Direitos de Propriedade Comum Das Tecnologias Sociais

Direitos de propriedade comum das tecnologias
sociais como ambiente de inovao social

(Termo de referncia para um marco regulatrio)
Pesquisa apoiada pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia,

MCT - Secretaria de Cincia e Tecnologia, Desenvolvimento
e Incluso Social, SECIS
CADERNOS PRIMEIRA VERSO

CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - CDS / UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UNB
CAMPUS UNIVERSITRIO DARCY RIBEIRO
Gleba A, Bloco C - Av. L3 Norte, Asa Norte - Braslia-DF, CEP: 70.904-970
Telefones: (61) 3368-5594, 3368-4091, 3368-1971, 3368-5815, Fax: 3368-5146
E-mail : unbcds@gmail.com | Site: www.unbcds.pro.br
MONOGRAFIAS SERIADAS SOBRE TECNOLOGIA,
PRIMEIRA VERSO! SRIE
INOVAO SOCIAL E SUSTENTABILIDADE
Ricardo T. Neder
OBSERVATRIO DO MOVIMENTO PELA TECNOLOGIA SOCIAL NA AMRICA LATINA

CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA UNB
Ob.MTS - OBSERVATRIO DO MOVIMENTO PELA TECNOLOGIA SOCIAL

NA AMRICA LATINA CADERNOS DE PESQUISA E EXTENSO
PRIMEIRA VERSO
Nmero 02 ano 2. 2009
Direitos de propriedade comum das tecnologias

sociais como ambiente de inovao social
(Termo de referncia para um marco regulatrio)
Ricardo T. Neder
CADERNOS PRIMEIRA VERSO
2OO9
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - CDS / UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UNB

CAMPUS UNIVERSITRIO DARCY RIBEIRO
Gleba A, Bloco C - Av. L3 Norte, Asa Norte - Braslia-DF, CEP: 70.904-970
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Sumrio
FICHA TCNICA - CATALOGRFICA
Direitos de propriedade comum das tecnologias sociais como ambiente
de inovao social. (Termo de referncia para um marco regulatrio).
Observatrio do Movimento pela Tecnologia Social na Amrica Latina.
Centro de Desenvolvimento Social. Universidade de Braslia. Abril
2009. Apoio institucional SECIS Secretaria de Ciencia e Tecnologia
para o Desenvolvimento e Incluso Social. Ministrio da Cincia e
Tecnologia. (Proc.CDT/SECIS Centro de Desenvolvimento
Sustentvel). Equipe tcnica: Ricardo Toledo Neder (coordenador.),
Maria Rita Reis (Bacharel em direito e Pesquisadora do Observatrio)
Alessandro Lus Piolli e Willian Toshio Minatogawa Higa
(pesquisadores do Observatrio e Mestres em Poltica Cientfica e
Tecnolgica pela UNICAMP). Agradecimento especial a Rosangela
Muniz (gerente do Ncleo de Propriedade Intelectual e Industrial NUPITEC, do CT-UnB).
O Observatrio do Movimento pela Tecnologia Social na

Amrica Latina um programa de pesquisa, docncia e
extenso afeto a linha de pesquisa Cincia, Tecnologia e
Inovao para Sustentabilidade do Centro de
Desenvolvimento Sustentvel da UnB.
Pgina: http://professores.cds.unb.br/omts/pub/?
07
INTRODUO
09
1 . PROPRIEDADE INTELECTUAL E INOVAO
15
2. REGULAMENTAO INTERNACIONAL DA
PROPRIEDADE INTELECTUAL
23
3. REGIME JURDICO DA PROPRIEDADE

INTELECTUAL NO BRASIL VISO GERAL
24
3.1 PROPRIEDADE INDUSTRIAL (9.279/97)
24
3.2 CONCESSO DE PATENTES:
26
3.3 REGISTRO DE DESENHOS INDUSTRIAIS
27
3.4 REGISTROS DE MARCAS
27
3.5 LEI DOS DIREITOS AUTORAIS 9.610/98
29
3.6 LEI DE PROTEO AOS PROGRAMAS DE

COMPUTADOR LEI 9.609/98
30
3 . 7 LEI DE PROTEO AOS CULTIVARES LEI

9.456/97
32
3.8 LEI DE PROTEO PROPRIEDADE

INTELECTUAL DAS TOPOGRAFIAS DE
CIRCUITOS INTEGRADOS - LEI 11.484/2007
34
4. O PROJETO DE LEI FEDERAL SOBRE

TECNOLOGIAS SOCIAIS
38
5 . O QUE PENSA O MOVIMENTO PELA TS?
43
6. OPORTUNIDADES
43
6.1. FOMENTO AO REGIME INTERDISCIPLINAR
44
6.2. O FOMENTO AO REGIME UTILITARISTA E O

MTS
5

46
6.3. O FOMENTO AO REGIME REGULATRIO

DAS NORMAS TCNICAS PARA O MTS
47
6.4. O FOMENTO AO REGIME DE

MOBILIDADE DAS REDES
SOCIOTCNICAS
51
7 . O QUE PENSAM OS PESQUISADORES?
53
8. PATENTES E TECNOLOGIAS SOCIAIS
57
9. CONHECIMENTO TRADICIONAL ASSOCIADO

BIODIVERSIDADE, TECNOLOGIAS SOCIAIS
E PROPRIEDADE INTELECTUAL
60
9.1 LEGISLAO SOBRE ACESSO A

RECURSOS GENTICOS NO BRASIL
64
9.2 CASO DO CUPUAU
64
9.3 MQUINA COLETADORA DE AA
65
9.4 VELA DE URUCUR DESENVOLVIDA

PELO IEPA
66
9.5 ENCAUCHADOS E NANOCOMPSITOS DE

BORRACHA O POTENCIAL DE
FORMAO DE UMA REDE
SOCIOTCNICA
67
9.6 A SEGUNDA TENTATIVA DE

REGULAMENTAO
68
9 . 7 PROJETO DA EMBRAPA INTEGRA

PEQUENAS PROPRIEDADES AO
AGRONEGCIO
70
10.NOTAS E REFERNCIAS
76
1 1 .APNDICE 1

INTRODUO
Tem havido nos ltimos anos ampla mobilizao da opinio pblica

pela divulgao sistemtica de aes, experincias, polticas e
conceitos em torno da tecnologia social. Integram estas aes uma
Rede brasileira de Tecnologia Social (RTS), os Prmios anuais de
Tecnologia Social da Fundao Banco do Brasil, e sobretudo as aes
de incentivo da FINEP (FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS)
aos ambientes de inovao de 88 Incubadoras de Cooperativas
Populares nas universidades pblicas no Pas.
Complementar a este quadro, pela primeira vez no pas criou-se uma
Secretaria de Cincia e Tecnologia para Desenvolvimento e Incluso
social (SECIS/MCT). O MDA, o MDS, o SEBRAE nacional tm
promovido editais para financiamento de projetos de tecnologias
sociais da comunidade de pesquisa no Pas. Desta forma, no se pode
argumentar desconhecimento do que tecnologia social. Ainda
pouco, mas o incio est construdo.
Em torno do movimento pela Tecnologia Social foram investidos
cerca de 500 milhes de reais nos ltimos cinco anos, segundo dados
da RTS. O acervo de experincias e conhecimentos significativo
em matria de projetos demonstrativos e em escala real. Dentre eles,
os da Economia Solidria e formas de encadeamento da produo e
ao social, o modelo PAIS de horticultura familiar para segurana
alimentar e nutricional, a Articulao do Semi-rido - ASA. Estes
casos so apenas uma pequena ponta do iceberg.


A seu modo e estilo cultural, homens e mulheres nestes ambientes

apresentam inovaes com o trabalho aplicado ao processamento
dos produtos extrativistas, s prticas agropecurias com rebanhos
e sementes, alimentao humana e animal.
Diante destes ambientes que polticas de extensionismo, cincia e
tecnologia lhes so apropriadas? O campo deste estudo aborda
precisamente os obstculos e as oportunidades para a fomento a
este ambiente institucional e poltico adequado para o pleno
desenvolvimento das potencialidades contidas na poltica brasileira
para a inovao & tecnologia social (ITS) diante dos direitos de
propriedade intelectual (DPI) e seu contexto na poltica cientfica,
tecnolgica e de inovaes brasileira.
Tal como consta na lei 10.973, 2/12/2004 chamada de Lei da
Inovao, o Pas conta hoje com inmeros incentivos inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. Grandes
aportes de recursos dos fundos setoriais de Cincia e Tecnologia,
alm dos oramentrios da Unio podem ser transferidos mediante
convnios adequados e sob chamadas.
Este estudo visa precisamente avaliar as condies necessrias para
que estes recursos destinados s polticas de inovao empresarial
possam ser igualmente viabilizados para ambientes de polticas
pblicas de desenvolvimento e incluso social por meio de uma
regulamentao adequada da poltica de CT&I para inovaes
sociais.
1. PROPRIEDADE INTELECTUAL E INOVAO
A relao entre Propriedade Intelectual e Inovao controvertida,

sendo possvel sintetizar as posies sobre o tema em duas correntes.
A primeira, baseada na economia da inovao de origem
neoclssica no pensamento econmico, considera que o
reconhecimento dos direitos de propriedade intelectual e a
ampliao progressiva dos nveis de proteo fundamental. Seu
foco dirigido para a criao de um ambiente institucional que
favorea a inovao e a ampliao do comrcio de bens e servios.
Esta viso supe que o fundamento bsico do sistema de patentes
a necessidade de assegurar proteo ao regime de
apropriabilidade de renda gerada pelo conhecimento1. Trata,
segundo seus praticantes, de mecanismos para um suposto
fortalecimento da proteo legal propriedade intelectual como
oportunidade para pases e empresas alcanarem um padro
mnimo de proteo. Este padro induziria criao de um
ambiente institucional propcio para a inovao. E, por
conseqncia, haveria tambm a transferncia de tecnologia em
particular entre pases desenvolvidos e pases em
desenvolvimento2. Esta proteo justificada, nesta abordagem, por
trs argumentos:
Trata-se de uma recompensa, pela qual os DPI constituiriam uma

forma de recompensar os esforos dos desenvolvedores da
tecnologia;
Trata-se de um investimento que pede recuperao, segundo a qual

os desenvolvedores de tecnologia, atravs dos DPI deveriam ter

a possibilidade de recuperar os investimentos realizados em P&D;
Trata-se de um incentivo baseia-se na idia de que os direitos de
propriedade intelectual possibilitam a mobilizao de recursos

para outras inovaes.
As patentes possibilitariam a expanso do conhecimento pblico
sobre tecnologia, j que, atravs delas, o inventor obrigado a
disponibilizar e divulgar nas bases de patentes o conhecimento sobre
a tecnologia. Para esta corrente, os mecanismos de garantia dos
direitos de propriedade intelectual assumem papel diferenciado, a
partir da dcada de 1980. Desde este ponto at hoje houve uma
acelerao no campo das relaes de trabalho e mudanas tcnicas
mediante cinco processos interligados:
a intensidade do desenvolvimento cientfico e tecnolgico que
caracteriza a sociedade contempornea;
a reduo do tempo requerido para o desenvolvimento tecnolgico

e incorporao dos resultados no processo produtivo;

o mercado instncia social e economicamente eficiente a partir

do momento que existe um sistema slido de direitos de propriedade.
Por um lado, os direitos de propriedade permitem converter os
ativos em capital e gerar assim as rendas correspondentes para os
detentores desses direitos4.
De acordo com a lgica da primeira vertente, a fragilidade de um
marco regulatrio de propriedade intelectual prejudica diretamente
a produo de inovao e os ganhos de produtividade, e, em ltima
anlise, o desenvolvimento da economia. Adotada esta perspectiva,
os direitos de propriedade intelectual so considerados elementos
centrais na poltica de inovao.
A obteno de certificados de proteo (patentes, por exemplo)
constituiria o principal objetivo a ser atingido e o principal referencial
de sucesso de uma estratgia de polticas de cincia, tecnologia &
inovao.
a reduo do ciclo de vida dos produtos no mercado;
a elevao dos custos de pesquisa e desenvolvimento e dos riscos

implcitos na opo tecnolgica; e
a importncia dos ativos intangveis na economia contempornea 3.
Para uma segunda corrente estes pressupostos descrevem

parcialmente, e de forma muito especialista ou enviesada, uma
complexidade vivida pela sociedade diante da questo tecnolgica
e da reorganizao do trabalho no conjunto da vida social e cultural.
O conjunto de interaes acima entre os agentes sociais e econmicos,
portanto, mostra a ausncia ou excluso das anlises acerca das
aplicaes e suas conseqncias das tecnologias no dia-a-dia da
sociedade. Apresentam, em geral, as inovaes exclusivamente
como decorrncia do clculo econmico dos atores empresariais.
Essas anlises (da primeira vertente) partem do pressuposto de que
10
A interdependncia, contudo, entre a garantia de direitos de

propriedade intelectual em padres rgidos e a inovao no
consenso, apesar da avalanche do marqueting e do debate sobre
propriedade intelectual no mundo e da ampliao dos direitos de
propriedade intelectual (DPI) aps a adoo do Acordo sobre
Direitos de Propriedade Intelectual sobre o Comrcio (ou TRIPS,
em ingls).
Em 1975, a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento - UNCTAD publicou um estudo concluindo que
no possvel estabelecer empiricamente a contribuio do sistema
de patentes para os pases em desenvolvimento. Se o sistema de
patentes foi um dos fatores que garantiram o fluxo de inovaes
tecnolgicas nos pases atualmente classificados como
industrializados ou se a sua importncia cresceu nesses pases
medida que se tornaram lderes tecnolgicos no ponto conclusivo
na literatura econmica referente a esse tema5.
11

Diversos autores apontam que todos os estudos empricos mostram

que, de 1980 at hoje, no h correlao positiva entre a quantidade
de patentes registradas e o progresso tcnico, este podendo ser avaliado
a partir das despesas em Pesquisa & Desenvolvimento (P & D).
Da mesma maneira, um aumento da taxa de crescimento do nmero
patentes registradas no corresponde um aumento da taxa de
crescimento das despesas em P & D.
Ao relativizar o papel supostamente central desempenhado pela
propriedade intelectual no estmulo inovao, Pereira (1995)
explica que a capacidade de inovao das empresas funo do
estoque acumulado de conhecimento, dos processos passados de
aprendizado e do prprio meio institucional na qual se inserem.
Alm disso, a prpria dinmica de competio e formas de apoio
governamental atravs de crditos para pesquisa e desenvolvimento,
programas de compras governamentais ou outros mecanismos de
incentivo tem se mostrado, frequentemente, fator preponderante
na determinao do progresso tcnico6.
Neste contexto, padres rgidos de propriedade intelectual poderiam
inclusive constituir obstculos ao estabelecimento de polticas
nacionais de inovao. A ampliao dos direitos de propriedade
intelectual, com a possibilidade de que sejam registrados fragmentos
de produtos ou processos completos, inviabiliza a replicao em
outra(s) empresa(s) que no a proprietria do ativo.
Os DPIs podem ainda possibilitar o fortalecimento de estratgias de
concentrao do mercado. Firmas que no alcanaram determinada
massa crtica em termos de DPI no podem penetrar no mercado.
Na medida em que os processos tecnolgicos que elas querem
implementar contm componentes protegidos, sua entrada impedida.
Essas firmas so o objeto de uma estratgia hold-up (ou bloqueio)
por parte das firmas que j atuam no mercado. Essas constituem
uma rede fechada dentro da qual elas trocam suas patentes.
12

Constroem assim barreiras entrada eficazes e mantm sua vantagem

diferencial em relao s firmas excludas da rede 7. Alm disso,
efetiva difuso tecnolgica, decorrente da publicao da patente,
seria possvel apenas s empresas que estejam pesquisando inovaes
similares (a simples informao sobre a inovao tecnolgica est
disponvel para as empresas concorrentes, em mdia, somente aps
um ano, com ou sem a concesso da patente8).
Quanto aos outros argumentos (incentivo, retribuio e
recuperao), eles poderiam ser igualmente estimulados atravs de
mecanismos de desenvolvimento da poltica de inovao que no
impliquem no estabelecimento de direitos monoplicos ou de
exclusividade.
Apesar da importncia deste debate para a poltica de inovao, a
entrada em vigor do Tratado sobre Direitos de Propriedade
Intelectual Relacionados ao Comrcio, conduziu obrigatoriedade
de regulamentao de padres rgidos de propriedade intelectual,
em todos os pases membros da Organizao Mundial do Comrcio.
Sua assinatura deixou ao Brasil, e outros pases latinoamericanos,
pouca liberdade para manejar os instrumentos de propriedade
intelectual de acordo com os interesses nacionais. Este marco
regulatrio passou a influenciar de forma marcante a poltica nacional
de inovao, conforme expressa a Lei de Inovao brasileira.
Veremos a seguir, como este marco regulatrio afeta as inovaes e
tecnologias sociais (ITS) e as polticas pblicas a elas subjacentes, j
que no se pode aplicar propriedade intelectual e industrial a esta
modalidade de inovao. Por conseqncia, embora as inovaes
existam de fato, elas no so reconhecidas pelo marco regulatrio.
Diante disto, a incompatibilidade do marco regulatrio vigente com
as especificidades de um ambiente de ITS efetivamente um obstculo
ao reconhecimento seu principal patrimnio cultural e poltico?
So necessrias outras polticas de regulamentao do sistema
brasileiro de inovao?
13

Grande parte destas e outras questes que sero vistas nas

prximas sees passam pelo entendimento de como o Brasil e
outros pases latino-americanos se posicionam diante desta matria
no quadro internacional. E, sobretudo, no contexto das relaes de
troca cultural, sociopoltica e dos processos de aculturamento das
solues e tecnologias, cujo modelo de industrializao tomou-se
como referencia hegemnica no pas. A prxima seo aborda
precisamente este ultimo ponto.

2. REGULAMENTAO INTERNACIONAL DA
A regulamentao internacional da propriedade intelectual

desempenhou, desde o sculo 19, um papel de mecanismo de poltica
comercial dos pases hegemnicos sobre os dependentes (caso
latino-americano). Isto ficou marcado no tratamento do tema pela
legislao interna brasileira.
Vale lembrar que o Brasil foi um dos onze pases que firmaram o
primeiro tratado internacional sobre propriedade industrial, a
Conveno de Paris, que entrou em vigor em 1884. Neste Tratado, a
proteo da propriedade industrial tem por objeto as patentes de
inveno, os modelos de utilidade, os desenhos ou modelos
industriais, as marcas de servio, o nome comercial e as indicaes
de procedncia ou denominaes de origem, bem como a represso
da concorrncia desleal.
A propriedade intelectual na Conveno de Paris (CUP) aplica-se
no s indstria e ao comrcio propriamente ditos, mas tambm
s indstrias agrcolas e extrativas e a todos os produtos
industrializados ou naturais, como por exemplo: vinhos, cereais,
tabaco em folha, frutas, animais, minrios, guas minerais, cervejas,
flores, farinhas.
Caracterizada por conceder liberdade de regulamentao aos pasesmembro e por no possuir mecanismos de sano nem de soluo
de controvrsias, o princpio basilar da Conveno de Paris o
tratamento nacional, pelo qual os pases signatrios deveriam
14
15

conceder paridade de tratamento entre inovadores nacionais e

estrangeiros 9.
A Conveno foi concebida para facilitar o fluxo de tecnologia entre
as naes contratantes, criando requisitos comuns para a concesso
de patentes e garantindo tratamento nacional para estrangeiros10.
Os outros dois princpios estabelecidos pela Conveno de Paris so
o direito de prioridade11 e o da independncia das patentes, este
ltimo implcito.
Pelo direito de prioridade, ao inventor que deposita um pedido de
patente em um dos pases membros da Conveno, confere-se o
direito de prioridade nos depsitos realizados em qualquer dos
outros pases, por um prazo estabelecido na Conveno atualmente
estes prazos so de 12 meses para invenes e modelos de utilidade
e de seis meses para os desenhos ou modelos industriais e para as
marcas de fbrica ou de comrcio.
A independncia das patentes foi reconhecida pela CUP, ao se admitir
que as decises tomadas em um pas quanto a um pedido no tm
qualquer influncia na deciso sobre a patenteabilidade de outro
pas, desde que respeitado o princpio do tratamento nacional.
Outro aspecto importante da Conveno de Paris a explorao
local obrigatria, que autoriza os pases membros a revogar o direito
de exclusividade concedido pela patente em caso de no-explorao.
A Conveno de Paris sofreu seis revises peridicas, a saber:
Bruxelas (1900), Washington (1911), Haia (1925), Londres (1934),
Lisboa (1958) e Estocolmo (1967). As diversas revises da
Conveno de Paris caminham sempre no sentido de valorizar o
reconhecimento extranacional dos direitos de propriedade
industrial e restringir o alcance e a eficcia das demandas de
fabricao local 12.
Baseada nas legislaes de propriedade intelectual dos pases
europeus, poucos paises em desenvolvimento aderiram
16

Conveno de Paris at a dcada de 60: o Brasil foi o nico que

assinou o documento original, em 1884, a Repblica Dominicana
aderiu em 1890, o Mxico em 1903 e Cuba em 1904. Somente a
partir da dcada de 60, a maior parte dos pases em desenvolvimento
aderiu o Acordo, passando a funcionar como bloco, e a defender
posies de forma unitria. A Conveno conta atualmente com a
adeso de 171 pases.
O campo da propriedade intelectual referente aos direitos autorais
tambm foi regulamentado internacionalmente no final do sculo
XIX, com a promulgao da Conveno de Berna sobre direitos autorais.
Aplica-se o disposto na Conveno de Berna s obras literrias ou
artsticas, que, na definio da Conveno, compreendem todas as
produes no domnio literrio, cientfico, artstico, qualquer que
seja a sua maneira ou forma de expresso13.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CONVENO DE BERNA

RECIPROCIDADE as obras originrias de um estado-membro so
protegidas em todos os outros; o tratamento nacional a obra
estrangeira deve gozar do mesmo estatuto de proteo da obra
nacional; a proteo automtica, de que decorre o fato de que a
proteo no vinculada ao registro ou ao depsito de cpias. A
Conveno de Berna caracteriza-se tambm por estabelecer padres
mnimos de proteo, obrigatrios a todos os pases que dela faam
parte. Conforme explica Jos de Oliveira Ascenso, esta conveno
deu o tom s convenes internacionais nestes domnios, pois a sua
estrutura fundamental foi seguida pelos instrumentos posteriores. A
Conveno foi aditada 05 vezes, desde ento: em 04/05/1896, em
Paris; e em 20/03/1914 em Berna. Revises: em 13/11/1908, em
Berlim; em 02/06/1928, em Roma; em 26/06/1948, em Bruxelas;
em 14/07/1967, em Estocolmo; e em 24/06/1971, em Paris.
Em 1967, as Partes da Conveno de Paris e a Conveno de Berna
realizam a chamada Reviso de Estocolmo, destinada a reorganizar e
17

unificar as estruturas administrativas das Convenes. De acordo

com Gandelman, a agenda compreendia a criao de uma organizao
internacional especializada e a incluso de novas tecnologias nas regras
de proteo de propriedade intelectua14.
Em 1967, criada a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual

OMPI, com o mandato de fomentar a proteo da propriedade
intelectual mediante a cooperao dos Estados e em cooperao
com outras organizaes internacionais.
importante mencionar ainda a existncia de outra organizao
internacional na rea de propriedade intelectual: a Unio para Proteo
de Variedades Vegetais UPOV, destinada a regulamentar os direitos
de propriedade intelectual sobre sementes e mudas. A Conveno UPOV
foi adotada em 1961 e revisada em 1972, 1978 e 1991.
Paralelamente ao processo de institucionalizao internacional da
regulamentao sobre Propriedade Intelectual 15 , inicia-se um
movimento, liderado por pases do sul (pases em desenvolvimento),
de revisionismo do sistema internacional de propriedade
intelectual, voltado especificamente para a Conveno de Paris.
Tal movimento postula que a nica maneira de criar leis nacionais
que funcionem como instrumento de estmulo pesquisa e ao
desenvolvimento de conhecimento prprio e participar do regime
internacional promovendo mudanas neste ltimo.
Surgem assim dois posicionamentos entre as dcadas de 1970 e 1980.

O REVISIONISMO DO SISTEMA INTERNACIONAL DE PROPRIEDADE INTELECTUAL

a) a propriedade intelectual constitui um bem pblico universal,
necessrio para promover o desenvolvimento econmico e social da
humanidade, posio defendida pelos pases em desenvolvimento e;
b) a propriedade intelectual justamente por ser um bem privado,
necessita de proteo como qualquer outra propriedade (posio dos
pases desenvolvidos) 16.
Como conseqncia deste processo, em 1971, houve uma reviso da

Conveno de Berna, criando-se disposies que conferiam tratamento
especial aos pases em desenvolvimento. Com a aprovao deste
texto, aumenta a presso do grupo dos pases em desenvolvimento,
reunidos no G7717, para reviso da Conveno de Paris.
Em 1974, a Unio das Naes Unidas para o Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD) publica um estudo intitulado O papel
do sistema de patentes na transferncia de tecnologia para os pases
em desenvolvimento. O estudo adota uma perspectiva crtica em
relao Conveno de Paris e ao sistema de patentes, considerando
que este pode impactar negativamente o desenvolvimento tecnolgico
destes pases e, sobretudo, avaliando negativamente o papel do sistema
de patentes no incremento ao desenvolvimento tecnolgico.
A presso dos pases em desenvolvimento reunidos no G77,
direcionava-se para a criao, no mbito da Conveno de Paris, de
dispositivos que assegurassem tratamento diferenciado aos pases
em desenvolvimento.
Uma das medidas concretas dos pases em desenvolvimento foi a
organizao desta agenda 18, embora isto no tenha evitado que a
polarizao entre as posies na OMPI a um ponto mximo.
Enquanto, entre os pases do G 77 havia um consenso revisionista,
entre os pases industrializados e tecnologicamente poderosos
havia consenso de rejeio s reivindicaes dos primeiros19.
18
19

REIVINDICAES
Supresso da disposio do art. 5, quarter, segundo a qual

quando um produto for introduzido num pas da Unio
no qual exista uma patente protegendo um processo de
fabricao desse produto, o titular da patente ter, com
referncia ao produto introduzido, todos os direitos que
a legislao do pas de importao lhe conceder, em
virtude da patente desse processo, com referncia aos
produtos fabricados no prprio pas20.
(Os pases em desenvolvimento precisam desenvolver a capacidade

de controlar as importaes de produtos com processos de fabricao
patenteados, pois com a importao, o titular da patente do processo
de fabricao passava a ter direitos tambm sobre os produtos
fabricados no pas por aquele processo).
Melhor definio do termo falta de explorao, previsto no art.

5(2) da Conveno, que prev que Cada pas da Unio ter a
faculdade de adotar medidas legislativas prevendo a concesso de
licenas obrigatrias para prevenir os abusos que poderiam resultar
do exerccio do direito exclusivo conferido pela patente, como, por
exemplo, a falta de explorao. (Pases em desenvolvimento se
encontram diante da mera importao que no pode ser
considerada como explorao do produto).
Penalidades mais fortes para a no-utilizao efetiva das patentes
com a possibilidade de concesso de licena compulsria exclusiva,
concedendo-se um direito exclusivo ao licenciado (assim, impedindo
que o titular da patente estrangeira exercesse o controle sobre a
tecnologia em territrio nacional, no caso de licena compulsria).
As Conferncias Diplomticas da Conveno que ocorreram neste

perodo (1980-1984) fracassaram e as discusses sobre Propriedade
Intelectual ganharam espao em outro espao internacional de
20

negociao: o GATT, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio21, do

qual iria se originar, em 1995, a Organizao Mundial do Comrcio.
Desde 1979, vinham os Estados Unidos demonstrando insatisfao
com o que consideravam proteo insuficiente para a propriedade
intelectual, e tentando transferir para o mbito do GATT (Acordo
Geral sobre Tarifas e Comrcio) as discusses no sentido de reforar
os mecanismos de proteo aos direitos dos titulares. Houve
resistncia por parte de vrios pases e o tema s veio a ser includo
em pauta em 1989, aps obteno de concordncia de Brasil e ndia,
que insistiam que a OMPI (administradora da Conveno de Paris) e
no o GATT era o foro adequado para a discusso de propriedade
intelectual. Transferidas as negociaes para o mbito do GATT, foi
possvel que os pases desenvolvidos, sobretudo os Estados Unidos,
obtivessem os resultados que, na OMPI, a polarizao dos debates e
a dinmica das negociaes impedia. Assim, um dos acordos firmados
ao final da Rodada Uruguai foi o Acordo sobre Direitos de Propriedade
Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS sigla em ingls).
A partir do TRIPS foi possvel ampliar o mbito de aplicao dos
direitos de propriedade intelectual, com a obrigatoriedade de
estend-los para formas de vida (plantas e animais) e obter um
conjunto de normas vinculantes, com a possibilidade, inclusive, do
estabelecimento de sanes comerciais por seu descumprimento.
O Acordo abrange todas as categorias de propriedade intelectual
em um s instrumento, regulamentando o direito do autor e os
direitos conexos, as marcas, as indicaes geogrficas, os desenhos
industriais, as patentes, as topografias de circuitos integrados, a
proteo de informao confidencial e o controle de prticas de
concorrncia desleal em Contratos de Licenas.
Mais que buscar uniformizar as legislaes internas de propriedade
intelectual, o TRIPS tem como objetivo estabelecer um padro
mnimo de proteo, obrigatrio aos pases membros da OMC com
disposies capazes de provocar aplicao de penalidades pelo seu
descumprimento. O sistema de propriedade intelectual passa a ser
aplicada sobre toda a gama de processos de inovao, sem excees.
21

Com o TRIPS, o cenrio internacional referente propriedade

intelectual muda profundamente. Apesar das revises das
Convenes de Paris apontarem para o aumento crescente do grau
de restrio conferido pela concesso de patentes, os Tratados
firmados perante a OMPI so de carter individual e voluntrio, o
que permite aos Estados-membros aderirem apenas queles que
julgarem mais favorveis.
O sistema da Unio de Paris garantia aos Estados-membros certo
grau de diversidade de legislaes nacionais e, por conseqncia,
diferentes sistemas de poltica industrial. Com o acordo TRIPS e o
estabelecimento do contedo mnimo a ser cumprido por todos os
Membros, as economias passam a adotar um regime nico,
padronizado e com pouca margem de flexibilidade aplicado sobre
uma gama enorme de novos setores da atividade intelectual.
Assim, sob influncia do TRIPS, os pases em desenvolvimento
incluindo o Brasil revisaram toda sua legislao de propriedade
intelectual,
adequando-se
aos
padres
estabelecidos
internacionalmente. A adeso de pases em desenvolvimento OMPI
aumentou neste perodo, mas a agenda revisionista perdeu sua
fora, pois a adeso OMC no permitiria aos pases em
desenvolvimento modificar sua legislao.
Mesmo aps a entrada em vigor do TRIPS, iniciativas bilaterais,
envolvendo principalmente os acordos de livre comrcio ou de
investimentos firmados com os Estados Unidos e Unio Europia,
procuraram ampliar o mbito de aplicabilidade dos DPI. De acordo
com relatrio do Escritrio Americano de Patentes, cerca de 70
pases (dados de 2000) estavam revisando suas legislaes internas
para estabelecer padres de proteo propriedade intelectual
superiores ao TRIPS. Estes acordos so chamados de TRIPS- plus
ou TRIPS extra e tm como objetivo suprimir a aplicabilidade das
flexibilidades do TRIPS e aumentar os nveis de proteo aos direitos
de propriedade intelectual.
22

3. REGIME JURDICO DA PROPRIEDADE INTELECTUAL

NO BRASIL VISO GERAL
O regime jurdico da propriedade intelectual22 no Brasil regido por

um conjunto de leis elaboradas ao final da dcada de 1990, sob
influncia da nova regulamentao internacional sobre o tema,
materializada no Acordo sobre Direitos de Propriedade Intelectual
da Organizao Mundial do Comrcio.
O MARCO REGULATRIO DE INOVAO EM VIGOR (ANOS 2000)

A Lei de Propriedade Industrial (9.279/96): Regulamenta a concesso de

patentes de inveno e de modelos de utilidade, o registro de desenho
industrial, do registro de marca, alm de prever medidas de
represso s falsas indicaes geogrficas e a represso
concorrncia desleal.
A Lei dos Direitos Autorais (9.610/98): Regulamenta os direitos autorais

sobre obras intelectuais.
A Lei de Proteo aos Programas de Computador (Lei 9.609/98): Dispe sobre a

proteo da propriedade intelectual de programa de computador,
sua comercializao no Pas, e d outras providncias.
A Lei de Proteo aos Cultivares (9456/96): Regulamenta a proteo dos

direitos relativos propriedade intelectual referente aos cultivares,
que poder obstar a livre utilizao de plantas ou de suas partes de
reproduo ou de multiplicao vegetativa, no Pas.
23


A Lei de Proteo propriedade intelectual das topografias de circuitos integrados

(11.484 de 2007): Dispe sobre os incentivos s indstrias de
equipamentos para TV Digital e de componentes eletrnicos
semicondutores e sobre a proteo propriedade intelectual das
topografias de circuitos integrados.
pblico antes da data de depsito do pedido de patente, por

descrio escrita ou oral, por uso ou qualquer outro meio, no Brasil
ou no exterior. Portanto, para que se conceda uma patente, o produto
no poder ter sido divulgado ou deixado acessvel ao pblico.
Veremos, brevemente, cada um a seguir:
A atividade inventiva caracterizada sempre que, para um tcnico

no assunto, no decorra de maneira evidente ou bvia do estado da
tcnica. Em relao ao modelo de utilidade, considera-se dotado de
ato inventivo sempre que no decorra de maneira comum ou vulgar
do estado da tcnica.
3.1 Propriedade Industrial (9.279/97)

A lei de propriedade industrial regula os direitos e obrigaes referentes
propriedade industrial, estabelecendo que a proteo propriedade
se efetua mediante os seguintes mecanismos: concesso de patentes
de inveno e de modelo de utilidade; concesso de registro de
desenho industrial; concesso de registro de marca; represso s falsas
indicaes geogrficas e represso concorrncia desleal.
Tanto as patentes como os registros de desenhos industriais e
marcas so concedidos pelo Instituto Nacional de Propriedade
Intelectual (INPI).
3.2 Concesso de patentes

De acordo com a lei, patentevel toda a inveno que atenda aos
requisitos de novidade, atividade inventiva e aplicao industrial.
So tambm patenteveis os modelos de utilidade, considerados
como todo objeto de uso prtico suscetvel de aplicao industrial
que apresente nova forma ou disposio, que envolva ato inventivo
que resulte em melhoria funcional em seu uso ou em sua fabricao.
Depreende-se que so requisitos para o patenteamento: a novidade,
atividade inventiva e aplicao industrial. A inveno e o modelo de
utilidade so considerados novos quando no compreendidos no
estado da tcnica, constitudo por tudo aquilo tornado acessvel ao
24
A lei no considera inveno nem modelo de utilidade a mera

descoberta, teorias cientficas e mtodos matemticos, concepes
puramente abstratas, esquemas, planos, princpios ou mtodos
comerciais, contbeis, financeiros, educativos, publicitrios, de
sorteio e de fiscalizao.
No so patenteveis as obras literrias e artsticas e os programas
de computador, pois so aplicados mecanismos prprios de
propriedade intelectual.
vedado o patenteamento de tcnicas e mtodos operatrios ou
cirrgicos, bem como mtodos teraputicos ou de diagnstico, para
aplicao no corpo humano ou animal; e do todo ou parte de seres
vivos naturais e materiais biolgicos encontrados na natureza, ou
ainda que dela isolados, inclusive o genoma ou germoplasma de
qualquer ser vivo natural e os processos biolgicos naturais.
A lei excluiu da possibilidade de patenteamento o que for contrrio
moral, aos bons costumes e segurana, ordem e sade pblicas;
as substncias, matrias, misturas, elementos ou produtos de
qualquer espcie, bem como a modificao de suas propriedades
fsico-qumicas e os respectivos processos de obteno ou
modificao, quando resultantes de transformao do ncleo
atmico; e o todo ou parte dos seres vivos.
Em relao aos seres vivos, a lei permite o patenteamento dos
25

microorganismos transgnicos, desde que atendam aos requisitos

de patenteabilidade. Definiu-se como microorganismos transgnicos
os organismos, exceto o todo ou parte de plantas ou de animais,
que expressem, mediante interveno humana direta em sua
composio gentica, uma caracterstica normalmente no
alcanvel pela espcie em condies naturais.
A patente23 confere ao seu titular o direito de impedir terceiro, sem
o seu consentimento, de produzir, usar, colocar venda, vender ou
importar o produto objeto de patente e o produto ou processo obtido
diretamente por processo patenteado. Tambm se assegura ao titular
o direito de impedir que terceiros contribuam para que outros
pratiquem tais atos.
A explorao por terceiro ocorrer por meio do contrato de licena
para explorao, que dever ser averbado no INPI. A patente de
inveno vigora pelo prazo mximo de 20 anos e mnimo de 10. A
patente de modelo de utilidade vigora pelo prazo de mximo de 15
anos e mnimo de 07.
3.3 Registro de Desenhos Industriais

Desenho Industrial definido como a forma plstica ornamental de
um objeto, ou de um conjunto ornamental de linhas e cores, que
possa ser aplicado a um produto, proporcionando resultado visual
novo e original em sua configurao externa e que possa servir de
tipo de fabricao industrial.
O registro do desenho industrial confere ao registrante a propriedade
sobre ele e o direito de explorao exclusiva.
So requisitos da concesso do registro, portanto, a novidade
(quando no compreendido no estado da tcnica), a originalidade
(quando dele resulte uma configurao visual distintiva em relao
a objetos anteriores) e a aplicao industrial.
26

A lei probe o registro do desenho industrial contrrio moral e aos

bons costumes ou que ofenda a honra ou imagem de pessoas, ou
atente contra a liberdade de conscincia, crena, culto religioso ou
idia e sentimentos dignos de respeito e venerao.
O registro vigora pelo prazo de 10 anos, prorrogvel por trs perodos
sucessivos de 05 anos cada.
3.4 Registros de Marcas

Podem ser registrados como marcas os sinais distintivos
visualmente perceptveis, no compreendidos nas proibies legais.
A lei distingue 03 espcies de marca: marca de produto ou servio
a usada para distinguir o produto ou servio de outro semelhante ou
afim, de origem diversa; marca de certificao utilizada para atestar
a conformidade de um produto com especificaes tcnicas
determinadas e marca coletiva criada para identificar produtos
ou servios provindos de membros de uma determinada entidade.
A propriedade da marca adquire-se pelo registro validamente
expedido, sendo assegurado ao titular seu uso exclusivo em todo o
territrio nacional. Todavia, a marca notoriamente conhecida em
seu ramo de atividade goza de proteo independente de seu registro
no Brasil. Ao titular da marca ou ao depositante ainda assegurado
o direito de ceder seu registro ou pedido de registro; licenciar seu
uso e zelar pela sua integridade material ou reputao.
3.5 Lei dos Direitos Autorais 9.610/98

A lei dos direitos autorais estabelece mecanismos de propriedade
intelectual aplicveis s obras intelectuais, definidas como criaes
do esprito, expressas por qualquer meio ou fixadas em qualquer
suporte, tangvel ou intangvel, conhecido ou que se invente no
futuro.
27

A regulamentao menciona expressamente como objeto de

proteo os textos de obras literrias, artsticas ou cientficas; as
conferncias, alocues, sermes e outras obras da mesma natureza;
obras dramticas e dramtico-musicais24.
Como veremos, os programas de computador so objeto de
legislao especfica, observadas as disposies sobre Direito Autoral
que lhes sejam aplicveis.

direitos morais do autor, cabe ao estado zelar pela integridade de

sua obra. (No constituem ofensas aos direitos autorais a citao de
passagens de qualquer obra, para fins de estudo, crtica ou polmica,
com a indicao do nome do autor e da origem da obra e a utilizao
de obras protegidas com o fito de produo de prova judiciria ou
administrativa).
3.6 Lei de Proteo aos Programas de Computador Lei 9.609/98

A proteo aos direitos do autor independe de registro, mas
facultado ao Autor registrar sua obra na Biblioteca Nacional, na
Escola de Msica, na Escola de Belas Artes da Universidade Federal
do Rio de Janeiro, no Instituto Nacional do Cinema, ou no Conselho
Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, sendo os servios
de registros prestados mediante retribuio.
O direito autoral constitui-se de direitos patrimoniais e morais. Ao
autor cabe o direito exclusivo de utilizar, fruir e dispor da obra
literria, artstica ou cientfica. Assim, dependem de autorizao
prvia e expressa a utilizao de sua obra por quaisquer modalidades,
incluindo a reproduo, edio, traduo, adaptao e distribuio.
Tais direitos perduram por toda a vida do autor.
Os direitos patrimoniais sobre a obra permanecem ainda que o autor
venda a obra de arte ou manuscrito ou os direitos patrimoniais sobre
a obra intelectual: caso o comprador os venda novamente, o autor
tem direito irrenuncivel e inalienvel de participar na mais valia
que a eles advierem em benefcio do comprador. Esta participao
ser de 20% sobre o aumento de preo obtido em cada alienao,
considerando a imediatamente anterior.
So direitos morais, a faculdade de reivindicar a qualquer tempo a
autoria da obra; o de ter o nome, pseudnimo ou sinal convencional
indicado ou anunciado, como sendo o do autor, na utilizao da obra25.
Os direitos morais perduram por 70 anos, contados do dia 01 de
janeiro subseqente ao falecimento do autor. Aps a extino dos
28
A lei define programa de computador como

a expresso de um conjunto organizado de instrues
em linguagem natural ou codificada, contida em
suporte fsico de qualquer natureza, de emprego
necessrio em mquinas automticas de tratamento da
informao, dispositivos, instrumentos ou equipamentos perifricos, baseados em tcnica digital ou
anloga, para faz-los funcionar de modo e para fins
determinado.
A propriedade intelectual dos programas de computador
considerada espcie dos direitos autorais, por isso, dispe a lei que
o regime de proteo propriedade intelectual de programa de
computador o conferido s obras literrias pela legislao de
direitos autorais e conexos vigentes no Pas.
Os Programas de Computador so protegidos pelo direito autoral e,
como tal, o registro opcional, sendo meramente declaratrio. Sua
validade internacional, assim, os programas registrados no INPI
no precisam ser registrados nos demais pases, desde que estes
concedam, aos estrangeiros, direitos equivalentes. Da mesma forma,
os programas de estrangeiros no precisam ser registrados no Brasil,
salvo nos casos de cesso de direitos, para garantia das partes
envolvidas.
No se aplicam, todavia, aos programas de computador os direitos
29

morais, prprios dos direitos autorais sobre outras criaes, salvo

o direito do autor de reivindicar a autoria do programa e de se opor
s modificaes no autorizadas, quando estas impliquem
deformao, mutilao do programa de computador, que alterem
sua honra ou reputao.
A tutela dos direitos relativos a programas de computador independe
de registro e assegurada pelo prazo de cinqenta anos, contados a
partir de 1 de janeiro do ano subseqente ao de sua publicao.
O direito de exclusividade na explorao comercial abrange o direito
de proibir ou autorizar o aluguel comercial, no sendo este direito
exaurvel pela venda, licena ou outra forma de transferncia da
venda do programa.
O uso de programa de computador por terceiro, dever ser objeto
de contrato de licena. Na hiptese de ausncia deste contrato, o
documento fiscal referente aquisio ou licenciamento de cpia
servir de comprovao para a regularidade de seu uso.
O registro de programas de computador, se realizado, efetivado
mediante solicitao ao Instituto Nacional de Propriedade
Intelectual INPI.
3.7 Lei de Proteo aos Cultivares Lei 9.456/97

A Lei de Proteo de Cultivares 26 regulamentou a propriedade
intelectual no que se refere matria viva vegetal, especificamente,
sementes e mudas.
Com a edio da Lei de Proteo aos Cultivares, o Brasil adequou-se
ao Acordo sobre Propriedade Intelectual da OMC, estabelecendo
um regime de propriedade intelectual s obtenes vegetais.

reproduo (sementes) ou de multiplicao vegetativa da planta

inteira (mudas) e garantem ao titular o direito reproduo
comercial no territrio brasileiro. Fica vedado a terceiros, sem
autorizao, a produo com fins comerciais, o oferecimento venda
ou a comercializao, do material de propagao do cultivar, sem
autorizao do titular.
Tais direitos vigoram pelo prazo de 15 anos, e no caso de videiras,
rvores frutferas, rvores florestais e rvores ornamentais, o
perodo de aplicabilidade dos direitos de propriedade intelectual
de 18 anos.
A lei define o certificado de proteo de cultivar como a nica
forma de proteo de cultivares e de direito que poder obstar a
livre utilizao de plantas ou de suas partes de reproduo ou de
multiplicao vegetativa no pas.
Os requisitos para a concesso do certificado so: a) distinguibilidade
(o cultivar deve se distinguir claramente de outra cuja existncia na
data do pedido de proteo seja reconhecida); b) homognea
(utilizada em plantio, em escala comercial, deve apresentar
variabilidade mnima quanto aos descritores que a identifiquem) e
c) estvel (reproduzida em escala comercial, mantenha a sua
homogeneidade atravs de geraes sucessivas). Cumpridos estes
requisitos, o novo cultivar ou e tambm cultivar essencialmente
derivado, de qualquer gnero ou espcie vegetal podem ser objeto
de proteo.
O Certificado de Proteo deferido pelo Servio Nacional de
Proteo de Cultivares, vinculado ao Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, a quem cabe tambm manter o Cadastro
Nacional de Cultivares Protegidos.
Os direitos de propriedade intelectual recaem sobre o material de

30
31

UMA CONQUISTA DO PRINCPIO DE DOMNIO COMUM

Importante mencionar que a lei de proteo aos cultivares reconheceu
o que se denomina Direitos dos Agricultores, estabelecendo que no
fere os direitos de propriedade intelectual do titular excluindo a
cultura de cana-de-acar - aquele que:
1. Reserva e planta sementes para uso prprio, em seu estabelecimento
ou em estabelecimento de terceiros cuja posse detenha;
2. Usa ou vende como alimento ou matria-prima o produto obtido do
seu plantio, exceto para fins reprodutivos;
3. Utiliza o cultivar como fonte de variao no melhoramento gentico
ou na pesquisa cientfica;
A Lei prev a possibilidade de licenciamento compulsrio para

utilizao cultivar, por ato da autoridade competente, a
requerimento de qualquer interessado. Neste caso, dever ser
assegurada a disponibilidade do cultivar no mercado a preos
razoveis, a regular distribuio do cultivar e a remunerao
razovel do titular. Por ato do Poder Pblico (declarao do Ministro
da Agricultura) o cultivar poder ser declarado de uso pblico
restrito, neste caso, poder ser explorado diretamente pela Unio
ou por terceiros por ela designados sem autorizao do titular, que,
todavia, ser remunerado e notificado.

de Semicondutores (PADIS), destinado a apoiar pessoas jurdicas

que realizem investimentos em pesquisa e desenvolvimento de
dispositivos eletrnicos semicondutores classificados nas posies
85.41 e 85.42 da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM),
mostradores de informao (displays).
Esta lei, alm de prever mecanismos de incentivo a empresas que
investem em P&D, estabeleceu um regime de propriedade intelectual
s topogrficas de circuitos integrados definidos um produto, em
forma final ou intermediria, com elementos dos quais pelo menos
um seja ativo e com algumas ou todas as interconexes integralmente
formadas sobre uma pea de material ou em seu interior e cuja
finalidade seja desempenhar uma funo eletrnica.
O reconhecimento dos direitos de propriedade intelectual ser
aplicado topografia que seja original e poder ser exercido por 10
anos, contados da data do depsito ou da 1 explorao. O registro
de topografia de circuito integrado confere ao seu titular o direito
exclusivo de explor-la, sendo vedado a terceiros reproduzi-las no
todo ou em parte, inclusive integr-la a um circuito integrado;
importar, vender ou distribuir topografias protegidas ou produtos
que incorporem um circuito integrado no qual esteja incorporada
uma topografia protegida.
De forma semelhante aos desenhos industriais e s patentes, a
utilizao dos circuitos integrados protegidos se d pelo
licenciamento da tecnologia.
3.8 Lei de Proteo propriedade intelectual das topografias de

circuitos integrados - Lei 11.484/2007
Apesar de tramitar projeto de lei sobre o tema desde 1996, a
propriedade intelectual de topografias de circuitos integrados foi
regulamentada apenas em 2007, com a edio da lei que instituiu o
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria
32
33


tange aos benefcios, direitos e prerrogativas estabelecidas pela

legislao em vigor.
4. O PROJETO DE LEI FEDERAL SOBRE TECNOLOGIAS

SOCIAIS
Tramita na Cmara dos Deputados o PL 3.449/2008, que institui a

Poltica Nacional de Tecnologia, Social, cria o Programa e
Tecnologia Social (PROTECSOL) e d outras providncias.
Atualmente, o PL est na Comisso de Trabalho, Administrao e
Servio Pblico.
A proposta define tecnologias sociais como o conjunto de atividades
relacionadas ao planejamento, pesquisa, desenvolvimento,
criao, aplicao, adaptao, difuso e avaliao de:
a) tcnicas, procedimentos e metodologias;
b) produtos, dispositivos, equipamentos e processos;
c) servios;
d) inovaes sociais organizacionais e
e) inovaes sociais de gesto desenvolvidas e/ou aplicadas na
interao com a populao.
A inovao em tecnologia social conceituada como a criao de
novas tecnologias sociais, assim como a introduo de melhorias,
avanos e aperfeioamentos em tecnologias sociais j existentes.
A lei determina a incluso das atividades de tecnologias sociais na
poltica de cincia, tecnologia e inovao, estabelecendo que devam
receber tratamento idntico s outras atividades desenvolvidas
no setor de cincia, tecnologia e inovao, especialmente no que
34
A Poltica Nacional de Tecnologia Social deve ser regida pelo respeito

aos direitos fundamentais (em especial o direito ao conhecimento,
educao, participao no patrimnio cientfico, tecnolgico e
cultural; ao direito vida, alimentao e sade, ao
desenvolvimento, ao direito de usufruir do padro de vida criado
pela tecnologia) e adoo de formas democrticas de atuao.
PROPOSTAS PARA UMA POLTICA NACIONAL DE TECNOLOGIA SOCIAL

1. Proporcionar solues derivadas da aplicao de conhecimentos,
da cincia e tecnologia e da inovao para atender necessidades e
demandas de maior qualidade de vida da populao em situao de
excluso social;
2. Integrar as tecnologias sociais com a poltica de Cincia, Tecnologia
e Inovao;
3. Incluir as tecnologias sociais em projetos de: produo e
democratizao do conhecimento, da cincia, tecnologia e inovao;
iniciao cientfica e tecnolgica; extenso universitria;
segurana alimentar, gua, gerao de trabalho e renda, economia
solidria, aproveitamento e/ou tratamento de resduos,
microcrdito, energia, meio ambiente, tecnologia de assistncia,
agricultura familiar, agroecologia, sementes e raas animais
crioulas, reforma agrria, saneamento bsico, educao, arte,
cultura, lazer, incluso digital, desenvolvimento local
participativo, sade, moradia popular, direitos da criana e do
adolescente, promoo da igualdade em relao raa, gnero e de
pessoas com deficincia.
4. Promover a integrao social e econmica das tecnologias sociais
na economia do pas e no desenvolvimento local sustentvel;
35

5. Contribuir para a interao entre as esferas do saber acadmico e

do saber popular e
6. Disponibilizar polticas adequadas de promoo e fomento das
tecnologias sociais mediante a criao de infra-estruturas
necessrias, assim como de instrumentos de crdito e de formao
e capacitao de recursos humanos.
Quanto participao democrtica, prope-se que as organizaes

da sociedade civil, produtoras de tecnologias sociais, assim como
representantes das comunidades tradicionais, tero assento nos
seguintes rgos: Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia;
Conselho Deliberativo do CNPq; Comits Assessores do CNPq; Comit
Multidisciplinar de Articulao do CNPq; Conselho do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico; Comits
Gestores dos Fundos Setoriais do Ministrio da Cincia e Tecnologia e
demais conselhos e rgos gestores das agncias de fomento pesquisa.
O PL estabelece que podero acessar recursos dos fundos de cincia,
tecnologia e inovao, destinado tecnologias sociais, os seguintes
atores: a) as associaes civis; b) pessoas ou entidades
representativas de populaes tradicionais, c) comunidades locais
de povos indgenas, quilombolas, ribeirinhos, caiaras, extrativistas,
pescadores, agricultores familiares e catadores; d) pessoas ou
entidades representativas de assentados e reassentados nos
Programas de Reforma Agrria; e) instituies de ensino superior e
tecnolgico; e) poderes pblicos; f) empresas; g) sindicatos e centrais
sindicais; h) cooperativas; e i) movimentos populares.
No Captulo 02, so definidas as competncias e instrumentos da
Poltica Nacional de Tecnologias Sociais.
Ao Ministrio da Cincia e Tecnologia cabe mobilizar e coordenar
aes, recursos humanos, financeiros, materiais, tcnicos e
cientficos e promover a participao da populao.
36

So especificadas as seguintes aes a cargo do MCT: planejar e

desenvolver estudos e aes visando promoo, potencializao e
fortalecimento das tecnologias sociais; - elaborar e implementar
programas, planos e projetos de Tecnologia Social; regulamentar e
fiscalizar os servios, linhas de ao e programas da Poltica de
Tecnologia Social; estabelecer diretrizes e definir reas prioritrias
de ao voltadas para a incluso social e para a melhoria da qualidade
de vida, visando ao aperfeioamento das atividades de tecnologia
social e de seus resultados; estabelecer formas de cooperao com
os estados e municpios e tambm, com a comunidade internacional,
para o planejamento, execuo e operao de aes relacionadas s
tecnologias sociais.
No mbito do MCT, caber Secretaria de Cincia e Tecnologia para
a incluso social coordenar a gesto da Poltica Nacional de
Tecnologia Social.
Na proposta, definem-se como instrumentos da poltica de
tecnologias sociais: a extenso universitria, a responsabilidade
social das empresas, os convnios para desenvolvimento de
tecnologias sociais e os sistemas de monitoramento, cadastros
tcnico de atividades e bancos de dados. Tambm so definidos como
instrumentos da Poltica Nacional de Tecnologias Sociais: o Conselho
Nacional de Tecnologia Social; o Programa de Tecnologia Social
PROTECSOL; os programas transversais elaborados em parceria com
os rgos pblicos correspondentes; os Fundos de Cincia,
Tecnologia e Inovao; o Frum Nacional de Tecnologia Social; o
CBRTS Centro Brasileiro de Referncia em Tecnologia Social; e a
Rede de Tecnologia Social.
O projeto de lei cria o Programa de Tecnologia Social, com a
finalidade prioritria de insero de pessoas em situao de excluso
nas atividades de tecnologia sociais.
Menciona-se que os atores sociais que forem beneficiados com
recursos financeiros ou incentivos, devero, em contrapartida,
executar aes de tecnologia social.
37


No caso de um banco de tecnologia social (visto como um passo

importante, mas insuficiente), ele depende da reaplicao constante
dos resultados. Se a tecnologia social deve ser reaplicada, ela se converte
tambm em uma tecnologia-em-busca de outros sujeitos sociais.
5. O QUE PENSA O MOVIMENTO PELA TS?
A proposta ora em construo no Congresso Nacional (caso do

anteprojeto projeto de lei n 3449, de 2007 que Institui a Poltica
Nacional de Tecnologia Social, cria o Programa de Tecnologia Social
PROTECSOL) pressupe que polticas de cincia tecnologia e
inovao possam se relacionar diretamente com as demandas
sociais. Este trnsito, contudo, o principal aspecto potencial de
sucesso da poltica e, inversamente, tambm reside a seu maior
risco de fracasso.
Por demanda social entende-se o conjunto de proposies e as
plataformas projetivas das experincias, situaes e novos arranjos
entre conhecimento e saberes que integram a agenda brasileira do
movimento pela tecnologia social. A TS tem um componente
fundamental de inovao sociotcnica pelo qual impossvel
dissociar o vivido pelas pessoas e grupos sociais (por exemplo,
movimentos sociais urbanos sem-tetos e pro-urbanizao de bairros
populares, agricultores familiares, seringueiros e extrativistas,
ribeirinhos, quebradeiras de babau, povos indgenas).
Sem os sujeitos sociais no h possibilidade de apropriao,
primeiramente de inovaes e tecnologias sociais enquanto
resultados de demandas concretas e dos resultados empricos (,
por exemplo, o saber-fazer na construo civil, saneamento e
melhorias do traado urbano nos bairros populares e favelas feitas
pelos moradores). So os resultados alcanados que legitimam as
tcnicas, e reproduzem as solues.
38
No caso de inovao sociotcnica, a reaplicao (alcanar escala)

decorrncia do engajamento social de movimentos sociais e
entidades para assegurar o resultado. Trata-se de um conjunto de
sujeitos sociais em busca de tecnologia.
Atualmente estes sujeitos e mediadores (extensionistas) so
formados elos movimentos sociais e pelos agentes extensionistas
intermedirios (um dos mais destacados neste papel o da
Articulao do Semi-rido ASA) ou por redes que conectam outras
redes apoiadas (caso da Rede de Tecnologia Social) financiadores de
estudos, pesquisas e projetos (caso da FINEP, do sistema brasileiro
de inovaes).
Incluem-se ainda segmentos de entidades governamentais ou
paraestatais (Programa Nacional de Incubadoras Populares
PRONINC/MDS) Secretaria de Incluso Social do MCT e Fundao
do Banco do Brasil), alm de ONGS de defesa dos direitos humanos e
sociais (IBASE, FASE, PTA) e rede de ongs (caso da Associao
brasileira de organizaes no-governamentais, Abong).
Somente o aprofundamento destas questes anteriores, com quem
so tambm os prprios sujeitos sociotcnicos da inovao social,
poder resultar numa posio mais compreensiva e democrtica
sobre o marco regulatrio para tecnologia social. Os sujeitos sociais
(entendidos estes como os coletivos que geram e utilizam tecnologia
social, assim como interagem com pesquisadores nas universidades)
passam a ser a comunidade sociotcnica.
A partir de 1999, definiram-se um conjunto de aes no Estado
brasileiro em torno de alguns ncleos definidores do movimento
pela TS. Podemos apontar como os mais destacados:
39

O MOVIMENTO PELA INOVAO & TECNOLOGIA SOCIAL

a) Pesquisadores e Docentes nas Universidades
Este ncleo politcnico (vrias especialidades) cujos protagonistas,
em geral, tomam a tecnologia social como resultado da C&T
tradicional, especialmente entendida como cincia pblica a fim de
gerar inovao para a sociedade, sob demanda em regime
interdisciplinar, entre as vrias faculdades e institutos, capaz de
articular as cincias humanas-naturais-e-engenharias em torno do
modo de extenso e inovao (como explicado adiante, este modo no
se confunde com o modo 2 da cincia comercial ou tecnocincia);
b) Gestores de Programas Sociais

Este ncleo gerido pelas entidades civis e empresas pblicas em
torno da Fundao Banco do Brasil. A ele est coligada uma dezena de
entidades que so mobilizadas pelo Prmio Tecnologia Social. Este
forma uma rede virtual com projetos locais e com iniciativas de
governos territoriais e entidades civis. Abrange centenas de projetos
demonstrativos. Tal ncleo apia a regulamentao de produtos e
servios gerados pelos agentes sociais: marca de origem, conformidade
sanitria e industrial de tecnologia social;
c) Agentes Extensionistas e Multiplicadores

Este ncleo formado pelo frum de entidades da rede de entidades
civis pr-tecnologia social. Trata-se de uma rede de entidades civis
que pretende assumir uma identidade de frum nacional em defesa
dos investimentos de C&T e inovao social, sob bases sociotcnicas
com resultados gerados pelas instncias a e b (acima). O movimento
em sua expresso como Rede de Tecnologia Social postula uma
metodologia de trabalho com os atores-sujeitos sociais das experincias
capaz de convert-los em geradores de conhecimento 27;
40

d) Agentes Sociais e Gestores da Economia Solidria

Trata-se do ncleo de entidades ligadas inovao social do frum
nacional de economia solidria, com entidades civis e governamentais
entrelaadas na construo do movimento pela economia solidria
no Brasil, a fim de gerar um sistema de crdito prprio. Seu impacto
tem-se dado por meio de prticas entre as cooperativas populares.
Assim entendido, o movimento pela tecnologia social (ou MTS)

um movimento pela renovao da poltica cientfica, tecnolgica e
de inovao brasileira que tem como um dos seus componentes certa
produo de tecnologia social aspecto alis, que o relaciona com a
cultura de fomento inovao em ambientes empresariais28.
Estes e outros temas colocam dois problemas para a futura dimenso
sociotcnica e educacional preconizada pelas necessidades de
apropriao (como o sujeito social se converte em pesquisador?) e
de reaplicao (como estas inovaes adquirem escala?). Diante
destas necessidades h duas formas de gesto dos projetos de
tecnologia social. A primeira reconhece o fato de que h diferenas
para o tratamento da inovao social, e inovao empresarial.
A literatura gerencial, em geral, coloca como benfico para a
inovao empresarial a chamada inovao incremental como tudo
aquilo que saber-fazer que est ausente do conhecimento cientficotecnolgico, porque gerado pelos trabalhadores(as) na sua prtica
cotidiana.
Esta viso (da inovao incremental) subestima e, num limite da
gesto do tipo gerencial ou vertical, nega a importncia da inovao
sociotcnica na matriz da tecnologia social. O excesso de
planejamento e controle, o aumento do aparato burocrtico e um
sistema de avaliaes de resultados sem incorporao das redes
sociais tendem a barrar o avano das experincias autogestionrias
e cooperativadas de tecnologia social.
41


O segundo aspecto o fato dos ambientes de traduo ou assimilao

da tecnologia social terem como necessidade os prprios atores
sociais realizarem experimentaes livres, o que contrasta com o
aparato institucional, financeiro e econmico construdo em torno
da prtica inovativa29.
6. OPORTUNIDADES
Para que esta dimenso de fazer dos prprios atores sociais os converta
em tradutores de seu saber e de elaborao dele com o
conhecimento cientfico, torna-se necessrio o fomento de quatro
modalidades de incentivos. A seguir veremos cada uma delas.
6.1. O Fomento ao Regime Interdisciplinar

Regime disciplinar ou cognitivo significa o conhecimento cientfico
produzido sob determinadas condies sociais e polticas nas
universidades. Na medida em que ele gerado por certos sujeitos
sociais (pesquisadores, docentes, alunos, funcionrios cuja origem
socioeconmica influi em seus temas e escolhas, assim como no
comportamento diante da sociedade). Este pessoal est organizado
em instituies de ensino superior, pesquisa e extenso, e seus
conhecimentos tm dificuldade em fazer caminhadas pela
sociedade. A principal razo a linguagem e a representao do
conhecimento cientfico no estarem adaptados ou traduzidos para
os sujeitos sociais populares. Aqui, a palavra chave traduo.
Falta traduo.
A principal barreira imposta pelo regime disciplinar reside no
postulado que exclui as experincias dos saberes-fazer populares
das polticas cientficas e tecnolgicas. Tal atitude acaba gerando
um vis circular: os pesquisadores nas universidades compartilham,
por diferentes motivaes, o postulado dessa excluso porque
assim que aprenderam. E de forma circular, mas viciosa, faro igual,
porque foram ensinados desta forma. Trata-se, como se v, de uma
dimenso cognitiva ou do tipo de conhecimento gerado pelos
pesquisadores cientficos30.
42
43

A superao desta barreira depende do desenvolvimento de

procedimentos, protocolos, fomento e incentivos s dimenses
interdisciplinares ausentes ou suprimidas. O novo marco regulatrio
para a inovao social deve premiar a interdisciplinaridade que
promove o saber popular e empodera o sujeito social como produtor
de conhecimentos, e o remunera como extensionista, pesquisadorprodutor, ou mesmo como pesquisador de carreira (seu perfil o
das novas geraes de povos que podem ser lideranas indigenistas,
e de povos tradicionais).
6.2. O Fomento ao Regime Utilitarista e o MTS

O chamado modo 2 de fazer cincia em oposio ao modo tradicional
de fazer cincia bsica31 apresenta algumas evidncias empricas que
questionam o argumento da extrema contextualizao do campo
cientfico.
Ser que as fronteiras da cincia, hoje, estariam se contraindo a ponto
de correr o risco de serem extintas pela cincia comercial produtora
de tecnologias para empresas e corporaes?
Parece bvia a transformao das interaes entre a academia e a
empresa. Mas elas se expressam pela articulao entre dois regimes
que tradicionalmente operavam sob lgicas distintas. O disciplinar
tinha autonomia e neutralidade cientficas segundo reas
especialistas.
De outro lado, contudo, o regime comercial e utilitarista adota a
pesquisa e desenvolvimento multidisciplinar das equipes. No Brasil,
o regime utilitarista do modo 2 tem assumido claramente o papel de
cincia comercial (evidenciado pelo caso dos transgnicos e outras
tecnologias, como as atmicas 3 2 ), que opera de maneira
multidisciplinar.
44

H, no Brasil, crescente rivalidade entre os modos 1 (cincia bsica)

e 2 (tecnocincia) para definir o futuro regime utilitarista da
pesquisa e do desenvolvimento. O modo 2 vem impondo ora
conflito, ora cooptao, ora, ainda, formas de posicionamento dos
pesquisadores cientficos diante da reforma da gesto universitria.
O futuro depende, contudo, da cincia bsica na graduao e da
ps-graduao.
O significado disto para o Movimento pela Tecnologia Social (MTS)
levar seus protagonistas a ter que abrir espao para destacar
publicamente as vantagens dos investimentos pblicos na tecnologia
social, j que esta a mesma lgica do Estado voltada para inovao
empresarial.
Em outras palavras, o MTS necessita ser tomado como um ambiente
prprio para inovaes em cincia bsica33. O regime utilitarista de
mercado adequado a esta perspectiva tem um vis, como qualquer
princpio de utilidade: encara a cincia como inteligncia coletiva
destinada a aumentar a vida decente por meio do incremento da
empregabilidade entre jovens e adultos excludos do mercado formal
de trabalho.
Isto se aplica desde os movimentos de agricultura orgnica nos
assentamentos rurais, a agricultura familiar agroecolgica, a
urbanizao e o saneamento ambiental nas favelas, o acesso a
projetos integrados vizinhana-escola pblica, at a
descentralizao dos sistemas de transportes nos grandes centros
urbanos.
Renovao das redes de tcnicos de assistncia e extenso rural
para difundir solues tpicas da tecnologia social na
agrossilvicultura, agroecologia, economia solidria em territrios
especficos, baseadas fortemente em inovaes sociais (caso do
programa de 1 milho de cisternas).
45


6.3. O Fomento ao Regime Regulatrio das Normas Tcnicas para o MTS
6.4. O Fomento ao Regime de Mobilidades das Redes Sociotcnicas
O regime regulatrio estrutura as normas tcnicas, os dispositivos

de controle de acesso aos ambientes inovadores (selos social,
ambiental, sustentvel e outros), alm dos regulamentos sanitrios
e de sade humana. A questo da certificao para as experincias
do MTS nos leva a revises sobre as experincias passadas do
movimento da tecnologia apropriada (TA).
O regime de trnsito ou mobilidade dos pesquisadores em novos

ambientes de inovao urbano, rural, ambientalista,
sustentabilista dos pesquisadores cientfico-tecnolgicos no Brasil
depende do trip ensino, extenso e pesquisa nas universidades
brasileiras, assim como da rede de ensino fundamental.
O movimento entendia a TA mais como produto, menos como

processo e, de acordo com uma viso claramente normativa, no
conseguia explicitar como este deveria ser organizado 34 Hoje o
processo o ambiente de inovao social35.
Hoje, produto e processo se tornaram inseparveis no caso da
economia solidria - como inovao social, que permite o jogo
complementar entre sua apropriabilidade pelos atores sociais e a
sua reaplicabilidade pelas redes sociais em torno de uma TS.
A apropriabilidade est associada ao ato de incorporao da
inovao pelo sujeito social, da qual ele se considera criador coletivo,
reaplicabilidade, ao contrrio, o processo desenvolvido entre os
mediadores e extensionistas e o sujeito social.
O ato de uma TS ter sido apropriada pelos atores sociais num lugar e
transferida para outros territrios com demanda social semelhante
um processo. Hoje este processo est ligado ao prprio futuro da
economia solidria.
O futuro da economia solidria e o do MTS esto interligados em
vrios aspectos. Um destes que ambos os campos tm interesse
em definir certificaes participativas para um regime regulatrio
capaz de assegurar as condies legtimas de reaplicabilidade da TS.
Em ambos os casos, condies legtimas querem dizer: a certificao
diz respeito aos processos autogestionrios em cooperativas,
associaes de produtores e redes de economia solidria.
46
A rede de escolas de ensino fundamental capaz de fornecer os

contingentes sociais para a traduo das experincias sociotcnicas
no binmio apropriabilidade-reaplicabilidade36 e sua multiplicao
em redes sociais na sociedade.
O ensino rompe uma circularidade viciosa: especialistas e
pesquisadores cientficos no se interessam por TS, porque no h
programas e projetos governamentais de fomento para tal tipo de
adequao sociotcnica, diante do fomento inovao
implementado pelo setor empresarial hegemnico.
A empregabilidade dos jovens para trabalharem com extensionistas
nos ambientes de inovao urbano, rural, ambientalista,
sustentabilista um aspecto chave da traduo. Se os tcnicos
sociais, nas fbricas e nas cooperativas do campo e das cidades criam
o hbito nestes campos de atuao, eles(as) podero atuar entre o
pesquisador e o sujeito social das incubadoras e empresas
autogestoras.
Isto pode gerar uma produo de sentido emprico e prtico
articulado terico-metodologicamente com valores culturais e
locais. Esta articulao, em si, um passo importante para a traduo
que inclua saberes cientficos gerados na universidade associados
aos do conhecimento de senso comum.
Outra dimenso-chave o financiamento das redes tcnicas, por
meio dos mecanismos de compensao (bolsas de fomento)
destinados transferncia de benefcios do sistema de fomento de
47

C&T das inovaes sociais premiando aquelas que gerem mais postos
de trabalho no sistema pblico-comunitrio de inovao social no
mbito das atividades econmicas relacionadas com matriasprimas, energia e infra-estruturas37.
A gerao e a difuso de experincias passam pelo engajamento das
comunidades cientificas especialista diante das demandas sociais
por TS. Para ilustrarmos a importncia desta mobilidade, preciso
rever, a partir de 1998, alguns antecedentes do MTS e o papel dos
pesquisadores. Neste ultimo sentido, h um ambiente de inovao
j avanado que o Programa Nacional de Incubadoras de
Cooperativas (PRONINC). O convnio para a criao do Programa
tinha por base as experincias-piloto (ITCP/COPPE) realizadas na
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), com o apoio da
Finep e da Fundao Banco do Brasil, alm do COEP. Em 1998, foi
lanado oficialmente o PRONINC com o objetivo de desenvolver a
metodologia de incubao de cooperativas populares.
Foram escolhidas as primeiras universidades a serem apoiadas,
levando-se em conta uma diversidade regional e institucional que
permitisse melhor observar as possveis variantes de
desenvolvimentos metodolgicos em diferentes universidades a
Federal do Cear, a Federal Rural de Pernambuco, a Estadual da
Bahia, a Federal de Juiz de Fora e a de So Paulo (USP) 38.
O Significado do PRONINC para o Movimento pela Tecnologia Social

O Programa Nacional de Incubadoras de Cooperativas (PRONINC)
tem por objetivo apoiar e desenvolver as experincias de Incubadoras
Tecnolgicas de Cooperativas Populares (ITCP) realizadas por
universidades brasileiras, articulando multidisciplinarmente reas
de conhecimento de universidades e grupos populares interessados
em gerar trabalho e renda, para construo de cooperativas populares
e empresas de autogesto nas quais os trabalhadores tenham o controle
coletivo de todo o processo de produo, desde a atividade fim at a
gesto do empreendimento.
48

Assim, essa troca cria um processo de incubao, que foi proposto

como o mais importante instrumento de insero de universidades
brasileiras no objetivo de gerar trabalho e renda entre grupos
populares, por meio de polticas sociais e de C&T. Foram apoiadas seis
ITCPs. O movimento de adeso ao projeto de cooperativas populares
cresceu e surgiram mais nove incubadoras universitrias.
As ITCPs, cada vez mais, tm se fortalecido com base no movimento
convergente em torno da economia solidria e demais iniciativas da
Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho
e do Emprego. Em 2001, a Fundao do BB criou o programa Banco
de Tecnologias Sociais. O prmio Tecnologia Social at sua edio
bienal de 2004 certificou 223 TS, e premiou 28. Nota-se que parcela
significativa de TS se concentra em educao, gerao de renda e
sade, meio ambiente e gua. Estes projetos no tm uma base de
difuso sociotcnica especfica ou reaplicada.
RTS e a Tecnologia Social

A Rede de Tecnologia Social (RTS), pelo seu carter em rede e pelo
marco analtico-conceitual prprio que inclui o conceito de
tecnologia social como saber-fazer social uma iniciativa de
engajamento no contexto da cincia e da tecnologia nica nas
Amricas.
Para analisar esse contexto em sua dimenso acadmica, Dagnino et
al. (2004) 39 discutem o desenvolvimento histrico da noo de
tecnologia social. Para esses autores, o marco analtico-conceitual da
TS foi construdo mediante contribuies de natureza bastante
diversa, at que fosse originado o conceito de TS adotado pela RTS.
Esse processo teve incio na ndia do final do sculo XIX, com o
movimento da Tecnologia Apropriada (TA).
Gandhi, vale lembrar, em seu movimento de construo de programas
de popularizao da fiao manual, foi responsvel pela primeira TA
a Charkha, uma roca de fiar considerada uma forma de lutar contra
49

a injustia social. As idias de Gandi serviram de inspirao para a

criao do termo tecnologia intermediria (TI) que se refere a uma
modalidade de tecnologia de baixo custo, simplicidade e respeito ao
ambiente, sendo por isso, segundo ele, adequada aos pases pobres.
Nas dcadas de 70 e 80, a TA teve um aumento de partidrios e
muitos artefatos tecnolgicos foram construdos com essa viso e,
embora no tenha sido idealizado com esse objetivo, o movimento da
TA pode ser considerado uma significativa inovao para a teoria do
desenvolvimento econmico 40.

7. O QUE PENSAM OS PESQUISADORES?
As propostas contemporneas de reestruturao do regime

disciplinar (cognitivo) para comportar a noo de tecnologia social
podem ser rastreadas j nos anos 1950. Contudo, esta noo tem
sido reprimida ou apagada da literatura oficial. Toda tecnologia
implica, ao contrrio do determinismo tecnolgico, num processo
de individuao e concretizao na relao do ser humano com a
tecnologia. desta intersubjetivao que nasce a provocativa
concepo de que toda mquina sofre de indeterminao, acaso ou
incerteza, sem a interao com o ser humano 41.
Autores da corrente da teoria critica da tecnologia vm elaborando
as dimenses da tecnologia que se reapropriam de aspectos do autodesenvolvimento e da conexo contextual, a partir dos quais a
abstrao inicial, que deu origem ao objeto tcnico, pode ser
recuperada criticamente. Segundo eles, somente porque a
tecnologia possui estas possibilidades integrativas que ela pode ser
recrutada para reparar o dano que provoca, por exemplo, ao
redesenhar processos tcnicos para levar em conta seus efeitos sobre
os trabalhadores, usurios, e o meio-ambiente 42.
A corrente sociotcnica no Brasil tm, igualmente, insistido no
potencial da difuso cientfica e tecnolgica baseada em um novo
regime disciplinar que legitime e apie todas as formas de adequao
sociotcnica. E, desta forma, envolvam capacitao e vivncia direta
dos trabalhadores e coletivos de trabalho conexos aos problemas
da apropriao cientfica e tecnolgica pelos sujeitos sociais
organizados em seus ambientes de trabalho e na vida comum.
50
51


(Marcuse, nos anos 1950, j apontava o potencial frustrado da

cincia e da tecnologia se deixados sob apropriao exclusiva dos
sistemas produtivos capitalistas e dos mercados43).
A noo de Tecnologia Social construda a partir da crtica
tecnologia alternativa. A maioria dessas crticas tem relao com
o determinismo tecnolgico e a noo de cincia neutra.
Chamam ateno para a necessidade de uma adequada
contextualizao do marco analtico conceitual da TS, considerando
importante um detalhamento dessa questo. Nesse sentido, e sem
que se discuta a superioridade da expresso tecnologia social
como uma marca que identifica os propsitos da RTS,
consideramos que ela no deve e nem precisa ser entendida
como um conceito 44.
Nesta corrente, a contribuio da teoria da inovao pode ser
aplicada s caractersticas da TS, pois ela s se constitui como tal se
tiver lugar sob um processo de inovao como ambiente de
conhecimento criado para atender aos problemas que enfrenta a
organizao ou grupo de atores envolvidos.
De fato, mesmo nos ambientes mais formalizados da tecnologia
convencional ou tradicional das empresas, tem-se mostrado como
relativamente pouco importante que esse reconhecimento seja
resultante de alguma pesquisa previamente desenvolvida,
sobretudo, se ela se deu sem a participao daqueles que
efetivamente iro comercializar os produtos que a tecnologia
permitir fabricar45.
Dessa forma, ao ser compreendida como processo de inovao,
criada de forma coletiva e participativa pelos atores interessados, a
TS se aproxima do que foi chamado de inovao social46, conceito
concebido como o conjunto de atividades que podem englobar
desde a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico at a introduo
de novos mtodos de gesto de fora de trabalho, e que tem como
objetivo a disponibilizao por uma unidade produtiva de um novo
bem ou servio para a sociedade47.
52
8. PATENTES E TECNOLOGIAS SOCIAIS
A necessidade de patenteamento de tecnologias sociais um assunto

que divide pesquisadores e os vrios atores do movimento pela
tecnologia social. O Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas
do Estado do Amap (Iepa) uma instituio que aposta no
patenteamento de tecnologias desenvolvidas com e para os
movimentos sociais. Dois exemplos de tecnologias sociais
patenteadas pelo Iepa so a mquina coletadora de aa e a vela de
urucur, repelente de insetos.
Para Renato Dagnino48, um dos principais tericos do MTS no Brasil,
o patenteamento, ou no, de uma determinada tecnologia
irrelevante para as tecnologias sociais. Isso porque, segundo ele, o
gasto de dinheiro, foco e tempo com o processo de patenteamento
seria injustificado. Alm disso, para ele, a patente tende a privatizar
o que deveria ser pblico: a tecnologia.
Outros pesquisadores49 julgam que a diferencia entre alguns tipos
de patentes e tecnologias sociais podem ser compatveis, Haveria
quatro combinaes possveis de situaes:
1. O primeiro caso seria o de tecnologias facilmente implementveis,
por estarem relacionadas a tcnicas robustas, que funcionam em
mais de 80% dos casos, baratas e sem interesse para a grande
indstria. Nesse primeiro caso, no haveria necessidade de patente.
O conhecimento protegido de possveis pedidos de patentes
indevidos pela simples publicao de artigos descritivos na
53

literatura cientfica, ou mesmo em publicaes de grande alcance,

como grandes jornais, por exemplo. Para que essas inovaes
possam gerar benefcios sociais, no entanto, seria necessrio que
houvesse mecanismos eficientes de divulgao das tcnicas, para
que elas se tornem efetivamente acessveis para os possveis
beneficirios.
2. O segundo caso possvel o das tecnologias baratas, porm, no
facilmente implementveis, por se tratar de tcnicas no robustas
que funcionam em menos de 80% dos casos e, por isso, de interesse
para a grande indstria. Nesse caso, haveria necessidade de patente,
para garantir que haver interesse em se investir na tecnologia e,
ao mesmo tempo, garantir retorno financeiro para a instituio
que desenvolveu a tcnica e que ela poder ser utilizada por
usurios sem fins comerciais, como pequenos agricultores e
movimentos sociais, por exemplo.
Os usurios que se beneficiam da tcnica, mas no iro vend-la
devem ter garantia de uso no licenciamento da patente.
3. J o terceiro caso descrito o de tecnologias facilmente
implementveis, com tcnicas robustas, baratas, mas com
interesse para a grande indstria. Neste caso haveria necessidade
de patente.
Tal pode ser o caso de uma aplicao tecnocientfica baseada em
nanotecnologia dos compsitos de borracha. Essa tcnica, que
consiste na simples adio de um mineral que pode ser encontrado
na natureza ao ltex, facilmente reproduzida pelos seringueiros,
que eventualmente teriam benefcios tcnicos ao agregar valor ao
seu produto.
Muitas empresas que usam o ltex, entre elas grandes
multinacionais que fabricam pneus, tambm iro se interessar pelo
produto. Nesse caso no seria interessante, portanto, deixar a
tcnica sem patente, pois iria permitir a apropriao, por parte
54

das grandes empresas privadas multinacionais, de uma tcnica

que demandou gasto de dinheiro pblico. Nesta tica ao permitir
a apropriao privada gratuita de algo que gerou custos aos cofres
pblicos, o pesquisador estaria falhando em sua funo de
funcionrio pblico.
Se for um conhecimento protegido o valor recebido das grandes
empresas interessadas na tecnologia poderia ser usado no
desenvolvimento de novas tecnologias sociais. No haveria
justificativa para permitir (ao se omitir de patentear) que uma
empresa privada com grande lucratividade se beneficiasse
gratuitamente da patente, uma vez que, pela lei de patentes,
possvel permitir a licena gratuita, por exemplo, para movimentos
sociais, pequenos agricultores etc, e exigir pagamento para o uso
por parte de grandes empresas.
4. Finalmente, o quarto caso possvel descrito por Galembeck o de
tecnologias que geram benefcios sociais, mas que necessitam de
grande aporte de capital. Nesse caso, seria inevitvel a patente,
pois no seria possvel existir benefcio social, sem apropriao
por uma grande empresa, pela necessidade de grande
investimento.
No entanto, nesse ltimo caso, a tecnologia descrita no atende
aos requisitos para ser considerada como tecnologias sociais, uma
vez que no atendem a demandas diretas de interesse social, no
so desenvolvidas junto e com participao dos demandantes,
sendo os beneficirios diretos empresas privadas.
Essas tecnologias podem ser consideradas convencionais, mas que,
por gerarem algum tipo de benefcio social (gerao de emprego,
por exemplo) podem ser consideradas benficas, do ponto de
vista social.
Os pesquisadores concordam com que h necessidade de polticas
pblicas que estimulem o ambiente de inovao para as demandas
55

sociais e no apenas para as demandas das empresas. A poltica

para tecnologias sociais deveria se dar pelo investimento pblico
exclusivamente para o desenvolvimento de tecnologias que
atendessem as demandas sociais feitas em conjunto com os agentes
demandantes. Pesquisadores que atuam com experimentos e
pesquisa de laboratrio, admitem que as inovaes podem
aparecer por acaso, como foi no caso dos nanocompsitos de
borracha. Neste campo, o investimento bem vindo e pode gerar,
mesmo que por acaso, benefcios e ou tecnologias sociais.
MTS reivindica um novo regime de inovao como poltica pblica
capaz de atender direitos comunitrios, e outros regimes especiais
de propriedade intelectual de domnio pblico que fogem do
patenteamento tradicional porque capazes de gerao de emprego
e novas ocupaes, qualificao e melhoria educacional.

9. CONHECIMENTO TRADICIONAL ASSOCIADO

BIODIVERSIDADE, TECNOLOGIAS SOCIAIS E
O Brasil concentra em seu territrio a maior biodiversidade de

organismos e de ecossistemas do globo, lidera o ranking da
biodiversidade de plantas, peixes de gua doce e mamferos; ocupa
a segunda posio na diversidade de anfbios; a terceira em aves e a
quinta em rpteis. Destaca-se que a floresta tropical mida que
cobre cerca de 7% do planeta contm, segundo estimativas, cerca
de 50% da biodiversidade mundial.
O conhecimento associado biodiversidade, detido pelos povos e
comunidades tradicionais, representa um fator importante no
desenvolvimento de tecnologias sociais, pois sintetizam o
aprendizado destas comunidades no manejo e utilizao da
biodiversidade.
Os conhecimentos tradicionais associados biodiversidade tambm
so importantes para a indstria de biotecnologia. Estima-se que
cerca de 80% dos frmacos com princpios ativos derivados de
plantas tm correlao positiva entre a sua aplicao na medicina
tradicional e sua aplicao teraputica.
A indstria de cosmticos tambm tem nos conhecimentos
tradicionais associados biodiversidade um importante substrato
para o desenvolvimento de produtos.
56
57

O fato de que a indstria de biotecnologia constituda, em sua

maioria por empresas transnacionais apoiar sua estratgia de
desenvolvimento em padres rgidos de propriedade intelectual
gerou um debate intenso, no mbito nacional e internacional, acerca
da regulamentao do acesso ao conhecimento tradicional associado
biodiversidade e repartio dos benefcios derivados do
desenvolvimento de produtos associados biodiversidade.
No mbito internacional, destacam-se as negociaes que levaram
promulgao da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB). A
CDB reconheceu a importncia do Conhecimento Tradicional
associado Biodiversidade, e estabeleceu em seu art. 8 (j) que os
pases-membro da Conveno devero:
Em conformidade com sua legislao nacional,
respeitar, preservar e manter o conhecimento,
inovaes e prticas das comunidades locais e
populaes indgenas com estilo de vida tradicionais
relevantes conservao e utilizao sustentvel da
diversidade biolgica e incentivar sua mais ampla
aplicao com a aprovao e a participao dos
detentores desse conhecimento, inovaes e prticas;
e encorajar a repartio equitativa dos benefcios
oriundos da utilizao desse conhecimento, inovaes
e prticas.
O art. 18 (4) da Conveno estabeleceu que os pases devem, em
conformidade com sua legislao e suas polticas nacionais, elaborar
e estimular modalidades de cooperao para o desenvolvimento e
utilizao de tecnologias, inclusive tecnologias indgenas e
tradicionais, para alcanar os objetivos de uso sustentvel dos
recursos genticos.

para autorizar todas as atividades de pesquisa, bioprospeco e

desenvolvimento, vinculadas aos recursos genticos e aos
conhecimentos tradicionais associados biodiversidade no Brasil.
Um dos aspectos centrais desta regulamentao o direito das
comunidades e povos tradicionais de consentir, ou no, o acesso
aos seus conhecimentos e prticas. O consentimento prvio
informado requisito prvio autorizao de acesso aos
conhecimentos tradicionais associados e aos recursos genticos.
Alm disso, a Medida Provisria prev a garantia da repartio de
benefcios advindos do uso dos conhecimentos tradicionais.
A legislao no especifica a forma concreta da repartio de
benefcios, ponto que tem suscitado controvrsias entre
comunidades, empresas e pesquisadores, inclusive ocasionando
litgios judiciais.
A questo adquire maior gravidade ante ao fato de que os produtos
biotecnolgicos obtidos com a utilizao do conhecimento
tradicional associado possuem, atravs dos Direitos de Propriedade
Intelectual, uma proteo legal monopolista e incompatvel com os
conhecimentos tradicionais, que se caracterizam por serem gerados,
produzidos e transmitidos de forma coletiva, a partir de informaes
transmitidas oralmente entre geraes.
Para diversos autores, os conhecimentos tradicionais assumem a
caracterstica de direito intelectual coletivo e demanda a
construo de um regime sui generis de proteo, diferenciado do
sistema patentrio e baseado no reconhecimento e fortalecimento
das normas internas das comunidades, do respeito aos sistemas
prprios e peculiares de representao, do livre intercmbio de
informaes.
A legislao brasileira que regulamenta o Acesso aos Recursos

Genticos a Medida Provisria 2.816-16/2001. Esta Medida
Provisria criou o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico
(CGEN), com atribuies deliberativas e normativas e competncia
58
59

9.1 LEGISLAO SOBRE ACESSO A RECURSOS GENTICOS

NO BRASIL50
Quando o Brasil assinou a Conveno sobre Diversidade Biolgica
(CDB), comprometeu-se a regulamentar o acesso aos recursos
genticos e criar um mecanismo de repartio de benefcios advindos
do desenvolvimento de produtos obtidos, atravs do acesso ao
conhecimento tradicional associado biodiversidade. Desde 2001,
uma Medida Provisria (n 2186-16) regulamenta este tema no Brasil.
O contexto de edio desta Medida Provisria revelador do cenrio a
que a legislao sobre acesso aos recursos genticos est inserida:
Em julho de 2001, a transnacional do setor farmacutico Novartis
havia a firmado um contrato com a Bioamaznia, uma fundao
pblica, sediada em Manaus. O contrato previa que a nia coletaria
e enviaria para a Novartis, na Sua, 10 mil microorganismos
diferentes, repassando multinacional o direito sobre toda a gerao
de produtos produzidos a partir deles, alm da permisso de
transferncia e uso dos materiais genticos por ela selecionados. A
Novartis investiria US$ 4 milhes em pesquisas por trs anos e a
BioAmaznia teria direito a apenas 1% (um por cento) em royaltiespor
produtos que viessem a ser criados. O caso virou um escndalo
nacional e, dentre as crticas sofridas pelo Governo estava a ausncia
de uma legislao que realmente protegesse o patrimnio gentico
brasileiro. Um ms depois, publicava-se a MP 2186-16.
A edio da MP interrompeu a discusso sobre o tema que ocorria no
Congresso Nacional, a partir de uma proposta da Senadora Marina Silva.
Aspectos da Legislao no Brasil

De acordo com a Medida Provisria, o acesso ao patrimnio gentico
brasileiro s ser feito com autorizao da Unio (Governo Federal).
O acesso entendido como a obteno de amostra do patrimnio
60

gentico para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico

ou bioprospeco.
As comunidades que criaram, desenvolveram e detm o
conhecimento tradicional associado ao patrimnio gentico tm o
direito de impedir terceiros de utilizar, realizar testes, pesquisa ou
explorar este conhecimento e tambm de impedir a divulgao,
transmisso de dados ou informaes que constituem estes
conhecimentos.
No caso da comunidade permitir o acesso deve ser indicada a origem
do conhecimento em todas as publicaes, utilizaes, exploraes e
divulgaes, alm de ter o direito de receber benefcios pela explorao
econmica. Neste caso, a repartio de benefcios poder ser feita
atravs: da do de lucros, do pagamento de royalties, do acesso e
transferncia de tecnologias ou capacitao de recursos humanos.
A repartio de benefcios deve ser objeto de um contrato, aprovado
pelo Conselho de Gesto dos Recursos Genticos, rgo responsvel
por emitir as autorizaes de acesso.
Modificao da Lei Vista: Governo formula proposta de nova

legislao sobre acesso aos recursos genticos
No final de 2007, o governo federal colocou em consulta pblica uma
proposta de modificao na legislao sobre acesso aos recursos
genticos. At o momento, a consulta pblica tem sido feita apenas
pela internet, o que praticamente impede que os agricultores e
agricultoras possam realmente dar sua opinio sobre o assunto.
A principal modificao na legislao a criao de um rgo
especfico o Agrobio vinculado ao Ministrio da Agricultura e
com competncia para: acompanhar as atividades relativas
agrobiodiversidade e proteo dos direitos dos agricultores; propor,
monitorar e avaliar a execuo de polticas pblicas relacionadas
61

agrobiodiversidade; acompanhar registros de comercializao de

produtos comerciais oriundos de acesso ao recurso gentico ou aos
seus derivados, provenientes da agrobiodiversidade.
Outra novidade a definio de agrobiodiversidade. Pelo Projeto de
Lei, agrobiodiversidade o conjunto dos componentes da
biodiversidade relevantes para alimentao ou agricultura e que
constituem os agro ecossistemas; a variedade e a variabilidade de
animais, plantas e microorganismos, nos nveis genticos, incluindo
os recursos genticos de espcies animais, vegetais, fngicas e
microbianas, domesticadas ou cultivadas, e espcies da silvicultura
e aqicultura que sejam parte integral de sistemas a agrcolas; as
variedades crioulas e os parentes silvestres de espcies cultivadas ou
domesticadas, bem como os componentes da biodiversidade agrcola
que provem servios ambientais que mantm funes chaves do
agroecossistemas, sua estrutura e processos.
Tambm se define agrobiodiversidade nativa como parte da
agrobiodiversidade cujo centro de origem, diversificao ou de
domesticao compreenda rea geogrfica localizada no territrio
nacional.
Pela proposta do Governo, criam-se normas diferentes para o acesso
agrobiodiversidade ou ao conhecimento tradicional a ela associado.
Estas normas so mais flexveis do que as normas para o acesso a
outros recursos genticos: basta cadastrar a atividade no Cadastro
Nacional da Agrobiodiversidade e informar a forma de repartio de
benefcios. No caso de acesso a outros recursos genticos, o rgo
Executivo do Conselho de Gesto dos Recursos Genticos dever
conceder uma licena.

Na proposta de lei, os direitos dos agricultores so aqueles decorrentes

de todo conhecimento, inovao ou prtica, individual ou coletiva,
associado s propriedades, usos e caractersticas da diversidade
biolgica, que, em sistema de agricultura tradicional, contribua para a
conservao ou o desenvolvimento de variedade, raa ou linhagem
crioula relevante alimentao ou agricultura.
O projeto de lei no esclarece o contedo destes direitos, mas estabelece
a obrigatoriedade do poder pblico adotar medidas para promover
estes direitos, atravs: da proteo do conhecimento tradicional
relevante alimentao e agricultura; do direito de participar de
forma eqitativa na repartio dos benefcios derivados da utilizao
dos recursos genticos provenientes da agrobiodiversidade e do direito
de participar na tomada de decises sobre assuntos relacionados
conservao e ao uso sustentvel dos recursos genticos provenientes
da agrobiodiversidade
Os direitos dos agricultores tambm asseguram ao titular: os direitos
morais sobre o conhecimento tradicional associado relevante
agricultura e alimentao ou a variedade, raa ou linhagem crioula
desenvolvida, sendo inalienveis, impenhorveis e irrenunciveis,
e assegurados por prazo indeterminado; e os direitos patrimoniais
sobre o conhecimento tradicional associado relevante agricultura e
alimentao ou a variedade, raa ou linhagem crioula
desenvolvida, sendo impenhorveis e irrenunciveis, e assegurados
enquanto subsistirem as caractersticas que permitiram a tais
conhecimentos serem identificados como de agricultores tradicionais,
dentro dos contextos culturais em que foram gerados.
Por: Maria Rita Reis.
Disponvel em: http://www.terradedireitos.org.br/wp-content/
uploads/2008/07/jogo-da-privatizacao-da-biodiversidade.pdf
Direitos dos Agricultores no Ante projeto de Lei

Outra novidade da proposta de lei apresentada pelo Governo Federal
a normatizao dos Direitos dos Agricultores.
62
63

9.2 O CASO DO CUPUAU

A polpa do cupuau usada em toda a Amaznia e outras regies do
Brasil para consumo in natura ou para sucos, cremes, sorvetes,
gelias, bolos e tortas. O cupuau cultivado h sculos por povos
indgenas e comunidades locais na Amaznia. Tambm relatado,
na literatura etnofarmacobotnica o uso das sementes para dores
abdominais e at para partos difceis. O cupuau comeou a ter mais
potencial econmico na medida em que foi disseminado o cupulate
verso do chocolate feito com sementes dessa fruta. De acordo com o
site da ong Amazon link, o suposto inventor do cupulate, Sr. Nagasawa
Makoto ao mesmo tempo diretor da Asahi Foods e titular da empresa
americana Cupuacu International Inc., que possui outra patente
mundial sobre a semente do Cupuau. No entanto, de conhecimento
pblico que a Embrapa desenvolveu, antes, a tcnica de fabricao
do cupulate. Alm destas patentes, a ASAHI Foods Co. Ltd. tambm
fez o registro do prprio nome cupuau, como sendo uma marca
registrada, que restringe a venda de uma srie de produtos com o
nome cupuau, incluindo o cupulate, no Japo, na Unio Europia e
nos Estados Unidos. Isso resultou em uma disputa entre movimentos
sociais ligados produo do cupuau e essas empresas pelos direitos
do uso da palavra cupuau para determinados produtos. Ao estudar
as possibilidades de exportao de bombons e outros produtos do
cupuau para a Alemanha, a Amazonlink.org foi orientada a no
usar a palavra cupuau em hiptese alguma.
Disponvel em: http://www.amazonlink.org/biopirataria/cupuacu.htm
Acesso em 7 de maro de 2009.
9.3 MQUINA COLETADORA DE AA

A mquina coletora de aa foi criada pelo engenheiro agrnomo Ivan
Noel, tcnico do Instituto de Desenvolvimento Rural do Amap
(RURAP) do Iepa. Ele responsvel por prestar assistncia tcnica
aos moradores do Pancada do Camaipi no Amap. Essa mquina
64

inovadora poder substituir a peonha,

comumente utilizada pelos extrativistas. A
mquina formada por trs peas de ferro que
so acopladas, o que permite a retirada do cacho
sem a necessidade de que o extrativista suba na
rvore. A idia Ivan Noel surgiu aps uma
reunio entre os moradores de um assentamento e tcnicos do
governo, quando foram discutidas as possveis formas de melhoria
na extrao do aa. A Peconha do Amap, como foi batizada a
mquina, est em fase de desenvolvimento para ser multiplicada e
patenteada. De acordo com a agncia de notcias do estado do Amap,
tcnicos do Iepa esto providenciando a patente da mquina, para
que ela possa ser multiplicada e atender os produtores.
Fonte: Adaptada a partir de: http://www.amapa.gov.br/noticias-gov/
2002/mai/not-22-05-002.htm. Acesso em 9 de maro de 2009.
9.4 VELA DE URUCUR DESENVOLVIDA PELO IEPA

A Vela de Urucur foi desenvolvida por pesquisadores do Centro de
Plantas Medicinais e Produtos Naturais do IEPA a partir do
conhecimento tradicional da comunidade do Municpio de Mazago.
Essa funciona como repelente para insetos como o Aedes e Anophelles,
transmissores da dengue e malria. A vela se mostrou eficiente,
tambm, para mosquitos borrachudos, comuns em regies rurais. O
Urucur uma palmeira abundante na regio amaznica.
DISPOSITIVO PARA REPELIR OU INIBIR A AO DE MOSQUITOS E
OUTROS INSETOS VETORES DE ENDEMIAS
Patente nmero: PI0105920-3. Palavras-chave: insetos vetores de
endemias presentes no extrato presente inveno dispositivo insetos.
Resumo: DISPOSITIVO PARA REPELIR OU INIBIR A AO DE
MOSQUITOS E OUTROS INSETOS VETORES DE ENDEMIAS. O
presente pedido refere-se a um dispositivo capaz de atravs da
volatilizao de substncias ativas repelentes presentes no extrato
ou no p das brcteas e/ou sementes da planta urucuri (Atallea
65

excelsa) durante um determinado perodo de tempo, afastar ou inibir

a atividade de picar de mosquitos e outros insetos hematfogos como,
por exemplo, Culicdeos dos gneros Anopheles, Aedes, Culex e
Simulideos (piuns ou borrachudos) e com isso reduzir a transmisso
de doenas endmicas, tais como a malria, dengue, febre amarela,
filariose e outras que vm crescendo nos ltimos tempos. O dispositivo
da presente inveno pode estar na forma de uma vela, insenso,
defumador, lamparina, placa aquecida ou semelhante.
9.5 ENCAUCHADOS E NANOCOMPSITOS DE BORRACHA

O POTENCIAL DE FORMAO DE UMA REDE SOCIOTCNICA
No Forum Social Mundial, em Belm, foi iniciada a construo de uma
rede inovadora entre comunidades extrativistas, tcnicos e
pesquisadores. As discusses iniciais para a formao da rede ocorreram
em uma das oficinas do Frum, onde havia representantes da Fundao
Djalma Batista, associada ao Instituto Nacional de Pesquisa da
Amaznia, INPA, da Rede Nanotecnologia, Sociedade e Ambiente, da
RTS, de universidades e convidados de movimentos sociais da
Amaznia. Duas iniciativas diferentes foram integradas durante a
oficina, a dos encauchados e dos nanocompsitos de borracha.
A tecnologia social conhecida como encauchados um excelente
exemplo de demanda social pela inovao tecnolgica e pesquisa
cientfica na qumica. Implantada em aldeias indgenas e Reservas
Extrativistas, a tcnica consiste na pr-vulcanizao artesanal do
ltex nativo e na adio de substratos naturais, formando um
composto homogneo que pode ser utilizado na fabricao de bolsas,
produtos artesanais e outros objetos. Com mais renda, a tecnologia
social melhora a auto-estima das populaes locais, que resgatam o
sentimento de respeito pela floresta. Um dos pontos-chave da tecnologia
dos encauchados de vegetais da Amaznia a pr-vulcanizao do
ltex nativo. O processo feito a partir do aquecimento do produto,
de forma controlada, com a adio de gua de cinzas, agentes
vulcanizantes e substncias naturais que permitem a sua
66

estabilizao e conservao. Ao ltex pr-vulcanizado so

acrescentadas fibras vegetais curtas e corantes vegetais, formando
diversas composies, que sero utilizadas para fabricar um leque de
produtos prontos para o mercado. As composies geradas no so
coaguladas, nem prensadas ou calandradas, nem secam em estufas,
ao contrrio dos processos industriais. Recuperando tcnicas indgenas
ancestrais, a mistura desidratada pela evaporao, em temperatura
ambiente. Utilizando moldes artesanais de madeira, MDF, alumnio
reciclado, unidades produtivas instaladas em comunidades indgenas
e de seringueiros produzem toalhas de mesa, jogos americanos, suporte
para mouse, suporte para panela, porta-treco, porta-chave, tapetes,
luminrias, pinturas em ltex, a mo, em camisetas com grafismos
da cultura local, entre outros. J o os nanocompsitos de borracha
so formados a partir de uma tcnica que consiste na simples adio
de um mineral que pode ser encontrado na natureza ao ltex, sendo
facilmente reproduzida pelos seringueiros, que tero grandes
benefcios ao agregar valor ao seu produto.
Escrito a partir de: http://www.conhecimentoeinovacao.com.br/
materia.php?id=214. Acesso em 2 de abril de 2009.
9.6 A SEGUNDA TENTATIVA DE REGULAMENTAO

Em evento realizado em maio de 2002, na Cmara dos Deputados, foi
debatido o tema Tecnologias Sociais a partir do workshop Propriedade
Intelectual Patente Social. O objetivo do evento intensificar a
qualificao da participao da Rede de Tecnologia Social (RTS) e
suas instituies para a construo de um marco legal sobre TS e
patente social.No evento, ocorreram esclarecimentos sobre conceitos
relacionados (propriedade intelectual: direitos autorais, propriedade
industrial e patentes); relatos de experincias, mostrando alguns casos
de avanos, obstculos e desafios;e algumas das oportunidades de ao.
estruturao dos trabalhos da RTS e prximos passos Foi criado o
GT Marco Regulatrio - Patente Social no mbito da RTS. No mesmo
ms, a Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica
67

da Cmara promoveu uma audincia pblica sobre Tecnologias

Sociais como estratgia de desenvolvimento, de iniciativa do
deputado federal Guilherme Menezes (PT/BA), com o apoio da RTS.
9.7 PROJETO DA EMBRAPA INTEGRA PEQUENAS

PROPRIEDADES AO AGRONEGCIO
A Plataforma Tecnolgica do Caju, projeto com apoio do CNPQ e a
participao de pesquisadores de seis estados nordestinos, visa
divulgar tecnologias que aumentam a produtividade de cajueiros da
regio do semi-rido. Segundo Francisco Frrer, chefe-geral da
Embrapa Agroindstria Tropical, que coordena o programa, este
um projeto que beneficia a comunidade dos pequenos agricultores, j
que atua em propriedades com rea entre cinco e 20 hectares, inserindo
a agricultura familiar no agronegcio. A idia com o desenvolvimento
do projeto empregar mais pessoas no campo, na regio.
Nesse sentido, foi encaminhada uma proposta ao Ministrio da
Agricultura para a implantao, em quatro anos, de 100 mil hectares
de cajueiro ano precoce, desenvolvido pela Embrapa.
So 13 pesquisadores e vinte bolsistas que esto transferindo a
tecnologia para as secretarias de agricultura dos seis estados
participantes: Maranho, Cear, Piau, Rio Grande do Norte, Bahia e
Pernambuco. Frrer afirmou ComCincia que, caso a proposta seja
aprovada, sero gerados cerca de 55 mil empregos no campo e 19
mil no processamento industrial, totalizando 74 mil empregos
diretos. Segundo ele, hoje temos 700 mil hectares produzindo caju,
o que representa, aproximadamente, 150 mil empregos diretos e 20
mil na indstria. A maior parte da produo destinada exportao.
As secretarias de agricultura dos estados envolvidos, o Ministrio da
Agricultura e o Ministrio da Cincia e Tecnologia esto analisando
formas de apoio ao projeto. A Plataforma prev a implementao de
melhorias em todos os segmentos da produo, com tcnicas de plantio,
colheita e processamento do caju. O uso de mudas enxertadas de clones
68

produzidos pela Embrapa, o manejo de pragas e doenas, a fertilizao

e a aplicao de tcnicas de colheita so algumas das formas de
atuao dos pesquisadores. Existem dois caminhos para o agricultor
ter o processamento da fruta: o apoio da Fundao Banco do Brasil e
da Embrapa Amparo s Pequenas Agroindstrias da Castanha; ou o
programa com financiamento do Banco do Brasil e Banco do Nordeste,
para os grandes produtores, comenta Frrer. A castanha do caju
um dos principais produtos, mas tambm so comercializados suco
de caju, doces cristalizados e rao animal. Para que os agricultores
produzam alimentos seguros, de modo a garantir a qualidade para o
consumidor final, o programa est ligado ao projeto chamado Produo
Integrada de Frutos. Trabalhando com 24 espcies, como, por
exemplo, melo, caju, uva, manga, banana e coco, o projeto visa
introduzir os agricultores envolvidos no Programa de Alimento
Seguro, coordenado do pelo Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas (Sebrae), e conta com a participao de vrias instituies
de pesquisa, ensino e produtores.
Fonte: Revista ComCincia/;Por: Alessandro Piolli
Disponvel em: http://www.comciencia.br/noticias/2003/15ago03/
caju.htm. Acesso em: 3 de maro de 2009.
69

10. NOTAS E REFERNCIAS
1 .SHERWOOD, R. M. Propriedade Intelectual e Desenvolvimento

Econmico. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1992.
2.CARVALHO, S. M. P. Poltica de Propriedade Intelectual no Brasil:
intervenes nos campos de sade e sementes. IPEA, 2005. (Texto
para discusso).
3.
A este respeito, ver YAMAMURA, S., et al. Propriedade Intelectual

em Tratados Internacionais: Controvrsias e Reflexos nas polticas
nacionais de C& T.
4. BERGH, R.J. Van den Property Rights and the Creation of Wealth. Review essay [Review of: Soto, H., The Mystery of Capital, Pub: Black
Swan, London (2003)], 2003, p. 265.
HERSCOVICI, A. Capital intangvel e Direitos de Propriedade Intelectual:
uma anlise institucionalista. Revista de Economia Poltica, So
Paulo, v. 27, p. 54-76, 2007.
5.
PEREIRA, L. V. Sistema de Propriedade Industrial no contexto

internacional. In: SCHWARTZMAN, S. (coord.) Cincia e Tecnologia
no Brasil: Poltica Industrial, Mercado de Trabalho e Instituies de
Apoio. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1995, pp 82-113.
6. Ibidem.
7.HERSCOVICI, A. Op. cit.
8. PEREIRA, L. V. Op. cit.
9.
70
De acordo com o art. 02 da Conveno: 1) Los nacionales de cada uno

de los pases de la Unin gozarn en todos los dems pases de la Unin,
en lo que se refiere a la proteccin de la propiedad industrial, de las
ventajas que las leyes respectivas concedan actualmente o en el futuro a sus nacionales, todo ello sin perjuicio de los derechos
especialmente previstos por el presente Convenio. En consecuencia,
aqullos tendrn la misma proteccin que stos y el mismo recurso
legal contra cualquier ataque a sus derechos, siempre y cuando
cumplan las condiciones y formalidades impuestas a los nacionales.
2) Ello no obstante, ninguna condicin de domicilio o de establecimiento
en el pas donde la proteccin se reclame podr ser exigida a los
nacionales de los pases de la Unin para gozar de alguno de los derechos
de propiedad industrial. 3) Quedan expresamente reservadas las
disposiciones de la legislacin de cada uno de los pases de la Unin
relativas al procedimiento judicial y administrativo, y a la
competencia, as como a la eleccin de domicilio o a la constitucin de un
mandatario, que sean exigidas por las leyes de propiedad industrial.

10.GANDELMAN, M. Poder e conhecimento na economia global. O regime

internacional de propriedade intelectual da sua formao, s regras
de comrcio atuais. So Paulo, Civilizao Brasileira, 2004. p. 101.
1 1 . 1) Quien hubiere depositado regularmente una solicitud de patente de
invencin, de modelo de utilidad, de dibujo o modelo industrial, de
marca de fbrica o de comercio, en alguno de los pases de la Unin o su
causahabiente, gozar, para efectuar el depsito en los otros pases, de
un derecho de prioridad, durante los plazos fijados ms adelante en el
presente.2) Se reconoce que da origen al derecho de prioridad todo
depsito que tenga valor de depsito nacional regular, en virtud de la
legislacin nacional de cada pas de la Unin o de tratados bilaterales
o multilaterales concluidos entre pases de la Unin.3) Por depsito
nacional regular se entiende todo depsito que sea suficiente para
determinar la fecha en la cual la solicitud fue depositada en el pas de
que se trate, cualquiera que sea la suerte posterior de esta solicitud.
12.JAGUARIBE, R. & BRANDELLI, O. Propriedade Intelectual: espaos para
os pases em desenvolvimento. In: Propriedade Intelectual.
Tenses entre o Capital e a Sociedade. Editora Paz e Terra,
2007.
1 3 . Estes dispositivos se estendem a livros, brochuras e outros escritos;
conferncias, alocues, sermes e outras obras da mesma natureza;
obras dramticas ou dramtico-musicais; obras coreogrficas e
pantomimas, cuja representao anunciada por escrito ou de outro
modo; as composies musicais, com ou sem letra; os trabalhos de
desenho, pintura, arquitetura, escultura, gravura e litografia, as
ilustraes e cartas geogrficas; as plantas, esboos e trabalhos
platnicos relativos geografia, topografia, arquitetura e cincias .
So tambm objeto de direito autoral, sem prejuzo do direito do autor
sobre a obra original, as tradues, adaptaes, arranjos musicais e
outras reprodues transformadas de uma obra literria ou artstica,
assim como as coletneas.
14.GANDELMAN, M. Op. cit.
1 5 . A OMPI administra atualmente
Propriedade Intelectual.
24
tratados
internacionais
de
16.PRONER, C. Propriedade Intelectual: Para uma outra ordem jurdica

possvel. So Paulo: Cortez Editora, 2007.
1 7 . O G 77 foi estabelecido em 1964, por 77 pases em desenvolvimento
que acordaram trabalhar como Grupo Intergovernamental nas
negociaes internacionais.
1 8 . INOVAR entidade sediada em Genebra, Sua, para acompanhar o
assunto. Tem sido protagonista desta atividade de organizao da
agenda.
19.GANDELMAN, M. Op. cit. P. 192
20. Art. 5, quater. Disposio includa na Reviso de Estocolmo, em 1971.
71

2 1 . O Acordo Geral sobre Tarifas de Comrcio era um acordo multilateral

de carter provisrio, que, atravs de rodadas de negociao
procurava estabelecer regras para o Comrcio Internacional.
2 2 . Segundo a Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI
define-se propriedade intelectual como soma dos direitos relativos s
obras literrias, artsticas e cientficas, s interpretaes dos artistas
intrpretes e s execues dos artistas executantes, aos fonogramas e
s emisses de radiodifuso, s invenes em todos os domnios da
atividade humana, s descobertas cientficas, aos desenhos e modelos
industriais, s marcas industriais, comerciais e de servio, bem como
s firmas comerciais e denominaes comerciais, proteo contra a
concorrncia desleal e todos os outros direitos inerentes atividade
intelectual nos domnios industrial, cientfico, literrio e artstico.
2 3 . Patente, de acordo Maria Helena Diniz o ttulo correspondente a
inveno, de modelo de utilidade, que assegura ao seu autor a sua
propriedade e o seu uso exclusivo por determinado espao de tempo.
2 4 . A esta lista acrescenta-se: as obras coreogrficas e pantommicas, cuja
execuo cnica se fixe por escrito ou por outra qualquer forma;
composies musicais, tenham ou no letra; as obras audiovisuais,
inclusive as cinematogrficas; as obras fotogrficas e as produzidas
por qualquer processo anlogo ao da fotografia; as obras de desenho,
pintura, gravura, escultura, litografia e arte cintica; as ilustraes,
cartas geogrficas e outras obras da mesma natureza; os projetos,
esboos e obras plsticas concernentes geografia, engenharia,
topografia,
arquitetura,
paisagismo,
cenografia
e
cincia;
as
adaptaes, tradues e outras transformaes de obras originais,
apresentadas como criao intelectual nova; os programas de
computador; as coletneas ou compilaes, antologias, enciclopdias,
dicionrios, bases de dados e outras obras, que, por sua seleo,
organizao ou disposio de seu contedo, constituam uma criao
intelectual.
2 5 . Constam ainda como direitos morais do autor o de conservar a obra
indita; o de assegurar a integridade da obra, opondo-se a quaisquer
modificaes ou prtica de atos que, de qualquer forma, possam
prejudic-la ou atingi-lo, como autor, em sua reputao ou honra; o de
modificar a obra, antes ou depois de utilizada; o de retirar de circulao
a obra ou de suspender qualquer forma de utilizao j autorizada,
quando a circulao ou utilizao implicarem afronta sua reputao
e imagem; o de ter acesso a exemplar nico e raro da obra, quando se
encontre legitimamente em poder de outrem, para o fim de preservar
sua memria, de forma que cause o menor inconveniente possvel a
seu detentor.
2 6 . Define-se cultivar como: a variedade de qualquer gnero ou espcie
vegetal superior que seja claramente distinguvel de outros cultivares
conhecidas por margem mnima de descritores, por sua denominao
prpria, que seja homognea e estvel quanto aos descritores atravs
de geraes sucessivas e seja de espcie passvel de uso pelo complexo
72

agroflorestal, descrita em publicao especializada disponvel e

acessvel ao pblico, bem como a linhagem componente de hbridos.
2 7 . A RTS tem uma estrutura de governana composta por: Frum
Nacional da RTS e Comit Coordenador da RTS. Essa estrutura apoiada
pela Secretaria Executiva da RTS. O Frum Nacional da RTS um
evento bienal, de carter consultivo e propositivo, do qual participam
todas as instituies que integram a Rede. Sua principal atribuio a
elaborao de propostas para atuao da RTS, a serem encaminhadas
ao Comit Coordenador com vistas sua operacionalizao. As
associadas da Rede esto nas cinco regies brasileiras, distribudas da
seguinte forma: Norte: 60, Nordeste: 170, Centro-Oeste: 80, Sudeste:
200 e Sul: 70.
2 8 . Ambientes das tecnologias com inovaes estritamente empresariais
tem a preocupao semelhante, o processo de produo, organizao
de equipes, resoluo de conflitos, priorizao e seleo de projetos,
melhoria da interao com atores do sistema de CT&I. Nota-se em
diversos autores, que o tema da inovao social ou sociotcnica possui
componentes culturais e est entrelaado na literatura mais ampla
de cunho gerencial, econmico e da poltica governamental na gesto
de projetos de PD&I
ANDRADE, T. Aspectos sociais e tecnolgicos das atividades de inovao.
So Paulo: Lua Nova, 66:139-66, 2006. Idem. O problema da
experimentao na inovao tecnolgica. Revista Brasileira de
Inovao, Rio de Janeiro, 6 (2), p.311-29, jul./dez. 2007.
BARBIERI, J. C. et al. A emergncia da tecnologia social: revisitando o
movimento
da
tecnologia
apropriada
como
estratgia
de
desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro/So Paulo: revista RAP,
2007.
DAGNINO, R. (org.). Um panorama dos estudos sobre cincia,
tecnologia e sociedade na Amrica Latina. Tabubat: Cabral/
Liv.Universitria,
2002.
DAGNINO, R. & DIAS, R. A Poltica de C&T Brasileira: trs alternativas
de explicao e orientao. Revista Brasileira de Inovao, Rio de
Janeiro, 6 (2), p.373-403, jul./dez. 2007.
29.STIEGLER apud ANDRADE. op. cit. pg.156.
30.LACEY, 2006, 2007, FEENBERG, 2007, 1999, LATOUR, 1992, 2000.
3 1 .O chamado modo 2 de fazer cincia a aplicao tecnolgica de um
sistema, objeto ou processo que mobiliza conhecimento cientfico na
universidade para seus aperfeioamentos. Tambm chamado de
tecnocientfico, responsvel por grande parte dos investimentos
privados (empresariais e corporativos) nos pases desenvolvidos. Veja
GIBBONS, M. et al. The new production of knowledge: the dynamics of science and research in contemporary societies. London: Sage,
1994.
73

32.ANTOS, L. G. Quando o conhecimento tecnocientfico se torna predao

high-tech: recursos genticos e conhecimento tradicional no Brasil. In
Santos, B. S. (org.) Semear outras solues: os caminhos da
biodiversidade e dos conhecimentos rivais. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2005, p.125-62.

42.FEENBERG, A. Para uma teoria crtica da tecnologia. Disponvel

em: http://www.sfu.ca/~andrewf/ Acesso em: 20 de out. de 2007.
43.MARCUSE, H. Tecnologia, guerra e fascismo. So Paulo: Unesp.
1999.
ETC GROUP. Tecnologia atmica: a nova frente das multinacionais.

So Paulo: Expresso Popular, 2004
44.DAGNINO, R. et al. (2004) Op. cit. p. 31.
NEDER, R. T. Oramento das universidades e a agenda de CT&I em

So Paulo: qual sada? ADUSP. So Paulo, 6: 66-70, jan. 2006.
46.DAGNINO, R & GOMES, E. Sistema de inovao Social para prefeituras.

In: Conferncia Nacional de Cincia e Tecnologia para a Inovao.
Anais...So Paulo, 2000.
Disponvel
em:
http://www.adusp.org.br/revista/36/r36a08.pdf
33.DAGNINO, R. Cincia e tecnologia para a cidadania ou Adequao

Sociotcnica com o Povo? Campinas. UNICAMP: Departamento de
Poltica Cientfica e Tecnolgica; Grupo de Anlise de Polticas de
Inovao. Unicamp. 2008 (datilo)
DAGNINO, R. & DIAS, R. Op. cit.
34.DAGNINO, R. et al. Tecnologia social: uma estratgia para o
desenvolvimento, Rio de Janeiro: Fundao Banco do Brasil, 2004.
DAGNINO, R. (org.). (2002) Op. cit
35.ANDRADE, T. H. N. O problema da experimentao na inovao
tecnolgica. Revista Brasileira de Inovao, v. 6, p. 311-329, 2007.
36.THOMAS & KREIMER. La apropriabilidad social del conocimiento
cientfico y tecnologico una propuesta de abordaje teoricometodologica. DAGNINO, R. (Org). (2002) Op. cit.
45.Ibidem. p. 33)
47.DAGNINO, R. et al. (2004) Op. cit. p. 34.

4 8 . Renato Dagnino professor titular do Departamento de Poltica
Cientfica e Tecnolgica do instituto de Geocincias da Unicamp.
4 9 . Esses tipos hipotticos de situaes foram propostos por Fernando
Galembeck, professor titular do Instituto de Qumica da Universidade
Estadual de Campinas, em entrevista para a elaborao desta
publicao.
50.REIS, Maria Rita (Coord.). O Jogo da Privatizao da biodiversidade.
Curitiba: Terra de Direitos (Organizao de Direitos Humanos), 2008.
Disponvel em: http://www.terradedireitos.org.br/wp-content/uploads/2008/07/jogo-da-privatizacao-da-biodiversidade.pdf. Acesso em:
8 de mar. De 2009.
37.ETC GROUP. Op. cit.

MARTINS, P. (org). RENANOSOMA nanotecnologia, sociedade e meio
ambiente. So Paulo: Xam, 2006.
NAVARRO, M. B. M. A nova ordem das relaes trabalhistas.
Braslia: Humanidades. 53: 69-83 jun 2007.
38.DAGNINO, R. et al. (2004) Op. cit.
39.Ibidem.
40.Ibidem
41.IMONDON, G. A gnese do indivduo. In A paixo das mquinas. In: O
reencantamento do concreto. Ncleo de Estudos da Subjetividade.
PUC/SP.
Hucitec/EDUC. Cadernos de Subjetividade. So Paulo 97-118, 2003.
ANDRADE, T. (2006) Op. cit.
Idem. O problema da experimentao na inovao tecnolgica. Rio de
Janeiro: Revista Brasileira de Inovao, 6 (2), p.311-29, jul./dez.
2007.
74
75

11. APNDICE 1
LEI No 10.973, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004

Dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica
no ambiente produtivo e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao
e ao alcance da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento industrial
do Pas, nos termos dos arts. 218 e 219 da Constituio.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - agncia de fomento: rgo ou instituio de natureza pblica ou privada
que tenha entre os seus objetivos o financiamento de aes que visem a
estimular e promover o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da
inovao;
II -criao: inveno, modelo de utilidade, desenho industrial, programa
de computador, topografia de circuito integrado, nova cultivar ou
cultivar essencialmente derivada e qualquer outro desenvolvimento
tecnolgico que acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto,
processo ou aperfeioamento incremental, obtida por um ou mais
criadores;
III - criador: pesquisador que seja inventor, obtentor ou autor de criao;
IV - inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente
produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios;
V - Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT: rgo ou entidade da
administrao pblica que tenha por misso institucional, dentre outras,
executar atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico
ou tecnolgico;
VI - ncleo de inovao tecnolgica: ncleo ou rgo constitudo por uma
ou mais ICT com a finalidade de gerir sua poltica de inovao;
76

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/
L10.973.htm
VII -instituio de apoio: instituies criadas sob o amparo da Lei no 8.958,
de 20 de dezembro de 1994, com a finalidade de dar apoio a projetos de
pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico
e tecnolgico;
VIII -pesquisador pblico: ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou
emprego pblico que realize pesquisa bsica ou aplicada de carter
cientfico ou tecnolgico; e IX - inventor independente: pessoa fsica, no
ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou emprego pblico, que seja
inventor, obtentor ou autor de criao.
CAPTULO II
DO ESTMULO CONSTRUO DE AMBIENTES
ESPECIALIZADOS E COOPERATIVOS DE INOVAO
Art. 3 A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
respectivas agncias de fomento podero estimular e apoiar a constituio
de alianas estratgicas e o desenvolvimento de projetos de cooperao
envolvendo empresas nacionais, ICT e organizaes de direito privado
sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e
desenvolvimento, que objetivem a gerao de produtos e processos
inovadores.
Pargrafo nico. O apoio previsto neste artigo poder contemplar as redes
e os projetos internacionais de pesquisa tecnolgica, bem como aes de
empreendedorismo tecnolgico e de criao de ambientes de inovao,
inclusive incubadoras e parques tecnolgicos.
Art. 4o As ICT podero, mediante remunerao e por prazo determinado,
nos termos de contrato ou convnio:
I - compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos,
materiais e demais instalaes com microempresas e empresas de pequeno
porte em atividades voltadas inovao tecnolgica, para a consecuo
de atividades de incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica;
II - permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos,
instrumentos, materiais e demais instalaes existentes em suas prprias
dependncias por empresas nacionais e organizaes de direito privado
sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, desde que tal
permisso no interfira diretamente na sua atividade-fim, nem com ela
conflite.
Pargrafo nico. A permisso e o compartilhamento de que tratam os
77

incisos I e II do caput deste artigo obedecero s prioridades, critrios e

requisitos aprovados e divulgados pelo rgo mximo da ICT, observadas
as respectivas disponibilidades e assegurada a igualdade de oportunidades
s empresas e organizaes interessadas.
Art. 5 Fica a Unio e as de suas entidades autorizada a participar
minoritariamente do capital de empresa privada de propsito especfico
que vise ao desenvolvimento de projetos cientficos ou tecnolgicos para
obteno de produto ou processo inovadores.
Pargrafo nico. A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos
pertencer s instituies detentoras do capital social, na proporo da
respectiva participao.
CAPTULO III
DO ESTMULO PARTICIPAO DAS ICT NO PROCESSO DE
INOVAO
Art. 6 facultado ICT celebrar contratos de transferncia de tecnologia
e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de
criao por ela desenvolvida.
1 A contratao com clusula de exclusividade, para os fins de que
trata o caput deste artigo, deve ser precedida da publicao de edital.
2 Quando no for concedida exclusividade ao receptor de tecnologia ou
ao licenciado, os contratos previstos no caput deste artigo podero ser
firmados diretamente, para fins de explorao de criao que deles seja
objeto, na forma do regulamento.
3 A empresa detentora do direito exclusivo de explorao de criao
protegida perder automaticamente esse direito caso no comercialize a
criao dentro do prazo e condies definidos no contrato, podendo a ICT
proceder a novo licenciamento.
4 O licenciamento para explorao de criao cujo objeto interesse
defesa nacional deve observar o disposto no 3o do art. 75 da Lei no
9.279, de 14 de maio de 1996.
5 A transferncia de tecnologia e o licenciamento para explorao de
criao reconhecida, em ato do Poder Executivo, como de relevante
interesse pblico, somente podero ser efetuados a ttulo no exclusivo.
Art. 7 A ICT poder obter o direito de uso ou de explorao de criao
protegida.
78

Art. 8 facultado ICT prestar a instituies pblicas ou privadas

servios compatveis com os objetivos desta Lei, nas atividades voltadas
inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo.
1 A prestao de servios prevista no caput deste artigo depender de
aprovao pelo rgo ou autoridade mxima da ICT.
2 O servidor, o militar ou o empregado pblico envolvido na prestao
de servio prevista no caput deste artigo poder receber retribuio
pecuniria, diretamente da ICT ou de instituio de apoio com que esta
tenha firmado acordo, sempre sob a forma de adicional varivel e desde
que custeado exclusivamente com recursos arrecadados no mbito da
atividade contratada.
3 O valor do adicional varivel de que trata o 2 deste artigo fica
sujeito incidncia dos tributos e contribuies aplicveis espcie,
vedada a incorporao aos vencimentos, remunerao ou aos
proventos, bem como a referncia como base de clculo para qualquer
benefcio, adicional ou vantagem coletiva ou pessoal.
4 O adicional varivel de que trata este artigo configura-se, para os
fins do art. 28 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, ganho eventual.
Art. 9 facultado ICT celebrar acordos de parceria para realizao de
atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e
desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, com instituies
pblicas e privadas.
1 O servidor, o militar ou o empregado pblico da ICT envolvido na
execuo das atividades previstas no caput deste artigo poder receber
bolsa de estmulo inovao diretamente de instituio de apoio ou
agncia de fomento.
2 As partes devero prever, em contrato, a titularidade da propriedade
intelectual e a participao nos resultados da explorao das criaes
resultantes da parceria, assegurando aos signatrios o direito ao
licenciamento, observado o disposto nos 4 e 5 do art. 6 desta Lei.
3 A propriedade intelectual e a participao nos resultados referidas
no 2 deste artigo sero asseguradas, desde que previsto no contrato, na
proporo equivalente ao montante do valor agregado do conhecimento
j existente no incio da parceria e dos recursos humanos, financeiros e
materiais alocados pelas partes contratantes.
79

Art. 10. Os acordos e contratos firmados entre as ICT, as instituies de

apoio, agncias de fomento e as entidades nacionais de direito privado
sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, cujo objeto seja
compatvel com a finalidade desta Lei, podero prever recursos para
cobertura de despesas operacionais e administrativas incorridas na
execuo destes acordos e contratos, observados os critrios do
regulamento.
Art. 11. A ICT poder ceder seus direitos sobre a criao, mediante
manifestao expressa e motivada, a ttulo no-oneroso, nos casos e
condies definidos em regulamento, para que o respectivo criador os
exera em seu prprio nome e sob sua inteira responsabilidade, nos termos
da legislao pertinente.
Pargrafo nico. A manifestao prevista no caput deste artigo dever
ser proferida pelo rgo ou autoridade mxima da instituio, ouvido o
ncleo de inovao tecnolgica, no prazo fixado em regulamento.
Art. 12. vedado a dirigente, ao criador ou a qualquer servidor, militar,
empregado ou prestador de servios de ICT divulgar, noticiar ou publicar
qualquer aspecto de criaes de cujo desenvolvimento tenha participado
diretamente ou tomado conhecimento por fora de suas atividades, sem
antes obter expressa autorizao da ICT.
Art. 13. assegurada ao criador participao mnima de 5% (cinco por
cento) e mxima de 1/3 (um tero) nos ganhos econmicos, auferidos
pela ICT, resultantes de contratos de transferncia de tecnologia e de
licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao
protegida da qual tenha sido o inventor, obtentor ou autor, aplicando-se,
no que couber, o disposto no pargrafo nico do art. 93 da Lei no 9.279,
de 1996.
1 A participao de que trata o caput deste artigo poder ser partilhada
pela ICT entre os membros da equipe de pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico que tenham contribudo para a criao.
2 Entende-se por ganhos econmicos toda forma de royalties,
remunerao ou quaisquer benefcios financeiros resultantes da
explorao direta ou por terceiros, deduzidas as despesas, encargos e
obrigaes legais decorrentes da proteo da propriedade intelectual.
3 A participao prevista no caput deste artigo obedecer ao disposto
nos 3 e 4 do art. 8.
80

4 A participao referida no caput deste artigo ser paga pela ICT em

prazo no superior a 1 (um) ano aps a realizao da receita que lhe
servir de base.
Art. 14. Para a execuo do disposto nesta Lei, ao pesquisador pblico
facultado o afastamento para prestar colaborao a outra ICT, nos termos
do inciso II do art. 93 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
observada a convenincia da ICT de origem.
1 As atividades desenvolvidas pelo pesquisador pblico, na instituio
de destino, devem ser compatveis com a natureza do cargo efetivo, cargo
militar ou emprego pblico por ele exercido na instituio de origem, na
forma do regulamento.
2 Durante o perodo de afastamento de que trata o caput deste artigo,
so assegurados ao pesquisador pblico o vencimento do cargo efetivo, o
soldo do cargo militar ou o salrio do emprego pblico da instituio de
origem, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei, bem como progresso funcional e os benefcios do plano de
seguridade social ao qual estiver vinculado.
3 As gratificaes especficas do exerccio do magistrio somente sero
garantidas, na forma do 2o deste artigo, caso o pesquisador pblico se
mantenha na atividade docente em instituio cientfica e tecnolgica.
4 No caso de pesquisador pblico em instituio militar, seu
afastamento estar condicionado autorizao do Comandante da Fora
qual se subordine a instituio militar a que estiver vinculado.
Art. 15. A critrio da administrao pblica, na forma do regulamento,
poder ser concedida ao pesquisador pblico, desde que no esteja em
estgio probatrio, licena sem remunerao para constituir empresa
com a finalidade de desenvolver atividade empresarial relativa
inovao.
1 A licena a que se refere o caput deste artigo dar-se- pelo prazo de at
3 (trs) anos consecutivos, renovvel por igual perodo.
2 No se aplica ao pesquisador pblico que tenha constitudo empresa
na forma deste artigo, durante o perodo de vigncia da licena, o disposto
no inciso X do art. 117 da Lei no 8.112, de 1990.
3 Caso a ausncia do servidor licenciado acarrete prejuzo s atividades
da ICT integrante da administrao direta ou constituda na forma de
81

autarquia ou fundao, poder ser efetuada contratao temporria nos

termos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, independentemente
de autorizao especfica.
Art. 16. A ICT dever dispor de ncleo de inovao tecnolgica, prprio
ou em associao com outras ICT, com a finalidade de gerir sua poltica
de inovao.
Pargrafo nico. So competncias mnimas do ncleo de inovao
tecnolgica:
I -zelar pela manuteno da poltica institucional de estmulo proteo
das criaes, licenciamento, inovao e outras formas de transferncia
de tecnologia;
II - avaliar e classificar os resultados decorrentes de atividades e projetos
de pesquisa para o atendimento das disposies desta Lei;
III - avaliar solicitao de inventor independente para adoo de inveno
na forma do art. 22;
IV - opinar pela convenincia e promover a proteo das criaes
desenvolvidas na instituio;
V - opinar quanto convenincia de divulgao das criaes desenvolvidas
na instituio, passveis de proteo intelectual;
VI - acompanhar o processamento dos pedidos e a manuteno dos ttulos
de propriedade intelectual da instituio.

Pargrafo nico. Os recursos financeiros de que trata o caput deste artigo,

percebidos pelas ICT, constituem receita prpria e devero ser aplicados,
exclusivamente,
em
objetivos
institucionais
de
pesquisa,
desenvolvimento e inovao.
CAPTULO IV
DO ESTMULO INOVAO NAS EMPRESAS
Art. 19. A Unio, as ICT e as agncias de fomento promovero e
incentivaro o desenvolvimento de produtos e processos inovadores em
empresas nacionais e nas entidades nacionais de direito privado sem fins
lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, mediante a concesso
de recursos financeiros, humanos, materiais ou de infra-estrutura, a
serem ajustados em convnios ou contratos especficos, destinados a apoiar
atividades de pesquisa e desenvolvimento, para atender s prioridades
da poltica industrial e tecnolgica nacional.
1 As prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional de que
trata o caput deste artigo sero estabelecidas em regulamento.
2 A concesso de recursos financeiros, sob a forma de subveno
econmica, financiamento ou participao societria, visando ao
desenvolvimento de produtos ou processos inovadores, ser precedida de
aprovao de projeto pelo rgo ou entidade concedente.
Art. 17. A ICT, por intermdio do Ministrio ou rgo ao qual seja

subordinada ou vinculada, manter o Ministrio da Cincia e Tecnologia
informado quanto:
I - poltica de propriedade intelectual da instituio;
II - s criaes desenvolvidas no mbito da instituio;
III - s protees requeridas e concedidas; e
IV - aos contratos de licenciamento ou de transferncia de tecnologia
firmados.
3 A concesso da subveno econmica prevista no 1 deste artigo

implica, obrigatoriamente, a assuno de contrapartida pela empresa
beneficiria, na forma estabelecida nos instrumentos de ajuste especficos.
Pargrafo nico. As informaes de que trata este artigo devem ser

fornecidas de forma consolidada, em periodicidade anual, com vistas
sua divulgao, ressalvadas as informaes sigilosas.
5 Os recursos de que trata o 4 deste artigo sero objeto de

programao oramentria em categoria especfica do FNDCT, no sendo
obrigatria sua aplicao na destinao setorial originria, sem prejuzo
da alocao de outros recursos do FNDCT destinados subveno
econmica.
Art. 18. As ICT, na elaborao e execuo dos seus oramentos, adotaro

as medidas cabveis para a administrao e gesto da sua poltica de
inovao para permitir o recebimento de receitas e o pagamento de
despesas decorrentes da aplicao do disposto nos arts. 4, 6, 8 e 9, o
pagamento das despesas para a proteo da propriedade intelectual e os
pagamentos devidos aos criadores e eventuais colaboradores.
82
4 O Poder Executivo regulamentar a subveno econmica de que

trata este artigo, assegurada a destinao de percentual mnimo dos
recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
- FNDCT.
Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em matria de

interesse pblico, podero contratar empresa, consrcio de empresas e
entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para
atividades de pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor,
83

visando realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que

envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico
ou obteno de produto ou processo inovador.
1 Considerar-se- desenvolvida na vigncia do contrato a que se refere
o caput deste artigo a criao intelectual pertinente ao seu objeto cuja
proteo seja requerida pela empresa contratada at 2 (dois) anos aps o
seu trmino.
2 Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do
resultado almejado, o rgo ou entidade contratante, a seu exclusivo
critrio, poder, mediante auditoria tcnica e financeira, prorrogar seu
prazo de durao ou elaborar relatrio final dando-o por encerrado.
3 O pagamento decorrente da contratao prevista no caput deste
artigo ser efetuado proporcionalmente ao resultado obtido nas atividades
de pesquisa e desenvolvimento pactuadas.
Art. 21. As agncias de fomento devero promover, por meio de
programas especficos, aes de estmulo inovao nas micro e pequenas
empresas, inclusive mediante extenso tecnolgica realizada pelas ICT.

CAPTULO VI
DOS FUNDOS DE INVESTIMENTO
Art. 23. Fica autorizada a instituio de fundos mtuos de investimento
em empresas cuja atividade principal seja a inovao, caracterizados
pela comunho de recursos captados por meio do sistema de distribuio
de valores mobilirios, na forma da Lei no 6.385, de 7 de dezembro de
1976, destinados aplicao em
carteira diversificada de valores mobilirios de emisso dessas empresas.
Pargrafo nico. A Comisso de Valores Mobilirios editar normas
complementares sobre a constituio, o funcionamento e a administrao
dos fundos, no
prazo de 90 (noventa) dias da data de publicao desta Lei.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 24. A Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, passa a vigorar com
as seguintes alteraes:
Art. 2 .............................................................................................
CAPTULO V
DO ESTMULO AO INVENTOR INDEPENDENTE
Art. 22. Ao inventor independente que comprove depsito de pedido de
patente facultado solicitar a adoo de sua criao por ICT, que decidir
livremente quanto convenincia e oportunidade da solicitao, visando
elaborao de projeto voltado a sua avaliao para futuro
desenvolvimento, incubao, utilizao e industrializao pelo setor
produtivo.
VII - admisso de professor, pesquisador e tecnlogo substitutos para suprir

a falta de professor, pesquisador ou tecnlogo ocupante de cargo efetivo,
decorrente de licena para exercer atividade empresarial relativa
inovao.
................................................................... (NR)
Art. 4 .............................................................................................
IV - 3 (trs) anos, nos casos dos incisos VI, alnea h, e VII do art. 2;
1 O ncleo de inovao tecnolgica da ICT avaliar a inveno, a sua

afinidade com a respectiva rea de atuao e o interesse no seu
desenvolvimento.
..................................................................
Pargrafo nico. ..................................................................
2 O ncleo informar ao inventor independente, no prazo mximo de

6 (seis) meses, a deciso quanto adoo a que se refere o caput deste
artigo.
3 Adotada a inveno por uma ICT, o inventor independente
comprometer-se-, mediante contrato, a compartilhar os ganhos
econmicos auferidos com a explorao industrial da inveno protegida.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/
L10.973.htm
11/ 3/ 2005
L10973 Pgina 9 de 10
..................................................................
84
85


V - no caso do inciso VII do art. 2o, desde que o prazo total no exceda 6
(seis) anos. (NR)
Art. 25. O art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a
vigorar acrescido do seguinte inciso:
Antonio Palocci Filho

Luiz Fernando Furlan
Eduardo Campos
Jos Dirceu de Oliveira e Silva
Art. 24.............................................................................................
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 3.12.2004
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
................................................................... (NR)
Fonte: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/
L10.973.htm . Consultado em 10/3/2009
MARCO LEGAL DA INOVAO TECNOLGICA

Art. 26. As ICT que contemplem o ensino entre suas atividades principais
devero associar, obrigatoriamente, a aplicao do disposto nesta Lei a
aes de formao de recursos humanos sob sua responsabilidade.
Art. 27. Na aplicao do disposto nesta Lei, sero observadas as seguintes
diretrizes:
I - priorizar, nas regies menos desenvolvidas do Pas e na Amaznia,
aes que visem a dotar a pesquisa e o sistema produtivo regional de
maiores recursos humanos e capacitao tecnolgica;
II - atender a programas e projetos de estmulo inovao na indstria de
defesa nacional e que ampliem a explorao e o desenvolvimento da Zona
Econmica Exclusiva (ZEE) e da Plataforma Continental;
III - assegurar tratamento favorecido a empresas de pequeno porte; e
IV -dar tratamento preferencial, na aquisio de bens e servios pelo
Poder Pblico, s empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Art. 28. A Unio fomentar a inovao na empresa mediante a concesso
de incentivos fiscais com vistas na consecuo dos objetivos estabelecidos
nesta Lei.
Pargrafo nico. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional,
em at 120 (cento e vinte) dias, contados da publicao desta Lei, projeto
de lei para atender o previsto no caput deste artigo.
Art. 29. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 2 de dezembro de 2004; 183 da Independncia e 116 da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
86
A Lei n. 11.196, de 21 de novembro de 2005, conhecida como Lei do

Bem, em seu Captulo III, artigos 17 a 26, e regulamentada pelo Decreto
n 5.798, de 7 de junho de 2006, que consolidou os incentivos fiscais que
as pessoas jurdicas podem usufruir de forma automtica desde que
realizem pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica.
Esse Captulo foi editado por determinao da Lei n. 10.973/2004 Lei
da Inovao, fortalecendo o novo marco legal para apoio ao
desenvolvimento tecnolgico e inovao nas empresas brasileiras. Os
benefcios do Captulo III da Lei do Bem so baseados em incentivos fiscais,
tais como: dedues de Imposto de Renda e da Contribuio sobre o Lucro
Lquido - CSLL de dispndios efetuados em atividades de P&D; a reduo
do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI na compra de mquinas
e equipamentos para P&D depreciao acelerada desses bens; amortizao
acelerada de bens intangveis; reduo do Imposto de Renda retido na
fonte incidente sobre remessa ao exterior resultantes de contratos de
transferncia de tecnologia; iseno do Imposto de Renda retido na fonte
nas remessas efetuadas para o exterior destinada ao registro e
manuteno de marcas, patentes e cultivares; ou subvenes ecnomicas
concedidas em virtude de contrataes de pesquisadores, titulados como
mestres ou doutores, empregados em empresas para realizar atividades
de pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica, regulamentada
pela Portaria MCT n 557.
A Portaria MCT n 943, de 08/12/2006, aprovou o formulrio para que
as pessoas jurdicas beneficirias dos incentivos fiscais previstos no
Captulo III da Lei n 11.196, de 2005, regulamentados pelo Decreto n
5.798, de 2006, prestem ao Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT as
informaes anuais sobre os seus programas de pesquisa tecnolgica e
desenvolvimento de inovao tecnolgica.
87


CADERNOS DE PESQUISA E EXTENSO PRIMEIRA VERSO
Ob.MTS - OBSERVATRIO DO MOVIMENTO PELA

TECNOLOGIA SOCIAL NA AMRICA LATINA
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - CDS
UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UNB
A Poltica Nacional de Tecnologia Social deve ser regida pela adoo

de formas democrticas de atuao e pelo respeito aos direitos
fundamentais. Em especial, o direito ao conhecimento, educao,
participao no patrimnio cientfico, tecnolgico e cultural; ao
direito vida, alimentao e sade, ao desenvolvimento e ao
direito de usufruir do padro de vida criado pela tecnologia.
Para pensar em como alcanar esses objetivos, o estudo apresentado
aqui visa, precisamente, avaliar as condies necessrias para
que os recursos destinados s polticas de inovao empresarial
possam ser igualmente viabilizados para ambientes de polticas
pblicas de desenvolvimento e incluso social por meio de uma
regulamentao adequada da poltica de CT&I para inovaes sociais.
Este livro composto pelas fontes Georgia

(corpo de texto) e HoratioDBol (ttulos).
O Ob.MTS - OBSERVATRIO DO MOVIMENTO PELA TECNOLOGIA SOCIAL DA

AMRICA LATINA est integrado s atividades regulares de pesquisa,
docncia e publicaes cientficas do CDS/UNB. Tem por objetivo a
criao de novos direitos de propriedade intelectual pblicos para
a inovao social a partir de experincias marcantes dos sujeitos
sociais e de pesquisadores na Universidade diante de polticas de
Estado & movimentos urbanos e rurais na Amrica Latina.
Produo Grfica: Fernanda C. M. Pestana

88
89

Direitos de Propriedade Comum Das Tecnologias Sociais

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sociais como ambiente de inovao social

Pesquisa apoiada pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia,

CADERNOS PRIMEIRA VERSO

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Ob.MTS - OBSERVATRIO DO MOVIMENTO PELA TECNOLOGIA SOCIAL