Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Secretaria da Agricultura Familiar

Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
P!"T#$A %A$#%A! DE ASS#ST&%$#A T'$%#$A E
E(TE%S) R*RA!
+ras,lia- maio . /0012
1
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministro Miguel Rossetto
Secretaria da Agricultura Familiar
Secretrio 3alter +ianc4ini
Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Diretor Argileu Martins


Ministrio do Desenvolvimento Agrrio 5MDA6- Secretaria de
Agricultura Familiar 5SAF6- 7rupo de Tra8al4o Ater2
9Pol,tica %acional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural: 3erso
Final: /;<0;</001=2
2
P!"T#$A %A$#%A!
DE ASS#ST&%$#A T'$%#$A E E(TE%S) R*RA!
>2 #ntrodu?o
O Brasil vive um momento mpar na sua histria, um momento de consolidao de um
governo democrtico e popular que abre o caminho para a participao e o controle social
sobre as polticas pblicas, de modo que se estabeleam possibilidades concretas para que o
aparato estatal e os servios pblicos em geral iquem ! disposio da populao,
particularmente daqueles segmentos at" ento ali#ados do processo de desenvolvimento$ %
neste marco de reconstruo do &stado democrtico que as atividades de 'ssist(ncia
)"cnica e &*tenso +ural , 'ter, em suas vrias modalidades -voltada para agricultores
amiliares, assentados, quilombolas, pescadores artesanais, povos indgenas e outros.,
passaram a ser coordenadas pela /ecretaria da 'gricultura 0amiliar , /'0, do 1inist"rio
do 2esenvolvimento 'grrio , 12', como estabelece o 2ecreto n3 4$567, de 16 de #unho
de 2886$
&sta nova responsabilidade da /'0912' ocorre #ustamente quando o imperativo
socioambiental, as novas e*ig(ncias da sociedade e os pap"is que deve assumir o &stado
diante do desaio de apoiar estrat"gias de desenvolvimento sustentvel, determinam a
necessidade de implantao de uma renovada e duradoura poltica de 'ssist(ncia )"cnica e
&*tenso +ural$ ' nova 'ter nasce a partir da anlise crtica dos resultados negativos da
+evoluo :erde e dos problemas # evidenciados pelos estudos dos modelos
convencionais de 'ter baseados no diusionismo, pois s assim o &stado poder oerecer
um instrumento verdadeiramente novo e capa; de contribuir, decisiva e generosamente,
para a construo de outros estilos de desenvolvimento rural e de agricultura que al"m de
sustentveis possam assegurar uma produo qualiicada de alimentos e melhores
condi<es de vida para a populao rural e urbana$
=ara o cumprimento destes desaios e compromissos, a =oltica >acional de 'ter oi
construda de orma participativa, em articulao com diversas eseras do governo ederal,
ouvindo os governos das unidades ederativas e suas institui<es, assim como os segmentos
da sociedade civil, lideranas das organi;a<es de representao dos agricultores amiliares
e dos movimentos sociais comprometidos com esta questo$ 0ruto deste processo
participativo tem?se, agora, um cenrio bastante avorvel para a implementao de uma
=oltica de 'ter que atenda aos anseios da sociedade e, em especial, daquelas pessoas que
vivem e produ;em em regime de economia amiliar, se#a na agricultura, na pesca, no
e*trativismo, no artesanato ou em outras atividades rurais$
&ssa =oltica pretende contribuir para uma ao institucional capa; de implantar e
consolidar estrat"gias de desenvolvimento rural sustentvel, estimulando a gerao de renda
e de novos postos de trabalho$ =ara tanto, potenciali;ar atividades produtivas agrcolas
voltadas ! oerta de alimentos sadios e mat"rias primas, bem como apoiar estrat"gias de
6
comerciali;ao tanto nos mercados locais como nos mercados regionais e internacionais$
@gualmente, dever estimular a agroindustriali;ao e outras ormas de agregao de renda !
produo primria, assim como o desenvolvimento de atividades rurais no agrcolas$

=or outro lado, a concepo da =oltica >acional de 'ter est tamb"m undamentada em
outros aspectos considerados bsicos para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel
e pretende?se que se#a estabelecida de orma sist(mica, articulando recursos humanos e
inanceiros a partir de parcerias eica;es, solidrias e comprometidas com o
desenvolvimento e ortalecimento da agricultura amiliar em todo o territrio nacional$
@ncluem?se aqui as popula<es de produtores amiliares tradicionais, assentados por
programas de reorma agrria, e*trativistas, ribeirinhos, indgenas, quilombolas, pescadores
artesanais e aqAiculturas, povos da loresta, seringueiros, e outros pblicos deinidos como
beneicirios dos programas do 12'9/'0$ 2entre estes outros pilares undamentais que
sustentam a =oltica de 'ter, destaca?se o respeito ! pluralidade e !s diversidades sociais,
econBmicas, "tnicas, culturais e ambientais do pas, o que implica na necessidade de incluir
enoques de g(nero, de gerao, de raa e de etnia nas orienta<es de pro#etos e programas$
/obretudo, cabe enati;ar que a busca da incluso social da populao rural brasileira mais
pobre ser elemento central de todas as a<es orientadas pela =oltica >acional de 'ter$
/2 Antecedentes 4ist@ricos
Os servios de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural , 'ter, oram iniciados, no pas, no
inal da d"cada de quarenta, no conte*to da poltica desenvolvimentista do ps?guerra, com
o ob#etivo de promover a melhoria das condi<es de vida da populao rural e apoiar o
processo de moderni;ao da agricultura, inserindo?se nas estrat"gias voltadas ! poltica de
industriali;ao do pas$ ' 'ter oi implantada como um servio privado ou paraestatal,
com o apoio de entidades pblicas e privadas$ =osteriormente, com apoio do governo do
presidente Cuscelino DubitscheE, oi criada, em 17FG, a 'ssociao Brasileira de Hr"dito e
'ssist(ncia +ural , 'BH'+, constituindo?se, ento, um /istema >acional articulado com
'ssocia<es de Hr"dito e 'ssist(ncia +ural nos estados$ &m meados da d"cada 1758, o
governo do presidente &rnesto Ieisel Jestati;ouK o servio, implantando o /istema
Brasileiro de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural , /ibrater, coordenado pela &mbrater e
e*ecutado pelas empresas estaduais de 'ter nos estados, as &mater$ Homo parte dos
programas de 'ter daquela "poca, durante mais de uma d"cada, a participao do Ioverno
0ederal chegou a representar, em m"dia, 48L do total dos recursos oramentrios das
&mater, alcanando at" M8L, em alguns estados$
&m 1778, o governo do presidente Hollor de 1ello e*tinguiu a &mbrater, desativando o
/ibrater e abandonando claramente os esoros antes reali;ados para garantir a e*ist(ncia de
servios de 'ter no pas$ 's tentativas de coordenao nacional por meio da &mbrapa e,
posteriormente, pelo 1inist"rio da 'gricultura no oram capa;es de evitar que as &mater
icassem ! merc( das polticas de a#uste estrutural e das diceis condi<es inanceiras dos
respectivos estados, al"m de se ver ampliada a inlu(ncia dos interesses polticos
dominantes em cada regio sobre os destinos das entidades oiciais de 'ter$ ' participao
inanceira do Ioverno 0ederal, desde os anos 78, caiu abruptamente, passando a ser
irrisria em relao ao oramento das empresas de 'ter do setor pblico ainda e*istentes,
que gira em torno de +N 1 bilho por ano$ &ste aastamento do estado nacional resultou em
4
um orte golpe aos servios levando a uma crise sem precedentes na 'ter oicial, que "
tanto maior quanto mais pobres so os estados e municpios$ >o caso da &*tenso
=esqueira, cu#a histria se assemelha ! da &*tenso +ural, o processo de desmonte acabou
por eliminar quase por completo esses servios$
>a aus(ncia do apoio ederal aos servios oiciais de 'ter e diante da ine*ist(ncia de uma
poltica nacional para o setor, alguns estados da ederao, num esoro de manuteno
deste importante instrumento de poltica pblica, reestruturaram os servios dando?lhes
diversas ormas institucionais e criando novos mecanismos de inanciamento e
operacionali;ao das empresas oiciais, al"m de apoiarem outras entidades emergentes$
>esse mesmo perodo, surgiram e se e*pandiram vrias iniciativas, visando suprir a
car(ncia e o vcuo dei*ado pelo &stado, destacando?se aquelas patrocinadas por preeituras
municipais, por organi;a<es no?governamentais e por organi;a<es de agricultores, entre
outras$
' conseqA(ncia desse processo de aastamento do &stado e diminuio da oerta de
servios pblicos de 'ter ao meio rural e ! agricultura aparece, ho#e, evidenciada pela
comprovada insuici(ncia destes servios em atender ! demanda da agricultura amiliar e
dos demais povos que vivem e e*ercem atividades produtivas no meio rural, principalmente
nas reas de maior necessidade, como as regi<es >orte e >ordeste$ Hom isso, restringem?se
as possibilidades de acesso das amlias rurais ao conhecimento, aos resultados da pesquisa
agropecuria e a polticas pblicas em geral, o que contribui para ampliar a dierenciao a
e*cluso social no campo$
>o obstante, cabe destacar que tanto a Honstituio 0ederal de 17MM quanto a Oei 'grcola
de 1771 determinam que a Pnio mantenha servios de 'ter pblica e gratuita para os
pequenos agricultores, compromisso que o 12' resgata, a partir de agora, estabelecendo
esta =oltica >acional, com vistas a atender as necessidades da agricultura amiliar, de
orma coerente com as estrat"gias de desenvolvimento do pas$
A2 Princ,pios e diretriBes Cue orientam a Pol,tica %acional de Ater
0rente aos desaios impostos pela necessidade de implementar estrat"gias de produo
agropecuria que se#am compatveis com os ideais do desenvolvimento sustentvel, os
aparatos pblicos de 'ter tero que transormar sua prtica convencional e introdu;ir outras
mudanas institucionais, para que possam atender !s novas e*ig(ncias da sociedade$ 's
crises econBmica e socioambiental, geradas pelos estilos convencionais de
desenvolvimento, recomendam uma clara ruptura com o modelo e*tensionista baseado na
Teoria da Difuso de Inovaes e nos tradicionais pacotes da J+evoluo :erdeK,
substituindo?os por novos enoques metodolgicos e outro paradigma tecnolgico, que
sirvam como base para que a e*tenso rural pblica possa alcanar novos ob#etivos$
=rocessos semelhantes, embora a partir de outras bases tecnolgicas, ocorreram tamb"m nas
a<es #unto aos pescadores artesanais e mesmo com grupos indgenas, privilegiando a<es
Jmoderni;adorasK, com enoque claramente JtranserencistaK$
F
% sabido que o desenvolvimento sustentvel alme#ado pelo pas, sup<e o estabelecimento
de estilos de agricultura, e*trativismo e pesca igualmente sustentveis, que no podem ser
alcanados unicamente por meio da transer(ncia de tecnologias$ 2e ato, a transio
agroecolgica, que # vem ocorrendo em vrias regi<es, indica a necessidade de resgate e
construo de conhecimentos sobre distintos agroecossistemas -incluindo os diversos
ecossistemas aquticos. e variedades de sistemas culturais e condi<es socioeconBmicas$
@sto implica que a 'ter, como um dos instrumentos de apoio ao desenvolvimento rural,
adote uma misso, ob#etivos, estrat"gias, metodologias e prticas compatveis com os
requisitos deste novo processo$
=ara dar conta destes desaios, os servios pblicos de 'ter -reali;ados por entidades
estatais e no estatais. devem ser e*ecutados mediante o uso de metodologias
participativas, devendo seus agentes desempenhar um papel educativo, atuando como
animadores e acilitadores de processos de desenvolvimento rural sustentvel$ 'o mesmo
tempo, as a<es de 'ter devem privilegiar o potencial endgeno das comunidades e
territrios, resgatar e interagir com os conhecimentos dos agricultores amiliares e demais
povos que vivem e trabalham no campo em regime de economia amiliar, e estimular o uso
sustentvel dos recursos locais$ 'o contrrio da prtica e*tensionista convencional,
estruturada para transerir pacotes tecnolgicos, a nova 'ter pblica deve atuar partindo do
conhecimento e anlise dos agroecossistemas e dos ecossistemas aquticos, adotando um
enoque holstico e integrador de estrat"gias de desenvolvimento, al"m de uma abordagem
sist(mica capa; de privilegiar a busca de eqAidade e incluso social, bem como a adoo de
bases tecnolgicas que apro*imem os processos produtivos das dinQmicas ecolgicas$
>esta perspectiva, a 'ter pblica deve estabelecer um novo compromisso com os seus
beneicirios e com os resultados econBmicos e socioambientais relacionados e derivados
de sua ao, no podendo omitir?se diante de eventuais e*ternalidades negativas geradas
por sua interveno e pelas suas recomenda<es t"cnicas, como ocorreu no perodo da
+evoluo :erde$ @sto e*ige uma nova postura institucional e um novo proissionalismo,
que este#a centrado em uma pr*is que respeite os dierentes sistemas culturais, contribua
para melhorar os patamares de sustentabilidade ambiental dos agroecossistemas, a
conservao e recuperao dos recursos naturais e, ao mesmo tempo, assegure a produo
de alimentos limpos, com melhor qualidade biolgica, e acessveis ao con#unto da
populao$ =ara isto, " undamental que os agentes de 'ter, se#am eles t"cnicos,
agricultores ou outras pessoas que vivem e trabalham no meio rural, possuam os
conhecimentos e habilidades requeridas para a e*ecuo de a<es compatveis com a nova
=oltica >acional de 'ter$
'ssim mesmo, as a<es da 'ter pblica devem au*iliar na viabili;ao de estrat"gias que
levem ! gerao de novos postos de trabalho agrcola e no agrcola, no meio rural, !
/egurana 'limentar e >utricional /ustentvel, ! participao popular e,
conseqAentemente, ao ortalecimento da cidadania$ =ara tanto, a =oltica de 'ter reconhece
a pluralidade, as dierenas regionais, a diversidade socioeconBmica e ambiental e*istente
no meio rural e nos dierentes territrios, abrindo espao para e*peri(ncias de carter
bastante variado, mas que se#am guiadas pelos princpios e diretri;es enunciadas nesta
=oltica >acional$
G
A2>2 Princ,pios da Pol,tica %acional de Ater
'ssegurar, com e*clusividade aos agricultores amiliares, assentados por programas de
reorma agrria, e*trativistas, ribeirinhos, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais
e aqAiculturas, povos da loresta, seringueiros, e outros pblicos deinidos como
beneicirios dos programas do 12'9/'0, o acesso a servio de assist(ncia t"cnica e
e*tenso rural pblica, gratuita, de qualidade e em quantidade suiciente, visando o
ortalecimento da agricultura amiliar$
Hontribuir para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel, com (nase em
processos de desenvolvimento endgeno, apoiando os agricultores amiliares e demais
pblicos descritos anteriormente, na potenciali;ao do uso sustentvel dos recursos
naturais$
'dotar uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de
novos enoques metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado
nos princpios da 'groecologia$
&stabelecer um modo de gesto capa; de democrati;ar as decis<es, contribuir para a
construo da cidadania e acilitar o processo de controle social no plane#amento,
monitoramento e avaliao das atividades, de maneira a permitir a anlise e melhoria no
andamento das a<es$
2esenvolver processos educativos permanentes e continuados, a partir de um enoque
dial"tico, humanista e construtivista, visando a ormao de compet(ncias, mudanas de
atitudes e procedimentos dos atores sociais, que potenciali;em os ob#etivos de melhoria
da qualidade de vida e de promoo do desenvolvimento rural sustentvel$
A2/2 DiretriBes da Pol,tica %acional de Ater
'poiar a<es mltiplas e articuladas de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural, que
viabili;em o desenvolvimento econBmico eqAitativo e solidrio, nas comunidades e
territrios rurais, levando em conta a dimenso ambiental$
Iarantir a oerta permanente e contnua de servios de 'ter, que se#am presentes e
atuantes em todas as regi<es rurais brasileiras, de modo a atender a demanda de todos os
agricultores amiliares do pas$
'poiar a<es destinadas ! qualiicao e aumento da produo agropecuria, pesqueira
e e*trativista, com (nase ! produo de alimentos bsicos$
'ssegurar que as a<es de 'ter contemplem todas as ases das atividades econBmicas,
da produo ! comerciali;ao e abastecimento, observando as peculiaridades das
dierentes cadeias produtivas$
=rivilegiar os Honselhos como runs ativos e co?responsveis pela gesto da =oltica
>acional de 'ter, no Qmbito municipal, estadual e ederal, de modo a ortalecer a
participao dos beneicirios, e de outros representantes da sociedade civil, na
qualiicao das atividades de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural$
5
2esenvolver a<es de capacitao de membros de Honselhos ou HQmaras )"cnicas de
'ter -ou similares., apoiando e incentivando a ormao e qualiicao dos
conselheiros$
=romover uma relao de participao e gesto compartilhada, pautada na co?
responsabilidade entre todos os agentes do processo de desenvolvimento, estabelecendo
intera<es eetivas e permanentes com as comunidades rurais$
2esenvolver a<es que levem ! conservao e recuperao dos recursos naturais dos
agroecossistemas e ! proteo dos ecossistemas e da biodiversidade$
:iabili;ar servios de 'ter que promovam parcerias entre institui<es ederais,
estaduais, municipais, organi;a<es no?governamentais e organi;a<es de agricultores
amiliares e demais pblicos anteriormente citados, estimulando a elaborao de planos
de desenvolvimento municipal, territorial e9ou regional, assim como a ormao de
redes solidrias de cooperao interinstitucional$
&stimular a participao da 'ter nos processos de gerao de tecnologias e inova<es
organi;acionais, em relao sist(mica com institui<es de ensino e de pesquisa, de
modo a proporcionar um processo permanente e sustentvel de ortalecimento da
agricultura amiliar$
Orientar estrat"gias que permitam a construo e valori;ao de mercados locais e a
insero no subordinada dos agricultores e demais pblicos da e*tenso no mercado
globali;ado, visando gerar novas ontes de renda$
Iarantir que os planos e programas de 'ter, adaptados aos dierentes territrios e
realidades regionais, se#am construdos a partir do reconhecimento das diversidades e
especiicidades "tnicas, de raa, de g(nero, de gerao e das condi<es
socioeconBmicas, culturais e ambientais presentes nos agroecossistemas$
:iabili;ar a<es de 'ter dirigidas especiicamente para a capacitao e orientao da
#uventude rural, visando estimular a sua perman(ncia na produo amiliar, de modo a
assegurar o processo de sucesso$
'poiar a<es especicas voltadas ! construo da equidade social e valori;ao da
cidadania, visando ! superao da discriminao, da opresso e da e*cluso de
categorias sociais, tais como as mulheres trabalhadoras rurais, os quilombolas e os
indgenas$
12 sistema descentraliBado de Ater
' nova 'ter dever organi;ar?se na orma de um /istema >acional 2escentrali;ado de 'ter
=blica, do qual participem entidades estatais e no estatais que tenham interesse e
protagonismo no campo da 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural e apresentem as
condi<es mnimas estabelecidas nesta =oltica$ &ste /istema se estabelecer tendo como
base o con#unto de princpios e diretri;es antes enunciados, devendo ser coordenado pelo
2epartamento de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural ? 2ater da /'0912', institudo
pelo 2ecreto >3 F$866, de cinco de abril de 2884$ /ua atuao, com respeito !s a<es a
serem apoiadas e desenvolvidas pelos servios de 'ter pblica, seguir uma misso,
M
ob#etivos, orienta<es estrat"gicas e metodolgicas que se constituem em elementos?chave
para o novo servio de 'ter, como se e*pressa a seguir$

12>2 Misso dos servi?os pD8licos de Ater
=articipar na promoo e animao de processos capa;es de contribuir para a construo e
e*ecuo de estrat"gias de desenvolvimento rural sustentvel, centrado na e*panso e
ortalecimento da agricultura amiliar e das suas organi;a<es, por meio de metodologias
educativas e participativas, integradas !s dinQmicas locais, buscando viabili;ar as condi<es
para o e*erccio da cidadania e a melhoria da qualidade de vida da sociedade$
12/2 8Eetivos dos servi?os pD8licos de Ater
4.2.1. Objetivo Geral:
&stimular, animar e apoiar iniciativas de desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam
atividades agrcolas e no agrcolas, pesqueiras, de e*trativismo, e outras, tendo como
centro o ortalecimento da agricultura amiliar, visando a melhoria da qualidade de vida e
adotando os princpios da 'groecologia como ei*o orientador das a<es$
4.2.2. Objetivos Especficos:
Hontribuir para a melhoria da renda, da segurana alimentar e da diversiicao da
produo, para a manuteno e gerao de novos postos de trabalho, em condi<es
compatveis com o equilbrio ambiental e com os valores socioculturais dos grupos
envolvidos$
=otenciali;ar processos de incluso social e de ortalecimento da cidadania, por meio de
a<es integradas, que tenham em conta as dimens<esR "tica, social, poltica, cultural,
econBmica e ambiental da sustentabilidade$
&stimular a produo de alimentos sadios e de melhor qualidade biolgica, a partir do
apoio e assessoramento aos agricultores amiliares e suas organi;a<es para a
construo e adaptao de tecnologias de produo ambientalmente amigveis, e para a
otimi;ao do uso e mane#o sustentvel dos recursos naturais$
2esenvolver a<es que levem ! conservao e recuperao dos ecossistemas e ao
mane#o sustentvel dos agroecossistemas, visando assegurar que os processos
produtivos agrcolas e no agrcolas evitem danos ao meio ambiente e riscos ! sade
humana e animal$
7
@ncentivar a construo e consolidao de ormas associativas que, al"m de criar
melhores ormas de competitividade, se#am geradoras de laos de solidariedade e
ortaleam a capacidade de interveno coletiva dos atores sociais como protagonistas
dos processos de desenvolvimento rural sustentvel$
0ortalecer as atuais articula<es de servios de 'ter e apoiar a organi;ao de novas
redes e arran#os institucionais necessrios para ampliar e qualiicar a oerta de servios
de 'ter, visando alcanar patamares crescentes de sustentabilidade econBmica e
socioambiental$
=romover a valori;ao do conhecimento e do saber local e apoiar os agricultores
amiliares e demais pblicos da e*tenso rural, no resgate de saberes capa;es de servir
como ponto de partida para a<es transormadoras da realidade$
12A2 rienta?Fes estratgicas para as a?Fes da Ater pD8lica
Orientar a construo de sistemas produtivos e estrat"gias de desenvolvimento rural
sustentvel norteados pelos princpios da 'groecologia, considerando a amplitude
conceitual deste novo enoque cientico$
@ncentivar e apoiar sistemas alimentares regionalmente adaptados, estimulando a
produo de subsist(ncia, assim como a diversiicao de cultivos, visando ! busca da
/egurana 'limentar e >utricional /ustentvel da populao$
'dotar o plane#amento das a<es com base no territrio rural, sempre considerando as
dimens<es econBmicas, ambientais, sociais, culturais e polticas do desenvolvimento
sustentvel, num conte*to de rela<es de trabalho e de vida$
Honsiderar a comple*idade e o dinamismo dos sistemas e das cadeias de produo,
assim como os limites econBmicos e socioambientais em que se desenvolvem, de modo
a contribuir para o redimensionamento, redesenho e uso adequado dos meios de
produo disponveis e ao alcance dos agricultores amiliares e demais pblicos da
e*tenso rural$
+estabelecer a articulao da 'ter com as institui<es de ensino e de pesquisa,
buscando a ormao de redes, runs regionais, territoriais e outras ormas de
integrao entre a 'ter, o ensino e a pesquisa, que assegurem a participao dos agentes
de 'ter e dos agricultores amiliares e suas organi;a<es na deinio de linhas de
pesquisa, avaliao, validao e recomendao de tecnologias apropriadas, compatveis
com a =oltica >acional de 'ter$
Honsiderar as especiicidades relativas a etnias, raas, g(nero, gerao e dierentes
condi<es socioeconBmicas e culturais das popula<es rurais, em todos os programas,
pro#etos de 'ter e atividades de capacitao$
@ncorporar !s a<es de 'ter os princpios da &conomia /olidria e da /egurana
'limentar e >utricional /ustentvel$
18
'poiar o estabelecimento de redes solidrias de cooperao que a#udem a potenciali;ar
e articular o conhecimento necessrio para estabelecer processos sustentveis de
desenvolvimento local e territorial$
&stimular a democrati;ao dos processos de tomada de deciso, assim como a
participao de todos os membros da amlia na gesto da unidade amiliar e nas
estrat"gias de desenvolvimento das comunidades e territrios$
Hontribuir na orientao dos processos organi;ativos e de capacitao de #ovens e de
mulheres trabalhadoras rurais, considerando suas especiicidades socioculturais$
0ortalecer iniciativas educacionais apropriadas para agricultura amiliar, tendo como
reer(ncia a =edagogia da 'lternQncia, assim como outras e*peri(ncias educacionais
construdas a partir da realidade dos agricultores amiliares$
2esenvolver a<es que possibilitem e garantam o resgate de sementes e de raas
tradicionais de animais, contribuindo diretamente para evitar a eroso gen"tica e para
assegurar a preservao da biodiversidade$
=romover abordagens metodolgicas que se#am participativas e utili;em t"cnicas
vivenciais, estabelecendo estreita relao entre teoria e prtica, propiciando a
construo coletiva de saberes, o intercQmbio de conhecimentos e o protagonismo dos
atores na tomada de decis<es$
1212 rienta?Fes metodol@gicas para as a?Fes da Ater pD8lica
Hompatvel com os princpios e diretri;es antes enunciadas, a metodologia para a ao da
'ter pblica deve ter um carter educativo, com (nase na pedagogia da prtica,
promovendo a gerao e apropriao coletiva de conhecimentos, a construo de processos
de desenvolvimento sustentvel e a adaptao e adoo de tecnologias voltadas para a
construo de agriculturas sustentveis$ 2este modo, a interveno dos agentes de 'ter
deve ocorrer de orma democrtica, adotando metodologias participativas e uma pedagogia
construtivista e humanista, tendo sempre como ponto de partida a realidade e o
conhecimento local$ @sso se tradu;, na prtica, pela animao e acilitao de processos
coletivos capa;es de resgatar a histria, identiicar problemas, estabelecer prioridades e
plane#ar a<es para alcanar solu<es compatveis com os interesses, necessidades e
possibilidades dos protagonistas envolvidos$ &sta metodologia deve permitir, tamb"m, a
avaliao participativa dos resultados e do potencial de replicabilidade das solu<es
encontradas, para situa<es semelhantes em dierentes ambientes$
>o processo de desenvolvimento rural sustentvel atualmente dese#ado, o papel das
institui<es, bem como dos agentes de 'ter, do ensino e da pesquisa, dever ser e*ercido
mediante uma relao dial"tica e dialgica com os agricultores e demais pblicos da
e*tenso, que parta da problemati;ao sobre os atos concretos da realidade$ 2essa orma,
" necessrio adotar?se um enoque metodolgico que gere rela<es de co?responsabilidade
entre os participantes, suas organi;a<es e as institui<es apoiadoras ou prestadoras de
servios, tanto na ase de plane#amento como na e*ecuo, monitoramento e avaliao das
a<es$ Oogo, a obteno de resultados esperados estar subordinada ao eetivo
11
comprometimento dos assessores t"cnicos com as dinQmicas sociais locais, e dos diversos
pblicos da e*tenso, e suas organi;a<es, com os ob#etivos individuais e coletivos que
venham a ser estabelecidos$ =ara que isto venha a ocorrer, os servios de 'ter devem
incorporar, em sua orma de ao e interveno, uma abordagem holstica e um enoque
sist(mico, articulando o local, a comunidade e9ou territrio !s estrat"gias que levem a
enoques de desenvolvimento rural sustentvel e, tamb"m, ! transio a estilos sustentveis
de produo$
' partir destas premissas, devero ser privilegiadas atividades de pesquisa?ao
participativas, investigao?ao participante e outras metodologias e t"cnicas que
contemplem o protagonismo dos beneicirios e o papel de agricultores?e*perimentadores,
bem como novas estrat"gias de gerao e sociali;ao de conhecimentos e de mobili;ao
comunitria que possibilitem a participao de agricultores e demais pblicos da e*tenso
como agentes do desenvolvimento rural sustentvel$
;2 Entidades participantes do Sistema %acional de Ater
=ara ins desta =oltica considera?se como institui<es ou organi;a<es de 'ter aquelas que
tenham como nature;a principal de suas atividades a relao permanente e continuada com
os agricultores amiliares e demais pblicos da e*tenso e que desenvolvam um amplo
espectro de a<es e*igidas para o ortalecimento da agricultura amiliar e para a promoo
do desenvolvimento rural sustentvel, em toda a sua comple*idade$ )ais institui<es ou
organi;a<es podero habilitar?se a participar do /istema >acional 2escentrali;ado de 'ter
=blica, buscando seu credenciamento #unto ao 0rum >acional de Iesto da 'ter =blica
ou nos Honselhos &staduais de 2esenvolvimento +ural /ustentvel -ou similares., na orma
em que este procedimento vier a ser regulamentado pelo 0rum$
' partir desta reer(ncia, esto compreendidas como entidades, institui<es ou organi;a<es
que podem participar do /istema >acional 2escentrali;ado de 'ter =blicaR
as institui<es pblicas estatais de 'ter -municipais, estaduais e ederais.S
as empresas de 'ter vinculadas ou conveniadas com o setor pblicoS
os servios de &*tenso =esqueiraS
as organi;a<es dos agricultores amiliares que atuam em 'terS
as organi;a<es no?governamentais que atuam em 'terS
as cooperativas de t"cnicos e de agricultores que e*ecutam atividades de 'terS
estabelecimentos de ensino que e*ecutem atividades de 'ter na sua rea
geoeducacionalS
as H0+ -Hasas 0amiliares +urais., &0' -&scolas 0amlia 'grcola. e outras entidades
que atuem com a =edagogia da 'lternQncia e que e*ecutem atividades de 'terS
redes e consrcios que tenham atividades de 'terS
12
outras, que atuem dentro dos princpios e diretri;es desta =oltica$
G2 So8re a gesto e coordena?o do Sistema %acional de Ater
' estrutura de gesto e coordenao da 'ter nacional dever ser composta pelos seguintes
organismosR
a. Tuanto ! coordenao
' coordenao ocorrer por meio das institui<es responsveis pela e*ecuo da =oltica
>acional de 'ter, a saberR 1inist"rio do 2esenvolvimento 'grrio, /ecretaria da
'gricultura 0amiliar e 2epartamento de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural$ Haber ao
2ater, como estabelece o 2ecreto n3 F$866R
J@ , contribuir para a ormulao da poltica agrcola, no que se reere ! assist(ncia t"cnica e
e*tenso ruralS
@@ , ormular, coordenar e implementar as polticas de assist(ncia t"cnica e e*tenso rural,
capacitao e proissionali;ao de agricultores amiliaresS
@@@ , supervisionar a e*ecuo e promover a avaliao de programas e a<es no que di;
respeito ! assist(ncia t"cnica e e*tenso ruralS
@: , omentar a inovao tecnolgica na agricultura amiliarS
: , implementar a<es, elaborar, promover e avaliar a e*ecuo de programas e pro#etos de
omento especicos no que di; respeito ! assist(ncia t"cnica e e*tenso ruralS
:@ , promover a integrao entre os processos de gerao e transer(ncia de tecnologias
adequadas ! preservao e recuperao dos recursos naturaisS
:@@ , coordenar o servio de assist(ncia t"cnica e e*tenso ruralS
:@@@ , promover a compatibilidade das programa<es de pesquisa agropecuria e de
assist(ncia t"cnica e e*tenso rural$K
=ara e*ercer as atribui<es legais o 2ater deverR
&laborar e submeter ao 0rum >acional de Iesto da 'ter =blica e ao /ecretrio da
'gricultura 0amiliar o =rograma >acional de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural$
=romover a ormao do /istema >acional de 'ter =blica e reali;ar o credenciamento
das @nstitui<es ou organi;a<es que ormaro parte do mesmo, bem como estimular e
apoiar a ormao de redes de servios de 'ter$
Oiderar a construo de estrat"gias de ao com base na =oltica >acional de 'ter$
&stabelecer articula<es com os setores governamentais, no?governamentais e de
representa<es da agricultura amiliar$
Haptar e administrar recursos inanceiros para apoiar a<es descentrali;adas de 'ter e
catalisar o uso de recursos ederais destinados a apoiar atividades baseadas nas
orienta<es da =oltica >acional 'ter$
'locar os recursos inanceiros para assegurar a universali;ao da oerta de servios de
'ter pblica, gratuita e de qualidade a todos os agricultores amiliares do pas$
16
&stabelecer vnculos e acilitar a parceria com as entidades de pesquisa nacional e
estadual, e com os estabelecimentos de ensino$
'rticular com o 1inist"rio da &ducao e entidades de ensino, visando adequar os
currculos e a ormao proissional aos requisitos da =oltica >acional de 'ter$
&stabelecer vnculos e articula<es com rgos e9ou programas governamentais
estrat"gicos, assim como com os estados e municpios, apoiando iniciativas que se#am
convergentes com a =oltica >acional da 'ter$
=romover o apoio poltico?institucional e a divulgao da =oltica e de =rogramas
>acionais de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural e dos planos, programas e pro#etos
deles decorrentes$
1onitorar e avaliar as a<es descentrali;adas de 'ter, tanto na e*ecuo inanceira
quanto na adequao metodolgica e tecnolgica, ;elando pela coer(ncia destas a<es
com os princpios, diretri;es, ob#etivos e orienta<es estrat"gicas e metodolgicas,
estabelecidos nesta =oltica >acional de 'ter$
&stimular a participao dos beneicirios no plane#amento, no monitoramento e na
avaliao das a<es reali;adas no Qmbito da =oltica e de =rogramas nacionais de 'ter$
=ropor e apoiar processos de capacitao em 'ter para e*tensionistas, assessores
t"cnicos e outros agentes, desde os nveis de ger(ncia at" os nveis de e*ecuo,
inclusive com apoio ! produo de material didtico?pedaggico$
'poiar atividades de capacitao de agricultores e de e*tensionistas9assessores$
0irmar contratos e conv(nios com entidades e*ecutoras de programas de 'ter, na
perspectiva de implementao da =oltica >acional de 'ter$
=romover o intercQmbio de conhecimentos e apoiar iniciativas de sistemati;ao e
sociali;ao de e*peri(ncias bem sucedidas$
&laborar estudos e anlises para subsidiar o 0rum >acional de Iesto da 'ter =blica,
o Homit( de 'ter do Hondra e os Honselhos e entidades estaduais e municipais$
&stabelecer uma poltica de comunicao social e de assessoria parlamentar, com o
ob#etivo de inormar sobre as a<es e buscar subsdios para apereioar o =rograma
>acional de 'ter$
=romover a integrao entre as a<es de 'ter reali;adas por organi;a<es
governamentais e9ou no?governamentais, a im de evitar a disperso da utili;ao dos
recursos e reduo do potencial sin"rgico que poderia ter uma ao coordenada e uma
uniicao no uso dos recursos inanceiros$
2estinar recursos para atividades de sistemati;ao e sociali;ao de e*peri(ncias bem
sucedidas de 'ter, se#a quanto a estrat"gias de desenvolvimento rural sustentvel se#a
com respeito a tecnologias e sistemas apropriados para estilos de agricultura de base
ecolgica, desenvolvidas a partir das orienta<es da =oltica >acional de 'ter,
organi;ando e disponibili;ando um banco de reer(ncias sobre essas e*peri(ncias$
:iabili;ar a oerta de servios capa;es de atender !s necessidades de 'ter no caso de
pblicos prioritrios, em situao de car(ncia e9ou em ;onas deprimidas, e que no
tenham nenhuma assist(ncia e nem este#am includos entre os beneicirios em pro#etos
de OI ou O>I$
=romover a reali;ao de estudos que possam identiicar o custo dos servios de 'ter
nas dierentes regi<es e entidades e*ecutoras, assim como estudos para veriicar a
relao amlia9t"cnico que vem sendo adotada, a im de propor indicativos sobre a
melhor relao, considerando a eetividade e qualidade do trabalho de 'ter$
14
=romover estudos visando a implementao de um 0undo >acional para o
inanciamento dos servios pblicos de 'ter$
Outras atribui<es determinadas pelo 12', /'0 ou pelo 0rum >acional de Iesto da
'ter =blica$
b. Tuanto ! gesto
' gesto da 'ter pblica ser compartilhada entre representantes do governo ederal, de
institui<es dos estados, entidades de representao da agricultura amiliar e organi;a<es
representativas da sociedade civil que atuem na promoo do desenvolvimento rural
sustentvel, por meio da participao em dierentes colegiados consultivos, que sero
institudos$
2este modo a e*ecuo desta =oltica >acional e dos uturos =rogramas >acionais de 'ter
se dar a partir da discusso e encaminhamentos adotados aps auscultar estes coletivos em
suas respectivas eseras de compet(ncia$
82> . Em n,vel nacional:
>o plano ederal a implementao da =oltica >acional 'ter dever estar articulada com as
orienta<es emanadas do Honselho >acional de 2esenvolvimento +ural /ustentvel ,
Hondra$
>o Qmbito do Hondra est institudo o Homit( de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural,
que tem as seguintes atribui<esR
@ ? apoiar a implementao da =oltica >acional de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural ,
=ronaterS
@@ ?ormular e propor diretri;es nacionais para a 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural, com
o ob#etivo de implementao da =oltica >acional de 'ter , =naterS
@@@ ?propor outras polticas complementares voltadas ao desenvolvimento rural sustentvel
que envolvam atividades de 'ter, al"m da capacitao de t"cnicos, agricultores amiliares,
popula<es tradicionais e assentadosS
@:? estabelecer orienta<es para a qualiicao e universali;ao dos servios de 'ter aos
agricultores amiliares e outros grupos sociais apoiados por polticas governamentaisS
: , ormular e propor estrat"gias de organi;ao e consolidao de redes de servios de
'ter, visando a busca permanente da universali;ao da oerta destes servios e do
conhecimento no campoS
:@ , estudar e propor altera<es em polticas pblicas ederais visando o ortalecimento das
entidades pblicas e privadas de 'ter, bem como a ampliao e qualiicao da oerta de
servios de 'ter, no Qmbito nacional, levando em conta as orienta<es estabelecidas na
=naterS
:@@ , apoiar iniciativas de 'ter que visem o desenvolvimento territorial e de reas
reormadas pelo =>+', assim como aquelas a<es destinadas ! melhoria da renda e das
condi<es de vida de pblicos dierenciados comoR indgenas, quilombolas, pescadores
1F
artesanais, ribeirinhos, seringueiros, e*trativistas e assentados da reorma agrria e dos
programas de reestruturao undiriaS
:@@@ , analisar e propor estrat"gias de 'ter apropriadas !s particularidades dos territrios
apoiados pelo HondraS
@U , articular?se com o 0rum >acional de Iesto da 'ter =blica e com o 2epartamento
de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural ? 2ater, visando tra;er ao Qmbito do Hondra as
iniciativas e proposi<es daquele 0rum e do 2aterS
U , estudar e propor ontes alternativas de inanciamento para viabili;ar a implementao
da =oltica e do =rograma >acional de 'terS
U@? estudar e propor a constituio de um 0undo >acional de 'poio !s atividades de 'ter,
conorme est previsto na =oltica >acional de 'ter, em articulao com o 0rum >acional
de Iesto da 'ter =blicaS
U@@ , sugerir diretri;es para aplicao de recursos oramentrios e outros que venham a
constituir o 0undo >acional de 'terS
U@@@ ? solicitar inorma<es que #ulgar necessrias ao desempenho de suas atribui<es ao
rgo gestor da 'ter nacional e a rgos e*ecutores dos programas inanciados com
recursos do 0undo$
U@: , manter o Hondra inormado sobre as atividades e resultados do Homit( de 'ter, por
meio de relatrios peridicos$

'inda no Qmbito ederal ser criado o F@rum %acional de 7esto da Ater PD8lica como
rgo colegiado consultivo, coordenado e assessorado pelo 2ater$ O 0rum dever
constituir?se num espao privilegiado para a articulao entre as organi;a<es vinculadas !
'ter, visando a ormao do /istema >acional 2escentrali;ado de 'ssist(ncia )"cnica e
&*tenso +ural$ Haber ao 0rum >acional de Iesto da 'ter =blicaR
J@ ? Velar pela implementao e rigoroso cumprimento dos princpios e diretri;es da =oltica
>acional de 'ter, bem como pela misso, ob#etivos, orienta<es estrat"gicas e
metodolgicas para a ao da 'ter pblicaS
@@ ? 'nalisar e aprovar os =rogramas >acionais de 'ter, ;elando pela sua e*ecuoS
@@@ ? =ropor e sugerir altera<es nos crit"rios e procedimentos para cadastramento e9ou
credenciamento de entidades candidatas a participar do /istema >acional 2escentrali;ado
de 'ter =blicaS
@: ? @ncentivar a ormao de redes de servios de 'ter nos estados, territrios e
municpios, ob#etivando a qualiicao da oerta de serviosS
: ? 'rticular?se com os Honselhos &staduais ou HQmaras )"cnicas &staduais de 'ter -ou
similares., buscando subsdios e passando orienta<es necessrias para a qualiicao de
a<es de 'ter no Qmbito dos estados e municpiosS
:@ ? 'rticular?se com o Hondra , por meio do Homit( de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso
+ural, assim como com Honselhos +egionais, Honselhos de Honsrcios, Honselhos de
)erritrios, 0runs, e outras ormas organi;ativas que congreguem municpios ou estados,
visando ortalecer a =oltica >acional de 'ter e buscando a ampliao da oerta de serviosS
:@@ , 'rticular?se com outras institui<es e rgos setoriais, visando o ortalecimento e
apereioamento das a<es de 'ter em todo o pasS
:@@@ ? =ropor crit"rios e aprovar normas destinadas ao monitoramento e avaliao das
1G
a<es reali;adas no Qmbito da =oltica e de =rogramas nacionais de 'terS
@U , =ropor adequao da =oltica e dos =rogramas nacionais de 'terS
U? Velar para que os programas, pro#etos e a<es de 'ter contemplem as diversidades
econBmicas e socioculturais das dierentes regi<es do =as, bem como as especiicidades de
g(nero, etnia, raa e gera<esS
U@ , =romover a reali;ao de estudos, pesquisas, seminrios e outros eventos t"cnico?
cienticos, destinado a qualiicar os servios de 'terS
U@@ , &stimular a reali;ao de parcerias entre entidades governamentais, no
governamentais, nacionais e internacionais, com o im de buscar a qualiicao e a
ampliao da oerta de servios de 'terS
U@@@ , =romover e apoiar mecanismos de ortalecimento da participao e do controle social
sobre as atividades de 'ter, com (nase nos Honselhos e HQmaras )"cnicas de 'ter nos
estados, municpios e territriosS
U@: , +eali;ar estudos e propor alternativas para a criao de um 0undo >acional para
inanciamento das atividades da 'ter pblica,
U@:? &laborar e aprovar seu regimento interno$
82/ . Em n,vel estadual e municipalR
>a esera dos estados e municpios a implementao da =oltica >acional de 'ter e de
uturos =rogramas nacionais de 'ter dever buscar articulao com as orienta<es dos
Honselhos &staduais de 2esenvolvimento +ural /ustentvel ou HQmaras )"cnicas
&staduais de 'ter de dos Honselhos 1unicipais de 2esenvolvimento +ural /ustentvel ou
HQmaras )"cnicas 1unicipais de 'ter -ou similares., que devem ser, preerentemente,
deliberativos e paritrios, contando com a participao dos setores estatais, de representao
dos agricultores e da sociedade civil organi;ada$
2ever ser incentivada a gesto compartilhada entre as eseras ederal e estaduais, visando a
implementao da =oltica e de programas de 'ter, em estreito relacionamento com o 2ater
e com 0rum >acional Iestor da 'ter =blica$ Os Honselhos ou as HQmaras )"cnicas de
'ter, de Qmbito estadual, devero ter como principais atribui<esR
? Hompatibili;ar as polticas e linhas prioritrias de 'ter deinidas em Qmbito
nacional com as polticas estaduais e municipaisS
? 'rticular?se com os Honselhos 1unicipais ou HQmaras )"cnicas 1unicipais de
'ter dos Honselhos 1unicipais de 2esenvolvimento /ustentvelS
? 'rticular?se com Honselhos de Honsrcios, Honselhos +egionais, 0runs, e
outras ormas organi;ativas de territrios que congreguem municpiosS
? Hredenciar institui<es ou organi;a<es de 'ter que optem por integrar o
/istema >acional de 'ter =blicaS
? 'companhar, monitorar e avaliar as a<es de 'ter patrocinadas pelos recursos
pblicos oriundos das eseras ederal e estaduaisS
15
? @ncentivar e apoiar a ormao de redes de servios de 'ter nos estados e
municpios, promovendo a insero das vrias organi;a<es, arran#os
institucionais e estrat"gias de prestao de servios de 'ter # e*istentesS
? =romover a articulao das a<es de 'ter com as dierentes /ecretarias e outros
rgos pblicos e programas estaduais para garantir o bom uso dos recursos
destinados a 'terS
? Buscar a integrao das atividades de 'ter com programas, pro#etos e outras
iniciativas governamentais voltadas para o desenvolvimento rural sustentvelS
? =ropor ao 0rum >acional de 'ter e aos respectivos Iovernos &staduais a
alocao de recursos para apoiar pro#etos de 'ter, com base nas demandas dos
Honselhos 1unicipais de 2esenvolvimento +ural ou HQmaras )"cnicas
1unicipais de 'terS
>os municpios a gesto ser compartilhada por meio de Honselhos 1unicipais ou HQmaras
)"cnicas 1unicipais de 'ter, dos Honselhos, que tero, entre outras, as seguintes
atribui<esR
? 'rticular?se com os Honselhos ou HQmaras )"cnicas &staduaisS
? Buscar inorma<es e manter um processo de divulgao da poltica de 'terS
? &stimular e apoiar a ormao de redes de servios de 'ter no Qmbito do
municpioS
? Hoordenar a elaborao, analisar e aprovar o =lano 1unicipal de 'ter, como
parte integrante do =lano 1unicipal de 2esenvolvimento +ural /ustentvelS
? 1onitorar a e*ecuo dos servios e avaliar as atividades de 'ter e*ecutadas
com recursos pblicosS
? =ropor ao Honselho &stadual de 2esenvolvimento ou HQmara )"cnica &stadual
de 'ter, ao Ioverno 1unicipal ou outras entidades inanciadoras, a alocao de
recursos para apoiar pro#etos de 'ter demandados pelas comunidades rurais ou
organi;a<es de agricultores$
H2 Recursos Financeiros
>a esera ederal, o 12' dever incluir no =lano =lurianual ? ==' e no Oramento Ieral
da Pnio ? OIP o volume de recursos necessrios para viabili;ar as a<es de 'ter
requeridas pela 'gricultura 0amiliar, indispensveis ! implementao e continuidade da
oerta de servios de 'ssist(ncia )"cnica e &*tenso +ural$ &spera?se que tanto os estados
como os municpios participem com aportes inanceiros e de inra?estrutura, assumindo
parcela da responsabilidade pela oerta de servios de 'ter, dentro de uma ao de
articulao dos entes ederados$
Haber ao 2ater9/'0912' identiicar, captar e alocar recursos de outras ontes, buscando
viabili;ar conv(nios com outros minist"rios e outras entidades governamentais e no
governamentais$ 2o mesmo modo, caber ao 2ater9/'0912' promover a<es capa;es de
viabili;ar a alocao de recursos de parceiros internacionais$
1M
=arte dos recursos oramentrios do 12' para a<es de 'ter ser alocada nos =rogramas
&staduais de 'ter, para o inanciamento de institui<es ou organi;a<es de 'ter
credenciadas, que tenham trabalho permanente e continuado no Qmbito dos estados e9ou
municpios, conorme estabelecido neste documento$ Outra parte dos recursos dever ser
canali;ada para um 0undo >acional de 'poio aos /ervios de 'ter, a ser constitudo e
administrado pelo 2ater9/'0912'$ 'os recursos deste 0undo teriam acesso, mediante
seleo e avaliao de pro#etos, entidades de 'ter credenciadas e que atendam !s e*ig(ncias
da =oltica >acional de 'ter, correspondentes !s condi<es mnimas de inra?estrutura,
equipes multidisciplinares, capacitao t"cnica, condi<es de abrang(ncia e garantia de
continuidade dos servios aos grupos9comunidades participantes de dierentes pro#etos de
desenvolvimento rural sustentvel, respeitando as dierenas regionais e parecer dos
Honselhos &staduais$
O =rograma >acional de 'ter dever estabelecer crit"rios de participao inanceira da
Pnio, de modo a avorecer os municpios e estados com maiores diiculdades inanceiras,
visando assegurar a universali;ao da oerta dos servios$ 2e igual orma, devem ser
observadas as peculiaridades geogricas e produtivas de cada regio$ ' participao da
Pnio se dar de orma tal que ique assegurada uma maior parcela dos recursos aos estados
mais carentes$ >a medida em que se ortaleam os servios de 'ter nesses estados, esta
dierenciao dever ser redu;ida progressivamente at" ser alcanado um equilbrio na
oerta de servios nas dierentes unidades ederativas$
H2>2 ReCuisitos 8sicos para credenciamento de entidades prestadoras de servi?os
's entidades que queiram participar da rede de servios de 'ter apoiada pelo 12'9/'0
devero atender os seguintes requisitos bsicos e outros aprovados pelo 0rum >acional de
Iesto da 'ter =blica e implementados pelo 2aterR
a. ' entidade interessada em prestar servios de 'ter a agricultores amiliares e
outros beneicirios dos programas geridos pelo 12' deve buscar seu
credenciamento #unto ao 2ater, segundo as normativas que venham a ser
estabelecidas$
b. /omente sero aceitos os pedidos de credenciamento de entidades com base
territorial e abrang(ncia geogrica deinidas, no sendo acolhido o
credenciamento de entidades que no possam comprovar esta condio$ O
credenciamento de entidades dever considerar a inra?estrutura disponvel,
assim como a capacidade operacional e a adequao entre o dimensionamento
da equipe t"cnica e de apoio em relao ao trabalho a ser reali;ado, rea de
abrang(ncia e nmero de beneicirios a serem atendidos$
c. 'o solicitar o credenciamento, as entidades ou redes de 'ter devem comprovarR
a. que possuem um corpo t"cnico multidisciplinar, com seus proissionais
devidamente registrados nos respectivos Honselhos =roissionais -quando or o
caso.S b. que seu corpo proissional det"m conhecimentos nas reas requeridas
pelos pro#etos a serem apoiados$ )anto a condio de multidisciplinariedade
17
como a das reas de conhecimento podero ser atendidas em orma con#unta por
entidades parceiras, no caso de organi;a<es que atuam vinculadas a redes de
'ter$
d. ' entidade a ser credenciada deve se comprometer a utili;ar os recursos
alocados pela =oltica >acional de 'ter e*clusivamente para a prestao de
servios de 'ter aos beneicirios que este#am enquadrados como agricultores
amiliares, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, assentados pelos
programas de reorma agrria, ribeirinhos, seringueiros, e*trativistas e outros
pblicos deinidos pelo 2ater9/'0912'$
e. ' entidade a ser credenciada deve ter incorporado em suas diretri;es de trabalho
as quest<es de g(nero, gerao, raa e etnia$
. ' entidade deve comprometer?se a prestar orienta<es t"cnicas com (nase para
o uso sustentvel dos recursos naturais renovveis, eliminao do uso de
agroqumicos de sntese e de organismos geneticamente modiicados,
preservao e aumento da biodiversidade, entre outras prticas que promovam o
uso e o mane#o ecolgico dos recursos naturais, bem como atuar mediante o uso
de metodologias participativas tendo como reer(ncia !s orienta<es presentes
nesta =oltica >acional de 'ter$
g. ' entidade credenciada deve submeter?se aos mecanismos e procedimentos de
acompanhamento, controle e avaliao das atividades contratadas e9ou
conveniadas, estabelecidos pelo 0rum >acional de Iesto da 'ter
=blica92ater e poder ser descredenciada a qualquer momento, se constatado o
no cumprimento dos servios contratados$
h. O credenciamento dever ser renovado anualmente, mediante avaliao e
aprovao dos servios prestados, considerando a opinio dos beneicirios$
i. ' opinio dos agricultores diretamente envolvidos como beneicirios de
servios de 'ter dever ser considerada na escolha das entidades prestadoras de
servios$

H2/2 $ritrios para a aloca?o de recursos
a. ' entidade de 'ter interessada em receber recursos do 12' deve seguir os
princpios, diretri;es, misso, ob#etivos, orienta<es estrat"gicas e metodologias
da =oltica >acional de 'ter$
b. ' entidade credenciada e contemplada com o repasse de recursos gerenciados
com base na =oltica >acional de 'ter deve comprometer?se a prestar contas dos
recursos recebidos, nos termos da legislao em vigor, e a encaminhar, ao
Honselho ou HQmara )"cnica em que estiver credenciada um relatrio sucinto
das atividades desenvolvidas, e9ou relatrio da situao dos pro#etos apoiados,
conorme normas a serem estabelecidas pelo 2ater9/'0$
c. ' entidade que venha a ser beneiciada com recursos gerenciados com base na
=oltica >acional de 'ter no poder, em nenhuma hiptese, terceiri;ar os
servios contratados e9ou conveniados, ou repassar parte das responsabilidades
assumidas, #unto ao 2ater9/'0912', para outra entidade ou proissional, sob
pena de descredenciamento$
28
d. @ndependentemente da alocao geral de recursos, o 2ater9/'0 poder apoiar
inanceiramente a reali;ao de =ro#etos =iloto que possam servir como
reer(ncia de Jboas prticasK$
e. 2evero ser construdos indicadores a serem usados para estabelecer parQmetros
para a distribuio dos recursos ederais$ ' combinao dos atores abai*o, entre
outros, poder ser usada para orientar a maior ou menor destinao dos recursos
aos estadosR
>mero de 'gricultores 0amiliares, por estado$
1enor grau de @2W de estados e municpios$
+enda lquida m"dia do universo de agricultores amiliares, por estado$
1aior porcentagem de estabelecimentos rurais caracteri;ados como de agricultura
amiliar, por estado e municpio$
1aior nmero de estabelecimentos rurais de agricultores amiliares, por estado e
municpio$
. /er considerado com elemento qualitativo, a ser pontuado positivamente na
avaliao de pro#etos, as abordagens que integrem atividades voltadas para a
melhoria no desempenho do trabalho e dos resultados da agricultura amiliar,
tais comoR insero nos mercados, verticali;ao e transormao da produo,
agricultura de base ecolgica, produo de artesanato, promoo e participao
no turismo rural, organi;ao dos agricultores, administrao rural, adoo de
metodologias participativas para a construo de processos de 2+/ e de
plane#amento municipal, levando em conta as especiicidades regionais$

I J $apacita?o para a transi?o
=ara o estabelecimento de um novo paradigma orientado ao desenvolvimento rural
sustentvel e ao estabelecimento de estilos de agricultura sustentvel, com base nos
princpios da 'groecologia, deve?se ter como ponto de partida um processo de capacitao
massiva de e*tensionistas e assessores t"cnicos capa; de garantir a implantao de um
enoque de 'ter baseado em processos educativos potenciali;adores do crescimento do ser
humano como cidado$ @sto requer uma slida ormao dos agentes para o uso de
metodologias participativas promotoras do envolvimento consciente dos atores sociais e
que ortaleam suas capacidades para a ao individual e coletiva$
O processo de capacitao para a transio dever ter um contedo capa; de ormar os
proissionais para atuarem como agentes de desenvolvimento local, com condi<es de
investigar, identiicar e disponibili;ar aos agricultores, demais pblicos da e*tenso e ao
con#unto das pessoas que vivem no meio rural um con#unto de op<es t"cnicas e no
t"cnicas, compatveis com as necessidades dos beneicirios e com o espao territorial onde
este#am inseridos$
=ara que se#a viabili;ada a proposta de capacitao para a transio, o 2ater promover um
amplo processo de formao de formadores. 'o mesmo tempo, devero ser
estabelecidos programas continuados de atuali;ao proissional e nivelamento de
inorma<es compatveis com a =oltica >acional de 'ter e com as dinQmicas de
desenvolvimento local, regional ou territorial, para todos os atores$ 2o ponto de vista
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metodolgico, as atividades de ormao devero privilegiar metodologias baseadas na
=edagogia da 'lternQncia$ 's a<es de capacitao devem abranger al"m dos t"cnicos, os
agricultores e outros agentes envolvidos nos processos de desenvolvimento rural,
considerando sempre as demandas e realidades locais, regionais ou territoriais$
K J Programa %acional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
@mediatamente aps a promulgao da =oltica >acional de 'ter, o 2ater dever tomar as
iniciativas necessrias para a elaborao do =rograma >acional de 'ter$ &ste =rograma
dever contemplar al"m dos processos de capacitao continuada de agentes ? agricultores e
e*tensionistas9assessores ?, a<es destinadas a potenciali;ar a produo de alimentos
bsicos, de modo a contribuir para a segurana alimentar das popula<es rurais e urbanas$
2e igual orma, devero ser estabelecidas estrat"gias que ortaleam a produo e a oerta
de produtos agrcolas e mat"rias primas, para os mercados locais, regionais e internacionais$
2evero, tamb"m, ser plane#adas as a<es de apoio !s atividades no agrcolas e outras que
este#am direcionadas ! melhoria das condi<es de vida da populao$
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