Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Aspectos de Saúde Coletiva e Ocupacional Assiciadas À Gestão Dos Resíduos Sólidos Municipais
Aspectos de Saúde Coletiva e Ocupacional Assiciadas À Gestão Dos Resíduos Sólidos Municipais
1 Departamento de
Engenharia Sanitria
e do Meio Ambiente,
Faculdade de Engenharia,
Universidade do Estado
do Rio de Janeiro.
Rua So Francisco Xavier
524, bloco A, sala 5002,
Rio de Janeiro, RJ
20550-013, Brasil.
joaf@ruralrj.com.br
2 Laboratrio de Avaliao
Nutricional e Funcional,
Departamento de Nutrio
Social, Faculdade de
Nutrio, Universidade
Federal Fluminense.
Rua So Paulo 30, 4 o andar,
Niteri, RJ 24040-110, Brasil.
3 Centro de Estudos da Sade
do Trabalhador e Ecologia
Humana, Escola Nacional
de Sade Pblica,
Fundao Oswaldo Cruz.
Rua Leopoldo Bulhes 1480,
Rio de Janeiro, RJ
21041-210, Brasil.
anjos@ensp.fiocruz.br
2,3
Abstract Based on a literature review, the paper calls attention to public and occupational
health problems related to poor municipal solid waste management resulting from a development model that views environmental protection, public health, and workers health as secondary issues. The authors emphasize the need for research to support a new waste management
model highlighting the importance of environmental preservation and protection of human
health, in addition to suggesting measures to achieve such goals. The discussion aims to incorporate solid waste management into the public health agenda.
Key words Occupational Health; Solid Wastes; Urban Cleaning
Resumo O artigo objetiva despertar a ateno para os problemas de sade coletiva e sade ocupacional associados aos resduos slidos municipais, particularmente, em funo da m gesto
dos mesmos e de um modelo de desenvolvimento no qual o meio ambiente, a sade pblica e a
sade do trabalhador so relegados a um plano secundrio. Escrito com base em uma reviso bibliogrfica, o artigo foi enriquecido por alguns resultados de estudos recentes dos quais os autores participaram. So apontados alguns eixos principais da questo que ajudam a compreender
a ausncia, quase total, de estudos e pesquisas que possam embasar uma gesto dos resduos,
que considere a preservao do meio ambiente e da sade humana. Ao procurar ampliar a discusso sobre os resduos slidos o que se busca a sua insero, de forma mais significativa, como tema da sade pblica.
Palavras-chave Sade Ocupacional; Resduos Slidos; Limpeza Urbana
689
690
Introduo
Embora no existam dvidas sobre a importncia da atividade de limpeza urbana para o
meio ambiente e para a sade da comunidade,
esta percepo no se tem traduzido em aes
efetivas que possibilitem mudanas qualitativas na situao negativa em que se encontram,
de forma geral, os sistemas de gerenciamento
de resduos slidos urbanos em toda a Amrica
Latina, inclusive no Brasil.
Os efeitos adversos dos resduos slidos
municipais no meio ambiente, na sade coletiva e na sade do indivduo so reconhecidos
por diversos autores (Accurio et al., 1998; Anjos
et al., 1995; Cantanhede, 1997; Diaz et al., 1997;
Ferreira, 1997; Leite & Lopes, 2000; Maglio,
2000; Robazzi et al., 1992; Velloso, 1995; Zepeda, 1995), que apontam as deficincias nos sistemas de coleta e disposio final e a ausncia
de uma poltica de proteo sade do trabalhador, como os principais fatores geradores
desses efeitos.
Apesar desse reconhecimento, so escassos
os estudos e pesquisas realizados no Brasil e na
Amrica Latina sobre o assunto. Isto se d, em
parte, pelo fato de existirem poucos centros de
pesquisas que tratam das questes dos resduos
slidos municipais e, na maioria das vezes, os
trabalhos no incorporarem, a no ser em raras ocasies, os componentes sade e meio ambiente. Alguns dos fatores que contribuem, em
maior ou menor grau, para esta situao so:
O pouco interesse que os resduos comuns,
do cotidiano, despertam nos profissionais e
pesquisadores, especialmente entre aqueles
com formao em pases desenvolvidos, onde
as questes e o nvel de conhecimento sobre
estes resduos so relacionados a outro estgio
de desenvolvimento. Tambm contribui para
esta situao, a pequena presso exercida pela
populao desde que haja uma coleta domiciliar para os problemas decorrentes da gesto dos resduos slidos;
A pouca ateno dada pelo poder pblico
s questes de sade em geral e que repercute
tambm no setor especfico dos resduos (Diaz
et al., 1997);
A quase total inexistncia de capacitao
tcnica, tanto de profissionais para desenvolvimento de estudos e pesquisas que vinculem ao
gerenciamento dos resduos slidos as questes ambientais e de sade, como de pessoal
para operar os sistemas de limpeza urbana
(Skinner, 1997);
A prtica de importao de tecnologia de
pases desenvolvidos sem a necessria adaptao s condies locais, que resulta, quase que
As populaes expostas
A principal dificuldade na definio das populaes expostas aos efeitos diretos ou indiretos
do gerenciamento inadequado dos resduos
slidos municipais est no fato de os sistemas
de informao e monitoramento sobre sade e
691
692
A adoo do modelo mundial de terceirizao e privatizao dos servios de limpeza urbana nos pases em desenvolvimento pode ter
um reflexo negativo sobre a sade dos trabalhadores, j que, alm de uma reduo nos
seus padres salariais, a rotatividade extremamente elevada nas empresas privadas do
setor, o que inviabiliza programas de treinamento e de preveno. Isso dever resultar em
um aumento no nmero de acidentes e na deteriorao dos, j baixos, padres de sade dos
referidos trabalhadores.
tabeleam procedimentos gerenciais que reduzam os riscos associados a tais resduos (principalmente dos perfurocortantes) com a sua desinfeco ou esterilizao.
693
694
Tambm deve-se fazer referncia ao estresse, como resultado das tenses a que os trabalhadores esto sujeitos, dos longos perodos de
transporte no trajeto casa-trabalho-casa, dos
problemas de sobrevivncia e agravos nutricionais (tanto desnutrio quanto obesidade) resultantes dos baixos salrios e do desgaste que
a carga fisiolgica do trabalho pode produzir.
O estresse pode ser a causa invisvel de muitos
dos acidentes de trabalho, pela reduo da capacidade de autocontrole dos trabalhadores, e
de doenas ocupacionais, pela reduo das defesas naturais e do desgaste dos organismos.
Concluso
Os problemas decorrentes dos resduos slidos
municipais na Amrica Latina continuam presentes e sem um equacionamento adequado.
O lanamento indiscriminado dos resduos no
meio ambiente mantm-se como prtica comum. Muitos dos vazadouros so beira de
cursos dgua (ou nos prprios), podendo provocar fortes impactos ambientais nos mesmos,
rompendo o equilbrio do ecossistema.
A presena dos resduos slidos municipais
nas reas urbanas muito significativa, gerando problemas de ordem esttica, de sade pblica, pelo acesso a vetores e animais domsticos, obstruindo rios, canais e redes de drenagem urbana, provocando inundaes e potencializando epidemias de dengue e de leptospirose, entre outras.
Aos pases em desenvolvimento no resta
alternativa, seno a de uma mudana comportamental em relao aos resduos, com reduo na sua gerao, utilizao de tecnologias
que estejam dentro das suas capacidades tcnicas e de recursos, para gradativamente irem
adquirindo maior controle sobre os efeitos ambientais e na sade, provocados pelos seus prprios resduos.
As medidas de preveno e controle dos
efeitos na sade coletiva e na sade ocupacional, dos resduos slidos municipais, dependem de informaes e dados epidemiolgicos
em que sejam estabelecidos os nexos causais.
O apoio a pesquisas dentro deste enfoque
prioritrio.
O desenvolvimento de capacitao tcnica,
tendo em vista as questes ambientais e de
sade, dos profissionais envolvidos nos sistemas gerenciais de resduos, poder, a mdio e
longo prazo, introduzir estas variveis nos projetos e planos.
A educao e conscientizao da populao em geral, sobre os efeitos ambientais e na
sade, da disposio inadequada dos seus resduos e de suas responsabilidades enquanto cidados, exigiro um esforo muito grande, mas
so bsicos para uma mudana comportamental que ir repercutir diretamente no gerenciamento dos resduos.
As condies bsicas de vida a que todos os
seres humanos tm direito (sade, segurana,
trabalho, educao, moradia etc.), dependem
diretamente de um meio ambiente saudvel
( Johnston, 1995). Os elevados ndices de morbidade e mortalidade nos pases em desenvolvimento, com os conhecimentos de preveno
que se tm, poderiam ser reduzidos quase aos
nveis dos pases desenvolvidos. As causas dos
atuais excessos de doenas nos pases em desenvolvimento so, na sua maioria, originrias
do meio ambiente e poderiam essencialmente
ser evitadas (Doll, 1992; Mendes, 1988).
Referncias
ACCURIO, G.; ROSSIN, A.; TEIXEIRA, P. F. & ZEPEDA,
F., 1998. Diagnstico de La Situacin del Manejo
de Residuos Slidos Municipales en Amrica Latina y El Caribe. Organizacin Panamericana de la
Salud/Organizacin Mundial de La Salud, Serie
Ambiental no 18. Washington, DC: Organizacin
Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial
de La Salud.
AN, H.; ENGLEHARDT, J.; FLEMING, L. & BEAN, J.,
1999. Occupational health and safety amongst
municipal solid waste workers in Florida. Waste
Management & Research, 17:369-377.
ANJOS, L. A.; BARROS, A. A.; FERREIRA, J. A.;
OLIVEIRA, T. C. E.; SEVERINO, K. C.; SILVA, M. O.
& WAISSMANN, W., 1995. Gasto Energtico e Carga Fisiolgica de Trabalho em Coletores de Lixo
Domiciliar no Rio de Janeiro: Um Estudo Piloto.
Relatrio de Pesquisa. Rio de Janeiro: Centro de
Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana, Escola Nacional de Sade Pblica, Fundao Oswaldo Cruz.
ANJOS, L. A. & FERREIRA, J. A., 2000. A avaliao da
carga fisiolgica de trabalho na legislao brasileira deve ser revista! O caso da coleta de lixo domiciliar. Cadernos de Sade Pblica, 16:785-790.
CAMPBELL, D. J. V., 1999. Institutional development
for waste management in developing countries.
Waste Management & Research, 17:1-3.
CANTANHEDE, A., 1997. Experiences from the PanAmerican Centre of Sanitary Engineering & Environmental Sciences Difficulties and possibilities. In: Latin American-Swedish Seminar on Solid Waste Management, Proceedings, pp. 163-168.
Rio de Janeiro: Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental/Lund University.
695
696
IX Simpsio Luso-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, Anais, CD-ROM IV. Porto Seguro: Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental.
LIMA, M. C.; DAMIO, J. J.; WERNERSBACH, L. & ANJOS, L. A., 1997. Caractersticas nutricionais e fatores de risco para doenas cardiovasculares em
coletores de lixo domiciliar no Municpio do Rio
de Janeiro. In: 1 o Congresso Brasileiro de Atividade Fsica e Sade e 7o Simpsio de Pesquisa em
Educao Fsica, Anais, p. 122. Florianpolis:
Universidade Federal de Santa Catarina.
LUA, D., 1999. US$50 milhes jogados no lixo. Jornal
do Brasil, Rio de Janeiro, 12 dez. p. 17.
MACHADO, C. & PRATA FILHO, D. A., 1999. Gesto de
Resduos Slidos Urbanos em Niteri. In: 20 o
Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e
Ambiental, Anais, CD-ROM III. Rio de Janeiro: Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental.
MAGLIO, I. C., 2000. Gesto Ambiental dos Resduos
Slidos O Papel dos Municpios. In: 9o Simpsio
Luso-Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, Anais, CD-ROM VI. Porto Seguro: Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental.
MATTOS, U. A. O., 1992. Introduo ao Estudo da
Questo Sade e Trabalho. Rio de Janeiro: Centro
de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia
Humana, Escola Nacional de Sade Pblica, Fundao Oswaldo Cruz.
MALMROS, P.; SIGSGAARD, T. & BACH, B., 1992. Occupational Health Problems due to Garbage Sorting. Waste Management & Research, 10:227-234.
MENDES, R., 1988. O Impacto dos efeitos da ocupao sobre a sade dos trabalhadores. Revista de
Sade Pblica, 22:311-326.
PORTO, M. F. S., 1998. Sade, ambiente e desenvolvimento: Reflexes sobre a experincia da COPASAD Conferncia Panamericana de Sade e
Ambiente no Contexto de Desenvolvimento Sustentvel. Cincia & Sade Coletiva, 3:33-46.
REINHARDT, P. A.; GORDON, J. & ALVARADO, C. J.,
1996. Medical waste management. In: Hospital
Epidemiology and Infection Control (C. G. MayHall, ed.), pp. 1099-1108, 1 st Ed., Baltimore:
Williams & Wilkins.
ROBAZZI, M. L. C.; MORIYA, T. M.; FVERO, M. &
PINTO, P. H. D., 1992. Algumas consideraes sobre o trabalho dos coletores de lixo. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, 20:34-40.
RUBERG, C. & PHILIPPI Jr., A., 1999. O Gerenciamento de Resduos Slidos Domiciliares: Problemas e
Solues Um Estudo de Caso. In: 20o Congresso
Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental,
Anais, CD-ROM III. Rio de Janeiro: Associao
Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental.
RUTALA, W. A. & MAYHALL, C. G., 1992. Medical
waste. Infection Control and Hospital Epidemiology, 13:38-48.
SIVIERI, L. H., 1995. Sade no trabalho e mapeamento de riscos. In: Sade, Meio Ambiente e Condies
de Trabalho Contedos Bsicos para uma Ao
Sindical. So Paulo: Central nica dos Trabalhadores/Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina no Trabalho.
SKINNER, J. H., 1997. Solid Waste Management The
Environmental Issue of the 90s. In: Latin American Swedish Seminar on Solid Waste Management, Proceedings, pp. 115-118. Rio de Janeiro:
Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e
Ambiental/Lund University.
TCHOBANOGLOUS, G.; THEISEN, H. & VIGIL, S.,
1993. Integrated Solid Waste Management
Engineering Principles and Management Issues.
Boston: Irwin/McGraw-Hill.
UNITED NATIONS, 1992. Drafts Agenda 21 Rio Declaration Forest Principles. Rio de Janeiro: United Nations.
VELLOSO, M. P., 1995. Processo de Trabalho da Coleta
de Lixo Domiciliar da Cidade do Rio de Janeiro:
Percepo e Vivncia dos Trabalhadores. Dissertao de Mestrado, Rio de Janeiro: Escola Nacional de Sade Pblica, Fundao Oswaldo Cruz.
VELLOSO, M. P.; SANTOS, E. M. & ANJOS, L. A., 1997.
Processo de trabalho e acidentes de trabalho em
coletores de lixo domiciliar na cidade do Rio de
Janeiro, Brasil. Cadernos de Sade Pblica, 13:
693-700.
VELLOSO, M. P.; VALLADARES, J. C. & SANTOS, E. M.,
1998. A coleta de lixo domiciliar na Cidade do Rio
de Janeiro: Um estudo de caso baseado na percepo do trabalhador. Cincia & Sade Coletiva,
3:143-150.
WILSON, D. C., 1995. Waste Management in Developing Countries: Moving Towards the 21st Century.
International Directory of Solid Waste Management 1994/95. The ISWA Yearbook. London: International Solid Waste Association.
ZEPEDA, F., 1995. El Manejo de Residuos Solidos Municipales En America Latina y El Caribe. Washington, DC: Organizacin Panamericana de la Salud.