Curso "Atividade Aduaneira na Proteo da Sociedade"

Promoo: ESMAFE-CE
Coordenao: Dra. Germana Moraes de Oliveira
Apoio Tcnico: Alfndega do Porto de Fortaleza (ALF/FOR)
24 a 28 de maio de 2010
Fortaleza (CE)



Despacho Aduaneiro
--------------------------------------------------------------------------------

Elaborao:
Flvio J os Passos Coelho

Coordenao Tcnica de Disciplina:
Flvio J os Passos Coelho

Coordenao Tcnica de rea:
Rosaldo Trevisan










Atualizao: abril/2010
DESPACHO ADUANEIRO


1. DESPACHO ADUANEIRO - GENERALIDADES
O papel desempenhado pelas administraes aduaneiras est geralmente
vinculado a trs objetivos essenciais: arrecadao, regulao econmica e proteo da
sociedade. A nfase normalmente atribuda a cada uma dessas funes pode variar
conforme as especificidades econmicas e sociais dos pases, bem como de acordo com a
estrutura poltico-administrativa de seus governos.

Assim, mesmo em um cenrio atual de gradativa queda das chamadas barreiras
tarifrias, em mbito mundial, a importncia da atuao das administraes aduaneiras
no chega a ser questionada, posto que o controle aduaneiro extrapola o contexto
meramente arrecadatrio para assumir um carter extrafiscal. Nessa perspectiva, as
administraes aduaneiras passam a abranger novas funes ligadas proteo da
sociedade, defesa da concorrncia e promoo da competitividade empresarial, o que
lhes exige uma atuao multidisciplinar aliada a uma maior capacidade de integrao
interna e com outros rgos de governo.

O cenrio descrito sucintamente nas linhas acima no destoa da realidade
brasileira, nem tampouco da atuao da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), no
que diz respeito ao controle aduaneiro. E para a execuo desse controle, o despacho
aduaneiro consiste em atividade essencial.


1.1. SOBRE O SISCOMEX

No Brasil, em regra, o despacho aduaneiro processado no Sistema Integrado
de Comrcio Exterior (SISCOMEX), uma ferramenta informatizada que integra as
atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior do
Brasil, mediante fluxo nico e computadorizado de informaes. No entanto, existem
excees, em razo da natureza da mercadoria, da operao ou da qualidade do
exportador ou importador, quando realizado o processamento do despacho aduaneiro
sem registro no sistema.

Por intermdio do SISCOMEX, as operaes de exportao e importao so
registradas e, em seguida, analisadas em tempo real pelos rgos gestores do sistema,
que so os responsveis pela administrao, manuteno e aprimoramento dentro de suas
respectivas reas de competncia. Os rgos gestores do SISCOMEX so os seguintes:
a) Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), responsvel pelos aspectos
tributrio e aduaneiro das operaes; e
b) Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), com responsabilidade pelo controle
administrativo.

Alm dos rgos gestores, na etapa administrativa ou comercial das operaes
tambm interagem com o SISCOMEX os rgos anuentes, responsveis pela autorizao
do processo de importao e exportao de determinadas mercadorias sujeitas a controles
especficos, por exemplo, de ordem sanitria, de interesse da segurana nacional ou de
proteo ao meio ambiente. So rgos anuentes, entre outros:
DESPACHO ADUANEIRO


a) Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), do Ministrio da Sade
(MS);
b) Exrcito Brasileiro;
c) Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA);
d) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA); e
e) Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX), do MDIC.

Considerando a multiplicidade de funes executveis por meio do sistema, os
diferentes mdulos do SISCOMEX esto disponveis para os seguintes usurios principais:
a) Aduana: Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil (AFRFB), Analistas
Tributrios da Receita Federal do Brasil (ATRFB) e outros servidores
aduaneiros;
b) SECEX, Banco Central do Brasil (BACEN) e rgos anuentes: atuam no
controle administrativo e cambial;
c) importador;
d) exportador;
e) depositrio: responsvel pelo recinto alfandegado (RA), fiel depositrio das
cargas sob controle aduaneiro; e
e) transportador: tanto o transportador de cargas do percurso internacional,
quanto transportador de cargas sob trnsito aduaneiro.

Os atos legais, regulamentares e administrativos que alteram, complementam ou
produzem efeitos sobre a legislao de comrcio exterior vigente so implementados no
SISCOMEX concomitantemente sua entrada em vigor no Pas. Dessa forma, o SISCOMEX
permite tanto aos rgos gestores quanto aos demais rgos e entidades de governo que
intervm no comrcio exterior o acompanhamento e o controle sobre a entrada de
produtos do Pas e sua sada deste, no mbito das respectivas competncias.

V-se, portanto, que o SISCOMEX tornou-se um instrumento indispensvel no
dia-a-dia do despacho aduaneiro. Mesmo que se leve em conta a previso normativa para
o processamento de algumas importaes e exportaes sem o uso do sistema, conforme
o que se ver mais adiante, no se pode ignorar que mais de 99% das operaes de
comrcio exterior so executadas no SISCOMEX.

DESPACHO ADUANEIRO


2. DESPACHO DE IMPORTAO
2.1. INTRODUO

O despacho de importao o procedimento mediante o qual verificada a
exatido dos dados declarados pelo importador em relao s mercadorias importadas,
aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao
aduaneiro.
1
A atividade disciplinada basicamente pelas Instrues Normativas (IN) SRF
n 680, de 2/10/2006, e n 611, de 18/1/2006.

Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou no,
sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao (II), deve ser submetida a
despacho de importao, que realizado com base em declarao apresentada unidade
aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria.

Por outro lado, est dispensada de despacho de importao a entrada, no Pas,
de mala diplomtica ou consular, assim considerada a que contenha to-somente
documentos diplomticos e objetos destinados a uso oficial.
2


O despacho de importao processado com base em declarao prestada pelo
importador e, em geral, realizado no SISCOMEX. No entanto, existem excees
relacionadas natureza da mercadoria ou da operao, bem como qualidade do
importador, nas quais o despacho pode ser processado de modo simplificado, com ou sem
registro no SISCOMEX.

Pode-se classificar o despacho de importao em duas categorias genricas: (a)
o despacho para consumo; e (b) o despacho para admisso em regime aduaneiro especial
ou aplicado em reas especiais.

O despacho para consumo ocorre quando as mercadorias ingressadas no Pas
forem destinadas ao uso, pelo aparelho produtivo nacional, como insumos, matrias-
primas, bens de produo e produtos intermedirios, bem como quando forem destinadas
ao consumo prprio e revenda. Visa, portanto, nacionalizao da mercadoria
importada e a ele se aplica o regime comum de importao.

O despacho para admisso em regimes aduaneiros especiais (ou aplicados em
reas especiais) tem por objetivo o ingresso no Pas de mercadorias, produtos ou bens
provenientes do exterior, que devam permanecer por prazo certo e conforme a finalidade
para os quais esto destinados, com tributos suspensos at a extino do regime. Entre
outros casos, aplica-se s mercadorias a serem entrepostadas ou admitidas
temporariamente.

As mercadorias de origem estrangeira que vierem a ser transferidas para outro
regime aduaneiro, bem assim aquelas introduzidas no restante do territrio nacional,
procedentes da Zona Franca de Manaus (ZFM), Amaznia Ocidental ou rea de Livre
Comrcio (ALC), devem ser submetidas a novo despacho aduaneiro de importao.

1
Art. 542 do Regulamento Aduaneiro (Decreto n 6.759, de 5/2/2009).
2
Art. 547 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO



Antes de iniciar uma operao de importao, o interessado deve verificar se a
mercadoria a ser importada est sujeita a controle administrativo, pois, em regra, esse
controle deve ser efetuado anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior.


2.2. CONTROLE ADMINI STRATI VO DAS I MPORTAES
O controle administrativo das importaes brasileiras encontra-se disciplinado
pela Portaria SECEX n 25/2008, que define as situaes nas quais as operaes esto
sujeitas a Licenciamento de Importao, a ser emitido pela Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX) do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).

Em geral, as importaes esto dispensadas de licenciamento, devendo os
importadores to-somente providenciar o registro da declarao de importao no
SISCOMEX, com o objetivo de dar incio aos procedimentos de despacho junto unidade
de RFB onde se encontrar a mercadoria.
3


Para algumas mercadorias (tais como produtos agrcolas e medicamentos) ou
operaes especficas (tais como importaes de material usado), que esto sujeitas a
determinados controles, o licenciamento deve ser providenciado, tambm por meio do
SISCOMEX, em regra, previamente ao embarque no exterior. Em situaes especficas,
tais como as importaes ao amparo do regime de drawback, o licenciamento pode ser
obtido aps o embarque, mas antes do registro da declarao de importao.
4


O pedido de licena de importao (LI), a ser vinculada a Declarao de
Importao (DI), ou de licena simplificada de importao (LSI), a ser vinculada a
Declarao Simplificada de Importao (DSI), deve ser registrado no SISCOMEX,
recebendo numerao especfica e ficando disponvel para anlise pelos rgos anuentes.
onforme legislao prpria, os seguintes rgos, entre outros, podem anuir importaes:
- Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) do MS;
- Exrcito Brasileiro;
- Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA);
- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) do MMA; e
- Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX), do MDIC.

Deferida a licena de importao, considera-se que foram cumpridas as
formalidades previstas na legislao especfica expedida pelos rgos anuentes.

Para os despachos de importao processados sem registro no SISCOMEX,
quando a mercadoria importada estiver sujeita a controle de outro rgo, exigida a
manifestao da autoridade competente, a ser registrada em campo prprio da declarao
ou em documento especfico por ela emitido.


3
Art. 8 da Portaria SECEX n 25/2008.
4
Art. 11 da Portaria SECEX n 25/2008.
DESPACHO ADUANEIRO


Em qualquer caso, o importador deve consultar o SISCOMEX, a fim de verificar o
tratamento administrativo a que se subordina sua operao. Tambm possvel consultar
o tratamento administrativo a que est sujeita a importao de uma determinada
mercadoria por meio do Simulador do Tratamento Tributrio e Administrativo das
Importaes (disponvel no stio da RFB na Internet).


2.3. TIPOS DE DECLARAES E MODALIDADES DE DESPACHO DE
IMPORTAO
Vistas as informaes essenciais acerca do controle administrativo das
importaes no Brasil, sero agora abordados os aspectos prticos do despacho aduaneiro
de importao, iniciando-se com os tipos de declarao e as modalidades de despacho.

O despacho de importao processado com base em declarao efetuada pelo
importador, a ser apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a
mercadoria, na zona primria ou na zona secundria.

A RFB pode estabelecer diferentes tipos de declarao de importao,
apropriados natureza dos despachos, ou a situaes especficas em relao mercadoria
ou a seu tratamento tributrio.

As declaraes do importador subsistem para quaisquer efeitos fiscais, ainda que
o despacho de importao seja interrompido e a mercadoria abandonada. Podem ser
processadas no SISCOMEX (DI e DSI eletrnica), regra geral, ou sem registro naquela
sistema (DSI em formulrio, DRE-I, NTS).

Em sntese, os despachos de importao podem ser assim classificados:

Quanto ao registro no SISCOMEX
- Despachos com registro no SISCOMEX
Declarao de Importao (DI)
Declarao Simplificada de Importao (DSI)
- Despachos sem registro no SISCOMEX
DSI em formulrio
Declarao de Remessa Expressa Importao (DRE-I)
Nota de Tributao Simplificada (NTS)
Rito Sumrio

Quanto modalidade de despacho
- Despacho normal
- Despacho com registro antecipado de DI
- Despacho com entrega fracionada


DESPACHO ADUANEIRO


2.3.1. Tipos de declaraes

2.3.1.1. Despachos de importao com registro no SISCOMEX

I. Declarao de Importao (DI)

A DI formulada pelo importador ou seu representante legal no SISCOMEX, de
acordo com o tipo de declarao e a modalidade de despacho aduaneiro. A DI deve
conter, entre outras informaes
5
, a identificao do importador e do adquirente ou
encomendante, caso no sejam a mesma pessoa, assim como a identificao, a
classificao, o valor aduaneiro e a origem da mercadoria.

As informaes so inseridas na DI em dois conjuntos, por assim dizer:
- informaes gerais: correspondentes operao de importao; e
- informaes especficas (nas adies da DI): contendo dados de natureza
comercial, fiscal e cambial sobre as mercadorias declaradas.

II. Declarao Simplificada de Importao (DSI)

A maioria das mercadorias importadas submetida a despacho aduaneiro
comum. Entretanto, em algumas situaes, o interessado pode optar pelo despacho
aduaneiro simplificado, disciplinado pela IN SRF n 611/2006.

Na importao, o despacho simplificado pode ser processado no SISCOMEX, nas
situaes previstas no art. 3 da IN SRF n 611, de 2006, por meio da DSI (eletrnica). As
hipteses descritas a seguir, entre outras, retratam situaes passveis de terem seus
despachos de importao amparados por DSI eletrnica:
- importaes promovidas por pessoas fsicas, em quantidade e frequncia que
no caracterizem destinao comercial, cujo valor total seja igual ou inferior a
US$ 3.000,00;
- importaes realizadas por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial,
cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00;
- bens submetidos ao regime de admisso temporria;
- bens reimportados em cumprimento do regime de exportao temporria;
- bagagem desacompanhada de viajantes; e
- bens recebidos a ttulo de doao por instituio de assistncia social, ou por
entidade integrante da administrao pblica direta.

Em situaes que caracterizem importao eventual, realizada por pessoa fsica,
como, por exemplo, no caso de bagagem desacompanhada de viajante, a DSI pode ser
transmitida por servidor aduaneiro da unidade da RFB onde for processado o despacho.



5
Anexo nico da IN SRF n 680/2006.
DESPACHO ADUANEIRO


2.3.1.2. Despachos de importao sem registro no SISCOMEX

I. DSI em formulrio

O despacho aduaneiro simplificado pode ser realizado sem registro no
SISCOMEX, por meio do formulrio para declarao simplificada de importao (DSI
formulrio), constante nos anexos da IN SRF n 611/2006, nas situaes de importaes
previstas no art. 4 daquela norma, entre as quais podem ser citadas:
- amostras sem valor comercial;
- mercadorias cujo valor total seja igual ou inferior a US$ 500.00;
- rgos e tecidos humanos para transplantes;
- medicamentos sob prescrio mdica, importados por pessoa fsica a quem se
destinem;
- bens que retornem ao Pas, cujo despacho de exportao tenha sido realizado
com base em Declarao Simplificada de Exportao (DSE) via formulrio;
- importaes realizadas por representaes diplomticas; e
- livros e documentos sem finalidade comercial.

II. Declarao de Remessas Expressas Importao (DRE-I)

Remessa expressa consiste em documento ou encomenda internacional
transportada, por via area, por empresa de transporte expresso internacional, porta a
porta.

O despacho aduaneiro de importao de remessas expressas processado com
base em Declarao de Remessas Expressas - Importao (DRE-I), conforme disciplinado
pela IN SRF n 560/2005, quando contiver:
- documentos;
- livros, jornais e peridicos, sem finalidade comercial;
- importaes promovidas por pessoas fsicas, em quantidade e frequncia que
no caracterizem destinao comercial, cujo valor total seja igual ou inferior a
US$ 3.000,00;
- bens destinados a pessoas jurdicas, sem cobertura cambial, para uso prprio
ou em quantidade estritamente necessria para dar a conhecer a sua
natureza, espcie e qualidade, cujo valor total seja igual ou inferior a US$
3.000,00; ou
- bens nacionais ou nacionalizados, que retornem ao Pas, se devidamente
comprovada a sua sada temporria, observado o limite de valor de at US$
3.000,00.

O despacho aduaneiro de remessas expressas ao amparo de DRE-I est sujeito
ao Regime de Tributao Simplificada (RTS). No RTS, em regra, as mercadorias so
tributadas alquota de 60% do valor aduaneiro, a ttulo de Imposto de Importao,
independentemente de sua classificao tarifria.

III. Nota de Tributao Simplificada (NTS) Remessa Postal

O despacho aduaneiro de remessas postais internacionais destinadas a pessoas
fsicas ou jurdicas, at US$ 500,00, submetidas ao RTS, tem por base a Nota de
DESPACHO ADUANEIRO


Tributao Simplificada (NTS), instituda pela IN SRF n 101/1991. Por meio da NTS, o
importador notificado quanto aos bens tributados pela fiscalizao aduaneira.

O despacho aduaneiro de remessas postais internacionais independe de prova de
propriedade pelo destinatrio, que o contribuinte do imposto de importao. A postagem
de remessa como presente ou amostra ou o envio de bens a ttulo gratuito no excluem a
incidncia de tributos.

permitido ao destinatrio verificar o contedo da remessa, antes de seu
recebimento ou do pagamento de tributo, na presena de funcionrio da RFB (art. 7 do
Decreto n 1.789/1996).

IV. Rito Sumrio

O despacho de importao de urnas funerrias, contendo restos mortais,
realizado em carter prioritrio e mediante rito sumrio, logo aps a sua descarga, com
base no respectivo conhecimento de carga ou em documento de efeito equivalente.
6


O desembarao aduaneiro da urna somente efetuado aps a manifestao
favorvel da autoridade sanitria competente.


2.3.2. Modalidades de Despacho

Em regra, o despacho aduaneiro tem seu incio aps a chegada da totalidade da
mercadoria na unidade da RFB onde o despacho ser processado. No entanto, de acordo
com a natureza da mercadoria, a qualidade do importador ou a via de transporte utilizada,
permitido o registro da declarao de importao antes da chegada da mercadoria, ou
de sua totalidade.


2.3.2.1. Despacho normal

O registro da declarao de importao deve ser realizado aps a chegada da
mercadoria no recinto alfandegado de zona primria ou secundria onde ser processado
o despacho de importao.
7



2.3.2.2. Despacho com registro antecipado de DI

Em algumas situaes, permitido o registro da DI antes da chegada da
mercadoria procedente diretamente do exterior na unidade da RFB de despacho. So
exemplos de situaes passveis de despacho com registro antecipado de DI:
8

a) mercadoria transportada a granel, cuja descarga se realize diretamente para
terminais de oleodutos, silos ou depsitos prprios, ou veculos apropriados;

6
Art. 548 do Regulamento Aduaneiro.
7
Inciso III do art. 15 da I N SRF n 680/2006.
8
Art. 17 da I N SRF n 680/2006.
DESPACHO ADUANEIRO


b) mercadoria inflamvel, corrosiva, radioativa ou que apresente caractersticas
de periculosidade;
c) plantas e animais vivos, frutas frescas e outros produtos facilmente
perecveis ou suscetveis de danos causados por agentes exteriores; e
d) mercadoria transportada por via terrestre.


2.3.2.3. Despacho com entrega fracionada

O despacho com entrega fracionada permitido nas importaes por via
terrestre quando, em razo do volume ou peso da mercadoria, o transporte no possa ser
realizado por apenas um veculo.
9


A entrada de toda a mercadoria no territrio aduaneiro deve ocorrer dentro de
15 dias teis aps o registro da DI, caso contrrio, a DI ser retificada para a quantidade
efetivamente entregue. O desembarao somente registrado aps a chegada do ltimo
lote ou aps a retificao para menor, quando vencido o prazo sem a chegada de toda a
carga.


2.4. DOCUMENTOS DE INSTRUO DA DECLARAO DE I MPORTAO
Em regra, a declarao de importao deve ser instruda com os seguintes
documentos:
a) a via original do conhecimento de carga ou documento de efeito equivalente;
b) a via original da fatura comercial, assinada pelo exportador;
c) o romaneio de carga (packing list), quando aplicvel;
d) o comprovante de pagamento dos tributos, se exigvel;
e) outros documentos exigidos em decorrncia de acordos internacionais ou por
fora de lei, de regulamento ou de ato normativo.

Os documentos de instruo da DI devem ser entregues fiscalizao da RFB
sempre que solicitados e, por essa razo, o importador deve mant-los pelo prazo previsto
na legislao.


2.4.1. Conhecimento de Carga

O conhecimento de carga original comprova a posse ou a propriedade da
mercadoria. Os seus requisitos regem-se pelos dispositivos da legislao comercial e civil,
sem prejuzo da aplicao das normas tributrias, quanto aos efeitos fiscais.

Para fins de verificao de infrao s normas pertinentes ao controle
administrativo das importaes e para efeitos tributrios, o embarque da mercadoria a ser
importada considera-se ocorrido na data da emisso do conhecimento de carga.
10



9
Art. 61 da I N SRF n 680/2006.
10
Art. 5 da Lei 6.562/1978, reproduzido no art. 708 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


A cada conhecimento de carga deve corresponder uma nica declarao de
importao, salvo excees estabelecidas pela RFB.
11



2.4.2. Fatura comercial

A fatura comercial o documento que espelha a operao de compra e venda
entre o importador brasileiro e o exportador estrangeiro, podendo ser emitida por
qualquer processo. A primeira via da fatura comercial ser sempre a original, assinada
pelo exportador, devendo ser apresentada pelo importador unidade de despacho da
RFB.


2.4.3. Romaneio de carga, quando aplicvel

O romaneio de carga, ou packing list, uma lista entregue pelo exportador ao
transportador, contendo a descrio, a quantidade, as marcas, os nmeros e os modelos
das mercadorias a serem transportadas com destino ao Pas. Tal documento, desde que
emitido em virtude das caractersticas do envio das mercadorias, deve instruir a DI. Note-
se que no h que se falar em packing list, por exemplo, para cargas soltas ou granis,
em virtude da prpria natureza da operao de transporte.


2.4.4. Comprovante de pagamento dos tributos

Quando o pagamento de crdito tributrio no ocorrer por meio de dbito
automtico em conta corrente bancria, dever ser apresentado o comprovante de
pagamento por meio de documento de arrecadao de receitas federais (DARF).


2.4.5. Outros documentos de instruo da declarao

Entre os demais documentos que podem instruir a declarao de importao,
podem ser citados:
Certificado de origem: para as importaes de mercadorias que gozem de
tratamento tributrio favorecido em razo de sua origem, a comprovao
desta ser feita por qualquer meio julgado idneo, em conformidade com o
estabelecido no correspondente acordo internacional
12
(o documento
normalmente utilizado para a referida comprovao o certificado de
origem emitido por entidade autorizada); e
Manifesto Internacional de Carga Rodoviria/Declarao de Trnsito
Aduaneiro (MIC/DTA): quando a via de transporte for rodoviria, o MIC/DTA
deve ser apresentado repartio aduaneira.
13




11
Art. 555 do Regulamento Aduaneiro.
12
Art. 563 do Regulamento Aduaneiro.
13
IN DPRF n 56/1991.
DESPACHO ADUANEIRO


2.5. ETAPAS DO DESPACHO DE IMPORTAO
Antes de passar aos comentrios sobre cada uma das etapas, so apresentados
a seguir dois fluxogramas representativos dos despachos com o uso de DI e de DSI, com
vistas a proporcionar uma viso geral dos respectivos processos.

DESPACHO ADUANEIRO



FLUXO DO DESPACHO DE IMPORTAO NO SI SCOMEX (DI)









Depositrio entrega a
mercadoria
Importador entrega
documentos e
Aduana registra
recepo
Verde
Cinza
Licenciamento,
quando exigvel
Vermelho ou
Amarelo

Embarque no exterior e
transporte internacional

Chegada e armazena-
mento da carga

Importador registra a DI
no SISCOMEX

Aduana realiza a
conferncia aduaneira

Aduana efetua
anlise
Seleo
parametri-
zada
Irregulari-
dades
sanveis?
Exigncias
atendidas?
Aduana formula
exigncias

Aduana registra
desembarao no
SISCOMEX
Aduana exige
correo das
irregularidades
Outras
Irregulari-
dades?
Indcios
de fraude?
Exigncias
atendidas?
Irregulari-
dades
sanveis?
Procedimentos
especiais de
controle aduaneiro
Outros desfechos e
desdobramentos possveis
(autuao, perdimento,
devoluo ao exterior etc.)
Sim
No
No
No
No
No
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim

Declarao
desembara-
ada automa-
ticamente
B
B
B
B
Outras
Irregulari-
dades?
H indcios
de fraude?
No
Sim
A
A
DESPACHO ADUANEIRO


FLUXO DO DESPACHO DE IMPORTAO NO SI SCOMEX (DSI)






Depositrio entrega a
mercadoria
Importador entrega
documentos
Licenciamento
simplificado, quando
exigvel

Embarque no exterior e
transporte internacional

Chegada e armazena-
mento da carga

Importador registra a DSI
no SISCOMEX

Aduana realiza a
conferncia aduaneira
Seleo
para
conferncia
Irregulari-
dades
sanveis?
Exigncias
atendidas?
Aduana formula
exigncias

Aduana registra
concluso da
conferncia
Procedimentos
especiais de
controle aduaneiro
Outros desfechos e
desdobramentos possveis
(autuao, perdimento,
devoluo ao exterior etc.)
No
No
No
Sim
Sim
Sim
Declarao
desembara-
ada automa-
ticamente
B
B
B
Outras
irregulari-
dades?
H indcios
de fraude?
No
Sim
A
A
Sem conferncia
Com
conferncia
DESPACHO ADUANEIRO


Vistos os fluxogramas, sero agora descritas, nos tpicos seguintes, cada uma
das etapas do despacho aduaneiro de importao.


2.5.1. Registro da declarao

O ato que determina o incio do despacho aduaneiro de importao o registro
da DI no SISCOMEX. Aps a completa elaborao da declarao em seu microcomputador,
o importador a submete para registro no SISCOMEX, que procede validao das
informaes prestadas. O registro da declarao (DI ou DSI) somente efetivado:
- se verificada a regularidade cadastral do importador;
- aps o licenciamento da operao de importao, quando exigido, e a
verificao do atendimento s normas cambiais, conforme estabelecido pelos
rgos competentes;
- aps a chegada da carga, exceto na modalidade de despacho com registro
antecipado de DI;
- aps a confirmao, pelo banco, da aceitao do dbito relativo aos tributos
devidos, inclusive da taxa de utilizao do SISCOMEX (no caso de DI); e
- se no for constatada qualquer irregularidade impeditiva do registro.

Caso a DI ou DSI esteja corretamente preenchida, e aps o pagamento dos
tributos federais devidos na importao (efetuado por dbito automtico em conta
corrente bancria), a declarao recebe um nmero de registro seguindo uma ordem
sequencial, anual e nacional.

O despacho de importao inicia-se na data do registro da DI ou DSI. Nesse
momento, ocorre a perda da espontaneidade do sujeito passivo.
14



2.5.2. Seleo para conferncia aduaneira

Uma vez registrada a declarao de importao e iniciado o procedimento de
despacho aduaneiro, a DI analisada pelo sistema e selecionada para um dos canais de
conferncia. Tal procedimento de seleo recebe o nome de parametrizao ou seleo
parametrizada. Com esse procedimento, a DI direcionada para um dos seguintes canais
de conferncia aduaneira:
- verde o sistema registrar o desembarao automtico da mercadoria,
dispensados o exame documental e sua verificao;
- amarelo realizado o exame documental e, no sendo constatada
irregularidade, efetua-se o desembarao aduaneiro;
- vermelho a mercadoria somente desembaraada aps a realizao do
exame documental e de sua verificao; ou
- cinza realizado o exame documental, a verificao da mercadoria e a
aplicao de procedimento especial de controle aduaneiro, para verificar
elementos indicativos de fraude, inclusive no que se refere ao preo
declarado da mercadoria.

14
Regulamento Aduaneiro, arts. 545 e 683, 1, I ; I N SRF n 611/2006, art. 10; e IN SRF n 680/2006, art.
15. A excluso da espontaneidade ser melhor detalhada na disciplina Fiscalizao Aduaneira (FIA).
DESPACHO ADUANEIRO



Na constatao de indcio de fraude, independente do canal de conferncia
atribudo DI, o servidor deve encaminhar os elementos verificados ao setor competente,
para avaliao da necessidade de aplicao dos procedimentos especiais de controle.
15


Os bens submetidos a despacho aduaneiro com base em DSI podem ser
desembaraados, aps seleo efetuada pelo supervisor lotado na unidade da RFB de
despacho:
- sem conferncia aduaneira, hiptese em que so dispensados o exame
documental, a verificao da mercadoria e o exame de valor aduaneiro; ou
- com conferncia aduaneira, hiptese em que a mercadoria somente
desembaraada e entregue ao importador aps a realizao do exame
documental e de sua verificao e, se for o caso, do exame do valor
aduaneiro.
16



2.5.3. Entrega dos documentos e registro da recepo

Os documentos de instruo e o extrato da declarao devem ser entregues pelo
importador unidade da RFB em envelope contendo a indicao do nmero atribudo
declarao, na hiptese de DI selecionada para conferncia aduaneira. O servidor da RFB
ento registra no SISCOMEX a recepo documental.

vedado o recebimento dos documentos quando:
- a documentao estiver incompleta relativamente indicada pelo importador,
na DI; ou
- o representante do importador no estiver credenciado junto a RFB, nos
termos da norma especfica.

Atualmente, existe previso normativa para a entrega dos documentos que
instruem a DI em meio digital, no momento do registro.
17
A implementao desse
procedimento, no entanto, ainda depende da concluso das adaptaes em curso no
SISCOMEX.

No caso de importao de bens realizada com base em DSI, o importador deve
entregar na unidade da RFB de despacho o extrato da DSI (ou a DSI em formulrio), em
conjunto com os respectivos documentos de instruo da declarao.

Aps a conferncia aduaneira, os documentos que instruram a declarao
aduaneira so devolvidos ao importador ou seu representante legal, mediante recibo no
extrato da declarao, para que este os mantenha sob sua guarda pelo prazo e na forma
prevista na legislao, e os apresente em caso de solicitao da fiscalizao.



15
Art. 23 da I N SRF n 680/2006.
16
Art. 13 da I N SRF n 611/2006.
17
Art. 19 da I N SRF n 680/2006.
DESPACHO ADUANEIRO


2.5.4. Distribuio

Ocorrida a seleo para conferncia aduaneira em canal de conferncia diferente
do verde, a DI deve ser distribuda para AFRFB lotado na unidade de despacho, para
execuo dos procedimentos previstos para o canal correspondente.

De modo anlogo, tambm a DSI a ser submetida conferncia aduaneira deve
ser distribuda pelo supervisor para AFRFB lotado na unidade de despacho.


2.5.5. Conferncia Aduaneira

A conferncia aduaneira tem por finalidade identificar o importador, verificar a
mercadoria e a correo das informaes relativas a sua natureza, classificao fiscal,
quantificao e valor, e confirmar o cumprimento de todas as obrigaes, fiscais e outras,
exigveis em razo da importao.
18


A conferncia aduaneira das declaraes selecionadas pode ser realizada na zona
primria ou na zona secundria e deve ser iniciada aps a entrega do extrato da
declarao e dos documentos que a instruem. Quando realizada na zona secundria, a
conferncia aduaneira pode ser feita em recintos alfandegados, no estabelecimento do
importador ou, excepcionalmente, em outros locais, mediante prvia anuncia da
autoridade aduaneira.
19


O AFRFB responsvel pelo despacho poder limitar a conferncia s hipteses
determinantes da seleo parametrizada, conforme estabelecido pela Coana, o que no
impede a extenso da conferncia aduaneira a outras hipteses, a critrio do AFRFB
responsvel.


2.5.5.1. Exame documental

O exame documental destina-se a constatar:
- a integridade dos documentos apresentados;
- a exatido e correspondncia das informaes prestadas na declarao em
relao quelas constantes dos documentos que a instruem, inclusive no que
se refere origem e ao valor aduaneiro da mercadoria;
- o cumprimento dos requisitos de ordem legal ou regulamentar
correspondentes aos regimes aduaneiro e de tributao solicitados;
- o mrito de benefcio fiscal pleiteado; e
- a descrio da mercadoria na declarao, com vistas a verificar se esto
presentes os elementos necessrios confirmao de sua correta
classificao fiscal.

Na hiptese de descrio incompleta da mercadoria na DI, que exija a verificao
desta para sua perfeita identificao, a fim de confirmar a correo da classificao fiscal

18
Art. 564 do Regulamento Aduaneiro.
19
Art. 565 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


ou da origem declarada, o AFRFB pode condicionar a concluso do exame documental
realizao da verificao da mercadoria.
20



2.5.5.2. Verificao das mercadorias

A verificao das mercadorias destina-se a identific-las e quantifica-las, a obter
elementos para confirmar sua classificao fiscal, origem e seu estado de novo ou usado,
bem como para verificar sua adequao s normas tcnicas aplicveis. Ser realizada
mediante agendamento, em conformidade com as regras gerais estabelecidas pelo chefe
do setor responsvel pelo despacho aduaneiro.

A verificao de mercadoria, no curso da conferncia aduaneira ou em qualquer
outra ocasio, realizada por AFRFB, ou sob a sua superviso, por outro servidor
integrante da carreira ARF, na presena do importador, ou de seu representante. Podero
ser adotados critrios de seleo e amostragem estabelecidos pela RFB.
21


Quando a verificao da mercadoria for realizada por servidor que no o AFRFB
responsvel por essa etapa, ou quando for utilizado o critrio de verificao por
amostragem, deve ser lavrado o Relatrio de Verificao Fsica (RVF).

Na hiptese de mercadoria depositada em recinto alfandegado, a verificao
pode ser realizada na presena do depositrio ou de seus prepostos, dispensada a
exigncia da presena do importador.

Regra geral, a conferncia da mercadoria realizada em recinto alfandegado. No
entanto, o chefe da unidade de despacho pode autorizar, de ofcio ou a requerimento do
interessado, a verificao das mercadorias, total ou parcialmente, no estabelecimento do
importador ou em outro local adequado, quando:
22

- o recinto ou instalao aduaneira no dispuser de condies tcnicas, de
segurana ou de capacidade de armazenagem e manipulao adequadas para
a realizao da conferncia;
- se tratar de bens de carter cultural; ou
- se tratar de bem cuja identificao dependa de sua montagem.

Se a fiscalizao aduaneira entender necessrio, pode designar perito
credenciado pela RFB para proceder identificao e quantificao da mercadoria.
Quando necessria a retirada de amostra para exame laboratorial ou de outra natureza,
emite-se termo descrevendo a quantidade e a qualidade da mercadoria retirada. As
despesas de percia, assim como de assistncia tcnica do perito, so de responsabilidade
do importador.
23




20
Art. 25, pargrafo nico, da IN SRF n 680/2006.
21
Art. 50 do Decreto-Lei n 37/1966, alterado pelo art. 77 da Lei n 10.833/2003.
22
Art. 35 da I N SRF n 680/2006.
23
Arts. 813 e 814 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


2.5.5.3. Interrupo e formulao de exigncias

Constatada, durante a conferncia aduaneira, ocorrncia que impea o
prosseguimento do despacho, este ter seu curso interrompido aps o registro da
exigncia correspondente, pelo AFRFB responsvel.

Caracterizam a interrupo do curso do despacho, entre outras ocorrncias:
- a divergncia na declarao de importao em relao mercadoria
importada;
- a falta de apresentao dos documentos exigidos pela autoridade aduaneira,
desde que indispensveis ao prosseguimento do despacho;
- a falta de recolhimento de tributo; e
- a ausncia do importador para assistir verificao da mercadoria, quando
sua presena for obrigatria.

As exigncias formalizadas pela fiscalizao aduaneira e o seu atendimento pelo
importador, no curso do despacho aduaneiro processado com base em DI, devem ser
registrados no SISCOMEX.
24
A exigncia em despacho realizado por meio de DSI, bem
como a cincia do importador, devem ser formalizadas no extrato da declarao ou na DSI
em formulrio.

Interrompido o despacho, para atendimento da exigncia, cientifica-se o
importador ou seu representante, iniciando-se a contagem do prazo para caracterizao
de abandono da mercadoria: Se o despacho for interrompido por prazo superior a
sessenta dias, por ao ou omisso do importador, a mercadoria ser considerada
abandonada.
25


Em se tratando de exigncia relativa a crdito tributrio, o importador pode
efetuar o pagamento correspondente, independentemente de processo. Porm, havendo
manifestao de inconformidade, por parte do importador, o AFRFB deve efetuar o
respectivo lanamento em auto de infrao. Nesse caso, a partir da impugnao do Auto
de Infrao e mediante a apresentao de depsito em dinheiro, cauo de ttulos da
dvida pblica federal ou fiana bancria, no valor do montante exigido no auto de
infrao, a mercadoria pode ser desembaraada, desde que autorizado pelo chefe da
unidade.
26



2.5.6. Desembarao aduaneiro

O desembarao aduaneiro o ato pelo qual registrada a concluso da
conferncia aduaneira.
27
A partir do desembarao aduaneiro autorizada a efetiva
entrega da mercadoria ao importador.

A mercadoria objeto de exigncia fiscal de qualquer natureza, formulada no
curso do despacho aduaneiro, somente ser desembaraada aps o respectivo

24
Art. 42 da I N SRF n 680/2006.
25
Art. 642, 1, inc. II, do Regulamento Aduaneiro.
26
Portaria MF n 389/1976.
27
Art. 571 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


cumprimento ou, quando for o caso, mediante a apresentao de garantia, nos termos de
legislao especfica.
28


A mercadoria pode ser desembaraada quando a concluso da conferncia
depender somente do resultado de anlise laboratorial, iniciando-se, ato contnuo,
procedimento de reviso interna da declarao. Ser exigida garantia se existir laudo
anterior desfavorvel s pretenses do importador.

No SISCOMEX, o desembarao das mercadorias constantes em DI ocorre por
uma das seguintes formas:
- canal verde: o desembarao ocorre automaticamente;
29

- canal amarelo: o desembarao registrado pelo AFRFB designado para
realizar o exame documental;
- canal vermelho: o desembarao registrado pelo AFRFB designado para
realizar a verificao da mercadoria; ou
- canal cinza: o desembarao registrado pelo AFRFB responsvel pelo
procedimento especial de controle aduaneiro.

Caso o chefe do setor responsvel pelo despacho tenha conhecimento de fato ou
da existncia de indcios que requeiram a verificao da mercadoria, ou a aplicao de
procedimento aduaneiro especial, poder determinar que se proceda ao fiscal
pertinente, independentemente do canal de conferncia aduaneira.
30


Para os bens declarados em DSI Eletrnica selecionada para conferncia
aduaneira, o desembarao ocorre aps o registro da concluso da conferncia, no
SISCOMEX, pelo AFRFB responsvel. Para aqueles bens cuja declarao tenha sido
dispensada de conferncia aduaneira, o desembarao ocorre mediante procedimento
automtico do sistema.

O desembarao dos bens constantes em declarao no registrada no SISCOMEX
realizado mediante consignao em campo prprio do formulrio.




2.6. PROCEDIMENTOS ESPECIAIS DE CONTROLE ADUANEIRO
A mercadoria introduzida no Pas sob fundada suspeita de irregularidade punvel
com a pena de perdimento ou que impea seu consumo ou comercializao no Pas, deve
ser submetida a procedimentos especiais de controle aduaneiro, de acordo com o
estabelecido nos artigos 65 a 69 da Instruo Normativa SRF n 206/2002.
31


Nesse caso, a mercadoria fica retida at a concluso do correspondente
procedimento de fiscalizao, independente de encontrar-se em despacho aduaneiro de

28
Art. 48, 1, da IN SRF n 680/2006.
29
O que no impede a adoo de procedimentos fiscais (reviso aduaneira) antes da entrega da mercadoria
ao importador..
30
Art. 49 da I N SRF n 680/2006.
31
A matria ser detalhada na disciplina Fiscalizao Aduaneira (FIA).
DESPACHO ADUANEIRO


importao ou desembaraada. O prazo mximo de reteno de noventa dias,
prorrogvel por igual perodo, em situaes justificadas.


2.7. IMPORTAO POR CONTA E ORDEM E IMPORTAO POR ENCOMENDA
Aps conhecer os principais aspectos prticos do despacho aduaneiro de
importao, faz-se oportuna uma breve introduo ao estudo das operaes por conta e
ordem e das importaes por encomenda, levando em conta no somente as tendncias
atuais do comrcio exterior, mas tambm os efeitos dessas operaes sobre os
procedimentos a serem observados pelos importadores e pela fiscalizao.

Cada vez mais e por diversos motivos, as organizaes vm optando por focar-se
no objeto principal do seu prprio negcio (atividades-fim) e por terceirizar as atividades-
meio do seu empreendimento. Essa tendncia ocorre tambm no comrcio exterior,
quando, por exemplo, uma ou mais atividades relacionadas execuo e gerenciamento
dos aspectos operacionais, logsticos, burocrticos, financeiros, tributrios, entre outros,
da importao de mercadorias so transferidas a um especialista.

Atualmente, duas formas de terceirizao das operaes de comrcio exterior
so reconhecidas e regulamentadas pela RFB: a importao por conta e ordem e a
importao por encomenda.

Para que sejam consideradas regulares, tanto a prestao de servios de
importao realizada por uma empresa por conta e ordem de uma outra - chamada
adquirente - quanto a importao promovida por pessoa jurdica importadora para
revenda a uma outra - dita encomendante predeterminada - devem atender a
determinadas condies previstas na legislao.

A escolha entre importar mercadoria estrangeira por conta prpria ou por meio
de um intermedirio contratado para esse fim livre e perfeitamente legal, seja esse
intermedirio um prestador de servio ou um revendedor. Entretanto, tanto o importador
quanto o adquirente ou encomendante, conforme o caso, devem observar o tratamento
tributrio especfico dessas operaes e alguns cuidados especiais.


2.7.1. Importao por conta e ordem

A importao por conta e ordem de terceiro um servio prestado por uma
empresa - a importadora -, a qual promove, em seu nome, o despacho aduaneiro de
importao de mercadorias adquiridas por outra empresa - a adquirente -, em razo de
contrato previamente firmado, que pode compreender ainda a prestao de outros
servios relacionados com a transao comercial, como a realizao de cotao de preos,
a intermediao comercial, contratao de transporte e seguro, entre outros.
32


Assim, na importao por conta e ordem, mesmo que a atuao da empresa
importadora possa abranger desde a simples execuo do despacho de importao at a

32
Art. 1 da IN SRF n 225/2002 e art. 12, 1, I, da IN SRF n 247/2002.
DESPACHO ADUANEIRO


totalidade dos servios, o importador de fato a adquirente, a mandante da importao,
aquela que efetivamente faz vir a mercadoria de outro pas, em razo da compra
internacional. Nesse caso, portanto, a importadora por conta e ordem uma pessoa
interposta, atuando como mera mandatria da adquirente.

Em ltima anlise, a adquirente que pactua a compra internacional e dispe de
capacidade econmica para o pagamento, pela via cambial, da importao. Entretanto,
diferentemente do que ocorre na importao por encomenda, a operao cambial para
pagamento de uma importao por conta e ordem pode ser realizada em nome da
importadora ou da adquirente.

Dessa forma, mesmo que a importadora por conta e ordem efetue os
pagamentos ao fornecedor estrangeiro, antecipados ou no, no se caracteriza uma
operao por sua conta prpria, mas, sim, entre o exportador estrangeiro e a empresa
adquirente, pois dela se originam os recursos financeiros.


2.7.1.1. Requisitos, condies e obrigaes tributrias acessrias

Para que uma operao de importao por conta e ordem de terceiro seja
realizada de forma perfeitamente regular, necessrio, antes de tudo, que tanto a
empresa adquirente quanto a empresa importadora sejam habilitadas para operar no
SISCOMEX, nos termos da IN SRF n 650/2006.

Alm de providenciar a sua prpria habilitao, a pessoa jurdica que contrata
empresa para operar por sua conta e ordem deve apresentar unidade da RFB com
jurisdio para fiscalizao aduaneira sobre o seu estabelecimento matriz cpia do
contrato de prestao dos servios de importao firmado entre as duas empresas
(adquirente e importadora), caracterizando a natureza de sua vinculao, a fim de que a
contratada seja vinculada no SISCOMEX como importadora por conta e ordem da
contratante, pelo prazo previsto no contrato.

Embora a importadora seja a contribuinte dos tributos federais incidentes sobre
as importaes, a adquirente das mercadorias responsvel solidria pelo recolhimento
desses tributos, seja porque ambos tm interesse na situao que constitui o fato gerador
dos tributos, seja por previso expressa de lei.
33


Ressalte-se que a caracterizao de indcios de irregularidades nesse tipo de
operao autoriza a aplicao, conforme o caso, dos procedimentos especiais de controle
previstos na IN SRF n 52/2001 e na IN SRF n 206/2002, assim como dos procedimentos
especiais de fiscalizao previstos na IN SRF n 228/2002.


2.7.2. Importao por encomenda


33
Vide arts. 124, I e II da Lei n 5.172, de 1966 (Cdigo Tributrio Nacional - CTN); e arts. 104, I, e 106,
III, do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


A importao por encomenda aquela em que uma empresa adquire
mercadorias no exterior com recursos prprios e promove o seu despacho aduaneiro de
importao, a fim de revend-las, posteriormente, a uma empresa encomendante
previamente determinada, em razo de contrato entre a importadora e a encomendante,
cujo objeto deve compreender, pelo menos, o prazo ou as operaes pactuadas (art. 2,
1, I, da IN SRF n 634/2006).

Assim, uma vez que na importao por encomenda o importador adquire a
mercadoria junto ao exportador no exterior, providencia sua nacionalizao e a revende
ao encomendante, tal operao tem, para o importador contratado, os mesmos efeitos
fiscais de uma importao prpria.

Em ltima anlise, em que pese a obrigao do importador de revender as
mercadorias importadas ao encomendante predeterminado, o prprio importador que
pactua a compra internacional e deve dispor de capacidade econmica para o pagamento
da importao, pela via cambial. Da mesma forma, o encomendante tambm deve ter
capacidade econmica para adquirir, no mercado interno, as mercadorias revendidas pelo
importador contratado.

Ressalte-se ainda que, diferentemente da importao por conta e ordem, no
caso da importao por encomenda, a operao cambial para pagamento da importao
deve ser realizada exclusivamente em nome do importador.


2.7.2.1. Requisitos, condies e obrigaes tributrias acessrias

Para que uma operao de importao por encomenda seja realizada de forma
perfeitamente regular, necessrio, antes de tudo, que tanto a empresa encomendante
quanto a empresa importadora sejam habilitadas para operar no SISCOMEX, nos termos
da IN SRF n 650/2006.

Alm de providenciar a sua prpria habilitao, a pessoa jurdica que encomenda
mercadorias importadas a uma outra empresa deve apresentar unidade da RFB com
jurisdio para fiscalizao aduaneira sobre o seu estabelecimento matriz cpia do
contrato firmado entre as duas empresas (encomendante e importadora), caracterizando a
natureza de sua vinculao, a fim de que a contratada seja vinculada encomendante no
SISCOMEX, pelo prazo ou operaes previstos no contrato.

Outra condio para que a importao seja considerada por encomenda que
a operao seja realizada integralmente com recursos do importador contratado, pois, do
contrrio, seria considerada uma operao de importao por conta e ordem.

Embora o importador seja o contribuinte dos tributos federais incidentes sobre as
importaes, a empresa encomendante das mercadorias tambm responsvel solidria
pelo recolhimento desses tributos, seja porque ambos tm interesse comum na situao
que constitui o fato gerador dos tributos, seja por previso expressa de lei.
34



34
Vide arts. 124, I e II do CTN; e arts. 104, I, e 106, IV, do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


Ressalte-se ainda que, a fim de coibir eventuais tentativas de fraude, conforme
estabelece o artigo 5 da IN SRF n 634/2006, sempre que o valor das importaes for
incompatvel com o capital social ou o patrimnio lquido do importador ou do
encomendante, a importao est sujeita prestao de garantia. Nesse caso, o
importador e o encomendante podem ser submetidos ao procedimento especial de
fiscalizao previsto na Instruo Normativa SRF n 228/2002.

DESPACHO ADUANEIRO


3. DESPACHO DE EXPORTAO
3.1. INTRODUO
Despacho de exportao o procedimento mediante o qual verificada a
exatido dos dados declarados pelo exportador em relao mercadoria, aos documentos
apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao aduaneiro e sua
sada para o exterior.
35


Toda mercadoria destinada ao exterior, inclusive a reexportada, est sujeita a
despacho de exportao, com as excees estabelecidas na legislao especfica.

A sada do Pas de mala diplomtica ou consular, assim considerada a que
contenha to-somente documentos diplomticos e objetos destinados a uso oficial, ser
dispensada de despacho de exportao.
36


Em geral, o despacho de exportao ser processado por meio de Declarao de
Exportao (DE), registrada no SISCOMEX
37
. Existem, ainda, despachos que podem ser
processados por Declarao Simplificada de Exportao (DSE) e despachos sem registro
no SISCOMEX.

Para efeito de despacho, as unidades aduaneiras da RFB so designadas como:
a) unidade de despacho: aquela que jurisdiciona o local de conferncia e
desembarao de mercadoria; e
b) unidade de embarque: a ltima unidade que exerce o controle aduaneiro
antes da sada da mercadoria do territrio nacional.


3.2. CONTROLE ADMINI STRATI VO DAS EXPORTAES
chamado de tratamento administrativo o procedimento de anlise e anuncia
realizado previamente exportao pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), e por outros rgos
e agncias governamentais.

A relao dos produtos sujeitos a anuncia prvia e seus respectivos rgos
anuentes est disponvel no endereo eletrnico do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).

Alm disso, encontram-se relacionados em portaria emitida pela SECEX
38
os
produtos sujeitos a procedimentos especiais, a normas especficas de padronizao e
classificao, a imposto de exportao ou que tenham a exportao contingenciada ou
suspensa, em virtude da legislao ou em decorrncia de compromissos internacionais
assumidos pelo Brasil.


35
Art. 580 do Regulamento Aduaneiro.
36
Arts. 581 e 582 do Regulamento Aduaneiro.
37
No SI SCOMEX ainda se utiliza a sigla DDE (Declarao para Despacho de Exportao).
38
Atualmente, encontra-se em vigor a Portaria SECEX n 25/2008.
DESPACHO ADUANEIRO


Mesmo as operaes realizadas sem registro no SISCOMEX podem estar sujeitas
a tratamento administrativo, pois alguns desses controles se devem ao tipo de
mercadoria, tais como produtos agrcolas e medicamentos, e no ao tipo de operao
realizada.

A operao de exportao inicia-se pela fase administrativa ou comercial,
controlada pela SECEX. Esse controle composto de duas operaes principais realizadas
no sistema pelas instituies financeiras ou pelo prprio exportador:
a) Registro de Operao de Crdito (RC); e
b) Registro de Exportao (RE).

As instrues para o correto preenchimento dos RC e RE esto disponveis no
prprio sistema, podendo ser consultadas por qualquer operador habilitado pela SRF ou
por instituio financeira integrante do Sistema de Informaes do Banco Central do Brasil
(Sisbacen).

O Registro de Operao de Crdito (RC) representa o conjunto de informaes
de carter comercial, financeiro e cambial relativo s exportaes financiadas, assim
consideradas aquelas com prazo de pagamento superior a 360 dias. Facultativamente,
exportaes com prazo igual ou inferior tambm podem ser financiadas.

O RC tem um prazo de validade para embarque, dentro do qual devem ser
efetuados os correspondentes RE a ele vinculados e respectivas solicitaes para
desembarao aduaneiro. Como regra geral, o exportador deve solicitar o RC e obter o seu
deferimento antes do RE e, por conseguinte, antes do embarque da mercadoria.

O Registro de Exportao (RE) o conjunto de informaes de natureza
comercial, financeira, cambial e fiscal que caracterizam a operao de exportao e
definem o seu enquadramento. Deve ser obtido previamente Declarao de Exportao
(DE).

No RE so informados:
- dados gerais - referentes ao exportador, ao importador, ao enquadramento
da operao (exportao comum, drawback, reexportao etc.), ao RC
(quando for o caso), s URF de despacho e de embarque, condio de
venda (incoterm) e ao esquema de pagamento total; e
- dados especficos da mercadoria por exemplo, classificao fiscal (NCM),
descrio, quantidade, peso e preo.

Somente podem constar em um RE mercadorias classificadas em um mesmo
cdigo da NCM. O prazo de validade do RE de 60 dias contados a partir de sua
efetivao. Se nesse prazo o RE no for vinculado a uma DE, perder sua validade,
passando para a situao Vencido. A critrio da SECEX, um RE pode ter seu prazo de
validade prorrogado, ou ainda, se vencido, ser revalidado.

Uma vez concludo o seu preenchimento, o RE passar situao "Efetivado" ou,
no caso de existncia de tratamento administrativo, "Pendente de Efetivao", quando
ento ser analisado pela SECEX ou por algum outro rgo governamental. Aps
DESPACHO ADUANEIRO


efetivado, passa a estar disponvel para ser vinculado a uma Declarao de Exportao
(DE).


3.3. TIPOS DE DESPACHO DE EXPORTAO
Tal como ocorre na importao, tambm os despachos aduaneiros de exportao
podem ser realizados com ou sem registro no SISCOMEX.

Despachos com registro no SISCOMEX
- Declarao de Exportao (DE)
DE anterior ao embarque
DE posterior ao embarque
RE prvio ao embarque
RE posterior ao embarque
- Declarao Simplificada de Exportao (DSE)
sempre anterior ao embarque

Despachos sem registro no SISCOMEX (sempre anteriores ao embarque)
- DSE em formulrio
- outros casos


3.3.1. Despachos de exportao com registro no SISCOMEX

3.3.1.1. Declarao de Exportao (DE)

I. DE anterior ao embarque

A DE registrada antes do embarque ou sada da mercadoria do territrio
nacional. Trata-se da regra geral nos despachos de exportao.

II. DE posterior ao embarque

A DE poder ser registrada aps o embarque da mercadoria ou sua sada do
territrio nacional.
a. Com RE prvio ao embarque da mercadoria
39

Tipo de despacho autorizado pelo chefe da unidade da RFB de
despacho vista de pedido do interessado e de termo de
responsabilidade, para formulao da declarao "a posteriori".
Constitui requisito para a concesso dessa autorizao a indicao do
nmero do RE correspondente.
Aplica-se, por exemplo, exportao de granis, produtos da indstria
metalrgica e de minerao, e perecveis.

b. Com RE posterior ao embarque da mercadoria
40


39
Pargrafo nico do art. 52 da IN SRF n 28/1994.
40
Art. 52, caput e incisos I a III; art. 53, 2, da I N SRF n 28/1994.
DESPACHO ADUANEIRO


(independentemente de autorizao do chefe da unidade de
despacho)
Aplica-se, principalmente, aos casos de fornecimento de combustveis,
lubrificantes, alimentos e outros produtos destinados ao consumo a
bordo de embarcaes ou aeronaves, em trfego internacional.


3.3.1.2. Declarao Simplificada de Exportao (DSE)

Tal como ocorre na importao, tambm na exportao o interessado pode
optar, em algumas situaes, pelo despacho aduaneiro simplificado, que disciplinado
pela IN SRF n 611/2006. O despacho simplificado, na exportao, processado com base
em declarao simplificada de exportao, formulada pelo exportador.

So vrias as situaes previstas para o uso da DSE eletrnica. Eentre elas,
podem ser mencionadas as seguintes, de forma resumida:
- exportados por pessoa fsica ou jurdica, com ou sem cobertura cambial, at o
limite de US$ 50,000.00;
- bens submetidos ao regime de exportao temporria;
- bens reexportados, quando anteriormente admitidos no regime de admisso
temporria; e
- bagagem desacompanhada de viajantes.

No caso de exportao eventual, realizada por pessoa fsica, como, por exemplo,
no caso de bagagem desacompanhada de viajante, a DSE pode ser elaborada e/ou
transmitida por servidor aduaneiro da unidade da RFB onde for processado o despacho
aduaneiro.

3.3.2. Despachos de exportao sem registro no SISCOMEX

3.3.2.1. DSE em formulrio

A IN SRF n 611/2006
41
prev a possibilidade de realizao de despachos de
exportao sem registro no SISCOMEX, com a utilizao da DSE em formulrio impresso,
instruda com os documentos prprios para cada caso. Entre as possibilidades de uso da
DSE formulrio, podem ser citados os seguintes exemplos:
- amostras sem valor comercial;
- exportaes realizadas por pessoa fsica ou jurdica, sem cobertura cambial e
sem finalidade comercial, cujo valor no ultrapasse US$ 1.000,00, no se
aplicando aos casos em que o produto esteja com a exportao proibida,
sujeita ao controle de cota ou ao pagamento do imposto de exportao;
- exportaes realizadas por misso diplomtica, repartio consular de carreira
e de carter permanente, representao de organismo internacional de que o
Brasil faa parte, ou delegao acreditada junto ao Governo Brasileiro; e
- bens destinados a assistncia e salvamento em situaes de guerra,
calamidade pblica ou de acidentes de que decorra dano ou ameaa de dano
coletividade ou ao meio ambiente.

41
Art. 31 da I N SRF n 611/2006.
DESPACHO ADUANEIRO



3.3.2.2. Outros casos de despachos sem registro no SISCOMEX

Os bens integrantes de remessas postais internacionais enviadas ao exterior por
pessoa fsica ou jurdica, sem cobertura cambial e sem finalidade comercial, at o limite de
US$ 1.000,00, ou o equivalente em outra moeda, podem ser submetidos a despacho
aduaneiro com base no documento Declarao para a Aduana, emitido pela Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), dispensando a apresentao de DSE.
42


O despacho de exportao de urnas funerrias processado em carter
prioritrio e mediante rito sumrio, antes do embarque, com base no respectivo
conhecimento de carga ou documento equivalente, e aps manifestao da autoridade
sanitria competente.
43



3.4. LOCAL DE REALIZAO DO DESPACHO DE EXPORTAO
O despacho de exportao pode ser realizado em recintos alfandegados de zona
primria (portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados), de zona secundria
(includos a os armazns de encomendas postais internacionais) e em recintos no
alfandegados.

O recinto no alfandegado de zona secundria no qual permitida a realizao
do despacho denominado Recinto Especial para Despacho Aduaneiro de Exportao
(REDEX), podendo estar localizado no estabelecimento do prprio exportador ou ser
instalado em endereo especfico para uso comum de vrios exportadores.
44



3.5. DOCUMENTOS DE INSTRUO DA DECLARAO DE EXPORTAO
Os seguintes documentos devero instruir a declarao de exportao, conforme
o caso:
a) primeira via da nota fiscal;
b) via original do conhecimento e do manifesto internacional de carga, nas
exportaes por via terrestre, fluvial ou lacustre; e
c) outros, indicados em legislao especfica, como, por exemplo:
- Certificado de Kimberley, no caso de exportao de diamantes;
- Certificado de Origem, para a exportao de caf;
- Relao de notas fiscais, no caso despacho de exportao com mais de
dez notas fiscais e com registro consolidado desses documentos; e
- Guia de liberao do Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico Nacional
(IPHAN) para objetos de interesse arqueolgico ou pr-histrico.

Nos casos de mercadorias gravadas com imposto de exportao, o SISCOMEX
exibe mensagem no RE e na DE. No pode ser autorizado o embarque ou a transposio
de fronteira da mercadoria cujo imposto de exportao no tenha sido pago. Portanto, o

42
Art. 32 da I N SRF n 611/2006.
43
Art. 583 do Regulamento Aduaneiro.
44
O REDEX disciplinado na IN SRF n 114/2001.
DESPACHO ADUANEIRO


exportador deve apresentar o comprovante de quitao do imposto (DARF, por exemplo)
juntamente com os documentos que instruem o despacho.


3.6. ETAPAS DO DESPACHO DE EXPORTAO
A exportao no SISCOMEX processada em diversas etapas a serem
executadas pelo exportador, pelo depositrio, pela fiscalizao aduaneira e pelo
transportador.

Cabe ao exportador a elaborao da DE e o registro da DSE no sistema. Ao
depositrio, a confirmao no sistema de que a carga a ser desembaraada encontra-se
em seus armazns. fiscalizao aduaneira, a recepo dos documentos, a conferncia
aduaneira e o desembarao. Ao transportador, a informao referente ao embarque da
carga com destino ao exterior.

A seguir, so apresentados dois fluxogramas, o primeiro para despacho com DE
e o segundo com DSE, contendo as diversas etapas que compem o processo de
exportao.

DESPACHO ADUANEIRO


FLUXO DO DESPACHO DE EXPORTAO NO SI SCOMEX (RE/ DE)






Averbao de
embarque e trans-
posio de fronteira
Verde
Registro de
Exportao
Vermelho ou
Laranja

Declarao de
exportao

Confirmao da
presena da carga

Recepo de
documentos

Aduana realiza a
conferncia aduaneira
Seleo
Parametri-
zada

Emisso do
comprovante de
exportao
Mesma
unidade
Outra
unidade


Desembarao
automtico
Local de
embarque
?
Registro dos dados de
embarque

Distribuio do
despacho
Aduana registra
desembarao no
SISCOMEX

Incio de trnsito

Concluso de trnsito

Registro dos dados de
embarque
Via de
transporte
?
Vias area,
martima e
ferroviria
Outras
vias
Validao:
- Automtica
- SECEX
- Anuentes
RC
Via de
transporte
Via rodoviria,
fluvial ou
lacustre
Outras
vias
DESPACHO ADUANEIRO


FLUXO DO DESPACHO DE EXPORTAO NO SI SCOMEX (DSE)







Averbao de
embarque e trans-
posio de fronteira
Verde
Elaborao da DSE
Vermelho

Confirmao da
presena da carga

Registro da DSE

Aduana realiza a
conferncia aduaneira
Seleo
parametriz
ada
Emisso do
comprovante de
exportao
Mesma
unidade
Outra
unidade


Desembarao
automtico
Local de
embarque
?
Registro dos dados de
embarque

Distribuio do
despacho
Aduana registra
desembarao no
SISCOMEX

Incio de trnsito

Concluso de trnsito
Registro dos dados de
embarque
Via de
transporte
?
Vias area,
martima e
ferroviria
Outras
vias
Via de
transporte
Via
rodoviria
Outras
vias
Armaze-
namento?
Sem
armaze-
namento
Com
armazenamento
DESPACHO ADUANEIRO


3.6.1. Elaborao e registro da declarao

3.6.1.1. Declarao de Exportao (DE)

A formulao da Declarao de Exportao (DE) no SISCOMEX d incio ao
despacho aduaneiro de exportao. Nesse momento, a DE recebe uma numerao
automtica, nica, nacional, sequencial e reiniciada a cada ano pelo sistema.

Com a DE o exportador informa os Registros de Exportao (RE) j efetivados,
que sero submetidos a despacho e, consequentemente, as mercadorias que ele pretende
destinar ao exterior. A DE pode conter um ou mais RE, desde que se refiram,
cumulativamente:
a) ao mesmo exportador;
b) a mercadorias negociadas na mesma moeda e na mesma condio de venda;
c) s mesmas unidades de despacho e de embarque.

Entretanto, um RE somente poder ser vinculado a uma nica DE.


3.6.1.2. Declarao Simplificada de Exportao (DSE)

A DSE elaborada e registrada pelo exportador ou seu representante legal recebe
numerao automtica, nica, nacional e sequencial reiniciada a cada ano pelo
SISCOMEX.

Para os bens contidos em remessa postal internacional ou encomenda area
internacional, at o limite de US$ 50.000,00, admitido o registro de DSE por solicitao,
respectivamente, da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) ou de empresa de
transporte internacional expresso porta a porta (courier).

Quando se tratar de exportao eventual realizada por pessoa fsica, a DSE pode
ser formulada por servidor da RFB lotado na unidade onde ser processado o despacho
aduaneiro.

Nos casos de utilizao de DSE formulrio, o seu registro ser feito pela unidade
de despacho e ter numerao local.


3.6.2. Confirmao da presena da carga

No caso de despacho realizado com base em DE, a informao da presena de
carga no sistema deve ser registrada anteriormente apresentao dos documentos
unidade da RFB, para todos os despachos de exportao, independentemente da via de
transporte.

Essa etapa compete ao:
- depositrio, em recinto alfandegado (onde haja depositrio);
- administrador responsvel pelo REDEX; ou
- exportador, nos demais casos.
DESPACHO ADUANEIRO



No caso de despacho realizado com base em DSE, com carga sujeita a
armazenamento, a informao da presena de carga ser prestada previamente ao
registro da declarao, pelo depositrio ou pelo administrador do REDEX, conforme o
caso.


3.6.3. Recepo dos documentos

A recepo consiste na entrega unidade de despacho, pelo exportador, dos
documentos instrutivos da DE, com o imediato registro do fato no sistema, por AFRFB ou
ATRFB.

A partir do registro da DE no SISCOMEX, o exportador tem um prazo de quinze
dias para fazer a entrega da documentao na unidade de despacho. Caso isto no
ocorra, a DE cancelada pelo sistema por expirao de prazo, e os RE a ela vinculados
ficam liberados para utilizao em nova DE, se estiverem dentro do prazo de validade.

O registro da entrega dos documentos de instruo da declarao no SISCOMEX
d incio ao procedimento fiscal e impede quaisquer alteraes na declarao pelo
exportador.

No despacho de exportao processado com base em DSE, no h registro de
entrega dos documentos no sistema. Somente quando a DSE selecionada para
conferncia aduaneira o exportador deve apresentar fiscalizao os documentos
instrutivos da declarao.


3.6.4. Seleo parametrizada

Uma vez registrada a declarao de exportao e iniciado o procedimento de
despacho aduaneiro, a DE submetida a anlise fiscal e selecionada para um dos canais
de conferncia, conforme os critrios estabelecidos pela Administrao Aduaneira. Tal
procedimento de seleo recebe o nome de parametrizao. A seleo parametrizada a
funo que estabelece graus de conferncia para a declarao de exportao.

A unidade da RFB estabelece, no sistema, o percentual de despachos que ser
analisado pela fiscalizao a fim de adaptar a carga de trabalho aos recursos humanos
disponveis. A Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira (Coana) pode determinar
um percentual mnimo de verificao dos despachos para unidade ou do recinto. De
acordo com o risco da operao, a autoridade aduaneira, seja local ou nacional, tambm
pode utilizar parmetros do despacho de exportao com vistas seleo para
conferncia, tais como: pas de destino, NCM, CNPJ etc.

A seleo parametrizada poder ser executada de forma automtica, em horrios
previamente estabelecidos pela unidade da RFB, ou de forma imediata a qualquer
momento, a critrio do supervisor do recinto aduaneiro. So trs os canais de conferncia,
na exportao:
DESPACHO ADUANEIRO


- canal verde o sistema procede ao desembarao automtico da declarao,
sendo dispensado o exame documental e a verificao da mercadoria.
- canal laranja implica a conferncia dos documentos de instruo da DE e
das informaes constantes da declarao.
- canal vermelho a fiscalizao aduaneira procede ao exame documental e
verificao da mercadoria.

A declarao selecionada para o canal verde ou laranja pode ser redirecionada
para o canal vermelho, mediante fundamentao.

Quando se tratar de despacho realizado com base em DSE de mercadoria sujeita
a armazenamento, somente h seleo parametrizada para os canais vermelho ou verde.
No caso de mercadoria no sujeita a armazenamento, a DSE automaticamente
direcionada para o canal vermelho de conferncia aduaneira.


3.6.5. Distribuio

Uma vez realizada a seleo parametrizada pelo sistema, os despachos de
exportao selecionados para os canais laranja e vermelho so distribudos para os AFRFB,
que efetuaro o exame documental e, se for o caso, a verificao da mercadoria, com
vistas ao desembarao aduaneiro.


3.6.6. Conferncia aduaneira e desembarao

A conferncia aduaneira na exportao tem por finalidade identificar o
exportador, verificar a mercadoria e a correo das informaes relativas a sua natureza,
classificao fiscal, quantificao e preo, e confirmar o cumprimento de todas as
obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da exportao.
45


A conferncia aduaneira composta por duas etapas:
- exame documental para os canais laranja e vermelho; e
- verificao da mercadoria para o canal vermelho.

O exame documental consiste na verificao dos documentos que instruem a
declarao de exportao vista das informaes registradas no SISCOMEX.

A verificao da mercadoria consiste na sua identificao e quantificao, em
face das informaes constantes da declarao e dos documentos que a instruem. Essa
etapa realizada na presena do exportador ou de seu representante. Na hiptese de
mercadoria depositada em recinto alfandegado, a verificao pode ser realizada na
presena do depositrio ou de seus prepostos, dispensada a exigncia da presena do
exportador.

A verificao da mercadoria efetuada por AFRFB, ou sob sua superviso, por
servidor integrante da carreira ARFB. A critrio do servidor responsvel, pode-se proceder

45
Art. 589 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


verificao por amostragem. Nesse caso, o servidor deve escolher, aleatoriamente, os
volumes e embalagens da amostra a ser conferida. Em ambos os casos, pode ser lavrado
o Relatrio de Verificao Fsica (RVF).

Havendo dvida quanto identificao ou quantificao da mercadoria, a
autoridade aduaneira poder solicitar percia, registrando a ocorrncia no SISCOMEX.


3.6.6.1. Formulao de exigncias e interrupo do despacho

O AFRFB lotado na unidade de despacho pode registrar exigncias nas etapas de
distribuio, desembarao e incio de trnsito. Aps a concluso do trnsito, o AFRFB
lotado na unidade de embarque pode registrar exigncias nesta etapa e na de averbao
de embarque.

O AFRFB lotado na unidade de despacho somente pode baixar exigncias at
antes da concluso do trnsito. O AFRFB lotado na unidade de embarque, aps a
concluso do trnsito, pode comandar baixa de exigncias registradas por sua unidade ou
pela unidade de despacho. Em se tratando de transporte por via rodoviria, tanto o AFRFB
lotado na unidade de despacho quanto o lotado na unidade de embarque podem proceder
baixa de exigncias aps a concluso do trnsito.

Ao fazer exigncias no curso do despacho, o AFRFB designado pode interromp-
lo. Entretanto, importante notar que a interrupo do despacho impede o desembarao
da mercadoria e s deve ocorrer:
- em caso de tentativa de exportao de mercadoria com sada proibida,
vedada ou suspensa, de acordo com a legislao vigente (interrupo em
carter definitivo); ou
- quando as divergncias apuradas caracterizarem, de forma inequvoca,
fraude relativa a preo, a peso, medida, classificao e qualidade da
mercadoria (interrupo do despacho at o cumprimento das exigncias
legais).


3.6.6.2. Desembarao

Desembarao aduaneiro na exportao o ato pelo qual registrada a
concluso da conferncia aduaneira, e autorizado o trnsito aduaneiro, o embarque ou a
transposio de fronteira da mercadoria.
46


Constatada divergncia ou infrao que no impea a sada da mercadoria do
Pas, procede-se ao desembarao com divergncia, sem prejuzo da formalizao de
exigncias, desde que assegurados os meios de prova necessrios.



46
Art. 530 do Regulamento Aduaneiro.
DESPACHO ADUANEIRO


3.6.7. Trnsito aduaneiro

Aps o desembarao aduaneiro, se o despacho de exportao tiver sido
processado em recinto alfandegado de zona secundria, em local no alfandegado de
zona secundria, ou quando a mercadoria j desembaraada em zona primria deva ser
removida para outro local de embarque, concede-se o regime de trnsito aduaneiro,
registrado no prprio SISCOMEX Exportao (conforme mencionado na disciplina Controle
de Carga e Trnsito Aduaneiro - CCA).

Para autorizar o incio de trnsito, cabe ao ATRFB ou ao AFRFB verificar o
cumprimento da exigncia de aplicao, unidade de carga ou aos volumes, dos
elementos de segurana necessrios, ou dispens-la, quando a mercadoria, por sua
natureza, caractersticas ou condies de embalagem, prescindir da cautela, fazendo
constar, em qualquer caso, os registros pertinentes no SISCOMEX.

Quando a autoridade aduaneira da unidade de embarque constatar que
mercadoria chegada em trnsito apresenta violao dos elementos de segurana ou
outros indcios de violao da carga, que possam levar alterao dos dados do despacho
aduaneiro, pode realizar nova verificao da mercadoria, registrando, no SISCOMEX, essa
ocorrncia e seu resultado.


3.6.8. Registro dos dados de embarque

Ocorrido o embarque, no caso de mercadoria transportada por via area ou
ferroviria, o transportador dever registrar no sistema os dados de embarque no prazo
de dois dias, contado da data da realizao do embarque. Na hiptese de embarque
martimo, o transportador ter o prazo de sete dias para o registro no sistema dos dados
de embarque.

No caso de DE cuja via de transporte for rodoviria, fluvial ou lacustre, o registro
dos dados de embarque pelo transportador ou pelo exportador deve ser efetuado
anteriormente recepo dos documentos.

Em se tratando de DSE cuja via de transporte for rodoviria, o registro dos dados
de embarque pelo transportador ou pelo exportador deve ser efetuado anteriormente
recepo dos documentos.

A fiscalizao aduaneira, em situaes excepcionais, poder informar os dados
de embarque para as DE desembaraadas. Nos casos de despacho com trnsito
aduaneiro, tanto a unidade de despacho quanto a de embarque podero inform-los.

H casos de dispensa da apresentao dos documentos de embarque
(conhecimento e manifesto de carga).
47
Como exemplos, podem ser citados: (a) os
despachos de aeronaves, embarcaes ou outros veculos que saiam por seus prprios
meios; (b) as mercadorias transportadas em mos; e (c) os despachos por via postal.


47
Art. 45 da I N SRF n 28/1994.
DESPACHO ADUANEIRO



3.6.9. Averbao do embarque

A averbao do embarque ou da transposio da fronteira consiste na
confirmao da sada, do Pas, da mercadoria objeto do despacho de exportao.
48
Se os
dados referentes quantidade de volumes e ao peso bruto, informados pelo transportador
ou pelo exportador, coincidirem com os registrados na DE ou DSE, ocorre a averbao
automtica do embarque pelo sistema. Caso contrrio, a fiscalizao deve analisar a
documentao apresentada, confrontando-a com os dados relativos ao desembarao e ao
embarque, procedendo averbao manual, com ou sem divergncia, conforme o caso.

Nos despachos de exportao com dispensa de apresentao e de registro no
sistema dos documentos de embarque, a averbao ser automtica aps o desembarao
da mercadoria ou a concluso do trnsito aduaneiro.






48
Art. 593 do Regulamento Aduaneiro e art. 46 da IN SRF n 28/1994.