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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO I

DIREITOS HUMANOS
Conceito e Evoluo Histrica

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS Conceito e Evoluo Histrica

1. A ESSOA HUMANA E SUA DI!NIDADE

A di8nidade 9&mana, na lin8&a8em :ilo5;:i6a, <= o >rin6?>io moral de @&e o 5er 9&mano deAe 5er BraBado 6omo &m :im e n&n6a 6omo &m meioC) . D, >orBanBo, &m direiBo e55en6ial. D lon8a a 6amin9ada em>reendida >ela 9&manidade >ara o re6on9e6imenBo e e5Ba$ele6imenBo da di8nidade da >e55oa 9&mana. De a6ordo 6om o Pro:. FE$io Fonder Com>araBo, <Bodo5 o5 5ere5 9&mano5, a>e5ar da5 inmera5 di:erena5 $iol;8i6a5 e 6&lB&rai5 @&e o5 di5Bin8&em enBre 5i, mere6em i8&al re5>eiBo, 6omo ni6o5 enBe5 no m&ndo 6a>aGe5 de amar, de56o$rir a Aerdade e 6riar a $eleGaC. 'm raG%o de55e re6on9e6imenBo &niAer5al, 6on6l&i, <nin8&=m " nen9&m indiA?d&o, 8Hnero, eBnia, 6la55e 5o6ial, 8r&>o reli8io5o o& na%o " >ode a:irmar+5e 5&>erior ao5 demai5C!. AB&almenBe, n%o 5e di56&Be, 9E o re6on9e6imenBo de @&e Boda >e55oa Bem direiBo5 :&ndamenBai5, de6orrendo da? a im>re56indi$ilidade da 5&a >roBe%o >ara >re5erAa%o da di8nidade 9&mana. O 6on6eiBo de DireiBo5 I&mano5 = m&iBo am>lo. Para o Pro:. Fernando Sorondo, ele >ode 5er 6on5iderado 5o$ doi5 a5>e6Bo5, <6on5BiB&indo &m ideal comum >ara Bodo5 o5 >oAo5 e >ara Boda5 a5 naJe5, 5eria enB%o um sistema de valoresCK e

<e5Be 5i5Bema de Aalore5, en@&anBo >rod&Bo de a%o da 6oleBiAidade 9&mana, a6om>an9a e re:leBe 5&a 6on5BanBe eAol&%o e a6ol9e o 6lamor de L&5Bia do5 >oAo5. Por 6on5e8&inBe, o5 DireiBo5 I&mano5 >o55&em &ma dimenso histricaC/.

A De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, a>roAada em re5ol&%o da III Se%o OrdinEria da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 >ro6lama, <A >re5enBe De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 6omo o ideal 6om&m a 5er aBin8ido >or Bodo5 o5 >oAo5 e Boda5 a5 naJe5, 6om o o$LeBiAo de @&e 6ada indiA?d&o e 6ada ;r8%o da 5o6iedade, Bendo 5em>re em menBe e5Ba De6lara%o, 5e e5:or6em, aBraA=5 do en5ino e da ed&6a%o, em >romoAer o re5>eiBo a e55e5 direiBo5 e li$erdade5 e, >ela ado%o de medida5 >ro8re55iAa5 de 6arEBer na6ional e inBerna6ional, em a55e8&rar o 5e& re6on9e6imenBo e a 5&a o$5erANn6ia
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DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. Vol. 2, COMPARA O, !"#io $on%er. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2.& e%. So Paulo: Saraiva. '.1 ( SORONDO, !ernan%o. Os Direitos Humanos atravs da Histria. )

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&niAer5ai5 e e:eBiAo5, BanBo enBre o5 >oAo5 do5 >r;>rio5 '5Bado5+mem$ro5 @&anBo enBre o5 >oAo5 do5 BerriB;rio5 5o$ a 5&a L&ri5di%oC0. '5Ba De6lara%o aAalia AErio5 a5>e6Bo5 do5 rela6ionamenBo5 9&mano5. O Bema do5 direiBo5 9&mano5 = de 6re56enBe releANn6ia na 6ara6BeriGa%o da menBalidade L&r?di6a do 5=6&lo OOI. Po55&i, ao me5mo Bem>o, &m Bo@&e de >a55ado e &ma >roLe%o de :&B&ro. Ma5 o @&e 5%o e55e5 direiBo5P Q&ai5 5e&5 :&ndamenBo5P Como 5&r8iramP Para onde 5e diri8emP Per8&nBa5 6omo e5Ba5 n%o 5%o :a6ilmenBe re5>ondida5, ne6e55iBam de &ma am>la anEli5e 9i5B;ri6o+:ilo5;:i6a, al=m de &m >ro:&ndo 6on9e6imenBo L&r?di6o. A do&Brina a>re5enBa di5BinBo5 >o5i6ionamenBo5 e ideolo8ia5 @&e deAem 5er o$5erAado5, Ai5ando ao mai5 6om>leBo enBendimenBo da maB=ria. Ini6ialmenBe, >er8&nBa+5e @&al o :&ndamenBo de55e5 direiBo5 e @&al a 5&a :onBe L&5Bi:i6aBiAaP O5 Be;ri6o5 5e diAidem em d&a5 >o5iJe5 anBa8Rni6a5, LE m&iBo Bra$al9ada5 >ela Teoria Meral do DireiBo, o Po5iBiAi5mo e o J&5naB&rali5mo. A >rimeira, a>re5enBada >or Nor$erBo So$$io, a:irma a ine2i5BHn6ia de &m direiBo a$5ol&Bo >ara e55e5 <direiBo5C, LE @&e a do8mEBi6a L&r?di6a 5e 6ara6BeriGa >ela 9i5Bori6idade, 5endo o DireiBo >a55?Ael de 6on5BanBe5 modi:i6aJe5, adAinda5 da 5o6iedade, 6&lB&ra, moral, e6onomia, @&e 5e alBeram dia a>;5 dia. N%o 5e >ode dar, a55im, &m :&ndamenBo eBerno >ara al8o @&e ne6e55ariamenBe 5o:rerE modi:i6aJe5. Um >re6eiBo 5; >ode 5er 6on5iderado L&r?di6o @&ando nele e5BiAer >re5enBe o 6arEBer re>re55iAo, @&e l9e 6on6ede e:i6E6ia, 6omo $em re55alBaAa Ian5 Fel5en. Se a Ordem J&r?di6a nada >ode :aGer >ara a55e8&rar o 6&m>rimenBo de55e5 >re6eiBo5, ele5 n%o >odem 5er denominado5 <direiBoC, >oi5 5%o mera5 e2>e6BaBiAa5 de 6ond&Ba, mera5 e2>re55Je5 de $oa5 inBenJe5 @&e orienBam a a%o >ara &m :&B&ro indeBerminado, in6erBo. AB&almenBe, >or=m, 9E &ma BendHn6ia T <>o5iBiAa%oC do5 direiBo5 9&mano5, de :orma a in5eri+lo5 na5 Con5BiB&iJe5 '5BaBai5, aBraA=5 da 6ria%o de noAo5 me6ani5mo5 >ara 8aranBi+lo5, al=m da di:&5%o de 5&a re8&la%o >or meio de me6ani5mo5 inBerna6ionai5, 6omo o5 TraBado5 e ConAenJe5 InBerna6ionai5 de DireiBo5 I&mano5. Com i55o, LE 5e >ode :alar n&m 6on6eiBo >o5iBiAo de <direiBo5 9&mano5, @&e 5eriam o5 <direiBo5 :&ndamenBai5C, a55e8&rado5 ao indiA?d&o aBraA=5 da re8&lamenBa%o e a>li6a%o de55e5 direiBo5, BanBo no 6am>o e5BaBal 6omo no 6am>o 5&>ra+e5BaBal. O J&5naB&rali5mo, am>arado >or do&Brinadore5 6omo Dalmo de A$re& Dallari e FE$io Fonder Com>araBo, re55alBa a Pe55oa I&mana 6omo o :&ndamenBo a$5ol&Bo, aBem>oral e 8lo$al de55e5 direiBo5. A >e55oa = a me5ma em Bodo5 o5 l&8are5 e, 6on5iderando a5 diAer5idade5 6&lB&rai5, deAe 5er BraBada i8&almenBe, de :orma L&5Ba e 5olidEria. Re55alBa+5e a di8nidade inerenBe a Bodo e @&al@&er 5er 9&mano 6omo a raG%o mE2ima do DireiBo e da So6iedade, deAendo 5er re58&ardada e 6&lBiAada >or e5Be5.

*IMON+I, Ru#en ,Coor%ena%or-. Enciclopdia Saraiva do Direito. Vol. 22. So Paulo: Saraiva, 19... '.)./ !

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O5 direiBo5 9&mano5 5eriam, a55im, o 6onL&nBo de 6ondiJe5, 8aranBia5 e 6om>orBamenBo5, 6a>aGe5 de a55e8&rar a 6ara6Ber?5Bi6a e55en6ial do 9omem, a 5&a di8nidade, de :orma a 6on6eder a Bodo5, 5em>re, o 6&m>rimenBo da5 ne6e55idade5 in5erida5 em 5&a 6ondi%o de >e55oa 9&mana. De55a :orma, e55e5 direiBo5 n%o 5%o 6riado5 >elo5 9omen5 o& >elo5 '5Bado5, ele5 5%o >ree2i5BenBe5 ao DireiBo, re5Bando a e5Be a>ena5 <de6larE+loC, n&n6a 6on5BiB&?+lo5. O direiBo n%o e2i5Be 5em o 9omem e = nele @&e 5e :&ndamenBa Bodo e @&al@&er direiBo, = na >e55oa 9&mana @&e o DireiBo en6onBra o 5e& Aalor. IE, >oi5, &ma &ni%o de55a5 d&a5 Beoria5 na 6ara6BeriGa%o moderna do5 direiBo5 9&mano5. Re55alBa+5e o arBi8o ).U, in6i5o III, CFV33, @&e a:irma 5er :&ndamenBo da Re>$li6a FederaBiAa do Sra5il a <di8nidade 9&manaC. DiG, em 5e& arBi8o ).U, a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem, <Todo5 o5 9omen5 na56em liAre5 e i8&ai5 em di8nidade e direiBo5. S%o doBado5 de raG%o e 6on56iHn6ia e deAem a8ir em rela%o &n5 ao5 o&Bro5 6om e5>?riBo de :raBernidadeC. <A De6lara%o a:irma @&e Bodo5 o5 9omen5 na56em liAre5 e i8&ai5 em di8nidade -arB. ).U. e 8aranBe a Bodo5 ele5 o5 me5mo5 direiBo5, 5em di5Bin%o de raa, 6or, 5e2o, l?n8&a, reli8i%o, o>ini%o >ol?Bi6a o& de o&Bra naB&reGa, na56imenBo o& @&al@&er o&Bra 6ondi%o -arB. !.U, I.C* . A $oa do&Brina re55alBa al8&ma5 6ara6Ber?5Bi6a5 >r;>ria5 de55e5 direiBo5, 5endo,

Universalidade, Bodo e @&al@&er 5er 9&mano = 5&LeiBo aBiAo de55e5 direiBo5, inde>endenBe de 6redo, raa, 5e2o, 6or, na6ionalidade, 6onAi6Je5K Inviolabilidade, e55e5 direiBo5 n%o >odem 5er de56&m>rido5 >or nen9&ma >e55oa o& a&BoridadeK Indisponibilidade, e55e5 direiBo5 n%o >odem 5er ren&n6iado5. N%o 6a$e ao >arBi6&lar di5>or do5 direiBo5 6on:orme a >r;>ria AonBade, deAem 5er 5em>re 5e8&ido5K Imprescribilidade, ele5 n%o 5o:rem alBeraJe5 6om o de6&r5o do Bem>o, >oi5 BHm 6arEBer eBernoK Complementaridade, o5 direiBo5 9&mano5 deAem 5er inBer>reBado5 em 6onL&nBo, n%o 9aAendo 9ierar@&ia enBre ele5.

DiG o Pro:. Sorondo, <O5 DireiBo5 I&mano5 julgam a ordem Ai8enBe, 5%o &m :ormador de o>ini%o >$li6a no5 mai5 diAer5o5 6on:in5 do >laneBa, e >Jem a de56o$erBo o5 6ondi6ionamenBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e >ol?Bi6o5 @&e im>edem 5&a 6om>leBa realiGa%oC1.

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*IMON+I, Ru#en ,Coor%ena%or-. op. cit. '.).2 SORONDO, !ernan%o. op. cit. /

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". A E#O$U%&O DOS DIREITOS HUMANOS

A>e5ar da :alBa de 9i5Bori6idade inerenBe a e55e5 direiBo5, = 6om a 9i5B;ria e 5e&5 8rande5 >en5adore5 @&e 5e o$5erAa a <eAol&%oC da 9&manidade, no 5enBido de am>liar o 6on9e6imenBo da e55Hn6ia 9&mana, a :im de a55e8&rar a 6ada >e55oa 5e&5 direiBo5 :&ndamenBai5. Podemo5 de5Ba6ar @&e a no%o de direiBo5 9&mano5 :oi 6&n9ada ao lon8o do5 lBimo5 BrH5 milHnio5 da 6iAiliGa%o. O Pro:. FE$io Fonder Com>araBo, :aGendo &ma anEli5e 9i5B;ri6a de55a eAol&%o, a>onBa @&e :oi no >er?odo a2ial @&e o5 8rande5 >rin6?>io5, o5 en&n6iado5 e a5 direBriGe5 :&ndamenBai5 da Aida, aB= 9oLe 6on5iderado5 em Ai8or, :oram e5Ba$ele6ido5. In:orma @&e ne55e >er?odo, e5>e6ialmenBe enBre 1(( e 03( a.C., 6oe2i5Biram, 5em 5e 6om&ni6arem enBre 5i, al8&n5 do5 maiore5 do&Brinadore5 de Bodo5 o5 Bem>o5 -enBre ele5, S&da, na WndiaK Con:6io, na C9inaK PiBE8ora5, na Mr=6ia e o >ro:eBa I5a?a5, em I5rael. e, a >arBir da?, o 6&r5o da Ii5B;ria >a55o& a 6on5BiB&ir o de5do$ramenBo da5 id=ia5 e >rin6?>io5 e5Ba$ele6ido5 ne55e >er?odo. In6l&5iAe, :oi ne55e >er?odo @&e 5&r8i& a :ilo5o:ia, BanBo na 5ia 6omo na Mr=6ia, @&ando enB%o 5&$5BiB&i&+5e, <>ela >rimeira AeG na Ii5B;ria, o 5a$er miBol;8i6o da Bradi%o >elo 5a$er l;8i6o da raG%oC . 'm re5&mo, a55inala @&e :oi ne55e >er?odo @&e na56e& a id=ia de i8&aldade enBre o5 5ere5 9&mano5, <= a >arBir do >er?odo a2ial @&e o 5er 9&mano >a55a a 5er 6on5iderado, >ela >rimeira AeG na Ii5B;ria, em 5&a i8&aldade e55en6ial, 6omo 5er doBado de li$erdade e raG%o, n%o o$5BanBe a5 mlBi>la5 di:erena5 de 5e2o, raa, reli8i%o o& 6o5B&me5 5o6iai5. #anaAam+ 5e, a55im, o5 :&ndamenBo5 inBele6B&ai5 >ara a 6om>reen5%o da >e55oa 9&mana e >ara a a:irma%o de direiBo5 &niAer5ai5, >or@&e a ela inerenBe5C3. Na 5e@XHn6ia, >odemo5 de5Ba6ar o Cri5Biani5mo, @&e em m&iBo 6onBri$&i& >ara o e5Ba$ele6imenBo da i8&aldade enBre o5 9omen5. O Cri5Biani5mo, 5em dAida, no >lano diAino, >re8aAa a i8&aldade de Bodo5 o5 5ere5 9&mano5, 6on5iderando+o5 :il9o5 de De&5, a>e5ar de, na >rEBi6a, admiBir de5i8&aldade5 em 6onBradi%o 6om a men5a8em eAan8=li6a -admiBi& a le8iBimidade da e56raAid%o, a in:erioridade da m&l9er em rela%o ao 9omem.Y. Na Idade M=dia 9aAia a no%o de @&e o5 9omen5 e5BaAam 5&$meBido5 a &ma ordem 5&>erior, diAina, e deAiam o$ediHn6ia T5 5&a5 re8ra5. 'ra in6i>ienBe, BodaAia, o re6on9e6imenBo da d&alidade '5Bado+indiA?d&o. Como di55e 'nri6o 'd&ardo #e4andoA5Zi, <...na ordem >ol?Bi6a medieAal, Lamai5 5e a6eiBo&, de :aBo o& de direiBo, a id=ia de @&e o indiA?d&o >o55&?55e &ma e5:era de aB&a%o >r;>ria, de5Ain6&lada da >oli5. De56on9e6ia+5e 6om>leBamenBe a no%o de direiBo5 5&$LeBiAo5 indiAid&ai5 o>on?Aei5 ao '5BadoC)(.
. 8

COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. '.8 I#. op. cit. '.1 9 I#. op. cit. '.1.218 1/ *34ANDO4S$I, 3nri5ue Ri6ar%o. roteo dos Direitos Humanos na Ordem !nterna e !nternacional. So Paulo: !oren7e, 198). '.8 0

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A>onBa, 6onB&do, @&e ne55e >er?odo 9o&Ae &m aAano, T medida em @&e 5e >a55o& a re6on9e6er @&e o indiA?d&o e5BaAa 5&$meBido a d&a5 a&Boridade5 -5e6&lar e e5>iriB&al. e, 6om e55e re6on9e6imenBo, o 9omem >a55o& a 5er 6on5iderado <6omo &m 5er moral, e n%o a>ena5 6omo &m 5er 5o6ialC, deriAando da? @&e <en@&anBo 5ere5 morai5, o& 5eLa, en@&anBo mem$ro5 da civitas Dei, Bodo5 o5 9omen5 eram i8&ai5, 5em em$ar8o da5 di5BinJe5 de status 6ir6&n5Ban6ialmenBe re8i5Brada5 na 6idade BerrenaC)). A >arBir do 5=6&lo OI[, a5 Bran5:ormaJe5 @&e o6orreram a$alaram Boda a e5Br&B&ra 6on6e$ida e @&e daAa 5&5BenBa%o T or8aniGa%o 5o6ial e >ol?Bi6a da =>o6a, 6&lminando, Bai5 m&dana5, 6om o Il&mini5mo ->er?odo enBre a ReAol&%o In8le5a de )133 e a ReAol&%o Fran6e5a de ) 3Y.. Foi d&ranBe o Il&mini5mo e o J&5naB&rali5mo de5enAolAido5 na '&ro>a, enBre o5 5=6&lo5 O[II e O[III, @&e a id=ia de direiBo5 9&mano5 5e in56reAe&, in6l&5iAe e5Bendendo+5e ao5 ordenamenBo5 L&r?di6o5 do5 >a?5e5. A 6on5BaBa%o =Bi6a da im>erio5a ne6e55idade de 5e re58&ardar 6erBo5 direiBo5 adA=m da :&5%o da do&Brina J&dai6o+6ri5B% 6om o ConBraB&ali5mo. Para a >rimeira, o 9omem :oi 6riado <T ima8em e 5emel9ana de De&5C, 5endo a i8&aldade e li$erdade 6ara6Ber?5Bi6a5 diAina5 >re5enBe5 em Boda a5 >e55oa5. No Il&mini5mo, o >rin6?>io da i8&aldade e55en6ial do5 5ere5 9&mano5 :oi e5Ba$ele6ido 5o$ o >ri5ma de @&e Bodo 9omem Bem direiBo5 re5&lBanBe5 de 5&a >r;>ria naB&reGa, o& 5eLa, <:irmo&+5e a no%o de @&e o 9omem >o55&i 6erBo5 direiBo5 inalienEAei5 e im>re56riB?Aei5, de6orrenBe5 da >r;>ria naB&reGa 9&mana e e2i5BenBe5 inde>endenBemenBe do '5BadoC)!. A 6on6e>%o, @&e e5>al9o&+5e >elo5 ordenamenBo5 de AErio5 >a?5e5, era a de @&e o5 direiBo5 indiAid&ai5 eram >ree2i5BenBe5, >orBanBo, n%o eram 6riaJe5 do '5Bado e, a55im 5endo, deAeriam 5er re5>eiBado5, 6a$endo ao '5Bado Gelar >ela 5&a o$5erANn6ia. A eAol&%o da do&Brina e5B;i6a, @&e ale8aAa a 5&>rema6ia da <naB&reGaC, 6&lmino& no ConBraB&ali5mo, @&e BeAe 6omo 5e&5 maiore5 re>re5enBanBe5 Io$$e5, #o6Ze e Ro&55ea&. Io$$e5 6ria @&e o 9omem em 5e& e5Bado de naB&reGa 5o:ria 6om a <8&erra de Bodo5 6onBra Bodo5C, 5endo im>erio5a a ne6e55idade de &m ;r8%o @&e l9e5 8aranBi55e a 5e8&rana. A55im, ele5 alienaram 5&a li$erdade ao e5Bado, deBenBor de Bodo o >oder. '55e >oder 5; 5eria reBirado do 8oAernanBe 5e ele n%o a55e8&ra55e ao5 6idad%o5 a 5e8&rana de5eLada. #o6Ze a:irmaAa a e2i5BHn6ia de 6erBo5 direiBo5 :&ndamenBai5 do 9omem, 6omo a Aida, a li$erdade e a >ro>riedade. No e5Bado naB&ral, o 9omem era $om. A li$erdade indiAid&al 5; :oi Bran5:erida ao '5Bado >ara @&e e5Be mel9or 8aranBi55e o5 direiBo5 do indiA?d&o, >odendo o5 6idad%o5 reBirar o >oder 6on6edido ao 8oAernanBe, 6a5o ele n%o aBende55e ao5 an5eio5 da 6om&nidade, i5Bo =, ele5 BHm o direiBo de reBomar a li$erdade ori8inEria. Ro&55ea& a55eAera @&e o 9omem naB&ral 5eria in5BinBiAo.O ConBraBo So6ial :oi 6riado, a55im, 6omo :orma de 8aranBir ao me5mo Bem>o a i8&aldade e a li$erdade>or meio
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*34ANDO4S$I, 3nri5ue Ri6ar%o. op. cit. '.8 I#. op. cit. '.2/ *

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da 5o$erania >o>&lar, >ela @&al o5 9omen5 6ediam >arBe de 5&a li$erdade >ara a realiGa%o do $em 6om&m. Pode+5e in5erir no 6onBe2Bo, ainda, a >o5i%o de MonBe5@&ie& @&e a>re5enBaAa 5&a Beoria da Bri>arBi%o do >oder 6omo :orma de 8aranBir o $om 8oAerno e 6onBrolar o5 ar$?Brio5. '55a &ni%o Beol;8i6a e ra6ionali5Ba ori8ino& o 6on6eiBo de direiBo naB&ral, @&e 6&lmino& 6om a do&Brina de FanB, >ara @&em o '5Bado era &m in5Br&menBo :i2ador de lei5, 6riada5 >elo5 6idad%o5, e a li$erdade era &m im>eraBiAo 6aBe8;ri6o :&ndamenBal >ara 5e 6on6e$er a :i8&ra 9&mana. A 6onBri$&i%o de FanB :oi m&iBo Aalio5a >ara a 6on5Br&%o do >rin6?>io do5 direiBo5 &niAer5ai5 da >e55oa 9&mana. FanB o$5erAa <@&e 5; o 5er ra6ional >o55&i a :a6&ldade de a8ir 5e8&ndo a re>re5enBa%o de lei5 o& >rin6?>io5K 5; &m 5er ra6ional Bem AonBade, @&e = &ma e5>=6ie de raG%o denominada raG%o >rEBi6a)/, Bam$=m o$5erAa <@&e a5 re8ra5 L&r?di6a5, T5 @&ai5 o5 9omen5 >a55am a 5&LeiBar+5e, deAem 5er ela$orada5 >elo5 mem$ro5 da a55o6ia%oC)0. S&a Ai5%o, 6om>lemenBando, = de @&e o 5er 9&mano n%o e2i5Be 6omo meio >ara &ma :inalidade, ma5 e2i5Be 6omo &m :im em 5i me5mo, o& 5eLa, Bodo 9omem Bem 6omo :im naB&ral a realiGa%o de 5&a >r;>ria :eli6idade, da? re5&lBando @&e Bodo 9omem Bem di8nidade. I55o im>li6a, na 5&a 6on6e>%o, @&e n%o $a5Ba ao 9omem o deAer ne8aBiAo de n%o >reL&di6ar al8&=m, ma5, Bam$=m, e e55en6ialmenBe, o deAer >o5iBiAo de Bra$al9ar >ara a :eli6idade al9eia. '55a 6on6e>%o :oi :&ndamenBal >ara o re6on9e6imenBo do5 direiBo5 ne6e55Erio5 T :orm&la%o de >ol?Bi6a5 >$li6a5 de 6onBedo e6onRmi6o e 5o6ial)*. Pode+5e :alar em BrH5 E>i6e5 da eAol&%o do5 direiBo5 9&mano5, o Il&mini5mo, a ReAol&%o Fran6e5a e o B=rmino da Se8&nda M&erra M&ndial. Com o >rimeiro :oi re55alBada a raG%o, o e5>?riBo 6r?Bi6o e a := na 6iHn6ia. '55e moAimenBo >ro6&ro& 69e8ar T5 ori8en5 da 9&manidade, 6om>reender a e55Hn6ia da5 6oi5a5 e da5 >e55oa5, o$5erAar o 9omem naB&ral. A ReAol&%o Fran6e5a de& ori8em ao5 ideai5 re>re5enBaBiAo5 do5 direiBo5 9&mano5, a li$erdade, a i8&aldade e a :raBernidade. '5Be5 in5>iraram o5 Be;ri6o5 e Bran5:ormaram Bodo o modo de >en5ar o6idenBal. O5 9omen5 Bin9am >lena li$erdade -a>e5ar de em>e6il9o5 de ordem e6onRmi6a, de5Ba6ado5, >o5BeriormenBe, >elo So6iali5mo., eram i8&ai5, ao meno5 em rela%o T lei, e deAeriam 5er :raBerno5, a&2iliando &n5 ao5 o&Bro5. Por :im, 6om a $ar$Erie da Se8&nda Mrande M&erra, o5 9omen5 5e 6on56ienBiGaram da ne6e55idade de n%o 5e >ermiBir @&e a@&ela5 mon5Br&o5idade5 o6orre55em noAamenBe, de 5e >reAenir o5 ar$?Brio5 do5 '5Bado5. I5Bo 6&lmino& na 6ria%o da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 e na de6lara%o de inmero5 TraBado5 InBerna6ionai5 de DireiBo5 I&mano5, 6omo <A De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do IomemC, 6omo ideal 6om&m de Bodo5 o5 >oAo5.
1( 1)

COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. '.2/ *34ANDO4S$I, 3nri5ue Ri6ar%o. op. cit. '.)1 10 COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. '.2/22) 1

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O5 do6&menBo5 de >roBe%o ao5 direiBo5 9&mano5 :oram 5&r8indo >ro8re55iAamenBe. O anBe6edenBe mai5 remoBo >ode 5er a Ma8na CarBa, @&e 5&$meBia o 8oAernanBe a &m 6or>o e56riBo de norma5, @&e re55alBaAa a ine2i5BHn6ia de ar$iBrariedade5 na 6o$rana de im>o5Bo5. A e2e6&%o de &ma m&lBa o& &m a>ri5ionamenBo :i6aAam 5&$meBido5 T im>erio5a ne6e55idade de &m L&l8amenBo L&5Bo. A Petition of Rights BenBo& in6or>orar noAamenBe o5 direiBo5 e5Ba$ele6ido5 >ela Ma8na CarBa, >or meio da ne6e55idade de 6on5enBimenBo do ParlamenBo >ara a realiGa%o de inmero5 aBo5. O Habeas Corpus Act in5BiB&i& &m do5 mai5 im>orBanBe5 in5Br&menBo5 de 8aranBia de direiBo5 6riado5. Sa5BanBe &BiliGado aB= o5 no55o5 dia5, de5Ba6a o direiBo T li$erdade de lo6omo%o a Bodo5 o5 indiA?d&o5. A ill of Rights Aeio >ara a55e8&rar a 5&>rema6ia do ParlamenBo 5o$re a AonBade do rei. A De6lara%o de DireiBo5 do e5Bado da [ir8?nia de6lara @&e <Bodo5 o5 9omen5 5%o >or naB&reGa i8&almenBe liAre5 e inde>endenBe5 e BHm 6erBo5 direiBo5 inaBo5 de @&e, @&ando enBram no e5Bado de 5o6iedade, n%o >odem, >or nen9&ma :orma, >riAar o& de5>oLar de 5&a >o5Beridade, nomeadamenBe o 8oGo da Aida e da li$erdade, 6om o5 meio5 de ad@&irir e >o55&ir >ro>riedade e >ro6&rar e o$Ber :eli6idade e 5e8&ranaC. A55e8&ra, Bam$=m, Bodo >oder ao >oAo e o deAido >ro6e55o le8al -L&l8amenBo L&5Bo >ara Bodo5.. A De6lara%o de Inde>endHn6ia do5 '5Bado5 Unido5 da Am=ri6a, a55im 6omo a Con5BiB&i%o Federal de ) 3 , 6on5olidam $arreira5 6onBra o '5Bado, 6omo Bri>arBi%o do >oder e a ale8a%o @&e Bodo >oder Aem do >oAoK a55e8&ram, ainda, al8&n5 direiBo5 :&ndamenBai5, 6omo a i8&aldade enBre o5 9omen5, a Aida, a li$erdade, a >ro>riedade. A5 deG 'menda5 Con5BiB&6ionai5 ameri6ana5 >ermane6em em Ai8or aB= 9oLe, demon5Brando o 6arEBer aBem>oral de55e5 direiBo5 :&ndamenBai5. '55a5 'menda5 BHm 6arEBer a>ena5 e2em>li:i6aBiAo, LE @&e, 6on5BanBemenBe, noAo5 direiBo5 :&ndamenBai5 >odem 5er de6larado5 e in6or>orado5 T #ei F&ndamenBal Ameri6ana. Com a ReAol&%o Fran6e5a, :oi a>roAada a <De6lara%o do5 DireiBo5 do Iomem e do Cidad%oC, @&e 8aranBe o5 direiBo5 re:erenBe5 T li$erdade, >ro>riedade, 5e8&rana e re5i5BHn6ia T o>re55%o. De5Ba6a o5 >rin6?>io da le8alidade e da i8&aldade de Bodo5 >eranBe a lei, e da 5o$erania >o>&lar. A@&i, o >re55&>o5Bo = o Aalor a$5ol&Bo da di8nidade 9&mana, a ela$ora%o do 6on6eiBo de pessoa a$ar6o& a de56o$erBa do m&ndo do5 Aalore5, 5o$ o >ri5ma de @&e a >e55oa dE >re:erHn6ia, em 5&a Aida, a Aalore5 @&e ele8e, @&e >a55am a 5er :&ndamenBai5, da? >or@&e o5 direiBo5 9&mano5 9%o de 5er idenBi:i6ado5 6omo o5 Aalore5 mai5 im>orBanBe5 eleiBo5 >elo5 9omen5. A >arBir do 5=6&lo OO, a re8&la%o do5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5 >a55aram a in6or>orar a5 Con5BiB&iJe5 Na6ionai5. A >rimeira CarBa Ma8na, a reAol&6ionar a >o5iBiAa%o de Bai5 direiBo5, :oi a Con5BiB&i%o Me2i6ana de )Y) , @&e Aer5aAa, in6l&5iAe, 5o$re a :&n%o 5o6ial da >ro>riedade.

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A Con5BiB&i%o de \eimar de )Y)Y, >elo 5e& 6a>?B&lo 5o$re o5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5, :oi o 8rande modelo 5e8&ido >ela5 noAa5 Con5BiB&iJe5 O6idenBai5. A >arBir da 5e8&nda meBade do 5=6&lo OO, ini6io&+5e a real >o5iBiAa%o do5 direiBo5 9&mano5, @&e 6re56eram em im>orBNn6ia e em nmero, deAido, >rin6i>almenBe, ao5 inmero5 a6ordo5 inBerna6ionai5. O >en5amenBo :orm&lado ne55e >er?odo a6enB&a o 6arEBer ni6o e 5in8&lar da >er5onalidade de 6ada indiA?d&o, deriAando da? @&e Bodo 9omem Bem di8nidade indiAid&al e, 6om i5Bo, a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, em 5e& arB. 1.U, a:irma, <Todo 9omem Bem direiBo de 5er, em Bodo5 o5 l&8are5, re6on9e6ido 6omo >e55oa >eranBe a leiC. AB&almenBe n%o 5e >ode di56&Bir a e2i5BHn6ia de55e5 direiBo5, LE @&e, al=m de am>lamenBe 6on5a8rado5 >ela do&Brina, e5B%o >re5enBe5 Bam$=m na lei :&ndamenBal $ra5ileira, A Con5BiB&i%o Federal. Me5mo o5 mai5 >e55imi5Ba5, @&e ale8am a :alBa de e:i6E6ia do5 direiBo5 :&ndamenBai5, n%o >odem ne8ar a rE>ida eAol&%o, BanBo no 5enBido normaBiAo, 6omo no 5enBido e2e6&BiAo, de55e5 direiBo5, @&e LE ad@&iriram &m >a>el e55en6ial na do&Brina L&r?di6a, a>e5ar de a>ena5 5erem realmenBe re6on9e6ido5 >or meio da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem de )Y03. Pode+5e 6on5BaBar, >or e5Be5 a>onBamenBo5, @&e a eAol&%o do5 direiBo5 9&mano5 :oi 8rad&alK BodaAia, o >en5amenBo moderno <= a 6onAi6%o 8eneraliGada de @&e o Aerdadeiro :&ndamenBo da Aalidade " do DireiBo em 8eral e do5 direiBo5 9&mano5 em >arBi6&lar " LE n%o deAe 5er >ro6&rado na e5:era 5o$renaB&ral da reAela%o reli8io5a, nem Bam>o&6o n&ma a$5Bra%o meBa:?5i6a " a naB&reGa 6omo e55Hn6ia im&BEAel de Bodo5 o5 enBe5 do m&ndo. Se o direiBo = &ma 6ria%o 9&mana, o 5e& Aalor deriAa, L&5BamenBe, da@&ele @&e o 6rio&. O @&e 5i8ni:i6a @&e e55e :&ndamenBo n%o = o&Bro, 5en%o o >r;>rio 9omem, 6on5iderado em 5&a di8nidade 5&$5Ban6ial de >e55oa...C)1

M;d&lo ela$orado >elo5 >ro:e55ore5 [iBor FXm>el e #&i5 AnBonio de So&Ga.

11

COMPARA O, !"#io $on%er. "ultura dos Direitos Humanos. So Paulo: 3%. * R. '.1/ 3

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO II

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS

1. INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS

ROTE%&O DOS

1.1. Siste'a !lo(al

A Pro:. FlEAia PioAe5an de6lara @&e <5em>re 5e mo5Bro& inBen5a a >olHmi6a 5o$re o :&ndamenBo e a naB&reGa do5 direiBo5 9&mano5 " 5e 5%o direiBo5 naB&rai5 e inaBo5, o& direiBo5 >o5iBiAo5 e 9i5B;ri6o5 o&, ainda, direiBo5 @&e deriAam de deBerminado 5i5Bema moralC. Para Nor$erBo So$$io, o >ro$lema no @&e Ban8e ao5 direiBo5 9&mano5 <n%o = mai5 o de :&ndamenBE+lo5, e 5im o de >roBe8H+lo5C. Com o :im da Se8&nda M&erra M&ndial 6omearam o5 8rande5 @&e5BionamenBo5 5o$re o DireiBo I&maniBErio, <:oi a >rimeira e2>re55%o de @&e, no >lano inBerna6ional, 9E limiBe5 T li$erdade e T a&Bonomia do5 '5Bado5, ainda @&e na 9i>;Be5e de 6on:liBo armadoC. Re:orando e5Be >onBo de Ai5Ba, :oi 6riada a #i8a da5 NaJe5, @&e a>onBaAa <a ne6e55idade de relaBiAiGa%o da 5o$erania do5 '5Bado5C. A 5e8&ir, :oi inBrod&Gida a Or8aniGa%o InBerna6ional do Tra$al9o @&e 6ola$oro&, >ro:&ndamenBe, a :im de Bornar inBerna6ional o5 direiBo5 9&mano5). Q&er em 6onL&nBo, @&er em 5e>arado, e55e5 in5BiB&Bo5 :oram a $a5e >ara a inBerna6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5. O 5i5Bema inBerna6ional de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 = :ormado >or do6&menBo5 inBerna6ionai5 AolBado5 T 8aranBia do5 direiBo5 9&mano5, BanBo no !mbito global @&anBo no !mbito regional. " sistema global de prote#o $ composto de instrumentos de alcance geral %pactos& e instrumentos de alcance especial %conven#'es espec(ficas&) e sua incid*ncia no se limita a uma determinada regio) podendo alcan#ar +ual+uer ,stado integrante da ordem internacional- "s ,stados se aderem aos documentos internacionais no e.erc(cio de sua soberania- ,les t*m total liberdade para aceitar ou no o documento) mas se aderirem ao regramento internacional) ficam obrigados a cumprir o seu conte/do) o +ue e+uivaleria di0er 1terem aberto mo de parte de sua soberania2IE, no enBanBo, a real 6on5olida%o do DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 a>;5 a Se8&nda M&erra M&ndial. DiG o Pro:. S&er8enB9al, <O moderno DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 = &m :enRmeno do >;5+8&erra. Se& de5enAolAimenBo >ode 5er aBri$&?do T5 mon5Br&o5a5 AiolaJe5 de direiBo5 9&mano5 da era IiBler e T 6rena de
1

PIOV3SAN, !l"via. Direitos Humanos e o Direito "onstitucional !nternacional. (.& e%. 3%. Ma8 *e9ona%, 199.. )

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@&e >arBe de5Ba5 AiolaJe5 >oderiam 5er >reAenida5 5e &m e:eBiAo 5i5Bema de >roBe%o inBerna6ional de direiBo5 9&mano5 e2i5Bi55eC. A6re56enBa a Pro:. FlEAia PioAe5an, <A ne6e55idade de &ma a%o inBerna6ional mai5 e:i6aG >ara a >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 im>&l5iono& o >ro6e55o de inBerna6ionaliGa%o de55e5 direiBo5, 6&lminando na 6ria%o da 5i5BemEBi6a normaBiAa de >roBe%o inBerna6ional, @&e :aG >o55?Ael a re5>on5a$iliGa%o do '5Bado no dom?nio inBerna6ional, @&ando a5 in5BiB&iJe5 na6ionai5 5e mo5Bram :al9a5 o& omi55a5 na Bare:a de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5C!. A5 Be5e5 de @&e o5 '5Bado5 deAeriam Ber &ma 5o$erania a$5ol&Ba e 5em limiBe5 e 6ederam l&8ar a @&e o5 do&Brinadore5 a:irma55em @&e <a 5o$erania e5BaBal n%o = &m >rin6?>io a$5ol&Bo, ma5 deAe e5Bar 5&LeiBa a 6erBa5 limiBaJe5 em >rol do5 direiBo5 9&mano5. O5 direiBo5 9&mano5 Bornam+5e &ma le8?Bima >reo6&>a%o inBerna6ional 6om o :im da Se8&nda M&erra M&ndial, 6om a 6ria%o da5 NaJe5 Unida5, 6om a ado%o da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 >ela A55em$l=ia Meral da ONU, em )Y03 e, 6omo 6on5e@XHn6ia, >a55am a o6&>ar &m e5>ao 6enBral na a8enda da5 in5BiB&iJe5 inBerna6ionai5. No >er?odo do >;5+8&erra, o5 indiA?d&o5 Bornam+5e :o6o de aBen%o inBerna6ional. A e5Br&B&ra do 6onBem>orNneo DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 6omea a 5e 6on5olidar. N%o mai5 >oder+5e+ia a:irmar, no :im do 5=6&lo OO, @&e o '5Bado >ode BraBar de 5e&5 6idad%o5 da :orma @&e @&i5er, n%o 5o:rendo @&al@&er re5>on5a$iliGa%o na arena inBerna6ional. N%o mai5 >oder+5e+ia a:irmar no >lano inBerna6ional that 3ing can do no 4rongC/. ', 5em dAida, 6omo de6lara a Pro:. FlEAia PioAe5an, <Ne5Be 6onBe2Bo, o Tri$&nal de N&rem$er8, em )Y0*+)Y01, 5i8ni:i6o& &m >odero5o im>&l5o ao moAimenBo de inBerna6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5. Ao :inal da Se8&nda M&erra e a>;5 inBen5o5 de$aBe5 5o$re o modo >elo @&al >oder+5e+ia re5>on5a$iliGar o5 alem%e5 >ela 8&erra e >elo5 $Er$aro5 e26e55o5 do >er?odo, o5 aliado5 69e8aram a &m 6on5en5o, 6om o A6ordo de #ondre5 de )Y0*, >elo @&al :i6aAa 6onAo6ado &m Tri$&nal MiliBar InBerna6ional >ara L&l8ar o5 6rimino5o5 de 8&erraC. <O Tri$&nal de N&rem$er8 a>li6o& :&ndamenBalmenBe o 6o5B&me inBerna6ional >ara a 6ondena%o 6riminal de indiA?d&o5 enAolAido5 na >rEBi6a de 6rime 6onBra a >aG, 6rime de 8&erra e 6rime 6onBra a 9&manidade, >reAi5Bo5 >elo A6ordo de #ondre5C0. Ao lado do 5i5Bema 8lo$al, 5&r8e o 5i5Bema re8ional de >roBe%o, @&e $&56a inBerna6ionaliGar o5 direiBo5 9&mano5 no >lano re8ional, >arBi6&larmenBe na '&ro>a, Am=ri6a e :ri6a, e Bam$=m = :ormado >or in5Br&menBo5 de al6an6e 8eral e de al6an6e e5>e6ial. Com>Jem o 5i5Bema 8lo$al de >roBe%o o5 5e8&inBe5 do6&menBo5 inBerna6ionai5, raBi:i6ado5 >elo Sra5il,

2 (

PIOV3SAN, !l"via. op. cit. PIOV3SAN, !l"via. op. cit. ) I#. op. cit. !

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). CarBa da5 NaJe5 Unida5, adoBada e a$erBa T a55inaB&ra >ela Con:erHn6ia de S%o Fran6i56o em !1.1.)Y0* e a55inada >elo Sra5il em !).Y.)Y0*K !. De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, adoBada e >ro6lamada >ela Re5ol&%o n. !) A -III. da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em )(.)!.)Y03 e a55inada >elo Sra5il ne5Ba me5ma daBaK /. Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5, adoBado >ela Re5ol&%o n. !.!(( A -OOI. da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em )1.)!.)Y11, a55inada >elo Sra5il em !0.).)YY!K 0. Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5, adoBado >ela Re5ol&%o n. !.!((+A -OOI. da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em )1.)!.)Y11, a55inada >elo Sra5il em !0.).)YY!K *. ConAen%o 6onBra a TorB&ra e o&Bro5 TraBamenBo5 o& Pena5 Cr&=i5, De5&mano5 o& De8radanBe5, adoBada >ela Re5ol&%o n. /YV01, da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em )(.)!.)Y30, a55inada >elo Sra5il em !3.Y.)Y3YK 1. ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er, adoBada >ela Re5ol&%o n. /0V)3( da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em )3.)!.)Y Y, a55inada >elo Sra5il em ).!.)Y30K ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o Ra6ial, adoBada >ela Re5ol&%o n. !.)(1 A -OO. da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em !).)!.)Y1*, a55inada >elo Sra5il em ! ./.)Y13K 3. ConAen%o 5o$re ao DireiBo5 da Criana, adoBada >ela Re5ol&%o #.00 -O#I[. da A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 em !(.)).)Y3Y, a55inada >elo Sra5il em !0.Y.)YY(. .

Com>Jem o 5i5Bema re8ional inBerameri6ano, ). ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5, adoBada e a$erBa T a55inaB&ra na Con:erHn6ia '5>e6ialiGada InBerameri6ana 5o$re DireiBo5 I&mano5, em San Jo5= da Co5Ba Ri6a, em !!.)).)Y1Y, a55inada >elo Sra5il em !*.Y.)YY!K !. ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir e P&nir a TorB&ra, adoBada >ela A55em$l=ia Meral da Or8aniGa%o do5 '5Bado5 Ameri6ano5, em Y.)!.)Y3*, a55inada >elo Sra5il em !(. .)Y3YK /. ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir, P&nir e 'rradi6ar a [iolHn6ia 6onBra a M&l9er.

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Com Boda5 e5Ba5 di5>o5iJe5 le8ai5 inBerna6ionai5 <Be5Bem&n9a+5e &ma m&dana 5i8ni:i6aBiAa na5 relaJe5 inBere5BaBai5, o @&e Aem a 5inaliGar Bran5:ormaJe5 na 6om>reen5%o do5 DireiBo5 I&mano5 @&e, a >arBir da?, n%o mai5 >oderiam :i6ar 6on:inado5 T e26l&5iAa L&ri5di%o dom=5Bi6a. S%o lanado5, a55im, o5 mai5 de6i5iAo5 >a55o5 >ara a inBerna6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5C*.

". RECEITOS DA CARTA DAS NA%)ES UNIDAS *1+,-.

O Pro:. Fa$io F. Com>araBo de6lara @&e, <A M&erra M&ndial de )Y/Y a )Y0* 6o5B&ma 5er a>re5enBada 6omo a 6on5e@XHn6ia da :alBa de 5ol&%o, na Con:erHn6ia InBerna6ional de [er5al9e5, T5 @&e5BJe5 5&56iBada5 >ela Primeira M&erra M&ndial e, >orBanBo, de 6erBa :orma, 6omo a5 reBomada5 da5 9o5Bilidade5, inBerrom>ida5 em )Y)3. '55a inBer>reBa%o = >la&5?Ael, ma5 dei2a na 5om$ra o :aBo de @&e o 6on:liBo $=li6o de:la8rado na madr&8ada de ).U de 5eBem$ro de )Y/Y, 6om a inAa5%o da PolRnia >ela5 :ora5 armada5 da Aleman9a naGi5Ba, di:eri& >ro:&ndamenBe da 8&erra de )Y)0 a )Y)3C. <Di:eri& n%o BanBo >elo maior nmero de >a?5e5 enAolAido5 e a d&ra%o mai5 >rolon8ada do 6on:liBo " 5ei5 ano5, a >arBir da5 >rimeira5 de6laraJe5 o:i6iai5 de 8&erra, 5em 6onBar, >orBanBo, a o6&>a%o da Man69ria >elo Ja>%o, em )Y/!, e a da 'Bi;>ia >ela IBElia, em )Y/* ", @&anBo >ela de56om&nal 6i:ra de A?Bima5. Cal6&la+5e @&e 1( mil9Je5 de >e55oa5 :oram morBa5 d&ranBe a Se8&nda M&erra M&ndial, a maior >arBe dela5 6iAi5, o& 5eLa, 5ei5 AeGe5 mai5 do @&e no 6on:liBo do 6omeo do 5=6&lo, em @&e a5 A?Bima5, em 5&a @&a5e BoBalidade, eram miliBare5. Al=m di55o, en@&anBo a 8&erra do in?6io do 5=6&lo >roAo6o& o 5&r8imenBo de 6er6a de 0 mil9Je5 de re:&8iado5, 6om a 6e55a%o da5 9o5Bilidade5 na '&ro>a, em maio de )Y0*, 6onBaAam+5e mai5 de 0( mil9Je5 de >e55oa5 de5lo6ada5, de modo :orado o& Aol&nBErio, do5 >a?5e5 onde AiAiam em meado5 de )Y/YC. ConBin&a, <Ma5, 5o$reB&do, a @&alidade o& ?ndole da5 d&a5 8&erra5 m&ndiai5 :oi $em di5BinBa. A de )Y)0+)Y)3 de5enrolo&+5e, a>e5ar da maior 6a>a6idade de de5Br&i%o do5 meio5 em>re8ado5 -5o$reB&do 6om a inBrod&%o do5 Ban@&e5 e aAiJe5 de 6om$aBe., na lin9a 6lE55i6a da5 6on:la8raJe5 anBeriore5, >ela5 @&ai5 o5 '5Bado5 >ro6&raAam al6anar 6on@&i5Ba5 BerriBoriai5, 5em e56raAiGar o& ani@&ilar o5 >oAo5 inimi8o5. A Se8&nda M&erra M&ndial, di:erenBemenBe, :oi de:la8rada 6om $a5e em >ro6lamado5 >roLeBo5 de 5&$L&8a%o de >oAo5 6on5iderado5 in:eriore5, lem$rando o5 e>i5;dio5 de 6on@&i5Ba da5 Am=ri6a5 a >arBir do5 de56o$rimenBo5. Ademai5, o aBo :inal da Bra8=dia " o lanamenBo da $om$a aBRmi6a em Iiro59ima e Na8a5aZi, em 1 e Y de a8o5Bo de )Y0*, re5>e6BiAamenBe " 5oo& 6omo &m >renn6io de a>o6ali>5e, o 9omem a6a$ara de ad@&irir o >oder de de5Br&ir Boda a Aida na :a6e da TerraC. Con6l&i diGendo, <A5 6on56iHn6ia5 5e a$riram, en:im, >ara o :aBo de @&e a 5o$reAiAHn6ia da 9&manidade e2i8ia a 6ola$ora%o de Bodo5 o5 >oAo5 na reor8aniGa%o da5 relaJe5 inBerna6ionai5, 6om $a5e no re5>eiBo in6ondi6ional T di8nidade 9&manaC1.
0 1

PIOV3SAN, !l"via. op. cit. COMPARA O, !"#io $on%er. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 1999. 0

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A >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 5&r8i& 6omo de6orrHn6ia do >ro6e55o de inBerna6ionaliGa%o e &niAer5aliGa%o de55e5 direiBo5, e BeAe 6omo >rin6i>ai5 >re6edenBe5 o DireiBo I&maniBErio, a #i8a da5 NaJe5 e a Or8aniGa%o InBerna6ional do Tra$al9o. <'5Be5 in5BiB&Bo5 rom>em, a55im, o 6on6eiBo Bradi6ional @&e 6on6e$ia o DireiBo InBerna6ional a>ena5 6omo a lei da 6om&nidade inBerna6ional do5 '5Bado5 e @&e 5&5BenBaAa 5er o '5Bado o ni6o 5&LeiBo de DireiBo InBerna6ional. Rom>em ainda 6om a no%o de 5o$erania na6ional a$5ol&Ba, na medida em @&e admiBem inBerAenJe5 no >lano na6ional, em >rol da >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5. Pren&n6iaAa+5e o :im da era em @&e a :orma >ela @&al o '5Bado BraBaAa 5e&5 na6ionai5 era 6on6e$ida 6omo &m >ro$lema de L&ri5di%o dom=5Bi6a, re5BriBo ao dom?nio re5erAado do '5Bado, de6orrHn6ia de 5&a 5o$erania, a&Bonomia e li$erdade. Ao5 >o&6o5, emer8e a id=ia de @&e o indiA?d&o = n%o a>ena5 o$LeBo, ma5 Bam$=m 5&LeiBo de direiBo inBerna6ional. A >arBir de5Ba >er5>e6BiAa, 6omea a 5e 6on5olidar a 6a>a6idade >ro6e55&al inBerna6ional do5 indiA?d&o5, $em 6omo a 6on6e>%o de @&e o5 direiBo5 9&mano5 n%o mai5 5e limiBam T e26l&5iAa L&ri5di%o dom=5Bi6a, ma5 6on5BiB&em inBere55e inBerna6ionalC . Po&6o a >o&6o, 6om>reende&+5e @&e a >roBe%o do5 DireiBo5 I&mano5 n%o 5e en6erra na aB&a%o do '5Bado, nem = @&e5B%o meramenBe na6ional. DianBe de55e >anorama, a>;5 a Se8&nda M&erra M&ndial, a5 6on56iHn6ia5 5e a$riram >ara o :aBo de @&e a 5o$reAiAHn6ia da 9&manidade e2i8ia a 6ola$ora%o de Bodo5 o5 '5Bado5 na reor8aniGa%o da5 relaJe5 inBerna6ionai5. De55e modo, a5 naJe5 5e a>er6e$eram @&e era &r8enBe a 6ria%o de &m ;r8%o inBerna6ional >ara a 6onBen%o da5 8&erra5. Na realidade, >ode+5e Bomar 6omo Bermo ini6ial e:eBiAo da mani:e5Ba%o de55a Ao6a%o a Primeira M&erra M&ndial, o6orrida enBre )Y)0 e )Y)3. Com a derroBa da Aleman9a e de 5e&5 aliado5, a5 naJe5 Aen6edora5 9o&Aeram >or $em 6riar &ma or8aniGa%o inBerna6ional, @&e 5e denomino& <#i8a da5 NaJe5C, @&e n%o >ro5>ero& e di55olAe&+5e em )Y01, 6om a 6ria%o da5 NaJe5 Unida5 " ONU. A e6lo5%o da Se8&nda M&erra M&ndial Bro&2e T Bona a ne6e55idade de 6ria%o de &m ;r8%o inBerna6ional de 6onBrole e:eBiAo da >aG m&ndial. 'nB%o, re>re5enBanBe5 de *( >a?5e5, enBre o5 dia5 !*.0 e !1.1.)Y0*, na 6idade de S%o Fran6i56o, Cali:;rnia, redi8iram a CarBa da5 NaJe5 Unida5 e, ao5 !0.)(.)Y0*, a Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 -ONU. e5BaAa o:i6ialmenBe 6riada. <A ONU di:ere da #i8a da5 NaJe5, na me5ma medida em @&e a Se8&nda M&erra M&ndial 5e di5Bin8&e da Primeira 'n@&anBo em )Y)Y a >reo6&>a%o ni6a era a 6ria%o de &ma in5BNn6ia de ar$iBra8em e re8&la%o do5 6on:liBo5 $=li6o5, em )Y0* o$LeBiAo&+5e 6olo6ar a 8&erra de:iniBiAamenBe :ora da lei. Por o&Bro lado, o 9orror en8endrado >elo 5&r8imenBo do5 '5Bado5 BoBaliBErio5, Aerdadeira5 mE@&ina5 de de5Br&i%o de >oAo5 inBeiro5, 5&56iBo& em Boda >arBe a 6on56iHn6ia de @&e, 5em o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5, a 6onAiAHn6ia >a6?:i6a da5 naJe5 BornaAa+5e im>o55?Ael.

COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. *

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Por i55o, en@&anBo a #i8a da5 NaJe5 n%o >a55aAa de &m 6l&$e de '5Bado5, 6om li$erdade de in8re55o e reBirada 6on:orme 5&a5 6onAeniHn6ia5 >r;>ria5, a5 NaJe5 Unida5 na56eram 6om a Ao6a%o de 5e Bornarem a or8aniGa%o da 5o6iedade >ol?Bi6a m&ndial, T @&al deAeriam >erBen6er, >orBanBo, ne6e55ariamenBe, Boda5 a5 naJe5 do 8lo$o em>en9ada5 na de:e5a da di8nidade 9&manaC3. O5 o$LeBiAo5 >rin6i>ai5 da ONU 5%o,

a man&Ben%o da >aG e 5e8&rana inBerna6ionai5K in6remenBo de relaJe5 ami5Bo5a5 enBre naJe5K

6oo>era%o inBerna6ional >ara a 5ol&%o de >ro$lema5 m&ndiai5 de ordem 5o6ial, e6onRmi6a e 6&lB&ral, in6enBiAando o re5>eiBo >elo5 direiBo5 e li$erdade5 indiAid&ai5.

A "5U se comp'e de seis rgos especiais) +ue so %Carta das 5a#'es Unidas) art6-7&8

A55em$l=ia MeralK Con5el9o de Se8&ranaK Con5el9o '6onRmi6o e So6ialK Con5el9o de T&BelaK CorBe InBerna6ional de J&5BiaK Se6reBaria.

<Ao lado da >reo6&>a%o de eAiBar a 8&erra e manBer a >aG e a 5e8&rana inBerna6ional, a a8enda inBerna6ional >a55a a 6onL&8ar noAa5 e emer8enBe5 >reo6&>aJe5. A 6oe2i5BHn6ia >a6?:i6a enBre o5 '5Bado5, 6om$inada 6om a $&56a de in=diBa5 :orma5 de 6oo>era%o e6onRmi6a e 5o6ial, 6ara6BeriGam a noAa 6on:i8&ra%o da a8enda da 6om&nidade inBerna6ionalC. A CarBa da5 NaJe5 Unida5 de )Y0* 6on5olida o moAimenBo de inBerna6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5, a >arBir do 6on5en5o de '5Bado5 @&e eleAam a >romo%o de55e5 direiBo5 ao >ro>;5iBo e :inalidade da5 NaJe5 Unida5. De:iniBiAamenBe, a rela%o de &m '5Bado 6om 5e&5 na6ionai5 >a55a a 5er &ma >ro$lemEBi6a inBerna6ional, o$LeBo de in5BiB&iJe5 inBerna6ionai5 e do DireiBo InBerna6ional, $a5Bando, >ara BanBo, e2aminar o5 arB5. ).U -/., )/, **, *1, 1! -! e /. da CarBa da5 NaJe5 Unida5.

COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. 1

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No5 Bermo5 do arB.).U -/., :i6a e5Ba$ele6ido @&e &m do5 >ro>;5iBo5 da5 NaJe5 Unida5 = al6anar a 6oo>era%o inBerna6ional >ara a 5ol&%o de >ro$lema5 e6onRmi6o5, 5o6iai5, 6&lB&rai5 o& de 6arEBer 9&maniBErio e en6oraLar o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 >ara Bodo5, 5em di5Bin%o de raa, 5e2o, l?n8&a o& reli8i%o. Ne5Be 5enBido, 6a$e T A55em$l=ia Meral ini6iar e5B&do5 e :aGer re6omendaJe5, 6om o >ro>;5iBo de >romoAer a 6oo>era%o inBerna6ional >ara a 5ol&%o de >ro$lema5 e6onRmi6o5, 5o6iai5, 6&lB&rai5 o& de 6arEBer 9&maniBErio e en6oraLar o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 e T5 li$erdade5 :&ndamenBai5 >ara Bodo5, 5em di5Bin%o de raa, 5e2o, l?n8&a o& reli8i%o, em 6on:ormidade 6om o arB. )/ da CarBa. Tam$=m ao Con5el9o '6onRmi6o e So6ial 6a$e :aGer re6omendaJe5, 6om o >ro>;5iBo de >romoAer o re5>eiBo e a o$5erANn6ia do5 DireiBo5 I&mano5 e da5 li$erdade5 :&ndamenBai5, $em 6omo >re>arar >roLeBo5 de ConAenJe5 InBerna6ionai5 >ara e5Be :im, no5 Bermo5 do arB. 1! da CarBa da ONU. O arB. ** re:ora o o$LeBiAo de >romo%o do5 DireiBo5 I&mano5, @&ando deBermina, <Com Ai5Ba5 T 6ria%o de 6ondiJe5 de e5Ba$ilidade e $em e5Bar, ne6e55Eria5 >ara a >a6?:i6a e ami5Bo5a rela%o enBre a5 NaJe5, e $a5eada no5 >rin6?>io5 da i8&aldade do5 direiBo5 e da a&BodeBermina%o do5 >oAo5, a5 NaJe5 Unida5 >romoAer%o o re5>eiBo &niAer5al e a o$5erANn6ia do5 DireiBo5 I&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 >ara Bodo5, 5em di5Bin%o de raa, 5e2o, l?n8&a o& reli8i%oC. O arB. *1 rea:irma o deAer de Bodo5 o5 mem$ro5 da5 NaJe5 Unida5 em e2er6er aJe5 6onL&8ada5 o& 5e>arada5, em 6oo>era%o 6om a >r;>ria or8aniGa%o, >ara o al6an6e do5 >ro>;5iBo5 lanado5 no arB. **. O Pro:. Com>araBo diG @&e, <No Be2Bo da CarBa, 6omo 5e AH, da leiB&ra do5 arBi8o5 )/ e **, o5 direiBo5 9&mano5 :oram 6on6e$ido5 6omo 5endo, &ni6amenBe, a5 li$erdade5 indiAid&ai5C. D Aerdade @&e o BraBado in5BiB&idor da ONU aBri$&i T5 NaJe5 Unida5 a in6&m$Hn6ia de :aAore6er enBre o5 >oAo5 <n?Aei5 mai5 alBo5 de Aida, Bra$al9o e:eBiAo e 6ondiJe5 de >ro8re55o e de5enAolAimenBo e6onRmi6o e 5o6ialC. Ma5 o e:eBiAo direiBo ao de5enAolAimenBo 5; Aeio a 5er re6on9e6ido mai5 Barde. 'm 6onBra>arBida, a CarBa da5 NaJe5 Unida5 a:irma, ine@&iAo6amenBe, a e2i5BHn6ia de &m direiBo de a&BodeBermina%o do5 >oAo5. O Texto -'26erBo5. <59:) ": P";": DA: 5A<=,: U5IDA:) R,:">;ID": a preservar as gera#'es vindouras do flagelo da guerra) +ue por duas ve0es) no espa#o de nossa vida) trou.e sofrimentos indi0(veis ? humanidade) e a reafirmar a f$ nos direitos fundamentais do homem) na dignidade e no valor do ser humano) na igualdade de direitos dos homens e das mulheres) assim como das na#'es grandes e pe+uenas) e a estabelecer condi#'es sob as +uais a justi#a e o respeito ?s obriga#'es decorrentes de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos) e a promover o progresso social e melhores condi#'es de vida dentro de uma liberdade mais ampla)

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' PARA TAIS FINS, >raBi6ar a BolerNn6ia e AiAer em >aG, &n5 6om o&Bro5, 6omo $on5 AiGin9o5, e &nir no55a5 :ora5 >ara manBer a >aG e a 5e8&rana inBerna6ionai5, e a 8aranBir, a>ela a6eiBa%o de >rin6?>io5 e a in5BiB&i%o de m=Bodo5, @&e a :ora armada n%o 5erE &5ada a n%o 5er no inBere55e 6om&m, a em>re8ar &m me6ani5mo inBerna6ional >ara >romoAer o >ro8re55o e6onRmi6o e 5o6ial de Bodo5 o5 >oAo5, R'SO#['MOS CONJUMAR NOSSOS 'SFOR]OS PARA A CONS'CU]^O D'SS'S OSJ'TI[OS. 'm Ai5Ba di55o, no55o5 re5>e6BiAo5 MoAerno5, >or inBerm=dio de re>re5enBanBe5 re&nido5 na 6idade de S%o Fran6i56o, de>oi5 de e2i$irem 5e&5 >leno5 >odere5, @&e :oram a69ado5 em $oa e deAida :orma, 6on6ordaram 6om a >re5enBe CarBa da5 NaJe5 Unida5 e e5Ba$ele6em, >or meio dela, &ma or8aniGa%o inBerna6ional @&e 5erE 6on9e6ida >elo nome de NaJe5 Unida5C. 'm$ora a CarBa da5 NaJe5 Unida5 5eLa en:EBi6a em deBerminar a im>orBNn6ia de 5e de:ender, >romoAer e re5>eiBar o5 direiBo5 9&mano5 e a5 li$erdade5 :&ndamenBai5 " 6omo demon5Bram o5 di5>o5iBiAo5 de5Ba6ado5 " ela n%o de:ine o 6onBedo de55a5 e2>re55Je5, dei2ando+a5 em a$erBo. Da? o de5a:io em 5e de5Aendar o al6an6e e 5i8ni:i6ado da e2>re55%o <direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5C, n%o de:inida >ela CarBa. TrH5 ano5 a>;5 o adAenBo da CarBa da5 NaJe5 Unida5, a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, em )Y03, Aeio a de:inir 6om >re6i5%o o elen6o do5 <direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 a @&e :aGia men%o o5 arB5. ).U -/., )/, **, *1 e 1! da CarBaCY.

@dulo elaborado pelos Professores ;itor ABmpel e >ui0 Antonio de :ou0a-

PIOV3SAN, !l"via. op. cit. 3

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO III

DIREITOS HUMANOS
!nstrumentos !nternacionais de roteo dos Direitos Humanos

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS Instru'entos Internacionais /e roteo /os Direitos Hu'anos

1. OS DIREITOS HUMANOS COMO TEMA !$O0A$

Como 5e 5a$e, e2i5Be &ma >olHmi6a m&iBo 8rande 5o$re o :&ndamenBo e a naB&reGa do5 direiBo5 9&mano5, al8&n5 re6on9e6endo+o5 6omo direiBo5 naB&rai5, >orBanBo, inaBo5, o&Bro5 enBendendo+o5 6omo direiBo5 >o5iBiAo5, al8&n5 ainda o5 Aendo 6omo direiBo5 9i5B;ri6o5. CerBo = @&e o5 direiBo5 9&mano5, 9oLe, 5%o &niAer5ai5, 6a$endo, anBe5 de mai5 nada, e:eBiAE+lo5 e >roBe8H+lo5. A &niAer5alidade do5 direiBo5 9&mano5 = &ma realidade. Como diG J. A. #ind8ren AlAe5, <-.... Boda5 a5 Con5BiB&iJe5 na6ionai5 redi8ida5 a>;5 a ado%o da De6lara%o >ela A55em$l=ia Meral da ONU nela 5e in5>iram ao BraBar do5 direiBo5 e li$erdade5 :&ndamenBai5, >ondo em eAidHn6ia, a55im, o 6arEBer 9oLe &niAer5al de 5e&5 Aalore5C). A 6on5olida%o do5 direiBo5 9&mano5, >or=m, o6orre& a >arBir de )Y0*, 6om o :inal da II M&erra M&ndial. Ne55e >er?odo do >;5+8&erra, @&ando 6omeo& a Bare:a de re6on5Br&%o da di8nidade 9&mana, e2BremamenBe Aiolada e aAilBada n&m do5 >er?odo5 mai5 ne8ro5 da Ii5B;ria, o5 direiBo5 9&mano5 >a55aram a 5er 6on5iderado5 n&ma ;Bi6a m&ndial, da? deriAando a 5&a inBerna6ionaliGa%o.

". A DEC$ARA%&O UNI#ERSA$ DOS DIREITOS HUMANOS *1+,1.

A De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 :oi adoBada em )(.)!.)Y03. O 5e& >reNm$&lo dE 6onBa do 5enBimenBo @&e dominaAa a@&ele momenBo 9i5B;ri6o na medida em @&e re6on9e6e a di8nidade inerenBe a Boda5 a5 >e55oa5, BiB&lare5 de direiBo5 i8&ai5 e inalienEAei5. A55im, o re58aBe da di8nidade 9&mana = o 5enBido maior de55a De6lara%o, &ma AeG @&e a55inala @&e $a5Ba 5er &m 9&mano >ara Ber di8nidade e 5er BiB&lar do5 direiBo5 @&e en&mera. '55a De6lara%o, >orBanBo, = &ma rea%o, &ma mani:e5Ba%o 9i5B;ri6a 6onBra a5 aBro6idade5 6omeBida5 na II M&erra M&ndial, a>onBando o deAido e ne6e55Erio re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5, enBendido5 6omo &niAer5ai5. A >rin6?>io, = inBere55anBe de5Ba6ar, a De6lara%o reAiAe o5 >rin6?>io5 da ReAol&%o Fran6e5a, &ma AeG @&e, no 5e& arB. ).U, de5Ba6a @&e <Boda5 a5 >e55oa5 na56em liAre5 e i8&ai5
1

A*V3S, :. A. *in%;ren. Os Direitos Humanos como tema #lo$al. Per7'e6<iva, 199). '. ). )

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em di8nidade e direiBo5. S%o doBada5 de raG%o e 6on56iHn6ia e deAem a8ir em rela%o &ma5 T5 o&Bra5 6om e5>?riBo de :raBernidadeC. '55e di5>o5iBiAo, >oi5, 6olo6a em releAo o5 ideai5 da ReAol&%o Fran6e5a -i8&aldade, li$erdade e :raBernidade., re6on9e6endo+o5 6omo Aalore5 &niAer5ai5 de Boda >e55oa. Ainda = inBere55anBe noBar @&e, 6olo6ando e55e5 ideai5 6omo Aalore5 5&>remo5, &niAer5ai5, indi55o6iEAei5, en:im, de i8&al Aalia >ara Boda5 a5 >e55oa5, a De6lara%o in5Ba&ra &ma ;Bi6a 5in8&lar do5 direiBo5. Com e:eiBo, a De6lara%o rela6iona em 5e& Be2Bo direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 -@&e 5%o o5 69amado5 direiBo5 de >rimeira 8era%o, @&e Brad&Gem o Aalor da li$erdade., 6omo direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 -@&e 5%o denominado5 direiBo5 de 5e8&nda 8era%o, @&e Brad&Gem o Aalor da i8&aldade., e 6onBem>la, ainda, a :raBernidade 6omo Aalor &niAer5al -6onBem>la, >oi5, o5 69amado5 direiBo5 de Ber6eira 8era%o, @&e 6om>reendem o direiBo T >aG, ao meio am$ienBe, ao de5enAolAimenBo, T 6om&ni6a%o eB6... Como re55alBa FlEAia PioAe5an, <ao 6onL&8ar o Aalor da li$erdade 6om o Aalor da i8&aldade, a De6lara%o demar6a a 6on6e>%o 6onBem>orNnea de direiBo5 9&mano5, >ela @&al e55e5 direiBo5 >a55am a 5er 6on6e$ido5 6omo &ma &nidade inBerde>endenBe e indiAi5?AelC!. A id=ia >arBil9ada >ela De6lara%o, >oi5, = a id=ia de &ni%o, 6&m&la%o e inBera%o do5 direiBo5 9&mano5, e n%o, 6omo o6orria anBeriormenBe, de di6oBomia enBre o5 direiBo5 re>re5enBaBiAo5 da i8&aldade e o5 direiBo5 re>re5enBaBiAo5 da li$erdade. FlEAia PioAe5an lem$ra @&e e55a direBriG re:leBi& na Re5ol&%o n. /!V)/( da A55em$l=ia Meral da ONU, na @&al en6onBramo5 @&e <Bodo5 o5 direiBo5 9&mano5, @&al@&er @&e 5eLa o Bi>o a @&e >erBen6em, 5e inBer+rela6ionam ne6e55ariamenBe enBre 5i, e 5%o indiAi5?Aei5 e inBerde>endenBe5C. Tam$=m re:leBi& na De6lara%o de DireiBo5 I&mano5 de [iena, de )YY/, e5>e6i:i6amenBe no arB. *.U, <Todo5 o5 direiBo5 9&mano5 5%o &niAer5ai5, indiAi5?Aei5, inBerde>endenBe5 e inBer+rela6ionado5 -....C. Al8&ma di56&55%o 9E 5o$re a naB&reGa L&r?di6a da De6lara%o, a55im 6omo 5o$re 5e& Aalor L&r?di6o. Carlo5 \ei5, e56reAendo a re5>eiBo, a:irma @&e a De6lara%o n%o de6orre do 5&r8imenBo de direiBo5 5&$LeBiAo5 ao5 6idad%o5, nem o$ri8aJe5 inBerna6ionai5 ao5 '5Bado5, &ma AeG BraBar+5e de re6omenda%o. A55inala, BodaAia, 5&a 6onBri$&i%o, >elo :aBo de Ber in:l&en6iado AErio5 Be2Bo5 6on5BiB&6ionai5, 5&5BenBando @&e re:leBi& e de& ori8em a AErio5 BraBado5 inBerna6ionai5, o5 @&ai5, 5im, 6om :ora Ain6&lanBe/. FlEAia PioAe5an, 5o$re o Bema, diG @&e <a De6lara%o UniAer5al n%o = &m BraBado. Foi adoBada >ela A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 5o$ a :orma de re5ol&%o, @&e, >or
2

PIOV3SAN, !l"via. Direitos Humanos e o Direito "onstitucional !nternacional. Ma8 *i9ona%, 2///. '. 1)1. ( 43IS, Carlo7. Direitos Humanos comtempor%neos. So Paulo: Mal=eiro7, 1999. '. 19. !

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5&a AeG, n%o a>re5enBa :ora de leiC0. FE$io Fonder Com>araBo, >or 5e& B&rno, >ro:e55a @&e <Be6ni6amenBe, a De6lara%o UniAer5al do Iomem = &ma re6omenda%o, @&e a A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5 :aG ao5 5e&5 mem$ro5 -Carta das 5a#'es Unidas., arB. )(C*. 'm$ora a De6lara%o UniAer5al de )Y03 n%o 6on:i8&re &m BraBado inBerna6ional, FlEAia PioAe5an e FE$io Fonder Com>araBo, enBre o&Bro5, enBendem @&e a De6lara%o Bem :ora L&r?di6a o$ri8aB;ria e Ain6&lanBe, >elo @&al o5 '5Bado5, T l&G de55e do6&menBo, BHm o 6om>romi55o de a55e8&rar Bai5 direiBo5 T5 >e55oa5. A55im, enBendem @&e a De6lara%o inBe8ra o DireiBo InBerna6ional, @&e, a >ar do5 BraBado5 e 6onAenJe5, Bam$=m re6e$e o in:l&2o do5 6o5B&me5 e >rin6?>io5 8erai5 de direiBo. ArremaBando o Bema, J. A. #ind8ren AlAe5 el&6ida @&e a5 de6laraJe5, em 6onBra>o5i%o ao5 BraBado5, 6onAenJe5, >a6Bo5 e a6ordo5, n%o BHm :ora L&r?di6a 6om>&l5;ria. A55inala, BodaAia, o 6arEBer e5>e6ial e >e6&liar da De6lara%o UniAer5al. Ne55e 5enBido, e Bendo em 6onBa @&e a De6lara%o UniAer5al = en6arada 6omo &ma inBer>reBa%o a&BoriGada da CarBa da5 NaJe5 Unida5, <a De6lara%o Beria, >ara al8&n5 inB=r>reBe5, o5 e:eiBo5 le8ai5 de &m BraBado inBerna6ionalC. Para o&Bro5, >or=m, <a :ora da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, 6omo a de @&al@&er o&Bro do6&menBo 6on8Hnere, adA=m de 5&a 6onAer5%o 8radaBiAa em norma 6on5&eB&dinEriaC1. 'm$ora o5 doi5 >o5i6ionamenBo5, o Aalor de55e do6&menBo -De6lara%o UniAer5al. = ine8EAel, irre:&BEAel, re5idindo no :aBo de @&e, de :orma de:iniBiAa, a De6lara%o re58aBo&, de6laro& e e5Ba$ele6e& a &niAer5alidade do5 direiBo5 9&mano5, al=m de Bran5:ormar+5e em :onBe Ain6&lanBe >ara Bodo5 o5 '5Bado5, BanBo @&e Bai5 direiBo5 AHm 5endo in6or>orado5 T5 6on5BiB&iJe5 da5 naJe5. Ne55e 5enBido, J. A. #ind8ren AlAe5, <inde>endenBemenBe da do&Brina e5>o5ada, o @&e 5e Aeri:i6a na >rEBi6a = a inAo6a%o 8eneraliGada da De6lara%o UniAer5al 6omo re8ra doBada de jus cogens, inAo6a%o @&e n%o Bem 5ido 6onBe5Bada 5e@&er >elo5 '5Bado5 mai5 a6&5ado5 de Aiola%o de 5e&5 di5>o5iBiAo5C . A>re6iando o 6onBedo da De6lara%o UniAer5al, Carlo5 \ei5 il&5Bra @&e e55e do6&menBo inoAo& ao inBrod&Gir elemenBo5 9&mano5, 6omo a &niAer5alidade, a indiAi5i$ilidade e a inBerde>endHn6ia3. Dalmo de A$re& Dallari a6enB&a e55e 6onBedo, re:erindo @&e a De6lara%o UniAer5al e2i$e 6ara6Ber?5Bi6a5 m&iBo >r;>ria5, <o e2ame do5 arBi8o5 da De6lara%o reAela @&e ela 6on5a8ro& BrH5 o$LeBiAo5 :&ndamenBai5, A 6erBeGa do5 direiBo5, e2i8indo @&e 9aLa &ma :i2a%o >r=Aia e 6lara do5 direiBo5 e deAere5, >ara @&e o5 indiA?d&o5 >o55am 8oGar do5 direiBo5 o& 5o:rer im>o5iJe5K a 5e8&rana do5 direiBo5, im>ondo &ma 5=rie de norma5 BendenBe5 a 8aranBir @&e, em @&al@&er 6ir6&n5BNn6ia, o5 direiBo5 :&ndamenBai5 5er%o re5>eiBado5K a >o55i$ilidade do5 direiBo5, e2i8indo @&e 5e >ro6&re a55e8&rar a Bodo5 o5
) 0

PIOV3SAN, !l"via. op. cit. '. )8. COMPARA O, !"#io $on%er. A afirmao &istrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 2//1. '. 221222. 1 A*V3S, :. A. *in%;ren. op. cit. '.)8. . I%e9. loc. cit. 8 43ISS, Carlo7. op. cit. '. 19. /

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indiA?d&o5 o5 meio5 ne6e55Erio5 T :r&i%o do5 direiBo5, n%o 5e >ermane6endo no :ormali5mo 6?ni6o e menBiro5o da a:irma%o de i8&aldade de direiBo5 onde 8rande >arBe do >oAo AiAe em 6ondiJe5 5&$&mana5CY. A De6lara%o, LE en:aBiGamo5, >ro6lama, no arB. ).U, o5 ideai5 6&n9ado5 na ReAol&%o Fran6e5a -a li$erdade, a i8&aldade e a :raBernidade., a:irmando, BanBo ne55e arBi8o @&anBo no 5e8&inBe -arB. !.U., a &niAer5alidade do5 direiBo5 9&mano5 -6on5iderando @&e o5 direiBo5 9&mano5 5%o inerenBe5 a Boda >e55oa. e, na 5e@XHn6ia, enBre o5 arB5. /.U e !), de6lara o5 direiBo5 li$erai5 6lE55i6o5, Bam$=m 69amado5 <li$erdade5 >$li6a5C, o& 5eLa, en&mera o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5. AnBonio Ca55e55e, 6iBado >or FlEAia PioAe5an, BraG o5 en5inamenBo5 de Ren= Ca55in, @&e e2amino& de :orma a>ro:&ndada o 6onBedo da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem. Ren= Ca55in a55inala @&e a De6lara%o,

rela6iono& o5 direiBo5 >e55oai5 -direiBo5 T i8&aldade, T Aida, T li$erdade e T 5e8&rana, enBre o&Bro5. no5 arB5. /.U a ))K di5>R5, no5 arB5. )! a ) , o5 direiBo5 @&e diGem re5>eiBo ao indiA?d&o em 5&a rela%o 6om o5 8r&>o5 5o6iai5 do5 @&ai5 >arBi6i>a -direiBo5 T >riAa6idade da Aida :amiliar e o direiBo ao 6a5amenBoK o direiBo T li$erdade de moAimenBo no Nm$iBo na6ional o& :ora deleK o direiBo T na6ionalidadeK o direiBo ao a5ilo, na 9i>;Be5e de >er5e8&i%oK direiBo5 de >ro>riedade e de >raBi6ar a reli8i%o.K e5Ba$ele6e&, no5 arB5. )3 a !), a5 li$erdade5 6iAi5 e o5 direiBo5 >ol?Bi6o5 -li$erdade de 6on56iHn6ia, >en5amenBo e e2>re55%oK li$erdade de a55o6ia%o e a55em$l=iaK direiBo de AoBar e 5er eleiBoK direiBo ao a6e55o ao 8oAerno e T admini5Bra%o >$li6a.K :inalmenBe e5Ba$ele6e&, no5 arB5. !! a ! , o5 direiBo5 e2er6ido5 no5 6am>o5 e6onRmi6o e 5o6ial -direiBo5 na5 e5:era5 de Bra$al9o e relaJe5 de >rod&%oK direiBo T ed&6a%oK direiBo ao Bra$al9o, T a55i5BHn6ia 5o6ial e T liAre e56ol9a de em>re8oK direiBo a L&5Ba5 6ondiJe5 de Bra$al9o e ao i8&al >a8amenBo >ara i8&al Bra$al9oK direiBo de :&ndar 5indi6ado5 e >arBi6i>arK direiBo ao de56an5o e ao laGerK direiBo T 5ade, T ed&6a%o e o direiBo de >arBi6i>ar liAremenBe na Aida 6&lB&ral da 6om&nidade.)(.

'Aiden6ia J. A. #ind8ren AlAe5, BodaAia, @&e a mel9or 6la55i:i6a%o = :eiBa >or Ja6Z Donnell_. DiG Donnell_ @&e o5 direiBo5 :oram de:inido5 na De6lara%o UniAer5al em 5eBe 6aBe8oria5,
9

DA**ARI, Dal9o %e A#reu. Elementos de teoria #eral do Estado. 11.& e%. So Paulo: Saraiva, 1991. '. 1.9. 1/ CASS3SS3, An<onio. Human 'i#&ts in a c&an#in# (orld. P=ila%el'=ia: e9'le >niver7i<?, 199/. '.(82(9 ,6i<. 'or !l"via Piove7an, op. cit. '. 1)0 @ ro%a'A-. 0

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direitos pessoais, in6l&indo o5 direiBo5 T Aida, T na6ionalidade, ao re6on9e6imenBo >eranBe a lei, T >roBe%o 6onBra BraBamenBo5 o& >&niJe5 6r&=i5, de8radanBe5 o& de5&mana5, e T >roBe%o 6onBra a di56rimina%o ra6ial, =Bni6a, 5e2&al o& reli8io5a -arB5. !.U a .U e )*.K direitos judiciais, in6l&indo o a6e55o ao5 rem=dio5 >or AiolaJe5 do5 direiBo5 $E5i6o5, a >re5&n%o de ino6Hn6ia, a 8aranBia de >ro6e55o >$li6o L&5Bo e im>ar6ial, a irreBroaBiAidade da5 lei5 >enai5, a >roBe%o 6onBra >ri5%o, deBen%o o& e2?lio ar$iBrErio5, e 6onBra a inBer:erHn6ia na :am?lia, no lar e na re>&Ba%o -arB5. 3.U a )!.K liberdades civis, e5>e6ialmenBe a5 li$erdade5 de >en5amenBo, 6on56iHn6ia e reli8i%o, de o>ini%o e e2>re55%o, de moAimenBo e re5idHn6ia, e de re&ni%o e de a55o6ia%o >a6?:i6a -arB. )/ e arB5. )3 a !(.K direitos de subsist*ncia, >arBi6&larmenBe o5 direiBo5 T alimenBa%o e a &m >adr%o de Aida ade@&ado, T 5ade e ao $em+e5Bar >r;>rio e da :am?lia -arB. !*.K direitos econCmicos, in6l&indo >rin6i>almenBe o5 direiBo5 ao Bra$al9o, ao re>o&5o e ao laGer, e T 5e8&rana 5o6ial -arB5. !! a !1 " >ro>o5iBal o& a6idenBalmenBe, Donnel_ omiBe o arB. ! , 5o$re o direiBo T >ro>riedade, @&e a6a$aria e26l&?do do5 Pa6Bo5 InBerna6ionai5 de DireiBo5 I&mano5, 6on:orme 5e AerE adianBe.K direitos sociais e culturais, e5>e6ialmenBe o5 direiBo5 T in5Br&%o e T >arBi6i>a%o na Aida 6&lB&ral da 6om&nidade -arB5. !1 e !3.K direitos pol(ticos, >rin6i>almenBe o5 direiBo5 a Bomar >arBe no 8oAerno e a eleiJe5 le8?Bima5 6om 5&:rE8io &niAer5al e i8&al -arB. !)., mai5 o5 a5>e6Bo5 >ol?Bi6o5 de m&iBa5 li$erdade5 6iAi5)).

InBere55anBe de5Ba6ar, a:inal, a5 6on5ideraJe5 de FE$io Fonder Com>araBo, @&e Ai5l&m$ra, na De6lara%o, &m Brao de 5&ma im>orBNn6ia, @&al 5eLa, <a a:irma%o da demo6ra6ia 6omo ni6o re8ime >ol?Bi6o 6om>aB?Ael 6om o >leno re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 -arB5. !) e !Y, al?nea !.C, 6om o @&e 6on5idera @&e <o re8ime demo6rEBi6o LE n%o =, >oi5, &ma o>%o >ol?Bi6a enBre m&iBa5 o&Bra5, ma5 a ni6a 5ol&%o le8?Bima >ara a or8aniGa%o do '5BadoC)!. A e55Hn6ia mE2ima da De6lara%o, a@&ela @&e = a >edra de Bo@&e de55e do6&menBo, re5ide em 5e& >reNm$&lo e no arB. ).U, >orBanBo, no 5e& >;rBi6o, @&e = a a:irma%o 5olene de @&e Boda5 a5 >e55oa5 BHm di8nidade e @&e e55a di8nidade a6arreBa , >ara Bodo5, direiBo5 &niAer5ai5, indiAi5?Aei5, inBerde>endenBe5, inalienEAei5, im>re56riB?Aei5, o& 5eLa, direiBo5 @&e >ermiBam ao 8Hnero 9&mano a 5&a >lena realiGa%o.
11

DONN3**B, :a6C. !nternational Human 'i#&ts) a re#ime anal*sis. MI , Su99er, 1981. ,6i<. 'or :. A. *in%;ren Alve7. op. cit. '.)12).-. 12 COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. '. 2(). *

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2. O ACTO INTERNACIONA$ DOS DIREITOS CI#IS E O$3TICOS

2.1. Histrico
'n@&anBo a De6lara%o UniAer5al :oi >re>arada e adoBada em meno5 de doi5 ano5, a ela$ora%o e a a>roAa%o do5 >a6Bo5 inBerna6ionai5, @&e a 6om>lemenBariam, leAaram AinBe ano5, e mai5 deG Bran56orreram >ara 5&a enBrada em Ai8or. A55inala J. A. #ind8ren AlAe5 @&e <a raG%o de Bal demora 5e en6onBra :&ndamenBalmenBe em 5e& 6arEBer o$ri8aB;rio >ara o5 '5Bado5+>arBe5. ' Bodo5 o5 Bi>o5 de 6onBroA=r5ia5 5e :iGeram >re5enBe5, >rimeiro no 5enBido #e5Be+Oe5Be, de>oi5 no 5enBido NorBe+S&lC)/. Com e:eiBo, a :orm&la%o do Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5, $em a55im o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5, :oi 6er6ada de inBen5o de$aBe. A di56&55%o 5e >rendia T @&e5B%o da 6onAeniHn6ia de 5erem ediBado5 doi5 >a6Bo5 o& &m ni6o, 6onBem>lando Bodo5 e55e5 direiBo5. Con5oanBe e2>Je FE$io Fonder Com>araBo, <a5 >oBHn6ia5 o6idenBai5 in5i5Biam no re6on9e6imenBo, B%o+5;, da5 li$erdade5 indiAid&ai5 6lE55i6a5, >roBeBora5 da >e55oa 9&mana 6onBra o5 a$&5o5 e inBer:erHn6ia5 do5 ;r8%o5 e5BaBai5 na Aida >riAada. JE o5 >a?5e5 do $lo6o 6om&ni5Ba e o5 LoAen5 >a?5e5 a:ri6ano5 >re:eriam >Rr em de5Ba@&e o5 direiBo5 5o6iai5 e e6onRmi6o5, @&e BHm >or o$LeBo >ol?Bi6a5 >$li6a5 de a>oio ao5 8r&>o5 o& 6la55e5 de5:aAore6ida5, dei2ando na 5om$ra a5 li$erdade5 indiAid&ai5C)0. O5 >a?5e5 o6idenBai5, 5o$re o Bema, de:endiam a ado%o de doi5 >a6Bo5 di5BinBo5, 5&5BenBando Bal >o5i6ionamenBo no :aBo de @&e <en@&anBo o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 eram a&Bo+a>li6EAei5 e >a55?Aei5 de 6o$rana imediaBa, o5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 eram >ro8ramEBi6o5 e demandaAam realiGa%o >ro8re55iAaC. A 6onBra>o5i%o do5 >a?5e5 5o6iali5Ba5 era no 5enBido de @&e <n%o era em Bodo5 o5 >a?5e5 @&e o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 :aGiam+5e a&Bo+a>li6EAei5 e o5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 n%o a&Bo+ a>li6EAei5. A de>ender do re8ime, o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 >oderiam 5er >ro8ramEBi6o5 e o5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 a&Bo+a>li6EAei5C)*. O5 >a?5e5 o6idenBai5, @&e 5e o>&n9am a &ma :orm&la%o ni6a, Aiam ne55a 5iB&a%o &ma ameaa T no%o indiAid&ali5Ba do5 direiBo5 9&mano5, >ara o @&e arrolaAam BrH5 ar8&menBo5 5&$5Ban6iai5, rela6ionado5 >or J. A. #ind8ren AlAe5, <O >rimeiro era o de @&e o5 direiBo5 6orre5>ondiam a e5>=6ie5 di5BinBa5, o5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 5eriam L&ri5di6ionado5, >a55?Aei5 de 6o$rana, o @&e n%o 5e a>li6aria ao5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5. O 5e8&ndo era o de @&e o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 5eriam de a>li6a%o imediaBa, en@&anBo o5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5 5omenBe >oderiam Ber realiGa%o >ro8re55iAa. O Ber6eiro diGia re5>eiBo ao a6om>an9amenBo, >ara o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, o mel9or me6ani5mo 5eria &m 6omiBH @&e aBende55e >eBiJe5 e @&ei2a5 aBraA=5 de inAe5Bi8aJe5 e $on5+o:?6io5,
1( 1)

A*V3S, :. A. *in%;ren. op. cit. '. )9. COMPARA O, !"#io $on%er. op. cit. '. 2.8. 10 PIOV3SAN, !l"via. op. cit. '. 112211(. 1

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in5Br&menBo inade@&ado >ara o5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5C. Para a@&ele5 @&e de:endiam &ma :orm&la%o ni6a, a >reo6&>a%o era no 5enBido de @&e <a 5e>ara%o >oderia 5i8ni:i6ar &ma dimin&i%o da im>orBNn6ia relaBiAa do5 69amado5 direitos de segunda gera#oC)1. Predomino&, ne55a di56&55%o, a orienBa%o no 5enBido da edi%o de doi5 >a6Bo5 inBerna6ionai5, @&e de5enAolAeram o 6onBedo da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem de )Y03, BodaAia e55a diAi5%o :oi arBi:i6ial, >elo :aBo de @&e o5 do6&menBo5 6onBem>lam direiBo 9&mano5 indi55o6iEAei5, indiAi5?Aei5, @&e :ormam &m Bodo 9armRni6o. 'm rela%o, e5>e6i:i6amenBe, ao Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5, o$LeBo de no55o e5B&do, e5Be re6on9e6e&, em rela%o T De6lara%o UniAer5al, &ma li5Ba m&iBo maior de direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5. '55e BraBado inBerna6ional, e2>Je Carlo5 \ei5, 6&ida <do5 direiBo5 9&mano5 rela6ionado5 T li$erdade indiAid&al, T >roBe%o da >e55oa 6onBra a in8erHn6ia e5BaBal em 5&a ;r$iBa >riAada, $em 6omo T >arBi6i>a%o >o>&lar na 8e5B%o da 5o6iedadeC, o& 5eLa, 6&ida do5 denominado5 direiBo5 9&mano5 li$erai5 o& li$erdade5 >$li6a5) . [eri:i6ando e55e Pa6Bo, >odemo5 a55inalar 5ei5 >arBe5, 6om>reendendo di5>o5iBiAo5 @&e diGem re5>eiBo, I. II. III. I[. [. [I. T a&BodeBermina%o do5 >oAo5 e T liAre di5>o5i%o de 5e&5 re6&r5o5 naB&rai5 e ri@&eGa5 -arB. ).U.K ao 6om>romi55o do5 '5Bado5 de 8aranBir o5 direiBo5 >reAi5Bo5 e a5 9i>;Be5e5 de derro8a%o de 6erBo5 direiBo5 -arB5. !.U ao *.U.K ao5 direiBo5 e:eBiAamenBe re6on9e6ido5 -arB5. 1.U ao ! .K ao5 me6ani5mo5 de 5&>erAi5%o e 6onBrole de55e5 direiBo5 -arB5. /* ao /Y.K T inBe8ra%o e inBera%o 6om a Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 -arB5. /* ao /Y.K T raBi:i6a%o e enBrada em Ai8or -arB5. 0( ao 0 ..

O Pa6Bo, no arB. ).U, a55inala o direiBo T a&BodeBermina%o do5 >oAo5, re6on9e6endo @&e o5 '5Bado5 BHm o direiBo de deBerminar liAremenBe 5e& e5BaB&Bo >ol?Bi6o e e5Ba$ele6er liAremenBe 5e& de5enAolAimenBo e6onRmi6o, 5o6ial e 6&lB&ral. A55e8&ra, ainda, @&e o5 '5Bado5 >odem di5>or liAremenBe de 5&a5 ri@&eGa5 e re6&r5o5 naB&rai5, em nen9&m 6a5o >odendo o5 >oAo5 5erem >riAado5 de 5e&5 meio5 de 5&$5i5BHn6ia. No5 arB5. !.U e /.U, na 5e@XHn6ia, o Pa6Bo a6enB&a o >rin6?>io da i8&aldade e55en6ial de Bodo5 o5 5ere5 9&mano5, e @&e Boda5 a5 >e55oa5 BHm direiBo ao5 direiBo5 nele re6on9e6ido5, >ro6lamando @&e = deAer do5 '5Bado5+>arBe5 a55e8&rar a 9omen5 e m&l9ere5 i8&aldade no 8oGo do5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 en&n6iado5. '55e deAer, a55inale+5e, in6l&i a
11 1.

A*V3S, :. A. *in%;ren. op. cit. '. )9 43IS, Carlo7. op. cit. '. .1.

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o$ri8a%o de o5 '5Bado5+>arBe5 8aranBirem, a Boda5 a5 >e55oa5, 6&Lo5 direiBo5 :orem Aiolado5, re6&r5o5 e:eBiAo5 e o>on?Aei5 6onBra a5 AiolaJe5 de direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, >orBanBo, o e5Ba$ele6imenBo de &m 5i5Bema le8al @&e >o55a en:renBE+la5. No arB. 0.U, o Pa6Bo di5>R5 5o$re a >o55i$ilidade de 5&5>en5%o Bem>orEria do e2er6?6io do5 direiBo5 9&mano5, ma5 B%o+5omenBe dianBe de 5iB&aJe5 @&e amea6em a e2i5BHn6ia da na%o e 5eLam >ro6lamada5 o:i6ialmenBe. ConA=m de5Ba6ar, BodaAia, @&e e55e di5>o5iBiAo deBermina @&e a 5&5>en5%o Bem>orEria n%o >oderE aBin8ir o5 direiBo5 >reAi5Bo5 no5 arB5. 1.U, .U, 3.U -`` ).U e !.U., )), )*, )1 e )3, i55o >or enBender @&e Bai5 direiBo5 5%o inBan8?Aei5, n%o >odendo 5er a:a5Bado5 >or 5erem :&ndamenBai5 >ara o aBendimenBo da di8nidade de Boda >e55oa. Na 5e@XHn6ia, o Pa6Bo en&n6ia o5 direiBo5 e li$erdade5 @&e 6onBem>la, e @&e 5%o o5 5e8&inBe5,

direiBo T AidaK direiBo de n%o 5er 5&$meBido T BorB&ra o& a BraBamenBo5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5K direiBo de n%o 5er e56raAiGado, nem 5&$meBido T 5erAid%oK direiBo5 T li$erdade e T 5e8&rana >e55oal e de n%o 5er 5&LeiBo T >ri5%o o& deBen%o ar$iBrEria5K direiBo a L&l8amenBo L&5BoK direiBo T i8&aldade >eranBe a leiK direiBo T >roBe%o 6onBra inBer:erHn6ia ar$iBrEria na Aida >riAadaK direiBo T li$erdade de moAimenBoK direiBo a &ma na6ionalidadeK direiBo de 6a5ar e de :ormar :am?liaK direiBo T5 li$erdade5 de >en5amenBo, 6on56iHn6ia e reli8i%oK direiBo T5 li$erdade5 de o>ini%o e de e2>re55%oK direiBo T re&ni%o >a6?:i6aK direiBo T li$erdade de a55o6ia%o e direiBo de aderir a 5indi6aBo5K direiBo de AoBar e de Bomar >arBe no MoAerno)3.

18

A*V3S, :. A. *in%;ren. op. cit. '. 02. 3

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D im>orBanBe de5Ba6ar @&e o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 reiBera e >ormenoriGa direiBo5 en6onBrEAei5 na De6lara%o UniAer5al, BodaAia aAana em 6erBo5 >onBo5, in6l&5iAe a$ri8ando noAo5 direiBo5 e 8aranBia5 n%o >reAi5Bo5 na De6lara%o. FlEAia PioAe5an e56reAe ne55e 5enBido, <Con5BaBa+5e @&e o Pa6Bo a$ri8a noAo5 direiBo5 e 8aranBia5 n%o in6l&?do5 na De6lara%o UniAer5al, Bai5 6omo o direiBo de n%o 5er >re5o em raG%o de de56&m>rimenBo de o$ri8a%o 6onBraB&al -arB. )).K o direiBo da 6riana ao nome e T na6ionalidade -arB. !0.K a >roBe%o do5 direiBo5 de minoria5 T idenBidade 6&lB&ral, reli8io5a e lin8X?5Bi6a -arB. ! .K a >roi$i%o da >ro>a8anda de 8&erra o& de in6iBamenBo da inBolerNn6ia =Bni6a o& ra6ial -arB. !(.K o direiBo T a&BodeBermina%o -arB. ).U., denBre o&Bro5. '5Ba 8ama de direiBo5, in5i5Be+5e, n%o 5e AH in6l&?da na De6lara%o UniAer5alC)Y. Doi5 direiBo5, BodaAia, >reAi5Bo5 na De6lara%o, n%o BiAeram >reAi5%o no Pa6Bo, o direiBo de >ro>riedade e o direiBo de >ro6&rar o& 8oGar a5ilo em o&Bro5 >a?5e5 em raG%o de >er5e8&i%o. 'm rela%o ao direiBo de >ro>riedade, @&e, >reAi5Bo no arB. ) da De6lara%o, n%o BeAe @&al@&er re:erHn6ia no Pa6Bo. J. A. #ind8ren AlAe5 a55inala @&e o5 '5Bado5 Unido5 >ro>&5eram a 5&a in6l&5%o, BodaAia 6ederam, >oi5 o Be2Bo >ro>o5Bo remeBia a re8&lamenBa%o do direiBo T le8i5la%o de 6ada >a?5 e, Bendo em 6onBa o re6eio de @&e i55o >&de55e le8iBimar e2>ro>riaJe5 5em 6om>en5a%o :inan6eira, a dele8a%o norBe+ameri6ana 6on6ordo& 6om a 5&>re55%o da@&ele direiBo do Be2Bo :inal!(. Q&anBo ao direiBo de >ro6&rar o& 8oGar a5ilo em o&Bro5 >a?5e5, em raG%o de >er5e8&i%o, direiBo e55e re>rod&Gido no arB. )0 da De6lara%o UniAer5al, ele n%o 6on5Bo&, de :orma e5>e6?:i6a, no Pa6Bo. A lBima @&e5B%o @&e mere6e aBen%o, ao anali5armo5 o Pa6Bo, = a @&e diG re5>eiBo ao me6ani5mo de 5&a im>lemenBa%o. O Pa6Bo, >ara Bal, in5BiB&i& &m ComiBH de DireiBo I&mano5, 6om>o5Bo >or deGoiBo mem$ro5 eleiBo5 a B?B&lo >e55oal, e o5 '5Bado5+>arBe5 5e o$ri8aAam <a a>re5enBar relaB;rio5 5o$re a5 medida5 adoBada5 >ara dar e:eiBo ao5 direiBo5 re6on9e6ido5C e <5o$re o5 >ro8re55o5 realiGado5 no 8oGo de55e5 direiBo5C ->reAi5%o no arB. 0(, ` ).U., 5endo @&e e55e5 relaB;rio5, en6amin9ado5 ao Se6reBErio+Meral da ONU, 5%o de>oi5 en6amin9ado5 a e55e ComiBH, @&e o5 anali5a e 5e re>orBa ao5 '5Bado5+>arBe5. O arB. 0) a&BoriGa @&e, na 5e@XHn6ia, &m '5Bado+>arBe in:orme ao ComiBH 5o$re o n%o 6&m>rimenBo, >or o&Bro '5Bado+>arBe, da5 di5>o5iJe5 do Pa6Bo, de5de @&e o '5Bado den&n6ianBe re6on9ea e2>re55amenBe Bal direiBo em rela%o a ele >r;>rio. FinalmenBe, Aale lem$rar, o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 = a6om>an9ado de &m ProBo6olo Fa6&lBaBiAo, >or meio do @&al o5 '5Bado5+>arBe5, @&e o raBi:i6am, re6on9e6em a 6om>eBHn6ia de55e ComiBH do5 DireiBo5 I&mano5 >ara re6e$er e 6on5iderar 6om&ni6aJe5 indiAid&ai5 @&anBo ao5 de56&m>rimenBo5 do Pa6Bo.

19 2/

PIOV3SAN, !l"via. op. cit. '. 11.. Ne77e 7en<i%o: A*V3S, :. A. *in%;ren. op. cit. '. )920/D 43IS, Carlo7. op. cit. '. ..2.8. Y

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FlEAia PioAe5an diG @&e <a im>orBNn6ia do ProBo6olo e5BE em 9a$iliBar o ComiBH de DireiBo5 I&mano5 a re6e$er e e2aminar >eBiJe5 en6amin9ada5 >or indiA?d&o5, @&e ale8&em 5erem A?Bima5 de Aiola%o de direiBo5 en&n6iado5 >elo Pa6Bo do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5C. A6re56enBa @&e e55a denn6ia indiAid&al 5; >ode 5er admiBida 5e o '5Bado den&n6iado BiAer reBi:i6ado o Pa6Bo e o ProBo6olo, e @&e <o ComiBH de DireiBo5 I&mano5 re6enBemenBe 6on6l&i& @&e a5 6om&ni6aJe5 >odem 5er en6amin9ada5 >or or8aniGaJe5 o& Ber6eira5 >e55oa5, @&e re>re5enBem o indiA?d&o @&e 5o:re& a Aiola%oC!).
Im>orBanBe 6on5iderar @&e, a>;5 o >ro6edimenBo >reAi5Bo, e55a 6om&ni6a%o mere6e &ma de6i5%o >or >arBe do ComiBH, >elo AoBo da maioria do5 mem$ro5 >re5enBe5, e, >or e55a de6i5%o, o ComiBH de DireiBo5 I&mano5, al=m de de6larar a Aiola%o de direiBo5, >oderE deBerminar @&e o '5Bado+>arBe re>are a Aiola%o, adoBando a5 >roAidHn6ia5 ne6e55Eria5 >ara im>edi+la.

DiG FlEAia PioAe5an @&e n%o 9E 5an%o >reAi5Ba >ara o n%o anBendimenBo a e55a de6i5%o, @&e n%o Bem :ora o$ri8aB;ria, Ain6&lanBe, >or=m e55e n%o aBendimenBo a6arreBa ao '5Bado Aiolador 6on5e@XHn6ia5 no >lano >ol?Bi6o, red&ndando em 6on5Bran8imenBo >ol?Bi6o e moral a ele!!. J. A. #ind8ren AlAe5, :inaliGando 5&a5 6on5ideraJe5 5o$re o Bema, diG @&e o Pa6Bo e o ProBo6olo Fa6&lBaBiAo re5>eiBam a5 5o$erania5 na6ionai5, ma5 o :aBo de 5&a a>roAa%o >ela A55em$l=ia Meral da ONU e o :aBo de o5 '5Bado5+>arBe5 aderirem a 5e&5 Bermo5, >orBanBo, admiBirem @&e AiolaJe5 5eLam BraGida5 ao 6on9e6imenBo do ComiBH de DireiBo5 I&mano5, Brad&Gem <a >rimeira a:irma%o, >or :oro @&e 5e >ro>Je &niAer5al, de @&e a55&nBo5 @&ali:i6ado5 6omo de 6om>eBHn6ia inBerna >odem 5er o$LeBo de a6om>an9amenBo inBerna6ionalC!/.

M/ulo ela(ora/o 4elos 4ro5essores #itor 67'4el e $ui8 Antonio /e Sou8a.

21 22

PIOV3SAN, !l"via. op. cit. '. 11921.1. PIOV3SAN, !l"via. op. cit. '. 1.221.(. 2( A*V3S, :. A. *in%;ren. op. cit. '. 0(. )(

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO IV

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS

1. SISTEMA !$O0A$

O5 in5Br&menBo5 inBerna6ionai5 do5 direiBo5 9&mano5 6omearam a 5er a>li6ado5 a>;5 a II M&erra M&ndial. O 6on6eiBo de direiBo5 9&mano5 :oi inBrod&Gido a >arBir da De6lara%o UniAer5al de DireiBo5 I&mano5 de )Y03. Na realidade, o DireiBo InBerna6ional 5&r8e 6omo 6on5e@XHn6ia da5 AiolaJe5 do5 direiBo5 9&mano5, da era IiBler, e, Bam$=m, >ara eAiBar @&e e55a5 AiolaJe5 Aie55em noAamenBe a o6orrer no :&B&ro. Para i55o, 5eria ne6e55Erio o e5Ba$ele6imenBo de &m 5i5Bema le8i5laBiAo inBerna6ional. De6lara Ri69ard S. Silder, <O DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 6on5i5Be em &m 5i5Bema de norma5 inBerna6ionai5, >ro6edimenBo5 e in5BiB&iJe5 de5enAolAida5 >ara im>lemenBar e5Ba 6on6e>%o e >romoAer o re5>eiBo do5 direiBo5 9&mano5 em Bodo5 o5 >a?5e5, no Nm$iBo m&ndial. 'm$ora a id=ia de @&e o5 5ere5 9&mano5 BHm direiBo5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 @&e l9e 5%o inerenBe5 Ben9a 9E m&iBo Bem>o 5&r8ido no >en5amenBo 9&mano, a 6on6e>%o de @&e o5 direiBo5 9&mano5 5%o o$LeBo >r;>rio de &ma re8&la%o inBerna6ional, >or 5&a AeG, = $a5BanBe re6enBe -..... M&iBo5 do5 direiBo5 @&e 9oLe 6on5Bam do aDireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5b 5&r8iram a>ena5 em )Y0*, @&ando, 6om a5 im>li6aJe5 do 9olo6a&5Bo e de o&Bra5 AiolaJe5 do5 direiBo5 9&mano5 6omeBida5 >elo naGi5mo, a5 naJe5 de6idiram @&e a >romo%o de direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 deAe 5er &m do5 >rin6i>ai5 >ro>;5iBo5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5C. 'nBende+5e, >orBanBo, @&e a >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 n%o deAe :i6ar ad5BriBa ao '5Bado, <n%o deAe 5e re5Brin8ir T 6om>eBHn6ia na6ional e26l&5iAa o& T L&ri5di%o dom=5Bi6a e26l&5iAa, >or@&e reAela Bema de le8?Bimo inBere55e inBerna6ional. Por 5&a AeG, e5Ba 6on6e>%o inoAadora a>onBa >ara d&a5 im>orBanBe5 6on5e@XHn6ia5,

a reAi5%o da no%o Bradi6ional de 5o$erania a$5ol&Ba do '5Bado, @&e >a55a a 5o:rer &m >ro6e55o de relaBiAiGa%o, na medida em @&e 5%o admiBida5 inBerAenJe5 no >lano na6ional em >rol do5 direiBo5 9&mano5, i5Bo =, >ermiBem+ 5e :orma5 de moniBoramenBo e re5>on5a$iliGa%o inBerna6ional, @&ando o5 direiBo5 9&mano5 :orem Aiolado5K a 6ri5BaliGa%o da id=ia de @&e o indiA?d&o deAe Ber direiBo5 >roBe8ido5 na e5:era inBerna6ional na 6ondi%o de 5&LeiBo de DireiBoC.

Al=m do 6arEBer &niAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, a De6lara%o de )Y03 e5Ba$ele6e o 6on6eiBo 6onBem>orNneo de DireiBo5 I&mano5, de6larando @&e ele5 6om>Jem &ma &nidade indiAi5?Ael, inBerde>endenBe e inBerrela6ionada.
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DiG a Pro:. FlEAia PioAe5an, <Ao 6on5a8rar direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 e direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, a De6lara%o inediBamenBe 6om$ina o di56&r5o li$eral e o di56&r5o 5o6ial da 6idadania, 6onL&8ando o Aalor da li$erdade ao Aalor da i8&aldadeC. <A De6lara%o UniAer5al de DireiBo5 I&mano5 5e di5Bin8&e da5 Bradi6ionai5 CarBa5 de DireiBo5 I&mano5 @&e 6on5Bam de diAer5a5 norma5 :&ndamenBai5 e 6on5BiB&6ionai5 do5 5=6&lo5 O[III e OIO e 6omeo do 5=6&lo OO, na medida em @&e ela 6on5a8ra n%o a>ena5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, ma5 Bam$=m direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, 6omo o direiBo a o Bra$al9o e T ed&6a%oC. Sem o a6e55o ao5 direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, o5 direiBo5 6iAi5 Ber%o &m a5>e6Bo meramenBe :ormal e, 5em a a>li6a$ilidade do5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, o5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5 >erder%o 5e& 5i8ni:i6ado. <N%o 9E mai5 6omo 6o8iBar a li$erdade diAor6iada da L&5Bia 5o6ial, 6omo Bam$=m in:r&B?:ero >en5ar na L&5Bia 5o6ial diAor6iada da li$erdade. 'm 5&ma, Bodo5 o5 direiBo5 9&mano5 6on5BiB&em &m 6om>le2o inBe8ral, ni6o e indiAi5?Ael, em @&e o5 di:erenBe5 direiBo5 e5B%o ne6e55ariamenBe inBer+rela6ionado5 e inBerde>endenBe5 enBre 5iC. Como e5Ba$ele6e& a Re5ol&%o n. !)V)/( da A55em$l=ia Meral da ONU, <Todo5 o5 direiBo5 9&mano5, @&al@&er @&e 5eLa o Bi>o a @&e >erBen6em, 5e inBer+rela6ionam ne6e55ariamenBe enBre 5i, e 5%o indiAi5?Aei5 e inBerde>endenBe5C. '55a 6on6e>%o :oi reiBerada na De6lara%o de [iena, de )YY/, @&e a:irma, em 5e& ` *.U, @&e o5 direiBo5 9&mano5 5%o &niAer5ai5, indiAi5?Aei5, inBerde>endenBe5 e inBer+rela6ionado5. '55a De6lara%o 5erAe de :&ndamenBo >ara a aB&a%o de Bodo5 o5 '5Bado5 @&e 6om>Jem a 6om&nidade inBerna6ional, deBerminando &ma 5; :orma de aB&a%o inBerna6ional na a>li6a%o de55e5 direiBo5. A >arBir da a>roAa%o da De6lara%o UniAer5al de )Y03 e da 6on6e>%o 6onBem>orNnea de direiBo5 9&mano5 >or ela inBrod&Gida, 6omea a de5enAolAer+5e o DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5, medianBe a ado%o de inmero5 BraBado5 inBerna6ionai5 AolBado5 T >roBe%o de direiBo5 :&ndamenBai5. <Forma+5e o 5i5Bema normaBiAo 8lo$al de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, no Nm$iBo da5 NaJe5 Unida5. '55e 5i5Bema normaBiAo, >or 5&a AeG, = inBe8rado >or in5Br&menBo5 de al6an6e 8eral -6omo o5 Pa6Bo5 InBerna6ionai5 de DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e de DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 de )Y11. e >or in5Br&menBo5 de al6an6e e5>e6?:i6o, 6omo a5 ConAenJe5 InBerna6ionai5C. Temo5, enB%o, o 5i5Bema 8eral e o 5i5Bema e5>e6ial do5 direiBo5 9&mano5, @&e 5e inBerli8am. O 5i5Bema e5>e6ial de >roBe%o a>oia+5e no 5&LeiBo de direiBo @&e = e5B&dado em 5&a indiAid&alidade e >arBi6&laridade, 6omo no 6a5o de >roBe%o T 6riana, T5 m&l9ere5 eB6. JE o 5i5Bema 8eral de >roBe%o -Pa6Bo5 da ONU de )YY1. Bem 6omo o$LeBo a >e55oa, 8en=ri6a e a$5BraBamenBe 6on5iderada. Con:orme de6lara a Pro:. FlEAia PioAe5an, <ao lado do 5i5Bema normaBiAo 8lo$al 5&r8e o 5i5Bema normaBiAo re8ional de >roBe%o, @&e $&56a inBerna6ionaliGar o5 direiBo5 9&mano5 no >lano re8ional, >arBi6&larmenBe na '&ro>a, Am=ri6a e :ri6a. Con5olida+5e, a55im, a 6onAiAHn6ia do 5i5Bema 8lo$al " inBe8rado >elo5 in5Br&menBo5 da5 NaJe5 Unida5, 6omo a De6lara%o UniAer5al de DireiBo5 I&mano5, o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5
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CiAi5 e Pol?Bi6o5, o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5, C&lB&rai5 e a5 demai5 ConAenJe5 InBerna6ionai5 " 6om in5Br&menBo5 do 5i5Bema ameri6ano, e&ro>e& e a:ri6ano de >roBe%o ao5 direiBo5 9&mano5. O5 5i5Bema5 8lo$al e re8ional n%o 5%o di6oBRmi6o5, ma5 6om>lemenBare5. -.... 'm :a6e de55e 6om>le2o &niAer5o de in5Br&menBo5 inBerna6ionai5, 6a$e ao indiA?d&o @&e 5o:re& Aiola%o de direiBo a e56ol9a do a>araBo mai5 :aAorEAel, Bendo em Ai5Ba @&e, eAenB&almenBe, direiBo5 idHnBi6o5 5%o B&Belado5 >or doi5 o& mai5 in5Br&menBo5 de al6an6e 8lo$al o& re8ional, o& ainda de al6an6e 8eral o& e5>e6ial. Ne5Ba ;Bi6a, o5 diAer5o5 5i5Bema5 de >roBe%o de direiBo5 9&mano5 inBera8em em $ene:?6io do5 indiA?d&o5 >roBe8ido5C. Q&al = a >o5i%o $ra5ileira em :a6e da a>li6a%o da5 norma5 6on6ernenBe5 ao5 direiBo5 9&mano5P A CF de )Y33, no5 Bermo5 do arB. ).U, in6. III, im>Je o Aalor da di8nidade 9&mana. <A di8nidade 9&mana e o5 direiBo5 :&ndamenBai5 AHm a 6on5BiB&ir o5 >rin6?>io5 6on5BiB&6ionai5 @&e in6or>oram a5 e2i8Hn6ia5 de L&5Bia e do5 Aalore5 =Bi6o5, 6on:erindo 5&>orBe a2iol;8i6o a Bodo o 5i5Bema L&r?di6o $ra5ileiro. Na ordem de )Y33, e55e5 Aalore5 >a55am a 5er doBado5 de &ma e5>e6ial :ora e2>an5iAa, >roLeBando+5e >or Bodo &niAer5o 6on5BiB&6ional e 5erAindo 6omo 6riB=rio inBer>reBaBiAo de Boda5 a5 norma5 do ordenamenBo L&r?di6o na6ionalC. O arB. *.U da CF de )Y33 a:irma @&e o5 direiBo5 e 8aranBia5 nela e2>re55o5 <n%o e26l&em o&Bro5 de6orrenBe5 do re8ime e do5 >rin6?>io5 >or ela adoBado5, o& do5 BraBado5 inBerna6ionai5 em @&e a Re>$li6a FederaBiAa do Sra5il 5eLa >arBeC. In6l&i&, >oi5, enBre o5 direiBo5 >roBe8ido5 >ela CF, o5 direiBo5 deBerminado5 no5 BraBado5 inBerna6ionai5 do5 @&ai5 o Sra5il 5eLa 5i8naBErio. De a6ordo 6om a Pro:. FlEAia PioAe5an, <ao e:eB&ar Bal in6or>ora%o, a CarBa e5BE a aBri$&ir ao5 direiBo5 inBerna6ionai5 &ma 9ierar@&ia e5>e6ial e di:eren6iada, @&al 5eLa, a de norma 6on5BiB&6ional. '55e BraBamenBo L&r?di6o 5e L&5Bi:i6a, na medida em @&e o5 BraBado5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 a>re5enBam &m 6arEBer e5>e6ial, di5Bin8&indo+5e do5 BraBado5 inBerna6ionai5 6om&n5C. Ao 6on5iderarem+5e, >orBanBo, o5 BraBado5 inBerna6ionai5, raBi:i6ado5 >elo '5Bado $ra5ileiro, >odemo5 li5Bar inmero5 direiBo5 nele5 en&n6iado5, @&e >a55am a :aGer >arBe do DireiBo $ra5ileiro. '55e5 direiBo5 5%o de6linado5 n%o de maneira Ba2aBiAa, ma5 de :orma e2em>li:i6aBiAa. #o8o, o DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 Borna a$ran8enBe o &niAer5o do5 direiBo5 6on5BiB&6ionai5 a55e8&rado5. Con6l&i+5e, >oi5, @&e o5 BraBado5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 8aranBem 5&a <im>eraBiAidade L&r?di6a, ora adi6ionando noAo5 direiBo5, ora 5&5>endendo >re6eiBo5 @&e 5eLam meno5 :aAorEAei5 T >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5. 'm Boda5 e55a5 9i>;Be5e5, o5 direiBo5 inBerna6ionai5 6on5BanBe5 do5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 a>ena5 AHm a a>rimorar e :orBale6er, n&n6a re5Brin8ir o& de$iliBar, o 8ra& de >roBe%o do5 direiBo5 6on5a8rado5 no >lano normaBiAo 6on5BiB&6ionalC.

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". ACTO INTERNACIONA$ DOS DIREITOS ECON9MICOS: SOCIAIS E CU$TURAIS *1+;;.

A CarBa da ONU de )Y0*, em 5e& arB. **, de6lara, <Com o :im de 6riar 6ondiJe5 de e5Ba$ilidade e $em+e5Bar, ne6e55Eria5 T5 relaJe5 >a6?:i6a5 e ami5Bo5a5 enBre a5 NaJe5, $a5eada5 no re5>eiBo ao >rin6?>io da i8&aldade de direiBo5 e da a&BodeBermina%o do5 >oAo5, a5 NaJe5 Unida5 :aAore6er%o,

n?Aei5 mai5 alBo5 de Aida, Bra$al9o e:eBiAo e 6ondiJe5 de >ro8re55o e de5enAolAimenBo e6onRmi6o e 5o6ialK a 5ol&%o do5 >ro$lema5 inBerna6ionai5 e6onRmi6o5, 5o6iai5, 5aniBErio5 e 6one2o5K a 6oo>era%o inBerna6ional, de 6arEBer 6&lB&ral e ed&6a6ionalK e o re5>eiBo &niAer5al e e:eBiAo do5 direiBo5 9&mano5 e da5 li$erdade5 :&ndamenBai5 >ara Bodo5, 5em di5Bin%o de raa, 5e2o, l?n8&a o& reli8i%oC.

'm )Y03, a De6lara%o UniAer5al de:ine e :i2a o5 direiBo5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 a 5erem 8aranBido5. Para a Pro:. FlEAia PioAe5an, <5o$ &m en:o@&e e5BriBamenBe le8ali5Ba -n%o 6om>arBil9ado >or e5Be Bra$al9o. a De6lara%o UniAer5al, em 5i me5ma, n%o a>re5enBa :ora L&r?di6a o$ri8aB;ria e Ain6&lanBe. Ne55a Ai5%o, a55&mindo a :orma de de6lara%o -e n%o de BraBado., Aem a aBe5Bar o 6on9e6imenBo &niAer5al de direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5, 6on5a8rando &m 6;di8o 6om&m a 5er 5e8&ido >or Bodo5 o5 '5Bado5C. c l&G de55e ra6io6?nio e 6on5iderando a a&5Hn6ia de :ora L&r?di6a Ain6&lanBe da De6lara%o, a>;5 a 5&a ado%o em )Y03, in5Ba&ro&+5e &ma lar8a di56&55%o 5o$re @&al 5eria a maneira mai5 e:i6aG de a55e8&rar o re6on9e6imenBo e a o$5erANn6ia &niAer5al do5 direiBo5 nela >reAi5Bo5. PreAale6e&, enB%o, o enBendimenBo de @&e a De6lara%o deAeria 5er <L&ridi6iGadaC 5o$ a :orma de BraBado inBerna6ional, @&e :o55e L&ridi6amenBe o$ri8aB;rio e Ain6&lanBe no Nm$iBo do DireiBo InBerna6ional. '55e >ro6e55o de <L&ridi6iGa%oC da De6lara%o 6omeo& em )Y0Y e :oi 6on6l&?do em )Y11 6om a ela$ora%o de doi5 BraBado5 inBerna6ionai5 di5BinBo5 " o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 ", @&e >a55aAam a in6or>orar o5 direiBo5 6on5BanBe5 da De6lara%o UniAer5al. Ao Bran5:ormar o5 di5>o5iBiAo5 da De6lara%o em >reAi5Je5 L&ridi6amenBe Ain6&lanBe5 e o$ri8aB;ria5, e55e5 doi5 Pa6Bo5 InBerna6ionai5 6on5BiB&em re:erHn6ia5 ne6e55Eria5 >ara o e2ame do re8ime normaBiAo de >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5. A >arBir da ela$ora%o de55e5 Pa6Bo5, :orma+5e a CarBa InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 -International ill of Rights., inBe8rada >ela De6lara%o UniAer5al de )Y03 e >elo5 doi5 Pa6Bo5 InBerna6ionai5 de )Y11. Am$o5 o5 Pa6Bo5 6riaram &m 5i5Bema >r;>rio >ara a im>lemenBa%o do5 direiBo5 9&mano5 nele5 6onBido5.
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O Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 :oi 6riado >ara dar :ora L&r?di6a ao5 >re6eiBo5 rela6ionado5 ao5 DireiBo5 '6onRmi6o5, C&lB&rai5 e So6iai5 e5Ba$ele6ido5 na De6lara%o da ONU de )Y03, @&e n%o >a55aAa de &ma mera re6omenda%o, e :oi adoBado >ela ONU, em )Y11, 6om o o$LeBiAo maior de in6or>orar o5 di5>o5iBiAo5 da De6lara%o UniAer5al de DireiBo5 I&mano5 de )Y03 5o$ a :orma de >re6eiBo5 L&ridi6amenBe o$ri8aB;rio5 e Ain6&lanBe5. A55im, >ara >roBe8er Bai5 direiBo5, :oram e5Ba$ele6ida5 o$ri8aJe5 do5 '5Bado5+Mem$ro5, 6&La Aiola%o im>orBa em re5>on5a$ilidade inBerna6ional. '55e Pa6Bo e2>andi& o rol do5 direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5 deBerminado5 >ela De6lara%o UniAer5al de )Y03. A :inalidade de55e Pa6Bo :oi a de adoBar &ma lin8&a8em de direiBo5 @&e im>li6a55e o$ri8aJe5 no >lano inBerna6ional. Crio&, a55im, o$ri8aJe5 le8ai5 >ara o5 '5Bado5+Mem$ro5, >ermiBindo a 5&a re5>on5a$iliGa%o inBerna6ional em 6a5o de Aiola%o do5 direiBo5 ali en&n6iado5. Se8&ndo $em a:irma Carlo5 \ei5) , o Pa6Bo 5e diAide em 6in6o >arBe5, @&ai5 5eLam, -). a a&BodeBermina%o do5 >oAo5 e a liAre di5>o5i%o de re6&r5o5 naB&rai5 e ri@&eGa5K -!. o 6om>romi55o do5 '5Bado5 de im>lemenBarem o5 direiBo5 >reAi5Bo5K -/. o5 direiBo5 >ro>riamenBe diBo5K -0. o e2er6?6io de 5&>erAi5%o >or meio de a>re5enBa%o de relaB;rio5 ao 'COSOCK -*. a5 norma5 re:erenBe5 T 5&a raBi:i6a%o e enBrada em Ai8or. Q&anBo ao5 direiBo5 >roBe8ido5, e55e Pa6Bo Ai5a a >roBe%o da5 6ondiJe5 5o6iai5, e6onRmi6a5 e 6&lB&rai5, de5Ba6ando+5e, o direiBo ao Bra$al9o, o direiBo a 6ondiJe5 L&5Ba5 e :aAorEAei5 de Bra$al9oK o direiBo a :ormar 5indi6aBo5 e >arBi6i>ar dele5K o direiBo de 8reAe, e2er6ido em 6on:ormidade 6om a5 lei5 de 6ada >a?5K o direiBo T 5e8&rana 5o6ial, in6l&5iAe ao5 5e8&ro5 5o6iai5K o direiBo T >roBe%o e a55i5BHn6ia :amiliar, e5>e6ialmenBe T5 m%e5 e T5 6riana5K o direiBo T ed&6a%o e o direiBo a >arBi6i>ar da Aida 6&lB&ral e do5 $ene:?6io5 da 6iHn6ia!. A di5Bin%o mai5 im>orBanBe enBre o5 direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5 e o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5 e5BE na 5&a a>li6a$ilidade. Para 5e 6om>reender mel9or e55a di5Bin%o = ne6e55Eria a 6ara6BeriGa%o da5 norma5 @&anBo T e:i6E6ia e a>li6a$ilidade. De a6ordo 6om e55e5 >arNmeBro5, ela5 5%o diAidida5, 5e8&ndo Jo5= A:on5o da SilAa/, em,

norma5 de e:i6E6ia >lena e a>li6a$ilidade direBa, imediaBa, inBe8ralK

norma5 de e:i6E6ia 6onBida e a>li6a$ilidade direBa e imediaBa, ma5 >roAaAelmenBe n%o inBe8ralK

norma5 de e:i6E6ia limiBada, + + de6laraB;ria5 de >rin6?>io5 in5BiB&BiAo5 o& or8aniGaBiAo5K de6laraB;ria5 de >rin6?>io >ro8ramEBi6o.

O Pa6<o In<erna6ional %o7 Direi<o7 36onE9i6o7, So6iai7 e Cul<urai7. In Direitos Humanos) "onstruo da +i$erdade e !#ualdade. SArie 37<u%o7, n. 11. Ou<. 1998. 2 *34ANDO4S$I, 3nri5ue Ri6ar%o. roteo dos Direitos Humanos na Ordem !nterna e !nternacional. So Paulo: !oren7e, 198).
(

Aplica$ilidade das ,ormas "onstitucionais. F<ulo II, Ca'F<ulo 1, *

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A55im, en@&anBo o5 direiBo5 >ol?Bi6o5 indiAid&ai5 5e 6ara6BeriGam >elo e2er6?6io imediaBo e a e:eBiAidade de in5Br&menBo5 @&e a55e8&rem a 5&a >lena realiGa%o, o5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 5e 6ara6BeriGam >ela n%o a&Bo+a>li6a$ilidade, en@&adrando+5e na5 norma5 de e:i6E6ia limiBada, de6laraB;ria5, de >rin6?>io >ro8ramEBi6o. Sendo a55im, >ara 5e Bornarem e:eBiAo5, de>endem de &ma a%o >ro8re55iAa, n%o 5endo e2i8?Aei5 de imediaBo. '5B%o 6ondi6ionado5 T aB&a%o do '5Bado, <@&e deAe adoBar medida5 e6onRmi6a5 e B=6ni6a5, i5oladamenBe o& aBraA=5 de a55i5BHn6ia e 6oo>era%o inBerna6ional, aB= o mE2imo de 5e&5 re6&r5o5 di5>on?Aei5, 6om Ai5Ba a al6anar >ro8re55iAamenBe a 6om>leBa realiGa%o do5 direiBo5 >reAi5Bo5 >elo >a6BoC -arB. )!, ` ).U, do Pa6Bo..

Ne55e 5enBido, = im>orBanBe a o$5erAa%o :eiBa >or T9oma5 S&er8enBal, <Ao raBi:i6ar e5Be Pa6Bo, o5 '5Bado5 n%o 5e 6om>romeBeram a aBri$&ir e:eiBo5 imediaBo5 ao5 direiBo5 nele en&merado5. O5 '5Bado5 5e o$ri8am meramenBe a adoBar medida5, aB= o mE2imo do5 re6&r5o5 di5>on?Aei5, a :im de al6anar >ro8re55iAamenBe a >lena realiGa%o de5Be5 direiBo5C0. Para moniBorar e im>lemenBar Bai5 direiBo5, o TraBado >reAH o me6ani5mo de relaB;rio5 a 5erem en6amin9ado5 >elo '5Bado+Mem$ro. Ne5Be5, e5Bar%o medida5 &BiliGada5 >ara a 6on6reBiGa%o de Bai5 di5>o5iBiAo5. Al=m di55o, deAem 6on5Bar o5 o$5BE6&lo5 en6onBrado5 >ara i55o. Tai5 relaB;rio5 5er%o anali5ado5 >elo Con5el9o '6onRmi6o e So6ial. Ca$e re55alBar @&e, 5e a im>lemenBa%o de Bai5 direiBo5 = &m >ro6e55o >ro8re55iAo, a edi%o de BrH5 medida5 ne55e 5enBido deAe 5er :eiBa em &m 6&rBo e5>ao de Bem>o, o @&e demon5Bra o em>en9o em 6&m>rir a@&ilo @&e :oi a6ordado. Da a&5Hn6ia de e:i6E6ia >lena de6orre a di56&55%o do&BrinEria a re5>eiBo da 6ara6BeriGa%o de55e5 direiBo5 6omo direiBo5 >o5iBiAo5 reai5 o& a>ena5 6omo 5&8e5BJe5 >ol?Bi6a5. Para a Teoria ClE55i6a do DireiBo, en6a$eada >or Ian5 Fel5en, o direiBo 5; e2i5Be @&ando 9E &ma 5an%o re:erenBe ao 5e& n%o 6&m>rimenBo, n%o e2i5Bindo direiBo >o5iBiAo 5em e55e me6ani5mo 8aranBidor do 5e& m?nimo de e:i6E6ia. A55im, :alBaria a e55e5 direiBo5 5o6iai5 6ara6Ber?5Bi6a5 m?nima5 de Bodo e @&al@&er direiBo, 6omo a >raBi6a$ilidade, a >&ni$ilidade, a 6lareGa. Nor$erBo So$$io re55alBa, <a5 e2i8Hn6ia5 @&e 5e 6on6reBiGam na demanda de &ma inBerAen%o >$li6a e de &ma >re5Ba%o de 5erAio5 5o6iai5 >or >arBe do '5Bado 5; >odem 5er 5aBi5:eiBa5 n&m deBerminado n?Ael de de5enAolAimenBo e6onRmi6o e Be6nol;8i6oK e @&e, 6om rela%o T >r;>ria Beoria, 5%o >re6i5amenBe 6erBa5 Bran5:ormaJe5 5o6iai5 e 6erBa5 inoAaJe5 B=6ni6a5 @&e :aGem 5&r8ir noAa5 e2i8Hn6ia5, im>reAi5?Aei5 e ine2e@X?Aei5, anBe5 @&e e55a5 Bran5:ormaJe5 e inoAaJe5 BiAe55em o6orrido. I55o no5 BraG &ma &lBerior 6on:irma%o da 5o6ia$ilidade e da n%o naB&ralidade, de55e5 direiBo5C*. ConBra e55a Beoria 5e o>Jem inmero5 Be;ri6o5, @&e a:irmam a o$ri8aBoriedade e naB&ralidade de55e5 direiBo5 @&e, a>e5ar da ne6e55idade de a>oio e5BaBal, BHm 5&a e:i6E6ia 8aranBida >ela demo6ra6ia 5o6ial e >ela >r;>ria e5Br&B&ra%o de m&iBo5 '5Bado5, 6omo o '5Bado $ra5ileiro, @&e 5e >ro>Je na CF a <erradi6ar a >o$reGa e a mar8inaliGa%o e red&Gir a5 de5i8&aldade5 5o6iai5 e re8ionai5C -arB. /.U, III..

PIOV3SAN, !l"via. Direitos Humanos e o Direito "onstitucional !nternacional. So Paulo: Ma8 *i9ona%, 1991-. 0 A Era dos Direitos. Rio %e :aneiro: Ca9'o7, 1992. 1

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[Erio5 a&Bore5, ao 6on5BaBarem a :alBa de e:i6E6ia e a>li6a$ilidade imediaBa de55e5 direiBo5, >re:erem &BiliGar+5e do Bermo <norma5 >ro8ramEBi6a5C, @&e 5eriam >ro8rama5 a 5erem realiGado5 no :&B&ro. A55im, 6ara6BeriGariam+5e 6omo ideai5 a 5erem 6on6reBiGado5 >elo5 '5Bado5, a de>ender da5 6ondiJe5 5;6io+>ol?Bi6a5. '55a >o5i%o n%o >ode 8erar &ma >o5i%o de indolHn6ia do '5Bado e de a&5Hn6ia de >roBe%o T5 >e55oa5 9&mana5. '55e5 direiBo5, 6on5iderado5 6omo &m ideal, a6a$am >or en@&adrar+5e mai5 no 6am>o da >ol?Bi6a do @&e no 6am>o do DireiBo. ', ne55e 5enBido, ne6e55iBariam de &ma re:orma, Bendo em Ai5Ba &ma a%o 6on6reBa do '5Bado Ai5ando a am>lia%o da5 :orma5 de e2i8Hn6ia, >elo5 >arBi6&lare5, de55e5 direiBo5. A55im, AHm 5endo 6riado5 me6ani5mo5 de 6idadania 6omo a a%o 6iAil >$li6a, a ini6iaBiAa >o>&lar e o mandado de inL&n%o. Se8&ndo DaAid M. Tr&$eZ, o5 direiBo5 5o6iai5 inAo6am o @&e = mai5 $E5i6o e &niAer5al a6er6a de55a dimen5%o do direiBo inBerna6ional. Por BrE5 do5 direiBo5 e5>e6?:i6o5 6on5a8rado5 no5 do6&menBo5 inBerna6ionai5 e a6ol9ido5 >ela 6om&nidade inBerna6ional, re>o&5a &ma Ai5%o 5o6ial do $em+e5Bar indiAid&al. I5Bo =, a id=ia de >roBe%o a e55e5 direiBo5 enAolAe a 6rena de @&e o $em+e5Bar indiAid&al re5&lBa, em >arBe, de 6ondiJe5 e6onRmi6a5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, na5 @&ai5 Bodo5 n;5 AiAemo5, $em 6omo enAolAe a Ai5%o de @&e o 8oAerno Bem a o$ri8a%o de 8aranBir ade@&adamenBe Bai5 6ondiJe5 >ara Bodo5 o5 indiA?d&o51. Anali5ando o @&e o6orre na >rEBi6a, a 6om&nidade inBerna6ional ainda Bolera AiolaJe5 de Bai5 direiBo5, o @&e n%o o6orre 6om o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, demon5Brando @&e, ainda 9oLe, e5Be5 5%o 6on5iderado5 mai5 im>orBanBe5 @&e o5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5. O5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5 >o55&em a>ena5 &m 5i5Bema de relaB;rio5, &ma AeG @&e 5&a im>lemenBa%o 5omenBe >oderE 5er a>re6iada 5e :orem o$5erAado5 o 8ra& de de5enAolAimenBo e5>e6?:i6o de 6ada '5Bado e a aB&a%o da ONU >or meio de 5&a5 a8Hn6ia5 e5>e6ialiGada5. 'm$ora o Pa6Bo do5 DireiBo5 '6onRmi6o5 e So6iai5 Ben9a in:l&en6iado al8&ma5 ConAenJe5 InBerna6ionai5, 6omo a CarBa So6ial '&ro>=ia, e5Be ainda 5e a>re5enBa 6om alBo 8ra& de di:i6&ldade >ara im>lemenBa%o, &ma AeG @&e 5&a5 >re56riJe5 5%o Bomada5 6omo standards n%o o$ri8aB;rio5, :i6ando 5o$ a =8ide da5 a&Boridade5 na6ionai5 o >oder de Bran5:ormE+la5 em deAere5 6oer6iBiAo5 a 5erem re5>eiBado5 >elo >r;>rio '5Bado, >ela 5o6iedade o& >elo5 indiA?d&o5 em rela%o a o&Bro5 indiA?d&o5. 'n@&anBo o Pa6Bo do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e5Ba$ele6e o5 direiBo5 do5 indiA?d&o5, o Pa6Bo do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 deBermina o5 deAere5 do5 '5Bado5. A55im, o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, 8aranBido5 >elo '5Bado, 5%o a>li6ado5 imediaBamenBe, o5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5, de a6ordo 6om o Pa6Bo, BHm &ma realiGa%o >ro8re55iAa, 5i8ni:i6ando @&e <5%o direiBo5 @&e e5B%o 6ondi6ionado5 T aB&a%o do '5Bado, @&e deAe adoBar medida5 e6onRmi6a5 e B=6ni6a5, i5oladamenBe e aBraA=5 da a55i5BHn6ia e 6oo>era%o inBerna6ionai5, aB= o mE2imo de 5e&5 re6&r5o5 di5>on?Aei5 6om Ai5Ba5 a al6anar >ro8re55iAamenBe a 6om>leBa realiGa%o do5 direiBo5 >reAi5Bo5 >elo Pa6BoC -arB. !.U, ` ).U, do Pa6Bo..
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PIOV3SAN, !l"via. Direitos Humanos e o Direito !nternacional. So Paulo: Ma8 *i9ona%, 1991.

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O Pa6Bo admiBe 5er m&iBo di:?6il a 5&a a>li6a%o imediaBa @&ando 5e BraBar de direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, e, >orBanBo, a 5&a a>li6a%o 5erE >a&laBina. No 5i5Bema inBerameri6ano, o :aBo de o5 direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5 e5Barem >reAi5Bo5 no 6or>o do me5mo do6&menBo do5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, o @&e a >rin6?>io >oderia Ber >ro>or6ionado i8&aldade de BraBamenBo enBre Bai5 direiBo5, na realidade a6enB&o& ainda mai5 e55a di6oBomia ao 6on:erir, do5 3! arBi8o5 da ConAen%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5, a>ena5 ) arBi8o ao5 direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5. Tal Ai5%o 5o:re&, >or=m, alBera%o 8raa5 T I Con:erHn6ia M&ndial do5 DireiBo5 I&mano5, realiGada em Teer%, em )Y13, na @&al :oi e5Ba$ele6ida a indiAi5i$ilidade do5 direiBo5 9&mano5. No >lano re8ional inBerameri6ano, o ProBo6olo de San SalAador, de )Y33, inBrod&Gi& &m 5i5Bema de >eBiJe5 e relaB;rio5 denBro da id=ia de >ro8re55iAidade. A >rin6i>al Bran5:orma%o o6orre& na ConAen%o de [iena, de )YY/, >or meio da @&al 5e <6on6lama a ne6e55idade de 5e eliminar a >o$reGa e a e26l&5%o 5o6ial @&e 6on5BiB&em &ma alBa Aiola%o ao5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5. Con:ere ainda 8rande releANn6ia ao direiBo de de5enAolAimenBo 6omo direiBo 9&mano e re6on9e6e a ne6e55idade de modi:i6a%o do 5i5Bema de >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5 T realidade aB&al, $em 6omo >reo6&>a+5e 6om a in6or>ora%o do direiBo inBerna6ional no >lano inBerno 6omo meio de di:i6&lBar a Aiola%o de55e5 direiBo5, LE @&e o5 5i5Bema5 inBerna6ionai5 e inBerno5 deAem 5er Ai5Bo5 de &ma :orma inBe8radaC. A 5i5BemEBi6a de a>li6a%o do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 = e5>e6?:i6a, >oi5 5erE realiGada >or meio de relaB;rio5 en6amin9ado5 >elo5 '5Bado5+ Mem$ro5. A>e5ar de55a 5i5BemEBi6a, o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 >reAH im>orBanBe5 di5>o5iBiAo5 @&e a>re5enBam a>li6a%o imediaBa, <'n@&anBo o Pa6Bo e5Ba$ele6e a >ro8re55iAa realiGa%o de5Be5 direiBo5, a de>ender da limiBa%o de re6&r5o5 di5>on?Aei5, ele Bam$=m im>Je diAer5a5 o$ri8aJe5 de a>li6a%o imediaBa. Uma dela5 5e aB=m T o$ri8a%o de @&e o5 direiBo5 deAem 5er e2er6ido5 de :orma n%o di56riminaB;riaC. O Pa6Bo do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 n%o >o55&i &m 6omiBH >r;>rio e n%o e5Ba$ele6e o me6ani5mo de 6om&ni6a%o inBere5Bad&al, Bam>o&6o >ermiBe a 5i5BemEBi6a da5 6om&ni6aJe5 indiAid&ai5. A maneira de >roBe%o do5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 :i6a, >orBanBo, ad5BriBa ao 5i5Bema de relaB;rio5, m&iBo em$ora e55e5 direiBo5 5eLam a&BHnBi6o5 e Aerdadeiro5 direiBo5 :&ndamenBai5. O me6ani5mo do5 relaB;rio5, ni6a 5i5BemEBi6a de moniBoramenBo >reAi5Ba no Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5, mo5Bra+5e in5&:i6ienBe e ino>eranBe >ara >roBe8er o5 direiBo5 nele en&n6iado5. A De6lara%o de Pro8rama de A%o de [iena, de )YY/, re6omendo& o direiBo de >eBi%o a e5Be Pa6Bo, >roLeBo e5Be @&e e5BE em :a5e de ela$ora%o na ONU.
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Por 5&a AeG, a ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5, a55inada em S%o Jo5= da Co5Ba Ro6a -o& Pa6Bo de S%o Jo5=, 6omo = 6on9e6ida. =, aB&almenBe, o do6&menBo de maior im>orBNn6ia denBro do 5i5Bema inBerameri6ano de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5.

C9e8a+5e T 6on6l&5%o enB%o de @&e, <5o$ o Nn8&lo >ra8mEBi6o, no enBanBo, a 6om&nidade inBerna6ional 6onBin&a a Bolerar :re@XenBe5 AiolaJe5 ao5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 @&e, 5e >er>eBrada5 em rela%o ao5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, >roAo6ariam imediaBo re>dio inBerna6ional. 'm 8eral, a Aiola%o ao5 direiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 = re5&lBado BanBo da a&5Hn6ia de :orBe 5&>orBe e inBerAen%o 8oAernamenBal, 6omo da a&5Hn6ia de >re55%o inBerna6ional a :aAor de55a inBerAen%o. D, >orBanBo, &m >ro$lema de a%o e de >rioridade 8oAernamenBal e im>lemenBa%o de >ol?Bi6a5 >$li6a5, @&e 5eLam 6a>aGe5 de re5>onder a 8raAe5 >ro$lema5 5o6iai5C. ', no5 diGere5 do :tatement to the Dorld Conference on Human Rights on ehalf of the Committee on ,conomic) :ocial and Cultural Rights , <Com e:eiBo, demo6ra6ia, e5Ba$ilidade e >aG n%o >odem 6onAiAer 6om 6ondiJe5 de >o$reGa 6rRni6a, mi5=ria e ne8li8Hn6ia. Al=m di55o, e55a in5aBi5:a%o 6riarE 8rande5 e renoAada5 e56ala5 de moAimenBo5 de >e55oa5, in6l&indo :l&2o5 adi6ionai5 de re:&8iado5 e mi8ranBe5, denominado5 are:&8iado5 e6onRmi6o5b, 6om Boda5 a5 5&a5 Bra8=dia5 e >ro$lema5. -.... DireiBo5 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5 deAem 5er reiAindi6ado5 6omo direiBo5 e n%o 6omo 6aridade o& 8enero5idadeC. A55im, ainda @&e o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 -ONU. e a ConAen%o InBerameri6ana 5o$re o5 DireiBo5 I&mano5 -O'A. deBerminem a im>lemenBa%o >ro8re55iAa do5 direiBo5 e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, 9E e2i8i$ilidade imediaBa de @&e o '5Bado Bome al8&ma5 medida5, enBre ela5, >or e2em>lo, o >laneLamenBo da a%o e5BaBal e da mo$iliGa%o de re6&r5o5 @&e :i@&em Ain6&lado5 T realiGa%o da@&ele5 direiBo5.

@dulo elaborado pelos professores ;itor ABmpel e >uis Antonio de :ou0a-

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO V

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS Conveno so(re a Eli'inao /e to/as as <or'as /e Discri'inao Racial *1+;1.

>ui0 AntCnio de :ou0a ;itor Erederico ABmpel

1. IN ROD>GHO

'm >rimeiro l&8ar, Aeri:i6ando o Bema em 6omenBo, @&e = o e5B&do da ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o Ra6ial, ne6e55Eria 5e :aG &ma >ondera%o 5o$re o >ano de :&ndo, &ma >ondera%o @&anBo T Ai8a+me5Bra @&e orienBa e @&e = a raG%o >ela @&al a ConAen%o :oi eri8ida. N%o 9E dAida @&e o >ano de :&ndo de55e do6&menBo = o direiBo T i8&aldade, Aalor 5&>remo 6ri5BaliGado 6omo direiBo :&ndamenBal. RealmenBe, e LE 5a$emo5 di55o, a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 reBomo& o5 ideai5 da ReAol&%o Fran6e5a, re6on9e6endo o5 Aalore5 5&>remo5 da i8&aldade, da li$erdade e da :raBernidade, e a ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o Ra6ial = mai5 &m in5Br&menBo no 6amin9o >ara aBin8irmo5 a i8&aldade 5&$5BanBiAa e real enBre a5 >e55oa5, n%o &ma i8&aldade meramenBe :ormal enBre ela5. D e55e, >orBanBo, o >aBamar de di8nidade a 5er aBin8ido, o& 5eLa, a>ena5 @&ando e5Ba$ele6ermo5 e realiGarmo5 a i8&aldade real enBre a5 >e55oa5 = @&e >oderemo5 :alar em Aida 6om di8nidade. Sem a >ro>;5iBo, o arB. ).U da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 di5>Je @&e <Boda5 a5 >e55oa5 na56em liAre5 e i8&ai5 em di8nidade e direiBo5CK 6om>lemenBando o arB. !.U @&e <Boda >e55oa Bem 6a>a6idade >ara 8oGar o5 direiBo5 e a5 li$erdade5 e5Ba$ele6ido5 ne5Ba De6lara%o, 5em di5Bin%o de @&al@&er e5>=6ie, 5eLa de raa, 6or, 5e2o, l?n8&a, reli8i%o, o>ini%o >ol?Bi6a o& de o&Bra naB&reGa, ori8em na6ional o& 5o6ial, ri@&eGa, na56imenBo, o& @&al@&er o&Bra 6ondi%oC. A55im, 6a&5a e5>=6ie o :aBo de @&e a i8&aldade enBre a5 >e55oa5 Ben9a de 5er o$LeBo de De6laraJe5 e ConAenJe5, @&ando a i8&aldade = inerenBe T >e55oa 9&mana. I55o demon5Bra @&e 9E &m 6amin9o ainda Erd&o a 5er >er6orrido aB= AiAermo5 a i8&aldade em Boda a 5&a am>liB&de.

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2. O PRINCIPIO DA I+>A*DAD3

FlEAia PioAe5an, :alando a re5>eiBo da im>lemenBa%o do direiBo T i8&aldade -na Aerdade a i8&aldade 5&$5BanBiAa e real, @&e = a meBa a 5er al6anada., reAela @&e no :inal do 5=6&lo O[III, @&ando Aieram a l&me a5 De6laraJe5 de DireiBo5 -a De6lara%o Ameri6ana de ) 1 e a De6lara%o Fran6e5a de ) 3Y., a i8&aldade era 6on6e$ida a>ena5 :ormalmenBe, 5o$ o >ri5ma de @&e <Bodo5 5%o i8&ai5 >eranBe a leiC, 5em @&al@&er al6an6e de 6&n9o maBerial e 5&$5BanBiAo. Na@&ele >er?odo, 5alienBa PioAe5an, o5 direiBo5 9&mano5 5&r8iram 6omo &ma rea%o ao5 e26e55o5 do re8ime a$5ol&Bi5Ba, >orBanBo, Ai5aAam limiBar e 6onBrolar o >oder do '5Bado, e e55e5 limiBe5 e 6onBrole5, im>ondo ao '5Bado 5e >a&Bar na le8alidade e re5>eiBar o5 direiBo5 :&ndamenBai5, 5i8ni:i6aAam #i$erdade. A55im, a6re56enBa, a li$erdade era &m Aalor 5&>remo, @&e aB= >reAale6ia 5o$re o5 o&Bro5, e era <... ne55e 6enErio @&e 5e inBrod&Gia a 6on6e>%o :ormal de i8&aldade, 6omo &m do5 elemenBo5 a demar6ar o '5Bado de DireiBo #i$eralC. 'menda, ainda, @&e n%o 9aAia >reAi5%o de @&al@&er <... direiBo de naB&reGa 5o6ial e nem me5mo 5e >en5aAa no Aalor da i8&aldade 5o$ a >er5>e6BiAa maBerial e 5&$5BanBiAaC. Ainda a re5>eiBo, e 6iBando Nor$erBo So$$io, diG @&e e55a 8eneraliGa%o, e55a a$5Bra%o, era >o55?Ael no Bo6anBe ao5 direiBo5 6iAi5, ma5 n%o no Bo6anBe ao5 direiBo5 5o6iai5 e >ol?Bi6o5). InBere55anBe de5Ba6ar o5 en5inamenBo5 de Nor$erBo So$$io, @&ando re:ere @&e <o5 direiBo5 de li$erdade ne8aBiAa, o5 >rimeiro5 direiBo5 re6on9e6ido5 e >roBe8ido5, Aalem >ara o 9omem a$5BraBoC. A6enB&a, BodaAia, @&e <e55a &niAer5aliGa%o -o& indi5Bin%o, o& n%o+ di56rimina%o. na aBri$&i%o e no eAenB&al 8oGo do5 direiBo5 de li$erdade n%o Aale >ara o5 direiBo5 5o6iai5 e nem me5mo >ara o5 direiBo5 >ol?Bi6o5, dianBe do5 @&ai5 o5 indiA?d&o5 5%o i8&ai5 5; 8eneri6amenBe, ma5 n%o e5>e6i:i6amenBeC!. So$$io ainda de5Ba6a @&e, em rela%o ao5 direiBo5 de li$erdade, o5 9omen5 5%o Bodo5 i8&ai5, BodaAia, o me5mo n%o o6orre 6om o5 direiBo5 5o6iai5 e >ol?Bi6o5, no5 @&ai5 e2i5Bem di:erena5 de indiA?d&o >ara indiA?d&o, de 8r&>o5 de indiA?d&o5 >ara 8r&>o5 de indiA?d&o5. '55a 6on6e>%o, a da >e55oa 9&mana Ai5Ba na 5&a 5in8&laridade, na 5&a e5>e6i:i6idade, a$rindo &ma noAa >er5>e6BiAa, &ma noAa Ai5%o a 5er adoBada, = @&e Bem o 6ond%o de 6ond&Gir ao e5Ba$ele6imenBo da i8&aldade 5&$5Ban6ial, real, n%o meramenBe :ormal. A>ena5 T 8&i5a de 6om>reen5%o, de5Ba6a @&e n%o = >o55?Ael a:irmar @&e Boda5 a5 >e55oa5 5eLam i8&ai5 em rela%o ao5 BrH5 direiBo5 5o6iai5 :&ndamenBai5 -Bra$al9o, in5Br&%o e 5ade./. Nor$erBo So$$io Bam$=m a6enB&a em 5&a o$ra @&e o :enRmeno da m&lBi>li6a%o do5 direiBo5 6onBri$&i& 5o$remaneira >ara a 6om>reen5%o do 9omem na 5&a 5in8&laridade,
1 2

PIOV3SAN, !l"via. -emas de Direitos Humanos. Ma8 *i9ona% 3%i<or, 1988. '.12.2129 JOJJIO, Nor#er<o. A Era dos Efeitos. Ca9'u7, 1992. '../2.1 ( I%e9, i#i%e9. '..1 !

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$em 6omo do5 direiBo5 inerenBe5 a Bal 6on6e>%o. De5Ba6a @&e a m&lBi>li6a%o do5 direiBo5 a&menBo& a @&anBidade de $en5 mere6edore5 de B&Bela, :eG 6om @&e m&iBo5 direiBo5 BiAe55em a BiB&laridade e5Bendida >ara 5&LeiBo5 di:erenBe5 do indiA?d&o -a :am?lia, a5 minoria5 =Bni6a5 e reli8io5a5.K e e55a 8ama de direiBo5, 6onBem>lando a >e55oa 9&mana na 5&a e5>e6i:i6idade, na 5&a 6on6reBi6idade, re5&lBo& na >a55a8em <do 9omem 8en=ri6o " do 9omem en@&anBo 9omem " >ara o 9omem e5>e6?:i6o, o& Bomado na diAer5idade de 5e&5 status 5o6iai5, 6om $a5e em di:erenBe5 6riB=rio5 de di:eren6ia%o -o 5e2o, a idade, a5 6ondiJe5 :?5i6a5., 6ada &m do5 @&ai5 reAela di:erena5 e5>e6?:i6a5, @&e n%o >ermiBem i8&al BraBamenBo e i8&al >roBe%o. A m&l9er = di:erenBe do 9omemK a 6riana, do ad&lBoK o ad&lBo, do Ael9oK o 5adio, do doenBeK o doenBe Bem>orErio, do doenBe 6rRni6oK o doenBe menBal, do5 o&Bro5 doenBe5K o5 :i5i6amenBe normai5, do5 de:i6ienBe5 eB6.C0 A >arBir de55a 6on6e>%o, de55a noAa >er5>e6BiAa, ini6io&+5e a 6on5olida%o 8radaBiAa de <&m a>araBo normaBiAo e5>e6ial de >roBe%o endereado T >roBe%o de >e55oa5 o& 8r&>o5 de >e55oa5 >arBi6&larmenBe A&lnerEAei5, @&e mere6em BraBamenBo e5>e6ialC, a? in6l&?da5 a5 >e55oa5 A?Bima5 de di56rimina%o ra6ial*. O @&e 5e Aeri:i6a, >orBanBo, = @&e, al=m do 5i5Bema 8eral de >roBe%o, de&+5e in?6io T or8aniGa%o de &m 5i5Bema e5>e6ial de >roBe%o, <@&e adoBa 6omo 5&LeiBo de direiBo o indiA?d&o 9i5Bori6amenBe 5iB&ado, i5Bo =, o 5&LeiBo de direiBo a6on6reBob, na >e6&liaridade e >arBi6&laridade de 5&a5 relaJe5 5o6iai5C1. Como dei2amo5 e5Ba$ele6ido no in?6io de5Be Bra$al9o, o :aBo de 5e adoBar &m 5i5Bema e5>e6ial de >roBe%o, leAando em 6onBa o indiA?d&o a6on6reBob na5 5&a5 di:erena5 e diAer5idade5, nada mai5 = @&e a im>lemenBa%o do direiBo T i8&aldade " a i8&aldade real e n%o 5omenBe a :ormal ", >rin6?>io :&ndamenBal @&e :i8&ra 6omo >ano de :&ndo a orienBar Boda e55a 6on5Br&%o. Ne55e Bema, >or=m, 6a$e dei2ar e5Ba$ele6ido @&e >ara a im>lemenBa%o do direiBo T i8&aldade n%o $a5Ba a >roi$i%o da di56rimina%o, o 6om$aBe T di56rimina%o. D >re6i5o mai5, o& 5eLa, = >re6i5o &ma >ol?Bi6a >o5iBiAa, &m aB&ar >o5iBiAo, a ado%o de &ma <discrimina#o positiva -a 69amada a#o afirmativa., medianBe a ado%o de medida5 e5>e6iai5 de >roBe%o o& in6enBiAo a 8r&>o5 o& indiA?d&o5, 6om Ai5Ba5 a >romoAer 5&a a56en5%o na 5o6iedade, aB= &m n?Ael de e@&i>ara%o 6om o5 demai5C . A ado%o de55a5 aJe5 a:irmaBiAa5, a6elerando o >ro6e55o de i8&aldade medianBe &ma di56rimina%o >o5iBiAa, = :&ndamenBal >ara 5e aBin8ir a in6l&5%o 5o6ial do5 8r&>o5 e26l&?do5, mar8inaliGado5, >ermiBindo, de maneira e:eBiAa, a i8&aldade real, 5&$5Ban6ial, eliminando o&, ao meno5, remediando o >a55ado di56riminaB;rio de @&e :oram alAo5. No @&e Bo6a ao Bema da di56rimina%o ra6ial, = 5en5?Ael @&e a>ena5 a ado%o de Bal >ol?Bi6a >o5iBiAa >ode red&Gir a de5i8&aldade @&e aBin8e a5 minoria5 =Bni6a5 e ra6iai5, &ma AeG @&e a>ena5 a >roi$i%o da n%o+di56rimina%o = in5&:i6ienBe >ara BanBo.
) 0

JOJJIO, Nor#er<o. op. cit. '.19 PIOV3SAN, !l"via. op. cit. '.1(/ 1 I%e9,i#i%e9. '.1(1 . I%e9,i#i%e9. '.1(0 /

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SomenBe a ado%o de medida5 >o5iBiAa5 e 6om>en5aB;ria5, >orBanBo, = @&e >oderE red&ndar na i8&aldade 5&$5BanBiAa, real, maBerial, >rin6?>io inerenBe a Boda >e55oa 9&mana.

(. A CONV3NGHO CON RA A DISCRIMINAGHO RACIA*

A ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o Ra6ial :oi adoBada >ela5 NaJe5 Unida5 em !) de deGem$ro de )Y1*, raBi:i6ada >elo Sra5il em ! de maro de )Y13, e5Bando em Ai8Hn6ia de5de )Y1Y. J. A. #ind8ren AlAe5 de5Ba6a @&e, ao :inal do5 ano5 0( e na d=6ada de *(, <o 8rande in6enBiAo T ado%o de di5>o5iBiAo5 anBidi56riminaB;rio5 :oi a lem$rana do 9olo6a&5Bo L&de& 5o$ o5 re8ime5 naGi:a6i5Ba5CK LE no5 ano5 1(, ad&G, <5e& >rin6i>al moBor :oi o 8rande moAimenBo de eman6i>a%o da5 anBi8a5 6olRnia5 e&ro>=ia5C. Com>lemenBando, ainda, de5Ba6a @&e <o in8re55o de deGe55eBe noAo5 >a?5e5 a:ri6ano5 na5 NaJe5 Unida5 em )Y1(, a realiGa%o da Primeira Con:erHn6ia de C>&la do5 Pa?5e5 N%o+Alin9ado5, em Sel8rado, em )Y1), a55im 6omo o re55&r8imenBo de aBiAidade5 naGi:a56i5Ba5 na '&ro>a e a5 >reo6&>aJe5 o6idenBai5 6om o anBi+5emiBi5mo 6om>&5eram o >anorama de in:l&Hn6ia5 @&e, 6om 8ra&5 Aariado5 de e:i6E6ia, reorienBaram o e5Ba$ele6imenBo de norma5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5, aBri$&indo >rioridade T erradi6a%o do ra6i5moC3. No 5e& >reNm$&lo, a ConAen%o inAo6a @&e <Boda5 a5 >e55oa5 5%o i8&ai5 >eranBe a lei e BHm direiBo a i8&al >roBe%o 6onBra @&al@&er di56rimina%o e 6onBra @&al@&er in6iBamenBo T di56rimina%oCK a:irma <a ne6e55idade de eliminar a di56rimina%o ra6ial no m&ndo, em Boda5 a5 5&a5 :orma5 e mani:e5BaJe5, e de a55e8&rar a 6om>reen5%o e o re5>eiBo T di8nidade da >e55oa 9&manaCK Bam$=m dei2a e5Ba$ele6ido @&e <a do&Brina da 5&>erioridade $a5eada em di:erena5 ra6iai5 = 6ienBi:i6amenBe :al5a, moralmenBe 6ondenEAel, 5o6ialmenBe inL&5Ba e >eri8o5a, e @&e n%o e2i5Be L&5Bi:i6a%o >ara a di56rimina%o ra6ial, em Beoria o& na >rEBi6a, em l&8ar al8&mC. Com e55e5 6onBorno5, rea:irma @&e <a di56rimina%o enBre a5 >e55oa5 >or moBiAo de raa, 6or o& ori8em =Bni6a = &m o$5BE6&lo T5 relaJe5 ami5Bo5a5 e >a6?:i6a5 enBre a5 naJe5 e = 6a>aG de >erB&r$ar a >aG e a 5e8&rana enBre o5 >oAo5 e a 9armonia de >e55oa5 AiAendo lado a lado, aB= denBro de &m me5mo '5BadoC. A>;5 o e5Ba$ele6imenBo de55e5 >rin6?>io5, a >rimeira >reo6&>a%o da ConAen%o :oi de:inir, 6on6eiB&ar di56rimina%o ra6ial. No arB. ).U, a ConAen%o dei2a e5Ba$ele6ido @&e <di56rimina%o ra6ialC 5i8ni:i6a <Boda di5Bin%o, e26l&5%o, re5Bri%o o& >re:erHn6ia $a5eada em raa, 6or, de56endHn6ia o& ori8em na6ional o& =Bni6a @&e Ben9a >or o$LeBo o& re5&lBado an&lar o& re5Brin8ir o re6on9e6imenBo, 8oGo o& e2er6?6io em &m me5mo >lano -em i8&aldade de 6ondi%o. de direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5 no5 6am>o5 >ol?Bi6o, e6onRmi6o, 5o6ial, 6&lB&ral o& em @&al@&er o&Bro 6am>o da Aida >$li6aC.
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*IND+R3N A*V3S, :. A. Os Direitos Humanos como -ema .lo$al. So Paulo: Per7'e6<ivaK!>NA+, 199). '.0)200 0

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A ConAen%o, >orBanBo, 6on5idera di56rimina%o ra6ial Boda di5Bin%o $a5eada na raa, 6or, de56endHn6ia o& ori8em na6ional o& =Bni6a @&e re5BrinLa o& e26l&a o 8oGo o& e2er6?6io de direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5, em @&al@&er Erea da Aida >$li6a. Por o&Bro lado, >ara Bornar e:eBiAo o direiBo T i8&aldade -i8&aldade real, 5&$5Ban6ial, maBerial., a ConAen%o, no arB. 0.U, >reAi& a discrimina#o positiva -a 69amada a#o afirmativa., ao e5Ba$ele6er @&e <n%o 5er%o 6on5iderada5 di56rimina%o ra6ial a5 medida5 e5>e6iai5 Bomada5 6om o ni6o o$LeBiAo de a55e8&rar o >ro8re55o ade@&ado de 6erBo5 8r&>o5 ra6iai5 o& =Bni6o5 o& de indiA?d&o5 @&e ne6e55iBem da >roBe%o @&e >o55a 5er ne6e55Eria >ara >ro>or6ionar a Bai5 8r&>o5 o& indiA?d&o5 i8&al 8oGo o& e2er6?6io de direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5, 6onBanBo @&e Bai5 medida5 n%o 6ond&Gam, em 6on5e@XHn6ia, T man&Ben%o de direiBo5 5e>arado5 >ara di:erenBe5 8r&>o5 ra6iai5 e n%o >ro55i8am a>;5 Berem 5ido al6anado5 o5 5e&5 o$LeBiAo5C. 'm a>erBada 5?nBe5e, J. A. #ind8ren AlAe5 a6enB&a @&e a 6onAen%o o$ri8a o5 '5Bado5+mem$ro5 a, <+ $&56ar eliminar a di56rimina%o ra6ial e >romoAer o enBendimenBo enBre Boda5 a5 raa5, :aGendo 6om @&e Boda5 a5 a&Boridade5 >$li6a5 aB&em de55a maneiraK + a$olir @&ai5@&er lei5 o& re8&lamenBo5 @&e e:eBiAamenBe >er>eB&em a di56rimina%o ra6ialK + 6ondenar Boda >ro>a8anda $a5eada em Beoria5 de 5&>erioridade ra6ial o& orienBada >ara >romoAer ;dio o& di56rimina%o ra6ialK + adoBar medida5 >ara erradi6ar Boda in6iBa%o T di56rimina%oK + 8aranBir o direiBo T i8&aldade >eranBe a lei >ara Bodo5, 5em di5Bin%o de raa, 6or o& ori8em na6ional o& =Bni6aK + a55e8&rar >roBe%o e re6&r5o5 le8ai5 6onBra aBo5 de di56rimina%o ra6ial @&e Aiolem direiBo5 9&mano5K + adoBar medida5 e5>e6ialmenBe na5 Erea5 de ed&6a%o, 6&lB&ra e in:orma%o, 6om Ai5Ba5 a 6om$aBer o >re6on6eiBoCY.

O me6ani5mo de 6onBrole e 5&>erAi5%o = :eiBo >elo ComiBH >ara a 'limina%o da Di56rimina%o Ra6ial, 5emel9anBe ao ComiBH de DireiBo5 I&mano5 in5BiB&?do >elo Pa6Bo do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5. Ca$e ao ComiBH e2aminar a5 >eBiJe5 indiAid&ai5 -den&n6iando Aiola%o de direiBo >reAi5Bo na ConAen%o 6onBra a Di56rimina%o Ra6ial., o5 relaB;rio5 en6amin9ado5 >elo5 '5Bado5+mem$ro5 e a5 6om&ni6aJe5 inBere5BaBai5. SalienBe+ 5e @&e, no Bo6anBe T5 >eBiJe5 indiAid&ai5, o ComiBH a>ena5 a5 anali5arE 6a5o o5 '5Bado5

*IND+R3N A*V3S, :. A. Op. cit. Os Direitos Humanos como -ema .lo$al. '.00201 *

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a>onBado5 6omo Aioladore5 Ben9am :irmado de6laraJe5 9a$iliBando o ComiBH a re6e$H+la5 e e2aminE+la5. A de6i5%o do ComiBH, re55alBe+5e, = 5imilar T de6i5%o do ComiBH de DireiBo5 I&mano5, o& 5eLa, n%o Bem :ora L&r?di6a o$ri8aB;ria, Ain6&lanBeK BodaAia, o ComiBH emiBe re6omendaJe5, a>;5 anEli5e do 6a5o, 6a$endo ao '5Bado in:ormar a5 medida5 adoBada5. Al=m di55o, e55a de6i5%o = >&$li6ada no relaB;rio an&al ela$orado >elo ComiBH, @&e = en6amin9ado T A55em$l=ia Meral da5 NaJe5 Unida5.

,. O RINC3 IO DA I!UA$DADE E A N&O=DISCRIMINA%&O NA CONSTITUI%&O DE 1+11

A Con5BiB&i%o Federal de )Y33 de& e:eBiAo de5Ba@&e ao >rin6?>io da i8&aldade e T n%o+di56rimina%o. Com e:eiBo, no arB. /.U, in6. I, o le8i5lador 6on5BiB&inBe :eG 6on5Bar, 6omo &m do5 o$LeBiAo5 :&ndamenBai5 da Re>$li6a FederaBiAa do Sra5il, a 6on5Br&%o de &ma 5o6iedade liAre, L&5Ba e 5olidEria, en:aBiGando, no in6. III, a ne6e55idade de erradi6ar a >o$reGa e a mar8inaliGa%o e red&%o da5 de5i8&aldade5 5o6iai5 e re8ionai5. No in6. I[, em 5e8&ida, 6on5Bo& 6omo o$LeBiAo <>romoAer o $em de Bodo5, 5em >re6on6eiBo5 de ori8em, raa, 5e2o, 6or, idade e @&ai5@&er o&Bra5 :orma5 de di56rimina%oC, dando 6onBorno5 a$5ol&Bo5 ao Bema, o& 5eLa, dei2ando de5Ba6ada5 a5 d&a5 meBa5 a 5erem aBin8ida5, a >romo%o da i8&aldade e o 6om$aBe T di56rimina%o. FlEAia PioAe5an, a e55e re5>eiBo, e2>Je @&e <na ;Bi6a 6onBem>orNnea, a 6on6reBiGa%o do direiBo T i8&aldade im>li6a na im>lemenBa%o de55a5 d&a5 e5BraB=8ia5, @&e n%o >odem 5er di55o6iada5. I5Bo =, 9oLe o 6om$aBe T di56rimina%o Borna+5e in5&:i6ienBe 5e n%o 5e Aeri:i6am medida5 AolBada5 T >romo%o da i8&aldade. Por 5&a AeG, a >romo%o da i8&aldade, >or 5i 5;, mo5Bra+5e in5&:i6ienBe 5e n%o 5e Aeri:i6am >ol?Bi6a5 de 6om$aBe T di56rimina%oC)(. No arB. *.U, em 5e8&ida, en6onBramo5 o direiBo T i8&aldade rela6ionado 6omo direiBo :&ndamenBal. Ne55e Bema, = ne6e55Erio lem$rar, a &ni:ormidade de BraBamenBo im>Je, >or AeGe5, di5BinJe5 no BraBamenBo L&r?di6o, >oi5 a i8&aldade 6on5i5Be em BraBar i8&almenBe o5 i8&ai5 e de5i8&almenBe o5 de5i8&ai5, na medida em @&e 5e de5i8&alam. #o8o, = li%o 6ol9ida de Manoel MonalAe5 Ferreira Fil9o, <...di5Bin%o n%o = di56rimina%o, na medida em @&e a di:eren6ia%o a6om>en5ab a de5i8&aldade e >or i55o 5erAe a &ma :inalidade de i8&aliGa%o, 6omo en5ino& San Tia8o DanBa5, @&ando a di:eren6ia%o Ai5a ao areaL&5BamenBo >ro>or6ional de 5iB&aJe5 de5i8&ai5b ...C)).

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PIOV3SAN, !l"via. Op. cit.-emas de Direitos Humanos. '.1(121(2 !3RR3IRA !I*HO, Manoel +onLalve7. Direitos Humanos /undamentais. ).& e%. So Paulo: Saraiva, 2///. '.111 1

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D inBere55anBe relem$rar @&e, em Bema de di56rimina%o, o >rin6?>io da i8&aldade 5omenBe 5erE aBendido 6om o BraBamenBo di:eren6iado, a ado%o de medida5 e5>e6iai5 de >roBe%o T5 >e55oa5 o& ao5 8r&>o5 5&LeiBo5 T di56rimina%o, o& 5eLa, 6om o BraBamenBo de5i8&al ao5 8r&>o5 em de5i8&aldade, >oi5, al=m de 5er >o55?Ael aBin8ir+5e o e@&il?$rio, a i5onomia, Bal >ol?Bi6a 6om>en5aB;ria, 6omo LE en:aBiGamo5 anBe5, Bem o 6ond%o de aliAiar, re58aBar o >a55ado di56riminaB;rio de @&e :oram alAo e55a5 >e55oa5 o& 8r&>o5. No Bo6anBe ao 6om$aBe T di56rimina%o, a CarBa Con5BiB&6ional, no arB. *.U, in6. O#I, e5Ba$ele6e @&e <a lei >&nirE @&al@&er di56rimina%o aBenBaB;ria do5 direiBo5 e li$erdade5 :&ndamenBai5C, >orBanBo, @&al@&er di56rimina%o @&e 6on5BiB&a aBenBado o& le5%o ao >rin6?>io da i8&aldade. No in6. O#II, em 5e8&ida, di5>Je @&e <a >rEBi6a do ra6i5mo 6on5BiB&i 6rime ina:ianEAel e im>re56riB?Ael, 5&LeiBo T >ena de re6l&5%o, no5 Bermo5 da leiC. 'm aBen%o ao 6omando 6on5BiB&6ional, :oi ediBada a #ei n. . )1, de *.).)Y3Y, no @&al :oram de:inido5 o5 6rime5 re5&lBanBe5 de >re6on6eiBo de raa o& 6or, di>loma e55e @&e mere6e& alBera%o >ela #ei n. Y.0*Y, de )/.*.)YY , @&e am>lio& o o$LeBo de B&Bela, e5Ba$ele6endo a >&ni%o do5 6rime5 re5&lBanBe5 de di56rimina%o o& >re6on6eiBo de raa, 6or, eBnia, reli8i%o o& >ro6edHn6ia na6ional.

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO VI

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

DIREITOS HUMANOS Instru'entos Internacionais /e roteo /os Direitos Hu'anos

1. SISTEMA !$O0A$

[amo5 :aGer &ma $reAe anEli5e do5 DireiBo5 da M&l9er denBro do5 DireiBo5 I&mano5. D eAidenBe @&e, @&ando 5e :ala de DireiBo5 I&mano5, e5Bamo5 a$ar6ando o5 direiBo5 do5 9omen5 e da5 m&l9ere5, ma5, a@&i, :aremo5 &ma anEli5e mai5 e5>e6?:i6a da5 ne6e55idade5 da5 m&l9ere5, >oi5, 5em dAida nen9&ma, 9E 5=rio5 >ro$lema5 a 5erem en:renBado5 >ara @&e a m&l9er Ben9a 5e&5 direiBo5 re5>eiBado5. Na5 >alaAra5 de SI#[IA PIM'NT'#, <Se :&ndamenBal o re6on9e6imenBo de Bodo5 e 6ada 5er 9&mano, en@&anBo 6idad%o, 5&LeiBo de direiBo5 e deAere5, 5e :&ndamenBal a li$erdade de e2>re55%o, o direiBo de AoBar e de 5er eleiBo, @&e 5%o, denBre o&Bro5, direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, e55e5 5e reAelaram in5&:i6ienBe5 e noAa 8era%o 5e im>R5, a do5 direiBo5 e6onRmi6o5 e 5o6iai5 -LE e5B&dado5 no5 m;d&lo5 anBeriore5.. O 6idad%o, >e55oa 6on6reBa, >re6i5a alimenBar+5e, ed&6ar+5e e 6onBar 6om deBerminada5 e e:eBiAa5 6ondiJe5 maBeriai5 >ara &ma Aida di8na. Ma5 e55e5 direiBo5 Bam$=m 5e reAelaram in5&:i6ienBe5, >oi5 a 5o6iedade = mai5 do @&e a 5oma de indiA?d&o5, ela = 6om>o5Ba de indiA?d&o5 e 8r&>o5 @&e dialo8am e 5e inBer>eneBram. IE de 5e re6on9e6er, >orBanBo, o direiBo de55e5 8r&>o5. Da? o 5&r8imenBo do5 DireiBo5 ColeBiAo5, o @&e re>re5enBo& o re6on9e6imenBo de direiBo5 :&ndamenBai5 de 8r&>o5 Bai5 6omo o5 5indi6aBo5 de Bra$al9adore5, enBidade5 de de:i6ienBe5, ind?8ena5, de ne8ro5, 9omo55e2&ai5 e e5>e6i:i6amenBe o5 vFrios grupos de mulheres) com suas demandas e press'esC.-8ri:o no55o. Podemo5 enB%o >er8&nBar, Ser%o a5 m&l9ere5 6on5iderada5 6omo &m 8r&>o o& 6omo 8rande >arBe da 9&manidadeP Na Aerdade a 9&manidade >ode 5er diAidida em d&a5 >arBe5, o5 9omen5 e a5 m&l9ere5. ', Bendo e55a 5iB&a%o em Ai5Ba, 6omo anali5armo5 a 5iB&a%o da5 m&l9ere5 :a6e T5 di56riminaJe5 >or ela5 5o:rida5P Sem dAida nen9&ma, a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 de )Y03 Aeio 5ol&6ionar &ma 5=rie de >ro$lema5 en:renBado5 >ela5 m&l9ere5. IE &m >rin6?>io :&ndamenBal nele deBerminado, o da i8&aldade >ara Bodo5 o5 5ere5 9&mano5. O o$LeBiAo :&ndamenBal de5Be e5B&do = o de e5Ba$ele6er o5 direiBo5 9&mano5 da m&l9er no 6onBe2Bo inBerna6ional. De a6ordo 6om a Pro:a. F#[IA PIO['SAN, >ara e5Ba$ele6er o5 direiBo5 9&mano5 da m&l9er na ordem inBerna6ional deAe+5e, ini6ialmenBe, e2aminar o 69amado <>ro6e55o de e5>e6i:i6a%o do 5&LeiBo de direiBoC, @&e e5Bim&lo& a 6ria%o do 5i5Bema e5>e6ial de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5. A 5e8&ir, 5er%o anali5ada5 a5 :orma5 de Di56rimina%o 6onBra a M&l9er e a ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir, P&nir e 'rradi6ar a [iolHn6ia

6onBra a M&l9er, @&e 6on5BiB&em al8&n5 do5 mai5 releAanBe5 in5Br&menBo5 AolBado5 T >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 da m&l9er na ordem inBerna6ional. Ao anali5armo5 a Ii5B;ria, Bomamo5 6on56iHn6ia de @&e AoGe5 :eminina5 i5olada5 5e :iGeram o&Air e de @&e aJe5 a&da6io5a5 :oram 5e8&ida5 de reaJe5 r?8ida5 e al8&ma5 AeGe5 6r&=i5, 6omo 6on:inamenBo5, 8&il9oBina e o&Bra5 :orma5 de 6er6eamenBo de direiBo5. Como e2em>lo, >odemo5 6iBar o 6a5o de Olim>e de Mo&8e5 @&e, na =>o6a da ReAol&%o Fran6e5a, o&5o& reiAindi6ar i8&aldade >ara a m&l9er. A>;5 e55e >renn6io de e2i8Hn6ia de direiBo5, >odemo5 6iBar, em )Y03, 'leonor Roo5eAelB e a5 laBino+ameri6ana5 @&e 6on5e8&iram inBrod&Gir a >alaAra 5e2o no arBi8o !.U da De6lara%o do5 DireiBo5 I&mano5, <@&e 8aranBe a Bodo5 o5 direiBo5 e li$erdade5 5em di5Bin%o de @&al@&er e5>=6ie, Bai5 6omo raa, 6or, se.o, l?n8&a, reli8i%o, o>ini%o >ol?Bi6a o& de o&Bra naB&reGa, ori8em na6ional o& 5o6ial, >ro>riedade, 6ondi%o de na56imenBo o& o&Bra 6ondi%oC. Ma5, de a6ordo 6om SI#[IA PIM'NT'#, <a im>orBNn6ia de55e >re6eiBo, >raBi6amenBe, n%o 6on5e8&i& Bran56ender 5e& a5>e6Bo :ormal, >rin6i>almenBe @&anBo T5 m&l9ere5C. 'm )Y *, in?6io do >er?odo @&e :oi 6on5iderado a D=6ada da M&l9er, >romoAida >ela ONU, a5 in5BiB&iJe5 e o5 ;r8%o5 re5>on5EAei5 >elo e5B&do e a>li6a%o do5 a55&nBo5 relaBiAo5 ao5 DireiBo5 I&mano5 :oram $a5BanBe 6riBi6ado5, >oi5 o5 inBere55e5 e o5 >ro$lema5 da m&l9er e5BaAam 5endo e5@&e6ido5 e, aB= me5mo, 8raAe5 AiolaJe5 T di8nidade da m&l9er n%o eram leAada5 em 6on5idera%o. Como :aGer, enB%o, >ara @&e o5 DireiBo5 I&mano5, em 5enBido laBo, :o55em re5>eiBado5P DiG a Pro:a. F#[IA PIO['SAN, <A >arBir da De6lara%o UniAer5al de )Y03, 6omea a 5e de5enAolAer o DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5, medianBe a ado%o de inmero5 BraBado5 inBerna6ionai5 AolBado5 T >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, no Nm$iBo da5 NaJe5 Unida5.C <'55e 5i5Bema normaBiAo, >or 5&a AeG, = inBe8rado >or in5Br&menBo5 de al6an6e 8eral -6omo o5 Pa6Bo5 InBerna6ionai5 de DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e de DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 de )Y11. e >or in5Br&menBo5 de al6an6e e5>e6?:i6o, 6omo a5 ConAenJe5 InBerna6ionai5 @&e $&56am re5>onder a deBerminada5 AiolaJe5 de direiBo5 9&mano5, 6omo a BorB&ra, a di56rimina%o ra6ial, a discrimina#o contra a mulher, a Aiola%o do5 direiBo5 da 6riana, denBre o&Bra5 :orma5 de Aiola%o.C <Firma+5e, a55im, no Nm$iBo do 5i5Bema 8lo$al, a 6oe2i5BHn6ia do5 5i5Bema5 8eral e e5>e6ial de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, 6omo 5i5Bema5 de >roBe%o 6om>lemenBare5.C <O 5i5Bema e5>e6ial de >roBe%o reala o >ro6e55o de e5>e6i:i6a%o do 5&LeiBo de direiBo, no @&al o 5&LeiBo >a55a a 5er Ai5Bo em 5&a e5>e6i:i6idade e 6on6reBi6idade -e2., >roBe8em+5e as mulheres, a5 6riana5, o5 8r&>o5 =Bni6o5 minoriBErio5, a5 A?Bima5 de BorB&ra eB6... JE o 5i5Bema 8eral de >roBe%o -e2., Pa6Bo da ONU de )Y11. Bem >or endereado Boda e @&al@&er >e55oa, 6on6e$ida em 5&a a$5Bra%o e 8eneralidade.C

<Com o >ro6e55o de e5>e6i:i6a%o do 5&LeiBo de direiBo, mo5Bra+5e in5&:i6ienBe BraBar o indiA?d&o de :orma 8en=ri6a, 8eral e a$5BraBa. Torna+5e ne6e55Eria a e5>e6i:i6a%o do 5&LeiBo de direiBo, @&e >a55a a 5er Ai5Bo em 5&a5 >e6&liaridade5 e >arBi6&laridade5. Ne55a ;Bi6a, deBerminado5 5&LeiBo5 de direiBo, o& deBerminada5 AiolaJe5 de direiBo5, e2i8em &ma re5>o5Ba e5>e6?:i6a, di:eren6iada. Ne55e 5enBido) as mulheres deAem 5er Ai5Ba5 na5 e5>e6i:i6idade5 e >e6&liaridade5 de 5&a 6ondi%o 5o6ial. Im>orBa o re5>eiBo T di:erena e T diAer5idade, o @&e l9e5 a55e8&ra &m BraBamenBo e5>e6ialC. -8ri:o5 no55o..

". CON#EN%&O SO0RE A E$IMINA%&O DE TODAS AS <ORMAS DE DISCRIMINA%&O CONTRA A MU$HER

'm )Y Y, a5 NaJe5 Unida5 a>roAaram a <ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9erC, raBi:i6ada >elo Sra5il em )Y30 e, 9oLe, >or )(Y >a?5e5. FaGendo &m >e@&eno a>an9ado, >ode+5e <reBro6eder a &m do5 >rimeiro5 do6&menBo5 9i5B;ri6o5 de >roBe%o de direiBo5 9&mano5, ori&ndo da ReAol&%o Fran6e5a -De6lara%o do5 DireiBo5 do Iomem e do Cidad%o de ) 3Y., @&e no5 re>orBa, 6omo a6ima men6ionado , T 9i5B;ria de Olim>e de Mo&8e5, e56riBora @&e morre& 8&il9oBinada em /.)).) Y/ >or o&5ar de5eLar i8&aldade >ol?Bi6a >ara m&l9ere5 e 9omen5 em 5&a 6=le$re D$claration des droitis de la Eemme e de la citoGanne -) Y).C. Para n;5, enBreBanBo, inBere55a o >a55ado mai5 >r;2imo, 6om a edi%o da ConAen%o InBerameri6ana. A ConAen%o :oi a>roAada >ela A55em$l=ia Meral da Or8aniGa%o do5 '5Bado5 Ameri6ano5 em Y.1.)YY0 e raBi:i6ada >elo Sra5il em ! .)).)YY*. '55a ConAen%o Bem 6omo :&ndamenBo5 eliminar a di56rimina%o e a55e8&rar i8&aldade. ' e55a i8&aldade = 6on5iderada, na ConAen%o, 6omo <>rin6?>io Ain6&lanBe e 6omo &m o$LeBiAo :inalC. Para a ConAen%o, di56rimina%o 6onBra a m&l9er 5i8ni:i6a <Boda di5Bin%o, e26l&5%o o& re5Bri%o $a5eada no 5e2o e @&e Ben9a >or o$LeBo o& re5&lBado >reL&di6ar o& an&lar o re6on9e6imenBo, 8oGo, e2er6?6io >ela m&l9er, inde>endenBemenBe de 5e& e5Bado 6iAil, 6om $a5e na i8&aldade do 9omem e da m&l9er, do5 direiBo5 9&mano5 e da5 li$erdade :&ndamenBai5 no5 6am>o5 >ol?Bi6o, e6onRmi6o, 5o6ial, 6&lB&ral e 6iAil o& em @&al@&er o&Bro 6am>oC-arB. ).U.. <#o8o, di56rimina%o 5i8ni:i6a 5em>re de5i8&aldadeC. A di56rimina%o da m&l9er Aiola o5 >rin6?>io5 de i8&aldade de direiBo5 e re5>eiBo T di8nidade 9&mana, 6on5BiB&i &m o$5BE6&lo >ara o a&menBo do $em e5Bar da 5o6iedade e da :am?lia e enBor>e6e o >leno de5enAolAimenBo da5 >o55i$ilidade5 da m&l9er >ara >re5Bar 5erAio5 a 5e& >a?5 e T 9&manidade.

A ConAen%o deBermina, >orBanBo, a erradi6a%o de Boda di56rimina%o 6onBra a5 m&l9ere5, >ara 8aranBir+l9e5 o >leno e2er6?6io de 5e&5 direiBo5 6iAi5, >ol?Bi6o5, 5o6iai5, e6onRmi6o5 e 6&lB&rai5. '5Ba$ele6e a De6lara%o UniAer5al em rela%o direBa 6om a indiAi5i$ilidade do5 direiBo5 9&mano5. A>e5ar de 5&a a$ran8Hn6ia e de 5&a im>orBNn6ia, e55a ConAen%o a>re5enBa, ainda, omi55Je5 8raAe5, 6omo a da AiolHn6ia dom=5Bi6a, a n%o o$LeBiAidade em rela%o T5 @&e5BJe5 li8ada5 T 5e2&alidade e re>rod&%o. '55e5 Bema5 5%o, a>e5ar de Bodo5 o5 aAano5 B=6ni6o5 e 9&maniBErio5, 6on5iderado5 Ba$&5 >ara o5 '5Bado5 5i8naBErio5. Na Aerdade, deAemo5 Bam$=m re55alBar @&e e55a ConAen%o re>re5enBo& &m im>orBanB?55imo re6on9e6imenBo da5 e5>e6?:i6a5 ne6e55idade5 da5 m&l9ere5, em$ora lon8e do ideal re6on9e6imenBo &niAer5al a e55e re5>eiBo. No5 diGere5 de MdNICA D' M'#O e de I'#'NA O. #. D' FARIA, <no @&e Bo6a T >reo6&>a%o 6om o5 direiBo5 da m&l9er, na ;r$iBa da5 NaJe5 Unida5 e da Or8aniGa%o do5 '5Bado5 Ameri6ano5, de :orma >arBi6&lariGada, de5Ba6a+5e a ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er -ONU " )Y Y., a ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir, P&nir e 'rradi6ar a [iolHn6ia 6onBra a M&l9er -O'A " )YY0. e a De6lara%o de Pe@&im -)YY*.. Todo5 e55e5 do6&menBo5 BHm a m&l9er 6omo >reo6&>a%o 6enBral, 6omo :o6o >rin6i>al de >roBe%o, >oi5 6on5BaBo&+5e, ao lon8o do Bem>o, a in5&:i6iHn6ia da :;rm&la de <i8&aldade enBre Bodo5C >re5enBe no5 do6&menBo5 8erai5 ini6iai5, de5de a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 -ONU " )Y03. e re>eBida na De6lara%o Ameri6ana do5 DireiBo5 e DeAere5 do Iomem -O'A " )Y03.. Ne5Ba lin9a de >en5amenBo, de6lara SI#[IA PIM'NT'#, <'m$ora o ComiBH de DireiBo5 I&mano5 da5 NaJe5 Unida5 >ara a im>lemenBa%o do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 Ben9a de6larado @&e o5 8oAerno5 n%o >odem o:ere6er BraBamenBo di:erenBe T5 m&l9ere5 do @&e o o:ere6ido ao5 9omen5, no @&e diG re5>eiBo ao5 5e&5 direiBo5 relaBiAo5 T na6ionalidade e direiBo5 inerenBe5 ao 6onBe2Bo :amiliar, Bai5 6omo 6on5enBimenBo ao 6a5amenBo, re5>on5a$ilidade5 >elo5 :il9o5, diA;r6io, e56ol9a de re5idHn6ia e nomeK em$ora or8aniGaJe5 re8ionai5 de direiBo5 9&mano5 Bai5 6omo a Comi55%o '&ro>=ia de DireiBo5 I&mano5 e a Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5 Bam$=m Ben9am 6on5iderado a di56rimina%o em raG%o de 5e2o 6omo &ma Aiola%o ao5 direiBo5 9&mano5, o5 direiBo5 da m&l9er re6e$eram >o&6a aBen%o na5 6om&nidade5 enAolAida5 6om direiBo5 9&mano5, em n?Aei5 lo6al e inBerna6ional. A im>lemenBa%o do5 direiBo5 9&mano5 n%o Bem a&BomaBi6amenBe o5 me5mo5 re5&lBado5 >ara o 9omem e >ara a m&l9er. A m&dana de &m 8oAerno re>re55iAo >ara &m 8oAerno a$erBo >oliBi6amenBe, >or e2em>lo, n%o 8aranBe @&e a m&l9er >o55a e2er6er 5e&5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5. 'la5 >odem 5er o$5Ba6&liGada5 >elo5 6o5B&me5, >elo a&BoriBari5mo denBro da :am?lia, @&e a5 im>ede me5mo de AoBar o& >arBi6i>ar de en6onBro5 e re&niJe5. 'la5 >odem 5er >roi$ida5, >ela lei o& >elo 6o5B&me, de $&56ar a>oio no5 Bri$&nai5. Todo5 o5 8r&>o5 o& or8aniGaJe5 ne6e55iBam, e5>e6i:i6amenBe, de inBere55ar+5e e ar8Xir 5e a5 m&l9ere5 e5B%o im>edida5, >ela lei, 6&lB&ra o& 6ir6&n5BNn6ia5, de e2er6er 5e&5 direiBo5 em i8&aldade de 6ondiJe5 6om o5 9omen5C.

Rati5ican/o a Conveno: os Esta/os=Me'(ros assu'e' o co'4ro'isso /e: 4ro>ressiva'ente: eli'inar to/as as 5or'as /e /iscri'inao: no ?ue tan>e ao se@o: asse>uran/o a e5etiva i>ual/a/e entre eles. Seno veAa'osB COs Esta/os /eve' eli'inar to/as as violaDes /os /ireitos Eu'anos e suas causas: assi' co'o os o(stFculos ?ue se o4onEa' G reali8ao /esses /ireitosH. En5ocan/o esse as4ecto: a ro5. <$I#IA IO#ESAN /eclara tratar=se /e o(ri>ao internacional assu'i/a 4elo Esta/o. O(ri>ao ?ue ta'(J' 4revK: 4or e@e'4lo: a necessi/a/e /e a/oo /e 4olLticas i>ualitFrias: (e' co'o /e le>islao i>ualitFria e e/ucao no estereoti4a/a: etc. No /i8er /e ANDREM 0NRNESB CA Conveno: e' si 'es'a: contJ' /i5erentes 4ers4ectivas so(re as causas /e o4resso contra as 'ulEeres e as 'e/i/as necessFrias 4ara en5rentF=las. Ela i'4De a o(ri>ao /e asse>urar ?ue as 'ulEeres tenEa' u'a i>ual/a/e 5or'al 4erante a lei e reconEece ?ue 'e/i/as te'4orFrias /e ao a5ir'ativa so necessFrias e' 'uitos casos: se as >arantias /e i>ual/a/e 5or'al /eve' se trans5or'ar e' reali/a/e. InO'eras 4revisDes /a Conveno ta'(J' incor4ora' u'a 4reocu4ao /e ?ue os /ireitos re4ro/utivos /as 'ulEeres /eve' estar so( o controle /elas 4r4rias: e ?ue o Esta/o /eve asse>urar ?ue as escolEas /as 'ulEeres no seAa' 5eitas so( coero e no seAa' a elas 4reAu/iciais: no ?ue se re5ere ao acesso Gs o4ortuni/a/es sociais e econP'icas. A conveno ta'(J' reconEece ?ue EF e@4eriKncias: Gs ?uais as 'ulEeres so su('eti/as: ?ue necessita' ser eli'ina/as *co'o estu4ro: assJ/io se@ual: e@4lorao se@ual e outras 5or'as /e violKncia contra as 'ulEeres.. E' su'a: a Conveno re5lete a viso /e ?ue as 'ulEeres so titulares /e to/os os /ireitos e o4ortuni/a/es ?ue os Eo'ens 4o/e' e@ercerQ a/icional'ente: as Ea(ili/a/es e necessi/a/es ?ue /ecorre' /e /i5erenas (iol>icas entre os >Kneros /eve' ta'(J' ser reconEeci/as e aAusta/as: 'as se' eli'inar /a titulari/a/e /as 'ulEeres a i>ual/a/e /e /ireitos e o4ortuni/a/esH. A ConAen%o Bem >or e56o>o, >orBanBo, e2Bir>ar Boda di56rimina%o e Boda5 a5 6a&5a5 da di56rimina%o 6onBra a m&l9er e >romoAer 5iB&aJe5 em @&e e2i5Ba a$5ol&Ba i8&aldade enBre am$o5 o5 5e2o5. 'i5 a@&i al8&n5 im>orBanBe5 >onBo5 6on5a8rado5, ). O re6on9e6imenBo e2>re55o da in5&:i6iHn6iaVino>erNn6iaV inade@&a%o da5 aBiAidade5 da5 NaJe5 Unida5 no BraBamenBo do Bema do5 direiBo5 9&mano5. No enBender da5 m&l9ere5, <em Boda5 a5 re8iJe5 de56o$ri&+5e @&e a5 NaJe5 Unida5 e o5 MoAerno5, de &m modo 8eral, :ra6a55aram em >romoAer e >roBe8er o5 direiBo5 9&mano5 da5 m&l9ere5, :o55em ele5 6iAi5, >ol?Bi6o5 o& e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5C. A De6lara%o de [iena, >or 5&a AeG, admiBe a ne6e55idade de 5e ra6ionaliGar e mel9orar a5 aBiAidade5 da5 NaJe5 Unida5, re:orando 5e&5 me6ani5mo5 e >ro>i6iando o5 o$LeBiAo5 de re5>eiBo &niAer5al e o$5erANn6ia da5 norma5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5.

!. A de5i8na%o de &m RelaBor '5>e6ial 5o$re a [iolHn6ia ConBra a M&l9er >or meio da Comi55%o de DireiBo5 da ONU, em$ora n%o Ben9am 5ido de5i8nado5 relaBore5 >ara aB&ar em rela%o a o&Bro5 a5>e6Bo5 da5 AiolaJe5 do 8Hnero. /. A 5oli6iBa%o a Bodo5 o5 '5Bado5 @&e ainda n%o raBi:i6aram a ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er >ara @&e o :aam aB= o ano !(((, em$ora a5 m&l9ere5 o Ben9am 5oli6iBado >ara )YY*, ano da Con:erHn6ia M&ndial 5o$re a M&l9er, em SeiLin8. 0. A 5oli6iBa%o ao5 '5Bado5 >ara @&e reBirem Boda5 a5 re5erAa5 @&e 5eLam 6onBrEria5 ao5 o$LeBiAo5 e :inalidade5 da re:erida ConAen%o da M&l9er o& @&e 5eLam in6om>aB?Aei5 6om o direiBo inBerna6ional 6onAen6ional. *. O a>oio T ado%o de &m >roBo6olo o>6ional -:a6&lBaBiAo. da ConAen%o da M&l9er, a :im de inBrod&Gir &m direiBo a re6&r5o, e5Ba$ele6endo >ro6edimenBo5 >ara a a>re5enBa%o de @&ei2a5 indiAid&ai5 >or >arBe da5 m&l9ere5. 1. O BreinamenBo e a 6a>a6iBa%o >ara o >e55oal da5 NaJe5 Unida5, e5>e6ialiGado em direiBo5 9&mano5 e aL&da 9&maniBEria, 6om o o$LeBiAo de aL&dE+lo a re6on9e6er e :aGer :renBe ao5 a$&5o5 de direiBo5 9&mano5 de @&e 5%o A?Bima5 a5 m&l9ere5. [ale re55alBar @&e e55a :orma%o e 6a>a6iBa%o a >arBir de &ma >er5>e6BiAa de 8Hnero, no enBender da5 m&l9ere5, deAeria 5e e5Bender a Bodo o >e55oal da5 NaJe5 Unida5 e n%o 5omenBe T@&ele li8ado T Erea do5 direiBo5 9&mano5. . A 5oli6iBa%o >ara @&e a A55em$l=ia Meral a>roAe o ProLeBo de De6lara%o 5o$re a [iolHn6ia ConBra a M&l9er, in5Bando a Bodo5 o5 '5Bado5 @&e e2aminem e 6om$aBam a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er. 3. O direiBo :&ndamenBal da5 m&l9ere5 a 5erAio5 de 5ade a6e55?Aei5, e5>e6ialmenBe n&ma >er5>e6BiAa de >laneLamenBo :amiliar. [ale 5alienBar @&e a >ro>o5Ba da5 m&l9ere5, 5em dAida, a$ran8e direiBo5 mai5 am>lo5, in6l&indo o5 li8ado5 T re>rod&%o 9&mana, 6omo a$orBo e e5BeriliGa%o Aol&nBEria. Y. A ne6e55idade de a55e8&rar a &niAer5alidade do5 direiBo5 9&mano5, in5Bando ao5 8oAerno5 @&e Bomem medida5 a>ro>riada5 >ara 6om$aBer Boda5 a5 :orma5 de inBolerNn6ia, e5>e6ialmenBe a@&ela5 de ordem reli8io5a e 6&lB&ral, in6l&indo a5 >rEBi6a5 de di56rimina%o 6onBra a5 m&l9ere5. )(. A Con:erHn6ia re55alBa <a im>orBNn6ia do e5:oro de5Binado a eliminar a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er na Aida >$li6a e >riAada, a eliminar Boda5 a5 :orma5 de a55=dio 5e2&al, a e2>lora%o e o BrE:i6o de m&l9ere5, a eliminar o5 >re6on6eiBo5 5e2i5Ba5 na admini5Bra%o da L&5Bia e a erradi6ar @&ai5@&er 6on:liBo5 @&e >o55am 5&r8ir enBre o5 direiBo5 da m&l9er e a5 6on5e@XHn6ia5 >reL&di6iai5 de 6erBa5 >rEBi6a5 Bradi6ionai5 o& 6o5B&me5, de >re6on6eiBo5 6&lB&rai5 o& do e2Bremi5mo reli8io5oC. )). A ado%o de &m >laneLamenBo 8lo$al @&e 6om>reenda a :orm&la%o de e5BraB=8ia5 >ara a$ordar a5 6a&5a5 >ro:&nda5 e o5 e:eiBo5 do5 moAimenBo5 do5 re:&8iado5,

6om a mel9oria do5 me6ani5mo5 de 6orre%o, 6on6e55%o de >roBe%o e a55i5BHn6ia e:i6aGe5, Bendo >re5enBe5 a5 ne6e55idade5 e5>e6?:i6a5 da5 m&l9ere5 re:&8iada5C. A Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5 >o55&i, al=m da5 :&nJe5 admini5BraBiAa5 li8ada5 T aAeri8&a%o e inBer>o5i%o de demanda5 >eranBe a CorBe InBerameri6ana e :&nJe5 L&ri5di6ionai5 6on5&$5Ban6iada5 na 6on6ilia%o, Bam$=m :&nJe5 >ol?Bi6a5 >re5enBe5 no arBi8o 0) da ConAen%o, @&e e5Ba$ele6e @&e a >rin6i>al :&n%o da Comi55%o = o e5B?m&lo da 6on56ienBiGa%o da5 realidade5 enAolAendo o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 enBre o5 >oAo5 da Am=ri6a, :orm&lando re6omendaJe5 ao5 8oAerno5 do5 '5Bado5+Mem$ro5 da O'A no 5enBido de adoBarem medida5 >ro8re55iAa5 em >rol do5 direiBo5 9&mano5. De5BarBe, a Comi55%o InBerameri6ana :aG relaB;rio5 e Ai5iBa5 ad hoc >ara aAaliar a real im>orBNn6ia e a5 >o55?Aei5 AiolaJe5 ao5 direiBo5 9&mano5. A ConAen%o e5Ba$ele6e, >orBanBo, 6omo me6ani5mo de im>lemenBa%o do5 direiBo5 9&mano5, a 5i5BemEBi6a do5 relaB;rio5. A55im 5endo, o5 '5Bado5+Mem$ro5 deAem en6amin9ar relaB;rio5 ao ComiBH da5 NaJe5 Unida5 >ara a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er. <'55e5 relaB;rio5 deAem eAiden6iar o modo >elo @&al e5B%o im>lemenBando a ConAen%o " @&ai5 a5 medida5 le8i5laBiAa5, admini5BraBiAa5 e L&di6iEria5 adoBada5 >ara e55e :im. O '5Bado Bem, enB%o, @&e >re5Bar 6onBa5 a or8ani5mo5 inBerna6ionai5 da :orma >ela @&al >roBe8em o5 direiBo5 da5 m&l9ere5, o @&e >ermiBe o moniBoramenBo e :i56aliGa%o inBerna6ional. M&iBo5 '5Bado5 5e >reo6&>am 6om o :aBo de o ComiBH realiGar 6omenBErio5 >o5iBiAo5 o& ne8aBiAo5 a6er6a de 5&a >ol?Bi6a de direiBo5 9&mano5. Uma aAalia%o >o5iBiAa em &m :;r&m inBerna6ional, a re5>eiBo do de5em>en9o e do5 e5:oro5 de &m '5Bado, >ode dar en5eLo a >ro8re55o5 :&B&ro5. Uma aAalia%o 6r?Bi6a >ode 6a&5ar em$arao5 ao 8oAerno, no >lano dom=5Bi6o e inBerna6ional, idealmenBe 5i8ni:i6ando &m in6enBiAo >ara @&e 5e em>en9e mai5 no :&B&roC. Declara a ro5a. <$I#IA IO#ESAN ?ue a?uela Conveno CJ o instru'ento internacional ?ue 'ais 5orte'ente rece(eu reservas /entre as ConvenDes Internacionais /e Direitos Hu'anos: consi/eran/o ?ue ao 'enos "2 /os 1RR Esta/os=Me'(ros 5i8era': no total: 11 reservas su(stanciais. A Conveno so(re a Eli'inao /e To/as as <or'as /e Discri'inao Contra a MulEer 4o/e en5rentar o 4ara/o@o /e ter 'a@i'i8a/o sua a4licao universal ao custo /e ter co'4ro'eti/o sua inte>ri/a/e. or ve8es: a ?uesto le>al acerca /as reservas 5eitas G Conveno atin>e a essKncia /os valores /a universali/a/e e inte>ri/a/e. A tLtulo /e e@e'4lo: ?uan/o /a rati5icao /a Conveno: e' 1+1,: o Esta/o (rasileiro a4resentou reservas ao art. 1-: S ,.T: e ao art. 1;: S 1.T: CaH: CcH: C>H e CEH. O arti>o 1- asse>ura a Eo'ens e 'ulEeres o /ireito /e: livre'ente: escolEer seu /o'icLlio e resi/Kncia. UF o arti>o 1; esta(elece a i>ual/a/e /e /ireitos entre Eo'ens e 'ulEeres no V'(ito /o casa'ento e /as relaDes 5a'iliares. E' "R.1".1++,: o !overno (rasileiro noti5icou o SecretFrio !eral /as NaDes Uni/as acerca /a eli'inao /as alu/i/as reservas. Ca$e a6re56enBar @&e a Con:erHn6ia de DireiBo5 I&mano5 de [iena, em )YY/, rea:irmo& a im>orBNn6ia do re6on9e6imenBo &niAer5al do direiBo T i8&aldade relaBiAa ao 8Hnero, 6lamando >ela raBi:i6a%o &niAer5al da ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er. No5 Bermo5 do arBi8o /Y da De6lara%o de

[iena, :i6o& e5Ba$ele6ido @&e, <A Con:erHn6ia M&ndial de DireiBo5 I&mano5 6lama >ela erradi6a%o de Boda5 a5 :orma5 de di56rimina%o 6onBra a m&l9er, BanBo e2>l?6iBa5 6omo im>l?6iBa5. A5 NaJe5 Unida5 deAem en6oraLar a raBi:i6a%o &niAer5al >or Bodo5 o5 '5Bado5 da ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er aB= o ano !(((. AJe5 e medida5 >ara red&Gir o >arBi6&larmenBe am>lo nmero de re5erAa5 T ConAen%o deAem 5er en6oraLada5. DenBre o&Bra5 medida5, o ComiBH de 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er deAe 6onBin&ar a reAi5%o da5 re5erAa5 T ConAen%o. '5Bado5 5%o 6onAidado5 a eliminar a5 re5erAa5 @&e 5eLam 6onBrEria5 ao o$LeBo e ao >ro>;5iBo da ConAen%o o& @&e 5eLam in6om>aB?Aei5 6om o5 BraBado5 inBerna6ionai5C. Q&anBo ao5 me6ani5mo5 de moniBoramenBo da ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er, a De6lara%o e o Pro8rama de A%o de [iena deBermino&, <0(. O5 ;r8%o5 de moniBoramenBo do5 BraBado5 deAem di55eminar in:ormaJe5 ne6e55Eria5 @&e >ermiBam T5 m&l9ere5 :aGerem &m &5o mai5 e:eBiAo do5 >ro6edimenBo5 de im>lemenBa%o e2i5BenBe5, 6om o o$LeBiAo do >leno e e@&Nnime e2er6?6io do5 direiBo5 9&mano5 e da n%o+di56rimina%o. NoAo5 >ro6edimenBo5 deAem Bam$=m 5er adoBado5 >ara :orBale6er a im>lemenBa%o da i8&aldade da5 m&l9ere5, $em 6omo de 5e&5 direiBo5 9&mano5. A Comi55%o relaBiAa ao :tatus da M&l9er e o ComiBH de 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er deAem ra>idamenBe e2aminar a >o55i$ilidade de inBrod&Gir o direiBo de >eBi%o medianBe a >re>ara%o de &m ProBo6olo O>BaBiAo T ConAen%o 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o 6onBra a M&l9erC. De6lara TI'ODOR M'RON 5o$re o &5o da5 >eBiJe5 indiAid&ai5, <Um >ro6edimenBo >ara a 6on5idera%o de >eBiJe5 indiAid&ai5 deAe 5er e5Ba$ele6ido aBraA=5 de &m ProBo6olo Fa6&lBaBiAo, ao @&al o5 '5Bado5+Mem$ro5 da ConAen%o >oderiam aderir. '55a inoAa%o n%o 5eria Be6ni6amenBe di:?6il e n%o 9aAeria a ne6e55idade de 5e 6riar ;r8%o5 adi6ionai5 >ara 5&a im>lemenBa%oK o ComiBH 5o$re a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er, LE e2i5BenBe, a>ena5 5eria a&BoriGado a a6&m&lar :&nJe5 adi6ionai5 em 6on:ormidade 6om o ProBo6oloC. IE &ma o&Bra >ro>o5Ba, a de admi55%o de &ma 6onAer5a%o inBere5BaBal, >or meio da @&al &m '5Bado+Mem$ro den&n6iaria o&Bro '5Bado+Mem$ro, @&ando :o55e Aiolado al8&m di5>o5iBiAo da ConAen%o. DiG TI'ODOR M'RON, <'m$ora, na >rEBi6a, e55a >reAi5%o n%o Ben9a 5ido inAo6ada, ela a>re5enBa 8rande im>orBNn6ia 5im$;li6aC. Nos Siste'as Re>ionais /e roteo aos Direitos Hu'anos: entre eles o /e co'(ate G Discri'inao contra a MulEer: /ois so os atos ?ue contK' as /ecisDes /as CortesB as sentenas e os 4areceres. As sentenas so /ecisDes /e litL>ios envolven/o violaDes Gs ConvenDes: en?uanto os 4areceres so o4iniDes e'iti/as 4elo lenFrio /as Cortes: ?uan/o consulta/as 4elos Esta/os Si>natFrios /a Conveno *no siste'a euro4eu. ou /a OEA *no siste'a intera'ericano.. A Carta /as MulEeres 0rasileiras G Con5erKncia Mun/ial So(re Direitos Hu'anos *#iena : 1++2. tinEa 4or o(Aetivo a4resentar Gs NaDes Uni/as as reco'en/aDes /as 'ulEeres (rasileiras ?uanto G su4erao /a situao /e

/esres4eito aos /ireitos Eu'anos e: e' 4articular: a /iscri'inao G 'ulEer (rasileira: a sere' analisa/as /urante a Con5erKncia Mun/ial so(re os Direitos Hu'anos: e' #iena: e' 1++2. A?ui: 'encionare'os al>uns Atos Atentatrios aos Direitos Hu'anos: a se>uir al>u'as Reco'en/aDes Gs NaDes Uni/as e: 4ara 5inali8ar: al>u'as Reco'en/aDes ao !overno 0rasileiro. No ire'os a?ui re4ro/u8i=las to/as: a4enas al>u'as: e' carFter ilustrativoB

2. ATOS ATENTATWRIOS AOS DIREITOS HUMANOS

). -.....

O a$&5o do >oder em 5&a5 diAer5a5 mani:e5BaJe5, :?5i6a, >5?@&i6a e 5e2&al

!. A im>&nidade do5 a8re55ore5 e a5 a$5olAiJe5 :&ndamenBada5 em 6on6eiBo5 le8iBimadore5 da o>re55%o da m&l9er >elo 9omem. /. A ed&6a%o :ormal e in:ormal @&e re>rod&G modelo5 e e5Bere;Bi>o5 @&e de5AaloriGam a m&l9er e re:oram a5 relaJe5 de domina%o. 0. O aBendimenBo ne8li8enBe, di56riminaB;rio e, >or AeGe5, a8re55iAo, >re5Bado >elo5 5erAio5 >$li6o5 T m&l9er, >rin6i>almenBe na5 Erea5 de Sade, Se8&rana P$li6a e J&5Bia. *. A5 >rEBi6a5 di56riminaB;ria5 @&e di:i6&lBam T m&l9er o6&>ar e5>ao5 de Bomada5 de de6i5Je5 em Bodo5 o5 n?Aei5 da 5o6iedade.

,. RECOMENDA%)ES XS NA%)ES UNIDAS

). AB&a%o e:eBiAa do5 ComiBH5 InBerna6ionai5 da5 NaJe5 Unida5 na Aeri:i6a%o da a>li6a%o do5 A6ordo5, TraBado5, De6laraJe5 e ConAenJe5 relaBiAa5 ao5 direiBo5 da5 m&l9ere5, >elo5 >a?5e5 5i8naBErio5. !. AAalia%o >eri;di6a da5 6ondiJe5 de Aida da5 m&l9ere5 no m&ndo.

/. '2i8Hn6ia de relaB;rio5 >eri;di6o5, 5o$re a im>lemenBa%o da5 aJe5 >reAi5Ba5 em A6ordo5 e ConAenJe5 5o$re o5 direiBo5 da m&l9er, do5 >a?5e5 5i8naBErio5. 0. Re6on9e6imenBo de @&e Bodo5 o5 aBo5 aBenBaB;rio5 ao5 direiBo5 da5 m&l9ere5 6on5BiB&em 6laro de5re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5. *. [in6&la%o de Bodo5 o5 >ro8rama5 e >roLeBo5 @&e enAolAam 6oo>era%o inBerna6ional, 6om de5Bina%o de re6&r5o5 de F&ndo5 da5 NaJe5 Unida5, T >er5>e6BiAa da >romo%o da i8&aldade enBre 9omen5 e m&l9ere5 e do re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5.

-. RECOMENDA%)ES AO !O#ERNO 0RASI$EIRO

O5 moAimenBo5 de m&l9ere5 re6omendam @&e -a>ena5 al8&ma5 re6omendaJe5 em 6arEBer il&5BraBiAo., ). 5eLam eliminada5 a5 re5erAa5 T ConAen%o >ela 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9er, >oi5 6on5BiB&em o$5BE6&lo5 T 5&a e:eBiAa im>lemenBa%oK !. 5eLa 6&m>rido o 6om>romi55o de enAio ao C'DA\ de relaB;rio5 >eri;di6o5 5o$re a aB&a%o do MoAerno Sra5ileiro na a>li6a%o da ConAen%o >ela 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o ConBra a M&l9erK /. o5 relaB;rio5 5o$re a a>li6a%o de ConAenJe5 e TraBado5 a55inado5 >elo Sra5il 5eLam am>lamenBe diA&l8ado5K 0. o MoAerno Federal >rioriGe >ol?Bi6a5 e aJe5 @&e 6onBem>lem, 6om e5>e6ial aBen%o, o 6&m>rimenBo e:eBiAo e inBe8ral do5 di5>o5iBiAo5 6on5BiB&6ionai5 @&e Ai5am a elimina%o de Boda5 a5 :orma5 de di56rimina%o 6onBra a m&l9erK *. 5eLam im>lemenBada5 6am>an9a5 ed&6aBiAa5 em n?Ael :ederal e e5Bim&lada5 a@&ela5 em n?Ael re8ional o& e5Bad&al 5o$re o5 direiBo5 9&mano5 e a5 @&e5BJe5 e5>e6?:i6a5 da5 m&l9ere5. ' >odemo5 a6re56enBar a5 >alaAra5 da Pro:. F#[IA PIO['SAN, <A 8ramEBi6a inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5 da5 m&l9ere5 :oi re:orada n%o 5; >ela De6lara%o e Pro8rama de A%o de [iena de )YY/, 6omo Bam$=m >ela De6lara%o e PlaBa:orma de A%o de Pe@&im de )YY*, ao en:aBiGarem @&e o5 direiBo5 da5 m&l9ere5 5%o >arBe inalienEAel, inBe8ral e indiAi5?Ael do5 direiBo5 9&mano5 &niAer5ai5. Ne55e 5enBido, n%o 9E direiBo5 9&mano5 5em a >lena o$5erANn6ia do5 direiBo5 da5 m&l9ere5C. Pelo e2>o5Bo 69e8amo5 T 6on6l&5%o @&e o a55&nBo = <6om>le2o e enAolAe medida5 L&di6iai5, admini5BraBiAa5, le8i5laBiAa5, e6onRmi6a5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, 5em a5 @&ai5 :i6a im>o55?Ael dar &m BraBamenBo 8lo$al a e55e 5=rio >ro$lemaC. So$re e55e >onBo de Ai5Ba, de6lara NORS'RTO SOSSIO @&e <o >ro$lema 8raAe de no55o Bem>o, 6om rela%o ao5 direiBo5 9&mano5, n%o = mai5 o de :&ndamenBE+lo5, e 5im o de >roBe8H+lo5C.

@dulo elaborado pelos professores ;itor ABmpel e >uis Antonio de :ou0a-

SIS#IOMRAFIA,

PIO['SAN, FlEAia. Hemas de Direitos Humanos- Ma2 #emonad, )YY3. ______. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. Ma@ $e'ona/: 1++;.

PIM'NT'#, SilAa. A Prote#o dos Direitos Humanos no Direito 5acional e Internacional8 Per5>e6BiAa5 Sra5ileira5. )YY). """"""" A Incorpora#o das 5ormas Internacionais de Prote#o aos Direitos Humanos no Direito rasileiro. )YY1.

FARIA, Ielena Omena #o>e5K M'#O, MRni6a. Conven#o sobre a ,limina#o de Hodas as Eormas de Discrimina#o Contra a @ulher8 A ConAen%o >ara PreAinir, P&nir e 'rradi6ar a [iolHn6ia ConBra a M&l9er-

FIORATI, JeBe Jane. A ,volu#o Iurisprudencial dos :istemas Regionais Internacionais de Prote#o aos Direitos Humanos.

SOSSIO, Nor$erBo. A ,ra dos Direitos. Trad. Carlo5 Nel5on Co&Bin9o. Rio de Janeiro, Cam>&5, )YY!.

___________________________________________________________________

CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO VII

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

_________________________________________________________________________ M7DU#O OIII

DIREITOS HUMANOS Conveno contra a Tortura e Outros Trata'entos ou enas CruJis: Desu'anos ou De>ra/antes *1+1,.

>ui0 AntCnio de :ou0a ;itor Erederico ABmpell-

1. HISTWRICO

A BorB&ra, 5a$emo5, :oi &BiliGada em Boda5 a5 =>o6a5, 5endo im>o55?Ael deBerminar @&ando realmenBe 5&r8i&. A:irma+5e @&e <a BorB&ra, :orma e2Bremada de AiolHn6ia, >are6e Ber 5e enBran9ado no 9omem ao >rimeiro 5inal de inBeli8Hn6ia de5Be. S; o 5er 9&mano = 6a>aG de >rolon8ar 5o:rimenBo de animal da me5ma e5>=6ie o& de o&Bra. O5 5ere5 in:eriore5 :erem o& maBam a 6aa. DeAoram+na de>oi5. O 9omem = di:erenBe. O im>&l5o da de5Br&i%o o 6ond&G T a:li%o de dore5 >or >raGer, >or Ain8ana o& >ara aBender a o$LeBiAo5 5iB&ado5 mai5 adianBeC). Se >er6orrermo5 a 9i5B;ria da 9&manidade, Aeremo5 @&e a BorB&ra 5em>re e5BeAe >re5enBe. CAR#OS A#S'RTO MARCII D' QU'IROe, :aGendo &ma in6&r5%o 9i5B;ri6a, reAela @&e em Roma, d&ranBe o Im>=rio e a Re>$li6a, a 6on:i55%o do5 e56raAo5 e e5Bran8eiro5, @&e n%o deBin9am idoneidade, 5omenBe ad@&iria Aalor 5e o$Bida medianBe BorB&ra, :orma >ela @&al 5e 6on:eria 6redi$ilidade ao relaBo. Tal n%o a6onBe6ia 6om o 6idad%o romano, @&e deBin9a idoneidade e 6redi$ilidade, $a5Bando o 5e& L&ramenBo. O5 romano5, BodaAia, >o5BeriormenBe Bam$=m 6omearam a 5er 5&$meBido5 T BorB&ra >or 6omeBimenBo de 6rime5 >ol?Bi6o5 o& 6onBra o '5Bado romano!. Na Idade M=dia, a BorB&ra :oi &BiliGada T5 e56Nn6ara5, 5em @&al@&er re5>eiBo T di8nidade 9&mana. No >er?odo @&e 5e e5Bende& de )!(( a )3((, o 5i5Bema in@&i5iBorial :oi adoBado na '&ro>a, e5>e6ialmenBe no5 Tri$&nai5 '6le5iE5Bi6o5 da In@&i5i%o, 5endo a 9ere5ia >er5e8&ida 6om BorB&ra. JOSD M'RA#DO DA SI#[A 6omenBa @&e ne55a =>o6a <a 6on:i55%o do r=& :oi 6on5iderada 6omo a rain9a da5 >roAa5, a probatio probatissima. ', >ara al6anar e55a >roAa, re6orria+5e T BorB&ra. De5BarBe, o r=& era Bran5:ormado em L&iG da 5&a >r;>ria 6a&5a, re5i5Bindo ao5 BormenBo5, >ara 5alAar+5e, o& a ele5 6edendo, >ara >erder+ 5eC/.
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F'RNAND'S, Pa&lo S=r8io #eiBeK F'RNAND'S, Ana Maria SadeBBe SaLer. Aspectos jur(dicoJpenais da tortura- !.f ed. CiHn6ia J&r?di6a. >.)(!. 2 QU'IROe, Carlo5 Al$erBo Mar69i de. Resumo de Direitos Humanos e da cidadania. S%o Pa&lo, I8l&, !((). >.Y)+Y!. ( SI#[A, Jo5= Meraldo da. A >ei de Hortura interpretada- #eme, 'diBora de DireiBo, )YY . >.)0.

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Mai5 re6enBemenBe, no 5=6&lo OO, m&iBo5 5%o o5 e2em>lo5 de &BiliGa%o da BorB&ra. Na ReAol&%o So6iali5Ba de )Y) , a anBi8a Uni%o SoAi=Bi6a em>re8o& am>lamenBe a BorB&ra >ara im>lanBar o noAo re8ime e re>rimir o5 de56onBenBe5, Bendo e55a >rEBi6a >erd&rado @&a5e aB= o :inal do 5=6&lo. Na Aleman9a, na =>o6a do naGi5mo de IiBler, mil9are5 de >e55oa5, >rin6i>almenBe L&de&5, :oram BorB&rada5. Ma5, al=m de55e5 e2em>lo5 normalmenBe 6iBado5, Aale lem$rar @&e m&iBo5 >a?5e5 5o:reram domina%o de >oBHn6ia5 m&ndiai5 ->a?5e5 da :ri6a, >or e2em>lo., domina%o e55a manBida, enBre o&Bro5 in5Br&menBo5, >ela 5&$mi55%o do5 >oAo5, in6l&5iAe >or meio de BorB&ra. Ainda 9oLe, 5a$emo5, a BorB&ra 8ra55a no m&ndo. IE 8&erra5 >elo >oder, em AErio5 >a?5e5, @&e red&ndam em aBo5 de BorB&ra e $ar$Erie diEria. Na Am=ri6a #aBina, e5>e6ialmenBe aB= >o&6o Bem>o aBrE5, em @&e e2i5Biam diAer5o5 re8ime5 miliBare5 in5Balado5, a BorB&ra :oi &BiliGada >ara 5&a man&Ben%o. Ainda e2i5Bem 8&erra5 reli8io5a5 e ideol;8i6a5 no m&ndo, al=m de di56rimina%o em AErio5 >a?5e5, aBin8indo 8r&>o5 de >e55oa5, e5>e6ialmenBe a m&l9er, @&e Bam$=m red&ndam em >rEBi6a diEria de aBo5 de BorB&ra. 'n:im, a BorB&ra, n%o 9E 6omo ne8ar, = >rEBi6a odio5a >re5enBe em Bodo5 o5 >er?odo5 da 9i5B;ria da 9&manidade, ainda 9oLe 5e manBendo, e 9E &m lon8o 6amin9o >ara o 9omem >er6orrer aB= eliminar Bal >rEBi6a de 5e& 6oBidiano. O 9omem, in6riAelmenBe, 5enBe >raGer em e2er6er domina%o 5o$re o&Bra >e55oa, e ainda maior 5e >&der im>or+l9e 5o:rimenBo.

". A CON#EN%&O

A ConAen%o ConBra a TorB&ra e O&Bro5 TraBamenBo5 e P&niJe5 Cr&=i5, De5&mano5 e De8radanBe5 :oi adoBada >ela ONU em )Y30, enBrando em Ai8or inBerna6ionalmenBe em )Y3 , Bendo 5ido raBi:i6ada >elo Sra5il em )Y3Y. CAR#OS \'IS, e56reAendo a re5>eiBo, e2>Je @&e a ConAen%o ConBra a TorB&ra e O&Bro5 TraBamenBo5 o& Pena5 Cr&=i5, De5&mano5 o& De8radanBe5 = a ni6a @&e Aer5a 5o$re &m Bema e5>e6?:i6o, di:erenBemenBe da5 o&Bra5, @&e BraBam de 8r&>o5 5o6iai5 A&lnerEAei5, 5alienBando @&e i55o o6orre >elo :aBo de 5e BraBar de &m Bema re>&8nanBe, o$LeBo de &ma >rEBi6a odio5a @&e deAe 5er $anida do 6om>orBamenBo 9&mano. Ne55a lin9a de id=ia5, il&5Bra, <Como >rin6?>io =Bi6o, a BorB&ra re>&8na T 6on56iHn6ia 9&mani5Ba, &ma AeG @&e red&G a >e55oa T 6ondi%o de o$LeBo, reBirando+l9e Boda :orma de li$erdade, e55Hn6ia da no%o de di8nidade :&ndamenBal do 5er 9&mano...C0. A ConAen%o, no 5e& arB. ).U, de:ine <torturaC 6omo <@&al@&er aBo >elo @&al dore5 o& 5o:rimenBo5 a8&do5 :?5i6o5 o& menBai5 5%o in:li8ido5 inBen6ionalmenBe a &ma >e55oa a :im de o$Ber, dela o& de &ma Ber6eira >e55oa, in:ormaJe5 o& 6on:i55Je5K de 6a5Bi8E+la >or aBo @&e ela o& &ma Ber6eira >e55oa Ben9a 6omeBido, o& 5eLa, 5&5>eiBa de Ber 6omeBidoK de inBimidar o& 6oa8ir e5Ba >e55oa o& o&Bra5 >e55oa5K o& >or @&al@&er moBiAo $a5eado em di56rimina%o de @&al@&er naB&reGaK @&ando Bai5 dore5 o& 5o:rimenBo5 5%o in:li8ido5 >or
)

\'ISS, Carlo5. Direitos Humanos contempor!neos. S%o Pa&lo, Mal9eiro5, )YYY. >.3*.

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&m :&n6ionErio >$li6o o& o&Bra >e55oa no e2er6?6io de :&nJe5 >$li6a5, o& >or 5&a in5Bi8a%o, o& 6om o 5e& 6on5enBimenBo o& a@&ie56Hn6iaC. F#[IA PIO['SAN diG @&e a de:ini%o de BorB&ra enAolAe BrH5 elemenBo5 e55en6iai5, <a. a in:li%o deli$erada de dor o& 5o:rimenBo5 :?5i6o5 o& menBai5K $. a :inalidade do aBo -o$Ben%o de in:ormaJe5 o& 6on:i55Je5, a>li6a%o de 6a5Bi8o, inBimida%o o& 6oa%o, e @&al@&er o&Bro moBiAo $a5eado em di56rimina%o de @&al@&er naB&reGaK 6. a Ain6&la%o do a8enBe o& re5>on5EAel, direBa o& indireBamenBe, 6om o '5BadoC*. A de:ini%o de BorB&ra, >orBanBo, = am>la, a$ar6ando inmera5 5iB&aJe5. [eLa @&e nela e5BE in6l&?da a BorB&ra 6omo :orma de inAe5Bi8a%o >oli6ial, a BorB&ra 69amada in5BiB&6ional, >raBi6ada >or moBiAo5 >ol?Bi6o+ideol;8i6o5. Ma5 a ConAen%o Aai al=m, am>liando o 5e& al6an6e na medida em @&e 6om>reende 6omo BorB&ra Boda :orma de 6a5Bi8o, inBimida%o o& 6oa%o, $em 6omo di56rimina%o de @&al@&er naB&reGa. PAU#O SDRMIO #'IT' F'RNAND'S e ANA MARIA SAS'TT' F'RNAND'S 5&5BenBam @&e BorB&ra e AiolHn6ia 5em>re e5B%o a55o6iada5, n%o 5e >odendo :alar na >rimeira 5em a 5e8&nda, <Q&ando 5e >en5a em BorB&ra, Aem imediaBamenBe T l&G a 6ara6Ber?5Bi6a da :ora :?5i6a. IE BorB&ra 5em>re @&e, 6om a :inalidade de red&Gir o& an&lar a li$erdade de AonBade do indiA?d&o >ara a o$Ben%o de in:ormaJe5 reBida5, a a&Boridade o& 5e&5 a8enBe5 &BiliGam :ora :?5i6a @&e >roAo@&e dor o& aAilBamenBo da di8nidade do inBerro8ado, o& ainda, >ro6edimenBo5 o&Bro5 ade@&ado5 T 5&>era%o da e:eBiAa o& e5>erada re5i5BHn6ia do indiA?d&o, ni5Bo 6om>reendida a inBima%o >or ameaa5 de mal 8raAe ao >r;>rio indiA?d&o o& a Ber6eiro5 @&e 6om e5Be manBHm relaJe5 :amiliare5 o& de a:eBoC. Pro55e8&em 6on5iderando @&e <9E BorB&ra, i8&almenBe, 5em>re @&e, >or meio de 5im>le5 >er5&a5%o 5&8e5BiAa de e:eiBo ra6ional, 5e o$BiAer, 6om B=6ni6a5 >5i6ol;8i6a5, a 6oo>era%o do 5&LeiBo >a55iAo, eAiden6iando a5 6ir6&n5BNn6ia5 a >rEBi6a di5:arada de 6ond&Ba demon5Bradora de anBerior o& 6on6omiBanBe 6er6eamenBo a$&5iAo da li$erdade de lo6omo%o, 5eLa em raG%o do de56&m>rimenBo de :ormalidade5 e2i8ida5 >or lei, 5eLa >elo re8ime >ri5ional im>o5Bo em de56on:ormidade 6om o5 re8&lamenBo5 do e5Ba$ele6imenBo 6ar6erErioC1. A>ena5 >ara 5e Ber id=ia do al6an6e da de:ini%o de BorB&ra en6onBrada na ConAen%o, F#[IA PIO['SAN, em 5&a o$ra, de5Ba6a &ma de6i5%o in=diBa >ro:erida em )YY* >ela Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5. A Comi55%o, n&m 6a5o de denn6ia de Aiola%o do5 direiBo5 da5 m&l9ere5 no IaiBi, re6on9e6e& @&e o e5B&>ro e o a$&5o 5e2&al >raBi6ado5 6onBra e55a5 m&l9ere5, a >ar de 5er &m BraBamenBo de5&mano, Aiolador da inBe8ridade :?5i6a e moral, 6on:i8&raAam &ma :orma de BorB&ra. Ne55e 6a5o e5>e6?:i6o, a Comi55%o re6on9e6e& @&e a5 AiolaJe5 5e2&ai5 9aAida5 eram &ma :orma de BorB&ra, >rimeiramenBe >elo :aBo de 6on:i8&rarem aBo5 de8radanBe5, 6a&5adore5 de Berr?Ael Bra&ma :?5i6o e menBal, en:im, inBen5o 5o:rimenBo T5 A?Bima5. 'm 5e8&ndo l&8ar, >elo :aBo de @&e e55a5 AiolaJe5 re>re5enBaAam &ma $r&Bal di56rimina%o 6onBra ela5. A:ora e55e 6arEBer, re6on9e6eram a BorB&ra >or@&e Bai5 AiolaJe5 <:oram o re5&lBado da re>re55%o em :a6e de >ro>;5iBo5 >ol?Bi6o5C, &ma AeG @&e <a inBen%o da@&ele5
0 1

PI['SAN, FlEAia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 0.f ed. S%o Pa&lo, Ma2 #imonad, !(((. >.)Y0. F'RNAND'S, Pa&lo S=r8io #eiBeK F'RNAND'S, Ana Maria SadeBBe SaLer. "p- cit- >.)1*+)1 .

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@&e e5BaAam no >oder :oi a de de5Br&ir @&al@&er moAimenBo demo6rEBi6o, medianBe o Berror 6riado >ela 5=rie de 6rime5 5e2&ai5C. '55a5 AiolaJe5 6on:i8&raAam >&ni%o T5 m&l9ere5 em raG%o de 5&a miliBNn6ia o& >or 5&a a55o6ia%o 6om miliBanBe5, Bendo 5ido >raBi6ada5 >ara inBimidE+la5, >ara de5Br&ir a 6a>a6idade de re5i5Birem ao re8ime . Q&anBo ao e5B&>ro, Aale lem$rar @&e a Re5ol&%o n. 3! , a>roAada >elo Con5el9o de Se8&rana da ONU, no5 Bermo5 do Ca>?B&lo [II da CarBa da ONU, re6on9e6e e55e 6rime 6omo &ma Aiola%o ao5 DireiBo5 I&maniBErio5, da? >or@&e a BendHn6ia = enBendH+lo, em al8&ma5 5iB&aJe5, 6omo :orma de BorB&ra. [olBando T de:ini%o de BorB&ra, Aeri:i6amo5 @&e a li$erdade e a inBe8ridade :?5i6a 5%o Aalore5 :&ndamenBai5 @&e 5e en6onBram a$ri8ado5 em 5e& n6leo, e2aBamenBe >or 5e BraBar de Brao5 :&ndamenBai5 e indi55o6iEAei5 da di8nidade da >e55oa. '2aBamenBe >elo :aBo de a inBe8ridade :?5i6a 5er o$LeBo de Aiola%o diEria, 9E al8&ma 6r?Bi6a @&anBo T >arBe :inal do arB. ).U da ConAen%o, em @&e e5BE di5>o5Bo @&e <n%o 5e 6on5iderarE 6omo BorB&ra a5 dore5 o& 5o:rimenBo5 @&e 5eLam 6on5e@XHn6ia &ni6amenBe de 5anJe5 le8?Bima5, o& @&e 5eLam inerenBe5 a Bai5 5anJe5 o& dela5 de6orramC. CAR#OS \'IS diG @&e e55a di5>o5i%o <a$re 6amin9o >ara @&e 6a5Bi8o5 :?5i6o5 6&lB&ralmenBe a6eiBEAei5 5eLam e26l&?do5 da >roBe%o inBerna6ional, >ren&n6iando a BormenBo5a @&e5B%o do &niAer5ali5mo do5 direiBo5 9&mano5 versus >e6&liaridade5 6&lB&rai5 a ele5 6onBrEria5C3. J. A. #INDMR'N A#['S, no me5mo 5enBido, re:ere @&e e55a limiBa%o do 6on6eiBo de BorB&ra a55im 6omo a :alBa de de:ini%o >ara o5 <o&Bro5 BraBamenBo5 o& >&niJe5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5C 5%o <ada>BaJe5 reali5Ba5 de55e do6&menBo inBerna6ional T diAer5idade de 6&lB&ra5, 9E$iBo5 e BradiJe5 reli8io5a5C, @&e, no enBanBo, de5a8radaram a al8&n5, e5>e6ialmenBe ao5 ma2imali5Ba5, <@&e nela5 enBreAiam a >o55i$ilidade de ado%o >or al8&n5 MoAerno5 de 5anJe5 $r&Bai5CY. A ConAen%o, em 5&a5 di5>o5iJe5, a55e8&ra, enBre o&Bro5, o5 5e8&inBe5 direiBo5 a @&e o5 '5Bado5 >arBe5 5e o$ri8am, a >roi$i%o BoBal da BorB&ra e a >roBe%o 6onBra aBo5 de BorB&ra e o&Bra5 :orma5 de BraBamenBo 6r&el, de5&mano o& de8radanBe, 6on6lamando o5 '5Bado5 a adoBarem a5 medida5 ne6e55Eria5 >ara im>edir e55a5 >rEBi6a5K 6on5a8ra, ainda, a re8ra da im>o55i$ilidade de derro8a%o da >roi$i%o da BorB&ra, ao e5Ba$ele6er @&e em nen9&m 6a5o >oder%o 5er inAo6ada5 6ir6&n5BNn6ia5 e26e>6ionai5, Bai5 6omo ameaa o& e5Bado de 8&erra, in5Ba$ilidade >ol?Bi6a inBerna o& @&al@&er o&Bra emer8Hn6ia >$li6a 6omo L&5Bi:i6a%o >ara BorB&ra, al=m de @&e a o$ediHn6ia 9ierEr@&i6a -ordem de &m :&n6ionErio >$li6o o& de &ma a&Boridade >$li6a. n%o >oderE 5er adoBada 6omo L&5Bi:i6aBiAa >ara BanBoK

. 8

PIO['SAM, FlEAia. "p- cit- >. )Y/ -roda>=.. \'ISS, Carlo5. "p- cit- >. 3*. 9 A#['e, J. A. #ind8ren. "s Direitos Humanos como tema global- S%o Pa&lo, Per5>e6BiAa e FUNAM, )YY0. >. *Y.

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>roi$i%o de e2>&l5%o, deAol&%o o& e2Bradi%o de >e55oa5 >ara '5Bado5 @&ando 9o&Aer ri56o e:eBiAo de Airem a 5er BorB&rada5K

6riminaliGa%o, na le8i5la%o >enal de 6ada '5Bado >arBe, da5 6ond&Ba5 @&e 6on:i8&rem BorB&ra -na5 :orma5 6on5&mada e BenBada e em 6o+a&Boria.K

6oo>era%o 6om o&Bro5 '5Bado5 >ara a >ri5%o, deBen%o e e2Bradi%o de BorB&radore5K

inAe5Bi8ar >ronBamenBe ale8aJe5 de BorB&ra, e2aminando Boda denn6ia de maneira im>ar6ialK

direiBo de @&e a de6lara%o o$Bida medianBe BorB&ra n%o 5eLa inAo6ada 6omo >roAa em @&al@&er >ro6e55oK

direiBo T5 A?Bima5 de BorB&ra de re>ara%o e indeniGa%o L&5Ba e ade@&ada, in6l&5iAe a 6om>leBa rea$iliBa%o.

FinaliGando, >ara 8aranBir @&e a5 >e55oa5 n%o 5eLam 5&$meBida5 a aBo5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5, o arB. )1 da ConAen%o dei2a e5Ba$ele6ido @&e o5 '5Bado5 >arBe5 deAer%o 6oi$ir aBo5 de55a naB&reGa, ainda @&e n%o 6on5iderado5 aBo5 de BorB&ra, no5 Bermo5 do arB. ).U, en:aBiGando @&e o5 di5>o5iBiAo5 deAer%o mere6er inBer>reBa%o am>la, de molde a n%o re5Brin8ir o5 di5>o5iBiAo5 de @&al@&er o&Bro in5Br&menBo inBerna6ional o& lei na6ional @&e >ro?$a o5 BraBamenBo5 o& a5 >ena5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5. J. A. #INDMR'N A#['S de5Ba6a @&e a5 or8aniGaJe5 n%o+8oAernamenBai5 e2er6eram >a>el im>orBanBe e 6onBri$&?ram enormemenBe >ara a ela$ora%o do5 >rin6?>io5 e norma5 de direiBo5 da5 NaJe5 Unida5. SalienBa, BodaAia, @&e >o&6o5 do6&menBo5 L&r?di6o5 re6e$eram BanBa in:l&Hn6ia da5 ONM5 6omo a ConAen%o 6onBra a TorB&ra. A in:l&Hn6ia a>onBa @&e <5e mani:e5Bo& BanBo aBraA=5 da 6am>an9a de 6on56ienBiGa%o inBerna6ional >ara o :enRmeno, a >arBir do5 ano5 (, @&e 5e re:leBi& na ado%o >ela A55em$l=ia Meral, em )Y *, da De6lara%o 5o$re a ProBe%o de Toda5 a5 Pe55oa5 6onBra a S&Lei%o T TorB&ra e o&Bro5 TraBamenBo5 e P&niJe5 Cr&=i5, De5&mano5 o& De8radanBe5, @&anBo aBraA=5 da a>re5enBa%o de >ro>o5Ba5 6on6reBa5 ao Mr&>o de Tra$al9o da CDI, en6arre8ado da reda%o do do6&menBoC)(. Por lBimo, o 5i5Bema de 6onBrole. Da me5ma maneira @&e o6orre 6om a ConAen%o 5o$re a 'limina%o da Di56rimina%o Ra6ial, 9E BrH5 me6ani5mo5 de 6onBrole, de moniBoramenBo, @&e 5%o a5 >eBiJe5 indiAid&ai5, o5 relaB;rio5 e a5 6om&ni6aJe5 inBere5BaBai5, e o ;r8%o de 6onBrole = o ComiBH 6onBra a TorB&ra. Yuanto Gs co'unicaDes in/ivi/uais e interestatais: notician/o violao a /ireito reconEeci/o 4ela Conveno contra a Tortura: tais co'unicaDes so'ente 4o/e' ser enca'inEa/as ao Co'itK se o Esta/o 4arte 5i8er u'a /eclarao Ea(ilitan/o o Co'itK contra a Tortura a rece(K= las.
1/

A#['e, J. A. #ind8ren. "p- cit- >. *3.

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O ComiBH 6onBra a TorB&ra, re6e$endo Bai5 6om&ni6aJe5, 6oleBa in:ormaJe5 e :orm&la 5&a de6i5%o, e, 5e 6on6l&ir >ela o6orrHn6ia da Aiola%o, 5oli6iBa ao '5Bado >arBe @&e in:orme a5 medida5 adoBada5 >ara dar 6&m>rimenBo e e:eBiAidade T de6i5%o. 'm$ora <a5 de6i5Je5 do5 ComiBH5 -ComiBH 6onBra a TorB&ra, ComiBH de DireiBo5 I&mano5 e ComiBH 5o$re a 'limina%o da Di56rimina%o Ra6ial. n%o 5eLam le8almenBe Ain6&lanBe5 e o$ri8aB;ria5, Bai5 de6i5Je5 BHm e:eBiAamenBe a&2iliado o e2er6?6io do5 direiBo5 9&mano5 re6on9e6ido5 no >lano inBerna6ionalC)). O ComiBH 6onBra a TorB&ra a>re5enBa &ma >e6&liaridade em rela%o ao5 demai5 ComiBH5 e5Ba$ele6ido5 >ela5 demai5 ConAenJe5. No 6a5o de denn6ia :idedi8na de >rEBi6a 5i5BemEBi6a de BorB&ra em &m '5Bado >arBe, deB=m o ComiBH 6om>eBHn6ia, 6a5o 9aLa 6on6ordNn6ia do '5Bado >arBe enAolAido, de realiGar &ma Ai5iBa, >orBanBo, inAe5Bi8a%o no >r;>rio BerriB;rio de55e '5Bado >arBe -Bal >reAi5%o en6onBra+5e no arB. !(, iBem /, da ConAen%o..

2. TRATAMENTO DA TORTURA NO DIREITO 0RASI$EIRO

2.1. Trata'ento Constitucional

A Con5BiB&i%o Sra5ileira, no arB. ).U, in6. III, e5Ba$ele6e @&e a Re>$li6a FederaBiAa do Sra5il Bem 6omo :&ndamenBo a di8nidade da >e55oa 9&mana. '55e >rin6?>io, @&e orienBa Bodo o 5i5Bema, dei2a $em 6lara a o>%o do le8i5lador 6on5BiB&inBe de a$5ol&Bo re5>eiBo >ara 6om a >e55oa e 5e&5 >redi6ado5, enBre e55e5, a li$erdade e a inBe8ridade :?5i6a, Aalore5 :&ndamenBai5 @&e 5e en6onBram a$ri8ado5 em 5e& n6leo, e2aBamenBe >or 5e BraBar de Brao5 :&ndamenBai5 e indi55o6iEAei5 da di8nidade da >e55oa, e @&e 5%o Aiolado5 >or o6a5i%o da >rEBi6a de BorB&ra. N%o $a5BanBe i55o, a CarBa Con5BiB&6ional >reAH, no arB. *.U, in6. III, @&e <nin8&=m 5erE 5&$meBido T BorB&ra nem a BraBamenBo de5&mano o& de8radanBeC, Bam$=m >reAendo, no in6. O#III, @&e <a lei 6on5iderarE 6rime5 ina:ianEAei5 e in5&56eB?Aei5 de 8raa o& ani5Bia a >rEBi6a da BorB&ra, o BrE:i6o il?6iBo de enBor>e6enBe5 e dro8a5 a:in5, o Berrori5mo e o5 de:inido5 6omo 6rime5 9ediondo5, >or ele5 re5>ondendo o5 mandanBe5, o5 e2e6&Bore5 e o5 @&e, >odendo eAiBE+lo5, 5e omiBiremC. 'm aBen%o ao 6omando 6on5BiB&6ional, 9o&Ae a edi%o da #ei n. Y.0**, de .0.)YY , @&e de:ine o5 6rime5 de BorB&ra, e Bal >roAidHn6ia aBende& o arB. 0.U da ConAen%o 6onBra a TorB&ra, no @&al e5BE e5Ba$ele6ido @&e <6ada '5Bado+>arBe a55e8&rarE @&e Bodo5 o5 aBo5 de BorB&ra 5eLam 6on5iderado5 6rime5 5e8&ndo a 5&a le8i5la%o >enal. O me5mo a>li6ar+5e+E T BenBaBiAa de BorB&ra e a Bodo aBo de @&al@&er >e55oa @&e 6on5BiB&a 6&m>li6idade o& >arBi6i>a%o na BorB&raC.

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PIO['SAN, FlEAia. "p- cit- >. )Y*.

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2.". $ei n. +.,--Z+[

A #ei n. Y.0**VY , @&e de:ine o5 6rime5 de BorB&ra e dE o&Bra5 >roAidHn6ia5, 6on5BiB&i o >rin6i>al in5Br&menBo de 6om$aBe T BorB&ra. O arB. ).U de55a lei de:ine o 6rime de BorB&ra da 5e8&inBe :orma, ArB. ).U Con5BiB&i 6rime de BorB&ra, I " 6on5Bran8er al8&=m 6om em>re8o de AiolHn6ia o& 8raAe ameaa, 6a&5ando+l9e 5o:rimenBo :?5i6o o& menBalK a. 6om o :im de o$Ber in:orma%o, de6lara%o o& 6on:i55%o da A?Bima o& de Ber6eira >e55oaK $. >ara >roAo6ar a%o o& omi55%o de naB&reGa 6rimino5aK 6. em raG%o de di56rimina%o ra6ial o& reli8io5a. II " 5&$meBer al8&=m, 5o$ 5&a 8&arda, >oder o& a&Boridade, 6om em>re8o de AiolHn6ia o& 8raAe ameaa, a inBen5o 5o:rimenBo :?5i6o o& menBal, 6omo :orma de a>li6ar 6a5Bi8o >e55oal o& medida de 6arEBer >reAenBiAo. Pena, re6l&5%o, de ! -doi5. a 3 -oiBo. ano5. ` ).U Na me5ma >ena in6orre @&em 5&$meBe >e55oa >re5a o& 5&LeiBa a medida de 5e8&rana, a 5o:rimenBo :?5i6o o& menBal, >or inBerm=dio da >rEBi6a de aBo n%o >reAi5Bo em lei o& n%o re5&lBanBe de medida le8al. ` !.U A@&ele @&e 5e omiBe em :a6e de55a5 6ond&Ba5, @&ando Bin9a o deAer de eAiBE+ la5 o& a>&rE+la5, in6orre na >ena de deBen%o de ) -&m. a 0 -@&aBro. ano5.

Como >odemo5 o$5erAar na :i8&ra deliBiAa >reAi5Ba no arB. ).U, in6. I, BraBa+5e de 6rime 6om&m, >odendo 5er realiGado >or @&al@&er >e55oa. JE a :i8&ra deliBiAa do arB. ).U, in6. II, BraBa de 6rime >r;>rio, >odendo 5er 6omeBido >or @&em >o55&i a&Boridade, 8&arda o& Ai8ilNn6ia 5o$re a A?Bima, BodaAia e55a Ain6&la%o >ode 5er de 6arEBer >$li6o o& >riAado, o& me5mo deriAar de @&al@&er >oder de :aBo do a8enBe 5o$re a A?Bima. A#'JANDRO D'# TORO MAReA# a>;ia e55a 6on5Br&%o B?>i6a >or enBender @&e <a BorB&ra deAe 5er 6a5Bi8ada em 5i me5ma e >or 5i me5ma, em raG%o de 5e&5 deBe5BEAei5 m=Bodo5 e >or 5e&5 :in5 6onBrErio5 T li$erdade e T di8nidadeC)!. IE a@&ele5, BodaAia, @&e >en5am di:erenBemenBe, enBendendo @&e o5 6rime5 de BorB&ra deAam 5er 6&n9ado5 6omo 6rime5 >r;>rio5, deAendo Ber 6omo 5&LeiBo aBiAo o :&n6ionErio >$li6o o& o&Bra >e55oa no e2er6?6io de :&n%o >$li6a. Ne55e 5enBido, en6onBramo5 a5 o>iniJe5 de A#S'RTO SI#[A FRANCO, CRISTINA D' FR'ITAS
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MAReA#, AleLandro del Toro. Apud CIR'NeA, Cri5Bina de FreiBa5K NUN'S, Cla_Bon Al:redo. ConAen%o ConBra a TorB&ra e O&Bro5 TraBamenBo5 Cr&=i5, De5&mano5 o& De8radanBe5 e ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir e P&nir a TorB&ra. In, Direitos Humanos K Constru#o da liberdade e da igualdade- CenBro de '5B&do5 da Pro6&radoria+Meral do '5Bado, )YY3. >. 0)3.

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CIR'NeA e C#AgTON A#FR'DO NUN'S, $em 6omo de [I['S ANT7N, <O @&e dE 5&$5BanBiAa%o ao deliBo = o a$&5o de >oder Ain6&lado ao aBenBado 6onBra a5 8aranBia5, >enal e >ro6e55&al. O5 :aBo5 realiGado5 >or >arBi6&lare5 n%o >odem re&nir e55e5 dado5 6ara6Ber?5Bi6o5 e, em @&al@&er 6a5o, >ara 5e& 6a5Bi8o 9E &ma lar8a 5=rie de :i8&ra5 8en=ri6a5C)/. A>e5ar da5 6r?Bi6a5, a #ei n. Y.0**VY Aeio >reen69er &ma la6&na no direiBo $ra5ileiro, &ma AeG @&e de:ini& o5 6rime5 de BorB&ra, 6on:i8&rando &m in5Br&menBo de real Aalia na Bare:a de eliminar aBo5 de BorB&ra da Aida na6ional e na 6on5Br&%o da di8nidade da >e55oa, >rin6?>io maior a orienBar Bodo o 5i5Bema.

1(

ANT7N, [iAe5. Apud CIR'NeA, Cri5Bina de FreiBa5K NUN'S, Cla_Bon Al:redo. >oc- cit-

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO VIII

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS Instru'entos Internacionais /e roteo /os Direitos Eu'anos

1. SISTEMA !$O0A$

A Con:erHn6ia M&ndial do5 DireiBo5 I&mano5, realiGada >ela ONU em [iena, BeAe, 6omo >onBo 6enBral, a reAi5%o e aAalia%o do5 >ro8re55o5 al6anado5 na >romo%o e >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, >arBindo da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, e2arada em )Y03, e aBin8indo no55o5 dia5, anali5ando Bodo o >ro8re55o al6anado >ara aBin8ir a5 meBa5 >ro>o5Ba5. Pela de:e5a do inBere55e de AErio5 8r&>o5, de5Ba6a+5e a >roBe%o ao5 inBere55e5 da 6riana, da in:Nn6ia de da adole56Hn6ia.

A A55em$l=ia Meral da ONU, em 5&a 5e55%o de !(.)).)Y3Y, a>roAo& >or &nanimidade a ConAen%o 5o$re o5 DireiBo5 da Criana.
<A ConAen%o 5o$re o5 DireiBo5 da Criana in6or>oro& Boda a 8ama de direiBo5 9&mano5 " 6iAi5, >ol?Bi6o5, e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5 " e >roAe&+l9e5 o re5>eiBo e a >roBe%o de Bodo5 o5 direiBo5 da5 6riana5, 5endo o >onBo de >arBida >ara o 6om>leBo de5enAolAimenBo do >oBen6ial indiAid&al em &ma aBmo5:era de li$erdade, di8nidade e L&5BiaC. -Jan MaBer5on, S&$5e6reBErio Meral da ONU >ara o5 DireiBo5 I&mano5, d&ranBe a 6erimRnia de a55inaB&ra da ConAen%o, !1.).)YY(.) FaGendo &ma >e@&ena anEli5e 9i5B;ri6a 5o$re a eAol&%o do DireiBo da Criana, 69e8amo5 T anBi8a #i8a da5 NaJe5 e T Or8aniGa%o InBerna6ional do Tra$al9o -OIT., @&e e5Bim&laram o inBere55e >elo5 direiBo5 da 6riana. E' 1+1+ e 1+"R: a OIT consi/erou trKs convenDes ?ue re>ulava' e a(olia' o tra(alEo in5antil. E: a $i>a /as NaDes /eter'inou u' >ru4o: ou seAa: u' co'itK es4ecial 4ara cui/ar /a 4roteo /a criana e' to/as as Freas /e ativi/a/e: e ?ue: ta'(J': esta(eleceria' 4rincL4ios ?ue 4roi(iria' o in5a'e trF5ico /e crianas. 'm )Y!0 a A55em$l=ia da #i8a da5 NaJe5 adoBo& a De6lara%o de Mene$ra do5 DireiBo5 da Criana. '5Ba De6lara%o n%o BeAe BoBal re6on9e6imenBo inBerna6ional e, >orBanBo, 5&a :&n%o :i6o& de5@&ali:i6ada.
1

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. Direitos Humanos e os Direitos da "riana na ordem internacional. So Paulo: >SP. )

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De a6ordo 6om S=r8io A. P. de So&Ga, o Pro:. P9ili> Al5Bon, a re5>eiBo de Bal De6lara%o, o$5erAo& @&e &m de 5e&5 de:eiBo5 era o :aBo de a me5ma, de :orma al8&ma, o$ri8ar o5 '5Bado5, &ma AeG @&e era Bomada 6omo &ma <de6lara%o de o$ri8aJe5 do5 9omen5 e m&l9ere5 de Boda5 a5 naJe5C!. Mraa5 T De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 @&e deBermina o5 >rin6?>io5 $E5i6o5, de6larando @&e <Boda5 a5 >e55oa5 na56em liAre5 e i8&ai5 em di8nidade e direiBo5 -arB. !.U. e de @&e <Boda >e55oa Bem 6a>a6idade >ara 8oGar o5 direiBo5 e a5 li$erdade5 e5Ba$ele6ido5 ne5Ba De6lara%o, 5em di5Bin%o de @&al@&er e5>=6ie, 5eLa de raa, 6or, 5e2o, l?n8&a, reli8i%o, o>ini%o >ol?Bi6a o& de o&Bra naB&reGa, ori8em na6ional o& 5o6ial, ri@&eGa, na56imenBo o& @&al@&er o&Bra 6ondi%oC -arB. !.U., :i6a eAidenBe @&e al8&n5 8r&>o5 5%o mai5 5&56eB?Aei5 de 5o:rer Aiola%o em 5e&5 direiBo5 9&mano5 e li$erdade5 :&ndamenBai5. 'nBre e5Be5, 5em dAida, e5BE o 8r&>o da5 6riana5. O iBem II do arB. !* da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem de6lara @&e <a maBernidade e a in:Nn6ia BHm direiBo a 6&idado5 e a55i5BHn6ia e5>e6ial. Toda5 a5 6riana5, na56ida5 denBro o& :ora do maBrimRnio, 8oGar%o da me5ma >roBe%o 5o6ialC. Mraa5 a e5Be di5>o5iBiAo, a5 <NaJe5 Unida5 >a55aram a >roBe8er o5 direiBo5 da 6riana >or meio de BraBado5 inBerna6ionai5 de 6arEBer 8eral, normalmenBe >a6Bo5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5, >re>arando a 6om&nidade inBerna6ional >ara o 5&r8imenBo de &m in5Br&menBo e5>e6?:i6o relaBiAo ao5 direiBo5 da 6rianaC. <O >rimeiro in5Br&menBo e5>e6?:i6o a 5&r8ir, 6om real im>orBNn6ia, denBro da noAa ordem inBerna6ional @&e 5e e5Ba$ele6ia :oi a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 da Criana, no ano de )Y*Y. '55a De6lara%o Borno&+5e &m 8&ia >ara a aB&a%o, BanBo >riAada 6omo >$li6a, em :aAor da 6rianaC/. '55a De6lara%o era 6om>o5Ba >or deG >rin6?>io5 :&ndamenBai5 @&e deBerminaAam &ma >roBe%o e5>e6ial >ara a 6riana. Teriam ela5, T 5&a di5>o5i%o, Bodo o $em ne6e55Erio >ara &m de5enAolAimenBo 5a&dEAelK 5eriam >roBe8ida5 >elo 5e8&ro 5o6ialK Beriam direiBo T n&Bri%o, moradia, laGer e aBendimenBo m=di6oK deAeriam re6e$er ed&6a%oK e 5eriam >roBe8ida5 de @&al@&er Bi>o de a$&5o, :o55e ele :?5i6o, e5>iriB&al, moral, menBal o& @&al@&er o&Bro @&e im>edi55e 5e& de5enAolAimenBo >leno e a$5ol&Bo. Como a:irma o Dr. S=r8io de So&Ga, <a5 me5ma5 6on5ideraJe5 a re5>eiBo do 6arEBer de jus cogens da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem, :eiBa5 anBeriormenBe, >odem a@&i 5er noAamenBe Boda5 de :orma a 6on6l&ir+5e @&e Bam$=m a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 da Criana >ode 5er enBendida 6omo doBada de :ora o$ri8a6ional, Bendo em Ai5Ba Bam$=m >oder+5e aBri$&ir T me5ma &m 6arEBer de jus cogensLA>e5ar di55o, n%o 9o&Ae @&al@&er mel9oria no 5enBido de >roBe%o T 6riana. Fi6o& n&m >lano Be;ri6o e eleAado, ma5 nada :oi :eiBo n&m 5enBido >rEBi6o, de a6ordo 6om S=r8io
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SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. Direitos Humanos e os Direitos da "riana na ordem internacional. So Paulo: >SP. ( SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. Direitos Humanos e os Direitos da "riana na ordem internacional. So Paulo: >SP. ) I%e9. !$dem. !

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de So&Ga, <no >lano >rEBi6o, a >o55i$ilidade de Bal :ora o$ri8a6ional n%o 6on5e8&i& Brad&Gir+5e em medida5 e:eBiAa5 de >roBe%o T 6riana, 6on5&$5Ban6iando+5e, mai5, no em$ri%o de &ma noAa do&Brina relaBiAa ao5 6&idado5 6om a 6riana, de &ma noAa maneira de en2er8ar o indiA?d&o deBenBor de direiBo5 e >rerro8aBiAa5, do @&e n&m in5Br&menBo aBiAo de 6on5olida%o de Bai5 direiBo5 e >rerro8aBiAa5C*. O ?ue se constatou J ?ue /iversos /ireitos: 'enciona/os na Declarao: 5ora' a/ota/os 4elo acto Internacional so(re Direitos Civis e olLticos e 4elo acto Internacional so(re Direitos EconP'icos: Sociais e Culturais. No5 diGere5 de Mar?lia Sarden$er8 eelner MonalAe5, <6riana5 ao redor de &ma ErAore " A rAore da [ida " Bam$=m monBada na 'CO+Y! " >lena de a55o6iaJe5 e 5im$oli5mo5 " re&niram e mo$iliGaram o5 >arBi6i>anBe5 da Con:erHn6ia em Borno da5 reiAindi6aJe5 do5 direiBo5 $E5i6o5 de5en9ada5 >or 6riana5 de mai5 de !* >a?5e5 de Bodo5 o5 6onBinenBe5C1. <Ca$e, no enBanBo, &ma o$5erAa%o 5o$re o BraBamenBo di:eren6iado do Bema. Se a Con:edera%o M&ndial do5 DireiBo5 I&mano5 6on5BiB&i& &ma aAalia%o 8lo$al da e2>eriHn6ia inBerna6ional a6&m&lada na5 lBima5 d=6ada5 na >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, a @&e5B%o do5 direiBo5 da 6riana em 6om>ara%o 6om o5 direiBo5 da m&l9er, >o55&i ainda 6&rBa BraLeB;ria no5 :oro5 da5 NaJe5 Unida5. SomenBe 6omeo& a :irmar+5e no 6enErio do 5i5Bema do5 direiBo5 9&mano5 a >arBir da ado%o, em )Y3Y, da ConAen%o da5 NaJe5 Unida5 5o$re o5 DireiBo5 da Criana, 9oLe, 6om )01 >a?5e5 5i8naBErio5 -o in5Br&menBo inBerna6ional de direiBo5 9&mano5 deBenBor do maior nmero de raBi:i6aJe5.C . CSe re5letir'os ?ue a Declarao /e !ene(ra: a/ota/a 4ela $i>a /as NaDes: /ata/a /e 1+",: e ?ue 5oi rea5ir'a/a e' 1+-R: AF no V'(ito /as NaDes Uni/as: 4ela Declarao so(re os Direitos /a Criana: co'4reen/ere'os ?ue 'es'o a 4rocla'ao /o Ano Internacional /a Criana: e' 1+[+: no 5oi su5iciente 4ara catalisar o interesse /a co'uni/a/e internacional 4elos /ireitos /a criana \ o recurso 'ais 4recioso /a Eu'ani/a/e \ e 'eta/e /a 4o4ulao 'un/ialB so'ente no 0rasil: so cerca /e ;R 'ilEDes. Foi ne6e55Erio e5>erar ainda mai5 )( ano5, aB= )Y3Y, >ara @&e a ado%o de &m in5Br&menBo inBerna6ional Aie55e a in6or>orar o5 >rin6?>io5 e 8rande5 direBriGe5 da noAa BemEBi6a e mar6ar a emer8Hn6ia de &ma noAa 6on56iHn6ia, &ma noAa =Bi6a " a do&Brina de >roBe%o inBe8ral da 6riana e do adole56enBe. Todo5 o5 direiBo5 e5B%o a? in6l&?do5, >ol?Bi6o5, 6iAi5, e6onRmi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, en:o6ado5 5o$ o >ri5ma do inBere55e >rioriBErio da 6riana o& >rioridade a$5ol&Ba T 6riana " >rin6?>io $E5i6o 6on5a8rado >ela ConAen%o. Para o5 direiBo5 da 6riana, :oi 6omo &m riBo de >a55a8em >ara a maB&ridade no BraBamenBo da @&e5B%o na a8enda inBerna6ionalC3.
0 1

I%e9. !$dem. +ONGA*V3S, MarFlia S. Z. .rupos vulnerveis) aspectos relacionados com a discriminao de #0nero e com as crianas. In7<i<u<o In<era9eri6ano %e Direi<o7 Hu9ano7. An<Enio C. rin%a%e 3%i<or. . I%e9. !$dem.. /

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Sem dAida, a De6lara%o e o Pro8rama da A%o de [iena <rea:irmaram o >rin6?>io da >rioridade ao inBere55e da 6riana -$e5B inBere5B o: 69ild., 6om o a>elo T inBen5i:i6a%o do5 e5:oro5 na6ionai5 e inBerna6ionai5 >ara >romoAer o re5>eiBo do direiBo da 6riana T 5o$reAiAHn6ia, >roBe%o e de5enAolAimenBoCY. Soli6iBo&+5e ao5 '5Bado5+mem$ro5 a raBi:i6a%o &niAer5al, aB= )YY*, da ConAen%o da5 NaJe5 Unida5 5o$re o5 DireiBo5 da Criana. Foi a>re5enBado o >edido de in6or>ora%o do5 di5>o5iBiAo5 da ConAen%o 5o$re o5 DireiBo5 da Criana ao5 Plano5 Na6ionai5 de A%o. ' 9o&Ae &ma Hn:a5e @&anBo T 6om&nidade inBerna6ional AolBar 5&a aBen%o, em e5>e6ial, T@&ela5 6riana5 >erBen6enBe5 ao5 8r&>o5 minoriBErio5 e mai5 ne6e55iBado5 6omo a5 6riana5 de r&a, a5 6riana5 >orBadora5 do A?r&5 II[, 6riana 5&$meBida5 a ma&5 BraBo5, 6riana5 a$andonada5, a5 @&e 5o:re55em @&al@&er Bi>o de a$&5o, :o55e ele :?5i6o, menBal, 5e2&al e, Bam$=m, a@&ela5 @&e :o55em 5&$meBida5 T e2>lora%o e6onRmi6a no Bra$al9o, en:im, Boda5 a5 @&e ne6e55iBa55em de &ma aBen%o e5>e6ial. DiG Mar?lia S. e. MonalAe5 @&e <= inBere55anBe o$5erAar @&e, na 6aBe8oria do5 mai5 A&lnerEAei5, a Con:erHn6ia 5&$lin9o& e5>e6ialmenBe a 5iB&a%o da menina -8irl69ild. e da5 6riana5 em 6on:liBo5 armado5, @&ando a5 @&e5BJe5 da >roBe%o da5 mina5, da re6&>era%o do5 :erido5 e Bra&maBiGado5 e da idade m?nima de re6r&BamenBo re6e$eram 8rande aBen%oC)(. Sur>iu a i/Jia /e ela(orao /e u'a Conveno. Nasceu esta /e u'a 4ro4osta 4olonesa /e 1+[+: 4or ocasio /as co'e'oraDes /o Ano Internacional /a Criana: ?uan/o se co'e'orava ta'(J' os 2R anos /a Declarao Universal /os Direitos /a Criana. Tornou=se necessFrio /ar 5ora /e trata/o aos /ireitos /as crianas: vistas co'o u' nu'eroso: 5rF>il e vulnerFvel >ru4o. '2>li6a TNnia da SilAa Pereira @&e <a Comi55%o de DireiBo5 I&mano5 da ONU or8aniGo&, enB%o, &m 8r&>o de Bra$al9o 6om>o5Bo de re>re5enBanBe5 o$ri8aB;rio5 do5 0/ >a?5e5 mem$ro5 de5Ba Comi55%o, >ermiBindo a >arBi6i>a%o de or8ani5mo5 inBer+ 8oAernamenBai5 e or8aniGaJe5 n%o 8oAernamenBai5C)). <A ConAen%o = o re5&lBado de inBen5o Bra$al9o no 6am>o inBerna6ional e 5i8ni:i6a a 6om>aBi$iliGa%o, em &m Be2Bo le8al de re8ra5 de >ro6edimenBo :le2?Aei5, ada>BEAei5 T5 mai5 diAer5a5 realidade5, delineando a5 :&B&ra5 >ol?Bi6a5 le8i5laBiAa5 do5 '5Bado5+ParBe5. A Conven#o n%o 5&$5BiB&i a Declara#o. 'n@&anBo Bemo5 na Declara#o &ma a:irma%o de >rin6?>io5 de 6arEBer meramenBe moral @&e n%o en6erram o$ri8aJe5 e5>e6?:i6a, a Conven#o Bem :orma 6oer6iBiAa e e2i8e &ma Bomada de de6i5%o >or >arBe de 6ada '5Bado @&e a 5&$56reAe e raBi:i6a e in6l&i me6ani5mo5 de 6onBrole >ara Aeri:i6ar o 6&m>rimenBo de 5&a5 di5>o5iJe5C)!.
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+ONGA*V3S, MarFlia S. Z. .rupos vulnerveis) aspectos relacionados com a discriminao de #0nero e com as crianas. In7<i<u<o In<era9eri6ano %e Direi<o7 Hu9ano7. An<Enio C. rin%a%e 3%i<or. 9 I%e9. !$dem. 1/ I%e9. !$dem. 11 P3R3IRA, Mnia %a Silva. A "onveno so$re os Direitos da "riana 1O,23 e a proteo da inf%ncia e adolesc0ncia no 4rasil. In7<i<u<o In<era9er6iano %e Direi<o7 Hu9ano7. An<Enio C. rin%a%e 3%i<or 12 I%e9. !$dem. 0

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<Na :a5e de ela$ora%o da Conven#o leAanBo&+5e a @&e5B%o da Aia$ilidade de de:inir direiBo5 &niAer5ai5 >ara a5 6riana5, 6on5iderando a diAer5idade de >er6e>Je5 reli8io5a5, 5;6io+e6onRmi6a5 e 6&lB&rai5 da in:Nn6ia na5 diAer5a5 naJe5C)/. O Bema mai5 im>orBanBe, a:irma Mi69el SonneB, <era de:inir @&ai5 o5 direiBo5 9&mano5 @&e >odem 5er realmenBe &niAer5ai5 deAido a e5Ba5 diAer5idade5. IE >er6e>Je5 5i8ni:i6aBiAamenBe diAer8enBe5 de &m >a?5 >ara o&Bro5, @&anBo T idade na @&al a in:Nn6ia Bermina e @&al o >a>el da 6riana na :am?lia e na 5o6iedadeC)0. Mraa5 T am>liB&de de >arBi6i>anBe5 em 5&a ela$ora%o, <>ermiBi& @&e a ConAen%o a6a$a55e >or 5er o :r&Bo de inBen5o Bra$al9o inBerna6ional, enAolAendo a5 mai5 diAer5a5 di56i>lina5 6ienBi:i6a5 e, >rin6i>almenBe, 6om>aBi$iliGando 5i5Bema5 L&r?di6o5 e 6&lB&rai5 diAer5o5, 6riando &m Be2Bo normaBiAo 6&Lo5 >arNmeBro5 5%o :le2?Aei5, ada>BEAei5 T5 di:erenBe5 realidade5 do5 '5Bado5+ParBe5 e, >or i55o me5mo, 5endo re:erHn6ia >ara a5 >ol?Bi6a5 le8i5laBiAa5 de55e5 lBimo5C)*. A Conven#o 5o$re o5 DireiBo5 da Criana :oi admiBida, >or &nanimidade, >ela A55em$l=ia Meral da ONU, em !(.)).)Y3Y. AdoBada >ela A55em$l=ia Meral, a ConAen%o 6omeo& a 5er a55inada em !1.).)YY(, dia em @&e 1( >a?5e5 demon5Braram inBen%o de raBi:i6E+la. A Conven#o, em 5e&5 arB5. 0 e 03, e5>e6i:i6a a :orma de raBi:i6a%o no >lano inBerna6ional, @&e 5eria >or meio de in5Br&menBo5 e5>e6?:i6o5 de raBi:i6a%o o& de ade5%o, L&nBo ao Se6reBErio Meral da ONU. O arB. 0Y :i2o& a5 6ondiJe5 >ara @&e a Conven#o enBra55e em Ai8or no >lano inBerna6ional. IaAeria &ma vacatio legis de BrinBa dia5 a>;5 o de>;5iBo do Ai8=5imo in5Br&menBo de raBi:i6a%o o& de ade5%o L&nBo ao Se6reBErio Meral da ONU. 'm !.Y.)YY(, a Conven#o 5o$re o5 DireiBo5 da Criana enBro& em Ai8or, em rela%o ao5 >rimeiro5 AinBe e5Bado5, 6ara6BeriGando+5e, a55im, a 6ondi%o de lei inBerna6ional, 6om :ora Ain6&lanBe >ara o5 '5Bado5 @&e a raBi:i6aram. AB= )YY1, )31 >a?5e5 9aAiam raBi:i6ado a Conven#o. 'm )YY3, a>ena5 ! >a?5e5, do5 e2i5BenBe5 no m&ndo, n%o 9aAiam raBi:i6ado a ConAen%o, >orBanBo, do BoBal de )Y* >a?5e5 e2i5BenBe5 no m&ndo, )Y/ raBi:i6aram a Conven#o- Dei2aram de raBi:i6ar a Conven#o, o5 '5Bado5 Unido5 da Am=ri6a do NorBe e a SomElia. InBere55anBe = a >o5i%o do5 '5Bado5 Unido5 @&e, normalmenBe, >Je em de5Ba@&e 5e& inBere55e >ela de:e5a do5 direiBo5 9&mano5 na ordem inBerna6ional. De a6ordo 6om S=r8io A. M. P. de So&Ga, <diAer5a5 >ro>o5Ba5 :eiBa5 >elo5 '5Bado5 Unido5 d&ranBe a ela$ora%o da ConAen%o :oram in6or>orada5 em 5&a reda%o :inal, 5endo 6erBo @&e, em :eAereiro de )YY*, a me5ma :oi a55inada >or a@&ele >a?5 5em, 6onB&do, Ber en6onBrado a ne6e55Eria raBi:i6a%o >elo Senado. Tal o6orre &ma AeG @&e 8r&>o5 e
1( 1)

I%e9. !$dem. I%e9. !$dem. 10 SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. *

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or8aniGaJe5 da direita, 6om >odero5a in:l&Hn6ia 5o$re 8rande >arBe do5 5enadore5 norBe+ ameri6ano5, BHm inBer>reBado de :orma e@&iAo6ada o5 Bermo5 da ConAen%o, de6larando+a e den&n6iando+a em >&$li6aJe5 >r;>ria5 6omo, o mais perigoso ata+ue aos direitos dos pais na histria dos ,stados UnidosM o derradeiro programa para ani+uilar a autoridade paternaM o mais insidioso documento jamais assinado por um presidente americanoM e um radical) perigoso documento +ue garantirF a interfer*ncia ilimitada do governo na vida familiarC16. <Tai5 inBer>reBaJe5 n%o 5e 6oad&nam 6om o5 Aerdadeiro5 o$LeBiAo5 da ConAen%o, nem 6om 5&a real inBen%o de e5Ba$ele6er >adrJe5 >ara &ma >ol?Bi6a 8oAernamenBal de5enAolAimenBi5Ba em rela%o T 6riana em 6ada &m do5 '5Bado5+ParBe5. A ConAen%o n%o = &m cdigo para a conduta paterna, ma5 5im &m in5Br&menBo inBerna6ional >ara a a>li6a%o de &ma >ol?Bi6a de direiBo5 9&mano5 >ara a 6riana. Re5Ba 6laro, >oi5, @&e 5e BraBa de &ma di5>&Ba inBerna, mai5 AolBada >ara a5 6ara6Ber?5Bi6a5 6ir6&n5Ban6iai5 da@&ela na%o do @&e >ara a real inBer>reBa%o do5 Aalore5 BraGido5 >ela ConAen%oC17. A6re56enBa S=r8io de So&Ga, <deAe+5e Ber em Ai5Ba, ainda, em rela%o ao5 '5Bado5 Unido5, @&e a raBi:i6a%o da ConAen%o, em :&n%o do 5e& 5i5Bema :ederaBiAo >&ro, im>li6arE na di56&55%o do5 direitos estaduais em 6onBra>o5i%o ao5 direitos federais. Como e2em>lo, >ode+5e 6iBar a di5>o5i%o do arB. / , leBra <aC, da ConAen%o @&e >ro?$e a >ena de morBe ao5 menore5 de deGoiBo ano5, em 6onBra>o5i%o ao5 >re6edenBe5 :irmado5 >ela S&>rema CorBe Ameri6ana no 5enBido de @&e o5 '5Bado5 Federado5 Bem o direiBo 6on5BiB&6ional de e5Ba$ele6er e e2e6&Bar a >ena de morBe a maiore5 de deGe55ei5 ano5C18. Como e5Be5 5%o >ro$lema5 >arBi6&lare5 do5 '5Bado5 Unido5, Aamo5 6on5iderar o5 nmero5 relaBiAo5 T raBi:i6a%o leAada a e:eiBo >elo5 o&Bro5 >a?5e5 e, a55im 5endo, >odemo5 de6larar @&e 9o&Ae, >ela 6om&nidade inBerna6ional, &ma a6eiBa%o BoBal de5Be BraBado 5o$re o5 direiBo5 9&mano5. Con5iderando Baman9a a6eiBa%o >or >arBe do5 '5Bado5+ParBe5 deAemo5 Bran56reAer a@&i a5 >alaAra5 da DireBora '2e6&BiAa do UNIC'F, Carol Sellam_K <-.... &m 5=6&lo @&e 6omeo& 6om a5 6riana5 n%o Bendo AirB&almenBe nen9&m direiBo e5BE Berminando 6om a5 6riana5 Bendo &m >odero5o e e:i6aG in5Br&menBo @&e n%o a>ena5 re6on9e6e, ma5 >roBe8e 5e&5 direiBo5 9&mano5C19. D :E6il, enB%o, diGermo5 @&e d&ranBe o5 m&iBo5 ano5 Bran56orrido5 enBre a De6lara%o e a ConAen%o, na realidade BrinBa ano5, 9o&Ae &m 6re56imenBo do5 in5Br&menBo5 inBerna6ionai5, o @&e >ro>or6iono& &ma >ro:&nda Ai5%o do5 DireiBo5 da Criana. ' e5Ba Ai5%o e5BE >ermiBindo o a:a5BamenBo 6ada AeG maior da@&ela5 5iB&aJe5 de de5n&Bri%o, a8re55%o, a$&5o, :alBa de e56olaridade e BanBo5 o&Bro5 ao5 @&ai5 a5 6riana5 eram e ainda 5%o, em al8&n5 l&8are5, 5&$meBida5. Sendo a Conven#o re5&lBado de 6om>romi55o e ne8o6ia%o, re>re5enBa o @&e o 8oAerno e a 5o6iedade deAe a55e8&rar T5 6riana5. '5Ba$ele6endo em &m ni6o e5BaB&Bo
11 1.

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. I%e9. !$dem. 18 I%e9. !$dem. 19 SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. 1

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Boda5 a5 norma5 de >roBe%o @&e deAem 5er a>li6ada5 T5 6riana5 e a5 @&e o5 >a?5e5 5i8naBErio5 deAem adoBar e a8re8ar T5 5&a5 lei5. A5 >e55oa5 @&e ela$oraram a Conven#o de6lararam @&e, <em$ora o5 m=Bodo5 de 6ria%o, 5o6ialiGa%o e o>orB&nidade5 Aariem m&iBo de &m >a?5 >ara o&Bro, a >reo6&>a%o de >roBe8er &m Aa5Bo a5>e6Bo de direiBo5 da 6riana = >arBil9ado >or Bodo5 o5 >oAo5. Ao me5mo Bem>o, :oi 6on5en5o 6om&m @&e a5 reaJe5 de Boda5 a5 6om&nidade5 e naJe5 5%o a5 me5ma5 @&ando 6riana5 5%o 5&$meBida5 T BorB&ra, 5e>arada5 de 5&a5 :am?lia5, de5>roAida5 de alimenBo5 o& 6&idado5 m=di6o5 o& aleiLada5 em 6on:liBo5 armado5. O de5a:io maior da@&ele5 @&e, d&ranBe deG ano5, Bra$al9aram na ela$ora%o da Conven#o :oi de:inir @&ai5 o5 direiBo5 9&mano5 @&e >odem 5er 6om&n5 dianBe da5 di:erena5 reli8io5a5, 6&lB&rai5 e 5;6io+e6onRmi6a5 na5 diAer5a5 naJe5. 'n6onBraram, >or=m, >rin6?>io5 6om&n5 >ara a :orm&la%o de norma5 inBerna6ionai5 >ara norBear o5 >rin6?>io5 da Conven#oC!(.

".CON#EN%&O SO0RE OS DIREITOS DA CRIAN%A *1+1+.

A Conven#o e5Ba$ele6e, >rin6i>almenBe, >rin6?>io5 @&e deAem orienBar o5 '5Bado5+ ParBe5 na5 modi:i6aJe5 de 5&a5 le8i5laJe5 inBerna5. 'la Bem 6arEBer de #ei InBerna6ional, >orBanBo, 5&a a>li6a%o = o$ri8aB;ria, n%o >odendo 5er di56&Bida >elo5 '5Bado5 5i8naBErio5. No 6a5o do5 DireiBo5 da Criana, deAeria 5er a>li6ada 6om Bodo ri8or. A Conven#o) >orBanBo, 6on:orme de6lara S=r8io de So&Ga, <5&r8e 6omo in5Br&menBo 6om>lemenBador da De6lara%o, n%o 5&$5BiB&Bo, Bornando o5 >rin6?>io5 de jus cogens de55a lBima 6omo re:erHn6ia >ara o e5Ba$ele6imenBo de 6om>romi55o5 e o$ri8aJe5 e5>e6?:i6a5 @&e ad@&irem 6arEBer 6oer6iBiAo em rela%o ao5 Pa?5e5 @&e a raBi:i6am!). A:irma TNnia da SilAa Pereira @&e a <Conven#o re>re5enBa &m 6on5en5o de @&e e2i5Bem al8&n5 direiBo5 $E5i6o5 &niAer5almenBe a6eiBo5 e @&e 5%o e55en6iai5 >ara o de5enAolAimenBo 6om>leBo e 9armonio5o de &ma 6riana. Re>re5enBa em de:iniBiAo, o in5Br&menBo L&r?di6o inBerna6ional mai5 Bran56endenBe >ara a >romo%o e o e2er6?6io do5 direiBo5 da 6riana. A Conven#o >ro>Je5 @&aBro direiBo5 :&ndamenBai5, :obreviv*ncia, in6l&i+5e o direiBo T Aida, &m m?nimo de >adr%o de 9a$iBa%o, a6e55o a 5erAio5 m=di6o5 >reAenBiAo5 e de 5ade, 5aneamenBo $E5i6o e o direiBo T 6onAiAHn6ia :amiliar.

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P3R3IRA, Mnia %a Silva. op. cit. SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit.

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Desenvolvimento8 in6l&i o a6e55o T ed&6a%o, diAerBimenBo e laGer, aBiAidade5 6&lB&rai5, a6e55o T in:orma%o e o direiBo T li$erdade de >en5amenBo, 6on56iHn6ia e reli8i%o. Prote#o, a$ran8e a de:e5a de Boda5 a5 :orma5 de e2>lora%o, 6r&eldade, 5e>ara%o ar$iBrEria da :am?lia e a$&5o5 do 5i5Bema da J&5Bia. Participa#o, enAolAe a li$erdade de e2>re55%o, o>ini%o e Bam$=m o direiBo de Ber &m >a>el aBiAo na 5o6iedadeC!!. Arti>os: co'o o ".T: 2.T e ,.T: /a Conveno evi/encia' sua 5ora /e o(ri>atorie/a/e 4ara a i'e/iata a4licao /a 'es'a 4elos Esta/os= artes: si>natFrios /a Conveno. O arB. !.U o$ri8a o5 '5Bado5+ParBe5 a o$ede6er ao5 direiBo5 deBerminado5 >ela ConAen%o e, Bam$=m, e2i8e a 5&a a>li6a%o T5 6riana5 5&LeiBa5 T 5&a L&ri5di%o, 5em @&al@&er Bi>o de >re:erHn6ia o& di56rimina%o. O arB. /.U a55e8&ra @&e o5 '5Bado5+ParBe5 dar%o >roBe%o T5 6riana5 >or meio de medida5 le8i5laBiAa5, admini5BraBiAa5 e :i56aliGando a5 in5BiB&iJe5 @&e e5Bar%o a 5e&5 5erAio5, en6arre8ada5 do 6&idado e da >roBe%o da5 6riana5, em Bodo5 o5 a5>e6Bo5, de5Ba6ando+5e a 5e8&rana e 5ade. O arB. 0.U de6lara, Bam$=m, a o$ri8aBoriedade do5 '5Bado5+ParBe5 de adoBarem medida5 le8i5laBiAa5 e admini5BraBiAa5, >ara a a>li6a%o do5 direiBo5 deBerminado5 >ela ConAen%o, e5Ba$ele6endo a im>re56ind?Ael &BiliGa%o de Bodo5 o5 re6&r5o5 di5>on?Aei5 na ado%o de Bai5 medida5 e, Bam$=m, 5e :or o 6a5o, @&e 9aLa &m <@&adro de 6oo>era%o inBerna6ionalC @&anBo ao leAanBamenBo de Bai5 re6&r5o5. DiG S=r8io A. de So&Ga @&e <em 6&m>rimenBo, e5>e6ialmenBe, a Bal deBermina%o do arB. 0.U, o5 '5Bado5+mem$ro5 do Con5el9o da '&ro>a adoBaram, em !* de Laneiro de )YY1, a Conven#o ,urop$ia sobre o e.erc(cio dos Direitos da Crian#a) 6&Lo Be2Bo Ai5a 6on:erir e:eBiAidade ao5 direiBo5 5&$5Ban6iai5 da 6riana no 5e& BraBamenBo relaBiAo ao5 direiBo5 >ro6e55&ai5 e, ainda, re:orar a >romo%o e >roBe%o do e2er6?6io de55e5 direiBo5 >ro6e55&ai5 dianBe da5 a&Boridade5 L&di6iEria5 do5 >a?5e5 @&e 6om>Je5 a Uni%o '&ro>=ia. Tal :aBo il&5Bra a im>orBNn6ia 6om @&e o5 >re6eiBo5 da ConAen%o, relaBiAo5 T e:eBiAidade do5 direiBo5 da 6riana BHm 5ido Bomado5 >ela 6om&nidade inBerna6ionalC!/. Con6l&i+5e, >oi5, @&e o5 '5Bado5+ParBe5 a6eiBam 5&$meBer+5e T5 norma5 @&e anBe5 Bin9am &m 6arEBer a>ena5 moral e, a8ora, Bornaram+5e o$ri8aB;ria5 e, 6om>romeBeram+5e a e:eB&ar Boda5 a5 m&dana5, BanBo admini5BraBiAa5 6omo le8i5laBiAa5, ne6e55Eria5 >ara 5&a e:i6ienBe a>li6a%o no Nm$iBo inBerno. I5Bo 5&r8i& 8raa5 T ne6e55idade de Berem a5 6riana5 de 9oLe, ad&lBo5 de aman9%, 6ondiJe5 de AiAerem denBro de &m e5@&ema de 6ondiJe5 >ro>?6ia5 >ara 5e& de5enAolAimenBo >leno, em Bodo5 o5 a5>e6Bo5 da Aida e, mai5 Barde, 6riarem &ma 5o6iedade L&5Ba e 9&mana. A55im, <&ma 5o6iedade @&e re5>eiBe o5 direiBo5 da 6riana darE li$erdade e di8nidade ao5 LoAen5, 6riando a5 6ondiJe5 em @&e >o55am
22 2(

P3R3IRA, Mnia %a Silva. op. cit. SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. 3

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de5enAolAer Boda5 a5 5&a5 >oBen6ialidade5 e >re>arar+5e >ara &ma Aida >lena e 5aBi5:aB;riaC!0. A>;5 demorado5 e5B&do5 e ne8o6iaJe5, 6er6a de deG ano5, >er?odo de ela$ora%o da ConAen%o, 9o&Ae m&iBa 6oo>era%o enBre a5 or8aniGaJe5 n%o 8oAernamenBai5, >erBen6enBe5 ao5 AErio5 >a?5e5 e T5 NaJe5 Unida5, @&e 5e dedi6aAam a e5Ba$ele6er 6riB=rio5 e55en6iai5 >ara o 6&idado da5 6riana5. DaL sur>iu u' te@to aceito 4or to/os os 4aLses /o 'un/o: ten/o u'a a4licao >lo(al e res4eitan/o as in/ivi/uali/a/es /e ca/a nao 4artici4ante: 4ois esta(eleceu u' conAunto /e valores e o(Aetivos co'uns: /e vali/a/e universal. A Conveno /eclarou: e' al>uns itens: seu res4eito 4elas tra/iDes e caracterLsticas culturais /e ca/a 4ovo. ReconEeceu ?ue: nos 4rinci4ais siste'as AurL/icos /o 'un/o: e@iste' outras instituiDes valiosas ?ue re4resenta' u'a alternativa: co'o a Kafala /o /ireito islV'ico: ?ue 4ro4orcional ateno su(stitutiva Gs crianas ?ue no 4o/e' rece(er os cui/a/os /e seus 4r4rios 4ais. Destacou: ta'(J': a necessi/a/e /e se o(servar co' carinEo a ori>e' Jtnica: reli>iosa: cultural e lin>7Lstica /a criana co'o: ta'(J': levar e' consi/erao soluDes locais e' caso /e 4ro(le'as ?ue 4u/esse' ser resolvi/os 4ela 4r4ria co'uni/a/e. O arB. /( 8aranBe T 6riana >roAenienBe de minoria5 -=Bni6a5, reli8io5a5 o& lin8X?5Bi6a., o& de ori8em ind?8ena, 5e& direiBo a Ber 5&a >r;>ria 6&lB&ra, >ro:e55ar e >raBi6ar 5&a >r;>ria reli8i%o o& &BiliGar 5e& >r;>rio idioma. A5 di:erena5 6&lB&rai5, reli8io5a5, 5o6iai5 e o&Bra5, 5eLam ela5 e6onRmi6a5, 5o6iai5 o& ideol;8i6a5 :oram, >orBanBo, 5&>erada5 >ela ConAen%o, di5Bri$&indo a Boda5 a5 6riana5 $em+e5Bar >riAado e 5o6ial, leAando em 6on5idera%o 5&a5 indiAid&alidade5 e 5e&5 a5>e6Bo5 e5>e6?:i6o5. <Toda a ConAen%o, de :orma a e5Ba$ele6er Bai5 >rin6?>io5 norBeadore5, orienBa+5e no 5enBido de >ro6&rar al6anar o inBere55e maior da >r;>ria 6riana. I55o 5e :aG, de5de o arB. /.U, @&e e5Ba$ele6e a ne6e55idade do5 '5Bado5+ParBe5 6on5iderarem >rimordialmenBe Bal inBere55e em Boda5 a5 5&a5 aJe5 relaBiAa5 T 6riana, 5eLam admini5BraBiAa5 o& le8i5laBiAa5, aB= o arB. /1, @&e, no Bo6anBe T >roBe%o da 6riana 6onBra Boda5 a5 :orma5 de e2>lora%o, e2>li6iBamenBe e5Ba$ele6e @&e Bal >roBe%o deAa 5e dar de :orma a eAiBar >reL&?Go5 a +ual+uer aspecto de seu bemJestarC. <'n8lo$ando &ma 8rande 8ama de direiBo5 9&mano5, 6iAi5, >ol?Bi6o5, 5o6iai5 e 6&lB&rai5, a ConAen%o dei2a 6laro o 5e& o$LeBiAo de mo5Brar @&e = im>o55?Ael @&e 5e 8aranBa &m direiBo e5>e6?:i6o, 5em @&e 5e >a55e a 8aranBir Bam$=m Bodo5 o5 demai5 direiBo5 6orrelaBo5C!*. <'Aol&i&+5e de &m 5i5Bema em @&e a5 norma5 en6onBraAam+5e i5olada5, re8&lando 5iB&aJe5 e5>e6?:i6a5, >ara &m 5i5Bema 6om>aB?Ael e a>li6EAel T5 mai5 diAer5a5 6&lB&ra5 e 5o6iedade5, >re5Bi8iando o e5Ba$ele6imenBo de norma5 6on6eiB&ai5 @&e, >or :im, a6a$aram

2) 20

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. Y

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>or de:inir a5 $a5e5 do @&e 5e 69amo& a doutrina da prote#o integral da crian#a, en6am>ada BoBalmenBe >elo5 Bermo5 da ConAen%oC!1. A ori8em de55a do&Brina = a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 da Criana. De6lara o >reNm$&lo da me5ma <@&e a 6riana, em raG%o de 5&a :alBa de maB&ridade :?5i6a e inBele6B&al, Bem ne6e55idade de >roBe%o L&r?di6a a>ro>riada anBe5 e de>oi5 do na56imenBoC. A De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 da5 NaJe5 Unida5 -Pari5, )Y03., >orBanBo, LE de6larara @&e a 6riana Beria <direiBo a 6&idado5 e a55i5BHn6ia e5>e6iai5C. A De6lara%o de Mene$ra, de )Y!0, a:irmaAa <a ne6e55idade de >ro>or6ionar T 6riana &ma >roBe%o e5>e6ialC. A ConAen%o Ameri6ana 5o$re o5 DireiBo5 I&mano5 -Pa6Bo de San Jo5=, de )Y1Y. diGia em 5e& arB. )Y, <Toda 6riana Bem direiBo T5 medida5 de >roBe%o @&e 5&a 6ondi%o de menor re@&er, >or >arBe da :am?lia, da 5o6iedade e do '5BadoC. A $a5e L&r?di6a da ConAen%o e na @&al 5e :&ndamenBo& a De6lara%o = a <Do&Brina da ProBe%o InBe8ralC. A De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 a:irma @&e a 6riana, >or 5er &ma >e55oa em de5enAolAimenBo, deAerE Ber >riAil=8io5 @&ando 5e BraBar do a5>e6Bo 5o6ial, ed&6a%o, Bra$al9o, >roBe%o, 5ade, i5Bo =, Bem a :inalidade de 8aranBir+l9e 6re56imenBo 5a&dEAel em Bodo5 o5 a5>e6Bo5 da Aida. O&Bro a5>e6Bo a$ordado >ela De6lara%o = o de @&e a 6riana deAe Ber o>orB&nidade5 e 5erAio5 >or e:eiBo de lei e de o&Bro5 in5Br&menBo5, 6om a :inalidade, Bam$=m, de 5e& de5enAolAimenBo inBe8ral. A <Do&Brina da ProBe%o InBe8ralC, >orBanBo, Bem 5&a ori8em na >r;>ria De6lara%o, @&e a e5Ba$ele6e&, e :oi de5enAolAida 8raa5 a in5Br&menBo5 inBerna6ionai5 @&e l9e deram :ora e >eneBra%o. Como LE o$5erAado a6ima, a ConAen%o, em 5e& >reNm$&lo, 6iBa e2>re55amenBe o5 in5Br&menBo5 inBerna6ionai5 @&e 6on5olidaram a do&Brina @&e a:irma a o$ri8aBoriedade de >roAer T 6riana &ma >roBe%o e5>e6ial, a De6lara%o de Mene$ra, de )Y!0, no Bema o5 DireiBo5 da CrianaK a De6lara%o do5 DireiBo5 da Criana, adoBada >ela A55em$l=ia Meral em !(.)).)Y*YK a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5K o Pa6Bo InBerna6ional de DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 -arB5. !/ e !0.K o Pa6Bo InBerna6ional de DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5, -arB.)(.K e5BaB&Bo5 de a8Hn6ia5 e5>e6ialiGada5 e da5 or8aniGaJe5 inBerna6ionai5 @&e de:endem o $em+e5Bar da 6riana. De6lara Bam$=m, em 5e& >reNm$&lo, @&e <em Bodo5 o5 >a?5e5 do m&ndo e2i5Bem 6riana5 AiAendo em 6ondiJe5 e26e>6ionalmenBe di:?6ei5C. A ConAen%o re6omendo&, >or meio de 5&a5 norma5, a >rioridade imediaBa >ara a in:Nn6ia. '5Be >rin6?>io Bem, 5em dAida, 6arEBer &niAer5al ao e2i8ir >roBe%o >ara a5 6riana5, e5Bando a6ima de aL&5Be5 e6onRmi6o5, de d?Aida5 do5 >a?5e5 em de5enAolAimenBo e o&Bro5 >ro$lema5 inBerno5 do5 >a?5e5 5i8naBErio5. DeAem, >oi5, o5 men6ionado5 >a?5e5 5i8naBErio5 dar >rioridade T
21

I%e9. !$dem. )(

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modi:i6a%o de 5e&5 ordenamenBo5 L&r?di6o5 no5 Bermo5 da ConAen%o. A ONU en:aBiGo& a >rioridade mE2ima a 5er dada T in:Nn6ia, em )YY(, na <Re&ni%o de C>&la M&ndial em :aAor da in:Nn6iaC. Jo%o Mil$erBo #&6a5 Coel9o, deBal9ando a Do&Brina da ProBe%o InBe8ral, diG @&e ela re>re5enBa <o5 direiBo5 de Boda5 a5 6riana e adole56enBe5 @&e deAem 5er &niAer5almenBe re6on9e6ido5. S%o direiBo5 e5>e6iai5 e e5>e6?:i6o5 >ela 6ondi%o de >e55oa5 em de5enAolAimenBo. A55im, a5 lei5 inBerna5 e o direiBo de 6ada 5i5Bema na6ional deAem 8aranBir a 5aBi5:a%o de Boda5 a5 ne6e55idade5 da5 >e55oa5 de aB= )3 ano5, n%o in6l&indo a>ena5 o a5>e6Bo penal do aBo >raBi6ado >ela o& 6onBra a 6riana, ma5 o 5e& direiBo T Aida, 5ade, ed&6a%o, 6onAiAHn6ia, laGer, >ro:i55ionaliGa%o, li$erdade e o&Bro5C! . De6lara, Bam$=m, Jo%o Mil$erBo #&6a5 Coel9o, @&e o >rin6?>io do inBere55e maior da 6riana <rea:irma direiBo5 e deAere5 do5 >ai5 e re5>on5EAei5 e o >a>el do '5Bado @&ando a@&ele5 n%o Ben9am 6ondiJe5 de a55e8&rar a >roBe%o e 6&idadoC. Ca$erE ao '5Bado <a55e8&rar @&e in5BiB&iJe5 e 5erAio5 de aBendimenBo T 6riana e ao adole56enBe o$edeam norma5 de 5e8&rana, 5ade, idoneidade de >e55oal aBendenBe e 5&>erAi5%oC!3. SJr>io A. !. . Sou8a /eclaraB CCon5or'e AF 5oi /ito: a enor'e >a'a /e /ireitos reconEeci/os 4ela Conveno: no seu conAunto: cria' u' siste'a se>un/o o ?ual no e@iste e5etiva 4roteo se' ?ue se >aranta: no u' /ireito es4ecL5ico: 'as to/os os /ireitos correlatosH. A ConAen%o, no 5e& arB. ).U, de6lara e2>re55amenBe @&ai5 5%o o5 de5BinaBErio5 da >roBe%o inBe8ral, <Todo 5er 9&mano 6om meno5 de )3 ano5, a n%o 5er @&e, em 6on:ormidade 6om a lei a>li6EAel T 6riana, a maioridade 5eLa al6anada anBe5C. A ConAen%o n%o de6lara e2>re55amenBe em 5e&5 arBi8o5 a :ra5e <>roBe%o inBe8ral da 6rianaC, ma5 deBermina, em 5e& arB. 1.U, a e:eBiAa >roBe%o ao direiBo T Aida e ao de5enAolAimenBoK no arB. .U, direiBo T na6ionalidade e T :ilia%oK no arB. !.U, n%o di56rimina%o >or moBiAo5 ra6iai5, 5o6iai5, 5e2&ai5 eB6.K no5 arB5. 3.U, !( e !), direiBo T Aida :amiliarK no arB. )(, direiBo T lo6omo%oK no5 arB5. )! e 0(, direiBo T >r;>ria mani:e5Ba%o em L&?Go e a &m >ro6edimenBo L&di6iErio e5>e6ial, :&ndamenBado no deAido >ro6e55o le8al, no 6onBradiB;rio e na am>la de:e5aK no5 arB5. )/, )0 e )*, T5 li$erdade5 de e2>re55%o, >en5amenBo e a55o6ia%oK no arB. )1, T inBimidadeK no arB. /(, T reli8i%oK no arB. /), ao laGerK no arB. !0, T 5adeK no arB. !1, T >reAidHn6ia 5o6ialK no5 arB5. !3 e !Y, T ed&6a%o. DeBermina, no arB. //, a o$ri8a%o do5 '5Bado5+ParBe5 de >roBe8erem a5 6riana5 6onBra o &5o de dro8a5K no arB. /*, 6onBra o BrE:i6o il?6iBo de 6riana5K e no5 arB5. /!, /0, /1, / e /3, 6onBra Boda5 a5 :orma5 de e2>lora%o, e6onRmi6a5, Bra$al9i5Ba5, 5e2&ai5, miliBare5 e @&al@&er o&Bra. Todo5 e55e5 di5>o5iBiAo5 mo5Bram o em>en9o em am>arar de :orma BoBal a 6riana e, Bam$=m, dili8en6iam em dar &ma >roBe%o 8lo$al ao5 inBere55e5 da5 me5ma5.

2. 28

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. I%e9. !$dem. ))

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D ne6e55Erio de5Ba6ar @&e a aBen%o a 5er dada T 6riana deAe 5er 6on5iderando+a indiAid&almenBe, em$ora e2i5Ba o a5>e6Bo normaBiAo 8en=ri6o, a a>li6a%o da5 norma5 deAe indiAid&aliGar a 6riana, Ai5&aliGando 5&a5 ne6e55idade5 e5>e6i:i6a5. No5 diGere5 de S=r8io So&Ga, <a do&Brina @&e a ConAen%o 6on5olida e @&e 6ada '5Bado+ParBe a6eiBo& ao raBi:i6ar a ConAen%o, 5&$meBendo+5e ao 6om>romi55o de 6on5Br&ir &ma ordem le8al inBerna AolBada >ara a e:eBiAa%o de55a >roBe%o inBe8ral, @&e 6on5&$5Ban6ie o >leno e inBe8ral de5enAolAimenBo de Bodo5 o5 >oBen6iai5 da 6riana e 5eLa orienBada >ara a realiGa%o do inBere55e maior de55a me5ma 6riana, de :orma a >o55i$iliBar o 5&r8imenBo de &m 5er 9&mano mai5 a>Bo a 6on5Br&ir e >arBi6i>ar de &ma 5o6iedade inBerna6ional mai5 L&5Ba e e@&NnimeC!Y. Al=m do a6ima de56riBo, a ConAen%o deBermina @&e a 6riana 5eLa o <a&BorC de 5e& >r;>rio de5enAolAimenBo, >oi5 >ode de6larar 5&a5 6onAi6Je5 e AiAH+la5 de a6ordo 6om 5&a AonBade. Como 6on5e@XHn6ia de55a >o5i%o, a ConAen%o deBermina o >rimado da 5&$mi55%o T CarBa da5 NaJe5 Unida5, <O5 ideai5 Aei6&lado5 >ela CarBa dei2am de 5er o$LeBiAo5 8en=ri6o5 da 5o6iedade inBerna6ional, >a55ando a 5er in5Br&menBo5 e >remi55a5 de &ma ed&6a%o 6om>leBa, ne6e55Eria T :orma%o inBe8ral de &m noAo Bi>o de 6idad%o da 6om&nidade inBerna6ional, &m indiA?d&o >leno de 5&a5 6a>a6idade5 e >oBen6ialidade, in5erido n&m 6onBe2Bo @&e >rioriGa a >aG, a di8nidade, a BolerNn6ia, a li$erdade, a i8&aldade e a 5olidariedadeC/(. O arB. !Y da ConAen%o e5Ba$ele6e o5 r&mo5 e o5 >arNmeBro5 a 5erem 5e8&ido5 >ara a ed&6a%o e :orma%o >lena da 6riana. 'le e5Ba$ele6e 6omo a 6riana deAe a>render a re5>eiBar o5 direiBo5 9&mano5, a5 li$erdade5 :&ndamenBai5 e o5 >rin6?>io5 6on5a8rado5 na CarBa da5 NaJe5 Unida5. Indi6a a direBriG a 5er 5e8&ida >ela 6riana Bendo <Aida re5>on5EAel n&ma 5o6iedade liAre, 6om e5>?riBo de 6om>reen5%o, >aG, BolerNn6ia, i8&aldade de 5e2o5 e amiGade enBre Bodo5 o5 >oAo5, 8r&>o5 =Bni6o5, na6ionai5 e reli8io5o5 e >e55oa5 de ori8em ind?8ena, al=m de 6on5i8nar a im>orBNn6ia de &ma ed&6a%o AolBada >ara o re5>eiBo ao meio am$ienBeC/). Re8ra5 :oram e5Ba$ele6ida5 >ara @&e a 6riana 5eLa o&Aida @&anBo ao5 a55&nBo5 a ela >erBinenBe5, e5Bando a? o >rin6?>io da i8&aldade e5Ba$ele6ido >ela CarBa da5 NaJe5 Unida5, e@&i>arando o5 direiBo5 da 6riana ao5 do5 ad&lBo5, o& 5eLa, 6olo6ando+a 6omo &m mem$ro da 5o6iedade 9&mana. 'n6onBramo5 o 5e& direiBo de e2Bernar 5&a o>ini%o e de :orm&lar 5e&5 >r;>rio5 6on6eiBo5, @&anBo a @&al@&er a55&nBo de 5e& inBere55e, in6l&5iAe BraBando+5e de >ro6edimenBo5 L&di6iai5 o& admini5BraBiAo5 em @&e e5BeLam in6l&?do5 5e&5 inBere55e5, no arB. )! da ConAen%o. No arB. )/, :i6a deBerminada a 8aranBia de li$erdade de e2>re55%o da 6riana, >odendo, >oi5, re6e$er e diA&l8ar in:ormaJe5, limiBada e5Ba li$erdade a>ena5 >elo5
29 (/

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. I%e9. !$dem. (1 SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. )!

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direiBo5 de o&Brem, o& @&ando e5BiAer em Lo8o a 5e8&rana na6ional, a ordem >$li6a, a 5ade e a moral. O5 arB5. )0 e )* >reAHem e 8aranBem, 6laramenBe, @&e a 6riana >ode Ber li$erdade de >en5amenBo, de 6on56iHn6ia e de 6rena, BerE li$erdade de a55o6ia%o e de >arBi6i>ar de re&niJe5 >a6?:i6a5. Como de6lara S=r8io So&Ga <>ode+5e diGer @&e a ConAen%o n%o e5@&e6e& de e5Ba$ele6er norma5 relaBiAa5 T5 6riana5 6om >ro$lema5 L&nBo T le8i5la%o 6riminal de 6ada >a?5, T ed&6a%o, Bra$al9o, >reAenJe5 5aniBEria5, norma5 de 5ade, 6onBra o5 >eri8o5 :?5i6o5, menBai5 e 5e2&ai5, o &5o de dro8a5 e o 5e@Xe5Bro e 6onBra$ando de menore5C/!. '55e5 di5>o5iBiAo5 endo55am a >o5i%o de AEria5 enBidade5 n%o 8oAernamenBai5 -ONM5. no inB&iBo de minorar o5 e:eiBo5 da :ome, da :alBa de a55i5BHn6ia m=di6a, do 6onBrole do &5o de dro8a5, da de5n&Bri%o e, BanBo5 o&Bro5, e2i5BenBe5 >rin6i>almenBe em >a?5e5 5&$de5enAolAido5 e em de5enAolAimenBo. O&Bro >onBo a 5er de5Ba6ado = @&e a ConAen%o e5Ba$ele6e& a >roBe%o ao5 DireiBo5 da Criana. Foi 6riado o ComiBH do5 DireiBo5 da Criana, e e5Be 5eria &m :oro inBerna6ional >ara o inBer6Nm$io de id=ia5, demon5Brando o5 >ro$lema5 @&e 6om>romeBem a Aida de &ma 6riana e, a55im, 9aAeria &ma maior a8ilidade >ara re5olAH+lo5, >or meio da Bro6a de id=ia5 enBre o5 >arBi6i>anBe5 do ComiBH. Or8aniGaJe5 inBerna6ionai5 :oram Bam$=m 6onAidada5 a >arBi6i>ar do5 de$aBe5 do ComiBH. A55im 5endo, 5i5Bema5 6omo a Or8aniGa%o InBerna6ional do Tra$al9o -OIT., a Or8aniGa%o M&ndial de Sade -OMS., a Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >ara 'd&6a%o, CiHn6ia e C&lB&ra -UN'SCO. e o F&ndo da5 NaJe5 Unida5 >ara a In:Nn6ia -UNIC'F. 5%o or8ani5mo5 6ola$oradore5, de a6ordo 6om o arB. 0* da ConAen%o. ' mai5 ainda, 6omo diG S=r8io So&Ga, <:oi adoBado &m 5i5Bema de in:orme5 na6ionai5, a 5erem >re5Bado5 >elo5 '5Bado5+ParBe5, @&e d%o a 6on9e6er, >eriodi6amenBe, ao ComiBH, a re5>eiBo da5 medida5 @&e '5Bado5+ParBe5 e5BeLam adoBando >ara 6on:erir e:eBiAidade T ConAen%o, $em 6omo do5 >ro8re55o5 @&e e5BeLam al6anandoC. Por meio de Bai5 in:orme5, o ComiBH Bem a >o55i$ilidade de :omenBar o inBere55e >elo5 direiBo5 da 6riana, al=m de :orm&lar 5&8e5BJe5 e re6omendaJe5, BanBo ao5 '5Bado5+ ParBe5 6omo T A55em$l=ia Meral da ONU. O arB. 00 da ConAen%o e5Ba$ele6e a 5i5BemEBi6a rela6ionada a Bai5 relaB;rio5, 6on5i8nando o5 >raGo5 em @&e deAem 5er a>re5enBado5 " dois anos a partir da data em +ue entrou em vigor a Conven#o para cada ,stadoJParte e) a partir de ento) a cada cinco anos " e a :orma, o me5mo 5e darE e5>e6ialmenBe no 5enBido de :aGer 6on5Bar a5 6ir6&n5BNn6ia5 e di:i6&ldade5 en:renBada5 >or 6ada '5Bado+ParBe, de :orma a dar 6iHn6ia ao ComiBH do5 e2aBo5 Bermo5 de im>lemenBa%o da ConAen%o em 6ada >a?5, al=m de 8aranBir a am>la >&$li6idade de Bai5 relaB;rio5C//.

(2 ((

I%e9. !$dem. SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. )/

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O arB. *) Aeda a >o55i$ilidade de a6onBe6erem re5erAa5 @&ando da raBi:i6a%o >elo5 '5Bado5+ParBe5. N%o >ermiBe, @&ando da raBi:i6a%o >elo5 '5Bado5+ParBe5, @&ai5@&er re5erAa5 @&e :iram a5 :inalidade5 e o$LeBiAo5 da ConAen%o e, 5e 9o&Aer al8&ma re5erAa, 9aAeria a reBirada da me5ma >or meio de &ma noBi:i6a%o ao Se6reBErio Meral da ONU, 5endo 5&a enBrada em Ai8or a >arBir do 5e& re6e$imenBo >elo Se6reBErio Meral. D im>orBanBe @&e 5e di8a @&e 9o&Ae, em NoAa Ior@&e, o 'n6onBro M&ndial de C>&la >ela Criana na5 NaJe5 Unida5, or8aniGado >ela ConAen%o. De55e en6onBro re5&lBo& a De6lara%o M&ndial 5o$re a So$reAiAHn6ia, a ProBe%o e o De5enAolAimenBo da Criana. '5Ba :oi a>roAada >or mai5 de 1( >a?5e5, >or inBerm=dio de 5e&5 8oAerno5, e >oderia 5er 6on5iderada &m in5Br&menBo de 6arEBer moral m&iBo im>orBanBe. A De6lara%o M&ndial 5o$re a So$reAiAHn6ia, a ProBe%o e o De5enAolAimenBo da Criana, em 5e& arB. )Y, de6lara, <Com>romeBemo+no5 a@&i 5olenemenBe a dar a mai5 alBa >rioridade ao5 direiBo5 da 6riana T 5&a 5o$reAiAHn6ia, T 5&a >roBe%o e ao 5e& de5enAolAimenBo. I5Bo Bam$=m a55e8&rarE o $em+e5Bar de Boda5 a5 5o6iedade5C. IE, >oi5, &m a6ordo 5olene da5 naJe5 >rioriGarem o5 direiBo5 da5 6riana5 e, 6omo 6on5e@XHn6ia, 9aAerE &ma 8aranBia >ara o $em+e5Bar de Boda5 a5 5o6iedade5. O5 69e:e5 de '5Bado5, @&e a55inaram Bal 6om>romi55o, de6lararam @&e 9aAeria &m >lano de 6oo>era%o inBerna6ional e e5Ba$ele6eram &m >ro8rama >ara a >roBe%o da 6riana e >ara a>er:eioar 5&a 6ondi%o de Aida. Sem dAida, o de5Ba@&e do >lano Aai >ara >ro>or6ionar o5 meio5 de alimenBar Bodo5 o5 6idad%o5 6arenBe5 e BenBar erradi6ar a :ome e a de5n&Bri%o. <De5Ba6am+5e, ainda, o 6om>romeBimenBo e5Ba$ele6ido no 5enBido de a$olir o Bra$al9o in:anBil ile8al e de 6on:erir e5>e6ial >roBe%o T5 6riana5 @&e AiAem em 6ir6&n5BNn6ia5 >arBi6&larmenBe di:?6ei5, a5 AiBima5 do <a>arB9eidC e da o6&>a%o e5Bran8eiraK o5 ;r:%o5 e o5 menino5 de r&a, e o5 :il9o5 de Bra$al9adore5 mi8ranBe5K a5 6riana5 re:&8iada5 e AiBima5 de de5a5Bre5 naB&rai5 e >roAo6ado5 >elo 9omemK a5 de:i6ienBe5 e malBraBada5K a5 5o6ialmenBe mar8inaliGada5 e a5 e2>lorada5, n%o 5e e5@&e6endo, ainda, de 5e Bra$al9ar >or medida5 6om&n5 de >roBe%o ao meio am$ienBe, em Bodo5 o5 n?Aei5, de :orma @&e Boda5 a5 6riana5 >o55am Ber &m :&B&ro mai5 5e8&ro e 5adioC/0. A deBermina%o :inal do 6om>romi55o = a da erradi6a%o da >o$reGa, >or meio de &m 6om$aBe 8lo$al, e i5Bo a6arreBarE $ene:?6io5 direBo5 ao $em+e5Bar da 6riana, admiBindo+ 5e @&e 5e& de5enAolAimenBo deAe 5er e5Bim&lado em Boda5 a5 naJe5, medianBe &ma a%o na6ional e de &ma 6oo>era%o inBerna6ional. Para i55o, :aG+5e ne6e55Eria a m&dana de >o5B&ra da5 naJe5 ri6a5 no BraBo 6om a5 5&$de5enAolAida5 e a5 em de5enAolAimenBo, 6on5iderada5 naJe5 >o$re5, 6omo 6on5e@XHn6ia de 5&a5 d?Aida5. O a5>e6Bo e6onRmi6o da5 naJe5 6on5iderada5 >o$re5 6om>romeBe Boda a a55i5BHn6ia ao $em+e5Bar de 5e&5 6idad%o5, e5>e6ialmenBe a aBen%o e5>e6ial @&e deAe 5er dada T5 6riana5. <Per6e$e+5e, >oi5, @&e a 6om&nidade inBerna6ional in5ere a ConAen%o no 6onBe2Bo da &niAer5aliGa%o do5 direiBo5 9&mano5 de :orma >lena, re6on9e6endo @&e o5 direiBo5 da
()

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. )0

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6riana, BraBado5 de :orma am>la e inBe8rada enBre 5i, onde &n5 n%o 5%o >a55?Aei5 de >roBe%o 5em @&e Bodo5 5eLam o$LeBo de55a me5ma >roBe%o, 5omenBe >odem 5er o$LeBo de &ma e:i6aG >roBe%o >or meio do re6on9e6imenBo e 5alAa8&arda do5 direiBo5 :&ndamenBai5 de 5e8&nda e Ber6eira 8eraJe5 6on6ernenBe T i8&aldade e6onRmi6a, T 5olidariedade, ao de5enAolAimenBo e T >roBe%o do meio am$ienBe >ela5 naJe5C/*. De5Ba6aremo5 al8&n5 >onBo5 :&ndamenBai5 da >roBe%o do5 direiBo5 da 6riana 6onBido5 em no55o ordenamenBo L&r?di6o. No arB. !! da CF de )Y33 = de6larado, N dever da fam(lia) da sociedade e do estado assegurar ? crian#a e ao adolescente) com prioridade absoluta) o direito ? vida) ? alimenta#o) ao la0er) ? profissionali0a#o) ? cultura) ? dignidade) ao respeito) ? liberdade e ? conviv*ncia familiar e comunitFria) al$m de colocFJlos ? salvo de toda a forma de neglig*ncia) discrimina#o) e.plora#o) viol*ncia) crueldade e opressoO Sra5il BeAe AEria5 Con5BiB&iJe5 e a aB&al = a ni6a @&e in6l&i o5 inBere55e5 da5 6riana5 e do5 adole56enBe5 de maneira a$5ol&Ba. '55e5 inBere55e5 e5B%o a6o$erBado5 na CF e no arB. 0.U do '5BaB&Bo do Menor. ' = deAer da :am?lia, da 6om&nidade e do '5Bado dar >roBe%o BoBal T 6riana e ao adole56enBe. Como diG TNnia da SilAa Pereira, <Ne5Be Bra$al9o 6onL&nBo de de:e5a e >roBe%o :oi 6onAo6ada em >rimeiro l&8ar a Fam?lia, 6omo 6=l&la $a5e na 5o6iedade, no 5enBido de, denBro de 6ondiJe5 m?nima5, >ro>or6ionar a 5e&5 mem$ro5, de :orma re5>on5EAel, a55i5BHn6ia maBerial, ed&6a6ional e a:eBiAa, 6on5iderando a? o 6on6eiBo am>lo de :am?lia. Con5idera+5e :am?lia <T@&ela re5&lBanBe do 6a5amenBoC, <T &ni%o e5BEAel enBre &m 9omem e &ma m&l9er e, Bam$=m, a 6om&nidade :ormada >or &m do5 >ai5 e 5e&5 de56endenBe5-....C. Ao deBerminar, no arB. !! , ` 1.U, @&e <o5 :il9o5 9aAido5 o& n%o da rela%o do 6a5amenBo o& >or ado%o Ber%o o5 me5mo5 direiBo5 e @&ali:i6aJe5, >roi$ida5 @&ai5@&er de5i8naJe5 di56riminaB;ria5 relaBiAa5 T :ilia%oC, a CF en6erro& 6om $ril9anBi5mo o 6a>?B&lo da di:erena de BraBamenBo enBre :il9o5, o @&e AEria5 lei5 e5>ar5a5 Ain9am 6on@&i5Bando na5 lBima5 d=6ada5C. <Foi 6onAo6ada a >arBi6i>ar, Bam$=m, a 5o6iedade na >roBe%o do5 direiBo5 da 6riana e do adole56enBe, 6om>reendendo a? a >o>&la%o em 8eral, o5 moAimenBo5 5o6iai5, a5 enBidade5 e5BaBai5 e n%o 8oAernamenBai5, a5 in5BiB&iJe5 :ilanBr;>i6a5, o5 inBele6B&ai5, o5 L&ri5Ba5, en:im, Bodo5 @&e, de al8&ma :orma, >arBi6i>am aBiAamenBe no de5enAolAimenBo da5 6riana5 e do5 LoAen5 o& @&e de :orma indireBa, 6onBri$&em no5 me6ani5mo5 de >roBe%o, aBraA=5 de >ro6e55o5 de 6on56ienBiGa%o e in:orma%oC/1. Foi, :inalmenBe, 6onAo6ado o '5Bado, a @&e a5 Con5BiB&iJe5 anBeriore5 aBri$&?am 6om>eBHn6ia e26l&5iAa 5o$re a maB=ria. A re5>on5a$ilidade do '5Bado = am>la e 6om>le2a. Sem dAida, o '5Bado, 6omo >oder '2e6&BiAo, deAe, denBro de 5&a5 >ol?Bi6a5 $E5i6a5, dar >rioridade a$5ol&Ba T 6riana.
(0 (1

SO>ZA, SAr;io Au;u7<o +. P. %e. op. cit. P3R3IRA, Mnia %a Silva. A "onveno so$re os Direitos da "riana 1O,23 e a proteo da inf%ncia e adolesc0ncia no 4rasil. In7<i<u<o In<era9eri6ano %e Direi<o7 Hu9ano7. An<oEnio C. rin%a%e 3%i<or. )*

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Sem dAida, denBro de 5&a limiBaJe5, a >ol?Bi6a $ra5ileira Bem em m&iBo5 a5>e6Bo5 5e inBere55ado na AaloriGa%o do5 direiBo5 9&mano5 e, em >arBi6&lar, no5 direiBo5 da in:Nn6ia e do adole56enBe. O Pro8rama Na6ional de DireiBo5 I&mano5, a>re5enBado em )YY1, no @&e inBere55a T 6riana e ao adole56enBe, e5>e6i:i6o& meBa5 >ara @&e 9o&Ae55e a a>li6a%o do5 di5>o5iBiAo5 normaBiAo5 e >ara a aB&a%o 8oAernamenBal. De6lara TNnia da SilAa Pereira, <[iAemo5 &m momenBo 9i5B;ri6oK e5B%o em Ai8or no Sra5il BrH5 in5Br&menBo5 :&ndamenBai5 de >roBe%o da >e55oa em Aia5 de de5enAolAimenBo, a Con5BiB&i%o, a ConAen%o raBi:i6ada e o '5BaB&Bo. A im>lanBa%o do5 >rin6?>io5 da ConAen%o no Sra5il LE 5e 6on6reBiGa 6om a NoAa #ei da Criana, 6la55i:i6ada >ela UNIC'F 6omo &ma da5 lei5 mai5 moderna5 do m&ndo. O5 demai5 >a?5e5 @&e a raBi:i6aram ini6iam a8ora 5e&5 >ro6e55o5 de ada>Ba%o T5 5&a5 realidade5 5o6iai5, 6&lB&rai5 e >ol?Bi6a5C. Como o$ra 9&mana, o '5BaB&Bo Bem im>er:eiJe5, ma5 n%o 6a$em, ne5Be momenBo, radi6ali5mo5 nem >alaAra5 de ordem. D AiAen6iando e a>li6ando a lei @&e Beremo5 6ondiJe5 mel9orE+la. Ur8e, no enBanBo, a Bomada de 6on56iHn6ia da re5>on5a$ilidade de Bodo5 e de 6ada &m >ara minorar o5 maiore5 >ro$lema5 li8ado5 T L&AenB&de no Sra5il. DeAemo5 Ber a re5>on5a$ilidade de 6orrer ri56o5 e de a55&mir >o5iJe5. A di8nidade de no55a 6riana5 e adole56enBe5, 6omo :&B&ro5 6idad%o5, de>enderE do e2er6?6io >leno de 5e&5 direiBo5 :&ndamenBai5 e de 6ondiJe5 m?nima5 de 5o$reAiAHn6ia/ .

(.

P3R3IRA, Mnia %a Silva. A "onveno so$re os Direitos da "riana 1O,23 e a proteo da inf%ncia e adolesc0ncia no 4rasil. In7<i<u<o In<era9eri6ano %e Direi<o7 Hu9ano7. An<Enio C. rin%a%e 3%i<or. )1

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO IX

DIREITOS HUMANOS

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

DIREITOS HUMANOS Instru'entos Internacionais /e roteo /os Direitos Hu'anos O Siste'a Re>ional Intera'ericano

>ui0 AntCnio de :ou0a ;itor Erederico ABmpell

1. INTRODU%&O

Ini6ialmenBe, deAemo5 de5Ba6ar @&e a inBerna6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5 = &ma realidade, 5endo &m moAimenBo em :ran6a e2>an5%o. '55e moAimenBo 5&r8i& a >arBir do >;5+8&erra e eAol&i 6on5BanBemenBe, Brad&Gindo, na Aerdade, a re6on5Br&%o de55e5 direiBo5, @&e LE :oram B%o Aiolado5. '55a re6on5Br&%o, 5alienBa FlEAia PioAe5an, inBrod&G &ma 6on6e>%o 6onBem>orNnea, 6ara6BeriGada >ela &niAer5alidade e indiAi5i$ilidade de55e5 direiBo5, Bendo 6omo o$LeBiAo 6ond&Gir o5 direiBo5 9&mano5 T 6ondi%o de 1paradigma e referencial $tico a orientar a ordem internacional contempor!nea2. A a&Bora a6re56enBa @&e a &niAer5alidade adA=m do :aBo de @&e o5 direiBo5 9&mano5 6lamam >or &ma e2Ben5%o &niAer5al, <sob a cren#a de +ue a condi#o de pessoa $ o re+uisito /nico para a dignidade e titularidade de direitosC. A indiAi5i$ilidade, >or o&Bro lado, deriAa do :aBo de @&e < a garantia dos direitos civis e pol(ticos $ condi#o para a observ!ncia dos direitos sociais) econCmicos e culturais e viceJversa- Ouando um deles $ violado) os demais tamb$m o so"s direitos humanos comp'em assim uma unidade indivis(vel) interdependente e interJ relacionadaC). Carlo5 \ei55 a6enB&a @&e a 6on6e>%o &niAer5al do5 direiBo5 9&mano5 -a &niAer5alidade. <decorre da id$ia de iner*ncia) a significar +ue estes direitos pertencem a todos os membros da esp$cie humana) sem +ual+uer distin#o fundada em atributos inerentes aos seres humanos ou na posi#o social +ue ocupamC. JE a indiAi5i$ilidade, le6iona, 5i8ni:i6a diGer @&e n%o e2i5Be di8nidade 5e o5 direiBo5 9&mano5 n%o :orem re5>eiBado5, <: hF vida verdadeiramente digna se todos os direitos previstos no Direito Internacional dos Direitos Humanos estiverem sendo respeitados) sejam civis e pol(ticos) sejam econCmicos) sociais e culturaisC!.
)

InBrod&%o ao 5i5Bema inBerameri6ano de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, a ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5.In, MOM'S, #&iG FlEAio e PIO['SAN, FlEAia -Coord5... " :istema Interamericano de Prote#o dos Direitos Humanos e o Direito rasileiro. S%o Pa&lo, RT, !(((. >. ) +)3.
!

Direitos Humanos Contempor!neos. S%o Pa&lo, Mal9eiro5, )YYY. >. ))3.

'55a indiAi5i$ilidade, de @&e de6orre a inBerde>endHn6ia -no 5enBido de @&e &m direiBo e5BE 6orrela6ionado 6om o&Bro o& o&Bro5 direiBo5 9&mano5, 5omenBe o6orrendo a >lena e:i6E6ia de &m @&ando Bodo5 5%o o$5erAado5., e5BE $em de5Ba6ada no Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5, de )Y11, LE anali5ado, @&e, em 5e& >reNm$&lo, de5:ia, <--- em conformidade com a Declara#o Universal dos Direitos Humanos) o ideal do ser humano livre) no go0o das liberdades civis e pol(ticas e liberto do temor e da mis$ria) no pode ser reali0ado) a menos +ue se criem as condi#'es +ue permitam a cada um go0ar de seus direitos civis e pol(ticos) assim como de seus direitos econCmicos) sociais e culturaisC. Ainda em 5e& >;rBi6o, de modo a eAiden6iar a indiAi5i$ilidade e a inBerde>endHn6ia do5 direiBo5 9&mano5, de5Ba6a @&e = o$ri8a%o de Bodo5 o5 '5Bado5+>arBe5 <promover o respeito universal e efetivo dos direitos e das liberdades da pessoa humana C, dei2ando a55im 8iGado @&e a di8nidade da >e55oa 9&mana 5omenBe a:lora @&ando Bodo5 o5 direiBo5 9&mano5 5%o o$5erAado5, 5em @&al@&er re5Bri%o e di5Bin%o. '55e moAimenBo de inBerna6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5, a 5&a &niAer5aliGa%o, leAo& a no%o de direiBo5 9&mano5 e 5&a >roBe%o a e2Bra>olarem o Nm$iBo inBerno de 6ada '5Bado, aBin8indo &ma dimen5%o 5em :ronBeira5, o& 5eLa, o indiA?d&o = deBenBor de direiBo5 9&mano5 a 5erem >roBe8ido5 em @&al@&er 9i>;Be5e, em @&al@&er l&8ar e a @&al@&er Bem>o. '55a >roBe%o, in6l&5iAe, >ode 5e dar inBerna6ionalmenBe, e>or i55o :oi >o55?Ael a :orm&la%o de &m 5i5Bema inBerna6ional de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5. '55e 5i5Bema inBerna6ional de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5, Bam$=m denominado sistema global, Bem d&a5 AerBenBe5, o& 5eLa, nele e5B%o 6om>reendido5 in5Br&menBo5 de d&a5 naB&reGa5, geral e especial ou espec(fico. FlEAia PioAe5an/ a:irma @&e o 5i5Bema normaBiAo de >roBe%o inBerna6ional <$ integrado por instrumentos de alcance geral %como os Pactos Internacionais de Direitos Civis e Pol(ticos e de Direitos ,conCmicos) :ociais e Culturais de PQRR& e por instrumentos de alcance espec(fico) como as Conven#'es Internacionais +ue buscam responder a determinadas viola#'es de direitos humanos) como a tortura) a discrimina#o racial) a discrimina#o contra as mulheres) a viola#o dos direitos das crian#as) dentre outras formas de viola#oC. 'm 5&ma, arremaBa, o 5i5Bema 8eral = de5enAolAido Bendo 6omo de5BinaBEria <toda e +ual+uer pessoa) concebida em sua abstra#o e generalidadeC. JE o 5i5Bema e5>e6ial Bem em mira a >e55oa 9&mana <na sua especificidade e concreticidadeC, o& 5eLa, a >e55oa 9&mana 6on@&anBo 6riana, m&l9er, inBe8ranBe de 8r&>o 5&LeiBo a di56rimina%o eB6. NoBe, >orBanBo, @&e o 5i5Bema 8lo$al de >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5 Bem d&a5 lin9a5 de de5enAolAimenBo, de de5do$ramenBo " &ma 8eral e o&Bra e5>e6?:i6a ", am$a5 5e inBe8rando >ara dar am>la>roBe%o ao5 direiBo5 :&ndamenBai5 >ara a di8nidade 9&mana. NoBe ainda @&e <o campo de incid*ncia do aparato global de prote#o no se

."p- cit. Introdu#o ao sistema interamericano de prote#o dos direitos humanos8 a Conven#o Americana dos Direitos Humanos >. !(.

limita a uma determinada regio) mas pode alcan#ar) em tese) +ual+uer ,stado integrante da ordem internacional) a depender do consentimento do ,stado no +ue se at$m aos instrumentos internacionais de prote#oC0. A >ar do 5i5Bema normaBiAo 8lo$al de >roBe%o, 9E Bam$=m o 5i5Bema re8ional de >roBe%o. '55e 5i5Bema re8ional, a55inale+5e, Bem >or :inalidade im>lemenBar e e:eBiAar o 6onBrole do5 direiBo5 9&mano5 em n?Ael re8ional, >arBi6&larmenBe na Am=ri6a, '&ro>a e :ri6a. A55im, a >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5 5e dE, aB&almenBe, aBraA=5 da >roBe%o deriAada do 5i5Bema 8lo$al de >roBe%o ->or meiodo5 in5Br&menBo5 de al6an6e 8eral e de al6an6e e5>e6?:i6o, LE re:erido5. e do 5i5Bema re8ional de >roBe%o -inBe8rado >elo 5i5Bema inBerameri6ano, >elo 5i5Bema e&ro>e& e >elo 5i5Bema a:ri6ano.. '55a >roBe%o, di8amo5, de 6arEBer re8ional, 6om>lemenBando o 5i5Bema 8lo$al de >roBe%o, mere6e o a>oio e o in6enBiAo da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 -ONU.. A5 NaJe5 Unida5, em )Y , na Re5ol&%o n. /!V)! , en6oraLaram <os ,stados) em Freas em +ue acordos regionais de direitos humanos ainda no e.istissem) a considerar a possibilidade de firmar tais acordos) com vista a estabelecer em sua respectiva regio um sustentFvel aparato regional para a promo#o e prote#o dos direitos humanosC*. O 5i5Bema e&ro>e& de >roBe%o e5BE 6alado na ConAen%o '&ro>=ia de DireiBo5 I&mano5 de )Y*(, @&e e5Ba$ele6e& a Comi55%o e a CorBe '&ro>=ia de DireiBo5 I&mano5. Na 5e@XHn6ia, 5&r8i& o 5i5Bema inBerameri6ano de >roBe%o, la5Breado na ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5 de )Y1Y, @&e e5Ba$ele6e& a CorBe InBerameri6ana e a Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5. Por lBimo, o 5i5Bema a:ri6ano, @&e Bem 6omo in5Br&menBo a CarBa A:ri6ana de DireiBo5 I&mano5 de )Y3), @&e in5BiB&i& a Comi55%o A:ri6ana de DireiBo5 I&mano5. ', a>ena5 T 8&i5a de il&5Bra%o, Ienr_ SBe_ner noBi6ia a e2i5BHn6ia de <um incipiente sistema Frabe e a proposta de cria#o de um sistema regional asiFticoC1. J. A. #ind8ren AlAe5 a55inala @&e o 5i5Bema re8ional a:ri6ano = realmenBe in6i>ienBeK Bam$=m a55inala, no @&e Ban8e a re5&lBado5 imediaBo5 no BraBamenBo de 6a5o5, @&e o 5i5Bema <mais eficiente $ o sistema europeu) +ue se assemelha ao sistema judiciFrio de um pa(s) estabelecendo prote#o direta aos indiv(duos) numa inst!ncia +ue se afirma cada ve0 mais supranacionalC . Q&anBo ao 5i5Bema inBerameri6ano, reAela @&e e55e = o mai5 a$ran8enBe, &ma AeG @&e aBri$&i T Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5-CIDI. <fun#'es +ue) no
0

Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 0.f ed. S%o Pa&lo, Ma2 #imonad, !(((. >. !(*.
*

ST'IN'R, Ienr_. Re8ional arran8emenB5 " Meneral inBrod&6BionC. International >a4 and Human Rights-maBerial de 6&r5o mini5Brado na IarAard #a4 S69ool, )YY0.. Apud MOM'S, #&iG FlEAio e PIO['SAN, FlEAia. -Coord5... "p- cit- " :istema Interamericano de Prote#o dos Direitos Humanos e o Direito rasileiro. >. !). , -em noBa de roda>=..
1

Idem) ibidem, >. !!. "s Direitos Humanos como Hema Slobal. S%o Pa&lo, Per5>e6BiAa e F&na8, )YY0. >. 30.

sistema das 5a#'es Unidas) vo al$m da+uelas da CDH ou do prprio Comit* dos Direitos Humanos) +ue monitora o Pacto Internacional de Direitos Civis e Pol(ticosC3. Por lBimo, ne6e55Erio 6on5iderar @&e e55a 6onL&8a%o do5 5i5Bema5 8lo$al e re8ional Bem 5e mo5Brado >o5iBiAa. O 5i5Bema normaBiAo 8lo$al a>re5enBa &m 6arEBer mai5 8eral, 6onBendo >rin6?>io5 $E5i6o5 de >roBe%o, e o 5i5Bema re8ional, 6om>lemenBar @&e =, deAe Ber e55e 6arEBer, o& 5eLa, deAe 5er ediBado leAando em 6on5idera%o e re:leBindo a5 >e6&liaridade5 do5 '5Bado5, da re8i%o 6orre5>ondenBe, 6om>lemenBando a normaBiGa%o de 6arEBer 8eral. De5de @&e am$o5, lo8i6amenBe, 6om&n8&em o5 me5mo5 >rin6?>io5, e5BeLam BoBalmenBe idenBi:i6ado5 e a:in5, n%o 9E dAida de @&e e55a inBera%o = de e2Brema Aalia, Aindo ao en6onBro do o$LeBiAo :&ndamenBal, @&e = a B&Bela do5 direiBo5 9&mano5. No 6a5o, >or=m, de a5 norma5 do5 in5Br&menBo5 normaBiAo5 -8lo$al e re8ional., em$ora dire6ionada5 n&m me5mo 5enBido, e5Ba$ele6erem a>orBe5, al6an6e5 di:erenBe5 >ara &m deBerminado direiBo, >orBanBo, no 6a5o de &ma norma 6on:erir maior 8ra& de >roBe%o @&e o&Bra, a >rimaGia, re55alBe+5e, = da norma mai5 :aAorEAel T A?Bima. Ienr_ SBeiner, 6iBado >or FlEAia PioAe5an, de5Ba6a, <Hoje) no tem havido grandes conflitos de interpreta#o entre os regimes regionais e o regime das 5a#'es Unidas- Heoricamente) os conflitos devem ser evitados mediante a aplica#o das seguintes regras8 %P& os 5Bandard5 da Declara#o Universal e de +ual+uer outro tratado das 5a#'es Unidas acolhido por um pa(s devem ser respeitadosM %T& os 5Bandard5 de direitos humanos +ue integram os princ(pios gerais de Direito Internacional devem ser tamb$m respeitadosM e %U& +uando os 5Bandard5 conflitam) o +ue for mais favorFvel ao indiv(duo deve prevalecerCY.

". CON#EN%&O AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS

".1. As4ectos !erais

O 5i5Bema re8ional inBerameri6ano de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 Bem 6omo do6&menBo >rin6i>al, :&ndamenBal, a ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5, 6on9e6ida 6omo <Pacto de :o Ios$C, &ma AeG @&e :oi a>roAada e a55inada em San Jo5=, Co5Ba Ri6a, em !!.)).)Y1Y, @&ando da realiGa%o de 6on:erHn6ia inBer8oAernamenBal 6onAo6ada >ela O'A, a>ena5 >a55?Ael de ade5%o >elo5 '5Bado5+mem$ro5 da Or8aniGa%o do5 '5Bado5 Ameri6ano5. Carlo5 \ei55 e56lare6e @&e a ela$ora%o da ConAen%o <remonta a PQVQ) tendo sido um projeto encaminhado ? rec$mJcriada Comisso Interamericana de Direitos Humanos) mas sua edi#o foi amea#ada pelo surgimento dos pactos internacionais da "5U em PQRR) eis +ue dois pa(ses K Argentina e rasil K entendiam ser bastantes os tratados

3 Y

ST'IN'R, Ienr_. "p- cit- . >. 30. "p- cit- >. !*.

globais- :ua entrada em vigor ocorreu apenas em PQ6W) com o depsito do PP-7 instrumento de ratifica#o na :ecretaria ,.ecutiva da ",AC)(. A :im de o$Ber a ade5%o do5 '5Bado5 Unido5, <a Confer*ncia de :o Ios$ da Costa Rica decidiu dei.ar para um Protocolo ? parte a declara#o de direitos econCmicos) sociais e culturaisM Protocolo esse +ue s veio a ser aprovado na Confer*ncia Interamericana de :o :alvador) em P6 de novembro de PQWWC. Al=m de55e, o&Bro <Protocolo adicional ? Conven#o $ o acordo sobre a aboli#o da pena de morte) obtido na Confer*ncia Interamericana de Assun#o) em XW de junho de PQQXC)). O Sra5il, re55alBe+5e, aderi& BardiamenBe T ConAen%o, B%o+5omenBe em !*.Y.)YY!. Anali5ando a ConAen%o, Aeri:i6amo5 @&e e55e do6&menBo a$orda e55en6ialmenBe o5 direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5, >elo @&e 5e& 6onBedo = m&iBo 5emel9anBe ao Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 de )Y11. A ConAen%o a$ri8a di5>o5iJe5 @&e BraBam do re6on9e6imenBo da >er5onalidade L&r?di6a, do direiBo T Aida -8aranBido de5de o momenBo da 6on6e>%o., do direiBo T inBe8ridade >e55oal -6onBem>la a 5e>ara%o enBre 6ondenado5 e a6&5ado5 de 6rime5 e enBre ad&lBo5 e menore5, 6on:erindo T5 >ena5 >riAaBiAa5 de li$erdade a :inalidade de reada>Bar 5o6ialmenBe o 6ondenado., do direiBo de n%o 5er 5&$meBido T e56raAid%o, direiBo T li$erdade >e55oal -a? 6om>reendido5 lo6omo%o e re5idHn6ia, 6on56iHn6ia e reli8i%o, >en5amenBo e e2>re55%o, re&ni%o e a55o6ia%o.K Bam$=m 6onBem>la a5 8aranBia5 L&di6iai5, o direiBo T re5>o5Ba -dianBe de in:ormaJe5 ine2aBa5 o& o:en5iAa5, emiBida5 >elo5 ;r8%o5 de 6om&ni6a%o em ma55a., >riAa6idade, na6ionalidade, >arBi6i>a%o no 8oAerno, i8&aldade >eranBe a lei e a >roi$i%o da a>li6a%o reBroaBiAa da5 lei5 >enai5. FE$io Fonder Com>araBo, anali5ando mai5 deBidamenBe o 6onBedo da ConAen%o, Braa re:erHn6ia5 @&anBo a al8&n5 direiBo5 nela e2i5BenBe5. DiG @&e a di5>o5i%o 6onBida no arB. 0.U, @&e BraBa do direiBo T Aida, re>re5enBo& &m aAano em rela%o ao 6onBido no Pa6Bo do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 de )Y11, en:aBiGando @&e ne55e 6a5o 5e a>li6a o >rin6?>io da >reAalHn6ia do5 direiBo5 @&e 5eLam mai5 AanBaLo5o5 >ara a >e55oa 9&mana. Con5e@XenBemenBe = a>li6ado a@&ele direiBo @&e 6on:erir maior >roBe%o. No 6a5o, eAiden6ia, a ConAen%o >ro?$e o re5Ba$ele6imenBo da >ena de morBe no5 '5Bado5 @&e a Ben9am a$olido. [eda, ainda, a im>o5i%o da >ena de morBe a deliBo5 >ol?Bi6o5 o& a deliBo5 6om&n5 6one2o5 6om deliBo5 >ol?Bi6o5, e a55im, o5 '5Bado5 @&e aderiram T ConAen%o e5B%o >roi$ido5 de adoBE+la ne55e5 6a5o5, ainda @&e 9aLa >reAi5%o no direiBo inBerno. Al=m de55a 6on5idera%o, o il&5Bre L&ri5Ba, em rela%o a Bema5 aB&al?55imo5, @&e 5%o o a$orBo e a 6lona8em, a6enB&a @&e, <Ao dispor no art- L-7 +ue o direito ? vida deve ser protegido pela lei desde o momento da concep#o) vedou em princ(pio a legali0a#o do aborto- Digo Yem princ(pioZ) por+ue a clFusula em geral) constante dessa disposi#o) parece abrir a possibilidade do estabelecimento de e.ce#'es ? regra- De +ual+uer forma)
)( ))

"p- cit- >. YY.

COMPARATO, FE$io Fonder. A Afirma#o Histrica dos Direitos Humanos. !.f ed. S%o Pa&lo, SaraiAa, !((). >. /10+/1*.

tal como redigido) o artigo pro(be tamb$m) em princ(pio) as prFticas de produ#o de embri'es humanos para fins industriais %utili0a#o de seus tecidos na fabrica#o de cosm$ticos) por e.emplo&) bem como na clonagem humana para finalidades no reprodutivas e) portanto) com destrui#o do embrioC. AdmiBe B%o+5omenBe &ma e26e%o, @&e 6on5idera eBi6amenBe admi55?Ael, a e55a re8ra 8eral >roi$iBiAa, @&e = o 6a5o <da obten#o de embri'es clonados para tratamento de doen#as neurodegenerativas do prprio sujeito ...C PT. A e55e re5>eiBo, 5&5BenBa a >o55i$ilidade da 6lona8em 9&mana >ara :in5 Bera>H&Bi6o5 ->or e2em>lo, BraBamenBo de doena5 ne&rode8eneraBiAa5, 6omo o mal de ParZin5on o& o de AlG9eimer. no >r;>rio 5&LeiBo 6&La5 6=l&la5 :oram 6lonada5, re55alBando @&e, <Hodas as outras prFticas de fecunda#o artificial ou de engenharia gen$tica violam) claramente) o princ(pio 3antiano de +ue a pessoa humana no pode ser utili0ada como simples meio para a obten#o de uma finalidade alheia) pois ela deve sempre ser tida como um fim em si mesmoC)/. A ConAen%o, >odemo5 ainda 6iBar, >roi$i& a >ri5%o >or d?Aida5, e26e>6ionando B%o+ 5omenBe a >ri5%o admini5BraBiAa de6reBada em raG%o de inadim>lemenBo de o$ri8a%o alimenBar -arB. .U., elen6o& 8aranBia5 L&di6iai5 -arB. 3.U., e Bro&2e, >ela >rimeira AeG, di5>o5i%o relaBiAa ao direiBo T >ro>riedade >riAada -&ma AeG @&e o Pa6Bo de )Y11 n%o Bem @&al@&er >reAi5%o., e :H+lo, 5e8&ndo FE$io Fonder Com>araBo, n&m 5enBido L&5Bo e e@&ili$rado, &ma AeG @&e o arB. !) e5Ba$ele6e @&e o &5o e o 8oGo do5 $en5 e5BE 5&$ordinado ao inBere55e 5o6ial. Ainda de im>orBNn6ia, 6ondeno& a &5&ra e Boda :orma de e2>lora%o do 9omem >elo 9omem, inAo6ando @&e e55a5 6ond&Ba5 deAam 5er re>rimida5 >ela lei. No @&e Bo6a T5 8aranBia5 L&di6iai5, Carlo5 \ei55)0 diG @&e Bai5 8aranBia5 5%o, em re8ra, 6oin6idenBe5 6om a5 6on5a8rada5 no 5i5Bema &niAer5al, BodaAia de5Ba6a a >reAi5Ba na al?nea heh -direito irrenunciFvel de ser assistido por um defensor proporcionado pelo ,stado) remunerado ou no) segundo a legisla#o interna) se o acusado no se defender ele prprio) nem nomear defensor dentro do pra0o estabelecido pela lei., en:aBiGando @&e e55a 8aranBia n%o Bem >reAi5%o no 5i5Bema 8lo$al, in6l&5iAe e5BE >re5enBe no Be2Bo 6on5BiB&6ional $ra5ileiro, no arB. )/0, @&e >reAH a de:e5a e orienBa%o do5 ne6e55iBado5 >or >arBe da De:en5oria P$li6a. Como LE de5Ba6amo5, a ConAen%o re6on9e6e e a55e8&ra &m rol 5&>erlaBiAo de direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5K >or=m, >raBi6amenBe nada men6iona @&anBo ao5 direiBo5 5o6iai5, 6&lB&rai5 e e6onRmi6o5, in6l&5iAe n%o o5 en&mera. A ni6a re:erHn6ia en6onBrada e5BE no arB. !1, <"s ,stadosJpartes comprometemJse a adotar as provid*ncias) tanto no !mbito interno) como mediante coopera#o internacional) especialmente econCmica e t$cnica) a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade dos direitos +ue decorrem das normas econCmicas) sociais e sobre educa#o) ci*ncia e cultura) constantes da Carta da "rgani0a#o dos ,stados Americanos) reformada pelo Protocolo de uenos Aires) na medida dos recursos dispon(veis) por via legislativa ou por outros meios apropriadosC.
)! )/ )0

"p- cit- >. /1*+/11. COMPARATO, FE$io Fonder. "p- cit- >. !Y/. "p- cit- >. )((.

Re5Ba ainda men6ionar, @&anBo T5 >o55i$ilidade5 de 5&5>en5%o o& derro8a%o do5 direiBo5 e 8aranBia5, @&e a ConAen%o 5e8&e o Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5, &ma AeG @&e elen6a, no arB. ! , iBem !, o rol de direiBo5 n%o >a55?Aei5 de 5&5>en5%o, me5mo na@&ela5 5iB&aJe5 @&e >ermiBam e55a medida. Q&anBo ao 5i5Bema de moniBoramenBo, e55e = inBe8rado >ela Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5 -CIDI. e >ela CorBe InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5.

".". Co'isso Intera'ericana /e Direitos Hu'anos *CIDH.

Carlo5 \ei55 5&5BenBa @&e a 6ria%o da CorBe InBerameri6ana inBrod&G < verdadeiro controle jurisdicional internacional dos direitos humanos) conferindo ao sistema regional uma efetividade ainda no alcan#ada no !mbito universalC)*. FE$io Fonder Com>araBo :aG re:erHn6ia de @&e a ConAen%o 5e8&e, de modo 8eral, o modelo e&ro>e&, e n%o o Pa6Bo InBerna6ional 5o$re DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 de )Y11, &ma AeG @&e, al=m da Comi55%o en6arre8ada de inAe5Bi8ar a5 AiolaJe5 -CIDI., a ConAen%o 6rio& &m Bri$&nal e5>e6ial >ara L&l8ar o5 liB?8io5 de6orrenBe5 -CorBe InBerameri6ana.K L&ri5di%o, BodaAia, 5omenBe o$ri8aB;ria >ara o5 '5Bado5+>arBe5 @&e a a6eiBem e2>re55amenBe. 'n:aBiGa, na 5e@XHn6ia, @&e a ConAen%o a:a5Bo&+5e do modelo e&ro>e& no Bo6anBe T5 denn6ia5 a>re5enBada5 T Comi55%o InBerameri6ana, &ma AeG @&e admiBe denn6ia5 @&e 6onBen9am AiolaJe5 >raBi6ada5 >or '5Bado5+>arBe5, :orm&lada5 <por +ual+uer pessoa ou grupo de pessoas) ou entidade noJgovernamental legalmente reconhecida em um ou mais ,stadosJmembros da "rgani0a#o C -arB. 00., <sem e.igir +ue o ,stadoJparte) apontado como responsFvel) haja previamente reconhecido a compet*ncia investigativa da Comisso) tal como estatu(do na Conven#o ,urop$ia %art- TV&C)1. A >rin6i>al :&n%o da Comi55%o InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5 = >romoAer, :i56aliGar e >roBe8er o5 direiBo5 9&mano5 na Am=ri6a. Ca$e a ela, >orBanBo, <fa0er recomenda#'es aos governos dos ,stadosJpartes prevendo a ado#o de medidas ade+uadas ? prote#o destes direitosM preparar estudos e relatrios +ue se mostrem necessFriosM re+uisitar aos governos informa#'es relativas ?s medidas por eles adotadas concernentes ? efetiva aplica#o da Conven#oM submeter um relatrio anual ? Assembl$ia Seral da "rgani0a#o dos ,stados AmericanosCK) Bam$=m 5endo de 5&a re5>on5a$ilidade e2aminar a5 denn6ia5 :orm&lada5 >or indiA?d&o, 8r&>o de indiA?d&o5 o& enBidade n%o+8oAernamenBal @&e, a&BoriGado5 >elo arB. 00, a>onBem Aiola%o a direiBo >or '5Bado+>arBe. Uma da5 6ara6Ber?5Bi6a5 mai5 im>orBanBe5 da Comi55%o InBerameri6ana, e @&e re:ora a 5&a 6a>a6idade >reAenBiAa, <consiste em sua capacidade de deslocamento ao territrio de +ual+uer ,stado americano) com a anu*ncia ou a convite do respectivo
)* )1 )

"p- cit- >. )(0. "p- cit- >. /1Y+/ (. PIO['SAN, FlEAia. "p- cit. >. /0.

governo) a fim de observar in lo6o a situa#o geral dos direitos humanosC )3, ao 6a$o do @&al = ela$orado relaB;rio @&e = en6amin9ado ao 8oAerno em @&e5B%o. A>ena5 renoAando, a ConAen%o Ameri6ana, diAer5amenBe do @&e o6orre na ConAen%o '&ro>=ia, <estabelece o reconhecimento obrigatrio pelos ,stadosJpartes da compet*ncia da CIDH para a considera#o de +uei.as individuais) en+uanto as +uei.as interestatais) para serem acolhidas) re+uerem declara#o de aceita#o e.pressa) facultativaC. No enBanBo, Bal 6omo o6orre na ConAen%o '&ro>=ia, < na considera#o de +uei.as individuais) por ela prpria filtradas de acordo com os crit$rios de admissibilidade definidos em seu ,statuto K mas) no caso americano) interpretados com fle.ibilidade K) a CIDH busca primeiramente uma solu#o amigFvel entre as partesC)Y. No 6a5o de n%o Ain8ar a 5ol&%o ami8EAel, a CIDI emiBe &m relaB;rio 6onBendo 6on6l&5Je5 e re6omendaJe5 @&e = en6amin9ado ao '5Bado+>arBe, e e55e BerE o >raGo de BrH5 me5e5 >ara 6&m>rir e im>lemenBar a5 re6omendaJe5 :eiBa5. T9oma5 S&er8enB9al aAalia @&e <o relatrio elaborado pela Comisso %---& $ mandatrio e deve conter as conclus'es da Comisso) indicando se o ,stado referido violou ou no a Conven#o AmericanaC!(. D&ranBe e55e >er?odo de BrH5 me5e5, em 5&ma, o '5Bado+mem$ro >oderE adoBar a5 re6omendaJe5, @&ando enB%o o 6a5o e5BarE 5ol&6ionado, o& >oderE o6orrer a 5&a reme55a T CorBe InBerameri6ana de DireiBo5 I&mano5. Se, >or=m, &ma de55a5 alBernaBiAa5 n%o o6orrer, a Comi55%o, >or maioria a$5ol&Ba de AoBo5, >oderE emiBir 5&a >r;>ria o>ini%o e 6on6l&5Je5 5o$re o 6a5o, :aGendo a5 re6omendaJe5 >erBinenBe5 e indi6ando o >raGo >ara @&e 5eLam adoBada5. Na 9i>;Be5e de o '5Bado+>arBe n%o 6&m>rir a5 re6omendaJe5, a >r;>ria Comi55%o a>re6iarE a @&e5B%o e a BornarE >$li6a, medianBe >&$li6a%o no relaB;rio an&al de 5&a5 aBiAidade5!).

".2. Corte Intera'ericana /e Direitos Hu'anos

A CorBe InBerameri6ana = 6om>o5Ba de 5eBe L&?Ge5 na6ionai5 de '5Bado5+mem$ro5 da O'A, eleiBo5 a B?B&lo >e55oal >elo5 '5Bado5+>arBe5 da ConAen%o -6on5oanBe o arB. *!.. Tem ela, ainda, 6om>eBHn6ia 6on5&lBiAa e 6onBen6io5a. Q&anBo T 6om>eBHn6ia 6on5&lBiAa, en6onBramo5 no arB. 10 @&e @&al@&er mem$ro da O'A, 5eLa o& n%o >arBe da ConAen%o, >oderE 6on5&lBar a CorBe 5o$re a inBer>reBa%o da ConAen%o o& a re5>eiBo de o&Bro5 BraBado5 6on6ernenBe5 T >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 no5 '5Bado5 Ameri6ano5. Al=m di55o, a CorBe, a >edido de &m '5Bado+mem$ro da O'A,
)3 )Y !(

#INDMR'N A#['S, J. A."p- cit- >. 3!. Idem) ibidem.>. Y.

SU'RM'NTIA#, T9oma5. T9e InBer+Ameri6an 5_5Bem :or B9e >roBe6Bion o: 9&man ri89B5. In, M'RON) T9eodor. Human rights in international la48 legal and policG issues. O2:ord, Clarendon Pre55, )Y30. >. 0*Y. Apud PIO['SAN, FlEAia. "p- cit-.- >. 0(.
!)

Ne55e 5enBido,PIO['SAN, FlEAia. "p- cit- >. 0(.

>oderE emiBir >are6ere5 5o$re a 6om>aBi$ilidade enBre @&al@&er de 5&a5 lei5 inBerna5 e o5 men6ionado5 in5Br&menBo5 inBerna6ionai5. No >lano 6onBen6io5o, di:erenBemenBe, a 6om>eBHn6ia da CorBe e5BE limiBada ao5 '5Bado5+>arBe5 da ConAen%o @&e a re6on9eam e2>re55amenBeK da? >or@&e <a maior atividade da Corte temJse concentrado na jurisdi#o consultiva) sendo poucas as senten#as judiciais jF proferidasC.!! No e2er6?6io de55a L&ri5di%o, 6a$e T CorBe, 6on5oanBe 5e Aeri:i6a do arB. 1/ da ConAen%o, e2aminar 6a5o5 de Aiola%o, >or >arBe de '5Bado+>arBe, de direiBo >roBe8ido >ela ConAen%o, e 6a5o de6ida <+ue houve viola#o de um direito ou liberdade protegidos nesta Conven#o) a Corte determinarF +ue se assegure ao prejudicado o go0o do seu direito ou liberdade violadosC, deBerminando, in6l&5iAe, <+ue sejam reparadas as conse+B*ncias da medida ou situa#o +ue haja configurado a viola#o desses direitos) bem como o pagamento de indeni0a#o justa ? parte lesadaC. 'm 6a5o5 de e2Brema 8raAidade e &r8Hn6ia, e @&ando 5e :iGer ne6e55Erio eAiBar dano5 irre>arEAei5 T5 >e55oa5, a6re56enBa o arB. 1/ @&e a CorBe <poderF tomar as medidas provisrias +ue considerar pertinentesC, e 5e 5e BraBar de a55&nBo5 ainda n%o 5&$meBido5 ao 5e& 6on9e6imenBo, <poderF atuar a pedido da ComissoC. A de6i5%o da CorBe, a6re56enBa FlEAia PioAe5an, <tem for#a jur(dica vinculante e obrigatria) cabendo ao ,stado seu imediato cumprimento- :e a Corte fi.ar uma compensa#o ? v(tima) a deciso valerF como t(tulo e.ecutivo) em conformidade com os procedimentos internos relativos ? e.ecu#o de senten#a desfavorFvel ao ,stadoC!/. Tendo o Sra5il re6on9e6ido a 6om>eBHn6ia L&ri5di6ional da CorBe InBerameri6ana >or meio do De6reBo #e8i5laBiAo n. 3Y, de /.)!.)YY3, Carlo5 \ei55 6om>lemenBa, 6om a>oio no arB. )(!, in6. I, h9h, da Con5BiB&i%o Federal, @&e <suas decis'es) homologadas pelo :upremo Hribunal Eederal) podero ser dedu0idas contra o ,stadoC!0. O 5i5Bema inBerameri6ano de >roBe%o ao5 direiBo5 9&mano5, re5&me J. A. #ind8ren AlAe5, Bem nature0a m/ltipla, <jur(dica e convencional) para os ,stadosJpartes do YPacto de :o Ios$ZM semijur(dica) para os demais membros da ",AM judicial) para os +ue reconhecem a compet*ncia contenciosa da Corte Interamericana) e pol(tica) por sua capacidade de a#o sobre situa#'es nacionais +ue e.trapolam casos individuaisC!*.

".,. rotocolos A/icionais

Como LE re:erimo5, a ConAen%o re6on9e6e e a55e8&ra &m rol de direiBo5 6iAi5 e >ol?Bi6o5K BodaAia, >raBi6amenBe nada diG @&anBo ao5 direiBo5 5o6iai5, 6&lB&rai5 e
!! !/ !0 !*

#INDMR'N A#['S, J. A. "p- cit- >. 3(. ."p- cit- >. 0*. "p- cit- >. )( . "p- cit. >. 3/.

e6onRmi6o5. A ni6a re:erHn6ia 5e en6onBra no arB. !1 -< "s ,stadosJpartes comprometemJ se a adotar as provid*ncias) tanto no !mbito interno) como mediante coopera#o internacional) especialmente econCmica e t$cnica) a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade dos direitos +ue decorrem das normas econCmicas) sociais e sobre educa#o) ci*ncia e cultura) constantes da Carta da "rgani0a#o dos ,stados Americanos) reformada pelo Protocolo de uenos Aires) na medida dos recursos dispon(veis) por via legislativa ou por outros meios apropriadosC., n%o 9aAendo >reAi5%o de @&al@&er me6ani5mo de 5&>erAi5%o de55e5 direiBo5. 'm raG%o di55o, a A55em$l=ia+Meral da O'A, em )Y33, adoBo& &m ProBo6olo Adi6ional T ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5 5o$re DireiBo5 '6onRmi6o5 e So6iai5, @&e 6om>lemenBa a ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5. '55e do6&menBo 6onB=m AEria5 di5>o5iJe5 inoAadora5 em rela%o ao Pa6Bo InBerna6ional de )Y11. Ainda em :a5e de raBi:i6a%o >elo5 '5Bado5, o ProBo6olo 6onB=m, al=m di55o, al8&ma5 di5>o5iJe5 @&e Brad&Gem mera5 re6omendaJe5 ao5 '5Bado5+>arBe5, $em 6omo<determina#'es e.pressas acerca das obriga#'es a +ue se submetem os signatFrios) especialmente +uanto aos direitos ? sa/de %art- PX& e educa#o %art- PU&- 5o primeiro caso so relacionadas seis medidas cuja ado#o $ ordenada) como) por e.emplo) a total imuni0a#o contra as principais doen#as infecciosas e o oferecimento de ensino primFrio gratuito obrigatrioSanha relevo tamb$m o direito ? greve %art- W-7) $&) ? seguridade social %art- Q-7&) e os relacionados ? velhice e ? defici*ncia %arts- P6 e PW&C!1. E' 1++R: 5oi e/ita/o outro 4rotocolo: o A(olio /a ena /e Morte: 5endo adoBado >ela A55em$l=ia+Meral da O'A. rotocolo A/icional Relativo G

!1

\'ISS, Carlo5. "p- cit- >. )(/.

2. CON#EN%&O INTERAMERICANA TORTURA *1+1-.

ARA

RE#ENIR E

UNIR A

A ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir e P&nir a TorB&ra, de )Y3*, :oi raBi:i6ada >elo Sra5il em !(. .)Y3Y, 6on:i8&rando mai5 &m in5Br&menBo 6on:erido ao5 >a?5e5 ameri6ano5 >ara >reAenir e >&nir @&al@&er BraBamenBo 6r&el, de5&mano e de8radanBe, in6l&?da a BorB&ra. A ConAen%o InBerameri6ana, no arB. 1.U, di5>Je @&e o5 '5Bado5+>arBe5 deAer%o adoBar medida5 e:eBiAa5 Ai5ando >reAenir e >&nir a BorB&ra no Nm$iBo de 5&a L&ri5di%o, no5 5e8&inBe5 Bermo5, <"s ,stadosJpartes assegurarJseJo de +ue todos os atos de tortura e as tentativas de praticar atos dessa nature0a sejam considerados delitos em seu Direito Penal) estabelecendo penas severas para sua puni#o) +ue levem em conta sua gravidadeC. Ainda 5enBen6ia @&e <os ,stadosJpartes obrigamJse tamb$m a tomar medidas efetivas para prevenir e punir outros tratamentos ou penas cru$is) desumanos ou degradantes) no !mbito de sua jurisdi#oC. A ConAen%o InBerameri6ana 5e8&e a lin9a da ConAen%o 6onBra a TorB&ra e o&Bro5 TraBamenBo5 o& Pena5 Cr&=i5, De5&mano5 o& De8radanBe5, adoBada >ela A55em$l=ia+Meral da5 NaJe5 Unida5 em )(.)!.)Y30, BanBo @&e de:ine, no arB. !.U, o @&e enBende >or BorB&ra, <Para os efeitos desta Conven#o) entenderJseJF por tortura todo ato pelo +ual so infligidos intencionalmente a uma pessoa penas ou sofrimentos f(sicos ou mentais) com fins de investiga#o criminal) como meio de intimida#o) como castigo pessoal) como medida preventiva) como pena ou +ual+uer outro fim- ,ntenderJseJF tamb$m como tortura a aplica#o) sobre uma pessoa) de m$todos tendentes a anular a personalidade da v(tima) ou a diminuir sua capacidade f(sica ou mental) embora no causem dor f(sica ou ang/stia ps(+uicaC. Com>lemenBa o di5>o5iBiAo @&e <no estaro compreendidas no conceito de tortura as penas ou sofrimentos f(sicos ou mentais +ue sejam unicamente conse+B*ncia de medidas legais ou inerentes a elas) contanto +ue no incluam a reali0a#o dos atos ou a aplica#o dos m$todos a +ue se refere este artigoC. No arB. .U e 55., a ConAen%o InBerameri6ana >reAH medida5 e >o5B&ra5 a 5erem adoBada5 >elo5 '5Bado5+>arBe5 5i8naBErio5, Ai5ando a >reAen%o e >roBe%o inBe8ral da5 >e55oa5 de BorB&ra e o&Bro5 BraBamenBo5 o& >ena5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5, denBre a@&ela5 a >reAi5%o de o5 '5Bado5+>arBe5 6on6ederem a e2Bradi%o de Boda >e55oa a6&5ada de deliBo de BorB&ra o& 6ondenada >or e55e deliBo -arB. )).K no enBanBo, a>e5ar de 5e >oder indi6ar &m aAano da maB=ria no Sra5il, 6om a CarBa Con5BiB&6ional de )Y33 e a #ei n. Y.0**VY , Bam$=m 6om a5 medida5 LE adoBada5, n%o 9E dAida de @&e 9E, ainda, &m lon8o 6amin9o a 5er >er6orrido >ara $animenBo inBe8ral de55a5 >rEBi6a5.

,. CON#EN%&O INTERAMERICANA ARA RE#ENIR: ERRADICAR A #IO$]NCIA CONTRA A MU$HER *1++,.

UNIR E

Como 5a$emo5, a m&l9er ainda 5o:re inBen5a di56rimina%o, >elo @&e ne6e55iBa de >roBe%o >arBi6&lariGada. '55a 5iB&a%o, denBre inmera5 o&Bra5 aJe5 de5en6adeada5, leAo& o moAimenBo de m&l9ere5 a $aBer+5e, na Con:erHn6ia M&ndial 5o$re DireiBo5 I&mano5 realiGada em [iena, em )YY/, >elo re6on9e6imenBo de @&e hos direitos da mulher tamb$m so direitos humanosh! . A De6lara%o e Pro8rama de A%o de [iena, no iBem )3, a6a$o& re6e>6ionando o5 direiBo5 da m&l9er, no 5enBido em @&e eram Aer5ado5, dei2ando a55im e5Ba$ele6ido, <"s direitos humanos das mulheres e das meninas so inalienFveis e constituem parte integral e indivis(vel dos direitos humanos universais- %---& A viol*ncia e todas as formas de abuso e e.plora#o se.ual) incluindo o preconceito cultural e o trFfico internacional de pessoas) so incompat(veis com a dignidade e o valor da pessoa humana e devem ser eliminadas%---& "s direitos humanos das mulheres devem ser parte integrante das atividades das 5a#'es Unidas na Frea dos direitos humanos ---C. Pela >rimeira AeG, o5 direiBo5 da m&l9er :oram re6on9e6ido5 6omo direiBo5 9&mano5 n&m do6&menBo inBerna6ional. 'm 6on:ormidade 6om a De6lara%o de [iena, a A55em$l=ia+Meral da ONU, em !(.)!.)YY/, adoBo& >or &nanimidade a Re5ol&%o n. 03V)(0, a>roAando a De6lara%o 5o$re a 'limina%o da [iolHn6ia 6onBra a M&l9er. Ne55a De6lara%o, re55alBe+5e, 9E o re6on9e6imenBo de @&e a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er = &ma mani:e5Ba%o da 9i5B;ri6a de5i8&aldade da5 relaJe5 de >oder enBre m&l9ere5 e 9omen5, na5 @&ai5 a5 m&l9ere5 5%o e5>e6ialmenBe A&lnerEAei5, e @&e a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er = &m o$5BE6&lo >ara o im>lemenBo da i8&aldade, de5enAolAimenBo e >aG. J. A. #ind8ren AlAe5 aAalia @&e e55a De6lara%o = im>orBanBe, >oi5 <define essa modalidade espec(fica de viol*nciaC, al=m de @&e <estabelece o compromisso K $ bem verdade +ue noJjur(dico K dos ,stados e da comunidade internacional com sua elimina#oC!3. A>ena5 T 8&i5a de il&5Bra%o, a De6lara%o de )YY/ de:ini& no arB. ).U a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er, 6on5iderando+a <+ual+uer ato de viol*ncia baseado no g*neroC, e no arB. !.U, de maneira e5>e6?:i6a, e5Ba$ele6e&, e2em>li:i6aBiAamenBe, a5 5iB&aJe5 a55im 6on5iderada5. A De6lara%o 6on5idera, >orBanBo, AiolHn6ia 6onBra a m&l9er,
!

#OP'S D' FARIA, Ielena Omena e M'#O, MRni6a de. ConAen%o 5o$re a elimina%o de Boda5 a5 :orma5 de di56rimina%o 6onBra a m&l9er e 6onAen%o >ara >reAenir, >&nir e erradi6ar a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er. Direitos Humanos K Constru#o da >iberdade e da Igualdade. CenBro de '5B&do5 da Pro6&radoria+Meral do '5Bado, >. /3Y, o&B.)YY3,.
!3

. "p- cit- >. )/).

<a& viol*ncia f(sica) se.ual e psicolgica na fam(lia) inclusive espancamentos) abuso se.ual de meninas no lar) viol*ncia relacionada a dote) estupro marital) mutila#o genital feminina e outras prFticas danosas ? mulher) viol*ncia noJmarital e viol*ncia relacionada ? e.plora#oM b& viol*ncia f(sica) se.ual e psicolgica no !mbito da comunidade) inclusive estupro) abuso se.ual) ass$dio se.ual e intimida#o no trabalho) em estabelecimentos educacionais e em outros lugares) trFfico de mulheres e prostitui#o for#adaM c& viol*ncia f(sica) se.ual e psicolgica perpetrada pelo ,stado ou com sua coniv*ncia) onde +uer +ue ocorraC. A im>orBNn6ia da De6lara%o da ONU de )YY/ 6on5i5Be no :aBo de @&e 9E, a8ora, &ma de:ini%o do @&e 5eLa a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er, men6ionando 5iB&aJe5 Bradi6ionai5 >raBi6ada5 ao a$ri8o do relaBiAi5mo 6&lB&ral, in6l&5iAe :aGendo 6on5Bar @&e o5 '5Bado5 n%o >odem inAo6ar 6o5B&me5, BradiJe5 o& 6on5ideraJe5 de 6&n9o reli8io5o >ara dei2ar de adoBar >roAidHn6ia5 no 5enBido da elimina%o da AiolHn6ia. DenBro do 5i5Bema re8ional inBerameri6ano, a A55em$l=ia+Meral da O'A, re&nida em Sel=m do ParE em L&n9o de )YY0, a>roAo& &ma noAa ConAen%o, a ConAen%o InBerameri6ana >ara PreAenir, P&nir e 'rradi6ar a [iolHn6ia 6onBra a M&l9er. J. A. #ind8ren AlAe5 Ai5l&m$ra @&e e55a ConAen%o Bem >arBi6&lar im>orBNn6ia e releANn6ia >ara o 5i5Bema, <" fato de terem sido adotadas pelo rgo pol(tico competente da esfera regional) en+uanto no !mbito das 5a#'es Unidas o mF.imo alcan#ado sobre essas mat$rias at$ agora so Declara#'es K importantes) mas sem o carFter jur(dico capa0 de impor obriga#'es para os participantes K) confirma a observa#o %---& de +ue a relativa homogeneidade cultural e institucional) apesar das disparidades de poder e desenvolvimento entre os pa(ses americanos) facilita o estabelecimento de normas e mecanismos mais efetivos nos sistemas regionaisC. De5Ba6a, ainda, @&e a <ConAen%o de Sel=m do ParEC, 6omo = 6on9e6ida, 8&arda aAano5 em rela%o T ConAen%o >ara a 'limina%o de Toda5 a5 Forma5 de Di56rimina%o 6onBra a M&l9er, >or@&e, ao 6onBrErio de55a lBima, >reAH, in6l&5iAe, <a possibilidade de envio de peti#'es e den/ncias contra os ,stadosJpartes ? CIDH Ypor +ual+uer pessoa) grupo de pessoas ou entidade noJgovernamental legalmente reconhecidaZ %Artigo PT&C!Y. A <ConAen%o de Sel=m do ParEC, em 5e& >reNm$&lo, a:irma @&e, < a viol*ncia contra a mulher constitui uma viola#o dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e limita total ou parcialmente ? mulher o reconhecimento) go0o e e.erc(cio de tais direitos e liberdadesC, >or@&anBo <$ uma ofensa ? dignidade humana e uma manifesta#o de rela#'es de poder historicamente desiguais entre mulheres e homensC. No arB. ).U, de:ine a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er, 6on5iderando+a < +ual+uer a#o ou conduta) baseada no g*nero) +ue cause morte) dano ou sofrimento f(sico) se.ual ou psicolgico ? mulher) tanto no !mbito p/blico como no privadoC.
!Y

"p- cit- >. 3).

No arB. !.U, de :orma min&denBe, Braa a5 5iB&aJe5 enBendida5 6omo viol*ncia ? mulher, a>onBando @&e nela 5e in6l&em viol*ncia f(sica, se.ual e psicolgica, ha& +ue tenha ocorrido dentro da fam(lia ou unidade dom$stica ou em +ual+uer outra rela#o interpessoal) em +ue o agressor conviva ou haja convivido no mesmo domic(lio +ue a mulher e +ue compreende) entre outros) estupro) viola#o) mausJtratos e abuso se.ualM b& +ue tenha ocorrido na comunidade e seja perpetrada por +ual+uer pessoa e +ue compreende) entre outros) viola#o) abuso se.ual) tortura) mausJ tratos de pessoas) trFfico de mulheres) prostitui#o for#ada) se+Bestro e ass$dio se.ual no lugar do trabalho) bem como em institui#'es educacionais) estabelecimentos de sa/de ou +ual+uer outro lugarM e c& +ue seja perpetrada ou tolerada pelo ,stado ou seus agentes) onde +uer +ue ocorra.h A ConAen%o, Aeri:i6a+5e, >reo6&>o&+5e m&iBo 6om a 69amada <AiolHn6ia dom=5Bi6aC, @&e = o Bi>o de AiolHn6ia @&e mai5 o6orre e >ermane6e a$a:ada, 5em 6onBar @&e = a@&ela @&e 5e Beima em a6eiBar, 5o$ a L&5Bi:i6aBiAa ina6eiBEAel de @&e o re6e55o do lar = inAiolEAel, indeAa55EAel. A>;5 en&merar al8&n5 do5 direiBo5 da5 m&l9ere5, em i8&aldade 6om o5 9omen5, no5 arB5. 0.U a 1.U, de5:ia, no5 arB5. .U a Y.U, o5 deAere5 do5 '5Bado5, @&e deAem adoBar medida5 de 6arEBer >reAenBiAo e re>re55iAo >ara erradi6ar a AiolHn6ia 6onBra a m&l9er. IE, >orBanBo, >or >arBe do5 '5Bado5, a o$ri8a%o de adoBar medida5 >reAenBiAa5, re>re55iAa5 e >&niBiAa5 >ara BanBo, >elo @&e 5e e2i8e &m 6om>romeBimenBo e:eBiAo ne55e 5enBido, >or@&e, mai5 @&e :&ndamenBar direiBo5, o @&e 5e e2i8e, aB&almenBe, = im>lemenBE+ lo5 e >roBe8H+lo5.

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO X

DIREITOS HUMANOS
!ncorporao dos -ratados !nternacionais de roteo dos Direitos Humanos ao Direito 4rasileiro

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

_________________________________________________________________________ M7DU#O OIO

DIR'ITOS IUMANOS Incor4orao /os Trata/os Internacionais /e roteo /os Direitos Hu'anos ao Direito 0rasileiro

1. INTRODU%&O

De :aBo, a>;5 o B=rmino da Se8&nda M&erra M&ndial, 6on5iderando+5e a :ero6idade 6om @&e a5 >arBe5 enAolAida5 5e en:renBaram, 69e8ando me5mo T5 raia5 da de5&manidade, a 6om&nidade inBerna6ional a69o& >or $em 6olo6ar em di56&55%o, noAamenBe, o5 direiBo5 :&ndamenBai5 da >e55oa 9&mana. S&r8i&, enB%o, &ma noAa 5i5BemEBi6a inBerna6ional de >roBe%o ao5 direiBo5 do 5er 9&mano. Se8&ndo a Pro:e55ora FlEAia PioAe5an, <N%o 9E 6omo ne8ar a im>orBNn6ia do5 direiBo5 9&mano5 no m&ndo aB&alK = le8?Bima a e2i8Hn6ia da 9&manidade em $arrar a5 AiolaJe5 do5 direiBo5 :&ndamenBai5 do 9omem, 6om>romi55o e5Be de a5>ira%o moral e @&e >ara Ber Aalidade L&r?di6a e >ol?Bi6a no DireiBo InBerna6ional = ne6e55Erio @&e 6ada '5Bado >ro6&re re5>eiBar o5 BraBado5 e 6onAenJe5 a @&e an&i&, 5o$ >ena de im>o5i%o de medida5 >r=+e5Ba$ele6ida5 no ordenamenBo inBerna6ional.C ConBin&ando, a Pro:e55ora FlEAia PioAe5an enBende @&e <o5 BraBado5 inBerna6ionai5, en@&anBo a6ordo5 inBerna6ionai5 L&ridi6amenBe o$ri8aB;rio5 e Ain6&lanBe5, 6on5BiB&em a >rin6i>al :onBe de o$ri8a%o do DireiBo InBerna6ional. O Bermo tratado = &m Bermo 8en=ri6o, &5ado >ara in6l&ir a5 ConAenJe5, o5 Pa6Bo5, a5 CarBa5 e demai5 a6ordo5 inBerna6ionai5. O5 BraBado5 5%o a6ordo5 inBerna6ionai5, 6ele$rado5 enBre 5&LeiBo5 de DireiBo InBerna6ional, 5endo re8&lado5 >elo re8ime L&r?di6o do DireiBo InBerna6ional. A ne6e55idade de di56i>linar e re8&lar o >ro6e55o de :orma%o do5 BraBado5 inBerna6ionai5 >ro>i6io& a 6ele$ra%o da ConAen%o de [iena, @&e BeAe 6omo :inalidade 5erAir 6omo a i#ei do5 TraBado5i. A ConAen%o de [iena, 6on6l&?da em !/.*.)Y1Y, 6onBa 6om mai5 de oiBenBa '5Bado5+>arBe5. O Sra5il a55ino& a ConAen%o em !/.*.)Y1Y, ma5 ainda n%o a raBi:i6o&. ConB&do, a ConAen%o de [iena limiBo&+5e ao5 BraBado5 6ele$rado5 enBre o5 '5Bado5, n%o enAolAendo o5 BraBado5 do5 @&ai5 >arBi6i>am or8aniGaJe5 inBerna6ionai5h Se8&ndo FlEAia PioAe5an, <Para o5 :in5 da ConAen%o de [iena, iBraBadoi 5i8ni:i6a &m a6ordo inBerna6ional 6on6l&?do enBre '5Bado5, na :orma e56riBa e re8&lado >elo re8ime do DireiBo InBerna6ional. Ne5Be 5enBido, 6a$e o$5erAar @&e e5Ba anEli5e :i6arE re5BriBa B%o+ 5omenBe ao5 BraBado5 6ele$rado5 >elo5 '5Bado5, LE @&e 5%o e5Be5 o5 BraBado5 @&e im>orBam >ara o e5B&do do 5i5Bema inBerna6ional de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5.
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A >rimeira re8ra a 5er :i2ada = a de @&e o5 BraBado5 inBerna6ionai5 5; 5e a>li6am ao5 '5Bado5+>arBe5, o& 5eLa, ao5 '5Bado5 @&e e2>re55amenBe 6on5enBiram 6om 5&a ado%o. O5 BraBado5 n%o >odem 6riar o$ri8aJe5 ao5 '5Bado5 @&e 6om ele5 n%o 6on5enBiram, ao meno5 @&e >re6eiBo5 6on5BanBe5 do BraBado Ben9am 5ido in6or>orado5 >elo 6o5B&me inBerna6ional. Como di5>Je a ConAen%o de [iena, iTodo BraBado em Ai8or = o$ri8aB;rio em rela%o T5 >arBe5 e deAe 5er o$5erAado >or ela5 de $oa+:=.i Com>lemenBa o arB. ! da ConAen%o, iUma >arBe n%o >ode inAo6ar di5>o5iJe5 de 5e& direiBo inBerno 6omo L&5Bi:i6aBiAa >ara o n%o 6&m>rimenBo do iBraBadoi C Jo%o Mrandino Roda5 de6lara, <Do5 inmero5 6on6eiBo5 do&BrinErio5 e2i5BenBe5 5o$re BraBado inBerna6ional = >arBi6&larmenBe el&6idaBiAo o :orne6ido >or Re&Ber, <&ma mani:e5Ba%o de AonBade5 6on6ordanBe5 im>&BEAel a doi5 o& mai5 5&LeiBo5 de DireiBo InBerna6ional e de5Binada a >rod&Gir e:eiBo5 L&r?di6o5, 5e8&ndo a5 re8ra5 do DireiBo InBerna6ionalC. #o8o, 6omo a:irma FlEAia PioAe5an, <o5 BraBado5 5%o, >or e26elHn6ia, e2>re55%o de 6on5en5o. A>ena5 >ela Aia do 6on5en5o >odem o5 BraBado5 6riar o$ri8aJe5 le8ai5, &ma AeG @&e o5 '5Bado5 5o$erano5, ao a6eiBE+lo5, 6om>romeBem+5e a re5>eiBE+lo5. A e2i8Hn6ia de 6on5en5o = >reAi5Ba >elo arB. *! da ConAen%o de [iena, @&ando di5>Je @&e o BraBado 5erE n&lo 5e 5&a 6on6l&5%o :or o$Bida medianBe ameaa o& o &5o da :ora, em Aiola%o ao5 >rin6?>io5 de DireiBo InBerna6ional 6on5a8rado5 >ela CarBa da ONUC. Cada '5BadodeBermina, a 5e& L&?Go, a 5i5BemEBi6a no e5Ba$ele6imenBo do5 5e&5 BraBado5. De a6ordo 6om FlEAia PioAe5an, <'m 8eral, o >ro6e55o de :orma%o do5 BraBado5 Bem in?6io 6om o5 aBo5 de ne8o6ia%o, 6on6l&5%o e a55inaB&ra do BraBado, @&e 5%o da 6om>eBHn6ia do ;r8%o do Poder '2e6&BiAo. A a55inaB&ra do BraBado, >or 5i 5;, Brad&G o a6eiBe >re6Erio e >roAi5;rio, n%o irradiando e:eiBo5 L&r?di6o5 Ain6&lanBe5. TraBa+5e de mera a@&ie56Hn6ia do '5Bado 6om rela%o T :orma e ao 6onBedo :inal do BraBado. A a55inaB&ra do BraBado, Aia de re8ra, indi6a B%o+5omenBe @&e o BraBado = a&BHnBi6o e de:iniBiAo. A>;5 a a55inaB&ra do BraBado >elo Poder '2e6&BiAo, o 5e8&ndo >a55o = a 5&a a>re6ia%o e a>roAa%o >elo Poder #e8i5laBiAo. 'm 5e@XHn6ia, a>roAado o BraBado >elo #e8i5laBiAo, 9E o aBo de raBi:i6a%o do me5mo >elo Poder '2e6&BiAo. A raBi:i6a%o 5i8ni:i6a a 5&$5e@XenBe 6on:irma%o :ormal -a>;5 a a55inaB&ra. >or &m '5Bado, de @&e e5BE o$ri8ado a &m BraBado. Si8ni:i6a, >oi5, o a6eiBe de:iniBiAo, >elo @&al o '5Bado o$ri8a+5e >elo BraBado inBerna6ionalK a raBi:i6a%o = aBo L&r?di6o @&e irradia ne6e55ariamenBe e:eiBo5 no >lano inBerna6ional.C A>;5 Boda e55a :ormaliGa%o, :inalmenBe, o in5Br&menBo de raBi:i6a%o deAe 5er a>re5enBado a &m or8ani5mo @&e, men6iona FlEAia PioAe5an, <a55&ma a 6&5B;dia do in5Br&menBo " >or e2em>lo, na 9i>;Be5e de &m BraBado da5 NaJe5 Unida5, o in5Br&menBo de raBi:i6a%o deAe 5er de>o5iBado na >r;>ria ONUK 5e o in5Br&menBo :or de Nm$iBo re8ional inBerameri6ano, deAe 5er de>o5iBado na O'A.C Na realidade o Poder '2e6&BiAo Bem >oder de 6ele$rar BraBado5, ma5 e55e5 5; Ber%o Aalidade 5e re:erendado5 >elo Poder #e8i5laBiAoK a :inalidade de55a 5i5BemEBi6a = a de alar8ar a5 di56&55Je5 5o$re 5&a admi55i$ilidade o& n%o denBro do5 6onBe2Bo5 e2i8ido5 >ela5 diAer5a5 lei5 do >r;>rio >a?5.
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Per8&nBa+5e, enB%o, a>;5 a raBi:i6a%o 5eria ne6e55Erio &m aBo normaBiAo inBerno >ara @&e o BraBado >rod&Ga 5e&5 e:eiBo5 denBro do BerriB;rio na6ionalP A@&i e2i5Bem d&a5 >o5iJe5, a 6orrenBe moni5Ba e a 6orrenBe d&ali5Ba. De6lara a Pro:e55ora FlEAia PioAe5an, <Para a 6orrenBe moni5Ba, o DireiBo InBerna6ional e inBerno 6om>Jem &ma me5ma e ni6a ordem L&r?di6a. JE >ara o5 d&ali5Ba5 o DireiBo InBerna6ional e inBerno 6on5BiB&em orden5 5e>arada5, in6om&ni6EAei5 e di5BinBa5. Con5e@XenBemenBe, >ara a 6orrenBe moni5Ba, o aBo de raBi:i6a%o do BraBado, >or 5i 5;, irradia e:eiBo5 L&r?di6o5 no >lano inBerna6ional e inBerno, 6on6omiBanBemenBe " o BraBado raBi:i6ado o$ri8a no5 >lano5 inBerna6ional e inBerno. Para a 6orrenBe d&ali5Ba, a raBi:i6a%o 5; irradia e:eiBo5 no >lano inBerna6ional, 5endo ne6e55Eria a edi%o de aBo L&r?di6o inBerno >ara @&e o BraBado >a55e a irradiar e:eiBo5 no DireiBo inBerno. Na Ai5%o moni5Ba 9E a in6or>ora%o a&BomEBi6a do5 BraBado5 no >lano inBerno, en@&anBo na 6orrenBe d&ali5Ba a in6or>ora%o n%o = a&BomEBi6a. A in6or>ora%o a&BomEBi6a = adoBada >ela maioria do5 >a?5e5 e&ro>e&5, 6omo a Frana, a S&?a e o5 Pa?5e5+Sai2o5, no 6onBinenBe ameri6ano >elo5 '5Bado5 Unido5 e al8&n5 >a?5e5 laBino+ameri6ano5, e ainda >or >a?5e5 a:ri6ano5 e a5iEBi6o5. '5Ba :orma de in6or>ora%o = am>lamenBe 6on5iderada 6omo a mai5 e:eBiAa e aAanada 5i5BemEBi6a de a55e8&rar im>lemenBa%o ao5 BraBado5 inBerna6ionai5 no >lano inBerno.C Para o Pro:e55or AnBRnio A&8&5Bo Canado Trindade, <a di5Bin%o Bradi6ional, en:aBiGando a >reBen5a di:erena da5 relaJe5 re8&lada5 >elo5 doi5 ordenamenBo5 L&r?di6o5, di:i6ilmenBe >oderia :orne6er &ma re5>o5Ba 5aBi5:aB;ria T @&e5B%o da >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5, 5o$ o direiBo inBerno a5 relaJe5 enBre o5 indiA?d&o5, o& enBre o '5Bado e o5 indiA?d&o5, eram 6on5iderada5 5o$ o e5>e6Bro da i6om>eBHn6ia na6ional e26l&5iAaiK e BenBaAa+5e me5mo ar8&menBar @&e o5 direiBo5 indiAid&ai5 re6on9e6ido5 >elo DireiBo InBerna6ional n%o 5e diri8iam direBamenBe ao5 $ene:i6iErio5, e >or 6on5e8&inBe n%o eram direBamenBe a>li6EAei5. Com o >a55ar do5 ano5, 9o&Ae &m aAano no 5enBido de, ao meno5, di5Bin8&ir enBre o5 >a?5e5 em @&e 6erBa5 norma5 do5 in5Br&menBo5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 >a55aram a Ber a>li6a$ilidade direBa, e o5 >a?5e5 em @&e ne6e55iBaAam ela5 5er iBran5:ormada5i em lei5 o& di5>o5iJe5 de direiBo inBerno >ara 5er a>li6ada5 >elo5 Bri$&nai5 e a&Boridade5 admini5BraBiAa5C. D&ranBe a II Con:erHn6ia M&ndial de DireiBo5 I&mano5 aAalio&+5e a5 meBa5 aBin8ida5 na >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5 e BenBo&+5e 8aranBir @&e a5 me5ma5 e a5 @&e Aie55em a 5er :eiBa5 :o55em a>li6ada5 no :&B&ro. Para BanBo o Pro:e55or AnBRnio A&8&5Bo Canado Trindade a:irma @&e <@&aBro @&e5BJe5 deAem 5er e2aminada5, a 5a$er, a 5&>erAi5%o inBerna6ional da 6om>aBi$ilidade do5 aBo5 inBerno5 do5 '5Bado5 6om 5&a5 o$ri8aJe5 inBerna6ionai5 de >roBe%oK a 6om>aBi$iliGa%o e >reAen%o de 6on:liBo5 enBre a5 L&ri5diJe5 inBerna6ional e na6ional em maB=ria de direiBo5 9&mano5K a o$ri8a%o inBerna6ional do5 '5Bado5 de >roAimenBo de re6&r5o5 de direiBo inBerno e:i6aGe5K e a :&n%o do5 ;r8%o5 e >ro6edimenBo5 do direiBo >$li6o inBernoC. Podemo5 de6larar, 6omo o Pro:e55or AnBRnio A&8&5Bo Canado Trindade, @&e <LE n%o mai5 5e L&5Bi:i6a @&e o DireiBo InBerna6ional e o DireiBo Con5BiB&6ional 6onBin&em 5endo a$ordado5 de :orma e5Ban@&e o& 6om>arBimenBaliGada, 6omo o :oram no >a55ado. JE n%o >ode 9aAer dAida de @&e a5 8rande5 Bran5:ormaJe5 inBerna5 do5 '5Bado5 re>er6&Bem no
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>lano inBerna6ional, e a noAa realidade ne5Be a55im :ormado >roAo6a m&dana5 na eAol&%o inBerna e no ordenamenBo 6on5BiB&6ional do5 '5Bado5 a:eBado5C. Sem dAida al8&ma al8&ma5 Con5BiB&iJe5, 9oLe em dia, BraGem em 5e& 6onBedo in5Br&menBo5 inBerna6ionai5 de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5.

". TRATADOS INTERNACIONAIS E O DIREITO 0RASI$EIRO

O arB. 30 da Con5BiB&i%o de )Y33 de6lara @&e = da 6om>eBHn6ia >riAaBiAa do Pre5idenBe da Re>$li6a 6ele$rar BraBado5, 6onAenJe5 e aBo5 inBerna6ionai5, deAendo 5er re:erendado5 >elo Con8re55o Na6ional. ', >elo arB. 0Y, in6. I, da re:erida Con5BiB&i%o 6a$e ao Con8re55o Na6ional, e26l&5iAamenBe, deli$erar, de maneira de6i5iAa, 5o$re BraBado5, a6ordo5 o& aBo5 inBerna6ionai5. IE, >oi5, &ma inBerde>endHn6ia, enBre o '2e6&BiAo e o #e8i5laBiAo na de6i5%o de a>li6a%o de BraBado5 inBerna6ionai5 e @&e 5e :inaliGa no momenBo em @&e o Pre5idenBe da Re>$li6a a>Je 5&a a55inaB&ra 5o$re @&al@&er &ma de55a5 de6i5Je5. #o8o, 5e8&ndo a Pro:e55ora FlEAia PioAe5an, <o5 BraBado5 inBerna6ionai5 demandam, >ara 5e& a>er:eioamenBo, &m aBo 6om>le2o, onde 5e inBe8ram a AonBade do Pre5idenBe da Re>$li6a, @&e o5 6ele$ra, e a do Con8re55o Na6ional, @&e o5 a>roAa, medianBe de6reBo le8i5laBiAo. Re55alBe+5e @&e, 6on5iderando o 9i5B;ri6o da5 Con5BiB&iJe5 anBeriore5, 6on5BaBa+5e @&e, no DireiBo $ra5ileiro, a 6onL&8a%o de AonBade5 enBre '2e6&BiAo e #e8i5laBiAo 5em>re 5e :aG ne6e55Eria >ara a 6on6l&5%o de BraBado5 inBerna6ionai5.C O BraBado 5erE a55inado >elo Pre5idenBe da Re>$li6a, a 5e8&ir a>roAado >elo Con8re55o Na6ional aBraA=5 de de6reBo le8i5laBiAo, e de>oi5 5erE raBi:i6ado >elo >oder '2e6&BiAo -Pre5idenBe da Re>$li6a.. O 8rande >ro$lema 5&r8e no 5i5Bema @&anBo ao >raGo. N%o 9E >raGo deBerminado >ara @&e o6orra Bodo e55e de5enAolAimenBo. N%o 9E >raGo >ara o Con8re55o a>re6iar o BraBado, 6omo n%o 9E >raGo >ara o Pre5idenBe a55inE+lo. ', 6omo a:irma FlEAia PioAe5an, <5alAo na 9i>;Be5e de BraBado5 de direiBo5 9&mano5, no Be2Bo n%o 9E @&al@&er di5>o5iBiAo 6on5BiB&6ional @&e en:renBe a @&e5B%o da rela%o enBre o DireiBo InBerna6ional e o inBerno. I5Bo =, n%o 9E men%o e2>re55a a @&al@&er da5 6orrenBe5, 5eLa T moni5Ba, 5eLa T d&ali5Ba. Por i55o, = 6onBroAerBida a re5>o5Ba T 5i5BemEBi6a de in6or>ora%o do5 BraBado5 " 5e a CarBa de )Y33 adoBo& a in6or>ora%o a&BomEBi6a o& n%o+a&BomEBi6a. hA do&Brina >redominanBe Bem enBendido @&e, em :a6e do AaGio e 5ilHn6io 6on5BiB&6ional, o Sra5il adoBa a 6orrenBe d&ali5Ba, >ela @&al 9E d&a5 orden5 L&r?di6a5 diAer5a5, a ordem inBerna e a ordem inBerna6ional. Para @&e o BraBado raBi:i6ado >rod&Ga e:eiBo5 no ordenamenBo L&r?di6o inBerno, :aG+5e ne6e55Eria a edi%o de &m aBo normaBiAo na6ional. No 6a5o $ra5ileiro, e5Be aBo Bem 5ido &m de6reBo de e2e6&%o, e2>edido >elo
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Pre5idenBe da Re>$li6a, 6om a :inalidade de 6on:erir e2e6&%o e 6&m>rimenBo ao BraBado raBi:i6ado no Nm$iBo inBernoC. '55e Bra$al9o a:irma @&e e55a inBer>reBa%o n%o 5e a>li6a ao5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 @&e, 6omo 6on5e@XHn6ia do arB. *.U, ` ).U, Bem a>li6a%o imediaBa. O5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5, a55im @&e raBi:i6ado5, deAem >rod&Gir e:eiBo5 BanBo na ordem na6ional 6omo na inBerna6ional, n%o 9aAendo ne6e55idade de de6reBo e2e6&BiAo. O me5mo n%o a6onBe6e @&ando o BraBado a$ordar o&Bro5 a55&nBo5, 9aAendo >oi5 a ne6e55idade do 5&>ra6iBado de6reBo, >oi5 a Con5BiB&i%o nada men6iona 5o$re a maB=ria. PorBanBo, a:irma FlEAia PioAe5an, <de:ende+5e @&e a Con5BiB&i%o adoBa &m 5i5Bema L&r?di6o mi5Bo, na medida em @&e >ara o5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 a6ol9e a 5i5BemEBi6a de in6or>ora%o a&BomEBi6a, en@&anBo >ara o5 BraBado5 Bradi6ionai5 a6ol9e a 5i5BemEBi6a de in6or>ora%o n%o+a&BomEBi6a.C De a6ordo 6om o Pro:e55or AnBRnio A&8&5Bo Canado Trindade, <a Con5BiB&i%o Sra5ileira de )Y33, a>;5 >ro6lamar @&e o Sra5il 5e re8e em 5&a5 relaJe5 inBerna6ionai5 >elo >rin6?>io, inter alia, a di8nidade da >e55oa 9&mana -arBi8o )-III., e5BaB&i, 6on5oanBe >ro>o5Ba @&e aAanamo5 na A55em$l=ia Na6ional Con5BiB&inBe e >or e5Ba a6eiBa, @&e o5 direiBo5 e 8aranBia5 nela e2>re55o5 n%o e26l&em o&Bro5 de6orrenBe5 do re8ime e do5 >rin6?>io5 >or ela adoBado5, o& do5 BraBado5 inBerna6ionai5 em @&e o Sra5il 5eLa ParBe -arBi8o* -!... ' a6re56enBa @&e a5 norma5 de:inidora5 do5 direiBo5 e 8aranBia5 :&ndamenBai5 BHm a>li6a%o imediaBa -arBi8o*-I..C. A CarBa Con5BiB&6ional a$ri8a &m 5i5Bema mi5Bo @&anBo T 9ierar@&ia do5 BraBado5. A55o6ia, >oi5, &m re8ime L&r?di6o @&anBo ao5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 e o&Bro @&ando Aer5ar 5o$re o5 BraBado5 @&e n%o a$ordem o5 direiBo5 9&mano5. O arB. *.U da Con5BiB&i%o FederalV33 de6lara @&e o5 direiBo5 e 8aranBia5 e5Ba$ele6ido5 >ela Con5BiB&i%o <n%o e26l&em o&Bro5 de6orrenBe5 do re8ime e do5 >rin6?>io5 >or ela adoBado5, o& do5 BraBado5 inBerna6ionai5 em @&e a Re>$li6a FederaBiAa do Sra5il 5eLa >arBeC. #o8o, a Con5BiB&i%o de )Y33 in6l&i, denBre o5 direiBo5 >or ela a$ran8ido5, a@&ele5 deBerminado5 >elo5 BraBado5 inBerna6ionai5, em @&e o Sra5il 5eLa 5i8naBErio. FlEAia PioAe5an 6iBa, <Ao e:eB&ar Bal in6or>ora%o, a CarBa e5BE a aBri$&ir ao5 direiBo5 inBerna6ionai5 &ma 9ierar@&ia e5>e6ial e di:eren6iada, @&al 5eLa, a de norma 6on5BiB&6ional. '55a 6on6l&5%o adA=m de inBer>reBa%o 5i5BemEBi6a e Beleol;8i6a do Be2Bo, e5>e6ialmenBe em :a6e da :ora e2>an5iAa do5 Aalore5 da di8nidade 9&mana e do5 direiBo5 :&ndamenBai5, 6omo >arNmeBro5 a2iol;8i6o5 a orienBar a 6om>reen5%o do :enRmeno 6on5BiB&6ionalC. <A e55e ra6io6?nio 5e a6re56enBam o >rin6?>io da mE2ima e:eBiAidade da5 norma5 6on5BiB&6ionai5 re:erenBe5 a direiBo5 e 8aranBia5 :&ndamenBai5 e a naB&reGa maBerialmenBe 6on5BiB&6ional do5 direiBo5 :&ndamenBai5, o @&e L&5Bi:i6a e5Bender ao5 direiBo5 en&n6iado5 em BraBado5 o re8ime 6on5BiB&6ional 6on:erido ao5 demai5 direiBo5 e 8aranBia5 :&ndamenBai5. '5Ba 6on6l&5%o de6orre Bam$=m do >ro6e55o de 8lo$aliGa%o, @&e >ro>i6ia e e5Bim&la a a$erB&ra da Con5BiB&i%o T norma%o inBerna6ional " a$erB&ra @&e re5&lBa na
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am>lia%o do i$lo6o de 6on5BiB&6ionalidadei, @&e >a55a a in6or>orar >re6eiBo5 a55e8&radore5 de direiBo5 :&ndamenBai5. Adi6ione+5e ainda o :aBo de a5 Con5BiB&iJe5 laBino+ameri6ana5 re6enBe5 6on:erirem ao5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 &m status L&r?di6o e5>e6ial e di:eren6iado de5Ba6ando+5e, ne5Be 5enBido, a Con5BiB&i%o da Ar8enBina @&e, em 5e& arB. *, ` !!, eleAa o5 >rin6i>ai5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 T 9ierar@&ia de norma 6on5BiB&6ional.C A55im, o5 >arE8ra:o5 ).U e !.U do arB. *.U da Con5BiB&i%o FederalV33, 6on5ideram o5 direiBo5, a$ran8ido5 >or BraBado5 inBerna6ionai5, &ma 9ierar@&ia de norma 6on5BiB&6ional, e 5e e5B%o in5erido5 no5 direiBo5 6on5BiB&6ionalmenBe 8aranBido5, 5er%o de a>li6a%o imediaBa. Se8&ndo, >oi5, o Pro:e55or AnBRnio A&8&5Bo Canado Trindade, <A55im, a noAidade do >arE8ra:o !.U do arB. *.U da Con5BiB&i%o de )Y33 6on5i5Be no a6r=56imo, >or >ro>o5Ba @&e aAan6ei, ao elen6o do5 direiBo5 6on5BiB&6ionalmenBe 6on5a8rado5, do5 direiBo5 e 8aranBia5 e2>re55o5 em BraBado5 inBerna6ionai5 5o$re >roBe%o inBerna6ional do5 direiBo5 9&mano5 em @&e o Sra5il = >arBe. O$5erAe+5e @&e o5 direiBo5 5e :aGem a6om>an9ar ne6e55ariamenBe da5 8aranBia5. D alenBador @&e a5 6on@&i5Ba5 do DireiBo InBerna6ional em :aAor da >roBe%o do 5er 9&mano Aen9am a >roLeBar+5e no direiBo 6on5BiB&6ional, enri@&e6endo+o, e demon5Brando @&e a $&56a de >roBe%o 6ada AeG mai5 e:i6aG da >e55oa 9&mana en6onBra 8&arida na5 ra?Ge5 do >en5amenBo BanBo inBerna6ionali5Ba @&anBo 6on5BiB&6ionali5Ba.C FlEAia PioAe5an a:irma, hA5 6on5BiB&iJe5, em$ora 6onBin&em a 5er >onBo5 de le8iBima%o, le8iBimidade e 6on5en5o a&Bo6enBrado5 n&ma 6om&nidade e5Bad&almenBe or8aniGada, deAem a$rir+5e >ro8re55iAamenBe a &ma rede 6oo>eraBiAa de meBanorma5 -ae5BraB=8ia5 inBerna6ionai5b, a>re55Je5 6on6erBada5b. e de norma5 ori&nda5 de o&Bro5 a6enBro5b Bran5na6ionai5 e in:rana6ionai5 -re8ionai5 e lo6ai5. o& de orden5 in5BiB&6ionai5 inBermediEria5 -aa55o6iaJe5 inBerna6ionai5b, a>ro8rama5 inBerna6ionai5b.. <A 8lo$aliGa%o inBerna6ional do5 >ro$lema5 -adireiBo5 9&mano5b, a>roBe%o de re6&r5o5b, aam$ienBeb. a? e5BE a demon5Brar @&e, 5e a a6on5BiB&i%o L&r?di6a do 6enBro e5Bad&alb, BerriBorialmenBe delimiBado, 6onBin&a a 5er &ma 6arBa de idenBidade >ol?Bi6a e 6&lB&ral e &ma media%o normaBiAa ne6e55Eria de e5Br&B&ra5 $E5i6a5 de L&5Bia de &m '5Bado+Na%o, 6ada AeG mai5 ela 5e deAe arBi6&lar 6om o&Bro5 direiBo5, mai5 o& meno5 Ain6&lanBe5 e >re6e>BiAo5 -hard la4&, o& mai5 o& meno5 :le2?Aei5 -soft la4&, >ro8re55iAamenBe :orLado5 >or noAa5 a&nidade5 >ol?Bi6a5b, a'&ro>a 6om&niBEriab, a6a5a e&ro>=iab, a&nidade a:ri6anab.. Ne5Be ra6io6?nio, a a$erB&ra T norma%o inBerna6ional >a55a a 5er elemenBo 6ara6BeriGador da ordem 6on5BiB&6ional 6onBem>orNnea. <Tomando 6omo $a5e a CarBa de )Y33, o5 demai5 BraBado5 inBerna6ionai5 BHm :ora 9ierEr@&i6a in:ra6on5BiB&6ional, no5 Bermo5 do arB. )(!, III, do Be2Bo -@&e admiBe o 6a$imenBo de re6&r5o e2BraordinErio de de6i5%o @&e de6larar a in6on5BiB&6ionalidade de BraBado., o5 direiBo5 en&n6iado5 em BraBado5 inBerna6ionai5 de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 deBHm 9ierar@&ia de norma 6on5BiB&6ional. '5Be BraBamenBo L&r?di6o di:eren6iado 5e L&5Bi:i6a, na medida em @&e o5 BraBado5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 a>re5enBam &m 6arEBer e5>e6ial, di5Bin8&indo+5e do5 BraBado5 inBerna6ionai5 6om&n5. 'n@&anBo e5Be5 $&56am o e@&il?$rio e a re6i>ro6idade de relaJe5 enBre '5Bado5+>arBe5, a@&ele5
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Bran56endem o5 mero5 6om>romi55o5 re6?>ro6o5 enBre o5 '5Bado5 >a6B&anBe5, Bendo em Ai5Ba @&e o$LeBiAam a 5alAa8&arda do5 direiBo5 do 5er 9&mano e n%o da5 >rerro8aBiAa5 do5 '5Bado5.C Ar8&menBado da me5ma maneira, Bemo5 CANOTI#IO, <A >aridade 9ierEr@&i6o+ normaBiAa, o& 5eLa, o Aalor le8i5laBiAo ordinErio da5 6onAenJe5 de 6onBedo maBerialmenBe 6on5BiB&6ional -e2., ConAen%o '&ro>=ia de DireiBo5 do Iomem, Pa6Bo InBerna6ional 5o$re DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e Pa6Bo InBerna6ional 5o$re DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5.C. A 9ierar@&ia in:ra6on5BiB&6ional do5 demai5 BraBado5 inBerna6ionai5 -@&e n%o BraBam do5 direiBo5 9&mano5 BraBado5 Bradi6ionai5. e5BE :&ndamenBada no arB. )(!, in6. III, h$h, da Con5BiB&i%o FederalV33, @&e 6on6ede ao S&>remo Tri$&nal Federal a 6om>eBHn6ia de L&l8ar, aBraA=5 de re6&r5o e2BraordinErio, <a5 6a&5a5 de6idida5 em ni6a o& lBima in5BNn6ia, @&ando a de6i5%o re6orrida de6larar a in6on5BiB&6ionalidade de BraBado o& lei :ederalC. So$ o en:o@&e de5Be di5>o5iBiAo, &ma >arBe da do&Brina $ra5ileira >a55o& a admiBir @&e o5 BraBado5 inBerna6ionai5 e a5 lei5 :ederai5 Bin9am a me5ma 9ierar@&ia L&r?di6a, a>li6ando+5e, >oi5, o >rin6?>io <lei >o5Berior reAo8a lei anBerior @&e 5eLa 6om ela in6om>aB?AelC. De5de )Y o S&>remo Tri$&nal Federal admiBe o 5i5Bema >ariBErio @&e e@&i>ara L&ridi6amenBe o BraBado inBerna6ional T lei :ederal. Con6l&i&, >orBanBo, 5er a>li6EAel o >rin6?>io de @&e a norma >o5Berior reAo8a a norma anBerior 6om ela in6om>aB?Ael. De6lara Ja6o$ Dolin8er, <Ian5 Fel5en, @&e de& ao moni5mo L&r?di6o 5&a e2>re55%o 6ienB?:i6a de:iniBiAa, adAo8aAa a >rimaGia do DireiBo InBerna6ional 5o$re o direiBo inBerno >or moBiAo5 de ordem >rEBi6a, a >rimaGia do direiBo inBerno a6arreBaria o de5>edaamenBo do direiBo e, 6on5e@XenBemenBe, 5&a ne8a%o. De a6ordo 6om a Beoria Zel5eniana, a ordem L&r?di6a inBerna deriAa da ordem L&r?di6a inBerna6ional dele8adaC. '5Ba :oi a >o5i%o a$raada >elo5 inBerna6ionali5Ba5 $ra5ileiro5, BanBo o5 >&$li6i5Ba5 6omo o5 >riAaBi5Ba5, e @&e era 8eralmenBe a6eiBa >elo5 Tri$&nai5 $ra5ileiro5, in6l&5iAe >elo S&>remo Tri$&nal Federal aB= @&e, em )Y , modi:i6o& 5e& >onBo de Ai5Ba. Pa55o& a admiBir a derro8a%o de &m BraBado >or lei >o5Berior. '5Ba noAa >o5i%o da S&>rema CorBe e5BE 5endo a>li6ada de modo B%o >ro:&ndo @&e o ar8&menBo& Mini5Bro Jo5= Fran6i56o ReGeZ, <A >reAalHn6ia T lBima >alaAra do Con8re55o Na6ional, e2>re55a no Be2Bo dom=5Bi6o, n%o o$5BanBe i5Bo im>orBa55e o re6on9e6imenBo da a:ronBa, >elo >a?5, de &m 6om>romi55o inBerna6ional. Tal 5eria &m :aBo re5&lBanBe da 6&l>a do5 >odere5 >ol?Bi6o5, a @&e o J&di6iErio n%o Beria 6omo dar rem=dioC. IE >oi5 &m a5>e6Bo 6r?Bi6o a 5e o$5erAar @&e = a indi:erena T5 6on5e@XHn6ia5 do de56&m>rimenBo do BraBado no >lano inBerna6ional, na medida em @&e a&BoriGa o '5Bado+ >arBe a Aiolar di5>o5iBiAo5 da ordem inBerna6ional, ao5 @&ai5 5e 6om>romeBe& a 6&m>rir de $oa+:=. De a6ordo 6om a Pro:e55ora FlEAia PioAe5an, <'5Ba >o5i%o a:ronBa o di5>o5Bo >elo arB. ! da ConAen%o de [iena 5o$re o DireiBo do5 TraBado5, @&e deBermina n%o >oder o '5Bado+>arBe inAo6ar >o5BeriormenBe di5>o5iJe5 de direiBo inBerno 6omo L&5Bi:i6aBiAa >ara o n%o+6&m>rimenBo do BraBado. Tal di5>o5iBiAo reiBera a im>orBNn6ia, na e5:era inBerna6ional, do >rin6?>io da $oa+:=, >elo @&al 6a$e ao '5Bado 6on:erir 6&m>rimenBo T5

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di5>o5iJe5 do BraBado, 6om o @&al liAremenBe 6on5enBi&. Ora, 5e o '5Bado no liAre e >leno e2er6?6io de 5&a 5o$erania raBi:i6a &m BraBado, n%o >ode >o5BeriormenBe o$5Bar 5e& 6&m>rimenBo. Al=m di55o, o B=rmino de &m BraBado e5BE 5&$meBido T di56i>lina da denn6ia, aBo &nilaBeral do '5Bado >elo @&al mani:e5Ba 5e& de5eLo de dei2ar de 5er >arBe de &m BraBado. [ale diGer, em :a6e do re8ime de DireiBo InBerna6ional, a>ena5 o aBo da denn6ia im>li6a a reBirada do '5Bado de deBerminado BraBado inBerna6ional. A55im, na 9i>;Be5e de ine2i5BHn6ia do aBo da denn6ia, >er5i5Be a re5>on5a$ilidade do '5Bado na ordem inBerna6ionalC. Na Aerdade a Beoria da >aridade enBre o BraBado inBerna6ional e a le8i5la%o :ederal n%o 5e a>li6a ao5 BraBado5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5, Bendo em Ai5Ba @&e a Con5BiB&i%o de )Y33 a55e8&ra a e55e5 8aranBia de >riAil=8io 9ierEr@&i6o, aBri$&indo+l9e5 9ierar@&ia 6on5BiB&6ional. '5Be BraBamenBo L&r?di6o di:eren6iado, 6on:erido >elo arB. *.U, ` !.U, da Con5BiB&i%o FederalV33, L&5Bi:i6a+5e na medida em @&e o5 BraBado5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 a>re5enBam &m 6arEBer e5>e6ial, di5Bin8&indo+5e do5 BraBado5 inBerna6ionai5 6om&n5. 'n@&anBo e55e5 $&56am o e@&il?$rio e a re6i>ro6idade de relaJe5 enBre '5Bado5+>arBe5, a@&ele5 Bran56endem o5 mero5 6om>romi55o5 re6?>ro6o5 enBre o5 '5Bado5 >a6B&anBe5. O5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 o$LeBiAam a 5alAa8&arda do5 direiBo5 do 5er 9&mano e n%o do5 direiBo5 do5 '5Bado5. Con6l&indo 6om a Pro:e55ora PioAe5an, <O DireiBo $ra5ileiro :aG o>%o >or &m 5i5Bema mi5Bo di56i>linado do5 BraBado5. '5Be 5i5Bema mi5Bo 6ara6BeriGa+5e >or 6om$inar re8ime5 L&r?di6o5 di:eren6iado5, &m re8ime a>li6EAel ao5 BraBado5 de direiBo5 9&mano5 e &m o&Bro a>li6EAel ao5 BraBado5 Bradi6ionai5. 'n@&anBo o5 BraBado5 inBerna6ionai5 de >roBe%o do5 direiBo5 9&mano5 >or :ora do arB. *.U, `` ).U e !.U " a>re5enBam 9ierar@&ia 6on5BiB&6ional e 5%o in6or>orado5 a&BomaBi6amenBe, o5 demai5 BraBado5 inBerna6ionai5 a>re5enBam 9ierar@&ia in:ra6on5BiB&6ional, n%o 5endo in6or>orado5 de :orma a&BomEBi6a >elo ordenamenBo L&r?di6o $ra5ileiroC. Con5iderando a 9ierar@&ia 6on5BiB&6ional do5 BraBado5 5o$re direiBo5 9&mano5, BrH5 9i>;Be5e5 >oder%o o6orrer. Se8&ndo FlEAia PioAe5an, <O direiBo en&n6iado no BraBado inBerna6ional >oderE, a. 6oin6idir 6om o direiBo a55e8&rado >ela Con5BiB&i%o -ne55e 6a5o a Con5BiB&i%o re>rod&G >re6eiBo5 do DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5.K $. inBe8rar, 6om>lemenBar e am>liar o &niAer5o de direiBo5 6on5BiB&6ionalmenBe >reAi5Bo5K 6. 6onBrariar >re6eiBo do DireiBo inBernoC. <A re>rod&%o de di5>o5iJe5 de BraBado inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 na ordem L&r?di6a $ra5ileira re:leBe n%o a>ena5 o :aBo de o le8i5lador na6ional $&56ar orienBa%o e in5>ira%o ne55e in5Br&menBal, ma5 ainda reAela a >reo6&>a%o do le8i5lador em e@&a6ionar o DireiBo inBerno, de modo a @&e 5e aL&5Be, 6om a 9armonia e 6on5onNn6ia, T5 o$ri8aJe5 inBerna6ionalmenBe a55&mida5 >elo '5Bado $ra5ileiro.

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hNa 5e8&nda 9i>;Be5e, o5 BraBado5 inBerna6ionai5 de direiBo5 9&mano5 e5Bar%o a inBe8rar, 6om>lemenBar e e5Bender a de6lara%o 6on5BiB&6ional de direiBo5. Com e:eiBo, a >arBir do5 in5Br&menBo5 inBerna6ionai5 raBi:i6ado5 >elo '5Bado $ra5ileiro, = >o55?Ael elen6ar inmero5 direiBo5 @&e, em$ora n%o >reAi5Bo5 no Nm$iBo na6ional, en6onBram+5e en&n6iado5 ne55e5 BraBado5 e, a55im, >a55am a 5e in6or>orar ao DireiBo $ra5ileiro. h', na 9i>;Be5e de eAenB&al 6on:liBo enBre o DireiBo InBerna6ional do5 DireiBo5 I&mano5 e o DireiBo inBerno, adoBa+5e o 6riB=rio da norma mai5 :aAorEAel T A?Bima. 'm o&Bra5 >alaAra5, a >rimaGia = a da norma @&e mel9or >roBeLa, em 6ada 6a5o, o5 direiBo5 da >e55oa 9&mana.C #o8o, em Boda5 a5 9i>;Be5e5, o5 BraBado5 inBerna6ionai5 @&e a$ran8em o5 direiBo5 9&mano5 BHm >or :inalidade a>er:eioar e :orBale6er o5 inBere55e5 do5 5ere5 9&mano5, >or meio do5 direiBo5 6on5a8rado5 no >lano normaBiAo inBerno.

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO XI

DIREITOS HUMANOS
ei n! "!#$%&'( ) ei *e E+ecuo ,enalT.tulo I / Do O01eto e *a A2licao *a ei *e E+ecuo ,enal

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

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DIREITOS HUMANOS $ei n. [."1RZ1, *$ei /e E@ecuo enal. TLtulo I = Do O(Aeto e /a A4licao /a $ei /e E@ecuo enal

>ui0 AntCnio de :ou0a [iBor Frederi6o FXm>ell

1. INTRODU%&O

'2aminando B&do o @&e LE :oi diBo no5 m;d&lo5 anBeriore5, e Bendo >or $a5e a Con5BiB&i%o $ra5ileira, ind&Aido5o 6on6l&ir @&e re>o&5a no '5Bado o 8rande arB?:i6e da 6on5Br&%o, im>lemenBa%o, o$5erANn6ia, de:e5a e re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5. FlEAia PioAe5an, a re5>eiBo, de5Ba6a @&e a 6on5olida%o da 6idadania = re5>on5a$ilidade do '5Bado, re5>on5a$ilidade e55a deriAada do Be2Bo 6on5BiB&6ional, @&e adoBo&, am>lamenBe, a 6on6e>%o 6onBem>orNnea de 6idadania.) InAe5Bi8ando o >er:il 6on5BiB&6ional do '5Bado $ra5ileiro, 5e8&ndo FlEAia PioAe5an <a ordem 6on5BiB&6ional de )Y33 re>re5enBa &m d&>lo Aalor 5im$;li6o, = ela o mar6o L&r?di6o da Bran5i%o demo6rEBi6a, $em 6omo da in5BiB&6ionaliGa%o do5 direiBo5 9&mano5 no >a?5. A CarBa de )Y33 re>re5enBa a r&>B&ra L&r?di6a 6om o re8ime miliBar a&BoriBErio @&e >er>eB&o& no Sra5il de )Y10 a )Y3*C. Com a Con5BiB&i%o de )Y33, reAela, o6orre& &ma <rede:ini%o do '5Bado $ra5ileiro, $em 6omo do5 direiBo5 :&ndamenBai5. '2Brai+5e do 5i5Bema 6on5BiB&6ional de )Y33 o5 delineamenBo5 de &m '5Bado inBerAen6ioni5Ba, AolBado ao $em+e5Bar 5o6ial. O '5Bado 6on5BiB&6ional demo6rEBi6o de )Y33 n%o 5e idenBi:i6a 6om &m '5Bado de direiBo :ormal, red&Gido a 5im>le5 ordem de or8aniGa%o e >ro6e55o, ma5 Ai5a a le8iBimar+5e 6omo &m '5Bado de L&5Bia 5o6ial, 6on6reBamenBe realiGEAel. O Be2Bo 6on5BiB&6ional de )Y33 6on:irma, ne55e 5enBido, o e58oBamenBo do modelo li$eral de '5Bado, e5Ba$ele6endo &m '5Bado de $em+e5Bar 5o6ial, inBerAen6ioni5Ba e >laneLadorC. ! 'm 5e& arBi8o ).U, a CarBa Con5BiB&6ional de )Y33 ele8e >rin6?>io5 :&ndamenBai5 a norBearem o '5Bado $ra5ileiro, 6on6e$ido 6omo '5Bado Demo6rEBi6o de DireiBo, denBre ele5, no5 in6i5o5 II e III, a cidadania e a dignidade da pessoa humana. '55e5 >rin6?>io5 5%o >ilare5 :&ndamenBai5 a orienBarem Bodo o 5i5Bema, 5omenBe aBin8?Aei5 6om a o$5erANn6ia e o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5.
1 2

Hemas de Direitos Humanos- ).f ed. Ma2 #imonad, )YY3. >. !(*+!!Y. "p- cit- Hemas de Direitos Humanos >. !(1 e !!1+!! .

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PorBanBo, a im>lemenBa%o, a o$5erANn6ia e o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5 5%o mandamenBo5 6on5BiB&6ionai5, e Bal = Bare:a 5o$reB&do do '5Bado, im>re56ind?Ael e ne6e55Eria >ara a 6on5olida%o da 6idadania e di8nidade da >e55oa 9&mana. A >ro>;5iBo, no @&e Bo6a T 6idadania, a CarBa Con5BiB&6ional adoBa a 6on6e>%o 6onBem>orNnea, re6on9e6endo a indivisibilidade e a universalidade do5 direiBo5 9&mano5, $em 6omo o <processo de especifica#o do sujeito de direitoC. Q&anBo a e55e lBimo, o 5&LeiBo de direiBo, <dei2a de 5er Ai5Bo em 5&a a$5Bra%o e 8eneralidade e >a55a a 5er 6on6e$ido em 5&a 6on6reB&de, em 5&a5 e5>e6i:i6idade5 e >e6&liaridade5C./ 'm a>erBada 5?nBe5e, FlEAia PioAe5an 6on6l&i, <A re5>on5a$iliGa%o do '5Bado na 6on5olida%o da 6idadania e5BE 6ondi6ionada ao :orBale6imenBo de e5BraB=8ia5 @&e 5eLam 6a>aGe5 de im>lemenBar o5 BrH5 elemenBo5 e55en6iai5 T 6idadania >lena, @&ai5 5eLam, a indiAi5i$ilidade e &niAer5alidade do5 direiBo5 9&mano5 e o >ro6e55o de e5>e6i:i6a%o do 5&LeiBo de direiBoC.0 '55a Bare:a do '5Bado deAe e5Bar >re5enBe em Bodo5 o5 momenBo5, em Boda5 a5 5iB&aJe5 e, e5>e6ialmenBe, n&ma o>orB&nidade m&iBo 5in8&lar, m&iBo e5>e6?:i6a, em @&e a >roBe%o e5BaBal 5e :aG ainda mai5 e2i8?Ael, o& 5eLa, @&ando o indiA?d&o e5BiAer 6&m>rindo a >ena re5&lBanBe de &ma 6ondena%o o& @&ando e5BiAer >re5o >roAi5oriamenBe.

". DIREITOS HUMANOS E E^ECU%&O ENA$

O direiBo de >&nir, adAerBe Mi8&el Reale Jnior, <5e de5enrola em BrH5 momenBo5, no >rimeiro, @&ando do mandamenBo do le8i5lador >ara @&e o de5BinaBErio da norma 5e a$5Ben9a de >raBi6ar o aBo Bi>i:i6ado 6omo 6rime, 5o$ >ena de 5an%oK no 5e8&ndo momenBo, @&ando a norma >enal = de5re5>eiBada, 8erando o direiBo do '5Bado T >er5e6&%o >enal, na $&56a de dar e:eBiAidade T ameaa anBe5 8en=ri6aK no Ber6eiro momenBo, 5e 5o$reAier ao :im do >ro6e55o >enal &ma 6ondena%o, 5&r8e o direiBo T e2e6&%o de55a >enaC.* A re5>eiBo da e2e6&%o da >ena, di5>Je o arB. ).U da #ei de '2e6&%o Penal -#ei n. .!)(V30., <A e2e6&%o >enal Bem >or o$LeBiAo e:eBiAar a5 di5>o5iJe5 de 5enBena o& de6i5%o 6riminal ...C, o& 5eLa, 6on6reBiGada de:iniBiAamenBe a >ena, deAerE ela e:eBiAamenBe 5er 6&m>rida.. A6onBe6e, >or=m, @&e o :aBo de al8&=m e5Bar 5enBen6iado em de:iniBiAo , 6&m>rindo >ena, n%o >riAa Bal >e55oa do5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5 @&e l9e 5%o inerenBe5, e26e%o :eiBa, o$AiamenBe, ao5 direiBo5 in6om>aB?Aei5 6om a 5iB&a%o e5>e6?:i6a de indiA?d&o >re5o.
( )

Idem, ibidem- >. !! +!!3. Idem) ibidem- >. !!Y. 0 O DireiBo de #i$erdade no Pro6e55o Penal. Revista Cejap) >. ! , 5eB..!(((.

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Com e:eiBo, a De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, de )Y03, em 5e& PreNm$&lo, >or &m lado, >ro6lama @&e <o re6on9e6imenBo da di8nidade inerenBe a Bodo5 o5 mem$ro5 da :am?lia 9&mana e de 5e&5 direiBo5 i8&ai5 e inalienEAei5 = o :&ndamenBo da li$erdade, da L&5Bia e da >aG no m&ndoC. 'm 5e& arBi8o I, em 5e8&ida, >ro6lama, <Toda5 a5 >e55oa5 na56em liAre5 e i8&ai5 em di8nidade e direiBo5C. No PreNm$&lo do Pa6Bo de San Jo5= da Co5Ba Ri6a, >or o&Bro lado, en6onBramo5, <o5 direiBo5 e55en6iai5 da >e55oa 9&mana n%o deriAam do :aBo de 5er ela na6ional de deBerminado '5Bado, ma5 5im do :aBo de Ber 6omo :&ndamenBo o5 aBri$&Bo5 da >e55oa 9&mana, raG%o >or @&e L&5Bi:i6am &ma >roBe%o inBerna6ional, de naB&reGa 6onAen6ional, 6oadL&AanBe o& 6om>lemenBar da @&e o:ere6e o direiBo inBerno do5 '5Bado5 ameri6ano5C. A55im, 6omo LE en:aBiGamo5, o5 direiBo5 :&ndamenBai5, e55en6iai5, 5%o 6on:erido5 ao indiA?d&o B%o+5omenBe em raG%o da 5&a 6ondi%o de >e55oa 9&mana, deAendo 5er o$5erAado5 ina>elaAelmenBeK >orBanBo, o :aBo de en6onBrar+5e >re5o n%o o a:a5Ba de55a 8ama de direiBo5, e26e%o :eiBa ao5 direiBo5 in6om>aB?Aei5 6om e55a 6ondi%o. A >e55oa >re5a lo8i6amenBe 5o:re re5BriJe5 de al8&n5 direiBo5 :&ndamenBai5, Bai5 6omo a li$erdade de lo6omo%o -arB. *.U, in6. O[, da CF., o liAre e2er6?6io de @&al@&er >ro:i55%o -arB. *.U, in6. OIII, da CF., a inAiola$ilidade domi6iliar em rela%o T 6ela -arB. *.U, in6. OI, da CF.K BodaAia :i6am inBa6Bo5 inmero5 o&Bro5, direiBo T di8nidade 9&mana -arB. ).U, in6. III, da CF., direiBo T Aida, 5e8&rana e >ro>riedade -arB. *.U, caput, da CF., direiBo T inBe8ridade :?5i6a e moral -arB. *.U, in65. III, [, O e #OI[, da CF.. A BendHn6ia 6on5BiB&6ional 6onBem>orNnea, 5a$e+5e, = a de 6on:erir e5>e6ial releAo ao5 direiBo5 9&mano5, 6on6e$ido5 6omo :&ndamenBai5 e indi55o6iEAei5 da >lena realiGa%o da >e55oa 9&mana. '55a e56ala de Aalore5 adoBada >ela5 CarBa5 Con5BiB&6ionai5, 6olo6a o 5er 9&mano 6omo :i8&ra 6enBralK da? >or @&e a limiBa%o de direiBo5 do indiA?d&o deAe e5Bar re5erAada a 5iB&aJe5 e5>e6?:i6a5. N%o >ode, BodaAia, e55a limiBa%o aBin8ir, a:eBar, Aiolar a di8nidade da >e55oa 9&mana, >rin6?>io :&ndamenBal a norBear Bodo o 5i5Bema 6on5BiB&6ional $ra5ileiro. A55im, em$ora >re5o, o indiA?d&o deAe Ber re5>eiBada a 5&a inBe8ridade :?5i6a e moral, $em 6omo a 5&a di8nidade. #&iG [i6enBe Cerni669iaro e Pa&lo Jo5= da Co5Ba J&nior a6enB&am @&e <o 6on6eiBo e o >ro6e55o de e2e6&%o, de modo al8&m, >odem arran9ar a di8nidade do 9omem, 8aranBida 6onBra @&al@&er o:en5a :?5i6a o& moral. #ei @&e 6onBraria55e e55e e5Bado, indi56&BiAelmenBe 5eria in6on5BiB&6ionalC.1 Im>orBanBe >a>el, ne55e 5enBido, e5BE re5erAado ao '5Bado. CNndido F&rBado Maia NeBo adAerBe, <Um '5Bado 5omenBe = demo6rEBi6o @&ando a5 a&Boridade5 >$li6a5 6on5BiB&?da5 -le8i5ladore5, >ol?6ia, >romoBore5 de L&5Bia, L&?Ge5 de direiBo e 5erAidore5 >eniBen6iErio5., @&e >roBa8oniGam o 5i5Bema de admini5Bra%o de L&5Bia, a>li6arem o DireiBo Penal+PeniBen6iErio re58&ardando o5 >rin6?>io5 8erai5 de DireiBo5 I&mano5 do >ro6e55ado e do 6ondenado >re5oC. 'nBreBanBo, n%o 9E dAida de @&e 6a$e ao Poder J&di6iErio, >rin6i>almenBe, o >a>el de 8aranBidor do5 direiBo5 e li$erdade5 :&ndamenBai5, e5>e6ialmenBe da5 >e55oa5
1 .

Direito Penal na Constitui#o. /.f ed. S%o Pa&lo, RT, )YY*. >. )00. Direitos Humanos do Preso. Rio de Janeiro, Foren5e, )YY3. >. )+!.

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6ondenada5 e >re5a5. A55im Cel5o #&iG #imon8i a55eAera, <No '5Bado Demo6rEBi6o de DireiBo, >orBanBo, 6om a diAi5%o do5 Podere5, 6&m>re >rin6i>almenBe ao Poder J&di6iErio 5er o 8aranBe, o in5Br&menBo >rin6i>al de de:e5a da 6idadania e do5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5, 6onBra o ar$?Brio do5 Podere5 '2e6&BiAo, #e8i5laBiAo e do >r;>rio J&di6iErio. D o J&di6iErio o $a5Bi%o moral e le8al @&e >roBe8e o indiA?d&o 6onBra o ar$?Brio do '5Bado. ' o5 L&?Ge5 >re6i5am e5Bar $em 6io5o5 de55a 8raAe re5>on5a$ilidadeC.3 Ne55e 5enBido, ainda, a5 >re6i5a5 o$5erAaJe5 de Al$erBo SilAa Fran6o, <Ur8e @&e o L&iG, al=m do normal e2er6?6io da L&ri5di%o >enal, :aa Aaler, e:eBiAamenBe, o5 direiBo5 :&ndamenBai5 e 8aranBia5 6on5BiB&6ionai5 do 6idad%o, no 6am>o >enal e >ro6e55&al >enal, Boda5 a5 AeGe5 @&e Bai5 direiBo5 o& 8aranBia5 5&>orBem o& e5BeLam em Aia5 de 5&>orBar al8&m Bi>o de le5%o. Ur8e, ainda, @&e o J&iG Penal Bome 6on56iHn6ia de @&e, al=m da L&ri5di%o >enal, e2er6e Bam$=m a L&ri5di%o 6on5BiB&6ional da5 li$erdade5 e @&e, >or i55o, n%o >ode 6om>a6B&ar 6om nen9&m a8raAo T Con5BiB&i%o FederalC.Y A>e5ar de Boda5 a5 6on5ideraJe5 anBeriore5, a 5iB&a%o 6ar6erEria no >a?5 = e2BremamenBe 8raAe. A5 AiolaJe5 ao5 direiBo5 9&mano5 o6orrem em >ro:&5%o, e2i5Bindo &ma >ro:&nda e Bri5Be di56re>Nn6ia enBre o5 diBame5 le8ai5, o5 e56riBo5 do&BrinErio5 e a realidade. Com e:eiBo, a 5&>er>o>&la%o 6ar6erEria, a :alBa de 6ondiJe5 m?nima5 de 9i8iene, 5e8&rana e 5ade, al=m de AiolaJe5 5e2&ai5 T5 @&ai5 e5B%o o5 >re5o5 5&LeiBo5, 5em 6onBar a AiolHn6ia a @&e e5B%o e2>o5Bo5, BanBo >or >arBe do5 :&n6ionErio5 6omo de o&Bro5 >re5o5, &ma realidade 6orrenBe no >a?5, :aGem 6om @&e o5 indiA?d&o5 6&m>ram >ena em 6ondiJe5 de8radanBe5, indi8na5, de5&mana5, 6on:i8&rando &ma da5 mai5 5=ria5 AiolaJe5 ao5 direiBo5 9&mano5. DianBe de55a Bri5Be realidade, 6&m>re T5 a&Boridade5 6on6reBiGar a@&ilo @&e o Be2Bo 6on5BiB&6ional, o5 di>loma5 inBerna6ionai5 e a #ei de '2e6&%o Penal deBerminam, o @&e = &m enorme de5a:io a 5er Aen6ido.

2. RE!RAS INTERNACIONAIS DE REC$USOS

ROTE%&O DOS DIREITOS DOS

No Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 -)Y11. en6onBramo5 al8&ma5 re8ra5 @&e Brad&Gem direiBo5 da5 >e55oa5 >re5a5. De5Ba :orma, o Pa6Bo di5>Je em 5e& arB. .U, <Nin8&=m >oderE 5er 5&$meBido a BorB&ra, nem a >ena5 o& BraBamenBo5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5C. 'm 5e8&ida, em 5e& arB. Y.U, Bemo5, <Toda >e55oa Bem direiBo T li$erdade e T 5e8&rana >e55oai5. Nin8&=m >oderE 5er >re5o o& en6ar6erado ar$iBrariamenBe. Nin8&=m >oderE 5er >riAado de 5&a li$erdade, 5alAo >elo5 moBiAo5 >reAi5Bo5 em lei e em 6on:ormidade 6om o5 >ro6edimenBo5 nela e5Ba$ele6ido5C.
8

DireiBo5 I&mano5 e '2e6&%o Penal. In8 Direitos Humanos K ;is'es Contempor!neas- >&$li6a%o da A55o6ia%o J&?Ge5 >ara a Demo6ra6ia, !((). >. )) . 9 #ei de Crime5 Iediondo5. Easc(culos de Ci*ncias Penais. PorBo Ale8re, S=r8io Fa$ri5 'diBor, )YY!, ano *, Aol. *, >. **. Apud ST'IN'R, S_lAia Ielena de Fi8&eiredo. A Conven#o Americana sobre Direitos Humanos e sua Integra#o ao Processo Penal rasileiro. S%o Pa&lo, RT, !(((. >. )/0.

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Ainda ne55e Pa6Bo, em 5e& arB. )(, en6onBramo5 o&Bra5 di5>o5iJe5 aBinenBe5 ao Bema. No iBem ) e5BE di5>o5Bo, <Toda >e55oa >riAada de 5&a li$erdade deAerE 5er BraBada 6om 9&manidade e re5>eiBo T di8nidade inerenBe T >e55oa 9&manaC. No iBem !a, en6onBramo5, <A5 >e55oa5 >ro6e55ada5 deAer%o 5er 5e>arada5, 5alAo em 6ir6&n5BNn6ia5 e26e>6ionai5, da5 >e55oa5 6ondenada5 e re6e$er BraBamenBo di5BinBo, 6ondiGenBe 6om 5&a 6ondi%o de >e55oa5 n%o 6ondenada5C. No iBem !$, >or 5&a AeG, <A5 >e55oa5 LoAen5 >ro6e55ada5 deAer%o 5er 5e>arada5 da5 ad&lBa5 e L&l8ada5 o mai5 rE>ido >o55?AelC. FinalmenBe, no iBem /,, <O re8ime >eniBen6iErio 6on5i5BirE em &m BraBamenBo 6&Lo o$LeBiAo >rin6i>al 5eLa a re:orma e rea$iliBa%o moral do5 >ri5ioneiro5. O5 delin@XenBe5 L&Aeni5 deAer%o 5er 5e>arado5 do5 ad&lBo5 e re6e$er BraBamenBo 6ondiGenBe 6om 5&a idade e 6ondi%o L&r?di6aC. Na ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5 de )Y1Y, 6on9e6ida 6omo Pa6Bo de San Jo5= da Co5Ba Ri6a, en6onBramo5 di5>o5iJe5 5imilare5. Con:ira+5e o arB. *.U, in verbis, <ArBi8o *.U " DireiBo T inBe8ridade >e55oal ). Toda >e55oa Bem direiBo a @&e 5e re5>eiBe 5&a inBe8ridade :?5i6a, >5?@&i6a e moral. !. Nin8&=m deAe 5er 5&$meBido a BorB&ra5, nem a >ena5 o& BraBo5 6r&=i5, de5&mano5 o& de8radanBe5. Toda >e55oa >riAada de li$erdade deAe 5er BraBada 6om o re5>eiBo deAido T di8nidade inerenBe ao 5er 9&mano. /. A >ena n%o >ode >a55ar da >e55oa do delin@XenBe. 0. O5 >ro6e55ado5 deAem :i6ar 5e>arado5 do5 6ondenado5, 5alAo em 6ir6&n5BNn6ia5 e26e>6ionai5, e deAem 5er 5&$meBido5 a BraBamenBo ade@&ado T 5&a 6ondi%o de >e55oa5 n%o 6ondenada5. *. O5 menore5, @&ando >&derem 5er >ro6e55ado5, deAem 5er 5e>arado5 do5 ad&lBo5 e 6ond&Gido5 a Bri$&nal e5>e6ialiGado, 6om a maior ra>ideG >o55?Ael, >ara 5e& BraBamenBo. 1. A5 >ena5 >riAaBiAa5 de li$erdade deAem Ber >or :inalidade e55en6ial a re:orma e a reada>Ba%o 5o6ial do5 6ondenado5C. Al=m de55a5 di5>o5iJe5, a Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >reAH re8ra5 m?nima5 >ara o BraBamenBo do5 re6l&5o5, al=m do in5Br&menBo denominado Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5 -Re5ol&%o n. 0*V))), de )0.)!.)YY(., @&e 6on:i8&ram re8ra5 m?nima5 e >rin6?>io5 a 5erem o$5erAado5 na or8aniGa%o >eniBen6iEria e no BraBamenBo do5 >re5o5. Um do5 >rin6?>io5 $E5i6o5 a 5er o$5erAado = o da i8&aldade, na medida em @&e o in5Br&menBo normaBiAo 6onBem>la, <a5 re8ra5 @&e 5e 5e8&em deAem 5er a>li6ada5, im>ar6ialmenBe. N%o 9aAerE di56rimina%o al8&ma 6om $a5e em raa, 6or, 5e2o, l?n8&a, reli8i%o, o>ini%o >ol?Bi6a o& o&Bra, ori8em na6ional o& 5o6ial, meio5 de :orB&na, na56imenBo o& o&Bra 6ondi%o. Por o&Bro lado, = ne6e55Erio re5>eiBar a5 6rena5 reli8io5a5 e o5 >re6eiBo5 morai5 do 8r&>o a @&e >erBena o re6l&5oC.
*

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O in5Br&menBo normaBiAo, ainda, >reAH re8ra5 $E5i6a5 6om re5>eiBo T 5e>ara%o do5 re6l&5o5 em 6aBe8oria5. S%o ela5, em 5?nBe5e,

na medida do >o55?Ael, 9omen5 e m&l9ere5 deAem e5Bar deBido5 em e5Ba$ele6imenBo5 5e>arado5K no5 e5Ba$ele6imenBo5 @&e re6e$em 9omen5 e m&l9ere5, a BoBalidade do5 lo6ai5 de5Binado5 T5 m&l9ere5 5erE 6om>leBamenBe 5e>aradaK >re5o5 >reAenBiAo5 deAem 5er manBido5 5e>arado5 do5 6ondenado5K >e55oa5 >re5a5 >or d?Aida5, o& o&Bro5 re6l&5o5 do :oro 6iAil, deAem 5er manBida5 5e>arada5 de re6l&5o5 do :oro 6riminalK o5 LoAen5 re6l&5o5 deAem 5er manBido5 5e>arado5 do5 ad&lBo5.

Al=m de55a5, o&Bra5 re8ra5 e2i5Bem >reAendo a5 6ondiJe5 do5 e5Ba$ele6imenBo5 6om rela%o T 9i8iene >e55oal, Ae5B&Erio, e2er6?6io e de5>orBo, 5erAio5 m=di6o5, in:orma%o e direiBo de @&ei2a do5 re6l&5o5, 6onBaBo5 6om o m&ndo e2Berior, $i$lioBe6a e reli8i%o. ', >or :im, e5BE e5Ba$ele6ido &m 5i5Bema de di56i>lina e 5anJe5.

,. DO O0UETO E DA A $ICA%&O DA $EI DE E^ECU%&O ENA$

A$ordando mai5 e5>e6i:i6amenBe o Bema o$LeBo de no55o e5B&do, Aamo5 no5 >a&Bar, e55en6ialmenBe, >elo di5>o5Bo no5 arB5. ).U a /.U da #ei de '2e6&%o Penal -#ei n. .!)(V30., BraGendo, @&ando ne6e55Erio, o5 in:l&2o5 6on5BiB&6ionai5 >erBinenBe5.

,.1. Nature8a: <inali/a/e e O(Aeto /a E@ecuo enal

De a6ordo 6om o arB. ).U da #ei de '2e6&%o Penal, <A e2e6&%o >enal Bem >or o$LeBiAo e:eBiAar a5 di5>o5iJe5 de 5enBena o& de6i5%o 6riminal e >ro>or6ionar 6ondiJe5 >ara a 9armRni6a inBe8ra%o 5o6ial do 6ondenado e do inBernadoC. A e2e6&%o >enal, >orBanBo, = &ma aBiAidade 6om>le2a, Bendo, Bal aBiAidade, re:le2o5 no DireiBo Penal, no DireiBo Pro6e55&al Penal e no DireiBo Admini5BraBiAo.)(

1/

MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. ,.ecu#o Penal. 3.f ed. S%o Pa&lo, ABla5, )YY . >. !* e /0, <RealmenBe, a naB&reGa L&r?di6a da e2e6&%o >enal n%o 5e 6on:ina no Berreno do DireiBo Admini5BraBiAo e a maB=ria = re8&lada T l&G de o&Bro5 ramo5 do ordenamenBo L&r?di6o, e5>e6ialmenBe o DireiBo Penal e o DireiBo Pro6e55&al. IE &ma >arBe da aBiAidade da e2e6&%o @&e 5e re:ere e5>e6i:i6amenBe a >roAidHn6ia5 admini5BraBiAa5 e @&e :i6a a 6ar8o da5 a&Boridade5 >eniBen6iEria5 e, ao lado di55o, de5enAolAe+5e a aBiAidade do J&?Go de e2e6&%o o& aBiAidade L&di6ial da e2e6&%oC. DianBe di55o, >ode+5e a:irmar @&e <a e2e6&%o >enal = &ma aBiAidade 6om>le2a, @&e 5e de5enAolAe no5 >lano5 L&ri5di6ional e admini5BraBiAoC.

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ABendendo, e5>e6ialmenBe, a5 di5>o5iJe5 6onBida5 em in5Br&menBo5 inBerna6ionai5, @&e 6onBem>lam @&e a :inalidade da >ena deAe 5er a rein5er%o 5o6ial do 6ondenado)), $em 6omo a orienBa%o 6on5BiB&6ional, no 5enBido de @&e a Re>$li6a FederaBiAa do Sra5il Bem 6omo :&ndamenBo a 6idadania e a di8nidade da >e55oa 9&mana, a #ei de '2e6&%o Penal di5>Je, no arBi8o ).U, @&e o o$LeBiAo da e2e6&%o = <>ro>or6ionar 6ondiJe5 >ara a 9armRni6a inBe8ra%o 5o6ial do 6ondenadoC. Com e55a Ai5%o, >er:eiBamenBe ada>Bada ao Be2Bo 6on5BiB&6ional, a e2e6&%o da >ena >riAaBiAa de li$erdade n%o Bem, 5omenBe, :inalidade reBri$&BiAa e >reAenBiAa, ma5, 5im, e5>e6ialmenBe, a :inalidade de reinBe8rar o 6ondenado na 6om&nidade. ', 5e a55im =, <re5&lBa 6laro @&e n%o 5e BraBa a>ena5 de &m direiBo AolBado T e2e6&%o da5 >ena5 e medida5 de 5e8&rana >riAaBiAa5 de li$erdade, 6omo Bam$=m T5 medida5 a55i5Ben6iai5, 6&raBiAa5 e de rea$iliBa%o do 6ondenado, o @&e leAa T 6on6l&5%o de Ber+5e adoBado em no55o direiBo >o5iBiAo o 6riB=rio da a&Bonomia de &m DireiBo de '2e6&%o Penal ao inA=5 do re5BriBo de DireiBo PeniBen6iErioC.)! No Bo6anBe T :inalidade da >ena, >orBanBo, >ode+5e a:irmar @&e a #ei de '2e6&%o Penal <adoBo& o5 >o5B&lado5 da NoAa De:e5a So6ial, aliando a e5Ba a >reAen%o 6riminal e a 9&maniGa%o da e2e6&%o da >ena e a:a5Bando o aBraBamenBob re:ormador, na e5Beira da5 mai5 re6enBe5 le8i5laJe5 a re5>eiBo da maB=riaC.)/ A '56ola do Neode:en5i5mo So6ial o& a NoAa De:e5a So6ial = <&m moAimenBo de >ol?Bi6a 6riminal 9&mani5Ba :&ndado na id=ia de @&e a 5o6iedade = a>ena5 de:endida T medida @&e 5e >ro>or6iona a ada>Ba%o do 6ondenado ao meio 5o6ial -Beoria re55o6ialiGadora.C.)0 TodaAia, <em$ora o >en5amenBo dominanBe 5e :&nde 5o$re a re55o6ialiGa%o, = >re6i5o n&n6a e5@&e6er @&e o direiBo, o >ro6e55o e a e2e6&%o >enal 6on5BiB&em a>ena5 &m meio >ara a reinBe8ra%o 5o6ial, indi5>en5EAel, ma5 nem >or i55o o de maior al6an6e, >or@&e a mel9or de:e5a da 5o6iedade 5e o$B=m >ela >ol?Bi6a 5o6ial do '5Bado e >ela aL&da >e55oal.)* A55im, d&a5 :inalidade5 5o$re55aem do arB. ).U da #ei de '2e6&%o Penal, 6on:i8&rando o o$LeBo da e2e6&%o >enal, <e:eBiAar a5 di5>o5iJe5 da 5enBena o& de6i5%o 6riminalC e <>ro>or6ionar 6ondiJe5 >ara a 9armRni6a inBe8ra%o 5o6ial do 6ondenado e do inBernadoC. PorBanBo, a5 >ena5 e medida5 de 5e8&rana deAem realiGar <a >roBe%o do5 $en5 L&r?di6o5 e a rein6or>ora%o do a&Bor T 6om&nidadeC, no @&e 5e enBreAH a ado%o do5 >rin6?>io5 da '56ola da NoAa De:e5a So6ial.)1

,.". rincL4ios O(serva/os no rocesso /e E@ecuo

11

'n6onBramo5 no Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 - )Y11., no arB. )(, iBem /, @&e, <O re8ime >eniBen6iErio 6on5i5BirE em &m BraBamenBo 6&Lo o$LeBiAo >rin6i>al 5eLa a re:orma e rea$iliBa%o moral do5 >ri5ioneiro5. O5 delin@XenBe5 L&Aeni5 deAer%o 5er 5e>arado5 do5 ad&lBo5 e re6e$er BraBamenBo 6ondiGenBe 6om 5&a idade e 6ondi%o L&r?di6aCK en6onBramo5 ainda, na ConAen%o Ameri6ana de DireiBo5 I&mano5 de )Y1Y, 6on9e6ida 6omo Pa6Bo de San Jo5= da Co5Ba Ri6a, em 5e& arB. *.U, iBem 1, <A5 >ena5 >riAaBiAa5 de li$erdade deAem Ber >or :inalidade e55en6ial a re:orma e a reada>Ba%o 5o6ial do5 6ondenado5C. 12 MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. "p- cit-, >. ! . 1( Idem) ibidem. >. /0. 1) Idem) ibidem. >. /(. 10 CUNIA #UNA, 'Aerardo da. Apud MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. Idem) ibidem.. 11 MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. "p- cit. >. //.

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O arB. !.U da #ei de '2e6&%o Penal -#ei n. .!)(V30. e5Ba$ele6e, <A L&ri5di%o >enal do5 L&?Ge5 o& Bri$&nai5 da L&5Bia ordinEria, em Bodo o BerriB;rio na6ional, 5erE e2er6ida, no >ro6e55o de e2e6&%o, na 6on:ormidade de5Ba #ei e do C;di8o de Pro6e55o PenalC.

(!#!$! ,rinc.2io *a le3ali*a*e

O >rimeiro >rin6?>io @&e e25&r8e do di5>o5iBiAo = o denominado princ(pio da legalidade, @&e a do&Brina Bam$=m Bem 69amado princ(pio de legalidade da e.ecu#o penal. Por e55e >rin6?>io, <Boda5 a5 medida5 de e2e6&%o >enal a>li6ada5 >elo L&iG da e2e6&%o deAem e5Bar >reAi5Ba5 em lei, 5o$ >ena de 6ara6BeriGa%o de e26e55o o& de5Aio de e2e6&%oC.) A55im, = >o55?Ael im>or ao 6ondenado Boda5 a5 5anJe5 >enai5 e re5BriJe5 e5Ba$ele6ida5 em leiK BodaAia n%o 5e admiBe @&al@&er limiBa%o @&e n%o e5BeLa >reAi5Ba. I55o 5e dE, >oi5 <6om a >rom&l8a%o da Con5BiB&i%o Federal de )Y33, a e2e6&%o da >ena, al=m de 5e 6on5BiB&ir n&ma aBiAidade admini5BraBiAa, ad@&iri& 5BaB&5 de 8aranBia 6on5BiB&6ional, 6omo 5e de>reende do arB. *.U, OOOIO, O#[I, O#[II, O#[III e O#IO, Bornando+5e o 5enBen6iado 5&LeiBo de rela%o >ro6e55&al, deBenBor de o$ri8aJe5, deAere5 e Rn&5, e, Bam$=m, BiB&lar de direiBo5, :a6&ldade5 e >odere5C.)3 AliE5, e >ara @&e n%o re5Be dAida, 6on5Ba da '2>o5i%o de MoBiAo5, no iBem )Y, @&e o >rin6?>io da le8alidade <domina o 6or>o e o e5>?riBo da lei, de :orma a im>edir @&e o e26e55o o& o de5Aio da e2e6&%o 6om>romeBam a di8nidade e a 9&manidade do DireiBo PenalC.

(!#!#! ,rinc.2io *a 1uris*icionali*a*e

'55e >rin6?>io Bam$=m = e2Bra?do do arB. !.U, &ma AeG @&e o di5>o5iBiAo re:ere+5e T <L&ri5di%o >enalC e ao <>ro6e55o de e2e6&%oCK Bal >rin6?>io im>Je @&e, em Boda e2e6&%o >enal, a5 medida5, limiBaJe5 e de6i5Je5 deAem 5er Bomada5 e o5 6on:liBo5 de6idido5 >ela a&Boridade L&di6iEria. PorBanBo, o di5>o5iBiAo 6onBem>la a <L&ri5di6ionaliGa%o da e2e6&%o >enalC, moBiAo >elo @&al = e2i8ida a inBerAen%o do L&iG na e2e6&%o da >ena, 5em >reL&?Go de o&Bra5 >roAidHn6ia5, de 6arEBer admini5BraBiAo, 6a$?Aei5 na e5>=6ie. <Ao >a55ar em L&l8ado a 5enBena 6ondenaB;ria, 5&r8e enBre o 6ondenado e o '5Bado &ma 6om>le2a rela%o L&r?di6a, 6om direiBo5, e2>e6BaBiAa5 de direiBo5 e le8?Bimo5 inBere55e5, de >arBe a >arBe, in6l&5iAe no @&e 5e re:ere ao5 in6idenBe5 da e2e6&%o e, 6omo em @&al@&er rela%o L&r?di6a, o5 6on:liBo5, >ara 5erem dirimido5, demandam a inBerAen%o L&ri5di6ionalC.)Y

1. 18

MARCII de QU'IROe, Carlo5 Al$erBo . Resumo de Direitos Humanos e da Cidadania- S%o Pa&lo, I8l&, !((). >. )/(. MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. "p- cit- >. /1. 19 S'RMAMINI MIOTTO, Arminda . Curso de ci*ncia penitenciFria- S%o Pa&lo, SaraiAa, )Y *, Aol. /, >. (), Apud MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. "p- cit- >. / .

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J&lio Fa$$rini Mira$eBe a6enB&a, <A L&5Bia >enal n%o Bermina 6om o BrNn5iBo em L&l8ado da 5enBena 6ondenaB;ria, ma5 5e realiGa, >rin6i>almenBe, na e2e6&%o. D o >oder de de6idir o 6on:liBo enBre o direiBo >$li6o 5&$LeBiAo de >&nir ->reBen5%o >&niBiAa o& e2e6&B;ria. e o5 direiBo5 5&$LeBiAo5 6on6ernenBe5 T li$erdade do 6idad%o. '55e 6on:liBo n%o 5e re5&me ao5 6lE55i6o5 in6idenBe5 da e2e6&%o, ma5 5e e5Ba$ele6e Bam$=m em @&al@&er 5iB&a%o do >ro6e55o e2e6&B;rio em @&e 5e 6onBra>on9am, de &m lado ) o5 direiBo5 e deAere5 6om>onenBe5 do status do 6ondenado, delineado5 6on6reBamenBe na 5enBena 6ondenaB;ria e, de o&Bro, o direiBo de >&nir do '5Bado, o& 5eLa, de :aGer 6om @&e 5e e2e6&Be a 5an%o a>li6ada na 5enBenaC.!(

(!#!4! ,rinc.2io *o *evi*o 2rocesso le3al

A e2e6&%o, LE Aimo5, Ai5a Bornar e:eBiAa a 5an%o 6on6reBiGada na 5enBena 6ondenaB;ria. Tal 5e dE >or meio de &m 6onL&nBo de aBo5 >ro6e55&ai5 " 6&Lo o$LeBiAo = o 6&m>rimenBo e:eBiAo da >ena >elo 6ondenado " e, >orBanBo, 9E >ro6e55o na e2e6&%o. TodaAia, Bem+5e enBendido @&e a e2e6&%o >enal n%o = &ma a%o e2e6&BiAa >enal a&BRnoma, ma5, 5im, inBe8ra o >ro6e55o >enal 6ondenaB;rio 6omo 5&a lBima :a5e. A e2e6&%o >enal, >orBanBo, = &ma :a5e do >ro6e55o >enal.!) Con6l&i J&lio Fa$$rini Mira$eBe, <DeAe+5e &BiliGar, >orBanBo, a e2>re55%o >ro6e55o de e2e6&%o >ara de5i8nar o 6onL&nBo de aBo5 L&ri5di6ionai5 ne6e55Erio5 T e2e6&%o da5 >ena5 e medida5 de 5e8&rana 6omo derradeira eBa>a do >ro6e55o >enalC.!! Se 9E >ro6e55o de e2e6&%o, lo8i6amenBe deAem 5er o$5erAada5 Boda5 a5 8aranBia5 in6idenBe5 no >ro6e55o >enal e 6a$?Aei5 in casu, @&ai5 5eLam, o 6onBradiB;rio e a am>la de:e5a, 6om o5 meio5 e re6&r5o5 a ela inerenBe5, o L&iG naB&ral, a >&$li6idade do5 aBo5 >ro6e55&ai5, o d&>lo 8ra& de L&ri5di%o -AeLa o arB. )Y da #ei de '2e6&%o Penal, @&e >reAH o re6&r5o de a8raAo, 5em e:eiBo 5&5>en5iAo, da5 de6i5Je5 >ro:erida5 >elo J&?Go..

,.2. reservao /e Direitos

Na 5e@XHn6ia, no arB. /.U da #ei de '2e6&%o Penal, en6onBramo5, <Ao 6ondenado e ao inBernado 5er%o a55e8&rado5 Bodo5 o5 direiBo5 n%o aBin8ido5 >ela 5enBena o& >ela leiC. Como LE de5Ba6amo5 anBeriormenBe, e o arBi8o /.U, caput) diG Be2B&almenBe, o :aBo de al8&=m e5Bar 5enBen6iado de:iniBiAamenBe, 6&m>rindo >ena, o& me5mo >re5o >roAi5oriamenBe, n%o >riAa Bal >e55oa do5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5 @&e l9e 5%o inerenBe5, e26e%o :eiBa, = 6laro, ao5 direiBo5 in6om>aB?Aei5 6om a 5iB&a%o e5>e6?:i6a de indiA?d&o >re5o. I55o de6orre da CarBa Con5BiB&6ional, n%o 9aAendo >o55i$ilidade de 6onBra>o5i%o.
2/ 21

MIRAS'T', J&lio Fa$$rini.Idem, i$idem. >. / . JARDIM, A:rNnio SilAa. Re:le2%o Te;ri6a 5o$re o Pro6e55o Penal. Iustitia )! VYY. Apud MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. "p- cit- >. /Y+0(. 22 MIRAS'T', J&lio Fa$$rini, Idem) ibidem. >. 0(.

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'2aminando o Be2Bo 6on5BiB&6ional e o&Bro5 di>loma5 le8ai5, en6onBramo5 o5 5e8&inBe5 direiBo5 @&e >ermane6em inBa6Bo5, denBre o&Bro5,
). !. /. 0.

o direiBo T Aida -arB. *.U, caput) da CF.K o direiBo T 5e8&rana -arB. *.U, caput) da CF.K o direiBo T i8&aldade -arB. *.U, caput) da CF.K o direiBo T >ro>riedade -arB. *.U, caput, e in65. OOII, OO[II, OO[III, OOIO e OOO, da CF.K

*. o direiBo T inBe8ridade :?5i6a e moral -arB. *.U, in65. III, [, O e O#I[, da CFK e arB. /3 do CP.K 1. o direiBo T li$erdade de 6on56iHn6ia e de 6onAi6%o reli8io5a -arB. *.U, in65. [I, [II e [III, da CFK e arB. !0 da #'P.K . o direiBo T in5Br&%o -arB. !(3, in6. I e ` ).U, da CFK e arB5. ) e !) da #'P. e de a6e55o T 6&lB&ra -arB. !)* da CF.K 3. o direiBo ao 5i8ilo de 6orre5>ondHn6ia e da5 6om&ni6aJe5 Bele8rE:i6a5, de dado5 e Bele:Rni6a5 -arB. *.U, in6. OII, da CFK e arB. 0), in6. O[, da #'P.K Y. o direiBo de re>re5enBa%o e de >eBi%o ao5 Podere5 P$li6o5, em de:e5a de direiBo o& 6onBra a$&5o5 de a&Boridade -arB. *.U, in6. OOOI[, hah, da CFK e arB. 0), in6. OI[, da #'P.K )(. direiBo T a55i5BHn6ia L&di6iEria -arB. *.U, in6. #OOI[, da CFK e arB5. )* e )1 da #'P.K
)). direiBo T indeniGa%o >or erro L&di6iErio o& >or >ri5%o al=m do Bem>o :i2ado na

5enBena -arB. *.U, in6. #OO[, da CF..!/ '2aminando a #ei de '2e6&%o Penal, en6onBramo5 ainda o&Bro5 direiBo5 6on:erido5 ao >re5o, enBre m&iBo5 a@&i n%o de5Ba6ado5,
).

direiBo T alimenBa%o, Ae5B&Erio e aloLamenBo, ainda @&e Ben9a o 6ondenado o deAer de indeniGar o '5Bado, na medida de 5&a5 >o55i$ilidade5, >ela5 de5>e5a5 6om ele :eiBa5 d&ranBe a e2e6&%o da >ena -arB5. )!, )/, 0), in6. I, e !Y, ` ).U, hdh, da #'P.K

!. direiBo a 6&idado5 e BraBamenBo m=di6o+5aniBErio em 8eral, 6on:orme a ne6e55idade, ainda 6om o5 me5mo5 deAere5 de re55ar6imenBo -arB. )0, ` !.U, da #'P., 8aranBida a li$erdade de 6onBraBar m=di6o de 6on:iana >e55oal do inBernado o& do 5&$meBido a BraBamenBo am$&laBorial, >or 5e&5 :amiliare5 o& de>endenBe5, a :im de a6om>an9ar o BraBamenBo -arB. 0/ da #'P.K
2(

MIRAS'T', J&lio Fa$$rini."p- cit- >. 00+0*.

)(

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/. direiBo ao Bra$al9o rem&nerado -arB. /Y do CPK e arB5. !3 a / e 0), in6. II, da #'P.K 0. direiBo T >reAidHn6ia 5o6ial, em$ora 6om :orma >r;>ria -arB5. 0/ e Y) a Y/ da #OPSK arB. /Y do CPK e arB. 0), in6. III, da #'P.K

*. direiBo T i8&aldade de BraBamenBo, 5alAo @&anBo T indiAid&aliGa%o da >ena -arB. 0), in6. OII, da #'P.K 1. direiBo T >ro>or6ionalidade na di5Bri$&i%o do Bem>o >ara o Bra$al9o, o de56an5o e a re6rea%o -arB. 0), in6. O, da #'P.K
.

direiBo T Ai5iBa do 6RnL&8e, da 6om>an9eira, de >arenBe5 e ami8o5 em dia5 deBerminado5 -arB. 0), in6. O, da #'P..!0

,.,. !arantia /a Isono'ia /e Trata'ento

Por :im, o arBi8o /.U, em 5e& >arE8ra:o ni6o, emenda, <N%o 9aAerE @&al@&er di5Bin%o de naB&reGa ra6ial, 5o6ial, reli8io5a o& >ol?Bi6aC. '55e di5>o5iBiAo, AH+5e, nada mai5 :aG @&e re6on9e6er o >rin6?>io da i8&aldade di5>o5Bo no arB. *.U, caput) da Con5BiB&i%o Federal, >roi$indo @&al@&er di56rimina%o de naB&reGa ra6ial, 5o6ial, reli8io5a o& >ol?Bi6a, a@&i Bam$=m en@&adrEAel a di56rimina%o em raG%o de o>%o 5e2&al, @&e n%o Bem 8&arida, me5mo na5 >ri5Je5.

2)

MIRAS'T', J&lio Fa$$rini- "p- cit- >. 00+0*.

))

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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO XII

DIREITOS HUMANOS
ei n! "!#$%&'( ) ei *e E+ecuo ,enal-5 T.tulo II5 Do Con*ena*o e *o Interna*o T.tulo III5 Dos Esta0eleci6entos ,enais

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, ! " #i$erdade " S%o Pa&lo " SP " C'P ()*)(+()( Tel., -)). //01.01(( " Fa2, -)). /! .33/0 " 444.dama5io.6om.$r

____________________________________________________________________________ M7DU#O I

DIREITOS HUMANOS $ei n. [."1RZ1, *$ei /e E@ecuo enal.B TLtulo IIB Do Con/ena/o e /o Interna/o TLtulo IIIB Dos Esta(eleci'entos enais

>ui0 AntCnio de :ou0a [iBor Frederi6o FXm>ell

1. INTRODU%&O

Con:orme dei2amo5 e5Ba$ele6ido no m;d&lo anBerior, o '5Bado = o 8rande arB?:i6e da 6on5Br&%o, da im>lemenBa%o, da o$5erANn6ia, da de:e5a e do re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5. A CarBa Con5BiB&6ional de )Y33, em 5e& arBi8o ).U, ele8e >rin6?>io5 :&ndamenBai5 a norBearem o '5Bado $ra5ileiro, 6on6e$ido 6omo '5Bado Demo6rEBi6o de DireiBo, enBre ele5, no5 in6i5o5 II e III, a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Tai5 >rin6?>io5 5%o >ilare5 :&ndamenBai5 a orienBarem Bodo o 5i5Bema, 5omenBe aBin8?Aei5 6om a o$5erANn6ia e o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5. A im>lemenBa%o, a o$5erANn6ia e o re5>eiBo ao5 direiBo5 9&mano5 :&ndamenBai5 = mandamenBo 6on5BiB&6ional e Bare:a 5o$reB&do do '5Bado, im>re56ind?Ael e ne6e55Eria >ara a 6on5olida%o da 6idadania e di8nidade da >e55oa 9&mana. '55a Bare:a do '5Bado deAe e5Bar >re5enBe em Bodo5 o5 momenBo5, in6l&5iAe, e e5>e6ialmenBe, n&ma o>orB&nidade m&iBo 5in8&lar, em @&e a >roBe%o e5BaBal 5e :aG mai5 e2i8?Ael, @&ando o indiA?d&o e5BiAer 6&m>rindo a >ena re5&lBanBe de &ma 6ondena%o o& @&ando e5BiAer >re5o >roAi5oriamenBe. O5 direiBo5 :&ndamenBai5, e55en6iai5, 5%o 6on:erido5 ao indiA?d&o B%o+5omenBe em raG%o da 5&a 6ondi%o de >e55oa 9&mana, e >orBanBo, o :aBo de en6onBrar+5e >re5o n%o o a:a5Ba de55a 8ama de direiBo5, e26e%o :eiBa ao5 direiBo5 in6om>aB?Aei5 6om e55a 6ondi%o.

". $EI DE E^ECU%&O ENA$

Como LE de5Ba6amo5, a #ei de '2e6&%o Penal re8&la a e2e6&%o da5 >ena5 e da5 medida5 de 5e8&ranaK BodaAia, Bem d&a5 :inalidade5 e55en6iai5, o& 5eLa, a5 >ena5 e
)

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medida5 de 5e8&rana Ai5am realiGar a >roBe%o do5 $en5 L&r?di6o5 e a rein6or>ora%o do 6ondenado T 5o6iedade. Ne55e 5enBido o arBi8o ).U da #ei n. .!)(V30, <A e2e6&%o >enal Bem >or o$LeBiAo e:eBiAar a5 di5>o5iJe5 de 5enBena o& de6i5%o 6riminal e >ro>or6ionar 6ondiJe5 >ara a 9armRni6a inBe8ra%o 5o6ial do 6ondenado e do inBernadoC. '55e di5>o5iBiAo e5BE em inBeira 6orre5>ondHn6ia 6om o5 di>loma5 inBerna6ionai5 e2i5BenBe5 a re5>eiBo da maB=ria. A>ena5 >ara lem$rar, o arB. )( + / do Pa6Bo InBerna6ional 5o$re DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 en&n6ia @&e <O re8ime >eniBen6iErio 6om>orBarE BraBamenBo do5 re6l&5o5 6&Lo :im e55en6ial = a 5&a emenda e a 5&a re6&>era%o 5o6ialC. No me5mo 5enBido o arB. *.U + 1 da ConAen%o Ameri6ana 5o$re DireiBo5 I&mano5 VO'A, <A5 >ena5 >riAaBiAa5 da li$erdade deAem Ber >or :inalidade e55en6ial a re:orma e a reada>Ba%o 5o6ial do5 6ondenado5C. Ne55e 5enBido, ainda, en6onBramo5 d&a5 re8ra5 @&e inBe8ram a5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 -ONU. >ara TraBamenBo do5 Re6l&5o5, <n. * . A >ri5%o e o&Bra5 medida5 @&e re5&lBam na 5e>ara%o de &m 6rimino5o do m&ndo e2Berior 5%o doloro5a5 >elo >r;>rio :aBo de reBirarem ao indiA?d&o o direiBo de a&BodeBermina%o, >or o de5BiB&?rem da 5&a li$erdade. #o8o, o 5i5Bema >ri5ional n%o deAerE, e26eBo >onB&almenBe >or raGJe5 L&5Bi:i6EAei5 de 5e8re8a%o o& >ara a man&Ben%o da di56i>lina, a8raAar o 5o:rimenBo inerenBe a Bal 5iB&a%o. <n. *3. O :im e a L&5Bi:i6a%o de &ma >ena de >ri5%o o& de &ma medida 5emel9anBe @&e >riAa de li$erdade =, em lBima in5BNn6ia, >roBe8er a 5o6iedade 6onBra o 6rime. '55e :im 5; >ode 5er aBin8ido 5e o Bem>o de >ri5%o :or &5ado >ara a55e8&rar, BanBo @&anBo >o55?Ael, @&e, de>oi5 do 5e& re8re55o T 5o6iedade, o 6rimino5o n%o Bem a>ena5 a AonBade, ma5 e5BE a>Bo a 5e8&ir &m modo de Aida de a6ordo 6om a lei e a 5&5BenBar+5e a 5i >r;>rioC. Ne55e 5enBido, ainda, o >rin6?>io $E5i6o n. 0, arBi6&lado enBre o5 Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5VOr8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5, <n. 0. O >e55oal en6arre8ado do5 6Er6ere5 6&m>rirE 6om 5&a5 o$ri8aJe5 @&anBo T 6&5B;dia do5 re6l&5o5 e T >roBe%o da 5o6iedade 6onBra o deliBo, de 6on:ormidade 6om o5 demai5 o$LeBiAo5 5o6iai5 do '5Bado e 6om 5&a re5>on5a$ilidade :&ndamenBal de >romoAer o $em+e5Bar e o de5enAolAimenBo de Bodo5 o5 mem$ro5 da 5o6iedadeC. De55a maneira, o 6ondenado e o inBernado manBHm Bodo5 o5 direiBo5 6om>aB?Aei5 6om a 5&a 6ondi%o de >e55oa 9&mana, e26e%o :eiBa, a>ena5, ao5 direiBo5 naB&ralmenBe a:a5Bado5 em raG%o de55a 5iB&a%o e5>e6?:i6a. Ne55e 5enBido o >rin6?>io $E5i6o n. * -Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5VONU., <n. *. Com e26e%o da5 limiBaJe5 @&e 5eLam eAidenBemenBe ne6e55Eria5 >elo :aBo do en6ar6eramenBo, Bodo5 o5 re6l&5o5 8oGam do5 direiBo5 9&mano5 e da5 li$erdade5 :&ndamenBai5 6on5a8rada5 na De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5 e, @&ando o '5Bado de @&e 5e BraBe 5eLa >arBe, no Pa6Bo InBerna6ional de DireiBo5 '6onRmi6o5, So6iai5 e C&lB&rai5 e no Pa6Bo InBerna6ional de DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e 5e& ProBo6olo Fa6&lBaBiAo, a55im 6omo do5 demai5 direiBo5 e5Bi>&lado5 em o&Bro5 in5Br&menBo5 da5 NaJe5 Unida5C.
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AliE5, o arBi8o /3 do C;di8o Penal = 5&:i6ienBemenBe 6laro a e55e re5>eiBo, <O >re5o 6on5erAa Bodo5 o5 direiBo5 n%o aBin8ido5 >ela >erda da li$erdade, im>ondo+5e a Boda5 a5 a&Boridade5 o re5>eiBo T 5&a inBe8ridade :?5i6a e moralC.

2. DO CONDENADO E DO INTERNADO

FeiBa5 a5 6on5ideraJe5 ini6iai5, >a55aremo5 a a$ordar o T?B&lo II da #ei n. .!)(V30 -#ei de '2e6&%o Penal., ma5 n%o >reBendemo5 e5B&dar o 6onBedo da re:erida lei, a 5&a a>li6a$ilidade :renBe a 5iB&aJe5 e5>e6?:i6a5. S&56aremo5, e55en6ialmenBe, de5Ba6ar a5 di5>o5iJe5 @&e 8&ardam rela%o 6om o re5>eiBo ao >re5o, 6om a man&Ben%o de 5e&5 direiBo5 e, Bam$=m, 6om a :inalidade lBima da >ena " a rein5er%o 5o6ial do 6ondenado.

2.1. Da Classi5icao
A >rimeira >roAidHn6ia >ara a 6orreBa e2e6&%o >enal, e @&e Aem ao en6onBro da5 :inalidade5 da >ena, = a 6la55i:i6a%o do 6ondenado. 'n6onBramo5 no arBi8o *.U da #ei de '2e6&%o Penal, <O5 6ondenado5 5er%o 6la55i:i6ado5, 5e8&ndo o5 5e&5 anBe6edenBe5 e >er5onalidade, >ara orienBar a indiAid&aliGa%o da e2e6&%o >enalh. [H+5e @&e a :inalidade da 6la55i:i6a%o = orienBar a indiAid&aliGa%o da e2e6&%o >enal. Como a55eAera CNndido F&rBado Maia NeBo, <... a 6la55i:i6a%o = de5do$ramenBo l;8i6o do >rin6?>io da >er5onalidade da >ena, in5erido enBre o5 direiBo5 e 8aranBia5 :&ndamenBai5C. O me5mo a&Bor o$5erAa, <A e2i8Hn6ia do8mEBi6a da >ro>or6ionalidade da >ena e5BE i8&almenBe aBendida no >ro6e55o de 6la55i:i6a%o, de modo @&e a 6ada 5enBen6iado, 6on9e6ida a 5&a >er5onalidade e anali5ado o :aBo 6omeBido, 6orre5>onda o BraBamenBo >eniBen6iErio ade@&adoC. ' a6re56enBa, <Red&Gir+5e+E a mera :alE6ia o >rin6?>io da indiAid&aliGa%o da >ena, 6om Boda5 a5 >ro6lamaJe5 oBimi5Ba5 5o$re a re6&>era%o 5o6ial, 5e n%o :or e:eB&ado o e2ame de >er5onalidade no in?6io da e2e6&%o, 6omo :aBor deBerminanBe do Bi>o de BraBamenBo >enal, e 5e n%o :orem re8i5Brada5 a5 m&BaJe5 de 6om>orBamenBo o6orrida5 no iBinerErio da e2e6&%oC.)

2.". Da AssistKncia
O arBi8o )( da #ei de '2e6&%o Penal di5>Je,

Direitos Humanos do Preso. ).f ed. Rio de Janeiro, Foren5e, )YY3. >. /Y.

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<A a55i5BHn6ia ao >re5o e ao inBernado = deAer do '5Bado, o$LeBiAando >reAenir o 6rime e orienBar o reBorno T 6onAiAHn6ia em 5o6iedadeC. A reda%o do di5>o5iBiAo n%o dei2a dAida de @&e a a55i5BHn6ia ao >re5o = 6on6e$ida, >ela lei, 6omo &m do5 in5Br&menBo5 mai5 Aalio5o5 na >reAen%o do 6rime e da orienBa%o do 6ondenado >ara 5&a rein5er%o 5o6ial. J&lio Fa$$rini Mira$eBe, 6iBando Carlo5 Mar6ia [alde5, re:ere @&e <O o$LeBiAo do BraBamenBo = :aGer do >re5o o& inBernado &ma >e55oa 6om a inBen%o e a 6a>a6idade de AiAer re5>eiBando a lei >enal, >ro6&rando+5e, na medida do >o55?Ael, de5enAolAer no areed&6andob &ma aBiB&de de a>reo >or 5i me5mo e de re5>on5a$ilidade indiAid&al e 5o6ial 6om re5>eiBo a 5&a :am?lia, ao >r;2imo e T 5o6iedade em 8eralC.! O >arE8ra:o ni6o do arBi8o )(, 6om>lemenBando o di5>o5iBiAo, e5Bende ao e8re55o a a55i5BHn6ia men6ionada, <Par. n. A a55i5BHn6ia e5Bende+5e ao e8re55oC. Con5idera+5e e8re55o, >ara e:eiBo da #ei de '2e6&%o Penal, o li$erado de:iniBiAo, >elo >raGo de &m ano a 6onBar da 5a?da do e5Ba$ele6imenBo, e o li$erado 6ondi6ional, d&ranBe o >er?odo de >roAa -ne55e 5enBido o arB. !1, in65. I e II, da #ei de '2e6&%o Penal.. De:inida @&e a a55i5BHn6ia ao 6ondenado e ao e8re55o 6on:i8&ra in5Br&menBo Aalio5o >ara a rein5er%o 5o6ial, o arBi8o )) a>onBa a5 e5>=6ie5 de a55i5BHn6ia, <ArB. )). A a55i5BHn6ia 5erE, I. maBerialK II. T 5adeK III. L&r?di6aK I[.ed&6a6ionalK [. 5o6ialK [I.reli8io5aC.

4!#!$! Assist7ncia 6aterial

A a55i5BHn6ia maBerial Aem di5>o5Ba no arBi8o )!, @&e re8i5Bra, <A a55i5BHn6ia maBerial ao >re5o e ao inBernado 6on5i5BirE no :orne6imenBo de alimenBa%o, Ae5B&Erio e in5Bala%o 9i8iHni6aC. O arBi8o )/, na 5e@XHn6ia, 6om>lemenBa, <O e5Ba$ele6imenBo di5>orE de in5BalaJe5 e 5erAio5 @&e aBendam ao5 >re5o5 na5 5&a5 ne6e55idade5 >e55oai5 ...C.

MIRAS'T', J&lio Fa$$rini. '.ecu#o Penal. Y.f ed. S%o Pa&lo, ABla5, !(((. >. *Y. Apud [A#D'S, Carlo5 Mar6ia. Comentarios a la >egislacin Penitenciaria- !.f ed. Madrid, CiAiBa5, )Y3!. >. )Y/.

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'55a5 re8ra5 BHm ra?Ge5 no arBi8o !* da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 I&mano5, onde en6onBramo5, <Toda >e55oa Bem direiBo a &m n?Ael de Aida 5&:i6ienBe >ara l9e a55e8&rar e T 5&a :am?lia a 5ade e o $em+e5Bar, >rin6i>almenBe @&anBo T alimenBa%o, ao Ae5B&Erio, ao aloLamenBo, T a55i5BHn6ia m=di6a ...C. Tam$=m Bem 6orre5>ondHn6ia 6om al8&ma5 da5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >ara TraBamenBo5 do5 Re6l&5o5, <n. )Y. A Bodo5 o5 >re5o5, de a6ordo 6om >adrJe5 lo6ai5 o& na6ionai5, 5erE :orne6ido &m leiBo >r;>rio e ro&>a de 6ama 5&:i6ienBe e >r;>ria, @&e e5BarE lim>a @&ando l9e5 :or enBre8&e, manBida em $om e5Bado de 6on5erAa%o, e m&dada 6om :re@XHn6ia 5&:i6ienBe @&e 8aranBa a 5&a lim>eGaC. <n. !(+). A admini5Bra%o :orne6erE a 6ada >re5o, a 9ora5 deBerminada5, alimenBa%o de Aalor n&BriBiAo, ade@&ada T 5ade e ro$&5BeG :?5i6a, de @&alidade e $em >re>arada e 5erAidaC. Im>ende lem$rar, ne5Be >onBo, @&e &m do5 direiBo5 do >re5o, 6on5BanBe do arBi8o 0), in6i5o I, da #ei de '2e6&%o Penal, = <alimenBa%o 5&:i6ienBe e Ae5B&ErioC e @&e, no in6i5o [II do me5mo di5>o5iBiAo 6on5Ba Bam$=m, 6omo direiBo, a a55i5BHn6ia maBerial.

4!#!#! Assist7ncia 8 sa9*e

Da a55i5BHn6ia T 5ade 6&ida o arBi8o )0 e 5e& ` !.U, <ArB. )0. A a55i5BHn6ia T 5ade do >re5o e do inBernado, em 6arEBer >reAenBiAo e 6&raBiAo, 6om>reenderE aBendimenBo m=di6o, :arma6H&Bi6o e odonBol;8i6o. ` !.U Q&ando o e5Ba$ele6imenBo >enal n%o e5BiAer a>arel9ado >ara >roAer a a55i5BHn6ia m=di6a ne6e55Eria, e55a 5erE >re5Bada em o&Bro lo6al, medianBe a&BoriGa%o da dire%o do e5Ba$ele6imenBoC. A a55i5BHn6ia T 5ade = &m direiBo do >re5o, re6on9e6ido no arBi8o 0), in6i5o [II, da #ei de '2e6&%o Penal, e Bal direiBo e5BE em >er:eiBa 6on5onNn6ia 6om &m do5 Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5VOr8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5, <n. Y. O5 re6l&5o5 Ber%o a6e55o ao5 5erAio5 de 5ade de @&e di5>on9a o >a?5, 5em di56rimina%o >or 5&a 6ondi%o L&r?di6aC. DenBre a5 re8ra5 m?nima5 e2i5BenBe5 >ara e55e B;>i6o -em meio T5 inmera5 e2i5BenBe5 na5 Re8ra5 M?nima5 da ONU >ara TraBamenBo do5 Re6l&5o5., >odemo5 de5Ba6ar BrH5, <n. !!.). Cada e5Ba$ele6imenBo >ri5ional BerE T 5&a di5>o5i%o o5 5erAio5 de >elo meno5 &m m=di6o @&ali:i6ado, @&e deAerE Ber al8&n5 6on9e6imenBo5 de >5i@&iaBria. O5 5erAio5 m=di6o5 deAer%o 5er or8aniGado5 em e5BreiBa li8a%o 6om a admini5Bra%o 8eral de 5ade da 6om&nidade o& na%o. DeAer%o in6l&ir &m 5erAio de >5i@&iaBria >ara o dia8n;5Bi6o e, em 6a5o5 e5>e6?:i6o5, o BraBamenBo de e5Bado5 de anomaliaC.
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<n. !!.!. O5 >re5o5 doenBe5 @&e ne6e55iBem de BraBamenBo e5>e6ialiGado deAer%o 5er Bran5:erido5 >ara e5Ba$ele6imenBo5 e5>e6ialiGado5 o& >ara 9o5>iBai5 6iAi5. Q&ando e2i5Bam :a6ilidade5 9o5>iBalare5 n&m e5Ba$ele6imenBo >ri5ional, o re5>e6BiAo e@&i>amenBo, o mo$iliErio e o5 >rod&Bo5 :arma6H&Bi6o5 5er%o ade@&ado5 >ara o BraBamenBo m=di6o do5 >re5o5 doenBe5, e deAerE 9aAer >e55oal deAidamenBe @&ali:i6adoC. <n. !!./. Cada >re5o >oderE 5erAir+5e do5 5erAio5 de &m denBi5Ba @&ali:i6adoC. Como 5e AH, al=m de a55i5BHn6ia m=di6a, o >re5o Bem direiBo T a55i5BHn6ia :arma6H&Bi6a " maBerial, >rod&Bo5, a>arel9a8em e >e55oal @&ali:i6ado " e T a55i5BHn6ia odonBol;8i6a. C&m>re lem$rar, ne5Be >onBo, @&e a #ei de '2e6&%o Penal, no 5e& arBi8o 0/, >reAH o direiBo de o >re5o Ber m=di6o >arBi6&lar, de 5&a 6on:iana, <ArB. 0/. D 8aranBida a li$erdade de 6onBraBar m=di6o de 6on:iana >e55oal do inBernado o& do 5&$meBido a BraBamenBo am$&laBorial, >or 5e&5 :amiliare5 o& de>endenBe5, a :im de orienBar e a6om>an9ar o BraBamenBoC.

4!#!4! Assist7ncia 1ur.*ica

A a55i5BHn6ia L&r?di6a e5BE 6onBem>lada no5 arBi8o5 )* e )1 da #ei de '2e6&%o Penal, <ArB. )*. A a55i5BHn6ia L&r?di6a = de5Binada ao5 >re5o5 e ao5 inBernado5 5em re6&r5o5 :inan6eiro5 >ara 6on5BiB&ir adAo8ado. ArB. )1. A5 Unidade5 da Federa%o deAer%o Ber 5erAio5 de a55i5BHn6ia L&r?di6a no5 e5Ba$ele6imenBo5 >enai5C. A a55i5BHn6ia L&r?di6a = :&ndamenBal >ara o 6ondenado. Como a6enB&a J&lio Fa$$rini Mira$eBe, <No5 6a5o5 em @&e 9E a%o >enal em andamenBo, o adAo8ado >oderE inBer:erir direBamenBe no andamenBo do >ro6e55o e 6onBri$&ir >ara &ma 5enBena a$5ol&B;ria e, em 9aAendo 5enBena 6ondenaB;ria, >oderE >ro>or e en6amin9ar deAidamenBe a a>ela%o. Na 9i>;Be5e de 6ondena%o Bran5iBada em L&l8ado, o adAo8ado re>re5enBa &ma >roBe%o im>orBanBe na :a5e de e2e6&%o da5 >ena5 >riAaBiAa5 de li$erdadeC./ O em=riBo Pro:e55or Manoel Pedro PimenBel, lem$rado >or J&lio Fa$$rini Mira$eBe, e56reAe& @&e o5 BrH5 >ilare5 $E5i6o5 da di56i>lina em &ma >eniBen6iEria 5%o a5 Ai5iBa5, a alimenBa%o e a a55i5BHn6ia L&r?di6a. TodaAia, a6re56enBa, <De55a5 BrH5 e2i8Hn6ia5, 6om&menBe en6are6ida5 >elo5 5enBen6iado5, a mai5 im>orBanBe, >are6e+no5, = a a55i5BHn6ia L&di6iEria. Nen9&m >re5o 5e 6on:orma 6om o :aBo de e5Bar >re5o e, me5mo @&ando 6on:ormado e5BeLa, an5eia >ela li$erdade. Por i55o, a :alBa de >er5>e6BiAa de li$erdade o& a 5&:o6anBe 5en5a%o de inde:inida d&ra%o da >ena 5%o moBiAo5 de in@&ieBa%o, de inBran@Xilidade, @&e 5em>re 5e re:leBem, de al8&m modo, na di56i>lina. D im>orBanBe @&e o
(

MIRAS'T', Jlio Fa$$rini. Apud [A#D'S, Carlo5 Mar6ia. "p- cit. >. (.

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>re5o 5inBa ao 5e& al6an6e a >o55i$ilidade de lanar m%o da5 medida5 L&di6iai5 6a>aGe5 de 6orri8ir eAenB&al e26e55o de >ena, o& @&e >o55a a$reAiar o5 dia5 de >ri5%o. Para i55o, deAe o '5Bado " Bendo em Ai5Ba @&e a maior >arBe da >o>&la%o 6ar6erEria n%o di5>Je de re6&r5o5 >ara 6onBraBar adAo8ado5 " >ro>i6iar a de:e5a do5 >re5o5C.0 PorBanBo, a a55i5BHn6ia L&r?di6a ao 6ondenado = de AiBal im>orBNn6ia, 6on:i8&rando 5alAa8&arda de 5e&5 direiBo5, e Bem >reAi5%o em AErio5 in5Br&menBo5, in6l&5iAe, e e5>e6ialmenBe, na Con5BiB&i%o $ra5ileira. No arBi8o )0./ do Pa6Bo InBerna6ional do5 DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 6on5Ba @&e a >e55oa a6&5ada de in:ra%o >enal BerE 8aranBia <A e5Bar >re5enBe no >ro6e55o e a de:ender+ 5e a 5i >r;>ria o& a Ber a a55i5BHn6ia de &m de:en5or de 5&a e56ol9aK 5e n%o BiAer de:en5or, a 5er in:ormada do 5e& direiBo de Ber &m e, 5em>re @&e o inBere55e da L&5Bia o e2i8ir, a 5er+ l9e aBri$&?do &m de:en5or o:i6io5o, a B?B&lo 8raB&iBo no 6a5o de n%o Ber meio5 >ara o rem&nerarC. No arBi8o 3.U.! da ConAen%o Ameri6ana 5o$re DireiBo5 I&mano5 6on5Bam o5 5e8&inBe5 direiBo5 >ro>or6ionado5 ao a6&5ado, h-.... d. direiBo do a6&5ado de de:ender+5e >e55oalmenBe o& de 5er a55i5Bido >or &m de:en5or de 5&a e56ol9a e de 6om&ni6ar+5e, liAremenBe e em >arBi6&lar, 6om 5e& de:en5orK e. direiBo irren&n6iEAel de 5er a55i5Bido >or &m de:en5or >ro>or6ionado >elo '5Bado, rem&nerado o& n%o, 5e8&ndo a le8i5la%o inBerna ...C. Tal direiBo Bam$=m 6on5Ba da5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >ara TraBamenBo do5 Re6l&5o5, <n. Y/. Para e:eiBo5 de de:e5a, o >re5o n%o L&l8ado 5erE a&BoriGado a re@&erer a55i5BHn6ia le8al 8rEBi5, onde Bal a55i5BHn6ia e2i5Ba, e a re6e$er Ai5iBa5 do 5e& 6on5el9eiro L&r?di6o 6om Ai5Ba T 5&a de:e5a, $em 6omo a >re>arar e enBre8ar+l9e in5Br&Je5 6on:iden6iai5. Para e55e5 e:eiBo5 5er+l9e+E dado, 5e a55im o de5eLar, maBerial de e56riBa. A5 6on:erHn6ia5 enBre o >re5o e o 5e& 6on5el9eiro L&r?di6o >odem 5er o$LeBo de Ai8ilNn6ia de &m >ol?6ia o& de &m :&n6ionErio do e5Ba$ele6imenBo, ma5 de Bal modo @&e n%o 5eLam o&Aida5C. Toda5 e55a5 re6omendaJe5 en6onBram e6o no Te2Bo Con5BiB&6ional $ra5ileiro, e5>e6ialmenBe em 5e& arBi8o *.U, in6i5o #OOI[, @&e deBermina, <O '5Bado >re5BarE a55i5BHn6ia L&r?di6a inBe8ral e 8raB&iBa ao5 @&e 6om>roAarem in5&:i6iHn6ia de re6&r5o5C. Na e5Beira de55e mandamenBo, a Con5BiB&i%o Federal, em 5e& arBi8o )/0, e5Ba$ele6e& a 6ria%o da De:en5oria P$li6a, in6&m$indo+a da orienBa%o L&r?di6a e de:e5a, em Bodo5 o5 8ra&5, do5 ne6e55iBado5K e a #ei Com>lemenBar n. 3Y, de )!.).)YY0, @&e or8aniGa a De:en5oria P$li6a da Uni%o e do Di5BriBo Federal e do5 TerriB;rio5 e 6ria re8ra5 8erai5 >ara a 5&a or8aniGa%o no5 '5Bado5, >re56reAe @&e = :&n%o in5BiB&6ional da5
)

Idem-Apud PIM'NT'#, Manoel Pedro. Pris'es Eechadas e Pris'es Abertas. S%o Pa&lo, )Y 3. >. )33. -S=rie '5B&do5 PeniBen6iErio5..

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de:en5oria5, enBre o&Bra5, <aB&ar L&nBo ao5 e5Ba$ele6imenBo5 >oli6iai5 e >eniBen6iErio5, Ai5ando a55e8&rar T >e55oa, 5o$ @&ai5@&er 6ir6&n5BNn6ia5, o e2er6?6io do5 direiBo5 e 8aranBia5 indiAid&ai5C -arB. 0.U, in6. [III..

4!#!(! Assist7ncia e*ucacional

A a55i5BHn6ia ed&6a6ional Bem >reAi5%o em diAer5o5 di5>o5iBiAo5 da #ei de '2e6&%o Penal, <ArB. ) . A a55i5BHn6ia ed&6a6ional 6om>reenderE a in5Br&%o e56olar e a :orma%o >ro:i55ional do >re5o e do inBernado. ArB. )3. O en5ino de >rimeiro 8ra& 5erE o$ri8aB;rio, inBe8rando+5e no 5i5Bema e56olar da &nidade :ederaBiAa. ArB. )Y. O en5ino >ro:i55ional 5erE mini5Brado em n?Ael de ini6ia%o o& de a>er:eioamenBo B=6ni6o. ParE8ra:o ni6o. A m&l9er 6ondenada BerE en5ino >ro:i55ional ade@&ado T 5&a 6ondi%o. ArB. !(. A5 aBiAidade5 ed&6a6ionai5 >odem 5er o$LeBo de 6onAHnio 6om enBidade5 >$li6a5 o& >arBi6&lare5, @&e in5Balem e56ola5 o& o:eream 6&r5o5 e5>e6ialiGado5. ArB. !). 'm aBendimenBo T5 6ondiJe5 lo6ai5, doBar+5e+E 6ada e5Ba$ele6imenBo de &ma $i$lioBe6a, >ara &5o de Boda5 a5 6aBe8oria5 de re6l&5o5, >roAida de liAro5 in5Br&BiAo5, re6reaBiAo5 e didEBi6o5C. A a55i5BHn6ia ed&6a6ional ao >re5o = &m elemenBo Aalio5o >ara a 5&a re6&>era%o. A ed&6a%o, 6on5oanBe o arBi8o !(* da Con5BiB&i%o Federal, = <direiBo de Bodo5 e deAer do '5Bado e da :am?liaC, deAendo <5er >romoAida e in6enBiAada 6om a 6ola$ora%o da 5o6iedade, Ai5ando ao >leno de5enAolAimenBo da >e55oa, 5e& >re>aro >ara o e2er6?6io da 6idadania e 5&a @&ali:i6a%o >ara o Bra$al9oC. PorBanBo, a ed&6a%o = &m direiBo >reAi5Bo >ara Boda5 a5 >e55oa5, n%o >odendo e5Bar e26l&?do o >re5o, em$ora 5&a 6ondi%o. '55a re6omenda%o = reBraBada no5 Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5, da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5, <n. 1. Todo5 o5 re6l&5o5 Ber%o direiBo a >arBi6i>ar em aBiAidade5 6&lB&rai5 e ed&6aBiAa5 en6amin9ada5 a de5enAolAer >lenamenBe a >er5onalidade 9&manaC. A ed&6a%o do5 >re5o5 Bam$=m 6on5Ba da5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >ara TraBamenBo do5 Re6l&5o5,

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<n. .) Ser%o Bomada5 medida5 no 5enBido de mel9orar a ed&6a%o de Bodo5 o5 >re5o5 @&e da? Birem >roAeiBo, in6l&indo in5Br&%o reli8io5a no5 >a?5e5 em @&e Bal :or >o55?Ael. A ed&6a%o de anal:a$eBo5 e >re5o5 LoAen5 5erE o$ri8aB;ria, >re5Bando+l9e a admini5Bra%o e5>e6ial aBen%o. <n. .! TanBo @&anBo :or >o55?Ael, a ed&6a%o do5 >re5o5 e5BarE inBe8rada no 5i5Bema ed&6a6ional do >a?5, >ara @&e de>oi5 da 5&a li$erBa%o >o55am 6onBin&ar, 5em di:i6&ldade5, a 5&a ed&6a%oC.

4!#!:! Assist7ncia social

C&idam da a55i5BHn6ia 5o6ial o5 arBi8o5 !! e !/ da #ei de '2e6&%o Penal, <ArB. !!. A a55i5BHn6ia 5o6ial Bem >or :inalidade am>arar o >re5o e o inBernado e >re>arE+lo5 >ara o reBorno T li$erdade. ArB. !/. In6&m$e ao 5erAio de a55i5BHn6ia 5o6ial, I. II. III. 5a?da5 Bem>orEria5K I[. a re6rea%oK [. >romoAer a orienBa%o do a55i5Bido, na :a5e :inal do 6&m>rimenBo da >ena, e do li$erado, de modo a :a6iliBar o 5e& reBorno T li$erdadeK >roAiden6iar a o$Ben%o de do6&menBo5, do5 $ene:?6io5 da >reAidHn6ia 5o6ial e do 5e8&ro >or a6idenBe no Bra$al9oK orienBar e am>arar, @&ando ne6e55Erio, a :am?lia do >re5o, do inBernado e da A?BimaC. >romoAer, no e5Ba$ele6imenBo, >elo5 meio5 di5>on?Aei5, 6on9e6er o5 re5&lBado5 do5 dia8n;5Bi6o5 e e2ame5K relaBar, >or e56riBo, ao direBor do e5Ba$ele6imenBo, o5 >ro$lema5 e a5 di:i6&ldade5 en:renBado5 >elo a55i5BidoK a6om>an9ar o re5&lBado da5 >ermi55Je5 de 5a?da5 e da5

[I. [II.

A a55i5BHn6ia 5o6ial, AH+5e, = o 6anal de li8a%o enBre o >re5o e a 6om&nidade. Tem >or :inalidade am>arar e a&2iliar o >re5o e 5&a :am?lia, >re>arando+o >ara o reBorno T li$erdade, B&do 6om o :iBo de 8aranBir, de >o55i$iliBar a 5&a rein5er%o 5o6ial. '55a Bare:a Bam$=m Bem >reAi5%o no5 Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5,

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<n. )( Com a >arBi6i>a%o e aL&da da 6om&nidade e de in5BiB&iJe5 5o6iai5, e 6om o deAido re5>eiBo ao5 inBere55e5 da5 A?Bima5, 5er%o 6riada5 6ondiJe5 :aAorEAei5 >ara a rein6or>ora%o do e2+re6l&5o T 5o6iedade na5 mel9ore5 6ondiJe5 >o55?Aei5C.

A #ei de '2e6&%o Penal, 6omo en6onBramo5 no arBi8o !/, 6on:ere ao SerAio So6ial a5 maiore5 aBri$&iJe5 ne55e mi5Ber. Como diG J&lio Fa$$rini Mira$eBe, <DenBro da 6on6e>%o >eniBen6iEria moderna, 6orre5>onde ao SerAio So6ial &ma da5 Bare:a5 mai5 im>orBanBe5 denBro do >ro6e55o de rein5er%o 5o6ial do 6ondenado o& inBernado, >oi5 ao a55i5BenBe 5o6ial 6om>eBe a6om>an9ar o delin@XenBe d&ranBe Bodo o >er?odo de re6ol9imenBo, inAe5Bi8ar 5&a Aida 6om Ai5Ba5 na reda%o do5 relaB;rio5 5o$re o5 >ro$lema5 do >re5o, >romoAer a orienBa%o do a55i5Bido na :a5e :inal do 6&m>rimenBo da >ena eB6., B&do >ara 6ola$orar e 6on5olidar o5 A?n6&lo5 :amiliare5 e a&2iliar na re5ol&%o do5 >ro$lema5 @&e di:i6&lBam a rea:irma%o do li$erado o& e8re55o em 5&a >r;>ria idenBidade. Se& m=Bodo $E5i6o 6on5i5Be no e5B&do do indiA?d&o, do 8r&>o o& da 6om&nidade, em 5e&5 elemenBo5 e55en6iai5, $em 6omo na inBer>reBa%o e dia8n;5Bi6o da5 ne6e55idade5 e >oBen6ialidade5 do a55i5Bido, >ara aL&dE+lo a de5enAolAer o >r;>rio 5en5o de re5>on5a$ilidade e a Ber 6ondiJe5 >e55oai5 >ara o aL&5BamenBo o& reaL&5BamenBo 5o6ialC.*

4!#!;! Assist7ncia reli3iosa

Da a55i5BHn6ia reli8io5a 6&ida o arBi8o !0 da #ei de '2e6&%o Penal, <ArB. !0. A a55i5BHn6ia reli8io5a, 6om li$erdade de 6&lBo, 5erE >re5Bada ao5 >re5o5 e ao5 inBernado5, >ermiBindo+5e+l9e5 a >arBi6i>a%o no5 5erAio5 or8aniGado5 no e5Ba$ele6imenBo >enal, $em 6omo a >o55e de liAro5 de in5Br&%o reli8io5a. ` ).U No e5Ba$ele6imenBo 9aAerE lo6al a>ro>riado >ara o5 6&lBo5 reli8io5o5. ` !.U Nen9&m >re5o o& inBernado >oderE 5er o$ri8ado a >arBi6i>ar de aBiAidade reli8io5aC. A a55i5BHn6ia reli8io5a = &m do5 elemenBo5 &BiliGado5 na Bare:a de rein5er%o 5o6ial do >re5oK BodaAia, 6omo 5e Aeri:i6a no di5>o5iBiAo a6ima, a li$erdade reli8io5a = a BRni6a, 9aAendo, ne55e >onBo, BoBal 6on:ormidade 6om o5 di>loma5 inBerna6ionai5 e 6om a Con5BiB&i%o Federal. A>ena5 >ara 6on5Bar, o arBi8o )3 da De6lara%o UniAer5al do5 DireiBo5 do Iomem, o arBi8o )3 do Pa6Bo InBerna6ional 5o$re DireiBo5 CiAi5 e Pol?Bi6o5 e o5 arBi8o5 )!.) e )!.! da ConAen%o Ameri6ana 5o$re DireiBo5 I&mano5 e5Ba$ele6em @&e Boda >e55oa Bem direiBo T li$erdade de >en5amenBo, de 6on56iHn6ia e de reli8i%o, e e55e direiBo :&ndamenBal = 8aranBido >ela Con5BiB&i%o Federal $ra5ileira @&e, no 5e& arBi8o *.U, in6i5o [I, e5Ba$ele6e 5er inAiolEAel a li$erdade de 6on56iHn6ia e de 6rena, 5endo a55e8&rado o liAre e2er6?6io
0

Apud [A#D'S, Carlo5 Mar6ia- "p- cit- >. 3. )(

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do5 6&lBo5 reli8io5o5 e 8aranBida, na :orma da lei, a >roBe%o ao5 lo6ai5 de 6&lBo e a 5&a5 liB&r8ia5. A li$erdade reli8io5a = o$LeBo do5 Prin6?>io5 SE5i6o5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5VOr8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5,

<n. /. Sem >reL&?Go do @&e anBe6ede, = ne6e55Erio re5>eiBar a5 6rena5 reli8io5a5 e o5 >re6eiBo5 6&lB&rai5 do 8r&>o a @&e >erBena o5 re6l&5o5, 5em>re @&e a55im o e2iLam a5 6ondiJe5 de l&8arC. '55e direiBo Bam$=m e5BE e5Bam>ado na5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >ara TraBamenBo do5 Re6l&5o5, <n. 1.! Por o&Bro lado, = ne6e55Erio re5>eiBar a5 6rena5 reli8io5a5 e o5 >re6eiBo5 morai5 do 8r&>o a @&e >erBena o >re5oC. FinalmenBe, @&anBo T a55i5BHn6ia reli8io5a do >re5o, em 5i, a CarBa Con5BiB&6ional, em 5e& arBi8o *.U, in6i5o [II, a55e8&ra, <no5 Bermo5 da lei, a >re5Ba%o de a55i5BHn6ia reli8io5a na5 enBidade5 6iAi5 e miliBare5 de inBerna%o 6oleBiAaC e, ne55a e5Beira, o Mini5B=rio da J&5Bia, na5 Re8ra5 M?nima5 do Pre5o no Sra5il, a55e8&ra BanBo a li$erdade reli8io5a 6omo a a55i5BHn6ia reli8io5a no5 e5Ba$ele6imenBo5 >ri5ionai5. <ArB. !.U. Im>Je+5e o re5>eiBo T5 6rena5 reli8io5a5, ao5 6&lBo5 e ao5 >re6eiBo5 morai5 do >re5o. -.... ArB. 0/. A a55i5BHn6ia reli8io5a, 6om li$erdade de 6&lBo, 5erE >ermiBida ao >re5o, $em 6omo a >arBi6i>a%o no5 5erAio5 or8aniGado5 no e5Ba$ele6imenBo >ri5ional. ParE8ra:o ni6o. DeAerE 5er :a6iliBada, no5 e5Ba$ele6imenBo5 >ri5ionai5, a >re5ena de re>re5enBanBe reli8io5o, 6om a&BoriGa%o >ara or8aniGar 5erAio5 liBr8i6o5 e :aGer Ai5iBa >a5Boral a ade>Bo5 de 5&a reli8i%oC. Por lBimo, &m de5Ba@&e T a55i5BHn6ia ao e8re55o. Como LE re:erimo5, o arBi8o !1 da #ei de '2e6&%o Penal 6on5idera e8re55o, <I o li$erado de:iniBiAo, >elo >raGo de &m ano a 6onBar da 5a?da do e5Ba$ele6imenBoK II o li$erado 6ondi6ional, d&ranBe o >er?odo de >roAaC.

'm rela%o ao e8re55o, a a55i5BHn6ia a @&e Bem direiBo e5BE di5>o5Ba no arBi8o !*, <ArB. !*. A a55i5BHn6ia ao e8re55o 6on5i5Be, I na orienBa%o e a>oio >ara inBe8rE+lo T Aida em li$erdadeK
))

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II na 6on6e55%o, 5e ne6e55Erio, de aloLamenBo e alimenBa%o, em e5Ba$ele6imenBo ade@&ado, >elo >raGo de doi5 me5e5. ParE8ra:o ni6o. O >raGo e5Ba$ele6ido no in6i5o II >oderE 5er >rorro8ado &ma ni6a AeG, 6om>roAado, >or de6lara%o do a55i5BenBe 5o6ial, o em>en9o na o$Ben%o do em>re8oC. A5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 6onBem>lam e55a orienBa%o, <n. 10. O deAer da 5o6iedade >ara 6om o 6ondenado n%o Bermina ao 5er ele >o5Bo em li$erdade. PorBanBo, 5eria >re6i5o >oder 6onBar 6om ;r8%o5 o:i6iai5 o& >riAado5 6a>aGe5 de leAar ao 6ondenado @&e re6&>era a li$erdade &ma e:i6aG aL&da >;5+>eniBen6iEria, @&e Ai5e dimin&ir o5 >re6on6eiBo5 6onBra ele e 6onBri$&a >ara a 5&a rein5er%o na 6om&nidadeC. <n. Y. SerE >re5Bada aBen%o e5>e6ial T man&Ben%o e mel9oramenBo da5 relaJe5 enBre o >re5o e a 5&a :am?lia, @&e 5e mo5Brem de maior AanBa8em >ara am$o5C. Ca$e a@&i re:erir o di5>o5Bo no arBi8o ! da #ei de '2e6&%o Penal, @&e >re56reAe, <O 5erAio de a55i5BHn6ia 5o6ial 6ola$orarE 6om o e8re55o >ara a o$Ben%o de Bra$al9oC. ComenBando o Bema, CNndido F&rBado Maia NeBo men6iona @&e, <O 5erAio de a55i5BHn6ia 5o6ial a @&e 5e re:ere o di5>o5iBiAo le8al deAe 5er enBendido de &ma :orma m&iBo mai5 a$ran8enBe, o& 5eLa, n%o 5; a@&ele Ain6&lado ao 5i5Bema >eniBen6iErio, ma5 Boda a e5Br&B&ra de a55i5BHn6ia 5o6ial do '5Bado 6olo6ada T di5>o5i%o da 5o6iedade em 8eralC. Com>lemenBa, 6on5iderando, <TraBa+5e de im>orBanBe e 5i8ni:i6aBiAo Bra$al9o 6onBra a rein6idHn6ia 6riminal, a aBen%o 5o6ioed&6aBiAa di5>en5ada ao e2+>re5o e a 5&a :am?lia, deAendo 5er e:eB&ado 6onAHnio enBre o Mini5B=rio do Tra$al9o e o 5i5Bema >eniBen6iErio, aBraA=5 do S'NAC, S'NAI eB6.C.1 O arBi8o 3 da #ei de '2e6&%o Penal di5>Je @&e 6a$e ao5 >aBronaBo5 >$li6o5 o& >arBi6&lare5 o 5erAio de a55i5BHn6ia ao e8re55o. Na5 Re8ra5 M?nima5 da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5 >ara o TraBamenBo do5 Re6l&5o5 en6onBramo5 re8ramenBo a re5>eiBo, <n. 3).) SerAio5 o& or8aniGaJe5, 8oAernamenBai5 o& n%o, @&e >re5Bam a55i5BHn6ia a >re5o5 li$erBado5 a ree5Ba$ele6erem+5e na 5o6iedade, a55e8&rar%o, na medida do >o55?Ael e do ne6e55Erio, @&e 5eLam :orne6ido5 ao5 >re5o5 li$erBado5 do6&menBo5 de idenBi:i6a%o a>ro>riado5, 6a5a5 ade@&ada5 e Bra$al9o, @&e e5BeLam 6onAenienBe e ade@&adamenBe Ae5Bido5, Bendo em 6onBa o 6lima e a e5Ba%o do ano e @&e Ben9am meio5 maBeriai5 5&:i6ienBe5 >ara 69e8ar ao 5e& de5Bino e >ara 5e manBerem no >er?odo imediaBamenBe 5e8&inBe T 5&a li$erBa%o. <n. 3).! O5 re>re5enBanBe5 o:i6iai5 de55a5 or8aniGaJe5 Ber%o Bodo o a6e55o ne6e55Erio ao e5Ba$ele6imenBo >ri5ional e ao5 >re5o5, 5endo 6on5&lBado5 5o$re o :&B&ro do >re5o de5de o in?6io do 6&m>rimenBo da 5&a >ena.

"p- cit- >. 1/.

)!

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<n. 3)./ D re6omendEAel @&e a5 aBiAidade5 de55a5 or8aniGaJe5 e5BeLam 6enBraliGada5 o& 5eLam 6oordenada5, BanBo @&anBo >o55?Ael, a :im de 8aranBir a mel9or &BiliGa%o do5 5e&5 e5:oro5C.

2.2. Do Tra(alEo
Por lBimo, e n%o meno5 im>orBanBe, deAemo5 de5Ba6ar o Bra$al9o do 6ondenado " o&Bro elemenBo5 Aalio5o em 5&a re6&>era%o. A e55e re5>eiBo, o arBi8o !3 da #ei de '2e6&%o Penal di5>Je, <ArB. !3. O Bra$al9o do 6ondenado, 6omo deAer 5o6ial e 6ondi%o de di8nidade 9&mana, BerE :inalidade ed&6aBiAa e >rod&BiAa. ` ).U. A>li6am+5e T or8aniGa%o e ao5 m=Bodo5 de Bra$al9o a5 >re6a&Je5 relaBiAa5 T 5e8&rana e T 9i8iene. ` !.U. O Bra$al9o do >re5o n%o e5BE 5&LeiBo ao re8ime da Con5olida%o da5 #ei5 do Tra$al9oC. D re6omenda%o da Or8aniGa%o da5 NaJe5 Unida5, na5 Re8ra5 M?nima5 >ara TraBamenBo do5 Re6l&5o5, <n. !.) A or8aniGa%o e o5 m=Bodo5 de Bra$al9o >eniBen6iErio deAer%o a55emel9ar+5e o mai5 >o55?Ael ao5 @&e 5e a>li6am a &m Bra$al9o 5imilar :ora do e5Ba$ele6imenBo, a :im de >re>arar o5 re6l&5o5 >ara a5 6ondiJe5 normai5 do Bra$al9o liAreC. J&lio Fa$$rini Mira$eBe, a re5>eiBo do Bema, diG, <O Bra$al9o >ri5ional n%o 6on5BiB&i, >orBanBo, >er 5i, &ma a8raAa%o da >ena, nem deAe 5er doloro5o e morBi:i6anBe, ma5 &m me6ani5mo de 6om>lemenBo do >ro6e55o de rein5er%o 5o6ial >ara >roAer a reada>Ba%o do >re5o, >re>arE+lo >ara &ma >ro:i55%o, in6&l6ar+l9e 9E$iBo5 de Bra$al9o e eAiBar a o6io5idade. '2alBa+5e 5e& >a>el de :aBor re55o6ialiGador, a:irmando+5e 5erem noB;rio5 o5 $ene:?6io5 @&e da aBiAidade la$oraBiAa de6orrem >ara a 6on5erAa%o da >er5onalidade do delin@XenBe ...C. 'n6errando e55e B;>i6o, a re5>eiBo do 6ondenado, Hn:a5e deAe 5er dada ao5 arBi8o5 /Y e 0) da #ei de '2e6&%o Penal. O >rimeiro di5>o5iBiAo elen6a o5 deAere5 do 6ondenado e o arBi8o 0) rela6iona o5 direiBo5 do >re5o, n&merando+o5, e nele 5e Aeri:i6a @&e o >re5o manB=m Bodo5 o5 5e&5 direiBo5, e26e%o :eiBa, 6omo LE a55inalamo5, ao5 direiBo5 a:a5Bado5, ne6e55ariamenBe, em raG%o da 5&a 6ondi%o. Com $a5e em Boda5 a5 6on5ideraJe5, >orBanBo, a di8nidade do >re5o deAe 5er manBida 5o$ Bodo5 o5 a5>e6Bo5.
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. Apud [A#D'S, Carlo5 Mar6ia. >. 3 .

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,. DOS ESTA0E$ECIMENTOS ENAIS

'n6errando, :aremo5 al8&ma5 6on5ideraJe5 a re5>eiBo do5 e5Ba$ele6imenBo5 >enai5. Como 5e 5a$e, <O5 e5Ba$ele6imenBo5 >enai5 6om>reendem, ).U " a PeniBen6iEria, de5Binada ao 6ondenado T re6l&5%o, a 5er 6&m>rida em re8ime :e69adoK !.U " a ColRnia A8r?6ola, Ind&5Brial o& 5imilar, re5erAada >ara a e2e6&%o da >ena de re6l&5%o o& deBen%o em re8ime 5emi+a$erBoK /.U " a Ca5a do Al$er8ado, >reAi5Ba >ara a6ol9er o5 6ondenado5 T >ena >riAaBiAa de li$erdade em re8ime a$erBo e T >ena de miliBa%o de :im de 5emanaK 0.U " o CenBro de O$5erAa%o, onde 5er%o realiGado5 o5 e2ame5 8erai5 e o 6riminol;8i6oK *.U " o Io5>iBal de C&5B;dia e TraBamenBo P5i@&iEBri6o, @&e 5e de5Bina ao5 doenBe5 menBai5, ao5 >orBadore5 de de5enAolAimenBo menBal in6om>leBo o& reBardado e ao5 @&e mani:e5Bam >erB&r$a%o da5 :a6&ldade5 menBai5K e 1.U " a Cadeia P$li6a, >ara onde deAem 5er remeBido5 o5 >re5o5 >roAi5;rio5 ->ri5%o em :la8ranBe, >ri5%o Bem>orEria, >ri5%o >reAenBiAa o& em raG%o da >ronn6ia e, :inalmenBe, o5 6ondenado5, en@&anBo n%o Bran5iBar em L&l8ado a 5enBena -arB. 31 e 5e8&inBe5.C.3 Al8&ma5 re8ra5 e5>e6?:i6a5 en6onBram+5e 6&n9ada5 na #ei de '2e6&%o Penal, BanBo 6om rela%o ao5 e5Ba$ele6imenBo5 6omo relaBiAa5 ao 6&m>rimenBo da >ena >elo5 6ondenado5. 'm rela%o ao 6&m>rimenBo da >ena >elo5 6ondenado5, e leAando em 6onBa a5 5&a5 6ondiJe5 >e55oai5, >odemo5 de5Ba6ar o arBi8o 3!, ` !.U, @&e >reAH, <A m&l9er e o maior de 5e55enBa ano5, 5e>aradamenBe, 5er%o re6ol9ido5 a e5Ba$ele6imenBo >r;>rio e ade@&ado T 5&a 6ondi%o >e55oalCK o arBi8o 3/, ` !.U, onde e5BE >reAi5Bo @&e <O5 e5Ba$ele6imenBo5 >enai5 de5Binado5 a m&l9ere5 5er%o doBado5 de $erErio, onde a5 6ondenada5 >o55am amamenBar 5e&5 :il9o5CK e o arBi8o 30 e 5e&5 >arE8ra:o5, @&e 6iBam, <O >re5o >roAi5;rio :i6arE 5e>arado do 6ondenado >or 5enBena Bran5iBada em L&l8adoC, <O >re5o >rimErio 6&m>rirE >ena em 5e%o di5BinBa da@&ela re5erAada >ara o5 rein6idenBe5C, e <O >re5o @&e, ao Bem>o do :aBo, era :&n6ionErio da Admini5Bra%o da J&5Bia Criminal, :i6arE em de>endHn6ia 5e>aradaC. Q&anBo ao5 e5Ba$ele6imenBo5 em 5i, de5Ba@&e >ara o arBi8o 3*, no @&al e5BE re6omendado @&e <O e5Ba$ele6imenBo >enal deAerE Ber loBa%o 6om>aB?Ael 6om a 5&a e5Br&B&ra e :inalidadeC, e >ara o arBi8o 3/, caput, onde en6onBramo5, <O e5Ba$ele6imenBo >enal, 6on:orme a 5&a naB&reGa, deAerE 6onBar em 5&a5 de>endHn6ia5 6om Erea5 e 5erAio5 de5Binado5 a dar a55i5BHn6ia, ed&6a%o, Bra$al9o, re6rea%o e >rEBi6a e5>orBiAaC.
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MAIA N'TO, CNndido F&rBado."p- cit- >. )/*.

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'm$ora Bodo5 o5 direiBo5 elen6ado5, em$ora Bodo5 o5 di>loma5 inBerna6ionai5, 5a$emo5 @&e 9oLe a 5iB&a%o 6ar6erEria no >a?5 = 8raAe. Como LE a:irmamo5 no m;d&lo anBerior, a5 AiolaJe5 ao5 direiBo5 9&mano5 o6orrem em >ro:&5%o, e2i5Bindo &ma >ro:&nda e Bri5Be di56re>Nn6ia enBre o5 diBame5 le8ai5, o5 e56riBo5 do&BrinErio5 e a realidade. Com e:eiBo, a 5&>er>o>&la%o 6ar6erEria, a :alBa de 6ondiJe5 m?nima5 de 9i8iene, 5e8&rana e 5ade, al=m de AiolaJe5 5e2&ai5 T5 @&ai5 e5B%o o5 >re5o5 5&LeiBo5, 5em 6onBar a AiolHn6ia a @&e e5B%o e2>o5Bo5, BanBo >or >arBe do5 :&n6ionErio5 6omo de o&Bro5 >re5o5, = &ma realidade 6orrenBe no >a?5, :aGendo 6om @&e o5 indiA?d&o5 6&m>ram >ena em 6ondiJe5 de8radanBe5, indi8na5, de5&mana5, 6on:i8&rando &ma da5 mai5 5=ria5 AiolaJe5 ao5 direiBo5 9&mano5. D dianBe de55a Bri5Be realidade @&e 6&m>re T5 a&Boridade5 6on6reBiGar a@&ilo @&e o Be2Bo 6on5BiB&6ional, o5 di>loma5 inBerna6ionai5 e a #ei de '2e6&%o Penal deBerminam, o @&e = &m enorme de5a:io a 5er Aen6ido.

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