A TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

Vrios autores afirmam que a tica um conjunto de valores institudos e vivenciados

concernentes ao bem e ao mal, ao justo e ao injusto, ao permitido e ao proibido. Essa afirmao
nos leva a considerar que a tica um conjunto de normas de conduta que devero ser postas em
prtica no exerccio de qualquer profisso.

Considerando que a tica sendo um conjunto de condutas pode confundir-se com moral, visto
que o moral o costume, os valores institudos e evidenciados na sociedade. Entretanto, a simples
existncia da moral no significa, naturalmente, a existncia da tica.

Somente dispomos de quatro princpios de moral: O Filosfico: fazer o bem pelo bem
mesmo, por respeito as leis; 2 O Religioso: fazer porque a vontade de Deus, por amor a Deus;
3 O Humano : fazer porque teu bem-estar o requer, por amor prprio;4 O Poltico : fazer
porque demanda a prosperidade da sociedade e de suas partes, por amor sociedade e por
considerao a ti. *

O principio da moralidade, quando aplicado na administrao pblica e incorporando o
contedo tico, transmite o anseio da sociedade, da certeza e da segurana jurdica, com base na
garantia da lealdade e boa-f, que preside os atos da administrao pblica que recepciona os
pleitos, instrui e decide, incluindo-se o destinatrios de seus atos.

A tica profissional, nessa perspectiva, estuda e regula o relacionamento do profissional com
sua clientela, com vista a dignidade humana e a construo do bem-estar no contexto scio-
cultural onde o gestor pblico exerce sua atividade.

Em geral, as profisses apresentam a tica firmada em questes muito relevantes que
ultrapassam o campo profissional em si. O aborto, pena de morte, seqestros, eutansia, AIDS,
por exemplo, so questes morais que se apresentam como problemas ticos - porque pedem uma
reflexo profunda. O profissional, ao se debruar sobre elas, no o faz apenas como tal, mas como
um pensador, um "filsofo da cincia. Desta forma, a reflexo tica entra na moralidade de
qualquer atividade profissional humana.

Sendo a tica um comportamento inerente ao ser humano, sua importncia significativa na
vida profissional, considerando que cada profissional tem responsabilidades individuais e
coletivas, pois envolvem pessoas que dela se beneficiam.

A tica ainda indispensvel ao profissional, visto que a ao humana - "o fazer" e "o agir"-
esto interligados. O fazer refere-se competncia, eficincia, a eficcia que todo profissional
deve possuir para exercer bem a sua profisso. O agir, por sua vez, refere-se conduta do
profissional, isto , ao conjunto de atitudes que deve assumir no desempenho de sua profisso.

Um dos fatores que possui significativa predominncia na relao da tica com o
profissionalismo a individualidade. Em princpio, evidente ser uma tendncia do ser humano,
a de defender, primeiro os seus interesses prprios e, quando esses interesses mostram-se de
natureza pouco recomendvel, ocorrem graves problemas decorrentes dos aspectos morais e
ticos que cada indivduo possui.

O procedimento tico do ser humano apresenta-se de forma varivel em razo da funo de
seu alcance face a comunidade em que se insere. Como exemplo, se o trabalho executado s para
auferir renda, de forma geral, tem seu valor restrito; nos servios realizados com amor, visando
ao benefcio de terceiros, dentro de vasto raio de ao, com conscincia do bem comum, passa a
presidir a expresso social do mesmo.
Tomado pelo fascnio do lucro monetrio, ao ser humano pouco importa o que ocorre com a
sua comunidade e muito menos com a sociedade. A ambio em auferir lucro de qualquer
natureza passa a praticar revelao de segredos dos negcios, simulao de pagamentos de
impostos no recolhidos, chantagem emocional e outras prticas condenveis pela tica e pela
moral.

No trnsito desse cenrio, e para ampliar suas ambies de poder, o ser humano pode armar
tramas e enredos contra instituies de classe, promovendo e espalhando denncias falsas via
imprensa escrita, falada e at televisada, usa os meios eletrnicos de comunicao como a
internet, para ganhar espaos, passa a atacar nomes , de destaque da comunidade, para ganhar
prestgio e ateno. Os seus movimentos so movidos pela gana do poder e os mecanismos so
despidos de qualquer tipo de escrpulo.

As pessoas que no se comportam na linha da tica e da moral e tornam-se ambiciosos,
quando deixados livremente, passam a cometer os mais variados desatinos, provocando os mais
diversos prejuzos a seus pares e a coletividade como um todo.

Nessa perspectiva, a conduta profissional, tornar-se, na maioria das vezes agressiva e
inconveniente, e esta uma das razes superiores do emprego dos cdigos de tica, que buscam
ter maior alcance.

Como o progresso do individualismo gera sempre o risco da transgresso tica, existe
necessidade de uma tutela sobre o trabalho, atravs de normas ticas. necessrio existncia de
uma ordem disciplinar de conduta que passe a proteger a sociedade, evitando que o caos se
manifeste causando danos morais quase sempre irreversveis.

O gestor pblico, quando na funo administrativa, deve ter presente os princpios ticos e
morais, pois a administrao pblica s se legitima quando vai de encontro aos interesses dos
prprios cidados, seja dentro da perspectiva individual quanto na perspectiva coletiva. Assim
sendo a administrao pblica passa a agir em conformidade com o interesse pblico, e isso um
processo tico.

O princpio da impessoalidade deve estar presente e marcante no exerccio da funo pblica,
seja no mandato de cargos polticos, cargos tcnicos , comissionados na esfera federal, estadual
ou municipal. em qualquer um dos casos, a funo pblica deve configurar-se como atividade
de natureza impessoal, no sendo lcito transform-lo em veculo de promoo pessoal. O
princpio da impessoalidade passa a implicar, na administrao pblica, o dever de agir segundo
regras claras, objetivas e passiveis do controle pela sociedade. Deve tambm, presidir o princpio
da meritocracia.

No Brasil existem dezenas de regulamentao da atividade administrativa, em todas as
esferas, prescrevendo comportamentos ticos, entre os quais os - Conselhos Federais e Regionais,
- Estatuto dos Servidores civis e militares - Estatuto dos Professores,cdigos de tica,
regulamentos etc. etc. etc A expectativa gerada por esses processos de que a funo pblica
estaria subsidiada pela tica como um dever imposto pela administrao pblica como pela
prpria sociedade que com ele se relaciona.
incompreensvel, que com o passar dos tempos, a tica tornou-se uma,
E X E P C I O N A L I D A D E .



Prof. MSc Luiz Almir Menezes Fonseca