Regularização Fundiária

Micael Desengrini

Direito| PPGTG | Aula de Direito Urbanístico

 O Que é Regularização Fundiária?

• A Regularização Fundiária é um processo de

intervenção pública que objetiva legalizar a
permanência da população que reside em
áreas ocupadas em desconformidade com a
lei, das quais podemos destacar os
loteamentos clandestinos e os irregulares
Fonte: http://www.servicos.cohab.sp.gov.br/regularizacao/o_que_e.htm
Quais são as consequências das ocupações
irregulares?
• As ocupações irregulares do solo, causam diversos transtornos,
como a desarticulação do sistema viário, dificultando o acesso de
ônibus, ambulâncias, viaturas policiais e caminhões de coleta de
lixo; a formação de bairros sujeitos a erosão e alagamentos, o
assoreamento dos rios, lagos e mares; a ausência de espaços
públicos para implantação de equipamentos de saúde, educação,
lazer e segurança; o comprometimento de mananciais de
abastecimento de água e do lençol freático; ligações clandestinas
de energia elétrica, que resultam em riscos de acidentes e
incêndios; e a expansão horizontal excessiva da malha urbana,
ocasionando elevados ônus para o orçamento público.
A Urbanização e o Crescimento das cidades

• No Brasil o processo de urbanização e aglomeração

das cidades pode ser visto com o auxílio dos
elementos de pesquisa e censos oficiais. Vários
fatores elencam o aumento da migração para as
cidades. Silva (2010), elenca que os fatores que
levaram o processo de urbanização prematuro no país
nem sempre foi em decorrência de ligações
desenvolvimentistas. Alguns deles estão ligados com
os elementos: êxodo rural, má condição de vida no
campo, a forma de mecanização da lavoura e da
pecuária.
SILVA, José Afonso da. Direito urbanístico brasileiro. 6ª ed. Ver. Atual. São
Paulo: Malheiros, 2010.
Evolução da Urbanização no Brasil

Fonte: IBGE
Fonte: IBGE
Evolução da Área urbanizada na Grande Florianópolis/SC

Fonte: Prefeitura de Florianópolis e BID

Evolução da ocupação urbana em Florianópolis
(1876/1994)

Fonte: Pamplona e Lonardoni (2007).

LONARDONI, Fernanda Maria. Aluguel, informalidade e pobreza : acesso à moradia em Florianópolis. Florianópolis, 2007. 145 f.
Dissertação (Mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-graduação em Urbanismo, História e
Arquitetura da Cidade Disponível em: <http://www.tede.ufsc.br/teses/PGAU0002-D.pdf>
Atual Mancha Urbana de Florianópolis/SC

Fonte: IPUF com alterações do autor

 Florianópolis - Morro da Cruz

Morro do Mocotó - s/d - Acervo Casa da Memória de Florianópolis/SC

Florianópolis ano de 1962 – Morro da Cruz

Rua Monsenhor Topp - Centro 1962 - Acervo Casa da Memória de Florianópolis/SC

Florianópolis ano de 1962 – Morro da Cruz

Rua Ancleto Damiani - Centro – 1962 - Acervo Casa da Memória de Florianópolis/SC

Florianópolis ano de 1920 – Morro da Cruz

Fonte: Acervo Casa da Memória de Florianópolis/SC

Florianópolis ano de 2011 – Morro da Cruz

Fonte: Acervo Casa da Memória de Florianópolis/SC

Florianópolis ano de 2018
Urbanização na região próxima a UFSC

Fonte: Acervo do autor.

Coordenadoria de regularização Fundiária e Predial
da UFSC

Fonte: Acervo do autor.

 Comunidades do Maciço Central do Morro da
Cruz – PAC – Urbanização de Assentamentos
Precários.
Comunidade Região Ordem
Mariquinha Central 1º
Monte Serrat Central 2º
Tico Tico Central 3º
Morro do 25 Central 4º
Morro do Horácio Central 5º
Morro da Penitenciária Central 6º
Morro da Queimada e
Jagatá Central 7º
Morro do Céu Central 8º
Rua Ângelo Laporta Central 9º
Rua José Boiteux Central 10º
Rua Laudelina da Cruz Central 11º
Vila Santa Vitória Central 12º
Vila Santa Clara Central 13º
Fonte: http://www.pac.gov.br/obra/25262
Serrinha Central 14º
Alto da Caeira Central 15º
Mocotó Dados gerais doCentral
Maciço do Morro da16º cruz
Fonte: Prefeitura Municipal de Florianópolis/SC (Incluindo Fotos).
Constituição Federal: Artigo 5º

• XXII - é garantido o direito de

propriedade;

• XXIII - a propriedade atenderá

a sua função social.
 Constituição Federal
• Art. 182. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funções
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
• Art. 183. Aquele que possuir como sua área urbana de
até duzentos e cinqüenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a
para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o
domínio, desde que não seja proprietário de outro
imóvel urbano ou rural.
ESTATUTO DAS CIDADES:
LEI Nº 10.257/2001
• Regulamenta o capítulo "Política urbana" da
Constituição Brasileira, estabelece normas de
ordem pública e interesse social que regulam
o uso da propriedade urbana em prol do
bem coletivo, da segurança e do bem-estar
dos cidadãos, bem como do equilíbrio
ambiental.
 Outras Legislações
• Lei 9.785/99 que alterou o Decreto-Lei nº
3.365/41 (Desapropriação por Utilidade
Pública);

• Lei 6.015/73 – Lei dos Registros Públicos;

• Dispõe sobre a regularização fundiária Lei

6.766/2009 assentamentos localizados em
áreas urbanas.
 Nova Legislação sobre Regularização
Fundiária LEI 13.465, de julho de 2017

Fonte:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13465.htm
 Alterações na nova
Legislação
• PRIMEIRA ALTERAÇÃO. Introdução do
direito real de laje no rol dos direitos reais
(ART. 1.225 DO CÓDIGO CIVIL)
• Art. 55. A Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil), passa a vigorar com as
seguintes alterações:
• “Art. 1.225. (...).
• XII - a concessão de direito real de uso; e
• XIII - a laje.”
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/477452385/resumo-das-principais-alteracoes-da-lei-13465-
de-julho-de-2017-impactos-para-o-direito-das-coisas
 Alterações na nova
Legislação
A lei de Registros Publicos passa a ter o
seguinte comando: “Art. 176. § 9º. A instituição
do direito real de laje ocorrerá por meio da
abertura de uma matrícula própria no
registro de imóveis e por meio da averbação
desse fato na matrícula da construção-base
e nas matrículas de lajes anteriores, com
remissão recíproca.”
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/477452385/resumo-das-principais-alteracoes-da-lei-13465-
de-julho-de-2017-impactos-para-o-direito-das-coisas
 Alterações na nova
Legislação
• TRATAMENTO RELATIVO AOS
CONJUNTOS HABITACIONAIS INFORMAIS.
• Art. 59. Serão regularizados como conjuntos
habitacionais os núcleos urbanos informais
que tenham sido constituídos para a alienação
de unidades já edificadas pelo próprio
empreendedor, público ou privado.
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/477452385/resumo-das-principais-alteracoes-da-lei-13465-
de-julho-de-2017-impactos-para-o-direito-das-coisas
 Alterações na nova
Legislação
• REGULAMENTAÇÃO DA ARRECADAÇÃO DE IMÓVEIS
ABANDONADOS, NA FORMA DO ART. 1.276 DO CÓDIGO
CIVIL
• Art. 64. Os imóveis urbanos privados abandonados cujos
proprietários não possuam a intenção de conservá-los em seu
patrimônio ficam sujeitos à arrecadação pelo Município ou
pelo Distrito Federal na condição de bem vago.

https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/477452385/resumo-das-principais-alteracoes-da-lei-13465-
de-julho-de-2017-impactos-para-o-direito-das-coisas
 Alterações na nova
Legislação
• REVOGAÇÃO DE TODO O CAPÍTULO DA LEI
MINHA CASA MINHA VIDA, NA PARTE EM QUE
TRATAVA DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA,
INCLUSIVE DA LEGITIMAÇÃO DA POSSE E DA
USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL (ARTS. 58, 59 E 60).
OS INSTITUTOS SÃO AGORA TRATADOS DENTRO
DO INSTITUTO DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
URBANA (REURB), AO LADO DA LEGITIMAÇÃO
FUNDIÁRIA

https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/477452385/resumo-das-principais-alteracoes-da-lei-13465-
de-julho-de-2017-impactos-para-o-direito-das-coisas
 Alterações na nova
Legislação
• A REURB. "Art. 9º Ficam instituídas no
território nacional normas gerais e
procedimentos aplicáveis à Regularização
Fundiária Urbana (Reurb), a qual abrange
medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e
sociais destinadas à incorporação dos
núcleos urbanos informais ao ordenamento
territorial urbano e à titulação de seus
ocupantes.
https://flaviotartuce.jusbrasil.com.br/noticias/477452385/resumo-das-principais-alteracoes-da-lei-13465-
de-julho-de-2017-impactos-para-o-direito-das-coisas
 Regularização Fundiária Evolução

Fonte: http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI264717,61044-Lei+1346517+Parte+VI+desmistificando+a+Reurb
 A REURB e suas modalidades

Fonte: http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI264717,61044-Lei+1346517+Parte+VI+desmistificando+a+Reurb
 A REURB e seus instrumentos

Fonte: http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI264717,61044-Lei+1346517+Parte+VI+desmistificando+a+Reurb
 Ações do poder público para
regularização fundiária
• RESOLUÇÃO nº 11/2008 DO TRIBUNAL DE
JUSTIÇA – institui o Programa Lar Legal, que
objetiva a regularização do registro de imóveis
urbanos e urbanizados de loteamentos
irregulares ou clandestinos. (Poder Judiciário •
Ministério Público, Poder Legislativo, Poder
Executivo, Municípios Aderentes).
Fonte: http://static.fecam.com.br/uploads/457/arquivos/302300_0668306001383236258_reg_fundiaria___seminario.pdf
 Programa Lar Legal

Fonte: http://static.fecam.com.br/uploads/457/arquivos/302300_0668306001383236258_reg_fundiaria___seminario.pdf
 Contato
E-mail: micajur@gmail.com
Telefone: (48) 991601165
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