SOBERANIA SEM TERRITORIALIDADE

NOTAS PARA UMA GEOGRAFIA PS-NACIONAL

Arjun Appadurai Traduo do ingls: Helosa Buarque de Almeida

RESUMO O artigo discute a crise do Estado-nao a partir do problema da territorialidade. Refletindo sobre questes como os novos nacionalismos, os grandes movimentos migratrios, a produo da localidade, o surgimento de translocalidades, a fora de fidelidades transnacionais, o autor busca demonstrar como a idia de soberania territorial vinculada ao Estado cada vez mais se distancia do conceito de nao e das novas facetas que este conceito assume na situao contempornea. Para tanto, utiliza uma grande gama de exemplos, referindo-se a questes migratrias e tnicas em vrias regies do mundo. Palavras-chave: Estado-nao; territrio; nacionalismos; localidades; dispora; cidadania. SUMMARY This article examines the crisis of the nation-state by focusing on the issue of territoriality. In discussing the new nationalism, large migrations, the production of places and the emergence of tranlocalities, and the force of transnational loyalties, the author seeks to demonstrate how the notion of territorial sovereignty is becoming increasingly removed from the concept of nation and from the new facets that this concept has acquired in the contemporary context. The article employs a wide array of examples, referring to migratory and ethnic questions in several regions of the world. Keywords: nation-state; territory; nationalism; localities; diasporas; citizenship.

Introduo

Publicado originalmente em Yeager, P. (ed.). The geography of identity. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996, pp. 40-58.

J argumentei em outras ocasies que precisamos pensar para alm da nao (Appadurai, 1993). Neste ensaio, busco aprofundar este argumento ao enfocar com ateno uma dimenso da nao moderna a territorialidade. Ao reconhecer como Anderson (1983) que a nao algo imaginado, tambm reconheo a crtica recproca desta idia: a imaginao que ter que nos levar para alm da nao. Portanto, o que se segue um trabalho crtico de imaginao que reconhece a dificuldade, precisamente articulada por Shapiro (1994), de construir geografias morais "ps-soberania". Aps os arranjos associados ao acordo de paz de Westphalia de 1648, o princpio embrionrio de soberania territorial torna-se o conceito fundaNOVEMBRO DE 1997 33

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dor do Estado-nao1, embora muitas outras concepes afetem sua subsequente capacidade cultural de se imaginar e criar sua prpria narrativa. Incluem-se a noes sobre lngua, origem comum, consanginidade e vrias outras concepes de etnia. Ainda assim, a base lgica poltica e jurdica fundamental do sistema de Estados-naes a soberania territorial, mesmo que compreendida de forma complexa e articulada de modo delicado em cenrios ps-imperiais especficos2.

(1) A importncia deste momento discutida em vrios trabalhos. Uma discusso interessante encontra-se em Gross (1973), que coloca os tratados de Westphalia no contexto de uma discusso mais ampla da evoluo do direito pblico no Sacro Imprio Romano nos sculos XVII e XVIII. (2) Para um discusso interessante sobre o princpio de soberania territorial no contexto da lei internacional e suas excentricidades durante o colonialismo na frica, ver Shaw, 1986.

Nacionalidade e localidade

Enquanto o nacionalismo (qualquer que seja seu significado) mostra muitos sinais de recrudescimento, o Estado-nao moderno como uma organizao compacta e isomrfica de territrio, etnia e aparato governamental encontra-se numa grave crise. Em outros textos j expus o argumento das condies transnacionais desta crise (Appadurai, 1990), que evidenciam a emergncia de formaes sociais no-nacionais e mesmo ps-nacionais (Appadurai, 1993) e a perspectiva da produo globalizada da localidade no mundo contemporneo (Appadurai, 1996). No pretendo repetir estas observaes anteriores, mas as parafraseio nos prximos pargrafos porque constituem o pano de fundo dos argumentos que desenvolvo aqui. A produo da localidade (Appadurai, 1996), como uma dimenso da vida social, uma estrutura de sentimentos e em sua expresso material de vivncia da "co-presena" (Boden e Molotch, 1994), enfrenta dois desafios numa ordem ps-nacional. Por um lado, desafia a ordem e a ordenao do Estado-nao. Por outro, o movimento humano no contexto de crise do Estado-nao refora a emergncia de translocalidades. Este duplo desafio comentado a seguir. O trabalho de produzir localidades no sentido de que localidades so mundos da vida constitudos por associaes relativamente estveis, histrias relativamente conhecidas e compartilhadas e espaos e lugares reconhecveis e coletivamente ocupados entra freqentemente em conflito com os projetos do Estado-nao. Em parte porque os compromissos e conexes que caracterizam a subjetividade local (por vezes erroneamente caracterizada como "primordial") fazem mais presso, so mais contnuos e por vezes promovem maior disperso do que o Estado-nao suporta. Tambm porque a memria e as ligaes que os sujeitos locais mantm com sua vizinhana e nomes das ruas, seus caminhos e cenrios urbanos preferidos, momentos e lugares para congregao e divertimento esto sempre em conflito com as necessidades do Estado-nao de regular a vida pblica. Mais ainda, da natureza da vida local desenvolver em parte, pelo menos, por contraste com outras localidades seus prprios contextos de alteridade (espacial, social e tcnica), os quais podem no se adequar s necessidades de padronizao social e espacial, pr-requisito para o cidado-sujeito moderno.
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Paradoxalmente, os movimentos humanos caractersticos do mundo contemporneo so igualmente uma ameaa ao Estado-nao, assim como a conexo dos sujeitos vida local. A constituio do Estado-nao pressupe o isomorfismo entre povo, territrio e soberania legtima, que se encontra ameaado pelas formas de circulao de pessoas caractersticas do mundo contemporneo. Tornou-se notvel como, no mundo em que vivemos, o movimento humano costuma ser decisivo na vida social, e no algo excepcional. O trabalho, tanto do tipo intelectual, mais sofisticado, como aquele do proletrio mais humilde, leva as pessoas a migrar, freqentemente mais do que uma vez. As polticas dos Estados-naes, em particular com relao populao considerada potencialmente subversiva, criam uma mquina em moto contnuo, em que os refugiados de uma nao mudam-se para outra criando ali novas instabilidades, que causam mais agitao social e portanto maior xodo (Zolber, Sahrke e Aguayo, 1989). Consequentemente, a necessidade de um Estado-nao de produzir "pessoas" (Balibar, 1991) pode significar para seus vizinhos agitao social e tnica, provocando ciclos infindveis de limpeza tnica, migrao forada, xenofobia, parania estatal e portanto ainda mais limpeza tnica. O Leste europeu em geral e a Bsnia-Herzegovina em particular so talvez os exemplos mais complexos e trgicos da dinmica que se estabelece entre Estado e refugiados. Em vrios casos como estes, pessoas e comunidades inteiras so transformadas em guetos, campos de refugiados, campos de concentrao ou reservas, s vezes sem que ningum precise se mudar. Outras formas de movimento humano so criadas por oportunidades econmicas reais ou ilusrias (como algumas das migraes asiticas para regies do Oriente Mdio ricas em petrleo). Outras, ainda, so criadas por grupos permanentemente mveis de trabalhadores especializados (soldados das Naes Unidas, tcnicos em petrleo, especialistas em desenvolvimento, trabalhadores agrcolas etc.). Outros tipos de movimento, particularmente na frica sub-saariana, envolvem grandes secas e ciclos de fome freqentemente relacionados a alianas desastrosas entre governos corruptos e agncias globais e internacionais oportunistas. Em outras comunidades, a lgica de movimento fornecida pelas indstrias de lazer, que criam regies e pontos tursticos em todo o mundo. A etnografia dessas reas tursticas est comeando a ser detalhadamente escrita3, mas o pouco que sabemos sugere que muitos desses locais criam condies complexas para a produo e reproduo da localidade, na qual laos de casamento, trabalho, negcios e lazer tecem uma rede formada por vrias populaes circulantes e vrios tipos de "nativos", gerando localidades que pertencem a determinado Estado-nao mas so, sob outro ponto de vista, o que podemos chamar de translocalidades. As translocalidades aparecem sob vrias formas e, enquanto uma categoria emergente de organizao humana, exigem ateno cuidadosa. Zonas de fronteira esto se transformando em espaos de complexa circulao quase legal de pessoas e mercadorias. A fronteira entre os Estados Unidos e o Mxico um exemplo excelente desse tipo de translocalidade.
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(3) Fui estimulado a pensar sobre as complexidades da reproduo cultural nas translocalidades tursticas pelo trabalho em andamento de Jacqueline McGibbon, do Departamento de Antropologia da Universidade de Chicago, que est realizando um estudo da vila de St. Anton nos Alpes tiroleses.

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De forma semelhante, muitas zonas tursticas podem ser descritas como translocalidades, mesmo se nominalmente localizadas dentro da jurisdio de um Estado-nao especfico. Todas as zonas de livre-comrcio so de alguma forma translocalidades. Finalmente, todo grande campo de refugiados, albergue de imigrantes ou bairro de exilados e trabalhadores imigrantes uma translocalidade. Muitas cidades esto se tornando translocalidades, substantivamente divorciadas de seus contextos nacionais. Estas cidades dividem-se em dois tipos: os principais centros econmicos to profundamente envolvidos em comrcio, finanas, diplomacia e mdia internacionais que se tornaram ilhas culturais com referncias nacionais muito frgeis: Hong-Kong, Vancouver e Bruxelas so exemplos desse tipo de cidade. Quer por processos econmicos globais que ligam essas cidades entre si mais do que com seu pas, quer por guerras civis implosivas de origem transnacional, outras cidades transformam-se em translocalidades fragilmente conectadas ao interior de seu pas: Sarajevo, Beirute, Belfast e Mogadcio so exemplos desse segundo tipo. Retornarei relevncia das translocalidades num ponto subsequente do argumento. Neste texto, proponho algumas formas de examinar como o princpio fundador do Estado-nao moderno o princpio de soberania territorial est se saindo neste mundo que descrevi, no propriamente como questo legal e jurdica, mas como questo cultural e de afiliao mais ampla.

Soberanias mveis

Por todo o mundo, o problema dos imigrantes, de direitos culturais e de proteo estatal a refugiados est crescendo, j que muito poucos Estados contam com formas efetivas de definir a relao entre cidadania, nascimento, afiliao tnica e identidade nacional. A crise muito clara na Frana hoje, onde a luta para distinguir a populao argelina dentro desse pas ameaa deslindar a prpria base das idias francesas de cidadania plena e expor a fundao fortemente racial do pensamento francs quanto a marcadores culturais de pertencimento nacional. Em muitos pases, contudo, raa, nascimento e residncia tornam-se problemas, de um modo ou de outro. Uma das razes deste problema est nas concepes modernas de cidadania que, ligadas a vrias formas de universalismo democrtico, tendem a demandar um povo homogneo com conjuntos padronizados de direitos. No entanto, na ideologia cultural do Estado-nao, a realidade do pensamento etnoterritorial demanda discriminao entre diferentes categorias de cidados, ainda que todos ocupem o mesmo territrio. O status (ou no-status) civil dos palestinos com relao ao Estado israelense apenas o exemplo extremo desta contradio. Estes princpios conflitantes levam cada vez mais a um processo violento e incivilizado.
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Com a liberalizao econmica em muitas partes do mundo, h tambm um tipo de liberalizao cultural que convida cidados que se mudaram para o exterior a reinvestir em suas naes de origem, especialmente se no mudaram de cidadania. Na ndia, por exemplo, existe a categoria de indiano no-residente (Non-Resident Indian - NRI). At hoje, em meio persistente euforia quanto ao fim do comunismo e da economia planificada, assim como onda de entusiasmo pela ampliao do mercado e liberao do comrcio, os NRIs tm direitos especiais mantidos por foras nacionais e regionais que buscam atrair capital e conhecimento expatriado para a ndia. Desta forma, bancos, estados e empresrios privados indianos, em seu interesse por este conhecimento e capital, esto comprometidos com acordos especiais com NRIs particularmente quanto a impostos, direitos de propriedade e liberdade para entrar e sair da ndia. Ao mesmo tempo, nos Estados Unidos, muitas comunidades da dispora indiana esto profundamente envolvidas em reproduzir uma identidade "hindu" para si e seus filhos e, para tanto, apoiam ativamente movimentos e organizaes hindus de direita na ndia. Esta uma histria complexa que exigiria maior aprofundamento, mas vale a pena notar a ligao entre a poltica cultural dos NRIs, que os atrai para a poltica comunitria na ndia, e o desejo do Estado e dos interesses capitalistas na ndia que lhes estendem direitos econmicos extraterritoriais. Este tipo de paradoxo territorial (direitos especiais para cidados que esto fora do territrio nacional) parte de um conjunto mais amplo de processos geogrficos ps-nacionais. H uma crescente tenso entre questes de soberania territorial e problemas de defesa e segurana militar, como as atuais campanhas que, por meio das Naes Unidas, demandam inspees locais no Iraque e Coria do Norte. Do mesmo modo, como no Haiti, Somlia e Bsnia, a distino entre guerra "civil" e internacional tornase cada vez menos ntida. Finalmente, debates na Amrica do Norte, Japo e Europa sobre o Nafta e o Gatt indicam que as "conquistas da mercadoria" so cada vez mais consideradas uma ameaa soberania e integridade nacional: um excelente exemplo o pnico francs quanto americanizao por intermdio dos produtos de Hollywood. Os perigos para a soberania no esto, portanto, sempre vinculados a guerras, conquistas e defesa de fronteiras. A integridade territorial e a integridade nacional no so sempre questes consistentes ou coetneas. O espao nacional pode ser valorizado de forma diferenciada pelo Estado e pelos seus cidados-sujeitos. O Estado costuma preocupar-se com impostos, ordem e geralmente estabilidade e fixidez, enquanto do ponto de vista dos sujeitos o territrio envolve normalmente direito ao movimento, ao abrigo e subsistncia. Portanto, a "terra" deve ser distinguida do territrio ("filhos da terra"). Enquanto a idia de terra uma questo de discurso de pertencimento espacial e relativo a origem, o territrio associa-se a integridade, vigilncia, policiamento e subsistncia. Ao passo que emergem as fissuras entre espao local, translocal e nacional, o territrio como base para a lealdade e o sentimento nacional est
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cada vez mais divorciado do territrio como lugar da soberania e controle estatal da sociedade civil. Os problemas de jurisdio e lealdade esto cada vez mais desvinculados. Isto no um bom pressgio sobre o futuro do Estado-nao na sua forma clssica, na qual os dois so imaginados como coexistentes e sustentando-se mutuamente. Nem todo aparato estatal preocupa-se com a integridade territorial da mesma forma e pelos mesmos motivos. Em alguns casos, o pnico estatal relaciona-se com populaes incontrolveis de refugiados: a presena de grande nmero de afegos traz este tipo de problema ao governo do Paquisto. Outros Estados preocupam-se com as fronteiras, que podem ser consideradas membranas imperfeitas que permitem a entrada de estrangeiros e mercadorias indesejveis, enquanto barram turistas e trabalhadores legtimos. A fronteira entre o Mxico e os Estados Unidos cabe claramente nesta categoria, com sua capacidade osmtica (de filtrar os tipos errados de bens e servios) considerada hoje altamente imperfeita. Outros Estados, por exemplo na frica, importam-se menos com policiar as fronteiras, mas concentram suas energias em policiar e sacralizar importantes cidades, monumentos e recursos localizados nos centros urbanos do regime. Alguns Estados preocupam-se com as violaes do territrio atravs das mercadorias; outros importam-se mais com pessoas, doenas ou poluio. Na nova frica do Sul, inquietaes sobre o territrio esto associadas com a questo da reivindicao de valiosas terras agrcolas previamente monopolizadas pela minoria branca e com a reabilitao de vastas comunidades, anteriormente formadas como reas mnimas delimitadas para negros e agora consideradas espaos de moradia da maioria emancipada. Estas variaes estatais quanto s ansiedades que cercam o territrio relacionam-se fortemente com outros aspectos de segurana, viabilidade estatal e variedade de recursos para a sociedade civil que no podem ser discutidos aqui. Para muitos cidados nacionais, as questes prticas de residncia e as ideologias de lar, terra e razes esto freqentemente desconectadas, de forma que as referncias territoriais de lealdade civil tornam-se para muitas pessoas cada vez mais divididas entre diferentes horizontes espaciais: lealdades de trabalho, de residncia e de religio podem criar registros distintos de afiliao. Isto verdade tanto no caso da migrao de populaes por distncias grandes ou pequenas como no de movimentos que atravessam ou no fronteiras internacionais. Do ponto de vista da nao, h um rpido crescimento na distncia entre espaos promscuos de livre-comrcio e turismo, onde as disciplinas nacionais costumam ser afrouxadas, e espaos de segurana nacional e reproduo ideolgica, que podem ser cada vez mais culturalmente marcados, considerados nativos e autnticos. Desta maneira, o Estado do Sri Lanka encoraja uma "inautenticidade" e promiscuidade cultural notvel no balnerio (que assume explicitamente uma esttica translocal de estilo caribenho), ao passo que nacionaliza intensamente outros espaos, cuidadosamente marcados por representar o desenvolvimento nacional "sinhala" e a memria nacional "budista"4.
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(4) Valentine Daniel, comunicao oral.

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Estas disjunes nos vnculos entre espao, lugar, cidadania e nacionalidade levam a vrias implicaes de longo alcance. Uma delas que o territrio e a territorialidade so crescentemente a base lgica crtica da legitimao e do poder do Estado, enquanto as concepes de nao so cada vez mais atradas por outros discursos de lealdade e afiliao s vezes lingstico, s vezes racial, s vezes religioso, mas muito raramente territorial. O motivo que leva o Estado e a nao a desenvolver aparentemente diferentes relaes com o territrio crtico para o argumento central deste ensaio e requer alguma elaborao, em especial porque nem todos os Estados-naes so igualmente ricos, etnicamente coerentes, internamente justificados ou globalmente reconhecidos. Uma vez que todos os aparatos estatais enfrentam, de uma forma ou de outra, a realidade de populaes que se movem, fluxos de mercadorias legais ou ilegais e movimentos macios de armas atravs de fronteiras, o que podem realisticamente monopolizar muito pouco, exceto a idia do territrio como elemento diacrtico crucial da soberania. O que Monroe Price (1994) denominou "mercado global de lealdades" no se trata de um mercado em que os Estados esto igualmente aptos a competir: a competio global por fidelidade envolve hoje todo tipo de atores e organizaes no-estatais e vrias formas de fidelidade de dispora e multilocal. O resultado consiste num desenvolvimento historicamente peculiar. Onde os Estados podiam ser considerados capazes de garantir legitimamente a organizao territorial de mercados, meios de subsistncia, identidades e histrias, hoje so em grande medida rbitros (entre outros) de vrias formas de fluxo global. Assim, a integridade territorial torna-se crucial para a idia de soberania patrocinada pelo Estado, que, numa observao mais cuidadosa, pode no ser do interesse de nenhuma outra organizao alm do prprio aparato estatal. Resumindo, apenas os Estados, entre os principais jogadores da cena global, realmente necessitam da idia de soberania baseada em territorialidade. Todos os outros tipos de competidores globais que visam fidelidade popular (artistas e escritores, refugiados e trabalhadores imigrantes, cientistas e acadmicos, trabalhadores da rea de sade e especialistas em desenvolvimento, feministas e fundamentalistas, corporaes transnacionais e burocracias das Naes Unidas) j esto desenvolvendo formas noestatais de organizao macropoltica: grupos de interesse, movimentos sociais e lealdades transnacionais j existentes. Formaes religiosas transnacionais (com freqncia associadas ao islamismo, mas tambm notveis no cristianismo, hindusmo e judasmo) so o exemplo mais profundo destas lealdades (Rudolph, s/d).

Cartografias ps-nacionais

Para onde esta perspectiva leva o hfen entre Estado e nao, um hfen que j discuti como o verdadeiro lugar da crise? (Appadurai, 1990). No h
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dvida que o imaginrio nacional no cedeu espao facilmente para a emergncia de mercados de lealdade no-nacional, transnacional ou psnacional. De fato, vrios observadores notaram que os novos nacionalismos, freqentemente associados a separatismo tnico e turbulncia na esfera estatal, esto em ascenso. Podemos dar sentido a estes nacionalismos emergentes com relao problemtica do territrio e da soberania? Vamos considerar alguns exemplos concretos que permitem refletir em que medida os discursos de nacionalismo permanecem como receptculos para a ideologia do nacionalismo territorial. A busca de ptrias e Estados autnomos por grupos to diversos como os palestinos, curdos e sikhs, entre outros, parece sugerir que o territrio ainda vital para o imaginrio nacional de populaes em dispora e muitos povos sem Estado. Este impulso foi manipulado cinicamente no passado pelo governo branco sul-africano para criar a idia de "ptrias" para diversas populaes sul-africanas. Na verdade, em todos estes casos, o territrio no exatamente a fora que impulsiona estes movimentos, mas uma resposta presso de Estados j soberanos que expressam sua oposio a estes grupos em termos territoriais. O caso do Khalistan particularmente interessante. Khalistan o nome dado por alguns sikhs na ndia (e em todo o mundo) nao imaginada, o lugar que gostariam de encarar como seu prprio espao nacional, fora do controle territorial do Estado indiano. O Khalistan no representa simplesmente um nacionalismo separatista e de dispora no sentido clssico ps-Westphalia do Estado-nao moderno. Antes, os sikhs que imaginam o Khalistan utilizam-se do discurso e prticas espaciais para construir uma nova cartografia ps-nacional na qual ethnos e demos esto desigualmente espalhados pelo mundo, e o mapa das nacionalidades atravessa as fronteiras nacionais existentes e cruza com outras formaes translocais5. Este topos da identidade "nacional" sikh na verdade um topos de "comunidade" (qom) que contesta muitos mapas nacionais (incluindo os da ndia, Paquisto, Inglaterra e Canad) e contm um modelo de cartografia ps-Westphalia. Esta emergente cartografia ps-nacional provavelmente resultar de uma variedade de afiliaes translocais: algumas globais ou globalizantes, como no caso dos fundamentalismos islmico, cristo e hindu; algumas continentais, como a emergncia da Unio Europia; e algumas raciais e de dispora, como os discursos de conscincia da dispora africana na Amrica Latina, Caribe, Gr-Bretanha e frica (Hanchard, 1994); e outras que envolvem concepes contra-hegemnicas de raa e espao (Gilroy, 1993). Nenhuma delas baseia-se na idia de entidades territoriais separadas e delimitadas a partir da qual nossa atual cartografia do Estado-nao se mantm. Antes, nestas novas cartografias, contra-histrias e contra-identidades so usadas para organizar mapas de fidelidade e afiliao construdos em torno de fluxos histricos de mo-de-obra, solidariedades raciais emergentes e cartografias contranacionais. Em diversos casos, como o dos sikhs e curdos, movimentos contranacionais esto se tornando formaes transnacionais permanentes. Este processo um exemplo do desafio geral
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(5) Devo minha ateno s cartografias sikhs emergentes importante pesquisa em andamento de Brian Axel, do Departamento de Antropologia da Universidade de Chicago.

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de identificar as morfologias (e cartografias) emergentes em uma ordem ps-nacional. A caracterstica mais importante destas cartografias emergentes o fato de que elas no parecem exigir reivindicaes ao territrio arranjadas horizontalmente, de forma contgua e mutuamente exclusivas. Elas com freqncia envolvem mapas de fidelidade que atravessam fronteiras e uma poltica de co-presena territorial no-exclusiva. Curdos, tamils do Sri Lanka e sikhs podem ter vrios problemas como cidados da nova Alemanha, mas parecem no ter nenhuma dificuldade com a superposio territorial, em Frankfurt, Berlim ou Hamburgo, de seus mapas de dispora. Quando a violncia surge nestes contextos de dispora, refere-se normalmente a problemas de faces dentro das comunidades exiladas ou guerra extraterritorial entre comunidades de dispora e de seus Estados de origem (Shain, 1989), como nos recentes episdios de violncia entre curdos e turcos na Alemanha contempornea. As "capitais" desta cartografia ps-nacional emergente, como j sugeri, devem ser fundadas numa variedade de formaes espaciais que podem no ter muita relao com a representao que os Estados soberanos constroem sobre si prprios. Algumas destas capitais ps-nacionais sero fundadas em diversos tipos de translocalidades, que mencionei acima. Estas translocalidades podem ser formadas pela dinmica dos refugiados, por tentativas permanentes de organizar a vida social em torno do turismo ou por outros efeitos estruturais das emergentes redes globais de mo-de-obra e capital (Sassen, 1991 e 1994). Tais locais, normalmente cidades, tendem a estar fragilmente vinculados a seus ambientes nacionais e, ao contrrio, esto integralmente envolvidos em fidelidades e interesses transnacionais. Claro que os Estados-naes costumam tentar exercer forte controle sobre estas cidades e sua vida cvica (como a China em relao aquisio antecipada de Hong-Kong). Mas tais esforos no podero mais se basear no senso comum de que estas cidades e seus habitantes pertencem naturalmente a um territrio nacional. A relao de tais pontos "translocais" com a produo cotidiana da localidade como uma caracterstica da vida humana (Appadurai, 1996) e com as cambiantes cartografias dos grupos em dispora demandar uma sria reflexo de nossas imagens atuais das cidades, do espao e da afiliao territorial. A ONU, que continua a operar como uma agncia poderosa na validao do Estado-nao territorial, pode tambm aparentemente contradizer minha sugesto de que a base territorial do Estado-nao est rapidamente se desgastando. No entanto, se olharmos para o papel moral e material da ONU na manuteno da paz e nas operaes humanitrias por todo o mundo, parece explcito que ela prpria emerge como uma grande fora transnacional na frica, Oriente Mdio, Camboja, Leste europeu e noutras regies. Certamente, suas tropas so poucas, seus fundos so limitados e parecem sempre incapazes de ao decisiva. Mas at termos estudos mais detalhados sobre a composio, o compromisso e a poltica das foras da ONU, suas fontes nacionais e prticas ideolgicas, no razovel descartar a possibilidade de que ela esteja contribuindo para
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desgastar a idia de integridade territorial dos atuais Estados-naes. Neste sentido, seja na Coria ou Camboja, na Somlia ou Palestina, a ONU inserese num processo que exemplifica a transmutao dos recursos nacionais em um novo e intrigante tipo de interesses transnacionais. O que intriga neste exemplo que os recursos nacionais dados a uma organizao que pretende ser um veculo dos desejos internacionais esto subsidiando atividades que podem, na verdade, reduzir o controle nacional sobre um crescente nmero de "regies problemticas". Portanto, a ONU, especialmente depois da Guerra Fria, desponta pelos seus esforos como um forte jogador no mercado global de lealdade.

Hbitos territoriais

As metforas territoriais para a concepo de nao persistem, em parte, porque nossas prprias idias de coerncia cultural tornaram-se imbricadas com o senso comum sobre a nao. Na histria da teoria cultural, territrio e territorialidade tm certamente um papel importante: de forma geral, a idia de que as culturas so coerentes, com fronteiras contguas e persistentes sempre se firmou na sensao de que a sociabilidade humana naturalmente localizada e mesmo limitada pela localidade. A preocupao dos antroplogos com as regras de residncia e sua relao com grupos de descendncia e outras formaes sociais, por exemplo, baseada na sensao contnua de que vrios tipos de realidade do espao geogrfico limitam e determinam os arranjos sociais. Apesar de alguns vigorosos esforos em opor-se a tais variedades de determinismo geogrfico (Sahlins, 1972 e 1976), a imagem de que recursos e prticas espaciais tanto constituem como determinam formas de sociabilidade notavelmente resistente. Esta idia absolutamente explcita naqueles ramos da ecologia, arqueologia e estudos de cultura material que consideram as prticas espaciais como sua fonte principal de evidncia e anlise. Ainda que livros como o de Robert Ardrey (The territorial imperative) no estejam mais em voga, ainda h uma sensao bastante difundida de que os seres humanos so condicionados a demandar espaos de lealdade que constituem extenses do seu corpo. Variaes deste pressuposto no apenas caracterizam a antropologia mas tambm esto profundamente entrelaadas com a disciplina da geografia como um componente de vrios projetos nacionais e imperiais (Godlewska e Smith, 1994). A tenacidade da tese primordialista lembra-nos que tal modo de pensar bastante arraigado e que, de uma forma ou outra, a hiptese primordialista fundamenta diferentes teorias do nacionalismo. Apesar dos ataques incisivos de crticas histricas ou historicizantes tese primordialista (Appadurai, 1996; Comaroff e Comaroff, 1992), ela reaparece com freqncia tanto no pensamento popular como no acadmico sobre o nacionalismo. Nunca foi to visvel quanto ultimamente, na recente opinio popular e da
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mdia, quando se pressupe que o etnocdio e o terror da BsniaHerzegovina fazem parte de uma longa histria de conflito tnico primordial que s foi temporariamente interrompido pelo governo comunista. Esta tese frgil e pouco acadmica, e particularmente frgil na questo do territrio como parte do nacionalismo. Na Europa contempornea, de fato, o divrcio entre etnonacionalismo e territrio toma forma de um reverso perturbador que cada vez mais conforma os movimentos neofascistas da Alemanha, Hungria e outras regies; seu argumento simplista: onde quer que os alemes estejam, estamos na Alemanha. Aqui longe do argumento romntico de que sangue, terra, lngua e talvez raa sejam as fundaes isomrficas do sentimento de nacionalidade h o argumento especificamente invertido de que a afiliao tnica gera o territrio. Assim, o sentimento germnico cria a terra alem, ao invs de ser seu produto. Esta inverso uma patologia possvel, mas no necessria, da dispora porque envolve um processo de reterritorializao que antecede o processo de desterritorializao. Trata-se mais exatamente da patologia do nacionalismo territorial provocada pela especificidade histrica da ideologia nacional-socialista alem, pela histria particular da formao do Estado na Europa aps o imprio Habsburgo e pela tentadora contiguidade dos alemes "tnicos" separados por fronteiras estatais relativamente recentes. Em geral, ainda que o mundo em que vivemos tenha sido considerado, por mim e por outros autores, desterritorializado (Deleuze e Guattari, 1987; Appadurai, 1990), preciso destacar que esta desterritorializao gera vrias formas de reterritorializao. Nem toda reterritorializao contranacionalista ou nativista. A reterritorializao pode envolver o esforo de criao de novas comunidades residenciais localizadas (acampamentos, campos de refugiados, albergues) que se fixem no num imaginrio nacional, mas apenas num imaginrio de autonomia local ou de soberania de seus recursos. Nestas "comunidades em trnsito", h com freqncia um esforo no sentido de criar e defender vrias formas de direitos (formais ou informais, legais ou ilegais) que permitam que a comunidade deslocada continue a se reproduzir sob condies instveis ao garantir acesso confivel aos meios materiais para reproduo: gua, eletricidade, segurana pblica, emprstimos bancrios. Tais recursos so freqentemente sugados de estruturas cvicas "legtimas" para grandes comunidades de moradores de acampamentos, campos de refugiados e outras comunidades construdas quase legtimas. Muitas vezes, sob tais condies que emergem os discursos sobre exlio e ptria, e apenas raramente (como na Alemanha) estes esforos de reterritorializao envolvem tentativas diretas de ampliar os mapas nacionais para abarcar as comunidades em dispora. Na maior parte das vezes, como no caso dos "civics" da nova frica do Sul, estes esforos so um exerccio de criao de novos imaginrios locais relativamente livres do discurso de patriotismo e nacionalidade, mas ricos quanto a discursos sobre cidadania, democracia e direitos locais.
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H uma diferena crucial entre tais cartografias imaginadas, como entre aquela dos sikhs sobre o Khalistan e a dos neofascistas alemes sobre a Sudetenland. No primeiro caso, h uma tentativa de criar uma etnia de dispora desenhando uma ptria num territrio nacional j existente (como no caso sikh com relao ndia). No caso dos neofascistas alemes, h o empenho em estender e expandir uma etnia majoritria no poder de um Estado-nao territorial para o territrio de outros Estados-naes j existentes. Esta extenso do nacionalismo oficial por meio da conexo com emigrantes deve ser precisamente diferenciada da construo de um nacionalismo separatista baseado numa dispora global. Ainda assim, estas diferentes tentativas de expandir o imaginrio territorial para situaes de mudana poltica e de dispora tm algo em comum: a tendncia a usar o imaginrio territorial do Estado-nao para alcanar e mobilizar grandes populaes dispersas no mundo contemporneo em direo a uma formao tnica transnacional. Esta tentativa quase sempre gera tenses com um ou vrios Estados-naes, dado que as lgicas de desterritorializao e reterritorializao costumam gerar vrios tipos de reaes em cadeia locais, regionais e globais. Como sugeri antes, a limpeza tnica de muitos Estados-naes (especialmente aqueles comprometidos com algum tipo de ideologia de "filhos da terra") cria inevitavelmente problemas com refugiados para sociedades vizinhas ou distantes, exacerbando assim problemas locais nas relaes sempre delicadas entre residncia, raa e direitos nas sociedades modernas. Portanto, o territrio pode ser encarado como um problema crucial na crise contempornea do Estado-nao ou, mais precisamente, na crise da relao entre Estado e nao. Na medida em que os Estados-naes existentes apiam-se em alguma idia implcita de coerncia tnica como base da soberania estatal, tendem certamente a transformar em minoria, degradar, penalizar, assassinar ou expulsar aqueles que so vistos como minoria tnica. Na medida em que estas minorias (como trabalhadores imigrantes, refugiados ou estrangeiros ilegais) participam de uma nova forma de organizao poltica, exigem reterritorializao dentro de uma nova ordem cvica, abalando as referncias ideolgicas de coerncia tnica e direitos de cidadania, dado que toda ideologia moderna de direitos depende em ltima instncia de um grupo fechado (enumerado, estvel e imvel) de merecedores da proteo e do amparo estatal. Deste modo, cidados de segunda ou terceira classe representam condies de cidadania inevitveis na migrao, no importando se a ideologia tnica do Estado que recebe os migrantes plural, nem se flexvel sua acomodao de refugiados e de outros estrangeiros sem documentos. Nada disso seria um problema se as condies da economia, mo-deobra e organizao tecnolgica globais no criassem novas presses em favor do deslocamento de indivduos e grupos para novos cenrios nacionais. Dado que estes indivduos e grupos precisam ser reconhecidos em algum tipo de vocabulrio quanto a direitos e reivindicaes, ainda que limitado e precrio, eles representam uma ameaa coerncia tnica e
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moral de todos os Estados-naes que os recebem, pois estes tm como fundamento ltimo uma etnia singular e esttica. Nestas condies, o Estado como fator de presso em disporas tnicas constantemente obrigado a remover as fontes de rudo tnico que ameaam ou violam sua integridade como uma entidade territorial etnicamente singular. Mas, por outro lado, virtualmente todo Estado-nao moderno forado ou seduzido a aceitar em seu territrio toda uma ordem de no-nacionais que demandam e criam uma grande variedade de reivindicaes territorialmente ambguas quanto a direitos e recursos cvicos e nacionais. Aqui, estamos no ncleo da crise do Estado-nao contemporneo. primeira vista, parece que a crise se relaciona ao mero fato da pluralidade tnica, resultado inevitvel do fluxo de populaes do mundo contemporneo. Mas, ao se observar mais atentamente, o problema no o pluralismo tnico e cultural em si, mas a tenso entre o pluralismo de dispora e a estabilidade territorial do projeto do Estado-nao moderno. O que a pluralidade tnica faz (especialmente quando produto de movimentos de populao de memria recente) violar a sensao de isomorfismo entre territrio e identidade nacional na qual se baseia o Estado-nao moderno. O pluralismo de dispora particularmente expe e intensifica a distncia entre o poder do Estado de regular as fronteiras, monitorar as divergncias, distribuir direitos dentro de um territrio finito e a fico da singularidade tnica na qual, em ltima instncia, a maioria das naes se apia. Em outras palavras, a integridade territorial que justifica os Estados e a singularidade tnica que valida as naes so cada vez menos vistas como aspectos complementares. Dito de outra forma, dado que Estados, territrios e idias de singularidade tnica nacional so sempre co-produes histricas complicadas, o pluralismo de dispora tende a embaraar todas as narrativas que buscam naturalizar tais histrias.

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Concluso

Sugeri que uma srie de idias que assumimos como intimamente conectadas est gradativamente se fraturando. No ttulo deste ensaio, subentende-se que soberania e territorialidade, que j foram idias gmeas, vivem cada vez mais vidas separadas. Esta ruptura relaciona-se a outras disjunes que esto se tornando aparentes. A integridade territorial cada vez menos uma simples expresso da integridade nacional, como revela o privilgio dos emigrantes indianos. Discursos sobre a terra tendem a florescer em todos os tipos de movimento populista, tanto locais quanto transnacionais, ao passo que discursos sobre o territrio tendem a caracterizar conflitos com fronteiras e leis internacionais. A lealdade leva com freqncia indivduos a se identificar com cartografias transnacionais, ao passo que os apelos cidadania os conectam aos Estados territoriais. Estas disjunes indicam que o territrio, que j foi uma justificativa do senso

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comum para legitimao do Estado-nao, tornou-se o ponto central da crise de soberania num mundo transnacional. Ainda assim, uma geografia ps-nacional no dever emergir de nossas pesquisas na academia, nem mesmo de nossas geografias mais recentes e tecnologias cartogrficas mais tecnicamente inventivas. Ela emergir de fato, j est emergindo das disputas espaciais reais entre grupos de dispora e o esforo de vrios Estados para acomod-los sem abrir mo do princpio de integridade territorial. Este princpio dificilmente sobreviver a longo prazo, mas seria imprudente procurar algum novo princpio organizacional simples para a organizao poltica em larga escala das sociedades humanas. Pode ser que a maior peculiaridade do Estadonao moderno tenha sido a idia de que fronteiras territoriais poderiam sustentar indefinidamente a fico da singularidade tnica nacional. Esta idia utpica pode ser nossa memria mais duradoura do Estado-nao moderno.

Recebido para publicao em 30 de setembro de 1997. Arjun Appadurai professor de antropologia da Universidade de Chicago.

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