UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA IHAC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS

DATA: 31 DE MARO DE 2014.
ALUNO: MOISS MOREIRA VIEIRA
DISCIPLINA: ECONOMIA POLTICA DO DESENVOLVIMENTO
PROFA: ELSA KRAYCHETE
RESENHA: WALLERSTEIN, Immanuel. O desenvolvimento: uma estrela polar ou
uma iluso. In. WALLERSTEIN, Immanuel. Impensar a Cincia Social: os limites dos
paradigmas do sculo XIX. So Paulo: Idias & Letras, 2006.
No captulo 07, de sua obra Impensar a Cincia Social, Immanuel Wallerstein,
valendo-se das metforas da estrela polar e da iluso, enfoca o questionamento sobre a
validade da doutrina do desenvolvimento econmico, enquanto instrumento de
superao das igualdades sociais decorrentes das contradies do capitalismo.
Wallerstein destaca, de incio, a provvel unanimidade do desenvolvimento enquanto
objetivo social a ser atingido pelos governos dos pases do mundo. Independentemente
do caminho que se proponha para obt-lo, paira a convico de que o desenvolvimento
possvel, desde que faamos a coisa certa. 1 O autor atenta, no entanto, para a
necessidade de se questionar a desejabilidade ou viabilidade do desenvolvimento
enquanto objetivo a ser alcanado.
Reconhecendo o conceito de desenvolvimento econmico como produto da geopoltica
do ps-1945, o autor argumenta, no entanto, que a ideia bsica por trs do conceito tem
origens bem mais antigas, confundindo-se sua histria com aquela da prpria economiamundo capitalista. Dessa forma, vale-se dos conhecimentos histricos acerca desta
ltima, para responder aos seguintes questionamentos: a) o desenvolvimento o
desenvolvimento de quem?; b) quem ou o que se desenvolveu de fato?; c) qual a
demanda sob a demanda de desenvolvimento?; d) como pode esse desenvolvimento
ocorrer?; e) quais as implicaes polticas das respostas s quatro primeiras questes?

WALLERSTEIN, Immanuel. O desenvolvimento: uma estrela polar ou uma iluso. In.

WALLERSTEIN, Immanuel. Impensar a Cincia Social: os limites dos paradigmas do sculo XIX. So
Paulo: Idias & Letras, 2006. p.123

Para abordar o primeiro questionamento, Wallerstein faz referncia a duas noes

distintas de desenvolvimento: a primeira relaciona-se com os processos do organismo
biolgico e a segunda mais diretamente relacionada com a anlise do autor trata o
desenvolvimento como uma perene possibilidade de aquisio de mais. Neste sentido,
destaca o autor que:
No me parece portanto difcil compreender por que as pessoas tm
uma atitude to passional com respeito ao desenvolvimento e por que
oscilam to rapidamente entre esquemas alternativos de realizao do
desenvolvimento. O desenvolvimento como aquisio de mais o
mito prometeico, a realizao de todos os nossos desejos libidinais,
o prazer e o poder combinados, ou melhor, fundidos. O desejo est
dentro de ns; o que a economia-mundo capitalista como sistema
histrico tem feito tornar esses desejos, pela primeira vez,
legtimos.2

Embora aborde a questo da ideologia da economia-mundo e seus impactos nas

psicologias (mentalidades) sociais coletivas, como se verifica da lio acima transcrita,
Wallerstein destaca que a questo bsica social, argumentando que o capitalismo
histrico tem proporcionado recompensas desiguais, seja em termos de classe, seja em
termos geogrficos. Com relao desigualdade geogrfica, atenta para a distino
comumente feita entre os Estados que se desenvolveram, como sendo aqueles que
esto

melhor

materialmente

politicamente,

em

oposio

aos

Estados

subdesenvolvidos. Com base nesta diferenciao, destaca o desenvolvimento

nacional, como elemento central da economia-mundo capitalista antes de 1945,
procedendo a uma anlise histrica desta ltima.
Primeiramente, Wallerstein destaca que a economia-mundo teve seu incio no sculo
XVI, centrada no continente europeu, envolvendo processos de produo integrados que
denomina cadeias de mercadorias, as quais, em seus termos, tendem a transpor as
fronteiras polticas existentes. Tais cadeias permitem a extrao de uma mais-valia que
no se distribuem equitativamente em termos geogrficos, tendo se concentrado,
desproporcionalmente, nas zonas que denomina centro em oposio quelas definidas
como periferia, que perderam para as primeiras na distribuio da mais-valia.
Verifica-se uma visvel distino entre centro e periferia com base em 03 critrios: a

Ibidem, p.126.

acumulao de capital, a organizao social dos processos de produo locais e a

organizao poltica das estruturas estatais em criao.3
O segundo aspecto histrico da economia-mundo abordado por Wallerstein a
monopolizao de algum segmento da cadeia de mercadorias como forma de obter a
maior proporo da mais-valia, ressaltando o autor a vulnerabilidade de qualquer forma
de monoplio que fosse empregada (vantagem tecnolgica na produo, restrio
imposta politicamente, etc.), fator que gera a busca por novas vantagens monopolistas.
O terceiro item da anlise histrica de Wallerstein sobre a economia-mundo diz respeito
expanso de suas fronteiras nos trs sculos subsequentes a seu surgimento. Tal
expanso relaciona-se diretamente com as estagnaes peridicas da economia-mundo
(decorrentes da exausto dos monoplios) e, por consequncia, busca pela restaurao
da taxa geral de lucro, fato que requer, dentre outras medidas, a expanso da demanda
efetiva atravs da agudizao da proletarizao de segmentos da fora de trabalho. 4
Porm, o aludido processo de proletarizao promove um aumento geral da renda real
desses segmentos, o que se ope ao objetivo de aumentar a taxa global de lucro. neste
ponto que se explica a expanso das fronteiras da economia-mundo como forma de
incorporar um novo trabalho a baixo custo.
Wallerstein destaca que a expanso das fronteiras da economia-mundo, no raras vezes,
encontra resistncia por partes dos territrios fora do sistema, fazendo com que os
pases centrais, valendo-se de sua superioridade no campo dos armamentos,
incorporassem pela fora as reas pretendidas. Tal incorporao impunha a
transformao dos processos de produo nessas regies, para que se integrassem s
cadeias de produo da economia-mundo. Mas no apenas isso: impunha-se, tambm, a
reconstruo das estruturas polticas das reas incorporadas, de forma a fazer os
Estados funcionarem segundo as regras do sistema interestatal. Diz-se Estados, pois
sua soberania num contexto de opresso matria controversa.
O autor traz mais uma observao relacionada com a histria da economia-mundo: o
crescimento geral das foras produtivas e dos nveis de riqueza. Porm, destaca que o
3
4

Ibidem, p.128.
Ibidem, p.130.

referido crescimento no se traduziu num aumento do bem-estar real para a grande

maioria da populao global, beneficiando, apenas 10 a 20% da populao mundial que
se concentra nas zonas do centro.
Wallerstein retorna, ento, transformao da economia-mundo a partir de 1945,
destacando que sua expanso, desde o referido marco temporal, certamente alcanou o
mesmo montante de todo o perodo entre 1500-1945. Ressalta, tambm, outro ponto
caracterstico do sistema no ps-1945, qual seja, o aumento significativo das foras
antissistmicas. Da se explica a expectativa gerada pela Organizao das Naes
Unidas sobre a ocorrncia de uma transformao fundamental da estrutura pr-1945 da
economia-mundo, quando anunciou que os anos de 1970 constituiriam a dcada do
desenvolvimento, fato que, no entanto, nunca ocorreu. Neste contexto, questiona o autor
o que, efetivamente, ocorreu com a estrutura da economia-mundo a partir de 1945.
Aponta, em resposta, trs argumentos fundamentais, a seguir elencados.
Primeiramente, Wallerstein cita o desenvolvimento das foras produtivas, com a
reduo na produo de bens primrios, gerando uma urbanizao desenfreada do
mundo, acompanhada da proletarizao das famlias. Este processo, como explicado
anteriormente, implica uma reduo das taxas de lucro, pois significa trabalho
assalariado de custo mais alto. Conforme destaca o autor, Se isso for verdade, o capital
est diante de uma crescente compresso.5 Em segundo lugar, tm-se os avanos de
movimentos antissistmicos em escala global. Por ltimo, o autor destaca a chegada ao
poder, depois de 1945, de partidos trabalhistas e/ou social-democratas nos pases
ocidentais e a institucionalizao do chamado Estado do bem-estar social na maioria
desses pases. Neste ponto, destaca a falta de uniformidade da atuao destes partidos
nos diferentes Estados, ressaltando, porm, trs elementos em comum: a) todos
resultaram do levante de foras populares nos respectivos pases; b) todos envolveram a
assuno a cargos de governo da parte de partidos que tinham estado na oposio
poltica e c) em todos os casos os grupos no poder estabeleceram para si mesmos o
duplo objetivo de crescimento econmico e maior igualdade interna. 6 Wallerstein, por
fim, destaca um ltimo ponto em comum, o qual argumenta ser a fonte de desiluso a
que se refere no incio do captulo: os movimentos no poder passaram a sofrer severas
5
6

Ibidem, p.134.
Ibidem, p.135.

crticas por fracassarem na realizao ou realizarem insuficientemente seu duplo

objetivo: o crescimento econmico e a maior igualdade interna.
Retornando questo do que demanda a demanda pelo desenvolvimento, Wallerstein
defende que o duplo objetivo oferece a resposta. Argumenta que transformao social e
compensar o atraso so metas extremamente distintas, podendo mesmo ser
contraditrias entre si. Neste contexto, sustenta que a escolha dos Estados entre a maior
igualdade interna e o crescimento econmico tem se dado por este ltimo. Antes de
discorrer sobre a questo das escolhas polticas, o autor passa a explicar como ocorreu o
desenvolvimento nacional, onde ocorreu, ou melhor, onde se alega que ocorreu (em
regra, nos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE).
Primeiramente, remete leitura tradicional do fenmeno do desenvolvimento
nacional, associado, comumente industrializao, e que descreve o progresso de
desenvolvimento numa sequncia de pases, capitaneado pela Inglaterra, entre 1750 e
1950. A partir da, conservadores argumentam que este processo prossegue, abarcando
novos Estados; uma viso mais radical, porm, adverte que, atualmente, as
circunstncias so bem menos favorveis e os obstculos ao desenvolvimento capitalista
bem mais acentuados. Portanto, a alternativa vivel um modelo de desconexo, isto ,
ruptura com o sistema. Antes de tudo, entretanto, faz-se necessrio refletir se a leitura
tradicional, efetivamente, corresponde ao que ocorreu entre 1750-1950 no que tange ao
desenvolvimento nacional. Neste ponto, explica que
O fato de, em 1950, haver muito mais locais geogrficos que pareciam
desenvolvidos do que em 1750 no decorria do fato de uns quantos
Estados terem desenvolvido suas economias nacionais. Pelo
contrrio: uns poucos pases passaram a se apropriar dos principais
frutos da expanso e do desenvolvimento da economia-mundo
capitalista como um todo. Os Estados da OCDE no alcanaram seu
desenvolvimento nacional, mas o tiveram imposto a si. O que se
desenvolveu foi a economia mundo capitalista. como se houvesse
uma mancha em expanso de mais-valia acumulada que se disseminou
na direo das partes prximas ao mata-borro. O fato de isso ser
registrado nas contas nacionais de um pas e no de outro no foi
necessria ou primordialmente o resultado das polticas desse pas. 7

Ibidem, p.139.

O autor ressalta que atualmente no se concebe mais a expanso do sistema e a busca

pelo desenvolvimento implica, necessariamente, a configurao de um jogo de soma
zero: compensar o atraso significa competir e tal processo traduz a constatao de que o
desenvolvimento de um pas ocorre, em ltima instncia, s custas de outro qualquer,
ainda que a compensao do atraso se d atravs do modelo de desconexo.
Wallerstein inicia suas reflexes sobre as implicaes polticas dos fatos expostos,
argumentando que o desenvolvimento nacional pode ser um objetivo de poltica
pernicioso: para alguns simplesmente irrealizvel e, para aqueles que podem realizlo, sua realizao se dar s expensas de alguma outra zona.
Com relao ao problema de alocao desigual da mais-valia no plano global,
argumenta que, aps 1945, o caminho so os movimentos popularmente organizados.
Porm, se por um lado defende ser essa a alternativa para a uma distribuio mais
equitativa da mais-valia, por outro, assevera que estes movimentos dificilmente
conseguiro realizar maior igualdade e democracia.
Ao tratar do Estado e do argumento segundo o qual esta entidade a nica
potencialmente capaz de se opor estrutura de desigualdade da economia-mundo,
Wallerstein adverte que os polticos e burocratas estatais fazem uma clara opo pela
compensao do atraso. Como argumenta, Enquanto as solues forem moldadas e
implementadas no nvel nacional, o dilema vai permanecer.8
Apresentando certo ceticismo com relao possibilidade de uma revoluo mundial na
atualidade, Wallerstein aponta como alternativa para os movimentos antissistmicos
atacar os fluxos de mais-valia no ponto de sua produo. Um caminho seria o aumento
do preo do trabalho ou das vendas feitas pelos produtores diretos, pois embora esses
preos sejam controlados por consideraes de mercado, tais consideraes se do nos
parmetros estabelecidos pela luta poltica. Exemplifica seu argumento com o caso do
aumento do preo do petrleo pela OPEP na dcada de 1970. Sua proposta de luta
contra a desigualdade centra-se na luta de classe, mas no estabelecida em termos
nacionais. Como sustenta, Enquanto o foco for a distribuio nacional da mais-valia
acumulada, os capitalistas podem mudar o lugar onde est o capital sem perder
8

Ibidem, p.141.

necessariamente o controle de longo prazo sobre ele.9 A premissa que as taxas

globais de lucro esto vulnerveis a um ataque poltico no nvel local e esta
vulnerabilidade se d porque a economia-mundo alcanou seus limites geogrficos,
diminuindo a capacidade do capitalismo de ter acesso a um exrcito reserva de mo-deobra ilimitado. Nesta esteira, vislumbra o colapso do sistema, pois ao passo que se
acumularem as vitrias locais, ocorrer uma reduo do seu apoio poltico, tendo em
vista o conflito entre os capitalistas para reduzir a parcela de mais-valia que concedem a
seus agentes e intermedirios. Sem a sustentao de seu aparato ideolgico e poltico, a
economia-mundo no encontraria maneira segura de sobreviver.
Retomando seu questionamento inicial se o desenvolvimento se trata de uma estrela
polar ou uma iluso -, Wallerstein conclui que, seja qual for o mtodo defendido e
utilizado, o desenvolvimento nacional, hoje, uma iluso. No entanto, admite que o
desenvolvimento pode ser tomado como um princpio orientador. Neste sentido, reitera
a crena na modificao das tendncias da economia-mundo atravs da insubordinao
mundial dos produtores nos locais de produo, destacando que as demandas locais
eliminam dois importantes pilares do status quo: as divises polticas entre as famlias
proletariadas e semi-proletariadas e o apelo em favor do Estado. Destaca o autor a falha
dos movimentos antissistmicos em implementar estas estratgias, pois ainda acreditam
demais na igualdade via crescimento ao invs do crescimento atravs da igualdade.
Wallerstein conclui destacando a possibilidade de eficcia da reteno da mais-valia
pelos produtores na gerao de maior igualdade e participao democrtica. Ressalta
que, contraditoriamente, o maior obstculo implementao deste projeto no so os
capitalistas, mas sim os prprio movimentos antissistmicos. Conforme argumenta, tais
movimentos precisam tomar conscincia de sua ambivalncia histrica com relao aos
dois sentidos do desenvolvimento e optar por aquele relativo igualdade e no
compensao do atraso. Sobre o Estado, reitera seu posicionamento, afirmando que
esta entidade pode mesmo at apoiar o programa de luta poltica, mas certamente no
deve se constituir no motor desta estratgia.
Como se verifica da anlise de suas ideias, Wallerstein constri seu argumento sob a
ideia de promoo da igualdade interna, traduzida numa distribuio mais equitativa da
9

Ibidem, p.143

mais-valia entre os pases. Apontando as contradies do capitalismo e o processo de

acumulao de capital como foras determinantes das relaes internacionais, defende
uma leitura sistmica da diviso internacional do trabalho, agrupando os pases em
zonas de maior e menor desenvolvimento. Sua anlise oferece uma denncia acerca
da institucionalizao da estrutura de dominao entre centro e periferia, calcada na
necessidade de emancipao atravs da luta de classes e, seu posicionamento incita a
reflexo sobre a possibilidade de perpetuao de uma sociedade capitalista
desigualmente constituda, caso a doutrina do desenvolvimento como compensao do
atraso continue a prevalecer como princpio norteador do comportamento dos
governos.
Questionando a prpria ideia de desenvolvimento, Wallerstein tambm aborda o papel
do Estado no processo de distribuio mais equitativa da mais-valia e, portanto, de
promoo da igualdade. certo que autor apresenta consolidada descrena acerca da
possibilidade do ente estatal atuar como promotor de relaes mais igualitrias em
mbito domstico. Partindo da premissa de que os agentes estatais optam pela ideia de
desenvolvimento enquanto compensao do atraso e que se associam aos interesses
do capitalismo internacional, o autor faz claro que o Estado no o ator mais importante
no processo emancipatrio. Mais do que isso: como se encontra inserido em um
sistema, em que as foras estruturais da economia-mundo exercem grande influncia,
nem mesmo o ator mais importante das relaes internacionais.
A discusso do papel do Estado conduz, ademais, a outro ponto importante do
argumento apresentado no captulo sob anlise. O meio atravs do qual a igualdade
poder ser promovida e a mais-valia melhor distribuda a luta de classes. Neste ponto,
cabe ressaltar que o autor no se refere ao embate entre classes sociais numa perspectiva
domstica, mas sim em projeo internacional, caracterizando aquilo que denomina
insubordinao mundial dos produtores nos locais de produo. Verifica-se aqui a
nfase na transnacionalidade do movimento antissistmico como meio de promoo da
igualdade, direcionando suas foras contra o capitalismo internacional e no contra o
Estado (que entende incapaz de atender a esta demanda) nem atravs dele, dada a
incapacidade de seus agentes em se desvencilhar da doutrina do desenvolvimento
nacional como compensao do atraso.

Cabe-se realizar uma breve reflexo acerca do conceito de desenvolvimento enquanto

transformao social, trazido por Wallerstein. Segundo sustenta o autor, tal concepo
de desenvolvimento se traduz no que denomina igualdade interna, mas em que consiste
exatamente a referida igualdade? O qualificativo interna torna fcil perceber que o
autor no se refere adoo dos pases desenvolvidos enquanto parmetro de
satisfao das necessidades das pessoas nos pases subdesenvolvidos. Porm, caso se
pense a igualdade no mbito domstico, impe-se questionar quais as necessidades que
se devem atender para que se possa falar em igualdade interna, tendo em vista que,
conforme afirma Celso Furtado, aquilo que aspira um grupo social pode parecer para
outros simples desperdcio de recursos.10 Portanto, faz-se crucial reconhecer que
qualquer implementao de poltica de desenvolvimento ainda que concebido
enquanto igualdade interna demanda a considerao do elemento ideolgico, pois a
concepo de desenvolvimento de uma sociedade no alheia a sua estrutura social, e
tampouco a formulao de uma poltica de desenvolvimento e sua implantao so
concebveis sem preparao ideolgica.11

10

FURTADO, Celso. Introduo ao desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. 3.ed. Rio de

Janeiro:Paz e Terra, 2000. p.22.
11
Ibidem, p.22