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Samuel Benchimol
Professor Emrito da Universidade Federal do Amazonas
Znite ecolgico e Nadir econmico-social
Anlises e propostas para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia
2. edio
Copyright Samuel Benchimol, 2010
EDITOR
Isaac Maciel
COORDENAO EDITORIAL
Tenrio Telles
CAPA
Heitor Costa
EDITORAO
Jackson Souza
REVISO
Ncleo de editorao Valer
NORMALIZAO
Ycaro Verosa
B457c Benchimol, Samuel.
Znite ecolgico e Nadir econmico-social Anlises e propostas
para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia./ Samuel Benchimol. 2.
ed. Manaus: Editora Valer, 2010.
244 p.
ISBN 85-7512-020-4
1. Amaznia Ecologia. 2. Amaznia Economia. 3. Amaznia
Desenvolvimento sustentvel. I. Ttulo.
CDU 504+332.1(811)
2010
Editora Valer
Rua Ramos Ferreira, 1.195
69010-120, Manaus-AM
Fone: (0xx92) 3635-1324
E-mail: editora@valer.com.br
Sumrio
Samuel Benchimol e a Amaznia Abidias Jos de Souza Junior . . . . 7
Znite ecolgico e Nadir ecnomico-social anlises e propostas para o
desenvolvimento sustentavl da Amaznia Denis Ba . . . . . . . . . . 11
Apresentao 1. edio Bernardo Cabral . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
A viso maniquesta da relao homem-natureza e o novo
conceito do znite ecolgico e nadir econmico-social . . . . . . . . . . . 19
Os conceitos do desenvolvimento sustentvel:
suas dimenses e dificuldades operacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Uma agenda positiva para alcanar o znite ecolgico . . . . . . . . . . . 33
A preservao da floresta amaznica: avaliao dos seus
prstimos, benefcios e estimativas da renncia econmica . . . . . . . 67
A criao do Imposto Internacional Ambiental (I.I.A.):
objetivo, distribuio e importncia para a Amaznia . . . . . . . . . . . 75
O nadir econmico-social: do crculo vicioso da pobreza
para o crculo virtuoso da riqueza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
A grandeza continental da Amaznia: diversidades
e peculiaridades de suas sub-regies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Amaznia Oriental e os Estados do Par, Amap,
Maranho e Tocantins: sntese e cenrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Amaznia Ocidental e os Estados do Amazonas, Roraima,
Acre, Rondnia e Mato Grosso: resumo e perspectivas . . . . . . . . . . 125
Propostas, projetos, sugestes e avaliaes para o
desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira . . . . . . . . . . . 151
Cooperao internacional, nacional e regional . . . . . . . . . . . . . . . 171
O novo ndice do Desenvolvimento Humano (IDH) . . . . . . . . . . . . 179
Uma nova Agncia Regulatria Brasileira para fomentar
e supervisionar a nova Poltica Econmica e Ambiental
do Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia (Abrasa) . . . . . . . . . 189
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
ANEXOS Estatuto do Amaznida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
A terra da boa esperana Jos Aldemir de Oliveira . . . . . . . . . . . 219
Samuel Benchimol curiosidade e criatividade a servio
do conhecimento Jos Serfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Trabalhos publicados pelo autor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Curriculum vitae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Samuel Benchimol e a Amaznia
Abidias Jos de Sousa Junior
*
Z
nite Ecolgico e Nadir Econmico-Social revela
o esforo em disseminar o conhecimento na Ama-
znia e sobre ela, alm de mostrar a importncia de estudos que
possibilitem o desenvolvimento com sustentabilidade no s
para esta rica regio, mas para o Brasil.
A publicao de textos sobre temas como desenvolvi-
mento, ecologia e meio ambiente na Amaznia mais um des-
ses esforos. A contribuio para o debate feita por Samuel
Benchimol indiscutvel, e a parceria de organismos governa-
mentais e no-governamentais permite a reedio de mais um
dos trabalhos do Professor Samuel Benchimol
A Amaznia est impondo, discusso de desenvolvi-
mento e, por consequncia, formulao de polticas desen-
volvimentistas, a ponderao de um terceiro elemento to
importante como o econmico e o social: o componente ecol-
gico e ambiental. Da a razo que torna to importante esta
obra, na verdade uma constante e sucessiva afirmao da rica
bibliografia e do pensamento, de Samuel Benchimol.
Tais digresses permitem-nos enfatizar dois pontos vitais
para a abordagem do desenvolvimento da Amaznia e objeto de
destaque do autor: o primeiro, j destacado, o foco na sustenta-
bilidade, ancorado em trs dimenses: a social, a econmica e a
ecolgica, a exemplo do que nos legou o autor em seus escritos.
Samuel Benchimol 7
* Abidias Jos de Sousa Junior cientista social e presidente do Banco da Amaznia.
O segundo fator estratgico, o desenvolvimento ama-
znico sustentvel, s imaginvel e vivel com o conhecimen-
to cientfico aplicado, a fim de identificar e mensurar suas
efetivas vantagens e debilidades, ponto de partida para o plane-
jamento inteligente e o domnio de tecnologias no-predatrias
de transformao de potencialidades em riquezas que beneficiem
toda a populao.
Destaco que, merecidamente, o autor empresta e tem a
reverncia ao seu nome no Prmio Professor Samuel Benchimol,
que agracia projetos voltados para o desenvolvimento cientfi-
co e tecnolgico na regio, buscando integrar governo, empre-
srios e academia. Vale lembrar que alguns dos projetos
agraciados nos seis anos de sucessivas edies da lurea foram
efetivamente contratados pelo Banco da Amaznia.
Na conjuno de esforos neste ano de 2009, o Prmio
Samuel Benchimol associou-se ao Prmio Banco da Amaznia
de Empreendedorismo Consciente, ampliando o impacto das pre-
miaes e reforando em nica ao o estmulo do Governo
Federal a solues em prol do desenvolvimento sustentvel da
Amaznia.
Temos a convico de que o livro contribui para o alcan-
ce de tais assertivas ao divulgar as ideias revolucionrias do
autor na busca do desenvolvimento em bases cada vez mais
sustentveis.
Isto tudo abre a discusso para compreendermos que
imprescindvel que os brasileiros parem de contemplar a Ama-
znia como um mito. Ela nunca foi plancie, eldorado,
inferno verde e celeiro do mundo, como no deserto
vermelho ou pulmo da Terra. Para o Brasil, a Amaznia
uma realidade melhor e maior do que qualquer mito: o imen-
so trunfo comparativo e competitivo dos brasileiros, em qualquer
cenrio que se projete para a nao neste sculo de irreversvel
8 Znite ecolgico e Nadir econmico-social
globalizao de economias e mercados, compreenso esta intrn-
seca na publicao aqui apresentada.
No conhecimento contido na obra, a Amaznia um ter-
ritrio real, humano, complexo, heterogneo, com zonas bem
diferenciadas dentro de cada Estado, o que exige desenvolvi-
mento sustentvel pensado, planejado e executado. Tendo em
vista o aproveitamento racional da vocao e da biodiversidade
de cada microrregio, o conhecimento cientfico tem papel cen-
tral. Sem o qual, no h avanos, mas, tambm, sem sua apli-
cao no h crescimento, o que significa a necessidade de
parcerias robustas com atribuies claramente definidas, aes
integradas e responsabilidades compartilhadas.
No posso deixar de destacar a importncia desta edio
ter agregado o Estatuto do Amaznida, mais um dos textos do
pensamento estratgico, humano e atemporal do Professor
Samuel Benchimol. Embora lanado na Rio 92, continua atual
e importante para o amaznida, aqui entendido como todo aque-
le que contribui para a grandeza dessa regio, que apaixona e con-
clama a inteligncia coletiva para o seu desenvolvimento, alis
objeto do Prmio Professor Samuel Benchimol e Banco da
Amaznia de Empreendedorismo Consciente.
S aes conjuntas e unio de esforos como os que resul-
taram na reedio do livro Znite ecolgico e Nadir econmico-
social que permitiro um presente e um futuro em sintonia
com os rumos e metas tal como vislumbrou o autor desta obra.
Belm, setembro de 2009.
Samuel Benchimol 9
Znite ecolgico e Nadir econmico-social anlises
e propostas para o desenvolvimento sustentvel da
Amaznia
Denis Ba*
A
obra de Samuel Benchimol surpreende no apenas
pela grandeza com que apresenta os temas relati-
vos Amaznia, mas tambm como a inovao parte inte-
grante de sua anlise cientfica, jurdica, social, ambiental e
econmica. Znite ecolgico e Nadir econmico-social, de
2001 e agora reeditada, atual como a questo amaznica
exige e de tal forma nica que a utilizao de conceitos geoas-
tronmicos e astrofsicos mostraram incisivamente a situao
do apogeu ecolgico e perigeu econmico da regio que hos-
peda o maior rio do mundo, 300 milhes de floresta tropical chu-
vosa, 3 bilhes de espcies, um quinto da gua doce disponvel
no planeta e hbitat de 170.000 indgenas com 200 grupos tni-
cos falando 170 lnguas diferenciadas, constituindo um verda-
deiro acervo de cultura e valores.
A primeira parte discorre sobre o macio amaznico numa
perspectiva poltica, econmica e social. Interessante notar que
o alicerce da anlise parte do ponto de vista filosfico, quando
o autor evidencia que os trs reinos da natureza, animal, mine-
ral e vegetal, foram considerados distintos e independentes,
passando o homem a distanciar-se das fontes primrias da pr-
pria sobrevivncia. Hoje, ao contrrio, o pensamento dominan-
te de que o relacionamento e interdependncia entre sociedade
Samuel Benchimol 11
* Denis Ba engenheiro civil e presidente da Federao das Indstrias do Estado de Rondnia.
humana e natureza precisa que coabitem e coexistam homem,
flora, fauna, peixes, rios, mares, terras e outros fatores e agen-
tes abiticos que caracterizam os diferentes ecossistemas e do
sustentao vida.
Ao caracterizar o znite ecolgico, isto , a parte mais alta
da esfera celeste, livre de poluio e degradao, Samuel Ben-
chimol aponta para as mudanas que deveriam haver na socie-
dade e na economia de hoje para que a vida no planeta alcanasse
condies ambientais cujo legado s geraes futuras no esti-
vesse comprometido. So ao todo dezessete itens urgentes que
tratam de eliminao de elementos qumicos txicos e poluen-
tes, criao de novas formas de energia limpa, nova agricultura
valorizando mais a ao da luz e fotossntese do que a fertilidade
do solo, eliminao da energia atmica, cujos acidentes e moder-
nizao da planta industrial comprometem a vida na terra, ener-
gia eltrica para veculos em substituio ao petrleo e derivados,
que deveriam ser usados para fins mais nobres, desenvolvi-
mento da cincia e tecnologia para controle de clima e da gen-
tica, dessalinizao de gua do mar, transposio de rios para
soluo do problema do serto e no semirido nordestino, como,
por exemplo, o Rio Tocantins, desenvolvimento de fertilizantes
qumicos e orgnicos inofensivos ou menos agressivos, esforo
contnuo na educao, controle de natalidade, elevao dos
padres de sade, entre outros.
O ponto central do texto a tentativa de soluo aos pro-
blemas econmico-sociais persistentes da regio. O autor mos-
tra com clareza que nenhum pas desenvolvido ou
subdesenvolvido por acaso ou coincidncia. Essa situao
produto de aes ou inaes, segundo o escritor, imemoriveis,
que os levaram regresso, estagnao, pobreza, perpetuando
condies seculares negativas geradas pelas prprias culturas ou
valores. O nadir econmico-social , portanto, resultado de
fatores climticos, meteorolgicos, elementos de ordem espiri-
tual e religiosa, fator racial e de gnero, baixa produtividade das
empresas, distncia e isolamento, criaes sem reconhecimen-
to de qualidade, manejo florestal inadequado, uso indiscriminado
do fogo, desmatamento, dificuldade em sair da pobreza, anal-
fabetismo formal e informal e polticas inadequadas.
Tendo em vista o equilbrio ecolgico-econmico ou,
aproximar-se do znite e equalizar o nadir na maior regio sil-
vestre do mundo, o escritor defende veementemente a soluo
de pagamento do Imposto Internacional Ambiental (IIA). Des-
taca que o fato de a Amaznia existir representa a condio de
vida como conhecemos no planeta. um sumidouro de carbo-
no para os 22 bilhes de toneladas/ano de CO
2
lanados por todos
os pases, estabiliza o clima mundial em funo da biodiversi-
dade e clivagem da gua, enriquece a vida marinha e despolui
os oceanos pela vazo de 220.000 m
3
/segundo de guas ricas pro-
venientes de sedimentos e nutrientes arrastados desde a regio
andina e combate a eroso do solo. Com essa grandiosidade, o
autor conclui que a Amaznia tem valor, mas no tem preo. No
tem preo, mas tem custo. O mais visvel nadir desse custo
impedir que a sociedade humana que l vive possa dispor de seus
recursos, obrigando-os pobreza e falta de perspectiva sem-fim.
O IIA tem amplo objetivo: propicia recursos para os pa-
ses investirem em energia limpa, zentica, em todos os campos
da produo, penaliza pases poluidores que deveriam pagar
valores elevados pela degradao que causam atmosfera e
biosfera e cria incentivos fiscais, subsdios e recursos financei-
ros para pagamento aos pases possuidores de florestas tropicais
que decidiram pelos parmetros da sustentabilidade. A prop-
sito do conceito de desenvolvimento sustentvel, o autor, de
fato, no concorda plenamente com o termo, pois o traduz como
Samuel Benchimol 13
pleonasmo. Entretanto, aceita que ele foi reconhecido mundial-
mente nos fruns cientficos e dificilmente ser eliminado.
O espao continental amaznico, compreendido na segun-
da parte do livro, apresentado esplendidamente nas sub-regies
da Amaznia brasileira, que est longe de se apresentar analo-
gamente em termos humanos, geogrficos, geolgicos, econ-
micos, sociais e tnicos, bem como nos seus subsistemas flora,
fauna, solos e rios. Do ponto de vista geogrfico, a obra apre-
senta o territrio nas sub-regies da Amaznia Litornea, da
Calha Central, da Calha Norte, Meridional da Calha Sul, Guia-
no-Orinocense, Cisandina e do Cerrado. Do ponto de vista pol-
tico, apresenta os Estados da Amaznia Oriental e da Amaznia
Ocidental, com suas riquezas subterrneas, parque industrial e
ecossistemas, e prope a criao de novos Estados na regio, a
fim de melhor compreender a complexidade do territrio e ter
as condies necessrias para implementao de solues.
Ao final, Benchimol traa propostas, projetos, sugestes
e avaliaes para o desenvolvimento da Amaznia que se mos-
traram ou extraordinariamente oportunas e quase uma dcada
depois de escrito, imensamente atuais, ou de visionrias no pas-
sado, realidade no presente.
Apresentao 1. edio
Bernardo Cabral*
E
is uma obra que j nasceu grandiosa, confirmadora
da exuberncia intelectual do professor Samuel
Benchimol, segundo o qual ela objetiva debater os diversos
aspectos deste paradoxo znite-nadir, apontar as agendas nega-
tivas e positivas de uma soluo mais adequada para melhorar
a qualidade de vida de todas as espcies do meio ambiente.
Distribuda em dez temas, passa ela pela anlise da viso
maniquesta da relao homem-natureza e o novo conceito do
znite ecolgico e nadir social. Atravessa a preservao da flo-
resta amaznica: avaliao dos seus prstimos, benefcios e
estimativas da renncia econmica; ultrapassa a grandeza con-
tinental da Amaznia: diversidades e peculiaridades de suas
sub-regies, para chegar s propostas, projetos, sugestes e
avaliaes para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia
brasileira.
Vale dizer: exibe o diagnstico e apresenta a teraputica.
Ao terminar a sua leitura me conscientizei, ainda esta
vez, de que para se efetuar a mobilizao da conscincia polti-
co-social de um povo no basta apelar para o seu patriotismo ou
mesmo para o seu interesse pessoal, mas se faz imperioso
ressaltar que nada ser conseguido enquanto como da ndole
deste livro no tivermos todos em mente que a essncia da civi-
lizao moderna, numa sociedade moderna, nada mais , seno
a existncia de homens livres, com mentes livres.
Samuel Benchimol 15
* Bernardo Cabral jurista e ex-senador pelo Amazonas. Autor de diversos trabalhos sobre a Amaz-
nia, entre os quais: O papel das hidrovias no desenvolvimento sustentvel da regio amaznica
brasileira e Direito Administrativo gua.
necessrio, antes de tudo, formular um iderio em que o
ser humano possa acreditar e, a partir da, convoc-lo para que
interprete, na realidade, por seus prprios meios, aquilo em que cr.
Essa uma das linhas mestras do trabalho do professor
Samuel Benchimol. O seu fio condutor filosfico fala na baixa pro-
dutividade, na ausncia de infraestrutura, de tecnologia e de cin-
cia nos pases emergentes ou subdesenvolvidos e prova que eles
no o so por acaso. E, sim, o resultado de sculos de indign-
cia cultural, tcnica, social, educacional e fraqueza de esprito
empresarial, que podem eternizar situaes de excluso e pobreza,
como ocorre hoje com algumas centenas de pases africanos,
asiticos e latino-americanos, que se agravam por problemas de
instabilidade poltica e administrativa em todos os nveis.
Ao abordar a temtica de uma agenda positiva para
alcanar o znite ecolgico coloca ele em relevo, no item 7, o
problema gua, sinalizando: A gua tende a tornar-se o elemento
de vida mais importante na face da Terra... e, numa indis-
farada generosidade, honra-me com a citao de uma previso
minha: a gua doce passa por uma grande valorizao, nos dias
atuais e futuros, para a produo agropecuria.
mais do que oportuno o destaque que d ao discorrer
sobre a rea fsico-geogrfica na Amaznia Legal: os ndices
de desmatamento j atingem 532.086 km de desflorestamento,
correspondentes a cerca de 10,56%. Somente escapou o Estado
do Amazonas, cuja Zona Franca de Manaus, por ser eunuca em
termos de uso de recursos naturais. A industrializao e o xodo
rural e as polticas preservacionistas conseguiram manter quase
intacto o seu patrimnio bioflorestal, com cerca de apenas 1,78%
de rea desflorestada.
Merece registro o seu amor pela Amaznia, quando ensi-
na que a sua grandiosidade no se traduz, apenas, pela sua bio-
diversidade da flora e fauna, ictiodiversidade, fluviodiversidade
e etnodiversidade, mas tambm por ser uma das maiores provn-
cias minerais do planeta, produtos ferrosos e no-ferrosos, como
hematita, mangans, caulim, bauxita, cassiterita, cobre, ouro e dia-
mantes, alm da recente descoberta da provncia de petrleo e gs
de Urucu, no rio Coari, afluente do Amazonas.
No entanto, faz questo de reconhecer que mais impor-
tante do que todos os fatores naturais, atmosfricos, biosfricos
e hdricos, j citados e que so fundamentais para a sobre-
vivncia na face da Terra, preciso considerar que o homem,
como parte integrante desse bioma e desses ricos ecossistemas,
ter sempre um papel de condutor e lder do processo de avano,
mudana e transferncia do mundo que o cerca. No mais como
senhor, mas como parceiro dessa vida ambiental, alm de
acionista do mundo econmico e ambiental, se se tornar tambm
cidado da vida poltica e membro fraternal da sociedade.
O professor Samuel Benchimol dotado de genialidade.
J disse, de certa feita, que a idade aproximada no me permitiu
dele ser aluno nos bancos escolares, mas tem sido meu mestre nas
mais de cem obras que fez publicar, sobretudo porque creio que
uma sociedade sem ideias de impulso, nem capacidade de ao
e opo, uma sociedade letrgica, mais vencida do que vence-
dora, j que sua primeira condio de vitria a responsabilidade,
e esta se mede pela dignidade tanto das ideias como das aes.
o que se evidencia neste livro, a cada passo: dignidade
no que defende, responsabilidade nas discordncias que registra.
Por tudo isso, complemento a frase que integra o primeiro
pargrafo desta modesta apresentao: a obra do professor
Samuel Benchimol no nasceu apenas grandiosa... ela tambm
imensamente patritica.
Braslia, 15 de fevereiro de 2001.
Samuel Benchimol 17
A viso maniquesta da relao
homem-natureza e o novo conceito
do znite* ecolgico e nadir* econmico-social
E
xiste um relacionamento e virtual interdependncia
entre a sociedade humana e a natureza representada
pela biosfera, atmosfera e geosfera. Nelas coabitam, coexistem
e convivem homem, flora, fauna, peixes, rios, mares, terras,
outros fatores e agentes abiticos que caracterizam os diferentes
ecossistemas, que do sustentao vida. Esse inter-relaciona-
mento sofreu um violento processo de clivagem, dissociao,
competio e conflito quando o homem e o meio ambiente se dis-
sociaram e romperam os elos da cadeia de solidariedade e con-
vivncia harmoniosa, sobretudo a partir da Revoluo Industrial
do sculo XVIII.
Esse conflito e sensao de independncia criou a figu-
ra dos dominadores e dos dominados, dos senhores e dos ser-
vos, entre o mundo do homem e o universo dos recursos
Samuel Benchimol 19
(*) O termo znite uma expresso usada em geoastronomia para designar a parte superior do fir-
mamento, segundo a perspectiva do observador, onde os raios do Sol incidem, perpendicularmente
sobre a Terra, no seu apogeu e culminncia. A expresso nadir, tambm um termo astrofsico,
para caracterizar o oposto de znite, e representa a interseo e o ponto 180 diametralmente abaixo
e oposto ao znite. O nadir , assim, o ponto e o lugar mais baixo e inferior da esfera terrestre,
em oposio ao znite. Em nossa concepo, deste modo, o znite ecolgico seria aquela situao
mais alta, limpa e sustentvel do meio ambiente, ambientalmente mais puro e ideal, com uma pro-
duo mais sadia e sustentvel pelos seus melhores parmetros fsico-ambientais-produtivos. O nadir
econmico-social, o seu oposto, seria aquela situao econmica de insustentabilidade e excluso
social e econmica devido pobreza, penria e s pssimas condies de proteo ambiental, acom-
panhadas de degradao, desmatamento, poluio atmosfrica e hdrica, uso de agrotxicos,
energia suja, pssimas condies de sade, saneamento, baixa produtividade, desperdcio e mau
uso e abuso dos recursos naturais. Esse aparente maniquesmo astroecolgico-econmico deve procu-
rar encontrar meios e modos de intercmbio, interdependncia e mutualismo, visando obter o m-
ximo de sustentabilidade em todos os sentidos.
Este trabalho visa, assim, a debater os diversos aspectos deste paradoxo znite-nadir, apon-
tar as agendas negativas e positivas de uma soluo mais adequada, para a melhora da qualidade
de vida de todas as espcies do meio ambiente.
naturais. A abertura e a expanso dessa luta proporcionaram o
surgimento maniquesta, de um antagonismo e polarizao de
dois mundos distintos, separados e alienados entre si. Ante-
riormente, essa posio filosfica de conflito havia sido iniciada
pela heresia dos monges medievais nos monastrios religiosos
para, em seguida, se disseminar para outros campos do conhe-
cimento e da reflexo filosfica e cientfica, ao reconhecer a
existncia apenas de um mundo bipolar do sim e do no, do
preto e do branco, da riqueza e da pobreza, do sagrado e do pro-
fano, da virtude e do pecado.
Essa reflexo unilateral maniquesta contemplou, ape-
nas, dois elementos opostos entre si, de forma inconcilivel,
atravs de duas posies radicais, dissociadas da pluralidade
e universalidade da vida do homem e dos recursos naturais, que
do arco-ris para sobreviver necessitam de relaes, da viso
multicolorida e do amplo espectro, no desprezadas as outras
faces da ampla diferenciao, diversidade e peculiaridade do
universo exterior. Criou-se, assim, um mundo inodoro e inspi-
do e talvez at incolor, ressuscitando as velhas frmulas
qumicas organolpticas para definio da gua nas antigas
salas de aula.
A relao homem-natureza, neste ponto de clivagem e se-
parao, provocou a desmundializao, desglobalizao e cis-
siparidade entre geografia e sociologia. Os trs reinos da
natureza, vegetal, animal e mineral foram considerados distin-
tos e independentes entre a economia e a ecologia, passando o
homem a se distanciar das fontes primrias de sua prpria sobre-
vivncia.
Essa posio maniquesta ou viso cega determinista do
rico mundo de diversidade, associao, mutualismo e combi-
nao, gerou um descompasso, levou a uma posio de confli-
to, na medida em que o homem deixou de ser o Homo Sapiens
de Linneu para se tornar o Homo Faber de Bergson, o Zoon Poli-
tikon de Aristteles, o Homo Heri de Carlyle, o Super-homem
de Nietzsche, o Homo Providencial de Bossuet, o Bom Sel-
vagemde Rousseau, o Ser Intrpido e Impertinente de Euclides
da Cunha, o Homo Sexual de Freud, o Homo Lobo do Homem
de Hobes, o Homo Economicus de Adam Smith e Karl Max, afir-
mando a soberania do ser existencial, polarizado sobre as outras
formas de vida. Desconsiderando e minimizando o universo
que lhe serve de hbitat responsvel pelas diversas formas de
vida em todas as suas dimenses, independentes ou no do nvel
de sua complexidade.
A descoberta do fogo, a inveno da agricultura, a
domesticao dos animais, a metalurgia dos minerais para fa-
bricar ferramentas e depois a inveno da mquina, dos equi-
pamentos e produtos qumicos para acelerar o crescimento e
a produtividade das plantas e dos animais contriburam para
afastar o espectro malthusiano da fome, em virtude do cresci-
mento desordenado, da exploso demogrfica geomtrica em
contraste com o ritmo lento da produo agrcola, que crescia
apenas em proporo aritmtica. Essa perspectiva de criativi-
dade, defasagem e desastre do excesso humano permanente, foi
superada pela inveno e a criatividade humana, a partir da
Revoluo Industrial do sculo XVIII, que mudaram a corre-
lao de foras.
Os descobrimentos e invenes posteriores, resultantes da
inventividade e criatividade humana na fsica, qumica, mate-
mtica, energia, transporte e outros, levaram o homem a buscar,
cada vez mais, eficincia, produtividade, competio de preos,
novos produtos e mercados para uma nova agricultura, pastoreio,
indstria, uso de recursos naturais, minerais, hdricos, florestais,
animais e todos e quaisquer recursos que a natureza pudesse ofe-
recer ao homem.
Samuel Benchimol 21
A partir dessa vertente, a natureza passou a ser serva do
homem, e este o seu dono e senhor todo-poderoso, pois a
velocidade, a grandeza e o impacto da ao e da gesto humana
assumiram tal proporo de grandeza que passaram a ameaar
a existncia das florestas, rios, seres animais de toda a sorte,
muitos deles j extintos pela incapacidade de resistir veloci-
dade de seu uso, abuso e degradao. O aumento da produtivi-
dade agrcola, no sculo XX, foi to grande que, no princpio
do sculo, um agricultor americano produzia bastante alimen-
tos para alimentar sete pessoas. Em 1996, este fazendeiro nos
EE.UU. produz para alimentar 96 habitantes (Brown, Lester,
1999: 115).
O domnio do homem sobre a fsica e a qumica, inclusi-
ve a troposfera, a atmosfera e a biosfera terrestre elevaram os
ndices de uso desses recursos sem a moderao necessria para
compreender a necessidade de um processo de intercmbio e
interdependncia. As foras humanas passaram a ser todo-pode-
rosas e ativas, de rpida e veloz circulao, enquanto as foras
naturais continuaram passivas e lentas no seu processo de recu-
perao, reconstruo e reciclagem, criando assim um grande
hiato entre o ciclo de produo de lixo, desperdcios, poluentes
e o vagaroso perodo de reabsoro, limpeza, reciclagem e recu-
perao das foras naturais, que possuem o seu prprio secular
ritmo e velocidade.
A dualidade desse comportamento responsvel pelos
conflitos, ameaas, profecias e possibilidades entre o poder da
educao e da mente humana, frtil no campo econmico e
vido por riqueza e produtividade, sem que no passado mais ou
menos recente tenha havido maior percepo de que esse dis-
tanciamento, com todas as mazelas de contaminao, poluio,
doenas e pragas pudessem vir a destruir as prprias bases e
sobrevivncia do homem. A extino dos outros seres, plantas
e animais, com essa eroso gentica empobreceria a riqueza da
sua biodiversidade na face da Terra, ameaando a sobrevivncia
do prprio homem. A mudana climtica, efeito estufa, buraco
de oznio, gs metano, chuvas cidas, doenas, pragas, causaram
a extino de espcies raras que, uma vez desaparecidas, no h
como reconstru-las, a no ser que se decifre o cdigo gentico
da espcie por meio da clonagem. Ou esperar a chegada do
Messias, ou a volta de Cristo, para reconstituir a Terra e reini-
ciar o novo gnesis de criao bblica.
De outro lado, enquanto a civilizao baseada no co-
nhecimento avanava sem limite no domnio e velocidade dos
computadores, criando a transmisso digital e multiplicao de
dados e informaes, e propagando a automao e robotizao
do setor produtivo, a maioria desse avano da nova sociedade,
educao e de inveno, foi apropriada ao longo do sculo XX
pelos centros metropolitanos e indstrias dos pases lderes
europeus, dos Estados Unidos, do Japo e de outros pases do
primeiro mundo, que se beneficiaram dessas novas tcnicas de
produo em larga escala, a custos decrescentes, para cons-
trurem sociedades poltica e economicamente mais produtivas
e afluentes, enquanto a maioria dos pases coloniais, e agora os
atrasados e emergentes veem os seus esforos dificultados pelo
atraso e pelos desfavorveis termos de troca de seus bens pri-
mrios e commodities, que so produzidos custa dos dumpings
sociais, econmicos, tecnolgicos, fiscais, trabalhistas e
ambientais.
A baixa produtividade, a ausncia de infraestrutura, de
tecnologia e de cincia para adicionar valor aos produtos agro-
pecurios nesses pases emergentes ou subdesenvolvidos, os seus
baixos preos e o pequeno valor adicionado em cada produto ven-
dido, constituem elemento de constrangimento e penria, o que
vem agravar o crculo vicioso da pobreza e da estagnao que se
Samuel Benchimol 23
pode prolongar indefinidamente, pois essas ausncias estruturais,
agravadas pela ordem discriminatria internacional do passado,
que no promoveu uma melhor igualdade em nvel de distribuio
de renda, emprego, salrio, educao, capital, investimento e
gesto empresarial eficiente e dinmica.
Esses pases no so subdesenvolvidos por acaso ou coin-
cidncia. So o resultado de sculos de indigncia cultural, tc-
nica, social, educacional e fraqueza de esprito empresarial, que
podem eternizar situaes de excluso e pobreza, como ocorre
hoje com algumas centenas de pases africanos, asiticos e lati-
no-americanos, que se agravam por problemas de instabilidade
poltica e administrativa em todos os nveis.
Para agravar essa situao, as condies de sade, a
inveno de vacinas e melhora na qualidade dos medicamentos
fizeram prolongar a vida til e a expectativa de vida ao nascer,
fazendo que a populao pobre continuasse a ter muitos e
numerosos filhos, pois as tcnicas de controle de natalidade, por
motivos ticos ou religiosos, no foram usadas para fazer
decrescer o tamanho das famlias, nem por serem estes
necessrios como mo de obra ou como status e smbolo de
poder rural e de prestgio social.
Esse crescimento demogrfico incontrolado agravou a
situao de fragilidade econmica, pois enquanto, do outro lado
do mundo, a expanso populacional diminua em funo do
controle da paternidade e maternidade responsvel, gerando
assim populao menor, porm, dotada da mais alta qualidade
de vida, graas aos avanos das cincias, da sade e do poder
industrial, que criava emprego para todos e para o Estado que,
por meio de impostos, podia oferecer aos seus habitantes
infraestrutura de bens e servios pblicos condizentes com o
crescimento e com o desenvolvimento econmico, social, edu-
cacional, industrial, cientfico e tecnolgico. Muitas vezes, esses
benefcios e vantagens foram obtidos custa da piora nas
condies ambientais pelo uso e abuso dos produtos e bens, gera-
dos por recursos energticos, qumicos e outros de alta pericu-
losidade para o meio ambiente.
O conceito aqui denominado de znite ecolgico e de nadir
econmico-social, cujas origens etimolgicas fomos buscar na lin-
guagem da geoastronomia e astrofsica, para caracterizar as duas
situaes de apogeu (znite) e perigeu (nadir), significando o
primeiro o ponto mais alto da pureza da esfera celestial em relao
ao seu oposto da parte inferior e mais baixa do contaminado
observador terrestre, serve apenas para caracterizar as duas situa-
es extremas e opostas do problema natureza-homem em relao
s questes de sustentabilidade ou no das atuais situaes e
eventos que distinguem situaes opostas e aparentemente con-
traditrias entre essas duas situaes e posicionamentos humano-
ambientais. Assim a sustentabilidade e interdependncia devem
ser construdas e analisadas, tanto no nvel micro quanto no macro
e mega das diferentes escalas de grandeza terrestre e humana.
Para melhor definir as situaes, vale a pena qualificar e con-
ceituar ambos os conceitos, que acho sejam teis, tanto para anu-
lar o velho maniquesmo filosfico, quanto para tentar construir
uma viso holstica, menos contraditria e mais suscetvel de
aproximao e encurtamento de distncia e diminuio dos efeitos
de oposio, abaixo e acima de todos os parmetros e paradigmas.
O znite e o nadir, em verdade, podem ser usados, hoje,
para substituir os velhos conceitos ultrapassados de norte-sul,
separados pela linha do Equador terrestre, onde, na parte infe-
rior do paralelo zero todos os pecados eram permitidos, inclu-
sive no Equador trmico da faixa dos trpicos de Cncer e
Capricrnio, onde se situavam os pases equatoriais e tropicais,
aos quais, em atribudas situaes de inferioridade geogrfica,
imputadas questo do calor e clima, e devido a excitao do
Samuel Benchimol 25
sexo e da permissividade imoral, da preguia, indolncia, infe-
rioridade social e outros falsos conceitos negativos, todos eles,
hoje, superados.
Enquanto isso, os pases do hemisfrio norte se desen-
volveram porque o melhor da cultura e da cincia do Mediter-
rneo e Oriente Mdio, longnquos herdeiros do imprio
greco-romano, foram absorvidos por esses pases, de forma
operacional e econmica e no mais para fins estticos, arquite-
turais e especulativos. Deste modo, puderam transformar-se,
conquistando e impondo seu poder e valores queles povos situ-
ados abaixo do Equador, na poca do descobrimento, quer pela
situao de primitivismo, penria, pobreza e fraqueza quer do
ponto de vista poltico, econmico e social.
Muitos deles, porm, devido as suas lentas tcnicas, baixo
impacto de suas aes sobre o meio ambiente, inferior ndice po-
pulacional, puderam preservar as suas florestas e o meio ambi-
ente, apesar de muitas vezes esses povos indgenas e primitivos
possurem valores e identidades de alto padro, porm, facil-
mente sujeitos ao domnio, conquista e perda de identidade.
Se esses valores e virtudes da floresta tropical chuvosa
foram, em parte, preservados, devemos, alm do amor e respeito
natureza, esse fato indigncia dos recursos humanos, a
pequena grandeza de sua populao primitiva, que no detinha
os meios de destruio que a cincia e a tcnica proporcionam
ao mundo de hoje. Porm, naqueles pases africanos subsaaria-
nos e latino-americanos, onde a pobreza se acumulou com o
excesso de populao, baixa produtividade e escassez de recur-
sos naturais, os efeitos foram devastadores do ponto de vista
humano e ambiental, criando situaes de extrema penria,
fome, misria, doenas e desordem poltico-social.
Assim se cristalizaram as duas situaes opostas dos pa-
ses do Primeiro e do Terceiro Mundo, o primeiro dominador,
imperial e industrial, e o ltimo submisso, dominado pelos com-
modities de baixo preo e produtividade. O segundo mundo
marxista, criado por Lnin em 1917, inaugurou a utopia comu-
nista, baseada na falcia da igualdade absoluta de renda, man-
tida fora pelo poder de polcia e pela mais cruel ditadura
policial, que durou perto de 70 anos, de 1917 a 1989, quando ruiu
o Muro de Berlim, smbolo da diviso e separao dos dois
mundos, do comunismo e do capitalismo de mercado.
O primeiro baseado na igualdade mantida sob fora e o
segundo fundado na liberdade de mercado. O primeiro enfati-
zando a ditadura, as indstrias bsicas de ao, energia e um
grande poder blico e militar, e o ltimo na livre abertura do mer-
cado, no intercmbio comercial e nas conquistas da educao,
da cincia e da tecnologia, voltados, sobretudo, para ter mais, pro-
duzir mais e melhor para todos, e na proteo dos direitos
democrticos de cidado e do indivduo.
So exemplos dessa viso distorcida da realidade exis-
tencial do comunismo, a afirmativa de Lnin de que sua misso
no era a de acariciar cabeas, mas, sim, o de fundir crnios, e
o lema inscrito na constituio sovitica de que quem no tra-
balha no come e de que o conceito de desenvolvimento repousa
na produo de ao, mais ao e mais ao e eletricidade.
No final do sculo XX, com a queda da utopia comunista,
o mundo tornou-se unipolar, amenizado agora com a ascenso
dos pases industriais da Europa Ocidental, do Japo e dos pa-
ses asiticos emergentes e alguns da Amrica Latina. Busca-se
encontrar alternativas, rumos e sadas nestes tempos que se pas-
saram a denominar de era da globalizao, mundializao
econmica e social e americanizao, segundo os opositores da
poltica dos EE.UU.
Procura-se, neste novo modelo, diminuir o tamanho do
Estado, restaurar as suas funes principais no campo da edu-
Samuel Benchimol 27
cao, sade, transporte, cincia, tecnologia, infraestrutura,
servios e polticas pblicas bsicas e regulatrias, deixando que
a maior eficincia da iniciativa privada e o poder criativo schum-
peteriano dos empreendedores e das grandes e mdias organi-
zaes substituam o desperdcio e a m administrao estatal,
pela otimizao da iniciativa privada, usando a criatividade de
novas cincias e tecnologias, que passaram a abrir novos cami-
nhos em busca de uma democracia mais justa e menos desigual,
apesar de convivermos ainda com pases atrasados em diferentes
estgios de cultura econmica, social e ambiental.
Os conceitos do desenvolvimento sustentvel:
suas dimenses e dificuldades operacionais
N
esse nterim, a partir da Conferncia de Estocol-
mo de 1970, criou-se por intermdio da Confe-
rncia das Naes Unidas o novo conceito de que os pases
deviam incorporar aos seus bens e produtos valores e padres no
apenas econmicos, mas tambm ambientais, sociais e polticos.
O Relatrio Bruntland do Novo Futuro Comum procurou, assim,
desenhar um novo modelo de sustentabilidade ecossocial, que
incorporasse a continuidade e perenizao do processo produ-
tivo, aliando o uso dos recursos humanos sobre os biomas e ecos-
sistemas da atmosfera e biosfera com poder de sustentabilidade
dos recursos naturais, de forma a garantir a solidariedade dia-
crnica entre as geraes. Isto , os recursos naturais, humanos,
econmicos, polticos e sociais devem garantir a satisfao das
necessidades das geraes atuais com as demandas e bem-estar
das geraes futuras.
Esse conceito de intergerencionalidade fundamental,
porm, de difcil execuo e gesto, pois exige comportamen-
tos, ideias e valores para administrar a gesto de recursos, que
implicam restries ao uso de certos fatores naturais, diminuio
do grau de agresso e degradao ambiental associadas tcni-
ca e polticas econmicas de alta produtividade, com mtodos
de gesto da qualidade ambiental em todos os segmentos.
Aos novos conceitos de qualidade da srie ISO 9000, que
se aplicam produo econmica, seguiram-se os parmetros da
srie 14000, que aplica novos mtodos de manejo, de gesto
ambiental pela eliminao dos fatores negativos e prejudiciais
biosfera, atmosfera e a outros fatores naturais e biticos,
Samuel Benchimol 29
incluindo a preservao da rica biodiversidade terrestre e o
respeito aos direitos de todas as espcies humanas ou no. Esses
novos valores devem integrar-se vida e aos fatores fsico-ambi-
entais, necessrios para manter as bases de vida, como a gua
limpa, o ar puro, o manejo florestal, a eliminao das pragas, t-
xicos e doenas, a manuteno da sade, enfim, a qualidade de
vida em todos os sentidos, formas, dimenses e referncias.
Trata-se de uma tarefa difcil e extremamente cara e onerosa,
pois os chamados produtos verdes, assim gerados, exigem custos
maiores e muitas vezes com produtividade menor, que nem sem-
pre os mercados aceitam pagar, pois essas despesas no conseguem
ser repassadas aos consumidores. Os chamados produtos orgnicos
e biolgicos tm sempre elevados preos, pois demandam maiores
gastos em pesquisa, cincia, extenso, inveno, tecnologia e habi-
lidade maior para descobrir tcnicas menos agressivas e mais bran-
das para no ferir os parmetros ambientalmente corretos.
Este novo conceito de desenvolvimento procura melhor
diferenciar quanto se distinguir o processo do crescimento, que
significa ficar maior, enquanto desenvolver expressa o ficar
melhor. Porm, o prprio termo de desenvolvimento sustent-
vel, por si s, j um pleonasmo, pois enquanto o crescimento
econmico implica expanso da produo econmica, em termos
quantitativos, o desenvolvimento exige sempre mais qualidade:
produo maior, porm, melhor, mais abundante, menos agres-
siva, gesto superior da produtividade incorporando valores
extraeconmicos, como sociais, biolgicos, fsicos, polticos e
ticos. No se trata apenas de escolha entre o crescimento e o
no-crescimento, mas que tipo de crescimento com desenvol-
vimento devemos escolher e onde.
Os desencontros e dificuldades de atingir esse znite
ecolgico levaram muitos cientistas a pensar como o professor
Marcelino da Costa, da Universidade do Par, que a expresso
desenvolvimento sustentvel tratava-se de um oxmoro, pois
procurava reunir termos contraditrios e de difcil conciliao.
Embora reconhea as dificuldades de alcanar esse objetivo
qualitativo e superior de um novo estgio da sociedade humana,
prefiro denominar que a sustentabilidade, hoje reconhecida
mundialmente nos fruns cientficos, trata-se de simples pleonas-
mo, pois vem reforar a ideia de que no se pode crescer e ficar
maior para sempre, sem que se introduzam mudanas de classe,
ordem, tcnica, qualidade, limpeza e proteo s fontes primrias
e secundrias da vida na face da Terra. O termo veio para ficar
e ningum mais tem fora para desfazer essa adjetivao acei-
ta universalmente pela ONU e pelos cientistas do mundo inteiro.
A complexidade do conceito exige, portanto, que o novo
produto atue alm da mentalidade econmica, a adequao
ecolgica, a correo poltica e a melhora dos padres sociais:
os quatro parmetros fundamentais para o atendimento desse
novo conceito, que promete ser uma nova e revolucionria
maneira de produzir no novo milnio, sem destruir as bases da
vida e assegurar a sobrevivncia das foras naturais, sociais,
humanas, biolgicas e da biosfera em todos os quadrantes e
situaes. Isto exige um grande esforo que ultrapassa os esforos
da Agenda 21, da Conferncia do Rio de 1980, do Protocolo de
Montreal, da Conferncia de Kyoto, Japo, do Consenso de
Washington, do PPG-7 (Plano Piloto de Proteo s Florestas
Tropicais) e das centenas de organizaes no-governamentais
(ONGs), que se propem a lutar e implementar tais polticas de
sobrevivncia em todos os pases do mundo, usando presses e
processos de intimidao, denncias com promessas e votos de
cooperao, ajuda e assistncia.
Samuel Benchimol 31
Uma agenda positiva para alcanar o znite ecolgico
S
eria importante, nesta altura, que definssemos uma
agenda positiva para caracterizar os znites e os
nadires das condies naturais e humanas. Comeando pelo
znite que define a parte mais alta e superior da pureza, pois se
encontra no ponto mais alto da esfera celeste, onde se espera que
a poluio ainda no haja alcanado e se situe aqueles parme-
tros ambientais limpos e isentos de degradao.
Esse znite ecolgico poderia, numa agenda positiva, ser
modelado no mais alto da estratosfera e adaptado pela cincia
e tecnologia para a atmosfera e biosfera terrestre. Esse modelo
ideal exigiria significativas mudanas nos fatores, eventos, con-
ceitos e tcnicas fundamentais. Entre outros destacamos:
1. Ausncia de elementos qumicos txicos e poluentes,
como o dixido de carbono (CO2), monxido de car-
bono (CO), dixido de enxofre (SO2), metano (CH4),
chuvas cidas provenientes do cido ntrico (N20),
ausncia de cloro, flor e carbono (CFC), respon-
sveis pelo buraco de oznio e outras formas de
poluio atmosfrica causadoras do efeito estufa e
aceleradores da mudana do clima, do nvel das guas
do oceano e dos elementos nocivos sade humana
e de todas as espcies. Desde 1800 a concentrao
atmosfrica de CO2, CH4, N2O aumentou de 30%,
145% e 15%, respectivamente. Somente os Estados
Unidos foram responsveis pela emisso de 5,3 bi-
lhes de toneladas anuais de dixido de carbono
(CO2), em 1996, correspondente a 22,2% dos 8,7 bi-
Samuel Benchimol 33
lhes de toneladas/ano produzidos por todo o mundo
(in Human Development Report, 1999: 207).
2. Criao de novas formas de energia limpa, no mais
baseadas no carvo de pedra, lenha, carvo, petrleo,
hidrocarbonetos e material nuclear fissional. E, sim,
em novas formas alternativas de gerao de energia,
baseadas no abundante hidrognio, existente em quan-
tidade incomensurvel nas guas (H2O) salgadas dos
oceanos, no oxignio, na energia solar, elica, na
fora dos mares e nas correntezas dos rios, nas dife-
renas de temperatura e em outros fatores eugnicos,
no contaminantes e de pureza absoluta, que assegu-
rem a todos eletricidade abundante, barata e isenta de
perigos, percalos, danos, poluio e degradao.
3. Destacamos o uso do sol e da luz para aumentar o
poder da fotossntese das plantas, que possuem a
capacidade de transformar energia fsica radiante em
energia qumica e biolgica metabolizada pelas plan-
tas, que as convertem pela fotossntese em biomassa,
flores e frutos, fazendo que a nova agricultura nos
trpicos midos seja, muito mais, a arte de aproveita-
mento da luz, do que da fertilidade da terra, do solo
arvel e todo o arsenal agrcola para acelerar o cresci-
mento, a natureza e a reproduo da espcie, segun-
do o professor Paulo Alvim. Por isso, a Amaznia,
com a sua floresta tropical chuvosa, produto da gua
e da energia solar, valorizou-se enormemente, pois por
meio da fotossntese e do crescimento maior das plan-
tas jovens em relao s rvores adultas de menor
expectativa de vida (devido s pragas e umidade),
a FTC passou a ser considerada um sumidouro de car-
bono de incalculvel valor, segundo pesquisas recentes
de Oliver Phillips e Alevyn Gentry (in Increase
Turnover Through Time in Tropical Forest, apud State
of the World, 1999: 105).
4. Eliminao total da energia atmica proveniente da
fisso nuclear, que representa hoje a grande ameaa
para a sobrevivncia do planeta, pois os acidentes j
ocorrem e as possveis falhas e vazamentos podem
desencadear fatores de destruio durante milhares de
anos de irradiao mortfera. Essa energia e as plan-
tas atmicas existentes ou em construo, do ponto de
vista econmico e social so inviveis, pois no incor-
poram em seus custos os extraordinrios valores de
sua desmontagem e modernizao, que so maiores
do que a sua construo. A disseminao desse tipo
de energia suja e perigosa precisa, urgentemente, ser
substituda pelas centrais de fuso, limpas e isentas de
radiotividade, ou transformadas com o uso do hidro-
gnio como nova matriz energtica ou outra fonte
substitutiva, barata e abundante.
5. Desenvolvimento de carros, veculos, motores e mqui-
nas movidos a eletricidade, em substituio aos auto-
mveis, caminhes e carretas impulsionados por
petrleo e seus derivados de gasolina, diesel, querose-
ne, gs e outros hidrocarbonetos, responsveis pela
poluio atmosfrica e elementos nocivos sade huma-
na, limpeza atmosfrica e vida das plantas e animais.
O petrleo, pelo seu valor e sua futura escassez, cons-
titui um elemento nobre, que no pode e nem deve ser
Samuel Benchimol 35
usado, de forma to incorreta, pela sua queima nos car-
buradores dos carros e pelo desperdcio e disperso na
atmosfera terrestre, poluindo e tornando o ar irrespirvel
com todas as coortes de males, doenas e degradao
da qualidade de vida, mudana no clima e nocividade
da produo industrial. O petrleo deve ser usado, ape-
nas, para fins mais nobres, mediante a indstria petro-
qumica, nas suas diversas fases e geraes industriais
de novas cadeias produtivas, constituda de milhares de
novos produtos teis ao homem, atmosfera e bios-
fera. O grande problema consiste na criao de formas
de energia sustentvel e porttil, que possa ser acumu-
lada e mantida em baterias de longa durao, que per-
mitam o uso caseiro e industrial, de uso fcil, mediante
troca e recarregamento, evitando os custosos riscos de
transmisso, enfeiando as cidades com os seus fios e
transformadores, ou prevenindo os riscos de transmis-
so de custosas usinas hidreltricas, sujeitas sazona-
lidade do regime das chuvas. Se cada casa, automvel
ou fbrica pudesse dispor desse novo equipamento por-
ttil, de fcil troca, evitar-se-ia que as cidades se enches-
sem de postes, fios eltricos e estaes de reduo de
potncia, que poluem a paisagem e aumentam o nvel
dos riscos urbanos e rurais.
6. Grandes esforos cientficos para desenvolver cincia
e tecnologia para controle do clima e fatores meteo-
rolgicos, de modo a proporcionar a todos os agricul-
tores, criadores, piscicultores, silvicultores e outras
formas de produo agropastoril-florestal, elementos
positivos de ajuda e certeza para evitar transtornos,
azares e fatos estocsticos de incerteza, sorte, azar e
desastre para as safras, nas suas pocas de plantio,
manuteno e colheita, fazendo com que se possa
desenvolver uma agricultura green-house, ou
hidropnica com controle de gua, calor, luz e outros
fatores indispensveis para o crescimento das plantas.
Quando isso for possvel, atingiremos um timo
padro ambiental e providencial para transformar a
agricultura da sorte-e-azar climtico, como atividade
contnua, isenta de fatores para superar as adversi-
dades causadas por chuvas e secas serdias ou tem-
pors, que causam perda da qualidade, diminuio da
safra, oscilao de preos e superao dos fatores
aleatrios de incerteza, fora do controle humano.
7. O controle meteorolgico das chuvas e secas pode ser
realizado mediante tcnicas inovadoras de trans-
posio da gua dos rios e lagos de gua doce, j pos-
svel no momento, das regies midas e chuvas
abundantes, atravs da transposio ou vaporizao
desse excesso de gua para regies do semirido
nordestino, ou dos inmeros desertos. A partir da, a
gua se tornar um produto e commodity de alto
valor para a melhora do clima e de ajuda s regies
secas. A gua tende a tornar-se o elemento de vida
mais importante na face da Terra, pois ela pode ser
reutilizada atravs do ciclo chuvoso, evaporao,
transpirao, vapor dgua, condensao e precipi-
tao, criando assim um circuito de renovao e
reproduo permanente. S que hoje no se pode
assegurar que a chuva cada numa determinada regio
volte sob a forma de vapor e condensao mesma
regio, pois outros fatores como El Nio, La Nia e
Samuel Benchimol 37
as frentes frias, calor e umidade atmosfrica, podem
alterar o rumo e a durao das guas e do perodo das
secas, em diferentes regies da Terra, criando srios
problemas para as hidreltricas, agricultura e irri-
gao nas diferentes partes do globo terrestre. A
gua doce passa por uma grande valorizao, nos dias
atuais e futuros, conforme prev o senador Bernar-
do Cabral, para a produo agropecuria. Apenas
para exemplificar essa importncia, basta informar
que o crescimento da rea irrigada no mundo passou
de 48 milhes de hectares em 1900, para 94 milhes
de hectares em 1950 e 260 milhes de hectares nos
dias atuais (Lester Brown, Feeding Nine Billion,
1999: 123).
8. Esse controle meteorolgico deve, tambm, ser dirigi-
do para congelar ou eliminar tempestades e furaces,
terremotos, maremotos, tornados, eroses, alagaes,
enchentes e secas, que representam ameaa a milhes
de vidas, quando esses acidentes e eventos, hoje
incontrolveis, forem suscetveis de direcionamento
e controle.
9. Outra importante tarefa do znite ecolgico no dom-
nio do controle atmosfrico ser, sem dvida, o desen-
volvimento de tecnologias eficientes e de baixo custo
para dessalinizar as guas do mar. Atualmente, as
guas salgadas dos oceanos representam 97,3% da
massa dgua existente no planeta Terra, cobrindo
2
/3
da superfcie terrestre nos seus maiores oceanos, Pac-
fico e Atlntico, e nos outros menores mares de gua
salgada ou salobra. A gua doce potvel existente cor-
responde a 2,07% sob forma congelada nos polos
rtico e Antrtico, e apenas 0,63% de gua doce exis-
tente nos diversos rios e lagos do mundo, dos quais a
maior parte est armazenada nos mananciais subter-
rneos e que poder ser extrada pelos poos arte-
sianos, apesar do possvel processo de acidificao e
salinizao.
O desenvolvimento, portanto, desse znite de
dessalinizao, aproveitamento, reciclagem, evapo-
rao e transposio da gua existente no planeta e seu
melhor aproveitamento para todos os bens humanos,
industriais, agrcolas, constitui o mais srio desafio a
enfrentar neste milnio. Se o homem pode aplicar nos
EE.UU. 3 bilhes de dlares para mandar o telescpio
Huble ao espao, consert-lo e iniciar um programa
espacial na Lua, Marte e outros planetas, possvel que
com essa mesma vontade poltica se possa desen-
volver cincia e tecnologia para resolver to angustiante
problema que aflige toda a humanidade, sem contar
com as despesas militares para fins blicos no mundo,
ultrapassando US$ 1,3 trilho/ano, durante a II Grande
Guerra, sendo que nos dias atuais somente a exportao
de armas e artefatos blicos alcanou, em 1996, US$
1,5 trilho/ano (in Michael Renner: Ending Violent
Conflict, State of the World, 1999: 155).
10. No caso amaznico, dado o fato de dispormos de
10% das disponibilidades mananciais de gua doce,
a transposio das guas do rio Tocantins, atravs de
sua vaporizao ou transposio, com energia gera-
da pela hidreltrica de Tucuru, que de 4.000 mega-
watts j est sendo ampliada para 8.000 megawatts de
Samuel Benchimol 39
potncia, seria suficiente para solucionar o problema
do serto e do semirido nordestino, com a pere-
nizao do rio Jaguaribe e outros rios e audes nordes-
tinos, acabando de vez com o eterno problema das
secas intermitentes, que prendem o povo do nordeste
pobreza e ao sofrimento secular.
A transposio do rio So Francisco, como foi pro-
jetada para o nordeste no constitui soluo correta, pois
vai despir um santo para vestir outro, eis que toda a
massa dgua desse rio necessria para alimentar as
hidreltricas e para o grande programa de irrigao
agrcola, hortigranjeira e fruticultora, que est, rapida-
mente, se disseminando na Bahia, Pernambuco, Cear,
Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe e norte de
Minas, Tocantins, Maranho e outros Estados do pol-
gono das secas. A transposio das guas do Tocantins
e Araguaia, barrada com a hidreltrica de Tucuru, pos-
sui vazo mdia de 20.000 m
3
por segundo, sem maiores
danos ambientais e pode resgatar essa dvida eterna
que a Amaznia tem com o povo do nordeste, que foi
responsvel pela migrao dos 500.000 trabalhadores
no ciclo da borracha e mais de um milho de traba-
lhadores nos ciclos subsequentes, o que fez que os tra-
balhadores amaznicos se tornassem, em sua maioria,
descendentes de nordestinos. A transposio das guas
de uma regio para outra implica em vencer barreiras
de altura, altitude e relevo, que exige grande quantidade
de energia eltrica de baixo custo e abundante, o que no
ser maior problema com a atual duplicao de Tucu-
ru e a nova construo da aprovada Usina de Monte
Belo, na grande volta do Xingu. No se trata de uma difi-
culdade tcnica exagerada de custo, pois a transposio
das guas do rio So Francisco para o nordeste, tambm,
ter de vencer altitudes superiores a 150 metros entre o
leito do rio e a chapada sertaneja.
11. Desenvolvimento de novos tipos de fertilizantes
qumicos e orgnicos inofensivos ou menos agres-
sivos, que permitam o enriquecimento do solo, com
altos ndices de nutrientes do complexo NPK
(nitrognio, fsforo e potssio) e outros necessrios
produtividade agrcola, para propiciar abundantes
safras a custos menores e isentas de txicos, degra-
dao e eroso dos solos arveis e da incorporao de
solos menos frteis, mediante outras modalidades de
proteo e enriquecimento pedolgico, proporcio-
nando nutrientes menos agressivos e degradantes,
responsveis pela eroso, desertificao e contami-
nao das guas dos rios e mares vizinhos que, hoje,
sofrem os efeitos dessa poluio de fertilizantes
qumicos, herbicidas, fungicidas e outras formas fatais
de combate s pragas e doenas. Neste particular,
este znite deve dar grande nfase ao desenvolvi-
mento da cincia agrcola, em todos os sentidos e
reas, pois sendo ela uma inveno do homem, para
aumentar a produtividade da natureza e proteg-la
dos excessos e abusos, constitui um dos maiores pro-
gramas polticos que devem ser usados para crescer
a produo, melhorar a qualidade da alimentao e
erradicar a pobreza, criando novos valores adicionais
nas internalidades e externalidades da cadeia produ-
tiva para frente, para trs, para os lados, para o alto
e para cima. Enfim, esses efeitos e condicionadores
externos e complementares devem, ao lado da ecolo-
Samuel Benchimol 41
gia, receber prioridade em termos de investimento,
cincia, tecnologia e extenso ao homem do campo,
agricultura familiar e s grandes e mdias empresas,
que passaram a usar a terra e as atividades agrcolas
e florestais como uma das grandes atraes para a
nova ao empresarial globalizante.
12. Criao de novos conhecimentos cientficos e proces-
sos tecnolgicos, no campo da gentica, para prover
a humanidade de novas espcies de animais, plantas,
florestas, mediante cruzamento, clonagem, transgenia,
enxerto e novos entes biticos gnicos e transgnicos
sem monoplio suscetveis de gerar melhorias na
qualidade, aumento de produtividade e criao de
novas espcies oriundas da biodiversidade natural.
A sua transformao e adaptao em laboratrios e
sistemas qumicos, visando a economizar recursos
naturais, aumentar sua produtividade, melhorar o seu
desempenho fenomenolgico e aumentar o potencial
biolgico, resguardar as fronteiras e os estoques da
biodiversidade, que constituem a matriz primeira e
primitiva da vida. A clonagem, as sementes e as novas
espcies transgnicas constituem, tambm, formas
novas para desenvolver novas drogas de combate s
doenas, novos produtos para incrementar a produ-
tividade agrcola e poupar o uso extensivo e danoso
ao meio ambiente, s florestas e preservao de
todas as espcies, sem o receio de extino, a despeito
dos riscos envolvidos.
13. Esforo contnuo, intenso e de qualidade, no campo
da educao pblica e privada, para dar ao homem as
melhores condies de desenvolver o seu potencial
criativo, melhorar a sua personalidade e o seu desem-
penho no aprendizado, por meio de escolas e mto-
dos de ensino democrtico, que promovam a
transmisso do conhecimento sabido e abram as por-
tas para o avano do conhecimento em busca de novos
horizontes de saber, cultura e valores. A nova
sociedade baseada na educao precisa realizar um
contnuo e dinmico esforo de reciclagem e aper-
feioamento para aproveitar todo o potencial subuti-
lizado da inteligncia humana, inclusive no que se
refere ao planejamento econmico-ecolgico do uso
do solo e da natureza, sem esquecer o homem
amaznico. Quanto mais educao for transmitida e
absorvida pelo povo, atravs da permanncia de
alunos, em tempo integral, em sala de aula, com pro-
fessores bem-dotados, vocacionados e remunerados,
maiores sero as chances para que os alunos adquiram
experincia e demonstrem o seu talento e capacidade
de aprendizagem.
Para isso, precisamos universalizar e melhorar a
escola pblica, para que todos tenham acesso a ela, em
tempo integral, sem embargo de esforos comple-
mentares das escolas privadas e denominacionais
para aqueles que buscam ideias, valores e identidades
mais prximas aos seus objetivos. A escolaridade
mnima de 11 anos de estudo, sendo oito anos no
ensino fundamental e trs no ensino mdio, deve
constituir a meta bsica para que a populao consi-
ga melhor emprego, renda e classificao social e
econmica, sem descuidar o exemplo e o ensino de
conservao ambiental, o programa de cidadania e
Samuel Benchimol 43
melhor formao moral e tica. O aprendizado esco-
lar, universitrio e ps-graduado deve ser uma cons-
tante ao longo da vida (life long learning), pois a
velocidade das transformaes e mudanas exige
atualizao permanente e constante.
Nveis baixos de educao so causas preocu-
pantes de despreparo do homem para se posicionar
no mercado de trabalho, formao de famlia e
desempenho poltico. Como vivemos numa sociedade
de jobless growth (crescimento sem emprego), em
virtude da automao, a escola e a universidade
servem, tambm, para reter os jovens nas escolas
at e alm da adolescncia, para que no pressionem
o mercado de trabalho, com ofertas vis de salrio,
com desempenho medocre e insuficiente. No caso
brasileiro, houve considervel avano no nmero de
matrculas nas universidades pblicas e privadas,
que passaram de 1.377.286 matrculas em 1980 para
2.085.520 em 1998, sendo 1.266.514 vagas nas uni-
versidades privadas e perto de 820.000 matrculas nas
universidades pblicas federais, estaduais e muni-
cipais (vide Jos Pastore, Mobilidade Social no
Brasil, So Paulo: Makron, 1999).
Embora seja discutvel a qualidade de ensino
das escolas universitrias, esse esforo de quase
duplicao de matrcula um atestado do esforo que
j se est fazendo para acompanhar essa tendncia
mundial. importante, contudo, assinalar que nos
nveis do ensino fundamental e escolar, os estabele-
cimentos pblicos, nos Estados do Norte, Nordeste
e Centro-Oeste, onde se situam os maiores bolses de
pobreza, as escolas so precrias, com pssimas ins-
talaes, parca remunerao dos professores e baixo
ndice de aprendizagem. preciso dar nfase edu-
cao, pois o homem o nico animal que necessi-
ta aprender todo o passado e presente de sua cultura
e se preparar para o futuro, atravs do conhecimento
acumulado. Ao contrrio dos animais, plantas e outras
espcies que aprendem por instinto e imitao, sem
necessidade de formalismo escolar. Cada gerao
tem de aprender todo o conhecimento e avanar para
promover as mudanas que constituem a marca do
mundo moderno.
Alm disso, a educao e a escola so os
grandes fatores de mobilidade social, horizontal e
vertical, a que se refere o socilogo Sorokin, nos
anos 40/50, e a forma mais rpida de classificao
social e econmica. A ignorncia e a ausncia de
educao perptua, a misria, baixos salrios,
medocre desempenho econmico, social e polti-
co, constituem um manancial permanente para o
atraso e melhora na escolha das lideranas polti-
cas e no surgimento de novos profissionais liberais,
empreendedores e prestadores de servios, favore-
cendo a travessia da pobreza para a classe mdia e
diminuindo os espaos desiguais de distribuio
de renda, que nos indica o coeficiente de Gimi.
14. Outro znite que merece citao especial no campo
ambientalmente superior a elevao dos fatores de
ordem poltica e intercmbio internacional por inter-
mdio de associaes como a ONU, que tem por
objetivo promover o bem-estar de todos, eliminar as
guerras e conflitos e instaurar um regime de paz per-
Samuel Benchimol 45
manente e duradoura. As guerras, ao longo dos mil-
nios, sob as suas diversas formas e discriminaes
raciais, sexuais, tnicas, religiosas e econmicas
foram responsveis pelo empobrecimento, avilta-
mento e sofrimento humano, pois elas contriburam
para eliminar centenas de milhes de pessoas em
todos os estratos sociais, conforme nos demonstra o
quadro anexo, fazendo com que, atravs dos diversos
empreendimentos e sistemas de dominao de povos,
raas e crenas ficassem sujeitos e inferiorizados
por sculos de discriminao, holocausto, epidemias
e profundas desigualdades sociais. As despesas para
manuteno dessas custosas guerras e rebelies reti-
raram da sociedade os meios, impostos e recursos
escassos para custear essas aventuras blicas, em
detrimento do uso pacfico desses recursos. Elas
foram usadas, tambm, como expediente para pro-
mover a degradao ambiental dentro do esquema
metrpole-colnia, para criar monoplios e indstrias
insalubres e produzir commodities de baixo preo,
custa dos desgastes e agresses dos bens ambientais.
Uma sociedade de paz e fraternidade pr-condio
sria para que o hiato znite-nadir seja diminudo em
favor de uma sociedade mais equnime e justa. O
total do quadro anexo das mortes nas guerras sele-
cionadas montam a 109.178.000 pessoas, sendo que
a maioria de 94.176.000 vtimas ocorreram no scu-
lo XX, no perodo de 1914 a 1984, sem contar o
morticnio causado pelas guerras civis internas, pelos
regimes ditatoriais da antiga Unio Sovitica e pa-
ses satlites e outros conflitos tnicos, religiosos e
polticos. O sculo XX, portanto, foi responsvel
pela maior destruio do gnero humano e do meio
ambiente, em virtude do poder destruidor de suas
armas, da bomba atmica e das revolues internas
e polticas. Essas perdas so incalculveis e devem
superar ou igualar o efeito destruidor do meio
ambiente causado pela produo econmica no
ambientalista.
15. A exploso demogrfica que fez multiplicar a popu-
lao mundial de 1,5 bilho em 1900 para 6 bilhes
em 1990, constitui outro fator distrfico e ameaador
para a sociedade e a natureza. Graas aos avanos da
medicina e o aumento da expectativa de vida ao
nascer, queda da mortandade infantil, descoberta de
novos medicamentos e melhora nas condies de
vida da maioria do povo, as pessoas passaram a viver
mais e, com isso, a exploso demogrfica se expandiu,
sobretudo, nos pases pobres que no adotaram as
prticas de controle de natalidade por imposio de
crenas religiosas, ignorncia, ou por motivos de va-
lores morais ou polticos, os quais exigiam famlias
com numerosos filhos para o trabalho no campo, ou
como smbolo para obter prestgio social.
Com a mecanizao agrcola, seguida do xodo
rural, essa pobreza campesina desprezada migrou
para as cidades, passando a viver em condies subu-
manas nas periferias, baixadas, pantanais, fundos de
vale, ou nos morros e favelas de difcil acesso, sem
endereo e sem infraestrutura. Os pases ricos, ao
praticarem o controle da natalidade, tiveram suas
populaes estabilizadas e as suas grandes cidades
diminuram de tamanho, enquanto nos pases pobres,
Samuel Benchimol 47
a imploso urbana fez crescer assustadoramente os
nveis de pobreza, doenas, criminalidade, desem-
prego, desorganizao familiar e outros males de dif-
cil soluo. Os investimentos urbanos necessrios
para a sade, educao e melhora nos padres de
vida so extremamente elevados no campo urbano,
tornando difcil a melhora dos seus padres, agrava-
dos ainda mais pelo desemprego e outros vcios e
mazelas dessas sociedades, favelas e vilas-misria,
com altos ndices de desorganizao familiar e despre-
paro para o trabalho.
Por isso, as maiores cidades do terceiro milnio j
pertencem ao terceiro mundo dos pases pobres, fazen-
do agravar os problemas ambientais mais graves, como
saneamento, esgoto, lixo, doenas, criminalidade, uso
de drogas e estupefacientes, que constituem formas de
deteriorao da qualidade de vida. O Brasil um exem-
plo tpico dessa situao, pois a populao de 17,4 mi-
lhes em 1900 pulou para os 90 milhes em ao da
Copa do Mundo de 1970 e para os atuais 160 milhes
neste incio de sculo. S entre 1970 e 1998, a quase
duplicao da populao, constitui um severo percalo
para o desenvolvimento, pois aumentou a base da
pirmide etria no produtiva, enquanto os habitantes
ativos, em idade de trabalho, tambm cresceu, sem a cor-
respondente capacidade de gerao de emprego.
Na Amaznia, a populao aumentou, do 1.
censo de 1872, de 332.847 habitantes para os
18.746.274 da contagem de 1996, em grande parte
devido imigrao macia de cearenses-nordestinos
e agora dos novos contingentes do Centro-Sul (chama-
dos genericamente de gachos na Amaznia), que
desceram do Planalto Central em busca de oportu-
nidades econmicas, com desgaste e desmatamento
do escudo sul-amaznico e de parte da floresta densa,
nos limites norte do cerrado do Planalto Central e na
parte meridional dos Estados da Amaznia Legal,
desde antes de 1978 at o ano de 1997. Isto fez
crescerem os ndices de desmatamento, que j atingem
532.086 km de desflorestamento, correspondentes a
cerca de 10,56% da rea fsico-geogrfica da Amaz-
nia Legal. Somente escapou o Estado do Amazonas,
cuja Zona Franca de Manaus, por ser eunuca em ter-
mos de uso de recursos naturais. A industrializao e
o xodo rural e as polticas preservacionistas, con-
seguiram manter quase intacto o seu patrimnio
bioflorestal, com cerca de apenas 1,78% de rea des-
florestada.
Mortes causadas pelas principais guerras
selecionadas, no perodo de 1500 a 1984
Conflitos blicos Perodo N. pessoas Vtimas
mortas civis (%)
Guerra dos Camponeses
(Alemanha) 1524-1525 175.000 57%
Guerra da Independncia
Holandesa contra a Espanha 1585-1604 177.000 32%
Guerra dos Trinta Anos
(Europa) 1618-1648 4.000.000 50%
Guerra da Sucesso da
Espanha (Europa) 1701-1714 1.251.000 S/dados
Guerra dos Sete Anos
(Europa, Amrica
do Norte e ndia) 1755-1762 1.358.000 27%
Revoluo Francesa e Guerras
Napolenicas 1792-1815 4.899.000 41%
Samuel Benchimol 49
Conflitos blicos Perodo N. pessoas Vtimas
mortas civis (%)
Guerra da Crimeia (Rssia,
Frana e Gr-Bretanha) 1854-1856 772.000 66%
Guerra Civil dos EE.UU. 1861-1865 820.000 24%
Guerra do Paraguai, Brasil
e Argentina 1864-1870 1.100.000 73%
Guerra Franco-Prussiana 1870-1871 250.000 25%
Guerra EE.UU. e Espanha 1898 200.000 95%
I Grande Guerra 1914-1918 26.000.000 50%
II Grande Guerra 1939-1945 53.547.000 60%
Guerra Civil Chinesa 1946-1950 1.000.000 50%
Guerra da Coreia 1950-1953 3.000.000 50%
Guerra do VietnEE.UU. 1960-1975 2.358.000 58%
Guerra Civil NigriaBiafra 1967-1970 2.000.000 50%
Guerra Civil do Camboja 1970-1989 1.221.000 69%
Guerra Sucesso Bangladesh 1971 1.000.000 50%
Guerra do AfeganistoURSS 1978-1992 1.500.000 67%
Guerra Civil de Moambique 1981-1994 1.050.000 95%
Guerra Civil Sudanesa 1984 1.500.000 97%
Total das mortes nas guerras acima 109.178.000
Fonte: Sivard, Ruth Leger, World Military and Social Expenditure, apend Renner, Michael, Ending Violent Conflict in
State of the World, 1999: 154/155.
Como os demgrafos esto calculando que a popu-
lao brasileira entrou em declnio, de 4 e 3% ao ano,
para os atuais ndices de natalidade de 1,6% ao ano,
mesmo assim ela dever crescer dos atuais 160 milhes
do ano 2000 para 240 milhes em 2020. Esse aumen-
to da populao brasileira de 80 milhes, quando o
pas dever atingir a estabilidade populacional, uma
grande parte, cerca de 20 milhes, dever dirigir-se
para a Amaznia, face nova fronteira agrcola, atra-
da por oportunidades de obteno de terras, emprego e
renda e pelas novas perspectivas que se abrem com os
novos recursos minerais e energticos, como petrleo
e gs, e novas frentes de trabalho que iro abrir-se na
medida em que forem reveladas novas oportunidades de
trabalho e fatores de atrao populacional.
Por isso calculamos que a Amaznia ter, no
ano de 2040, cerca do dobro da populao atual de 20
milhes. Esses 40 milhes de habitantes iro pressio-
nar os recursos naturais da regio e se houver polti-
cas pblicas, institucionais e empresariais favorveis
podero muito contribuir para diminuir o grau de
agresso natureza, com a possvel soluo dos nos-
sos principais problemas de sustentabilidade ambien-
tal, econmica, social e poltica. Tambm de uma
nova rediviso territorial que possibilite a ocupao e
o desenvolvimento do arco da fronteira norte, hoje for-
temente marcado pela guerrilha e pelo narcotrfico, e
na calha central que possibilitaro maior e melhor
desenvolvimento sustentado, caso a educao, a imi-
grao, a cincia e a tecnologia desenvolvam novas
fontes de trabalho produtivo com menor impacto
ambiental e melhor gesto de polticas pblicas.
importante, no entanto, que se abram as por-
tas da frente amaznica para a imigrao de novos tra-
balhadores, profissionais qualificados, cientistas,
empresrios e produtores nacionais e do exterior, alm
de reter as inteligncias e talentos nativos de todos os
nveis, para poder alavancar o desenvolvimento sus-
tentvel e evitar a total desglebarizao econmica.
O controle populacional desse znite, em escala
mundial, deve adotar padres de estabilidade que no
ultrapasse muito os atuais 6, ou provveis 7 bilhes
de habitantes, na prxima dcada, para evitar que o
excesso de homens venha a agredir, usar e criar pre-
juzos ambientais, antes que nova cincia e tecnolo-
gia fornea processos mais baratos, menos agressivos
e mais tolerveis para a realizao da produo
Samuel Benchimol 51
econmica e da proteo da natureza, com a criao
efetiva de reas de conservao, preservao e pro-
teo ambiental eficientes dos ecossistemas com-
plexos de nossa biodiversidade, sem embargo da
necessidade de criarmos novas formas de produo
para combater a pobreza do nadir econmico-social.
Para bem compreender o papel desempenhado
pelo crescimento acelerado da populao, a partir da
Revoluo Industrial dos sculos XVII e XVIII, e as
consequncias que essa exploso populacional sig-
nificou em termos de uso dos recursos naturais reno-
vveis e no-renovveis, com suas implicaes em
termos de poluio e degradao ambiental trans-
crevemos, a seguir, o quadro da evoluo demogrfi-
ca mundial, a partir do ano 1 d.C. at as estimativas
dos anos 2000 e 2050:
Evoluo da Populao Mundial Ano 1 da Era
Crist at 2000 2050 d.C.
Ano N. habitantes da Terra
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300.000.000
1000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310.000.000
1250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400.000.000
1500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500.000.000
1750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 790.000.000
1800 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 980.000.000
1850 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.260.000.000
1900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.650.000.000
1950 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.520.000.000
2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.060.000.000
2050 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.910.000.000
Fonte: The Economist, de 1.
o
de janeiro de 2000, Millenium Special Edition, London.
Pelo quadro acima verifica-se que a populao
mundial levou 1.800 anos, a partir da Era Crist, para
atingir 980.000 habitantes, pois a expectativa de vida
ao nascer, devido s epidemias e guerras dizimavam
grande parte dos seus habitantes e, por isso, as famlias
eram numerosas e eram precrios ou inexistiam mto-
dos de planejamento familiar ou controle de nasci-
mento, o que levou Thomas Malthus a publicar o seu
Essay on the Principles of Population, em 1798, pre-
vendo que a populao crescia de forma geomtrica,
enquanto os alimentos aumentavam em razo arit-
mtica, causando com isso srias perspectivas para o
futuro da humanidade em termos de exploso popu-
lacional e grande dficit alimentar. A sua previso se
realizou em parte, pois o nmero de habitantes do
mundo passou de um pouco menos de um bilho de
habitantes em 1800 para aproximadamente 6 bilhes
no ano de 1999, segundo dados da ONU.
No entanto, a taxa de crescimento populacional
caiu consideravelmente nas ltimas dcadas, devido
a urbanizao, industrializao e os mtodos de con-
trole do nascimento, fatores esses que foram con-
templados com o aumento da expectativa de vida,
que passou dos 40 anos, h um sculo, para perto de
76/80 anos nos dias atuais, em virtude da melhora do
ndice de sade (somente a peste negra, iniciada em
1347, no Mediterrneo e na Europa dizimou 25 mi-
lhes de pessoas), vacinao e educao, que passou
a exigir mais qualidade e maior quantidade de gente.
Mesmo assim, o crescimento verificado nestas ltimas
dcadas, proveio, na sua maioria, dos pases menos
desenvolvidos da sia, frica e Amrica Latina, pois
na Europa e Japo a populao tende a estabilizar ou
at diminuir de tamanho.
Samuel Benchimol 53
A maior parte da populao mundial encontra-
se na sia, que deve ultrapassar, em 2050, a 5 bilhes
de pessoas, seguida da frica com um pouco mais de
2 bilhes, as Amricas com cerca de 1,2 bilho e a
Europa com cerca de 700 a 800 milhes de habi-
tantes, segundo a previso do The Economist, na
edio acima citada. Este crescimento provindo, na
sua maior parte, de pases subdesenvolvidos e emer-
gentes pode causar grandes efeitos do ponto de vista
social e ecolgico, caso esses pases no consigam
deixar o nadir ecnomico-social avanar rumo ao
znite ecolgico-ambiental.
Mesmo assim, preciso considerar que vivemos
num mundo finito, cuja capacidade de suporte de
seus habitantes est ligada s limitaes do espao
geogrfico, muito embora a cincia e a tecnologia con-
corram para ampliar, consideravelmente, o potencial
produtivo mediante a gentica, controle de pragas e
doenas, reproduzindo peixe em cativeiro, sobretudo
por meio da piscicultura, que no tem limite genti-
co de reproduo (como ocorre com os mamferos),
tcnicas de adensamento, enriquecimento florestal
mediante disperso area de semente, manejo de flora
e fauna, clonagem e outras tcnicas j desenvolvidas,
ou em vias de serem criadas em laboratrios e insti-
tutos de pesquisa em todo o mundo. Mesmo assim,
esse aumento populacional como proveio, na sua
maior parte, de famlias pobres e desestruturadas que
tm menos condies de bem criar e educar seus fi-
lhos, pode vir a causar e aumentar o hiato entre os pa-
ses ricos superdesenvolvidos e aqueles que vivem
em estado de penria, pobreza e excluso.
Dada a importncia do tema acima, repro-
duziremos a seguir um outro quadro especificando a
populao dos 20 maiores pases em populao, em
1998, com projeo estimada para o ano 2050:
1998 2050
Classificao Pas Populao Pas Populao
01. China 1.255.000.000 ndia 1.533.000.000
02. ndia 976.000.000 China 1.517.000.000
03. Estados Unidos 274.000.000 Paquisto 357.000.000
04. Indonsia 207.000.000 Estados Unidos 348.000.000
05. Brasil 165.000.000 Nigria 339.000.000
06. Rssia 148.000.000 Indonsia 318.000.000
07. Paquisto 147.000.000 Brasil 243.000.000
08. Japo 126.000.000 Bangladesh 218.000.000
09. Bangladesh 124.000.000 Etipia 213.000.000
10. Nigria 122.000.000 Ir 170.000.000
11. Mxico 96.000.000 Congo 165.000.000
12. Alemanha 82.000.000 Mxico 154.000.000
13. Vietn 78.000.000 Filipinas 131.000.000
14. Ir 73.000.000 Vietn 130.000.000
15. Filipinas 72.000.000 Egito 115.000.000
16. Egito 66.000.000 Rssia 114.000.000
17. Turquia 64.000.000 Japo 110.000.000
18. Tailndia 62.000.000 Turquia 98.000.000
19. Frana 60.000.000 frica do Sul 91.000.000
20. Etipia 59.000.000 Tanznia 89.000.000
TOTAL 4.256.000.000 TOTAL 6.453.000.000
Fonte: Naes Unidas, World Population Prospects: The 1996 Revision (New York, 1996).
16. A elevao dos padres de melhora da sade outro
fator fundamental para o equilbrio na relao homo-
natura. Ao longo dos sculos, a humanidade passou
por prolongados perodos de pestes, endemias e pan-
demias, que eliminaram grande parte da humanidade.
Com o avano da cincia da sade e o surgimento de
antibiticos foi possvel criar novos medicamentos e
vacinas, que erradicaram numerosas doenas como a
varola, febre amarela, sarampo, coqueluche, ttano,
Samuel Benchimol 55
tifo, paralisia infantil e tantos outros males e doenas
de largo espectro de mortalidade. Neste particular,
devemos salientar que a grande maioria dessas vaci-
nas foram criadas individualmente ou por grupos e
equipe de mdicos, que abdicaram de suas patentes
em favor de toda a humanidade.
Exemplos como o da vacina de Sabin contra a
paralisia infantil, colocada gratuitamente a servio
da ONU e de todos os povos do mundo, so exemplos
de que se pode ter esperana nas bases propostas de
cidadania cientfica a servio da fraternidade univer-
sal. Resta muito a fazer em termos de descobertas e
invenes de novas formas de combate a males crni-
cos, epidemias e graves doenas que causam pesados
danos s pessoas e sociedade de um modo geral. Nos
pases desenvolvidos, grandes progressos esto sendo
feitos nas universidades, institutos de pesquisas, hos-
pitais e clnicas, no sentido de avanar no combate a
esses males.
A melhora nessas condies de sade acom-
panhada de progressos tambm no campo das
zoonoses e fitonoses para combater as doenas de
outras espcies vivas, que infestam as plantas, os ani-
mais, os peixes e outros seres vivos, causando o seu
extermnio, contaminando o meio ambiente ou dimi-
nuindo o seu potencial de crescimento e produo.
importante que isso venha acentuar no campo da
pesquisa agrcola e veterinria para que a humanidade
no venha a ser vtima dessas doenas e problemas
sanitrios da vida animal e vegetal, fazendo que os
padres ambientais desses setores mudem de qua-
lidade e eficincia e resguardem os seres humanos dos
males causados pelas doenas, pragas, vrus e outros
males que essas espcies possam causar, tanto aos
ecossistemas vizinhos quanto aos seres humanos,
quando consumidos.
No caso particular da Amaznia, fundamental
que se descubra, com urgncia, vacinas eficientes
contra o impaludismo, malria, hepatite, doena de
Chagas, filariose, esquistossomose, hansenase e ou-
tros males e doenas que atacam o homem do interior
e agora, novamente, as cidades em propores cres-
centes e ameaadoras. De todas elas, prioritrio
inventar a vacina contra a malria, que atinge apro-
ximadamente 400.000 a 500.000 pessoas/ano em toda
a Amaznia Legal, fazendo que se agrave a pobreza
do homem e se instale o pessimismo e o desnimo nos
trabalhos produtivos da lavoura, criatrio, minera-
o, pesca e indstria em todos os quadrantes do inte-
rior, vilas, cidades e metrpoles. Enquanto este
problema no for resolvido, a preservao da nature-
za ser mais em consequncia das condies inabi-
tveis, da doena e da pobreza do que dos propsitos
humanos em ocupao ordenada e inteligente.
Um grande esforo na melhoria da qualidade da
medicina pode ser medido pelos investimentos que a
pesquisa mdica atual, no mundo, atinge US$ 55 bi-
lhes/ano, a maior parte relativa ao estudo da bio-
qumica das clulas e do mau funcionamento das
molculas, dos genes e melhora no complexo sistema
de diagnsticos, novos medicamentos, o que elevou o
faturamento da indstria farmacutica internacional
para US$ 2 trilhes/ano (The Economist. Mille-
nium/Industry, 2000, London), da a importncia dos
Samuel Benchimol 57
novos frmacos que a biodiversidade da floresta
amaznica pode proporcionar para a identificao e
criao de novos produtos mdicos.
Outrossim, com a abertura de novas frentes
agrcolas no centro-sul da bacia amaznica, essa
nfase deve ser redobrada, os novos contingentes de
migrantes que vierem estabelecer agricultura familiar,
com novo poder para que a atrao de grandes empre-
sas de pequeno, mdio e grande porte tenham sade,
capacidade e esprito empreendedor para enfrentar os
desafios da natureza, mediante prticas conserva-
cionistas, proteo e, sem esquecer, a produo
econmica e outros valores sociais. Sem esses pres-
supostos difcil atrair investimentos to urgentes e
necessrios para a preservao do trabalhador e do
empreendedor rural, face aos impedimentos e s
ameaas que essas doenas possam causar aos seus
habitantes e aos novos migrantes que, atualmente, se
dirigem Amaznia, com bons propsitos de coope-
rao com a regio.
17. Esta agenda no poderia jamais excluir o problema
de que a complexidade da questo homem-natureza,
com todas as suas implicaes produtivas, econmi-
cas, sociais, polticas, cientficas, tecnolgicas,
ambientais, se agravam porque perto de 180 pases do
mundo se encontram divididos pelo egosmo, inse-
gurana, pobreza, doenas, desorganizao social,
poltica, justia social e prestao jurisdicional correta
nos pases pobres. Enquanto do outro lado, os pases
desenvolvidos ou ricos sob a liderana do PG-7
(EE.UU, Canad, Inglaterra, Frana, Alemanha, It-
lia, Japo) mantm, nos diferentes campos da cincia,
tecnologia, a educao e bem-estar de suas popula-
es, amparados em uma vasta rede de infraestrutu-
ra e poder inventivo e de mudana. Eles lutam para
manter os seus empregos, rendas e poder competiti-
vo nos campos mais avanados da cincia pura e apli-
cada, procurando a todo custo sustentar suas posies
de liderana mundial.
Os esforos mais recentes de cooperao e ajuda
mtua, financiamento multilateral, aps o fim dos
conflitos da II Grande Guerra e o desaparecimento da
ditadura comunista da Unio Sovitica, que pretendia
penetrar e dominar o mundo inteiro esses esforos
e tentativas de mudana poltica, que fizeram surgir
a ONU e tantos outros organismos internacionais de
ajuda mtua, criaram oportunidades para obter melhor
cooperao e intercmbio entre os pases. Exemplos
desse tipo esto presentes nos novos conceitos de
globalizao, mundializao, criao de grandes orga-
nizaes universitrias, cientficas e empresariais,
que permitem a soluo de tantos e graves problemas,
como o da relao economia-natureza por meio da
difuso do conceito de sustentabilidade e sobre-
vivncia dos valores humanos e no-humanos, fsicos,
biolgicos, atmosfricos em todos os sentidos dos
znites e dos nadires.
Entre esses problemas, o mais difcil deles o
de identificar, definir, estudar e resolver os principais
males que a poluio atmosfrica, hdrica, agrotxi-
cos, herbicidas, mudanas de clima, saneamento bsi-
co, sade, pobreza, doenas, narcotrfico e outros
trazidos para o mundo global. Isto se deve ao fato de
Samuel Benchimol 59
que esses casos no reconhecem o conceito poltico
de soberania e independncia dos pases, pois quase
todos so de fcil e rpida propagao universal,
podendo trazer a todos eles epidemias, prejuzos e
graves consequncias em todos os campos, graas
rapidez dos meios de transportes, comunicao, cir-
culao atmosfrica, sem que seja possvel individua-
lizar as suas consequncias nos limites estreitos das
diferentes soberanias nacionais.
O problema principal da poluio e contami-
nao tornou-se universal, afetando todos os pases,
trazendo com isso problemas polticos, pois os pases
lderes podem prevalecer-se dessa verdade universal
para promover aes unilaterais, a pretexto de pro-
teo dos interesses nacionais de seus pases. por
isso que tanto se discute os termos de globalizao,
pois teme-se que venham a prevalecer os interesses
dos pases mais poderosos em detrimento dos mais
fracos, perpetuando assim e impedindo a ascenso e
mobilidade dos pases atrasados e emergentes, cujo
desenvolvimento possa enfrentar a concorrncia, o
prestgio e a riqueza dos pases industrializados.
Essa discusso traz ribalta e ao foco das preo-
cupaes mundiais o fato de que os pases ricos se
desenvolveram usando os seus recursos naturais, flo-
restais, minerais, energticos, biticos e no-biti-
cos, em todas as escalas de grandeza e
multidiversidade. Usaram e abusaram de sua capaci-
dade de produzir, procurando maximizar os seus
retornos, sem maiores preocupaes ambientais e
ainda hoje no foram capazes de desenvolver cincia
e tecnologia limpas e no agressivas no campo agr-
cola, com as suas ameaas de toxinas e transgnicas,
no pastoreio com a presena dos anabolizantes e das
doenas novas como a vaca-louca inglesa, do vaza-
mento de suas centrais nucleares, extremamente inse-
guras e perigosas.
A emisso de gases txicos do dixido de car-
bono (CO2), um dos principais responsveis pelo
efeito estufa, pelos pases do G-7, os quais so
responsveis pela emisso de mais de 14 bilhes de
toneladas/ano. Os efeitos deletrios de outros ele-
mentos qumicos degradantes contaminam rios e
mares, sem contar os efeitos contaminantes de
poluio, vazamento de petrleo, empobrecimento do
mar pela sobrepesca e prticas cruis de caa baleia,
dos golfinhos e outras espcies nobres mesmo por
pases como a Sucia e Japo, que no abrem mo de
seus empregos e rendas derivados dessas aes e
omisses. O World Watch Institute nos informa, no
seu recente relatrio de 1999, que a pesca ocenica
aumentou cinco vezes desde 1950, passando a repre-
sentar um valor, em 1995, de US$ 80 bilhes/ano, de
cuja produo depende o emprego e a renda de 200
milhes de pessoas no mundo inteiro (1999: 81).
Quase todos os pases desenvolvidos so prdi-
gos no aconselhamento e na retrica poltica para
que os pases do hemisfrio sul pratiquem o desen-
volvimento autossustentado, enquanto a metade da
populao 2 bilhes de seres humanos sobrevive
com uma renda de US$ 2,00 por dia e 1,3 bilho
com cerca de US$ 1,00 por dia. Nesse nvel de
pobreza e misria do nadir econmico difcil fazer
pregaes retricas e hipcritas de que se deve preser-
Samuel Benchimol 61
var os valores naturais a qualquer custo, para que o
restante da humanidade mais rica possa sobreviver e
desfrutar de melhores padres de vida, renda e
emprego de seus trabalhadores.
Apenas para dar a dimenso da diferena entre
os recursos naturais consumidos por uma criana
norte-americana em relao dos pases pobres, o pro-
fessor Paul Kennedy (in Preparando para o sculo
XXI, Rio, 1993: 35) nos informa que um beb
estadunidense representa duas vezes o dano ambien-
tal de uma criana sueca, trs vezes mais de uma ita-
liana, treze vezes mais que uma brasileira, 35 vezes
mais que uma criana indiana e 280 vezes mais que
uma chadiana ou haitiana, porque o seu nvel de con-
sumo ser, durante toda a sua vida, muito maior. O
mesmo autor nos informa que o ser humano necessi-
ta, por dia, de dois litros de gua e 13,5 quilos de ar
para viver com decncia e dignidade.
Se, de um lado, o consumo dos bens e servios
do setor produtivo aumentou consideravelmente,
importante salientar que tambm houve aumento na
produtividade agropecuria, no uso e manejo da flo-
resta e silvicultura, na pesca (com a piscicultura), no
garimpo (com menos uso de mercrio), na mine-
rao, com melhor aproveitamento da matria-prima
e sua elaborao com a metalurgia, na reciclagem e
reaproveitamento dos desperdcios e materiais usados.
A irrigao em larga escala e o uso de novos
gros, como a soja, aumentaram consideravelmente a
produtividade com diminuio da rea plantada em
muitos pases. A irrigao aumentou, no mundo, de 48
milhes de hectares em 1900 para 94 milhes de
hectares em 1950 e 260 milhes de hectares no final do
sculo passado. Isto permitiu o uso de regies do semi-
rido e outras regies secas, mas criou um problema de
suprimento de gua doce, que se tornou escassa em
muitas regies. Muitos rios de gua doce secaram, na
sua foz, pelo uso intensivo a montante, como vem
ocorrendo com o Nilo que, em certa poca, quase no
tem gua para despejar no Mediterrneo. O rio Ganges,
na ndia, em certo perodo, tambm, quase no desgua
na baa de Bengala. O mesmo ocorre com o rio Amare-
lo, na China, o rio Colorado, nos Estados Unidos, o rio
Amu Darya, no mar de Aral, na Rssia, cujo nvel das
guas baixou consideravelmente, devido ao uso inten-
so das guas para a irrigao agrcola.
O resultado do aumento da produtividade agr-
cola, avcola e pecuria est refletido no aumento da
produo e dos resultados obtidos com a produo de
trigo, por exemplo, que aumentou trs vezes na
Inglaterra, Frana, Mxico, China, Estados Unidos,
Argentina, que produziram 7,7 milhes t/ano, a Gr-
Bretanha e os demais 7,2 milhes t/ano, 4,1 milhes
t/ano, 3,8 milhes t/ano, 2,7 milhes t/ano e 2,4 mi-
lhes t/ano, respectivamente. A produo de soja
aumentou para mais de 100 milhes de t/ano no
mundo, sendo os principais produtores os EE.UU.
com 70 milhes t/ano, o Brasil com 30 milhes t/ano,
a China e a Argentina em seguida. No que se refere
ao milho, originado e domesticado nos Andes e no
Mxico, passou a ser um produto de consumo uni-
versal para fins de alimentao humana e animal.
Somente a China expandiu a sua produo de milho
para 120 milhes t/ano, no fim de sculo XX, um
Samuel Benchimol 63
pouco menos do que a sua produo de arroz, de 135
milhes/ano.
Os dados acima transcritos foram calculados
por Lester Brown, no seu artigo sobre Feeding Nine
Billion, in State of the World Report, 1999, New
York. O mesmo ocorreu com a produo da pecu-
ria, onde houve, alm da melhora gentica, a dimi-
nuio da rea do pasto em relao ao nmero de
animais e, ao mesmo tempo, de crescimento para
abate, aumento, melhora e reproduo por insemi-
nao artificial e outras tcnicas modernas que eco-
nomizam recursos naturais e diminuem a derrubada
de muitas florestas para transform-las em campos de
pastagens, o que j vem ocorrendo, tambm, na Ama-
znia. Na aquacultura, a produo de peixes aumen-
tou de 7 milhes de toneladas/ano, em 1984, para 23
milhes/ano em 1996, com especial referncia aos
pases piscicultores como a China, Japo, Canad,
Sucia, Chile e Israel.
Tambm melhorou consideravelmente a eficin-
cia da relao entre os gros e seus farelos consumi-
dos e a produo de quilos adicionais de peso no
crescimento dos animais. Segundo Lester Brown (obra
citada, 1999: 130), enquanto o gado, para ganhar um
quilo de peso, precisa consumir sete (7) quilos de
gros, o porco usa apenas quatro (4) quilos, e as aves
e galinhas esto no topo dessa relao farelo/quilo, com
uma produtividade de 2 kg de gros para cada quilo de
peso ganho, em um tempo recorde de abate de 45 kg
de gros. O mesmo ocorre com a piscicultura das
carpas, catfish (peixe de couro) e tilpias, cujo con-
sumo vem aumentando muito no mundo, inclusive
nos Estados Unidos, com uma taxa de compensao
farelo/kg de menos de 2 kg para um quilo de peso
ganho.
Nem tudo so flores nesse mar de espinhos de
sustentabilidade ambiental e econmica, pois o uso dos
recursos naturais, a seguir mencionados, aumentou
consideravelmente entre 1960 e 1995, como segue:
Mtodos Produo mundial em 1960 Produo mundial em 1995
Minerais 7,600 bilhes t/ano 19,100 bilhes t/ano
Metais 1,100 bilho t/ano 2,310 bilhes t/ano
Madeira 724 milhes t/ano 2,310 bilhes t/ano
Sinttico 252 milhes t/ano 1,410 bilho t/ano
Total 9,676 bilhes t/ano 25,130 bilhes t/ano
Fonte: Gardner, Gary e Sampat, Payol, in Forging a Sustanable. Material Economy, apend State of the World, 1999: 47.
Em relao madeira, houve um grande crescimento no
consumo desses recursos em suas vrias formas, conforme
nmeros abaixo:
Tipos e Usos 1965 (bilho m
3
/ano) 1995 (bilho m
3
/ano)
Madeira combustvel
e carvo vegetal 1,099 1,839
Madeira redonda p/
uso industrial 1,132 1,492
Madeira serrada 384 427
Painis de madeira 42 146
Celulose, pulpwood 238 419
Papel 98 282
Fonte: V. N. Food and Agriculture Organization, Faostat Database.
O consumo de madeira, no mundo inteiro, vem
aumentando consideravelmente, tanto as provenientes
de florestas e plantaes como as florestas tropicais
primitivas, em virtude da descoberta de novos usos
Samuel Benchimol 65
para esse produto e da melhora na qualidade de vida
das populaes, que exigem mais casas, mveis e
utenslios domsticos. A Amaznia, como detentora
da maior FTC do mundo, pode aproveitar-se desse
aumento e demanda para, atravs de polticas pbli-
cas e privadas de sustentabilidade, atender uma parte
dessa demanda, sobretudo a de mveis nobres, arte-
fatos industriais e instrumentais artsticos de alto
valor, para alavancar o seu desenvolvimento, sem
prejuzo de conservao e preservao dos seus ecos-
sistemas, atravs do manejo, adensamento, enrique-
cimento e silvicultura.
A preservao da floresta amaznica: avaliao dos
seus prstimos, benefcios e estimativas da renncia
econmica
A
manuteno da integridade da biosfera, atmosfera,
biodiversidade, pureza das guas e prticas no-
agressivas tm um custo considervel para os pases pobres. E
esses custos no so cobertos pela melhor remunerao de
prmios e sobrevalores, pois a produo desses commodities e pro-
dutos primrios, sem agregao de valor, no enseja a sada do
crculo vicioso da pobreza para o crculo virtuoso da prosperidade.
As dificuldades operacionais nesse campo so enormes e
vo custar grandes investimentos cientficos e mudanas opera-
cionais de infraestrutura e de custos, pois do contrrio a produo
se efetivar custa da eroso gentica e do desflorestamento mais
agressivo que o necessrio, se forem utilizadas modernas e efi-
cientes tcnicas de uso e recomposio dos recursos naturais.
Como, no entanto, os pases do Cone Sul como os latino-
americanos, africanos, alguns pases asiticos, so formados de
ricos e ntegros ecossistemas de florestas tropicais chuvosas, com
rica biodiversidade que alcana quase 20 milhes de espcies
vegetais e animais de todos os tamanhos e complexidades, a
maioria dos quais ainda no estudados e possveis de conter a
chave para a soluo dos graves problemas que afetam a huma-
nidade inteira criaram-se no mundo inteiro polticas externas
e organizaes governamentais e no-governamentais que insis-
tem, de forma veemente, usando todos os meios de pregao,
aconselhamento e foras de presso para que esses biomas
remanescentes do Gnesis bblico continuem mantendo a sua
integridade primitiva e virginal, sem a correspondente remu-
Samuel Benchimol 67
nerao e pagamento pelos servios ambientais que eles prestam
ao resto da humanidade.
difcil calcular e contabilizar esses valores das flo-
restas tropicais chuvosas com a sua rica heterogeneidade, bio-
diversidade, ciclagem das guas e agora de sua funo de
sumidouro de carbono produzido, na sua maior parte, pelos pa-
ses ricos do G-7, que jogam na atmosfera 14 bilhes de
toneladas de CO2 (vide pgina 205 do Human Development
Report, 1999). Esses servios ambientais devem ser remune-
rados e pagos para aqueles pases que fazem renncia econmi-
ca em favor da conservao e preservao do planeta para
assegurar maiores benefcios dos pases do hemisfrio norte, de
onde provm a maioria de emisso do dixido de carbono e ou-
tros gases do efeito estufa.
Na dcada dos anos 80, o professor Molion, do Inpe,
citando Wofsi e Song Miau, da Universidade de Harvard, afir-
mou que a floresta amaznica absorve, atravs da fotossnte-
se, nove quilos de carbono por hectare. Molion chegou a
afirmar que os 350 milhes de hectares da floresta de terra firme
seriam capazes de sequestrar 25% do total de carbono que
anualmente lanado no mundo pela queima de combustveis
fsseis, estimados em quase cinco bilhes de toneladas/ano
(vide L. C. Molion The Amazonia and the Global Climate).
Usando outros clculos, o professor Marcelino da Costa, da
Universidade do Par, citando W. D. Nordhaus (in Desenvol-
vimento Sustentado, Globalizao e Desenvolvimento Econ-
mico, 1997, Belm), endossado pelo Informe do BID/Pnud, de
1994, informou que os Estados Unidos seriam obrigados a
gastar US$ 130 com reduo de uma tonelada de dixido de
carbono. Como os americanos jogam na atmosfera 25% do
total/ano de CO
2
mundial, ou seja, perto de 5 bilhes de CO
2
(nmeros corrigidos por ns com base no Human Development
Report, 1999: 205), esta poltica de reflorestamento exigir do
governo e das empresas americanas um custo total/ano de US$
650 bilhes, no caso de quererem absorver o CO
2
produzido por
meio de grandes florestas de plantao. Caso fosse possvel
controlar o desflorestamento da Amaznia, esse custo baixa-
ria para US$ 4,00 por tonelada/ano, ou seja, a despesa baixa-
ria para apenas US$ 20 bilhes/ano (nmero por ns revisto
segundo dados do HDR, 1999).
Recentemente, o cientista Philip Fearnside, eclogo do
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Inpa (1997, in
Servios Ambientais como estratgia para o desenvolvimento
sustentvel da Amaznia Rural), estimou que os servios pres-
tados pela floresta amaznica ao resto do mundo, em termos de
sumidouro de carbono, ciclagem de gua e biodiversidade se-
riam da ordem de US$ 236 bilhes/ano pelo seu valor mximo,
US$ 38 bilhes/ano pelo seu valor mdio e US$ 12 bilhes/ano
pelo seu valor mnimo. Uma outra estimativa feita pela revis-
ta cientfica britnica Nature estima que esses recursos da flo-
resta amaznica prestam servios humanidade da ordem de
US$ 2.000 por hectare/ano. Como essa rea abrange 360
milhes de hectares os benefcios seriam quantificados em
US$ 720 bilhes/ano.
Vale afirmar que a tarefa de avaliao e converso desses
benefcios em valores de renda so muito difceis de clculo e esti-
mativa e, por isso, muita discusso ser levantada quando chegar
a hora da avaliao e pagamento. Como a presso para o no uso
da floresta amaznica muito grande em todo o mundo, algo deve
ser feito, visto que a nossa renncia econmica se converte em
perda de renda pelo no uso da cadeia produtiva desses recursos
madeireiros e no-madeireiros, minerais, agrcolas e pecurios,
que poderiam ser produzidos em nossa regio.
Samuel Benchimol 69
At agora os ndices de desflorestamento na Amaznia
Legal so os menores possveis no Estado do Amazonas (cerca
de 1,7% de sua rea desflorestada), pois a Zona Franca de Ma-
naus, ao usar produtos e insumos industriais e convert-los em
produtos industriais de alto valor, renda e tributo, faz que esses
recursos permaneam virgens e ntegros. No entanto, em outras
reas da Amaznia Legal, o desflorestamento mais intenso, che-
gando a atingir, como um todo, 10,56% de sua rea territorial,
conforme quadro anexo (vide pgina 74), pois a Amaznia se tor-
nou a nova frente agrcola, pecuria e mineral do pas, com a des-
cida da populao do Sul e do Planalto Central para a sua
explorao e colonizao.
estimativa desses servios ambientais da Amaznia
teriam de ser somados os servios prestados pela mata atlnti-
ca, regio das araucrias, zona do pantanal e regio do cerrado
do Planalto Central. So todos nmeros de grandeza infinita que,
tambm, tm de ser contabilizados. No devemos esquecer,
todavia, que outros pases e regies vo tambm precisar fazer
os mesmos clculos para obteno das vantagens pela sua renn-
cia econmica, inclusive o econmico valor representado pelas
guas, mares e oceanos.
Pesquisa realizada por Robert Costalza in Value of the
Worlds Ecosystem Services and Natural Capital de 1999, apend
State of the World, 1999: 82, serve tambm para dar nfase ao
problema da remunerao dos servios ambientais prestados, gra-
tuitamente, pela grande parte dos pases do mundo, cujas renn-
cias devem, tambm, ser considerados. O quadro a seguir ilustra
bastante essa nova contribuio, que aporta novos valores para
os diferentes ecossistemas mundiais:
reas, Valores, Servios e Bens Ambientais
produzidos pelos diversos ecossistemas mundiais
Ecossistemas rea Valor total Fluxo de valores Valor Gobal
(Hectares) US$ por ha (bilhes US$/ano) (%)
Marinho
(oceano aberto
e reas costeiras) 36,302 bilhes US$ 577 US$ 20,949 63%
Terrestre 15,323 bilhes US$ 804 US$ 12,319 37%
TOTAL 51,625 bilhes US$ 33,268 100%
Fonte: Robert Constanza, citao acima, Value of the worlds Ecosystem Services and Natural Capital, Nature 15, May 1997.
Enfim, trata-se de matria difcil, que vai exigir forte
cooperao mundial. A aceitao inicial desse imposto j foi ini-
ciada na Conferncia de Kyoto, no Japo, quando esse encon-
tro internacional aceitou e permitiu que os pases poluidores
emitissem certificados que lhes permitam compensar com o
pagamento de indenizaes e subsdios aos pases e empresas que
se comprometeram a realizar o reflorestamento para compensar
os danos que causaram ao meio ambiente. Este j o primeiro
passo de uma longa jornada.
Ainda com referncia ao problema do sumidouro de car-
bono, que passou a ser enfatizado na ltima dcada (em subs-
tituio ao problema j superado da produo do oxignio, que
deixou de ser mencionado pela maioria dos pesquisadores da
floresta amaznica e de outros ecossistemas sob a alegao de
que a FTC estava em situao de clmax, com valor neutro de
produo desse ar), a pesquisadora Anne Platt MacGinn publi-
cou, recentemente, novos dados sobre a posio dos diversos
ecossistemas que servem de sumidouro de dixido de carbono
(CO2) (Charting a new Course of Oceans, in State of the
World, 1999: 82).
Samuel Benchimol 71
Dados revelados por MacGinn, conforme traduo, abaixo,
de nossa autoria:
Os oceanos so vitais para o equilbrio qumico e biolgi-
co da vida. O mesmo mecanismo que criou a presente atmosfera
fotossntese continua hoje a alimentar a cadeia alimentar
marinha. Os fitoplnctons plantas microscpicas usam o CO2
(dixido de carbono) da atmosfera e o convertem em oxignio
e acar, a forma de carbono que consumida pelos animais
marinhos. Outros tipos de fitoplnctons processam o nitrognio
e o enxofre e assim ajudam os oceanos a funcionar como uma
bomba biolgica.
Os oceanos, assim, servem como exaustores e sumidouros
de CO2, muito embora a maior parte do carbono orgnico seja
consumido pela cadeia dos alimentos do mar e, eventualmente,
retornam atmosfera, via respirao. O saldo no utilizado
desce para as profundezas das guas, onde so armazenadas
temporariamente. Depois de milhes de anos estes depsitos acu-
mulam tanto, que a maioria do carbono orgnico, alcana 15
milhes de gigatons, sequestrada pelos sedimentos marinhos,
comparado com os 4.000 gigatons das reservas naturais das ter-
ras continentais.
Nessa base anual, cerca de um tero das emisses de car-
bono cerca de dois gigatons so acumulados pelos oceanos, uma
quantidade quase igual dos recursos naturais terrestres. Se o
desflorestamento continuar, a habilidade das plantas de absor-
ver o carbono, os oceanos iro representar um papel mais impor-
tante no equilbrio do dixido de carbono mundial no futuro. Esta
situao pode ser alterada se continuar a haver sobrepesca
martima, que passou de 20 milhes de toneladas/ano em 1950
para 120 milhes de toneladas/ano em 1996, aparentemente
amenizado pela produo da aquapiscicultura, que passou de 7
milhes de toneladas de peixe/ano em 1984 para 23 milhes de
toneladas/ano em 1996 (inAnne Platt MacGinn, Charting a New
Course for Oceans, State of the World, 1999: 82/83).
O clculo de MacGinn de que as florestas absorvem dois
gigatons de dixido de carbono, quase tanto como o sequestro
de CO
2
pelos oceanos, bem serve para enfatizar a tese de que
tanto os oceanos quanto as rvores das florestas de todo o
mundo so responsveis pela manuteno do equilbrio do
clima e da absoro de uma grande parte do dixido de carbono
lanado ao ar pelas indstrias, gerao de energia, automveis,
incndios e outras formas deletrias ambientais.
A manuteno desse equilbrio e a remunerao pela
renncia do uso dos recursos florestais necessria, pois con-
forme afirmao dos pesquisadores Paulo Alvim e A. Homma,
da Cepatu e da Universidade do Par, juntamente com Falesi,
a floresta amaznica, sobretudo no prximo sculo, somente con-
tinuar existindo no seu tamanho e grandeza, se forem bem
manejados com base econmica e ecologicamente sustentvel
e se as fazendas, pastos e plantaes se tornarem mais produ-
tivos e menos agressivos, para continuar a sobreviver em grandes
extenses e prestar servios e benefcios a toda a humanidade
(A. Homma, Paulo Alvim, I. Falesi, 1991 Environment Aspects
of Resource Exploitation in Amazonia Global Environment
Change).
Mais um argumento a favor da tese de criao do Impos-
to Internacional Ambiental, conforme captulo seguinte.
Samuel Benchimol 73
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A criao do Imposto Internacional Ambiental (I.I.A.):
objetivo, distribuio e importncia para a Amaznia
N
enhum programa nessa rea fiscal ter sucesso se
for tratado unilateralmente, uma vez que o mundo
todo vai querer participar dessa discusso e avaliao, pois se
trata de matria que se ajusta aos princpios da globalizao e
mundializao poltica.
Por isso tentei propor, juntamente com outros pesqui-
sadores, com algumas diferenas de nfase, forma e base, a cria-
o do Imposto Internacional Ambiental, durante a Conferncia
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimen-
to a Rio 92 em face das dificuldades de encontrar a frmu-
la ideal de implantao poltica e distribuio de novos recursos
financeiros aos diferentes pases do mundo. Essa frmula deve-
ria seguir uma escala de participao, contribuio e retribuio
das indenizaes e pagamentos pelos servios prestados pela
renncia econmica ao uso dos recursos naturais, em benefcio
de toda a humanidade, incluindo os pases mais desenvolvidos,
em vias de desenvolvimento e subdesenvolvidos, que seriam
todos aquinhoados com receitas financeiras para promover a
soluo do relacionamento homem-natureza, a solidariedade
diacrnica intergeracional e a cooperao internacional em
todos os nveis.
O fundamento do Imposto Internacional Ambiental (I.I.A.)
proposto e o fato gerador dessa obrigao tributria foram feitos
com base no princpio do pagamento pelos poluidores (PPP),
para, inclusive, desestimular e penalizar as prticas danosas do
meio ambiente, e recolhido Tesouraria Ambiental da ONU, para
atender outros objetivos, como segue:
Samuel Benchimol 75
Este novo tributo internacional (I.I.A.) dever ser admi-
nistrado pela ONU, com a aprovao da Assembleia Geral e dos
pases membros que estabeleceriam os critrios de valor e dis-
tribuio a cada um dos pases envolvidos. Na verdade, o I.I.A.
incluiria cerca de 180 pases do mundo, do primeiro ao ltimo,
que devem fazer renncias econmicas e receber subsdios,
parcerias, indenizaes e doaes, em benefcio de toda a
humanidade. Apesar das dificuldades de avaliao da arrecadao
tributria do I.I.A., ser possvel estim-lo em aproximadamente
US$ 1 trilho/ano, a serem distribudos de forma equitativa,
contemplando os mais variados setores dos diferentes pases, para
serem aplicados em quatro funes principais, como segue:
1. Penalizar os pases poluidores princpio do Paga-
mento Pelo Poluidor (PPP), porque eles, ao gerarem
externalidades negativas, no levaram em conta o
custo de suas aes aos pases vizinhos e aos demais.
As distores ambientais causadas pelo uso abusivo
dos recursos naturais finitos e escassos podem levar
falncia outros pases e empresas que ficaram inca-
pacitadas de absorver custos alheios e aliengenas, a
no ser com graves riscos e prejuzos financeiros e
investimentos na despoluio e descontaminao
precria e parcial, pois as fontes primrias de erupo
poluidora continuam ativas e proativas. A Confern-
cia de Kyoto, no Japo, em 1999, abriu oportunidade
jurdica para os pases poluidores poderem emitir
certificados que lhes permitam continuar poluindo,
desde que esses vales e contratos possam ser ressar-
cidos na Bolsa de Valores, para aqueles pases que
concordarem em manter as suas florestas, fazer sil-
vicultura racional e consciente e outros recursos na-
turais capazes de absorver o carbono produzido pelas
suas indstrias, que ser consumido pelos sumidouros
dos pases que possuem, como a Amaznia, mais de
300 milhes de hectares de floresta tropical chuvosa,
densa, latifoliada e heterognea.
2. Criar grande fonte de recursos fiscais para o financia-
mento s grandes instituies cientficas, universida-
des, centros de pesquisa, tecnologias novas como as
universidades de Stanford, Harvard, Yale, M.I.T., Chi-
cago, Nova Iorque, Londres, Berlim, Sorbone, Institu-
to Weissman, Tquio, So Paulo, Campinas, Rio de
Janeiro, Belm, Manaus, entre outras universidades
amaznicas e nacionais, e instituies internacionais
dedicadas s pesquisas cientficas em todos os ramos e
cincias, com ajuda e participao, ao Museu Goeldi,
Cepatu, Embrapa, institutos de pesquisas agroflores-
tais da Amaznia Oriental e Ocidental, Inpa (Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia), Centro de Bio-
tecnologia Molecular, que est sendo construdo em
Manaus, em rea de 20.000 m
2
, pela Suframa e Gover-
no Federal, e outros organismos existentes em todos os
Estados da Amaznia Legal e no restante do Brasil.
Essas instituies se dedicariam, com afinco e entu-
siasmo, com recursos da ONU e do I.I.A., para a inves-
tigao, descobrimento, inveno e criaes de novos
conhecimentos e tecnologias a serem aplicadas na regio
amaznica, tanto no setor ambiental quanto nos varia-
dos campos do setor produtivo, industrial e de servios.
3. Realizar uma agenda positiva de projetos, pesquisa,
tecnologia em todas as reas de produo econmi-
Samuel Benchimol 77
ca com proteo ambiental na Amaznia, de forma a
desenvolv-la sem destru-la, atravs de melhor quali-
ficao, adensamento, descoberta, inveno, gesto e
superviso da produo econmica e de fiscalizao
e cumprimento das leis ambientais.
Os recursos at agora destinados a esse fim so
insuficientes, escassos ou meramente retricos e
polticos, muitos deles propostos pela fora dos lob-
bies polticos e de concorrncia das empresas multi-
nacionais. Essas verbas so insuficientes, precrias e
se esgotam nos ralos da burocracia e da ineficincia.
preciso, pois, melhorar a gesto administrativa
desses setores, aumentar o nmero de cientistas, labo-
ratrios, centros de investigao, campos de experi-
mentao e fazendas agropecurias modelos em todos
os campos do manejo florestal, enriquecimento, aden-
samento, rebrotamento, mono e polissilvicultura, cria-
o de peixes em cativeiro, piscicultura em gaiolas e
fazendas, introduo de novos produtos, estudo de
novas variedades de plantas e animais e introduo de
novos mtodos de preservao, conservao, uso
inteligente dos recursos naturais.
necessrio, outrossim, manter e ampliar as
reas de preservao, conservao, reservas extra-
tivistas, florestas nacionais, estaes ecolgicas, reser-
vas indgenas e outras reas protegidas, at atingir um
total de 30% da floresta tropical densa, equivalente a
100 milhes de hectares, que acreditamos ser a rea
final a ser protegida, com o aumento de mais de 20
milhes de habitantes que a Amaznia dever acrescer
at o ano 2020, quando a populao brasileira ficar
estabilizada em torno de 240 milhes.
4. Uma outra parte desse I.I.A. deveria ser destinada,
especificamente, a cada pas e regio, de acordo com a
sua capacidade de prestao de servios ambientais, sua
contribuio em termos de renncia econmica do uso
de recursos naturais no-renovveis e criar novas linhas
produtivas, pois at agora o conselho dado a esses pa-
ses que se limitem a vender paisagem para o ecotu-
rismo, praticar a agricultura primitiva e familiar, de
baixa produtividade, a volta prtica da coleta e extra-
tivismo de bens florestais no-madeireiros, artesanato
e criao de novas reas de proteo, conservao e
preservao, reas de extrativismo, corredores ecolgi-
cos e de reservas indgenas, cada vez maiores, para
abrigar as populaes primitivas nativas e para manter
a integridade de suas culturas, valores, reas de pe-
rambulao, apesar da maioria delas se encontrar em
regime de difcil sobrevivncia e integrao comu-
nidade nacional, o que ser sem dvida uma perda
irreparvel da nossa etnodiversidade cultural.
Com acrscimo de 80 milhes de habitantes, pre-
vistos pelos demgrafos, a Amaznia deve crescer,
populacionalmente, dos atuais 20 milhes para 40 mi-
lhes em 2020. Considerando, tanto o crescimento
vegetativo anual de menos de 2,5% ao ano (no Brasil
1,6%/ano) e mais os novos migrantes que continuaro
a se deslocar do restante do Brasil e do exterior, em face
da descoberta de novos recursos, infraestrutura e opor-
tunidades de terra e trabalho na regio.
Trata-se de esforo gigantesco, pois no caso da
Amaznia, a sua continentalidade tem um peso e gran-
diosidade universal e planetria, pois ela representa:
Samuel Benchimol 79
Um vigsimo da superfcie terrestre.
Um quinto das disponibilidades de gua doce.
Um tero das florestas tropicais chuvosas lati-
foliadas e heterogneas, calculadas em 300 milhes
de hectares.
Um dcimo da biota universal 3 bilhes de
espcies.
Um vigsimo e cinco avos de capacidade de
sumidouro do carbono produzido pela queima de
combustveis fsseis (professor L. C. Molion).
Trs quintos do territrio brasileiro.
Cinco dcimos da Amrica do Sul.
Quatro milsimos da populao mundial, com 20
milhes de habitantes na Amaznia Legal no ano
2000, com expectativas para dobrar a sua populao
para 40 milhes em 2020.
Habitat de 175.571 indgenas, distribudos em
362 reas com 854.464.884 hectares (854.648 km
2
)
demarcadas e a demarcar, com 200 grupos tnicos
falando 170 lnguas diferenciadas, o que constitui va-
lioso acervo de cultura, falares e valores.
O maior rio do mundo, com extenso de aproxi-
mados 7.200 km, a partir do Pico de Vilcanota, nos
Andes Orientais, na Amaznia peruana, perto do lago
Titicaca, at a foz do delta-esturio, no Oceano Atln-
tico, que carrega para o mar perto de 3 milhes de tone-
ladas de sedimentos/dia, numa velocidade de vazo de,
aproximadamente, 220.000 m
3
por segundo.
Afluentes e rios com mais de 80.000 km de vias
navegveis de diferentes calados, dos quais, cerca de
16.000 km de guas perenes, com potencial hidreltri-
co estimado em 100 milhes de kw.
Uma macrorregio geogrfica diferenciada,
abrangendo 30 de longitude e 23 de latitude na
Amaznia brasileira, que configura em plancie lito-
ral oriental, plancie central e que se espraia do delta-
esturio em Maraj, estrangula-se na regio de bidos
e se expande em leque a oeste (baixo, mdio e alto
Amazonas), uma regio na encosta meridional guia-
nense e na encosta do cerrado e Planalto Central,
com idade de quase 600 milhes de anos, do perodo
paleozico, pr-cambriano; e uma regio cisandina do
alto Ucayale-Urubamba-Maraon nas reas do sudo-
este e noroeste da Amaznia brasileira, com perto de
60 milhes de anos, que arrastam ricos sedimentos e
nutrientes, que fazem do Amazonas o maior rio de
ictiodiversidade, com quase 2.500 espcies diferentes,
com suas guas barrentas enriquecidas pela origem
andina e pelo processo de sedimentao e colmatagem
das guas da calha central, formando os aluviossolos
das ricas vrzeas ribeirinhas.
Uma cobertura florstica neotrpica, que com-
preende a floresta tropical chuvosa de terra firme,
das madeiras de lei, reas de inundao das vrzeas
e igaps, de madeiras brancas; uma floresta de tran-
sio de campinas, savanas, cerrados e lavrados ao
norte e ao sul da bacia, na medida em que nos aproxi-
mamos do pr-cambriano das guianas e do escudo
cristalino do Planalto Central; uma vegetao mon-
tanhosa no arco cisandino e cisguiano e uma vegeta-
o costeira com manguezais, cocais e extenso de
praias, areia e duna do litoral atlntico, do Oiapoque
ao Golfo de So Lus, no Maranho. Uma formao
vegetal heterognea, biologicamente rica, com uma
Samuel Benchimol 81
capacidade de produo de quase 989 toneladas por
hectare (segundo William Rodrigues), equivalente a
70 bilhes de m
3
de madeira em p, com peso apro-
ximado a 198 bilhes de toneladas. Fixando o valor
da tonelada da biomassa beneficiada, teramos um
valor de mercado de 60 trilhes de dlares, calcula-
dos na base mdia de 300 dlares por tonelada.
Uma grande fluviodiversidade de guas com
diferentes nveis eutrficos de fertilidade, formando
os ricos rios de gua barrenta, originrios dos solos
eutrficos dos ecossistemas orientais andinos, respon-
sveis pela riqueza das vrzeas ribeirinhas, os rios de
gua preta de baixa fertilidade e pobreza de nutrientes,
provenientes do cho pobre das florestas, ou do sis-
tema guiano que, desde o perodo pr-cambriano,
foram intemperizados pelo passar dos anos; os rios de
gua cristalina ou coloridos da calha sul, provenientes
do Planalto Central, como o Tapajs, Xingu e Tocan-
tins/Araguaia, cujas guas tambm passaram por
idntico processo de intemperizao do escudo crista-
lino do Planalto Central, com idade de 600 milhes
de anos; e das extensas praias de areia desses aflu-
entes, cujas nascentes so exclusivamente brasileiras,
onde se encontra o maior potencial de hidreletricidade
devido ao avano do planalto para a regio que estran-
gula a bacia, ao norte e ao sul, na medida em que nos
aproximamos de seu delta-esturio de Maraj. Por
esse motivo, a populao migrante, na poca da bor-
racha, buscou os ricos afluentes meridionais, hbitat
da Hevea brasiliensis e da mais rica biodiversidade do
planeta, enquanto que os afluentes da calha norte
esvaziaram-se econmica, social e politicamente, tor-
nando a regio mais abandonada da Amaznia.
A Amaznia tem valor incalculvel, porm no
tem preo, porque no est venda. Mas tem um
enorme custo para a sua manuteno, mesmo no seu
estgio do status quo. Apenas para fins quantitativos,
podemos expressar alguns nmeros e valores segun-
do alguns o fizeram. Entre eles, o fsico Cerqueira
Leite chamou a Amaznia de Arbia Saudita do
Metanol, pois se a Floresta Tropical Chuvosa (FTC)
fosse convertida numa fonte de energia, ter-se-ia com-
bustvel para o consumo brasileiro durante 2.500 anos.
Outros doutores tambm tentaram fazer algu-
mas avaliaes dos benefcios e servios prestados,
gratuitamente, pela FTC para a humanidade. Schubert
apresentou o mtodo de precificao da produtivi-
dade primria lquida da floresta que seria da ordem
de 20 toneladas de matria orgnica por hectare/ano.
Como a FTC cobre uma rea de 350 milhes de
hectares na Amaznia brasileira, teramos uma pro-
dutividade lquida primria de matria orgnica da
ordem de 6,6 bilhes de dlares/ano.
Whitaker, citado por Schubert, calcula que a
biomassa florestal varia de 400 a 500t por hectare,
enquanto que o cientista William Rodrigues situa o
volume da biomassa em 989t por hectare. No primeiro
caso, o preo do produto elaborado de US$ 300 por
tonelada, teramos para o primeiro caso o valor de
US$ 165 trilhes e no segundo caso o valor madeireiro
da FTC subiria para US$ 326 trilhes.
Segundo Enas Salati, a energia solar inciden-
te sobre a bacia amaznica corresponde a um milho
Samuel Benchimol 83
de bombas atmicas do tipo Hiroshima/Nagasaki.
Desse total, 69% usada por evaporao/transpirao,
29% aquece a atmosfera, e 1 a 2% usada pelas
plantas, atravs da fotossntese para produzir bio-
massa, celulose, amido, protena e matria orgnica,
valor que ele no chegou a quantificar dada a sua
grandeza imensurvel.
Outro parmetro utilizado o da Federao da
Indstria do Amazonas, que calculou a renncia fis-
cal do setor madeireiro, que poderia aproveitar 20 m
3
de madeira por hectare de FTC com manejo susten-
tado, em ciclos alternativos de trinta anos. Esses 20
m
3
multiplicados por 350 milhes de hectares de FTC
dariam um valor de US$ 1,3 trilho/ano, ao preo
mdio de US$ 200 por m
3
/ano, valor que deixou de
circular na regio se o regime de manejo sustentvel
fosse efetivamente praticado. Se essas renncias fos-
sem aplicadas aos demais fatores no-madeireiros, da
fauna, da produo agrcola, pecuria e mineral, que
deixam de ser explorados por imposies ambientais,
esses valores poderiam ser elevados facilmente para
US$ 5 a US$ 10 trilhes/ano.
A revista cientfica britnica Nature, do ano pas-
sado, estimou que os servios gratuitos da floresta
amaznica ao resto do mundo monta em US$ 2.000
por hectare/ano, que multiplicados pela rea da flo-
resta densa, vrzea, igap, matas de transio de 360
milhes de hectares da Amaznia brasileira, dar um
valor equivalente a prestaes de servios gratuitos da
ordem de US$ 720 bilhes/ano.
O professor Marcelino da Costa, da Universi-
dade do Par, transcrevendo dados de W. D. Nordhaus,
endossado pelo informe BID/Pnud de 1994, estimou
que o custo de evitar que essas toneladas de CO
2
sejam
lanadas na atmosfera de US$ 10,00 por ano, se se
controlar o desflorestamento da Amaznia, e US$ 100
para a reduo de uma tonelada de emisso de dixi-
do de carbono com plantaes, florestas e outros pro-
dutos nos Estados Unidos. Como a quantidade de CO2
produzido de 5,3 bilhes de toneladas/ano (dados por
ns atualizados com base em Human Development
Report, 1999) nos Estados Unidos, o custo dessa
limpeza, por meio de plantaes de florestas, obri-
garia o governo americano e suas empresas a gastar
US$ 650 bilhes/ano, apenas para o item de CO2. A
preservao de FTC da Amaznia , portanto, o mto-
do mais barato j encontrado para resolver apenas um
dos itens de poluio, entre uma vasta gama de produtos
qumicos perigosos, degradantes e agressivos sade
e prpria vida no planeta.
O professor Molion, como j vimos, levantou na
dcada dos anos 80, com base nos estudos dos cien-
tistas Wolfsi e Song Miau, da Universidade de Harvard,
que apenas os servios do sumidouro do carbono
prestados pela FTC amaznica seriam capazes de
absorver 25% do total de 5 bilhes de toneladas de car-
bono, lanados todos os anos na atmosfera terrestre,
responsvel pelo efeito estufa. Isto significa que a flo-
resta amaznica sequestraria 1,5 bilho de
toneladas/ano de CO2, que a um custo de US$ 100 por
tonelada/ano, em termos de reflorestamento nos Esta-
dos Unidos, elevaria o valor desse benefcio de seques-
tro para US$ 150 bilhes/ano (professor L. C. Molion,
do Inpe The Amazonia and Global Climate, 1980).
Samuel Benchimol 85
Recentemente, Fearnside, renomado pesquisa-
dor, cientista e eclogo do Inpa, de reputao univer-
sal, calculou na sua pesquisa de 1997, sobre Servios
ambientais como estimativa para o desenvolvimento
sustentvel da Amaznia Rural, que os servios gra-
tuitos prestados pela floresta amaznica ao restante do
mundo, em termos de sequestro e sumidouro de car-
bono, reciclagem de gua e manuteno da biodiver-
sidade seria da ordem de US$ 236 bilhes/ano pelo
valor mximo, US$ 38 bilhes/ano pelo valor mdio
e US$ 12 bilhes/ano pelo valor mnimo.
Segundo Goodman (in Amaznia: Do Paraso
Verde ao Inferno Vermelho), a maior parte do valor
econmico da floresta amaznica como uma aplice
de seguro, que pode pagar muito mais no futuro.
Entretanto, o prmio do seguro, neste caso, oneroso,
pois a maior parte do valor presumido, antes que
provado. Enquanto o valor do capital do ecossistema
imenso, a retirada dos rendimentos mnima.
Recentes estudos efetuados por Oliver Phillips
and Alwyn Gentry in Increase Turnover through
Time in Tropical Forest, Science 18/2/1994 transcrito
por John Tuxil in Appreciating the Benefits of Plant
Diversity apud State of the World, World Watch Insti-
tute, New York, 1999), voltaram a enfatizar a tese re-
presentada pelas florestas como sumidouros de
carbono, ultrapassando a velha teoria do pulmo do
mundo e produtora de oxignio.
Traduzimos, a seguir, de forma livre, os con-
ceitos mais importantes da tese defendida por Song
Miau, Wolfsi, Molion, nos anos 80, e Tuxil em 1999:
Grandes alteraes ecolgicas tm um grande
potencial para confirmar os seus efeitos imprevisveis
e danosos. Por exemplo, grande parte do mundo est
hoje saturada e composta de nitrognio elemento
necessrio para o crescimento e desenvolvimento das
plantas porque o sobreuso de fertilizantes sintticos
de base nitrognica e os combustveis fsseis so
aqueles que respondem melhor ao excesso de
nitrognio como as plantas invasoras... Tambm os
cientistas j detectaram o que podem ser os primeiros
sinais da alterao da atmosfera global nas comu-
nidades da flora. Dados da Floresta Tropical (o grifo
nosso) pesquisada indicam que a taxa de mortali-
dade em que as florestas tropicais chuvosas so subs-
titudas por plantas novas, aumentou consideravelmente
desde 1950. Isto sugere que essas florestas, sob estudo,
esto sendo renovadas e dominadas por rvores novas,
de crescimento mais rpido, de menor expectativa de
vida exatamente o tipo de plantas que melhor
aproveitam e absorvem o rico dixido de carbono nas
mais extremas condies de temperatura. Sem que
ocorra uma maior reduo nas emisses globais de
carbono, a reciclagem das florestas aumentar mais
ainda, e no seu tempo devido poder levar ao pereci-
mento das velhas rvores tropicais atravs de cresci-
mento lento, que no podem competir com um mundo
ambientalmente enriquecido pelo carbono... Por isso,
importante a existncia dessas florestas com muita
biodiversidade e heterogeneidade, que devem ganhar
mais prosperidade e importncia do que as florestas
biouniformes... A conservao dessa multidiversi-
dade importante para a estabilizao da produo
Samuel Benchimol 87
de alimentos, nosso sistema de sade, para a
infraestrutura ecolgica e para evitar a eroso ambi-
ental (Tuxil, John, 1999: 105/106).
Os nmeros acima apontados, com grandes
variaes de valores e preos, apenas revelam a difi-
culdade de converter em servios at agora prestados
gratuitamente em dlares a serem contabilizados pelo
Imposto Internacional Ambiental da ONU, conforme
nossa proposta universal. Se esses valores, um dia,
puderem ser calculados individualmente e atualizados
para encontrar o valor da equao, iramos encontrar
valores que poderiam aproximar-se de US$ 1 tri-
lho/ano, caso o princpio do pagamento pelo polui-
dor fosse aplicado a todos os pases do mundo, dos
quais, pelo menos, a metade seria de responsabilidade
dos pases do G-7. Considerando a possibilidade
dessa arrecadao de US$ 500 bilhes/ano pelo
Imposto Internacional Ambiental dos sete pases
superdesenvolvidos, teramos ento uma massa crti-
ca de recursos para promover o desenvolvimento sus-
tentado em todos os pases e, sobretudo, para resolver
os principais problemas de sustentabilidade do desen-
volvimento amaznico.
Partindo dessa massa crtica de recursos de US$
500 bilhes/ano, a Amaznia, dada a sua grandeza e
importncia dentro dos biomas e ecossistemas da
atmosfera, biosfera terrestre, poderia ser contempla-
da com 20% do total, com US$ 100 bilhes/ano para
essa finalidade. Pela nossa proposta, 50% desse valor
seriam entregues s instituies cientficas e tec-
nolgicas ambientais e produtivas, para desenvolver
novas tecnologias limpas e no poluentes e para trans-
formar o atual nadir ecossocial da pobreza e penria
amaznica em um melhor nvel de znite ambiental.
A outra parcela, de US$ 50 bilhes/ano, seria dis-
tribuda entre os nove Estados da Amaznia Legal, de
acordo com a sua grandeza territorial e o seu poten-
cial produtivo de sustentabilidade garantida. A nossa
proposio que os Estados do Par e Amazonas
recebam, US$ 10 bilhes/ano, cada um, e os restantes
US$ 30 bilhes/ano sejam divididos entre os restantes
Estados da Amaznia Legal, o que daria algo em
torno de US$ 4,3 bilhes para cada um deles.
Os valores a serem arrecadados pelo Imposto
Internacional Ambiental e entregues aos governos
estaduais, sob superviso de um novo rgo e insti-
tuio ambiental reguladora, seriam suficientes, se
bem administrados, para elevar os atuais nveis de
ineficincia produtiva, desperdcio, m qualificao de
mo de obra, criao e manuteno de institutos de
cincias e tecnologias para desenvolver novos instru-
mentos, processos e tcnicas de uso dos recursos natu-
rais de forma inteligente, conciliando o uso desses
recursos com as normas de proteo ambiental, tanto
em benefcio da regio quanto de toda a humanidade.
Os investimentos extraordinrios do Imposto
Internacional Ambiental, de US$ 50 bilhes/ano,
entregues s principais instituies e centros de
pesquisas do mundo para desenvolver uma economia-
ecolgica de consorciao e mutualismo para ser
aplicada na Amaznia, e mais os restantes, US$ 50 bi-
lhes/ano a serem entregues aos nove Estados da
Amaznia Legal, seriam suficientes para desencadear
Samuel Benchimol 89
um processo duradouro e perene de sustentabilidade,
tornando a economia vivel, a ecologia adequada, a
poltica corretamente certa, a sociologia humana, a
justia social e a tica de alto nvel de grandeza e
fraternidade. Isto equivaleria a dobrar os valores fis-
cais de arrecadao dos trs nveis do governo na
regio que, no ano de 1998, foi de apenas US$ 5 bi-
lhes. Esse investimento traria para a Amaznia o
melhor da cincia e da produtividade mundial e con-
tribuiria para incorporar novos valores, atitudes e
gestes em todos os campos da produo e proteo
ambiental.
No seria um favor, mas uma forma de coope-
rao e retribuio, pois esses valores seriam o preo
a ser pago pela maioria dos pases do G-7, para cobrir
a renncia fiscal e o uso adequado dos recursos natu-
rais e remunerar os servios gratuitos, at agora
entregues de mo beijada ao restante dos pases do
mundo.
O nadir econmico-social: do crculo vicioso da
pobreza para o crculo virtuoso da riqueza
A
nalisados alguns dos diversos aspectos gerais do
problema da criao do znite ecolgico, por meio
de alguns elementos bsicos da poltica pblica e prticas empre-
sariais e gestes ambientais, cabe-nos, agora, ingressar no campo
do nadir econmico-social, diametralmente oposto ao primeiro
em matria de altitude e interseo.
O estudo e anlise do nadir econmico-social serve como
elemento de controle e comparao para caracterizar aquelas
situaes de carncia, pobreza, inferioridade, mau uso dos recur-
sos naturais em todas as suas modalidades, modos e maneiras,
que atualmente so praticados no somente pelos pases subde-
senvolvidos, como tambm existente em grande nmero no
complexo mundo em desenvolvimento, apesar de todos os seus
esforos para alcanar melhores padres de vida e bem-estar em
todos os sentidos.
No entanto, a maioria dos problemas e angstias desse
nadir encontra-se nos pases atrasados do terceiro e quarto
mundo, com todas as suas carncias produtivas, econmicas,
sociais, educacionais, servios pblicos e prticas de produo
primitiva, de baixa produtividade, pequeno retorno, baixo padro
de vida, alm de aes danosas e agressivas ao meio ambiente,
que despertam grande alarde e acusaes por parte dos pases
desenvolvidos e de suas respectivas advertncias, insinuaes e
exortaes, inclusive ajuda para que consigam reverter essa
situao degradante em todos os sentidos da vida.
Esse novo conceito de nadir econmico-social tem, tam-
bm, a sua agenda para definir o estado social em que se encon-
Samuel Benchimol 91
tra grande parte da humanidade. Nesses setores, preciso mod-
ificar as razes e motivos dessa baixa qualificao, o que exige,
tambm, uma anlise de seus fundamentos e estudos de sua
situao e as pr-condies para evolurem e lutarem para vencer
as suas carncias e os seus atrasos. Vencendo o crculo vicioso
retrgrado da pobreza (um pas pobre porque pobre) em
direo s mudanas direcionadas para o crculo virtuoso sinr-
gico da riqueza (um pas rico porque rico), substituindo os
retornos decrescentes da produo pela prosperidade crescente
de sua produtividade maior e melhor.
O subdesenvolvimento nadiresco no ocorre por acaso e por
coincidncia. Os pases que nele se situam podem conviver com
esses ndices de inferioridade ecossocial por sculos, pois nenhum
pas subdesenvolvido por azar. Esta situao produto de aes
ou inaes imemoriais que os levaram regresso, estagnao e
pobreza, perpetuando condies seculares negativas, geradas no
bojo de suas prprias culturas ou valores. Ou geradas por fatores
externos imperiais de opresso, domnio, discriminao ou
escravido, como ocorreu em grande nmero de casos no correr
dos sculos passados e nos tempos presentes. Assim, preciso ana-
lisar essas pr-condies e fatores de marcha a r ou marca-passo,
que caracterizam a dimenso inferior dessa posio nadiresca.
Creio que entre esses fatores de perpetuao da pobreza,
alguns se destacam e merecem anlise mais profunda, como por
exemplo:
1. Fatores climticos e desastre meteorolgico que, pela
sua intermitncia, recorrncia ou frequente periodi-
cidade submete a populao desses pases e regies
a graves problemas de seca como no serto e no
semirido nordestino ou grandes alagaes, terre-
motos, maremotos ou chuvas excessivas que impedem
a prtica regular das atividades produtivas humanas.
A capacidade ou suporte da terra pode ser insufi-
ciente ou precria para sustentar um grupo numeroso
de populao, sem que os recursos naturais do solo,
terra, rios, florestas e outros permitam o desmem-
bramento de sua capacidade produtiva. O caso do
Sael subsaariano tpico exemplo da pobreza perp-
tua devido a fatores climticos preexistentes ou cau-
sados secundariamente pela ao desastrosa do
homem sobre o meio ambiente. Ratzel, antigamente,
dizia que o solo regia o destino dos povos com uma
cega brutalidade, conceito esse modificado pelos
geogrficos da escola possibilista, que acreditavam na
inteligncia humana para modificar e alterar esse tipo
de escravido a solos pobres e de guas minguantes.
2. Elementos de ordem espiritual e religiosa tambm, no
passado, muito contriburam para manter essa situao
de atraso e carncia, pois pela criao de castas dos
intocveis, dos prias, como na antiga ndia e a cri-
ao de privilgios concedidos s classes sacerdotais,
aos nobres e aos militares vieram beneficiar estes
ltimos, mediante processo de extorso, discrimi-
nao, pagamento pesado de tributos, restrio de
ascenso social, criando um mobilismo clssico, cujo
exemplo clssico aquele que diz que a sorte dos fil-
hos e netos se iguala e repete a mesma situao infe-
liz dos seus avs. Essa ausncia de possibilidade de
ascenso social, econmica e poltica pode constituir
outro exemplo de perpetuao da pobreza. Em outros
casos, a discriminao religiosa ou racial, a criao de
restries ao exerccio profissional no permitiam a
Samuel Benchimol 93
mudana e mobilidade das populaes. Exemplo tpi-
co dessa situao ficou secularmente provado pelos
diversos tipos de inquisies praticadas ao longo dos
sculos, quando os setores privilegiados saqueavam,
extorquiam e desapropriavam os bens de pessoas e
grupos considerados infiis e condenados morte, ou
batismo, ou outros fatores medievais, que ainda per-
duram, hoje, em muitos pases do mundo desen-
volvido e subdesenvolvido.
3. O fator racial e de gnero tem sido outro motivo para
perpetuar a pobreza, pois a determinados grupos tni-
cos eram negados quaisquer direitos, sendo submeti-
dos escravido, como nos casos dos negros africanos
em todos os pases americanos, criando situaes de
inferioridade, inclusive pela negao de acesso edu-
cao, escola, emprego, confinando-os em enclaves,
guetos e favelas. O mesmo fato ocorreu com os povos
indgenas, que foram submetidos servido e obri-
gados a perder a sua identidade e valores e aceitar
crenas e padres dos conquistadores, situao que
prevalece em muitos pases at os dias de hoje.
4. Idnticas situaes foram verificadas na classe do
gnero, especialmente contra as mulheres, em quase
todos os pases do mundo, quando foram negados a
elas os mnimos direitos humanos de educao e
emprego, submetendo-as aos seus maridos de forma
absoluta para o exerccio da funo da maternidade,
inclusive com mutilao sexual. Essa funo repro-
dutiva assegurava ao homem um maior nmero de
braos e prestgio, porm submetia as mulheres a
penosos desgastes biolgicos de frequentes partos,
com curtos intervalos entre uma gestao e outra. A
elas era negado o direito de voto e, em muitos pases,
a tutela juridiscional que as considerava parcialmente
incapazes para a defesa dos seus direitos. Ainda hoje
essa discriminao presente, pois em termos de
emprego elas ainda recebem menores salrios do que
os seus parceiros masculinos.
5. A baixa produtividade dos produtores e das empresas
familiares desses pases constitui outro problema de
perpetuao da condio de inferioridade ecossocial.
Despidos de melhores instrumentos de trabalho, esses
povos se limitavam ao exerccio primitivo da caa e
pesca, da coleta e apanha de frutos e outros produtos
da indstria extrativa vegetal ou animal, ou do traba-
lho difcil nos garimpos de ouro e pedras preciosas,
sem as mnimas condies de habitabilidade e convi-
vncia social familiar, criando bolses de misria, nos
quais poucos podiam aproveitar-se. Os produtos pri-
mrios, com baixo teor de agregao de valor e com
baixos padres de qualidade, eram sempre vendidos a
preos vis ou depreciados nos mercados mundiais.
Alguns produtos somente propiciam altos ganhos para
determinados setores, como no caso da borracha ama-
znica, por fora do monoplio natural e aumento na
demanda mundial que elevou os seus preos, em 1910,
para os nveis extratosfricos de US$ 180 por quilo, no
prego da Bolsa de Valores de Londres para, logo a
seguir, em 1911, desabar para a metade com a entra-
da no mercado da borracha produzida nos pases asi-
ticos, a baixo preo, mas com elevada produtividade,
Samuel Benchimol 95
resultante da revoluo agrcola heveicultora, adapta-
da pelos ingleses nessas suas colnias.
6. A distncia e o isolamento no espao constitua, no
passado, outro elemento de estagnao ou regresso,
pois na ausncia de infraestrutura de transportes e
outras facilidades de comunicao, financiamento e
outras mudanas, ela serviu para esterilizar o esfor-
o produtivo, pois no adiantava produzir sem que
houvesse o escoamento desses bens para o mercado.
Outro ponto negativo dessa situao e dificuldade, no
setor agrcola, que os gneros alimentcios so facil-
mente perecveis e, por isso, precisam ser escoados
imediatamente para os mercados vizinhos, sob pena
de sua perda por apodrecimento. A pluralidade des-
ses fatores no mundo antigo fez que esses produtos
fossem vendidos na bacia das almas durante o pico
das safras, na ausncia de um sistema apropriado de
refrigerao, defumao, salgamento, pulverizao,
liofilizao e outros elementos modernos que pro-
longam a vida dos alimentos, sem contar a ausncia
dos mecanismos de financiamento e armazenamento
para permitir melhores preos na entressafra. Neste
perodo, a falta ou escassez do produto era acompa-
nhada de preos altos e grande demanda, de que no
se beneficiavam os produtores, pois estes no tinham
capacidade de estocagem, face sua periculosidade.
De outro lado, os fatores climticos determinavam o
tamanho das safras, criando situaes difceis de con-
tornar, pois no se tinha o controle sobre as chuvas e
a luz solar, responsveis pelo crescimento, fotossn-
tese, maturao, florao e frutificao das plantas.
7. A situao da produo agrcola semelhante a de
criao de animais de grande, mdio e pequeno porte.
Assim, as fazendas sem conhecimento da qualidade do
material gentico de seus touros e vacas, na ausncia
de melhores pastos e na presena de zoonoses como
a tuberculose e a aftosa, dizimavam os rebanhos. A
produo advinda dessa situao exigia grandes exten-
ses de terra e melhora dos pastos, pois nas fazendas
extensivas, a crena era de que o boi devia criar o
fazendeiro e no o contrrio. Deste modo, o tempo de
maturao para o abate, como de lactao, reproduo
de bezerro eram fatores que agravavam a pobreza e a
penria. Essa situao do passado est passando por
rpidos avanos devido inseminao artificial, aper-
feioando a natureza gentica, melhoria dos pastos e
da alimentao, mediante os farelos de milho e de
soja, alm dos novos medicamentos para erradicao
da febre aftosa, que tornam os produtos invendveis
nos principais mercados mundiais. Outrossim, deve-
mos assinalar tambm que, em contrapartida, algumas
tcnicas novas como o uso de anabolizantes e hor-
mnios para provocar a engorda e o peso dos animais
constituem grande perigo para a sade humana e
muitos pases as rejeitam.
8. O uso da floresta para fins econmicos era feito sem
maiores precaues ambientais, pois os lenhadores e
madeireiros pensavam que esses recursos eram infini-
tos e que se reproduziam indefinidamente. Por isso,
havia procedimentos incompatveis com a sus-
tentabilidade econmica e ambiental desses recursos.
Geralmente, o uso era feito de forma desordenada,
Samuel Benchimol 97
causando grandes clareiras e danos ao ecossistema,
sem maiores preocupaes de reposio, manejo,
enriquecimento florestal. A produo se limitava
exportao de madeira em toras, a preos baratos, e
grande parte da produo era perdida por falta de
aproveitamento dos resduos e subprodutos. Primeiro
as serrarias e depois as fbricas de compensados,
laminados, aglomerados, contraplacados e subpro-
dutos vieram permitir que se vencesse a fase primria
de explorao. O problema do desflorestamento para
esses fins nas regies setentrionais eram mais fceis,
pois os tipos de florestas boreais, de crescimento
mais lento, eram compensados pela facilidade de
sua reposio e reflorestamento, pois os ecossis-
temas florestais monocultores eram simples e fceis
de reproduzir. Nas florestas tropicais chuvosas, a
heterogeneidade das espcies, os diferentes estgios,
camadas e andares de rvores dominantes, subdo-
minantes e vegetao rasteira, ao lado do complexo
de animais, pssaros, insetos e pragas agiam como
foras de difcil soluo, pois a reproduo da floresta
primria sempre mais difcil quando grandes reas
so desmatadas.
As florestas setentrionais homogneas como as
heterogneas so de crescimento lento e com pouco
nmero de espcies. Acredita-se que os Estados
Unidos tenham prximo de 825 espcies de flora
nativa e naturalizadas. A rvore de madeira de pinho,
mais velha e antiga, a matusalm, que tem uma
vida de 4.700 anos de idade, na Califrnia. A outra
rvore que se acredita ser mais antiga, ainda viva,
a general sherman sequoia, tambm existente no par-
que florestal da Califrnia, pesando cerca de 6.167
quilos, exemplos de longevidade inigualvel a qual-
quer outro ser vivo (in Book of Facts, Millenium Col-
lections Edition, New Jersey, 1999). Das rvores de
florestas tropicais chuvosas da Amaznia, mesmo as
denominadas madeiras de lei, poucas ultrapassam a
100 ou 200 anos, em virtude da umidade, fungos e
pragas, o que provoca a sua constante reciclagem e
renovao natural, caso no haja ao antrpica.
Por isso, fundamental para uma boa e nova
poltica florestal que a cincia e a tecnologia resolvam
os problemas de reposio florestal heterognea,
atravs dos diversos mtodos de reposio, enrique-
cimento, manejo e outras prticas modernas, porm
ainda no disponveis na sua plenitude nos campos da
pesquisa e nas fazendas silviculturais. fundamen-
tal, no entanto, que grandes recursos em escala mun-
dial sejam encaminhados para os institutos de
pesquisa, escolas e fazendas florestais modelo, desen-
volvimento de novas sementes, clones e cultivares
de alta resistncia e produtividade, e sejam urgente-
mente desenvolvidos, para que a silvicultura possa ser
sustentvel do ponto de vista econmico, pois grande
parte das atuais prticas recomendadas so extrema-
mente caras e inviveis para permitir retorno econmi-
co, pois uma atividade que exige longo ciclo de
maturao e grande estoque de matria-prima (algu-
mas vezes esses estoques ultrapassam a 30 anos de
vida), para que possam ser usados pelas serrarias e
estabelecimentos madeireiros. At que isso acontea,
a maioria dos produtores madeireiros ir falncia,
vendendo as suas empresas ou desistindo de trabalhar
Samuel Benchimol 99
no setor fortemente vigiado pelas autoridades pbli-
cas, responsveis pelo meio ambiente, ou visados de
forma contundente pelas organizaes no-governa-
mentais. Muitas delas atuando de forma paternalista
com pequenas contribuies financeiras e outras agin-
do como lobbies e porta-vozes de grandes organiza-
es mundiais, ou de entidades estrangeiras
internacionais em manter a intocabilidade da flores-
ta amaznica para uso futuro de sua biodiversidade
pela cincia mdica.
9. O uso do fogo indiscriminado constitui um dos graves
problemas do nadir econmico da pobreza e da
agresso ambiental. Usado pelos povos indgenas
para praticar a agricultura itinerante do abate-e-
queima (slash and burn), essa prtica milenar era
usada, em pequenas reas, para eliminar a floresta e
com as cinzas das queimadas prover as plantas de
alguns nutrientes necessrios ao seu crescimento.
Aps trs anos, a terra agricultada, sem a reposio
de fertilizantes, esgotava o seu poder reprodutivo.
Assim, novas clareiras eram abertas na floresta
primria vizinha, criando a chamada agricultura itine-
rante, que no causava maiores danos, dado o pequeno
tamanho das clareiras abertas na mata, que permitiam
a recomposio da floresta, com a vegetao
secundria de capoeira, mata rala, at chegar perto da
floresta primria primitiva.
Esse tipo de agricultura hoje difundido como
modelo para pequena agricultura familiar, limitando
o uso do fogo a trs hectares , no entanto, sofreu
grande impacto com a inveno da motosserra, dos
grandes tratores de arrasto e uso de fogo em grandes
dimenses, capazes de destruir um hectare por hora,
nas pocas de vero, usados em todo o Brasil para lim-
par os campos, eliminar as pragas e provocar a reno-
vao dos pastos no pastoreio. Tambm hoje ele
utilizado extensivamente em So Paulo e no Centro-
Sul, para a queima da palha dos canaviais, para per-
mitir a sua colheita manual. Como esses canaviais
produzem, em So Paulo, perto de 200 milhes de
toneladas de talos de cana, o impacto desse fogo tem
grandes propores e impactos ambientais. Se essa
prtica for eliminada, em favor do corte mecanizado,
centenas de milhares de trabalhadores paus-de-arara
perdero os seus empregos. Portanto, nem sempre o
znite ecolgico permite substituir o nadir econmi-
co, pois a falta de emprego dos boias-frias, que foram
expulsos do colonato das fazendas de caf, constituem
um problema social que se equipara, dentro dos seus
limites, aos impactos causados pelo fogo.
10. O problema do desmatamento das florestas tropicais
amaznicas tem estreita vinculao com o desloca-
mento da fronteira agrcola do Centro-Sul para o Pla-
nalto Central at atingir os limites meridionais da
bacia no seu escudo sul-amaznico, nas zonas de tran-
sio do cerrado com a mata fina, a capoeira e a mata
densa. A prtica das queimadas e desmatamento que
vem alarmando o mundo do znite boreal resultante
do programa federal de ocupao da Amaznia por
meio da construo dos eixos rodovirios da BR-10
(Belm Braslia), BR-163 (CuiabSantarm), BR-
364 (CuiabPorto VelhoRio Branco), BR-319 (Porto
Samuel Benchimol 101
VelhoManaus, atravessando os lavrados de Puciari,
perto de Humait), BR-174 (que liga Manaus a
Roraima e Caracas), BR-317 (Boca do AcreRio Bran-
coXapuriAssis Brasil, at atingir os portos Ilo e
Matarani, do Oceano Pacfico peruano, abrindo uma
sada para o oeste transandino, com vista ao inter-
cmbio com os emergentes pases asiticos. Alm
desses grandes eixos rodovirios, deve-se mencionar
a abertura da Transamaznica, ligando o Nordeste at
o rio TapajsHumait e Lbrea, que est encurrala-
da pela paralisao das obras que deviam terminar
em Benjamin Constant. Na vertente superior, a Perime-
tral Norte BR-210 objetiva idnticos propsitos na
regio setentrional que se limita com os pases do sis-
tema guiano.
Essas estradas proporcionaram a criao de um
programa de colonizao agropecuria com incentivos
fiscais federais da Sudam, que objetivava, na dcada
dos anos 70, ocupar a Amaznia com as patas dos
bois, com elementos vindos do Sul e do Nordeste,
mediante assentamento em lotes de 50 e 100 hectares.
Foi mais uma tentativa de colonizar e fazer reforma
agrria na Amaznia. Os objetivos foram parcial-
mente atingidos, depois que os rebanhos bovinos da
Amaznia Legal se multiplicaram pela modernizao
dos mtodos de manejo, atingindo hoje perto de 38
milhes de cabeas de gado bovino e bubalino, e a
produo agrcola que somente com a soja, em Mato
Grosso, fez crescer a produo de 2,3 milhes de
toneladas/ano, em 1987, para 5,7 milhes em 1997.
As atividades agrcolas e pecurias foram as
principais responsveis pelos altos ndices de des-
florestamento que, no perodo de antes de 1978 at
1997, atingiu aproximadamente 532.086 km
2
(ou 53
milhes de hectares), que representam 10,56% do
total da rea territorial da Amaznia Legal (5.036.677
km
2
ou 503.667 milhes de hectares). Com o cresci-
mento da populao amaznica dos atuais 20 milhes
de habitantes para 40 milhes previstos para o ano
2020, as presses ambientais tendero a aumentar na
medida em que forem descobertos novos recursos
econmicos e oportunidades de trabalho nas frentes
pioneiras, que avanam do Planalto Central para a
regio.
Trata-se de um problema difcil de soluo, pois
essa rea desmatada transformou-se em campos de
produo econmica, muito embora custa de pro-
teo ambiental e constitui, hoje, o maior objeto de
preocupao mundial e que deu motivo criao do
Sivam, ao desenvolvimento de um programa de obser-
vao por satlite, para acompanhamento dos focos de
fogo e de extenso do desmatamento no Brasil e no
exterior.
preciso considerar que o avano da fronteira
agrcola brasileira para a Amaznia provocou, tam-
bm, o deslocamento de mais de 2 milhes de brasi-
leiros do Centro-Sul e do Nordeste, em menos de
200 anos, aliviando essas reas dos seus excedentes
de populao. Inclusive com transferncia de empre-
srios e empreendedores qualificados que iro, sem
dvida, mudar em mdio prazo o dano ambiental
causado, inicialmente, com a ampliao da cadeia
produtiva da regio. preciso, no entanto, acompa-
nhar com cuidado as tentativas polticas de transfe-
rncia macia dos Trabalhadores Sem-Terra, que inva-
dem as fazendas de todo o pas e que agora se dirigem
regio amaznica, em busca de assentamento e ter-
ras. Como se trata de pessoas estimuladas por movi-
mentos polticos, porm com baixo ndice de
conhecimento, experincia agrcola e educacional,
teme-se que essa nova invaso venha gerar novos
conflitos ambientais, pois eles esto autorizados a
fazer desmatamentos at trs hectares, o que pode sig-
nificar desmatamento de grandes reas na regio do
Tocantins, Maranho, Par, Rondnia, Amazonas e
Acre, pois eles iro praticar a antiga agricultura do
corta-e-queima da agricultura itinerante, o que vir
agravar e intensificar o problema do desmatamento
com os trs hectares permitidos pela lei ambiental.
A Amaznia interior precisa aumentar a sua
escassa populao, porm os novos migrantes devem
ser selecionados do ponto de vista tcnico e com
conhecimentos de gesto empresarial e ambiental para
que, com o seu dinamismo e inveno se conquiste a
implantao de novos produtos, se diversifique o elen-
co de produtos e se amplie a agregao ao valor dos
bens produzidos. Esses elementos existem no ter-
ritrio nacional e uma poltica seletiva para atra-los
deve ser providncia prioritria, sem prejuzo da imi-
grao de trabalhadores e empresrios do exterior.
No passado j tivemos exemplos desse tipo como
a migrao qualificada dos japoneses que, alm da
juta, pimenta-do-reino, hortigranjeiros, produtos de
fruticultura e criatrio de aves, proporcionaram o auto-
abastecimento de ovos em Manaus, Belm e outras
cidades. Deve-se destacar essa atuao porque, em ter-
mos alimentares, os imigrantes japoneses, isseis e seus
sucessores nisseis, foram capazes de produzir, em cada
uma das cidades de Belm e Manaus, perto de um
milho de ovos por dia, ao preo ao redor de R$ 0,10
por unidade, contribuindo desse modo para melhorar
a alimentao da maioria do povo pobre, que tem no
ovo e no jaraqui as suas maiores fontes de protena a
baixo custo.
Uma grande campanha nacional de recrutamen-
to e seleo de bons e experimentados trabalhadores
rurais deve ser efetuada pelo Incra, rgo da reforma
agrria, com garantia de terra, sementes, instrumentos,
financiamento, para que se venham estabelecer em
propriedades pequenas e mdias, da ordem de 20 a 50
hectares, nas proximidades dos grandes centros pro-
dutores para facilitar o assentamento e propiciar renda,
trabalho e melhora de vida a esses trabalhadores qua-
lificados, que devem ser assistidos pelas equipes de
agronomia, veterinria, cientistas e extensionistas da
Embrapa, institutos agroflorestais da Amaznia Orien-
tal e Ocidental, Museu Goeldi, Inpa, universidades
locais, Sudam, Suframa e governos estaduais.
Nas cercanias de Manaus, a quase 100 km,
encontra-se quase abandonado o Distrito Agropecurio
da Suframa, inicialmente entregue a latifundirios e
empresas de porte, que conseguiram obter terras mais
para fins especulativos futuros do que para o desen-
volvimento atual. Estas terras devem ser retomadas
pela decadncia do direito dos seus posseiros ou pro-
prietrios, por motivo de inadimplncia dos seus con-
tratos. O mesmo pode ser aplicado nas antigas colnias
e vilas amaznicas e ao longo das principais rodovias
perifricas dos grandes centros, pois estes j possuem
infraestrutura para dar suporte a esses objetivos.
Campanha idntica deve ser desenvolvida no
exterior para atrair novos imigrantes, com experin-
cia em agropecuria, florestal, silvicultura, criao de
peixes e para explorao da nossa biodiversidade. A
esses novos grupos devem ser dadas todas as facili-
dades e incentivos para que observem normas de
manejo e sustentabilidade ecossocial e ambiental.
Uma das grandes causas do atraso do desenvolvi-
mento brasileiro, no aps guerra 1939/1945, foi a
poltica do presidente Vargas, de restrio e proteo
discriminatrias contra a entrada de imigrantes
estrangeiros qualificados, enquanto os Estados Unidos
abriam as suas portas a esses novos imigrantes. Nessa
poca, milhes de trabalhadores qualificados dos
pases europeus, os refugiados de guerra, estavam
procura de uma nova ptria. Alemes, italianos, espa-
nhis, portugueses, ingleses, judeus, srio-libaneses,
japoneses e chineses buscavam novo lar para as suas
famlias e, assim, perdemos a oportunidade de os
acolhermos e de integrarmos sociedade nacional.
Hoje, esses elementos no esto mais disponveis e a
imigrao para o Brasil se restringe a peregrinos,
pobres africanos, refugiados das guerras intestinas e
provenientes de reas de extrema indigncia cultural
e biolgica, causada pela pobreza e pela ignorncia.
Este hoje o mercado que o Brasil, para fins humani-
trios, tem acolhido em seu territrio. O erro dessa
poltica migratria fez o pas regredir muitas dcadas
em seu desenvolvimento, pois deixou de receber
investimento humano qualificado para abrigar os
desafortunados da vida, agravando o problema da
nossa misria nas cidades grandes, pois a maioria se
destina s grandes metrpoles, onde vivem mar-
ginalmente como biscateiros e camels. Enquanto
isso, os Estados Unidos abrem as suas portas para
abrigar os intelectuais, cientistas e pesquisadores de
alta escolaridade e capacidade empreendedora, futu-
ros prmios Nobel americanos, constituindo assim a
maioria dos ltimos ganhadores desse laurel.
11. Ragnar Nurse, um socioeconomista sueco, exps a
teoria do crculo vicioso da pobreza para definir e con-
ceituar a condio dos pobres e explic-la luz da
cincia e da histria. No teve xito nessa abordagem
cientfica conceitual, mas deixou uma explicao
admirvel, filosfica, usando para tanto uma abor-
dagem explicativa tautolgica ao dizer que as pessoas
pobres so pobres porque so pobres. Com essa expli-
cao redundante nos quis transmitir o conceito de que
a opo pela pobreza no voluntria ou acidental,
mas tem carter estrutural e permanente, pois difcil
romper os elos de estagnao e do atraso sem ajuda
interna e externa e sem um programa voltado para essa
finalidade. que, dizia ele, o pobre pobre porque a
doena, o atraso e a ignorncia tornam o trabalho de
baixa produtividade. Essa inferior produtividade mal
lhe permite satisfazer as necessidades biolgicas de
alimentao, no sobrando assim nenhuma receita
ou renda para outros fins. Baixa renda no gera
poupana. Sem poupana no se faz investimento.
Sem investimento no se cria novos empregos. Sem
empregos no se consegue aumentar o nvel de con-
sumo e, assim, os elos dessa cadeia produtiva apri-
sionam essas pessoas dentro de um crculo de difcil
superao. Tanto assim que, de modo geral, quan-
do surge uma oportunidade, na maioria dos pases do
terceiro mundo, a sada desse quadro de estagnao,
em termos individuais, se realiza em um perodo de
mais de 30 anos, tempo necessrio para promover a
ascenso social e econmica do pas, caso haja fatores
internos e externos de ajuda e promoo.
12. A educao constitui o calcanhar de aquiles capaz de
iniciar o caminho da sada da excluso para a incluso
social dessas comunidades carentes. A ignorncia e
o analfabetismo formal e informal (pessoas que
sabem ler, mas so incapazes de entender o que
leram, ou de usar a escrita para se comunicar), so
elementos de perpetuao do atraso. A escola torna-
se, assim, um dos melhores instrumentos de pro-
moo pessoal e coletivo, pois encaminham os jovens
para o aprendizado formal e informal, atravs de
tomada de conscincia do conhecimento geral e par-
ticular das cincias, tcnicas de desenvolvimento,
habilidade e vocaes que existem sob forma latente,
em grande maioria dos seres humanos. A prova dessa
inventividade mostra-se quando o povo pobre, mal
pago e remunerado, analfabeto e ignorante capaz,
individual e coletivamente, de produzir grandes
proezas artsticas, folclricas, esportivas e culturais,
nos campos de futebol, nas escolas de samba, em gru-
pos de msica e dana, capazes de estarrecer o mundo
com as suas habilidades e invenes artsticas nessas
manifestaes de carter popular.
A imaginao prtica, as habilidades manuais
do artesanato, a construo de casas, flutuantes,
marombas e barcos, a msica, a dana e outras formas
de cultura esto presentes mesmo naquelas pessoas
mais humildes. Em todos esses casos, a presena de
uma boa escola serviria de abre-te Ssamo para supe-
rar as condies de misria permanente, que agrava-
do pela ausncia de infraestrutura de sade, transporte,
habitao e outras facilidades urbanas e rurais. No
campo, tambm, idnticos problemas e solues pode-
riam ser resolvidos mediante o ensino e a introduo
de novas tcnicas em produzir, maneiras e modos de
obter maior produtividade e renda em todos os setores
produtivos, que iriam possibilitar o aumento da renda
e a mobilidade vertical da ascenso social. Mobilidade
essa que, hoje, na maioria dos casos, expressa de
modo horizontal pelo xodo rural em busca do fascnio
da cidade grande, na iluso de conseguir emprego e
melhores condies de vida para si e seus filhos.
Ao lado da educao importante salientar que
a unidade familiar deve constituir o centro dessa
promoo e a via pela qual ser possvel realizar
mudanas de comportamento, pois a paternidade e
maternidade responsvel, criando os filhos em torno
da famlia, servir como elemento de transmisso
da experincia dos mais velhos e de sua iniciao e
introduo no mercado de trabalho. Quando ocorre
desestmulo e desorganizao familiar, e os pais
abandonam as mulheres e os filhos para se unirem,
maritalmente, com outras mulheres e fazer novos
filhos, essa desestrutura familiar contribui para
agravar a pobreza dos seus descendentes, pois a me
solteira ou descasada tem de arcar com todas as obri-
gaes familiares, apesar da penria e das difceis
possibilidades de encontrar emprego para sustentar
a prole. Por isso, grande parte das famlias pobres tem
nas mes o seu principal sustentculo e quando esse
sustento falta, os filhos so jogados na rua da amar-
gura, do vcio, da embriaguez, da maconha, do
cheira-cola, dos meninos e meninas de rua, que pro-
liferam em todas as cidades do pas, como flaneli-
nhas, pedintes, mendicantes, guardadores de carros,
que abrem as portas para as gangues e galeras, pre-
cursores de futuros crimes e marginalidades sociais.
13. Nenhum programa solidrio de sada desse nadir
econmico-social ser possvel sem que o governo
crie polticas pblicas de investimento, de atrao de
capitais forneos e internos, sob a forma de subsdios
e incentivos para que surjam novas empresas e inver-
ses em todos os campos e reas do setor primrio,
secundrio, tercirio e quaternrio, em todos os qua-
drantes da produo de bens e servios, com a ajuda
que os novos instrumentos da cincia e tecnologia
podem proporcionar para a elevao dos nveis e
qualidade dos bens produzidos. A chave da questo
reside no aumento da produtividade, na inovao, na
melhora da infraestrutura, na qualidade da gesto
empresarial e do setor pblico em todos segmentos do
Executivo, Legislativo e Judicirio.
Para atrair novos investimentos fundamental
eliminar a corrupo e o desperdcio do servio pbli-
co, a melhora na tutela da justia para proteger os
direitos de cidadania e assegurar s novas empresas
a segurana de seus investimentos e a melhora dos
padres polticos dos legislativos responsveis pela
gerao de leis e normas justas e adequadas, capazes
de melhorar o desempenho social, econmico, polti-
co e ambiental.
A poltica ambiental nesses nveis do subdesen-
volvimento deve-se voltar no tanto para a sua funo
externa de punio do direito penal, mas para a funo
fundamental de educar e promover inovaes e o
desenvolvimento de tcnicas menos invasivas e agres-
sivas. Exemplos desse comportamento j existem no
Ibama e outros rgos ambientais que buscam ensinar
a seleo do lixo, a reciclagem dos descartveis, a
introduo de novos produtos, o aumento da produ-
tividade, sem embargo de suas funes de zelar pela
sustentabilidade ecoambiental como a proteo da
desova durante a piracema, a diminuio no ritmo do
uso do fogo, na introduo de fertilizantes e de novas
plantas e animais endgenos ou exgenos, pois a biota
tambm est em processo de globalizao e, no futuro,
pode se constituir um fator a mais para a mundializa-
o e propagao dos melhores padres zenticos,
superando os problemas e angstia dos nadires ecos-
sociais e do meio ambiente.
Creio que chegaremos, um dia, a este ponto com
um elenco de medidas, solues, prticas e estudos de
casos e situaes que levaram a humanidade, no pas-
sado, a se dividir e a gerar situaes conflitivas
maniquestas. As principais razes e causas dessa
oposio histrica entre os padres superiores do
zenitismo e as prticas useiras e vezeiras do nadiris-
mo devero ser superados na maioria dos pases e das
regies do mundo, inclusive na Amaznia, caso haja
mudanas e novas polticas pblicas e privadas de
ordem interna e externa, de carter nacional e coope-
rao internacional.
A grandeza continental da Amaznia: diversidades e
peculiaridades de suas sub-regies
A
partir de agora cumpre-nos enfrentar o problema
regional amaznico luz desses parmetros e de
situaes paradoxas e conflitivas, que podem ser mudadas para
alcanar situaes de cooperao e intercmbio, capazes de unir
e integrar os dois aparentes conceitos contraditrios em foras
comuns e solidrias.
A Amaznia brasileira, pela sua grandeza continental,
est longe de apresentar uma aparente uniformidade de pai-
sagens e ecossistemas, que nos foram transmitidas pelos
primeiros conquistadores, expedicionrios e misses cient-
ficas, que a definiram como um mundo de gua, cercado de
florestas por todos os lados. Essa verso de uniformidade e
unidade geogrfica ocorreu pelo fato de os viajantes terem
apenas uma viso linear horizontal das margens dos nossos
rios, lagos e parans da calha central e dos seus principais
afluentes.
Essa horizontalidade era produto da viso do olho humano,
que no tinha, naquela altura, condies de alar voo e ver do
alto o conjunto heterogneo dessa grandeza continental. Na
medida em que a tecnologia criou o domnio do espao areo,
por meio do avio e, em especial, dos satlites, foi possvel ter
uma viso do conjunto e das diferenas e peculiaridades dos
diferentes ecossistemas que integram a vasta regio.
Deste modo, foi possvel entrever e encontrar diferencia-
es regionais humanas, geogrficas, geolgicas, econmicas,
sociais, tnicas, bem como definir a existncia de mltiplos
ecossistemas de sua flora, fauna, solos, rios e assimilar a grandeza
de sua biodiversidade em todos os campos da biosfera, a dife-
rena de clima e pluviosidade em suas diversas sub-regies e a
fluviodiversidade de seus rios de gua amarela, preta e cristali-
na, que os antigos indgenas j diferenciavam sob a denominao
de paran-tinga e paran-pixuna guas brancas e guas pre-
tas, bem como para classificar as suas terras e rvores de vrzeas
e terra firme, como caa-igap e caa-et, para distinguir os diver-
sos tipos de madeira dura e branca das madeiras de lei do
beirado e da mata densa.
No foi por acaso, tambm, que os indgenas buscaram
instalar-se, na sua maioria, s margens dos rios piscosos, pela
peculiaridade do que eles oferecem para habitao, alimen-
tao, vizinhana e facilidades de locomoo em suas mon-
tarias e igarits. A maioria das plantas, animais e peixes foram
identificados, tambm, pela experincia indgena e mantm at
hoje os seus nomes primitivos originados do nheengatu (lngua
boa), trazida e imposta pelos missionrios que chegaram de
Portugal com o conhecimento do tupi do litoral, gramaticaliza-
do pelos primeiros missionrios como Jos de Anchieta e Manuel
da Nbrega, no seu compndio da lngua braslica.
A multidiversidade regional de vrzeas, igaps e terras
firmes, a fluviodiversidade do leito de suas guas claras, a multi-
plicidade de suas etnias, que ainda falam quase 170 lnguas e
dialetos, e os vrios graus de diferenciao cultural entre os povos
quichuas (Incas), aimars, chibchas, caribes, aruaques, gs, tapuias,
tupis e centenas de outros povos contriburam para povoar a
regio da cordilheira andina at o delta-esturio, da calha norte e
sul dos seus afluentes. Na calha central, o leito principal do rio, com
as suas enchentes e vazantes, sempre determinou os ritmos de
vida e o ciclo de seus hbitos, trabalho e viveres.
Do ponto de vista estritamente geogrfico, a Amaznia
passou a ser conhecida e estudada atravs de suas diferentes
regies e localizaes territoriais. Deste modo, hoje podemos dis-
tinguir vrias sub-regies como:
1. Amaznia Litornea, regio martima costeira ao
longo dos seus 1.200 quilmetros de costa atlntica,
com os seus manguezais, praias e dunas.
2. Amaznia da Calha Central do rio principal do baixo,
mdio e alto Amazonas, originado nas costas
sudoestes andinas o maior rio do mundo em exten-
so (alguns estudos j comprovam que ele mais
comprido que o Nilo), com uma vazo estimada de
240.000 m
3
por segundo, medido pela Marinha
Brasileira, no estreito de bidos. No passado, o leito
foi a principal via de penetrao e de assentamento
dos colonos, graas riqueza de suas guas barrentas,
que carreiam nutrientes das jovens vertentes andinas
de 60 milhes de anos e se prolongam por quase
7.000 km, desde as suas nascentes at o delta-esturio
de sua foz.
3. Amaznia da Calha Norte, representada pelos afluen-
tes setentrionais do Hemisfrio Norte, que ultrapas-
sa a linha do Equador, e hoje constitui um dos ltimos
refgios das comunidades indgenas, com a maioria
dos seus rios de gua preta proveniente do cido fl-
vico da lavagem dos solos florestais de uma das mais
antigas reas terrestres do pr-cambiano, com mais de
600 milhes de anos, j tendo passado pelo processo
de intemperizao de suas rochas, origem de conhe-
cida pobreza de suas guas pretas.
4. Amaznia Meridional da Calha Sul, que se expande ao
sul e a oeste, mais rica em biodiversidade, pois a maio-
ria de seus afluentes ocidentais tem origem nas ricas
regies andinas e na parte leste com limites e proce-
dncia das regies do cerrado do Planalto Central e do
escudo sul-amaznico, e se liga e intercambia moder-
namente com o restante do pas brasileiro. Esses rios pos-
suem a maior biodiversidade e riqueza biosfrica. Foram
neles que ocorreram a maior parte do ciclo da borracha,
por serem o hbitat preferido do melhor tipo de serin-
gueira Hevea brasiliensis. E onde, hoje, se situam tam-
bm os grandes depsitos de minerais ferrosos e
no-ferrosos, na parte mais oriental do Par, na provn-
cia de Carajs e outras, e o maior potencial hidreltrico
da regio. Essa Amaznia participa do encontro de trs
ecossistemas: o pantaneiro, o cerrado e o amaznico,
colocando a regio em posio favorvel ao intercm-
bio e escoamento da produo de grande parte do cen-
tro-sul do continente, por via hidroviria e rodoviria.
5. Amaznia Guiano-Orinocense, do arco da fronteira
norte do sistema parimo-guiano, com uma vasta fron-
teira internacional de aproximadamente 11.000 km
com os vizinhos pases da Pan-Amaznia, constitudo
pelos pases que integram o Pacto Amaznico, que vai
ter um importante papel na economia do Caribe e do
Merconorte.
6. Amaznia Cisandina, dos altos rios do oeste que se
confrontam com a Bolvia, Peru, Colmbia e Equador,
regio extremamente rica em solos eutrficos e de
onde provm as melhores frutas, flores, milho, bata-
ta e tambm a cocana e outros estupefacientes. Essa
regio se favorece pela sua biocenose, participando
como elo do Pacfico com o Atlntico pela via
mediterrnea fluvial amaznica.
7. Amaznia do Cerrado, que vai do escudo sul-ama-
znico at as fronteiras em transio da mata densa
para o cerrado do Brasil Central, elo da Amaznia
Mediterrnea com o resto do pas e da qual participa
com grandes meandros de reas semiflorestadas,
como os campos do Araguaia, Maranho, Tocantins,
campos de Puceani, Maraj e Roraima.
Essa geodiversidade representa os mltiplos complexos
geogrficos e geomorfolgicos da Amaznia brasileira, que cons-
titui mais um elemento da multiplicidade e diferena regional. As
variedades de sua biosfera, as fluviodiversidades dos seus rios,
as diferenciaes de sua floresta tropical chuvosa, que se distingue
e se diferencia das regies litorneas, das regies montanhosas,
da flora ribeirinha das vrzeas e igaps, de suas madeiras bran-
cas, da flora densa das madeiras de lei, de suas terras firmes, das
regies de campinas, cerrados, lavrados e campos gerais.
Esse universo amaznico, apesar de sua diversidade, man-
tm, contudo, dois elementos fundamentais comuns: a presena
da floresta tropical chuvosa e a grandeza de seus rios, lagos e
parans. Essa realidade se completa, tambm, com o elemento
humano que inclui, alm das diferentes tribos e povos indgenas,
descendentes de migrantes portugueses, espanhis, africanos,
nordestinos, judeus, srio-libaneses, ingleses, franceses, ameri-
canos, japoneses e, agora, acrescidos com a chegada dos ga-
chos, nome genrico para todos os brasileiros do Centro-Sul, que
descem o Planalto Central para ocupar a fronteira e o interior
meridional da Amaznia.
Esse voo de pssaro sobre as diferentes sub-regies
amaznicas, todas elas possuindo caractersticas especificadas,
diferenciaes heterogneas e elementos homogneos comuns
a outras regies, se completa com o panorama poltico dos nove
Estados da Amaznia Legal, que inclui a Amaznia Clssica dos
seis Estados: Par, Amap, Amazonas, Roraima, Acre e Rond-
nia aos quais foram acrescidos, posteriormente, uma parte do
Maranho, a oeste do meridiano de 44, e os Estados de Mato
Grosso e Tocantins, este ltimo pela Constituio de 1988, todos
eles participantes dos incentivos fiscais da Sudam. Alguns deles
mais favorecidos, pois desfrutam os incentivos tanto da rea da
Sudam como da Sudene, como o Maranho e Tocantins, e ainda
Mato Grosso, que recebe ajuda de programas do cerrado do
Centro-Oeste. O Estado do Amazonas tem, ainda, um estatuto
especial desde 1967 com a criao da Suframa, que proporcio-
nou novos incentivos fiscais e motivou o deslocamento de
grandes polos industriais para a Zona Franca de Manaus e seu
Distrito Industrial.
Amaznia Oriental e os Estados do Par, Amap,
Maranho e Tocantins: sntese e cenrios
A
partir deste ponto tentaremos fazer um resumo das
situaes especficas dessas sub-regies amaznicas,
apontando problemas, indicaes, solues e cenrios prospec-
tivos pertinentes s peculiaridades de cada uma delas, tanto do
ponto de vista econmico, como social e ambiental.
A chamada Amaznia Oriental, incluindo os Estados do
Par, Amap, Maranho e Tocantins, abrange um conjunto de
reas e ecossistemas bastante diferenciados, pois compreende um
grande litoral ocenico voltado para o Oceano Atlntico, carac-
terizado pela presena da frente martima do Amap, rica em
pesca de crustceos e com vantagens de livre navegao oceni-
ca pelo esturio norte do porto de Santana, por onde escoa o
minrio de mangans da serra do Navio, em vias de extino.
Na regio das ilhas do arquiplago de Maraj, o delta-
esturio do rio Amazonas, oferece grandes facilidades loca-
cionais para o transporte ocenico, atravs dos portos de Belm
e de Vila do Conde, por onde se exporta a alumina e o lingote
de alumnio do sistema Albras e Alunorte. A regio das ilhas foi
pioneira nos tempos coloniais de introduo do gado europeu e
depois, no fim do sculo, do gado bubalino, pelas vantagens
oferecidas pelos campos gerais da regio oeste em contraste com
as reas das florestas de vrzea e terra firme do leste.
Alm disso, a proximidade da cidade de Belm e Amap
Maraj oferece condies excepcionais para as diferentes
formas de turismo comercial, eventos, lazer, ecolgico, e as
prticas agrcolas, hortigranjeiras, avcolas, produo de aa e
atividades extrativistas. O restante da regio litornea at o
Maranho prdigo na produo de crustceos, caranguejos e
camares, que constituem uma das delcias da culinria
paraense. A existncia de extensas praias de gua salobra e
salgada, por outro lado permite o desenvolvimento de atividades
tursticas e esportivas.
Alm da parte litornea, que se estende por mais de mil
e duzentos quilmetros, existem outros polos de crescimento e
desenvolvimento, sendo desenvolvidos a partir da instalao da
Sudam, da construo do grande eixo rodovirio da
BelmBraslia, que estabeleceu o transporte terrestre direto, por
via rodoviria, com o sul do pas. Esta regio tem razovel
infraestrutura social, econmica, energtica e mineral e expe-
rincia agrcola/pastoril. A construo da hidreltrica de Tucu-
ru, com aproximados 4.000 megawatts, em fase de duplicao,
garante o fornecimento de energia eltrica abundante, vendida
a preos subsidiados para as metalrgicas de alumnio em So
Lus e Vila do Conde, que concentram a produo de derivados
de bauxita e alumnio metlico.
A descoberta de grande nmero de minrios de ferro,
cobre, mangans, ouro e outros na regio da provncia de Cara-
js propiciou a explorao mineral em grande escala. 40 milhes
de toneladas de ferro no-aglomerado, no valor de US$ 749 mi-
lhes (ao preo de US$ 18,31 por tonelada) e de ferro fundido
no ligado de 219 mil toneladas, vendidos para o exterior ao
preo de US$ 143 a tonelada, no ano de 1998. O alumnio e a
bauxita alcanaram a exportao de US$ 685 milhes, equi-
valente a perto de 5,2 milhes de toneladas, sendo que o alumnio
metlico alcanou a sua cotao de US$ 1.352 por tonelada
nesse mesmo ano. A provncia de ferro de Carajs tem a sua pro-
duo escoada atravs da estrada de ferro CarajsPonta da
Madeira, com extenso de 892 km (sem contar os ramais de
interligao).
O escoamento dessa produo pelo Maranho se deve a
dois fatores: a profundidade do calado de Ponta da Madeira, na
baa de So Marcos, capaz de receber navios com tonelagem
acima de 300.000 toneladas, enquanto que o porto de Vila do
Conde, em Barcarena, no Par, tem apenas capacidade para
50.000 toneladas (que reclama, com urgncia, a construo da
ala viria, que a ligar com o porto de Belm), e o precrio porto
de Belm, este assoreado pelo retorno de milhes de toneladas
de sedimentos que o rio Amazonas faz retornar para a sua foz
todos os dias. A construo das eclusas de Tucuru, que consti-
tui uma velha aspirao do governo e do povo do Par tem uma
razo de ser, pois permitir usar o rio Tocantins como hidrovia,
a partir do planalto at a sua foz.
O produto de explorao mineral atingiu, em 1998, US$
1,7 bilho, somado o restante da exportao de produtos flo-
restais, madeireiros, pasta qumica de celulose, produtos agr-
colas, pecurios, pesca, alcanou o total de US$ 2,2 bilhes em
1998, comparados com a exportao total de apenas US$ 411
milhes em 1980. Trata-se, portanto, do ponto de vista econmi-
co, uma grande contribuio para a balana do comrcio e de
pagamento do Brasil. Como essa exportao realizada sem o
pagamento de tributos estaduais, pela Lei Kandir, o errio
paraense sofre as consequncias de penria em sua receita tribu-
tria prpria. A regio , tambm, bem servida pela rodovia
paraense PA-150, que abriu caminho para a colonizao e a
expanso da agricultura e da pecuria paraense no Tocantins e
no Araguaia.
O centro metropolitano de Belm e as regies circunvi-
zinhas da zona guajarina e a microrregio de Tom-Au, foram
os locais onde os japoneses e seus descendentes criaram, outros-
sim, um forte ncleo de agricultura, fruticultura, avicultura e
outros produtos, sem contar com as fazendas de gado que se esta-
beleceram e a explorao madeireira em larga escala na regio
de Paragominas, todos eles enfrentando problemas de concilia-
o entre os produtivistas e naturalistas.
Na regio do baixo Amazonas foram formados outros
polos de desenvolvimento regional, sendo de destacar o de
Monte Dourado, com a sua produo de celulose e de caulim;
o do rio Trombetas, com a sua produo de minrio de bauxi-
ta; e a regio de Santarm, no Par ocidental, que est tendo a
sua economia revigorada, graas construo da rodovia BR-
163, at Cuiab e o polo aurfero de Itaituba, ambos agora ser-
vidos com energia eltrica abundante, proveniente do linho
transoeste de Tucuru, que promete energizar toda a regio
ribeirinha do Par. Nessas reas, a agricultura e a pecuria tm
destaque essencial, assim como alguns produtos extrativos no-
madeireiros, inclusive com o renascimento da produo da bor-
racha e outros gneros da produo regional, alm do impacto
que vai causar a extenso da ferrovia de Mato Grosso, Rond-
nia at Santarm.
Alm dessas atividades desenvolvem-se, paralelamente,
outras produes agrcolas, como o caso das plantaes de
dend e coco, que figuram na pauta das exportaes do Par, e
o grande potencial do seu rebanho bovino e bubalino, da ordem
de 10 milhes de cabeas de gado, suscetvel da criao de uma
grande cadeia produtiva, com os seus produtos e subprodutos
derivados da carne, leite, queijo, mussarela, dend, frutas e cur-
tume de peles. Na parte norte do baixo Amazonas, na regio de
Oriximin, Faro, bidos, Alenquer e Monte Alegre, a existn-
cia de uma rodovia prxima dos varzeados constitui outro ele-
mento que promete dinamizar a economia paraense.
Apesar dos grandes nmeros da produo mineral expor-
tada, que criou poucos empregos e concentradora de renda e
da expanso do setor agropecurio e de servios, devemos assi-
nalar que o Par, devido a sua enorme base populacional de 5,8
milhes de habitantes, possui uma renda per capita inferior a do
Estado do Amazonas, que possui uma populao de 2,5 milhes
de pessoas e uma economia industrial que contribui com cerca
de 50% dos tributos federais arrecadados na regio e uma recei-
ta de ICMS estadual de US$ 1,03 milho em 1998, comparada
com US$ 895 milhes do Par.
No entanto, de justia ressaltar que a economia paraense
tem menos concentrao de renda que a do Estado do Amazonas,
pois enquanto a renda do PIB paraense tenha expressiva parti-
cipao das microrregies vizinhas do baixo Amazonas, mdio
Amazonas paraense, do baixo Tocantins, Marab, Tom-Au,
Tapajs, Araguaia paraense e zona bragantina, o PIB amazonense
est fortemente concentrado na regio de Manaus, devido a
existncia do setor industrial da Zona Franca de Manaus, frente
insignificncia de menos de US$ 100/ano para as suas dife-
rentes microrregies.
Em termos de desflorestamento, o Par lidera o ranking
dos desmatamentos, com um total de 181.225 km
2
, no perodo
de antes de 1978 at 1997, com cerca de 14,46% do total de sua
rea territorial desmatada, seguido de Rondnia com 125.023
km
2
, equivalente a 21,19% de sua rea geogrfica. O Estado do
Amazonas devido existncia da Zona Franca de Manaus, que
um polo eunuco em termos de uso de recursos naturais, con-
seguiu manter a quase totalidade de seu territrio florestal into-
cado, com ndice de desflorestamento de apenas 1,78%.
A rea desflorestada do Par da ordem de 180 milhes de
hectares, no perodo anterior a 1978 at 1997, em grande parte vem
sendo ocupada por atividades agropastoris, que podero propor-
cionar uma expanso no futuro, sem maiores incidncias de des-
matamento, pois essas atividades passam, hoje, por grande
processo de adensamento, aumento de produtividade, melhora
gentica dos rebanhos, combate a zoonoses e introduo de novos
produtos agrcolas de baixo impacto ambiental, como o dend, o
coco, o abacaxi, a banana, produtos hortigranjeiros e outros.
Alm disso, esforos esto sendo feitos no sentido de
melhorar o relacionamento produo-meio ambiente, mediante
reflorestamento com espcies nativas e aliengenas, manejo flo-
restal e criao de reas de proteo ambiental, tanto no campo
das florestas nacionais de conservao, quanto nas reas de
preservao permanente, reservas extrativistas e indgenas.
As chamadas terras degradadas do Par, produto do des-
matamento de dez a vinte anos atrs, quando isso era possvel,
constitui hoje um grande acesso do ponto de vista econmico,
pois com as novas tecnologias possvel transformar em fazen-
das e estabelecimentos produtivos sustentveis e assim fonte per-
manente de renda, emprego, bem-estar e melhora do meio
ambiente. Essas terras se acham, por isso, bastante valorizadas,
enquanto as terras virgens amazonenses intocveis se desva-
lorizaram economicamente, pela impossibilidade de torn-las
produtivas em face das rgidas leis ambientais.
Amaznia Ocidental e os Estados do Amazonas,
Roraima, Acre, Rondnia e Mato Grosso: resumo e
perspectivas
A
Amaznia Ocidental inclui, tambm, regies dife-
renciadas, e compreende os Estados do Amazonas,
Roraima, Acre, Rondnia, podendo nela incluir o Estado de
Mato Grosso.
O Estado do Amazonas constitui um captulo parte no
campo da produo e uso dos recursos naturais. A existncia da
Zona Franca de Manaus, com o seu parque industrial de mais de
300 empresas, de mdio e grande porte, teve a sua produo m-
xima de US$ 13 bilhes em 1996. Em decorrncia das crises, nos
trs ltimos anos, essa produo foi reduzida para US$ 11 bilhes
em 1997, US$ 10 bilhes em 1998 e, provavelmente, US$ 7,5
bilhes em 1999, com diminuio significativa de empregos
industriais que passou de 76.798 trabalhadores, em 1990, para
45.108 empregados em 1998.
A economia amazonense tornou-se, assim, extrema-
mente dependente desse ncleo industrial, que se beneficia de
insumos industriais importados com incentivos fiscais e alto
ndice de agregao at alcanar o valor final da produo, e
vendida para os principais mercados do Centro-Sul. Deve-
se assinalar que o dispndio com pessoal por parte dessas
indstrias alcanou, em 1998, o valor de US$ 719 milhes,
incluindo salrios e benefcios, distribudos aos 45.108 tra-
balhadores.
Os altos valores da produo industrial, embora sejam
beneficiados com cerca de 50% de iseno mdia de ICMS,
mesmo assim foram capazes de gerar receitas fiscais federais
equivalentes a 50% da arrecadao da Unio da 2. Regio Fis-
cal, com sede em Belm do Par. Isto proporcionou ao Estado do
Amazonas recursos financeiros para aplicaes em obras, servios
e infraestrutura de sade, educao, habitao e transporte, sendo
que a pavimentao da estrada federal BR-174, que liga Manaus
a Roraima, foi em grande parte com recursos estaduais.
No entanto, a euforia desse desenvolvimento econmico
se fez s custas do xodo rural do interior, que perdeu a base pro-
dutiva de sua cadeia econmica, pois praticamente desapareceu
a pauta de produo dos produtos extrativistas florestais, no-
madeireiros, e a produo madeireira se viu fortemente restringi-
da pela poltica ambiental, tanto por parte do Governo Federal
quanto pela presso exercida pelas organizaes ambientais,
que vieram do exterior para, atravs de suas subsidirias ou fi-
liais, fazer presso para que o Estado do Amazonas permanea
com a sua floresta tropical quase intocvel.
As alternativas oferecidas para compensar essa renncia fis-
cal limitam-se a recomendaes e propostas para a criao de reser-
vas extrativistas, ecoturismo, artesanato, reas de proteo ambiental,
aumento das reservas indgenas e exigncias para a limitao da agri-
cultura, que se deve restringir pequena agricultura familiar, de stios
e roas. Da a oposio ao avano da frente agrcola de soja, que est
se transferindo de Mato Grosso para Rondnia e para os campos
do cerrado de Puciari, na regio de Humait, que possui aproxi-
madamente 500.000 hectares de lavrados, onde os russo-brancos e
mato-grossenses esto produzindo arroz, milho e soja.
O Estado do Amazonas em termos econmicos interiora-
nos ficou totalmente esvaziado, enquanto as suas empobrecidas
populaes se transferiram para Manaus, que teve a sua popu-
lao aumentada de 311.622 habitantes, em 1970 (que marca o
advento do Distrito Industrial da ZFM), para 1.158.265 habi-
tantes, segundo a contagem do IBGE de 1996.
Manaus tornou-se, assim, a maior metrpole da Amaz-
nia Legal, em termos de habitantes, pois a populao de Belm
alcanou no ano de 1996 apenas 1.142.258 residentes, dado
esse muito discutido, pois h sempre exagero nas contagens
paralelas extraoficiais, que situam Manaus, hoje, com uma popu-
lao de quase 1.500.000, provavelmente idntica populao
de Belm. No entanto, o contraste existe entre a populao
urbana e a rural, pois a populao amazonense urbana alcanou
o nvel de 73,92% em 1996 (comparados com 34,8% da popu-
lao rural, enquanto o Estado do Par detinha apenas uma
populao urbanizada de 53,51% contra 46,49% da populao
campesina. Vide o quadro da populao urbana e rural da Ama-
znia Legal, 1940/1946 (p. 140 e 141).
A existncia da grande populao rural implica em maior
impacto sobre os recursos naturais, pois o povo do interior pos-
sui poucas alternativas de sobrevivncia, j que lhe foi negado
o uso da produo agrcola, pecuria e florestal. Justifica-se,
assim, o fato de o Estado do Par exercer maior presso sobre
o seu ecossistema para que as suas populaes nadires do inte-
rior possam sobreviver, enquanto Manaus, dada a sua pequena
parcela de populao rural, tenha limitado o seu acesso a esses
bens materiais pelo tamanho de sua populao interiorana.
No entanto, a exploso demogrfica de Manaus que, em
menos de 40 anos, teve a sua populao acrescida de 985.000 habi-
tantes (em 1960 Manaus tinha apenas 173.703 habitantes) para
1.158.265 em 1996, segundo dados do IBGE. Estima-se que a
populao, hoje, ultrapasse os 1.500.000 habitantes, representa um
impacto de crescimento da ordem de 1.327.000 de novos habitantes.
Essa exploso demogrfica criou para Manaus grandes
problemas sociais, econmicos, de sade, saneamento, habita-
o, educao, pois grande parte desse excesso populacional se
localizou na periferia, fundos de vale, pntanos, alagados e
zonas insalubres, popularmente conhecidos por bodozais (devi-
do ao nome do peixe acari-bod que vive nos charcos e alaga-
dios). Esse fato criou srios problemas ambientais, pois alm
de haver provocado extenso desmatamento na periferia da cida-
de e aumento considervel da rea urbana e suburbana de 800
km
2
, equivalente a 80.000 hectares de reas que devem receber
servios pblicos.
A consequncia que, na ausncia de saneamento bsi-
co em face da existncia das bacias urbanas de So Raimundo,
Educandos, Tarum, Puraquequara, com as suas grandes reas
de alagados e leitos de igaraps, passaram a constituir grave
ameaa sade pblica, dada a ausncia de servios pblicos,
sem contar com os problemas de distribuio de energia, gua
e transporte coletivo.
O problema de saneamento nas cidades e de despoluio
dos rios se tornaram bastante srios e preocupantes, pois exigem
valores extremamente elevados para a sua correo e despoluio.
Para ilustrar, devemos citar que o Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) reservou considerveis valores para
serem aplicados em apenas quatro projetos brasileiros de sanea-
mento a vultosa importncia de US$ 1,39 bilho, assim dis-
tribudos:
Despoluio da baa de Todos os Santos US$ 264 milhes
Saneamento da baa da Guanabara US$ 350 milhes
Despoluio do rio Tiet US$ 650 milhes
Recuperao ambiental da bacia do rio Guaba US$ 132 milhes
Esses nmeros servem tambm para ilustrar os valores que
devero ser investidos na cidade de Belm, com o saneamento
da bacia do Una, para vencer os alagados das mars e proteger
a vida de centenas de milhares de pessoas que vivem em
condies subumanas, cujo projeto de despoluio j est em
andamento.
O saneamento das bacias dos igaraps de So Raimundo,
Educandos, Tarum, Puraquequara e outras exigir algumas
centenas de milhes de dlares, pois trata-se de reas bastante
extensas e muito habitadas, com gua estagnada e extrema-
mente poluda, que serve de esgoto para grande parte da popu-
lao da cidade. No interior de todos os Estados da regio
semelhante situao se repete, exigindo recursos incalculveis
para o saneamento e criao de rede de esgoto e tratamento de
gua para essas cidades, que se multiplicam em toda a rea da
Amaznia Oriental e Ocidental.
Portanto, o mais grave problema existente, hoje, no Esta-
do do Amazonas o da extrema pobreza nadiresca de suas
populaes marginais, vivendo em uma cidade tropical com
reas verdes insignificantes e pssimas condies de sade
pblica, habitao e educao (segundo padres da ONU, as
cidades precisam de 15 m
2
de rea verde por habitante urbano).
Apenas para exemplificar, a cidade de Manaus, em 1999, teve
quase 100.000 casos de malria, a maioria proveniente da popu-
lao que migrou do interior do Estado do Amazonas, Par e
Maranho, para viver em Manaus, em condies nadirescas e
subumanas, enquanto o interior se engrandece pelo zenitismo da
proteo ambiental.
A perda da capacidade produtiva da populao do interior
do Amazonas, tanto no setor tradicional do extrativismo florestal
no-madeireiro, como do madeireiro e da produo agroflorestal
causou efeitos devastadores sobre o nvel de vida dessas popu-
laes, que passaram a sobreviver em nveis de baixa subsis-
tncia ou custa dos recursos e repasses do Governo Federal
(FPM), Previdncia Social (aposentadoria e penso) e do gover-
no estadual atravs da transferncia de 25% da receita do ICMS.
A prova de que o interior do Amazonas se encontra situa-
do nas camadas inferiores do nadirismo social e econmico
dado pelo tamanho de sua rea cultivada de 553.404 hectares,
dos quais 117.100 ha de cultura permanente, 266.608 ha de pas-
tagens que abrigam apenas 842.543 cabeas de gado bovino e
bubalino, menos de 10% do rebanho paraense e 20% da pecu-
ria rondoniense de 3.951.134 cabeas de gado. As recentes
tentativas de promover a expanso agrcola do Amazonas, pelo
programa do 3. ciclo do atual governo, ainda no demonstrou
os seus resultados, apesar da melhora pontual ocorrida em
alguns poucos lugares. A nica produo agrcola que despon-
tou como um provvel cmbio de despauperizao reside na
agricultura dos campos do cerrado de Puciari, no municpio de
Humait, com a produo de arroz, milho e soja, escoada pelo
porto graneleiro de Itacoatiara, que tem sua melhor funo
como a via maior de escoamento da safra de soja de Mato
Grosso (perto de 700.000 toneladas foram exportadas pelo
novo porto no ano de 1999).
No campo mineral, o Estado do Amazonas esconde no seu
subsolo grande potencial de diferentes produtos. No momento,
a grande perspectiva se situa na provncia de gs e petrleo de
Urucu, j produzindo 45.000 barris de petrleo/dia, 1.200 t/dia
de gs liquefeito de petrleo, somados produo de 6.000.000
m
3
/dia de gs natural, que dever representar uma contribuio
de quase US$ 1 bilho/ano para o PIB amazonense. Esses
nmeros e valores dependem, ainda, da construo do gasoduto
Coari/Manaus, de cerca de 400 km, cujo gs natural dever subs-
tituir a matriz energtica de Manaus, que utiliza diesel e fuel-oil,
fazendo que o megawatt/hora de energia produzida caia dos
atuais US$ 120 para provveis US$ 60 por megawatt/hora. Se isto
ocorrer estaremos criando excepcionais condies para diminuir
os custos da produo em todos os setores industriais, comerciais
e residenciais. Esse gasoduto tem previso de estender-se at Porto
Velho e Rio Branco, resolvendo assim dois graves problemas do
sudoeste da Amaznia Ocidental.
No entanto, esse gasoduto vem sendo, tenazmente, com-
batido por organizaes pastorais, indgenas e ecologistas,
com o apoio de organizaes no-governamentais, que veem
nele grave ameaa, pois ele atravessar o rio Solimes, a um
nvel de 100 metros abaixo do nvel da enchente mxima e
outro tanto para atravessar o fundo do rio Negro, de sua mar-
gem direita at atingir a esquerda, onde se localiza a Refina-
ria de Petrleo Isaac Sabb e as novas instalaes termoeltricas
do Mau, situadas prximas ao encontro das guas do rio
Negro e Solimes. Haver, portanto, grande caminho a per-
correr at que se consiga conciliar a criao desse novo polo
gasefico com a proteo ambiental. Como esse investimento
no gasoduto atinge perto de 300 a 400 milhes de dlares, vai
ser difcil conseguir recursos do Banco Mundial, BID e outras
organizaes fortemente influenciadas pelas ONGs e outros
rgos ambientais, que desaprovam a construo desse novo
polo petroqumico e que dever ter grandes repercusses em
Manaus, Manacapuru e, provavelmente, Itacoatiara e outras
pequenas cidades circunvizinhas.
O segundo produto mineral em grandeza a cassiterita da
provncia de Pitinga, no eixo da BR-174, perto de Manaus, e da
provncia de Bom Futuro, em Rondnia, pertencente ao Grupo
Paranapanema, que est procura de compradores e parceiros
para o desenvolvimento do seu potencial, inclusive nibio,
tungstnio e outros minerais novos que abundam no vale do rio
Negro, no Morro dos Sete Lagos, em So Gabriel da Cachoei-
ra, e na minerao do ouro na Cabea do Cachorro e na dos Suru-
cucus dos ndios Ianommis. O potssio existente em Fazendinha
e o caulim da BR-174, constituem apenas projetos, pois prati-
camente foram esquecidos pela poltica de incentivos do Gover-
no Federal e pela iniciativa privada.
Face penria de continuidade dos projetos acima, criou-
se um sentimento de frustrao na produo agropecuria e
mineral (com exceo do petrleo de Urucu).
Por isso, o Estado do Amazonas tornou-se o paraso dos
ecologistas, pois segundo dados pesquisados pelo professor
Raul Sarabia (in Educao Ambiental na regio Amaznica e
Desenvolvimento Sustentvel, Manaus, 1990), o Estado possui
32 reas de conservao federal e 11 reas de conservao esta-
dual, abrangendo Florestas Nacionais (Flora), Parques Nacionais
(Parnac), Reservas Biolgicas (Rebio), Reservas Florestais
(Reflo), Reservas Comunais (Reco), Reservas Extrativistas
(Resex), Florestas Estaduais de Reserva Sustentvel (Fers),
Reservas Indgenas (RI) e Estaes Ecolgicas (EE).
Todas essas reservas possuem grande extenso territo-
rial, algumas delas como as do rio Negro com 3.790.000 hectares
em So Gabriel da Cachoeira, 2.000.000 de hectares em Novo
Airo e Presidente Figueiredo, o Parque Nacional do Ja com
2.272.000 hectares, Pico da Neblina com 1.124.000 hectares, Par-
que da Serra em Barcelos com 1.818.700 hectares, sem contar
as reclamaes e solicitaes de novas reservas indgenas no rio
Javari para os ndios Corubos, as reservas reclamadas para os
ndios Tucanos no Solimes, que ameaam deslocar perto de
20.000 caboclos de suas posses de terras e reas de stios e
pequenas roas e fazendas.
Se formos computar o total dessas terras, provavelmente
em torno de 25% da rea do Estado do Amazonas j est com-
prometida para fins ambientais diversos, equivalente a cerca de
300.000 km
2
. Infelizmente, grande parte dessas reas, algumas
j legalizadas como reas protegidas, do ponto de vista opera-
cional, e pouco respeitadas. Tem mais objetivo de promessa
zentica, pois muitas delas esto sujeitas invaso e ao uso
irregular praticado pela escassa populao existente. A nossa
esperana de que essa adeso renncia fiscal em favor da
preservao ambiental possa ser convertida em renda, atravs do
projetado Imposto Internacional Ambiental.
No extremo norte da fronteira, o Estado de Roraima, esta-
belecido como territrio em 1943, por Getlio Vargas, continua
enfrentando srios problemas econmicos e ambientais. Os
primeiros em virtude da existncia dos lavrados da ordem de
4.000.000 de hectares, ocupados desde os tempos coloniais por
fazendas de gado, de baixa qualidade gentica, por fazendeiros,
ndios e governo. Esses lavrados localizados na parte oriental do
Estado tm, no entanto, srios problemas de dficits hdricos, face
baixa pluviosidade, acidez do solo a exigir correo atravs de
calagem, fertilizante e irrigao.
Recentemente, a chegada de novos colonizadores e
migrantes de outros Estados esto tentando reverter essa situa-
o atravs da produo de arroz e, possivelmente, soja, pois
desde o asfaltamento da BR-174, que vai de Manaus, Boa Vista
at Caracas (com 2.100 km de extenso), tornou-se vivel o seu
aproveitamento para abastecer o mercado da Venezuela. A
topografia plana do terreno e a existncia do cerrado-lavrado
constituem outros fatores favorveis mecanizao da lavoura
com reduzido impacto, dada a existncia da floresta tropical chu-
vosa, que se encontra localizada na parte ocidental do Estado.
Roraima um Estado extremamente bem-dotado de bens
minerais como ouro, minerais raros, mas quase todos eles se
encontram localizados em terras e reservas indgenas, a maior
parte j legalizada como a dos ndios Ianommis, que detm
9.000.000 de hectares; as reservas de Uaups, dos ndios
Tucanos/Dessanas, de grande dimenso e que somadas todas elas
representam cerca de 50% do territrio roraimense, o que cons-
titui grande problema para a produo econmica nos setores
agrcola, pecurio e mineral.
A fraqueza da economia roraimense est bem demonstrada
atravs de sua pequena exportao que, em 1998, atingiu somente
US$ 2.482.126, comparados com US$ 2.582.893 em 1997 e US$
8.316.245 em 1996. Essa queda se deve diminuio na pro-
duo de ouro e diamantes, resultado da expulso dos garim-
peiros das terras indgenas.
A grande expectativa para o crescimento de Roraima, alm
da importncia do asfaltamento da BR-174 e da extenso do linho
energtico da hidreltrica venezuelana de Guri at Boa Vista,
conforme acordo j assinado com alocao de recursos de US$ 55
milhes pelo governo brasileiro, com 190 km de extenso apenas
no territrio nacional. Esse linho, na parte da Venezuela est tendo
a sua construo retardada em virtude de problemas ambientais
e reclamaes indgenas, que exigem indenizaes pelo direito de
passagem, alm da objeo de entidades ambientais.
Vale acentuar que o eixo ManausBoa VistaCaracas tem
o seu futuro assegurado, a mdio e longo prazo, no s dentro do
intercmbio Manaus ZFMCaribe, mas tambm quando for
construdo o trecho dos pntanos de Dairm no Panam que
ligar rodoviariamente a rodovia pan-americana, que nos levar
por terra at o Alasca. No trecho pantanoso de Dairm, com
quase 200 km, est paralisada h 20 anos a sua construo e quan-
do for concluda aumentar o dinamismo do trfego de pas-
sageiros (turismo) e carga, criando mais uma alternativa
intermodal de ligao entre os trs continentes do norte, meso e
sul-americano.
Face a esses problemas, o Estado de Roraima um forte
candidato, junto com o Amazonas, para ser aquinhoado com
recursos provenientes do Imposto Internacional Ambiental, pela
renncia econmica imposta para que mantenha os seus frgeis
recursos florestais sujeitos a grandes incndios, na poca da
seca, o que j ocorreu em 1998, quando o fogo destruiu perto de
20.000 km
2
de cerrados e florestas.
O sudoeste amaznico da Amaznia Ocidental inclui os
Estados do Acre e Rondnia. O primeiro criado em 1904 pelo
Tratado de Petrpolis, de 1903, depois da Revoluo Acreana,
comandada pelo coronel seringalista Plcido de Castro, um ga-
cho que conseguiu reunir seringueiros e nordestinos para a ocu-
pao do atual territrio.
O ciclo da borracha, a despeito dos seus detratores, como
um movimento integrado e que aproveitou apenas um pequeno
nmero, deve ser hoje revisto, pois alm dos gigantescos inves-
timentos em infraestrutura, povoamento e interiorizao
econmica, proporcionou um ganho territorial poltico de
153.149 km
2
, correspondente rea do Acre, incorporado ao ter-
ritrio nacional. Durante o seu apogeu foi possvel internar a pro-
duo nos seringais dos altos rios Juru e Purus e atrair dezenas
de milhares de cearenses para a rdua tarefa de trabalho nos
longnquos seringais. Quando o preo da borracha desabou dos
17$000 o quilo pagos em Manaus para 1$000, houve xodo rural
em massa e sua populao que, por falta de infraestrutura e
pela grande distncia foi levada a viver em regime de sua sub-
sistncia domstica.
As tentativas de sobrevivncia por outros produtos do
extrativismo florestal no-madeireiro, como borracha, balata,
caucho, maaranduba, ucuquirana, sorva, castanha-do-par,
cip-titica, ipecacuanha, blsamo de copaba, andiroba, puxuri,
jarina, penas de garas e outros gneros da indstria extrativa no
foram capazes de promover a sada da depresso, que durou mais
de 40 anos, a partir de 1911. A maior parte desses produtos se
tornou invivel pela baixa de preos nos mercados interna-
cionais e pelo anacronismo e obsolncia face aos novos produ-
tos substitutos e sintticos concorrentes, surgidos em outras
reas ecologicamente similares.
Por sua vez, a ausncia de transporte, infraestrutura e o iso-
lamento dos seus territrios em relao aos outros Estados da
Federao e ao exterior tornaram difcil obter preos favorveis,
ou criar cadeias produtivas de valor agregado, que compen-
sassem o enorme custo de coleta e transporte por via fluvial, lenta
e onerosa.
Esta situao passou a ser modificada quando a cons-
truo da BR-364, que uniu o restante do pas a Cuiab, Porto
Velho e, mais recentemente, a Rio Branco, com o seu asfalta-
mento na dcada dos anos 90. Essa estrada devia ter o seu eixo
estendido at Cruzeiro do Sul para viabilizar todo o Estado,
rompendo o seu atual isolamento ou criando uma sada para o
Pacfico atravs da BR-317, que sai de Boca do Acre para Rio
Branco, Xapuri, Brasileia, Assis Brasil, para subir os andes
peruanos at alcanar os portos gmeos de Ilo e Matarani, no
litoral do Pacfico. Com essa sada ser possvel valorizar o
produto acreano, baratear as suas importaes e viabilizar novos
investimentos no setor produtivo.
A BR-364, que liga Porto Velho a Rio Branco, serviu, por
sua vez, de elemento transmissor de expanso da fronteira agr-
cola e pecuria, que desce do Centro-Sul e Planalto Central
para ocupar o sul e sudoeste amaznico. No incio, o processo
migratrio se concentrou em Rondnia, porm a frente caminha
em direo ao Acre, atravs de novos assentamentos rurais.
Esses novos migrantes e empresrios esto, assim, avanando em
direo ao Acre, fazendo surgir uma nova economia no mais
baseada no uso e coleta de produtos florestais, mas tambm
para estender a sua produo agrcola e os seus rebanhos para
ocupar os seringais e castanhais, cujos preos por hectare eram
muito baixos.
A extenso dessa nova fronteira agrcola e pecuria que
alcanou as ricas terras acreanas provocou o incio do desflo-
restamento na regio acreana, que determinou a reao de Chico
Mendes com a tcnica de empate para proteger os seus seringais
e castanhais. Este movimento contou com a solidariedade de
inmeros grupos nacionais e internacionais e resultou na criao
das reservas extrativistas, destinadas aos seringueiros e povos
da floresta.
Estas reservas extrativistas constituem no plano interna-
cional do PPG-7 e das muitas organizaes no-governamentais
o modelo econmico de carter sustentvel, pois a sua forma per-
mite a explorao e impede maiores danos s florestas. Esta
soluo tem tido xito limitado, apesar de se estar introduzindo
novas tcnicas de manejo e de agregao de valor para aumen-
tar a renda do extrativismo, como a folha defumada da bor-
racha, couro vegetal, fbrica de descascamento de castanha,
plantao da pimenta longa e novos produtos que venham a
criar viabilidade econmica, pois a sustentabilidade apenas
ambiental no tem condies de promover a sada do atual nadir
econmico-social.
O Acre est ainda sujeito a muitos fatores limitativos,
agora agravado pelo surgimento do narcotrfico dos pases vizi-
nhos e j produzido em seu territrio, por meio do estupefaciente
ayahuasca, usado nas igrejas do Santo-Daime, que hoje esto se
espalhando pelo Brasil inteiro, como forma consentida e meio
protegida para venda desse alucingeno aos templos e cultos do
pas, sem o risco de enquadramento na categoria de crime
hediondo, que classifica o trfico de entorpecentes.
O Acre corre, assim, srio risco de substituir as suas reser-
vas extrativistas de baixa remunerao pela produo e trfico
de entorpecentes, criando situaes similares da Bolvia, Peru
e Colmbia, pois esses produtos, pelos altssimos preos alcana-
dos, derrotam e anulam todo e qualquer outro bem agrcola de
produo local. Se isto vier a acontecer, o Acre se tornar o infer-
no do crime do nadirismo social e econmico, pois a sua pobreza
se intensificar apesar do enriquecimento dos senhores do novo
cartel acreano.
Para bem evidenciar a penria financeira do Acre, nada
melhor do que informar o montante de sua arrecadao finan-
ceira dos impostos estaduais e federais e comparar com as trans-
ferncias do Governo Federal (FPE/FPM/INSS), que constituem
a maioria dos recursos que a Unio destina para dar um mni-
mo de sustento e ajuda financeira ao Estado.
No ano de 1998, o Estado do Acre teve as seguintes
receitas tributrias e financeiras (vide Samuel Benchimol,
Comrcio Exterior da Amaznia Brasileira, Manaus: Valer Edi-
tora, 2000). Todos os valores em dlares foram convertidos com
base na mdia do cmbio de R$ 1,16 por US$ 1,00.
ICMS estadual US$ 65.963.000
Tributos federais da Unio US$ 53.618.789
INSS arrecadao US$ 38.592.433
INSS benefcios pagos
(penso, aposentadoria, etc.) US$ 73.934.652 35.342.219
FPE Fundo Participao Estadual
(pagos pela Unio) US$ 273.747.413
FPM Fundo Participao Municipal
(pagos pela Unio) US$ 47.421.551
US$ 356.511.183
Pelos nmeros acima verifica-se que, para uma receita
prpria de apenas US$ 65.963.000 de ICMS arrecadado em
1998, o Estado recebeu da Unio como transferncia o valor
de US$ 356.511.183, importncia quase seis vezes maior que
o valor da arrecadao prpria. Sem essas transferncias fede-
rais seria impossvel ou difcil administrar o Estado com a
prpria receita.
As receitas estaduais constituem um ndice que bem
demonstra a insustentabilidade econmica do Estado, pois a
sua produo incapaz de atender as necessidades bsicas do
Estado. Caso no fosse a ajuda, ainda modesta da Unio, o Acre
ficaria economicamente invivel, agravando o quadro inferior do
nadir social-econmico, face ausncia de base econmica de
sustentabilidade social.
Na Amaznia, em termos de penria financeira, somente
ultrapassado pelo Estado do Maranho, que tem uma receita
prpria de ICMS de US$ 65.962.000 em 1998, transferncia fe-
deral de US$ 557.598.275 do FPE, de US$ 368.004.510 do
FPM e benefcios de penso e aposentadoria de US$ 562.209.000
(US$ 743.790.000 de benefcios menos US$ 181.581.000 de
receitas). Sendo assim, o Maranho recebe da Unio uma trans-
ferncia de US$ 1.484.811.000 para uma receita prpria de ape-
nas US$ 65.962.000. Por conta de sua grande populao e o
tamanho reduzido do seu PIB, o Maranho extremamente
dependente das transferncias federais, pois a sua receita trib-
utria prpria insignificante.
Se formos usar os mesmos critrios para avaliar o desem-
penho fiscal da economia paraense, verificaremos os seguintes
nmeros no ano de 1998:
INSS arrecadado US$ 313.213.242
INSS benefcios pagos US$ 679.254.084
FPE Fundo Participao
Estadual US$ 471.839.655
FPM Fundo Participao
Municipal US$ 307.163.793
Isto significa que, apesar da receita fiscal modesta do
ICMS paraense, esta arrecadao enriquecida com a adio de
US$ 779.003.448 (FPE e FPM) e mais do excesso de benefcios
pagos pelo INSS no valor de US$ 366.540.842 (US$ 679.254.084
menos US$ 313.213.242). Deste modo, o valor lquido das
transferncias federais para o Par monta a US$ 1.452.708.221.
Assim, a receita do Estado do Par, alm da arrecadao prpria
de US$ 753.354.000 e acrescida das transferncias federais,
monta a US$ 2.206.062.221. O Governo Federal ajuda a empo-
brecida populao paraense a sair da situao depressiva para
uma situao mais confortvel, graas a essa distribuio e par-
ticipao federal na receita pblica do Estado.
No Estado do Amazonas, esta situao no ocorre, pois o
Estado, alm de ser o maior arrecadador de tributos federais, em
1998, tem receita do FPE e FPM bem menor, acrescido ainda de
valores negativos de benefcios pagos do INSS, pois a receita
arrecadada no Amazonas superior aos benefcios pagos, o que
estranho, como se v, a seguir:
ICM estadual US$ 888.025.000
FPE Fundo Participao Estadual US$ 223.976.724
FPM Fundo Participao Municipal US$ 120.246.551
O Estado do Amazonas teve de contribuir com US$
908.656.657 atravs de impostos federais e remeter US$
68.998.000 da diferena do INSS entre o arrecadado e os bene-
fcios pagos; mesmo assim, o Amazonas gerou de ICMS US$
888.025.000 que, acrescidos de US$ 344.223.275 de FPE e
FPM, perfaz um total de receita prpria e transferncia de US$
1.232.248.275, enquanto que o Par tem uma arrecadao glo-
bal fiscal de US$ 2.206.062.221. Isto se deve aos altos valores
do FPE, FPM e benefcios maiores que a populao paraense
recebe do INSS.
Os atuais critrios dessa participao so muito desfa-
vorveis ao Estado do Amazonas e devem ser revistos para
poder estabelecer melhor equilbrio de participao com base
nas reas geogrficas, populao e renda, que constituem a
base do FPE e FPM. Vale informar, no entanto, que o Par foi
muito prejudicado pela Lei Kandir, pois a sua grande exportao
de US$ 2,2 bilhes isenta de ICMS, que no compensada
pela Unio de forma adequada.
Por a se v um outro ngulo do complexo nadiresco da
economia dos Estados do Amazonas, Acre, Par e Maranho, em
termos fiscais, pois as receitas de arrecadao prpria so o
melhor termmetro para medir o grau de internalizao e efeitos
laterais da gerao de receita pelos agentes da produo econmi-
ca. Essa pobreza econmica nadiresca tambm afetada pelo
constrangimento de ordem ambiental, que restringe o uso dos
recursos naturais da regio amaznica.
A situao dos Estados de Rondnia e Mato Grosso tem
caractersticas prprias e especficas dentro do mundo amaz-
nico. O Estado de Rondnia, nascido em 1943, com o nome de
Territrio do Guapor, vivia at aquela poca em situao de
extrema penria como municpio amazonense de Porto Velho.
Durante a prosperidade da borracha, praticamente o nico
investimento de vulto foi, sem dvida, a construo da estrada
de ferro Madeira-Mamor, no perodo de 1907 a 1913, pela
Madeira-Mamor Railway, sob a administrao do americano
Percival Farquahr, com recursos do governo brasileiro. Foi o
maior investimento realizado em toda a Amaznia, que permi-
tiu o escoamento e transporte da borracha boliviana e brasilei-
ra de Guajar-Mirim a Porto Velho, contornando 19 cachoeiras.
Infelizmente, esse investimento foi quase perdido, pois quan-
do ele foi concludo, a economia amaznica j estava em depres-
so e tornou-se economicamente invivel, ao ponto de poste-
riormente ser extinto.
Passado esse perodo de depresso e com a criao do novo
territrio e depois Estado, seguido de investimentos na infraestru-
tura econmica rodoviria (BR-364), ligando Cuiab a Porto Velho
e depois Rio Branco, criaram-se condies para o avano da fron-
teira agrcola e pecuria que, descendo do Centro-Sul e do cerra-
do do Planalto Central para ocupar os limites da floresta tropical
chuvosa no norte de Mato Grosso, sul do Par e Rondnia.
As polticas pblicas dos anos 60, 70 e 80 foram dire-
cionadas para ocupar essa nova frente agrcola, com a introduo
de novos produtos agrcolas, como caf, cacau, arroz, milho e
a expanso da pecuria bovina, por meio de assentamentos de
migrantes do Centro-Sul, que fizeram a populao de Rondnia
aumentar de 111.064 habitantes, do Censo de 1970, para
1.229.306 habitantes no Censo de 1996.
A expanso dessa frente agrcola trouxe empresrios e
agricultores capazes com experincia rural, que migraram do Rio
Grande do Sul, Paran, Santa Catarina, So Paulo, Gois e Mato
Grosso do Sul, para se estabelecerem em Rondnia.
Essa expanso foi acompanhada de intenso desfloresta-
mento que, no perodo anterior de 1978 a 1997, atingiu a 50.579
km
2
de florestas derrubadas para dar lugar aos assentamentos
agrcolas e pecurios, representando cerca de 21,19% da super-
fcie total do Estado. Houve, portanto, intensa atividade econmi-
ca agrcola e pecuria, que se desenvolvem custa do sacrifcio
dos ecossistemas florestais, como geralmente ocorreu em toda
a parte do mundo.
Como essa ocupao se fez dentro da floresta tropical
chuvosa, que o mundo pretende proteger e resguardar para o
futuro, esse desflorestamento causou condenao mundial, o
que levou, inclusive, o Banco Mundial a pedir desculpas ao
mundo pelo fato de haver financiado a construo da rodovia BR-
364, propiciando a abertura dessa frente agrcola que estendeu
o Brasil Central para alcanar, por via mediterrnea, os grandes
afluentes meridionais da regio.
Os dados de 1995 nos informam que a produo da cul-
tura permanente (226.951 ha), da lavoura temporria (531.858
ha) e de pastagens (879.304 ha), perfazem um total de 1.409.848
ha de estabelecimentos rurais do setor primrio, que vieram
substituir a floresta tropical, de forma mais ou menos agressiva
aos ecossistemas primitivos. Essa rea agrcola foi positiva, no
entanto, pois aliviou a situao nadiresca anterior de pobreza
econmica, foi capaz de produzir 1.644.092 toneladas de ali-
mentos, tornando, assim, depois de Mato Grosso, o maior Esta-
do agrcola da regio amaznica.
Do ponto de vista fiscal, o Estado de Rondnia tornou-se
o terceiro maior arrecadador de tributos da Amaznia Clssica
dos seis Estados amaznicos, em 1998, conforme nmeros
abaixo relacionados (vide Samuel Benchimol, Comrcio Exte-
rior da Amaznia Brasileira, Manaus: Valer Editora, 2000).
INSS benefcios concedidos US$ 18.895.099
Assim, o Estado de Rondnia, apesar das suas dificuldades
administrativo-financeiras, pde acrescentar sua modesta recei-
ta de ICMS, de US$ 369.565.000, os valores recebidos do Governo
Federal do FPE e FPM de US$ 296.733.620 e mais a diferena
entre o arrecadado e o benefcio do INSS de US$ 41.120.378, per-
fazendo, desse modo, um total de receita prpria e transferncia
de US$ 707.418.998, que constitui o terceiro maior volume de
receitas prprias e recebidas da Unio da Amaznia Clssica. A
despeito desse volume de receita financeira, o Estado atravessa dif-
cil situao administrativa, dado o volume de obras e servios que
necessitam ser efetuados, em funo do crescimento populacional
e da necessidade de levar os servios infraestruturais para todo o
interior. Neste particular, o Estado de Rondnia, devido ao cresci-
mento populacional e sua produo agrcola, tornou-se, na
Amaznia, um grande polo de produo, com muitas cidades de
nvel mdio situadas ao longo da BR-364.
O Estado, no entanto, ressente-se de novos investimentos
no setor de energia eltrica, pois a Hidreltrica de Samuel j
insignificante para prover as necessidades do Estado, aguardan-
do que a provncia de Urucu, com o seu gs natural possa ser le-
vado at Porto Velho para mudar a matriz energtica e fazer
baixar os atuais custos da energia hidreltrica e trmica atuais.
Assim, o Estado de Rondnia, que atualmente est no
centro das preocupaes mundiais em razo do desmatamento,
condenado pelos Bancos Mundiais, ONGs e outras organiza-
es, consegue, de outro lado, implantar um processo produtivo
de porte, esperando somente que a sua cadeia produtiva retros-
pectiva e prospectiva incorpore novos valores para poder equili-
brar a sua economia com o uso dos recursos naturais. O Estado
, tambm, criticado por autoridades ambientais pelo fato de se
ter tornado grande centro de produo de madeiras serradas,
laminadas e compensadas, com grande nmero de serrarias
localizadas em Vilhena, na fronteira do Estado de Mato Grosso.
Rondnia tambm avana no setor de produo de soja, atravs
da expanso do polo de Parecis, do Grupo Maggi, que escoa sua
produo para Porto Velho, hidrovia do Madeira e porto graneleiro
de Itacoatiara.
Outrossim, o seu rebanho bovino alcana, hoje, a quanti-
dade de mais de 4.000.000 de cabeas de gado, tornando-se
assim o maior centro pecurio da Amaznia Clssica, logo
depois do Par, que lidera a produo pastoril. Para concluir,
podemos afirmar que as modificaes efetuadas nos ecossistemas
silvestres para a produo econmica no podem ser de todo con-
denadas, pois a floresta tropical chuvosa, em parte, foi substi-
tuda pela produo econmica, contribuindo para melhorar o
bem-estar de sua populao. Muito, no entanto, h de ser feito
no sentido de esse produto se realizar de forma menos agressi-
va e impactante ao meio ambiente. Esforos nesse sentido esto
sendo feitos pelo Estado por intermdio do conhecimento
econmico-ecolgico, atravs do Programa Planaflora, j
aprovado e em processo de implantao.
O Estado de Mato Grosso pertence, em parte, ao Centro-
Oeste, pois a grande parte de sua floresta constituda de cerra-
dos do Planalto Central que, pelas suas condies topolgicas em
reas planas de grande extenso, com estaes definidas de chuva
e seca, permite grandes vantagens para o desenvolvimento de
gros como a soja, que pode ser produzida em larga escala, por
meio da mecanizao da produo e dos custos mais baixos de suas
terras, em relao ao do Centro-Sul. O Estado, tambm, faz parte
integrante da Amaznia Legal e, com isso, recebe incentivos fis-
cais da Sudam, o que serve para alavancar o sistema.
De outro lado, Mato Grosso possui a vantagem de ter
trs valiosos ecossistemas com rica biodiversidade e divergn-
cia geogrfica. O cerrado do Planalto Central, a zona do pantanal
mato-grossense, rico em biodiversidade de plantas, animais e cor-
tado pelo rio Paran, e uma grande parte da floresta tropical chu-
vosa da Amaznia, da qual parte integrante para fins polticos,
subsidiados e incentivos fiscais. Possuindo grande rede de
rodovias, em breve ser alcanado pelos trilhos da ferrovia
Norte-Sul, que j se dirige para Cuiab, para depois alcanar
Porto Velho e Santarm. A BR-364 o seu principal eixo
rodovirio no sentido Sul-Norte, que liga o Centro-Sul a Porto
Velho e Rio Branco e a Manaus, por via da precria BR-319 e
da Hidrovia do Madeira, que servem de escoamento de sua pro-
duo, possuindo ainda a alternativa de transporte de seus pro-
dutos atravs do rio Tapajs e do porto de Santana.
A sua produo agrcola considervel, pois se tornou um
dos maiores produtores de gros e soja do pas. Basta mencionar
que o ano econmico de 1985 registrou a existncia de 8.848.507
ha de culturas do setor primrio, sendo 136.605 ha de cultura per-
manente, 1.992.830 ha de lavoura temporria e 6.719.064 ha de
pastagens plantadas. Estatsticas mais recentes, de 1992, nos
informam que Mato Grosso teve a sua produo agrcola de arroz,
cana-de-acar, mandioca, milho e soja aumentada, considera-
velmente, alcanando a soma de 9.504.630 t, comparadas com
2.196.722 t de 1980. A produo de soja que, em 1992, atingiu a
quantidade de 3.642.743 t passou para 5.721.261 t em 1997,
ultrapassando em quantidade a produo do Paran, tornando-se,
assim, o segundo maior produtor de soja do pas.
Assim, Mato Grosso tornou-se uma potncia agrcola,
graas sua excelente localizao central, que se comunica com
o Centro-Sul, Leste, Centro, Oeste e Amaznia, tornando-se, pois,
um grande centro de difuso e de iniciativa de produo, graas
ao deslocamento da fronteira humana e empresarial do Centro-
Sul para o Estado. O seu rebanho bovino se expandiu, conside-
ravelmente, passando de 5.249.000 cabeas em 1980 para
14.153.541 em 1995, segundo dados do IBGE, tornando-se um
dos maiores produtores pecurios do pas. Parte dessa produo
pecuria est sendo exportada, pois, em 1998, a participao do
setor pecurio elevou-se para US$ 103 milhes na pauta de
exportao do Estado. A sua exportao total, em 1998, elevou-
se para US$ 649.614.000, baseada na exportao de produtos
agrcolas, pecurios, florestais, madeireiros e minerais.
Em termos financeiros, o Mato Grosso possui o seguinte
quadro de receitas:
ICMS arrecadado US$ 701.057.000
Tributos federais sem dados
Deste modo, a receita prpria do Estado de US$
701.057.000 fica acrescida da transferncia do FPE e FPM de
US$ 966.261.204, perfazendo um total de arrecadao prpria
e de transferncia federal de US$ 1.667.318.204, mesmo assim,
insuficiente para fazer face aos gastos pblicos, para cobrir as
suas despesas administrativas, custeio e investimentos para me-
lhorar as condies de vida e bem-estar da populao e enfrentar
os enormes problemas ambientais que necessitam ser enfrenta-
dos, dada a diversidade dos trs ecossistemas do cerrado, zona
pantaneira e amaznica, todas elas objetos de reclamao, reivin-
dicaes, constrangimentos para minorar os impactos ambien-
tais, ao mesmo tempo que se pode, tambm, aumentar a
produtividade e torn-la menos prejudicial.
Vale salientar que Mato Grosso , hoje, grande plantador
de borracha, graas existncia de uma zona de escape do
microciclo-ulei mal das folhas , grande plantador de teca
rvore de madeira de lei, proveniente da Malsia, e tambm
grande produtor de eucaliptos. O Estado, no entanto, necessita
de maior apoio e esforo de todas as organizaes para aper-
feioar o seu sistema produtivo-ambiental, criando uma zona
alternativa de transio entre o timo do znite ecolgico e o
limbo inferior do nadir econmico e social.
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Propostas, projetos, sugestes e avaliaes para o
desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira
A
regio amaznica objeto de interesse e preocu-
pao por parte dos pases mais adiantados, pois
esto interessados em manter a integridade de seus ecossiste-
mas florestais e a sua biodiversidade para aproveitamento futu-
ro. Esse interesse se manifesta no apenas pelos
pronunciamentos pblicos dos governantes dos pases do G-7
(Estados Unidos, Canad, Gr-Bretanha, Frana, Alemanha,
Itlia e Japo), da ONU, Banco Mundial, BID e organizaes
no-governamentais.
Por sua vez, o governo brasileiro criou nova lei ambien-
tal e cabe ao Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Ibama
(Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis), implementar essas medidas. Falta, contudo, a esses
rgos, objetivos consistentes e recursos para enfrentar a
grandiosidade dos custos e despesas para, efetivamente, propi-
ciar e conciliar a globalizao do tema ambiental e a necessidade
de implantar sistemas econmicos e produtivos sustentveis.
Essa sustentabilidade consiste na conciliao do uso dos recur-
sos naturais, dentro de perspectivas intergeracionais, de modo que
se realize a solidariedade diacrnica entre as necessidades da
populao atual e as da populao futura, tanto em termos
nacionais quanto internacionais.
At agora, grande parte da discusso do tema vem sendo
abordada politicamente sob forma retrica e exortativa, muitas
delas ocultando, atravs do pronunciamento de governos e
autoridades estrangeiras, outros objetivos que no refletem os
legtimos interesses da regio. De outro lado, algumas organi-
zaes no-governamentais atuam sob forma de lobbies para pro-
teger interesses de grandes grupos empresariais internacionais,
que tentam evitar a concorrncia que pode advir da explorao
dos recursos naturais da regio. de justia reconhecer que
outras ONGs possuem, no entanto, legtimos interesses em aju-
dar e cooperar sem outras maiores preocupaes, que no sejam
a de defender os legtimos interesses da regio. Todas elas de-
veriam ser objeto de auditoria internacional e nacional, para se
certificar da justia e legitimidade de seus objetivos, o que no
ocorre agora.
Por sua vez, o Governo Federal e seus rgos ambientais
no tm recursos suficientes para gerenciar corretamente o Mi-
nistrio do Meio Ambiente, o Ibama e os rgos de pesquisas
regionais como o Museu Goeldi, a Embrapa, os Institutos
Agroflorestais da Amaznia Oriental e Ocidental, o Inpa, as
universidades federais e outras entidades. Estas instituies
cientficas devem ser aparelhadas com condies que fomentem
a criao de cincia e tecnologia, para criar novos mtodos de
produo econmica com menores ndices de agresso ambiental
e promover novos meios e modelos na obteno de recursos para
custear um vasto programa de sustentabilidade em todos os sen-
tidos e variedades em benefcio do homem e da regio amazni-
ca. Grande parte dessas entidades so pouco produtivas, pois
inexistem recursos para bem remunerar os seus pesquisadores
e levar avante os seus projetos de pesquisa.
Estamos conscientes de que esse programa de difcil exe-
cuo, pois implica dar nfase a processos educacionais e no
circunscritos, a aspectos rotineiros, burocrticos e formas pri-
mitivas, que desestimulam a atrao de novos implementos a aju-
dar a mudana de tcnicas agressivas em favor de novas
modalidades de gesto e operacional. Em resumo, o discurso
ecolgico-ambiental fcil de divulgar, com pregao acadmi-
ca e retrica formal ou para fins polticos, porm de difcil exe-
cuo, pois a maioria das formas produtivas est montada,
mesmo nos pases superdesenvolvidos, sob processos baseados
na poluio atmosfrica, contaminao de guas, uso de adubos
qumicos, defensivos, fungicidas e bactericidas, que servem de
veculo de contaminao do ar, da gua, da terra, enfim, atingin-
do em cheio a atmosfera e a biosfera terrestre.
Face necessidade de conciliao entre os dimetros
opostos do binmio homem-natureza na Amaznia, veremos, a
seguir, algumas propostas, projetos e programas para imple-
mentar o desenvolvimento sustentvel da regio.
Existem inmeras sugestes, projetos e programas para o
desenvolvimento sustentvel da Amaznia brasileira, muitos
deles inviveis e impossveis de execuo, ou pelo seu radica-
lismo, inexistncia de fundos, verbas e financiamentos para
custear a sua implantao, ou porque muitos deles contm algum
poder agressivo em relao preservao do meio ambiente, pelo
seu impacto sobre a biosfera, biodiversidade, ou sobre os recur-
sos minerais, hdricos e outros fatores naturais.
No entanto, preciso preparar e apresentar uma agenda po-
sitiva, que no poder excluir a criao de uma infraestrutura
fsica, social e econmica, permitindo diminuir custos e ampliar
a capacidade produtiva regional, para dar maior competitividade
produo regional nas diferentes sub-regies amaznicas. Ali-
nhavamos, entre outros, a necessidade de apoiar e promover a
manuteno, ampliao e diversificao dessas externalidades
que possibilitam a atrao de novas empresas e investimentos.
Assim, a nossa lista inclui os seguintes programas e
projetos:
1. No setor energtico de fundamental importncia
que a Hidreltrica de Tucuru venha ter a sua atual
capacidade de gerao de 3.895 megawatts aumentada
para 8.000 megawatts, conforme projeto j aprovado
pelo Governo Federal, pois a rea inundada de 2.430
km
2
permanecer quase a mesma. Essa ampliao
permitir maior integrao com o sistema energtico
do Nordeste, Oeste e Centro-Oeste, alm de atender
a maior parte da demanda das cidades e centros pro-
dutivos das bacias dos rios setentrionais do Tocantins,
Xingu, Tapajs e a energizao da Transamaznica.
bem possvel que essa duplicao possa, tambm,
servir para baratear os custos dos transportes da atual
estrada CarajsPonta da Madeira, com a interligao
de trens eltricos de nova gerao, do que as atuais
locomotivas movidas a leo diesel.
2. O investimento em Tucuru permitir, outrossim, atrair
novas empresas e investimentos em produtos eletroin-
tensivos, possibilitando a implantao de grandes e
megaprojetos de metalurgia, ferro, alumnio, caulim,
mangans e cobre da regio, aumentando a cadeia
produtiva e agregando mais valor produo primria.
Outrossim, esse investimento necessita ser comple-
mentado pela continuidade da construo das eclusas
de Tucuru, a fim de permitir a livre navegao no rio
Tocantins, na plenitude de seu percurso, das nascentes
at a sua foz no rio Par/Amazonas, o que facilitar o
transporte e escoamento fluvial da produo, tanto
do vale do Tocantins/Araguaia quanto de parte da pro-
duo do Centro-Oeste.
3. Apoio ao projeto, j aprovado, para a construo da
Hidreltrica de Monte Belo novo nome da antiga
Usina de Karara, depois dos protestos dos ndios
Caiaps, na Volta Grande do rio Xingu. Esta hidreltri-
ca tem os seus estudos j aprovados pela Eletronorte
e Eletrobras, com recursos j aprovados de US$ 8 bi-
lhes para a sua construo, conforme informa a Gaze-
ta Mercantil, edio de 3/1/2000. Esta hidreltrica, que
teve a sua construo impedida pelos protestos mun-
diais nos anos 80, importante para gerar energia
eltrica para o vale do rio Xingu e para todo o Planal-
to Central brasileiro, com capacidade estimada de 10
mil megawatts, com uma superfcie alagada de apenas
1.500 km
2
, muito inferior rea inundada de Tucuru
(2.430 km
2
e Balbina, no rio Uatum, que inundou
2.360 km
2
, para produzir apenas 250 megawatts, o que
a tornou um empreendimento de alto custo e extrema-
mente agressivo ao meio ambiente, devido aos danos
causados floresta sem a contrapartida do custo-bene-
fcio para a regio. No caso de Monte Belo, esta
hidreltrica poder ser, tambm, utilizada para ener-
gizar a rodovia Transamaznica, bem como para trans-
por o mdio Amazonas paraense e energizar as cidades
e indstrias da margem esquerda do rio Amazonas, em
toda a sua extenso do rio Trombetas at o Amap,
caso a hidreltrica de Cachoeira Porteira, na con-
fluncia do rio Trombetas com o rio Mapuera, no seja
construda.
4. Outra hidreltrica, cuja construo j existe em estu-
do adiantado de construo a de Lajeado, no Esta-
do de Tocantins, a um custo de US$ 1,3 bilho, com
investimentos da CEB, CPPEE, Eletrobras, Eletrici-
dade de Portugal, Investro e grupos privados, segun-
do informa a Gazeta Mercantil, de 2/1/2000; a
hidreltrica do Salto de So Francisco, que atender
o Projeto Jari, com financiamento j aprovado de
US$ 150 milhes pelo BNDS.
5. Em termos energticos, porm, a Amaznia acaba
de ser premiada com a descoberta da provncia de
Urucu, no municpio de Coari, no rio Solimes. Em
Urucu foram descobertas grandes reservas de gs
natural e petrleo leve de alta qualidade, e j est
produzindo 45.000 barris de petrleo/dia e 1.200 t/dia
de gs liquefeito. Precisa, com urgncia, concluir o
oleoduto Urucu/Tesol, nas margens do Solimes, que
ir tambm escoar 6.000.000 m
3
/dia de gs natural e
sero transportados por esse gasoduto de 400 km,
entre Tesol (Terminal do Solimes) e Manaus, para
abastecer Manaus, que tem a sua base energtica
movida a leo diesel e leo combustvel para o gs
natural. Prev-se que o custo da produo eltrica
cair dos atuais US$ 120 megawatts/hora para US$ 60
megawatts/hora. Com isso, Manaus que tem um con-
sumo industrial, comercial, pblico e domstico
mdio de 500 a 600.000 kilowatts/dia vai mudar e
ampliar a sua base energtica para um produto de
maior eficincia trmica, menos poluente e mais bara-
to. Com esse investimento, que se aproxima de US$
1 bilho, j aprovados pela Petrobras e Governo Fede-
ral, iremos criar condies timas para superar os
possveis apages no Distrito Industrial e na cidade
de Manaus, e assegurar aos novos investimentos um
novo polo de atrao. Tambm, com as reservas de gs
natural de Urucu que esto estimadas para durar 20
anos, poderemos pensar em utilizar esse gs para
processar os minrios de cassiterita de Pitinga e bauxi-
ta de Trombetas, pois esses dois minrios so eletro-
intensivos e, assim, abriramos um novo polo
metalrgico na rea.
O sucesso dessa descoberta vem, agora, sendo
ampliada com o surgimento de novos poos, em
Silves e Itapiranga, a cerca de 100 a 200 km de
Manaus, o que poder ensejar a criao de um grande
polo petroqumico em Manaus, Itacoatiara e outras
reas da regio, inclusive lev-lo at Porto Velho e
Cuiab, fazendo a sua interligao com o gasoduto
BrasilBolvia, que acaba de ser inaugurado. Estas
descobertas, do ponto de vista ambiental, so o mais
importante acontecimento ocorrido na dcada pas-
sada, pois elas daro maior sustentabilidade aos pro-
jetos industriais, pelo seu baixo nvel de poluio, em
relao s tradicionais fontes trmicas, com base
no petrleo e na hidreletricidade, to combatida pela
maioria dos ecologistas e diversas organizaes no-
governamentais e pases do G-7.
Espera-se que o sucesso da provncia de Urucu
venha a se repetir na foz do rio Amazonas, no Par, de
acordo com a recente licitao e adjudicao de explo-
rao para Petrobras, em associao com a Shell e
outras empresas do ramo. A presena de gs natural no
Par teria um grande impacto sobre toda a economia
da Amaznia Oriental, pois ele serviria para promover
a metalurgia do ferro fundido de Marab e outros locais
onde este produto vem sendo produzido, mediante o
uso de lenha e carvo, obtido atravs do desmatamen-
to e queima da floresta nativa. Podendo, tambm, com-
plementar com a produo sazonal de energia eltrica
de origem hdrica do rio Tocantins, devido aos impactos
ambientais que causam, tornando at ultrapassados os
estudos e custosos investimentos de construo de
novas hidreltricas.
6. Em termos de transporte, ainda a Amaznia Orien-
tal deve ter todo o apoio para a continuao da fer-
rovia, prolongando o trecho de Aailndia a
Imperatriz, para alcanar Palmas e Tocantins e pos-
terior ligao com a Rede Ferroviria Federal do
Brasil e o restante do pas. Idntica atitude deve ser
tomada com a ferrovia que j alcanou Mato Gros-
so do Sul e, brevemente, dever estender-se at Porto
Velho e possivelmente at o porto de Santarm. Essa
ferrovia servir para escoamento de grande parte da
safra de gros e soja de Mato Grosso, Rondnia e da
regio da Tapajnia, que agora, de forma pioneira,
iniciou a produo de soja. Teramos, assim, trs
alternativas de escoamento da produo, atravs das
hidrovias de Teles Pires e Tapajs, da rodovia BR-163
(Cuiab Santarm) e da ferrovia Norte-Sul, que
ligar o mdio e baixo Amazonas ao Planalto Cen-
tral e ao restante do pas.
7. Ainda em termos de transporte, no devemos esque-
cer que a atual rede rodoviria, a BR-010
(BelmBraslia), a BR-163 (SantarmCuiab), a
BR-364 (CuiabPorto VelhoRio BrancoCruzeiro
do Sul), a BR-317 (que liga Boca do Acre a Rio
Branco, Xapuri, Assis Brasil, em direo aos portos
do Pacfico), a BR-319 (Porto VelhoManaus), a BR-
174 (ManausRoraimaCaracas), a BR-230
(Transamaznica, no escudo sul), a BR-210 (Perime-
tral Norte) e a rodovia MacapCaiena, necessitam de
manuteno permanente, asfaltamento, melhora de
suas condies de trafegabilidade e concluso dos
trechos no terminados, para que os assentamentos e
a colonizao j existentes ao longo de suas margens
venham a ter xito. Do contrrio, o abandono desse
importante setor agravar os atuais custos da pro-
duo e assentamento de novos migrantes.
8. O aeroporto de Belm, em fase de duplicao, deve
ser ampliado, e mantidos os aeroportos de Manaus,
Boa Vista, Porto Velho, Rio Branco e outras cidades
ao longo da calha central e de seus afluentes. Eles
constituem prioridade para internar o desenvolvi-
mento sustentvel dessas regies, devido s grandes
distncias continentais, e que tm no transporte areo
uma via rpida, segura e econmica para o trans-
porte, tanto de carga quanto de passageiros. Sem a
aviao comercial, esse desenvolvimento ser impos-
svel de ser realizado, pois vivemos hoje um tempo
dinmico, que exige velocidade nos transportes, tanto
de ordem econmica como social, de segurana
nacional e vigilncia de incndios e desmatamentos
florestais. Neste particular, o sistema do Sivam e do
Inpe, atravs de seus aeroportos e estaes espaciais
so uma garantia de que o trfego areo, a vigilncia
ambiental, o mapeamento das riquezas florestais e
minerais, e o uso adequado do solo sejam aper-
feioados, bem como o combate ao narcotrfico.
9. A modernizao dos portos de Belm, Vila do Conde
(com a construo da ala viria BelmVila do
Conde), Porto Santana, Monte Dourado, Santarm,
portos do baixo Amazonas, bem como os de Manaus,
das cidades do Solimes, de Roraima, Rondnia e
Acre necessitam, tambm, de novos investimentos e
modernizao. Muitos deles foram construdos, como
o de Manaus e Belm, pelos ingleses h quase um
sculo e necessitam ser modernizados, face ao uso dos
containers e do transporte intermodal. Sem portos
modernos e eficientes no haver possibilidade de se
conquistar novos mercados a preos competitivos.
10. O sistema educacional , hoje, considerado bsico e
fundamental, tanto para promover a mobilidade social
e como criar melhores oportunidades de emprego e de
salrio para a populao em todos os seus nveis do
ensino fundamental, mdio, superior e centros de
ps-graduao. A qualidade do ensino precisa ser
melhorada, sendo que esforos devem ser persegui-
dos pelas universidades pblicas federais dos nove
Estados da Amaznia Legal, para que melhore o seu
desempenho tanto docente quanto de pesquisa e exten-
so, como no ensino fundamental e mdio, pois vivem
hoje em uma s unidade de conhecimento, inovao
e universalizao do ensino em todos os nveis.
11. O setor quaternrio de cincia, pesquisa e tecnologia
precisa ser apoiado e incentivado com aporte de recur-
sos para os centros de excelncia, como o Museu
Goeldi, a Embrapa, os Institutos Florestais da Ama-
znia Oriental e Ocidental, o Inpa, o Centro de Bio-
logia Molecular de Manaus e outros grupos que esto
surgindo em toda a Amaznia Ocidental. Criar conhe-
cimento novo e tecnologia avanada fundamental
tanto para fins agropastoris, pesca, piscicultura, silvi-
cultura, reflorestamento, manejo, uso sustentvel dos
recursos da biodiversidade, estudo do clima e das fun-
es da floresta como sumidouro de carbono, ciclagem
de gua e fonte de biodiversidade. Sem cincia nova
e criativa para promover melhor conhecimento da
regio e as prticas modernas de reflorestamento e
manejo de todos os recursos agrcolas e naturais
impossvel sair da condio de subalternidade em que
a regio se encontra, extremamente dependente de
pesquisa pura e aplicada em todos os nveis. Estas
instituies sofrem, hoje, de extrema penria financeira
para a sua manuteno. Precisamos capacit-las finan-
ceiramente, atraindo os melhores talentos para explo-
rar, descobrir e criar novos produtos, melhorar o nvel
de produtividade e minorar os efeitos impactantes de
ao antrpica. As promessas de ajuda exterior por
parte do G-7, do governo brasileiro, das organizaes
no-governamentais so descontnuas, precrias e
insuficientes para mant-las em alto nvel de eficin-
cia e produtividade cientfica. O discurso retrico e
vazio de muitas dessas promessas e compromissos
deve ser substitudo por novas formas de cooperao
como a criao do Imposto Internacional Ambiental,
para avaliar e contabilizar os servios gratuitos que a
biosfera amaznica e, sobretudo, os valores advindos
da floresta tropical chuvosa possam ser medidos e
remunerados pela comunidade internacional, por meio
da ONU e outras organizaes internacionais e nacio-
nais, como j vimos anteriormente.
12. nfase deve ser dada a todo o setor produtivo regio-
nal, no setor agropecurio, mineral, pesqueiro, flores-
tal, ictiolgico e hdrico e pedolgico, notadamente
aqueles de melhor expresso, como os projetos Cara-
js, Jari, rio Trombetas, rio Pitinga, Urucu, Zona Fran-
ca de Manaus e os das frentes da nova fronteira
agrcola do escudo sul-amaznico de Mato Grosso,
Rondnia, Acre, sul do Amazonas, sul e nordeste
paraense e os de Roraima e Amap. Essa razovel
produo econmica precisa intensificar os seus elos
de ligao entre as empresas, governo, institutos flo-
restais e rgos de pesquisa e inveno, para que a atual
capacidade produtiva se intensifique e aperfeioe em
todos os sentidos. Incentivos especiais devem ser
dados aos setores tradicionais madeireiros e no-
madeireiros, como os de silvicultura e reflorestamen-
to, mediante novas tcnicas de adensamento,
enriquecimento, manejo, rebrotamento, silvicultura
tropical e piscicultura racional. Todos esses setores
enfrentam problemas, pois ressentem-se de moderni-
zao, gesto empresarial, financiamento e tecnologia
de processo e produto, para que possam ser melhor
aproveitados. Atualmente, grande parte do que se pro-
duz vendido como produo primria e de qualidade
inferior, quando necessitaramos agregar valores e
melhorar os ndices de produtividade, rentabilidade e
sustentabilidade econmica, social e ambiental. Esse
processo de internalizao atravs dos elos da cadeia
retrospectiva e prospectiva para a frente e para trs,
com os seus efeitos, de proa e popa precisam ser
investigados para atrair novos empresrios e investi-
mentos para fixar aqui o maior valor possvel de renda.
Com a melhora nos preos da produo seria possvel
melhorar o nvel de vida da populao e diminuir as
reas de ao antrpica sobre os recursos naturais.
importante ressaltar, no entanto, que a susten-
tabilidade ambiental tem um custo que precisa ser
repassado para os produtos, tanto para o mercado
interno quanto para fins de exportao. At agora,
grandes dificuldades tm sido encontradas para que
o consumidor do primeiro ao ltimo mundo pague o
preo justo, mas oneroso, devido aos altos custos da
sustentabilidade ambiental e econmica.
13. Um setor fundamental de sustentabilidade se con-
centra no setor da sade, saneamento, gua tratada,
esgoto, tratamento de lixo e dos diferentes tipos de
doenas endmicas ou no, que inviabilizam ou preju-
dicam a qualidade da vida humana. fundamental
continuar com o programa de ao preventiva das
principais doenas, como a paralisia infantil, a
coqueluche, o ttano, o tifo, a varola, a febre amarela,
a dengue e outras doenas que esto novamente
ressurgindo na regio. Alm dessas aes preventivas
urgente e fundamental descobrir uma vacina efi-
ciente para prevenir a malria benigna e maligna,
que ataca aproximadamente 500.000 amaznidas
todos os anos. Sem a inveno dessa vacina torna-se
difcil o processo de interiorizao do desenvolvi-
mento, pois as populaes j empobrecidas se tornam
mais frgeis com a incidncia do impaludismo, bem
como de outros males, como a doena de chagas, a
filariose, a arbovirose, a oncocerose, a hepatite, a
meningite, a dengue, aids e tantas outras doenas
tropicais nativas ou importadas. Todas elas resul-
tantes da velocidade de sua transmisso em funo dos
transportes areos e dos efeitos de globalizao nos
dias correntes. A sade pblica um servio extrema-
mente difcil de ser operacionalizado e exige, alm da
medicina preventiva, hospitalar, pronto-socorro, pos-
tos de sade e grandes recursos financeiros. preciso
insistir que a doena torna incuo qualquer programa
de sustentabilidade econmica e ambiental, pois afas-
ta os investidores externos e torna a populao resi-
dente mais pobre e dependente.
14. Um programa habitacional de baixo custo opera-
cional e com planejamento urbano das principais
vilas e cidades precisa ser implementado em toda a
regio, pois a casa prpria constitui segurana para as
famlias e serve de base para a melhoria das condies
de transporte e a correta urbanizao, evitando a ao
de favelas, vilas-misria e bodozais, que se fazem
presentes em toda a regio, agravando os problemas
de saneamento urbano e desfigurando o papel das
cidades, desestimulando a vinda do turismo e provo-
cando a fuga e xodo de empresrios e profissionais
para outras cidades, mais bem aquinhoadas do ponto
de vista ambiental e organizao urbana. Este pro-
blema est, intimamente, ligado ao xodo rural e
falta de planejamento familiar e controle de natali-
dade, que deve ser incentivado para que famlias
menores possam permitir a melhor educao das cri-
anas. Como a populao pobre aquela que mais se
reproduz, por desconhecimento, ignorncia ou
indiferena com a sorte dos filhos, preciso instituir
tal programa, em carter nacional, usando o refro de
que um pouco, dois bom e trs demais. Este pro-
grama vai encontrar srias contestaes de ordem
espiritual, mas ele j vem sendo praticado por todos
os adeptos de todas as religies em toda a parte do
mundo. Esse programa de conteno da natalidade
tambm importante, considerando que estamos viven-
do uma economia de escassez de emprego (jobless
growth), em face da automao e robotizao em
todas as atividades. Outrossim, devemos salientar
que a atual situao de pobreza e desigualdade de
renda tende a perpetuar a pobreza, pois a populao
nova, jovem, na sua maioria provm de famlia pobre,
que no tem condies de educar inmeros filhos.
Deste modo, a renovao das lideranas e ascenso
classe mdia se torna mais difcil, pois cada nova
gerao tem de aprender todo um universo de valo-
res e conhecimentos, que mudam constantemente e
exigem mais capacidade para obteno de emprego.
15. Outro aspecto a ser considerado para a sustentabilidade
em todos os nveis do znites e nadires o que se re-
fere organizao e eficincia dos rgos pblicos e
das empresas privadas, melhorando a qualidade de
gesto em todos os nveis atravs dos padres
recomendados da srie ISO 9000. O melhor uso de
recursos financeiros na administrao pblica inclui o
aperfeioamento na prestao dos servios pblicos e
no sistema de produo e distribuio de todas as
empresas prestadoras de servios ou ligados aos setores
bsicos, setores primrios, secundrios, tercirios e
quaternrios da economia. Essa melhora deve atingir
o poder pblico em todos os nveis, tanto no Executi-
vo quanto no Legislativo e Judicirio. Esses poderes
interdependentes e harmnicos entre si, devem apri-
morar a qualidade da prestao de seus servios ao
pblico e s empresas. A melhora nos padres admi-
nistrativos do servio pblico implica em condies
mais dignas para os vencimentos, salrios e condies
de trabalho dos servidores pblicos e elevao dos
padres ticos de conduta de seus servidores em todos
os nveis. A ausncia desses padres, atravs dos
desvios, descaminhos, corrupo ativa e passiva nos
setores de arrecadao, fiscalizao, aplicao de ver-
bas pblicas, aperfeioamento no processo poltico
de escolha de seus dirigentes no setor jurdico e aper-
feioamento e modernizao no poder Judicirio,
constituem uma garantia para os direitos individuais
e coletivos, protegendo a propriedade e patentes de
inveno, que concorrem para sediar e atrair novos
investidores e profissionais em todos os nveis.
Se essas condies no vierem a ser atendidas, a
inferior qualidade da gesto fiscal, administrativa, polti-
ca dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio,
agem como fatores de expulso das empresas exis-
tentes e desencorajamento para atrair novas organiza-
es econmicas, sociais, cientficas e tecnolgicas.
Outrossim, no campo da empresa privada de
pequeno, mdio e grande porte deve-se aperfeioar,
com urgncia, os seus padres de comportamento
produtivo e tico, para que abandonem a informali-
dade e subterraneidade de muitas de suas operaes
e passem a atuar com mais eficincia, honestidade e
qualidade, de acordo com os parmetros da srie ISO
9000, de gesto e contraste administrativo. Superem
igualmente os velhos vcios de favorecimento, su-
borno, eliso, evaso e sonegao fiscal nas suas
relaes com os rgos de governo, entidades admi-
nistrativas e seus parceiros econmicos. Se isso ocor-
rer, haver aumento na arrecadao tributria e,
consequentemente, na prestao dos servios pbli-
cos populao.
A simplificao, a desvalorizao e a melhora
nas relaes fisco-contribuinte so importantes fatores
de atrao de novos investimentos. A diminuio do
custo de arrecadao e o aumento da produo
econmica, com impostos menores e menos buro-
cratizados iro proporcionar melhor receita fiscal,
protegendo o contribuinte do arbtrio. Quando todos
pagam corretamente os seus impostos, menor o qui-
nho que caber a cada contribuinte, acabando assim
a concorrncia desleal do setor empresarial, que sobre-
vive custa dos impostos que no recolhem e fazen-
do desaparecer as empresas fantasmas, de breve
durao, que fazem surgir o scio rico da empresa
pobre, uma das caractersticas do subdesenvolvimento
da maioria dos pases. Neste particular, o mercado de
aes e bolsas de valores devem ser incentivados para
obteno de investimentos e permitir a transparncia
dos balanos, lucros e perdas. preciso diminuir ou
fazer desaparecer o mercado informal dos camels,
ambulantes de toda a sorte, que atropelam os transe-
untes e enfeiam as cidades, afastando os turistas e os
seus habitantes do centro da cidade, mediante a cri-
ao de emprego e renda.
16. A par da necessidade de melhora no padro dos ser-
vios pblicos e privados, no sentido mais amplo,
temos de considerar tambm que a regio amaznica,
em face de sua grandeza territorial, da riqueza de sua
biodiversidade e das grandes possibilidades de atrao
de novos investimentos, preciso estabelecer polticas
de atrao de imigrantes qualificados dos pases desen-
volvidos e em vias de desenvolvimento, como fazem
os Estados Unidos atravs de crebros e inteligncias
do mundo inteiro. Nesse aspecto, importante salien-
tar que a importao de crebros, inteligncias, pro-
fessores e cientistas qualificados do mundo inteiro
tem contribudo de modo significativo para a prospe-
ridade norte-americana. Como exemplo dessa polti-
ca de seleo de imigrantes, citamos o fato de que a
maioria dos prmios Nobel de 1999 e dos anos ante-
riores foi concedida a cidados americanos, natu-
ralizados, que migraram de suas terras de origem para
viver nesse pas, dadas as oportunidades que ele ofe-
rece para o desenvolvimento de suas habilidades pro-
fissionais e cientficas. O desenvolvimento, tal qual o
subdesenvolvimento, no se faz por acaso. Ainda so
produtos de polticas pblicas e a existncia de infra-
estrutura econmica, social, poltica e ambiental sus-
cetveis de gerar situaes de crescente produtividade
ou de estagnao e regresso para a pobreza secular e
permanente. A Amaznia deve seguir essa poltica de
atrao e fixao dos melhores valores humanos,
atraindo as melhores lideranas intelectualizadas, cien-
tficas e empresariais nacionais e estrangeiras, para
poder crescer ficar maior e desenvolver ficar
melhor. Desenvolvimento sustentvel no se faz com
boias-frias, trabalhadores sem terra, analfabetos e pes-
soas sem instruo. preciso convert-los e educ-los
para que, tambm, possam participar do processo de
melhoria que deve atingir toda a cidadania.
Cooperao internacional, nacional e regional
A
s diferentes propostas, projetos, programas de
apoio, declarao de intenes e recursos apropri-
ados pelo PPG-7 (Plano Piloto de Proteo s Florestas Tropi-
cais dos Principais Pases do Primeiro Mundo), todos eles
constantes e presentes em todas as discusses e pronunciamen-
tos polticos do exterior, bem como atravs de oferecimento de
recursos e sugestes das organizaes no-governamentais, de
diversas instituies e organizaes cientficas do exterior e no
prprio pas, tm sido, at agora, incuas e insuficientes, dada
a grandeza planetria da regio amaznica.
Esta grandeza geo-bio-ecossocial, conforme j demons-
tramos, possui tal nvel de aporte de recursos para implantar a sus-
tentabilidade de todos esses paradigmas, que exige uma soma de
recursos a ultrapassar a vontade poltica e a precariedade de
recursos liberados em doses homeopticas para os projetos das
instituies cientficas de excelncia, como o Museu Goeldi,
Embrapa, Cepatu, Inpa, Ibama e universidades federais locais.
Apenas uma frao mnima desses recursos chega regio, pois
muitas delas reclamam igual contrapartida do Governo Federal.
Em consequncia, estas instituies, que j tm vida
econmica precria, insuficiente para pagar os baixssimos
salrios de seus cientistas e investigadores, veem-se incapacitadas
de dar continuidade aos seus programas de pesquisa e tecnolo-
gia, para promover a sustentabilidade ecossocial-ambiental da
regio. Programas se iniciam e logo param e se descontinuam
no tempo, falta de vontade poltica de levar a cabo as boas
intenes e transformar o discurso retrico em realidades no
apenas virtuais, mas que devem ser transformados em aes,
operaes de porte e de longo prazo, pois os largos experimen-
tos da biosfera e atmosfera terrestre, ameaados frequentemente,
exigem ao contnua, ininterrupta e permanente para financiar
a pesquisa e o conhecimento das incgnitas e distinguir os riscos
reais dos imaginrios, desfazendo mitos ou comprovando reali-
dades, urgncias e prioridades em todos os campos das diferentes
sub-regies amaznicas.
O Governo Federal, por sua vez, atravs da criao do
Ministrio do Meio Ambiente e da presena do Ibama em todos
os nove Estados da Amaznia, no tem nmero de quadros sufi-
ciente para implementar, no apenas para fiscalizar e cobrar os
autos de infraes penais, justas, mas sobretudo para promover
discusso e avanar na descoberta de novas medidas e mtodos
de trabalho dinmico e cooperativo para proteger as florestas, a
fauna, os peixes. Alguns sucessos devem j ser mencionados
como conteno parcial das foras predatrias, atravs de medi-
das justas como a da proteo e reproduo dos peixes durante
a desova nas piracemas, que constitui medida bastante sensata
e que tem protegido muitas espcies da extino.
Por sua vez, o Governo Federal, a despeito de considerar
a floresta amaznica como patrimnio nacional com obrigao
de proteg-la e us-la de forma racional e inteligente, tambm,
no tem conseguido montar uma estrutura financeira, poltica e
cientfica eficiente e de nvel de grandeza para enfrentar esses
desafios. A maior parte de sua ao se concentra na criao de
reas protegidas, florestas nacionais, estaes ecolgicas, reser-
vas extrativas e indgenas, que so criadas mas no mantidas, nem
fiscalizadas para evitar invases e predaes. Em nvel estadual
e municipal, as autoridades ambientais limitam-se mais a fazer
declaraes de intenes ou realizar aes punitivas, pontuais e
aleatrias em alguns setores especficos.
Deste modo, a insuficincia e a precariedade de recursos
em todos os nveis, internacionais, nacionais, regionais e estaduais,
no possuem nvel de grandeza para enfrentar a magnitude dos
problemas de sustentabilidade do fenmeno homem-natureza.
De acordo com a pregao de muitos pesquisadores, entre
os quais me incluo, feita por ocasio da Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, por meio da
Agenda 21, realizada no Rio, em 1992, propus naquela ocasio,
aproveitando ideias e sugestes apresentadas por outros colegas
de diferentes pases, embora com significado e alcance diferentes,
a criao do Imposto Internacional Ambiental. Este imposto, con-
forme minha proposio, tem amplo objetivo: 1) penalizar os
pases poluidores que deveriam pagar quantias e valores ele-
vados pelos nveis de agentes de degradao da atmosfera e bios-
fera, como dixido e monxido de carbono, gs metano, xido
ntrico e de enxofre, cloro-flor-carbonos, bem como pela sua
predao do uso e abuso da gua, solo, uso de fertilizantes e her-
bicidas nocivos, degradao do meio ambiente, destruio dos
recursos florestais, animais, pesqueiros; 2) propiciar recursos
para os pases desenvolvidos criarem novas tecnologias limpas
e zenticas em todos os campos da produo econmica
agropecuria, mineral, industrial e uso de energticos
degradantes, que constituem srios problemas para promover a
sustentabilidade geral dos ecossistemas e da biosfera. Quase
toda a infraestrutura de gerao de energia eltrica e dos vecu-
los de transporte baseada no carvo de pedra, no petrleo e
na energia nuclear, e necessita ser reavaliada para evitar o
agravamento do efeito estufa e outros males e danos, que con-
tribuem para poluir a atmosfera, alterar o equilbrio do clima
e impedir a existncia de uma vida melhor para todos. Esses
investimentos exigem somas incalculveis porque implicam na
mudana dos velhos sistemas e na modificao de hbitos e
recursos agressivos e degradantes, tanto no campo industrial
quanto no de transporte, produo, agromineral e recursos flo-
restais e hdricos; 3) criao de um sistema de incentivo fiscal,
subsdio e recursos financeiros para pagamento aos pases pos-
suidores de florestas tropicais e que decidiram pelos parmetros
de sustentabilidade, para que continuem a prestar os servios
gratuitos humanidade, em termos de controle do clima,
ciclagem de gua, sumidouros de carbono, manuteno da bio-
diversidade, cujos valores devero ser contabilizados para
serem pagos a esses pases e para a regio amaznica. Quan-
to mais renncia econmica houver por parte desses pases
mais sero as quotas e participaes na apropriao dos incen-
tivos, financiamentos e pagamentos em espcie por parte do
Imposto Internacional Ambiental da ONU.
Volta e meia temos voltado, em diferentes ocasies, ao
tema, reciclando e ampliando os objetivos desse Imposto Inter-
nacional Ambiental, a ser votado e aprovado pelo Conselho
Geral da ONU, para dar fora e autenticidade internacional que,
a meu ver, constitui a nica soluo para dotar a Amaznia de
recursos necessrios ao seu desenvolvimento sustentvel. Este
imposto deve ser jogo de soma positiva, onde todos os pases
saiam ganhando e no um jogo de soma zero, onde sempre uns
ganham e outros perdem, ou um jogo de soma negativa, onde
todos saem perdendo, segundo o enunciado proposto pelo eco-
nomista-matemtico Von Neumann, em 1944. No deve ser,
portanto, nem confiscatrio, nem distributivista, mas participa-
tivo-cooperativo, para que toda a humanidade se conscientize que
todos vivemos num mesmo planeta e astronave, onde a nossa
vida est em jogo em uma estreita dependncia e integrao e
respeito ao homem e aos recursos naturais.
A Amaznia representa a vigsima parte da superfcie
terrestre, um quinto das disponibilidades mundiais de gua doce,
um tero das florestas latifoliadas, um dcimo da biota univer-
sal, alm de constituir um sumidouro de carbono para os 22 bi-
lhes de t/ano de CO
2
lanados por todos os pases, dos quais 5,3
bilhes de t/ano pelos EE.UU. Pela fotossntese, essa floresta
transforma em biomassa as plantas e enseja o seu crescimento
por meio de sua constante renovao e reposio.
O papel dessa floresta tropical chuvosa em termos de
sua biodiversidade e a sua funo no processo de ciclagem da
gua por meio de evapotranspirao, de irradiao e transmis-
so de calor para a atmosfera terrestre, que assegurem parte da
estabilidade do clima mundial, alm de proporcionar aos ocea-
nos, pelo volume de sua vazo de 220.000 m
3
/segundo de guas
ricas, provenientes dos sedimentos e nutrientes arrastados da
regio andina, que fazem enriquecer a vida marinha. Vida mari-
nha essa no apenas enriquecida no litoral brasileiro, na plata-
forma submarina, nas guas superficiais e profundas de quase
todo o Oceano Atlntico, desfrutado por quase todos os pases
que dele se beneficiam, pois se trata de guas no poludas, em
volumes extraordinrios que servem para despoluir as guas dos
oceanos e rios que recebem, anualmente, dos pases desenvol-
vidos mais de 21 bilhes de t/ano de lanamento de lixo indus-
trial, esgoto e reagentes qumicos, alm de outro tanto de lixo
domstico e industrial.
Outro fato importante a ser combatido a eroso do solo,
que s nos Estados Unidos em 1989, foi avaliado pela World
Resources 1988/1989 em 3,1 bilhes de t/ano, 6 bilhes t/ano
na China, perfazendo um total de mais de 10 bilhes de t/ano de
perda de solo arevel, que vo exigir maiores gastos e investi-
mentos em produtos agrcolas txicos e mais gua, j escassa,
para irrigao. O uso anual de pesticidas nos EE.UU. monta a
quase 400.000 t/ano, cuja quantidade proporcional ao aumen-
to do nvel de pragas que se disseminam rapidamente, cons-
tituindo uma das grandes preocupaes da agricultura mundial,
que procura novos clones, sementes, culturas selvagens para
combater a disseminao de doenas e gerar novos produtos imu-
nes a esses males.
Da a importncia de manuteno da biosfera florestal e
animais silvestres, pois constituem as nicas fontes primrias de
vida, capazes de fornecer os insumos e frmacos, tanto para a
descoberta de novos medicamentos como para destruir as novas
doenas e pragas, que esto surgindo nas culturas dos principais
pases agrcolas e industrializados do mundo e servir de clones
para a criao de novas espcies e frmacos.
O problema do intercmbio econmico, social e biolgico
(via migrao, intercmbio de plantas, animais, valores, crenas,
hbitos, alimentos e tcnicas), vem de longa data e constitui uma
das principais manifestaes do movimento de globalizao,
mundializao (como preferem os franceses), americanizao
como estigmatizam os adversrios dos EE.UU., que se passa em
todos os continentes h milnios. No existe nenhum pas autos-
suficiente que possa dispensar a troca e o intercmbio da biota, do
homem, da cincia e das ideias geradas pela humanidade.
Lester Brown, recentemente (Feeding Nine Billion, 1999:
116), nos informa a intensidade desse intercmbio da biota,
conforme traduo pontual e livre, abaixo:
Outra fonte de crescimento agrcola neste sculo foi a
descoberta do milho hbrido, em 1917, nos EE.UU., que permitiu
multiplicar a produtividade desse cereal, proporcionando ao
mundo que ele se tornasse um dos trs principais gros aliment-
cios, juntamente com o trigo e o arroz. Enquanto o trigo e o arroz
so consumidos pelo homem, o milho fundamental para a cria-
o bovina e para a avicultura e que foi introduzido na Europa por
Cristvo Colombo, a partir de suas origens astecas e incas.
Outros animais e aves seguiram o mesmo curso da globa-
lizao, pois a nica ave domstica no Novo Mundo foi o peru.
Quase todos os outros, como o gado, carneiro, cabra, porco, ca-
valo, galinha e pato vieram do Velho Mundo da Europa e sia.
Este intercmbio de culturas e criatrios que comeou h cinco
sculos, muito contriburam para aumentar a produtividade agr-
cola e diversificar a dieta humana, a despeito de haver no mundo
perto de 841 milhes de habitantes famintos e mal nutridos.
Ainda em termos de biodiversidade no possvel esque-
cer o papel do bioma amaznico e da ciclagem das guas dos
seus rios atravs da evapotranspirao, irradiao, conden-
sao das chuvas, transmisso de calor para a atmosfera ter-
restre para assegurar a estabilidade do clima mundial.
O rio Amazonas, hoje em dia, praticamente a nica
fonte de gua doce no poluda de grande volume, pois atravs
de sua vazo despeja, no oceano Atlntico, cerca de 240.000 m
3
por segundo de guas ricas provenientes dos sedimentos e nutri-
entes de origem andina, que fazem enriquecer a vida marinha.
Vida marinha que no se circunscreve riqueza da plataforma
continental amaznica, mas que contribui para enriquecer o mar
do Caribe e do golfo americano, que se beneficiam a custo zero
desses valores de difcil mensurao, sem contar com a grande
contribuio dada para despoluir o oceano Atlntico e os pa-
ses de seu entorno.
Do ponto de vista da cincia, os exemplos flagrantes esto
a, como a escrita, a matemtica, a geometria, as crenas, a
cincia, a tecnologia, o saber social e as polticas pblicas que,
desde os antigos tempos e passando pela Revoluo Industrial,
chegaram at os nossos dias atravs dos novos tempos da
ciberntica, computao, comunicao instantnea e a maioria
da parafernlia de novos produtos sujeitos rpida obsolescn-
cia e mudana. Este processo de troca fundamental para que
a humanidade possa continuar crescendo, porm agora sob o
signo da permanncia e sustentabilidade e da adoo dos novos
padres, procedimentos e bens que se expandem rapidamente
para todos os povos do mundo.
Dada a grandeza do problema ecolgico-econmico a ser
enfrentado no mundo inteiro, tornou-se mais fcil, agora que
acabou a guerra fria do leste-oeste, com o desaparecimento e
colapso do segundo mundo comunista-sovitico. Com o decrsci-
mo dos oramentos militares dedicados guerra em terra, nos
mares, na atmosfera, no espao e nas estrelas, sem contar o
espectro do terrorismo, guerra bacteriolgica e outros conflitos
internacionais, que tendem a desaparecer em mdio e longo
prazo, possvel aumentar e melhorar o nvel de cooperao
internacional.
O novo ndice do Desenvolvimento Humano (IDH)
A
velha contagem e classificao para medir o cres-
cimento do desenvolvimento de qualquer pas foi
desenvolvida h mais de cinquenta anos, com base no Produto
Interno Bruto (PIB), Produto Nacional Bruto (PNB) e Renda Per
Capita (RPC), para aferir o valor da produo, servios e renda
dos pases, no perodo fiscal de um ano. Esse mtodo tem um
srio inconveniente quando levado a termos comparativos mun-
diais, pois a soma do valor total produzido e da renda geral
dividida pelo nmero de habitantes de cada pas e no leva em
considerao os diferentes poderes de compra da moeda dos
diferentes pases convertidos em dlares. Assim, essa mdia
resulta numa grave distoro, dada a disparidade da renda regio-
nal, setorial e pessoal, causando srias distores em nvel
regional e mundial.
Por esse motivo, a ONU, a partir dos anos 90, vem ten-
tando substituir o tradicional PIB per capita pelo ndice do
Desenvolvimento Humano, para classificar os diferentes pases
do mundo. Por isso, o novo critrio do IDH passou a ser cons-
titudo por meio de trs indicadores: 1) o de longevidade, basea-
do na expectativa de vida ao nascer, que tem implicaes em
termos e qualidade de sade humana; 2) o atendimento da edu-
cao medido pelo nvel de instruo primria e secundria da
populao (dois teros) escolar; 3) e o padro de vida medido
pelo PIB per capita e pelo PPP per capita (Purchase Power
Parity Padro de poder de compra comparativo entre as diver-
sas moedas e cmbio do mundo, em razo de enfrentar poderes
de compra de moedas dos diferentes pases convertidos em
dlares, que possuem diferentes capacidades aquisitivas).
O levantamento do IDH feito pela ONU todos os anos
e publicados no Human Development Report Relatrio do
Desenvolvimento Humano (RDH), onde as naes so classifi-
cadas segundo os critrios: vida-sade, educao-instruo e
padro de vida-produo medida pelo poder de compra em
dlares, constitudos com base na estimativa da produtividade
internacional. Trs so os grupos encontrados para classificar os
pases segundo o RDH: 1) pases de alto desenvolvimento
humano, com valores acima de 0,800; 2) pases de mdio desen-
volvimento humano, com valores de 0,500 a 0,799; e 3) pases
de baixo desenvolvimento, com valores abaixo de 0,500.
O Brasil se encontra na classificao do IDH no 79.
lugar pela velha frmula, em 1997, que corresponde ao novo
nmero de 0,728 de 1998 e atual ranking de 0,739 de 1999
Report Home, portanto, com diferena no novo IDH em nosso
pas no perodo 1997/1999.
Para dar uma ideia geral e posio dos pases nesse novo
conceito de IDH, transcrevemos a seguir a classificao dos
principais pases conhecidos desses trs grupos:
Classificao dos principais pases, segundo
ndice do Desenvolvimento Humano (IDH)
Nmero Pases ndice PNB/GNP PIB/GDP
classificao Desenvolvimento Produto Nacional Per capita PPP
do IDH Humano 1999 Bruto 1997 1997 US$ 1,00
US$ bilhes
01 Canad 0.932 607.7 22,480
02 Noruega 0.927 153.4 24,450
03 Estados Unidos 0.927 7,834.0 29,010
04 Japo 0.924 4,190.2 24,070
05 Blgica 0.923 242.5 22,750
06 Sucia 0.923 227.6 19,790
07 Austrlia 0.922 393.5 20,210
08 Holanda 0.921 360.3 21,110
09 Islndia 0.919 7.3 22,497
10 Gr-Bretanha 0.918 1,286.5 20,730
US$ bilhes
11 Frana 0.918 1,392.5 22,030
12 Sua 0.914 255.3 25,240
13 Finlndia 0.913 119.8 20,150
14 Alemanha 0.906 2,092.3 21,260
15 Dinamarca 0.905 170.0 23,690
16 ustria 0.904 206.2 22,070
17 Luxemburgo 0.902 17.0 30,863
18 Nova Zelndia 0.901 64.6 17,410
19 Itlia 0.900 1,145.6 20,290
20 Irlanda 0.900 75.0 20,710
21 Espanha 0.894 532.0 15,930
22 Singapura 0.888 96.3 28,460
23 Israel 0.883 98.1 18,150
24 Hong Kong 0.880 171.4 24,350
25 Brunei 0.878 5.3 29,773
26 Chipre 0.870 8.2 14,201
27 Grcia 0.867 122.9 12,769
28 Portugal 0.858 102.1 14,270
29 Barbados 0.857 ... 12,001
30 Coreia, Repblica 0.852 442.5 13,590
31 Bahamas 0.851 3.8 16,705
32 Malta 0.850 3.3 13,180
33 Eslovnia 0.845 18.2 11,800
34 Chile 0.844 77.1 12,730
35 Kuwait 0.833 30.4 25,314
36 Repblica Tcheca 0.833 52 10,510
37 Bahrain 0.832 6.1 16,527
38 Antgua 0.828 ... 9,692
39 Argentina 0.827 325.0 10,300
40 Uruguai 0.826 20.0 9,200
41 Catar 0.814 ... 20,987
42 Eslovquia 0.813 19.5 7,910
43 Emirados rabes 0.812 ... 19,115
44 Polnia 0.802 135.7 6,520
45 Costa Rica 0.801 9.5 6,650
46 Trinidad e Tobago 0.797 5.9 6,840
47 Hungria 0.795 45.7 7,200
48 Venezuela 0.792 87.5 8,860
49 Panam 0.791 8.2 7,168
50 Mxico 0.786 403.0 8,370
51 Saint Kitts 0.781 0.2 8,017
52 Granada 0.777 0.3 4,864
53 Dominica 0.776 0.2 4,320
54 Estnia 0.773 4.7 5,240
US$ bilhes
55 Crocia 0.773 19.1 4,895
56 Malsia 0.768 98.5 8,140
57 Colmbia 0.768 95.7 6,810
58 Cuba 0.765 ... 3,100
59 Maurcio 0.764 4.4 9,310
60 Belarus 0.763 22.6 4,850
61 Fiji 0.763 2.1 3,990
62 Litunia 0.761 9.6 4,220
63 Bulgria 0.758 10.1 4,010
64 Suriname 0.757 ... 5,161
65 Lbia 0.756 ... 6,697
66 Seicheles 0.755 0.5 8,171
67 Tailndia 0.753 153.9 6,690
68 Romnia 0.752 34.8 4,310
69 Lbano 0.749 15.0 5,940
70 Samoa 0.747 0.2 3,550
71 Rssia 0.747 447.0 4,370
72 Equador 0.747 19.8 4,940
73 Macednia 0.746 2.2 3,210
74 Letnia 0.744 5.5 3,940
75 So Vicente 0.744 0.3 4,250
76 Cazaquisto 0.740 22.2 3,560
77 Filipinas 0.740 82.2 3,520
78 Arbia Saudita 0.740 140.4 10,120
79 Brasil 0.739 820.4 6,480
80 Peru 0.739 63.8 4,680
81 Santa Lcia 0.737 0.6 5,437
82 Jamaica 0.734 4.1 3,440
83 Belize 0.732 0.6 4,300
84 Paraguai 0.730 10.2 3,980
85 Gergia 0.729 5.2 1,960
86 Turquia 0.728 189.9 6,350
87 Armnia 0.728 1.6 2,360
88 Repblica
Dominicana 0.726 15.0 4,820
89 Oman 0.725 ... 9,960
90 Sri Lanka 0.721 15.1 2,490
91 Ucrnia 0.721 49.7 2,190
92 Uzbequisto 0.720 25.0 2,529
93 Maldvias 0.716 0.3 3,690
94 Jordnia 0.715 7.0 3,450
95 Ir 0.715 ... 5,817
96 Turcomenisto 0.712 4.4 2,109
97 Quirguisto 0.702 1.8 2,250
US$ bilhes
98 China 0.701 902.0 3,130
99 Guiana 0.701 0.8 3,210
100 Albnia 0.699 2.5 2,120
101 frica do Sul 0.695 129.1 7,380
102 Tunsia 0.695 18.9 5,300
103 Azerbaijo 0.695 4.4 1,550
104 Moldvia 0.683 1.9 1,500
105 Indonsia 0.681 215.0 3,490
106 Cabo Verde 0.677 0.4 2,990
107 El Salvador 0.674 11.3 2,880
108 Tadjiquisto 0.665 2.0 1,126
109 Arglia 0.665 47.1 4,460
110 Vietn 0.664 24.8 1,630
111 Sria 0.663 17.9 3,250
112 Bolvia 0.652 8.0 2,880
113 Suazilndia 0.644 1.3 3,350
114 Honduras 0.641 4.5 2,220
115 Nambia 0.638 3.3 5,010
116 Vanuatu 0.627 0.3 3,480
117 Guatemala 0.624 17.8 4,100
118 Ilhas Salomo 0.623 0.4 2,310
119 Monglia 0.618 0.9 1,310
120 Egito 0.616 75.6 3,050
121 Nicargua 0.616 2.0 1,997
122 Botsuana 0.609 5.1 7,690
123 So Tom 0.609 (.) 1,851
124 Gabo 0.607 5.2 7,550
125 Iraque 0.586 ... 3,197
126 Marrocos 0.582 33.5 3,310
127 Lesoto 0.582 1.0 1,860
128 Mianmar 0.580 ... 1,199
129 Nova Guin 0.570 4.6 2,654
130 Zimbbue 0.560 0.9 2,350
131 Guin 0.549 0.5 1,817
132 ndia 0.545 381.6 1,670
133 Gana 0.544 6.9 1,640
134 Camaro 0.536 9.1 1,890
135 Congo 0.533 2.3 1,620
136 Qunia 0.519 10.2 1,190
137 Camboja 0.514 3.0 1,290
138 Paquisto 0.508 61.7 1,560
139 Camares 0.506 0.2 1,530
140 Laos, Repblica 0.491 1.8 1,300
141 Congo, Repblica 0.479 6.1 880
US$ bilhes
142 Sudo 0.475 10.2 1,560
143 Togo 0.469 1.5 1,490
144 Nepal 0.463 4.9 1,090
145 Buto 0.459 0.4 1,467
146 Nigria 0.456 39.9 920
147 Madagascar 0.453 3.5 930
148 Imen 0.449 5.7 810
149 Mauritnia 0.447 1.1 1,730
150 Bangladesh 0.440 41.4 1,050
151 Zmbia 0.431 3.9 960
152 Haiti 0.430 2.8 1,270
153 Senegal 0.426 4.5 1,730
154 Costa do Marfim 0.422 10.3 1,840
155 Benin 0.421 2.1 1,270
156 Tanznia 0.421 6.9 580
157 Djibuti 0.412 0.5 1,266
158 Uganda 0.404 6.6 1,160
159 Malaui 0.399 2.5 710
160 Angola 0.398 7.7 1,430
161 Guin 0.398 3.9 1,880
162 Chade 0.393 1.6 970
163 Gmbia 0.391 0.4 1,470
164 Ruanda 0.379 1.9 660
165 Repblica
frica Central 0.378 1.0 1,330
166 Mali 0.375 2.5 740
167 Eritreia 0.346 0.7 820
168 Guin-Bissau 0.343 0.3 861
169 Moambique 0.341 2.8 740
170 Burundi 0.324 1.0 630
171 Burkina Faso 0.304 2.4 1,010
172 Etipia 0.298 6.4 510
173 Nigria 0.298 1.9 850
174 Serra Leoa 0.254 0.8 410
Fonte: Human Development Report, 1999. New York, ONU, UNDP, p. 164/167.
O ltimo Human Development Report, 1999, tem impor-
tantes dados sobre a emisso de gases, efeito estufa, dixido de
carbono (CO
2
) e dixido de enxofre (SO
2
) de todos os pases, bem
como a quantidade produzida, em 1996, de combustveis nuclea-
res e metais pesados, produo de desperdcios perigosos, rejei-
tos, lixo e desperdcios gerados pelos municpios, uso de gua per
capita, taxa de desflorestamento, consumo de papel de impres-
so e de escrever. Esses so alguns dos indicadores de degrada-
o que escolhemos da longa lista dos itens agressivos e que
qualificam a boa ou m qualidade da vida ambiental nesses pa-
ses. Estes elementos, tambm, servem como ajuda para consti-
tuir a base tributria sobre a qual devemos calcular o futuro
Imposto Internacional Ambiental, de acordo com o princpio do
pagamento pelos poluidores (AAP). Por esse motivo, estamos
transcrevendo alguns dados importantes de 1999, para melhor
conhecimento e divulgao do Perfil da Degradao Ambiental.
Perfil da Degradao Ambiental
Principais CO
2
(Hidrxido de SO
2
(Dixido de Produo Produo
Pases Carbono) Emisso Enxofre) Emisso combustveis desperdcios
milhes toneladas per capita gastos perigosos
1996 quilograma 1995 (em toneladas 1.000 toneladas
mtricas) 1996 mtricas
01. Estados Unidos 5,309.7 63,2 2,300 213,620
02. China 3,369.0 ... ... ...
03. Rssia 1,582.1 25,8 ... ...
04. Japo 1,169.6 ... 852 ...
05. ndia 999,0 1,1 ... ...
06. Alemanha 862,6 36,8 450 9,100
07. Gr-Bretanha 557,9 40,4 781 1,844
08. Canad 410,0 91,2 1,690 5,896
09. Coreia 408,7 ... ... ...
10. Itlia 403,9 26,1 ... 2,708
11. Ucrnia 397,9 ... ... ...
12. Frana 362,4 17,0 1,264 7,000
13. Polnia 357,4 60,6 ... 3,866
14. Mxico 348,7 ... ... ...
15. Austrlia 307,1 ... ... 426
16. frica do Sul 293,2 ... ... ...
17. Brasil 273,8 ... ... ...
18. Arbia Saudita 268,3 ... ... ...
19. Ir 267,1 ... ... ...
20. Indonsia 245,5 ... ... ...
21. Espanha 232,9 53,3 158 1,708
22. Tailndia 205,7 ... ... ...
Principais CO
2
(Hidrxido de SO
2
(Dixido de Produo Produo
Pases Carbono) Emisso Enxofre) Emisso combustveis desperdcios
milhes toneladas per capita gastos perigosos
1996 quilograma 1995 (em toneladas 1.000 toneladas
mtricas)1996 mtricas
23. Turquia 178,6 7,1 ... ...
24. Kazaquisto 174,1 ... ... ...
25. Holanda 155,4 ... 14 1,520
26. Venezuela 144,7 ... ... ...
27. Argentina 130,1 ... ... ...
28. Repblica Tcheca 126,9 105,6 45 1,867
29. Romnia 119,5 40,1 ... ...
30. Malsia 119,3 ... ... ...
31. Blgica 106,2 25,0 123 776
32. Egito 98,0 ... ... ...
33. Uzbequisto 95,1 ... ... ...
34. Arglia 94,5 ... ... ...
35. Paquisto 94,5 ... ... ...
36. Iraque 91,5 ... ... ...
37. Nigria 83,5 ... ... ...
38. Emirados rabes 82,0 ... ... ...
39. Grcia 80,7 50,2 ... 450
40. Noruega 67,1 8,0 ... 500
41. Singapura 65,9 ... ... ...
42. Colmbia 65,4 ... ... ...
43. Filipinas 64,7 ... ... ...
44. Belarus 61,8 31,5 ... ...
45. Hungria 59,6 68,3 55 3,537
46. ustria 59,4 8,0 ... 550
47. Finlndia 59,3 18,8 68 559
48. Dinamarca 56,7 28,7 ... 250
49. Bulgria 55,4 178,2 ... ...
50. Sucia 54,2 ... ... ...
Fonte: Human Development Report, 1999.
Perfil da Degradao Ambiental
Principais Rejeitos, lixos e Uso gua Taxa anual Consumo papel Despesas
Pases desperdcios doce per desfloresta- para impresso/ pblicas
gerados pelos capita m
3
/ mento % escrever t. c/educao
municpios habitante 1990/1995 mtrica/hab. % PIB
Kg/pessoa 1995 1996 1996
1991/1997
01. Estados Unidos 720 1,839 -0.3 136.8 5.4
02. Austrlia 690 933 0.0 91.3 5.6
03. Canad 630 1,602 -0.1 101.3 7.0
04. Sua 600 173 0.0 110.1 5.3
05. Noruega 590 488 -0.3 94.8 7.5
06. Frana 590 665 -1.1 71.1 6.1
07. Holanda 570 518 0.0 86.5 5.2
08. Islndia 570 636 0.0 41.7 5.4
09. Dinamarca 540 233 0.0 115.4 8.2
10. ustria 510 304 0.0 84.2 5.7
11. Hungria 500 660 -0.5 23.4 4.7
12. Blgica 480 917 ... 161.4 3.2
13. Gr-Bretanha 480 204 -0.5 104.6 5.4
14. Itlia 470 986 -0.1 59.0 4.7
15. Luxemburgo 460 ... ... ... 4.1
16. Sucia 440 341 ... 115.3 8.3
17. Irlanda 430 233 -2.6 55.7 5.8
18. Finlndia 410 440 0.1 240.1 7.6
19. Japo 400 735 0.1 114.9 3.6
20. Alemanha 400 580 0.0 85.8 4.8
21. Espanha 370 781 0.0 51.4 4.9
22. Nova Zelndia 350 589 -0.6 20.4 7.3
23. Portugal 350 738 -0.9 36.9 5.5
24. Grcia 340 523 -2.3 24.5 3.0
25. Polnia 320 321 -0.1 19.3 5.2
26. Repblica Tcheca 310 266 0.0 34.6 5.4
Fonte: Human Development Report, 1999: 188/205/206.
Distribuio de renda, sade e educao
A desigualdade na distribuio de renda pessoal, setorial
e regional influencia e agrava as condies de sade e educao
dos diferentes setores sociais e humanos. Pode-se fazer uma
avaliao dessas condies medindo a participao da parcela dos
20% mais ricos da populao e do quintil mais pobre, para veri-
ficar que essa extrema desigualdade tem grande impacto sobre
a qualidade da sade e da educao do povo. o que o quadro,
a seguir, procura demonstrar, comparando a sade educao
dos 20% mais ricos da populao com os 20% mais pobres nos
pases subdesenvolvidos.
SADE EDUCAO
1994 1992 1995 1994 1993 1994 1992 1992
Participao percentual
dos 20% mais ricos da
populao 49% 33% 32% 17% 41% 17% 32% 21%
Participao percentual
dos 20% mais pobres da
populao 4% 12% 11% 16% 8% 13% 14% 17%
Guin Gana Costa frica Mada- Tanznia Uganda Qunia
Marfim do Sul gascar
Fonte: Castro Leal e outros, 1999 Human Development Report, 1999: 95.
Uma nova Agncia Regulatria Brasileira para
fomentar e supervisionar a nova Poltica Econmica e
Ambiental do Desenvolvimento Sustentvel da
Amaznia (Abrasa)
preciso, porm, vontade poltica nacional manti-

da a soberania brasileira sobre a rea , mas receben-
do a cooperao internacional para que esse novo programa de
ao seja implementado, atravs da entrega de recursos finan-
ceiros, em grande escala, para o mundo e para a Amaznia.
Como o I.I.A. tem, em minha viso, muitas aplicaes distintas,
possvel conciliar, entre outros, os interesses das grandes insti-
tuies cientficas internacionais e nacionais com os objetivos
primrios de encontrar novos meios e modos para eliminar e
penalizar a poluio na atmosfera, biosfera e hidrosfera. Indis-
pensvel a criao de incentivo fiscal, subsidiado, financeiro,
remunerao de renncias econmicas e donativos para o
ressarcimento das perdas sofridas pelos pases que aderiram
aos novos paradigmas de sustentabilidade, com vista salvao
e melhora das condies de vida em todo o planeta.
As transferncias financeiras previstas em nosso plano
do Imposto Internacional Ambiental, estimamos sejam da
ordem de US$ 50 bilhes/ano para os nove Estados da Amaz-
nia Legal, se bem aplicados, fariam logo duplicar o PIB dessas
regies, pois a arrecadao fiscal dos trs nveis do governo
subiriam dos atuais US$ 5 bilhes para um mnimo de US$ 10
bilhes/ano.
Esses recursos devem ser bem administrados, pois do
contrrio poderia ocorrer, como temos exemplos no passado, de
que o aporte desses investimentos e aplicaes fuja pelo ralo do
desperdcio burocrtico e no cheguem aos seus destinos e obje-
tivos. Teramos, desse modo, mais uma desiluso e desencanto
com a nossa capacidade de administrar recursos prprios e
alheios por falta da qualidade e controle de gesto administra-
tiva, poltica, financeira, econmica e tica.
As entidades que tentaram, de modo precrio, tnue e inter-
mitente, iniciaram programas de mdio porte, como a antiga RDC,
Instituto Agronmico do Norte, Spvea, a atual Sudam, Suframa,
Embrapa, Basa, Museu Goeldi, Inpa, universidades federais, esta-
duais e outros organismos governamentais ou no, e alguns proje-
tos iniciados como o Probor I, II e III, bem como empreendimentos
privados como a Ford, Ludwig e Le Torneau, no alcanaram
sucesso, pois foram vtimas de ataques e confrontaes polticas
nacionalistas de toda a sorte, ou das pragas e doenas devido inca-
pacidade de desenvolver cincia nova e resistente.
Desta vez, no entanto, no poderemos mais falhar, pois
trata-se de uma aplicao da ONU, de grande porte e com
grande peso e responsabilidade moral e tica, para bem levar a
cabo os seus objetivos finais e ltimos de reconciliao do
binmio homem-natureza, na maior regio silvestre do mundo.
Aps o Gnesis bblico, o que sobrou do mundo natural primi-
tivo foi a Amaznia sul-americana, com 7 milhes de km
2
, dos
quais 5 milhes de km
2
em territrio nacional, coberto por uma
vegetao primria de aproximadamente 350 milhes de
hectares, dos quais apenas um pouco mais de 53 milhes de
hectares, ou cerca de 15% j foram afetados pelo desfloresta-
mento, desde o incio da colonizao, antes de 1978, at o ano
de 1997, segundo os ltimos dados levantados pelo Instituto
Nacional de Pesquisas Especiais (Inpe), ou seja, cerca de 85%
do macio florestal amaznico continua intacto, ou com poucas
modificaes antrpicas devido ao corte seletivo, ou a extrao
e coleta no agressiva dos produtos florestais no-madeireiros.
Desta vez, porm, devemo-nos organizar institucional-
mente para vencer todos os obstculos e desafios imposto pelo
nosso subdesenvolvimento poltico, econmico, social, cientfico
e tico, para criarmos uma nova instituio capaz de supervi-
sionar a administrao desses recursos, em conjunto com os
nove Estados da Amaznia Legal.
Propomos, assim, a criao de uma Agenda Brasileira de
Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia (Abrasa), com sede
em Manaus, no novo Centro de Biotecnologia Molecular e sucur-
sais em todas as capitais dos Estados da Amaznia Legal, tendo a
funo de receber os recursos internacionais do I.I.A. da ONU e com
a participao dos Estados amaznicos, da iniciativa privada e
organizaes no-governamentais e pblicas, operacionalizada e
regulamentada, superintendendo a boa aplicao desses recursos.
A Abrasa, como agncia reguladora, ser constituda por membros
do Ministrio do Planejamento, Economia, Meio Ambiente, Defe-
sa, Agricultura, Comrcio e Indstria, dos organismos regionais
como o BNDES, Basa, dos nove governos estaduais da Amaznia
Legal e das principais instituies cientficas, como o Inpa, Centro
de Biotecnologia Molecular, Embrapa, Sudam, Basa, Museu Goel-
di, Ibama, universidades amaznicas, Funai e os rgos represen-
tativos do governo, das classes produtoras, dos sindicatos dos
trabalhadores e outros, cuja participao seria escalonada segundo
os melhores parmetros e gesto ambiental, para evitar conges-
tionamento de funes superpostas e presso de lobbies e outras for-
mas disfaradas de interesses radicais dentro e fora do pas.
A primeira grande funo da Abrasa seria montar uma
agenda positiva de ao e projetos regionais mais fceis de
serem superados para, em seguida, subir escalas de complexi-
dade, na medida em que o confronto com o desconhecido fosse
sendo redescoberto e solucionado pelas instituies cientficas
e tecnolgicas.
Algumas dessas ostensivas agendas, obrigatrias em qual-
quer programa de desenvolvimento regional da regio amazni-
ca, deveria incluir:
1. Melhora das condies de importncia na atual rede
existente de transporte, portos, aeroportos, teleco-
municaes, sade, habitao, energia, saneamento,
distribuio de gua potvel, esgoto, educao, for-
mao de novos empresrios e atrao de novos cien-
tistas e profissionais de alto nvel, para bem pensar os
programas e avaliar os seus resultados.
2. Incremento nas condies e tcnicas de produo
agrcola, criatria, mineral, de piscicultura e de sil-
vicultura, a fim de identificar as reas perenes de
explorao, de baixa produtividade e alta agressivi-
dade, para melhorar a produtividade e agregar valor
na cadeia produtiva intermediria, entre o produtor
primrio e o consumidor final, de modo a apresentar
um produto melhor, mais barato, que gere maior
renda, salrio e impostos para o benefcio geral da
sociedade civil e do poder pblico. Neste particular,
os empresrios devem ser convocados para apresen-
tar sugestes, remover os empecilhos e limitaes
atuais, criar solues que aliviem o produtor dos altos
custos de produo, transferncia e venda, com a
possvel eliminao de intermedirios desnecessrios
que fazem, apenas, encarecer a produo.
3. Aperfeioamento da gesto administrativa, poltica,
econmica, social, jurdica e poltica para garantia dos
cidados e proteo dos seus direitos individuais e
democrticos, garantia da propriedade privada como
pr-condio para a vinda do capital do exterior e con-
tratos, sem os quais, quaisquer programas de atrao
falecem por temor de confisco, infraes acessrias
e outros achaques do poder pblico contra a iniciati-
va privada estrangeira, nacional e nativa. Esta ltima
deve ser incentivada, ao mximo, atravs do apoio s
incubadoras de empresas e implantao de sistemas
de superviso e fiscalizao, como a criao do con-
tribuinte bona-fide, para evitar que os bons empresrios
sejam as principais vtimas, pois viriam a ser dis-
criminados pela concorrncia desleal, informal e sub-
terrnea, pelos excessos burocrticos e pela delonga
e armadilhas no funcionamento do Judicirio.
4. Combate ao narcotrfico, sob todas as formas e
derivaes, para evitar que os trabalhadores e empre-
srios abandonem os seus projetos e iniciativas, que
exigem rduo trabalho e dedicao, em favor do lucro
fcil e ilegal proveniente dos alucingenos e estupefa-
cientes que so, hoje, o principal produto da Colmbia,
Peru e Bolvia, constituindo uma cadeia de atividade
criminosa, que nos centros de origem equivale a uma
exportao de US$ 6 bilhes e que, quando vendidas nas
bocas-de-fumo, botequins, ruas e esquinas das cidades
do mundo podem chegar a quase US$ 100 bilhes, ou
seja, 10% do Produto Criminal Bruto Internacional
(PCBI), estimado em US$ 1 trilho/ano. A ameaa de
transformar a Amaznia brasileira em uma rea sub-
missa aos cartis de Cali, Medeln, Letcia e outras
cidades muito grande, pois a fronteira do arco norte,
de 11.000 km
2
, pouco povoada, de difcil acesso e
aberta s incurses de guerrilheiros, aliados dos narco-
traficantes. Os projetos Sivam e da Calha Norte, neste
particular, podem ajudar a combater a infiltrao
insidiosa dessa atividade hedionda.
5. A rediviso territorial da Amaznia, que preferimos
chamar de reorganizao do espao poltico regional,
deve ser continuada ao longo das prximas dcadas,
de forma a termos, ainda neste vintnio, a criao dos
Estados do Rio Negro, Solimes, Juru, Madeira,
Tapajs e Trombetas, fazendo aumentar o poder polti-
co regional no Senado Federal, de 27 para 45 sena-
dores, para dar Amaznia o peso poltico necessrio
implantao das reformas. Os recursos para a criao
desses novos estados poderiam advir da rediviso
dos US$ 50 bilhes do Imposto Internacional Ambi-
ental, para estruturao e montagem desses novos
Estados, nas longnquas distncias continentais da
regio, como forma de proteo da soberania nacional
e melhor atuao no campo da abertura de novas
frentes de trabalho e cadeias produtivas, ao lado da
intensificao da fiscalizao das reas ambientais
protegidas e demarcao das reas indgenas, que
devem ser melhor dimensionadas, de acordo com o
tamanho e as necessidades de suas populaes.
6. Estudo e definio do melhor zoneamento econmi-
co-ecolgico possvel para todas as regies da Amaz-
nia, de modo a definir quais as reas suscetveis da
explorao econmica, do solo e dos rios, segundo as
suas vocaes e potencialidades e as reas que devem
ser objeto de conservao e preservao, como parques
nacionais, estaes ecolgicas, reservas biolgico-
ecolgicas e reas de proteo ambiental, reservas
indgenas. Elas, hoje, se constituem em cerca de 20%
do territrio amaznico, sem quase nenhuma ao
positiva de sustentabilidade, a no ser a de carter fis-
cal-paternalista para aplicao de multas e outras
infraes, a maioria das quais as populaes de
pequenos e mdios empresrios, sem poder de defe-
sa e que se arrastam, indefinidamente, na justia pbli-
ca, correndo o risco dessas apreenses serem desviadas
e perdidas por falta de fiscais e agentes capazes de
impor as penas, segundo o nvel de gravidade e agra-
vantes. Hoje, essas multas foram elevadas a nveis
estratosfricos de R$ 50 milhes, fazendo com que os
guardas de esquina tenham mais poder e arbtrio do
que as bem-intencionadas autoridades ambientais,
como o Ibama e Ministrio do Meio Ambiente.
7. Uma das providncias que daria grande prioridade
nessa agenda positiva da Abrasa seria, no s uma
grande melhora na fiscalizao dessas reas protegi-
das, para evitar invases e incurses de trabalhadores
e empresrios para uso irregular dos seus recursos,
mas, sobretudo, em programas de desenvolvimento
sustentvel para o enriquecimento e melhoria dessas
reas de proteo ambiental em todos os seus nveis
e classificao. Essas reas de proteo, preservao
e conservao precisam ser valorizadas e supervi-
sionadas, a fim de que produzam os efeitos desejados
no mdio e longo prazo. Algumas providncias pode-
riam ser tomadas para a melhoria das reas protegi-
das e o seu enriquecimento.
Entre outras, citamos, que deveriam ser destinadas misses
especiais s organizaes no-governamentais que no se de-
veriam limitar prtica de protestos e denncias mas de cola-
borao financeira intensa em favor do melhoramento e
recuperao de muitas dessas reas de proteo, conservao e
preservao. Deste modo, como existem na Amaznia, perto de
300 organizaes no-governamentais operando no papel e na
mdia, seriam reservados a esses organismos voluntrios, com
apoio do governo, Ibama, das instituies cientficas, misses de
socorro s populaes indgenas carentes, obrigaes de prti-
ca de extensionismo desenvolvido pela cincia e tecnologia,
com o objetivo de:
1. Realizar o enriquecimento florestal nas reas prote-
gidas, onde j houve corte seletivo, preservando as
rvores, porta-sementes e o estabelecimento de um
corte das rvores, com um mnimo de dimetro e
altura do peito (DAP) de 20 cm, deixando no solo
cerca de 50 cm de toco para rebrota espontnea ou
integral.
2. Ensinar a prtica do adensamento florestal para
aumentar a frequncia das rvores do tipo nobre,
como aguano (mogno), cerejeira, cedro, sucupira,
itaba, louro, castanheiras, seringueiras, ip, tatajuba,
pau-rosa, copaibeira, andirobeira e tantas outras nas
reas de terra firme quanto nas reas de vrzea, com
o adensamento e plantao de madeiras brancas,
como a virola, quaruba, samama e outras inmeras
rvores que so matria-prima indispensvel para a
produo de laminados, folheados, compensados e
aglomerados. Alm da introduo de rvores exticas,
como a teca da Malsia, que j est sendo plantada em
Mato Grosso, e outras rvores tropicais provenientes
de outras regies tropicais semelhantes, e continuao
das plantaes de dend, coco, eucaliptos e pinheiros,
como j esto fazendo no projeto Jari, no Amap, e
nas fazendas de Marab, para a reduo do ferro fun-
dido, conforme j se anuncia. O projeto de adensa-
mento e enriquecimento florestal nas reas protegidas
dever receber tratamento preferencial das autori-
dades do meio ambiente e das organizaes no-
governamentais, muitos deles representando objeto de
interesse dos pases do G-7, pois seria prova evidente
de que a Abrasa, com o seu poder de superviso,
estaria atenta a evitar desvios de comportamento.
3. Neste particular, a Embrapa, o Museu Goeldi, o Inpa
e o novo Centro de Biotecnologia Molecular de Ma-
naus estabeleceriam, tambm, nos parques e florestas
nacionais, centros de produo de sementes, estacas
enraizadas, clones, hbridos e cultivares novos, com
metas definidas para cada uma das reas protegidas
para desenvolver cincia, tecnologia e produo de
baixo custo e elevado valor adicionado para as esp-
cies existentes. O objetivo preliminar o de implan-
tar perto de um milho de espcies/ano em cada uma
dessas reservas federais, estaduais e particulares e
nas reservas indgenas, extrativistas e reas perti-
nentes s ONGs e reas protegidas.
4. Novas plantas, animais e peixes devem ser introdu-
zidos para aumentar a produtividade primria e
secundria, fazendo com que a floresta heterognea
deixe de ser o paraso e riqueza da biologia e a ori-
gem da pobreza dos homens que nela habitam, como
disse o gegrafo Pierre Defontaines, ao se defrontar
com as dificuldades e os altos custos de explorao
da floresta heterognea, necessitada de grandes inves-
timentos e altos custos para obteno de um mnimo
insuficiente de produtos e bens para serem vendidos
no mercado que, pelos seus preos, no compensam
o esforo despendido, dada a impossibilidade de
mecanizao em reas heterogneas e despesas que
exigem trabalho manual e artesanal de coleta, extra-
o e transporte.
Um programa desse tipo poder ser concretizado
num plantio, assentamento, enriquecimento e aden-
samento em todas as reas protegidas, que devero
receber, pelo menos, um bilho de rvores novas no
prximo quinqunio, por parte de instituies nacio-
nais e internacionais, pblicas, privadas e no-
governamentais, sobretudo aquelas de maior valor,
mais nobres, ou que estejam em perigo de extino,
como o mogno, o aguano, que comandam preos
acima de US$ 2.500 o m
3
, quando convertido em fo-
lhas de compensado. Para tanto seria necessrio fazer
uma campanha para coletar sementes e promover a
difuso de estaes reprodutoras de sementes, esta-
cas enraizadas e estudos de rebrotamento natural,
mediante o uso de hormnios, para que se recomen-
dasse aos madeireiros como fizeram os ingleses, na
Malsia, com a teca para que o corte seletivo da
madeira se fizesse na altura de cinquenta centmetros
acima do solo, para propiciar a rebrota. Tambm se
deveria utilizar o repovoamento da floresta por meio
da disperso area de sementes, por intermdio de
avies e helicpteros, silvicultores como j se faz em
Cubato, na mata atlntica e outras regies do mundo.
Muito se discute sobre este tema de rebrotamento, mas
ele necessrio para que se conhea a fundo o proces-
so natural, em comparao com o induzido artificial-
mente, do rebrotamento e reciclagem natural da floresta
tropical chuvosa e definir os perodos de enchente e
seca, para que se pudesse pratic-la no tempo apro-
priado. Essas tcnicas de rebrota e ciclagem so fun-
damentais para a garantia, tanto do manejo sustentado
j praticado por algumas madeireiras, que recebem o
selo de qualidade da Forest Stewardship Council (FSC)
e Rainforest Alliance (RA), j obtido pela empresa
Mil Madeireira, de Itacoatiara, e agora em processo
final de certificao pela empresa Gethal, equivalente
ao certificado da srie ISO 14000 no campo florestal.
5. Esse projeto inclui, tambm, o estudo detalhado dos
melhores mtodos a serem atingidos com o uso
inteligente do manejo florestal autossustentado, pois
os atuais custos de extrao, de cerca de 10 rvores por
hectare, a cada 30 anos, impem altssimos custos s
madeireiras, que necessitam possuir estoques de
matria-prima de longussimo prazo, para atender as
suas necessidades de produo, sem que esses custos
sejam repassados aos consumidores. Sem que esse
problema seja resolvido, difcil convencer as inds-
trias, que trabalham com a madeira, a usar o manejo
florestal, de modo inadequado e compensvel do ponto
de vista econmico, o que pode lev-las prtica de
irregularidade e comportamentos paralegais, a fim de
cumprir as rgidas e atuais obrigaes da nova lei
ambiental. Creio que a combinao do manejo flores-
tal em consorciao com a silvicultura mista hete-
rognea, com adensamento, enriquecimento e rebrota
possa ser a soluo do problema.
Vale acrescentar que a Amaznia possui mais de
3.000 serrarias, operando em Imperatriz, Belm, San-
tarm, Itacoatiara, Manaus, Porto Velho, Acre, Vilhena
e outros polos madeireiros, produzindo mais de 20
milhes de m
3
de madeira/ano de todos os tipos, que
so utilizadas pelas serrarias, ou transportadas em
bruto pelas carretas e caminhes nas estradas BR-010,
BR-163 e BR-364, destinadas ao Sul do pas, que se
tornou o maior centro de consumo da madeira tropi-
cal amaznica. A exportao desse produto (madeiras
serradas, laminadas e compensadas) para o exterior,
em 1998, est representada pelos seguintes nmeros
e valores:
Estados Toneladas US$ 1,00 FOB
Par 506.725 258.262.629
Amap (inclusive estacas
de florestas plantadas) 518.594 37.866.608
Maranho 912 1.975.698
Tocantins 39 20.239
Amazonas 43.913 26.126.755
Roraima 7.350 1.098.283
Acre 305 261.990
Rondnia 54.938 29.801.733
Mato Grosso 44.133 29.035.300
Total em toneladas e US$ 1,00 1.176.909 384.449.235
impossvel acreditar que dos 60 bilhes de toneladas
existentes nos 350 milhes de hectares de FTC se
exporte para o exterior, apenas, 1.179.899 toneladas,
ou seja, menos de 0,002% do estoque existente.
Mesmo considerando os embarques de madeira de
FTC para o restante do pas, estimados em 20 milhes
de t/ano, mesmo assim, a explorao madeireira no
atinge a 0,035% ao ano do total existente no contex-
to da mata amaznica. Esta atividade deve gerar cerca
de 500.000 empregos ao ano. bem verdade que
outra parte das reservas florestais consumida pelo
fogo, pelo desmatamento para abrir clareiras para a
produo agrcola e pastoril (em mdia de 15.000 a
20.000 km
2
por ano), que representa um desfloresta-
mento negativo muito superior ao aproveitamento
positivo da madeira usada para beneficiamento e
exportada pelas serrarias, ou enviada para as move-
larias do Sul do pas. Essa atividade seria uma das
maiores empregadoras de trabalhadores menores, que
vem em segundo lugar aps a indstria de extrao e
processamento de madeira, e deve empregar mais de
um milho de pessoas no interior e nas cidades.
Deste modo, grande campo de ao se abre para essa
indstria se a Abrasa vier dar nfase ao manejo sus-
tentado com enriquecimento, adensamento e rebrota
da floresta primria e mais os novos projetos da sil-
vicultura racional mono ou policultura, que devem ser
incentivados para substituir o uso da lenha e do carvo
nas indstrias de ferro gusa do sul do Par e outras
atividades correlatas, que usam a madeira para fins
energticos.
Sendo a madeira o produto mais ostensivo e abun-
dante da regio amaznica, no se justifica que a
nova Agncia de Desenvolvimento Sustentvel no
a eleja como uma de suas maiores e melhores prio-
ridades, para propiciar a expanso do emprego e da
renda, seja por manejo inteligente, seja pelo enobre-
cimento do produto pela adio de maior valor agre-
gado, atravs dos polos moveleiros, pequenos objetos
de madeira, instrumentos musicais, painis, contra-
placados, aglomerados, aproveitamento do p da
madeira que produzido nas serrarias e jogado
como lixo no leito dos rios e igaraps, quando esse
produto, hoje, tem demanda no mundo inteiro para
uma variada gama de subprodutos, que so compri-
midos pela alta presso para diferentes fins indus-
triais, ou usados simplesmente como adubo vegetal
para cobrir as terras das plantaes, jardins e paisa-
gens dos pases do primeiro mundo.
6. Outro ecossistema amaznico que figura, ostensiva-
mente, do lado do macio florestal o representado pela
biodiversidade dos seus rios de gua barrenta, preta e
cristalina, que trazem no seu leito um potencial ines-
timvel de peixes, animais, gramneas e plantas aquti-
cas. Em termos de peixes, o rio Amazonas, na sua
calha central, deve ter perto de 2.500 espcies dife-
rentes, dada a riqueza de nutrientes de suas guas e,
mesmo os rios de guas pretas como o rio Negro, com
a sua acidez e pequena quantidade de nutrientes,
mesmo assim, possuem perto de 500 variedades de
peixes muito mais que qualquer rio da Europa, o que
levou o ictilogo Goldman, do Inpa, a escrever o seu
famoso livro Rio Negro Poor Water and Rich Life, em
sua tese de mestrado ou doutorado nesse instituto.
O peixe uma fonte inesgotvel de protena ani-
mal, com baixa unidade de colesterol, o que faz subir
o seu valor e importncia na alimentao regional e
mundial. Por incrvel que parea, esse enorme poten-
cial no vem sendo aproveitado de forma abundante
e inteligente, pois as estatsticas demonstram que, no
ano de 1989, foram consumidas apenas 214.684
toneladas/anuais, ou seja, 10,73 kg per capita/ano,
muito menor do que o consumo de frango ou carne
bovina importada, em parte, de outras regies do pas.
um grande paradoxo: ou as estatsticas do IBGE
esto erradas ou desatualizadas, ou o povo do interior
est morrendo mngua nas ribanceiras dos beirades
e dos lagos, por falta de comida e peixe, mesmo
porque pequena a exportao para o exterior e para
o restante do pas, por falta de infraestrutura de con-
gelamento e transporte. Se este consumo for ver-
dadeiro no se justifica a fiscalizao ambiental com
a proibio da pesca durante a poca das piracemas,
nos perodos de proibio e defeso para a proteo das
espcies em seu perodo de reproduo, quando os
cardumes sobem os rios em busca de gua nova para
se reproduzirem aos milhes.
O peixe um dos poucos animais ao contrrio dos
mamferos que tm restrio reprodutiva baseada
na gestao anual de um ou poucos filhos por fmea
que no tem limites para a sua reproduo. Como
o peixe no copula, tanto o macho quanto a fmea,
nas pocas de piracema (pira = peixe e cema =
movimento, migrao em nheengatu tupi amazni-
co), realizam a dana sexual em torno das ilhas de
capim, nos igaps e nos lagos, quando os machos
despejam os seus espermatozoides e as fmeas os
vulos s centenas de milhares nesses nichos, que
vo dar origem s larvas e alevinos para o repovoa-
mento da espcie.
Deste modo, pela sua rpida e imensa reproduo, os
peixes devem constituir uma fonte inesgotvel de ali-
mento para o homem e, assim, existem exemplos de
pases como a China, Japo, Chile, Canad, Noruega,
Israel e outros, que fizeram do peixe o seu principal ali-
mento e em alguns deles o seu primeiro produto de
exportao, a exemplo do salmo-do-chile, com uma
exportao de US$ 500 milhes/ano, pela facilidade
de reproduo, aos milhes, em gaiolas, cativeiros e
fazendas aquticas. A pesca martima e costeira do
mundo estimada em US$ 80 bilhes/ano (McGinn,
op. cit.: 81). Para dar ideia de grandeza da reproduo
pesqueira, basta informar que o tambaqui e o piraru-
cu podem desovar, de uma s vez, perto de 500.000
ovos, durante um curto perodo de gestao.
Esse processo foi acelerado depois da inveno do
processo de hipofiso induzida, pelo qual se injeta
nesses seres injees de glndulas e hormnios reti-
rados da hipfise de outros peixes, para induzir a r-
pida reproduo em cativeiro. Por meio desse novo
mtodo foi possvel multiplicar ene vezes a pro-
duo nos maiores pases pesqueiros do mundo,
pois a reproduo ilimitada, do ponto de vista
gentico, apenas circunscrita pela capacidade de
alimentao, tratamento de pequenas pragas, emba-
lagem, frigorificao, filetamento e reproduo de
condies naturais semelhantes ou parecidas com os
ecossistemas naturais.
Com a inveno das gaiolas e flutuantes beira dos
mares, rios e lagos, essa reproduo torna-se mais
fcil, pois a gua corrente dispensa o uso de oxignio,
bastando apenas usar raes balanceadas e alimentos
para engorda dos alevinos, que chegam idade adul-
ta, na maior parte dos casos, em menos ou mais de um
ano de crescimento, dependendo da espcie.
Por esse motivo, o peixe passou a ser considerado
como o man bblico sado das guas para eliminar a
fome da face do planeta, pois enquanto a vaca leva trs
anos para chegar idade do abate e reproduzir ape-
nas um ou dois bezerros por ano, o peixe, nesse
tempo, pode multiplicar-se aos milhes, com custo
bastante baixo e quase sem agresso ambiental. Basta
gua limpa, corrente e com nutrientes, no poluda,
alimentos e raes, para que haja a exploso ictiogr-
fica das diferentes espcies.
Na Amaznia, como temos uma variedade de mais de
2.500 espcies passveis de produo, ento, nos
constituiremos na mais rica regio do globo em ter-
mos de ictiodiversidade, atualmente desperdiada por
falta de cincia, conhecimento, investimento,
infraestrutura, empresas especializadas, conservao,
embalagem, frigorificao e transporte.
O Brasil j possui o domnio da tecnologia de hipofiso,
pois as estaes de Pirassununga em So Paulo, Petroli-
na no rio So Francisco, na Bahia, estao de pisci-
cultura de Balbina em Presidente Figueiredo, municpio
vizinho de Manaus e nas estaes piscicultoras do
Inpa, na Avenida Andr Arajo, em Manaus, e tambm
no Par, institutos destinados ao desenvolvimento da
piscicultura em larga escala.
Portanto, se o perodo de defeso ainda necessrio
para proteger as espcies durante a desova e piracema,
em breve tempo se tornar em tcnica obsoleta e ultra-
passada, pois no existe razo para contingenciamento
e proibio, quando a produo do pescado pode che-
gar ao infinito do znite ecolgico, quando se poderia
lanar nas cabeceiras dos rios, afluentes e lagos um
bilho de peixes/ano, praticamente a custo zero, para
que se verifique o ndice de repovoamento e sobrevi-
vncia. Se desse total sobreviver 1% teremos a popu-
lao dos peixes aumentada em 10 milhes/ano.
Trata-se, pois, apenas de vontade poltica e recursos
financeiros para levar a cabo essa revoluo no campo
da alimentao humana, muito maior do que ocorreu
com a avicultura, que detm a primazia de converso
de dois quilos de rao por um quilo de frango, em 45
dias de crescimento, nas gaiolas dos avicultores. A
revoluo avicultora, na Amaznia, se deve aos japo-
neses isseis, nisseis e sanseis, que em trs geraes
conseguem produzir perto de um milho de ovos por
dia em Belm e outro tanto em Manaus, tornando
essas cidades praticamente autarcias em termos de
ovos, a preos abaixo de R$ 0,15, o que proporciona
alimentao rica em protena e barata, ao alcance do
povo pobre da periferia.
O mesmo pode ocorrer com a piscicultura, em gaio-
las e fazendas aquticas, pois a abundncia de esp-
cies de peixes, no Estado do Amazonas, nas pocas
das vazantes, faz com que os jaraquis, pacus e sardi-
nhas, sejam vendidos ao povo, na feira da Panair, ao
preo de R$ 5,00 por 50 unidades, ou seja, dez cen-
tavos brasileiros por peixe, coisa sem rival no mundo.
Situao similar deve ocorrer com o camaro e outros
crustceos, que esto sendo cultivados em cativei-
ros, nas fazendas aquticas do Amap, Par e Mara-
nho, bem como com a produo de peixes orna-
mentais, na zona de Barcelos, com as suas variedades
de cardinais, tetras e outros, que podem ser reprodu-
zidos aos bilhes, como ocorreu nos rios e mares da
China, arruinando totalmente os piabeiros de Neon
Tetra, de Letcia, na Colmbia.
O nico problema que, a despeito da enorme varie-
dade de peixes, o seu consumo e a preferncia popular
se concentra em menos de dez espcies mais nobres
e caras, como o tambaqui, o tucunar, a pescada, o
pirarucu, o pacu, a sardinha, a piramutaba e outros
peixes de escama e de couro. Devido a maior con-
centrao de captura e maiores exigncias para a sua
reproduo em cativeiro, em virtude de alimentao
especial de frutas, sementes e outros elementos tornam
a sua reproduo menos veloz do que aqueles alcana-
dos pelos peixes onvoros, como o jaraqui, pacu,
pescada e piranha esta ltima, espcie recomenda-
da para ser cultivada em aude, com o tucunar, por
ser espcie que pode viver e reproduzir em guas
fechadas e de baixa oxigenao. Por isso, tinha razo
o escritor e poltico paraibano Josu de Almeida, ao
dizer que pior do que morrer de fome no deserto no
ter o que comer na Terra de Canaan.
7. A grandiosidade da Amaznia no se traduz, apenas,
pela sua dimenso geogrfica, mas tambm pela sua bio-
diversidade da flora e fauna, ictiodiversidade, fluviodi-
versidade e etnodiversidade dos diferentes povos e
culturas, que vieram ocupar a nossa regio, desde o seu
descobrimento por Francisco Orellana em 1542. Ela
tambm uma das maiores provncias minerais do
planeta, produtos ferrosos e no-ferrosos como hemati-
ta, mangans, caulim, bauxita, cassiterita, cobre, ouro
e diamantes, alm da recente descoberta da provncia de
petrleo e gs de Urucu, no rio Coari, afluente do rio
Amazonas, que nesse trecho conhecido pelo nome de
Solimes pelos amazonenses. O Estado do Par , atual-
mente, o Eldorado do minrio, com uma produo de
49 milhes de toneladas, no valor exportado de US$ 2,2
bilhes/ano (1998).
Na provncia de Urucu existe, hoje, uma produo cal-
culada em 45.000 barris/dia e 1.200 t de gs lique-
feito/dia e vazo de 6.000.000 m
3
/dia de gs natural, no
valor de US$ 1 bilho/ano. Essa descoberta vai provo-
car a criao de uma nova matriz energtica na Amaz-
nia Central, em torno do polo de Manaus, que sofre de
constantes apages de um sistema termoeltrico movi-
do a diesel e leo combustvel, que complementa o seu
pequeno parque hidreltrico de Balbina, no rio Uatum,
com capacidade nominal de 250.000 kw e 150.000 kw
de energia firme.
Com a entrada do gs natural e com a breve construo
do gasoduto CoariManaus, de 400 km, teremos
condies de baratear os custos de produo de ener-
gia eltrica dos atuais US$ 120 megawatt/hora para
perto de US$ 60, o que vir baratear os custos das
indstrias localizadas no Distrito Industrial da Zona
Franca de Manaus, que produziu, em 1999, em tem-
pos de crise, em torno de US$ 7 bilhes de faturamento.
A criao de um polo petroqumico em Manaus e
considerando os enormes recursos que vo ficar
disponveis para a Amaznia em geral e Amazonas em
particular, possvel deslanchar um programa de
complementao e dinamizao desse centro indus-
trial para explorar, supletivamente, novas linhas de
reduo de minrio de consumo intenso de eletrici-
dade, baixo custo e de produo dentro da poltica
econmica e ambiental do desenvolvimento susten-
tvel da Abrasa.
Mais importante do que todos os fatores naturais,
atmosfricos, biosfricos e hdricos, j citados e que
so fundamentais para a sobrevivncia na face da
Terra, preciso considerar que o homem, como parte
integrante desse bioma e desses ricos ecossistemas,
ter sempre um papel de condutor e lder do proces-
so de avano, mudana e transferncia do mundo que
o cerca. No mais como senhor, mas como parceiro
dessa vida ambiental, alm de acionista do mundo
econmico e ambiental, se se tornar tambm cidado
da vida poltica e membro fraterno de sociedade. Ele
tem responsabilidade maior do que todos, pois graas
a sua inteligncia, inventividade e poder de mudana
e adaptao, ele est em condies de participar da
construo de um mundo melhor para todos.
A Amaznia, como parte deste mundo, espera que o
anncio e proposta de uma agenda para esse novo
tempo de cooperao internacional, seja convertido
em realidade virtual e existencial, onde todos possam
viver, coexistir e conviver em paz, prosperidade,
justia e sustentabilidade. Sem esquecer, todavia, que
a Amaznia tem valor, mas no tem preo. No tem
preo, mas tem custo.
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ANEXOS
Estatuto do Amaznida
C
onsiderando a importncia da Amaznia Brasileira
pela sua grandeza continental, peculiaridade geor-
regional e extenso de sua bacia hidrogrfica;
Pensando na extrema variedade e complexidade dos seus
ecossistemas florestais e na grande biodiversidade de suas espcies;
Enfatizando o rico potencial de suas vrzeas, igaps, ter-
ras firmes, campos e cerrados e os seus complexos ecossistemas
florestais;
Relembrando o enorme potencial de seu sistema fluvial
para aproveitamento energtico, de transporte e navegao;
Recordando a abundncia e variedade de seus recursos
minerais, sua importncia para a metalurgia e sua contribuio
para a balana de pagamentos do pas;
Examinando as recentes descobertas de hidrocarbonetos,
petrleo e gs natural e suas grandes perspectivas de seu apro-
veitamento petroqumico e energtico;
Registrando as conquistas j alcanadas no campo indus-
trial, pela criao de polos avanados e produo de bens e ser-
vios, no campo agrcola com as culturas de subsistncia e
matrias-primas e nas reas prprias de criao da pecuria
bovina, bufalina e criatrio em geral;
Rememorando o potencial de seus inmeros pesqueiros de
gua doce, salobra e salgada e a riqueza que essa diversidade
representa para a piscicultura e para a produo de alimentos;
Analisando a importncia das populaes nativas de
ndios, caboclos e nordestinos, que constituem a base de nossa
formao histrica e humana;
Observando a riqueza cultural dessa pluralidade cultural
e tnica, cuja integridade devemos preservar por meio da manu-
teno de sua identidade e integrao sociedade nacional;
Auscultando a necessidade da educao em todos os
nveis, da qualificao profissional, universitria e dos institu-
tos de cincia, pesquisa, tecnologia e extenso;
Verificando que a cosmoviso da Amaznia Continental
mostra que ela representa a vigsima parte da superfcie terres-
tre; um quinto das disponibilidades mundiais de gua doce; um
tero das reservas mundiais de florestas latifoliadas; um dcimo
do biota universal; um quarto do volume mundial de carbono
armazenado na sua biomassa vegetal; mais da metade do poten-
cial hidreltrico e de gs natural do Brasil e dos minrios de ferro,
bauxita, mangans, cassiterita, caulim, ouro, potssio e outros;
quatro dcimos da superfcie da Amrica do Sul; trs quintos do
Brasil e apenas quatro milsimos da populao mundial.
Estatuto do Amaznida levando em conta essa reali-
dade e amparado em toda uma vida consagrada ao
estudo deste pedao do Brasil, lano o Estatuto do
Amaznida:
Todo Amaznida tem direito:
ao pleno uso, gozo e fruio dos seus recursos naturais
existentes na rea, desde que o faa de modo no destrutivo. Fica
estabelecido o seu direito subsistncia, liberdade de escolha,
livre iniciativa, trabalho produtivo e justia social, e resguarda-
da a sobrevivncia das geraes futuras e ao convvio harmonioso
com a natureza; a uma existncia digna livre de quaisquer cons-
trangimentos, injustias e outras formas coercitivas que limitem
o exerccio de seus direitos de cidadania; de usufruir os produ-
tos da floresta, cuja venda, a preos justos, lhe permita um
padro de vida digno; de utilizar os recursos pesqueiros de
forma autossustentada, para garantir a alimentao de sua fam-
lia, a elevao de seu padro de vida e o exerccio de atividade
empresarial; nas zonas apropriadas, de se beneficiar dos seus bens
minerais existentes na regio, dos recursos hdricos para trans-
porte e gerao de energia eltrica, do uso de terras para fins agr-
colas e para formao de campos de criao.
Todo Amaznida tem o dever:
de proteger os recursos naturais florestais, hdricos e ter-
restres de forma a garantir o desenvolvimento econmico e
social equilibrado, conservando-os e preservando-os para as
geraes atuais e futuras; de resguardar as florestas naturais, par-
ques nacionais, estaes ecolgicas, reservas biolgicas, san-
turios da vida silvestres, monumentos cnicos e stios
arqueolgicos; de exigir proteo s populaes indgenas, asse-
gurando-lhes a demarcao e posse de suas terras e manuteno
de sua identidade cultural; de lutar pelos seus direitos sade,
educao, transporte, obras de infraestrutura que permitam o
desenvolvimento individual e de suas comunidades; de reagir
contra toda e qualquer forma de interveno internacional que
implique o constrangimento soberania brasileira, sem embar-
go ao reconhecimento cooperao internacional legtima e
bem-intencionada, para promoo de defesa do meio ambiente
e do desenvolvimento sustentvel da Amaznia.
A terra da boa esperana
Jos Aldemir de Oliveira*
N
o poderia ser mais auspicioso o lanamento da
segunda edio deste Znite ecolgico e nadir
econmico-social do professor Samuel Benchimol. Em primei-
ro lugar, pela oportunidade de disponibilizar ao pblico, em
especial aos mais jovens, uma obra importante que trata de pro-
postas objetivas e exequveis para o desenvolvimento da Ama-
znia. Em segundo lugar, por estarmos s portas da COP 15
UNITED NATIONS: Climate Change Conference a ser rea-
lizada em Copenhage neste final de 2009, uma conferncia mar-
cada por recuos e incertezas.
O Znite ecolgico e nadir econmico-social, escrito
no raiar do sculo XXI, a ltima obra publicada do profes-
sor Benchimol, em que traa um diagnstico competente da
Amaznia do ltimo quarto do sculo XX e apresenta uma
agenda positiva para o desenvolvimento da regio tendo como
premissa o desenvolvimento sustentvel. Bem ao feitio do pro-
fessor Benchimol, o desenvolvimento sustentvel no tratado
no livro como um conceito vago. O professor, com a responsa-
bilidade e a experincia de uma vida dedicada Amaznia,
como empresrio, educador e intelectual, elenca os fatores para
se atingir esse nvel de desenvolvimento, que podem ser resu-
midos na garantia da satisfao das necessidades das geraes
atuais baseada em princpios ticos que garantam as demandas
e o bem-estar das geraes futuras. Em outras palavras, a soli-
* Jos Aldemir de Oliveira gegrafo e escritor, professor titular da Ufam, pesquisador do CNPq.
dariedade entre geraes, que leva a um processo duradouro e
perene, procurando a economia vivel, a ecologia adequada, a
poltica corretamente certa, a sociedade justa e igualitria e a tica
de alto nvel de grandeza e fraternidade.
O livro mostra-nos outro aspecto basilar da obra de Ben-
chimol: a discusso de temas complexos, tratados com erudio
e simplicidade, o que possibilita ser entendido pelos no espe-
cialistas. Neste caso, a comear pelo prprio ttulo, Znite eco-
lgico e nadir econmico-social, cujas origens o autor busca na
geoastronomia e astrofsica para caracterizar dois extremos: a
parte superior do firmamento, o apogeu, o ponto mais puro da
esfera celestial e o seu oposto, a parte inferior, o ponto mais baixo
da esfera terrestre. O que o professor Benchimol constri no seu
livro a superao do velho maniquesmo, apresentando uma
viso holstica da Amaznia, considerando tanto o nvel macro
como micro. Se de um lado, devemos nos preocupar com o
papel que a regio desempenha no clima global, de outro, to ou
mais importante quanto, considerar o papel que ela exerce na
vivncia de homens e mulheres simples na Amaznia.
Para o professor Samuel, A Amaznia tem valor incal-
culvel, porm no tem preo, porque no est venda. A
manuteno desse equilbrio tem custos e, aqui aparece o que
inovador neste livro de Benchimol, a criao do Imposto Inter-
nacional Ambiental chamado princpio do pagamento poluidor
(PPP) a ser pago pelos pases poluidores, porque eles geraram
externalidades negativas. Parte substancial desses recursos seria
direcionada ao financiamento de Cincia e Tecnologia visando
investigao, descobrimento, inveno e criao de novos
conhecimentos e tecnologias a serem aplicados na regio ama-
znica, para desenvolv-la sem destru-la, transformando o atual
nadir social da pobreza e penria no znite ambiental.
A retomada e a publicao da obra do professor Samuel
Benchimol nos possibilita a reflexo sobre a Amaznia, espe-
cialmente neste momento em que quase sempre se privilegia a
discusso sobre a natureza em detrimento da sociedade, como
se a produo do espao prescindisse da histria e da cultura
dos povos. Reler Znite ecolgico e o Nadir econmico-social
d-nos o alento de que a Amaznia ainda venha a ser a terra da
boa esperana.
Samuel Benchimol curiosidade e criatividade a
servio do conhecimento
Jos Serfico*
E
screver sobre pessoa com a qual se teve alguma
espcie de convvio implica muitos riscos. A extre-
ma admirao e a exagerada rejeio podem funcionar, impe-
dindo, no digo a imparcialidade do autor porque no
reconheo essa capacidade em qualquer ser humano , mas a
necessria iseno. Porque somos parciais e no h fora que nos
faa abandonar to salutar caracterstica, ao longo da histria
engendraram-se mecanismos de neutralizao desse trao carac-
terstico do ser humano.
Talvez Ren Descartes seja o mais festejado, dentre quan-
tos se dedicaram a permitir, a um s tempo, a preservao de
caractersticas humanas, enquanto se tenta estabelecer alguma
verdade cerne do conhecimento cientfico. No outra a
inteno do mtodo.
A parcialidade, portanto, jamais ser removida. Qualquer
que seja o empreendimento humano, ela sempre estar presen-
te, porque no toma partido apenas o que no raciocina, o no-
dotado das faculdades humanas a que se d o nome de
racionalidade. do ser dotado de razo talvez at por causa
disso a tendncia a escolher um lado, uma parte.
Removido esse primeiro obstculo, como impedir que a
admirao por Samuel Benchimol se traduza em palavras com-
preensveis aos leitores e recheadas de apreciaes isentas?
* Jos Serfico advogado, professor e escritor, diretor-execultivo da Fundao Djalma Batista.
Nada melhor, para cumprir o desiderato anunciado, que rela-
tar algumas das experincias testemunhadas, em que o homena-
geado pela Finep esteve envolvido. o que tentarei fazer, a seguir.
Devo confessar que levei tempo, at convencer-me da
importncia da contribuio de Samuel Benchimol para a com-
preenso da Amaznia e de suas peculiaridades e de seu genuno
interesse em participar da luta pela superao dos problemas da
rea em que, filho de migrante, nasceu. Antes, julgava-o um bele-
trista. Desfrutando de conforto material que maioria negado,
via-o como daquelas pessoas que, assegurado bom nvel material
de sobrevivncia, entregam-se de forma amadora ao exerccio
intelectual. Assim, nenhum compromisso duradouro o animava.
Felizmente, percebi quanto me enganava. Mais feliz-
mente, ainda, o engano desfez-se quando com mestre Samuel
ainda podia dialogar. E o fizemos, inmeras vezes. Nelas, rati-
ficou-se a recente impresso, tanto quanto cresceu a admirao
do colega mais jovem, nem por isso desestimulado do convvio
enriquecedor. Ao contrrio, Samuel parecia dotado da extrema
pacincia que s os sbios costumam cultivar. Podia-se v-lo
como apressado, jamais estressado. A rigor, podia at no ser
pressa o que ele sentia, mas a simples certeza de que a vida
curta e necessrio fazer tudo rapidamente. E quanto havia
nesse tudo, em relao regio que recebeu seu pai e lhe serviu
de cho por mais de oito dcadas de profcua vida!
Quando se falava apenas timidamente sobre a impor-
tncia da Amaznia para o clima do Planeta, nosso homena-
geado ousava propor a incidncia de um imposto internacional.
Mais tarde, na mesma linha de raciocnio do professor ama-
zonense, surgia na Frana a Associao Internacional para a
Taxa Tobin de ajuda aos cidados.
1
O texto em que Benchimol
1 Nascida em consequncia de editorial do Le Monde Diplomatique, de dezembro de 97, a Associao
Internacional para o Imposto Tobin para ajuda aos cidados inspirou-se na ideia de um economista
prope o imposto anti-poluio antecede em cinco anos a cria-
o da ATTAC.
2
A partir da, Samuel Benchimol entregou-se tarefa de
convencer os outros dos benefcios dessa iniciativa. Profundo
conhecedor da realidade regional, tentou mostrar as vantagens
de serem compensadas as prticas poluidoras dos pases ricos,
com a destinao de recursos capazes de enfrentar o desafio do
desenvolvimento nos pases que espalham menos poluentes na
atmosfera, nos rios e em toda parte.
Se a associao francesa ocupa-se de reduzir a pobreza no
Mundo sob o lema um outro mundo possvel, o mesmo pre-
tendeu o estudioso amaznida, por outros caminhos. A copiosa
obra que ele deixou revela essa insatisfao com a partilha da
riqueza, sem que isso comprometa suas convices polticas e
a ideologia que sempre defendeu. Homem da iniciativa privada,
dirigente de um dos mais fortes grupos empresariais, Benchimol
nem por isso compartilha da ideia de riqueza para poucos e
pobreza generalizada. V-se isso com clareza em muitas das pas-
sagens da obra editada pela Civilizao Brasileira, em 1992.
Impregnado pelo esprito que orientou os trabalhos da
Eco-92, o amazonlogo buscou, nos conhecimentos adquiridos
ao longo de dcadas de vida produtiva e atenta aos aconteci-
mentos, contribuir para a discusso dos temas que interessam ao
desenvolvimento. A, sua indiscutvel curiosidade intelectual
juntou-se a criatividade na abordagem dos problemas com os
quais lidava.
de Yale, agraciado com o prmio Nobel. Seria uma taxa a ser paga pelos especuladores do mercado
de capitais. O valor arrecadado se prestaria reduo da pobreza no Mundo. A ATTAC ganhou aspec-
to internacional em 1998.
2 Amaznia: a guerra na floresta. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1992. P. 199 a 220.
Trabalhos publicados pelo autor
01. Roteiros da Amaznia. Conferncia pronunciada na Facul-
dade de Direito do Recife, in Caderno Acadmico, Ano II,
n. 3, Recife, 1942, 8 p.
02. Versos dos Verdes Anos (1942-1945). Poemas e haikais
escritos no perodo de 1942-1945 (inditos), 9 p.
03. Quarto Centenrio do Descobrimento do Rio Amazonas:
Dirio de uma Viagem pelo Rio Solimes at Iquitos.
Indito, Manaus, 1942, 50 p.
04. O Bacharel no Brasil Aspectos de sua Influncia em
nossa Histria Social e Poltica. Manaus: Ed. Livraria
Clssica, 1946, 33 p.
05. O Cearense na Amaznia Inqurito Antropogeogrfico
sobre um tipo de Imigrante. Prmio Jos Boiteux do X
Congresso Brasileiro de Geografia (1944). 1. Edio,
Conselho Nacional de Imigrao e Colonizao, Impren-
sa Nacional, Rio, 1946, 89 p. 2. Edio, Spvea, Coleo
Arajo Lima, Rio de Janeiro, 1965, 87 p., 3. Edio,
Manaus: Imprensa Oficial, 1992, 304 p.
06. O Aproveitamento das Terras Incultas e a Fixao do
Homem ao Solo. In Boletim Geogrfico, Conselho
Nacional de Geografia, Ano IV, n. 42, Rio de Janeiro,
1946, 38 p.
07. The next war: book-report. Monografia de Ps-Graduao,
Miami University, mimeo, 1946, 11 p.
08. Capitalism, the creator: a book-report. Monografia de
Ps-Graduao, Miami University, 1947, 5 p.
09. History of economic throught: an outline. Monografia de
Ps-Graduao, Miami University, 1947, 17 p.
10. Industrialization and foreign trade in Brazil. Monografia
de Ps-Graduao, Miami University, 1947, 11 p.
11. Manaus: The Growth of a City in the Amazon Valley. Tese
de Mestrado para obteno do Master Degree em Econo-
mia e Sociologia, por Miami University, Oxford, Ohio,
USA, 1947, 165 p.
12. Sociology in Brazil and in the U.S. A Comparative
Study. In Sociology and Social Research, vol. 32, n. 2,
Los Angeles, Califrnia, 1947, 27 p.
13. Dirio de um estudante da Miami University, Oxford,
Ohio, e de um viajante pelos Estados Unidos (1946/7),
indito, 174 p.
14. Ciclos de Negcios e Estabilidade Econmica Con-
tribuio ao Estudo da Conjuntura. Tese de Doutorado-
Concurso Ctedra de Economia Poltica da Faculdade de
Direito do Amazonas. Manaus: Tipografia Fenix, 1954,
152 p.
15. Planejamento do Crdito para a Valorizao da Amaznia:
situao histrica e atual do crdito no Amazonas, polti-
ca de crdito necessria mobilizao, e medidas com-
plementares e colaterais. Relatrio apresentado pela
Subcomisso de Crdito e Comrcio, da Comisso Coor-
denadora dos Subsdios do Estado do Amazonas para o
Plano Quinquenal da Valorizao da Amaznia, da qual foi
presidente e relator. Manaus, 1954, 25 p.
16. Relao entre a Economia e o Direito. In Revista da Facul-
dade de Direito do Amazonas, n. 3, Manaus, 1955.
17. Inflao e Desenvolvimento Econmico. Manaus:
Tipografia Fenix, 1956, e Revista do Servio Pblico do
Departamento Administrativo do Servio Pblico (Dasp),
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18. Problemas de Desenvolvimento Econmico com espe-
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19. O Banco do Brasil na Economia do Amazonas. Edio
Spvea, Coleo Arajo Lima, Rio de Janeiro, 1958, 16 p.
20. Investimento & Poupana Inqurito sobre a Pobreza
das Naes. In Revista da Faculdade de Direito do Ama-
zonas, n. 7, Manaus, 1960.
21. Polos de Crescimento da Economia Amaznica: Aspectos
Espaciais, Temporais e Institucionais. In: Cadernos Codea-
ma, n. 2, Manaus, 1965, 42 p.
22. Polos de Crescimento e Desenvolvimento Econmico.
Manaus: Editora Sergio Cardoso, 1965, 42 p.
23. Estrutura Geossocial e Econmica da Amaznia. Dois
volumes, edies do Governo do Estado do Amazonas,
Srie Euclides da Cunha, Manaus: Editora Sergio Car-
doso, 1966, 1. vol., p. 186; 2. vol., 500 p.
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A Crtica, Manaus, 11/8/1974, e Jornal Estado de So
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31. Amaznia: Um Pouco-Antes e Alm-Depois. Manaus:
Editora Umberto Calderaro, Edio Universidade do Ama-
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32. Projeto Geopoltico Brasileiro de Libertao e Desen-
volvimento A Formao e Reorganizao do Espao
Poltico. Edio especial do Instituto Nacional de
Pesquisas da Amaznia Inpa, Manaus, 1977, 197 p.
33. Poltica Fiscal. Manaus: Edio Universidade do Ama-
zonas, Faculdade de Estudos Sociais, Departamento de Di-
reito Pblico,1978, 438 p.
34. O Pacto Amaznico e a Amaznia Brasileira. Manaus:
Edio Universidade do Amazonas, Faculdade de Estudos
Sociais, 1978, 43 p.
35. Petrleo na Selva do Juru O Rio dos ndios Macacos.
Manaus: Edio Universidade do Amazonas, junho/1979,
342 p.
36. A Duodcada 80/90 Reflexes e Cenrios Amaznicos.
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37. Uma oikopoltica para a Amaznia. Simpsio Nacional da
Amaznia, Cmara dos Deputados, 1979, 106 p.
38. Metodologia e Diretrizes para um Plano de Desenvolvi-
mento Regional. Palestra realizada no Comando Militar da
Amaznia, Manaus, 24/abril/1980, 3 p.
39. O Desenvolvimento do Mdio e Baixo Amazonas: Uma
Prioridade Regional. Palestra na 3. Conveno Amazni-
ca do Comrcio Lojista, Santarm, junho/1980, 7 p.
40. O Curumim na Amaznia. Conferncia pronunciada na
instalao do Curso Nestl de Atualizao em Pediatria,
realizada no Teatro Amazonas, Manaus, agosto/1980, 12 p.
41. Tendncias, Perspectivas e Mudanas na Economia e na
Sociedade Amaznica. Manaus, 1980, 26 p.
42. Amaznia: Andanas e Mudanas. Cuiab, Universidade
Federal de Mato Grosso, 1981, 78 p.
43. Amaznia Legal na Dcada 70/80: Expanso e Concen-
trao Demogrfica. Manaus: Edio Universidade do
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44. A Floresta Tropical mida: aspectos ecolgicos. In Semi-
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Cientistas Sociais do Brasil, Manaus, 1981.
46. Population Changes in the Brazilian Amazon. In The
Frontier after a decade of colonization. Manchester Uni-
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47. Introduo s Cartas do Primeiro Governador da Capi-
tania de So Jos do Rio Negro Joaquim de Melo e Pvoas.
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48. Introduo aos Autos da Devassa dos ndios Mura (1738).
Apresentado ao 45. Congresso Internacional de Ameri-
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espanhol editada por Beatriz Angel e Roberto Camacho in
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51. Poltica Florestal para a Amaznia Brasileira: projeto no
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Recife, v. 15, n. 2, jul/dez/1987. In Caderno de Cultura,
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selecionada, notas, mapas, quadros, material de leitura
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p. 10
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nrio de Tropicologia, Fundao Joaquim Nabuco, Recife,
maio/1990, 18 p.
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como debatedor da pesquisa The rubber development
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Parlamentar de Inqurito sobre a Internacionalizao da
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71. A recesso na Zona Franca de Manaus: africanizao e
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72. Tropics and environment: world contribution of the tropi-
cal and amazonian biodiversity. In Congresso Interna-
cional de Americanistas, New Orleans, 1991.
73. Tributos na Amaznia: Tesouro Federal, Seguridade Social,
Fazenda Estadual Exerccio 1990 e janeiro-julho 1991,
Edio mimeo, Manaus, outubro/1991, 72 p.
74. Romanceiro da Batalha da Borracha. Manaus: Edio
Imprensa Oficial, 1992, 304 p.
75. Eco-92: Borealismo Ecolgico e Tropicalismo Ambiental.
Trabalho apresentado Fundao Joaquim Nabuco e ao
Instituto de Tropicologia, Recife, maro/1992, 16 p.
76. Amaznia: Crise no Errio e na Economia. Trabalho apre-
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zonas, em 18 de maio de 1992. Edio mimeo, Manaus,
maio/1992, 53 p.
77. Amaznia: A Guerra na Floresta. Editora Civilizao
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pectivas. In Seminrio Alternativas para o Desenvolvi-
mento Sustentvel da Amaznia, organizado pelo Ncleo de
Polticas e Estratgias da Universidade de So Paulo, para
o Frum Global-ECO-92, Rio, 12 de junho de 1992, 5 p.
79. Fatores Atuais dos Desequilbrios e Alternativas de Desen-
volvimento na Amaznia Ocidental. Trabalho apresenta-
do Comisso Mista do Congresso Nacional para o Estu-
do do Desequilbrio Econmico Inter-Regional Brasileiro,
no Auditrio da Suframa, Manaus, 3 de setembro de 1992,
41 p.
80. A Amaznia e o Terceiro Milnio. Trabalho apresentado
ao Frum Internacional de Direito O Homem, o Estado, a
Justia: Perspectivas do Terceiro Milnio, promovido pela
Academia Amazonense de Letras Jurdicas, Faculdade de
Direito da Universidade do Amazonas e as Associaes de
Magistrados, realizado em Manaus, no perodo de 7 a 11
de dezembro de 1992. Edio xerox, janeiro 1993, 17 p.
81. Uma Ocupao Inteligente da Amaznia. Trabalho apre-
sentado ao Frum Beyond ECO-92: Global Change, The Dis-
course, The Progression, The Awareness. Patrocnio da
Unesco, ISSC, ICSU, Secretaria de Cincia e Tecnologia e
Governo do Estado do Amazonas, realizado em Manaus, no
perodo de 10 a 13 de fevereiro de 1993, 5 p.
82. Grupo Empresarial Bemol/Fogs: Lembranas e Lies
de Vida. Edio xerox, Manaus, novembro 1993, 146 p.
83. Fisco e Tributos na Amaznia 1993. Edio xerox,
Manaus, Maro 1994, 110 p.
84. O Homem e o Rio na Amaznia: uma abordagem ecoso-
ciolgica. Trabalho apresentado ao 48. Congresso Inter-
nacional de Americanistas, Stockholm, julho de 1994
Edio xerox, 1994, 8 p.
85. Os ndios e os Caboclos na Amaznia: uma herana cul-
tural-antropolgica. Trabalho apresentado no 48. Con-
gresso Internacional de Americanistas, Stockholm, julho de
1994 Edio xerox, 1994, 13 p.
86. Esboo de uma Poltica e Estratgia para a Amaznia.
Edio xerox, Manaus, 1994, 27 p.
87. Manos-do-Amazonas: Memria Empresarial. Manaus:
Edio Governo do Estado/Universidade do Ama-
zonas/Associao Comercial do Amazonas, 1994, 373 p.
88. Judeus no ciclo da borracha. Trabalho apresentado no I
Encontro Brasileiro de Estudos Judaicos da Universidade
do Rio de Janeiro, no perodo de 24 a 26 de outubro de 1994.
Manaus: Edio Imprensa Oficial,1995, 97 p.
89. Amaznia Fiscal 1994: Bonana e Desafios. Manaus:
Edio Imprensa Oficial, janeiro 1995, 192 p.
90. Navegao e Transporte na Amaznia. Manaus: Edio
Imprensa Oficial, julho 1995, 80 p.
91. Exportao e Exportadores da Amaznia Legal em 1994.
Manaus: Edio Imprensa Oficial, setembro 1995, 80 p.
92. Amaznia 95: Paraso do Fisco e Celeiro de Divisas.
Edio reprogrfica, Manaus, maro 1996, 142 p.
93. Exportao da Amaznia Brasileira 1995/1994. Manaus:
Edio Universidade do Amazonas, Federao das Inds-
trias do Amazonas, Federao do Comrcio do Ama-
zonas, Sebrae/Amazonas e Associao Comercial do
Amazonas, junho 1996, 199 p.
94. Manual de Introduo Amaznia. Manaus: Coedio
Universidade do Amazonas, Federao das Indstrias do
Amazonas e Associao Comercial do Amazonas, agos-
to 1996, 320 p.
95. Exportao da Amaznia Brasileira 1996/1995. Tra-
balho apresentado no 49. Congresso Internacional de
Americanistas, Quito, Equador, julho 1997. Manaus:
Edio Universidade do Amazonas e Sebrae/Amazonas,
maro 1997, 109 p.
96. A Amaznia e o Terceiro Milnio: Anteviso. In O Brasil no
Terceiro Milnio O Livro da Profecia, Braslia: editado pelo
Senado Federal, Centro Grfico Cegraf, 1997, 16 p.
98. Zona Franca de Manaus: Polo de Desenvolvimento Indus-
trial. Manaus: Edio Universidade do Amazonas, Federa-
o das Indstrias do Amazonas e Associao Comercial
do Amazonas, junho 1997, 67 p.
99. Os ltimos Dias de Pompia: Uma Ladainha e um Novo
Modelo para a Zona Franca de Manaus. Edio repro-
grfica. Manaus, dezembro 1997, 23 p
100. Amaznia: Formao Social e Cultural. Edio Secretaria
de Estado da Cultura e Estudos Amaznicos/Universidade
do Amazonas. Manaus: Editora Valer, 1998, 479 p.
101. Os Deserdados de Tordesilhas. Edio reprogrfica. Ma-
naus, janeiro 1998, 27 p.
102. Eretz Amaznia Os Judeus na Amaznia. Manaus/So
Paulo/Rio de janeiro: Edio Comit Israelita do Ama-
zonas, Centro Israelita do Par e Confederao Israelita do
Brasil, 1998, 272 p.
103. Exportao da Amaznia Brasileira 1997. Manaus: Edi-
tora Valer, 1998, 227 p.
104. Amaznia: Quatro Vises Milenaristas. Edio reprogr-
fica. Manaus, 1998, 79 p., 2. edio Banco da Amaznia
S/A (Basa). Belm, maio, 1999, 86 p.
105. Um Projeto Econmico, Social, Poltico e Ambiental para
o Gnero Humano. Trabalho apresentado na Conferncia
Internacional Amaznia no Terceiro Milnio Atitudes
Desejveis. BSGI, Soka Gakkaim, FUA, Inpa, Governo do
Estado do Amazonas, Manaus, 21 a 23 de outubro de
1999. Edio reprogrfica. Manaus, 1999, 7 p.
106. Aula de Despedida, Saudade e Exortao. Faculdade de
Direito da Universidade do Amazonas. Edio reprogr-
fica. Manaus, janeiro do ano 2000, 7 p.
107. Comrcio Exterior da Amaznia Brasileira. Manaus: Edio
Universidade do Amazonas/Editora Valer, 2000, 275 p.
Curriculum Vitae
1. Dados Pessoais
Nome: SAMUEL ISAAC BENCHIMOL
Nascimento: 13 de julho de 1923,
Manaus-Amazonas-Brasil
Filiao: Isaac Israel Benchimol, nascido em
Aveiros, no rio Tapajs 1888-1974
Nina Siqueira Benchimol, natural de
Tef, rio Solimes 1900-1980
Identidade: RG-19.355 Seseg/AM
CPF n.: 000.126.532-68
Endereo: Rua Miranda Leo, 41 Centro
CEP 69.005-901
Manaus, Amazonas, Brasil
Fax: 55-92-622-1354
E-mail: bemol@internext.com.br
2. Formao e Especializao
Curso de Alfabetizao na Escola Tobias Barreto, Porto Velho-
RO, 1928.
Curso Primrio no Colgio Progresso Paraense, Belm-
PA, 1929/1932.
Curso de Admisso no Instituto Universitrio Amazo-
nense, de Jos Chevalier, Manaus-AM, 1933.
Curso Secundrio pelo antigo Ginsio Amazonense Pedro
II, atual Colgio Estadual do Amazonas, Manaus-AM,
1933/1938.
Curso Pr-Jurdico pelo Colgio Dom Bosco, Manaus-
AM, 1939/1940.
Curso de Contador pela Escola Tcnica de Comrcio
Solon de Lucena, Manaus-AM, 1937/1940.
Curso de Preparao de Oficiais de Reserva (NPOR),
com estgio no antigo 27. BC, como aspirante a oficial,
2. tenente R-2, Manaus-AM, 1944/1945.
Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito do Ama-
zonas, Manaus-AM, 1941/1945.
Curso de Ps-Graduao, stricto sensu, em nvel de Mestra-
do em Sociologia (major) e Economia (minor), em Miami
University, Oxford, Ohio, USA, 1946/1947.
Doutor em Direito pela Faculdade de Direito do Ama-
zonas, concurso pblico, Manaus-AM, 1954.
3. Atividades no magistrio e outras informaes
Despachante de Bagagens e Passageiros da Panair do
Brasil, Manaus-AM, 1940/1943.
Propagandista e Pracista do Laboratrio Farmacutico
Sharp & Dohme, Manaus-AM, 1942.
Professor de Geografia e Histria do Curso de Admisso da
Escola Primria Professor Vicente Blanco (Rua Miranda
Leo), Manaus-AM, 1941.
Professor de Economia e Histria Econmica do Brasil,
na Escola Tcnica de Comrcio Solon de Lucena, Ma-
naus-AM, 1943/1946.
Professor substituto da Cadeira de Introduo Cincia
do Direito, na Faculdade de Direito do Amazonas, Ma-
naus-AM, 1946.
Instrutor de Portugus na Miami University, Oxford,
Ohio, USA, 1946/1947.
Professor de Sociologia, na Escola de Enfermagem do
Amazonas, Manaus-AM, 1948/1949.
Presidente da Comisso Fundadora da Faculdade de
Cincias Econmicas do Estado do Amazonas, Manaus-
AM, 1953, criada na administrao do Governador Plnio
Ramos Coelho.
Presidente e Relator da Subcomisso de Crdito e Comr-
cio da Comisso Coordenadora de Subsdios do Estado do
Amazonas para o Plano Quinquenal da Valorizao da
Amaznia da Spvea, Manaus-AM, 1954.
Professor de Introduo Economia e Repartio da
Renda Social, na Faculdade de Cincias Econmicas da
Universidade do Amazonas, Manaus-AM, 1954/1955.
Professor Catedrtico de Economia Poltica, na Faculdade
de Direito do Amazonas, por concurso pblico, Manaus-
AM, 1954/1974.
Professor substituto de Cincia das Finanas e Direito
Tributrio da Faculdade de Direito do Amazonas, Ma-
naus-AM, 1959.
Membro do Conselho Tcnico-Administrativo e do Con-
selho Departamental da Faculdade de Direito do Ama-
zonas, no perodo de 1960/1975.
Diretor em exerccio da Faculdade de Direito do Ama-
zonas, no perodo de 1971/1975, durante as faltas e
impedimentos do titular.
Professor Titular de Introduo Economia, Departa-
mento de Economia da Faculdade de Estudos Sociais,
Professor Titular de Poltica Fiscal, Departamento de
Direito Pblico da Faculdade de Estudos Sociais, Uni-
versidade do Amazonas, Manaus-AM, 1978.
Professor de Introduo Amaznia, Faculdade de Direito,
Membro do Conselho Universitrio da Universidade do
Amazonas, Manaus-AM, 1965/1966.
Membro do Conselho Consultivo da Comisso de
Desenvolvimento Econmico do Amazonas Codeama
Manaus-AM, 1964/1967.
Presidente do Comit Israelita do Amazonas, Manaus-
AM, 1975/1985.
Coordenador da Comisso de Documentao e Estudos
da Amaznia (Cedeam) da Universidade do Amazonas,
Manaus-AM, 1979/1984.
Conselheiro do Instituto Superior de Estudos da Amaz-
nia Isea, Manaus-AM, 1986/1990.
Scio correspondente do Instituto Histrico e Geogrfi-
co Brasileiro IHGB.
Membro da Ordem dos Advogados do Brasil, Seco
Amazonas, Inscrio n. 65, de 25 de janeiro de 1946.
Professor Emrito da Universidade do Amazonas, ttulo
concedido pelo Egrgio Conselho Universitrio e aprova-
do pelo Magnfico Reitor da Universidade do Amazonas,
em sesso de 17 de janeiro de 1998.
Membro do Conselho Consultivo do Governo do Estado do
Amazonas, conforme Decreto 19.564, de 14/ 1/1999.
4. Atividades empresariais
Vice-Presidente do Banco do Estado do Amazonas, Ma-
naus-AM, 1957/1962.
Diretor da Copam Refinaria de Petrleo de Manaus,
Manaus-AM, 1962/1968.
Diretor da Associao Comercial do Amazonas, Manaus-
AM, 1945/2000.
Um dos fundadores do Grupo Empresarial Bemol/Fogs,
Manaus-AM, 1942/2000.
Este livro foi impresso na cidade de Manaus/AM,
em novembro de 2010. A famlia tipogrfica uti-
lizada na composio do texto foi Times no corpo
11.5/13. O projeto grfico miolo (edi-
torao/fotolitos) e capa foi feito pela Valer
Editora. Os fotolitos da capa foram produzidos em
Manaus pelo Bureau.com.

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