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Lei Federal n 6.766/79 Parcelamento do Solo Urbano O que mudou ?

Projeto de Lei 3.057/00 Lei de Responsabilidade Territorial

1. Antecedentes
No incio, todos os imveis eram pblicos e pertenciam Coroa Portuguesa.
A colonizao de grandes glebas foram concedidas aos chamados Capites Donatrios, sesmeiros, por meio do regime das sesmarias. Em 1824, a Lei de Terras Lei Federal 601/1850 estabeleceu um sistema de legitimao de posses marco inicial da primeira grande tentativa de promover a regularizao do uso das terras no Brasil ( pblicas e privadas)

PROCESSO DA URBANIZAO BRASILEIRA

1950
18 milhes 36% viviam em cidades

2005
169 milhes 82% vivem em cidades

Em 50 anos a populao urbana cresceu mais de 150 milhes

Estrutura fundiria historicamente de excluso: no campo sem reforma agrria

Nas cidades reserva fundiria dos lotes bem localizados e excluso dos mais pobres para periferias distantes

Rio de Janeiro Rocinha

A POPULAO POBRE VAI SE INSTALAR NAS REAS REJEITADAS PELO MERCADO IMOBILIRIO, NOS MORROS,CRREGOS, APPs

Em reas centrais irregulares desprovidas de padres mnimos de urbanidade (Morumbi SP)

Cidade intramuros Modelo perdulrio

polinucleamento do territrio
ocupao das rea rurais falta de integrao com a cidade e com a vizinhana espraiamento da cidade

Custo / Habitao US$


Custo por habitao em dlares dos servios urbanos em relao densidade. (fonte: prof. Juan Mascar/UFRGS)

Densidade Habitantes / ha

Simulao de Urbanizao
Cidade com 40 mil habitantes

Falta de integrao com o sistema virio da cidade Condomnio em Braslia-DF

Falta de espaos pblicos: praas, reas verdes etc. Condomnio em Braslia- DF

Falta de acessibilidade aos bens de uso comum praias Riviera So Loureno SP 50 mil habitantes

Falta de integrao com a vizinhana

Alphaville uma cidade dentro de outra cidade

Marco legal
1988 - Constituio Federal arts,6, 5, 182 e 183

2001- Estatuto da Cidade: Lei Federal n 10.257/01 Plano Diretor novos instrumentos jurdicos, tributrios e urbansticos 2001 - Medida Provisria n 2.220/2001 posse em rea pblica (CUEM)
Para fechar o ciclo de reviso do marco jurdico-urbanstico nacional falta atualizar a Lei de Parcelamento do Solo Urbano 6.766/ 79 (o PL de iniciativa do Leg. desde 2000)

Antecedentes
Lei 6766/79
Durante muitos anos a nica Lei Federal no campo urbanstico:

Muitas exigncias, burocracia e ineficcia; pouca relao com a produo dos territrios populares (normas simplificadas parcelamento baixa renda) Mudanas pontuais realizadas em 1999 Lei Federal n 9.785
Perspectiva de Expanso urbana/ crescimento horizontal da cidade (pizza fatiada)/ produto da atividade econmica de parcelar o territrio

Antecedentes
Crticas:
No considera a cidade real Condomnios Urbansticos
Faltam disposies especficas para promover a

regularizao fundiria Necessidade de compatibilizao com o Estatuto da Cidade e com a MP 2.220/01 de maneira a fortalecer o reconhecimento da competncia municipal e integrao com as disposies do Plano Diretor Municipal

Desafios
Agilizar o licenciamento dos novos parcelamentos urbanos, contribuindo para aumentar a oferta de lotes legalizados, bem localizados e mais baratos para habitao de interesse social e garantindo sua adequao urbanstica e ambiental Auxiliar na implementao de uma poltica nacional de regularizao fundiria que contribua para concretizar o direito moradia previsto pela Constituio Federal

Desafios
Propiciar a reduo da degradao ambiental e prejuzos sociais decorrentes das dificuldades institucionais e legais de recuperao ambiental e urbana Consolidar a ordem urbanstica a partir da Constituio de 1988 e do Estatuto da Cidade Plano Diretor como instrumento estrutural para a definio dos novos parcelamentos e da regularizao fundiria

Desafios
Consolidar o papel do Municpio no ordenamento territorial, normas urbansticas indicativas, podendo o municpio definir parmetros diferenciados Considerar as diferenas entre os municpios brasileiros: 31 municpios com mais de 500.000 hab 194 municpios com mais de 100.000 hab e menos de 500.000 hab 5.338 municpios com menos de 100.000 hab

Desafios
Considerar a cidade real a partir da criao de regras claras para os parcelamentos urbanos, especialmente para os condomnios urbansticos Fortalecer a gesto democrtica da cidade com a articulao com os conselhos participativos de gesto local Construir a Gesto Plena do territrio: de regras para parcelamento a polticas para fazer cidades