REPBLICA DE MOAMBIQUE

PROGRAMA QUINQUENAL
DO GOVERNO PARA
2010-2014

Maputo, Abril de 2010

INDICE
I. INTRODUO.................................................................................................................................4
II. OBJECTIVOS CENTRAL E GERAIS DO GOVERNO.................................................................5
2.1.CONSOLIDAO DA UNIDADE NACIONAL, PAZ E DEMOCRACIA.......................................................5
2.2.COMBATE POBREZA E PROMOO DA CULTURA DE TRABALHO ..................................................8
DESENVOLVIMENTO HUMANO E SOCIAL................................................................................................8
2.2.1. Populao......................................................................................................................8
2.2.2. Habitao.....................................................................................................................10
2.2.3. Educao......................................................................................................................12
2.2.4. Cultura..........................................................................................................................18
2.2.5. Religio.........................................................................................................................19
2.2.6. Juventude.....................................................................................................................19
2.2.7. Desporto.......................................................................................................................22
2.2.8. Sade...........................................................................................................................25
2.2.9. Mulher, Famlia e Aco Social..................................................................................30
2.2.10. Cincia, Tecnologia e Inovao..................................................................................34
2.2.11. Libertao Nacional, Defesa da Soberania e da Democracia e Deficientes de
Guerra - Desmobilizados......................................................................................................36
2.2.12. gua e Saneamento....................................................................................................38
DESENVOLVIMENTO ECONMICO ........................................................................................................44
2.2.13. Gesto Macroeconmica e Desenvolvimento do Sistema Financeiro....................44
2.2.14. Desenvolvimento do Empresariado Nacional............................................................48
2.2.15. Promoo e Atraco do Investimento......................................................................49
2.2.16. Agricultura, Pecuria, Florestas e Fauna...................................................................50
2.2.17. Pescas..........................................................................................................................54
2.2.18. Recursos Minerais.......................................................................................................57
2.2.19. Indstria........................................................................................................................60
2.2.20. Comrcio......................................................................................................................61
2.2.21. Comrcio Internacional e Integrao Regional.........................................................62
2.2.22. Desenvolvimento de Infra-estruturas.........................................................................63
2.2.23. Transportes e Comunicaes.....................................................................................70
2.2.24. Turismo.........................................................................................................................73
2.2.25. Trabalho, Higiene e Segurana, e Emprego.............................................................75
2.3.BOA GOVERNAO, DESCENTRALIZAO, COMBATE CORRUPO E PROMOO DA CULTURA
DE PRESTAO DE CONTAS.........................................................................................................82
2.3.1. Reforma do Sector Pblico.........................................................................................82
2.3.2. Descentralizao e Desenvolvimento da Administrao Local e Autrquica.........85
2.3.3. Reforma do Sector da Justia....................................................................................87
2.3.4. Ordem, Segurana e Tranquilidade Pblica..............................................................89
2.3.5. Informao e Comunicao Social.............................................................................91
2.4.REFORO DA SOBERANIA ............................................................................................................95
2.4.1. Defesa da Soberania Nacional...................................................................................95
2.5.REFORO DA COOPERAO INTERNACIONAL...............................................................................96
2.5.1. Relaes Externas.......................................................................................................96
III. ASSUNTOS TRANSVERSAIS...................................................................................................100
3.1.DESMINAGEM.............................................................................................................................100
3.2.AMBIENTE..................................................................................................................................101
3.3.REDUO DO I MPACTO DA VULNERABILIDADE S CALAMIDADES................................................102
3.4.HIV E SIDA...............................................................................................................................104
3.5.GNERO....................................................................................................................................107
3.6.SEGURANA ALIMENTAR E NUTRIO ........................................................................................107
3.7.DESENVOLVIMENTO RURAL.......................................................................................................109

RESOLUO
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Resoluo n.o .../2010
de ... de Abril...
Ao abrigo do disposto na alnea j) do n. o 2 do artigo 179 da Constituio,
a Assembleia da Repblica determina:
Artigo 1. aprovado o Programa Quinquenal do Governo para 2010-2014,
em anexo, o qual faz parte integrante da presente Resoluo.
Artigo 2. A presente Resoluo entra em vigor na data da sua publicao.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos de 5 Abril de 2010.
Publique-se.
A Presidente da Assembleia da Repbica Vernica Nataniel Macamo
Dlhovo

I.

Introduo

O Programa do Governo 2010-2014 resulta da experincia acumulada

de implementao dos programas anteriores, centrando a aco governativa
no combate pobreza para a melhoria das condies de vida do povo
moambicano, no campo e na cidade, em ambiente de paz harmonia e
tranquilidade.
1.

O papel fundamental do Estado estar direccionado para o

desenvolvimento do capital humano, de infra-estruturas econmicas e
sociais, institucional e da proviso de servios bsicos que criem o ambiente
favorvel e promotor da expanso, cada vez mais, da iniciativa
empreendedora, investimentos privados dos cidados e suas instituies.
2.

A aces acima servem de suporte para o crescimento econmico

abrangente e inclusivo almejado e um factor decisivo para o aumento do
emprego e consequentemente para a reduo da pobreza rural e urbana.
3.

O Governo continuar com a edificao e consolidao de uma

Administrao Local descentralizada, eficaz e clere, dinamizadora de boas
prticas de governao, centrada no cidado e dinmica para enfrentar os
desafios da combate pobreza e promoo do desenvolvimento scioeconmico e cultural.
4.

O Programa integra objectivos alcanveis a curto e mdio prazos,

consubstanciados nas polticas e estratgias nacionais, bem como nos
programas de mbito regional, continental e internacional, com maior
destaque para o Plano Regional de Desenvolvimento Estratgico e Integrado
da SADC, a Nova Parceiria de Desenvolvimento para frica (NEPAD) e os
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
5.

A implementao e monitoria do Programa do Governo realizam-se

atravs do sistema de planeamento vigente: O Plano Econmico e Social
(PES) e o Oramento do Estado (OE), dois instrumentos anuais chave nesse
processo. O Plano Econmico e Social operacionaliza para cada ano, as
metas e aces em consistncia com o Programa do Governo. O Oramento
do Estado, constitui a expresso financeira do Plano Econmico e Social.
Ambos geram os relatrios sub-anuais e anuais de balano, base para o
sistema de monitoria do programa.
6.

Na estratgia subjacente ao presente programa, a postura do Governo

e de outras instituies pblicas consistente com o reconhecimento claro do
papel crtico de outros actores sociais. So assim vitais os processos de
consulta e envolvimento dos diversos parceiros, internos e externos,
principalmente aos nveis locais, provinciais e sectoriais, tanto na
planificao, assim como na monitoria e avaliao.
7.

II.

Objectivos Central e Gerais do Governo

Objectivo central: Combater a pobreza para melhorar as condies de

vida do povo moambicano em ambiente de paz, harmonia e tranquilidade.
8.

Este macro objectivo ser atingido atravs da promoo do

crescimento scio-econmico rpido, sustentvel e abrangente, com
incidncia de aces na rea de desenvolvimento rural, servios sociais
bsicos e infra-estruturas, criao de oportunidades de emprego, bem como
na criao de um ambiente favorvel ao investimento privado e
desenvolvimento do empresariado nacional.
9.

10.

2.1.

Objectivos gerais:
1)

Consolidao da unidade nacional, paz e democracia;

2)

Combate pobreza e promoo da cultura de trabalho;

3)

Boa governao, descentralizao, combate corrupo e

cultura de prestao de contas;

4)

Reforo da soberania;

5)

Reforo da cooperao internacional.

Consolidao da Unidade Nacional, Paz e Democracia

Consolidar e aprofundar, cada vez mais, a unidade nacional, a paz e a

democracia, bem como manter slida a unicidade do Estado moambicano
constitui a pedra basilar da aco governativa rumo a um desenvolvimento
scio-econmico, cultural, integrado, harmonioso e equilibrado do Pas.
11.

A unidade nacional, que foi um dos factores decisivos da vitria do

povo moambicano na luta contra a dominao estrangeira, constitui uma das
prioridades centrais da aco poltica do Governo, mormente na promoo da
moambicanidade, auto-estima individual e colectiva e da valorizao da
nossa diversidade e dos nossos heris e talentos.
12.

A paz, nas suas dimenses poltica, econmica, social e cultural

condio fundamental para o nosso desenvolvimento multifacetado e exige
de todos os moambicanos uma atitude renovada para a sua preservao
para benefcio das actuais e futuras geraes.
13.

A democracia impe a todos os moambicanos o respeito pela

pluralidade poltica e pelas diversas formas de participao do povo na
tomada de decises sobre assuntos de interesse pessoal, da comunidade e
nacional.
14.

Neste contexto, inspirando-nos na nossa Histria, a promoo e a

valorizao da nossa diversidade cultural, dos nossos heris, das lnguas
nacionais, do dilogo, do esprito de tolerncia, da solidariedade, do amor
Ptria e do convvio harmonioso da famlia moambicana so vectores
privilegiados da consolidao da unidade nacional, da paz e da democracia.
15.

Objectivos estratgicos:

16.

i.

Promover a cultura de paz, o dilogo, a tolerncia, o humanismo

e a reconciliao;

ii.

Promover o estudo da Histria da Luta de Libertao Nacional e

a valorizao dos smbolos, datas histricas e eventos nacionais,
como vectores da educao patritica e cvica das novas
geraes;

iii.

Combater todas as manifestaes de discriminao e excluso

com base nas diferenas de cultura, origem tnica, gnero, raa,
religio, regio de origem e filiao poltica;

iv.

Promover o combate aos desequilbrios intra e inter distritais e

Provnciais atravs do desenvolvimento equilibrado e sustentvel
do Pas;

v.

Promover aces que contribuam para o fortalecimento da

unicidade do Estado moambicano;

vi.

Privilegiar a educao e sensibilizao da populao no mbito

da cultura de paz, estabilidade social, democracia e respeito
pelos valores do povo moambicano.

Para o alcance dos objectivos definidos o Governo, em estreita

colaborao com a sociedade civil, as formaes polticas, as confisses
religiosas, a comunidade acadmica e todos os actores sociais, trabalhar
para a construo de uma sociedade justa, democrtica, unida e de maior
tolerncia, atravs das seguintes aces:
17.

18.

Aces prioritrias:
(1)

Promover a cultura de paz, o dilogo e a reconciliao nacional,

privilegiando a unidade nacional, a defesa e a consolidao da
democracia;

(2)

Promover a riqueza cultural, resultante da diversidade cultural do

povo moambicano, contribuindo de forma significativa para o
reforo da identidade nacional, incluindo na arena internacional;

(3)

Defender os interesses nacionais, valorizando as capacidades e

potencialidades existentes, bem como a localizao geoestratgica do Pas que lhe conferem uma posio privilegiada no
contexto regional e internacional;

(4)

Reforar o ambiente favorvel paz, principalmente no que diz

respeito criao de mecanismos de preveno, gesto e
resoluo de conflitos e combate ao crime organizado;

(5)

Garantir a defesa da integridade territorial e a estabilidade

poltica e socio-econmica nacional;

(6)

Garantir o alargamento e aprofundamento do processo

democrtico e o desenvolvimento econmico, social e cultural do
Pas;

(7)

Promover aces de cooperao com os diversos parceiros em

prol do desenvolvimento sustentvel e equilibrado do Pas;

(8)

Promover a poltica de colaborao com as diferentes instituies

e confisses religiosas, no interesse da disseminao dos valores
da irmandade fundados no amor ao prximo, na dedicao pela
causa da ptria, desenvolvimento, bem estar, valorizao do
tecido tico moral e consolidao da harmonia na famlia
moambicana.

(9)

Defender a laicidade do Estado, a liberdade religiosa e respeitar

de forma igual as diferentes confisses religiosas;

(10) Promover o respeito pelas instituies do Estado, a consolidao

de uma sociedade de justia social, democrtica e de respeito
pelos direitos humanos;
(11) Promover a governao aberta, participativa e inclusiva como um
importante mecanismo de interaco directa com o povo;
(12) Prosseguir com a simplificao de procedimentos burocrticos
para aproximar, cada vez mais, os servios do Estado ao
cidado, principalmente, atravs da profissionalizao da funo
pblica, descentralizao e da desconcentrao;
(13) Reforar a participao da sociedade civil no desenvolvimento
local, com especial ateno para a consolidao do envolvimento
dos conselhos consultivos locais;
(14) Introduzir nos curricula educacionais, a todos os niveis,
elementos que contribuam para o conhecimento e valorizao da
cultura de paz, dilogo, tolerncia, patriotismo, reconcialiao
nacional e educao eleitoral;
(15) Promover simpsios, seminrios e conferncias que versem
sobre a cultura de paz, democracia e humanismo;
(16) Promover filmes e videoclips que contribuam para a elevao da
moral, da tica, de valores patriticos e de orgulho nacional e
fomentem o respeito mtuo e o combate violncia domstica e
contra a criana;
(17) Promover a celebrao dos feitos dos nossos herois nacionais,
como uma das formas de perpetuar e valorizar a nossa histria;
(18) Promover a publicao, divulgao e valorizao das obras dos
Heris e de documentos e depoiamentos da histria da luta de
libertao nacional;
(19) Combater o tribalismo, racismo, regionalismo, localismo e a
discriminao com base na religio e nas diferenas polticas;
(20) Promover actividades culturais e desportivas, turismo nacional e
outras actividades recreativas com vista a cimentar o esprito de
colaborao, auto-estima e unidade nacional;

(21) Promover investimentos pblicos e privados, principalmente, para

as infra-estruturas de suporte para o desenvolvimento, de forma
a reduzir os desiquilbrios intra e inter distritais e provinciais e
promover um desenvolvimento equilibrado, integrado e
harmonioso do Pas;
(22) Facilitar o acesso aos servicos sociais bsicos ao cidado ao
nvel das zonas rurais e peri-urbanas;
(23) Assegurar o acesso educao de qualidade que seja relevante,
correspondendo aos anseios da populao e impulsionem o
desenvolvimento do Pas;
(24) Expandir os servios de justia em todo o territrio nacional;
(25) Promover a expanso dos meios de comunicao social e tornlas mais eficazes, eficientes e educativos;
(26) Prosseguir o estudo e a valorizao das tradices do povo
moambicano para o aprofundamento da democracia, tolerncia
e compreenso mtua;
(27) Identificar, apoiar e premiar os talentos nacionais;
(28) Promover a realizao de acampamentos de jovens e excurses
juvenis pelo territrio nacional;
(29) Promover o respeito e amor pelos smbolos nacionais;
(30) Promover aces de educao cvica para a paz e o respeito
pela pluralidade poltica;
(31) Promover parcerias com as organizaes da sociedade civil para
uma educao da cidadania;
(32) Reforar o funcionamento dos conselhos consultivos locais para
assegurar a participao popular, o envolvimento das
comunidades e da sociedade civil na governao.

2.2.

Combate Pobreza e Promoo da Cultura de Trabalho

Desenvolvimento Humano e Social

2.2.1. Populao
A melhoria das condies de vida da populao moambicana
constitui o principal objectivo da Governao. Os ltimos dados do
Recenseamento Geral da Populao e Habitao de 2007, indicam que o
Pas conta actualmente com uma populao de 20,5 milhes de habitantes,
dos quais 52% so mulheres.
19.

A maioria da populao moambicana jovem, sendo 45,7% com

idade inferior a 15 anos. Uma populao jovem exige intervenes
especficas por parte do Governo, em termos de educao de qualidade e
relevante para o mercado, sade e emprego, como forma de assegurar que
20.

ao se tornarem adultos estejam preparados para o processo de integrao na

vida profissional.
A populao moambicana cresce a uma taxa de 2,4% ao ano e com
taxas de fecundidade calculadas em cerca de 5 filhos por mulher. Esse
crescimento populacional deve estar em consonncia com o crescimento das
variveis econmicas, como a produo e a renda por pessoa.
21.

O capital humano constitui condio necessria para o sustento e

desenvolvimento do Pas. assim que a crescente melhoria das condies
de vida da populao moambicana constitui o principal objectivo da
Governao.
22.

Tal como os anteriores programas quinquenais, a garantia dos direitos

humanos em termos de acesso aos servios bsicos e criao de uma
fora de trabalho saudvel e apta para produzir para o seu auto-sustento, da
sua comunidade e do Pas em geral continua igualmente no centro da
prioridade de governao.
23.

Progressos assinalveis foram registados nos ltimos anos na

expanso do Servio Nacional de Sade que resultou na melhoria das taxas
de cobertura vacinal, de cobertura de partos institucionais, da reduo do
nmero de casos e de mortes por malria e na melhoria da preveno na
transmisso vertical do HIV e SIDA. No entanto, o rcio populao por
profissional de sade, a disponibilidade de recursos, continuaro a constituir
desafio para a governao.
24.

O sistema de Educao expandiu-se em termos de escolas e da

participao dos alunos em todos os nveis e tipos e ensino. A melhoria da
qualidade continua a constituir um desafio importante.
25.

O bom desempenho do sector de gua e Saneamento resultou num

melhor acesso a gua potvel e a servios de saneamento nas zonas rurais e
nas zonas urbanas, mantendo-se porm a necessidade de beneficiar cada
vez mais cidados, particularmente nas zonas rurais.
26.

Na rea de Habitao, os resultados no concernente demarcao de

talhes para a habitao so positivos, contribuindo para a garantia de
disponibilizao de espao para a construo de habitao, impondo-se a
disseminao de tecnologias e outros conhecimentos para a melhoria das
condies habitacionais, em particular dos jovens.
27.

Na rea de Aco Social, o nmero dos beneficirios dos programas

de proteco social tem estado a aumentar gradualmente, com destaque
para o Programa Subsdio de Alimentos, reflectindo a preocupao do
Governo com os mais vulnerveis, devendo esses programas ser alargados
de modo a abranger um nmero cada vez maior de cidados vivendo em
condies de pobreza absoluta.
28.

O Governo ir acelerar a dinmica na proviso de servios bsicos e

na promoo de criao de emprego nas zonas rurais para se reverter as
tendncias migratrias actuais no deixando de fora o aumento de
investimentos nas zonas urbanas para a melhoria do acesso a servios.
29.

2.2.2. Habitao
A habitao uma das necessidades bsicas que toda a populao
procura satisfazer. considerada uma necessidade social elementar e de
importncia crtica para a melhoria das condies de vida e reforo do
desenvolvimento do capital humano.
30.

O Governo continuar a contribuir para a melhoria da qualidade de

vida do cidado, atravs da promoo do acesso de todos os cidados a uma
habitao condigna.
31.

32.

33.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover o acesso e posse segura de terra infra-estruturada;

ii.

Promover a proviso de infra-estrutura bsica gua,

saneamento, energia e vias de acesso nos assentamentos
humanos;

iii.

Promover o acesso habitao condigna, garantindo segurana,

durabilidade, esttica, conforto e salubridade ao cidado
sobretudo aos jovens, funcionrios e agentes do Estado;

iv.

Promover incentivos s instituies pblicas e privadas para

financiamento e produo de habitao com segurana jurdica;

v.

Desenvolver estudos e capacitar os diversos actores envolvidos

nos processos habitacionais de forma a melhorar as condies
habitacionais do Pas;

vi.

Criar o quadro institucional e tcnico capaz de implementar a

poltica e estratgia de habitao, que articule todos os
programas de promoo de habitao desde o nvel central,
provincial e local com a finalidade de assegurar o acesso terra,
infra-estruturas e habitao condigna.

Aces prioritrias:

Promoo de Acesso Terra Infraestruturada e Apoio

Auto-Construo
(1)

Proceder ao planeamento e ordenamento territorial com vista a

promover a construo habitacional;

(2)

Proceder ao ordenamento do espao das zonas rurais, das

cidades e vilas do Pas e adoptar medidas para disciplinar o uso
dos solos urbanos e peri-urbanos;

(3)

Estimular a implantao de indstrias de materiais de construo

e definir parmetros de qualidade de construo que contribuam
para a reduo dos custos;

(4)

Promover a divulgao de novas tecnologias de construo de

habitao, mais baratas e acessveis ao cidado sobretudo aos
jovens, funcionrios e agentes do Estado promovendo a
auto-construo;

10

(5)

Promover a construo de habitao a custos acessveis e

estimular iniciativas visando a instalao de indstrias de
materiais de construo de produo local, onde se privilegie o
empreendedorismo juvenil, atravs de associaes e outros
moldes cooperativos, para estimular o auto-emprego e gerao
de rendimento;

(6)

Encorajar a participao dos jovens nas actividades de

assistncia tcnica, superviso e gesto da auto construo,
como forma de enquadramento tcnico profissional.

Promoo da Construo de Novas Habitaes

(1)

Encorajar o desenvolvimento de parcerias pblico/privadas,

envolvendo o sector financeiro e outros intervenientes na
promoo da habitao;

(2)

Criar incentivos fiscais que estimulem o processo de construo

de habitaes;

(3)

Promover mecanismos financeiros que

implementao de programas de habitao;

(4)

Promover o crdito habitao para jovens;

(5)

Criar estmulos ao crdito habitao a particulares e a

empresas de desenvolvimento e gesto imobiliria.

assegurem

Melhoramento de Assentamentos Informais

(1)

Desenvolver aces coordenadas de implantao de infraestruturas e servios bsicos (vias de acesso, gua, saneamento,
energia) e espaos de lazer;

(2)

Promover o reordenamento e melhoramento das habitaes.

Desenvolvimento Institucional Multi-sectorial

(1)

Desenvolver mecanismos de coordenao institucional de aces

que concorram para a implementao dos programas de
habitao;

(2)

Capacitar os rgos de nvel central, provincial e local em

temticas sobre:
a) Uso de materiais locais para a construo e assistncia tcnica
auto-construo;
b) Gesto de solo urbano e da construo com o envolvimento das
comunidades locais;
c) Uso de equipamentos/ferramentas para produo de materiais
de construo em pequena escala;

(3)

Controlar a qualidade de materiais de construo;

11

(4)

Fomentar e estimular a auto-produo de materiais de

construo de qualidade, atravs da capacitao de artesos e
produtores locais.

2.2.3. Educao
O Governo encara a educao como um direito fundamental de cada
cidado, um instrumento para a afirmao e integrao do indivduo na vida
social, econmica e poltica, um factor indispensvel para a continuao da
construo de uma sociedade moambicana, baseada nos ideais da
liberdade, da democracia e da justia social, e tambm como instrumento
principal da formao e preparao da juventude para a sua participao
efectiva na edificao do Pas. Por conseguinte, o Governo vai continuar a
privilegiar o Ensino Bsico com o objectivo de assegurar que, em 2015, todas
as crianas tenham acesso e completem o Ensino Bsico de sete classes.
34.

Ao mesmo tempo, sero consolidadas e expandidas as reformas nos

subsistemas do ps-bsico e educao para os adultos, com vista criao
do capital humano necessrio para o desenvolvimento do Pas.
35.

Assim, no ensino secundrio, ser consolidado o Curriculum

profissionalizante incluindo habilidades para a vida, virado para o emprego e
auto-emprego e, no geral, para o aumento do bem-estar. No ensino tcnico
profissional e superior sero continuados os processos de reformas, com
vista a incrementar a qualidade de formao respondendo cada vez mais s
crescentes necessidades do mercado em pessoal com as competncias
adequadas. Por outro lado, a educao para os adultos ter o seu enfoque na
criao de habilidades para melhorar a qualidade de vida, incluindo uma
melhor preparao para o auto-emprego.
36.

Objectivos estratgicos:

37.

i.

Apoio Administrativo Institucional: fortalecimento da gesto do

sistema administrativo da educao aos vrios nveis,
particularmente nos Distritos, com enfoque em assegurar
oportunidades educacionais com equidade para todos em todo o
Pas;

ii.

Ensino Primrio: expanso do ensino com qualidade para

assegurar que, em 2015, todas as crianas tenham oportunidade
de concluir uma educao bsica de 7 classes com qualidade e
estandartizada;

iii.

Alfabetizao e Educao para os Adultos: expanso do acesso

para os jovens e adultos aos programas de alfabetizao e de
habilidades para a vida, atravs da consolidao e harmonizao
das diferentes intervenes;

iv.

Ensino Secundrio: expanso sustentvel do ensino secundrio

profissionalizante, atravs do sistema formal e do ensino
distncia, assegurando a devida qualidade;

v.

Ensino Tcnico-Profissional: consolidao da reforma em curso e

a expanso do sistema formal e informal aos diferentes nveis,

12

com enfoque especial nas oportunidades de aprendizagem para

os jovens fora da escola;
vi.

38.

Ensino Superior: consolidao do sistema, tendo em conta as

reformas iniciadas, garantindo a sua eficcia, equilbrio e
sustentabilidade.

Aces prioritrias:

Apoio Administrativo Institucional

(1)

Construir, reabilitar, equipar e manter infra-estruturas

educacionais, desportivas e de produo escolar, com base em
padres e modelos apropriados, incluindo a demarcao e
titulao dos espaos educacionais;

(2)

Expandir redes e sistemas de comunicao entre as Instituies

Subordinadas e Tuteladas, Direces Provnciais e Servios
Distritais;

(3)

Desenvolver e implementar o sistema de superviso, monitoria e

avaliao descentralizada e cada vez mais integrado, olhando
para o sistema de forma holstica e mais prximo das
comunidades;

(4)

Integrar os assuntos transversais nos diferentes programas

chave da Educao;

(5)

Concluir e implementar a estratgia para a melhoria da gesto e

desenvolvimento da capacidade dos recursos humanos aos
vrios nveis, com vista a uma implementao eficaz dos
programas chave da rea;

(6)

Melhorar a gesto do sistema atravs da consolidao das

reformas nas reas de planificao e gesto financeira;

(7)

Assegurar a alocao adequada e equitativa de recursos a todas

as escolas pblicas;

(8)

Recrutar anualmente entre 12 a 15 mil novos docentes e outros

funcionrios para todos os nveis do sistema;

(9)

Continuar a promover o acesso a bolsas de estudo para

formao dentro e fora do Pas com base na necessidade e
mrito;

(10) Melhorar o enquadramento das pessoas

deficincia em todos os subsistemas de ensino.

portadoras

de

Ensino Primrio
No acesso, o enfoque estar virado para o cumprimento da meta do
milnio, assegurando que cada criana tenha a oportunidade de frequentar a
escola, por via das seguintes aces:
39.

(1)

Expandir a rede escolar, construindo 1500 novas salas de aulas

anualmente com materiais convencionais em todo o Pas
potenciando diferentes iniciativas e parcerias;
13

(2)

Assegurar a paridade do gnero no ensino primrio;

(3)

Consolidar e expandir o programa de Construo Acelerada de

Salas de Aulas;

(4)

Construir, reabilitar e ampliar os Institutos de Formao de

Professores, em todas as Provncias;

(5)

Estabelecer mecanismos simplificados de contratao de

professores reformados para o ensino primrio (Primeiro e
Segundo Graus), por forma a capitalizar as experincias destes
quadros no ensino da leitura e escrita;

(6)

Estabelecer um sistema de premiao/emulao das entidades

de ensino com melhores resultados;

(7)

Prosseguir com a transmisso dos conhecimentos da histria da

luta de libertao nacional a partir do ensino primrio;

(8)

Implementar actividades que assegurem a participao e

incluso das crianas mais vulnerveis.

No domnio da qualidade o objectivo assegurar que cada criana na

escola tenha conhecimentos e habilidades bsicas que lhe permitam saber
ler, escrever e contar, atravs das seguintes aces:
40.

(1)

Promover a educao moral, cultural e patritica;

(2)

Elevar as competncias de leitura e escrita a desenvolver em

cada um dos ciclos de aprendizagem do EP1;

(3)

Expandir o ensino bilingue, garantindo a implementao das

metodologias de ensino da Lingua Portuguesa como Lngua
segunda;

(4)

Aumentar de 36 para 40 o nmero de semanas de aulas e de 500

para 900 o nmero de horas de ensino, por ano, at 2014;

(5)

Disponibilizar recursos bsicos em cada escola atravs de uma

melhor distribuio e conservao do livro escolar gratuito e
alocao de fundos financeiros a todas as escolas primrias;

(6)

Continuar a consolidar as reformas na rea de formao de

professores (inicial, em servio, presencial e distncia) atravs
do aumento da capacidade dos Institutos de Formao de
Professores, integrando assuntos transversais como gnero, HIV
e SIDA, produo escolar, educao especial);

(7)

Priorizar a harmonizao das actividades que contribuem para

melhorar a gesto escolar, por exemplo, capacitaes,
supervises e prmios;

(8)

Desenvolver padres mnimos para uma escola em termos de

contedos, processos, insumos e ambiente.

Em termos de desenvolvimento institucional o enfoque centra-se na

preparao da criana para a escola, assegurando o melhor desempenho da
mesma, por via das seguintes aces:
41.

14

(1)

Prosseguir com o programa de capacitao de directores de

escola, no quadro da descentralizao, reforando os
mecanismos de responsabilizao ao nvel da escola com o
envolvimento da comunidade;

(2)

Finalizar e implementar a Estratgia da Primeira Infncia;

(3)

Reforar tcnica e materialmente as Zonas de Influncia

Pedaggica.

Alfabetizao e Educao para os Adultos

Para alargamento da cobertura e o incremento da qualidade nesta
rea, o Governo ir:
42.

(1)

Continuar a expandir a implementao dos programas de

Alfabetizao existentes;

(2)

Continuar a expanso do programa de Ps-Alfabetizao.

Em termos de qualidade o enfoque vai centrar-se na melhoria da

qualidade dos programas de Alfabetizao, atravs das seguintes aces:
43.

(1)

Desenvolver e implementar os Curricula e programas de

formao e capacitao de quadros de Alfabetizao e Educao
de Adultos;

(2)

Desenvolver programas que assegurem a ligao entre a

alfabetizao e os programas de Educao No Formal, em
parceria com a Sociedade Civil;

(3)

Consolidar e implementar o novo curriculum de Alfabetizao e

Educao de Adultos, ligando a alfabetizao com habilidades
para a vida;

(4)

Reforar o papel do Instituto Nacional de Educao de Adultos

(INEA) e dos Centros de Formao de Quadros de Alfabetizao
e Educao de Adultos (CFQAEAs).

Ensino Secundrio
(1)

Construir anualmente 200 novas salas de aula em todo o Pas;

(2)

Promover a proviso do ensino secundrio por provedores

privados e comunitrios;

(3)

Desenvolver e expandir os programas de ensino distncia para

alunos e professores.

Para assegurar a qualidade

implementadas as seguintes aces:
44.

no

ensino

secundrio,

sero

(1)

Consolidar a implementao do Curriculum profissionalizante e

integrado;

(2)

Continuar a expandir o uso das tecnologias de informao e

comunicao no processo de ensino e aprendizagem;

15

45.

(3)

Providenciar Kits bsicos de laboratrios para todas as escolas

secundrias pblicas do Pas;

(4)

Continuar a consolidao das reformas na rea de formao de

professores (inicial, em servio, presencial e distncia),
integrando os assuntos transversais.

Em termos de desenvolvimento institucional o enfoque vai centrar-se

no:
(1)

Desenvolvimento e implementao de um sistema integrado de

financiamento sustentvel para o ensino secundrio,
assegurando um nvel mnimo de recursos, com equidade, para
cada escola secundria.

Ensino Tcnico-Profissional
Quanto ao acesso, o enfoque centra-se na expanso deste tipo de
ensino atravs das seguintes aces:
46.

47.

48.

(1)

Expandir e reabilitar a rede de instituies do Ensino-Tcnico

Profissional, com maior nfase para os Institutos Mdios
Tcnicos, as Escolas Profissionais de nvel bsico e os Centros
Comunitrios de Desenvolvimento de Competncias com vista a
responder os desafios de desenvolvimento do Pas;

(2)

Continuar o programa de apetrechamento dos laboratrios,

oficinas e escritrios das escolas do ensino tcnico;

(3)

Introduzir e consolidar o Ensino Distncia para os cursos

tcnico-profissionais;

(4)

Promover o acesso da rapariga educao e formao tcnicoprofissional;

(5)

Desenvolver o Ensino Tcnico-Profissional,privilegiandoosaber

fazerdos jovens.

Quanto qualidade:
(1)

Consolidar e expandir os resultados da fase piloto da reforma no

ensino tcnico-profissional, introduzindo a Formao Baseada
em Padres de Competncias em todo o sistema;

(2)

Consolidar e expandir o programa de formao de professores

para o subsistema do Ensino Tcnico para as reas de formao
estratgicas.

No desenvolvimento institucional:
(1)

Consolidar as parcerias entre o Governo, o sector privado e a

Sociedade Civil.

16

Ensino Superior
49.

Quanto ao acesso:
(1)

Implementar um sistema sustentvel de financiamento das

instituies de ensino superior pblicas,

(2)

Aprovar a Poltica de acesso ao ensino superior, que tenha em

conta aspectos de equidade, incluindo o gnero;

(3)

Expandir o sistema de Ensino Superior atravs de Institutos

Superiores Politcnicos, atravs de parcerias pblico-privadas.

Quanto qualidade, a prioridade centra-se na consolidao das

reformas iniciadas, devendo-se:
50.

(1)

Implementar o Quadro Nacional de Qualificaes Acadmicas do

Ensino Superior;

(2)

Fortalecer a capacidade das Instituies do Ensino Superior por

forma a oferecer um largo leque de cursos relevantes e de
qualidade com equidade;

(3)

Expandir o ensino superior de qualidade, reforando o papel

fiscalizador do Governo nas instituies pblicas e privadas para
melhorar a qualidade do ensino;

(4)

Continuar a implementar a Estratgia

Professores do ensino superior.

de

Formao

de

No desenvolvimento institucional, o enfoque ser na melhoria da

coordenao dos diferentes parceiros envolvidos neste nvel de ensino:
51.

(1)

Implementar o Sistema de Informao do Ensino Superior, para a

publicao de estatsticas e indicadores deste subsistema de
ensino;

(2)

Aprovar e implementar o Sistema Nacional de Acumulao e

Transferncia de Crditos Acadmicos;

(3)

Aprovar e implementar o Estatuto do Pessoal das Instituies do

Ensino Superior;

(4)

Introduzir a reforma administrativa e financeira, por forma a

financiar as instituies de ensino superior em funo do seu
desempenho;

(5)

Aprovar e implementar o regulamento de licenciamento, registo e

funcionamento de instituies de ensino superior.

Sade Escolar e do Adolescente

(1)

Aumentar a cobertura de vacinao contra o ttano em alunos

das 1 e 2 classes para 80%;

(2)

Realizar a desparasitao massiva em alunos do ensino primrio

para alcanar uma prevalncia de 30%;

(3)

Expandir os Servios Amigos dos Adolescentes e Jovens

aumentando de 229 em 2008 para 320 em 2014.
17

2.2.4. Cultura
O Governo define a cultura como um instrumento de formao da
Conscincia Patritica, de reforo da Unidade Nacional, de Exaltao da
moambicanidade e da melhoria da qualidade de vida do cidado.
52.

Por conseguinte, o enfoque do plano do Governo na rea de Cultura

tem como objectivo desenvolver e reforar a Moambicanidade atravs da
promoo, valorizao e preservao do patrimnio cultural Moambicano.
53.

54.

55.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover a Cultura e sua contribuio no desenvolvimento social

e econmico do Pas;

ii.

Preservar e valorizar o patrimnio histrico e cultural tangvel e

intangvel;

iii.

Desenvolver e fortalecer a capacidade de infra-estruturas;

iv.

Fortalecer a moambicanidade no mbito da Unidade na

diversidade.

Aces prioritrias:

Promoo da Cultura e Sua Contribuio no Desenvolvimento

Social e Econmico
(1)

Promover perfis histricos e scio-culturais locais para sua

utilizao na planificao para o desenvolvimento;

(2)

Promover o turismo cultural;

(3)

Promover o desenvolvimento das indstrias culturais e criativas;

(4)

Fortalecer a aplicao da lei do Direito de Autor e dos direitos

conexos;

(5)

Divulgar a Lei do Mecenato e o Regulamento dos Espectculos.

Preservao e Valorizao do Patrimnio Cultural

(1)

Actualizar a legislao sobre a preservao do patrimnio cultural

tangvel e intangvel;

(2)

Publicar a informao sobre locais histricos e arqueolgicos,

monumentos e bens culturais;

(3)

Concluir a construo de Monumentos em Homenagem a

Samora Machel em todas as Provncias assim como outros
memoriais de acontecimentos histricos;

(4)

Criar o centro de Gesto do Patrimnio Cultural dos PALOPs;

(5)

Continuar a promoo, preservao e conservao do patrimnio

cultural tangvel e intangvel;

(6)

Prosseguir com as aces previstas no Programa de

Desenvolvimento Humano Sustentvel e Reabilitao Integrada

18

da Ilha de Moambique e nos Planos de Gesto do Nyau e

Timbila.

Desenvolvimento
Infra-estruturas

Fortalecimento

da

Capacidade

(1)

Expandir e melhorar a rede de infra-estruturas culturais;

(2)

Desenvolver a capacidade humana e institucional;

(3)

Estabelecer parcerias culturais e promoo do associativismo.

de

Fortalecimento da Moambicanidade no mbito da Unidade na

Diversidade
(1)

Reforar a integrao de aspectos culturais no sistema

educacional atravs do Curriculum e na gesto escolar;

(2)

Fortalecer o dilogo e compreenso inter cultural;

(3)

Assegurar a realizao de festivais culturais regulares a todos os

nveis.

2.2.5. Religio
O Governo reconhece a importncia do papel da religio na promoo
da valorizao do tecido tico e moral na sociedade, assim como a
colaborao com as instituies e agremiaes religiosas.
56.

57.

Objectivos estratgicos:
i.

Defender a laicidade do Estado, a liberdade religiosa e a

respeitar de forma igual as diferentes confisses religiosas e a
sua participao no processo de desenvolvimento como actores
e parceiros;

ii.

Criar mecanismos de sensibilizao de jovens sobre os valores

de tolerncia, solidariedade e amor a ptria;

iii.

Reforar e consolidar o relacionamento entre o Governo e as

diversas confisses religiosas de forma a garantir a harmonia e
paz social.

2.2.6. Juventude
A Juventude constitui um grupo populacional importante do Pas,
garante da edificao da Nao Moambicana e fora motriz do combate a
pobreza, rumo ao desenvolvimento sustentvel de Moambique.
58.

No reconhecimento das aspiraes dos jovens e da necessidade do

seu engajamento activo em todos os domnios da vida econmica do Pas,
papel do Governo munici-los de conhecimentos que lhes permitam adquirir
habilidades para a vida, tornando-os activos e promotores de iniciativas de
reduo da pobreza. O Governo tambm promover a construo de
habitaes para os jovens.
59.

19

60.

61.

Objectivos estratgicos:
i.

Formular e implementar polticas e estratgias que promovam a

participao activa da juventude nos processos de
desenvolvimento do Pas;

ii.

Consolidar o associativismo juvenil como forma mais efectiva de

organizao, fonte de aprendizagem participativa da juventude e
de criao e desenvolvimento de programas de desporto,
turismo, arte e cultura para jovens;

iii.

Promover a participao da juventude na criao de

oportunidades de emprego e auto-emprego, para a elevao da
sua capacidade de interveno no desenvolvimento nacional;

iv.

Promover hbitos de vida saudvel nos jovens;

v.

Promover a cooperao e intercmbio juvenil.

Aces prioritrias:

Formulao e Implementao de Polticas

(1)

Rever a Poltica e a Estratgia da Juventude, tendo em vista a

sua adequao ao contexto econmico e scio-cultural actual do
Pas;

(2)

Consolidar os mecanismos de coordenao multisectorial na

formulao e implementao de polticas e programas no
domnio da juventude, atravs do Comit Intersectorial de Apoio
ao Desenvolvimento de Adolescentes e Jovens;

(3)

Promover a implementao da Declarao de Cheringoma,

atravs da coordenao multisectorial e da avaliao de mdio e
longo prazo;

(4)

Implementar programas de formao e capacitao de recursos

humanos para responder aos desafios da gesto de programas
no domnio da juventude.

Associativismo Juvenil
(1)

Promover o dilogo com as associaes juvenis;

(2)

Estimular e desenvolver a formao de lderes, dirigentes e

animadores juvenis, em todo o Pas;

(3)

Incentivar a legalizao e registo de associaes juvenis em todo

o Pas;

(4)

Promover o esprito de voluntariado, atravs da implementao

de programas que estimulem a participao activa e voluntria
dos jovens nos processos de desenvolvimento nacional;

(5)

Estabelecer mecanismos e canais de participao da juventude

nos rgos de tomada de deciso;

(6)

Promover a organizao de actividades intelectuais e desportivas

que contribuam para a formao integral dos jovens e ocupao
20

dos seus tempos livres, atravs da realizao de jornadas

cientficas, festivais, excurses, visitas a locais de interesse
econmico, social, cultural e histrico, concursos e torneios
desportivos, entre outras;
(7)

Estimular as associaes juvenis para o desenvolvimento de

programas educativos e outras iniciativas, visando a defesa e
preservao do ecossistema e do meio ambiente;

(8)

Apoiar a consolidao do programa Frias Desenvolvendo o

Distrito, com o intuito de aproximar os estudantes finalistas do
ensino superior realidade do Pas.

Habitao e Criao de Oportunidades de Emprego e AutoEmprego

(1)

Consolidar, expandir e divulgar o Programa Fundo de Apoio a

Iniciativas Juvenis, potenciando iniciativas geradoras de autoemprego e de renda;

(2)

Criar 3 Centros de Recurso da Juventude, nomeadamente em

Nampula, Beira e Cidade de Maputo;

(3)

Capacitar jovens empreendedores em diferentes reas de

actividade econmica, a nvel nacional, visando aumentar a
produtividade dos seus negcios e a capacidade de oferta de
emprego;

(4)

Realizar, em coordenao com o sector privado, Feiras Juvenis

de Oportunidade de Emprego a nvel nacional;

(5)

Estimular o envolvimento de instituies pblicas e privadas no

apoio promoo de emprego para jovens;

(6)

Instituir o prmio Jovem Criativo, como forma de incentivar o

surgimento de novas ideias empresariais e estimular o
empreendedorismo juvenil;

(7)

Incentivar o empreendedorismo juvenil com vista a aprofundar,

na camada juvenil, o conceito de trabalho e no apenas de
emprego, uma vez que a formao em cascata importante para
o desenvolvimento das habilidades dos jovens;

(8)

Promover a formao de incubadoras de cincia e tecnologia,

com o envolvimento dos jovens;

(9)

Promover habitao para jovens;

(10) Promover crdito a habitao para jovens;

(11) Promover o acesso terra infraestruturada.

Promoo de Hbitos de Vida Saudvel nos Jovens

(1)

Incrementar a interveno dos jovens no mbito da

implementao da Estratgia de Acelerao da Preveno da
Infeco pelo HIV e SIDA, incluindo os mecanismos de base
comunitria;
21

(2)

Consolidar o ProgramaGeraoBiz,comoprograma modelo na

promoo da sade sexual e reprodutiva e preveno do HIV e
SIDA entre adolescentes e jovens em todos os Distritos e
localidades do Pas;

(3)

Promover hbitos de alimentao e nutrio saudveis;

(4)

Promover programas de educao, preveno e combate ao

consumo do tabaco, lcool e drogas no seio dos jovens.

Promoo da Cooperao e Intercmbio Juvenil

(1)

Estimular o estabelecimento e desenvolvimento de parcerias de

cooperao entre as organizaes juvenis moambicanas e
outras dos Pases da frica Austral, dos Pases de lngua oficial
portuguesa e dos Pases de acolhimento de emigrantes
moambicanos;

(2)

Reforar a participao de Moambique em organismos

internacionais da juventude, nomeadamente da Comunidade dos
Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), Comunidade para o
Desenvolvimento da frica Austral (SADC), Unio Africana (UA),
Commonwealth Youth Programme (CYP) e Naes Unidas (NU);

(3)

Promover a participao dos jovens em iniciativas que visem a

concretizao do processo de integrao regional, em curso na
frica Austral;

(4)

Estimular a realizao de intercmbios visando cimentar relaes

de amizade entre os jovens da regio da frica Austral.

2.2.7. Desporto
O Desporto uma das bases para o desenvolvimento cvico do
cidado, ao contribuir para que os jovens e praticantes no geral desenvolvam
o esprito de racionalismo, competitividade, sacrifcio e iniciativa, bem como
outros valores como a tica, solidariedade, unidade nacional, trabalho em
equipa, auto-estima e responsabilidade, atributos importantes para qualquer
cidado viver em harmonia na sociedade e, ao mesmo tempo, ser dinmico e
contribuir para o seu crescimento.
62.

63.

Objectivos estratgicos:
i.

Formular e implementar polticas e estratgias que promovam o

Desporto como factor catalisador da formao integral do Homem
e da melhoria da sua qualidade de vida e bem-estar;

ii.

Consolidao da implementao do Sistema de Formao de

Agentes Desportivos;

iii.

Consolidar o Programa de Desporto para o Desenvolvimento no

mbito da massificao desportiva, com vista a elevar a autoestima e a consolidao da amizade entre os povos;

iv.

Adoptar medidas e mecanismos que facilitem a melhoria das

condies para a prtica da educao fsica e desporto;
22

64.

v.

Apoiar o desporto de alta competio;

vi.

Promover a cooperao e intercmbio na rea do desporto.

Aces prioritrias:

Formulao e Implementao de Polticas

(1)

Fortalecer o movimento associativo desportivo nacional,

incentivando a legalizao de associaes desportivas;

(2)

Rever a Poltica de Educao Fsica e Desportos;

(3)

Divulgar a Lei do Mecenato junto dos agentes econmicos e

parceiros, de forma a incrementar o apoio e responsabilidade
social no domnio do desporto;

(4)

Assegurar que os planos de ordenamento territorial contemplem

espaos de lazer e para a prtica do desporto;

(5)

Conferir capacidade jurisdicional aos mecanismos de controlo de

dopagem no mbito do Programa Nacional de Medicina
Desportiva;

(6)

Monitorar a observncia da legislao desportiva vigente, com

vista a garantir a transparncia e democraticidade nas
Organizaes Desportivas;

(7)

Desenvolver e implementar campanhas de advocacia sobre a

importncia do desporto no desenvolvimento dos valores
individuais, comunitrios e sociais;

(8)

Definir estratgias de interveno para o desenvolvimento do

desporto em Moambique;

(9)

Desenvolver o programa de formao dos recursos humanos

para responder aos desafios no domnio do Desporto.

Implementao do Sistema de Formao de Agentes Desportivos

(1)

Massificar a formao de agentes desportivos no mbito do

Sistema de Formao de Agentes Desportivos e assegurar que
as matrias de Sade Sexual e Reprodutiva e HIV e SIDA,
drogas, tabaco, gnero estejam integradas nos programas de
formao a nvel nacional;

(2)

Criar Centros de Excelncia de talentos desportivos, incluindo a

manuteno de infra-estruturas desportivas;

(3)

Realizar programas especficos de formao de agentes

desportivos para a Pessoa Portadora de Deficincia;

(4)

Elaborar e aprovar a poltica de formao, incluindo o

estabelecimento de programas das reas especializadas do
desporto sobre agentes desportivos e gesto desportiva
orientadas para as estruturas operativas, nomeadamente
federaes, institutos de formao e associaes desportivas;

23

(5)

Elaborar o Atlas Desportivo Nacional e a Histria do Desporto de

Moambique.

Consolidao do Programa de Desporto para o Desenvolvimento

no mbito da Massificao Desportiva
(1)

Realizar 3 festivais escolares, 5 torneiros e outras iniciativas

desportivas, visando a ocupao dos tempos livres, descoberta e
valorizao de talentos desportivos;

(2)

Estabelecer programas que encorajem a participao de

crianas, mulheres, idosos e pessoas portadoras de deficincia
em actividades desportivas;

(3)

Promover a pesquisa, divulgao e prtica dos jogos tradicionais

escala nacional;

(4)

Promover a criao de ncleos desportivos nos bairros, escolas e

locais de trabalho, em coordenao com os rgos locais e
autrquicos;

(5)

Incentivar a criao de um movimento associativo nacional

integrando as velhas glrias moambicanas, visando a sua
actuao como facilitadores na promoo de aces de formao
dos jovens atletas nacionais.

Adopo de Medidas e Mecanismos para a Prtica da Educao

Fsica e Desporto
(1)

Construir e reabilitar infra-estruturas desportivas.

Apoio ao Desporto de Alta Competio

(1)

Implementar o plano de aco nacional para a alta competio;

(2)

Definir critrios de apoio e comparticipao financeira para a

preparao e participao de atletas, equipas e seleces
nacionais em competies internacionais;

(3)

Expandir e consolidar o Programa FUT 21 em todos os Distritos,

tendo em vista a deteco e orientao de talentos desportivos
emergentes;

(4)

Acolher e participar na 10 Edio dos Jogos Africanos Maputo,

2011;

(5)

Organizar o Campeonato Mundial de Hquei em Patins 2011.

Promoo da Cooperao e Intercmbio na rea do Desporto

(1)

Estimular o estabelecimento de programas de cooperao e

intercmbio desportivo, visando cimentar relaes de amizade e
solidariedade, dando especial ateno ao estreitamento de
relaes com os Pases de Lngua Oficial Portuguesa, SADC,
Commonwealth e outros;

24

(2)

Organizar e participar na 7 Edio dos Jogos da Comunidade de

Pases da Lngua Portuguesa;

(3)

Participar nos Jogos do Conselho Supremo de frica SCSA

Zona VI.

2.2.8. Sade
Constitui objectivo central do Governo para a rea da Sade promover
a melhoria do estado de sade do povo moambicano, garantindo cuidados
de sade de qualidade aceitvel, gratuitos ou a um preo comportvel a uma
cada vez maior proporo de moambicanos.
65.

66.

67.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover a equidade no acesso aos cuidados de sade

privilegiando a sade da mulher e da criana e de outros grupos
vulnerveis;

ii.

Reduzir o impacto das grandes endemias como a malria, a

tuberculose, o HIV e SIDA, as parasitoses intestinais, as doenas
diarreicas e outras pandemias, e contribuir para a reduo das
taxas de desnutrio crnica e da desnutrio protico-calrica e
por micronutrientes;

iii.

Intensificar as aces de promoo de sade e preveno contra

as doenas ou acidentes mortais /ou geradores de incapacidade,
como os acidentes vasculares cerebrais (AVCs), o trauma
(incluindo os acidentes de viao), as doenas ligadas ao uso do
tabaco, o cancro, a diabetes, a asma, outras doenas crnicas e
negligenciadas;

iv.

Melhorar a rede sanitria atravs da expanso, reabilitao e

ampliao da rede primria, secundria, terciria e quaternria;

v.

Melhorar a gesto de recursos humanos, elevando o nvel de

humanizao dos servios com nfase no atendimento com
qualidade e na satisfao das necessidades dos utentes;

vi.

Assegurar a sustentabilidade e gesto financeira do Sector,

atravs do reforo da capacidade institucional a todos os nveis e
consolidar os mecanismos de parcerias e aces de combate
corrupo.

Aces prioritrias:

Sade da Mulher e da Criana

(1)

Aumentar a cobertura de partos institucionais para 66%;

(2)

Expandir a cobertura de Cuidados Obsttricos de Emergncia

Bsicos para 5 por 500.000 habitantes;

(3)

Expandir os servios especializados no mbito da sade sexual

reprodutiva;

25

(4)

Aumentar a taxa de cobertura do uso de anticonceptivos para

25%;

(5)

Expandir a estratgia de Ateno Integrada s Doenas da

Infncia (AIDI) para todos os Centros de Sade Tipo II;

(6)

Aumentar a taxa de cobertura de crianas menores de 12 meses

de idade completamente vacinadas para 80%;

(7)

Expandir a estratgia AlcanandoTodososDistritos(RED) para

todos os Distritos;

(8)

Realizar dois Inquritos de Cobertura Vacinal, por Provncia.

Nutrio
(1)

Promover o Aleitamento Materno exclusivo at 6 meses,

elevando a cobertura para 50%;

(2)

Atingir a taxa de cobertura de 80% da suplementao de rotina

com Vitamina A a crianas menores de 5 anos;

(3)

Elaborar um plano multisectorial para o combate desnutrio

crnica.

Malria
(1)

Aumentar os nveis de cobertura de Pulverizao IntraDomiciliria (PIDOM) para 80% nos Distritos seleccionados;

(2)

Garantir o acesso a pelo menos duas redes mosquiteiras por

agregado familiar nos Distritos sem pulverizao;

(3)

Garantir o diagnstico e tratamento correctos s crianas

menores de 5 anos e a mulheres grvidas dentro de 24 horas do
incio da sintomatologia, aumentando de 40% para 60%.

Tuberculose
(1)

Aumentar a capacidade de deteco de casos BK+ para 75%;

(2)

Aumentar a taxa de sucesso do tratamento da tuberculose para

86%;

(3)

Aumentar a percentagem de doentes com tuberculose (TB)

aconselhados e testados para HIV para 95%.

Infeces de Transmisso Sexual/HIV e SIDA

(1)

Aumentar o despiste e tratamento de infeces da transmisso

sexual (ITS) para 2,8 milhes;

(2)

Aumentar o nmero de adultos com infeco HIV que recebem o

Tratamento Antiretroviral (TARV) para 280 mil;

(3)

Aumentar o nmero de crianas que beneficiam de TARV

peditrico para 40 mil.

Lepra
26

(1)

Atingir a taxa de prevalncia da Lepra de menos de um (1) caso

por 10.000 habitantes em todos os Distritos do Pas.

Vigilncia Epidemiolgica
(1)

Atingir a Certificao da Erradicao da Plio aumentando a taxa

de deteco de Paralisia Flcida Aguda em crianas menores de
15 anos para 2/100.000;

(2)

Aumentar a proporo de Distritos que notificam casos suspeitos

de sarampo para 80%.

Doenas Negligenciadas
(1)

Realizar anualmente Campanhas de Quimioterapia preventiva

para a Filarase Linftica;

(2)

Actualizar e implementar o Plano Integrado das Doenas

Negligenciadas para combater a filarase linftica, a oncocercose,
a tinha, a sarna, as parasitoses intestinais e vesicais.

Doenas No Transmissveis
(1)

Implantar o programa de preveno, rastreio e tratamento do

carcinoma do colo do tero em todas as Provncias;

(2)

Expandir o actual Sistema de Registo de Cancro (de Sofala) para

as Provncias de Maputo e Nampula;

(3)

Realizar um inqurito populacional para avaliao dos factores de

risco cardiovasculares;

(4)

Treinar 150 trabalhadores de Sade em assistncia ao doente

crnico e 100 trabalhadores em assistncia ao doente vtima de
trauma em todos os Hospitais Centrais, Provnciais e Gerais.

Sade Ambiental e Saneamento do Meio

(1)

Controlar a qualidade da gua para o consumo humano em todo

o Pas;

(2)

Apetrechar laboratrios Provnciais de Controlo da Qualidade de

Alimentos e gua existentes no Pas em equipamento e material.

Promoo da Sade e Envolvimento Comunitrio

(1)

Expandir as aces de promoo de sade a nvel comunitrio,

incluindo a revitalizao do Programa de Agentes Polivalentes
Elementares, formando 1.300 novos agentes;

(2)

Criar Comits de Sade em 50% das Unidades Sanitrias das

sedes Distritais.

Sade Mental
(1)

Cobrir todos os Hospitais Centrais, Provnciais e Gerais com

servios de psiquiatria e sade mental;

27

(2)

Instalar Centros de Psicologia Aplicada e Exames Psicotcnicos

(CEPAEP) em Sofala e Nampula e de Reabilitao Psicolgica
Infantil e Juvenil nos Hospitais Provncial de Quelimane e Central
de Nampula.

Sade Oral
(1)

Aumentar a cobertura dos Distritos com cadeiras estomatolgicas

de 86% para 100%.

Medicina Desportiva
(1)

Implantar a consulta de Medicina Desportiva em todas as capitais

Provnciais.

Recursos Humanos
(1)

Formar 250 tcnicos mdios especializados, 3.000 tcnicos

mdios e 2.600 tcnicos bsicos;

(2)

Formar 120 mdicos especialistas nas diversas reas de psgraduao;

(3)

Desenvolver programas de formao distncia para dois cursos

de Especializao em Ensino e Medicina Preventiva.

Assistncia Hospitalar
(1)

Institucionalizar o Programa de Controlo de Infeces (PCI) a

nvel Central e Provncial;

(2)

Implementar o Programa de Preveno e Controlo de infeces

em todos os hospitais dos nveis I, II, III e IV, e em unidades
privadas;

(3)

Criar e apetrechar centrais de esterilizao nos Hospitais

Centrais de Beira e Nampula, nos Hospitais Provnciais de
Chimoio e Inhambane e nos Hospitais Gerais de Mavalane e
Jos Macamo;

(4)

Criar enfermarias modelo em cada Hospital Central, Provncial e

Geral;

(5)

Criar o Laboratrio de Referncia Nacional, de Microbiologia e

Malria;

(6)

Criar unidade de Hemodilise na Beira;

(7)

Criar a Unidade de Radioterapia do Hospital Central de Maputo;

(8)

Criar unidades de excelncia em Oftalmologia e em Neonatologia

nos Hospitais Centrais de Nampula e da Beira;

(9)

Apetrechar 20 Hospitais em Distritos com mais de 100.000

habitantes com um aparelho de Raio X e um de ecografia;

(10) Criar o Servio Nacional de Sangue.

28

Medicamentos e Artigos Mdicos

(1)

Criar um Centro Nacional de Farmacovigilncia e assegurar a

instalao de unidades de Farmacovigilncia nas Provncias de Niassa,
Zambzia, Tete, Inhambane e Maputo Provncia;

(2) Garantir a expanso da gesto informatizada nos depsitos provinciais

de medicamentos at 2014;
(3) Garantir a satisfao de medicamentos antiretrovirais, antimalricos e
anti-tuberculosos em 100% das unidades sanitrias;
(4) Criar um Laboratrio
medicamentos.

Nacional

de

Controle

de

qualidade

dos

Infra-estruturas de Sade
(1)

Realizar intervenes na rede primria, atravs de:

a) Construo de 100 Centros de Sade Rurais do Tipo II;
b) Elevao de 50 Unidades Sanitrias para Centros de Sade Rurais
Tipo II e 10 Centros de Sade para Hospitais Distritais;
c) Abastecimento de 300 Unidades de Sade em Energia Elctrica e
gua;

(2)

Realizar intervenes na rede terciria atravs de:

a) Concluso do Hospital Provncial de Maputo;
b) Construo de Hospitais Gerais nas cidades da Beira e Nampula;
c) Elevao dos Hospitais de Lichinga e Inhambane para o padro de
Hospital Provncial;

(3)

Construo do Hospital Central de Quelimane.

Sistema de Informao para a Sade

(1)

Implementar o Plano Estratgico de Informao para a Sade;

(2)

Implementar o SIS-H em todos os Hospitais Centrais e Provnciais;

(3)

Informatizar todos os Hospitais Centrais e Provnciais.

Medicina Tradicional
(1)

Desenvolver o Plano Estratgico do Instituto de Medicina Tradicional;

(2)

Desenvolver a poltica e legislao de proteco de Propriedade

Intelectual, Direitos dos Praticantes de Medicina Tradiconal.

Abordagem de Gnero nos Programas da Sade

(1)

Incluir em todos os curricula de formao de Sade, matrias sobre a

abordagem de gnero;

(2)

Estender o atendimento padronizado s vtimas de violncia de gnero

a todos os Hospitais Centrais e Provnciais.

29

Reformas
(1)

Publicitar os Direitos e Deveres dos utentes do Servio Nacional

de Sade;

(2)

Apetrechar a Inspeco Geral de Sade em Recursos Humanos

treinados e em meios materiais para implementao, da
estratgia anti-corrupo.

Investigao em Sade
(1)

Realizar inquritos nacionais sobre a seroprevalncia do

HIV/SIFILIS em postos sentinela.

2.2.9. Mulher, Famlia e Aco Social

A mulher em Moambique representa a maioria da populao sendo
necessrio o seu maior envolvimento nos domnios poltico, econmico e
social e, por outro lado, a famlia a clula base da sociedade onde se
cultivam os valores ticos, cvicos, incluindo o amor ptria e a conduta dos
indivduos na sociedade.
68.

O Governo, ciente da importncia destes domnios refora o papel da

famlia e promove aces que garantam a igualdade de oportunidades entre
mulheres e homens na vida econmica, social e cultural, bem como a
eliminao da excluso social e assistncia aos indivduos, grupos e
comunidades vulnerveis, dando-lhes oportunidade de participar nos
programas de desenvolvimento do Pas.
69.

70.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover a elevao do estatuto da mulher e da sua participao

na vida poltica, econmica e social do Pas, lutando contra a
discriminao da mulher;

ii.

Promover a igualdade de direitos e de oportunidades entre o

homem e a mulher na sociedade e perante a lei;

iii.

Promover a estabilidade e respeito da famlia;

iv.

Promover e prestar assistncia e integrao social dos grupos

em situao de vulnerabilidade, particularmente, mulheres,
crianas, idosos e pessoas portadoras de deficincia;

v.

Promover a justia social relativamente aos grupos vulnerveis e

o seu acesso s oportunidades de desenvolvimento, expresso
das suas capacidades e ao exerccio dos seus direitos cvicos;

vi.

Divulgar a legislao e estratgias de atendimento criana,

mulher, pessoa idosa, pessoa portadora de deficincia e a
outros grupos em situao de vulnerabilidade.

30

71.

Aces prioritrias:
(1)

Aprovar o Plano de Aco para a Proteco e Desenvolvimento

da Famlia e o Plano Operacional da Estratgia de Proteco
Social Bsica;

(2)

Estabelecer os mecanismos de dilogo permanente e de

coordenao institucional com a sociedade civil no mbito da
mulher e da aco social;

(3)

Prestar apoio multiforme aos grupos alvo da rea da mulher e da

aco social.

Mulher
(1)

Prosseguir com a divulgao dos direitos e instrumentos de

proteco da mulher;

(2)

Sensibilizar as mulheres, em particular as chefes de agregado

familiar para participarem nos cursos de alfabetizao e
educao de adultos;

(3)

Estabelecer e operacionalizar os Centros de Recurso para a

Mulher;

(4)

Fortalecer as actividades das associaes femininas, atravs de

apoio multiforme;

(5)

Reforar as capacidades das mulheres para o desenvolvimento

do empresariado e do empreendedorismo feminino;

(6)

Disseminar os dispositivos da Conveno para a Eliminao de

Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, bem como
do seu Protocolo Opcional em lnguas nacionais;

(7)

Promover e implementar projectos de gerao de rendimentos

com vista ao empoderamento econmico da mulher.

Famlia
(1)

Promover a estabilidade da famlia, atravs da divulgao dos

instrumentos legais da sua proteco e da implementao de
programas de apoio multiforme s famlias mais carenciadas;

(2)

Promover e implementar projectos de gerao de rendimentos

com vista ao empoderamento econmico da famlia;

(3)

Consolidar os mecanismos de proteco e apoio s vtimas de

violncia familiar.

31

Aco Social
(1)

Prosseguir com a aprovao e divulgao dos direitos e dos

instrumentos de proteco dos grupos alvo da aco social,
nomeadamente, criana, pessoa idosa, pessoa portadora de
deficincia;

(2)

Instalar e operacionalizar os Conselhos Nacionais e Provnciais

para os grupos alvo assistidos no mbito da Aco Social;

(3)

Criar Centros de Referncia de Aco Social, um mecanismo de

informao e orientao das populaes vulnerveis para o
acesso aos seus direitos;

(4)

Desenvolver aces que contribuam para a reduo da

mendicidade;

(5)

Proteger das crises as camadas mais vulnerveis, em particular a

mulher;

(6)

Prosseguir com a divulgao dos direitos e instrumentos de

proteco da mulher.

Criana
(1)

Realizar Sesses do Parlamento Infantil a nvel distrital,

Provncial e nacional;

(2)

Desenvolver e promover aces de preveno e combate

violncia, trfico e abuso de menores;

(3)

Prosseguir com a integrao das crianas desamparadas na

famlia e na sociedade;

(4)

Prosseguir com a assistncia multiforme s crianas em situao

de vulnerabilidade, principalmente crianas rfs e chefes de
famlia;

(5)

Desenvolver aces de preveno e combate violncia fsica e

psicolgica contra a criana;

(6)

Promover e prestar assistncia social s crianas vtimas de

violncia;

(7)

Promover aces de formao profissionalizante e de

empoderamento das crianas da rua, rfs e vulnerveis e s
envolvidas na prostituio infantil com vista sua integrao
futura em actividades produtivas;

(8)

Promover e realizar aces de preveno da delinquncia infantil,

bem como de recuperao e integrao social das crianas em
conflito com a lei;

(9)

Promover o registo de crianas nascena;

(10) Continuar com a responsabilizao e prestao de apoio s

famlias na educao e proteco das crianas;
(11) Promover, criar e expandir instituies de educao pr-escolar.

32

Pessoa Idosa
(1)

Desenvolver aces de preveno e combate violncia e abuso

sexual contra a pessoa idosa;

(2)

Prosseguir com o apoio as iniciativas comunitrias de

atendimento pessoa idosa atravs de criao de Centros
Comunitrios Abertos no mbito do combate mendicidade nas
zonas urbanas;

(3)

Prosseguir com o atendimento das pessoas

desamparadas nos Centros de Apoio Velhice;

(4)

Prosseguir com a assistncia social multiforme s pessoas

idosas em situao de vulnerabilidade.

idosas

Pessoa Portadora de Deficincia

(1)

Divulgar os direitos e os instrumentos de proteco das Pessoas

Portadoras de Deficincia;

(2)

Transcrever polticas, legislao, estratgias e planos, em Braille;

(3)

Assegurar a interpretao das polticas, legislao, estratgias e

planos, em lngua de sinais;

(4)

Reforar a implementao de medidas que garantam o acesso

das pessoas portadoras de deficincia reabilitao, educao,
capacitao, emprego e s actividades culturais e desportivas;

(5)

Promover a distribuio de meios de compensao para as

pessoas portadoras de deficincia desprovidas de recursos e
vivendo em situao de pobreza;

(6)

Integrar crianas e jovens portadoras de deficincia no ensino

inclusivo;

(7)

Promover, criar e expandir escolas especiais para o atendimento

das crianas com necessidades educativas especiais.

Outros Grupos Vulnerveis

(1)

Prosseguir com as aces de preveno e de combate txicodependncia e de atendimento aos ex-txico dependentes,
ex-reclusos, doentes crnicos e vtimas de maus tratos, baseado
na famlia e na comunidade;

(2)

Promover a reintegrao social, econmica e na famlia dos

ex-toxicodependentes, ex-reclusos, doentes crnicos e ex-vtimas
de maus tratos;

(3)

Promover a criao e a expanso de centros de reabilitao

psico-social para os toxicodependentes e vtimas de maus tratos.

HIV e SIDA
(1)

Prosseguir com as aces de divulgao de informao sobre o

HIV e SIDA;

33

(2)

Produzir material informativo com mensagens escritas em Braille

para a educao de pessoas portadoras de deficincia visual e
auditiva em relao preveno do HIV e SIDA;

(3)

Prosseguir com a prestao de apoio multiforme para a mitigao

dos efeitos do HIV e SIDA, priorizando as mulheres, crianas,
pessoas idosas e pessoas portadoras de deficincia.

Programas de Assistncia Social

(1)

Prosseguir com a implementao de programas de assistncia e

proteco aos grupos populacionais em estado de pobreza
absoluta e sem capacidade para o trabalho, beneficiando
crianas, pessoas idosas, portadoras de deficincia e doentes
crnicos;

(2)

Prosseguir com a implementao de programas de promoo de

auto-emprego e gerao de rendimento para apoio s pessoas
em situao de vulnerabilidade mas com capacidade para o
trabalho, privilegiando mulheres chefes de agregado familiar e
pessoas portadoras de deficincia.

2.2.10. Cincia, Tecnologia e Inovao

Num contexto de melhoria dos nveis de eficincia e eficcia produtiva,
a Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I) assumem-se cada vez mais como o
veculo, impulso e catalizador da produo, crescimento e desenvolvimento
scio-econmico sustentvel e orientando para a melhoria do desempenho
do sector produtivo.
72.

O Governo continuar a direccionar a sua ateno para a integrao

do papel da Cincia, Tecnologia e Inovao nas dinmicas econmicas e
sociais, atravs do desenvolvimento e interligao da Investigao,
Transferncia de Tecnologia e Inovao, orientado para as competncias
requeridas pela indstria.
73.

74.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover, consolidar e dinamizar o Sistema de Cincia,

Tecnologia e Inovao com vista obteno de produtos,
servios e processos novos ou melhorados que maximizem o
valor dos recursos do Pas;

ii.

Estimular a massificao da atitude e cultura de inovao, do

empreendedorismo e do desenvolvimento tecnolgico de toda a
sociedade moambicana como instrumento de combate
pobreza e promoo do desenvolvimento;

iii.

Promover mecanismos, plataformas, infra-estruturas e facilidades

para a disseminao e adopo de tecnologias nas comunidades
locais, nas pequenas e nas mdias empresas;

iv.

Desenvolver aces para que as Tecnologias de Informao e

Comunicao (TICs) constituam um instrumento estratgico de
todos os moambicanos como uma plataforma para o exerccio
34

democrtico
e
de
empreendedorismo.
75.

cidadania,

boa

governao

Aces prioritrias:

Investigao Cientfica
(1)

Promover a Formao e Desenvolvimento de Recursos Humanos

no Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia;

(2)

Estimular o investimento pblico e privado pesquisa, inovao e

desenvolvimento;

(3)

Promover a ligao entre a actividade de Investigao Cientfica

e o Sector Produtivo;

(4)

Promover a criao de Centros

Desenvolvimento Tecnolgico;

(5)

Estimular a expanso das Unidades de Investigao, Inovao e

Transferncia de Tecnologias;

(6)

Promover a formao de mais investigadores em tecnologias que

garantam maior produo e melhor produtividade;

(7)

Promover a insero da mulher e dos jovens no sistema de

investigao, inovao e transferncia de tecnologias;

(8)

Promover a valorizar o desenvolvimento da Etnobotnica;

(9)

Promover a aplicao da Biotecnologia na Investigao;

de

Investigao

de

(10) Promover a proteco dos Direitos de Propriedade Intelectual.

Inovao e Transferncia de Tecnologia

(1)

Desenvolver o Programa de Promoo de Inovaes em

Moambique;

(2)

Alargar o quadro de incentivos para estimular a adopo,

transferncia e apropriao de tecnologias, com foco na
transformao e processamento;

(3)

Promover a criao de Incubadoras e de Parques Cientficos e

Tecnolgicos;

(4)

Promover a integrao profissional de estudantes em empresas

de base tecnolgica.

Tecnologias de Informao e Comunicao

(1)

Criar, em articulao com os sectores relevantes, um clima

favorvel de desenvolvimento de Tecnologias de Informao e
Comunicao como instrumento de produo e disseminao de
conhecimento;

(2)

Contribuir para o desenvolvimento da indstria nacional de

informtica atravs do incentivo inovao, criao de pacotes
nacionais e endogeneizao do conhecimento;

35

(3)

Estabelecer a rede nacional de transmisso (espinha dorsal de

comunicaes);

(4)

Promover a expanso do acesso ao conhecimento atravs da

Internet nas comunidades das zonas rurais, como parte da
implementao da Poltica de Acesso Universal;

(5)

Expandir a Rede Electrnica do Governo (GovNet);

(6)

Expandir os Centros Provnciais e Distritais de Recursos Digitais;

(7)

Promover o ensino informal de C&T usando instrumentos

baseados em aprendizagem interactiva e multimdia;

(8)

Promover a formao em Tecnologias de Informao e

Comunicao dos Dirigentes, lderes e funcionrios pblicos;

(9)

Expandir o acesso inter-conectividade entre Instituies de

Investigao e do Ensino Superior (Mornet);

(10) Promover sistemas de telemedicina e de alerta precoce em

relao a epidemias ligados a planos de resposta rpida;
(11) Desenvolver sistemas informatizados de gesto de sade,
levantamentos
epidemiolgicos
e
investigao
clnica
operacional.

Divulgao e Promoo da Cincia

(1)

Promover a Divulgao
Desenvolvimento;

de

Resultados

de

Pesquisa

(2)

Organizar mostras, feiras e semanas de cincia, tecnologia e

inovao no quadro da difuso dos resultados da Investigao e
Inovao;

(3)

Promover a divulgao de contedos de cincia, tecnologia e

inovao atravs dos media e Internet;

(4)

Divulgar os instrumentos legais, programticos e estratgicos de

Cincia, Tecnologia e Inovao.

2.2.11. Libertao Nacional, Defesa da Soberania e

Democracia e Deficientes de Guerra - Desmobilizados

da

Os combatentes de Luta de Libertao Nacional e da Defesa da

Soberania e da Democracia tm um papel activo no processo da
consolidao da paz, aprofundamento da democracia e no desenvolvimento
scio-econmico do Pas.
76.

O Governo nesta rea vai promover a insero dos combatentes e

desmobilizados na sociedade, a aplicao de medidas de proteco especial
aos que ficaram deficientes na Luta de Libertao Nacional, assim como aos
rfos e dependentes daqueles que morreram na causa da valorizao da
histria do patrimnio da Luta de Libertao Nacional.
77.

78.

Objectivos estratgicos:

36

79.

i.

Implementar o Estatuto dos Combatentes e melhorar o sistema

de previdncia e assistncia social aos combatentes, cnjuges e
rfos menores;

ii.

Pesquisar, preservar e divulgar a Histria e Patrimnio da Luta de

Libertao Nacional e da Defesa da Soberania;

iii.

Promover a insero socio-econmica dos combatentes atravs

da formao e da implementao de projectos da gerao de
rendimento.

Aces prioritrias:

Assistncia e Insero Social dos Combatentes e Desmobilizados

(1)

Fixar penses de Combatentes;

(2)

Emitir cartes de identificao de Combatentes;

(3)

Promover o
rendimentos;

financiamento

de

(4)

Promover o
melhoradas;

financiamento

para a

(5)

Promover programas de Formao Profissional;

(6)

Concluir a construo e operacionalizar o Centro Escola de

Formao Profissional em Chigodole na Provncia de Manica;

(7)

Recolher e sistematizar a informao de Combatentes;

(8)

Formar e capacitar os Combatentes em metodologias de anlise

e gesto de micro projectos;

(9)

Elaborar a estratgia nacional de reinsero social dos exmilitares desmobilizados;

projectos

de

gerao

construo

de

de

casas

(10) Promover a integrao dos ex-militares desmobilizados e

portadores de deficincia nos cursos profissionalizantes, em
projectos de gerao de rendimentos e nos programas de
reduo da pobreza;
(11) Assegurar a fixao de penses e a actualizao dos respectivos
valores de reforma e de invalidez dos ex-militares desmobilizados
e portadores de deficincia;
(12) Assegurar a emisso de cartes e a assistncia mdica e
medicamentosa aos ex-militares desmobilizados e portadores de
deficincia.

Histria e Patrimnio da Luta de Libertao Nacional e da Defesa

de Soberania
(1)

Realizar pesquisa da Histria da Luta de Libertao Nacional e

da Defesa da Soberania nas suas mais diversas componentes;

(2)

Promover a criao e edificao de monumentos, museus,

bibliotecas e locais histricos que documentem e ilustrem a

37

Histria e o Patrimnio da Luta de Libertao Nacional e da

Defesa da Soberania;
(3)

Identificar, registar e divulgar os actos patriticos de bravura e

coragem protagonizados pelos participantes directos na Luta de
Libertao Nacional e da Defesa da Soberania;

(4)

Promover programas educacionais com a finalidade de divulgar o

patrimnio histrico;

(5)

Definir estratgias da definio da Histria da Luta de Libertao

Nacional e da Defesa de Soberania.

2.2.12. gua e Saneamento

O acesso a gua e saneamento constitui factor chave e de importncia
vital para a melhoria das condies de vida da populao e promoo do
desenvolvimento humano. objectivo do Governo melhorar a prestao de
servios e aumentar os nveis de cobertura no abastecimento de gua e
saneamento populao.
80.

81.

82.

Objectivos estratgicos:
i.

Aumentar a proviso e acesso gua potvel nas zonas rurais e

vilas para 69% no ano 2014, servindo cerca de 13,5 milhes de
habitantes, e para 70% nas zonas urbanas no ano 2014, servindo
cerca de 4,0 milhes de habitantes vivendo nas cidades,
contribuindo deste modo para o alcance das metas de
desenvolvimento do milnio para 2015;

ii.

Aumentar a proviso e acesso dos servios de saneamento para

48% em 2014 nas zonas rurais, servindo cerca de 8 milhes de
pessoas vivendo nas zonas rurais, e para 80% nas zonas
urbanas no ano 2014, servindo cerca de 7 milhes de pessoas,
contribuindo deste modo para o alcance das metas de
desenvolvimento do milnio para 2015.

Aces prioritrias:

Proviso e Acesso gua Potvel a Nvel Rural e Vilas

(1)

Reabilitar e construir cerca de 10 mil fontes dispersas (poos,

furos e nascentes) nas zonas rurais;

(2)

Aumentar, nas vilas, o nmero de ligaes domicilirias em 30

mil e o nmero de fontanrios pblicos em 200;

(3)

Continuar a reabilitao e manuteno dos sistemas de

abastecimento de gua existentes nas vilas, com particular
incidncia para o planalto de Mueda, Mabote, Massangena, Guro
e Chigubo;

(4)

Continuar a melhorar, nas vilas, os servios ao consumidor em

termos de fiabilidade, qualidade da gua, atendimento e horas de
distribuio;

38

(5)

Implementar modelos de gesto autnomos dos sistemas de

abastecimento de gua;

(6)

Promover a participao do sector privado nacional atravs de

parcerias pblico/privadas;

(7)

Promover a construo de sistemas de reteno e conservao

de gua.

Abastecimento de gua Urbana

(1)

Aumentar o nmero de ligaes domicilirias em 92 mil e o

nmero de fontanrios pblicos em 1.300;

(2)

Reabilitar e ampliar os sistemas de abastecimento de gua das

cidades de Cuamba e Lichinga;

(3)

Continuar a reabilitao e manuteno dos sistemas de

abastecimento de gua existentes;

(4)

Continuar a melhoria dos servios ao consumidor em termos de

fiabilidade, qualidade de gua, atendimento e horas de
distribuio;

(5)

Implementar modelos de gesto autnomos dos sistemas de

abastecimento de gua;

(6)

Promover a participao do sector privado nacional atravs de

parcerias pblico/privadas.

Saneamento Rural
(1)

Desenvolver uma abordagem integrada de gua, saneamento e

promoo de higiene com envolvimento da comunidade;

(2)

Promover campanhas de educao comunitria para alargar o

uso das infra-estruturas de gua e saneamento;

(3)

Desenvolver e expandir novas abordagens para o saneamento

nas zonas rurais;

(4)

Disseminar opes tecnolgicas de saneamento atravs do

estabelecimento de Centros de Demonstrao em todo Pas;

(5)

Promover a participao das comunidades e dos artesos nas

actividades de saneamento.

Saneamento Urbano
(1)

Expandir as infra-estruturas de saneamento atravs da

construo de redes de drenagem, esgotos e estaces de
tratamento de guas residuais, em Quelimane, Nacala, Maputo,
Pemba, Cuamba, Nampula, Mocuba e Guru;

(2)

Promover a construo de redes de saneamento condominiais;

(3)

Assegurar a sustentabilidade dos sistemas de saneamento

atravs da promoo da gesto autnoma dos servios de
saneamento;
39

(4)

Desenvolver e expandir novas abordagens para o saneamento

nas zonas urbanas;

(5)

Disseminar opes tecnolgicas de saneamento;

(6)

Promover a melhoria do saneamento nos assentamentos

informais.

Indicadores de Resultado
Habitao
Indicador
Nmero
de
base=2008

talhes

demarcados,

Nmero de habitaes promovidas

Ano Base

Meta

2009

2014

74.000

300.000

100.000

Ano Base

Meta

2009

2014

44%

70%

48,1%

30%

Educao
Indicador
Taxa de concluso stima classe
Taxa de analfabetismo
No pessoas com ensino superior por 1.000
habitantes
Juventude
Indicador

Ano
Base

Meta
2014

2009
Projectos de Iniciativas Juvenis financiados

398

3.000

Associaes Juvenis legalizadas

148

250

2.300

3.000

42

75

Lderes, dirigentes e animadores juvenis

formados
Acampamentos Juvenis realizados

40

Desporto
Indicador
Agentes desportivos formados
Distritos abrangidos pelo FUT 21
Praticantes
envolvidos
desportiva)

(massificao

Ano Base

Meta

2009

2014

7.500

9.700

33

70

298.000

380.000

Sade
Indicador
Cobertura
de
base=2008

partos

institucionais,

Ano Base

Meta

2009

2014

55%

70%

14%

25%

Taxa de cobertura com DPT HepBHib3 em

crianas menores de 12 meses de
idade
completamente
vacinadas,
base=2008

68%

80%

Nmero de adultos com infeco HIV que

recebem o Tratamento Antiretroviral
(TARV), milhares, base=2008

118

280

Habitantes por Pessoal Tcnico de Sade,

meta=2012

1.310

940

Taxa
de
Cobertura
do
anticonceptivos, base=2003

uso

de

41

Mulher, Famlia e Aco Social

Indicador
N

de associaes de mulheres
beneficiando de apoio multiforme
N de crianas dos zero aos 5 anos de
idade atendidas nos centros infantis e
nas escolinhas comunitrias,
N de Crianas, Pessoas Idosas e
Pessoas Portadoras de Deficincia
atendidas nos Infantrios, Centros de
Apoio a Velhice e Centros de
Transito,
N de Crianas, Pessoas Idosas,
Pessoas Portadoras de Deficincia e
Mulheres Chefes de Agregado
Familiar que se beneficiam de apoio
no mbito de programas de
assistncia social,

Ano Base

Meta

2009

2014
46

100

65.407

72.600

3.783

4.100

205.781

485.400

Cincia, Tecnologia e Informao

Indicador
N de Inovaes identificadas e inscritas no
Instituto de Propriedade Intelectual
N cumulativo de Distritos com pontos de
acesso a comunicao (internet e rdio
comunitria) para as comunidades
N de moambicanos em formao nos
graus de mestrado e doutorado nos
domnios de C&T

Ano Base

Meta

2009

2014

62

110

25

50

867

2,600

gua e Saneamento
Indicador
gua Rural, taxa de cobertura em %,
base=2008
gua Urbana, taxa de cobertura em %,

Ano Base

Meta

2009

2014

51,8

69,0

50

70

42

base=2008
Saneamento Rural, taxa de cobertura em
%, base=2008
Saneamento Urbano, taxa de cobertura em
%, base=2008

40

48

50

80

43

Desenvolvimento Econmico
2.2.13. Gesto Macroeconmica e Desenvolvimento do Sistema
Financeiro
A estabilidade macroeconmica uma condio bsica para a
promoo do crescimento econmico e elevao da confiana na economia
nacional.
83.

O Governo continuar a apostar na estabilidade macroeconmica

atravs da promoo de um crescimento econmico rpido, sustentavel e
abrangente, na articulao s das polticas oramental, fiscal, monetria e
cambial, na promoo de um sistema financeiro abrangente e robusto, e no
fortalecimento da posio da balana de pagamentos.
84.

85.

86.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover o crescimento da produo e o desenvolvimento

econmico e social acelerado, equilibrado e centrado no Distrito;

ii.

Estimular o aumento da produtividade, atravs da transferncia

de tecnologias, investigao e inovao;

iii.

Implementar reformas econmicas conducentes minimizao

dos custos de transaco, eficincia na afectao e aplicao
de recursos, bem como minimizao de riscos econmicos e
financeiros;

iv.

Assegurar a harmonizao das polticas oramental, fiscal,

monetria e cambial em prol do crescimento e desenvolvimento
econmico sustentvel e abrangente;

v.

Incentivar o fortalecimento do sistema financeiro, incluindo o

aumento da oferta de crdito e servios financeiros a preos
competitivos.

Aces prioritrias:

Gesto Macroeconmica
Politica Fiscal e Oramental
(1)

Incrementar o nvel de cobrana de receitas anuais em 0,5%,

como proporo do PIB;

(2)

Promover a educao fiscal e aduaneira tendo em vista a

popularizao do imposto e o alargamento da base tributria,
incluindo o sector informal;

(3)

Mobilizar recursos concessionais para o financiamento das

aces prioritrias para o desenvolvimento econmico e social;

44

(4)

Garantir a afectao de recursos aos programas prioritrios, em

particular no mbito do combate pobreza absoluta e
materializao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio;

(5)

Descentralizar as despesas pblicas de funcionamento e a

programao e execuo dos projectos financiados por recursos
externos, aos Distritos;

(6)

Aumentar a abrangncia da programao, gesto e execuo do

Oramento do Estado, a todas suas instituies, autarquias e
empresas publicas;

(7)

Realizar uma gesto eficaz da carteira de dvida pblica, interna

e externa, e do respectivo servio de dvida;

(8)

Elaborar a estratgia da dvida do Pas que vise regular os nveis

de endividamento;

(9)

Prosseguir com as aces de inspeco, assegurando a

eficincia da gestao financeira e transparncia na utilizao dos
recursos;

(10) Promover e melhorar a eficincia das Empresas, Institutos e

Fundos Pblicos;
(11) Monitorar continuamente os preos internacionais, incluindo os
dos combustveis, intervindo sempre que necessrio, sem
distorcer a economia, para minorar o seu impacto sobre os
preos domsticos;
(12) Promover e desenvolver projectos de apoio produo e
prestao de servios bsicos, priorizando o recurso a parcerias
pblico-privadas.

Poltica Monetria e Cambial

(1)

Garantir um nvel adequado de reservas externas, para satisfazer

os compromissos externos do Pas e promover a confiana dos
investidores;

(2)

Promover a gesto das reservas externas do Pas baseada nas

boas prticas, evitando a exposio ao risco e maximizando o
rendimento da carteira de activos externos;

(3)

Preservar a estabilidade cambial, sem descurar a competitividade

externa do Pas e o objectivo de melhoria permanente do saldo
da Balana de Pagamentos;

(4)

Prosseguir com os esforos visando a melhoria permanente do

quadro de formulao e gesto da poltica monetria, baseado
cada vez mais em modelos de previso dos principais
indicadores macroeconmicos e adequado suporte de gesto de
expectativas, que minimize os riscos e incertezas da conjuntura
econmico-financeira e manter a inflao baixa e estvel;

(5)

Aprofundar a coordenao com os Bancos Centrais da regio da

SADC, tendo em vista a harmonizao de polticas e os
objectivos de convergncia macroeconmica.
45

Planificao e Finanas Pblicas

(1)

Realizar a coordenao integrada de projectos de investimento

pblico;

(2)

Elaborar a estratgia de reduo da pobreza urbana;

(3)

Aperfeioar a monitoria e avaliao no sistema de planificao

pblica;

(4)

Adoptar e implementar sistemas electrnicos de cobrana e

gesto da receita atravs do e-Tributao;

(5)

Adoptar e implementar o mecanismo de Janela nica Electrnica

para o desembarao aduaneiro, facilitando o comrcio exterior;

(6)

Simplificar os procedimentos nas declaraes e no pagamento de

impostos, de forma a reduzir a sua complexidade e torn-los mais
perceptveis para os contribuintes;

(7)

Prestar maior assistncia aos agentes econmicos e demais

contribuintes, no cumprimento das suas obrigaes fiscais,
criando e expandindo os servios de atendimento ao contribuinte;

(8)

Descentralizar o sistema de pagamento de impostos mediante a

abertura de mais postos fiscais, incluindo postos mveis de
cobrana, para permitir que os postos fronteirios sirvam tambm
para o pagamento de impostos internos, bem como o
envolvimento das autoridades administrativas e comunitrias
locais na cobrana dos impostos;

(9)

Continuar o processo de implantao dos Tribunais Fiscais e de

instalao dos Tribunais Aduaneiros para garantir maior acesso
dos cidados aos servios da justia fiscal;

(10) Expandir a implementao da metodologia de planificao e

oramentao por programas a todas instituies do Estado a
nvel central, Provncial e distrital, com vista a melhorar a ligao
entre os instrumentos de planificao e oramentao;
(11) Massificar o pagamento directo e atempado, via e-SISTAFE, aos
fornecedores de bens e servios e a outros beneficirios,
incluindo o pagamento de salrios e remuneraes, penses e
rendas vitalcias;
(12) Incrementar
a
coordenao
com
os
Parceiros
de
Desenvolvimento para a reduo da tramitao fora do sistema
oramental dos projectos e programas, com vista
disponibilizao da totalidade dos recursos externos via Conta
nica do Tesouro e contabilizao tempestiva de todos os
recursos financeiros pblicos;
(13) Reforar a capacidade de controlo interno e da transparncia na
utilizao dos recursos;
(14) Assegurar o cumprimento da legislao, para que as
comunidades locais e as zonas onde so explorados os recursos

46

naturais beneficiem de uma proporo das receitas desta

actividade.

Reforma do Sistema Financeiro

Superviso Bancria
(1)

Continuar a promover a modernizao do sistema financeiro

nacional, baseado num sistema so e competitivo;

(2)

Ajustar a regulamentao do sistema financeiro s boas prticas

internacionais sobre gesto corporativa, prudencial e de risco,
reforando assim o papel da superviso bancria, com vista a
assegurar a estabilidade do sistema financeiro nacional. Focalizar
a transio para a superviso bancria baseada no risco;

(3)

Garantir a consolidao, por parte das Instituies de Crdito, da

adopo das Normas Internacionais de Relato Financeiro (IFRS),
recentemente implementadas a nvel do sistema bancrio;

(4)

Implementar o combate ao branqueamento de capitais e crimes

conexos.

Sistema de Financiamento
(1)

Pomover as microfinanas, expandindo-as escala nacional;

(2)

Prosseguir o alargamento dos servios financeiros s zonas

menos favorecidas do Pas, promovendo a captao de
poupanas ociosas para dinamizar o investimento;

(3)

Promover um sistema de financiamento adequado para as

pequenas e mdias empresas, atravs da implementao de
programas de fundos de garantia e linhas de crdito
concessionais.

Sistema Nacional de Pagamentos

(1)

Prosseguir com as aces em curso visando a modernizao do

sistema nacional de pagamentos, garantindo a funcionalidade do
sistema de pagamentos por grosso, abrangendo o sector pblico
e privado, com segurana, celeridade e a preos mais atractivos;

(2)

Assegurar o aumento do nvel de monetarizao da economia,

objectivo apoiado pelo prprio alargamento da presena territorial
do Banco de Moambique e das Instituies Financeiras a nvel
nacional;

(3)

Promover a expanso no territrio nacional de instituies

bancrias e de microfinanas, seguradoras e de segurana
social, com particular enfoque para os Distritos e zonas rurais,
tendo em vista impulsionar o desenvolvimento rpido da
economia;

(4)

Prosseguir com a implantao do Sistema Nacional de

Pagamentos que assegure a integrao das Caixas Automticas
(ATMs) dos diversos bancos, conjugados com o fortalecimento

47

da capacitao institucional e profissionalizao dos servios de

inspeco e superviso sobre tais actividades.

Desenvolvimento do Mercado de Capitais

(1)

Criar, implementar e desenvolver o mercado secundrio bolsista

visando, inter alia, os segmentos de menor dimenso em termos
de capitais prprios e a disperso de aces e outros activos a
transaccionar;

(2)

Diversificar e lanar novos servios para intermedirios

financeiros, no mbito do desenvolvimento do mercado nacional
de capitais.

Seguros e Previdncia Social

(1)

Promover um sistema de seguros cada vez mais dinmico e

competitivo, que se traduza no crescimento da taxa de
penetrao dos seguros na economia;

(2)

Melhorar a organizao e gesto da Segurana Social

Obrigatria dos trabalhadores por conta de outrem e por conta
prpria, dos Funcionrios, Agentes e Pensionistas e Rendistas do
Estado, bem como da Segurana Social Complementar.

2.2.14. Desenvolvimento do Empresariado Nacional

87.
Na estratgia de promoo do crescimento econmico e do combate a
pobreza, a iniciativa privada uma alavanca do desenvolvimento para a criao da
riqueza e infra-estruturas, emprego, produo de bens e prestao de servios.
88.

89.

Objectivos estratgicos:
i.

Melhorar o ambiente de negcios;

ii.

Ter um empresariado nacional forte, dinmico, competitivo e

empreendedor, comprometido com o aumento da produo,
produtividade e promotor do bem estar social.
Aces Prioritrias:
(1)

Prosseguir a implementao da Estratgia para a melhoria do ambiente

de negcios, em especial as aces de simplificao dos
procedimentos de licenciamento de actividades econmicas;

(2)

Remover as barreiras ao investimento nacional e estrangeiro, atravs

da facilitao e simplificao de procedimentos no licenciamento das
actividades econmicas e acesso aos factores de produo;

(3)

Institucionalizar mecanismos e indicadores de avaliao da melhoria do

ambiente de negcios;

(4)

Fortalecer os Mecanismos de Dilogo entre o Sector Pblico e Privado,

aperfeioando os procedimentos de dilogo atravs de encontros
regulares entre o sector pblico e privado;

(5)

Melhorar a Prestao de Servios Pblicos,

funcionamento dos Balces de Atendimento nico;

consolidando

48

(6)

Operacionalizar os mecanismos de apoio ao sector privado,

promovendo a melhoria da competitividade das empresas atravs
da facilitao do acesso aos factores de produo e assistncia
tcnica e capacitao;

(7)

Promover o surgimento e desenvolvimento de empresas de

micro, pequena e mdia dimenso atravs de formas adequadas
de apoio organizacional, de gesto e de transferncia de
conhecimentos e tecnologias adequadas;

(8)

Prosseguir as aces de promoo do produto nacional atravs

da organizao e realizao de feiras e exposies de produtos
nacionais e a divulgao da importncia e valorizao do
consumo de produtos nacionais;

(9)

Implementar a estratgia de desenvolvimento das micro,

pequenas e mdias empresas, promovendo o aproveitamento
dos recursos locais e criando incubadoras empresariais e centros
de atendimento, treinamento e assistncia tcnica e financeira
empresariais.

2.2.15. Promoo e Atraco do Investimento

A expanso do investimento directo, nacional e estrangeiro, continuar
a impulsionar a inovao, o aumento da competitividade da economia
nacional, o crescimento do Produto Interno Bruto, o aumento de
oportunidades de emprego e criao de riqueza.
90.

O Governo dar continuidade s iniciativas de atraco do

investimento directo, nacional e estrangeiro, com vista ao desenvolvimento de
um sector privado forte, dinmico, competitivo e inovativo, com particular
enfoque para os sectores de agricultura, indstrias, servios, recursos
minerais, turismo, construo, transportes e comunicaes.
91.

O Governo promover a criao e desenvolvimento de Zonas

Econmicas Especiais, Zonas Francas Industriais e Zonas de Interesse
Turstico, visando maximizar as oportunidades de investimento tendo em
vista o desenvolvimento econmico e social.
92.

93.

Objectivos estratgicos:
i.

Dotar o Pas de uma rede de infra-estruturas que facilitem o

estabelecimento de novos empreendimentos, bem como a
recuperao e expanso de empreendimentos existentes,
incluindo o estabelecimento de parques industriais em zonas com
maior potencial para o seu rpido desenvolvimento;

ii.

Promover Moambique como um destino preferencial e seguro

para o investimento directo, nacional e estrangeiro, garantindo
um crescimento estvel dos nveis de investimento anuais e a
sua expanso sectorial de forma equilibrada a nvel nacional,
tendo em conta a necessidade de diversificao da origem do
investimento directo estrangeiro;

49

94.

iii.

Promover e atrair investimentos que contribuam para o aumento

das exportaes de produtos com maior valor acrescentado;

iv.

Reforar a integrao econmica interna, regional e internacional;

v.

Promover e atrair investimentos para o desenvolvimento rural,

com particular enfoque para a agricultura, pescas, florestas e
turismo, e expandir os investimentos nos sectores da indstria,
recursos minerais e energia;

vi.

Promover e desenvolver o empresariado nacional com especial

ateno para o empreendedorismo juvenil, bem como o originado
dos extractos populacionais mais pobres, facilitando o acesso a
factores de produo e tecnologias adequadas e associao
entre investidores nacionais e estrangeiros.

Aces prioritrias:
(1)

Melhorar e ajustar os instrumentos legais e procedimentos de

identificao, promoo, apreciao e licenciamento das
iniciativas de investimentos;

(2)

Produzir novos materiais de informao e de promoo de

investimentos para o Pas em diferentes lnguas;

(3)

Desenvolver novas frentes de negcios, atravs da pesquisa e

fundamentao econmica de novas oportunidades de
investimento, estudos de projectos, de entre outros, nas
indstrias de montagem de viaturas e electrodomsticos,
curtumes e calado;

(4)

Promover ligaes entre os grandes empreendimentos e as

pequenas e mdias empresas fornecedoras de bens e servios
nacionais e na promoo da cadeia de formao do valor, em
particular na agricultura, agro-indstrias e pescas;

(5)

Expandir Zonas Econmicas Especiais e Parques Industriais, no

Pas.

2.2.16. Agricultura, Pecuria, Florestas e Fauna

A agricultura continua a ser a actividade base para o desenvolvimento
da economia nacional, oferecendo um potencial elevado para o combate
pobreza. O objectivo continua a ser a transformao estrutural, visando
progredir de uma agricultura de subsistncia para um sector agrrio
integrado, prspero, competitivo e sustentvel e para a melhoria da sua
contribuio no crescimento do Produto Interno Bruto, atravs da
implementao da Revoluo Verde, destacando-se a investigao agrria, a
gesto de recursos hidrcos, e a traco animal.
95.

O principal desafio do Governo nesta rea garantir a segurana

alimentar para todas as pessoas e em todos os momentos, em quantidade e
qualidade que assegurem a manuteno de uma vida activa e saudvel em
todo o Pas. Pretende-se ainda uma maior renda e rentabilidade dos
produtores e uma produo agrria orientada para o mercado interno e
96.

50

externo, salvaguardando-se o uso sustentvel dos recursos naturais e a

preservao do equilbrio ambiental.
97.

98.

Objectivos estratgicos:
i.

Garantir o aumento da produo e da segurana alimentar no

Pas;

ii.

Elevar a produtividade das actividades agrcolas e de toda a sua

cadeia de valor;

iii.

Incentivar o aumento da produo agrria orientada para o

mercado;

iv.

Promover o uso sustentvel das terras, florestas e fauna;

v.

Desenvolver o capital humano e a capacidade institucional do

sector agrrio.

Aces prioritrias:

Produo e Produtividade Agrrias

(1)

Produzir, fornecer e promover o uso de semente melhorada e

outros insumos agrcolas no Pas;

(2)

Priorizar o uso das terras em zonas com elevado potencial

agrrio para a produo de alimentos;

(3)

Promover o maneio integrado da fertilidade dos solos, utilizando

fertilizantes orgnicos e inorgnicos de forma sustentvel;

(4)

Garantir a segurana alimentar e nutricional, atravs da criao

de aves, pequenos ruminantes e gado bovino;

(5)

Incentivar a mecanizao agrria;

(6)

Ampliar a cobertura da rede de extenso rural para potenciar as

actividades agrrias, melhorar o acompanhamento das
actividades dos camponeses, em particular nos Distritos
prioritrios;

(7)

Operacionalizar a estratgia de bio-combustiveis;

(8)

Promover o estabelecimento de plantaes florestais;

(9)

Fomentar a produo de culturas estratgicas de rendimento,

nomeadamente algodo, castanha de caju e oleaginosas para a
melhoria da renda;

(10) Disseminar a utilizao da traco animal para o aumento das

reas de cultivo e da produo;
(11) Reduzir o dfice alimentar atravs da promoo da avicultura
comercial e do melhoramento do gado de corte leiteiro.

Proviso de Servios de Investigao, Apoio, Fomento e Infraestruturas

51

(1)

Investigar, ensaiar e libertar novas variedades culturais, com

nfase para as culturas tolerantes seca;

(2)

Realizar o melhoramento gentico dos recursos zootcnicos e de

sistemas de engorda de gado;

(3)

Promover e disseminar os resultados da investigao de

suplementos alimentares para o gado bovino no tempo de seca;

(4)

Estabelecer padres de qualidade, realizar a acreditao e

metrologia de produtos agrrios ao nvel das exigncias regionais
e internacionais para maior penetrao no mercado nacional e
internacional;

(5)

Reforar os Servios Veterinrios no exerccio da fiscalizao,

controlo veterinrio a todos os nveis para garantir a
disponibilidade de servios de sade animal e a proteco dos
efectivos nacionais contra doenas;

(6)

Promover o acesso ao crdito agrcola e estmulo ao crescimento

de profissionais e produtores agrrios;

(7)

Expandir o estabelecimento de casas agrrias e mercados

grossistas de insumos e produtos agrrios;

(8)

Promover condies de trabalho e de habitao ao nvel local

para os tcnicos de apoio e assistncia no sector agrrio;

(9)

Promover a construo e reabilitao de instalaes de unidades

de inspeco, fiscalizao e controle fito e zoo-sanitrio aos
produtores.

Produo Orientada ao Mercado

(1)

Promover o processamento de produtos agrcolas, pecurios

florestais e faunsticos, de forma a agregar-lhes maior valor
acrescentado.

Infra-estruturas Agrrias e Capacidade Agrria

(1)

Promover a edificao de barragens e represas

armazenamento e maneio de gua destinada agricultura;

para

(2)

Promover a construo de novos regadios e reabilitao dos

regadios existentes;

(3)

Promover a construo e reabilitao de infra-estruturas de

maneio pecurio e de assistncia veterinria e de apoio
produo e comercializao pecuria;

(4)

Expandir a rede de energia elctrica para zonas de produo

agro-pecuria com prioridade para os Distritos com alto potencial;

(5)

Promover a construo e reabilitao das estradas tercirias com

prioridade para os Distritos prioritrios no mbito do Plano de
Aco para a Produo de Alimentos;

52

(6)

Promover a construo e reabilitao de infra-estruturas pblicas

de assistncia ps-colheita, principalmente silos e celeiros com o
envolvimento do sector privado para sua gesto;

(7)

Viabilizar infra-estruturas agrrias ao longo dos Corredores de

Desenvolvimento de Nacala, Beira e Limpopo em toda a cadeias
de valor.

Uso e Aproveitamento de Terras

(1)

Proceder a inventariao, mapeamento e zoneamento agrrio

para determinao do melhor uso dos recursos naturais, tendo
em conta os interesses do Estado e das comunidades locais;

(2)

Prosseguir a digitalizao do Cadastro Nacional de Terras, para

tornar cleres os processos de cadastramento e de
disponibilizao de informao s entidades envolvidas no
processo de administrao e gesto de terras;

(3)

Rever e divulgar o quadro normativo e institucional para o

fortalecimento da gesto de terras, florestas e fauna bravia;

(4)

Facilitar o acesso e exerccio do Direito de Uso e Aproveitamento

da Terra (DUAT);

(5)

Realizar actividades de geomtica, cartografia e teledeteco,

bem como de estudos e investigao geo-cartogrficos, tendo em
vista a elaborao, manuteno, actualizao da cartografia
sistemtica de base e do sistema de informao geo-cartogrfica.

Gesto do Conflito Homem Fauna Bravia e Queimadas

Descontroladas
(1)

Adoptar e implementar iniciativas de mitigao e preveno do

conflito homem-fauna bravia em todo o territrio nacional;

(2)

Promover a participao das comunidades na gesto de conflitos

homem-animal;

(3)

Incentivar o estabelecimento e expanso de fazendas do bravio,

instituindo normas e procedimentos para a criao e explorao
de animais bravios;

(4)

Estabeler um novo quadro normativo e operacional para a

mitigao e controlo de queimadas no Pas.

Florestas
(1)

Redefinir e implementar uma poltica para a explorao

sustentvel dos recursos florestais;

(2)

Definir e implementar uma estratgia de valorizao e proteco

das plantas nativas e de incentivo ao estabelecimento de
Plantaes Florestais;

(3)

Promover a instalao de exploraes florestais comerciais;

53

(4)

Promover a instalao de florestas comunitrias e pequenas

exploraes agro silvcolas de pequena e mdia dimenso.

Desenvolvimento Institucional
(1)

Fortalecer as instituies de formao agrria aos nveis bsico,

mdio e superior, adequar os programas de educao agrria s
necessidades reais de desenvolvimento agrrio nacional;

(2)

Implementar programas de formao tcnica de extensionistas e

formadores-produtores e criadores nas diversas reas agrrias,
incluindo no agro negcio e na gesto de guas nos permetros
sob irrigao, e garantir a integrao de extensionistas j
formados;

(3)

Reactivar os centros de formao agrria para a capacitao dos

produtores, tcnicos e dirigentes agrrios;

(4)

Fortalecer a capacidade de advocacia das organizaes dos

camponeses como forma de imprimir uma maior participao na
definio de polticas e estratgias agrrias;

(5)

Desenvolver um novo sistema de estatsticas agrrias com uma

nica srie integrada de dados.

2.2.17. Pescas
O Governo, na sua estratgia de combate pobreza, continuar a
privilegiar a actividade da pesca como um dos sectores chave para o
desenvolvimento econmico.
99.

100.

101.

Objectivos estratgicos:
i.

Reforar a contribuio do sector na melhoria da segurana

alimentar e nutricional em pescado para a populao;

ii.

Melhorar as condies de vida das comunidades de pescadores

artesanais e aquacultores de pequena escala;

iii.

Aumentar a contribuio das pescarias e da aquacultura

industrial para a realizao dos objectivos nacionais de
desenvolvimento econmico e social;

iv.

Aumentar contribuio lquida do sector para o equilbrio da

balana de pagamentos do Pas.

Aces prioritrias:

Pesca Artesanal e Aquacultura

(1)

Promover a actividade de pesca artesanal comercial nos centros

de pesca vinculados aos mercados internos e de exportao,
atravs da introduo de artes de pesca melhoradas nas
Provncias de Niassa, Manica, Inhambane, Gaza e Sofala;

(2)

Capacitar carpinteiros navais em Cabo Delgado, Tete, Niassa,

Manica, Inhambane, Gaza e Sofala;
54

(3)

Apoiar o desenvolvimento da cadeia de valor da produo

artesanal, nos Distritos;

(4)

Organizar grupos socio-profissionais orientados para a produo

pesqueira e gesto de projectos e infra-estruturas comunitrias,
atravs da promoo de Caixas Comunitrias de Poupana e da
assistncia em matrias de gesto participativa de pescarias;

(5)

Melhorar e criar linhas tecnolgicas de embarcaes de pesca

adequadas explorao de recursos em mar aberto e em guas
interiores, atravs da introduo de embarcaes de baixo custo
em Cabo Delgado, Nampula, Zambzia, Sofala, Inhambane,
Gaza, Niassa, Tete e Manica;

(6)

Continuar com capacitaes sobre pesca em mar aberto e de

boas prticas de processamento de pescado, atravs da
construo de 15 centros de demonstrao nas Provncias de
Cabo Delgado, Nampula, Inhambane, Gaza e Maputo e da
capacitao de 5000 pescadores, dos quais 400 so mulheres;

(7)

Expandir a promoo de grupos de Poupana e Credito Rotativo

e atravs de Crdito Formal para financiamento de Projectos nas
reas de pesca, comercializao de pescado e de insumos de
pesca;

(8)

Criar 3 centros de demonstrao e treino nas Provncias de

Niassa, Manica e Gaza, e da unidade de produo de alevinos de
carpa em Manica, para apoio produo;

(9)

Desenvolver o programa de pesquisa e experimentao de

espcies nativas e de espcies estabelecidas com potencial para
aquacultura, atravs da criao de um laboratrio de Aquacultura
e expanso da carpa em todo o Pas;

(10) Elaborar e implementar um plano de monitorizao do impacto

ambiental de aquacultura;
(11) Desenvolver e implementar um programa de cultivo em gaiolas;
(12) Estabelecer o sistema de recolha de informao estatstica de
aquacultura.

Pesca Semi-Industrial
(1)

Criar infra-estruturas de apoio produo em zonas estratgicas,

com a construo de 3 centros de desembarque em Cabo
Delgado e Nampula, 6 infra-estruturas de conservao em
Inhambane, Zambzia, Sofala e Niassa, e 8 infra-estruturas de
comercializao em Nampula, C. Delgado, Zambzia e Sofala;

(2)

Reforar a participao da pesca semi-industrial no crescimento

da economia local, no acesso s exportaes e no aumento das
oportunidades de emprego;

(3)

Estabelecer uma linha de crdito para estimular a recuperao da

capacidade de produo.

55

Pesca Industrial
(1)

Introduzir normas para a promoo de exportaes de pescado

com valor acrescentado;

(2)

Adoptar medidas de reduo da monopolizao da pesca do

camaro e aumento da participao de nacionais;

(3)

Criar condies de integrar na economia nacional a actividade de

pesca do atum realizada por frotas estrangeiras na Zona
Econmica Exclusiva de Moambique;

(4)

Criar infra-estruturas de apoio a pesca e processamento de atum;

(5)

Reabilitar os cais industriais dos Portos de Pesca da Beira e de

Maputo, e a infra-estrutura em terra do Porto de Pesca de
Angoche.

Gesto de Pescarias (Investigao, Administrao e Fiscalizao

Pesqueira)
(1)

Elaborar o Plano de Gesto das pescarias da Albufeira de

Cahora Bassa para garantir a sustentabilidade dos recursos
pesqueiros;

(2)

Implementar os Planos de Gesto de Camaro e da Pesca a

Linha;

(3)

Formar e capacitar os Servios Distritais de Actividades

Econmicas na implementao do sistema de Monitoria Controlo
e Vigilncia;

(4)

Desenvolver o Plano Director de Infra-estruturas pesqueiras;

(5)

Capacitar os Conselhos Comunitrios de Pesca e Comits de

Co-gesto a nvel local;

(6)

Reforar a capacidade de fiscalizao pesqueira com meios e

equipamento de patrulhamento adequados;

(7)

Redimensionar e adequar o corpo de fiscalizao, no quadro da

implementao das medidas de controlo do Estado de Porto;

(8)

Monitorar e avaliar a sustentabilidade ambiental e bio-econmica,

da actividade pesqueira;

(9)

Fazer a prospeco e experimentar novas pescarias, atravs do

acompanhamento e monitoria do projecto experimental de novas
pescarias;

(10) Monitorar o ambiente aqutico, incluindo as reas de

conservao Marinha e espcies vulnerveis, bem como a sua
interaco com a pesca;
(11) Construir o laboratrio de produo de alevinos para a
transferncia de tecnologia de produo ao sector produtivo;

56

(12) Reforar a capacidade de monitoria sobre as mudanas

climticas, tendo em conta o seu impacto sobre a explorao dos
recursos pesqueiros.

Extenso Pesqueira
(1)

Ampliar a cobertura da rede de extenso para potenciar as

actividades pesqueiras e de estatsticas, para novas zonas
martimas e das principais massas de gua interiores;

(2)

Formular e implementar o programa de extenso aqucola.

Inspeco de Pescado
(1)

Reforar a capacidade de inspeco de pescado;

(2)

Assegurar a acreditao internacional dos laboratrios nacionais

de inspeco de pescado das Provncias de Maputo, Sofala e
Zambzia.

(3)

Aprovar o regulamento que permita o alargamento da gama de

produtos de exportaes pesqueiras, incluindo moluscos
bivalves, organismos vivos, produtos secos, produtos de valor
acrescentado e produtos fumados;

(4)

Aprovar o Plano Estratgico de Inspeco de Pescado.

2.2.18. Recursos Minerais

Moambique possui um potencial e uma diversidade de recursos
minerais cujo conhecimento constitui o grande desafio para assegurar a
gesto e explorao sustentvel dos mesmos.
102.

Neste momento o potencial consubstanciado pelas enormes

reservas provadas de gs natural, carvo, areias pesadas e outros minerais.
103.

O Governo prossegue a promoo da explorao e uso racional

destes recursos para o desenvolvimento.
104.
105.

Objectivos estratgicos:
i.

Prosseguir a produo de cartas temticas e a divulgao de

informao geolgica de base do Pas para o melhoramento do
conhecimento geolgico e prosseguir a prospeco e pesquisa
dos recursos minerais;

ii.

Continuar a promover e assegurar a extraco sustentvel dos

recursos minerais, cuja explorao seja economicamente vivel;

iii.

Promover e encorajar o processamento e adio de valor, em

Moambique, dos recursos minerais, como forma de promover o
mercado interno e o desenvolvimento de indstrias para a
produo de seus derivados;

iv.

Prosseguir a promoo do empresariado nacional na actividade

geolgico-mineira;

57

106.

v.

Prosseguir o reforo da capacidade de fiscalizao, visando

garantir a explorao racional dos recursos minerais;

vi.

Prosseguir o apoio minerao artesanal e de pequena escala

com boas prticas ambientais e tecnolgicas e incentivar que os
operadores mineiros artesanais se constituam em empresas.

Aces prioritrias:

rea Geolgica
(1)

Construir uma estao Sismogrfica, em Caia, Provncia de

Sofala e apetrechar as estaes sismogrficas de Mapinhane na
Provncia de Inhambane e Caia, na Provncia de Sofala;

(2)

Reabilitar as estaes sismogrficas de Tete e Lichinga,

Provncia de Niassa e formar tcnicos em sismografia;

(3)

Concluir a elaborao da carta na escala 1:50 000, com dados

geolgico-ambientais da cidade da Beira e parte do Distrito de
Dondo;

(4)

Concluir a elaborao da Carta Geolgica e de Engenharia da

Zona de Maputo na escala 1:50 000, com dados geolgicoambientais e geotcnicos;

(5)

Produzir Cartas Geolgicas, Geoqumicas e de ocorrncias

minerais na escala 1:50 000 nos Distritos de Magude, Provncia
de Maputo, Massingir e Mabalane, Provncia de Gaza e
Macanga, Provncia de Tete;

(6)

Efectuar o mapeamento de Falhas Activas e Investigao Paleosismolgica do Rift da frica Oriental e produzir uma carta de
riscos ssmicos;

(7)

Produzir uma carta na escala 1:50 000, com dados geolgicos e

ambientais de cidade de Nacala Porto e arredores;

(8)

Produzir uma carta na escala 1:25.000, com dados geolgicos,

ambientais da Ilha de Moambique e arredores;

(9)

Elaborar uma carta na escala 1:25.000, com dados geolgicoambientais de Pemba;

(10) Produzir uma carta magntica do Pas, na escala 1:2.000.000,

com dados de declinao magntica para apoio navegao
area;
(11) Construir o observatrio magntico em Zumbo na Provncia de
Tete;
(12) Promover a pesquisa de calcrio e gesso para localizao de
matria-prima para a indstria de cimento;
(13) Prosseguir a identificao e avaliao de fontes de guas termais
e minerais em todo o Pas;
(14) Garantir a certificao Internacional do Laboratrio Nacional de
Geologia;
58

(15) Elaborar um catlogo de gemas de Moambique;

(16) Reforar a educao geolgica nas escolas e instalar exposies
permanentes de potencialidades geolgico-mineiras;
(17) Garantir o apetrechamento e funcionamento do Centro de
Gemologia e Lapidao de Nampula;
(18) Garantir a criao e funcionamento do Museu Mineiro de Tete;
(19) Inventariar e conservar o patrimnio geolgico do Pas;
(20) Concluir a construo do armazm de amostras geolgicas em
Maputo, e transferir amostras seleccionadas, localizadas em
diversos pontos do Pas, para o mesmo.

rea Mineira
(1)

Expandir o sistema de Cadastro mineiro para as Provncias de

Maputo, Gaza, Inhambane, Sofala, Niassa e Cabo Delgado e
manter o sistema interligado directa e continuamente;

(2)

Prosseguir com a assistncia tcnica e financeira para a

disseminao de boas prticas na actividade mineira artesanal e
de pequena escala;

(3)

Monitorar os trabalhos de Pesquisa e Explorao de recursos

minerais;

(4)

Garantir a abertura de novas minas;

(5)

Implementar a Iniciativa de Transparncia na Indstria Extrativa

EITI;

(6)

Reforar o nmero de inspectores e fiscais treinados e criar mais

postos de controlo nos aeroportos, portos e postos fronteirios;

(7)

Promover o mercado interno para os recursos minerais, incluindo

a utilizao de minerais industriais na agricultura e pecuria.

rea de Hidrocarbonetos
(1)

Promover
concursos
hidrocarbonetos;

pblicos

para

pesquisa

de

(2)

Seleccionar reas livres e/ou abandonadas para serem

licenciadas, atravs de concurso pblico, para a pesquisa e
produo de hidrocarbonetos;

(3)

Prosseguir a implementao da expanso do empreendimento de

gs natural de Pande e Temane, em Inhambane, para o aumento
da capacidade de produo at 183 MGJ/ano, incluindo a
produo de GPL (gs domstico);

(4)

Avaliar as novas descobertas que vierem a ocorrer nas reas de

concesso para a pesquisa e produo de hidrocarbonetos, bem
como avaliar e aprovar os planos de desenvolvimento resultantes
das novas descobertas;

59

(5)

Promover a construo do gasoduto Matola Maputo, para

distribuio de gs natural cidade de Maputo.

Capacitao Institucional
(1)

Promover a formao de profissionais especializados na rea

mineira incluindo a rea de hidrocarbonetos;

(2)

Reformular a Poltica geolgico-mineira e aprovar a respectiva

estratgia.

(3)

Prosseguir a reforma e criao do quadro Legal em vigor no

sector dos recursos minerais, nomeadamente o Regulamento
Ambiental especfico para o sector de petrleos, o Quadro legal
com vista adeso do Pas ao processo Kimberly e o Quadro
legal relativo aos Procedimentos de manuseamento de Materiais
Radioactivos;

(4)

Promover a divulgao da legislao do sector de recursos

minerais;

(5)

Promover a realizao de feiras de gemas, ouro e outros

minerais com destaque nas Provncias de Nampula, Zambzia e
Manica, bem como promover a participao em feiras anuais
internacionais.

2.2.19. Indstria
A indstria continua a ser uma prioridade e factor determinante para a
transformao estrutural da economia, para a mudana qualitativa do
crescimento do Produto Interno Bruto, e para a elevao da competitividade
da economia nacional e sua insero no mercado mundial.
107.

O Governo continuar a promover a criao de condies para o

alargamento e fortalecimento do sector industrial visando a gerao de
postos de emprego e o aumento da produo e competitividade,
particularmente das micro, pequenas e mdias empresas garantindo assim,
uma efectiva integrao econmica interna, regional e internacional.
108.

109.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover o desenvolvimento industrial com enfoque especial nas

micro, pequenas e mdias indstrias que explorem, de forma
adequada e sustentvel, os recursos e capacidades produtivas
disponveis no Pas;

ii.

Melhorar o quadro legal e institucional para o apoio indstria;

iii.

Promover a valorizao e aumento da produo, consumo e

exportao de produtos nacionais transformados;

iv.

Consolidar o sistema da propriedade industrial;

v.

Consolidar o sistema nacional da qualidade de modo a contribuir

para a melhoria da qualidade, eficincia, produtividade e
competitividade dos produtos nacionais.
60

110.

Aces prioritrias:
(1)

Promover a criao de indstrias de agro-processamento para

aproveitamento dos recursos locais em reas com potencial
agrrio;

(2)

Incentivar a transformao interna de matrias primas para

acrescer valor na exportao;

(3)

Desenvolver programas multissectoriais e intra e inter-regionais

integrados, atravs de acordos do comrcio preferencial, para
melhorar os nveis de exportao;

(4)

Desenvolver enclaves industriais nas zonas de rpido

desenvolvimento econmico e dos principais plos de
desenvolvimento, atravs da criao e expanso de parques
industriais;

(5)

Identificar, no mbito do ordenamento territorial, zonas

industriais, em todas as Provnciais, para a implantao e
desenvolvimento de parques industriais;

(6)

Promover a utilizao estratgica da Propriedade Industrial,

atravs da sua orientao e aplicao nas indstrias nacionais,
agricultura, pescas e instituies acadmicas e de investigao;

(7)

Promover a ligao entre instituies acadmicas e

investigaco com a indstria;

(8)

Alargar e ajustar o quadro legal para novas reas da propriedade

industrial, nomeadamente variedades vegetais, conhecimentos
tradicionais;

(9)

Consolidar o sistema nacional de qualidade;

de

(10) Aprovar a legislao sobre o Sistema Nacional de Qualidade;

(11) Promover a criao de infra-estruturas e laboratrios para
certificao de produtos e empresas no Pas.

2.2.20. Comrcio
O comrcio incentiva e contribui para o crescimento da produo
agrria e industrial orientada para o abastecimento dos mercados interno e
externo, bem como para o alcance da segurana alimentar nacional,
constituindo, por isso, uma prioridade fundamental do Governo a expanso
da rede comercial, o desenvolvimento de sistemas funcionais de
comercializao de produtos agrrios e a promoo da segurana alimentar e
das exportaes.
111.

112.

Objectivos estratgicos:

61

113.

i.

Promover a comercializao orientada para o mercado interno e

externo, para a segurana alimentar e melhoria da balana
comercial;

ii.

Alargar a rede comercial, virada para o apoio ao desenvolvimento

das actividades agrcolas e industriais, em particular das micro,
pequenas e mdias empresas e a promoo da integrao
progressiva do sector informal no sector formal;

iii.

Assegurar a proteco dos direitos do consumidor.

Aces prioritrias:
(1)

Consolidar os instrumentos e mecanismos que garantam o

desenvolvimento da comercializao agrcola;

(2)

Promover a segurana alimentar;

(3)

Promover a utilizao de celeiros melhorados e da cultura de

constituio de reservas alimentares;

(4)

Facilitar o comrcio fronteirio, atravs da organizao de feiras

agrcolas e simplificao da circulao de produtos;

(5)

Garantir a comercializao de excedentes visando impulsionar o

aumento da produo e da produtividade;

(6)

Monitorar o processo de comercializao de produtos agrcolas,

assegurando o abastecimento s zonas de produo deficitria;

(7)

Promover o desenvolvimento da rede comercial para facilitar e

melhorar o comrcio de bens e servios;

(8)

Prosseguir a implementao de licenciamento simplificado em

todo o Pas;

(9)

Monitorar e implementar o regulamento sobre a venda de lojas e

cantinas rurais;

(10) Prosseguir as aces para o registo dos operadores do sector

informal;
(11) Consolidar os mecanismos e instrumentos de recolha, tratamento
e disseminao da informao sobre mercados e preos e
estabelecer o mecanismo multisectorial de fluxo e partilha de
informao e organizao de estatsticas harmonizadas e fiveis;
(12) Aumentar a capacidade de armazenagem de produtos de
comercializao agrria e segurana alimentar atravs da
promoo da construo de silos e armazns a nvel nacional;
(13) Monitorar o incremento das exportaes, em particular das que
contm maior nvel de valor acrescentado;
(14) Consolidar o Servio de Inspeco de actividades econmicas.

2.2.21. Comrcio Internacional e Integrao Regional

62

As relaes econmicas com o exterior baseiam-se principalmente nas

trocas comerciais que so, cada vez mais, utilizadas como um dos
instrumentos para o combate pobreza e de promoo do crescimento
econmico.
114.

115.

116.

Objectivos estratgicos:
i.

Reforar a participao e representao do Pas nos organismos

regionais e internacionais;

ii.

Fortalecer a participao do Pas nos fruns de concertao de

assuntos concernentes ao desenvolvimento econmico e social
dos Pases em desenvolvimento;

iii.

Reforar as relaes comerciais de Moambique com o resto do

mundo;

iv.

Fortalecer a integrao econmica em frica, em particular na

regio Austral.

Aces prioritrias:
(1)

Participar no processo de criao da Unio Aduaneira da SADC;

(2)

Identificar as potencialidades do Pas para beneficiar das

oportunidades no mbito da integrao regional;

(3)

Promover iniciativas para a diversificao de exportaes;

(4)

Mobilizar fundos para apoio

exportaes;

(5)

Reforar a monitoria da implementao dos acordos comerciais

assinados;

(6)

Assegurar o envolvimento do Sector Privado na formulao das

posies negociais.

produo e promoo das

2.2.22. Desenvolvimento de Infra-estruturas

Construo, Estradas e Pontes e Gesto de Recursos Hdricos
O Governo prosseguir com a construo, reabilitao e manuteno
de estradas, pontes, portos e linhas-frreas e aeroportos, para aumentar a
mobilidade de pessoas e bens em todo o Pas.
117.

O Governo ir assegurar a gesto integrada e sustentvel dos

recursos hdricos, assegurando a disponibilidade de gua em quantidade e
qualidade para as actividades socio-econmicas, o controlo de cheias e a
mitigao das secas.
118.

119.

Objectivos estratgicos:

63

120.

i.

Assegurar a qualidade dos materiais e a optimizao dos

sistemas construtivos, garantindo o controlo dos custos de
construo;

ii.

Melhorar a transitabilidade das estradas, priorizando as que

apresentam um grande impacto no desenvolvimento scio
econmico do Pas;

iii.

Assegurar a gesto integrada e sustentvel dos recursos hdricos

desenvolvendo e mantendo as infra-estruturas hidrulicas que
garantam a disponibilidade de gua para responder s demandas
de gua para as necessidades bsicas da populao, ao
desenvolvimento scio-econmico e a mitigao dos impactos
negativos das cheias e secas;

Aces prioritrias:

Construo
(1)

Promover tecnologias apropriadas de construo,

materiais e sistemas construtivos a custos sustentveis;

usando

(2)

Promover reformas nas instituies, incluindo os Municpios, de

modo a que os projectos tipo e normas e padres construtivos
estejam disponveis populao;

(3)

Assegurar que os Materiais e Sistemas Construtivos Alternativos

sejam, padronizados de forma a conferir qualidade, segurana,
conforto e facilidade de aplicao;

(4)

Promover a realizao de pesquisas de conhecimento e

aplicao dos seus resultados na indstria da construo;

(5)

Reforar a certificao dos materiais e fiscalizao dos processos

construtivos;

(6)

Promover programas de capacitao aos intervenientes no

sistema, de modo a dot-los de conhecimento e habilidades para
a produo e aplicao de materiais e sistemas construtivos
alternativos;

(7)

Promover a criao de centros tecnolgicos para o treinamento

de artesos, cooperativas e pequenas empresas na arte do bem
construir;

(8)

Promover e divulgar o uso de projectos tipo para a construo de

edifcios de utilidade pblico-social, que privilegiem o uso de
materiais locais e sistemas construtivos alternativos, com
envolvimento dos rgos locais;

(9)

Padronizar as construes de obras pblicas em particular na

educao e sade.

Estradas e Pontes

64

(1)

Concluir as obras de reabilitao da ligao Norte-Sul (N1) nos

troos:
a) Jardim Benfica, com 7 km na Provncia de Maputo;
b) Xai-Xai Chissibuca, com 96 km nas Provncias de Gaza e
Inhambane;
c) Massinga Nhanchengue, com 56 km na Provncia de
Inhambane;
d) Mocuba Nampevo, com 50 km na Provncia da Zambzia.

(2)

Continuar com as obras de reabilitao da ligao Norte-Sul (N1),

intervindo nos troos:
a) Chimuara Nicoadala, com 169 km na Provncia da Zambzia;
b) Rio Ligonha Nampula, com 102 km na Provncia de Nampula;
c) Namialo Rio Lrio Metoro, com 148 km na Provncia de
Nampula;
d) Pambarra Rio Save, com 122 km na Provncia de Inhambane.

(3)

Concluir a asfaltagem da estrada R601/2 Chitima-MagoeMucumbura, com 179 Km na Provncia de Tete;

(4)

Asfaltar a estrada N11 Mocuba Milange, com 192 km na

Provncia da Zambzia;

(5)

Asfaltar a estrada N13 Nampula Cuamba, com 350 km nas

Provncias de Nampula e Niassa;

(6)

Asfaltar a estrada Lichinga Mandimba Cuamba, com 302 Km

na Provncia do Niassa;

(7)

Asfaltar a estrada N14 Marrupa Ruaa Montepuez, com 136

km na Provncia de Cabo Delgado;

(8)

Asfaltar a estrada Negomano Mueda, com 175 Km na Provncia

de Cabo Delgado;

(9)

Asfaltar a estrada N221 Caniado Chicualacuala, com 321 km

na Provncia de Gaza;

(10) Asfaltar a estrada R762/775/1260 Mocmboa da Praia Namoto,

com 125 km na Provncia de Cabo Delgado;
(11) Asfaltar a estrada N260 Chimoio Espungabera, com 235 km na
Provncia de Manica;
(12) Continuar com as obras de reabilitao das estradas:
a) N380 Macomia Oasse, com 102 km na Provncia de Cabo
Delgado;
b) N103 Guru Magige, com 35km na Provncia da Zambzia;
c) N14 Lichinga Litunde, com 67 km na Provncia do Niassa.

65

(13) Promover a participao do sector privado na construo, gesto

e manuteno das estradas e pontes dando maior nfase s
estradas:
a) N7/8 Cuchamano Tete Zbue, com 257 Km, incluindo a
construo da nova ponte sobre o rio Zambeze em Tete;
b) R403/N200 Maputo Ponta DOuro, com 110 Km, incluindo a
construo da ponte Maputo Catembe.
c) Troos da estrada nacional N1;
d) N6 Beira Machipanda, com 264 km.
(14) Promover estudos e asfaltagem das seguintes estradas:
a) N104/R680/R683 Nampula Moma, com 196 km na Provncia
de Nampula;
b) R657 Magige Cuamba, com 85 km nas Provncias de
Zambzia e Niassa;
c) Nampula Angoche, com 169 km.
(15) Realizar estudos para a reabilitao das seguintes estradas:
a) N6 Beira Machipanda com 286 km nas Provncias de Sofala e
Manica;
b) Estrada de acesso a Tsangano.
(16) Promover a pavimentao de estradas rurais com uso de
materiais locais;
(17) Estudar a ampliao dos acessos cidade de Maputo e a outras
Cidades com problemas de congestionamento de trfego;
(18) Realizar o estudo para construo de uma ponte rodoviria sobre
o rio Incomti, em Magude, Provncia de Maputo;
(19) Concluir a reabilitao da Ponte Samora Machel na Provncia de
Tete, com 720 m;
(20) Concluir a reabilitao da ponte da Ilha de Moambique na
Provncia de Nampula, com 1300 m;
(21) Construir a 4 ponte sobre o rio Zambeze, na cidade de Tete,
com 1500 Km;
(22) Construir 7 pontes na estrada Litunde-Montepuez;
(23) Garantir a manuteno de rotina e peridica anual de cerca de
18.000 kms de estradas.

Gesto de Recursos Hdricos

(1)

Definir e estabelecer a rede estratgica de observao hidrometeorolgica nomeadamente as redes de estaes

hidromtricas e pluviomtricas, as redes de estaes
evaporimtricas e de controlo de qualidade de gua;

66

(2)

Regulamentar o uso e aproveitamento de gua subterrnea,

albufeiras e lagos naturais, legislando e normando sobre esta
matria;

(3)

Elaborar planos de aproveitamento de bacias hidrogrficas e

desenvolvimento de respectivas Atlas Distritais dos Rios
Rovuma, Save, Bzi, Monapo, Licungo e Lrio;

(4)

Construir as barragens de Nhacangara em Manica, Metuchira e

Gorongosa em sofala, Aude de Ressano Garcia em Maputo e
instalar comportas na barragem de Corumana em Maputo;

(5)

Reabilitar a barragem de Nacala em Nampula;

(6)

Construir um descarregador adicional na barragem de Massingir

em Gaza;

(7)

Promover a construo da barragem de Moamba Major em

Maputo;

(8)

Promover a construo e reabilitao de pequenas barragens,

represas e reservatrios escavados em harmonia com os planos
de desenvolvimento de infra-estruturas distritais;

(9)

Estabelecer sistemas de aviso de cheias atravs da

modernizao e expanso das redes de observao hidrometeorolgica, estabelecimento de modelos hidrolgicos de
previso de cheias e definio de reas de inundao das bacias;

(10) Promover a construo e reabilitao de diques de defesa e

plataformas de refgio nas zonas propensas a cheias nas bacias
dos Rios Incomti, Maputo, Limpopo, Zambeze, Lugela e
Pngu;
(11) Promover o uso de sistemas de captao e armazenamento da
gua, com destaque para as zonas ridas e semi ridas, em
5.000 unidades;
(12) Celebrar, implementar e monitorar acordos internacionais de
cooperao e de utilizao conjunta dos recursos hdricos
compartilhados;
(13) Desenvolver e implementar estratgias e iniciativas conjuntas nas
bacias hidrogrficas internacionais.

Energia
A energia constitui um factor dinamizador do desenvolvimento socioeconmico do Pas, sendo por isso fundamental para todos os sectores da
sociedade, na criao das condies para a melhoria da qualidade de vida
dos moambicanos e elevao da eficincia na realizao das actividades
econmicas e sociais.
121.

O grande desafio consiste em criar condies para aumentar o acesso

a formas de energia, de modo sustentvel, contribuindo para o combate
contra a pobreza, melhoria do bem-estar dos moambicanos e para o
122.

67

desenvolvimento scio econmico do Pas, atravs da expanso das infraestruturas energticas.

123.

124.

Objectivos estratgicos:
i.

Continuar a expandir o acesso energia ao menor custo

possvel, atravs do alargamento da cobertura geogrfica de
infra-estruturas e servios de fornecimento de energia;

ii.

Criar capacidade de utilizao de energias novas e renovveis no

Pas, estimulando o desenvolvimento de tecnologias para a
produo e instalao de sistemas de energia solar, elica e
hdrica e priorizar a sua instalao e utilizao em centros de
sade e escolas;

iii.

Potenciar o aproveitamento dos recursos locais para a gerao

de energia, com destaque para a construo de centrais de
pequena e mdia escalas, de centrais de co-gerao e de
parques elicos;

iv.

Aumentar a capacidade de proviso de combustveis para o

consumo no Pas, incentivando a produo de bio combustveis e
a maximizao da utilizao do gs natural;

v.

Promover o uso produtivo e eficiente de energia, com destaque

para agricultura e a indstria.

Aces prioritrias:

Energia Elctrica
Produo de Electricidade
(1)

Promover investimentos para a produo, transporte e

distribuio de energia;
(2) Promover a construo de:
a) Projecto da Central Hidroelctrica de Mphanda Nkuwa, Fase I
(1.500MW);
b) Projecto da Central Hidroelctrica de Cahora Bassa Norte
(1.245MW);
c) Central Trmica de Moatize, Fase I (600MW);
d) Central Trmica de Benga, Fase I (500MW);
e) Central Termo Elctrica a Gs Natural de Moamba (600MW).
(3)

Reabilitar as centrais hidroelctricas de Chicamba (39MW) e

Mavuzi (52MW).

Transporte de Energia Elctrica e Interligao Regional

(1)

Promover a construo da Linha de Transmisso de Energia

Tete-Maputo (Espinha Dorsal);

(2)

Promover a construo da Linha InfuleneManhiaMacia de 110

kV;

68

(3)

Prosseguir com as aces visando a construo da linha

MoambiqueMalawi a 220kV;

(4)

Realizar o estudo de viabilidade da construo da Linha de

reforo do sistema de transporte de energia Centro-Norte.

Programa de Electrificao Rural

(1)

Electrificar todas as sedes distritais ainda no ligadas rede

elctrica nacional (REN);

(2)

Expandir a energia para as zonas de produo.

Energias Novas e Renovveis

Sistemas Elicos
(1)

Mapear recursos elicos atravs da instalao de mastros de

medio de ventos em vrios Distritos do Pas;

(2)

Prosseguir a instalao dos sistemas elicos para bombeamento

de gua e instalao de aerobombas para irrigao, em vrios
Distritos do Pas.

Sistemas solares
(1)

Prosseguir a instalao de sistemas solares em zonas rurais com

prioridade para escolas e centros de sade, em todas as
Provncias;

(2)

Electrificar algumas localidades em todas as Provncias.

Sistemas Hdricos de Pequena Escala

(1)

Prosseguir o mapeamento dos recursos hdricos e a instalao

de mini-centrais hidroelctricas nas Provncias de Manica (uma),
Tete (duas), Zambzia (uma) e Niassa (duas).

Produo de Bio-combustveis
(1)

Prosseguir aces de promoo visando a criao do mercado

nacional de biocombustiveis;

(2)

Promover a produo de bio-combustveis.

Desenvolvimento tecnolgico
(1)

Incentivar o sector privado na produo de tecnologia de

energias novas e renovveis a nvel nacional, atravs da
adopo de polticas e estratgias favorveis ao desenvolvimento
tecnolgico.

Combustveis
(1)

Construir, reabilitar e expandir infra-estruturas petrolferas para

aumento da capacidade de armazenagem e de acesso a
combustveis atravs da promoo da implementao dos
seguintes projectos:
a) Oleoduto Matola-Witbank (frica do Sul) - Projecto Petroline;

69

b) Reabilitao, expanso e modernizao de tanques de

armazenagem de combustveis para Maputo, Beira e Nacala;
c) Expanso da capacidade de recepo e armazenagem de Gs
de Petrleo Liquefeito (GPL) na Matola;
d) Expanso da utilizao de gs natural em meios de transporte;
e) Produo de GPL a partir do gs natural;
f) Expanso da distribuio do gs natural para a rea da Cidade
de Maputo e Distrito de Marracuene;
g) Construo de postos de abastecimento de gs natural para
viaturas, nas Cidades de Maputo e Matola.
(2)

Prosseguir com a promoo da construo de postos de

abastecimento de combustveis em 31 Distritos ainda no
cobertos;

(3)

Construo de postos de abastecimento nos Distritos ainda no

cobertos no mbito do incentivo geogrfico.

2.2.23. Transportes e Comunicaes

Os Transportes e as Comunicaes constituem um factor determinante
da coeso social e territorial, e da competitividade econmica do Pas. Em
funo da crescente globalizao da economia e da consequente
reorganizao e relocalizao dos sistemas produtivos, assiste-se, hoje, a
uma crescente exigncia de mobilidade por parte das sociedades e a uma
procura, cada vez mais importante, de servios integrados de logstica e
transporte.
125.

O Governo continuar a direccionar os seus esforos na reconstruo

e construo de infra-estruturas de Transportes e Comunicaes, bem como
em servios de transportes que impulsionem a economia no Pas.
126.

127.

128.

Objectivos estratgicos:
i.

Desenvolver sistemas de transportes interligados e/ou

combinados seguros que sejam suficientemente competitivos,
atractivos e sustentveis para facilitar o investimento;

ii.

Promover o desenvolvimento dos sectores postal e de

telecomunicaes, visando o acesso universal, num ambiente
competitivo, com qualidade aceite pelos cidados;

iii.

Fortalecer a existncia de uma competio s entre os

operadores de transporte areo e ampliar as possibilidades de
escolha aos consumidores;

iv.

Catalizar o desenvolvimento econmico do Pas, e estimular a

integrao regional econmica atravs da criao de condies
de acessibilidade ao mar dos Pases do Interior.

Aces prioritrias:

70

Transporte Rodovirio
(1)

Expandir e aperfeioar os Centros de Exame de conduo

automvel, para melhorar a qualidade dos motoristas;

(2)

Promover condies para inspeco e manuteno de viaturas;

(3)

Promover a melhoria da sinalizao das estradas;

(4)

Melhorar e implementar o cdigo de estradas;

(5)

Intensificar a eficcia na fiscalizao do trfego nas vias pblicas;

(6)

Introduzir o sistema de rotas concessionadas para o transporte

pblico de passageiros urbanos e inter-urbanos, de forma a
reduzir a insuficincia de transporte e o tempo de espera nas
paragens;

(7)

Massificar o uso de meios alternativos de transporte, com

destaque para a bicicleta, motorizada, e veculos de traco
animal;

(8)

Promover um sistema apropriado de transporte rural;

(9)

Estabelecer bases de sustentabilidade dos Transportes Pblicos

Urbanos;

(10) Incentivar a criao das Empresas Municipais de Transporte

Pblico Urbano;
(11) Conceber e implementar o sistema integrado de bilhetes e inter
modalidade;
(12) Reforar a rede de transportes urbanos;
(13) Promover a construo de terminais rodovirios e inter modais
urbanos, inter Provnciais e internacionais de passageiros e
carga.

Ramo Ferro - Porturio

(1)

Melhorar a operacionalidade e aumentar a capacidade de

transporte de passageiros e carga, atravs da aquisio de
equipamento rolante, aquisio e reabilitao de vages e
carruagens;

(2)

Garantir o acesso seguro e permanente a navegao comercial

que demanda os portos nacionais, atravs de servios
antecipados e eficientes de dragagem, balizagem e outros afins;

(3)

Construir Terminais de Carvo no Porto da Beira e Nacala, bem

como a reabilitao das linhas de Sena e Nacala;

(4)

Garantir a regulao da recepo e do escoamento do carvo a

ser transportado pela via-frrea;

(5)

Elaborar o Plano Espacial e definir o traado da Linha-frrea

Norte-Sul, realizar a concertao social e ambiental e definir as
fases da sua construo, bem como definir os mecanismos do
seu financiamento;
71

(6)

Rever o modelo vigente de concesso e gesto privada dos

Portos e Caminhos-de-Ferro.

Transporte Martimo, Fluvial e Lacustre

(1)

Revitalizar a Cabotagem Martima e Transporte hidrovirio,

atravs da aquisio de meios necessrios e reformulao da
legislao;

(2)

Promover o transporte lacustre no Lago Niassa e na Albufeira de

Cahora Bassa;

(3)

Fortalecer a capacidade institucional para o exerccio da

fiscalizao martima, melhoria da rede de comunicaes
martimas e sistemas de buscas e salvamento;

(4)

Rever os modelos vigente de concesso e gesto privada dos

estaleiros navais;

(5)

Conceber e implementar uma poltica nacional porturia que

introduza um novo modelo de gesto porturia que traga maior
competitividade e que seja suficientemente atractiva para os
armadores e empresas de navegao.

Transporte Areo
(1)

Conceber e criar condies para a construo de terminais

aeroporturios com caractersticas internacionais em Tete,
Nacala e Pemba;

(2)

Criar condies para facilitar os operadores nacionais a utilizarem

aeronaves com matrcula nacional;

(3)

Completar a liberalizao do espao areo;

(4)

Definir e implementar as regras de concorrncia dos operadores

nacionais;

(5)

Expandir os destinos e origens dos passageiros areos;

(6)

Alargar a prestao do Servio de Controlo de Trfego Areo a

todas as rotas areas nacionais, introduzindo sistemas de
navegao area dependentes de satlite (ADS-B) e estender a
cobertura das comunicaes aeronuticas at ao espao areo
superior;

(7)

Construir o aeroporto de Nacala;

(8)

Promover a construo e reabilitao dos aerdromos da Ponta

do Ouro, Inhambane e Vilankulo;

(9)

Criar condies para a construo do aeroporto de Xai-Xai;

(10) Estudar a possibilidade de estabelecer o Aeroporto Internacional

de Maputo fora da cidade capital, para posterior implementao.

72

Comunicaes
(1)

Desenvolver um quadro regulatrio, mecanismos e aces

efectivas para a promoo da concorrncia;

(2)

Expandir e ampliar a qualidade da rede de telefonia mvel a nvel

dos Distritos e tirar melhor proveito das facilidades dos meios de
comunicao para as actividades produtivas;

(3)

Cobrir os restantes 34 Distritos com servios de Voz, Dados e

Internet;

(4)

Iniciar a expanso de cobertura pela telefonia fixa e mvel em

pelo menos 50% dos Postos Administrativos existentes;

(5)

Criar mecanismos de proteco dos direitos do consumidor

promovendo a qualidade de servios;

(6)

Reabilitar e expandir a rede postal urbana e rural;

(7)

Diversificar e modernizar os servios e produtos do Correio num

ambiente de convergncia tecnolgica;

(8)

Introduzir o sistema de endereamento nacional.

Meteorologia
(1)

Criar uma base de dados de variveis climticas, para monitorar

as mudanas climticas;

(2)

Criar um centro de investigao aplicada de geocincias

ambientais e gesto de risco;

(3)

Criar condies para o acesso da informao meteorolgica em

tempo real; para melhorar a preveno dos desastres naturais, a
planificao agrcola e para facilitar a navegao area e
martima;

(4)

Melhorar a cobertura espacial da

meteorolgica at ao nvel do Distrito.

rede

de

observao

2.2.24. Turismo
O turismo desempenha um papel estratgico na promoo do
desenvolvimento socio-econmico atravs da gerao de emprego, criao
de renda, valorizao do patrimnio histrico-cultural, promoo da unidade
nacional e da auto-estima dos cidados, contribuindo para estimular outras
actividades econmicas colaterais.
129.

As aces do Governo incidiro na criao da capacidade de

alojamento nos Distritos; intensificao das aces de formao e
capacitao profissional com vista melhoria da oferta e gesto da
qualidade; desenvolvimento das reas de conservao e consolidao do
produto turstico nas reas Prioritrias de Investimento Turstico, elevao da
qualidade de prestao de servios e na divulgao da Marca Moambique
que identifica o Pas como um destino turstico internacional.
130.

73

131.

Objectivos estratgicos:
i.

Melhorar a qualidade da proviso de produtos e servios

tursticos, atravs da formao e capacitao de tcnicos e
profissionais da rea do turismo e da fiscalizao das actividades
tursticas;

ii.

Promover o desenvolvimento integrado das reas Prioritrias

para o Investimento em Turismo atravs de parcerias envolvendo
os sectores pblico e privado e as comunidades locais para a
diversificao do produto turstico;

iii.

Prosseguir com a reabilitao das reas de Conservao e a

proteco da biodiversidade, incentivando ao envolvimento das
comunidades locais na gesto dos recursos naturais e garantir a
implementao da Estratgia de Gesto do Conflito HomemFauna Bravia nas reas de conservao;

iv.

Desenvolver aces de promoo visando posicionar

Moambique como destino turstico de classe mundial, atravs da
valorizao de elementos histrico-culturais, eventos desportivos
e da consciencializao dos intervenientes com o Programa de
Bem Servir e da promoo do turismo domstico;

v.

Desenvolver um Sistema de Gesto de Informao Turstica

como meio de quantificar o impacto econmico do turismo na
economia do Pas.

74

132.

Aces prioritrias:
(1)

Prosseguir a divulgao da Marca Moambique e capitalizao

de mega eventos desportivos, como o Mundial de Futebol de
2010, os Jogos Africanos de 2011 e o Mundial de Hquei em
Patins 2011, entre outros, ao nvel nacional e internacional;

(2)

Implementar os Projectos ncora e Arco Norte, no mbito do

desenvolvimento integrado do turismo;

(3)

Promover a implantao de estabelecimentos de alojamento

turstico nos Distritos;

(4)

Prosseguir com a formao e capacitao dos quadros e

profissionais do sector em matrias ligadas a hospitalidade,
marketing, estatstica e conservao;

(5)

ProsseguircomaimplantaodoprogramaBemServir

(6)

Promover parcerias entre o sector privado e as comunidades

locais na gesto das reas de Conservao, estimulando o
desenvolvimento de actividades geradoras de rendimento;

(7)

Assegurar que as receitas provenientes da explorao de

parques e reservas e das reas de conservao beneficiem as
comunidades rurais;

(8)

Concluir o reassentamento das comunidades do Parque Nacional

do Limpopo, abrangendo 1.200 famlias.

2.2.25. Trabalho, Higiene e Segurana, e Emprego

O trabalho constitui a principal fonte geradora de riqueza. Por isso, o
Governo continuar a desenvolver esforos na promoo e valorizao da
formao profissional, do emprego, da proteco social e de uma cultura de
trabalho que promova a auto-estima, visando a utilizao racional dos meios
disponveis e a melhoria da qualidade dos trabalhadores e do cidado em
geral.
133.

A adopo de medidas com vista a estabilidade empresarial e paz

social ao nvel dos diferentes sectores da economia e a proteco do
trabalhador de prticas lesivas contra a sua dignidade, continuaro a merecer
especial ateno no processo de valorizao do potencial humano no quadro
do desenvolvimento econmico e social do Pas.
134.

135.

Objectivos estratgicos:
i.

Melhorar a quantidade e a qualidade da oferta de formao

profissional, visando o aumento da empregabilidade dos
cidados, bem como a promoo de oportunidade de trabalho e
emprego no meio rural, com especial ateno para os jovens,
mulheres, deficientes e pessoas afectadas pelo HIV e SIDA;

ii.

Consolidar a estratgia de desenvolvimento do sistema de

segurana social obrigatrio e a consequente garantia da sua
sustentabilidade financeira;
75

136.

iii.

Assegurar a observncia das normas de higiene e segurana no

trabalho;

iv.

Prevenir e resolver os conflitos laborais, promover e controlar a

legalidade laboral, visando assegurar melhores condies de
trabalho;

v.

Prosseguir a elaborao dos instrumentos normativos e

complementares s Leis do Trabalho e da Proteco Social que
contribuam para a consolidao de um ambiente favorvel ao
investimento;

vi.

Produzir estatsticas sobre o mercado de trabalho.

Aces prioritrias:

Reforma Legislativa
(1)

Aprovar os Regulamentos da Lei do Trabalho, do Trabalho

Rural e do Trabalho Mineiro, o Regime de Doenas Profissionais
e Acidentes de Trabalho, as Actividades de Agncias Privadas de
Emprego, o Exerccio da Actividade Privada na Formao
Profissional, os Estgios Pr-Profissionais, e Fundo de Emprego
e Formao Profissional.

Emprego e Formao Profissional

(1)

Implementar a 2 fase da Estratgia de Emprego e Formao

Profissional;

(2)

Promover iniciativas geradoras de trabalho, de auto-emprego e

de auto-sustentabilidade;

(3)

Promover a criao de oportunidades de trabalho e de emprego

para as zonas rurais;

(4)

Criar o sistema de informao sobre o mercado de trabalho;

(5)

Rever o Qualificador de ocupaes comuns de operrios e

tcnicos;

(6)

Implementar programas e realizar aces de formao

profissional inicial, contnua, da aprendizagem tradicional, de
reconverso e aperfeioamento profissional;

(7)

Alargar a formao profissional para as zonas rurais atravs de

uso de unidades mveis;

(8)

Realizar cursos de gesto de pequenos negcios para os

muturios do Fundo Distrital de Desenvolvimento;

(9)

Actualizar e harmonizar os Curricula de formao profissional nos

centros de formao;

(10) Construir e apetrechar os Centros de Formao Profissional de

Vilanculos e das Cidades de Maputo, Chimoio, Tete, Xai-Xai,
Pemba, e Quelimane.

76

Segurana Social
(1)

Aprovar e implementar a nova estratgia de investimentos;

(2)

Consolidar o processo da informatizao global e integrada do

sistema;

(3)

Fixar a taxa contributiva do regime dos trabalhadores por conta

prpria;

(4)

Expandir a segurana social s categorias ainda no abrangidas.

Relaes Profissionais
(1)

Reforar a actividade da inspeco e incrementar o nvel de

cumprimento da legalidade laboral, a nvel nacional;

(2)

Promover o dilogo entre empregadores e trabalhadores;

(3)

Promover a observncia das regras e condies de higiene e

medidas de segurana no trabalho;

(4)

Fazer cumprir a lei de proteco do trabalhador seropositivo.

Higiene e Segurana no Trabalho

(1)

Promover a observncia das condies de Higiene e medidas de

Segurana no Trabalho, em coordenao com o sector da
Sade;

(2)

Promover a organizao das Unidades Sanitrias nos locais de

trabalho;

(3)

Aprovar e implementar a legislao sobre a segurana e sade

ocupacional;

(4)

Promover a aplicao e a obrigatoriedade do seguro de acidentes

no trabalho;

(5)

Actualizar a lista de doenas profissionais;

(6)

Promover a formao de especialistas e tcnicos mdios em

medicina no trabalho;

(7)

Promover a construo, capacitao e apetrechamento em

equipamento e pessoal dos laboratrios clnicos.

Dilogo Social
(1)

Implantar os Fruns Provnciais de Consulta e Concertao

Social;

(2)

Criar os centros de mediao, conciliao e arbitragem laboral

nas capitais Provnciais e estend-las aos Distritos com maior
representatividade empresarial;

(3)

Intensificar o dilogo social tripartido entre os Empregadores,

Trabalhadores e Governo.

77

Planificao e Estatsticas do Trabalho

(1)

Promover a realizao do inqurito integrado fora de trabalho;

(2)

Produzir e divulgar estatsticas do trabalho.

78

Indicadores de Resultado
Gesto Macroeconmica e Desenvolvimento do Sistema Financeiro
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

Crescimento real do PIB (mdia anual

2010-2014)

6,1%

7,0-8,0%

Taxa de inflao (mdia anual 2010-2014)

3,3%

4,0-6,0%

16,4%

18,9%

5,4

6,0

Receitas Totaisl/PIB
Reservas internacionais lquidas (meses de
cobertura de importaes)
Desenvolvimento do Empresariado Nacional
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

No de procedimentos para o incio da

actividade empresarial

10

No de dias teis
empresarial

26

18

para

licenciamento

Agricultura
Indicador
o

N de pessoas na condio de insegurana

alimentar

Ano Base

Meta

2009

2014

400.000

200.000

Produtividade do milho (ton/ha)

1,2

1,8

Produtividade do arroz (ton/ha)

1,2

1,8

rea reflorestada (ha do sector pblico)

1.000

13.000

rea reflorestada (ha do sector privado)

10.000

28.000

Comrcio
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

Capacidade dos armazns (tons)

437.000

493.000

Capacidade dos silos (tons)

131.000

196.000

79

Estradas
Indicador
Percentagem de estradas em condies
boas e razoveis de transitabilidade

Ano Base

Meta

2009

2014

73%

78%

Energia
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

N de consumidores domsticos de energia

elctrica

650.000

1.150.000

N de Distritos ligados Rede Elctrica

Nacional

94

128

88

128

de
Distritos
com
postos
abastecimento de combustveis

de

Transportes e Comunicaes
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

Capacidade Porturia Milhes (Teus &

Ton)

16,2

46,0

Nmero de Distritos Cobertos Com Servio

de Voz, Dados e Internet.

94

128

23,9

28,4

Evoluo da Teledensidade
Pescas
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

125.000

150.000

Exportaes de Produtos da Pesca e

Aquacultura (tons.)

15.787

25.000

Receitas de licenciamento e inspeco da

actividade pesqueira (milhes de MT)

190

210

Capturas de Pescado (tons.)

80

Recursos Minerais
Indicador
Nmero de cartas elaboradas na escala
1:50.000)
Volume de produo de carvo (ton/ano)
No de reas designadas para senha
mineira

Ano Base

Meta

2009

2014

90

94

20 mil

20 milhes

56

70

Turismo
Indicador
Planos de Maneio elaborados e aprovados,
em reas de conservao e proteco
da biodiversidade
Chegadas Internacionais
turistas)

(milhes

de

Ano Base

Meta

2009

2014
5

12

2,7

4,2

81

2.3.

Boa Governao, Descentralizao, Combate Corrupo

e Promoo da Cultura de Prestao de Contas

2.3.1. Reforma do Sector Pblico

O Governo preconiza o desenvolvimento e consolidao de uma
administrao pblica eficaz dotada de recursos humanos qualificados,
motivados e com esprito do bem servir.
137.

138.

139.

Objectivos estratgicos:
i.

Consolidar a Administrao Pblica orientada para resultados e

voltada para o cidado, assegurando que os servios sejam
prestados com qualidade e que o cidado participe na monitoria
da qualidade dos servios que lhe so prestados;

ii.

Profissionalizar a Funo Pblica, dotando-a de quadros

qualificados, motivados, experientes e com do esprito de
servidores do Estado e do cidado, no quadro de uma cultura
baseada na meritocracia;

iii.

Promover a transparncia administrativa e financeira, bem como

a integridade dos sistemas da administrao pblica, elevando a
responsabilizao individual dos funcionrios e agentes do
Estado no concernente prestao de servios de qualidade ao
cidado;

iv.

Fortalecer e capacitar os rgos locais, consolidando a

descentralizao e desconcentrao, assegurando a capacidade
para o exerccio pleno das atribuies e competncias dos rgo
locais e a satisfao cada vez mais crescente das necessidades
das comunidades locais;

v.

Assegurar a preservao da memria institucional e o acesso dos

cidados informao sobre a Administrao Pblica.

Aces prioritrias:

Melhoria na Prestao de Servios

(1)

Prosseguir a implementao do Sistema de Gesto do

Desempenho na Administrao Pblica (SIGEDAP), assegurando
o enfoque em resultados e numa cultura de meritocracia,
excelncia e de prestao de contas;

(2)

Fortalecer e expandir a oferta de servios prestados nos Balces

de Atendimento nico (BAUs) ao cidado e ao sector privado,
atravs da utilizao das tecnologias de informao e
comunicao, no quadro do processo de desconcentrao;

82

(3)

Consolidar a qualidade dos servios prestados ao cidado e ao

sector privado atravs dos processos de desburocratizao e
simplificao de procedimentos na proviso de servios;

(4)

Consolidar a capacidade dos rgos Locais do Estado na

prestao dos servios s comunidades, atravs da consolidao
do processo de descentralizao da gesto de recursos humanos
e desconcentrao de competncias;

(5)

Estabelecer mecanismos com vista participao do

cidado/utente na monitoria e avaliao da qualidade de servios
prestados pela Administrao Pblica.

Reforo da Capacidade da Inspeco Geral Administrativa do

Estado
(1)

Desenvolver e implementar a Estratgia da Actividade de

Fiscalizao e Inspeco Administrativa do Estado, visando a
consolidao do seu papel no mbito do controlo interno a nvel
nacional;

(2)

Actualizar os qualificadores da carreira de Inspeco

Administrativa do Estado, no quadro da sua profissionalizao;

(3)

Reforo da capacidade inspectiva administrativa do Estado a

nvel nacional, atravs do desenvolvimento da aco formativa e
capacitao dos seus agentes.

Profissionalizao da Funo Pblica

(1)

Formar 7.000 funcionrios e Agentes do Estado;

(2)

Capacitar os dirigentes da Funo Pblica, num total de 2.500;

(3)

Promover a reforma curricular nos Institutos de Formao em

Administrao Pblica e Autrquica (IFAPAs) e no Instituto
Superior de Administrao Pblica (ISAP);

(4)

Expandir o Ensino Distncia, no mbito do Sistema de

Formao em Administrao Pblica (SIFAP);

(5)

Expandir a cobertura das actividades do Instituto Superior de

Administrao Pblica e dos Institutos de Formao em
Administrao Pblica e Autrquica;

(6)

Expandir a cobertura das actividades dos IFAPAs;

(7)

Operacionalizar e implementar as Estratgias de Gnero e da

Pessoa Portadora de Deficincia na Funo Pblica e de
Combate ao HIV e SIDA;

(8)

Consolidar a operacionalizao e implementao da Poltica

Salarial;

(9)

Promover a afectao de mais quadros qualificados nos Distritos;

83

(10) Aprofundar o dilogo social no mbito da sindicalizao na

Funo Pblica, visando a consolidao das relaes laborais no
Aparelho de Estado;
(11) Expandir a capacidade do Centro de Administrao Pblica da
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa, em Maputo,
atravs da profissionalizao dos seus recursos, no mbito do
aperfeioamento e modernizao da administrao pblica dos
Estados membros;
(12) Desenvolver e adoptar um sistema centralizado de gesto de
concursos para as carreiras de regime geral da rea comum do
Aparelho de Estado, a nvel central e Provncial.

Desenvolvimento Institucional da Funo Pblica

(1)

Prosseguir com a divulgao e implementao da Lei do Estatuto

Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (EGFAE) e
respectivo Regulamento (REGFAE) visando a consolidao das
relaes laborais no Aparelho de Estado;

(2)

Desenvolver um sistema de previdncia

Funcionrios e Agentes do Estado;

(3)

Operacionalizar e consolidar as aces do Centro de

Documentao e Informao da Administrao Pblica, no
quadro da implementao da Estratgia de Gesto de
Documentos e Arquivos do Estado;

(4)

Institucionalizar as Unidades de Gesto de Documentos na

Administrao Pblica, no quadro da preservao da memria
institucional da Administrao Pblica;

(5)

Implementar e consolidar o Sistema Nacional de Arquivos do

Estado, visando assegurar a uniformidade no tratamento dos
documentos e arquivos do Estado e promover maior acesso
informao pelos cidados;

(6)

Aprovar, operacionalizar e implementar o Plano Estratgico de

Desenvolvimento da Administrao Pblica.

social

para

os

Combate Corrupo
(1)

Prosseguir aces de consolidao de uma cultura de

transparncia, iseno, integridade e de responsabilizao
pblicas, no quadro dos esforos de preveno e combate
corrupo;

(2)

Promover a tica, disciplina e integridade na Funo Pblica,

atravs do cumprimento rigoroso das normas e procedimentos na
prestao de servios;

(3)

Consolidar o papel do controlo interno na preveno e combate

corrupo;

84

(4)

Realizar, periodicamente pesquisas de impacto e auscultao

aos cidados sobre a qualidade dos servios prestados pela
Administrao Pblica;

(5)

Aprovar e divulgar os resultados da 2 pesquisa sobre

governao e corrupo e implementar as respectivas
recomendaes;

(6)

Fortalecer a participao da sociedade civil na monitoria da

aco do Governo no combate corrupo, atravs da
capacitao dos Observatrios de Desenvolvimento e dos
Conselhos Consultivos Distritais.

2.3.2. Descentralizao e Desenvolvimento da Administrao

Local e Autrquica
O Governo, na prossecuo dos objectivos, estratgias e programas
governamentais, vai continuar com a edificao e consolidao de uma
Administrao Local descentralizada, eficaz e clere, dinamizadora de boas
prticas de governao, centrada no cidado e dinmica para enfrentar os
desafios da reduo da pobreza e do desenvolvimento scio-econmico e
cultural.
140.

O Governo prosseguir aces de consolidao de uma Administrao

Local do Estado e Autrquica ao servio ao cidado.
141.

Objectivos estratgicos:

142.

143.

i.

Prosseguir a descentralizao orientada para o empoderamento

das comunidades locais;

ii.

Implementar a Reforma Institucional da Administrao Local do

Estado;

iii.

Prosseguir a autarcizao gradual do Pas;

iv.

Garantir a actualizao permanente da organizao territorial e

diviso administrativa, endereamento e toponmia do Pas;

v.

Consolidar os mecanismos de colaborao das autoridades

comunitrias com o Estado e Autarquias e criar mecanismos que
assegurem a governao local e participativa.
Aces prioritrias:

Descentralizao Administrativa, Reforma e Capacitao dos

rgos Locais do Estado
(1)

Estender a organizao e implantao dos rgos Locais do

Estado para os nveis de Localidade e Povoao;

(2)

Expandir e modernizar a rede de comunicaes interligando os

rgos Centrais com os rgos Locais do Estado;

85

(3)

Prosseguir a capacitao e o desenvolvimento da administrao

local do Estado a nvel dos Postos Administrativos e das
Localidades;

(4)

Capacitar os rgos locais do Estado para uma melhor prestao

de servios ao cidado;

(5)

Aprovar e implementar a Estratgia de Descentralizao;

(6)

Prosseguir a poltica de afectao de tcnicos qualificados nos

rgos Locais do Estado;

(7)

Promover a construo de residncias para a atraco e

reteno de funcionrios nos rgos locais do Estado;

(8)

Prosseguir o programa de construo de infra-estruturas nos

rgos locais do Estado;

(9)

Capacitar os Governos locais, nos domnios da administrao,

planificao e gesto de recursos humanos, finanas pblicas e
superviso de obras pblicas;

(10) Continuar a formular e implementar polticas e normas no mbito

desenvolvimento dos rgos locais do Estado.

Desenvolvimento Autrquico e Urbano

(1)

Prosseguir a
municpios;

autarcizao

gradual

consolidao

dos

(2)

Prosseguir com a formao dos titulares e membros dos rgos

das autarquias locais assim como dos funcionrios e tcnicos das
mesmas;

(3)

Fortalecer os sistemas e mecanismos de prestao de contas s

comunidades por parte da Administrao Autrquica;

(4)

Continuar a elaborar e a implementar a regulamentao

complementar para o pleno exerccio das atribuies e
competncias das autarquias;

(5)

Promover a reabilitao e construo de infra-estruturas urbanas

para melhorar a qualidade de servio prestado ao pblico e
condies mais adequadas de funcionamento dos rgos
autrquicos.

Organizao Territorial, Endereamento e Toponmia

(1)

Actualizar e ajustar a organizao territorial e toponmia;

(2)

Instalar um banco de dados sobre a Organizao Territorial em

Moambique e estabelecer
mecanismos de publicao e
divulgao.

86

Participao e Gesto Comunitria

(1)

Promover aces de formao das autoridades comunitrias e

membros dos conselhos locais;

(2)

Promover a consagrao do papel das comunidades e dos seus

direitos no processo de governao;

(3)

Consolidar o funcionamento dos Conselhos Consultivos Locais e

o relacionamento com as Autoridades Comunitrias no mbito da
participao da comunidade na deciso sobre assuntos locais;

(4)

Prosseguir o processo de reconhecimento, valorizao e reforo

do papel das autoridades comunitrias;

(5)

Consolidar os mecanismos institucionais para o envolvimento das

autoridades comunitrias e outras formas de organizao social
das comunidades locais que exercem influncia relevante no
local.

Modernizao da Administrao Local, Boa Governao e

Desenvolvimento Local
(1)

Continuar a reforar a capacidade institucional da Inspeco da

Administrao Local por forma a cumprir cabalmente a sua
misso;

(2)

Desenvolver mecanismos cleres que permitam a Inspeco da

Administrao Local, monitorar e avaliar os principais problemas
de funcionamento dos rgos locais do Estado e das autarquias
locais;

(3)

Prosseguir o combate ao burocratismo, corrupo e imprimir

celeridade no atendimento aos cidados pelos rgos locais do
Estado e autarquias locais;

(4)

Reforar aces de auditoria e inspeco nos rgos Locais do

Estado e Autarquias.

2.3.3. Reforma do Sector da Justia

O objectivo do Governo na rea da Justia garantir a consolidao
do Estado de Direito Democrtico, a efectividade dos direitos, deveres e
liberdades fundamentais do cidado e uma justia acessvel a todos.
144.

A actuao do Estado continuar a ser orientada pelos princpios de

um Estado de Direito Democrtico, separao, interdependncia dos poderes
Legislativo, Executivo e Judicial, respeito pelos Direitos Humanos, justia
social, pluralismo jurdico e acesso justia para todos, consagrados na
Constituio da Repblica, na Viso do Estado sobre a Justia e no Plano
Estratgico Integrado.
145.

146.

Objectivos estratgicos:

87

147.

i.

Continuar a reforar e consolidar a independncia e autonomia

do judicirio, face aos demais rgos de exerccio do poder do
Estado;

ii.

Garantir o acesso Justia, atravs da consolidao e

alargamento dos servios de assistncia jurdica e judiciria aos
cidados economicamente desfavorecidos;

iii.

Aprofundar a reforma do sistema prisional como forma de

assegurar o tratamento condigno aos reclusos e a reinsero
social dos mesmos;

iv.

Continuar a desenvolver aces de preveno e combate

criminalidade, com particular realce para a corrupo e aos
desvios de recursos materiais do Estado;

v.

Reforar a legalidade e a preveno de prticas de violao da

Lei.
Aces prioritrias:
(1)

Melhorar a articulao e coordenao inter-institucional na

administrao da Justia, por forma a permitir a celeridade,
eficincia, eficcia e transparncia na tramitao dos processos;

(2)

Expandir as delegaes do Instituto de Patrocnio e Assistncia

Jurdica (IPAJ) a todo o territrio nacional;

(3)

Consolidar os mecanismos de acesso Justia a todos, incluindo

os canais de atendimento e resoluo de peties e reclamaes
dos cidados;

(4)

Garantir o acesso justia pelos cidados e aumentar o nmero

de casos assistidos;

(5)

Prosseguir com o processo da reforma legal, com particular

enfoque nas reas penal, comercial, leis orgnicas, Viso da
Justia, entre outras;

(6)

Reforar as aces de divulgao legislativa, incluindo os temas

da Viso da Justia, para educar o cidado no conhecimento das
leis e seu cumprimento voluntrio;

(7)

Reforar os mecanismos de preveno e combate corrupo;

(8)

Prosseguir o alargamento da rede judiciria, com particular

destaque para a implantao dos Tribunais Superiores de
Recurso nas zonas Sul, Centro e Norte, e de Palcios de Justia
de nveis Provncial e distrital;

(9)

Proceder descentralizao do Tribunal Administrativo para as

Provncias;

(10) Prosseguir com o aumento da capacidade prisional, a criao de

novos centros prisionais, a melhoria das condies de vida da
populao prisional, bem como a reforma do sistema prisional,
visando garantir a reinsero social dos reclusos, atravs do
trabalho e da formao escolar e profissional.

88

(11) Promover a coordenao entre a justia formal e informal, de

acordo com os mecanismos legais existentes, bem assim, o
estabelecido constitucionalmente;
(12) Promover a instalao e funcionamento dos Tribunais
Comunitrios para dar resposta demanda dos cidados na
resoluo de conflitos na base;
(13) Instalao e funcionamento dos Tribunais de Trabalho para dar
resposta clere e eficaz aos conflitos laborais;
(14) Promover a criao e consolidao de mecanismos alternativos
de resoluo de conflitos, atravs da arbitragem, mediao e
conciliao;
(15) Prosseguir a construo, reabilitao de infra-estruturas e
respectivo apetrechamento para o normal funcionamento das
instituies do sistema da administrao da Justia, incluindo o
funcionamento dos rgos de inspeco Judicial e do Ministrio
Pblico;
(16) Assegurar o respeito pelos direitos humanos, atravs de aces
de sensibilizao, divulgao e educao, envolvendo para alm
das instituies do Estado, outros actores da sociedade civil;
(17) Prosseguir as aces de formao e capacitao contnua dos
Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico, Oficiais de Justia,
Assistentes Jurdicos e demais funcionrios do sistema da
administrao da justia;
(18) Prosseguir a modernizao dos servios dos Registos e
Notariado;
(19) Expandir a rede registral para as reas onde no se encontram
estabelecidos os servios, de modo a que cada vez mais
cidados possuam o registo da situao pessoal e dos seus
bens;
(20) Prosseguir o reforo e consolidao do relacionamento entre o
Governo e as diversas confisses religiosas, por forma a garantir
a harmonia e paz social;
(21) Reforar o relacionamento entre o Governo, a Ordem dos
Advogados, e outras instituies que contribuem para o alcance
da justia.

2.3.4. Ordem, Segurana e Tranquilidade Pblica

A garantia de ordem, segurana e tranquilidade pblicas, o acesso
identificao de cidados no Pas, o controlo do movimento migratrio e a
preveno e combate aos incndios e calamidades naturais, constituem
apostas do Governo, perspectivando a criao de um ambiente favorvel ao
desenvolvimento do Pas.
148.

89

Nessa conformidade, o Governo continuar a direccionar esforos

visando melhorar o desempenho nestas componentes, particularmente no
que se refere preveno e combate criminalidade, ao trfico de seres
humanos e ao branqueamento de capitais.
149.

Objectivos estratgicos:

150.

151.

i.

Garantir a ordem e segurana de pessoas e bens, o clima de paz

e a tranquilidade pblica, bem como o combate efectivo ao crime
organizado e a criminalidade em geral;

ii.

Elevar o nvel de desempenho das foras policiais, assim como a

qualidade dos seus efectivos, incluindo a educao patritica,
cvica, a elevao do seu profissionalismo na preveno e
combate criminalidade;

iii.

Reforar a preveno e combate aos acidentes de viao;

iv.

Prosseguir o processo da Reforma da Polcia de Investigao

Criminal;

v.

Modernizar os sistemas de Identificao Civil, emisso de

documentos de viagem e de controlo migratrio, garantindo, em
particular, a reduo do tempo de espera dos documentos de
identificao e de viagem, valorizando o uso das tecnologias de
comunicao e informao; e,

vi.

Desenvolver o Servio Nacional de Salvao Pblica.

Aces prioritrias:
(1)

Melhorar a operatividade policial;

(2)

Reforar a colaborao com populao para maior observncia

dos direitos humanos e expanso do policiamento comunitrio;

(3)

Prosseguir com aces que visem o desencorajamento da prtica

dejustiapelasprpriasmos

(4)

Criar e operacionalizar o sistema integrado de informao

criminal;

(5)

Reforar os efectivos policiais atravs do recrutamento, formao

e enquadramento de novos efectivos, com nveis bsico, mdio,
superior e especialidades operativas;

(6)

Elevar o nvel acadmico e formao tcnico profissional dos

agentes da lei e ordem, de forma a assegurar a competncia,
conscincia profissional, disciplina e imparcialidade na defesa da
legalidade;

(7)

Estender a rede policial e formao do pessoal a todos os nveis

atravs de cursos de reciclagem e capacitao;

(8)

Reforar e apetrechar as diferentes Foras Policiais com

equipamentos e outros meios, de forma a garantir a melhoria do
seu desempenho;

90

(9)

Apetrechar os laboratrios de criminalstica e capacitar os

membros da polcia em matrias de diversas especialidades
relacionadas com investigao criminal;

(10) Assegurar o cumprimento efectivo do sistema de assistncia

mdica e medicamentosa e melhorar a assistncia social dos
membros da Polcia;
(11) Aumentar o nmero de esquadras capacitadas para um melhor
atendimento s Mulheres e Crianas vtimas da violncia;
(12) Intensificar aces de fiscalizao e controlo dos automobilistas
na via pblica para garantir a preveno e combate dos acidentes
de viao e suas consequncias;
(13) Consolidar o processo de produo de documentos de
identificao e de viagem, com caractersticas biomtricas;
(14) Reforar a segurana nas zonas fronteirias;
(15) Melhorar a capacidade de resposta dos servios de identificao
civil atravs do aumento do nmero de Bilhetes de Identidade
produzidos por dia e reduo do prazo de entrega aos seus
requerentes;
(16) Apetrechar com meios tcnicos, os Centros Regionais de
Identificao Civil existentes e a criar;
(17) Apetrechar com meios tcnicos os servios de migrao a
diferentes nveis;
(18) Expandir e modernizar os Servios de Salvao Pblica a nvel
de todas capitais Provnciais; e,
(19) Promover a implantao dos Bombeiros Municipais e Voluntrios.

2.3.5. Informao e Comunicao Social

A comunicao social desempenha um papel activo na consolidao
da unidade nacional, na promoo dos valores culturais e do
desenvolvimento scio-econmico do Pas, no aprofundamento e defesa da
democracia.
152.

O Governo continuar a realizar aces com vista a promover o

acesso informao e comunicao para todos os cidados, assentes nos
princpios da liberdade de imprensa, observando as liberdades individuais
consagradas na Constituio da Repblica.
153.

O sector pblico da comunicao social continuar a realizar aces

como vista a garantir uma informao de qualidade e isenta, que contribua
para a consolidao da paz e da moambicanidade.
154.

155.

Objectivos estratgicos:
i.

Conceber, a nvel da comunicao social, programas orientados

consolidao da unidade nacional, paz e democracia;

91

156.

ii.

Incentivar, nos rgos de comunicao social, a concepo e

difuso de programas, a promoo de elevados valores morais
de cidadania, assentes na prtica da boa governao , combate
corrupo e pobreza;

iii.

Desencadear aces com vista promoo de maior acesso

informao para os cidados, tendo por finalidade o
aprofundamento da democracia;

iv.

Promover a melhoria qualitativa do trabalho da comunicao

social, atravs de programas de formao e actualizao tcnica
dos seus profissionais;

v.

Promover a imagem de Moambique e do Governo no Pas e no

Mundo.
Aces prioritrias:
(1)

Elevar qualitativa e quantitativamente as emisses da rdio

pblica em lnguas nacionais, atravs do incremento do nmero
mdio dirio de horas de transmisso;

(2)

Aumentar a taxa de cobertura territorial da rdio pblica, atravs

da expanso do sinal;

(3)

Acelerar o processo de transformao da Rdio e Televiso do

sistema analgico para o sistema digitalizado;

(4)

Conceber programas que contribuam para o fortalecimento da

auto-estima e da moambicanidade;

(5)

Disponibilizar, nos rgos de informao pblicas, espaos de

antena para a divulgao de programas de educao cvica e
consciencializao da populao, com vista adopo de
melhores prticas de cidadania;

(6)

Divulgar as realizaes do Governo;

(7)

Aprovar o pacote jurdico com vista promoo do acesso dos

cidados informao;

(8)

Modernizar os estdios de transmisso da rdio e televiso

pblicas, atravs da adopo da tecnologia digital;

(9)

Promover a expanso da televiso pblica;

(10) Expandir e modernizar a rede das rdios e televises

comunitrias a nvel das zonas rurais, pertencentes ao Instituto
de Comunicao Social, no mbito da promoo do acesso dos
cidados informao;
(11) Produzir, atravs do Bureau de Informao Pblica, materiais
informativos audiovisuais, sobre os aspectos importantes do Pas
e sobre as polticas e programas governamentais;
(12) Instalar laboratrios para a formao fotogrfica e radiofnica no
Centro de Documentao e Formao Fotogrfica e na Escola de
Jornalismo;

92

(13) Modernizar e aperfeioar o sistema de registo e acreditao dos

correspondentes de rgos de informao estrangeiros.

93

Indicadores de Resultado
Sector Pblico
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

N de quadros formados no mbito do

Sistema
de
Formao
em
Administrao
Pblica,
SIFAP
(acumulado nos quinqunios)
No

de
Centros
Provnciais
delegaes) dos IFAPAS

(ou

4.500

7.000

Lichinga,
Beira e
Sofala

Todas as
capitais
Provnciais

Ano Base

Meta

2009

2014

Descentralizao
Indicador
N

de autoridades comunitrias do 3
escalo reconhecidas

Todas

Justia
Indicador
N

Ano Base

Meta

2009

2014

cumulativo de delegaes
distritais
do
IPAJ
em
funcionamento

68

118

Construdos
novos
estabelecimentos prisionais e
reabilitados os existentes nos
Distritos

74

99

Centros abertos

15

26

corrupo

Estatsticas
da PGR
publicadas,
anualmente

5 Informes do
PGR
apresentados
AR

% de casos instrudos dentro dos

prazos
de
instruo
preparatria

82%

Progressivamente
melhorado

de casos
tramitados

de

de
processos
esclarecidos

crimes

76%

Progressivamente
melhorado

94

2.4.

Reforo da Soberania

2.4.1. Defesa da Soberania Nacional

A defesa da Independncia Nacional, da Soberania, da Integridade
Territorial, e da Constituio da Repblica, constituem objectivos centrais
para o desenvolvimento scio econmico do Pas.
157.

A plataforma de aco do Governo na esfera da defesa nacional tem

em conta o ambiente de segurana, a situao geopoltica e geo-estratgica
prevalecentes e o potencial econmico mobilizvel.
158.

Objectivos estratgicos:

159.

160.

i.

Assegurar que os servios militar e cvico sejam cumpridos como

um dever patritico e uma escola de cidadania e de unidade
nacional;

ii.

Assegurar o cumprimento pelas Foras Armadas de Defesa de

Moambique (FADM) das misses perenes, de manuteno de
paz e de carcter humanitrio;

iii.

Promover uma gesto moderna e integrada dos recursos

humanos;

iv.

Melhorar a estrutura organizacional e operacional das Foras

Armadas de Defesa de Moambique para enfrentarem os
desafios da implementao da poltica de defesa nacional;

v.

Consolidar as bases jurdico-legais que definam os princpios

orientadores do funcionamento da instituio da defesa.
Aces prioritrias:

Poltica de Defesa
(1)

Defender os interesses nacionais nos fora de defesa da

Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC),
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) e Unio
Africana (UA);

(2)

Incrementar a coordenao e troca de informaes entre as

instituies do sector de defesa e segurana, a nvel nacional,
regional e internacional;

(3)

Elaborar a Lei de Programao Militar como instrumento

programtico para o levantamento das capacidades operacionais,
de mobilidade e de comunicaes das Foras Armadas de
Defesa de Moambique;

(4)

Aprimorar o quadro legal e a estrutura organizacional do sector

da defesa nacional.

95

Administrao e Asseguramento Logstico

(1)

Modernizar as infra-estruturas militares, privilegiando as de

aquartelamento, acomodao, de realizao de actividades
lectivas e unidades sanitrias;

(2)

Prover de base material de instruo e treino aos centros de

instruo bsica-militar e demais estabelecimentos militares de
ensino;

(3)

Garantir o asseguramento logstico multilateral das tropas

durante e aps a instruo militar;

(4)

Operacionalizar os Servios Sociais das Foras Armadas de

Defesa de Moambique.

Recursos Humanos
(1)

Incrementar as capacidades de formao e capacitao em

estabelecimentos militares de ensino;

(2)

Capacitar os funcionrios, a vrios nveis, em matrias de gesto

estratgica de recursos humanos;

(3)

Expandir o sistema de recrutamento e mobilizao militar atravs

do envolvimento das estruturas de administrao local do Estado,
incluindo autoridades comunitrias;

(4)

Operacionalizar o servio cvico nas Foras Armadas de Defesa

de Moambique.

Domnio Operacional
(1)

Incorporar e treinar com base em critrios ou padres modernos;

(2)

Promover a formao sistemtica das tropas, privilegiando a

especializao em matrias de defesa nacional;

(3)

Incrementar a participao das Foras Armadas de Defesa de

Moambique em misses de apoio paz e em outras misses de
interesse pblico, nomeadamente de mbito humanitrio, de
proteco civil e de meio ambiente.

2.5. Reforo da Cooperao Internacional

2.5.1. Relaes Externas
As actuais transformaes no plano internacional, caracterizadas pela
crescente globalizao e interdependncia entre Estados, proporcionaram
novas oportunidades e desafios nas relaes de Moambique com o resto do
mundo, exigindo do Governo uma aco pro-activa, nos contextos regional e
internacional.
161.

A actuao externa desempenhar um papel fundamental nos

esforos nacionais de combate a pobreza e promoo do desenvolvimento
scio-econmico, cientfico e cultural do Pas. Assim, no relacionamento com
162.

96

o exterior, o Governo continuar a privilegiar o dilogo na promoo e

aprofundamento das relaes de amizade e de cooperao mutuamente
vantajosas com todos os Estados, Organizaes Internacionais e com outros
actores.
Assim, na conduo da sua Poltica Externa e de Cooperao
Internacional, o Governo prosseguir os seus objectivos estratgicos e
aces em consonncia com os princpios consagrados na Constituio da
Repblica de Moambique, na Carta das Naes Unidas, do Acto Constitutivo
da Unio Africana e do Tratado da SADC.
163.

Objectivos estratgicos:

164.

165.

i.

Promover e defender os interesses nacionais no plano

internacional tendo em vista a implementao de uma poltica
externa que garanta a estabilidade, a segurana, a integridade
territorial e o desenvolvimento scio-econmico do Pas;

ii.

Promover e reforar as relaes de amizade, de cooperao e de

solidariedade com todos os Estados, Povos e organismos
internacionais;

iii.

Reforar os laos de amizade e de cooperao com os Pases da

regio Austral de frica no mbito de integrao econmica
regional;

iv.

Proteger e dar assistncia aos cidados moambicanos no

exterior e desenvolver aces conducentes a uma maior
participao das comunidades moambicanas na vida poltica do
Pas;

v.

Assegurar a proteco legal e assistncia humanitria aos

refugiados no Pas e assegurar o repatriamento e o
reassentamento em terceiros Pases ou a sua integrao local;

vi.

Reafirmar as fronteiras com os Pases vizinhos.

Aces prioritrias:

Poltica e Diplomacia
(1)

Aprofundar os laos de boa vizinhana e de amizade com os

Pases vizinhos;

(2)

Aprofundar as relaes poltico-diplomticas com os vrios

Pases e organizaes regionais, continentais e internacionais,
tendo em vista a manuteno de boas relaes de amizade e
cooperao;

(3)

Aprofundar a cooperao com todos os Pases e organismos

internacionais;

(4)

Contribuir e participar nos esforos regionais e internacionais na

resoluo de conflitos em frica e no mundo;

(5)

Promover o ingresso de quadros nacionais nas organizaes

sub-regionais, regionais e internacionais;

97

(6)

Participar no processo de reforma dos organismos internacionais

de que o Pas membro e na instaurao de ordem econmica
internacional mais justa e equilibrada.

Integrao Regional
(1)

Participar no processo de implementao do Plano Indicativo de

Desenvolvimento Estratgico da Regio (RISPD) e do rgo de
Defesa e Segurana (SIPO);

(2)

Contribuir para a criao de um ambiente favorvel para

negcios na regio;

(3)

Assegurar a implementao dos Protocolos e outros instrumentos

da Comunidade para o Desenvolvimento da frica Austral
(SADC).

Comunidades Moambicanas no Exterior

(1)

Promover a revitalizao das associaes de moambicanos no

exterior;

(2)

Promover e apoiar a criao de associaes de moambicanos

no exterior, tendo em conta a legislao do Pas de acolhimento;

(3)

Prestar assistncia aos cidados moambicanos no estrangeiro e

assegurar a sua proteco, garantir a sua participao na vida
poltica, econmica e social do Pas;

(4)

Dinamizar o funcionamento do Conselho

Comunidades Moambicanas no exterior.

Consultivo

das

Apoio aos Refugiados

(1)

Divulgar a legislao nacional sobre os deveres e direitos dos

refugiados;

(2)

Colaborar com os Pases de origem nos programas de

repatriamento voluntrio;

(3)

Mobilizar fundos complementares, junto da comunidade

internacional, para assegurar a implementao das actividades
de auto-sustento e de gerao de rendimento;

(4)

Estender as actividades de assistncia e apoio dirigidas s

populaes circunvizinhas do Centro de Marretane, em Nampula;

(5)

Promover a capacitao
assistncia aos refugiados.

das

instituies

envolvidas

na

Mar e Fronteiras
(1)

Prosseguir com a reafirmao das fronteiras terrestres e

delimitao das fronteiras martimas;

(2)

Concluir o estabelecimento do limite exterior da Plataforma

Continental para alm das 200 milhas nuticas;

98

(3)

Delimitar a Zona Contigua (com as devidas coordenadas);

(4)

Assegurar a formao especializada de quadros afectos neste

domnio.

Segurana Interna e Internacional

(1)

Aprofundar os laos de amizade e de cooperao entre o

Governo e as instituies responsveis pela garantia da
segurana interna dos Pases Membros da SADC e da CPLP;

(2)

Elevar permanentemente a capacidade de resposta do Governo

aos desafios da integrao regional;

(3)

Consolidar a participao e contribuio de Moambique nas

instituies de cooperao sobre segurana interna da SADC e
da CPLP;

(4)

Garantir a participao do Estado Moambicano nas aces

conjuntas de preveno e combate ao crime na regio e ao nivel
internacional;

(5)

Garantir a implementao dos Protocolos e demais instrumentos

de cooperao no mbito da SADC e da CPLP atinentes
garantia da segurana e ordem pblica;

(6)

Garantir o funcionamento regular, bem como a participao

efectiva do Governo nas Comisses Conjuntas Permanentes de
Defesa e Segurana com os Pases limtrofes;

(7)

Garantir a participao do Estado Moambicano nas actividades

de consolidao da Fora da SADC em Estado de Alerta;

(8)

Garantir a implementao do Plano de Aco das Naes Unidas

para a Preveno e Combate ao Trfico Ilcito de Armas Ligeiras
e de Pequeno Porte em todos os seus aspectos;

(9)

Consolidar o funcionamento da Comisso Inter-Ministerial para a

Preveno, Combate e Erradicao do Trfico e Comrcio Ilcito
de Armas Ligeiras e de Pequeno Porte, COPRECAL.

99

III.

Assuntos Transversais

3.1. Desminagem
No obstante os grandes sucessos alcanados na rea da
desminagem, persiste ainda a necessidade de se continuar com o processo
em algumas zonas ainda suspeitas de estarem minadas.
166.

Neste domnio o Governo elege como principais reas de interveno,

a identificao e eliminao de minas e de outros engenhos explosivos, a
educao cvica sobre o perigo que elas representam, a limpeza de reas
minadas.
167.

168.

169.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover a acelerao, concluso e destruio das minas antipessoais e engenhos no explodidos localizados;

ii.

Promover o desenvolvimento institucional e a implementao de

programas de educao cvica sobre o perigo de minas;

iii.

Promover a implementao de programas de assistncia s

vtimas de minas anti-pessoais;

iv.

Contribuir nos esforos internacionais no mbito da erradicao

de minas anti-pessoais e na universalidade da Conveno de
Otava relativa ao Tratado sobre o Banimento de Minas AntiPessoais (TBMA).

Aces prioritrias:
(1)

Realizar a educao cvica sobre o perigo de minas nas

comunidades afectadas, com maior enfoque nos grupos em risco
e proceder formao de agentes de educao cvica baseados
nas comunidades;

(2)

Actualizar o banco de dados sobre a gesto de informao de

minas e vtimas existentes no Pas;

(3)

Estabelecer a capacidade nacional para lidar com as questes

residuais de minas e de outros engenhos explosivos, aps a
concluso da desminagem;

(4)

Desminar as 344 reas identificadas;

(5)

Pesquisar e desminar 33 estradas, fronteiras e infra-estruturas

suspeitas de estarem minadas, nas Provncias de Tete, Manica,
Sofala, Inhambane, Gaza e Maputo;

(6)

Destruir engenhos localizados nas Provncias de Niassa, Cabo

Delgado, Nampula e Zambzia;

(7)

Assegurar a coordenao do programa de desminagem, atravs

da realizao de actividades de monitoria, controlo e garantia de

100

qualidade, gesto de informao, advocacia e mobilizao de

recursos;
(8)

Actualizar o banco de dados sobre minas e cadastrar as vtimas

de minas existentes no Pas;

(9)

Garantir a integrao de programas da desminagem nos

instrumentos de planificao.

3.2. Ambiente
O sucesso no combate a pobreza pressupe que, em todas as reas
de actividade, seja tomada em conta a preservao do meio ambiente,
atravs do uso racional dos recursos naturais, com base numa planificao e
controlo correctos das actividades humanas.
170.

Assim, o Governo continuar a promover a integrao dos aspectos

ambientais nos processos de formulao de polticas, programas, planos e
projectos de desenvolvimento, assegurando que os recursos naturais sejam
usados de forma racional e harmoniosa.
171.

Objectivos estratgicos:

172.

173.

i.

Promover a qualidade ambiental, bem como polticas e

estratgias de mitigao e adaptao s mudanas climticas;

ii.

Fortalecer o quadro institucional e legal para o uso sustentvel de

recursos naturais e manuteno da biodiversidade;

iii.

Promover a educao ambiental e difundir a pertinncia da

preservao do ambiente junto das comunidades;

iv.

Adoptar e implementar estratgias e medidas de combate

eroso, desmatao, queimadas descontroladas, poluio e
disseminar as boas prticas de gesto ambiental;

v.

Desenvolver infra-estruturas de gesto de resduos slidos

urbanos, saneamento do meio;

vi.

Promover o planeamento e ordenamento territorial escala

nacional com nfase nas cidades, vilas e zonas costeiras e
assegurar que as prioridades ambientais sejam devidamente
integradas nos programas de desenvolvimento.

Aces prioritrias:
(1)

Assegurar o uso sustentvel e racional dos recursos naturais;

(2)

Fortalecer os mecanismos de coordenao sobre questes de

desenvolvimento sustentvel;

(3)

Adequar a legislao ambiental, aprovando e divulgando novos

instrumentos;

(4)

Massificar os programas de educao ambiental, induzindo a sua

integrao nos currcula de ensino;

101

(5)

Promover campanhas de plantio de rvores, sobretudo em reas

degradadas e sensveis eroso, e nas escolas;

(6)

Realizar programas de capacitao das comunidades na gesto

de recursos naturais e promover a iniciativa Uma comunidade,
umafloresta

(7)

Promover mecanismos de gesto ambiental integrados s

queimadas descontroladas, conteno da eroso de solos e
recuperao das reas ridas, atravs do uso das tecnologias de
adaptao s mudanas climticas;

(8)

Promover a criao de aterros sanitrios para a gesto correcta e

adequada dos resduos slidos e efluentes;

(9)

Adoptar estratgias que contribuam para a criao de espaos

verdes, jardins e parques nas cidades e vilas;

(10) Definir o plano urbanstico de ordenamento territorial para a

criao de novas cidades;
(11) Implementar a
biodiversidade;

estratgia

nacional

de

conservao

da

(12) Promover a investigao, boas prticas ambientais e a utilizao

de tecnologias limpas na gesto sustentvel dos recursos
naturais;
(13) Promover o planeamento e ordenamento territorial escala
nacional com nfase nas cidades, vilas e zona costeira;
(14) Aprovar a Poltica para o Desenvolvimento Sustentvel da Zona
Costeira e promover a implementao do plano de aco para a
proteco dos ecossistemas sensveis;
(15) Prosseguir os esforos conducentes a coordenao sistemtica e
estratgica entre a planificao territorial e a planificao distrital
em todo o Pas.

3.3. Reduo do Impacto da Vulnerabilidade s Calamidades

O Governo ir adoptar e implementar medidas sustentveis para
reduzir a vulnerabilidade do Pas s calamidades naturais e garantir uma
rpida resposta s situaes de emergncia e reconstruo ps-calamidades,
bem como proceder a reinsero social das populaes afectadas.
174.

O Governo ir prosseguir com a implementao das actividades

definidas no Plano Director de Preveno e Mitigao de Calamidades.
175.
176.

Objectivos estratgicos:
i.

Reduzir a vulnerabilidade fome provocada pela seca nas

regies que ciclicamente tm escassez de gua e registam
precipitao inferior a 500 mm por ano;

ii.

Evitar perdas de vidas humanas e destruio de propriedade

provocadas por calamidades naturais;

102

177.

iii.

Assegurar um processo de reconstruo rpido e harmonioso

nos perodos ps-ocorrncia de calamidades;

iv.

Garantir a coordenao multi-sectorial para implementao do

Plano Director de Preveno e Mitigao de Calamidades
Naturais.

Aces prioritrias:
(1)

Garantir condies para o acesso a gua nas zonas ridas para

pelo menos 600.000 pessoas;

(2)

Promover a construo, anualmente, pelo menos 1.500 hectares

de regadio nas zonas ridas com campos de demonstrao;

(3)

Promover unidades de extenso agro-industrial nos 30 Distritos

localizados nas zonas ridas e disseminar o uso de mquinas
agro-industriais simples;

(4)

Estabelecer, pelo menos, 3 Comits Locais de Gesto de Risco

de Calamidades por ano em cada Distrito;

(5)

Fortalecer e expandir a rede meteorolgica e os pontos de

medio dos nveis hidromtricos dos principais rios;

(6)

Introduzir produtos computarizados de avaliao de risco e de

impacto dos temporais, ciclones e inundaes;

(7)

Realizar o mapeamento de zonas seguras para o

reassentamento das populaes que vivem em zonas de risco;

(8)

Reassentar as populaes vtimas de calamidades, bem como

aquelas que vivem em locais considerados de risco;

(9)

Apoiar a auto-construo de
reassentadas em zonas seguras;

casas

pelas

populaes

(10) Continuar o estabelecimento de unidades de coordenao e

garantir a sua operacionalidade (UNAPROC, CENOEs, COEs);
(11) Criar um mecanismo multisectorial para a implementao e
monitoria do Plano Director de Preveno e Mitigao de
Calamidades Naturais;
(12) Avaliar a possibilidade de estabelecer um fundo comum entre o
Governo e parceiros de cooperao para o financiamento das
aces de reduo da vulnerabilidade s calamidades e de
resposta a emergncias;
(13) Fortalecer o sistema de aviso prvio;
(14) Fortalecer a capacidade de adaptao dos produtores agrrios s
mudanas climticas;
(15) Capacitar comunidades localizadas nas zonas ridas em
tecnologias de reduo da vulnerabilidade a seca nas vertentes
de abastecimento de gua e segurana alimentar;
(16) Formar e capacitar Comits Locais de Gesto de Risco de
Calamidades em zonas propensas as calamidades;

103

(17) Prosseguir com o estabelecimento de unidades de coordenao

e garantir a sua operacionalidade no mbito da reduo da
vulnerabilidade s calamidades e resposta emergncia;
(18) Reforar a capacidade institucional e apetrechar os Centros
Nacionais
Operativos
de
Emergncia
regionais
com
equipamentos de busca e salvamento e meios de transporte
terrestres e aquticos.

3.4. HIV e SIDA

O HIV e SIDA constitui, na actualidade, um dos factores que afecta
negativamente o desenvolvimento e uma sria ameaa aos progressos
alcanados em vrias esferas de actividade econmica, social e poltica,
exigindo uma ateno especial da sociedade e do Governo.
178.

Tratando-se de um factor que agudiza o estado de pobreza no Pas,

necessrio reduzir o nmero de novas infeces com o HIV e garantir a
qualidade de vida aos infectados e seus dependentes.
179.

Objectivos estratgicos:

180.

181.

i.

Reduzir em 25% a taxa de novas infeces dirias com HIV;

ii.

Aumentar a cobertura de servios de Aconselhamento e

Testagem em Sade;

iii.

Expandir a cobertura de servios combinados de mobilizao

social e profilaxia para a preveno da transmisso da infeco
de me para filho;

iv.

Melhorar e expandir a qualidade de proviso do tratamento antiretroviral;

v.

Aumentar a cobertura de aces de mitigao das

consequncias do HIV e SIDA em indivduos, famlias e
comunidades, com incidncia particular para crianas rfs e
pessoas com deficincia;

vi.

Consolidar a pesquisa operacional para melhor conhecimento da

epidemia com vista a uma maior eficcia na formulao de
programas.

Aces prioritrias:
(1)

Desenvolver aces de preveno, com suporte numa

comunicao revigorada a partir de uma melhor incluso dos
fenmenos scio-antropolgicos caractersticos da multifacetada
realidade moambicana;

(2)

Conferir mais esforos no combate ao estigma e discriminao

fundados no sero-estado do indivduo;

104

(3)

Priorizar a proteco de menores, nos seus contextos social,

legal, psicolgico e econmico, ao mesmo tempo que lhes so
equipados de habilidades para vida;

(4)

Valorizar o conceito da Janela de Esperana e seu reflexo nos

sectores de aco primria como sejam o sector da Educao,
da Sade, da Mulher e Aco Social, da Juventude, Desporto e
Justia;

(5)

Promover a incluso de pessoas portadoras de deficincia que

em face do HIV e SIDA sofrem um duplo estigma, da sua
condio fsica e da seropositividade;

(6)

Acelerar a integrao dos servios de HIV e SIDA no sistema

Nacional de Sade dando ao HIV e SIDA uma ateno
dimenso das peculiaridades prprias desta endemia;

(7)

Valorizar o papel da PVHS tanto numa aco voltada ao

incremento da preveno secundria, como ainda dos esforos
de luta contra o estigma e discriminao e do apoio aos
necessitados;

(8)

Explorar o papel dos homens na luta contra o HIV e SIDA e na

diminuio dos fenmenos que, sustentados nas prticas
tradicionais retrgradas e perpetuadoras dos desequilbrios de
gnero, impedem a adeso da mulher e do homem aos
programas da preveno da transmisso vertical, do
planeamento familiar e sobretudo da busca, pelo homem, de
informao sobre a sua sade sexual e reprodutiva, do
aproveitamento dos servios de sade, entre outros;

(9)

Intensificar a sensibilizao e consciencializao sobre as

consequncias do HIV e SIDA em indivduos associados a
comportamentos de risco muito comuns entre grupos sociais
como os mineiros, trabalhadores de sexo, prisioneiros, entre
outros devidamente identificados na Estratgia de Acelerao da
Preveno;

(10) Aumentar a proviso dos servios de Aconselhamento e

Testagem redimensionando as necessidades que incluem (i)
pessoal qualificado para administrar um aconselhamento de
qualidade; (ii) a proviso atempada dos meios sobre que assenta
a testagem, nomeadamente os kits de testes e reagentes e todo
o apoio administrativo dos programas, sobretudo na sua
expanso para as comunidades;
(11) Formular estratgias mais ousadas que permitam sociedade
moambicana e populao feminina em particular aderir
massivamente e aproveitar as oportunidades oferecidas em
programas direccionados reduo da vulnerabilidade natural
inerente mulher (vulnerabilidade biolgica) e estruturais
(dinmicas de gnero e suas iniquidades), promovendo servios
de promoo social da sade da me e da criana nas unidades
sanitrias;

105

(12) Aumentar de 30 para 60 a percentagem de necessitados que

beneficiam de Tratamento anti-retroviral;
(13) Acompanhar os programas de tratamento anti-retroviral com
programas de apoio e educao nutricional;
(14) Traar estratgia de minimizao dos efeitos negativos da alta
mobilidade populacional que constrange a adeso e
acompanhamento dos tratamentos, levando ainda em conta a
integrao econmica regional e toda a dinmica do movimento
transfronteirio que acarreta;
(15) Coordenar os esforos regionais com os Pases vizinhos para o
controlo mdico-clnico de pessoas a cumprirem regimes de
tratamento de um Pas quando deslocados para outro;
(16) Redimensionar a cadeia de comunicao para o TARV;
(17) Desenvolver mecanismos de proteco s camadas vulnerveis,
sobretudo contra o abuso sexual de menores;
(18) Estimular a expanso de programas de gerao de rendimento e
fomento de auto-emprego como uma aco concorrente para
dissuadir e ocupar os potenciais praticantes de sexo
transaccional;
(19) Aprimorar a actuao a partir do Distrito, atravs de uma
identificao minuciosa das reas propensas e aces a
desenvolver a esta nvel, encarando as calamidades naturais
como fenmenos que agravam os nveis de vulnerabilidade
infeco e que propiciam o alastramento do HIV e SIDA;
(20) Identificar grupos de grande risco, fenmenos e ambientes que
condicionam e promovem o alastramento da infeco;
(21) Fazer intervenes cruzadas e sustentadas a partir das
estruturas da base e consolidar as parcerias pblico-privado e
com a sociedade civil, capacitando-as para os desafios que a
emergncia exige e monitorando permanentemente a evoluo
da resposta e a sua eficcia;
(22) Reforar continuamente os servios e de sistemas de educao
em sade por forma a torn-los mais robustos e sustentveis,
dando o devido enquadramento demanda dos sectores pblico,
privado e da sociedade civil, bem como ajudando a encontrar
solues para reduzir as consequncias do HIV e SIDA junto dos
sectores e famlias;
(23) Encorajar a participao de PVHS nos processos sociais em
geral e nos exerccios de planificao e implementao de
respostas ao HIV e SIDA em particular;
(24) Reforar a coordenao multisectorial aglutinando esforos de
diferentes intervenientes, visando racionalizar recursos e partilha
de informaes relevantes para o combate pandemia.

106

3.5. Gnero
Um dos factores de sucesso da luta pela reduo da desigualdade de
oportunidades entre o homem e a mulher a formao desta ltima em todos
domnios.
182.

Neste mbito, o Governo ir prosseguir com a promoo e realizao

de aces que garantam a igualdade de oportunidades entre mulheres e
homens na vida poltica, econmica, social e cultural.
183.

184.

185.

Objectivos estratgicos:
i.

Promover a equidade de gnero atravs da elevao do estatuto

da mulher e da sua participao na vida poltica, econmica e
social do Pas;

ii.

Promover a divulgao da legislao e operacionalizao de

estratgias de atendimento mulher, visando garantir a justia
social, igualdade de direitos e de oportunidades entre o homem e
a mulher na sociedade e perante a lei.

Aces prioritrias:
(1)

Aprovar e operacionalizar o 3 Plano Nacional de Aco para o

Avano da Mulher;

(2)

Promover capacitaes sobre a planificao e oramentao na

ptica do gnero para elementos chaves das instituies do
Governo e da Sociedade Civil;

(3)

Desenvolver aces de capacitao sobre gnero e liderana,

participao na poltica, planificao e oramentao na ptica do
gnero e boa governao para as mulheres a todos os nveis;

(4)

Criar e operacionalizar os Conselhos Distritais para o Avano da

Mulher;

(5)

Promover e desenvolver aces que despertem a conscincia da

participao da mulher em todas as esferas da vida nacional;

(6)

Desenvolver e implementar um mecanismo de controlo e

avaliao dos progressos e do impacto das actividades na rea
de gnero.

3.6.

Segurana Alimentar e Nutrio

A segurana alimentar e nutricional, traduzida pelo acesso fsico e

econmico aos alimentos continua a ser um dos objectivos primodiais no
combate a pobreza.
186.

187.

Objectivos estratgicos:
i.

Produo e disponibilidade suficiente de alimentos;

ii.

Acesso fsico e econmico aos alimentos;

107

188.

iii.

Uso e Utilizao adequados dos alimentos;

iv.

Adequao social, ambiental e cultural;

v.

Estabilidade do consumo alimentar a todo o tempo.

Aces prioritrias:
(1)

Incrementar a produo local de alimentos adequados para cobrir

as necessidades nutricionais em termos de quantidade (energia)
e qualidade (que assegure todos os nutrientes essenciais);

(2)

Melhorar a capacidade das famlias e indivduos de disporem de

recursos suficientes para a aquisio de alimentos adequados s
suas necessidades e a existncia de infra-estruturas e
mecanismos que assegurem a obteno dos mesmos;

(3)

Promover cuidados de sade e o hbito de utilizao adequada

dos alimentos;

(4)

Reforar o Sistema de Vigilncia Nutricional;

(5)

Prestar cuidados primrios de sade (ex: vacinao,

desparasitao, distribuio de redes mosquiteiras) aos grupos
vulnerveis (crianas dos 0-5 anos, mulheres grvidas ou
lactantes, COVs, PVHS, pessoa idosa, portadores de deficincia,
mulheres);

(6)

Melhorar o acesso dos agregados familiares s fontes de gua

potvel e recursos energticos;

(7)

Intensificar o consumo de micronutrientes (ex: a suplementao

de alimentos ricos em Zinco, Ferro e Vitamina A);

(8)

Promover a adequao social, ambiental e cultural dos alimentos;

(9)

Criar e controlar padres de alimentos que garantam a segurana

alimentar e a boa nutrio humana: ex. Rotulagem, promoo do
aleitamento materno exclusivo durante os primeiros 6 meses,
alimentao especial para mes lactantes e controle dos padres
de alimentos para PVHS;

(10) Incluir a Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) e Direito

Humano a Alimentao Adequada (DHAA) nos curricula
escolares EP1 e EP2;
(11) Garantir a estabilidade a nvel individual, familiar e social do
consumo dos alimentos ao longo de todo o ano;
(12) Aperfeioar os mecanismos de monitoria e avaliao das aces
de SAN;
(13) Monitorar e avaliar permanentemente a vulnerabilidade InSAN
aguda;
(14) Melhorar a Coordenao Multissectorial de implementao ESAN
II e do PASAN e o funcionamento dos Grupos de Trabalho do
SETSAN;

108

(15) Intensificar e expandir o acesso da mulher aos insumos de

produo e comercializao agrria;
(16) Promover os direitos de posse e propriedade da mulher aos bens
de raiz (ex: terra, herana, gado, habitao);
(17) Coordenar os programas de SAN para que os agregados
familiares infectados e/ou afectados pelo HIV E SIDA tenham
acesso aos diferentes servios para assegurar a preveno,
cuidados, tratamento e a mitigao da epidemia.

3.7.

Desenvolvimento Rural

A maioria da populao e produtores encontra-se dispersa nas regies

rurais e depende fundamentalmente de actividades agro-silvo-pecurias e de
outras praticveis naquele meio. nas regies rurais onde se regista uma
elevada incidncia da pobreza.
189.

O Governo ir continuar a promover a transformao da composio,

estrutura social, econmica, incentivando as actividades produtivas e as
condies de vida da populao rural.
190.

Objectivos estratgicos:

191.

192.

i.

Promover a produtividade, competitividade e acumulao de

capital nas zonas rurais;

ii.

Promover a gesto produtiva e sustentvel dos recursos naturais

e meio ambiente;

iii.

Expandir o capital humano, inovao e tecnologia;

iv.

Promover o desenvolvimento institucional e das Infra-estruturas;

v.

Promover a Boa Governao e planeamento para o mercado.

Aces prioritrias:
(1)

Integrar a componente espacial nos planos de desenvolvimento;

(2)

Promover a expanso da actividade dos servios bancrios e

financeiros nas reas rurais;

(3)

Monitorar e aperfeioar os mecanismos de gesto dos Fundos de

Desenvolvimento Distrital e fortalecer o seu impacto;

(4)

Coordenar programas de promoo de mercados rurais e

expandir as experincias existentes por todo o Pas;

(5)

Incentivar o desenvolvimento das micro, pequenas e mdias

indstrias nas zonas rurais;

(6)

Elaborar e implementar uma metodologia de abordagem do

desenvolvimento econmico local com enfoque na economia
distrital;

(7)

Assegurar que a explorao de recursos naturais contribua para

a melhoria da qualidade de vida da populao rural;

109

(8)

Promover o estabelecimento de grupos associativos de maneio

comunitrio de recursos naturais;

(9)

Promover o desenvolvimento de exploraes florestais familiares

de pequena escala;

(10) Estabelecer um quadro institucional de desenvolvimento de uma

rede de extenso rural;
(11) Promover a educao vocacional e a alfabetizao econmica de
adultos;
(12) Desenvolver infra-estruturas que permitam atrair investimentos
para as zonas rurais;
(13) Promover a capacitao local para atraco e reteno de
tcnicos nas zonas rurais;
(14) Promover o auto-emprego e emprego rural atravs da promoo
de ADELs nos Distritos;
(15) Promover a proteco social e a reduo das condies de
informalidade atravs da actualizao de registos de identificao
individual;
(16) Promover o associativismo como factor impulsionador do
desenvolvimento comunitrio nas zonas rurais;
(17) Apoiar o trabalho de mobilizao e organizao dos camponeses
em associaes e cooperativas e promover o seu
desenvolvimento profissional e tcnico-cientfico.

110

Indicadores de Resultado
Desminagem
Indicador
rea cumulativa suspeita com minas, em
milhes de m2

Ano Base

Meta

2009

2014

10,6

23,4

rea desminada, em milhes de m2

3,5

14,1

rea cumulativa desminada, em milhes

de m2

3,5

47,4

Ambiente
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

Planos distritais de uso da terra, com a

componente espacial
No

de localidades abrangidas pelo

PECODA (difuso da pertinncia da
preservao do ambiente junto s
comunidades)

40

88

128

300

No de Distritos com tcnicos mdios de

planeamento fsico e ambiente

50

Calamidades
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

No de pessoas com acesso a gua nas

zonas ridas

105.095

600.000

No de comits locais de gesto de risco

de calamidades, por Distrito por ano

431

1.920

14

No de Centros Operativos de Emergncia

111

Gnero
Indicador

Ano Base

Meta

2009

2014

N de Conselhos Distritais para o avano

da mulher

13

128

No de mulheres capacitadas em matrias

de
liderana,
planificao
e
oramentao na ptica do gnero e
boa governao

814

2.160

% de mulheres ocupando cargos de

chefia nos rgos de poder e tomada
de deciso nos rgos executivos,
legislativos, judiciais e no sector
econmico

26,6

50

Desenvolvimento Rural
Indicador
N

Ano Base

Meta

2009

2014

cumulativo
de
associaes
legalizadas em funcionamento

1.930

3.000

N cumulativo de instituies financeiras

e micro financeiras rurais que
adoptam a poltica e estratgia do
sector aprovada com sucesso

90

115

N cumulativo de clientes de instituies

micro financeiras

240.000

300.000

de produtores que aderem aos

servios de ASCAS (Associaes de
Poupana e Crdito Cumulativo)

82.258

102.800

de Gabinetes de Atendimento
Empresarial a nvel dos Distritos

16

112