Especial e excesso de arrecadação.
c) Suplementar e superávit financeiro.
d) Especial e produto de operação de crédito.
e) Suplementar e produto de operação de crédito.
GABARITO: A.
O crédito adicional adequado ao caso e a fonte de recurso utilizada são, respectivamente, suplementar
e excesso de arrecadação. A espécie correta de crédito adicional é o suplementar porque houve dotação
para a despesa, porém ela não foi suficientemente dotada. A fonte de recurso proveniente do saldo
positivo das diferenças acumuladas mês a mês é denominada excesso de arrecadação.

83. As autorizações de despesas não computadas ou insuficien-


(FCC – 2015 – TCE/CE - Analista de Controle Externo)
temente dotadas na Lei de Orçamento são denominadas créditos adicionais e terão vigência adstrita ao
exercício financeiro em que foram abertos, salvo expressa disposição legal em contrário, quanto aos
a) Extraordinários e suplementares.
b) Extraordinários e especiais.
c) Suplementares, extraordinários e especiais.
d) Suplementares e especiais.
e) Suplementares.
GABARITO: B.
Em regra, os créditos adicionais terão vigência adstrita ao exercício financeiro em que forem abertos.
Ocorre que existe disposição legal em contrário que permite que a vigência de duas espécies de créditos
adicionais sejam prorrogadas para o próximo exercício financeiro. São os créditos extraordinários e os
especiais, desde que o ato de promulgação dos créditos tenha ocorrido nos últimos quatro meses do
exercício financeiro e haja saldo remanescente.

84. (FCC - 2015 – TRT/3ª Região - Analista Judiciário) Durante a execução do orçamento houve a necessidade de aqui-
sição de 500 litros de água, além do que estava previsto originalmente. A solução para esse problema é a
abertura de crédito adicional
a) Suplementar, que depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa.
b) Suplementar, que independe da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa.
c) Especial, que depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa.
d) Especial, que independe da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa.
e) Extraordinário, que depende da existência de recursos disponíveis para ocorrer a despesa.
GABARITO: A.
A solução para esse problema é a abertura de crédito adicional suplementar, que depende da existência
de recursos disponíveis para ocorrer a despesa. Identifica-se que a espécie correta de crédito adicional
é o suplementar porque a questão mencionou que a despesa seria destinada para adquirir água “além
do que estava previsto”, ou seja, a despesa foi prevista, porém, insuficientemente dotada. Além disso,
o crédito suplementar exige a indicação de fonte de recursos existente, conforme estabelece o princípio
do equilíbrio e demais exigências legais.

85. O saldo da dotação orçamentária, em 31 de março de 2015,


(FCC - 2015 - MANAUSPREV - Analista Previdenciário)
para aquisição de material de consumo, de determinado ente da federação era de R$ 2.500,00. Pretende
o governante fazer uma aquisição deste material, no valor de R$ 40.000,00. Para tanto deve abrir um
crédito adicional classificado como
a) Suprimento de recursos
b) Extraordinário
c) Suplementar.

Gustavo Muzy e João Pescara 43 AFO


44 Administração Financeira e Orçamentária

d) Extraorçamentário.
e) Especial
GABARITO: C.
O governante deve abrir um crédito adicional classificado como suplementar, pois a despesa com material
de consumo já havia sido prevista, porém, foi insuficientemente dotada. O crédito especial é destinado
para despesas que não tenham sido previstas na Lei Orçamentária Anual – LOA e o crédito extraordinário é
destinado para atender às despesas imprevisíveis e urgentes, como aquelas provenientes de calamidades
públicas. Suprimento de recursos e extraorçamentário não são espécies de créditos adicionais.

86. (FCC - 2015 - CNMP – Analista/Controle Interno) É permitido incluir na Lei Orçamentária Anual - LOA autorização
para o Poder Executivo abrir créditos,
a) Especiais e extraordinários.
b) Adicionais.
c) Suplementares e especiais.
d) Extraordinários.
e) Suplementares.
GABARITO: E.
É permitido incluir na Lei Orçamentária Anual - LOA autorização para o Poder Executivo abrir créditos
suplementares. Essa espécie de crédito adicional pode ser autorizada previamente na LOA ou posterior-
mente por meio de lei específica. Já os créditos especiais são autorizados posteriormente a LOA por lei
específica e os créditos extraordinários não necessitam de autorização prévia, porém, o ato de abertura
(realizado por Medida Provisória no âmbito da União) passará por crivo legislativo.

87. O Município de Águas Escassas decretou estado de calamidade


(FCC - 2015 - CNMP – Analista/Gestão Pública)
pública, em novembro de 2014, por causa da estiagem que atingia a Região, sendo necessária a abertura
de crédito adicional para a realização de despesa imprevisível na Lei Orçamentária Anual, com obras para
o enfrentamento dos efeitos da estiagem. Neste caso, de acordo com a Lei nº 4.320/64, o Poder Executivo
deveria abrir crédito adicional
a) Especial, desde que houvesse superávit financeiro do exercício anterior.
b) Extraordinário, após autorização do Poder Legislativo.
c) Especial, desde que houvesse excesso de arrecadação.
d) Suplementar, desde que houvesse anulação de despesa corrente.
e) Extraordinário, podendo ser reaberto no limite do seu saldo no exercício de 2015.
GABARITO: E.
O Poder Executivo deveria abrir crédito adicional extraordinário, podendo ser reaberto no limite do seu
saldo no exercício de 2015. Por se tratar de uma despesa imprevisível e urgente (caso de calamidade
pública), o crédito adicional a ser aberto é o extraordinário. A sua vigência pode ser prorrogada para
o próximo exercício financeiro desde que o seu ato de promulgação tenha ocorrido nos últimos quatro
meses do exercício financeiro e haja saldo remanescente.

88. Até mesmo um planejamento bem feito pode necessitar de alterações em


(FCC - 2015 – Sefaz/PI - Analista)
razão de fatos supervenientes. Assim, as autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Orçamento são denominadas
a) Despesas emergenciais.
b) Débitos contingentes.
c) Créditos adicionais.
d) Dotações não estimadas.
e) Reforço técnico contábil.
GABARITO: C.
As autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento são
denominadas créditos adicionais. As suas espécies denominam-se em: créditos suplementares – desti-
nados a reforçar dotações no orçamento, ou seja, para despesas que já foram previstas na LOA; especiais
– destinados a atender a despesas que não foram previstas na LOA; e extraordinários – destinados a
atender a despesas imprevisíveis e urgentes.

89. (FCC – 2015 - Sefaz/PI - Analista) A Constituição Federal veda a realização de operação de crédito que exceda o
montante das despesas de capital, disposição conhecida como “Regra de Ouro”. A própria Constituição
prevê uma exceção e as suas condições, desde que seja autorizada
a) Por Decreto do Legislativo.
b) Mediante crédito extraordinário.
c) Mediante crédito suplementar ou especial.
d) Por Decreto do Executivo.
e) Por Lei Delegada.
GABARITO: C.
A Constituição prevê uma exceção e as suas condições para a quebra da “Regra de Ouro”. Isso se dá por
meio dos créditos suplementar e especial. Tais espécies de créditos adicionais, entre outras exigências,
necessitam da indicação da fonte de recursos. Ao serem autorizados, eles permitirão a realização de
operação de crédito que exceda o montante das despesas de capital.

90. (FCC – 2015 – TCM/GO - Auditor) Os créditos suplementares e especiais podem ser financiados por
a) Saldo orçamentário, superávit econômico do ano anterior, transposições, remanejamentos e transferências.
b) Superávit financeiro apurado no Balanço Patrimonial do ano anterior, superávit constatado na Demonstra-
ção das Variações Patrimoniais, excesso de arrecadação no exercício corrente.
c) Ativo Real Líquido do ano anterior, operações de crédito, recursos de anulação de créditos orçamentários.
d) Superávit orçamentário do exercício pretérito, recursos provenientes da anulação de outras dotações, ope-
rações de crédito.
e) Superávit financeiro do ano anterior, recursos decorrentes de gastos rejeitados pelo Legislativo, receitas
arrecadadas em excesso no atual exercício.
GABARITO: E.
São fontes de recursos para os créditos adicionais: excesso de arrecadação — saldo positivo das diferenças
acumuladas mês a mês, entre a receita realizada (arrecadada) e a prevista; superávit financeiro apurado
em balanço patrimonial do exercício anterior — saldo positivo entre o ativo e o passivo financeiro; anulação
parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais - eliminação de despesas; operações
de crédito realizadas – empréstimos tomados no mercado financeiro; e recursos decorrentes de vetos, de
emendas ou rejeição do projeto de Lei Orçamentária Anual, excluídos, porém, valores que incidam sobre:
dotações para pessoal e encargos, serviços da dívida e transferências tributárias constitucionais.

91. (FCC - 2014 – TJ/AP - Analista Judiciário/Área Administrativa) Sobre os créditos adicionais, é correto afirmar que
a) O superávit financeiro do exercício anterior pode ser considerado recurso para a abertura dos créditos
suplementares e especiais.

Gustavo Muzy e João Pescara 45 AFO


46 Administração Financeira e Orçamentária

b) Somente os especiais podem ser autorizados por decretos e abertos por lei.
c) Os especiais e os suplementares podem ser autorizados por decretos e abertos por lei.
d) Os extraordinários, obrigatoriamente, devem ser abertos por lei.
e) Somente os suplementares podem ser autorizados por decretos e abertos por lei.
GABARITO: A.
O superávit financeiro do exercício anterior pode ser considerado recurso para a abertura dos créditos
suplementares e especiais; Os créditos especiais e os suplementares são abertos por decreto e autori-
zados por lei (o inverso do que as assertivas mostraram); e os créditos extraordinários são abertos por
Medida Provisória no âmbito da União.

92. (FCC - 2014 – TJ/AP - Analista Judiciário/Contabilidade) Sobre os créditos adicionais, é correto afirmar:
a) O excesso de arrecadação pode propiciar a abertura de créditos adicionais, porém devem ser autorizados
por lei.
b) De acordo com a Lei n° 4.320/1964, os créditos adicionais classificam-se em ordinários, suplementares e
especiais.
c) A abertura de créditos especiais, independe da existência de recursos disponíveis, desde que devidamente
justificados.
d) A Lei n° 4.320/1964 exige a existência de recursos disponíveis para a abertura de créditos extraordinários
e que seja precedida de justificativa.
e) A anulação total de dotações orçamentárias, não é considerada recurso para fins de aberturas de créditos
adicionais.
GABARITO: A.
O excesso de arrecadação é considerado fonte de recursos para a abertura de créditos adicionais, po-
rém devem ser autorizados por lei (suplementares e especiais); os créditos adicionais classificam-se
em: suplementar, especial e extraordinário; a abertura de créditos adicionais suplementares e especiais
depende da indicação de fonte existente de recursos; para a abertura dos créditos extraordinários, não
é necessária a indicação da fonte de recursos existente, além de não precisar de justificativa prévia,
embora o ato passe posteriormente por crivo legislativo; e a anulação de dotações orçamentárias é con-
siderada fonte de recurso para fins de abertura de créditos adicionais.

93. No exercício de 2014, o Poder Executivo de


(FCC – 2014 – TCE/GO - Analista de Controle Externo/Orçamento e Finanças)
determinado ente abriu um crédito adicional para reforço da dotação de material de consumo. Com relação
às autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei do Orçamento, considere:
I. Os créditos suplementares serão autorizados por lei e abertos por decreto do Poder Executivo e terão
vigência no exercício financeiro de abertura.
II. Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo
se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos
nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
III. Os créditos especiais serão autorizados e abertos por decreto do Poder Executivo e terão vigência somente
no exercício financeiro em que forem autorizados.
IV. A abertura de crédito especial somente será admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.
V. É vedada a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia autorização legislativa e sem indicação
dos recursos correspondentes.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II, IV e V.
b) I, II e V.
c) I, III e IV.
d) I e IV.
e) II e V.
GABARITO: B.
Os créditos suplementares são abertos por decreto e autorizados por lei e a sua vigência é improrrogável
para o próximo exercício financeiro; os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício
financeiro em que forem autorizados e podem ter a sua vigência prorrogada para o próximo exercício,
desde o ato de promulgação tenha sido realizado nos quatro últimos meses do exercício e haja saldo re-
manescente; os créditos especiais são abertos por decreto do Poder Executivo, mas a sua vigência pode
ser prorrogada para o próximo exercício; é o crédito extraordinário que é destinado a atender a despesas
imprevisíveis e urgentes, como despesas de guerra ou calamidade pública; e os créditos suplementares e
especiais necessitam da indicação da fonte de recursos existente, além da autorização legislativa.

94. (FCC – 2014 – TRT/13ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) O Tribunal Regional do Trabalho - TRT da 13° Região
necessitou de autorização para abertura de crédito adicional. Para a solução dessa situação, o Analista
Judiciário - Área Contabilidade informou que havia a necessidade de obediência às seguintes exigên-
cias previstas na Lei n°4.320/1964: autorização por lei; existência de recursos disponíveis para ocorrer a
despesa; exposição justificativa.
Essas exigências são pertinentes aos créditos adicionais
a) Suplementares e Extraordinários.
b) Suplementares e Especiais
c) Extraordinários, Especiais e Esporádicos
d) Extraordinários, Especiais e Suplementares
e) Especiais e Esporádicos
GABARITO: B.
Essas exigências são pertinentes aos créditos adicionais Suplementares e Especiais. A sua abertura ocor-
rerá por meio de Decreto Executivo; a autorização ocorrerá por meio de lei específica; ambas as espécies
(suplementares e especiais) necessitam da indicação de fonte de recursos para ocorrer a despesa; e eles
serão precedidos de exposição justificativa.

95. Considere os créditos adicionais previstos na Lei


(FCC - 2014 – TRT/16ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade)
Federal nº 4.320/64 e as informações abaixo.
O Senhor Prefeito do município de Águas Cristalinas determinou a compra de seis ambulâncias para os
hospitais públicos. Preliminarmente a realização da despesa, o contador verificou que não consta na Lei
Orçamentária Anual para o exercício de 2014 dotação específica.
Para viabilizar à aquisição das ambulâncias foi aberto um crédito adicional classificado em
a) Especial.
b) Extraorçamentário.
c) Extraordinário.
d) Suplementar.
e) Despesa de capital.
GABARITO: A.
Para viabilizar a aquisição das ambulâncias, foi aberto um crédito adicional classificado em especial.
Essa espécie de crédito adicional é destinada a atender a despesas que não foram previstas na Lei Orça-
mentária Anual – LOA. A sua abertura ocorre por Decreto Executivo e a sua autorização, por meio de lei

Gustavo Muzy e João Pescara 47 AFO


48 Administração Financeira e Orçamentária

específica. Cabe lembrar que é necessária a indicação da fonte de recursos para a realização da despesa
e que a vigência do crédito especial pode ser prorrogada para o próximo exercício financeiro, desde que
o ato de promulgação tenha ocorrido nos últimos quatro meses do exercício e haja saldo remanescente.

96. (Cespe - 2015 - STJ - Técnico Judiciário/Administrativo) Julgue o item subsequente, relativo a conceitos e mecanis-
mos técnicos de gestão dos recursos orçamentários.
O único crédito adicional que pode ser aberto sem a indicação da fonte dos recursos a serem utilizados é
o crédito extraordinário.
GABARITO: CERTO.
O crédito adicional extraordinário tem a finalidade de atender às despesas imprevisíveis e urgentes,
como as provenientes de guerras ou calamidades públicas. A indicação da fonte de recursos existentes
não é obrigatória para esta espécie de crédito adicional, diferentemente do que acontece com os crédi-
tos suplementares e especiais que, obrigatoriamente, para a sua abertura, é necessária a indicação da
fonte de recursos.

97. (Cespe - 2014 – TC/DF - Técnico de Administração) Acerca do processo, das normas aplicáveis, dos métodos, técnicas
e instrumentos do orçamento público, julgue o item subsequente.
Caso o governo federal precise realizar gasto urgente e imprevisto, decorrente, por exemplo, da neces-
sidade de atendimento às vítimas do desabamento de uma ponte em rodovia federal, poderá ser aberto
crédito extraordinário por meio de medida provisória.
GABARITO: CERTO.
Os créditos adicionais extraordinários são destinados a atender a despesas imprevisíveis e urgentes
(como determina a CF). No texto da questão apareceu o termo “imprevisto”, que está disposto na Lei nº
4.320/64, logo, a banca Cespe também o aceita. A abertura do crédito extraordinário ocorre por meio
de Medida Provisória no âmbito da União, e ele não tem previsão de lei específica que o autorize. Poste-
riormente, o ato passará por crivo do Poder Legislativo.

98. (Cespe – 2014 - Polícia Federal - Agente Administrativo) Tendo em vista as normas que regem o orçamento público,
julgue o item que se segue. Nesse sentido, considere que PPA se refere ao Plano Plurianual; LDO, à Lei de
Diretrizes Orçamentárias; e LOA, à Lei Orçamentária Anual.
Considere que, na fronteira entre Brasil e Bolívia, incidentes envolvendo membros das forças de segu-
rança brasileira e traficantes tenham demandado operações extras da Polícia Federal na região e que,
apesar de o orçamento prever recursos para essas operações, eles não sejam suficientes para financiá-
-las. Nessa situação, os recursos adicionais necessários devem ser providos por meio da abertura de
créditos extraordinários.
GABARITO: ERRADO.
Se o orçamento previa despesas com operações do órgão, mas elas foram insuficientes, para novas des-
pesas, seria necessário um reforço, ou seja, recursos adicionais autorizados por meio de créditos suple-
mentares. Os créditos extraordinários são abertos para atender a despesas imprevisíveis e urgentes,
diferentemente do caso apresentado no texto da questão.

99. Em relação a créditos adicionais, receita, despesa pública,


(Cespe - 2014 - Polícia Federal - Agente Administrativo)
restos a pagar e despesas de exercícios anteriores, julgue os itens seguintes.
Na execução do orçamento, as dotações inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes
para a realização dos programas de trabalho, caso em que poderá haver a abertura de créditos especiais
destinados à conclusão dos programas, após autorização legislativa.
GABARITO: ERRADO.
Quando as dotações revelarem-se insuficientes para a realização de um programa de trabalho, será
necessário um reforço de dotação, ou seja, novas despesas serão autorizadas mediante a abertura de
créditos adicionais suplementares. Os créditos especiais são destinados a atender a despesas que não
foram autorizadas na Lei Orçamentária Anual – LOA. Ambas as espécies de créditos mencionadas (suple-
mentares e especiais) necessitam de autorização legislativa.

100. (Cespe - 2013 - ANTT - Técnico Administrativo) À luz da legislação vigente, julgue o item a seguir, relativo a créditos
adicionais.
O crédito suplementar é a única espécie de crédito que figura como exceção ao princípio orçamentário da
exclusividade, o qual determina que a Lei Orçamentária Anual não deverá conter dispositivo estranho à
previsão da receita e à fixação de despesa.
GABARITO: CERTO.
O crédito adicional suplementar é uma das exceções que podem constar no conteúdo da Lei Orçamentária
Anual – LOA. O princípio orçamentário da exclusividade estabelece que a lei orçamentária não conterá ma-
téria estranha à previsão de receitas e à fixação de despesas, ressalvadas as autorizações para a abertura de
créditos suplementares e as operações de crédito, ainda que sejam por antecipação de receita.

Anotações

Gustavo Muzy e João Pescara 49 AFO


50 Administração Financeira e Orçamentária
CAPÍTULO

6
Receitas Públicas

Gustavo Muzy e João Pescara 51 AFO


52 Administração Financeira e Orçamentária

Receitas Públicas
101. (FCC – 2018 – TRT/2ª Região – Analista Judiciário) Considere hipoteticamente que em abril de 2018, um determina-
do Tribunal Regional do Trabalho arrecadou R$ 350.000,00 referentes a receitas imobiliárias (Exploração
do Patrimônio Imobiliário) e empenhou R$ 900.000,00 com o planejamento e a execução de obras. De
acordo com as determinações da Lei n° 4.320/1964, a receita arrecadada e a despesa empenhada pelo
Tribunal Regional do Trabalho, em abril de 2018, devem ser classificadas, respectivamente, como
a) Receitas de Capital − Alienação de Bens e Despesas Correntes − Despesas de Custeio.
b) Receitas Correntes − Receita Patrimonial e Despesas de Capital − Investimentos.
c) Receitas de Capital − Alienação de Bens e Despesas de Capital − Investimentos.
d) Receitas Correntes − Transferências Correntes e Despesas Correntes − Despesas de Custeio.
e) Receitas de Capital − Receita Patrimonial e Despesas Correntes − Inversões Financeiras.
GABARITO: B.
As receitas imobiliárias decorrentes da exploração do patrimônio imobiliário são, de acordo com a Lei
nº 4.320/64, receitas correntes, na modalidade de receita patrimonial, pois correspondem a um rendi-
mento do patrimônio público, em que a receita é obtida a partir de bens públicos sem que haja a venda
do bem. Já despesas com obras, inclusive com seu planejamento, são consideradas despesas de capital,
na modalidade de investimentos.

102. (FCC – 2017 – TRE/TO – Analista Judiciário/Administrativa) A


receita pública passa por diversos estágios desde seu
planejamento até o seu ingresso nos cofres públicos. Ao longo desse processo, ocorre a constituição do
crédito tributário, que se dá no estágio de
a) Planejamento.
b) Previsão.
c) Lançamento.
d) Arrecadação.
e) Recolhimento.
GABARITO: C.
A constituição do crédito tributário, que é o valor do tributo que será cobrado pelo Governo, ocorre na
fase de lançamento, definida pelo Art. 53 da Lei nº 4.320 como sendo o ato da repartição competente,
que verifica a procedência do crédito fiscal e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta.

103. (FCC - 2016 –TRF/3ª Região- Analista Judiciário/Administrativa) No que se refere às receitas públicas, a Lei n°
4.320/1964 estabelece que
a) Receita tributária e receita não tributária são espécies de categorias econômicas.
b) Receitas tributária e patrimonial são espécies de receitas de capital.
c) O superávit do orçamento corrente resultante do balanceamento dos totais das receitas e despesas corren-
tes não constitui item de receita orçamentária.
d) A receita proveniente da realização de recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas é classifi-
cada como receita corrente.
e) A receita advinda de tributo tem seu produto destinado a custear apenas atividades gerais.
GABARITO: C.
Está de acordo com o Art. 11, §3º, da Lei nº 4.320/64, que traduz uma obviedade: o superávit do orça-
mento corrente não pode constituir item de receita orçamentária porque senão haveria dupla contagem
de receitas, uma vez que ele já é a diferença entre receitas e despesas correntes.
A: Errada. Porque a classificação tanto da receita quanto da categoria econômica as divide em correntes
e de capital.
B: Errada. Porque as receitas tributária e patrimonial são espécies de receitas correntes, assim como a de
contribuições, a agropecuária, a industrial, a de serviços, as transferências correntes recebidas e outras
receitas correntes.
D: Errada. Porque a receita proveniente da constituição de dívidas é receita de operações de crédito
e, portanto, é uma receita de capital, assim como as receitas de alienação de bens, de amortização de
empréstimos concedidos e de transferências de capital recebidas.
E: Errada. Porque, a depender do tributo, a receita advinda pode ser, sim, destinada a despesas espe-
cíficas. A única modalidade de tributo que não pode ter sua destinação vinculada a alguma despesa
específica é o imposto.

104. (FCC – 2016–TRT/23ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) Considere os tipos de receita, abaixo.
I. Tributárias.
II. Patrimoniais.
III. Industriais.
IV. De contribuições.
V. De serviços.
São classificadas como receitas correntes as que constam em
a) I, II e III, apenas.
b) II e V, apenas.
c) III, IV e V, apenas.
d) I, II e IV, apenas.
e) I, II, III, IV e V.
GABARITO: E.
De acordo com o Art. 11 §1º, da Lei nº 4.320/64, são consideradas receitas correntes as receitas tributária,
de contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de serviços e outras e, ainda, as provenientes
de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, quando destinadas
a atender despesas classificáveis em despesas correntes (transferências correntes). Assim, vê-se que
todas as receitas citadas são classificadas como correntes.

105. Na Lei Orçamentária Anual, para o exercício de 2015 , de determinado ente


(FCC - 2015 – DPE/SP - Contador)
público, a estimativa de arrecadação de receitas de capital foi de R$ 198.750.000,00. Classificam-se como
receitas de capital, entre outros, os valores recebidos referentes a
a) Aluguel de imóveis de propriedade do ente público.
b) Dívida ativa do imposto sobre a propriedade territorial rural.
c) Amortização de empréstimos.
d) Concessões e permissões do direito de exploração de serviços públicos de transporte.
e) Contribuições de melhoria decorrentes da valorização de propriedade em função de pavimentação asfál-
tica.
GABARITO: C.
São receitas de capital as receitas provenientes: - da realização de recursos financeiros oriundos de cons-
tituição de dívidas (operações de crédito);
• Da conversão, em espécie, de bens e direitos (alienação de bens);

Gustavo Muzy e João Pescara 53 AFO


54 Administração Financeira e Orçamentária

• Da devolução de recursos emprestados a outros entes públicos os recursos (amortização de emprés-


timos concedidos);
• De outras pessoas de direito público ou privado, destinados a atender despesas classificáveis em
despesas de capital (transferências de capital) e;
• Da diferença positiva entre o total de receitas correntes e despesas correntes (o superávit do orça-
mento corrente, sendo este último considerado uma receita extraorçamentária).

106. (FCC - 2015 –TRT/4ª Região - Técnico Judiciário/Administrativo) Constituem exemplos de despesa e receita extraorça-
mentária, respectivamente,
a) Pagamento do serviço da dívida pública e rendimentos das disponibilidades de caixa do Tesouro.
b) Pagamento de precatórios e superávit financeiro de exercícios anteriores.
c) Execução de restos a pagar não processados e excesso de arrecadação.
d) Inversões financeiras e receitas provenientes da alienação de ativos.
e) Restituição de cauções e produto de operação de crédito por antecipação de receita orçamentária.
GABARITO: E.
Receitas extraorçamentárias são os valores que ingressam nos cofres públicos apenas temporariamente, pois
deverão ser devolvidos ao depositante ou repassados a terceiros. Entre os exemplos desse tipo de receita,
temos os valores provenientes das operações de crédito por antecipação de receita orçamentária – ARO.
Já as despesas extraorçamentárias são as devoluções ou repasses de valores que ingressaram como
receitas extraorçamentárias. Como exemplo desse tipo de despesa, temos a restituição de cauções.

107. (FCC - 2015 - TRT/4ª Região - Analista Judiciário/Administrativa) O valor dos recursos recebidos por meio de cota-par-
te do fundo de participação dos Estados e do Distrito Federal, sob o aspecto orçamentário, é classificado
na origem da receita corrente:
a) Transferências correntes.
b) Tributária.
c) Contribuições.
d) Outras receitas correntes.
e) Doações.
GABARITO: A.
As transferências correntes são valores recebidos de outros entes, públicos ou privados, para aplicação
em despesas correntes, sendo esse o caso da receita citada no enunciado. Além disso, o Manual de Con-
tabilidade Aplicado ao Setor Público – MCASP, da Secretaria do Tesouro Nacional, dispõe expressamente
que as transferências constitucionais destinadas aos Fundos de Participação dos Estados (FPE) devem
ser consideradas como uma transferência corrente.

108. (FCC - 2015 –TCM/RJ - Auditor) Receitas correntes:


I. Não decorrem de uma mutação patrimonial, e, portanto, são consideradas receitas efetivas.
II. E de capital intraorçamentárias constituem novas categorias econômicas da receita orçamentária.
III. Decorrem de uma mutação patrimonial e, portanto, não são consideradas receitas efetivas.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II.
c) III.
d) I.
e) I e II.
GABARITO: D.
Para entendermos as afirmações I e III, devemos nos lembrar do que são receitas efetivas. Receitas efetivas
são aqueles valores que ingressam nos cofres públicos e que ocasionam um aumento da situação líquida patri-
monial (patrimônio líquido) do ente público, ou porque são acompanhadas da entrada, no patrimônio, de um
bem ou direito, ou porque ocasionam baixa em uma obrigação (exemplo: receitas tributárias e transferências
voluntárias recebidas). Já as receitas não efetivas são aquelas que não ocasionam aumento do patrimônio
líquido, ou porque são ocasionadas por uma saída de um bem ou direito no mesmo valor, ou porque são
acompanhadas da constituição de uma dívida (exemplo: receitas de alienação de bens ou de empréstimos).
A primeira afirmação pode ser considerada correta, porque, de fato, quase todas as receitas correntes
são receitas efetivas, uma vez que não são acompanhadas da baixa de um bem ou direito nem da cons-
tituição de uma obrigação, embora haja exceções, como a receita proveniente de dívida ativa, que é
uma receita não efetiva. De qualquer forma, as outras duas afirmações estão completamente erradas:
a II porque as receitas e despesas intraorçamentárias não constituem novas categorias da receita orça-
mentária (quanto à categoria econômica, as receitas públicas dividem-se somente em orçamentárias e
extraorçamentárias, sendo o conceito de receitas e despesas intraorçamentárias somente utilizado para
evitar a dupla contagem, quando do repasse de recursos entre órgãos da mesma esfera); e a III porque
as receitas correntes, como já dito, em regra são receitas efetivas.

109. (FCC - 2015 –TCE/CE - Analista de Controle Externo) Os créditos da Fazenda Pública Estadual provenientes de obri-
gação legal relativa ao IPVA, exigíveis pelo transcurso do prazo para pagamento, devem ser inscritos, na
forma da legislação própria, como
a) Dívida ativa não tributária.
b) Dívida ativa tributária.
c) Crédito tributário ativo.
d) Crédito tributário vencido.
e) Dívida tributária vencida.
GABARITO: B.
A dívida ativa é composta pelos valores dos quais o ente público é credor (e não devedor), constituindo
sua arrecadação uma receita pública. A dívida ativa divide-se, por sua vez, em dívida ativa tributária
(créditos decorrentes de tributos e respectivos adicionais e multas) e não tributária (demais créditos).

110. (FCC - 2015 –TCE/CE - Técnico de Administração) As receitas imobiliárias, amortização de empréstimos concedidos
e operações de crédito são classificadas, respectivamente, como receitas
a) Patrimonial, patrimonial e de capital.
b) Patrimonial, de capital e de capital.
c) De capital, transferências correntes e de capital.
d) De capital, patrimonial e patrimonial.
e) Patrimonial, transferências correntes e de capital.
GABARITO: B.
As receitas imobiliárias, que são aquelas geradas por imóveis públicos, sem que estes tenham sido alie-
nados (como a receita de aluguéis recebidos), são uma categoria da receita patrimonial, que por sua
vez é uma receita corrente. Já a amortização de empréstimos concedidos é uma receita de capital, bem
como as de operações de crédito, juntamente com a receita de alienação de imóveis, as transferências de
capital e o superávit do orçamento corrente (essa última uma receita extraorçamentária).

Gustavo Muzy e João Pescara 55 AFO


56 Administração Financeira e Orçamentária

111. (FCC - 2015 - Sefaz/PI - Analista) O Governo do Estado do Piauí decidiu alugar imóveis de sua propriedade. Em
relação a um deles, os aluguéis não foram pagos. Ao final do exercício, o valor correspondente integrará
a) A dívida de contingência.
b) Os créditos dos exercícios anteriores.
c) A dívida ativa não tributária.
d) A dívida ativa tributária.
e) A receita diferida contingencial.
GABARITO: C.
Como se trata de crédito do Governo do Estado, é dívida ativa, cuja arrecadação constituíra uma receita
do ente público. E como não decorre de tributos, mas sim de um contrato de aluguel, fará parte da dívida
ativa não tributária.

112. (FCC - 2014 –TCE/RS - Auditor Público Externo) A receita corrente líquida tem como base o somatório das receitas
tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, transferências corren-
tes e outras receitas também correntes. Entre as deduções que deverão ser efetuadas pelas três esferas
do governo, ao se calcular a receita corrente líquida, constam:
a) Os ganhos com aplicações Financeiras.
b) As contribuições dos servidores para seu Sistema de Previdência e Assistência Social.
c) As contribuições Sociais do Empregador incidentes sobre a folha de pagamento.
d) As contribuições Sociais do Empregador incidentes sobre receita ou faturamento.
e) As transferências de recursos vinculados a Educação.
GABARITO: B.
O Art. 2º, IV, da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000) traz o conceito de receita corrente líquida:
Art. 2º Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como:
(...)
IV - receita corrente líquida: somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, deduzidos:
Na União, os valores transferidos aos Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal, e as
contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituição;
Nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional;
Na União, nos Estados e nos Municípios, a contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de
previdência e assistência social e as receitas provenientes da compensação financeira citada no § 9º do
art. 201 da Constituição.
Vê-se, assim, que a única dedução citada na questão e que deve ser feita pelas três esferas de governo
é a que consta na alternativa B (as contribuições dos servidores para seu Sistema de Previdência e As-
sistência Social).

113. (FCC - 2014 –TRT/13ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) O TRT da 13ª Região alienou imóvel que considerou
não mais necessário para a realização de suas atividades. A receita advinda dessa operação pode ser
aplicada em despesas com
a) Aquisição de material de consumo.
b) Salário-família.
c) Remuneração de servidores.
d) Serviços de terceiros.
e) Aquisição de automóveis.
GABARITO: E.
O enunciado trata de uma receita de capital (receita com alienação de bens). Receitas de capital somen-
te podem ser gastas com despesas de capital. E entre as despesas citadas nas alternativas, a única que
traz uma despesa do tipo é a alternativa E (despesas com aquisição de automóveis), pois todas as outras
opções falam de despesas correntes.

114. (FCC - 2014 - TRT/16ª Região- Analista Judiciário/Administrativa) Com relação à Receita, a Lei n° 4.320/64 prevê os
seguintes critérios de classificação:
I. Receitas Correntes.
II. Alienação de Bens.
III. Recursos Condicionados.
IV. Transferências de Capital.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II e III.
c) II e IV.
d) I, II e III.
e) I, II e IV.
GABARITO: E.
Quanto à categoria econômica, as receitas públicas podem ser correntes (afirmação I) ou de capital, sen-
do que, dentro dessas últimas, temos: receita de operações de crédito, de alienação de bens (afirmação
II) de amortização de empréstimos concedidos, as transferências de capital (afirmação III) e o superávit
do orçamento corrente.
Por sua vez, a classificação “recursos condicionados” não é trazida, nem pela lei, nem pela doutrina.

115. (FCC - 2015 –TCE/CE - Analista de Controle Externo) As receitas arrecadadas provenientes do pagamento de aluguéis
pela utilização de próprios do poder público são classificadas na seguinte espécie de receita:
a) Capital.
b) Taxa de ocupação de imóveis.
c) Concessões e permissões.
d) Exploração de bens públicos.
e) Imobiliária.
GABARITO: E.
As receitas imobiliárias são aquelas obtidas pelo ente público a partir de seus imóveis, com as receitas
provenientes de aluguel e cessão de direitos reais, sendo uma das divisões da chamada “receita patri-
monial”, que por sua vez é uma modalidade de receita corrente.

116. Em um determinado exercício financeiro, a União auferiu


(FCC - 2015 - TCE/CE - Analista de Controle Externo)
receitas provenientes de operações de crédito, provenientes de amortização de empréstimos concedi-
dos, oriundas de cobrança da dívida ativa e de natureza imobiliária. Com fundamento nas normas da Lei
Federal n° 4.320/64, classificam-se como Receitas
I. DE CAPITAL, as provenientes de amortização de empréstimos concedidos.
II. Diversas (Transferências Correntes - RECEITA CORRENTE), as provenientes de cobrança da Dívida Ativa.
III. Patrimoniais (RECEITA CORRENTE), aquelas de natureza imobiliária.

Gustavo Muzy e João Pescara 57 AFO


58 Administração Financeira e Orçamentária

IV. Diversas (Transferências Correntes - RECEITA CORRENTE), as provenientes de operações de crédito.


Está correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
GABARITO: A.
Vejamos cada uma das afirmações:
I - Está correta, porque entre as receitas de capital temos as amortizações de empréstimos concedidos.
II - Está correta, porque realmente a receita proveniente da cobrança da dívida ativa é classificada em
“outras receitas correntes” ou “receitas correntes diversas”.
III - Está correta, porque as receitas de natureza imobiliária integram as receitas patrimoniais, que por
sua vez integram as receitas correntes.
IV - Está incorreta, porque as receitas provenientes de operações de crédito são receitas de capital, e não
transferências correntes.

117. (FCC - 2013 - TRT/18ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) A execução da receita oriunda do Imposto sobre
a Propriedade de Veículos Automotores se dá em
a) Três estágios: arrecadação, liquidação e recolhimento.
b) Dois estágios: arrecadação e recolhimento.
c) Quatro estágios: previsão, lançamento, arrecadação e recolhimento.
d) Três estágios: previsão, arrecadação e recolhimento.
e) Três estágios: lançamento, arrecadação e recolhimento.
GABARITO: E.
Esta questão poderia ser considerada fácil, não fosse por conta de uma informação capciosa. Embora
a receita tenha quatro fases: previsão, lançamento, arrecadação e recolhimento, a questão fala sobre a
“execução” da receita, a qual se inicia após a previsão. Ou seja, a previsão não faz parte da execução da
receita pública, sendo anterior a ela. Por isso a alternativa E está correta e a C, errada.

118. (FCC – 2013 – TRT/12ª Região - Analista Judiciário/Receita Pública) A respeito das receitas extraorçamentárias,
considere:
I. Sua arrecadação não depende de lei específica.
II. Somam-se às disponibilidades financeiras do Tesouro, porém têm em contrapartida um passivo exigível
que será resgatado quando da realização da correspondente despesa extraorçamentária.
III. Correspondem às receitas de capital, operações de antecipação de receita orçamentária e operações de
crédito.
Está correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I e II, apenas.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) III, apenas.
GABARITO: B.
As receitas extraorçamentárias são aquelas que não precisam constar do orçamento porque correspon-
dem a valores que ingressam apenas temporariamente nos cofres públicos, estando sujeitas à devolução
ou ao repasse ou a terceiros, gerando assim um passivo exigível quando de sua arrecadação. Isso torna
as afirmações I e II corretas.
A III está errada, porque as receitas de capital são, como regra geral, receitas orçamentárias. A única ex-
ceção é o superávit do orçamento corrente, que é uma receita de capital de natureza extraorçamentária.

119. (FCC - 2013 - DPE/SP - Contador) São ingressos de recursos financeiros que NÃO integram a Lei Orçamentária
Anual aqueles oriundos
a) Das fianças e das multas e juros de mora.
b) Das operações de crédito por antecipação da receita orçamentária e das transferências correntes.
c) Da inscrição da dívida ativa e das consignações.
d) Das consignações e das operações de crédito por antecipação da receita orçamentária.
e) Das operações de crédito de longo prazo e da emissão de moeda.
GABARITO: D.
As receitas que não integram a Lei Orçamentária Anual são as extraorçamentárias, entre as quais temos
as receitas decorrentes de consignações (valores arrecadados pelo ente público que deverão ser repas-
sados a terceiros) e as decorrentes de operações de crédito por antecipação de receita orçamentária
(alternativa D). Todas as outras alternativas trazem pelo menos uma receita orçamentária.

120. (FCC - 2012 –TCE/AM - Analista de Controle Externo/Auditoria de Obras Públicas) Sobre as receitas públicas é correto
afirmar que
a) Os depósitos em caução são fontes de recursos que devem constar na Lei Orçamentária Anual.
b) A obtenção de um empréstimo, para amortização em prazo superior a doze meses, dá origem a uma
receita extraorçamentária.
c) O valor dos encargos financeiros das operações de crédito por antecipação da receita orçamentária é uma
receita extraorçamentária.
d) As receitas provenientes de multas e juros sobre tributos e de taxas pelo exercício do poder de polícia são
classificadas como receitas correntes.
e) As receitas provenientes de aluguel de imóveis pertencentes ao ente público e da amortização de emprés-
timos concedidos são classificadas como receitas de capital.
GABARITO: D.
Analisemos as alternativas, uma a uma:
A: Incorreta. Os depósitos em caução são receitas extraorçamentárias, não integrando, assim, a Lei Or-
çamentária Anual.
B: Incorreta. Empréstimos em geral, independentemente do prazo, são receitas orçamentárias. Os únicos
empréstimos que gerarão receitas extraorçamentárias são as operações de antecipação de receita orça-
mentária (ARO).
C: Incorreta. Os valores dos encargos financeiros das operações de créditos são despesas para o ente
público, e não receitas.
D: Correta. É a assertiva correta, porque as receitas provenientes de multas e juros sobre tributos e de taxas pelo
exercício do poder de polícia são exemplos de receitas tributárias, as quais, por sua vez, são receitas correntes.
E: Incorreta. As receitas provenientes de aluguel de imóveis pertencentes ao ente público são receitas
correntes, na modalidade de receitas patrimoniais e, mais especificamente, receitas imobiliárias.

Gustavo Muzy e João Pescara 59 AFO


60 Administração Financeira e Orçamentária

121. (FCC – 2012 – TRT/6ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) Um contribuinte pagou no banco o IPTU devido. Esta
situação corresponde ao estágio da receita denominado
a) Recolhimento.
b) Arrecadação.
c) Lançamento.
d) Previsão.
e) Empenho.
GABARITO: B.
A fase de arrecadação é a fase em que os contribuintes entregam aos agentes arrecadadores autorizados
pelo ente público (normalmente instituições financeiras) o valor do tributo devido. É o estágio anterior
ao recolhimento, que ocorre quando o agente arrecadador repassa os recursos ao ente público.

122. (FCC - 2012 – TRF/2ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) A receita pública
I. Classifica-se em orçamentária e extraorçamentária.
II. Orçamentária classifica-se nas categorias econômicas denominadas receitas correntes e receitas de capital.
III. Classificada como transferência corrente é oriunda de recursos financeiros recebidos de outras entidades
de direito público ou privado e destinados ao atendimento de gastos, classificáveis em despesas correntes.
IV. De contribuições é também uma fonte das receitas correntes, destinada a arrecadar receitas relativas a
contribuições sociais e econômicas, destinadas à manutenção dos programas e serviços sociais e de inte-
resse coletivo.
É correto o que consta em
a) I, II, III e IV.
b) I, II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) I, II e IV, apenas.
e) II e III, apenas.
GABARITO: A.
Todas as afirmações estão corretas, porque, de fato, as receitas públicas, quanto à sua natureza, divi-
dem-se em orçamentárias e extraorçamentárias (afirmação I) e quanto à categoria econômica, em cor-
rentes e de capital (afirmação II). Além disso, as transferências correntes são aquelas recebidas pelo ente
público para aplicação em despesas correntes (afirmação III), e as receitas de contribuições de fato são
uma categoria de receitas correntes, relacionadas à arrecadação de contribuições sociais e econômicas.

123. (FCC – 2012 – TCE/SP - Administrador) A receita proveniente de recursos recebidos por doação de empresa classi-
ficada como sociedade de economia mista, destinada a custear obra pública de conservação de patrimô-
nio histórico de natureza pública classifica-se legalmente como
a) Receita corrente.
b) Transferência de capital.
c) Receita de capital.
d) Operação de crédito.
e) Superávit do orçamento corrente.
GABARITO: A.
A receita citada no enunciado corresponde a uma transferência corrente, sendo uma categoria da cha-
mada “receita corrente”.
124. (FCC - 2012 – TCE/SP - Administrador) A classificação das receitas públicas quanto à sua categoria econômica
a) Traduz-se em classificação doutrinária, utilizada para distinguir a fonte da receita, se originária ou derivada.
b) Não tem previsão legal ou doutrinária, essa classificação de receita atende apenas à finalidade econômica,
ou seja, se ordinária ou extraordinária.
c) Vem prevista constitucionalmente como receita originária ou receita derivada, de acordo com a categoria
econômica que a gera.
d) Foi revogada pela Lei de Responsabilidade Fiscal que levava em conta apenas o titular da receita.
e) É a classificação legal adotada no Brasil, distinguindo as receitas em Correntes e de Capital.
GABARITO: E.
A alternativa E é a correta, porque a classificação quanto à categoria econômica (receitas correntes e de
capital) está baseada nas disposições da Lei nº 4.320/64 (Art. 11).

125. (FCC - 2011 – TRT/ 4ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Na análise orçamentária, o conceito de receita
primária exclui as receitas oriundas de
a) Contribuições.
b) Operações de crédito.
c) Tributação indireta.
d) Tarifas.
e) Venda de ativos.
GABARITO: B.
Receitas primárias, de acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP, são
aquelas que são levadas em conta quando do cálculo do resultado primário (déficit ou superávit antes
das despesas com a dívida). E as receitas de operações de crédito, assim como os juros recebidos pela
União e receitas decorrentes da amortização de empréstimos concedidos, entre outras, não são levadas
em consideração quando do cálculo do resultado primário, de acordo com o citado Manual.

126. (Cespe - 2016 –TRE/PI - Analista Judiciário) Em relação a receitas públicas, assinale a opção correta.
a) A arrecadação é o estágio no qual os contribuintes liquidam suas obrigações junto ao Tesouro Nacional.
b) A baixa de dívida ativa pode ocorrer por recebimento, por abatimento e anistia, nos casos legalmente
previstos, ou mesmo por cancelamento administrativo ou judicial da inscrição.
c) A inscrição em dívida ativa de natureza tributária da União compete à SOF.
d) Aos municípios não se admite ampliar os desdobramentos dos códigos das receitas com a adoção de
códigos locais.
e) Depois de votado o orçamento, o primeiro estágio da execução da receita é a fixação, que se restringe à
organização das estimativas.
GABARITO: B.
Vejamos cada uma das alternativas:
A: Incorreta. Porque a arrecadação é o estágio em que os contribuintes entregam aos agentes arrecada-
dores credenciados pelo ente público credor os valores para liquidação de suas obrigações.
B: Correta. Porque, de fato, a baixa de dívida ativa se dá nas hipóteses nela previstas.
C: Incorreta. Porque a inscrição em dívida ativa de natureza tributária compete à Procuradoria da Fazen-
da Nacional, e não à SOF.
D: Incorreta. Porque os municípios podem, sim, ampliar os desdobramentos dos códigos das receitas
com a adoção de códigos locais.
E: Incorreta. Porque após a previsão da receita feita no orçamento, o primeiro estágio da execução é o
lançamento, seguindo da arrecadação e do recolhimento.

Gustavo Muzy e João Pescara 61 AFO


62 Administração Financeira e Orçamentária

127. (Cespe - 2014 - TJ/CE - Analista Judiciário/Área Administrativa) Assinale a opção em que é apresentada a definição de
receita derivada.
a) Recursos obtidos pelo Estado em função de sua autoridade coercitiva, mediante a arrecadação de tributos
e multas.
b) Recursos provenientes de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais
ou econômicas.
c) Ingressos provenientes da atividade industrial de extração mineral, de transformação, de construção e
outras.
d) Ingressos provenientes de outras entidades públicas, efetivados mediante condições preestabelecidas ou
mesmo sem nenhuma exigência.
e) Recursos cobrados pelos entes públicos que têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia.
GABARITO: A.
Receita derivada é aquela obtida a partir da exploração do patrimônio alheio. É arrecadada pelo Estado
a partir de sua atividade coercitiva, mediante a cobrança de tributos e multas. Opõe-se à chamada “re-
ceita originária”, que é obtida pelo Estado a partir da exploração do próprio patrimônio.
Embora algumas alternativas tragam exemplos de receitas derivadas, o que o enunciado pede é o con-
ceito de tais receitas, o que é dado pela alternativa A.

128. (Cespe - 2009 TRF - 2ª Região Cargo: Juiz Federal) Determinado comerciante resolveu aumentar a área de seu es-
tabelecimento e, nos limites legais, passou a pagar, mensalmente, um valor ao ente da Federação para
poder utilizar área pública contígua a seu estabelecimento.
A respeito dessa situação hipotética, assinale a opção correta.
a) A receita auferida pelo ente da Federação classifica-se como derivada, por ser advinda da exploração de
atividade econômica.
b) O ingresso do valor é temporário, uma vez que, em algum momento, o comerciante pode não mais utilizar
a área pública e, por esse fato, não se trata de receita.
c) O valor cobrado tem natureza de tributo e, por isso, o ingresso é receita originária.
d) O ingresso do valor classifica-se como receita originária.
e) A concessão da área pública é atividade de exploração do patrimônio, cuja receita é derivada.
GABARITO: D.
A alternativa D está correta, porque se trata de receita obtida pelo Estado a partir do próprio patrimônio
público, por meio de um contrato estabelecido com o particular, não sendo tributo ou multa, o que a
caracteriza como originária.

129. (Cespe - 2009 - PGE/AL - Procurador do Estado) Receita pública proveniente de normal arrecadação tributária da
unidade da Federação, no exercício da sua competência tributária, denomina-se
a) Receita extraordinária, sob o ângulo da periodicidade.
b) Receita derivada, sob a ótica da origem da receita.
c) Receita ordinária, em relação à origem da receita pública.
d) Receita transferida, uma vez que provém do patrimônio do particular.
e) Receita derivada, sob a ótica da periodicidade.
GABARITO: B.
A alternativa B está correta, porque, em se tratando de receita tributária ou de multa, é de receita deriva-
da, que é uma das categorias da classificação quanto à origem, sendo a outra a das receitas originárias.
130. (Cespe- 2013 – TRT/17ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa)Julgue
o item abaixo como certo ou errado,
relativo à receita pública.
Receitas intraorçamentárias são ingressos provenientes de operação entre órgãos, fundos e entidades
integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social e devem ser excluídas da consolidação das
contas públicas.
GABARITO: CERTO.
A questão traz a definição correta de receitas intraorçamentárias, de acordo com o MCASP – Manual
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, classificação essa criada com o objetivo de evitar a dupla
contagem das receitas públicas, quando os recursos são transferidos de órgão, fundo ou entidade dentro
da mesma esfera de Governo.

131. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu a


(FCC - 2016 - Prefeitura de Teresina/PI - Técnico de Nível Superior)
receita corrente líquida como base de cálculo para os limites de despesas com pessoal. É dedução legal
que deve ser feita para obtenção desse valor
a) Nos Municípios, as receitas industriais.
b) Nos Estados, as receitas agropecuárias.
c) Na União, as concessões de garantia.
d) Nos Municípios, as receitas patrimoniais.
e) Nos Estados, as parcelas entregues aos municípios por determinação constitucional.
GABARITO: E.
O Art. 2º , IV, da LC 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), estipula a forma de cálculo da receita
corrente líquida:
Art. 2º Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como:
(...)
IV - receita corrente líquida: somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais,
agropecuárias, de serviços, transferências correntes e outras receitas também correntes, deduzidos:
Na União, os valores transferidos aos Estados e Municípios por determinação constitucional ou legal, e as
contribuições mencionadas na alínea a do inciso I e no inciso II do Art. 195, e no Art. 239 da Constituição;
Nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios por determinação constitucional;
Na União, nos Estados e nos Municípios, a contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de
previdência e assistência social e as receitas provenientes da compensação financeira citada no § 9º do
art. 201 da Constituição.

132. (FCC - 2010 – MPE/RS - Secretário de Diligências) Nos termos da Lei Complementar Federal n° 101/2000, na discus-
são do orçamento o Poder Legislativo pode reestimar a receita se
a) Houver aumento das despesas.
b) Houver unanimidade na Comissão de Orçamento.
c) Demonstrada a fonte.
d) A prevista for inferior à do orçamento do ano anterior.
e) Comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal.
GABARITO: E.
Dispõe o Art. 12, §1º, da LC 101 (Lei de Responsabilidade Fiscal): § 1º Reestimativa de receita por parte do
Poder Legislativo só será admitida se comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal.

Gustavo Muzy e João Pescara 63 AFO


64 Administração Financeira e Orçamentária
CAPÍTULO

7
Despesas Públicas

Gustavo Muzy e João Pescara 65 AFO


66 Administração Financeira e Orçamentária

Despesas Públicas
133. Ao final de um dado mês, um fornecedor de serviços entregou
(FCC - 2018 – TRT/2ª Região - Analista Judiciário)
ao Tribunal uma nota fiscal de prestação de serviços de manutenção e o fiscal do contrato atestou que o
serviço fora devidamente prestado, conforme previsto no edital de licitação e no contrato. A nota fiscal foi
anexada ao processo de execução da despesa.
O estágio da despesa a ser cumprido a partir da situação descrita é:
a) Adjudicação.
b) Empenho.
c) Lançamento.
d) Liquidação.
e) Licenciamento.
GABARITO: D.
A fase em que se verifica o direito do credor ao recebimento do valor empenhado, de acordo com a do-
cumentação juntada, é denominada liquidação, de acordo com o Art. 63 da Lei nº 4.320/64.

134. (FCC - 2018 – TJ/SC - Analista Administrativo) Na classificação da despesa pública por função e subfunção, as sub-
funções são diretamente relacionadas a funções específicas, no entanto é possível combiná-las a funções
diferentes.
Das subfunções a seguir, aquela diretamente associada à função 02 – Judiciária é:
a) Defesa Civil.
b) Defesa da Ordem Jurídica.
c) Representação Judicial e Extrajudicial.
d) Direitos Individuais, Coletivos e Difusos.
e) Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário.
GABARITO: E.
Cada função está diretamente arrolada a subfunções que estão relacionadas com suas atividades
típicas (embora seja possível combinar funções com subfunções de outras funções). No caso da
função 02 – Judiciária, a única das alternativas que traz uma atividade tipicamente ligada a ela é
a alternativa E.

135. O TRF da 3ª Região realizou despesa para a


(FCC - 2016 - TRF/3ª Região - Analista Judiciário - Área Administrativa)
aquisição de microcomputadores, tablets e notebooks. As notas de empenho foram emitidas no mês
de setembro. Em outubro do mesmo ano foram entregues os microcomputadores. Após essa primeira
entrega, o TRF promoveu o pagamento total da despesa. No mês seguinte os demais itens também foram
entregues. Esse relato evidencia que houve descumprimento da Lei n° 4.320/1964, uma vez que foi cons-
tatada irregularidade
a) Na fase de planejamento da despesa.
b) Nas fases de empenhamento e liquidação da despesa.
c) Na fase de pagamento da despesa.
d) Nas fases de liquidação e pagamento da despesa.
e) Nas fases de empenhamento, liquidação e pagamento da despesa.
GABARITO: C.
No caso citado no enunciado, foi feito o pagamento sem a realização da liquidação, que é a fase em que
se verifica, entre outras coisas, se todos os bens foram entregues. Nota-se que em nenhum momento a
questão evidencia que foi feita a liquidação com erro, sem a entrega completa dos bens. Ela só diz que
foi feito o empenho e, depois, o pagamento. Como foi feito o pagamento sem a realização da prévia
liquidação, ele foi feito irregularmente.

136. (FCC - 2015 – TRE/PB - Analista Judiciário/Área Administrativa) Um Tribunal Regional Eleitoral recebeu de um forne-
cedor, em 19/10/2015, material de escritório no valor de R$ 100.000,00 referente à despesa empenhada
em setembro de 2015 . Em 19/10/2015 , a conferência do material de escritório recebido com o contrato e a
nota fiscal respectivos é realizada no estágio da despesa de:
a) Licitação.
b) Empenho.
c) Lançamento.
d) Liquidação.
e) Recolhimento.
GABARITO: D.
De acordo com o Art. 63 da Lei nº 4.320/64, a liquidação da despesa consiste na verificação do direito
adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito. É
nessa fase que, entre outras coisas, confere-se o material ou o serviço entregue com o que foi contratado.

137. (FCC–2015 – TRT/9ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) As despesas intraorçamentárias são aquelas
realizadas
a) Somente entre os integrantes do orçamento fiscal da mesma esfera de governo.
b) Entre integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social de qualquer esfera de governo.
c) Entre os integrantes do orçamento fiscal, da seguridade social e investimento da mesma esfera de governo.
d) No âmbito de cada ente público integrante do orçamento fiscal, da seguridade social e de investimento da
mesma esfera de governo.
e) Entre os integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social da mesma esfera de governo.
GABARITO: E.
A alternativa E é a que traz o conceito correto de despesas intraorçamentárias, de acordo com a Portaria
338/06 do Ministério da Fazenda.

138. (FCC - 2015 –TRT/4ª Região - Técnico Judiciário – Administrativo) Constituem exemplos de despesa e receita extraor-
çamentária, respectivamente,
a) Pagamento do serviço da dívida pública e rendimentos das disponibilidades de caixa do Tesouro.
b) Pagamento de precatórios e superávit financeiro de exercícios anteriores.
c) Execução de restos a pagar não processados e excesso de arrecadação.
d) Inversões financeiras e receitas provenientes da alienação de ativos.
e) Restituição de cauções e produto de operação de crédito por antecipação de receita orçamentária.
GABARITO: E.
Despesa extraorçamentária é a devolução ou repasse de um valor que ingressou nos cofres públicos
como uma receita extraorçamentária, que é justamente o caso da restituição de cauções. Já o produto
de operação de crédito por antecipação de receita orçamentária é uma receita extraorçamentária por
representar um ingresso temporário de recursos.

Gustavo Muzy e João Pescara 67 AFO


68 Administração Financeira e Orçamentária

139. Determinado ente público empenhou despesa


(FCC - 2015 – TRT/4ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa)
para a aquisição de 10 veículos novos, destinados à Secretaria Estadual da Saúde, pelo valor estimado de
R$ 450.000,00. A despesa, sob o aspecto orçamentário, é classificada no grupo de natureza de despesa
a) Imobilizado.
b) Inversões financeiras.
c) Outras despesas de capital.
d) Transferências de capital.
e) Investimentos.
GABARITO: E.
Trata-se de um investimento porque foi feita a aquisição de veículos novos. Se os veículos fossem usa-
dos, seria uma inversão financeira. E embora se trate de um bem do ativo imobilizado, não existe um
grupo de natureza de despesa com esse título.

140. (FCC - 2015 –TRT/3ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) A classificação institucional da despesa reflete as es-
truturas organizacional e administrativa e compreende dois níveis hierárquicos. No âmbito da União, o
código da classificação institucional compõe-se de cinco dígitos, referindo-se, respectivamente, os
a) 1° e 2° dígitos, ao órgão orçamentário e os 3°, 4° e 5° dígitos à unidade orçamentária.
b) 1° e 2° dígitos à função de governo e os 3°, 4° e 5° dígitos à subfunção de governo.
c) 1° e 2° dígitos à função de governo e os 3°, 4° e 5° dígitos à ação de governo.
d) 1° e 2° dígitos ao programa de governo e os 3°, 4° e 5° dígitos à ação de governo.
e) 1° , 2° e 3° ao órgão orçamentário e aos 4° e 5° dígitos à função de governo.
GABARITO: A.
A classificação institucional evidencia a distribuição dos recursos orçamentários pelos órgãos e unidades
orçamentárias responsáveis pela execução. O código dessa classificação compõe-se de cinco algarismos,
sendo os dois primeiros reservados à identificação do órgão e os três últimos à unidade orçamentária.

141. (FCC – 2015 - TCM/RJ - Auditor) Sobre os estágios das despesas públicas, é correto afirmar que
a) A emissão da Nota de Empenho não depende da emissão do Empenho.
b) A emissão da Nota de Empenho é indispensável.
c) O Empenho da despesa, excepcionalmente, poderá ser dispensado.
d) Não existe diferença entre Empenho e Nota de Empenho.
e) O Empenho da despesa é um ato indispensável.
GABARITO: E.
A alternativa E está correta, porque, realmente, o empenho da despesa é indispensável. Sem ele não
poderá ser feita a liquidação. A alternativa A está errada, porque, para emitir-se a nota de empenho, é
necessária a realização dele. A alternativa B está incorreta, porque a Lei nº 4.320/64, em seu Art. 60, §1º,
estipula que em casos especiais previstos na legislação específica, será dispensada a emissão da nota de
empenho. A assertiva C está errada, porque o empenho nunca pode ser dispensado. Já a alternativa D
está incorreta, porque a nota de empenho é o instrumento de formalização do empenho, sendo, portan-
to, coisas distintas, tanto que a lei permite que o empenho seja feito sem a emissão da nota de empenho.

142. Durante o exercício de 2014 o Governo do Estado do Ceará


(FCC - 2015 – TCE/CE - Analista de Controle Externo)
teve despesas com a manutenção de serviços anteriormente criados, a exemplo da adaptação de bens
imóveis. Essas despesas devem ser classificadas como
a) De capital.
b) Imobiliárias.
c) Subvenções econômicas.
d) Transferências correntes.
e) De custeio.
GABARITO: E.
As despesas de custeio são justamente aquelas realizadas para a manutenção de bens e serviços já existentes.

143. (FCC - 2015 – TRT/3ª Região - Analista Judiciário) Considere, abaixo, as definições relacionadas às fases da despesa
pública:
I. Verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito.
II. Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não
de implemento de condição.
III. Inclusão da despesa na lei orçamentária.
IV. Despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga.
Essas definições devem ocorrer na seguinte ordem:
a) I, II, IV e III.
b) I, II, III e IV.
c) II, III, I e IV.
d) III, I, IV e II.
e) III, II, I e IV.
GABARITO: E.
As fases sucessivas de execução da despesa são: empenho (item II), liquidação (item I) e pagamento
(item IV). Ocorre que, antes da execução da despesa, deve haver sua fixação, que é a inclusão na lei
orçamentária (item III). Portanto, a ordem correta é III, II, I e IV.

144. (FCC - 2014 – TJ/AP - Analista Judiciário - Contabilidade) Com relação às fases das Despesas Públicas, é correto
afirmar que
a) Em condições excepcionais, o empenho pode exceder o limite do crédito.
b) O ciclo da despesa pública encerra-se na fase da liquidação.
c) O pagamento da despesa orçamentária precede a fase da sua liquidação.
d) O empenho cria a obrigação para o Estado e a liquidação verifica o direito adquirido do credor.
e) A fase do pagamento da despesa orçamentária ocorre antes do empenho.
GABARITO: D.
De acordo com o Art.58 da Lei nº 4.320/64: o empenho de despesa é o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de con-
dição. Já o Art. 63 da mesma lei define liquidação da seguinte forma: a liquidação da despesa consiste
na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios
do respectivo crédito. Portanto, a alternativa D está correta. A alternativa A está incorreta, porque o
empenho nunca pode ultrapassar o valor do crédito orçamentário. A assertiva B está errada, porque o
ciclo da despesa pública encerra-se com o pagamento. A opção C está incorreta, porque a liquidação é
que precede o empenho. E a alternativa E está errada, porque o empenho é a primeira fase da execução
da despesa, seguido pela liquidação e pelo pagamento.

Gustavo Muzy e João Pescara 69 AFO


70 Administração Financeira e Orçamentária

145. (FCC - 2014 – TCE/RS - Auditor Público Externo) Segundo a Lei nº 4.320/1964, é uma despesa classificada como
Inversão Financeira
a) A constituição de capital de empresa que não seja de caráter Financeiro.
b) A constituição de capital de empresa que não seja de caráter comercial.
c) O aumento do capital de empresas que vise a objetivos comerciais.
d) A aquisição de imóveis necessários à execução de obra.
e) A aquisição de instalações necessárias à operacionalização da entidade.
GABARITO: C.
A resposta está no Art. 12, §5º, III, da Lei nº 4.320/64:
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:
(...)
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou
financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.

146. (FCC - 2014 –TRT/13ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) O TRT da 13ª Região alienou imóvel que considerou
não mais necessário para a realização de suas atividades. A receita advinda dessa operação pode ser
aplicada em despesas com
a) Aquisição de material de consumo.
b) Salário-família.
c) Remuneração de servidores.
d) Serviços de terceiros.
e) Aquisição de automóveis.
GABARITO: E.
A receita de que trata o enunciado é classificada como sendo de capital (receita da alienação de imó-
veis). Receitas de capital somente podem ser utilizadas para pagamento de despesas de capital, e a
única alternativa que traz uma despesa de capital é a E.

147. (FCC – 2015 – TCE/CE - Analista de Controle Externo) O departamento de contabilidade e orçamento da Assembleia
Legislativa do Estado Eldorado do Norte está instalado em um imóvel alugado. No mês de junho de 2015 ,
a Assembleia adquiriu este imóvel pelo valor de R$ 850.000,00. Nos termos da Lei Federal no 4.320/64,
a despesa é classificada como
a) Investimento.
b) Patrimonial.
c) Imobiliária.
d) Inversões financeiras.
e) Imobilizado.
GABARITO: D.
A resposta da questão está no Art. 12, §5º, I, da Lei nº 4.320/64:
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:
- Aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização.
148. A Lei n° 4.320/64 estatuiu normas gerais de
(FCC - 2013 – TRT/15ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa)
Direito Financeiro para a elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, o que incluiu o TRT
da 15a Região. A Classificação da receita e da despesa pública em “de capital” e “corrente” representa.
a) Subfunções econômicas.
b) Elementos econômicos.
c) Categorias econômicas.
d) Subelementos econômicos
e) Funções econômicas.
GABARITO: C.
A classificação por categoria econômica é que divide as receitas e despesas em correntes ou de capital.

149. (FCC - 2013 – TRT/15ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) O TRT da 15ª Região adquiriu imóveis para a ins-
talação de unidades de atendimento em vários municípios de sua área de atuação. Essas aquisições foram
suportadas por dotações na Lei Orçamentária Anual que representam:
a) Transferências Correntes.
b) Inversões de Capital.
c) Inversões Financeiras.
d) Subvenções Econômicas.
e) Transferências de Capital.
GABARITO: C.
Como se trata de aquisição de imóveis já construídos, a despesa deve ser classificada como uma inver-
são financeira. Se o Tribunal tivesse construído o imóvel ou comprado um terreno para construir, seria
tratado como investimento.

150. (FCC – 2013 – DPE/SP - Contador) Com relação aos Estágios da Despesa, é correto afirmar que
a) A fixação da despesa representa a programação de pagamentos e o estabelecimento do cronograma
mensal de desembolsos.
b) O empenho da despesa pode ser ordinário, global, ou por estimativa.
c) A liquidação tem por objetivo apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, já que a importância exata
foi estabelecida no estágio da fixação.
d) A liquidação tem como base os registros efetuados no Livro da Despesa, já que o pagamento foi efetuado
nas fases anteriores.
e) O pagamento tem como base os registros efetuados no Livro da Despesa e representa, portanto, a reali-
zação da despesa.
GABARITO: B.
A: Errada. Porque a fixação da despesa é a sua autorização, feita pelo orçamento.
B: Certa. Porque, de fato, o empenho pode ser: ordinário (quando o valor é conhecido e o pagamento
se dará de uma só vez), global (pagamentos parcelados) ou por estimativa (quando, no momento do
empenho, ainda não se conhece o valor exato a ser pago).
C: Errada. Porque o valor exato da despesa não é definido na fixação, mas sim no empenho ou na própria
liquidação.
D: Errada. Porque o pagamento é a última fase da execução da despesa, feito após o empenho e a liquidação.
E: Errada. Porque o pagamento tem por base as informações produzidas na liquidação e não representa a
realização da despesa, a qual é considerada realizada no momento do empenho (regime de competência).

Gustavo Muzy e João Pescara 71 AFO


72 Administração Financeira e Orçamentária

151. (FCC - 2012 – TRF/5ª Região - Analista Judiciário) No setor público, o regime orçamentário reconhece a despesa
orçamentária no exercício financeiro
a) Da emissão do empenho e a receita orçamentária pela arrecadação.
b) Em que ocorreu seu fato gerador e a receita orçamentária pelo recolhimento.
c) Em que ocorreu seu fato gerador, o mesmo ocorrendo com a receita orçamentária.
d) Da liquidação e a receita orçamentária pela arrecadação.
e) Do pagamento e a receita orçamentária pelo fato gerador.
GABARITO: A.
A alternativa A está de acordo com o Art. 35 da Lei nº 4.320/64, que assim dispõe:
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Ou seja, sob o aspecto orçamentário, a receita obedece ao regime de caixa, na sua contabilização, e a
despesa obedece ao de competência.

152. (FCC – 2012 – TRF/2ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Despesa pública com planejamento e a execução
de obras, inclusive com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas, bem
como a aquisição de instalações, equipamentos e material permanente:
a) Outras despesas correntes.
b) De inversões financeiras.
c) De investimento.
d) De aplicação direta.
e) De instalação.
GABARITO: C.
A alternativa C está de acordo com o Art. 12, §4º, da Lei nº 4.320/64, que assim define as despesas com
investimentos:
§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras,
inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últi-
mas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações, equipamentos
e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas que não sejam de caráter
comercial ou financeiro.

153. (FCC - 2012 - TCE/SP - Administrador) Considerando as fases de processamento da despesa pública, após o
empenho haverá a fase de
a) Pagamento.
b) Licitação.
c) Ordem de pagamento.
d) Liquidação.
e) Reserva de dotação.
GABARITO: D.
As três fases sucessivas da execução da despesa são: empenho, liquidação e pagamento, sendo que
somente se pode passar à fase seguinte após ter(em)-se encerrado a(s) anterior(es).
154. (FCC – 2012–TRT/11ª Região - Analista Judiciário - Área Administrativa) Segundo a Lei nº 4.320/1964,
a) A despesa é liquidada por meio de despacho exarado por autoridade competente, determinando que a
despesa seja paga.
b) Salvo as exceções nela previstas, para cada empenho, deverá ser extraído um documento denominado
nota de empenho que indicará o nome do credor, a representação e a importância da despesa bem como
a dedução desta do saldo da dotação própria.
c) O regime de adiantamento é aplicável aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na
entrega de numerário a servidor, dispensado o prévio empenho na dotação própria, para o fim de realizar
despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação.
d) O pagamento da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos
e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
e) A liquidação da despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de
pagamento pendente ou não de implemento de condição.
GABARITO: B.
A: Errada. Porque a liquidação é feita pelo servidor responsável (normalmente o chamado “fiscal de
contrato”), e não corresponde à determinação de pagamento, que depende da disponibilidade de re-
cursos financeiros.
B: Certa. Pois, de fato, no empenho, será emitida a nota correspondente, que deverá ter as informações
descritas na alternativa.
C: Errada. Porque, no regime de adiantamento (suprimento de fundos), é feito com o prévio empenho
na dotação própria.
D: Errada. Porque a verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos
comprobatórios do respectivo crédito, é a liquidação, e não o pagamento.
E: Errada. Porque o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de paga-
mento pendente ou não de implemento de condição é o empenho, e não a liquidação.

155. (FCC - 2011 –TRT/23ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) É classificada como uma despesa de capital o
gasto com
a) Aquisição de material de consumo.
b) Juros da dívida pública interna.
c) Restos a pagar do exercício anterior.
d) Subvenções destinadas à manutenção de outras entidades de direito público ou privado.
e) Execução de obras.
GABARITO: E.
De acordo com a Lei nº 4.320/64, as despesas com capital incluem as despesas com execução de obras.
As alternativas A, B e D trazem exemplos de despesas correntes, e a alternativa C traz uma receita ex-
traorçamentária.

156. (Cespe - 2016 – TRT/8ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Acerca das receitas e despesas constantes do
orçamento público, bem como suas classificações, assinale a opção correta.
a) A administração pública, ao fazer investimento com a obtenção de títulos representativos de participação
no capital social de outras entidades em funcionamento, deverá classificar o gasto como despesas de
capital — inversões financeiras.
b) Todas as despesas, sejam elas classificadas como orçamentárias ou extraorçamentárias, demandam auto-
rização legislativa para serem realizadas.

Gustavo Muzy e João Pescara 73 AFO


74 Administração Financeira e Orçamentária

c) No orçamento federal, o pagamento dos juros pela rolagem da dívida pública e as parcelas de amortização
do principal da dívida são classificados como despesas de capital, na modalidade transferência de capital.
d) A entrega de um conjunto habitacional para moradia popular indica, na previsão orçamentária, o aumento
da receita corrente de contribuições, advinda da expectativa de aumento da arrecadação da taxa de lim-
peza pública.
e) A receita de dívida ativa proveniente da inclusão do nome de contribuintes que não efetuam o pagamento
de seus impostos até o final do exercício financeiro deve ser classificada, pela administração pública, como
receita corrente tributária.
GABARITO: A.
A: Correta. Porque está de acordo com o Art. 12, §5º, da Lei nº 4.320/64:
Art. 12. A despesa será classificada nas seguintes categorias econômicas:
(...)
§ 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a:
I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie, já
constituídas, quando a operação não importe aumento do capital;
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou
financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
B: Incorreta. Porque as despesas extraorçamentárias não demandam autorização legislativa, porque não
precisam constar do orçamento.
C: Incorreta. Porque o pagamento de juros são despesas correntes. As amortizações (pagamentos do
principal) é que são despesas de capital.
D: Incorreta. Porque a entrega de um conjunto habitacional não gera aumento na receita prevista, uma
vez que não é, por si, fato gerador de tributo.
E: Incorreta. Porque a receita correspondente à execução da dívida ativa deve ser classificada como
“outras receitas correntes”.

157. (Cespe - 2016 – TCE/PA - Auditor de Controle Externo) No que diz respeito às despesas públicas, julgue o item subse-
cutivo como certo ou errado.
De acordo com a classificação financeira por categoria econômica, as despesas públicas podem ser de
três tipos: despesas correntes, despesas de capital e despesas da dívida pública.
GABARITO: ERRADO.
A classificação por categoria econômica divide as despesas somente em correntes ou de capital.
Quanto às despesas da dívida, os juros serão considerados despesas correntes, e a amortização, des-
pesa de capital.

158. (Cespe - 2016 – TCE/PA - Auditor de Controle Externo) No que se refere ao orçamento público e à atuação do Estado,
julgue o item subsequente.
A classificação funcional da despesa orçamentária tem como finalidade principal evidenciar as unidades
administrativas responsáveis pela sua execução.
GABARITO: ERRADO.
A classificação funcional tem por objetivo identificar em que área da administração pública o recurso
está sendo gasto. Classifica a despesa por função e subfunção. A classificação institucional é que busca
evidenciar os órgãos e unidades orçamentárias responsáveis pela execução da despesa.
159. (Cespe - 2015 – Telebras - Contador) A respeito da classificação da despesa pública, julgue o próximo item.
A classificação programática da despesa permite a segregação das dotações orçamentárias de acordo
com as funções das áreas de atuação governamental.
GABARITO: ERRADO.
A classificação programática busca identificar a finalidade do gasto público, segregando as despesas por
atividades, projetos ou operações especiais. A identificação das despesas de acordo com as funções das
áreas de atuação governamental é feita pela classificação funcional.

160. (Cespe – 2015 -STJ - Analista Judiciário/Área Administrativa) Com relação a conceitos e normas aplicáveis à despesa
pública, julgue o item a seguir.
Uma transferência efetuada pela União a um município, para aquisição de equipamentos médicos, é uma
despesa de capital efetiva, de forma que não se exige contrapartida do município.
GABARITO: CERTO.
De fato, a transferência citada é uma despesa de capital, na modalidade de transferências de capital,
porque o recurso está sendo repassado a um município para que ele o aplique em uma despesa de ca-
pital (aquisição de equipamentos médicos); trata-se de uma despesa efetiva, porque diminui a situação
líquida da União, uma vez que há saída de recursos financeiros sem a correspondente entrada de um
ativo ou redução de um passivo.

161. (Cespe – 2015 – TCU - Auditor Federal de Controle Externo/Área Auditoria Governamental) Com relação às técnicas e meca-
nismos de elaboração, à execução e ao controle do orçamento público, julgue o seguinte item.
O segmento da classificação funcional da despesa pública que se relaciona com a missão institucional do
órgão é denominado programa.
GABARITO: ERRADO.
A função é que está relacionada com a missão institucional do órgão. O programa está relacionado à
finalidade do gasto, ao resultado final de seu trabalho em prol da sociedade.

162. (Cespe - 2013 - TRT - 17ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) O ordenador de despesas de um órgão público
assinou contrato decorrente de licitação, cujo objeto constituía os serviços de terceirização de mão de
obra para a manutenção técnica de computadores. A vigência do contrato era de doze meses e a previsão
de pagamento de prestações fixas era mensal.
Com base nessa situação hipotética, julgue o item seguinte.
O referido órgão poderá efetuar um único empenho para o pagamento de todas as prestações vincendas
no exercício financeiro em curso.
GABARITO: CERTO.
O órgão poderá realizar um único empenho, na modalidade global, que é aquele utilizado no caso de
pagamentos parcelados.

163. A Despesa Líquida com Pessoal, no valor de R$ 578.580.000


(FCC – 2016 – TRT/20ª Região - Analista Judiciário)
do período de janeiro a dezembro de 2015 de determinado órgão federal, está de acordo com o limite
máximo permitido. Segundo a Lei Complementar no 101/2000:
a) Serão contabilizados como “Locação de Mão de Obra” os valores dos contratos de terceirização de mão-
-de-obra que se referem à substituição de servidores e empregados públicos.
b) A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em referência com as dos onze
imediatamente anteriores, adotando-se o regime de caixa.
c) Na verificação do atendimento dos limites definidos, não será computada a despesa relativa a incentivo à
demissão voluntária.

Gustavo Muzy e João Pescara 75 AFO


76 Administração Financeira e Orçamentária

d) A verificação do cumprimento dos limites será realizada ao final de cada bimestre.


e) O limite prudencial corresponde a 75% sobre o limite máximo.
GABARITO: C.
C: Certa. Porque está de acordo com o Art. 19, §1º, II, da LRF.
A: Errada. Porque, de acordo com o Art. 18, §1º, da LRF, tais valores deverão ser contabilizados como
“outras despesas de pessoal”.
B: Errada. Porque, de acordo com o Art. 18, §2º, da LRF, deve-se adotar o regime de competência nesse
cálculo, e não o de caixa.
D: Errada. Porque a verificação do cumprimento dos limites será feita ao final de cada quadrimestre.
E: Errada. Porque o limite prudencial corresponde a 95% do limite máximo.

164. Nos termos da Lei Complementar nº 101/2000, a


(FCC - 2016 - TRF/3ª Região - Analista Judiciário/Contadoria)
chamada Lei de Responsabilidade Fiscal, os limites da despesa total com pessoal da União e do Poder
Judiciário Federal, respectivamente e em percentual da receita corrente líquida em cada período de
apuração, são, em %,
a) 60 e 6.
b) 60 e 60.
c) 50 e 50.
d) 50 e 6.
e) 60 e 50.
GABARITO: D.
O limite total de gastos da União com pessoal não pode ultrapassar 50% de sua receita corrente líquida,
sendo que o Poder Judiciário não pode gastar com esse tipo de despesa mais de 6% da mesma base de
cálculo (Arts. 19 e 20 da LRF).

165. (FCC - 2015 – TRT/9ª Região - Técnico Judiciário/Área Administrativa) São consideradas despesas de caráter continua-
do, de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, aquelas que fixem para o ente a obrigação legal da
sua execução por um período superior a:
a) Um exercício.
b) Três exercícios.
c) Quatro exercícios.
d) Dois exercícios.
e) Seis meses.
GABARITO: D.
A resposta está no Art. 17 da LRF: Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa
corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a
obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios.

166. São consideradas despesas de pessoal, para fins de


(FCC – 2012 – TRE/PR - Analista Judiciário/Área Administrativa)
apuração dos limites previstos no artigo 19 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
a) Os proventos dos inativos custeados com recursos oriundos da arrecadação de contribuições dos segurados.
b) Os subsídios dos agentes políticos.
c) As despesas decorrentes de decisões judiciais.
d) As indenizações por demissão de servidores.
e) As diárias e ajudas de custo.
GABARITO: B.
Está de acordo com o Art. 18 da LRF: Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total
com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relati-
vos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer
espécies remuneratórias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da apo-
sentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qual-
quer natureza, bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.
As demais alternativas trazem valores que não serão computados no limite de gastos com pessoal, de
acordo com o Art. 19, §1º, da LRF.

167. (FCC - 2015 - TRT-4ª Região - Analista Judiciário/Administrativa) O total das despesas com pessoal do Poder Executi-
vo de determinado Estado, no período de apuração, excedeu o percentual máximo permitido da receita
corrente líquida. Nos termos da Lei Complementar nº 101/2000, a verificação do cumprimento dos limites
das despesas com pessoal será realizada ao final de cada
a) Exercício financeiro.
b) Quadrimestre.
c) Bimestre.
d) Semestre.
e) Trimestre.
GABARITO: B.
É o que estabelece o Art. 22 da LRF: Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites estabelecidos nos
arts. 19 e 20 será realizada ao final de cada quadrimestre.

168. (FCC - 2003 –TRT/21ª Região -Analista Judiciário) Para os fins da Lei de Responsabilidade Fiscal:
I. A despesa total com pessoal, em cada período de apuração, não poderá exceder ao percentual da receita
corrente líquida de 60% para a União.
II. A repartição dos limites globais, referentes aos percentuais e à receita corrente líquida, não pode exceder
a 6% para o Judiciário.
III. Na verificação do atendimento dos limites referentes às despesas de pessoal não serão computadas as
despesas relativas à demissão voluntária.
IV. As despesas com pessoal, decorrentes de sentenças judiciais referentes ao período anterior da apuração,
devem ser incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão.
Está correto APENAS o que se afirma em
a) I e II.
b) I, II e IV.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II, III e IV.
A afirmação I está incorreta, porque, para a União, o limite é de 50%,de acordo com o Art. 19, II, da LRF.
A afirmação II está correta, porque, tanto na esfera federal, como na estadual, o limite de gastos com
pessoal para o Poder Judiciário é de 6% da receita corrente líquida, conforme prevê o artigo 20, I, “b” e
II, “b”, da LRF.
A afirmação III está correta, porque está de acordo com o Art. 19, §1º, II, da LRF.
A afirmação IV está incorreta, porque, de acordo com o Art. 19, §1º, IV, tais despesas não serão computa-
das quando do cálculo do limite de gastos com pessoal.

Gustavo Muzy e João Pescara 77 AFO


78 Administração Financeira e Orçamentária
CAPÍTULO

8
Restos a Pagar, Despesas de
Exercícios Anteriores, Suprimento
de Fundos e Dívida Ativa e
Passiva
Gustavo Muzy e João Pescara 79 AFO
80 Administração Financeira e Orçamentária

Restos a Pagar, Despesas de Exercícios Anteriores,


Suprimento de Fundos e Dívida Ativa e Passiva
169. (FCC – 2018 – TRT/6ª Região - Técnico Judiciário/Administrativa) Considere que, no último mês do exercício financeiro,
determinado órgão público, no curso da execução de um contrato de obras, tenha realizado medições
e atestado a execução de parcelas do objeto contratado. Contudo, em face do encerramento do exercí-
cio, não tenha sido possível a liquidação financeira da despesa com o pagamento ao contratado naquele
mesmo ano. Diante de tal cenário, considerando a legislação cabível,
a) Não será possível efetuar os pagamentos em questão por ausência de suporte orçamentário, devendo ser
expedido precatório.
b) Deverão ser cancelados os empenhos eventualmente efetuados e abertas novas dotações para suportar
os pagamentos.
c) As despesas geradas constituem déficit orçamentário, os quais devem ser suportados por dotações con-
signadas no orçamento subsequente.
d) Os restos a pagar gerados pelas atestações independem de empenho e deverão ser processados como
despesas extraorçamentárias.
e) As despesas, se regularmente empenhadas, serão suportadas por restos a pagar que pertencem ao exer-
cício em que foram geradas.
GABARITO: E.
Os restos a pagar são os valores empenhados, mas não pagos, no exercício anterior. Assim, se no último
mês de um exercício, um órgão público faça um empenho e não consiga pagá-lo até 31 de dezembro,
esse valor será inscrito em restos a pagar para o exercício subsequente.

170. Em 07/11/2016, o ordenador de despesa de uma


(FCC - 2017 – TRF/5ª Região - Técnico Judiciário/Administrativa)
determinada entidade pública emitiu empenho no valor de R$ 10.000,00 referente à aquisição de 10
mesas. Em 25/11/2016, a despesa foi liquidada pelo valor de R$ 8.000,00, uma vez que somente parte das
mesas foi entregue, e em 01/12/2016 foi pago o valor de R$ 3.000,00 referente ao empenho emitido em
07/11/2016. Assim, em 31/12/2016, foi inscrito em restos a pagar
a) Processados o valor de R$ 2.000,00.
b) Processados o valor de R$ 5.000,00.
c) Processados o valor de R$ 7.000,00.
d) Não processados o valor de R$ 5.000,00.
e) Não processados o valor de R$ 7.000,00.
GABARITO: B.
Serão inscritos em restos a pagar processados os valores empenhados, liquidados, mas não pagos até o
final do exercício, e serão inscritos em restos a pagar não processados os valores empenhados, mas não
liquidados nem pagos até o final do exercício. No caso da questão, sobraram de valores empenhados,
liquidados e não pagos R$ 5.000, que deverão ser inscritos em restos a pagar processados. Por outro
lado, também sobraram R$ 2.000 de valores empenhados e não liquidados, que deverão ser inscritos
em restos a pagar não processados.

171. (Cespe – 2016 – TCE/PR - Analista de Controle) No que se refere à despesa pública, especialmente suprimento de
fundos, restos a pagar e despesas de exercícios anteriores, assinale a opção correta.
a) A imprevisibilidade de valores que serão necessários ao pagamento de despesas de exercícios anteriores
não permite incluí-los na lei orçamentária anual; a liquidação dessas despesas será realizada por meio de
créditos adicionais.
b) Servidor que recebe numerário para pagar despesa do tribunal ao qual pertence, despesa esta que não
possa se enquadrar no processo normal de aplicação, o receberá na forma de suprimento de fundos, po-
dendo ser responsável, ao mesmo tempo, por até três suprimentos distintos.
c) No caso de valores destinados a suprimento de fundos, os estágios da despesa acontecem de forma inver-
tida: primeiro o pagamento da despesa, seguido da liquidação e do empenho no momento da prestação
de contas.
d) Os valores inscritos em restos a pagar de tribunal, referentes a despesas não liquidadas, se caracterizam
como dívidas flutuantes, uma vez que sua previsão de pagamento é de curto prazo.
e) Se o fato gerador de despesa de tribunal tiver ocorrido em determinado ano e, por alguma razão, a despe-
sa ficar para ser paga somente no ano seguinte, considerando a mudança de exercício, essa despesa, para
que possa ser paga, deverá ser inscrita, ao final do primeiro ano, como despesa de exercícios anteriores.
GABARITO: D.
D: Certa, porque, de fato, os restos a pagar são classificados na dívida flutuante, devido ao seu curto
prazo de exigibilidade (Art. 92, I, da Lei nº 4.320/64).
A: Errada, porque o orçamento pode, sim, prever recursos para pagamento de despesas de exercícios
anteriores. Somente se tais gastos não estiverem previstos no orçamento, ou se o valor for insuficiente,
é que será necessário um crédito adicional.
B: Errada, porque cada servidor somente pode ser responsável por até dois suprimentos de fundos dis-
tintos ao mesmo tempo (Art. 45, §3º, “a”, do Decreto nº 93.872/86).
C: Errada, porque, mesmo no suprimento, deve-se observar a ordem das etapas de execução da despe-
sa: empenho, liquidação e pagamento.
E: Errada, porque, ocorrendo o empenho no ano anterior (e o empenho deve ocorrer quando da ocor-
rência do fato gerador), a despesa que não for paga até 31 de dezembro será inscrita em restos a pagar,
e não como despesa de exercícios anteriores.

172. (FCC – 2016 – TRT/23ª Região - Analista Judiciário/Contabilidade) A Lei nº 4.320/64 rege a realização de despesas sob
o regime de suprimento de fundos, também denominadas despesas
a) Sem prévio empenho.
b) Sob o regime de adiantamento.
c) Não processadas.
d) Extraorçamentárias.
e) Indiretas.
GABARITO: B.
A Lei nº 4.320/64 chama as despesas realizadas sob o regime de suprimento de fundos como despesas
sob o regime de adiantamento, como se vê, por exemplo, no Art. 68 da referida lei: Art. 68. O regime de
adiantamento é aplicável aos casos de despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de
numerário a servidor, sempre precedida de empenho na dotação própria para o fim de realizar despesas,
que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação.

173. (FCC - 2015 – TCM/RJ - Auditor) A inscrição de restos a pagar não processados
a) Não afeta o crédito orçamentário disponível da entidade, pois se trata de despesa já empenhada, razão
pela qual é considerada uma receita extraorçamentária no Balanço Financeiro, para compensar sua inclu-
são na despesa orçamentária.
b) Gera impacto negativo no crédito orçamentário disponível da entidade, em função do empenhamento da
despesa no momento da inscrição, razão pela qual o seu valor é considerado receita extraorçamentária no
Balanço Financeiro.

Gustavo Muzy e João Pescara 81 AFO


82 Administração Financeira e Orçamentária

c) Não gera impacto no crédito orçamentário disponível da entidade, visto que não está incluído na despesa
orçamentária do exercício. Em função disso, o seu valor não é considerado no Balanço Financeiro.
d) Aumenta o montante da despesa empenhada da entidade, provocando assim uma redução no seu crédito
orçamentário disponível. No entanto, por não representar uma saída efetiva de recursos das caixas da
entidade, não será considerado na elaboração do Balanço Financeiro.
e) Não afeta o crédito orçamentário disponível da entidade por ser uma transação extraorçamentária no mo-
mento da sua inscrição, razão pela qual, no Balanço Financeiro do exercício subsequente a sua inscrição,
será considerado despesa extraorçamentária.
GABARITO: A.
A inscrição de restos a pagar gera uma receita extraorçamentária, sendo o seu pagamento considera-
do uma despesa também extraorçamentária. Ou seja, tanto a inscrição como o pagamento dos restos
a pagar não gera impacto no crédito orçamentário disponível. No entanto, o valor dos restos a pagar
constará como despesa no Balanço Financeiro da entidade, como despesa orçamentária (Art. 103 da Lei
nº 4.320/64).

174. (FCC – 2015 – TCM/RJ - Auditor) Os restos a pagar


I. Com prescrição interrompida podem ser pagos a conta de despesas de exercícios anteriores, mediante o
empenhamento da despesa na respectiva dotação orçamentária.
II. Não processados também se enquadram no conceito de despesas de exercícios anteriores, visto que são
obrigações resultantes de compromissos gerados em exercício financeiro anterior àquele em que ocorrer
o pagamento.
III. Com prescrição interrompida podem ser pagos a conta de despesas de exercícios anteriores, mediante o
reconhecimento do passivo financeiro, sem onerar o orçamento do exercício em que ocorrer o pagamento.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I e III.
b) II.
c) III.
d) I.
e) I e II.
GABARITO: D.
A primeira afirmação está correta, porque, de acordo com o Art. 37 da Lei nº 4.320/64, os restos a pagar
com prescrição interrompida podem ser pagos à conta de despesas de exercícios anteriores: Art. 37. As
despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio, com
saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na época própria, bem como os Restos
a Pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício
correspondente poderão ser pagos à conta de dotação específica consignada no orçamento, discriminada
por elementos, obedecida, sempre que possível, a ordem cronológica.
A afirmação II está incorreta, porque restos a pagar não se confundem com despesas de exercícios
anteriores.
A afirmação III está incorreta, porque, diferentemente dos restos a pagar, as despesas de exercícios an-
teriores oneram o orçamento do exercício em que ocorrer o pagamento.

175. (FCC – 2015 - CNMP - Analista/Controle Interno) Considere as seguintes afirmativas:


I. A despesa inscrita em restos a pagar não processado encontra-se pendente de liquidação.
II. A despesa inscrita em restos a pagar não processado encontra-se pendente de empenhamento.
III. A despesa inscrita em restos a pagar não processado encontra-se pendente apenas de pagamento.
Está correto o que se afirma APENAS em:
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e II.
e) II e III.
GABARITO: A.
A afirmação I está correta, porque restos a pagar não processados são valores empenhados, mas não
processados e nem pagos até o final do exercício anterior, o que também torna a afirmação III errada.
A afirmação II está incorreta, porque toda despesa inscrita em restos a pagar, processados ou não pro-
cessados, foi empenhada no exercício anterior.

176. (FCC – 2013 – DPE/SP - Contador) O valor da inscrição de restos a pagar não processados é a diferença entre a
despesa
a) Empenhada e despesa paga.
b) Liquidada e despesa paga.
c) Empenhada e despesa inscrita em restos a pagar processados.
d) Empenhada e despesa liquidada.
e) Liquidada e despesa empenhada não paga.
GABARITO: D.
Restos a pagar não processados são os valores que foram empenhados, mas não foram liquidados e
nem pagos até o final do exercício anterior. Já os restos a pagar processados são os valores que foram
empenhados, liquidados, mas não pagos. Sendo assim, o valor dos restos a pagar não processados é a
diferença entre o valor total empenhado e o valor liquidado.

177. (FCC – 2012 - TRF/2ª Região - Analista Judiciário/Área Administrativa) Consideram-se restos a pagar as despesas em-
penhadas, mas
a) Não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das não processadas.
b) Não pagas até 31 de março, distinguindo-se as processadas das não processadas.
c) Não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se apenas as despesas em fase de liquidação.
d) Não pagas até 31 de março, distinguindo-se apenas as não processadas.
e) Não pagas até 31 de março.
GABARITO: A.
A alternativa A reproduz exatamente o que dita o Art. 36 da Lei nº 4.320/64.

178. (FCC - 2012 – TRE/PR - Analista Judiciário/Área Administrativa) Os Restos a Pagar


a) Somente podem ser pagos com recursos do próprio exercício financeiro em que foram inscritos.
b) Poderão, no último ano de mandato do titular do Poder ou órgão, ser livremente inscritos em 31 de dezem-
bro para pagamento pelo seu sucessor.
c) Terão a importância anulada revertida como receita do exercício de efetiva inscrição quando anulados no
exercício seguinte ao que foram inscritos.
d) Distinguem-se entre empenhados e não empenhados.

Gustavo Muzy e João Pescara 83 AFO


84 Administração Financeira e Orçamentária

e) Referem-se a despesas empenhadas, liquidadas ou não, e não pagas até 31 de dezembro.


GABARITO: E.
Está de acordo com o Art. 36 da Lei nº 4.320/64.
A: Errada, porque eles são pagos com recursos financeiros do exercício posterior.
B: Errada, porque, de acordo com o Art. 42 da LC 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), é vedado ao
titular de Poder ou órgão referido no Art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair
obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas
a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito.
C: Errada, porque, no caso da anulação de restos a pagar, a importância reverterá ao exercício em que
ocorrer a anulação.
D: Errada, porque os restos a pagar, independentemente de serem processados ou não, são sempre
valores empenhados no exercício anterior.

179. Em 30/11/X10, uma determinada prefeitura empenhou despesa com


(FCC – 2012 – TCE/SP - Administrador)
material de consumo no valor de R$ 10.000,00, mas até o final do exercício a despesa não havia sido
liquidada. Todavia, no dia 30/01/X11, o fornecedor entregou a mercadoria conforme havia contratado com
a prefeitura. Considerando que o empenho da despesa NÃO foi anulado em X10, o ordenador de despesa
deveria
a) Solicitar a reversão do registro da inscrição de restos a pagar não processados ao setor de contabilidade.
b) Solicitar a inscrição de restos a pagar não processados em 30/01/X11 e, em seguida, emitir a ordem de
pagamento ao credor.
c) Empenhar e liquidar despesa com material de consumo e, posteriormente, emitir a ordem de pagamento
ao credor.
d) Empenhar e liquidar despesa de exercícios anteriores no orçamento de X11 e, posteriormente, emitir a
ordem de pagamento ao credor.
e) Solicitar a liquidação de restos a pagar não processados e, posteriormente, emitir a ordem de pagamento
ao credor.
GABARITO: E.
Como a despesa havia sido empenhada, mas não fora liquidada até 31/12/X10, ela foi inscrita em restos
a pagar não processados. Como houve a entrega da mercadoria, deverá haver a liquidação de tal valor
e, posteriormente, o pagamento.

180. O orçamento de determinado Estado, ao final


(FCC–2014 - TCE/GO - Analista de Controle Externo/Ciências Contábeis)
do exercício de 2013, consignava crédito próprio, com saldo suficiente para atender as despesas com os
serviços prestados, nos meses de novembro e dezembro, na manutenção de elevadores. Considerando
que tais despesas foram empenhadas e pagas no mês de fevereiro de 2014 , sob o aspecto orçamentário,
refere-se ao elemento de despesa utilizado:
a) 93 - Indenizações e Restituições.
b) 39 - Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica.
c) 42 - Auxílios.
d) 52 - Equipamentos e Material Permanente.
e) 92 - Despesas de Exercícios Anteriores.
GABARITO: E.
Despesas de exercícios anteriores são valores empenhados no exercício corrente, mas que se referem a
exercícios anteriores.
181. (FCC – 2011 – TCE/SE - Analista de Controle Externo/Coordenadorias Técnicas) As despesas de exercícios anteriores
a) Devem estar inscritas em restos a pagar.
b) São geradas no exercício corrente, mas desembolsadas em exercícios anteriores, ou seja, não pagas an-
tecipadamente.
c) Decorrem de empenhos anulados em períodos anteriores, mas cuja obrigação tenha sido cumprida pelo
credor no prazo estabelecido.
d) São consideradas despesas extraorçamentárias, porque seu pagamento não corre à custa do orçamento
vigente.
e) Correspondem a restos a pagar processados no exercício anterior e que devem ser pagos no exercício
corrente.
GABARITO: C.
Entre os valores correspondentes a despesas de exercícios anteriores estão aqueles decorrentes de em-
penhados anulados em exercícios anteriores, mas cuja obrigação tenha sido cumprida pelo credor no
prazo estabelecido, que deverão ser pagas por meio de processo administrativo.

182. (FCC - 2011 – TRE/TO - Analista Judiciário/Área Administrativa) As Despesas de Exercícios Anteriores são
a) Restos a pagar processados e pagos no exercício subsequente ao do empenho.
b) Despesas correspondentes a períodos anteriores e pagas no presente exercício com dotação orçamentária
específica para tal fim.
c) Restos a pagar cuja prescrição não tenha sido interrompida.
d) Despesas pagas em exercícios anteriores correspondentes a serviços prestados no corrente exercício.
e) Despesas correspondentes a serviços prestados no corrente exercício, mas cujo empenho foi feito em
exercícios anteriores.
GABARITO: B.
O conceito de despesas de exercícios anteriores é justamente o trazido pela alternativa B: despesas rela-
tivas a exercícios anteriores, mas que são pagas no presente exercício, sendo que devem ser empenha-
das impactando a dotação orçamentária específica.

183. Determinada unidade gestora do governo federal emitiu um empenho


(Cespe – 2012 – TJ/RO - Administrador)
para realização de serviços com pessoa jurídica em outubro de 2011. A execução e a liquidação dos
serviços ocorreram apenas em novembro de 2011. No entanto, em razão da falta de recursos financeiros, o
pagamento deixou de ser realizado naquele exercício financeiro.
De acordo com essa situação hipotética, em 2012, essa despesa deverá ser
a) Objeto de um processo de despesas de exercícios anteriores.
b) Paga por intermédio de suprimento de fundos.
c) Inscrita em restos a pagar processados.
d) Cancelada.
e) Inscrita em restos a pagar não processados.
GABARITO: C.
Como se trata de uma despesa empenhada, liquidada, mas não paga até 31 de dezembro, tal valor deve-
rá ser inscrito em restos a pagar processados.

184. (FCC – 2011- TRE/PE - Analista Judiciário/Área Administrativa) É correto afirmar que:
a) Os restos a pagar com prescrição interrompida são despesas cuja inscrição em restos a pagar foi cancela-

Gustavo Muzy e João Pescara 85 AFO


86 Administração Financeira e Orçamentária

da, mas ainda vigente o direito do credor.


b) O suprimento de fundos, devido ao seu caráter de financiamento de serviços que exijam o pronto paga-
mento em espécie, podem ser efetuados sem prévio empenho da despesa na dotação própria.
c) Os restos a pagar não processados são despesas empenhadas e liquidadas no exercício, mas que ainda não
foram pagas, porque o credor ainda não efetuou a prestação do serviço ou o fornecimento do material.
d) Despesas de exercícios anteriores correspondem aos restos a pagar que foram processados no exercício
anterior, mas liquidados apenas no exercício corrente.
e) O suprimento de fundos não pode ser efetuado caso se trate de despesas que devam ser feitas em caráter
sigiloso.
GABARITO: A.
A: Certa, porque traz a definição de restos a pagar com prescrição interrompida, que ocorrem quando
a inscrição em restos a pagar é cancelada, mas, por alguma razão, o credor ainda tem direito ao rece-
bimento (Art. 22, §2º, “b”, do Decreto nº 93.872/86). Nesse caso, o pagamento será feito à conta de
despesas de exercícios anteriores.
B: Errada, porque o suprimento de fundos é feito com o prévio empenho da despesa na dotação própria
(Art. 68 da Lei nº 4.320/64).
C: Errada, porque restos a pagar não processados são aquelas despesas que foram empenhadas, mas
não foram nem liquidadas, nem pagas, até 31 de dezembro.
D: Errada, porque despesas de exercícios anteriores são valores empenhados no exercício corrente, mas
que se referem a períodos anteriores, não se confundindo, assim, com os restos a pagar, que são sempre
empenhados em exercícios anteriores.
E: Errada, porque uma das hipóteses para a concessão de suprimento de fundos é justamente no caso de
despesas de caráter sigiloso (Art. 45. II, do Decreto nº 93.872/86).

185. Em 02/01/X2, o Sr. Antônio, médico do Programa


(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciário/Área Administrativa)
Saúde da Família, fez uma reclamação ao Setor de Recursos Humanos da Prefeitura por não ter recebido
o auxílio transporte referente aos últimos cinco meses do exercício de X1. Verificada a procedência da
reclamação, a despesa dela decorrente deve ser classificada, em janeiro de X2, como
a) Despesa de exercícios anteriores.
b) Pessoal e encargos sociais.
c) Indenizações e restituições.
d) Restos a pagar processados.
e) Inversões financeiras.
GABARITO: A.
Como se trata de uma despesa de um ano anterior, mas que deverá ser empenhada no ano corrente,
trata-se de uma despesa de exercícios anteriores. Se o valor já tivesse sido empenhado no ano X1, faria
parte dos restos a pagar.

186. (FCC - 2013 – DPE/RS - Administrador) De acordo com a Lei Federal nº 4.320/64, classificam-se como despesas de
exercícios anteriores, dentre elas,
a) Despesas processadas em época própria, mas não pagas dentro do exercício por insuficiência de caixa.
b) Despesas empenhadas no exercício e liquidadas no exercício subsequente.
c) Despesas não realizadas no exercício por insuficiência de crédito orçamentário.
d) Compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício correspondente.
e) Restos a pagar cancelado pela não concretização da despesa.
GABARITO: D.
O Art. 37 da Lei nº 4.320/64 trata sobre as despesas de exercícios anteriores da seguinte forma: as
despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio,
com saldo suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na época própria, bem como os
Restos a Pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do
exercício correspondente poderão ser pagos à conta de dotação específica consignada no orçamento,
discriminada por elementos, obedecida, sempre que possível, a ordem cronológica.

187. (FCC – 2012 - TCE/AP - Técnico de Controle Externo) Em relação às despesas de exercícios anteriores, analise as
afirmações a seguir.
I. As despesas de exercícios anteriores somente poderão ser pagas se inscritas em restos a pagar.
II. Poderão ser pagos como despesas de exercícios anteriores os restos a pagar com prescrição interrompida.
III. O pagamento de despesas de exercícios anteriores é caracterizado como uma despesa extraorçamentária.
IV. Os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício, tais como aumentos salariais dos ser-
vidores com efeito retroativo ao exercício anterior, não poderão ser pagos como despesas do exercício
seguinte, devendo ser reclassificados como restos a pagar.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e III.
e) I e IV.
GABARITO: B.
A afirmação I está incorreta, porque despesas de exercícios anteriores não se confundem com restos a
pagar, uma vez que estes são valores empenhados, mas não pagos no exercício anterior, e aquelas são
valores que não foram empenhados no exercício anterior.
A afirmação II está correta, de acordo com o Art. 37 da Lei nº 4.320/64.
A afirmação III está incorreta, porque o pagamento de despesas de exercícios anteriores, diferentemente
do que ocorre com os restos a pagar, é uma despesa orçamentária, impactando o orçamento disponível
do exercício corrente.
A afirmação IV está incorreta, porque os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício
deverão, sim, ser pagos como despesas de exercícios anteriores, que acabam sendo despesas orçamen-
tárias do ano em que foi realizado o pagamento.

188. (FCC – 2015–TCM/RJ - Auditor) Em se tratando de suprimentos de fundos,


a) O adiantamento será concedido mediante o devido empenhamento da despesa na dotação própria.
b) A concessão de adiantamento para despesas urgentes não gera inicialmente impacto orçamentário.
c) A concessão de adiantamento afeta a execução orçamentária apenas no momento da respectiva prestação
de conta pelo responsável.
d) A devolução de saldo de adiantamento não utilizado, em exercício posterior ao da concessão, não gera
impacto na execução orçamentária.
e) A devolução de saldo de adiantamento não utilizado no mesmo exercício da concessão gera uma receita
orçamentária.
GABARITO: A.
A: Certa, porque, realmente, o suprimento de fundos será concedido após o empenho realizado na do-
tação própria da despesa a que se refere. Assim, por exemplo, em se tratando de suprimento de fundos

Gustavo Muzy e João Pescara 87 AFO


88 Administração Financeira e Orçamentária

para pagamento de material de escritório, deverá ser empenhado o valor na conta “despesas com mate-
rial de consumo” ou outra equivalente.
B: Errada, porque a concessão de adiantamento sempre gera impacto orçamentário, por meio do em-
penho da despesa.
C: Errada, porque a concessão de adiantamento afeta a execução já antes da entrega dos recursos finan-
ceiros ao servidor responsável, por meio do empenho da despesa.
D: Errada, porque, assim como a concessão do suprimento gera impacto orçamentário, sua devolução
também o faz.
E: Errada, porque, de acordo com o Art. 45, §1º, do Decreto 93.872/86, as restituições de suprimento de
fundos, por falta de aplicação, parcial ou total, ou aplicação indevida, constituirão anulação de despesa
se recolhidas no mesmo exercício.

189. (FCC - 2015 - TCE/CE - Analista de Controle Externo) A respeito do suprimento de fundos, considere:
I. Aplicável aos casos de despesas expressamente definidos em lei.
II. Consiste na entrega de numerário a servidor.
III. O empenho pode ser prévio, se sabido o valor da despesa, ou a posteriori.
IV. Destinado apenas às despesas que se subordinam ao processo normal de aplicação.
São requisitos para a concessão do suprimento de fundos os que constam APENAS em
a) I, III e IV.
b) I, II e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) I e II.
GABARITO: E.
A afirmação I está correta, porque, de acordo com o Art. 68 da Lei nº 4.320/64, o regime de suprimento
de fundos, também chamado de regime de adiantamento, é aplicável aos casos de despesas expressa-
mente definidos em lei e consiste na entrega de numerário a servidor, sempre precedida de empenho
na dotação própria para o fim de realizar despesas, que não possam subordinar-se ao processo normal
de aplicação.
Por esse mesmo dispositivo legal, a afirmação II também está correta e as afirmações II e III estão incorretas.

190. (FCC – 2015 – TRT/3ª Região - Analista Judiciário) O regime de suprimento de fundos
a) É aplicável a qualquer tipo de despesa.
b) Pode ou não ser precedido de empenhamento.
c) Pode ser feito por meio de dotação genérica.
d) É vedado o adiantamento de numerário a servidor responsável por um adiantamento.
e) É aplicável a despesas que não se subordinam ao processo normal de aplicação.
GABARITO: E.
Porque está de acordo com o Art. 37 da Lei nº 4.320/64.
A: Errada, porque o suprimento de fundos só se aplica às despesas que não se subordinam ao regime
geral de aplicação.
B: Errada, porque a concessão do suprimento será sempre precedida de empenho.
C: Errada, porque o empenho para a concessão será feiro em dotação própria.
D: Errada, porque é vedado o adiantamento de numerário a servidor responsável por dois suprimentos
(Art. 45, §3º, “a”, do Decreto nº 93.872/86).

191. Considerando o regramento previsto no Decreto n°


(FCC – 2014 – TJ/AP - Analista Judiciário/Contabilidade)
93.872/1986 para pagamento de despesas por meio de Suprimento de Fundos, considere:
I. O suprimento de Fundos será contabilizado e incluído na conta do ordenador como despesa realizada.
II. O suprimento de Fundos será contabilizado e incluído na conta do ordenador como despesa extraorça-
mentária.
III. A restituição parcial ou total de Suprimento de Fundos sempre será registrada como Receita Orçamentária.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) II.
b) I.
c) III.
d) I e II.
e) II e III.
GABARITO: B.
A base para responder a essa questão é o Art. 45, §1º, do Decreto 93.872/86, que dispõe que o suprimen-
to de fundos será contabilizado e incluído nas contas do ordenador como despesa realizada; as restitui-
ções, por falta de aplicação, parcial ou total, ou aplicação indevida, constituirão anulação de despesa, ou
receita orçamentária, se recolhidas após o encerramento do exercício.

192. (FCC - 2012 - TRE/PR - Analista Judiciário/Área Administrativa) Considerando que um setor administrativo necessita
pagar ajuda de custo para transporte a seus servidores que realizarão um curso em outro município, a
despesa deverá ser realizada mediante o regime
a) De adiantamento, no qual, após a emissão do prévio empenho na dotação própria, o recurso será entregue
a um servidor designado que se responsabilizará pelos pagamentos aos demais servidores e pela respec-
tiva prestação de contas.
b) De adiantamento aos servidores em alcance, que serão posteriormente reembolsados por seus gastos.
c) Normal de aplicação da despesa, realizando-se licitação para contratação dos serviços de transporte.
d) De adiantamento, cujo empenho será emitido após a prestação de contas, no exato valor despendido
pelos servidores.
e) Normal de aplicação, sendo elaborada uma nota de empenho para cada servidor beneficiário, após a
liquidação da despesa.
GABARITO: A.
A: Certa, porque se trata de uma das hipóteses em que a despesa será realizada pelo regime de su-
primento de fundos (adiantamento), conforme prevê o Art. 45, I, do Decreto 93.872/86: para atender
despesas eventuais, inclusive em viagens e com serviços especiais, que exijam pronto pagamento em
espécie. Além disso, nesse caso realmente o recurso deverá ser entregue a um dos servidores, que será
o responsável pela prestação de contas.
B: Errada, porque servidores em alcance não devem ficar responsáveis por suprimentos de fundos, de
acordo com o Art. 45, §3º, “d” do Decreto 93.872/86. Servidor em alcance é aquele cujas contas de um
suprimento de fundos que recebeu anteriormente não tenham sido aprovadas.
C e E: Erradas, porque não se trata de uma despesa sujeita ao regime normal de aplicação e, por essa
razão, é que deverá ser feito o suprimento de fundos.
D: Errada, porque o empenho é sempre prévio à concessão do suprimento.

Gustavo Muzy e João Pescara 89 AFO


90 Administração Financeira e Orçamentária

193. (FCC - 2012 –TRE/SP - Analista Judiciário/Área Administrativa) Pode ser objeto do regime de adiantamento a despesa
a) Com os salários dos juízes de um tribunal.
b) Com o contrato de construção de um estádio de futebol no valor de R$ 1 milhão.
c) Referente a combustível e pedágios em viagens de funcionários a serviço.
d) A ser realizada por servidor já responsável por mais dois adiantamentos.
e) A ser realizada por servidor que tenha a prestação de contas de outro adiantamento impugnada.
GABARITO: C.
O Art. 45 do Decreto 93.872/86 traz as hipóteses de concessão de suprimento de fundos:
Art. 45. Excepcionalmente, a critério do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poderá
ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotação própria às des-
pesas a realizar, e que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação, nos seguintes casos:
I - para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com serviços especiais, que exijam pronto
pagamento;
II - quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e
III - para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, não
ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda.
A alternativa C se encaixa nessas hipóteses, mais especificamente na primeira, já as despesas citadas
nas alternativas A e B, não.
As alternativas D e E estão erradas por conta do §3º do mesmo artigo, que assim dispõe:
§ 3º Não se concederá suprimento de fundos:
A responsável por dois suprimentos;
A servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilização do material a adquirir, salvo quando não houver
na repartição outro servidor;
A responsável por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, não tenha prestado contas de sua apli-
cação; e a servidor declarado em alcance.

194. (FCC – 2012- TRE/PR - Analista Judiciário/Contabilidade)É uma das características do adiantamento (suprimento) de
fundos:
a) Ser utilizado para financiar despesas que poderiam ser realizadas por meio de licitação regular.
b) Realizar o empenho da despesa após a prestação de contas do suprido.
c) Ser concedido somente a servidor público ou a terceiro autorizado pelo ordenador da despesa.
d) Seu prazo de aplicação não poder ultrapassar o exercício financeiro.
e) Poder ser concedido a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utilização do material a adquirir, mesmo
que haja na repartição outros servidores.
GABARITO: D.
Porque, de fato, o prazo máximo para aplicação (utilização) dos recursos não pode ultrapassar 31 de
dezembro.
A: Errada, porque o suprimento de fundos é utilizado justamente para despesas que não podem ser
realizadas por meio de licitação.
B: Errada, porque o empenho é prévio à própria concessão.
C: Errada, porque o suprimento de fundos só pode ser concedido a servidor.
E: Errada, porque, de acordo com o Art. 45, §3º, “b”, do Decreto 93.872/86, não se concederá supri-
mento de fundos a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilização do material a adquirir, salvo
quando não houver na repartição outro servidor.
195. (FCC - 2012 – TRE/SP - Analista Judiciário/Contabilidade)Um servidor recebeu suprimento de fundos para fazer face a
despesas de viagens, mas não precisou utilizar todo o recurso. A diferença entre o valor disponibilizado e
o valor utilizado foi recolhida antes do encerramento do exercício, constituindo uma
a) Anulação de despesa.
b) Despesa de restituição.
c) Receita de restituição.
d) Receita extraorçamentária.
e) Despesa extraorçamentária.
GABARITO: A.
A resposta a esta questão está no Art. 45, §1º, do Decreto 93.872/86, que afirma que as restituições
de suprimento, por falta de aplicação, parcial ou total, ou aplicação indevida, constituirão anulação de
despesa, se ocorrerem antes do encerramento do exercício, ou receita orçamentária, se recolhidas após
o seu encerramento.

196. (FCC - 2012 - TCE/AP- Técnico de Controle Externo) O suprimento de fundos


a) Depende de prévio empenho na dotação orçamentária da despesa a ser realizada.
b) Pode ser concedido a qualquer servidor, sem restrições de espécie alguma.
c) Destina-se apenas e tão somente ao financiamento de despesas sigilosas.
d) Independe de qualquer tipo de prestação de contas, quando concedido por meio de cartão corporativo.
e) Deve ser movimentado por meio de abertura de conta bancária destinada.
GABARITO: A.
A: Certa, porque o suprimento de fundos sempre será precedido de prévio empenho na despesa pertinente.
B: Errada, porque, de acordo com o Art. 45, §3º, do Decreto 93.872/86, não se concederá suprimento de
fundos: a) a responsável por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utili-
zação do material a adquirir, salvo quando não houver na repartição outro servidor; c) a responsável por
suprimento de fundos que, esgotado o prazo, não tenha prestado contas de sua aplicação; e d) a servidor
declarado em alcance.
C: Errada, porque são três as hipóteses para a concessão de suprimento de fundos, de acordo com o Art.
45 do Decreto 93.872/86: I - para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com serviços es-
peciais, que exijam pronto pagamento; Il - quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso, conforme
se classificar em regulamento; e III - para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas
cujo valor, em cada caso, não ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda.
D: Errada, porque, mesmo quando utilizado o cartão corporativo, a prestação de contas deve ser feita.
E: Errada, porque o Art. 45-A do Decreto 93.872/86 afirma que é vedada a abertura de conta bancária
destinada à movimentação de suprimentos de fundos.

197. (Cespe – 2014 - ANTAQ - Técnico Administrativo) Acerca do processo orçamentário e da receita e despesa públicas,
julgue o item seguinte.
O valor de um imposto vencido e não pago no prazo legal, apuradas a sua liquidez e certeza, poderá ser
inscrito na dívida ativa. O mesmo não ocorrerá com um aluguel devido a determinada entidade pública,
vencido e não pago no prazo legal.
GABARITO: ERRADO.
A dívida ativa divide-se em Tributária (relativa a tributos e seus acréscimos) e Não Tributária (demais
créditos da fazenda pública, o que inclui aluguéis vencidos a receber).

Gustavo Muzy e João Pescara 91 AFO


92 Administração Financeira e Orçamentária

198. (FCC – 2015- TCE/CE - Analista de Controle Externo) Os créditos da Fazenda Pública Estadual provenientes de obri-
gação legal relativa ao IPVA, exigíveis pelo transcurso do prazo para pagamento, devem ser inscritos, na
forma da legislação própria, como
a) Dívida ativa não tributária.
b) Dívida ativa tributária.
c) Crédito tributário ativo.
d) Crédito tributário vencido.
e) Dívida tributária vencida.
GABARITO: B.
O IPVA é um tributo. Sendo assim, os valores correspondentes que podem ser cobrados pela Fazenda
Pública em função do transcurso do prazo para pagamento devem ser inscritos como dívida ativa tribu-
tária.

199. (FCC - 2009 – PGE/RJ - Técnico Superior de Análise Contábil) O recebimento pelo Estado de valores inscritos em dívida
ativa corresponde a uma
a) Redução de dívida fundada.
b) Receita extraorçamentária.
c) Despesa extraorçamentária.
d) Despesa orçamentária.
e) Receita orçamentária.
GABARITO: E.
O recebimento de dívida ativa é uma receita orçamentária, na categoria de “outras receitas correntes”
ou “receitas correntes diversas”.

200. (FCC – 2010 - Sefaz-SP - Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças Públicas) A dívida adquirida por antecipação de
receita classifica-se como
a) Fundada.
b) Consolidada.
c) Patriótica.
d) Flutuante.
e) Ativa.
GABARITO: D.
De acordo com o Art. 92 da Lei nº 4.320/64, integram a dívida flutuante os débitos de tesouraria, que são
exatamente as dívidas decorrentes de operações de antecipação de receita orçamentária.

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