Representao interventiva nos casos de violao a princpios constitucionais sensveis ou recusa, por parte de Estado-membro, execuo de lei federal

l (Lei 12 !"2, de 2# de de$embro de 2%11& Dispe sobre o processo e julgamento da representao interventiva prevista no inciso III do Ementa da lei art. 36 da Constituio Federal. $rt. 36. $ decretao da interveno depender%& O ue di! o art. III ' de provimento" pelo (upremo )ribunal Federal" de representao do 'rocurador-(eral da 36" III" CF# Rep)blica" na *ip+tese do art. 3," -II" e no caso de recusa . e/ecuo de lei 0ederal. 1ue representao )rata'se da representao de inconstitucionalidade interventiva" tamb2m c*amada de 2 essa mencionada ao direta de inconstitucionalidade interventiva uma ve! ue se constitui em uma 0orma de pela CF e pela lei# controle de constitucionalidade. *onceito& a interveno 2 ato pol4tico ue consiste na incurso da entidade interventora nos neg+cios da entidade ue a suporta. $ CF consagra o 'rincpio da +o-,nterveno" ou seja" a interveno" em regra" no 2 permitida" salvo nos casos e/pressamente previstos no te/to constitucional. Isso por ue tal 3oes sobre ato se tradu! em medida e/cepcional de de0esa do Estado Federal e de proteo .s unidades interveno 0ederadas ue o integram. -ipos de interveno& 5 interveno da 6nio nos Estados e no Distrito Federal 7interveno 0ederal8 9 art. 3," CF: 5 interveno dos Estados nos munic4pios 7interveno estadual8 $ <ei =>.?6>@>A== regulamenta a interveno federal nos casos de& a8 violao aos princ4pios constitucionais sens4veis" previstos no art. 3," -II" da CF: b8 recusa" por parte de Estado'membro . e/ecuo de lei 0ederal. Obs& essa lei no abrange e/pressamente" portanto" os casos de interveno estadual" podendo" no entanto" ser aplicada por analogia. ;ip+teses de interveno reguladas pela lei Obs>& os princ4pios constitucionais sens4veis so os seguintes& a8 0orma republicana" sistema representativo e regime democr%tico: b8 direitos da pessoa *umana: c8 autonomia municipal: d8 prestao de contas da administrao pBblica" direta e indireta. e8 aplicao do m4nimo e/igido da receita resultante de impostos estaduais" compreendida a proveniente de trans0erCncias" na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pBblicos de saBde. 'rocurador-(eral da Rep)blica .upremo -ribunal /ederal $ petio inicial dever% conter& I ' a indicao do princ4pio constitucional ue se considera violado ou" se 0or o caso de recusa . aplicao de lei 0ederal" das disposies uestionadas: II ' a indicao do ato normativo" do ato administrativo" do ato concreto ou da omisso uestionados: III ' a prova da violao do princ4pio constitucional ou da recusa de e/ecuo de lei 0ederal: I- ' o pedido" com suas especi0icaes. $ petio inicial ser% apresentada em > 7duas8 vias" devendo conter" se 0or o caso" c+pia do ato uestionado e dos documentos necess%rios para comprovar a impugnao. $ petio inicial ser% inde0erida liminarmente pelo relator" uando no 0or o caso de representao interventiva" 0altar algum dos re uisitos estabelecidos na <ei ou 0or inepta. Da deciso de inde0erimento da petio inicial caber% agravo" no pra!o de ? 7cinco8 dias. O (upremo )ribunal Federal" por deciso da maioria absoluta de seus membros" poder0 deferir pedido de medida liminar na representao interventiva. )rata'se de importante inovao da lei uma ve! ue sempre se a0irmou ser incab4vel liminar em $DI interventiva. $ntes de conceder a medida liminar" o relator poder% ouvir os +rgos ou autoridades respons%veis pelo ato uestionado" bem como o $dvogado'Feral da 6nio ou o Grocurador' Feral da DepBblica" no pra!o comum de ! (cinco& dias.

1uem prope essa representao# 1uem julga#

De uisitos da petio inicial no caso da representao interventiva de ue trata essa lei&

Inde0erimento da petio inicial

Eedida liminar

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(e no *ouver pedido de liminar ou no 0or o caso de concedC'la )entativa de HconciliaoI antes de julgar a interveno

$ liminar poder% consistir na determinao& de ue seja suspenso o andamento de processo ou: sejam suspensos os e0eitos de decises judiciais ou administrativas ou: de ual uer outra medida ue apresente relao com a mat2ria objeto da representao interventiva. O relator solicitar% as in0ormaes .s autoridades respons%veis pela pr%tica do ato uestionado" ue as prestaro em at2 1% (de$& dias. Decorrido o pra!o para prestao das in0ormaes" sero ouvidos" sucessivamente" o $dvogado'Feral da 6nio e o Grocurador'Feral da DepBblica" ue devero mani0estar'se" cada ual" no pra!o de 1% (de$& dias (prazo maior que o previsto no caso da concesso da liminar). De 0orma salutar" a <ei prevC a possibilidade de uma esp2cie de HconciliaoI ou Hresoluo alternativa do con0litoI antes de ser decretada a interveno 0ederal. $ssim" recebida a inicial" o relator dever% tentar dirimir o con0lito ue d% causa ao pedido" utilizando-se dos meios que julgar necessrios" na 0orma do regimento interno. (e entender necess%rio" o relator poder%& a8 De uisitar in0ormaes adicionais: b8 Designar perito ou comisso de peritos para ue elabore laudo sobre a uesto: c8 Earcar audiCncia pBblica onde sero tomadas declaraes de pessoas com e/periCncia e autoridade na mat2ria 7com base nesse poder poderia ser admitida a participao de amicus curiae no processo8: d8 $utori!ar a mani0estao e a juntada de documentos por parte de interessados no processo. $p+s a mani0estao dos respons%veis pelo ato uestionado" do $F6 e do GFD 7no pra!o de =A dias8" e reali!adas as diligCncias ue entender necess%rias" o relator lanar% o relat+rio" com c+pia para todos os Einistros" e pedir% dia para julgamento. $ deciso sobre a representao interventiva somente ser% tomada se presentes na sesso pelo menos 1 2inistros. Deali!ado o julgamento" proclamar'se'% a procedCncia ou improcedCncia do pedido 0ormulado na representao interventiva se num ou noutro sentido se tiverem mani0estado pelo menos " 2inistros 7maioria absoluta do ()F8. Estando ausentes Einistros em nBmero ue possa in0luir na deciso sobre a representao interventiva" o julgamento ser% suspenso" a 0im de se aguardar o comparecimento dos Einistros ausentes" at2 ue se atinja o nBmero necess%rio para a prolao da deciso. O Gresidente do ()F" publicado o ac+rdo" lev%'lo'% ao con*ecimento do Gresidente da DepBblica para ue este" no pra!o improrrog%vel de at2 =? dias" tome as seguintes providCncias& a8 E/pea decreto de interveno especi0icando a amplitude" o pra!o e as condies de e/ecuo da interveno: b8 3omeie" nesse mesmo decreto" o interventor 7se couber8. $p+s a nomeao do interventor" seu nome ser% submetido . apreciao do Congresso 3acional" no pra!o de >, *oras. -ale ressaltar ue nem sempre *aver% a nomeao de interventor: Obs=& nas *ip+teses de ue trata esta lei" a decretao da interveno 2 vinculada" cabendo ao Gresidente a mera 0ormali!ao da deciso tomada pelo ()F. Obs>& o decreto deve limitar'se a suspender a e/ecuo do ato impugnado" se essa medida 0or su0iciente para o restabelecimento da normalidade. Obs3& a CF prevC" como regra" a e/istCncia de um controle pol4tico" reali!ado pelo Congresso 3acional" sobre o ato interventivo. 3o entanto" nas *ip+teses tratadas por esta lei 7previstas no art. 3," -I e -II8" o controle pol4tico 3 dispensado. De 0ato" tratando'se de re uisio judicial" no *averia sentido em o <egislativo obst%'la" sob pena de vulnerar o princ4pio da separao dos poderes. Dentro do pra!o de =A dias" contado a partir do trJnsito em julgado da deciso" a parte dispositiva ser% publicada em seo especial do Di%rio da Kustia e do Di%rio O0icial da 6nio. $ deciso ue julgar procedente ou improcedente o pedido da representao interventiva 2 irrecorrvel. +o cabe ao rescis+ria contra a deciso ue julga a representao interventiva.

Instruo do pedido de interveno

Delat+rio 1u+rum m4nimo p@ iniciar a sesso 1u+rum m4nimo para ue seja decidida a uesto

(e a ao 0or julgada procedente

Gublicao da deciso Decurso cab4vel $o rescis+ria

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