Expediente

Realizao:
Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil FEAB
Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal ABEEF
Descrio:
Cartilha de textos de subsdio aos debates sobre Educao Popular
Edio:
Ncleo de trabalho permanente em Educao Universidade de So Paulo,
Campus Luiz de Queiroz em Piracicaba
Diagramao:
Felipe Teixeira Chinen
Reviso:
Camila Dinat, Carla Bueno Chahin, Felipe Teixeira Chinen, Lineu Vianna,
Marcela Cravo Rios e Paola C. C. Estrada Camargo, Mateus Alves Vaz de Melo
Apoio de publicao: Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de
Ensino Superior ANDES-SN

Piracicaba-SP
Maio 2008

Sumrio
Apresentao da cartilha......................................................................3

Nossa Histria
FEAB Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil.............................5
ABEEF Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia
Florestal.................................................................................................8

Atualidades em torno da educao

Sobre a educao..................................................................................11
Observaes da crise da educao pblica.................................................14
Universidade(s) ....................................................................................22

Conceitos e perspectivas da educao popular

Educao popular..................................................................................36
Aplicando a metodologia popular..............................................................38
Mstica do educador...............................................................................40

Experincias de educao popular rumo a uma nova sociedade

Introduo............................................................................................44
Educao de Jovens e Adultos e Ensino Mdio: A experincia da Turma
Olga Benrio.........................................................................................45
Insero da educao na prtica social: A experincia de
Cuba....................................................................................................51

O lugar da educao na resistncia.....................................................61

Apresentao
Ol companheiras e companheiros,
Ns, FEAB (Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil) e a
ABEEF (Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal) com
apoio do ANDES-SN (Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de
Ensino Superior) construmos esse material com o objetivo de esclarecer como
enxergamos o processo histrico da Educao no Brasil e a luta popular pela
Educao, trazendo uma base mais slida para o Movimento Estudantil nesta
temtica.
Nossa idia foi reunir alguns materiais de diversos autores, com
estudos de caso, metodologias e textos em geral, sobre a educao de um
povo que a enxerga como uma ferramenta importante na luta por sua
soberania.
A educao sempre desenvolveu papel de destaque em qualquer poca
de qualquer sociedade e por aqui no diferente. Da maneira em que se
desenvolveram as relaes sociais como reflexos da histrica dominao
exterior, educao virou sinnimo de opresso. Atualmente este valor est
de tal modo arraigado na sociedade que se tornou natural uma educao
baseada em relaes de poder.
Hoje, a Educao Popular uma ferramenta inseparvel quelas
pessoas que lutam por uma transformao social, poltica e econmica,
essencial para a organizao do povo e para o despertar das conscincias.
Escolhemos educao popular como temtica porque entendemos que
devemos criticar a educao que temos e a sociedade na qual esta se insere,
mas sem perder a perspectiva de propor a verdadeira Educao que queremos
para o nosso Povo, e que, apesar de milhares de limitaes, existem propostas
e realizaes concretas de Educao Popular, com o Povo e no para o Povo.
Este debate coloca nossa opo pelos oprimidos, explorados e excludos, e
nossa luta conjunta e solidria com qualquer forma de resistncia
verdadeiramente popular.
Escolhemos o CEPIS (Centro de Educao Popular do Instituto Sedes
Sapientiae) como a nossa principal referncia nos conceitos e metodologias de
Educao Popular pela longa trajetria (de mais 30 anos) deste grupo, com
companheiros e companheiras que contriburam e contribuem nos debates e
aes concretas, assessorando diversas organizaes populares e produzindo
materiais de apoio acessveis e com linguagem popular.
Juntos nesta luta encontramos diversos espaos e entidades que fazem
esta reflexo, debates, produzem materiais de apoio, e, o essencial, organizam
o povo.
Podemos dar destaque aos Movimentos Sociais da Via Campesina
(MST, MAB, MPA, MMC, CPT, PJR, FEAB, CIMI), principalmente o Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Escola Nacional Florestan
Fernandes e a Escola Latino Americana de Agroecologia, onde diversas

organizaes populares de toda a Amrica Latina realizam espaos educativos

do nosso Povo, como Cursos Superiores, Cursos de Formao Poltica,
Encontros, entre outros.
O ANDES-SN se destaca pelos timos materiais produzidos, com
contedo e forma acessveis ao Povo. Alm de formar assessores que
contribuem em diversos espaos do Movimento Estudantil e Social, ajudandonos a clarear diversas questes e apoiando iniciativas, como esta cartilha.
As Assemblias Populares tambm se colocam como importantes
espaos democrticos e participativos, onde se discutem diversos temas e a
Educao um deles.
Enfim, para compreender um pouco mais a luta do povo pela educao,
convidamos voc para iniciar essa leitura e juntar-se a ns na luta por
igualdade, justia, pelo fim da explorao do homem pelo homem e pela
soberania dos povos.

Sejam bem vindas e bem vindos e boa leitura!

Ncleo de Trabalho Permanente Educao FEAB

Coordenao Nacional da FEAB
Coordenao Nacional da ABEEF

FEAB
A FEAB: Nossa Histria
A organizao dos estudantes de Agronomia teve inicio h mais de 50
anos. A primeira organizao estudantil ocorreu juntamente com os estudantes
de Medicina Veterinria, onde foi criada em 1951 a Unio dos Estudantes de
Agronomia e Veterinria do Brasil (UEVAB) durante o II Congresso dos
estudantes de Agronomia e Veterinria.
Essa organizao durou somente at 1955, onde os estudantes de
Agronomia criaram sua prpria organizao. Em 1954 os estudantes de
Agronomia realizaram seu primeiro congresso, na poca o CBEA Congresso
Brasileiro de Estudantes de Agronomia. Durante o II CBEA foi criado o Diretrio
Central dos Estudantes de Agronomia do Brasil (DCEAB).
O DCEAB sofreu duros golpes durante o regime militar, onde a exemplo
da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), movimentos sociais populares e
partidos polticos, em 1968 caram na clandestinidade, atravs do Ato
Institucional nmero 5 (AI-5). Este decreto proibiu a reunio de pessoas para
fins polticos. Ocorreu ainda, priso de lderes estudantis e o roubo dos
materiais dos arquivos. As atividades dos estudantes de agronomia foram
quase totalmente interrompidas entre os anos de 1968 e 1971.
Em 1972 realizou-se o 15 Congresso Nacional dos Estudantes de
Agronomia CONEA, em Santa Maria/RS. Neste evento retorna-se o
movimento a nvel nacional, com a fundao da Federao dos Estudantes de
Agronomia do Brasil FEAB.
Desde sua fundao a entidade protagonista de inmeras conquistas
que asseguram mudanas no curso de agronomia, tais como: o fim da Lei do
Boi (cota de 50 por cento de vagas para filhos de fazendeiros), o Currculo
Mnimo da Agronomia, a Lei dos Agrotxicos (receiturio agronmico); a
discusso diferenciada de Cincia e Tecnologia, frente necessidade de
modelos agrcolas alternativos ao da revoluo verde; a participao na
construo da Agroecologia, entre outras.
Durante seu processo histrico travou vrias lutas junto aos
movimentos sociais populares do campo, a exemplo da campanha nacional de
reflexo sobre o gnero; campanha nacional pelo limite da propriedade da

terra; campanha nacional Sementes Patrimnio da Humanidade. Alm de

contribuir com a organizao dos estudantes na Amrica Latina com a criao
de uma entidade que abrange as federaes de estudantes de agronomia dos
pases latinos e Caribe, a CONCLAEA Confederao Caribenha e Latino
Americana de Estudantes de Agronomia. Sendo assim, sua atuao um
marco na luta em defesa da Educao e nas aes do movimento estudantil
brasileiro e internacional.

Objetivo
A FEAB tem como objetivo a construo do socialismo, entendendo-o
como uma sociedade onde no haja a explorao do ser humano pelo ser
humano e no exista a propriedade privada dos meios de produo. Para
chegar ao nosso objetivo temos como foco a transformao da universidade,
com vistas a atender as demandas da classe trabalhadora oprimida. Para isso
necessria a realizao de lutas em conjunto com as demais organizaes de
estudantes, movimentos sociais populares, e demais organizaes que
possuam afinidades polticas com a FEAB. Atuando dessa forma, para fortalecer
o ME atravs da realizao de lutas sociais que concretizem uma coeso
organizativa e reivindicatria e que construa uma poltica constante de
formao em defesa da universidade pblica financiada pelo Estado, de
qualidade, socialmente referenciada, democratizada em seu acesso e popular.

Estrutura organizacional
A FEAB est estruturada atravs de uma coordenao Nacional CN, 8
superintendncias Regionais, 8 Ncleos de Trabalho Permanente (NTPs) e os
Centros e Diretrios Acadmicos CAs e DAs, entidades de representao dos
estudantes nas escolas de Agronomia.
Coordenao Nacional: Responsvel por operacionalizar as polticas
deliberadas no Congresso possui sede em uma nica escola, hoje sediada na
Universidade Federal de Minas Gerais(UFMG) em Montes Claros/MG.
Superintendncia Regional: Cada superintendncia tem uma Coordenao
Regional que representa as escolas de Agronomia de determinada regio
geogrfica. Todos os membros da coordenao devem ser da mesma escola.
Segue abaixo, a relao das superintendncias regionais, com a sua respectiva
rea de abrangncia e escola sede atual.
- Regional I: RS CR: Santa Maria - RS
- Regional II: PR SC CR: Florianpolis - SC
- Regional III: MG, RJ e ES CR: Diamantina - MG
- Regional IV: MT, MS, GO, DF, AC e RO CR: Cceres - MT
- Regional V: PE, RN, PB, PI e CE CR: Mossor - RN
- Regional VI: MA, PA, AM e TO CR: Belm - PA
- Regional VII: SP CR: Botucatu - SP
- Regional VIII: BA, SE e AL CR: Aracaju - SE

Ncleos de Trabalho Permanente: Constituem-se em rgos consultivos e

de elaborao terica sobre as bandeiras de luta da federao. Os membros
dos NTPs devem ser da mesma escola. Segue abaixo os NTPs e suas
respectivas sedes atuais.
- Arquivo e Histrico: Areia - PB
- Educao: Piracicaba - SP
- Estudos Amaznicos: Cuiab - MT
- Cincia e Tecnologia: Est atualmente sem representante
- Relaes Internacionais: Lavras - MG
- Juventude e Cultura: Recife - PE
- Movimentos Sociais Populares: Lages - SC
- Agroecologia: Curitiba - PR

Os Eventos
A instncia mxima de deliberao da FEAB o CONEA Congresso
Nacional dos Estudantes de Agronomia. o encontro anual de todos os
estudantes de agronomia do Brasil de cunho integrativo onde se discute
questes inerentes ao curso, a conjuntura nacional, a situao agrria e
agrcola regional e nacional, a educao, avaliando e apontando perspectivas,
com o intuito de apresentar propostas e formas de encaminhamentos que
visem solucionar os problemas levantados no evento. O ltimo CONEA ocorreu
em 2007 em Aracaju - SE.
Dentre as principais atividades promovidas atualmente pela FEAB,
esto os ERAs (Encontros Regionais de Agroecologia), os EREAs (Encontros
Regionais dos Estudantes de Agronomia), os Seminrios de Questo Agrria, os
CEPAs (Curso de Economia Poltica e Agricultura) e os EIVs (Estgios
interdisciplinares de vivncia) em comunidades de pequenos agricultores (as) e
assentamentos de reforma agrria. Os EIVs foram premiados pela UNESCO em
1992, como iniciativa de destaque da juventude latino-americana.

AS Bandeiras de luta
So as linhas norteadoras das discusses realizadas pela FEAB,
deliberadas no CONEA, e que devem ser colocadas em prtica por todas as
entidades que compem a FEAB. Devendo, assim, serem priorizadas pela
coordenao nacional e pelas coordenaes regionais. Algumas de nossas
principais bandeiras so:
- formao profissional
- cincia e tecnologia
- universidade
- juventude, cultura, valores, raa e etnia
- agroecologia
- movimentos sociais
- relaes internacionais
- gnero e sexualidade

ABEEF Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal

A Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal ABEEF, fundada em 03 de abril de 1971, entidade sem fins lucrativos,
surgiu da necessidade de representar e articular nacionalmente os
estudantes de Engenharia Florestal. Ao longo de sua histria ergueu
diversas bandeiras em defesa de uma sociedade justa, igualitria e que
utilize os recursos naturais de forma equilibrada. Tem a universidade
como principal rea de atuao, entendendo que todos devem ter
direito a uma educao pblica, gratuita, autnoma e de qualidade.
Atravs de diversas atividades e eventos, a ABEEF vem trabalhando
para que os estudantes de Engenharia Florestal se sensibilizem
socialmente e tenha uma formao tica, poltica e critica, para
compreender e atuar sobre a realidade social de nosso pas.
Atualmente a Associao tem se aproximado dos Movimentos Sociais
Populares ligados ao campo e a floresta. Esta parceria est
proporcionando uma compreenso do papel da universidade na
transformao social, principalmente na rea de atuao da
Engenharia Florestal.
ESTRUTURA ORGANIZATIVA DA ABEEF:
Coordenao Nacional (CN): Tem como funo representar a Associao
nacionalmente, planejar e executar atividades e projetos definidos no
Seminrio de Planejamento, efetivando as decises do CBEEF. A CN tambm
deve auxiliar as Coordenaes Regionais, fazendo articulao nas escolas
transmitindo um sentimento mais concreto de ABEEF, bem como convocar e
coordenar as instncias em espaos nacionais da Associao encaminhando as
deliberaes. Alm da articulao e integrao interna, a CN e responsvel por
iniciar e/ou manter relaes com outros movimentos e entidades que lutem por
uma sociedade melhor.
Coordenao Regional (CR): Tem como funo representar a Associao
regionalmente, fazendo a articulao nas e entre as escolas da regio. As CRs
devem realizar passadas freqentes para transmitir o sentimento de ABEEF e

acompanhar os trabalhos que so feitos pelos estudantes dos CAs e DAs)

Entidades de base, sem as quais no existiria Associao. Alm de levar ao
conhecimento das novas escolas as polticas da ABEEF, bem como transmitir a
importncia da organizao estudantil.
Atualmente a ABEEF esta estruturada em cinco regionais:
- Regional Amaznia (PA, AM, AC, RO, AP, RR);
- Regional Caatinga (BA, SE, AL, PE, PA, RN, CE, PI, MA);
- Regional Cerrado (DF, GO, MT, TO, MS);
- Regional Mata Atlntica (SP, RJ, MG, ES);
- Regional Araucria (PR, SC, RS);
Ncleo de Conjuntura Poltica (NCP): Tem como funo coletar,
sistematizar, produzir e divulgar materiais que sirvam de subsdio para as
atividades da Associao, servir de rgo consultivo para as aes das
instncias, bem como pensar eventos que permitam a formao poltica dos
estudantes.
Ncleo de Trabalho em Agroecologia (NTA): Tem como funo coletar,
sistematizar, produzir e divulgar materiais que sirvam de subsidio para as
atividades da Associao, bem como pensar e participar de eventos que
permitam a discusso sobre a matriz tecnolgica e produtiva em que nossa
sociedade est atualmente inserida, sendo propositivo para inverso da
mesma, assim cuidando da formao agroecolgica e poltica dos estudantes.
Ncleo Arquivo Histrico (NAH): Localizado permanentemente na UFMT Cuiab, este ncleo rene o acervo histrico da Associao. Tem como funo
guardar e organizar o acervo da Associao de modo a facilitar o acesso e
pesquisa de seus documentos, alm de sempre realizar nos eventos da ABEEF
apresentaes que permitam aos estudantes conhecer a histria de luta da
Associao.
CBEEF: O Congresso Brasileiro dos Estudantes de Engenharia Florestal a
instncia mxima de deliberao da Associao, por reunir o maior nmero de
estudantes. Acontece anualmente numa das escolas de Engenharia Florestal e
permite aos estudantes um aprofundamento a respeito das linhas defendidas
pela ABEEF, definindo as polticas sobre as mesmas que sero encaminhadas
no perodo at o prximo CBEEF. A sua realizao feita pela comisso
organizadora formada por estudantes da escola sede e representantes das
Coordenaes Nacional e Regional. Seu eixo temtico definido nos conselhos
da Associao. A sucesso das instncias da ABEEF ocorre no CBEEF.

Atualidades em torno da
Educao

10

Sobre a educao
Adaptado do caderno Concepo de Educao Popular do CEPIS
CEPIS Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae
So Paulo, Maro de 2007
A educao sozinha no transforma a sociedade. Mas, sem ela,
tampouco a sociedade muda ou se mantm. A educao tem um papel
fundamental na organizao da sociedade, podendo tanto orden-la, quanto
reform-la ou, at, revolucion-la. Ento, no h s uma forma, tampouco um
nico modelo de educao.
A escola um dos lugares onde ela acontece e, talvez, no seja o
melhor deles. O ensino escolar no sua nica prtica nem o professor
profissional seu nico praticante. Em mundos diversos a educao existe de
diferentes formas: existe em cada povo e em povos que se encontram; entre
os povos que submetem outros povos e usam a educao como um recurso a
mais de sua dominao; em um povo que busca sua libertao, tendo a
educao como instrumento para livrar-se de qualquer tipo de dominao. A
educao uma das maneiras que as pessoas criam para tornar comum o
saber, a idia, a crena e aquilo que comum como bem, como trabalho ou
como vida. Pode existir imposta por um sistema centralizado de poder, que usa
o saber e o controle sobre o saber, como armas que reforam a desigualdade
entre as pessoas, na diviso dos bens, trabalho, dos direitos e dos smbolos.
Mas pode igualmente ser uma construo coletiva, com o envolvimento coresponsvel de quem entra no processo.
Pode-se dizer, ento, que educao uma frao do modo de vida dos
grupos sociais, que criam ou recriam uma cultura, que d sentido s relaes
humanas. Eles produzem e praticam formas de educao, para que elas
reproduzam, entre todos os que ensinam e aprendem o saber das palavras, os
cdigos sociais, as regras de trabalho, os segredos da arte, a religio e a
tecnologia, que qualquer povo precisa, para re-inventar a vida do grupo e dos
sujeitos.
Atravs de trocas sem fim, a educao ajuda a explicar a necessidade
da existncia de uma ordem. s vezes, a ocult-la, ou at mesmo, a inculc-la.
Pensando que age por si prprio livre e em nome de um coletivo, um educador
imagina que serve ao Saber e ao educando. Mas pode estar servindo a quem o
constituiu professor, a fim de us-lo para usos escusos, ocultos tambm, na
educao. Quem domina, por exemplo, divulga que o melhor quem copia, e a
cultura oficial exalta as virtudes do papagaio e a fidelidade do cachorro,
embora o papagaio no pense e o cachorro seja amigo apenas do seu dono.
Toda educao tem uma intencionalidade explcita ou implcita, mas sempre
presente pois todo o conhecimento tem um objetivo, uma direo e uma
finalidade. O conhecimento tem sempre um objeto, uma direo e uma
finalidade. O conhecimento sempre conhecimento de alguma coisa ou de
algum, a partir de uma perspectiva. Pode-se ter uma ou vrias intenes
diante de um conhecimento, comportamento ou ao. Podem ser intenes

11

claras ou intenes ocultas, ou at segundas intenes. A intencionalidade

poltica da educao popular significa que as pessoas que a fazem direcionam
sua educao a partir de uma analogia ou de valores, a partir da finalidade que
pretende dar s foras sociais polticas presentes no meio dos pobres.
A educao sempre uma ferramenta de uma estratgia determinada
de onde no se forma uma pessoa e depois se v o que ele vai fazer, ao
contrrio, primeiro se tem a militncia, at porque o contedo do processo de
formao, seu mtodo e ritmo dependem de uma concepo de mundo, de
uma viso de sociedade, de uma opo por certos princpios e valores, de um
programa. A educao est sempre a servio de uma ideologia, de uma
proposta, como instrumento para realizar sua estratgia. Certamente o prprio
processo educativo contribui para a explicitao, formulao e aperfeioamento
de uma estratgia.
Todo tipo de educao est a servio de uma organizao, o que une as
pessoas e os grupos, para alm das explicaes romnticas a busca da
realizao de um anseio comum, a defesa de um interesse ameaado ou a
conscincia da militncia. Na luta popular as pessoas no formam grupo de
amigos, embora possam tornar-se amigas, elas se juntam por uma Causa. Para
dar coeso a sua proposta, um grupo ou uma classe constri processos de
convencimento para fortalecer esse grupo que, por sua vez, vai lutar para
tornar possvel uma conquista at a implantao de um sistema que garanta
seus interesses de forma permanente.
Adotar e discutir princpios e posturas pedaggicas fazer poltica. A
educao um ato poltico, assim como um ato poltico educativo. No existe
educao politicamente neutra. Numa sociedade de classes, no pode haver
educao que seja a favor de todos ser sempre a favor de algum e contra
outrem. A educao serve para que uma pessoa se acomode ao mundo ou se
envolva em sua transformao. A politicidade da educao questiona a quem
educa sobre a educao que se pratica na sociedade. Ao ser transformadora,s
ode ficar contra quem se beneficia com a atual situao e se coloca a favor de
quem prejudicado por ela; ao ser conservadora, estar a favor dos grupos
beneficiados com sua manuteno.
Nascendo de vises antagnicas, a educao libertadora e a
conservadora tm cada qual a sua metodologia. Na educao conservadora
domesticadora, tornar comum pode significar a naturalizao da prtica
metodolgica de enfiar, gela abaixo, diferentes pacotes para perpetuar a ordem
dominante. E as pessoas oprimidas aprendem a assimilar contedos modelos,
reduzindo-os e fortalecendo e a estrutura social desumanizante, favorvel
minoria.
J na educao libertadora, tornar comum significa uma construo
coletiva, que envolve as pessoas no processo de resolver as perguntas do
cotidiano, bem como na luta por sua emancipao. Essa metodologia, onde as
pessoas entram como parte, estimula a classe oprimida a romper com as
estruturas injustas e a construir uma ordem onde haja lugar para elas, como
sujeitos e protagonistas. A educao libertadora, ao estimular a libertao de

12

foras naturalmente adormecidas e socialmente reprimidas, inclui, ao mesmo

tempo, a conscincia e o mundo, a palavra e o poder, o conhecimento e a
poltica, a teoria e a prtica. O capitalismo tenta convencer-nos que no h
alternativa de vida fora desse sistema. Com a ajuda de processos educativos,
hoje, sobretudo atravs da mdia e da escola, mantm-se ideologicamente
hegemnico.
Educao uma disputa de hegemonia, uma classe ou setor busca ter
hegemonia sobre outras classes ou setores, no sentido de exercer sobre elas
um processo de direo poltica, sejam no plano poltico, cultural ou ideolgico.
Essa hegemonia da classe no poder se constri e se recria na vida cotidiana, e
atravs dela que se interiorizam valores e se constri sujeitos domesticados ou
crticos. O capitalismo, por exemplo, mesmo sem resolver os problemas da
maioria da populao, convence essa gente de que no h alternativa de vida
fora desse sistema. Com a ajuda de processos educativos, hoje, sobretudo
atravs da mdia e da escola, mantm-se ideologicamente hegemnico.
Hegemonia, ento, tambm relao poltica e pedaggica. Uma alternativa de
hegemonia com valores humanistas que no pode seguir uma pedagogia
verticalista, nela educador e educando devem sempre manter uma relao
dinmica, onde ambos so ativos e precisam, permanente, ser educados.
Para superar o endoutrinamento ou o dogmatismo, qualquer processo
de educao/formao deve contribuir para que as pessoas tenham capacidade
crtica, porque, ao evitar toda a forma de basismo (elogio oportunista de um
falso saber), no se pode cair nas vrias formas de dirigismo, manipulao ou
imposio, que treina obedientes seguidores. Sem viso crtica no pode existir
conhecimento verdadeiro e permanente da realidade. Soldadinhos de chumbo
no so protagonistas, nem a repetio de frmulas acabadas e receitas
transplantadas servem para a transformao da realidade. Criticar um dever
m educando no seria digno de um educador se no se atrevesse a combater
m ponto de vista que percebe equivocado. Uma organizao da sociedade no
se constri com robs.

Desconfiai do mais trivial, na aparncia singela. E examinai,

sobretudo, o que parece habitual. Suplicamos expressamente:
no
aceites o que de hbito como coisa natural, pois em tempo de
desordem sangrenta, de confuso organizada, de arbitrariedade
consciente de humanidade desumanizada, nada deve parece
natural
nada deve parece impossvel de mudar
Bertold Brech

13

Observaes da crise da Educao Pblica

Adaptado do texto Cinco observaes sobre a crise da educao pblica para
uma estratgia revolucionria Valrio Arcary1
Este texto resultou de uma comunicao apresentada no seminrio do
ILAESE (Instituto Latino-americano de estudos scio-econmicos) em
novembro de 2005. Comentaremos cinco temas que foram, na ocasio, objeto
de uma discusso coletiva. A primeira idia o reconhecimento do fracasso da
educao pblica como instrumento da mobilidade social. Uma das premissas
do capitalismo era a igualdade jurdica dos cidados. A promessa dos
reformistas brasileiros foi, contudo, ao mesmo tempo, mais audaciosa e
confusa: afirmaram durante os ltimos vinte anos de regime democrtico
liberal, antes de chegar ao poder, que a educao seria mesmo preservado o
capitalismo, uma via de maior justia social. A escola poderia mudar o Brasil,
diminuindo as desigualdades sociais atravs da meritocracia, da igualdade de
oportunidades, a chamada equidade, a justia diante de obstculos ou de
barreiras que so ou deveriam ser universais, existiria a possibilidade de
melhorar de vida. Toda promessa reformista esteve construda em cima desta
tese. Estudem e trabalhem duro e tero um futuro superior ao dos vossos
pais.
Educao e trabalho para todos garantiriam, presumia-se, uma maior
coeso social democracia burguesa na periferia do capitalismo, e serviam de
libi para a confiana dos reformistas nas possibilidades de controle social do
mercado. Abraados a esse programa, o desenvolvimento econmico
substitua, alegremente, o socialismo como horizonte estratgico da esquerda
eleitoral. A democracia liberal afianaria, gradualmente, prosperidade para
todos. Seria uma questo de pacincia. Mas, quando chegaram ao poder,
fizeram um desconto na promessa, e o direito educao universal foi
subtrado: no lugar de mais verbas para
educao pblica, mais iseno
fiscal para a educao privada. Sobraram as polticas compensatrias como o
Bolsa Famlia: uma amarga contrapartida.
Todos os levantamentos estatsticos disponveis a partir do censo do
IBGE de 2000 e dos PNADs dos anos seguintes informam que, apesar de
melhoras quantitativas modestas dos ndices educacionais, o projeto reformista
tem sido um fiasco. O Brasil est mais injusto que h vinte anos atrs, o
desemprego mais alto, os salrios mdios congelados, enfim, a vida ficou mais
difcil. A expanso da rede pblica foi significativa nos anos sessenta, setenta e
oitenta, mas no diminuiu a desigualdade social. Depois, a partir dos anos
noventa, vieram as polticas sociais focadas que o governo Lula est
preservando, e fracassaram, ainda mais estrepitosamente. A mobilidade social,
1

Valrio Arcary graduado em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica de

So Paulo, doutor em Histria Social pela USP. Atualmente leciona Histria no
Ensino Mdio(3 ano) e no Curso de Turismo, ambos no CEFET-SP (Centro
Federal de educao Tecnolgica de So Paulo).

14

ou seja, a esperana de ascenso social de uma gerao para outra permanece

muito pequena. A desigualdade social brasileira continua entre as ais elevadas
o mundo. Vinte anos de democracia burguesa e de alternncia no poder
municipal, estadual e nacional entre a centro direita e a esquerda reformista,
que tiveram oportunidade de aplicar os mais variados projetos educacionais,
no trouxeram maior mobilidade social. Segundo os dados do IBGE, os 10%
mais ricos da populao ainda so donos de 46% do total da renda nacional. J
os 50% mais pobres ficam com apenas 13,3%. H dcadas o Brasil anda de
lado, ou seja, fica para trs.

A educao no garante mobilidade social ascendente

Eis a primeira questo: a mobilidade social e o lugar da educao como
instrumento de ascenso. A primeira constatao da realidade social no
capitalismo perifrico que as possibilidades de ascenso social agora esto
congeladas.
A
sociedade
brasileira
teve,
durante
algumas
dcadas,
comparativamente situao atual, uma mobilidade social significativa. Se
analisarmos a origem social da maioria da populao urbana adulta e, tambm,
o que podamos chamar o repertrio cultural das geraes anteriores nas
nossas prprias famlias, veremos que com raras excees, uma grande
parcela foi, individualmente, favorecida pelo aumento da escolaridade de um
perodo histrico anterior. Esse fenmeno chave para compreendermos a
crise atual, porque foi excepcional. O padro histrico dominante na histria do
Brasil foi outro. Durante geraes nossos antepassados foram vtimas da
imobilidade social e da diviso hereditria do trabalho. Os que nasciam filhos
de escravos, no tinham muitas esperanas sobre qual seria o seu destino. Os
filhos dos sapateiros j sabiam que seriam sapateiros.
No entanto, a sociedade brasileira entre 1930 e 1980, mesmo
considerando-se os limites impostos pelo seu estatuto subordinado na periferia
capitalista, foi uma das economias com mais dinmica no mercado mundial.
Perpetuaram-se as desigualdades, por suposto. Mas, existiu durante dcadas
um capitalismo com urbanizao e industrializao. Os dois processos no
tiveram a mesma proporo dos anos 30 aos 70. O certo, todavia, que existiu
mobilidade social. Logo, a promessa reformista de que seria possvel mudar o
capitalismo e viver melhor, atravs de uma educao pblica universal a
percepo popular do nacional-desenvolvimentismo - era uma promessa que
alimentava esperanas. Garantia alguma coeso social para a dominao
burguesa. A fora de inrcia das iluses reformistas a ideologia de
colaborao entre capital e trabalho que resiste necessidade do confronto e
da ruptura - repousava nessa histria. A sua superao exigir uma
experincia prtica compartilhada por milhes.
Ns que defendemos o projeto revolucionrio, no ignoramos que as
massas viveram a etapa histrico-poltica dos ltimos vinte anos depositando
expectativa em Lula e no PT, porque permaneciam prisioneiras das iluses

15

reformistas. No defendemos a revoluo socialista porque temos um

temperamento exaltado. No apostamos que a revoluo brasileira possa
vencer sem a mobilizao e organizao das grandes massas populares. Os
mais apressados e nervosos no resistem, geralmente, aos longos anos de
uma militncia contra a corrente. Os mais exasperados, depois das primeiras
decepes, ficam pelo caminho. A luta revolucionria um assunto para gente
muito equilibrada. A revoluo exige dedicao, perseverana, exige esprito de
sacrifcio, reflexo, muita crtica, muita autocrtica, muita disposio de mudar.
Gente muito perturbada no tem disposio de mudar, j acha que perfeita;
os revolucionrios, no. Acham que so gente incompleta, gente imperfeita,
gente em construo. Acham que tm que se corrigir uns aos outros. A adeso
ao projeto revolucionrio se fundamenta na Histria: o projeto reformista no
tem viabilidade no tempo que nos tocou viver.
Quando raciocinamos neste horizonte de perspectiva, verificamos que a
economia brasileira perdeu o impulso que teve at os anos oitenta.
Concretizemos: mobilidade social, neste contexto, significava quais eram as
possibilidades que cada um tinha de melhorar de vida, preservadas as relaes
sociais dominantes. Essas taxas so mais acentuadas em uns perodos e menos
acentuadas em outros; h sociedades mais congeladas, numa etapa histrica,
e h sociedades mais dinmicas. A questo decisiva que o Brasil hoje uma
sociedade muito congelada, comparativamente quilo que ela foi. O capitalismo
brasileiro do sculo XXI um capitalismo com taxa de mobilidade social muito
baixa e a educao deixou de ser um trampolim social.
As possibilidades de se ter recompensas econmicas e sociais, ou uma
vida mais segura e mais confortvel, atravs do ensino, est seriamente em
crise, alm disso a crise j foi percebida pelas massas trabalhadoras e mesmo
pelas camadas mdias, ainda que faam o possvel e at o impossvel para
garantir uma escolaridade elevada para os seus filhos. Na verdade, no nos
enganemos, a funo social da educao na sociedade contempornea
estabelecer a diviso do trabalho que vai permitir a perpetuao das relaes
sociais existentes. Ou seja, a educao no questiona as relaes sociais. Uma
outra forma de iluso reformista acreditar na quimera de que uma populao
ais educada mudaria, gradualmente, a realidade poltica do pas. Se fosse
assim, a Argentina ou a Coria do Sul, entre inmeros exemplos de sociedades
que tiveram ndices elevados de escolaridade, no seriam infernos para os
trabalhadores. No h maneira de diminuir a desigualdade material e cultural,
sem ruptura com o imperialismo. O que mudar o Brasil ser a luta popular
anticapitalista. Todas as promessas reformistas de que a educao seria o
instrumento meritocrtico que permitiria que cada um tivesse a sua justa
funo na sociedade, isto tudo est numa crise completa. Mas, ainda em crise,
esta ideologia mantm influncia entre as massas porque as iluses no
morrem sozinhas - em especial entre os professores que so, paradoxalmente,
um dos instrumentos sociais de convencimento de que a escola poderia mudar
a sociedade.

16

A ordem capitalista no seria, todavia, possvel, se a maioria das

pessoas no acreditasse que esta diviso do trabalho no algo razovel.
uma ideologia reacionria porque naturaliza aquilo que no natural. Legitima
o que anti-humano. A ideologia de que o capitalista cumpre uma funo
necessria, a herana justa, a desigualdade inevitvel, e a escola o
instrumento que permite a seleo que justifica a diviso do trabalho e a
diviso em classes uma fraude. Primeira falsidade: os patres no so
necessrios. Os patres so inteis, os proprietrios do capital so uma
excrescncia parasitria que vive da extrao de trabalho que no
remunerado. Segunda falsidade: a desigualdade no natural. No razovel
vivermos numa sociedade em que a diferena entre o piso e o teto das
remuneraes varia de um para quinhentos. Como possvel aceitar que o
trabalho de uma hora de algum seja centenas de vezes mais valioso que o
trabalho de outro? No Brasil, a desigualdade to gigantesca que a classe
capitalista invisvel. (...) A burguesia brasileira s identificada quando
usamos o microscpio da estatstica e as lentes de aumento da sociologia.
preciso uma anlise liliputiana da sociedade brasileira para encontrarmos os
proprietrios do capital. A educao perdeu para as famlias populares,
portanto, o significado de promoo social meritocrtica.

O atraso cultural da sociedade brasileira responsabilidade do

Estado
O segundo tema a idia de que ns vivemos numa sociedade que no
superou significativo atraso cultural. Uma aferio de qual o nvel de
escolaridade e o repertrio mdio da sociedade de hoje, em relao ao que ela
foi no passado, mas, tambm, uma comparao da sociedade brasileira com
outras sociedades da periferia, como os pases do Cone sul, no nada
animadora. O Brasil uma sociedade que tem uma forte defasagem cultural. O
balano devastador: o nmero de estudantes matriculados aumentou, mas,
para desespero nosso, to lentamente que a melhora quase imperceptvel. O
nmero de certificados emitidos cresceu, mas a qualidade do ensino caiu.
Mesmo com uma presena maior das crianas nas escolas, temos ainda pelo
menos 14,6 milhes de analfabetos. Os iletrados so, contudo, inquantificveis.
O analfabetismo funcional incapacidade de atribuir sentido ao texto
escrito em norma culta - est na escala das dezenas de milhes, talvez mais da
metade dos brasileiros com mais de quinze anos. Da populao de 7 a 14 anos
que freqenta a escola, pelo menos um em cada trs no concluem o ensino
fundamental. Na faixa de 18 a 25 anos, apenas 22% terminam o ensino mdio
e, mesmo em So Paulo, menos de 20% esto matriculados em cursos
superiores. Segundo Marcio Pochmann, do Instituto de Economia da Unicamp:
no Chile, 80% dos estudantes de 15 a 17 anos esto no ensino mdio. Se
quisermos chegar l, temos que incluir 5 milhes de jovens, formar 510 mil
professores e construir 47 mil salas.[2]

17

Resumo da pera: o Estado brasileiro, mesmo na forma do regime

democrtico - no importando quais os partidos na sua gesto, se o PMDB,
PSDB, PFL ou PT - continuou drenando recursos dos servios pblicos para o
Capital. Polticas sociais focadas e compensatrias, como o Bolsa Famlia de
Lula, e outros que o antecederam, no obtiveram resultados significativos. O
Estado a servio do Capital se demonstrou historicamente incapaz de garantir
uma educao pblica e universal. Muitas dcadas nos separam do incio do
processo de urbanizao e industrializao, e a desigualdade material e cultural
no diminuiu.
O atraso cultural da sociedade brasileira tem, entre outras
manifestaes, uma expresso dramtica, o Brasil um pas de iletrados e
semi-analfabetos. cruel constatar isto assim, todavia a realidade
incontornvel. No fcil abordar este tema porque a maioria dos
trabalhadores nutre um sentimento de inferioridade cultural que indivisvel do
sentimento de inferioridade social, todos os que nasceram nas classes
trabalhadoras tm, em maior ou menor medida, a percepo de que sabem
muito menos do que gostariam de saber e, portanto, sentem inseguranas
culturais. Mas, essa dor muito mais intensa nas amplas massas do nosso
pas. No s uma percepo subjetiva, h um abismo educacional, um
assunto meio tabu, porque desconfortvel. Em geral o brasileiro mdio se
relaciona com sua pobreza material com dificuldades, mas se relaciona com
muito mais constrangimento com sua ignorncia. um tema um pouco
intimidador, porm, inescapvel para quem trabalha com educao.
A sociedade brasileira do incio do sculo XXI continua uma sociedade
Iletrada; a burguesia fracassou em trazer o nosso povo para o que podemos
chamar de um acervo cultural mnimo do sculo XX, que dominar a
matemtica e a lngua; os gnios que nos governam descobriram nestes
ltimos vinte anos que educao caro. O Estado no poderia remunerar o
Capital e garantir, ao mesmo tempo, a educao pblica, inventaram, em
conseqncia, um sistema brutal: cada classe tem a sua escola. O ensino
passou a ser uma obrigao de responsabilidade, estritamente, familiar e a
grande maioria do nosso povo no tem outro instrumento de comunicao
seno a linguagem coloquial. A televiso no somente o grande canal de
comunicao, para a maioria o nico, tendo em vista que esto prisioneiros
da oralidade. A norma culta do texto continua um repertrio desconhecido para
a esmagadora maioria do nosso povo. Os nmeros oficiais que consideram o
analfabetismo no Brasil como um fenmeno histrico residual, reconhecem algo
abaixo de 15%. O ultimo nmero de 2003, registrava 12,8% de analfabetos na
populao com mais de quinze anos. Aqueles que trabalham em educao
sabem qual , na verdade, a dificuldade que ns temos. Pelo menos metade do
povo brasileiro reconhece as letras, reconhece que as letras so smbolos
grficos que reproduzem sons, mas o domnio da escrita no isso.
A dinmica histrica deste atraso cultural no animadora, se
compararmos o Brasil de hoje com o de nossos pais. O que aconteceu neste 18
intervalo de meio sculo em que o Brasil deixou de ser uma sociedade agrria,

18

basicamente, que o acesso escola pblica realmente se massificou, mas a

qualidade do ensino pblico atroz. Hoje, a grande maioria das crianas
brasileiras com at quatorze anos de idade, em nmeros que superam os 90%,
est matriculada na escola pblica. Mas, esta escola no corresponde s suas
necessidades, o fracasso escolar pode se manifestar de diferentes formas:
repetio em alguns Estados, ou evaso em outros, ou ainda pssimos
resultados nas avaliaes por provas. Pode ser um fracasso oculto pela
promoo automtica, como em So Paulo.
Temos uma situao na qual a diviso social se manifesta atravs do
abismo que separa a escola pblica da escola privada. Mercantilizaram a
educao. O capitalismo criou um monstro: o apartheid educacional; a escola
privada hoje no Brasil no somente um fenmeno educacional, um
fenmeno econmico; o faturamento do ensino privado j tem peso
significativo no PIB; foi estimado pelo IBGE, para o ano de 2004, acima de R$
50 bilhes. Talvez nos surpreenda, mas uma das atividades menos
regulamentadas pela Receita ou, se quiserem, uma das atividades em que h
mais lavagem de dinheiro, a educao. De tal maneira a sonegao, que o
principal projeto educacional do governo Lula foi a iseno fiscal do ensino
superior em troca de bolsas: o Prouni, que renegociou dvidas em troca de
matrculas.
Este desastre poltico-educacional, um apartheid social na educao,
tem uma histria. A burguesia promoveu, conscientemente, atravs de seus
variados partidos, o desmantelamento da escola pblica, cortando as verbas,
restringindo a expanso do sistema pblico. No Brasil, se constituiu uma
camada mdia urbana mais ampla a partir dos anos cinqenta que, com a crise
de estagnao aberta nos anos oitenta e a decadncia do ensino pblico, se viu
obrigada a retirar seus filhos das escolas pblicas e os colocou na escola
privada, esse processo foi potencializado por que toda a estrutura educacional
foi organizada em funo de um elemento exgeno, exterior ao aprendizado, o
vestibular. O Brasil tem um sistema de acesso universidade que peculiar,
uma instituio brasileira, o exame vestibular, ele ordena todo o edifcio, e
explica a privatizao.
Aqueles que j passaram pela experincia do vestibular no valorizam,
freqentemente, o lugar que ele tem na estrutura educacional, mas, a
morfologia da estrutura educacional no Brasil tem na sua raiz nesse tipo de
exame pr-curso superior e a diferena entre ensino privado e ensino pblico
fundamental e mdio que o aluno que est no ensino pblico, tem muito
menos possibilidades de ser bem sucedido numa experincia incontornvel que
se chama vestibular. E o vestibular separa os jovens entre aqueles que vo
estudar na universidade pblica, que so as melhores do Brasil e so gratuitas,
e aqueles que vo estudar no ensino privado.

19

A mercantilizao do ensino destruiu a carreira docente

O terceiro tema uma avaliao da situao do ensino pblico. A
educao brasileira contempornea agoniza, porque foi completamente
mercantilizada. O capitalismo destruiu a escola pblica. No somente uma
situao conjuntural. A escola primria est em crise, as escolas secundrias
so impossveis de administrar, o ensino mdio e superior foi privatizado em
larga escala. A educao pblica um cadver insepulto. A promessa liberal do
ensino meritocrtico estudars, sers recompensado - no tem
correspondncia com a realidade. Este discurso encontra uma contra-evidncia
brutal, esmagadora, e muito simples. Os filhos de diferentes classes estudam
em escolas separadas: segregao educacional. Isto no secundrio.
Estamos to habituados - at resignados - com o avano da educao privada
que j no ficamos chocados. A privatizao da educao , por suposto, um
processo mundial,mas em vrios pases europeus, os filhos das diferentes
classes estudam na mesma escola, do primrio at universidade. (...) No
Brasil, qual a possibilidade de encontrarmos na escola pblica um filho de um
burgus? Ao vivo e a cores, a maioria do povo brasileiro nunca viu e nunca
ver um burgus, muito menos na sala de aula, ao lado dos seus filhos.
A promessa meritocrtica faliu e com ela a escola pblica. Todos os
jovens das classes populares sabem que a escola em que eles esto, uma
escola na qual o seu destino social j est traado. Aqueles que esto na escola
pblica sabem que, por maior que seja o seu talento, a chance de mobilidade
social reduzida, e os filhos da classe mdia, que esto na escola privada,
sabem que vo ter que batalhar, desesperadamente, para conseguir uma vaga
na universidade pblica. Mesmo para um jovem de classe mdia argentino, a
comemorao de quem aprovado na USP a famlia toda de lgrimas nos
olhos, como se tivessem ganhado a loteria federal incompreensvel, j os
poucos que recebero herana e vo viver da renda do capital, esto em
absoluta tranqilidade, fazendo faculdades privadas no Brasil ou no exterior. A
escola pblica afundou em decadncia. Ela foi destruda por vrios processos.
Alm da privatizao, o principal foi a desvalorizao da carreira docente, a
degradao profissional dos professores.
O que a degradao social de uma categoria? Na histria do
capitalismo, varias categorias passaram em diferentes momentos por
promoo profissional ou por deteriorao profissional. Houve uma poca no
Brasil em que os reis da classe operria eram os ferramenteiros: nada tinha
maior dignidade, porque eram aqueles que dominavam plenamente o trabalho
no metal, conseguiam manipular as ferramentas mais complexas. Sculos
antes, na Europa, foram os marceneiros, os tapeceiros, e em muitas
sociedades os mineiros foram bem pagos, relativamente, por muito tempo.
Houve perodos histricos na Inglaterra porque a aristocracia era pomposa em que os alfaiates foram excepcionalmente bem remunerados. Na Frana,
segundo alguns historiadores, os cozinheiros. Houve fases do capitalismo em
que o estatuto do trabalho manual, associada a certas profisses, foi maior ou

20

menor. A carreira docente mergulhou nos ltimos vinte e cinco anos numa
profunda runa. H, com razo, um ressentimento social mais do que justo
entre os professores. A escola pblica entrou em decadncia e a profisso foi,
economicamente, desmoralizada.
Os professores foram ideologicamente desqualificados diante da
sociedade. O sindicalismo dos professores, uma das categorias mais
organizadas e combativas, foi construdo como resistncia a essa destruio
das condies materiais de vida. Reduzidos s condies de penria, os
professores se sentem humilhados. Este processo foi uma das expresses da
crise crnica do capitalismo. Depois do esgotamento da ditadura,
simultaneamente construo desse regime democrtico liberal, o capitalismo
brasileiro parou de crescer, mergulhou numa longa estagnao. O Estado
passou a ser, em primeirssimo lugar, um instrumento para a acumulao de
capital rentista. O Estado retira da sociedade atravs de todos os mecanismos o fisco e todos os mecanismos arrecadatrios - uma parte da mais-valia que
produzida e a redistribui para o Capital, isso significa que os servios pblicos
foram completamente desqualificados.
Dentro dos servios pblicos, contudo, h diferenas de grau, as
propores tm importncia: a segurana pblica est ameaada e a justia
continua muito lenta e inacessvel, mas o Estado no deixou de construir mais
e mais presdios, nem os salrios do judicirio se desvalorizaram como os da
educao; a sade pblica est em crise, mas isso no impediu que programas
importantes, e relativamente caros, como variadas campanhas de vacinao,
ou at a distribuio do coquetel para os soropositivos, fossem preservados.
Entre todos os servios, o mais vulnervel foi a educao, porque a sua
privatizao foi devastadora. Isso levou os professores a procurarem
mecanismos de luta individual e coletiva para sobreviverem.
H formas mais organizadas de resistncia, como as greves, e formas
mais atomizadas, como a absteno ao trabalho. No um exagero dizer que o
movimento sindical dos professores, em todos os nveis, ensaiou quase todos
os tipos de greves possveis; greves com e sem reposio de aulas, greves de
duas, dez, quatorze, at vinte semanas, greves com ocupao de prdios
pblicos, greves com marchas e muitas e variadas formas de resistncia
individual: cursos para administrao escolar, transferncias para outras
funes, cargos em delegacias de ensino e bibliotecas e, tambm, a ausncia.
Tivemos taxas de falta ao trabalho, em alguns anos, elevadssimas. Alm disso,
temos uma parcela dos professores, inquantificvel - um tabu dentro das
instituies e nos sindicatos - que so aqueles colegas que freqentam a
escola, mas no do aulas. Entram na sala de aula, passam uma atividade na
lousa e dispensam os alunos faz quem quer, quem no quer sai , j
desistiram de dar aulas, o ltimo degrau. Cria-se uma situao de conflito
latente entre os professores que do aula e os professores que no do aula.
Por ltimo, uma parcela dos professores desabou. Surtaram: as doenas
profissionais so elevadssimas, entre elas, a depresso epidmica. (...)

21

Universidade(s)
Oberdan Rafael P. L. Santiago2

Breve resgate da educao

Para compreendermos como se desenvolveu a educao no Brasil
precisamos entender como se deu a sua colonizao. No sculo XVI a Igreja
passava
por
um
perodo
de
crise
do
catolicismo,
o
recmsurgidoprotestantismo pregava a realizao do homem na Terra enquanto a
Igreja Catlica pregava uma vida de privaes para que a redeno humana
ocorresse aps a morte. O protestantismo comeou a converter, ento, vrios
catlicos na Europa devido a esta diferena, principalmente. Com a descoberta
do Novo Mundo, a Igreja percebe uma forma de ganhar flego caso expandisse
o cristianismo para o restante do mundo, ou seja, para as Amricas. No
entanto, o seu papel principal na colonizao seria outro.
reluzia, clara como o sol, para a cpula real e para a Igreja, a
misso salvacionista que cumpria cristandade exercer, a ferro e fogo, se
preciso, para incorporar as novas gentes ao rebanho do rei e da igreja. Esse
era um mandato imperativo no plano espiritual. Uma destinao expressa, uma
misso a cargo da Coroa, cujo direito de avassalar os ndios, colonizar e fluir as
riquezas da terra nova decorria do sagrado deve de salv-los pela
evangelizao.3
Ou seja, no processo da colonizao, podemos dizer que a presena da
Igreja serviu somente para referendar as cruis prticas desenvolvidas pelos
colonos.
No Brasil os Jesutas foram os precursores da educao, porm sua
intencionalidade pedaggica era voltada para a domesticao dos ndios.
Enxergavam a colonizao como um mal necessrio para o caminho da f, e
assim foram responsveis direta e indiretamente pela morte e pela
escravizao de milhares de ndios.
No entanto, com a expulso dos jesutas do Brasil, no restou
praticamente nenhuma outra forma de ensino4, o sistema vigente era
escravocrata, logo, no despertava nenhum interesse na Coroa Portuguesa em
se estabelecer um sistema de ensino. A elite que vivia no Brasil mandava seus
filhos estudarem na Europa, ou, de forma mais rara, trazia professores do
Velho Mundo para ensinarem os mesmos.
2

Estudante de engenharia florestal e militante da ABEEF

RBEIRO, Darcy. O povo brasileiro, A formao e o sentido do Brasil. So
Paulo: Companhia de Bolso. p. 54.
4
Vale lembrar que as vrias tribos indgenas no so consideradas aqui, mas
isso no significa que podemos desprezar sua cultural.
3

22

Um importante marco histrico para a educao brasileira, a vinda de

D. Joo VI para o Brasil, no sc. XVIII. Com a elevao do Brasil a Reino Unido
e a Corte aqui instalada, a Coroa submete o pas a uma poltica que fora a
metropolizao. Fez parte disso, o transplante das funes das instituies
escolares de Portugal. Porm, naquela poca a estrutura da sociedade
brasileira revelava ao mximo as limitaes do regime colonial portugus.
Mesmo os testamentos senhoriais no possuam condies e motivaes,
especificamente intelectuais e educacionais, para imprimir densidade e
intensidade experincia.5Essa condio da sociedade brasileira comprometeu
o modelo institucional transplantado, pois o ensino superior se distanciava
muito da realidade. Alm disso, motivos polticos, relacionados com a defesa
das prerrogativas da Coroa e do fortalecimento da dominao portuguesa, e
razes prticas, ligadas disperso demogrfica, s imposies de uma
sociedade de organizao estamental e de castas ou ao atraso cultural
imperante, inspiraram uma poltica educacional estreita e imediatista. Em
conseqncia, o que se implantou no Brasil no foi a universidade portuguesa
da poca, mas as unidades intermedirias, as faculdades e escolas
superiores6, ou seja, o que interessava formar, eram pessoas com um mnimo
de formao tcnico-profissional aptas a exercerem papis especficos na
burocracia e na estrutura poltica, alm daqueles no plano das profisses
liberais. Logo, o ensino superior brasileiro j nasce distante da sociedade. Ao
contrrio de Portugal, que, apesar da crise, a universidade tambm cumpria a
funo de investigao da sociedade na qual estava inclusa e a de produzir
conhecimentos. Podemos concluir, tambm, que instalao da Coroa no Brasil
marco importantssimo, ainda que negativamente, para o desenvolvimento
cultural brasileiro, pois tornou o Brasil extremamente dependente da cultura do
exterior.
Ainda no sc. XVIII, devido a crescente necessidade de se ter mo-deobra qualificada, surgem as Escolas de Ofcio para jovens ao redor da faixa
etria de 13 e 14 anos, importante deixar claro que essas escolas no eram
freqentadas pela classe alta, de forma alguma, ou seja, surge o ensino
profissionalizante, no muito diferente do que h hoje. Na mesma poca
havia,tambm, uma crescente demanda por pessoas na mquina
administrativa. Nascem, ento, as Faculdades de Direito. Esse ensino, ao
contrrio do profissionalizante, foi criado para atender os filhos da classe
dominante.
Com a industrializao do pas, especialmente a partir da dcada de
1950, a sociedade fica mais complexa e aumenta-se a necessidade de mo-deobra qualificada. Assim, ocorre a intensificao da dualidade do ensino pblico
a partir do estado social do indivduo: ensino profissionalizante para os
desfavorecidos economicamente e ensino superior para a classe mdia. A alta
5

IANNI, Octavio. Florestan Fernandes: sociologia crtica e militante. So Paulo:

Expresso Popular, 2004. p. 276.
6
Idem.

23

classe mandava, e ainda manda, seus filhos para serem educados no exterior.
Podemos ver que isso uma herana do pensamento escravocrata, que tem
uma concepo nefasta de trabalho.
Essa dualidade agravada ainda mais com o Golpe de 1964. H uma
verdadeira exploso do ensino profissionalizante por toda parte do pas. Porm
esse crescimento no ocorre com o devido investimento do Estado e o ensino
profissionalizante se torna precrio. Ainda na ditadura, especialmente a partir
da dcada de 1970, as Instituies de Ensino Superior Privado comeam a ter
um crescimento mais significativo. Isso se d principalmente devido
intensificao da industrializao do Brasil, promovida s custas de incentivos
fiscais e mo-de-obra barata. Com isso, o pas passou a necessitar de um
maior nmero de trabalhadores qualificados tecnicamente a nvel superior.
Mesmo com a redemocratizao, na dcada de 1980, os governos
continuaram a no investir de forma massiva na educao, porm, ocorreram
reformas curriculares importantes para o ensino superior e Unicamp e PUC
SP viram referncias no movimento da educao.
A Constituio de 1988 estabeleceu que o Brasil tivesse que
desenvolver um Plano Nacional de Educao (PNE) at 1998. Diante disso, a
sociedade acaba se movendo, os educadores se mobilizam para a realizao
dos Fruns em Defesa da Educao, que so organizados para discutir uma
proposta de ensino para o pas. O PNE montado pelos movimentos da educao
foi feito a tempo, mas quando o governo FHC soube que o projeto poderia ser
aprovado, Paulo Renato, ento Ministro da Educao, elaborou um outro PNE
que foi aprovado em janeiro de 2001. O PNE vlido por 10 anos, ou seja, em
2010 haver um novo programa.
Hoje a situao da educao pblica muito delicada, os ensinos
fundamental e mdio pblicos esto precrios (alternativa que o governo
encontrou para democratizar o acesso a estes tipos de ensino foi de expandilos). No entanto essa expanso se deu sem o devido investimento tanto na
infra-estrutura quanto em contratao e qualificao de professores e tcnicoadministrativos, ou seja, procurou-se apenas em atenuar as estatsticas que
incomodavam. Agora chegou a vez do ensino superior pblico.

A Universidade hoje
O modelo universitrio da Amrica Latina passou a se desenvolver de
uma forma caracterstica, a partir da Reforma de Crdoba de 1918, baseado
em certa autonomia das instituies pblicas, em um grande domnio da
educao pblica e gratuita. No entanto, no se desenvolveu uma forma de
acesso democrtico. um modelo de universidade criado para responder as
necessidades do mercado de trabalho, bem parecido com o Modelo
Universitrio Napolenico7.
7

SEMBINELLI, Maria F. A. Configuraciones y caractersticas actuales de la

universidad em relacin a los modelos tradicionales.

24

Ao verificar o desenvolvimento da universidade brasileira, constatamos

que nunca logrou cumprir a funo de analisar a sociedade e propor formas de
mudanas que contribusse para o desenvolvimento autnomo do pas. Claro,
esse tipo de universidade no interessa s foras internacionais, que tem os
seus meios para intervir, atravs dos seus rgos (ONU, Unesco, Banco
Mundial, BID etc.) pelos quais faro descer suas polticas educacionais atravs
do MEC. Hoje a universidade, como todo o restante do sistema educacional,
est adaptada aos requisitos de uma sociedade competitiva e de massas
(capitalista). Por outro lado, a Amrica Latina encontra-se um uma situao
dbil, no entanto seus governantes possuem uma nsia em participar dos
avanos logrados pelos pases desenvolvidos, sendo que, para isso,
necessitem de amplo suporte externo para o faz-lo. No entanto, esse suporte
externo nunca ocorre sem as agresses que o desenvolvimento dependente
causa. Essas assistncias, colaboraes tcnico-financeiras acabam por
expor os seus sistemas de ensino ao controle de foras imperialistas.
Diante desse plano de fundo, vemos que a universidade brasileira
apresenta algumas estruturas fundamentais que garante essa condio de
dependncia: a metodologia do ensino, o Projeto Poltico Pedaggico (PPP), a
autonomia, o acesso e o financiamento insuficiente do Estado.
A metodologia aplicada no ensino superior, como no restante do
sistema educacional, baseada no sistema bancrio de educao. Ou seja, a
relao educador-educando se d a apenas relaes fundamentalmente
narradoras, dissertadoras8 em que o educador o professor o dono da
verdade e o educando o estudante o ser sem luz aluno) que recebe o
depsito do conhecimento do professor. Essa metodologia em o seu lado
perverso, pois mostra a relao opressor-oprimido como se fosse algo natural
do ser humano, desde os 6 anos de idade do indivduo. Segundo Paulo
Freire,esse tipo de metodologia trata a realidade como algo esttico,
compartimentado e bem-comportado. Ora, se tratamos a realidade como algo
parado, no temos base de anlise para propor mudanas. Ou seja,
desenvolvem-se teorias distanciadas da realidade, na maioria das vezes
calcadas em pensamentos mecanicistas e/ou idealistas. Logo, negam a
dialtica.
Por outro lado, o acesso ao ensino superior tambm um fator
limitante da universidade brasileira. Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclio (PNAD) de 2004, realizada pelo IBGE, apenas 17,3% dos jovens
freqentam o ensino superior, sendo que destes, apenas 23,3% (ou 4,9 % do
total) esto nas universidades pblicas, que so, geralmente, as melhores. O
meio de acesso a esse tipo de ensino pblico o vestibular que no nada
democrtico e as provas que do acesso universidade pblica so as mais
difceis do pas e que geram uma gigantesca indstria de cursos prvestibulares. Assim, so poucas pessoas menos favorecidas economicamente
8

FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido ed. So Paulo: Paz e Terra, 2004. p.

57.

25

que conseguem entrar na universidade. Quando conseguem entrar, enfrentam

outra dificuldade muito maior que a permanncia, dependem de polticas de
assistncia estudantil da universidade, que muitas vezes so insuficientes.
Se antigamente a universidade era composta apenas pela burguesia,
hoje est em curso certa mudana. Atualmente ainda h a predominao da
classe mdia alta nas universidades pblicas, 74,3% dos estudantes tem renda
familiar mdia entre 927 a 2804 reais, onde esto, as classes C, B2 e B19. O
que vimos foi que o Estado se viu forado em aumentar o acesso
universidade nessa nova fase do neoliberalismo como forma de fortalecer o
prprio sistema. Mas primeiramente o acesso da classe mdia baixa e dos
pobres ao ensino superior se deu por meio das Instituies de Ensino Superior
Privado (IESP), atravs do financiamento estudantil, o FIES, e mais
recentemente atravs do Pr-Uni, que gera imensos lucros para as IESP. Essa
poltica do governo realmente fez com muitos trabalhadores tivessem
condies de conseguir um diploma de ensino superior, no entanto, as vagas
que a maioria deles ocupa so de instituies de pssima qualidade, sendo
que muitas delas reprovadas pelo prprio sistema de avaliao do MEC.
O setor privado apresenta hoje um crescimento fenomenal. Como o
governo no consegue, ou no quer, democratizar o ensino superior, o setor
privado o tomou como a grande galinha dos ovos de ouro, pois nunca houve
uma populao jovem propensa a freqentar o ensino superior to grande.

Quadro 01: Evoluo da matrcula do ensino superior pblico e privado no

perodo de 1990 at 2000 10
9

Fonte: Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro. Perfil

socioeconmico dos estudantes de graduao das Instituies de Ensino
Superior 2003/2004.
10
Retirado de O ensino superior privado como setor econmico de Jacques
Schwartzman e Simon Schwartzman

26

Outra caracterstica do setor privado o fato de a evaso estudantil ser

consideravelmente maior que no setor pblico, muitas vezes, alm de estudar
noite, trabalha durante o dia para pagar os custos do estudo e isso pode ser
insuficiente, o que causa uma grande inadimplncia nas IESP. Ou mesmo
quando o estudante no trabalha, os gastos acabam sendo muito onerosos
para a famlia.11

Tabela 01: Porcentagem de estudantes formados por entrantes, por rea de

conhecimento e tipo de instituio.

Por outro lado, o setor pblico est passando por um momento muito
delicado. A nova ordem agora o desmantelamento do ensino superior pblico
e gratuito. Desde o governo FHC, atravs da Desvinculao das Receitas da
Unio, o setor universitrio vem recebendo cada vez menos verba do Estado
(ver quadro 02). Isso acontece justo em um perodo de intenso crescimento da
populao jovem, no s no Brasil, mas em toda a Amrica Latina, onde o ideal
seria o contrrio, aumentar a verba para uma expanso com qualidade desse
setor para atender a demanda. Diante dessa situao, as universidades se vm
obrigadas a constituir parcerias com as empresas, que normalmente se
estabelecem no mbito das pesquisas. E sua qualidade medida pela sua
produtividade: quanto produz, em quanto tempo produz e qual o custo que
produz. Podemos verificar que no se questiona o que se produz, como se
produz, para que ou para quem se produz. Essa questo muito sria, pois
aquelas universidades que conseguem estabelecer relaes mais fortes com o
privado (que costumam ser as empresas transnacionais) conseguem mais
dinheiro, o que acaba direcionando o ensino. Estas so os chamados centros
de excelncia. A partir dessa prtica a Universidade perde a sua autonomia. A
sua pesquisa passa a ser feita atravs dos editais abertos que aparecem. Ou
11

importante lembrar que no podemos analisar a inadimplncia separada as

demais particularidades das IESP, mas que este acaba sendo o fator principal
para o abandono do curso superior.

27

seja, a universidade que precisa de dinheiro se v obrigada a utilizar esses

editais de pesquisas em detrimento a um outro vis de pesquisa que poderia
fazer. Esta prtica se torna cada vez mais comum. No final dos anos 1990,
ocorre uma mudana significativa na estrutura universitria, o seu eixo passa a
ser cincia, tecnologia e inovao. importante observar que inovao
tecnolgica est ligada a feitichizao de uma mercadoria (como um celular
que no tinha cmera, mas agora tem; ambos, celular e cmera, no so
tecnologias novas). A universidade passa, ento, a ter um novo papel: prestar
servios para empresas, principalmente as transnacionais. Outro detalhe, que
o dinheiro advindo dessa prestao de servios no gerenciado pelos espaos
pblicos da universidade, mas sim pelas fundaes privadas. As tenses e os
conflitos sociais desempenham a funo de oferecer campo para a inovao,
no interferindo ou interferindo muito pouco na calibrao e na amplitude das
solues em processo. Tudo se passa como se existisse a conscincia de que os
problemas no so resolvidos socialmente, no nvel tcnico, por causa de
obstrues de natureza social, cultural ou poltica e no por falta de tcnicas
sociais apropriadas12. Diante desse plano, h um horizonte cruel para a
universidade: o da privatizao.

10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00

3,68

2000

4,03

2001

3,99

2002

3,82

2003

3,44

3,5

2004

2005

Investimento na
educao em
relao ao PIB
do respectivo
ano (em %).

Quadro 02: Investimento do Estado na educao em relao ao PIB do

respectivo ano, valor em porcentagem.13

Podemos afirmar, ento, que a pesquisa passa a ser uma estratgia de

interveno e de controle de meios ou instrumentos para alcanar um objetivo.
Ou seja, no o conhecimento de algo, mas a posse de instrumentos para
12

IANNI, Octavio. Florestan Fernandes: sociologia crtica e militante. So

Paulo: Expresso Popular, 2004. p. 311.
13
Fonte: IBGE e STN (retirado do jornal Brasil de Fato, nmero 233, ano 5.
Edio Especial: Educao, agosto de 2007)

28

intervir alguma coisa. Por isso mesmo, numa organizao [a nova configurao
da universidade] no h tempo para a reflexo, a crtica, o exame de
conhecimentos institudos, sua mudana ou sua superao. Numa organizao,
a atividade cognitiva no tem como nem por que se realizar. Em contrapartida,
no jogo estratgico da competio no mercado, a organizao se mantm e se
firma se for capaz de propor reas de problemas, dificuldades, obstculos
sempre novos, o que feito pela fragmentao de antigos problemas em
novssimos micro-problemas, sobre os quais o controle parece ser cada vez
maior. A fragmentao, condio de sobrevivncia da organizao, torna-se
real e prope a especializao como estratgia fundamental..14
No entanto, aquelas que no conseguem estabelecer essa relao com
as grandes empresas, acabam por entrar em um processo de precarizao.
Isso pode ser verificado dentro dos prprios centros de excelncia, a sua
grande contradio. Nestes, os cursos ligados ao agronegcio ou ao setor
tecnolgico so os mais bem estruturados enquanto que aqueles da rea de
humanas so precrios, sofrem pela falta de uma boa estrutura e de
professores. Isso reflexo do preconceito que as cincias humanas sofrem na
sociedade. Normalmente esses cursos so tidos como aqueles em que no
preciso pensar. Mas sabemos que este preconceito no gratuito.
Contudo, bom salientar que essa ocasio por que passamos j era
anunciada h tempo. A falta de uma poltica para longo prazo que culminasse
realmente na democratizao do ensino superior, agora no pode ser sanada
no imediatismo. Hoje, o governo adota uma srie de polticas para que o
ensino superior seja democratizado. Essas medidas consistem na ampliao
de vagas nas IFES de diversas maneiras. Mas o problema que essa ampliao
no acompanhada com o devido investimento, o que causar uma grande
perca na qualidade do ensino. Outra frente em que o governo est agindo para
democratizar o acesso educao superior, o incentivo ao ensino
distncia. Essas medidas vo satisfazer apenas s estatsticas, pois o problema
estrutural do acesso ao ensino superior gratuito e de qualidade no ser
sanado. Outra iluso que passada ao povo brasileiro que essas medidas vo
sanar os problemas de desemprego no Brasil por uma questo muito simples:
o que faltava era a qualificao profissional. Logo, quando todos tiverem
acesso universidade isso estar solucionado. O problema no to simples
assim. Nega todo o passado do pas e de seu papel no capitalismo mundial.
Quando analisamos nessa perspectiva vimos que o amplo acesso da
populao ao ensino superior s ser permitido, s ser proporcionado, quando
no comprometer o funcionamento do sistema. Diante disso perguntamos: qual
o papel da universidade? Bom, o seu papel analisar criticamente a
sociedade na qual est inserida e propor solues para as suas mazelas ou
mudanas que a faam progredir, o que significa desenvolver tecnologias
sociais. Isso se d de diversos maneiras, desde a elaborao curricular at a
pesquisa, a investigao cientfica. Ora, um sistema universitrio que
14

CHAU, Marilena. A Universidade hoje.

29

funcionasse assim, com certeza colocaria em cheque o atual sistema, que

extorque drasticamente todos os pases subdesenvolvidos. Logo, para que a
populao tenha acesso ao ensino superior, este tem funcionar de forma que
no questione a ordem. Portanto, o processo de desmantelamento da
universidade no a toa. Esto sendo criadas diversas maneiras para
garantir que as IESs tenham o seu ensino direcionado. Uma delas o Sistema
Nacional de Avaliao do Ensino Superior, que pune as instituies reprovadas
e gratifica as mais bem conceituadas e impe um padro de ensino a ser
seguido pelas instituies, que moldado inteiramente pelo interesse das
empresas transnacionais. Isto deveria ser ao contrrio, dever-se-ia investir nas
reprovadas para garantir que lograsse melhoras e o resultado da avaliao
deveria ser sigilosa. Esse sistema proporciona um ranqueamento das IES de
modo que sejam afirmados os centros de excelncia.
Resumindo, podemos dizer que a Universidade Pblica passa por um momento
decisivo na sua histria e cabe a ns, sociedade brasileira impedirmos esse
triste fim do ensino superior gratuito e de verdadeira qualidade.

Movimentos de Resistncia: a trincheira universitria

Dizemos que a universidade o reflexo da sociedade. Isto , est
inserida em um contexto muito maior, em um sistema que a utiliza para se
reproduzir atravs da ideologia (aparelho ideolgico). Assim como h os
movimentos de resistncia na sociedade, h tambm na academia. Esses
cumprem uma funo importantssima e que no podemos deixar de lado na
luta pela transformao da sociedade, embora no estejam no centro. Esto
localizados no seio de um dos principais aparelhos ideolgicos e que em seu
contedo possui por base consideraes valorativas, posio de classe viso
de mundo e a subjetividade de quem seleciona15. Desse modo, possuem
limites e potencialidades peculiares que devem ser bem debatidos e
compreendidos para poderem atuar da melhor maneira.
Hoje, essas foras contestatrias so marginalizadas, principalmente
pela mdia. H uma enorme massa de estudantes e professores apticos. So
poucos os que tomam posio e atuam realmente com responsabilidade
poltica, tanto dentro quanto fora da instituio. Entre os docentes, prevalecem
fortemente os valores e interesses das profisses liberais (tais outras como
mdico, advogado etc.), fato que os afastam do povo e fazem com que
refiram solues tcnicas para as mazelas da sociedade. Mas no podemos
negar a luta pela educao que o movimento docente vem travando em toda a
Amrica Latina.
No entanto, a nica forma dos movimentos universitrios contriburem
para todo o povo, que eles atuem como movimento social associado,
logicamente, perspectiva do povo. Para atuarem dessa forma, devem ter um
15

IASI, Mauro Luis. Ensaios sobre conscincia e emancipao. So Paulo:

Expresso Popular, 2007. p 160

30

horizonte poltico, uma estratgia. Para alcan-la, podem desenvolver

diversas tticas (aes), mas que sejam balizadas pela conjuntura e que sejam
traadas e executadas em conjunto com os Movimentos Sociais populares, pois
a universidade no ser transformada de dentro para fora. Pelo contrrio. Seus
muros iro cair de fora para dentro, como conseqncia da transformao do
sistema.
A exemplo disso, podemos citar A Reforma Universitria de Crdoba de
1918, a maior conquista universitrias da Amrica Latina, que teve reflexo em
todo o continente. Mas no perdurou porque na sociedade no havia suporte
para uma universidade popular que no fosse totalmente autnoma do Estado:
Pero si la reforma como movimiento social ha sido superado,
susreivindicaciones que le dieron vida mantienen hoy toda su vigencia. La lucha
por la autonoma, el cogobierno, la docencia libre, la ctedra paralela, debe ser
integrada a un planteamiento de conjunto de la cuestin educativa. Esta lucha
debe partir de la conclusin a la que arribaron los sectores ms avanzados del
movimiento reformista: la transformacin educativa es inseparable de la
transformacin social dirigida por la clase obrera contra la opresin y la misria
capitalista. La Revolucin educativa solo puede realizarse como revolucin
social. 16
Esse episdio histrico deixou grandes lies para o Movimento
Estudantil da Amrica Latina:
- Sempre que defender estritamente os interesses dos estudantes
(especficos), cair no corporativismo. Ir se desviar do caminho do povo e,
conseqentemente, navegar sem rumo no mar da histria;
- Se somente se ater s lutas fora da universidade, tender ao
propagandismo e perder as suas razes, deixando de cumprir seu papel ali.

Universidade Popular
Nenhum pas pode aspirar a ser desenvolvido e independente sem um
forte sistema de ensino superior. Estas so as primeiras palavras das
Diretrizes da Educao Superior do Plano Nacional de Educao. primeira
vista, parece ser muito belas. Mas somente primeira vista. Para eles, um
ensino superior forte na Amrica Latina aquele que consegue atender as
demandas das transnacionais presentes no pas e reproduzir a ideologia
capitalista. E isso que a educao superior brasileira faz. Ou seja, na atual
conjuntura impossvel que tenhamos uma universidade realmente
democrtica e que seja fator ativo na mudana social (Universidade Popular)

16

SOLANO, Gabriel. La Reforma Universitria de Crdoba: Fundacin Del

movimiento estudiantil latino-americano.

31

atravs da via institucional. Do contrrio, no ser verdadeiramente popular,

apenas far maquiagens no modo de funcionamento.
Uma universidade que no tem o propsito de funcionar como aparelho
ideolgico do Estado (aqueles que reproduzem o conjunto de idias que o
sustentam), hoje s pode ser criada
antida por movimentos sociais. Ou seja,
somente os movimentos sociais autnomos tm a capacidade de construir uma
ferramenta de tal magnitude para combater o sistema. A Universidade Popular
o local em que os movimentos sociais vo qualificar os militantes, formar
seus quadros tcnicos e polticos. De l, sairo compromissados com o povo,
com o compromisso de atuarem nos diversos flancos que compes a luta de
classes. Para isso, no sero necessrios vestibulares ou qualquer outro tipo de
exame de seleo. O que determinar, ser a convico ideolgica e a
disposio para a luta de classes.
A histria a alma do povo. atravs do resgate profundo de toda a
dimenso histrica, de todos(as) aqueles(as) que defenderam e lutaram pelo
povo, de toda a trajetria do povo que se criam condies para a apreenso
da totalidade da realidade. Mas para isso, necessrio ter uma maior
compreenso do funcionamento do sistema vigente: o capitalismo, ou seja,
preciso que haja o estudo aprofundado da economia poltica para
deslegitimarmos o modelo capitalista do ponto de vista tico, primeiro temos
de faz-lo do ponto de vista econmico. Para tanto, uma slida formao sobre
economia poltica indispensvel. Como plano de fundo, a universidade
Popular deve ter uma filosofia que no trate os acontecimentos de uma forma
espontanesta e isolados do todo, e muito menos coloque o indivduo no centro
da questo, como se no estivesse inserido em um coletivo: o psmodernismo, que fragmenta a realidade e, assim, ignora a existncia de
estruturas ou sistemas. Deve usar a filosofia marxista, pois somente ela
capaz de interpretar realidade como um todo em movimento e possibilitar
avanos para a verdadeira emancipao humana. Portanto, esses so os trs
pilares bsicos sobre os quais deve-se erguer uma Universidade Popular:
historicidade do povo, totalidade da realidade e o materialismo histrico
dialtico.
Porm, como dizia Paulo Freire, ficar longe do Povo uma forma de
ficar contra ele. Isto , em uma Universidade Popular deve desenvolver
mtodos de trabalho com o povo, mas que estejam muito longe de ser uma
invaso cultural. Deve ser um trabalho construdo junto com o povo e de
nenhuma forma tratado como uma coisa isolada. H que ser parte do processo
educativo, enfim, ter uma intencionalidade pedaggica referenciada na aoreflexo- ao, na prxis libertadora, no processo de formao da conscincia,
ou seja, deve trabalhar sob um mtodo que possibilite a formao do novo
homem e da nova mulher e gerar ferramentas para disputar a hegemonia
intelectual.
Diante disso, podemos dizer que o papel que Universidade Popular tem
o de ajudar a organizar o povo. Esse deve ser o propsito da formao ali
praticada, j que esta s tem sentido se estiver inserida em um horizonte

32

transformador, das pessoas e da realidade e isso s pode ser feito atravs de

aes concretas de um povo muito bem organizado, logo, com alto nvel de
conscincia. A tarefa principal da formao motivar para que os silenciados
saiam de se silncio, que os dominados aceitem sair da dominao atravs da
luta.
Quando falamos de Universidade Popular, no podemos deixar de citar
a Universidade Popular Mes da Praa de Maio da Argentina. Inaugurada em
2000, que proporciona o desenvolvimento de um pensamento crtico e batalha
para recuperar as tradies de lutas populares. Tambm abre espao para que
setores populares e os diversos movimentos sociais possam participar e criar
formas de construo poltica. A Universidade tem 10 carreiras (cursos), sendo
que a base para todas elas a formao poltica, o resgate da histria das
lutas populares e dos legados que deixaram os lutadores e as lutadoras do
povo.
No Brasil, h a Escola Nacional Florestan Fernandes, inaugurada em
2005 e construda atravs do trabalho voluntrio de vrios companheiros e
rias companheiras do MST, que adota uma prtica que nos permite cham-la
de Universidade Popular. L, no so ministrados cursos profissionais, mas
um lugar de importncia histrica para os movimentos sociais da Amrica
Latina, pois antes de ser um centro de formao de quadros, um local que
representa o povo em busca de toda a formao que lhe foi negada (assim
como a UPMPM) historicamente para us-la na transformao social.

Consideraes Finais
Dependncia,

esta
a
palavra
que
traduz
o
processo
dedesenvolvimento desde invaso dos Europeus na Amrica Latina. Hoje, no
mbito da educao, verificamos que as medidas adotadas pelo Estado s
acarretam no aprofundamento da dependncia externa cultural, econmica e
poltica. Isso vem como premissa bsica a todo o continente latino-americano,
para que atrasse investimentos externos que proporcionassem condies de
se desenvolver, espelhados nos pases do G7. O fato de a Educao deixar de
ser um servio exclusivo do Estado, faz com este apenas dite as diretrizes e se
desobriga de uma atividade verdadeiramente poltica. Alm disso, pode ser
privatizada.
O Plano de Reforma do Estado, desenvolvido nos anos 1990,
caracteriza as universidades, as escolas tcnicas, os museus e os centros de
pesquisas como organizaes sociais, assim, podemos dizer que a
universidade que presta servio ao Estado e celebra contratos de gesto que
estabelece metas e indicadores de desempenho. Ou seja, a autonomia
universitria se reduz ao gerenciamento empresarial da instituio.
Outra palavra que passamos a ouvir muito, a flexibilizao da
universidade. Essa flexibilizao est substituindo os professores de dedicao
exclusiva por outros com contratos flexveis, que so temporrios e oferecem

33

condies de trabalho praticamente precrias. Outra conseqncia dessa

flexibilizao ocorre na adaptao de currculos s necessidades profissionais
de cada regio, isto , s demandas das empresas localizadas em seu entorno.
Alm disso, separa docncia que fica na universidade e pesquisa que vai
para os centros autnomos de pesquisa, j que os recursos que a universidade
recebia para a pesquisa, destinado ampliao de vagas da graduao.
Manda quem pode, obedece quem tem juzo. Este ditado popular
um grosso resumo da histria de dominao da Amrica Latina, no entanto,
esconde, nas entrelinhas, a resistncia. Quem resiste ou contesta, no tem
juzo. Mas, ao contrrio, Cuba tem a histria para nos mostrar a verdade. Por
aqui, o setor educacional o que mais refora essa lgica opressor-oprimido,
dia aps dia. Mas os centros de educao popular desenvolvem importantes
polticas e metodologias alternativas que so usadas pelos movimentos sociais.
A Universidade Popular aparece, hoje, como um instrumento magnfico
na busca pela emancipao do homem e da mulher. Para cumprir seu papel,
no necessrio conferir-lhe uma forma especfica, anloga universidade
institucional. Assim, tanto a Universidade Popular Mes da Praa de Maio,
quanto a Escola Nacional Florestan Fernandes, so belssimos instrumentos do
povo, que desafiam a burguesia j que mostra todo o potencial do povo
organizado.
Por outro lado, desde quando se criou a universidade, na Europa, sempre foi
caracterizada como uma instituio social, com reconhecimento pblico de
suas atribuies e legitimidade. Atravs das lutas socias e polticas advindas da
conquista da educao e da cultura como direitos, a universidade se tornou
indissocivel do ideal da democracia e democratizao do conhecimento. Logo,
enquanto instituio social, a universidade no pode se furtar das questes
ideolgicas, que so sua questo prpria, j que lhe cabe a questo sobre qual
o lugar das idias no processo de produo material da sociedade.

34

Conceitos e Perspectivas
da Educao Popular

35

Educao Popular
Adaptado do caderno Concepo de Educao Popular do CEPIS
CEPIS Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae
So Paulo, Maro de 2007
Educao popular no um discurso acadmico sobre um mtodo,
oque muitas vezes tem-se entendido, nem um produto acabado ou uma receita
simples ou mgica. No se confunde com dinmica de grupo, usada como
instrumento ttico ou atrativo, para animar pessoas e grupos. As dinmicas
so recursos necessrios para estimular a participao e cooperao das
pessoas envolvidas. Da mesma forma no um mtodo fcil que populariza a
complexidade, embora faa o esforo criativo de traduzir conceitos abstratos
numa linguagem cotidiana, em metforas e smbolos acessveis.
Duas pessoas podem fazer o mesmo procedimento, com resultados e
significados completamente opostos. Uma tcnica pode significar uma prtica
onde a ao, o produto da ao e a finalidade da ao sejam termos exteriores
uns aos outros. Beijar uma criana, abraar um velho, carregar um andor em
procisso, pode no expressar a convico de quem fez isso e, ao chegar em
casa, banhar-se de lcool para livrar-se desse contato, que era apenas para
angariar votos, simpatia... Na Educao Popular, o agir do educador mantm
ntima ligao de sua crena com o ato, o produto e a finalidade de sua ao.
Seria um equvoco reduzir a Educao Popular ao uso de procedimentos
dinmicas, recursos audiovisuais e pedaggicos... que facilitam a
integrao e o entusiasmo das pessoas. Essa viso enganosa, pois a euforia
do participativo, por si s, no prepara as pessoas para serem protagonistas,
entender a realidade social e comprometer-se com sua transformao. Muitas
vezes, procedimentos participativos contribuem para que as pessoas sejam
manipuladas e tenham a impresso de que so parte. Existem ONGs
(Organizaes
No
Governamentais),
por
exemplo,
que
praticam
osocionegcio. Ganham dinheiro, por ideologia ou por oportunismo,
promovendo oficinas, laboratrios, talleres, workshops, motivaes e outros
eventos, que domesticam e capacitam cidados e cidads como novos
escravos, vo alimentar a continuidade do mercado capitalista.
A Educao Popular insiste no uso de recursos pedaggicos como
instrumentos, que ajudam na incorporao dos contedos e do prprio mtodo.
Assim, por exemplo, o uso de imagens so caminhos importantes para alcanar
um objetivo. So instrumentos que ajudam no processo de traduo,
reconstruo e criao coletiva do conhecimento sobre a realidade, mas no
podem ser vistos como receitas mgicas que, por si s, vo alcanar esse
objetivo.
A Educao Popular , ento, um caminho poltico-pedaggico.
Portanto, um processo que exige envolvimento co-responsvel de cada
participante na construo, apropriao, e multiplicao do conhecimento. Essa
experincia de aprender a ensinar s pode interessar aos oprimidos, pois, no
capitalismo, no h lugar para ela. Se s o oprimido pode libertar-se e, ao

36

libertar-se, liberta tambm o opressor, a educao serve para despertar e

qualificar o potencial popular em sua luta, para construir uma alternativa
solidria. Seu ponto de partida a convico de que o povo j tem um saber,
parcial e fragmentado, e que carrega em si o dom de ser capaz e ser feliz.
Porm, precisa refletir sobre o que j sabe (s vezes, no sabe que sabe) e
incorporar o acmulo terico-histrico da prtica social.

Imagina-te como uma parteira. Acompanhas o nascimento de algum,

em exibio ou espalhafato. Tua tarefa facilitar o que est
acontecendo. Se deves assumir o comando, faz isso de tal modo que
auxilies a me e deixes que ela continue livre e responsvel. Quando
nascer a criana, a mo dir com razo: ns duas realizamos esse
trabalho..
Adaptao de Lao tse, sc. V a.C.

37

Aplicando a metodologia popular

Adaptado do caderno Concepo de Educao Popular do CEPIS
CEPIS Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae
So Paulo, Maro de 2007
A metodologia autoritria na educao reafirma que educar despejar
contedos sobre outra pessoa totalmente ignorante. uma postura de algum
que vem de cima e de fora, e, com ar professoral, derrama informaes para
fazer a cabea do aluno. O aluno, de forma passiva, assimila os
ensinamentos e reproduz essa prtica sobre outras pessoas, da mesma forma.
Essa metodologia, de fato, anula o aluno por adotar a postura arrogante e
realizar um processo de manipulao para domesticar as pessoas. Os alunos
se tornam repetidores de certas verdades, sem qualquer conscincia crtica.
Quando os chefes, numa empresa, usam recursos pedaggicos, esto apenas
modernizando a forma de continuar impondo suas idias e seus interesses.
A mera transmisso de informaes, transferncia de conhecimentos
ou treinamento de tcnicas para competir no leva emancipao, mas (re)
integrao, onde as pessoas e movimentos entram, de forma vigiada e
tutelada, num modelo discutvel de progresso. A crtica ao sistema da educao
tradicional abriu caminho para uma concepo educativa crtica e libertadora,
como arma nas mos das classes populares, orientada para transformao da
realidade. Significa a criao de um senso crtico, que leve as pessoas a
entender o mundo em que vivem e comprometer-se com propostas de
mudanas.
Por isso, a metodologia na Educao Popular no se confunde com
dicas de como fazer, nem com procedimentos e dinmicas de grupo; menos,
ainda, com a seqncia que deve ter essa ou aquela atividade. preciso que se
veja o processo educativo no como momentos cooperativos, mas como uma
dimenso necessria da atividade organizada da classe oprimida, que lhe
permite a participao consciente na construo da histria. A metodologia
torna-se uma estratgia global, que orienta e permeia o trabalho popular,
dando-lhe sentido, perspectiva e coerncia interna. Tem um caminho a
percorrer, um ponto de onde partir e um ponto de chegada, ainda que sejam
espaos diferentes, um carece do outro, numa relao de interdependncia. O
ponto de chegada , em si, tambm um ponto de partida.
O ponto de partida so convices aliceradas em princpios e
valores. Um dos princpios a afirmao de que toda pessoa capaz. Por isso,
as pessoas so aprendizes e mestras, so partes e no platia, cliente,
assistente ou ouvinte. Nesse modo de olhar, a realidade de cada participante,
sua experincia, sua cultura, seu momento individual e sua viso de
mundo,so componentes indispensveis no processo de aprender e ensinar.
Eu corpo, sua razo, e seu sentimento precisam estar presentes sem abrir o
corao, a razo no entende e o corpo no se dispe a participar.
Outro princpio a certeza de que s a classe oprimida pode libertarse, ao fazer isto, liberta tambm o seu opressor. Mas no basta ser oprimida,

38

a pessoa precisa se dispor a entrar num processo de luta pela transformao,

individual e coletiva.
E um terceiro princpio que cada pessoa j tem um saber, ainda que
ingnuo e fragmentado, e, por isso, precisa refletir sobre o que sabe e
conhecer o acmulo da prtica social, para fazer melhor quem faz j sabe,
quem pensa sobre o que faze, faz melhor.
O caminho revela-se nas posturas humildes, respeitosas e crticas de
educadores e educandos, contrria a toda forma de arrogncia ou submisso, e
que no age como se fosse superior ou inferior. Concretiza-se atravs de
procedimentos pedaggicos usados para facilitar a participao, a colaborao
e o envolvimento integral das pessoas, permitindo-lhes a apropriao dos
contedos e da metodologia.
O ponto de chegada constata-se pelo grau de eficincia e eficcia que
o processo alcana. Eficcia realizar a tarefa adequada ao objetivo e ao
momento. Alguns sinais podem indicar a eficincia e a eficcia da metodologia
da Educao Popular:
- Quando anima e apaixona o oprimido, ao resgatar o elemento de sua
identidade e dignidade a auto-estima.
- Quando mobiliza, rompendo a situao de dormncia e a sensao de
impotncia gerada pela dominao individualismo, consumismo e fatalismo.
- Quando capacita e qualifica poltica, tcnica e culturalmente a
militncia para atuar na realidade social, com a apropriao do contedo e do
mtodo.
- Quando incentiva e contribui na canalizao de processos legtimos
pela emancipao e pela vida.
- Quando facilita a articulao de prticas populares no rumo de um
Projeto de transformao social.

39

Mstica do educador
Adaptado do caderno Concepo de Educao Popular do CEPIS
CEPIS Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae
So Paulo, Maro de 2007
A Educao Popular um ato de amor. um gesto humano e poltico
de entrega a fim de que as pessoas se realizem como gente, como classe e
como povo. A misso educativa junto a sujeitos populares ajuda a despertar
sua conscincia crtica, com o desafio de assumirem-se como protagonistas de
seu destino individual e coletivo. Os educadores fazem da classe oprimida, o
sentido e a razo de sua existncia, colocando a sua alma, e sabem que, nesse
esforo de transformao, tambm de transformam, permanentemente.
A firmeza ideolgica da entrega, gratuita e solidria, nasce de uma
certeza que no se v: a construo de uma sociedade, livre de toda e
qualquer forma de opresso. Esta convico torna-se ousadia e paixo que no
pede licena para lutar pela justia, nem tem medo de ser minoria. Muitas
pessoas acreditam nessa esperana e uma legio de militantes tombou por
essa causa.
Esse sonho, juntado cincia, vira utopia e torna-se a causa, o
alimento e o segredo que invade a ao, a mente e o corao da militncia
na dor, na dvida, nas derrotas, no amor, na alegria de viver, na disposio de
luta, na festa e no companheirismo. A esperana uma espcie de mpeto
natural possvel e necessrio; um condimento indispensvel experincia
histrica. O que move o educador distingue-se, portanto, de qualquer atitude
de piedade, martrio ou tcnica utilitarista.
Ser educador significa correr riscos nessa briga pela vida. Vida que o
imperialismo visvel mutila, sem disfarce, - probe de dizer, probe de fazer,
probe de ser. Vida que o imperialismo invisvel tenta convencer que a servido
um destino e a impotncia natureza do ser humano no se pode dizer,
no se pode fazer, no se pode ser.
Na sua misso de contribuir para elevar o nimo e a conscincia das
amplas massas populares, os educadores cultivam valores que se manifestam
no seu jeito de pensar, de agir, de sentir, como parte de seu comportamento,
individual e coletivo. Entre eles destacam-se:

O amor pelo povo

O amor pelo povo pr-condio para ser educador popular, mesmo sabendo
que ele carrega muitas contradies e reproduz boa parte da mentalidade
dominante. Porm, essa maioria explorada, riqueza de experincias,
potencial de rebeldia e sementeira inesgotvel de novos militantes. O educador
tem que estar l onde o povo vive, luta, sofre e celebra suas crenas. O povo
o sentido e a razo de sua existncia e, estar fora do povo, uma forma de
ficar contra esse povo.

40

 O companheirismo
O companheirismo uma forma superior de relacionamento entre as pessoas,
maior que os laos de sangue. Companheirismo compartilhar o po e o poder
com quem se dispe a mesma caminhada, na mesma causa. a certeza que
tem uma pessoa de ser acolhida, escutada, entendida, mesmo quando erra ou
quando cobra. O companheirismo se revela, especialmente, na ateno a quem
trabalha e no entendeu a razo de lutar, no tempo dedicado juventude e s
crianas, no carinho s pessoas mais excludas, no ombro solidrio a quem est
desanimada, no respeito parceria se vida e de caminhada.

Esprito de superao
O esprito de superao, dentro das orientaes coletivas, toma a iniciativa,
cria caminhos, mantm-se em busca constante de solues e no segue
receitas, na espera ordens um ato da vontade que, ao entender o que deve
fazer, se dispe a fazer o que entendeu, no cumprimento da misso. Esse
esprito gera ousadia e vence o medo do novo porque brota de profundas
convices.

Esprito de humildade
O esprito de humildade o contrrio a toda arrogncia, auto-suficincia,
submisso ou ingenuidade. Humildade a simplicidade de algum que
reconhece seus valores e tem clareza sobre os seus limites. Por isso, trata as
pessoas com respeito, sem discriminao ou preconceito. No se acha inferior,
nem tampouco pisa nas pessoas, est sempre aberta para acolher o novo, a
verdade, o conhecimento.

Esprito de sacrifcio
Quem diz luta, diz sacrifcio, embora seja necessrio evitar sacrifcios inteis.
No o martrio onde as pessoas esto mais preparadas para sofrer e morrer.
O sacrifcio nasce do enfrentamento da opresso. Ningum luta porque gosta;
luta porque qualquer conquista envolve risco; no impe precondies de
conforto e facilidade; no exige tratamento e mordomias individuais.

Pedagogia do exemplo
No basta que seja pura e justa a nossa causa, necessrio que a pureza e a
justia existam dentro de ns. o exemplo que arrasta; a coerncia entre o
que se diz e o que se faz que convence. A prtica cotidiana revela as
convices da pessoa e nela o discurso se torna fora material que alimenta a
vida, o trabalho produtivo, o estudo as atitudes (dedicao, entusiasmo, uso

41

correto dos recursos coletivos), a participao em um posto concreto de luta, a

simplicidade de vida. a mstica que faz o educador caminhar como se visse o
invisvel. Na dialtica da vida, entre a luta e a festa, o suor e a brisa, a dor e a
alegria os educadores ajudam a construir a sociedade socialista. Ela no vir de
presente nem ser implantada seno custa de muito esforo e de muitas
vidas. Ser um processo longo, difcil e dinmico, com momentos de alegria,
ternura, de poesia e de prazer.

Se sentires a dor dos outros como a tua dor, se a injustia no corpo do

oprimido for a injustia que fere a tua prpria pele, se a lgrima que
cair do rosto desesperado for a lgrima que voc tambm derrama, se
o sonho dos deserdados desta sociedade cruel e sem piedade, for o teu
sonho de uma terra prometida, ento, sers um revolucionrio, ters
vivido a solidariedade essencial.
Leonardo Boff

42

Experincias de
educao popular rumo
a uma nova sociedade

43

Introduo
Os textos a seguir abordaro relatos de experincias de grupos
pertencentes a movimentos sociais no que diz respeito educao popular e
suas formas de realizao; mostrando inquietaes, discusses e propostas
desses grupos para uma maior efetividade de sua realizao.Esses textos
pretendem abrir a discusso da cartilha acerca da formao de grupos de
educadores nos movimentos sociais do campo, visando tambm elucidar alguns
mtodos usados para a construo do debate acerca da educao popular.
A formao de educadores nos movimentos sociais do campo traz
consigo uma inquietao: a necessidade ou no da instruo em uma escola de
formao pedaggica nos moldes do capitalismo. Neste tpico entra o ponto de
que nos movimentos sociais j existe um certo acmulo terico sobre uma
viso mais alargada da educao, produzido pela fora das experincias
formadoras vivenciadas por eles na dinmica da sua organizao.Por isso para
eles mais difcil conceber a escola como lugar nico e supremo de educao,
no qual seria justo formar profissionais.Da surge o primeiro paradoxo, pois o
movimento tem a escola como objeto central de sua luta por polticas pblicas,
mesmo que ela seja um objeto capitalista de formao.
Existe tambm o problema da viso unilateral que visa apenas o ensino
em si, que pelo movimento considerado empobrecedor, tendo em vista que
esse tipo de ensino no tem uma viso perspectiva em relao educao
escolar e nos outros processos formadores do ser humano. Para que a escola
no seja um "centro de formao unilateral" seria exigida uma relao estreita
entre a escola e as questes da "vida real", que exige um dilogo permanente
entre a teoria e a prtica, to profundo quanto se consiga fazer.
Este tipo de pesquisa e prtica potencializa outro aprendizado
importante que o exerccio de se escrever efetivamente o que se quer dizer,
construindo uma forma de exposio que consiga socializar o objetivo que foi
buscado e como foi buscado, sem trair o processo de pesquisa nem de seus
resultados.
Em suma, para conseguir-se a formao de educadores do campo
necessria a formao que vise o aprendizado terico-prtico voltado para o
dia-a-dia dos movimentos sociais e s assim alcanar a plenitude da educao
popular.

44

Educao de Jovens e Adultos e Ensino Mdio; A

experincia da Turma Olga Benrio
Adaptado do caderno Educao de Joven a Adultos e Ensino Mdio
ITERRA Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria
So Paulo, Junho de 2007

1. Contextualizao
O movimento inicial da Educao do Campo foi o de uma articulao poltica
de organizaes e entidades para denncia e luta por polticas pblicas de
educao no e do campo, e para mobilizao popular em torno de um outro
projeto de desenvolvimento. Ao mesmo tempo tem sido um movimento de
reflexo pedaggica das experincias de resistncia camponesa, constituindo a
expresso, e aos poucos o conceito de Educao do Campo. 17
Desde as primeiras ocupaes de terra (1979-1984), j havia a
pergunta: como garantir que as crianas estudem? Depois, com o tempo,
atravs de discusses e reflexes sobre o processo educativo houve a
compreenso de que todos tinham o direito educao. O Movimento sabe da
importncia da educao nesse processo de luta. Dessa forma, a procura pela
terra est vinculada busca por educao em todos os nveis, para esses
trabalhadores do campo.
No ano de 1994 publicado o primeiro caderno sobre as experincias
de Educao de Jovens e Adultos do MST18. Aos poucos vo nascendo
experincias concretas que se forjam no cotidiano desse Movimento. As turmas
vo se constituindo, educadores se envolvendo, prticas acontecendo e vo
servindo de acmulo terico para ressignificar o processo pedaggico. Dessa
caminhada participa o Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma
Agrria - ITERRA que mantenedor do Instituto de Educao Josu de Castro IEJC, escola onde acontece esta experincia de educao de jovens e adultos.
J no incio da escola a comunidade de Veranpolis, municpio onde se
localiza o IEJC, reivindicou cursos supletivos para seus jovens e adultos
trabalhadores, dada a demanda que havia. Dessa forma no final de 199819 a
escola abriu suas portas para um curso supletivo. Com um novo processo
construiu uma proposta inovadora para esses jovens e adultos.
Ao ser pensado o processo de educao de jovens e adultos para os
prprios sujeitos do Movimento havia a clareza de que a proposta pedaggica
metodolgica estaria bebendo na fonte dos princpios filosficos do prprio
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, que tm algumas dimenses que
17

CALDART (2004 , p.19-20).

Cadernos de Educao n. 3 , MST, 1994.
19
Entre os anos de 1998 e 2002 a escola formou duas turmas em supletivo
ensino Fundamental e quatro turmas de Ensino Mdio. Fonte: secretaria da
escola.
18

45

so: a formao poltica, a formao organizativa, a formao do carter, a

formao esttica e cultural, a formao afetiva e a formao religiosa. Foi
respeitando esses princpios que se construiu o Projeto Pedaggico do Curso de
Educao de Jovens e Adultos em Ensino Mdio. Junto com esses princpios
segue uma concepo de educao que busca formar homens e mulheres que
estudam, trabalham e se organizam o Coletivo Poltico-Pedaggico do Instituto
de Educao Josu de Castro, ao pensar o curso de Jovens e Adultos, trouxe
para o debate a necessidade do mesmo oportunizar aos companheiros e
companheiras, militantes do Movimento, a oportunidade de continuar os
estudos. Refletiam que esse curso propiciaria a retomada da escolarizao aos
sujeitos que tinham uma trajetria longa no Movimento, e que h tempos
contribuam com a organizao. Este foi o perfil predominante na primeira
turma de EJA, mas a segunda turma j foi bem mais heterognea, com
pessoas recentemente inseridas nos acampamentos, ocasionando algumas
tenses j na etapa preparatria do curso.
Aps a deciso de abrir o curso iniciam-se os trabalhos para escrever o
projeto do curso e fazer os trmites de sua legalizao. Em 22 de janeiro de
2003 o Conselho Estadual de Educao do Rio Grande do Sul (CEED/RS)
autoriza o funcionamento do curso com o Parecer de n 90/2003.
Com essa aprovao inicia a primeira turma do curso que ficou
conhecido na escola como "EJA Mdio". Foi em fevereiro de 2004 com setenta
e trs educandos/as vindos dos estados do RS, SC, MG, SP, GO, MS e Distrito
Federal. Esta turma, que desencadeou um bonito processo de construo de
aprendizagens, concluiu seu curso em novembro de 2005.
Esses movimentos feitos em busca de educao eram movidos pela
necessidade. Sabemos que a necessidade que impulsiona o ser humano, e
em educao no diferente. Lemos isso no Caderno de Educao do MST n
11:
"O processo educativo s possvel quando se parte das necessidades
reais. No de qualquer necessidade, mas das necessidades que batem mais
forte, que tocam na sobrevivncia das pessoas, ou que j tem a ver com sua
identidade de Movimento e de classe."(p. 41).
No IEJC, no seu Projeto Pedaggico, enfatizado um processo
organizativo, coletivo e solidrio de educao, comprometido com a
transformao do sujeito e conseqentemente com a transformao social.
"A finalidade principal do Instituto participar de um projeto de
humanizao das pessoas que ajude tambm a formar sujeitos sociais da
construo de um projeto de desenvolvimento do campo e de pas
comprometido com a soberania nacional, com a Reforma Agrria e outras
formas de desconcentrao da renda e da propriedade, com a solidariedade,
com a democracia popular e com o respeito ao meio ambiente." (p.12)
A intencionalidade poltico-pedaggica, dessa escola, no s
escolarizao, mas sim construir um espao onde as pessoas estudem e
tenham o trabalho como um princpio educativo sabendo organizar-se na

46

escola e na vida. A intencionalidade est colocada, mas preciso implementala cotidianamente.

2. Turma Olga Benrio

(...) o quanto significa a fora de vontade, especialmente se emana de
fontes como as nossas. Lutei pelo justo, pelo bom e pelo melhor do mundo.
Olga Benrio20
"H aqueles que lutam um dia; e por isso so bons. H aqueles que
lutam muitos dias; e por isso so muito bons. H aqueles que lutam anos; e
so melhores ainda. Porm h aqueles que lutam toda a vida; esses so os
imprescindveis."
Bertold Brecht21
Os estudantes da segunda turma de EJA Mdio do IEJC vieram de So
Paulo, do Paran, Mato Grosso, de Gois, do Distrito Federal, do Esprito Santo,
de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul. Todos com diferentes histrias de
vida, mas com semelhanas por serem filhos e filhas de camponeses que, de
uma forma ou de outra, foram expulsos do campo; foram para a cidade e
fizeram um retorno s suas razes, e hoje lutam pela Reforma Agrria.
No incio do curso depois de alguns dias de viagem ou de muitos dias
os estudantes foram chegando de cada estado de origem. Alguns cansados
pela longa viagem, outros curiosos para saber como era a escola, outros ainda,
receosos por saberem que aqui h um novo jeito de educar. O novo sempre
traz consigo certo medo. Alguns ficavam pelos cantos observando tudo, outros
procuravam se aproximar e puxar conversa. Foram chegando e sendo
encaminhados para seus quartos. Para alguns era mais uma novidade: quartos
coletivos, com pessoas que no se conheciam. Apresentaes, conhecimentos,
arrumao das roupas e materiais.
Uns grupos chegavam alegres fazendo barulho; outros mais quietos,
olhar curioso, andar devagar. Alguns jovens, outros j mais adultos. Todos
carregando seus sonhos, esperanas e vontade de recomear.
Muitos estudantes com longo percurso de lutas no Movimento. Pessoas
com clareza poltica e ideolgica. Outros tantos, novatos no Movimento. Muitos
com vontade de conhecer o Movimento e nele se inserirem mais. Um grupo
desafiador, pelas suas caractersticas e diferenas. Por suas histrias e insero
no Movimento, em diferentes tempos e lugares.

20

Trecho final da carta em que Olga escreve para seu marido e companheiro
Lus Carlos Prestes e sua filha Leocdia.
21
Brech, Bertold. (1898 - 1956). Escritor, dramaturgo e poeta alemo. Poemas
- 1913 1956

47

3. Projeto Pedaggico do Curso

"O dilogo comea na busca do contedo programtico. (...) no
quando o educador -educando se encontra com os educandos - educadores em
uma situao pedaggica, mas antes, quando aquele se pergunta em torno o
que vai dialogar com estes. Esta inquietao em torno do contedo do dilogo
a inquietao em torno do contedo programtico da educao."
Paulo Freire 22
O projeto pedaggico e metodolgico do curso coloca uma
intencionalidade na formao organizativa e de valores ticos, sem esquecer de
trabalhar os conhecimentos necessrios da formao bsica. A escola trabalha
com tempos educativos e esses tempos foram articulados com o Projeto
Poltico Pedaggico do Curso (PPP), direcionando o trabalho pedaggico a ser
construdo a partir de reas de conhecimento. Essas reas foram pensadas e
aliceradas em categorias que deveriam balizar a construo do conhecimento,
e que assim estavam organizadas: trabalho; organicidade e cidadania; cultura
e movimento.
Ao se pensar esse curso refletiu-se que seus objetivos gerais deveriam
dar conta da intencionalidade que estava colocada. Portanto, esses objetivos
propostos no Projeto Poltico-Pedaggico do Curso traziam como pressuposto
bsico consolidar um projeto poltico-pedaggico de EJA buscando construir
novas metodologias e contribuir com a reflexo sobre o campo.
Os objetivos apontavam preocupao maior que era a formao
integral desses sujeitos e no s a escolarizao dos mesmos. Com essa
intencionalidade colocada era necessrio pensar em uma nova organizao
curricular que permitisse um dilogo mais direto entre as disciplinas e no s
isso, era preciso alguma coisa que articulasse os conhecimentos entre si. Assim
foram construdas reas de Conhecimento e as respectivas disciplinas
trabalhadas em cada rea.
reas de Conhecimento
Scio-Histrica

Scio-Biolgica
Lgico-Matemtica

Disciplinas trabalhadas
Geografia,
Histria,
Sociologia,
Psicologia, Filosofia, Cultura Brasileira.
Teoria da organizao, Metodologia da
pesquisa, Economia Poltica.
Biologia, Qumica
Matemtica, Fsica

reas do conhecimento so instrumentos que lanamos mo para

conhecermos melhor a realidade prtica e buscarmos ajuda na teoria. As reas
no tm um fim em si mesmo, mas so "jeitos" que se utiliza para
22

Freire, Paulo. Pedagogia do Oprimido. Paz e Terra. RJ. 1987. P. 83.

48

compreender e tentar intervir na realidade. Para isso, preciso conceb-las

como parte de um processo dinmico que o ato de construir conhecimento.
Para que isso acontea se faz necessrio processo dialgico e coletivo a partir
de reflexes sobre as prticas da escola, da leitura da realidade e do estudo.
Em cada etapa, aps avaliaes era pensado o projeto metodolgico da
etapa (PROMET), cuja construo se dava pela organizao dos conhecimentos.
Ao pensar as reas, os temas/contedos a serem trabalhados eram revistos, de
modo a inseri-los nas aulas, nos seminrios, nas oficinas, nas leituras, entre
outras atividades e tempos educativos.
Na organizao curricular por reas de conhecimento, a priori abre-se
mo de trabalhar disciplinarmente, mas aqui no foi possvel pela forma como
a escola funciona, onde a maioria dos educadores itinerante e, por isso, fica
difcil de fazer um trabalho de formao pedaggica interdisciplinar. Para
trabalhar a proposta pedaggica foram construdos eixos para articular os
objetivos gerais e especficos, as temticas propostas pelas reas do
conhecimento, os focos para dialogarem com os eixos de cada etapa,
respeitando a realidade trazida pelos sujeitos. Dentro dessa construo
metodolgica, em cada etapa se construam metas para serem atingidas, tanto
no aspecto do conhecimento pedaggico, como de gesto de trabalho e da
prpria organicidade dentro da escola.
Para organizar cada etapa e garantir uma interdisciplinaridade entre as
reas de conhecimento, foram pensados focos, para possibilitar a articulao
entre as temticas abordadas nas diferentes disciplinas, e para dar conta de
trabalhar todos os conhecimentos institudos em cada rea. Aps algumas
reflexes e levando em conta os sujeitos que estavam no curso (todos ligados
ao campo), ficou estabelecido que os focos deveriam estar relacionados com o
campo e com os assentamentos (local de moradia da maioria dos estudantes
do curso e de interesse de estudo do Movimento).
Os focos previstos para as cinco etapas do curso foram os seguintes: "
a) Partindo das histrias de vida inserir os sujeitos na organicidade do IEJC,
para que compreendam a presena e participao no MST, entendendo o
Movimento o processo histrico; b) Compreender, a partir do processo
histrico, a trajetria feita pelo campons, no espao econmico, poltico,
cultural e social brasileiro, observando o modo de ser e viver do campesinato e
sua situao hoje, em vista de um projeto poltico, popular e alternativo de
pas e de campo; c) Perceber e compreender as relaes econmicas e
ambientais inseridas na agricultura camponesa, em um ambiente de
capitalismo monopolista e, as possibilidades de resistncia articuladas com as
reflexes de mudana de modelo econmico; d) Compreender o funcionamento
do Estado e particularmente do Estado Brasileiro, a conformao das classes
sociais, hoje, levando em conta a discusso ideolgica, a hegemonia e a
correlao de foras e, neste contexto, as polticas pblicas; e) Conceber o
assentamento como base de organizao social e a construo de uma
metodologia de interveno nesta realidade".

49

Os focos ajudaram os educadores e educadoras a olhar os contedos

para alm da sala de aula, o que possibilitou para muitos deles, o desafio de
construir suas aulas para no s trazer o conhecimento terico, mas tambm
lig-lo com as prticas concretas dos sujeitos. Alguns buscaram responder a
pergunta: como esse conhecimento aprendido contribuir para alm de um
saber individual de cada um/uma e ser transformador l na base, na realidade?
Algumas
disciplinas
conseguiram
avanar
na
reflexo,
construo,
questionamentos e aprendizados.
Para garantir a construo do conhecimento e verificar se os objetivos,
as metas e os focos, construdos para a etapa, tinham sido vencidos durante a
mesma, o processo era avaliado de diferentes formas (nos Ncleos de Base,
por estado de origem dos estudantes, auto-avaliao, trabalhos de grupo,
individuais, entre outros).
Os focos ajudaram na hora de construir o projeto metodolgico de cada
etapa, na organizao curricular (das aulas, oficinas, seminrios). Eles
asseguraram de alguma forma, a unicidade entre as disciplinas, coisa que a
diviso por rea no permitiu. Isso porque os educadores vo e vm no IEJC,
na grande maioria no se encontram e, assim, no tm como fazer formao
conjunta para assegurar um trabalho por rea, o que seria o ideal. Os focos
cumpriram um papel fundamental nessa articulao entre os objetivos e a
maioria dos contedos trabalhados, pois eram enviados para cada educador,
em conjunto com os objetivos e as metas da etapa, para que ao preparar sua
aula soubesse o que se queria alcanar.
Apesar do cuidado ao elaborar o projeto metodolgico da etapa a
materialidade se apresentava diferente, como no caso das disciplinas, por mais
que acordasse com todos os educadores e educadoras que viriam trabalhar na
etapa, algumas vezes, faltando dois dias para acontecer a aula o educador
ligava dizendo que no poderia vir e, assim, l corria a escola para conseguir
outro educador, em cima da hora.
O que se percebeu durante o caminho das etapas foi da importncia de
ter intencionalidade e estratgias claras e da necessidade de conseguir
implement-las com qualidade. Tnhamos uma intencionalidade em trabalhar
por reas do conhecimento, mas na realidade isso no aconteceu plenamente,
permanecendo a lgica do trabalho por disciplina. O que conseguimos foi uma
articulao mais unificada a partir dos focos. Para dar conta dessa organizao
curricular, por reas, precisaramos ter um quadro fixo de educadores com
formao permanente.

50

A insero da educao
experincia de Cuba

na

prtica

social:

Adaptado de Luclia Machado 23do caderno Ensino Mdio nas reas de Reforma
Agrria
ITERRA Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria

Introduo
Esta pesquisa foi iniciada com a sistematizao dos conceitos
pedaggicos fundamentais referenciados na experincia revolucionria e
histrica do pas, no papel destinado educao e no fato de que a revoluo e
educao constituem processos mutuamente inclusivos. Foram analisados,
ainda, informaes de pesquisa documental, dados secundrios, entrevistas e
registros de observao direta para discutir questes relativas ao processo
pedaggico e suas relaes com o dilema desenvolvimento de novas relaes
sociais no socialismo, da construo de uma nova conscincia social, da
educao superior da base tcnico-material, da elevao da capacitao
cientfica, tcnica e cultural do povo e do seu poder poltico.

1. A insero da educao na prtica social em Cuba: a

dimenso conceitual
Dois pressupostos foram identificados como centrais: o de que a funo
educativa pressupunha a contribuio de toda a sociedade e da cincia e a
necessidade de estreita relao do estudo com a vida, com o trabalho a
produo. No centro das proposies poltico-pedaggicas estavam, portanto, a
categoria trabalho e a idia e a necessidade da mobilizao e da integrao de
todos os esforos educativos de uma ampla rede de organizaes, alm das
prprias escolas: Partido Comunista de Cuba, Central dos Trabalhadores de
Cuba, Comits de Defesa da Revoluo, Federao das Mulheres Cubanas,
Conselhos Populares de Educao, Associao Nacional dos Pequenos
Agricultores, Unio de Jovens Comunistas, Organizao dos Companheiros Jos
Mart, Sindicato Nacional dos trabalhadores da Educao, Cincia e Desporto,
Casas de Cultura.
O entrelaamento dos sistemas escolar, sindical, poltico, cultural,
econmico e familiar, cada qual com objetivos educacionais especficos, fazia
com que a definio da poltica educacional fosse de ordem global, e calada na
estreita unio do processo educativo com a vida e as prticas sociais.
Esta mobilizao impunha a necessidade de a escola de operar
mudanas e desenvolver inovaes para atender demandas e solicitaes de
diferentes origens. As escolas estavam sob a administrao dos Poderes
23

Luclia Machado doutora em Educao e Docente da Faculdade de Educao

da Universidade Federal de Minas Gerais (www.ufmg.br).

51

Populares de cada localidade e cumpriam normas gerais, validas para todo o

territrio, sob a acessria direta dos organismos centrais. Em cada municpio
havia uma Direo da Educao, subordinada tanto ao Ministrio da Educao,
quanto aos rgos locais do Poder Popular. Essa dupla subordinao visava
atender s necessidades de garantir o carter unitrio do sistema de ensino,
por um lado e por outro, absorver as particularidades locais, aproveitando-se
melhor de seus recursos materiais e culturais. As direes municipais
relacionavam-se, tambm, com os conselhos das escolas compostos por
representantes das organizaes sociais e de massa e com os dirigentes das
mesmas, que eram responsveis pelo seu adequado funcionamento e pela
administrao dos recursos. Numa posio intermediria, existiam tambm as
Direes Provinciais da Educao, com funes de coordenao e articulao.
A necessidade de fazer corresponder planificao do sistema nacional
de ensino de ensino e desenvolvimento econmico-social do pas conferia
escola funes educativas amplas. Pressupunha um crculo virtuoso: o
conhecimento teria por base a atividade prtica voltada para o entendimento
de necessidades sociais; estas necessidades seriam responsveis pela
formao dos interesses; esses interesses estimulariam o processo de
conhecimento; conhecimento que fundamentaria as aes. Pensamento e ao
em unidade para promover intencionalidades e a posio ativa perante a vida,
formar personalidade de novo tipo. Educao para o trabalho: o trabalho como
base material sobre a qual tem sido formada e desenvolvida a conscincia
humana; o trabalho mediante a qual o homem manifesta de forma mais
transparente e objetiva o seu papel criador e a sua posio ativa perante o
mundo.
A vinculao entre trabalho e educao era, portanto, vista como de
fundamental importncia para insero da escola na prtica social e o princpio
da politecnia, complementar, orientava a orientao das transformaes
cientficas e tecnolgicas a uma qualificao laboral, de perfil amplo.
Os conceitos pedaggicos se sintetizavam na expresso educao
integral: unidade entre conhecimentos tcnicos, aplicabilidade til dos mesmos,
desenvolvimento do pensamento e responsabilidade na transformao do
mundo. Urgiam ser separados: o intelectualismo, o practicismo e a concepo
elitista e deformadora de educao. O estabelecimento da combinao
sistemtica entre o estudo e o trabalho era colocado para todo o sistema
educacional. Ambas as atividades de estudo e de trabalho tinham que se
redefinir, deixar de ser aquilo que haviam sido no passado, atividades
alienadoras.
Para tanto, requeria-se superar a escassez e a penria do atraso legado
pela sociedade passada mediante a integrao funcional das atividades de
produo, docncia e investigao e agir para modificar uma estrutura social
que produzia e reproduzia uma conscincia alienada e paralisada.
Tomou-se a resoluo de problemas como a base do processo de
ensino aprendizagem para que o estudante, desde cedo, visse as condies em
que deveria atuar na vida, tomasse conscincia das contradies existentes no

52

seio da sociedade e da necessidade de sua superao. Entendia-se que o

processo de conhecimento do aluno deveria partir da contemplao viva e
sensorial da realidade objetiva, passar pelo pensamento abstrato da atividade
analtico-sinttica indutiva e desaguar, novamente, no campo da aplicao e
dos trabalhos prticos.
A atividade laboral dos estudantes era vista, assim, como uma
importante mediao para sua formao terica e prtica. Mais que isto, era
considerada tambm como um recurso fundamental para o desenvolvimento
dos sentimentos, dos traos de carter e dos hbitos de conduta necessrios
integrao do indivduo sociedade.
O ensino abstrato e formalista, a desvinculao entre as representaes
dos objetos, fenmenos e processos) e os acontecimentos (da natureza e da
vida social) urgia ser superado. Era preciso promover a verdadeira
aprendizagem com o concurso das aes e atividades. Como o processo da
produo social era considerado a prtica social mais importante, foram
necessrias regulamentaes especiais para a insero dos alunos. A
participao das crianas e jovens menores de trinta anos nos processos de
produo como parte de um processo educacional se regulava pelo Cdigo da
Infncia e da Juventude, uma lei de Julho de 1978.
Este princpio de participao atendia a propsitos econmicos e
administrativos claramente explicitados: de integrao de um grande
contingente de fora de trabalho em processo de formao produo e ao
trabalho social e de adequao da formao destas pessoas s necessidades da
produo social com respeito, especialmente, a capacidade de trabalhar
individual e coletivamente, de resolve problemas concretos diante de situaes
adversas, de aprender a se relacionar em ambientes diferentes (para alm da
escola), de formar o autocontrole e desenvolver motivaes profissionais. Em
termos econmicos e administrativos atendia tambm ao propsito de
compensar os investimentos que possibilitavam que todos estudassem j que
os estudantes tambm davam, com seu trabalho, sua cota de contribuio
material produo; de melhor e mais racional utilizao de recursos materiais
e humanos das empresas mediante estratgia de mtua colaborao, com
operrios e tcnicos tambm envolvidos na atividade de ensino, o que tambm
era visto como uma forma de estimul-los a buscar elevar tcnica e
cientificamente suas capacidades pessoais. Entendia-se que este era,
igualmente um meio de melhorar a gesto de escola e empresas mediante o
intercmbio de experincias entre os sujeitos do processo pedaggico e das
organizaes de produo e de servios.
Este princpio da participao dos estudantes em atividades da
produo material e de servios era compreendido, do ponto de vista
pedaggico, como um poderoso instrumento do seu desenvolvimento
multilateral, de formao de uma conscincia de produtor; de combate a
preconceitos e ao intelectualismo; de despertar a iniciativa e a compreenso
das necessidades do pas; de fomentar o esprito criador e investigativo pelo
contato com a realidade prtica; de melhorar a compreenso das teorias e sua

53

utilizao. Era visto tambm como um mecanismo para elevar o nvel geral da
cultura da populao pela trocas entre estudantes e trabalhadores; para
favorecer a adoo de uma posio ativa perante a vida e estimular o
aprendizado dos deveres sociais, da disciplina e da responsabilidade. Era,
igualmente, entendido como um recurso que favorecia a harmonizao das
vontades individuais e coletivas; o fortalecimento da confiana, de cada um em
si prprio, como resultado da necessidade de responder a desafios concretos;
de construo, por todos, da percepo sobre a importncia da prpria vida
para a sociedade em que se vivia. Era, enfim, visto como um meio de cultivar o
valor e o respeito pelo trabalho humano; de fomentar a admirao recproca
entre estudantes e trabalhadores.
Para os professores, esta participao tinha o propsito educativo de
estimul-los a elevar a sua qualificao didtica, cientfica e tcnica e a
adquirir, tambm, uma mentalidade de produtor mediante a reflexo sobre a
sua atividade docente e a sua funo social.
Entretanto, somente a participao estudantil no trabalho produtivo
no explicava a politecnizao da educao. Considerava-se preciso fazer a
vinculao efetiva entre diferentes tipos de produo: da cincia, material, de
novas relaes sociais e de personalidades integrais. Nesse sentido, eram
vistas como absolutamente necessrias: a formao tecnolgica, como
expresso da interpenetrao dos diversos campos do conhecimento, e de
pessoas com perfil amplo, dotadas de conhecimentos tericos bsicos e
prticos, aptides de tipo universal e condies subjetivas de rpida adaptao
s contnuas mudanas no mundo do trabalho.
Propunha-se que as escolas trabalhassem assuntos e temas comuns a
vrias disciplinas por meio da rede lgica das matrias de ensino, deteco dos
pontos de interseco, ou relao intermatria, o ensino das bases das cincias
contemporneas, a aplicao direta e prtica das leis e princpios fundamentais
das cincias aos processos tecnolgicos dos principais ramos da produo e a
aquisio de hbitos e habilidades, manuais e mentais, comuns a qualquer um
dos ramos produtivos.
Mas para tanto, havia o reconhecimento da necessidade de atender
condies objetivas fundamentais para que o processo educacional realizasse
suas finalidades. Condies, de cuja criao tambm participava a educao: a
construo de relaes sociais de produo de novo tipo, a superao do
carter coercitivo e alienante do trabalho prprio das sociedades de classes, o
desenvolvimento econmico, o esforo educativo e criador visando formao
de uma nova cultura pela transformao do carter da propriedade e do
trabalho, tornando-os sociais, e dos mtodos de organizao e gesto da
cooperao na produo, da produtividade, da disciplina e das condies de
trabalho, da participao na distribuio, e, com isso, da vida social e dos
interesses coletivos.

54

2. A insero da educao na prtica social em Cuba: a

dimenso aplicada
De forma sinttica, expem-se, aqui, tratamentos dados ao trabalho
como princpio educativo nos oito subsistemas educacionais. Cada qual devia
seguir normas de proteo e higiene e fazer corresponder tipos de atividades,
idades e caractersticas dos alunos.
Na educao pr-escolar, desenvolvia-se a insero social das crianas
de at 4 anos de idade dos Crculos Infantis e de 5 a 6 anos dos Jardins de
Infncia, para que desde pequenas aprendessem a desenvolver tarefas
simples, mediante recursos como: atividades de jogo, aes imitativas dos
adultos em situaes de trabalho, hbitos de ordem, de auto-servio, de
cuidados pessoais e de auto-manuteno, que favorecem o desenvolvimento
da independncia e da iniciativa. Para os maiores, acrescentavam-se tarefas de
preservao da limpeza das instalaes e reas verdes, cuidados de hortas,
jardins e pequenos animais, conservao de brinquedos e confeco de
trabalhos manuais simples.
Na educao geral politcnica e laboral (primria e mdia, em 12 anos
de estudos): formao tica e de atitudes para o coletivismo, a
responsabilidade de a disciplina; fornecimento dos fundamentos bsicos das
cincias e conhecimentos na vida social, uso de instrumentos e mecanismos;
trabalho em equipe, atividades socialmente teis nas escolas e fora delas,
conservao de jardins e campos esportivos, reparao de meios escolares,
limpeza de refeitrios, participao de crculos de interesse cientfico e tcnico,
visitas, excurses, encontros com trabalhadores, assistncia a palestras. No
secundrio, duas modalidades de participao: a) de alunos de escolas urbanas
na colheita de produtos agrcolas, segundo o regime de imerso no campo por
30 a 45 dias e, b) de alunos de escolas rurais internatos integradas a
complexos produtivos, segundo o regime de combinao diria de estudo e
trabalho, com revezamento de turnos de estudo, trabalho e lazer, incluindo-se
programas culturais, esportivos, sociais, de interesse cientifico e tcnico e de
orientao profissional. Uma linha especial destas escolas se distinguia, as
chamadas Escolas Vocacionais, centros considerados de vanguarda,
especializados em determinados campos do conhecimento, que recebiam
somente alunos destacados nestas reas. Havia, completamente, um ouro
segmento, o dos Institutos Pr-Universitrios Vocacionais, especializados em
reas estratgicas para o pas, que oferecia um ciclo de especializao com
uma carga adicional de 1500 horas anuais ao ensino mdio, com
predominncia dos componentes investigativos, mas combinados, com
atividades socialmente teis de interesse coletivo. Do primrio ao secundrio
bsico, fornecia-se, ainda, a disciplina Educao Laboral com fundamentao
detalhada para desenvolver contedos, habilidades e hbitos considerados
fundamentais para insero social dos alunos.
Nos dois nveis da Educao Tcnica e Profissional, de formao de
Tcnicos (3 a 4 anos de curso) e de Operrios Qualificados (2 anos),

55

desenvolvidos aps a concluso do secundrio-bsico e com perspectiva de

continuidade de estudos, a combinao trabalho-educao contava com a
insero direta dos alunos no processo produtivo (fbricas-docentes, prticas
tecnolgicas de produo, laboratoriais, e oficina e em reas de campo) e com
a incluso do componente investigao (defesa de um projeto elaborado e
executado pelo aluno) para o acompanhamento de avanos cientficos.
Nos nveis superior e mdio da Formao e Aperfeioamento do Pessoal
Pedaggico, a combinao trabalho-educao previa articulao vertical e
horizontal de todas as disciplinas, constante relao teoria e prtica em trs
nveis (familiarizao, observao e treinamento), o componente investigativo,
o estudo do trabalho do professor, do processo de trabalho escolar e das
demandas de renovao pedaggica.
Nos trs tipos de Educao Superior (cursos regulares diurnos, cursos
noturnos para trabalhadores e cursos dirigidos no-regulares), combinavam-se
estudo e trabalho considerando-se as especificidades. Sucessivas frmulas
foram testadas, avaliadas e modificadas. poca da pesquisa, aplicava-se o
Plano de Estudos B, que determinava maior estreitamento das relaes entre
docncia, produo e investigao cientifica. A implantao de estruturas de
conexo entre esses elementos (Entidades Laborales Bases e Unidades
Docentes); prticas de familiarizao (dois primeiros anos) e prticas de
produo (trs ltimos anos); realizao de monografia de concluso de curso
relacionada programao da prtica e defendida em banca formada por dois
professores; apresentao anual das melhores monografias em Jornada
Cientifica Estudantil e a cada dois anos ao Concurso do Frum Nacional
Estudantil. Previa-se poca da pesquisa a implantao de um novo Plano de
Estudos, o C, para 1990, para dar mais ateno aos avanos da revoluo
cientifica e tecnolgica, formao de perfis profissionais amplos e ao
incremento da atividade investigativa em conexo com processos reais de
trabalho.
Na Educao de Adultos Educao Operrio-Camponesa(ensino
primrio), Secundrio Operrio-Campons (ensino mdio) e Faculdade
Operrio-Camponesa (ensino superior) previa-se a ntima relao teoria e
prtica, a necessidade de considerar a experincia profissional do aluno
trabalhador e de fazer as adequaes de calendrios e horrios.
Na Educao Especial, recomendava-se com o concurso de equipes
multidisciplinares, o desenvolvimento, dentro das possibilidades individuais, de
cada aluno, de atividades de Educao Laboral, prevendo-se trs etapas: a
propedutica (hortas escolares, manipulao de ferramentas simples, crculos
de interesse) e a de preparao profissional (prticas de produo combinando
estudo e trabalho).
Na Educao Extra-Escolar, eram desenvolvidas atividades polticas e
sociais, fora da escola visando reforar seu trabalho e estimular interesses e
motivaes dos estudantes do ensino mdio e superior. Sob a direo tcnica e
metodolgica do Ministrio da Educao e com a colaborao e patrocnio de
diversas entidades e empresas, desenvolviam-se visitas, excurses a centros

56

de trabalho, encontro com trabalhadores destacados, conferncias, crculos de

interesse cientfico-tcnico, Brigadas Tcnicas Juvenis, Exposies Forjadoras
do Futuro e atuaes do Exrcito Juvenil do Trabalho.

3. A insero da educao na prtica social em Cuba: a dialtica

das contradies
Foram analisadas duas ordens de contradies: as que emanavam do
prprio desenvolvimento educacional e as que provinham de limitaes da base
tcnica e material da sociedade. De forma resumida, tais tenses e as
propostas pautadas na relao trabalho-educao para a sua superao so
apresentadas a seguir:
A) Contradies do desenvolvimento educacional:
- Dilemas da expanso do sistema de ensino: promoo do acesso
igualitrio e gratuito educao de qualidade versus poupana forada e
subtrao de investimentos diretos na produo material, equacionamento os
rendimentos desiguais versus escassez de recursos de toda ordem;
democratizao educacional versus necessidade estratgica de formao de
elites intelectuais em escolas secundrias propeduticas especiais.
- Dificuldades de superar resqucios da pedagogia tradicional: mentes
alrgicas ao trabalho dos estudantes, divrcio entre o pensar e o fazer,
relaes pedaggicas autoritrias, disciplinas compartimentadas, incorporao
emergencial de professores com nveis culturais insuficientes, resistncia das
famlias dos alunos.
- Insuficincias da formao docente: distncia entre discurso e
prticas, dificuldade para responder s exigncias de uma sociedade e rpida
transformao social, pouca experincia do professorado do desenvolvimento
de atividades prticas e investigativas, guias de campo com muitas
experincias de trabalho, mas sem formao pedaggica.
- Inadequaes do processo pedaggico: prticas justapostas e no
integradas, inadequao dos recursos (livros-texto, laboratrios, etc),
avaliaes discentes facilitadas, insuficincia das orientaes aos alunos e de
solues criativas, excesso de aulas expositivas, pouca interdisciplinaridade,
prevalncia da dimenso comportamental sobre a intelectual, desajustes entre
o que se estuda e o trabalho, etc.
- Deficincias na organizao do trabalho dos estudantes: insatisfaes,
indisciplinas, faltas de responsabilidade, perdas de tempo, etc. por
incompreenso da finalidade do trabalho e da importncia do coletivo escolarlaboral, dificuldades de alguns setores para traduzir as normas gerais em
especficas, falta de infra-estrutura e de controle dos processos docente e
educativo, planificao e programao deficientes.
- No-correspondncia entre interesses da produo/ servios e os da
docncia: dilema entre ter que produzir e ter que ensinar, necessidade de
ajustar dinmicas diferentes (de empresas e de escolas), profissionais-

57

trabalhadores sem preparo para a docncia, receios mtuos de avaliaes de

uns sobre os outros, resistncias, dificuldades de convivncia e de encontrar
formas de satisfazer a expectativa de cada lado.
- Insuficiente intercmbio entre centros de investigao e escolas:
pouca integrao da investigao produo e aos processos de combinao
do estudo com o trabalho, necessidade de aumentar o nvel de cultura
tecnolgica dos trabalhadores.
B) Contradies provenientes da base tcnica e material:
- Dificuldades para consultar novas relaes de produo:
desenvolvimento das foras produtivas e das novas relaes de produo ainda
incipiente, sobrevivncia de classes sociais e de desigualdades, divrcio entre
trabalho manual e intelectual, contradies entre campo e cidade e entre
homem e mulher, o trabalho como apenas meio de vida, relaes monetriomercantis.
- Necessidade de elevar e satisfazer as necessidades bsicas de todos:
padro modesto de vida com condies bsicas de vida humana asseguradas a
todos, pas pobre em recursos naturais, fragilidade de sua base de acumulao,
equacionamento de acesso coletivo ao consumo e da regulao da variao
salarial.
- Necessidade de investir no desenvolvimento das foras produtivas e
definir o fator dinmico da acumulao: dificuldades da sustentao do
crescimento continuado e independente, para elevar a produtividade social,
superar a falta de disponibilidade de recursos naturais, contornar a
suscetibilidade da agricultura s variaes climticas, diversificar a economia,
impulsionar a industrializao, reduzir vulnerabilidade, produzir meios de
produo, equilibrar a balana de pagamentos.
- Necessidade de aperfeioar o sistema de direo e planificao da
economia:
como
resolver
indisciplina
laboral,
ineficincias,
crises,
instabilidades, desequilbrios e desorganizaes econmicas, burocratismo e
formalismo; centralizar sem cair na tecnocracia e inibir iniciativas e
participao; equilibrar custo benefcio e possibilitar o controle social; dosar
incentivos materiais e incentivos morais; aplicar a lei do valor nas relaes
econmicas da sociedade e, ao mesmo tempo, integralizar a planificao,
formar uma nova conscincia socialista e um novo homem.
C) Propostas pautadas na relao trabalho-educao para a sua
superao destas contradies:
- Utilizao racional do potencial humano compatvel com seu perfil e
interesses: melhoria da poltica de pleno emprego com retribuio
correspondente com critrios econmicos e sociais; do trabalho como fonte de
riqueza social e cultural de todos e da infra-estrutura familiar e coletiva de
reproduo da vida social.
- Aplicao do progresso tcnico e qualificao com perfil amplo: para a
melhoria da produtividade, modificao do carter do trabalho, elevao do
nvel de vida. Humanizao das condies de trabalho e completar o

58

investimento no aspecto quantitativo da democratizao da educao com a

melhoria da sua qualidade.
- Superao dos fatores da flutuao laboral e da indisciplina no
trabalho: organizao do deslocamento dos trabalhadores de uma empresa
para outra, aperfeioamento da poltica de estmulos, melhoria das condies
de trabalho, oportunidades de melhoria profissional, aperfeioamento dos
processos e contedos de trabalho.
- Envolvimento educativo com transformao qualitativa da poltica de
estmulos: incentivo da atividade criadora dos trabalhadores, sua incorporao
direo da produo, fortalecimento do coletivismo, controle e avaliao
social dos resultados.
- Reproduo diferenciada da fora de trabalho sem contedo classista:
melhor definio das normas de trabalho e dos processos de avaliao para
aperfeioar a organizao do trabalho, corrigir distores na poltica de
retribuio e melhorar a produtividade.
- Transformao do carter do trabalho e formao da conscincia
socialista: criao das condies objetivas e subjetivas para que o trabalho seja
efetivamente mediao para novas relaes sociais, de liberao da fora
criadora do povo e do seu poder.
- Superao dos fatores de alienao do trabalho no socialismo:
superar resqucios do sistema capitalista, empreender a luta ideolgica,
melhorar a eficincia do sistema educativo composto pelas famlias, escolas e
coletivos laborais.
- Construo do valor fundamental do trabalho e um novo homem:
transformar o conhecimento sobre a edificao do socialismo em convico, em
prtica concreta.

Concluses
A pesquisa concluiu que havia resultados positivos na experincia
educacional cubana de insero social da educao pela aplicao do trabalho
como princpio educativo: avano conceitual, experincias e metodologias
testadas e aperfeioadas, busca de mecanismos de resoluo de conflitos,
ampliao da escola para alm dos seus muros, formao docente em
permanente questionamento, luta pela desagregao das concepes
pedaggicas anteriores, reajustes constantes na organizao do processo de
trabalho escolar, fluncia no intercmbio entre o mundo cultural da escola e o
mundo cultural do trabalho, conscincia das limitaes e das contradies e
medidas visando a sua superao.
Concluiu, igualmente, que havia, contudo, muitas carncias,
expectativas ainda no atendidas, resultados diferenciados e desafios,
sobretudo prticos, alguns escolares, mas muitos que transcendiam esta
esfera, mas de cuja resoluo dependia a concretizao dos princpios
pedaggicos socialistas da relao entre estudo-trabalho-investigao.

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Concluiu, finalmente, que a experincia educacional cubana representa um

grande e estimulante laboratrio social para investigaes pedaggicas
comprometidas com a construo de alternativas societrias que visem a
emancipao humana. Esta pesquisa registra um momento especfico da
histria da educao cubana e seu resgate til para o estudo dos processos
sociais, polticos e educacionais - que vieram a seguir.

60

O lugar da educao na resistncia

Oberdan Rafael P. L. Santiago
Resistir. Esse o sentimento e a prtica que temos que ter frente ao
ataque impiedoso que sofremos, especialmente a educao pblica. No
podemos nos deixar vencer pela iluso da ascenso social que a universidade
promove, da falsa democratizao do ensino, do futuro promissor e sem
desemprego que os nossos governantes vendem ao entregar o pas de bandeja
s foras do imperialismo. No, no podemos deixar que dilacerem toda a
capacidade do povo de sonhar. Sabemos que so tempos difceis e que a luta,
para muitos, se d pela sobrevivncia. Entregam-se aos cruis exploradores
porque precisam ter um alimento para sobreviver, precisam criar seus filhos e
dar eles uma perspectiva de vida. Porm essa perspectiva deve ter um
sentido emancipador, que d ao individuo a capacidade de se enxergar num
todo e o todo em que vivemos e que o faa capaz de agir rumo ao fim dos
exploradores e dos explorados. Essa capacidade de anlise e de ao, o atual
sistema de ensino no proporciona. O nico modelo de educao que permite
formarmos o senso emancipador, a Educao Popular, que a teoria aliada
prtica-reflexiva. Olhemos para o nosso prprio passado, para a experincia de
Canudos. Que histrico de resistncia! Somente no quarto ataque,
grandiosamente covarde, foi que tombou. Mas todos, at a ltima pessoa,
resistiram ao confronto. Olhemos para trs e para frente, para no repetirmos
os mesmos erros.
Para fortalecer essa resistncia precisamos nos organizar. Mas temos
que ir alm do nosso territrio, casar a luta imediata com a geral. preciso
que o povo crie espaos onde possam discutir os problemas locais, a realidade
da sua cidade e de seu pas. Nesse sentido, existem as Assemblias
Populares no Brasil. So espaos organizados a nvel regional onde o povo
discute a sua realidade e como solucionar os problemas. uma forma de
democracia popular, onde o povo realmente tem participao na tomada de
deciso do poder. A educao uma questo crucial a ser debatida nesse
espao. Hoje se faz ainda mais importante, pois o atual Plano de Nacional da
Educao (PNE) est expirando a sua vigncia, que terminar em janeiro de
2010. Porm, ao trmino deste, ser implantado um novo PNE. A sociedade
deve estar na confeco desse novo plano, no podemos nos furtar dessa
discusso, pois estaramos perdendo mais uma batalha por uma educao
verdadeiramente pblica, democrtica, e de qualidade.
Se antigamente os Fruns em Defesa da Educao cumpriam um papel
um pouco parecido na elaborao de um PNE, hoje s conseguiremos elaborlo com base na Educao Popular, nos espaos com ampla participao da
sociedade, incluindo o Movimento Estudantil e o Docente, onde a pauta da
educao se casasse com as mais diversas questes intrnsecas realidade,
como a sade e o emprego.

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Fica, ento, o chamado para essa tarefa. Vamos nos articular, ns,
povo, em torno de um projeto verdadeiramente popular para a educao
brasileira!
BALADA DA GOTA D'GUA NO OCEANO
de Bertold Brecht (1898-1956)
1
O vero chega, e o cu do vero
Ilumina tambm vocs.
Morna a gua, e na gua morna
Tambm vocs se banham.
Nos prados verdes vocs
Armaram suas barracas. As ruas
Ouvem os seus cantos. A floresta
Acolhe vocs. Logo
o fim da misria? H alguma melhora?
Tudo d certo? Chegou ento sua hora?
O mundo segue seu plano? No:
s uma gota no oceano.
2
A floresta acolheu os rejeitados. O cu bonito
Brilha sobre desesperanados. As barracas de vero
Abrigam gente sem teto. A gente que se banha na gua morna
No comeu. A gente
Que andava na estrada apenas continuou
Sua incessante busca de trabalho.
No o fim da misria. No h melhora.
Nada vai certo. No chegou sua hora.
O mundo no segue seu plano:
s uma gota no oceano.
3
Vocs se contentaro com o cu luminoso?
No mais sairo da gua morna?
Ficaro retidos na floresta?
Estaro sendo iludidos? Sendo consolados?
O mundo espera por suas exigncias.
Precisa de seu descontentamento, suas sugestes.
O mundo olha para vocs com um resto de esperana.
tempo de no mais se contentarem
Com essas gotas no oceano.

62

63