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Via Brasilia
Superviso:
RAMOS, Guereiro
Uma introduo ao histrico da organizao racional do trabalho.
/ Guereiro Ramos. - Braslia : Conselho Federal de Administrao,
2008.
132 p.
Tese apresentada ao concurso para provimentos em cargos da
carreira de Tcnico de Administrao do quadro permanente do
Departamento Administrativo do Servio Pblico -1949 enquadrada
na seo IOrganizao, item a da letra a, das instrues do referido
concurso.
Republicao do original publicado em 1950.
1- Eficincia industrial. 2- Sociologia industrial. I-Ramos, Alberto
Guereiro. II- Conselho Federal de Administrao. III- Ttulo.
CDU 306.36
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PARA
Rmulo de Almeida
Ottolmy Strauch
Jorge Lacerda
Efran Toms B
Abidias Nascimento
Jos Leite Lopes
Jlio S
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PREFACIO .......................................................................................13
APRESENTAO .............................................................................15
PARTE I PLANO E JUSTIFICAO .....................................................17
PARTE II DESENVOLVIMENTO..........................................................19
CAPTULO I
O TRABALHO NAS SOCIEDADES PRIMITIVAS ..........................21
CAPTULO II
OS PRECONCEITOS ANTI-TRABALHISTAS
NA ANTIGUIDADE ..................................................................29
CAPTULO III
O trabalho na Idade Mdia e no Renascimento .....................35
CAPTULO IV
A RACIONALIZAO IN STATU NASCENDI ..............................43
CAPTULO V
O AMBIENTE RACIONALIZADOR .............................................47
CAPTULO VI
O SISTEMA TAYLOR ................................................................53
CAPTULO VII
O SISTEMA FORD ...................................................................63
CAPTULO VIII
A METODOLOGIA DA ORGANIZAO EM
EMERGNCIA .........................................................................69
CAPTULO IX
A RACIONALIZAO DO TRABALHO NA
ALEMANHA ............................................................................73
CAPTULO X
A FISIOLOGIA E A PSICOLOGIA APLICADAS
AO TRABALHO........................................................................79
CAPTULO XI
A RACIONALIZAO DA ADMINISTRAO
PBLICA .................................................................................85
CAPTULO XII
A SOCIOLOGIA DO TRABALHO .............................................101
PARTE III CONCLUSES.................................................................117
BIBLIOGRAFIA ..............................................................................119
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PREFACIO
Ao republicar o presente livro Uma introduo ao Histrico da
Organizao Racional do Trabalho de autoria de Alberto Guerreiro Ramos,
o CFA Conselho Federal de Administrao, pretende apresentar
sociedade, e em especial a todos os que se interessam pela Cincia da
Administrao uma ferramenta de desenvolvimento e progresso para o
pas, um trabalho focado na inovao.
Esse livro no recebeu modificaes do seu contedo original, o
mesmo que foi publicado em 1950, e, com toda certeza, vai revolucionar
os meios acadmicos modernos. Apesar de ter sido escrito com foco em
uma administrao federal do passado, quando os profissionais e tcnicos
extraiam o saber administrativo dos modelos americanos, o livro ser de
grande contribuio para os dias atuais. Alberto Guerreiro Ramos sempre
propunha algo diferente e inovador, e exatamente isso que os leitores
podero conferir nessa obra.
O autor foi tambm de grande importncia para a elaborao do
ante projeto original, feito para discusso pelos associados da ABAP
Associao Brasileira de Administrao Pblica em 1965 e que serviu de
fundamento terico para a redao da Lei 4769/65 que regulamentou a
profisso de Administrador e criou os Conselhos Federal e Regionais de
Administrao. Aps ampla discusso entre a categoria, Guerreiro Ramos,
- ento Deputado Federal - acrescentou diversas alteraes que
melhoraram o texto antes de apresent-lo ao Congresso Nacional.
No livro que ora relanado, vale destacar os captulos I Trabalho
nas Sociedades Primitivas; II Os Preconceitos Anti Trabalhistas na
Antiguidade ; III O Trabalho na Idade Mdia e no Renascimento e
IV A Racionalizao in statu faciendi por serem de suma importncia
para o entendimento crtico estabelecido nos captulos que se seguem.
No se v nos livros de Teoria Geral da Administrao tamanha
fundamentao terica.
A crtica aos humanistas da administrao, psiclogos e
socilogos das correntes das Relaes Humanas, Comportamentalista e,
at mesmo, Estruturalista esto bem colocadas, culminando com as
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APRESENTAO
com muita satisfao que o Conselho Federal de Administrao
republica o livro Uma Introduo ao Histrico da Organizao Racional
do Trabalho de autoria de Alberto Guerreiro Ramos, acreditando que esta
obra ter grande relevncia para os tericos comprometidos com as
mudanas e que escrevem livros para o ensino e o desenvolvimento da
Cincia da Administrao no Brasil.
O livro que trata da Teoria Geral da Administrao e no recebeu
modificaes em seu contedo original desde que foi publicado pela
Imprensa Nacional no ano de 1950, uma homenagem do Sistema
CFA/CRAs a Guerreiro Ramos.
O autor nasceu em 1915, em Santo Amaro da Purificao, na
Bahia , e faleceu em 1982. Guerreiro Ramos foi autor de alta
relevncia no campo das Cincias Sociais no Brasil e no mundo. Era
polmico, criativo, crtico, porm pro ativo, pois sempre propunha
algo diferente. Ele inovou ao tratar da anlise do modelo mecnico
taylorista/fordista, to usual na poca. J em 1943, como
Administrador (Tcnico de Administrao) ingressou no servio
pblico no DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico e,
em 1945 prestou concurso pblico apresentando como tese o estudo
agora republicado em livro Uma introduo ao Histrico da
Organizao Racional do Trabalho. Homem de grande cultura
tambm escreveu dez livros e numerosos artigos que foram traduzidos
em ingls, francs, espanhol, japons e chins.
Alberto Guerreiro Ramos desenvolveu trabalhos importantes nas
reas de Sociologia, Cincia Poltica e Administrao e sempre apresentou
grande interesse poltico. Foi delegado do Brasil na XVI Assemblia Geral
da ONU, tendo participado da Comisso de Estudos Econmicos. Na rea
acadmica realizou trabalhos de destaque e foi o primeiro professor
brasileiro a ministrar aulas no primeiro curso de Administrao na
Fundao Getlio Vargas, no Rio de Janeiro. Outra obra de sua autoria, A
Nova Cincia das Organizaes Uma Reconceituao da Riqueza das
Naes, foi considerado nos Estados Unidos como a melhor obra de
Cincias Sociais nos anos 80.
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PARTE I
PLANO E JUSTIFICAO
As teses que tm sido apresentadas nos anteriores concursos para
a carreira de Tcnico de Administrao, acrescidas das numerosas
publicaes patrocinadas pelo D. A. S. P., constituem, em conjunto, um
repositrio de indicaes e informaes utilssimas sobre os aspectos
fundamentais da tcnica de administrao. Principalmente graas ao
esforo de seus autores, as novas idias sobre a racionalizao
administrativa foram debatidas e divulgadas, em nosso meio, de maneira
acessvel ao grande pblico interessado nessas questes. Elas so, por
assim dizer, um verdadeiro patrimnio do Servio Pblico brasileiro.
Examinando-se, porm, esta abundante literatura, observar-se-,
nela, a ausncia de qualquer estudo sobre a evoluo da Organizao
Racional do Trabalho.
Animados pelo intuito construtivo de contribuir para um acrscimo
positivo daquele acervo, decidimos empreender o presente estudo,
intitulado Uma Introduo ao Histrico da Organizao Racional do
Trabalho, contrariando a tendncia do menor esforo, que seria a de
seguir rotas j exploradas.
, portanto, perfeitamente justificvel o nosso procedimento. De
um lado, porque a sntese deve suceder logicamente anlise; de outro
lado, porque uma viso de conjunto da Organizao Racional do Trabalho
contribuir para que aqueles que a aplicam se tornem conscientes das
limitaes histricas da referida tecnologia.
O plano da presente tese concretiza-se nos seguintes tpicos que
constituiro captulos da Parte II:
I O trabalho nas sociedades primitivas;
II Os preconceitos anti-trabalhistas na Antiguidade;
III O trabalho na Idade Mdia e no Renascimento.
IV A racionalizao in statu nascendi;
V O ambiente racionalizador;
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VI O sistema Taylor;
VII O sistema Ford;
VIII A metodologia da organizao em emergncia;
IX A racionalizao na Alemanha;
X A fisiologia e a psicologia aplicadas ao trabalho;
XI A racionalizao da administrao pblica;
XII A sociologia do trabalho.
Esta ordenao pareceu-nos a mais adequada ao objetivo desta tese
que o de mostrar que a Organizao Racional do Trabalho
conseqncia de um longo processo de secularizao, no transcurso do
qual apareceu, tardiamente na civilizao ocidental, uma atitude laica do
esprito humano, em face da natureza e da sociedade.
Com efeito, nos captulos I e II, pretendemos ter evidenciado que o
carter tradicional e sagrado das sociedades pr-modernas no
possibilita o desenvolvimento de uma racionalizao do trabalho. No
captulo III, em que estudamos o trabalho na Idade Mdia e no
Renascimento, tivemos em vista assinalar o choque de duas tendncias
histricas antinmicas e, no captulo IV, focalizamos a superao deste
choque, pelo surto de uma nova atitude do esprito humano, em face da
natureza e da sociedade. A configurao ntida e definitiva desta atitude
demonstrada no captulo V. Do captulo VI em diante, acompanhamos
a evoluo da Organizao Racional do Trabalho, propriamente dita.
Na Parte III, encontram-se as concluses da tese, sob forma de itens.
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PARTE II
DESENVOLVIMENTO
preciso, no atual perodo de transio, utilizar o crepsculo
intelectual que domina nossa poca e no qual todos os valores e
pontos de vista aparecem em sua genuna relatividade.
Karl Mannheim, Ideologia y Utopia. Fondo de Cultura Econmica
Mxico. 1941. Pg. 75.
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CAPTULO I
O TRABALHO NAS SOCIEDADES PRIMITIVAS
Signalons dabord que la stabilit est l trait l plus caractristique de
toutes ls formes de culture primitive, ceci em raison de la simplicit et du
manque de variet de la technique. Moins on introduit dinnovations dans
une culture et plus elle a tendance demeurer uniforme.
Richard Thurnwald, LEconomie Primitive. Payot. Paris. 1937. Pg.
349.
When I said that primitive society is all of a piece, I meant that there
is in primitive society an estimate linking of all social activities. For example,
the anthropologist who sets out to study tribal economics finds that he
cannot understand them unless he also find out about the kinship
structure, the religious system, the technology, land tenure and other social
structures. In fact, from whichever angle he approaches such a community
in the field he finds that he cannot understand any single aspect of it
outside and apart from the context provided by the rest. As regards the
individual himself, his activity in these various single social fields is entirely
determined by his position in all of them. In our society our business or
workaday life is very little affected, for example, by our religious life; indeed;
we need have no religius life. But the primitive cannot be an atheist if be
wave, he would be unable to take up any other social role. In his
experience, the social field is one. He cannot go out of any part of it
without going out of all it.
Adam Curle, Incentives to work, in Human Relations Vol. II. No. 1.
Pg. 43 1949.
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Trmo proposto por Ellsworth Faris. (The Nature of Human Nature, McGraw-Hill Book Co. Inc. New
York and London 1937). Escreve E. Faris, s pginas 252 e 253 deste livro: Preliterate seems a
far better word. It is neutral, connoting no reflection of inferiority, and is, therefore objective and
descriptive. Moreover, it may well be that the introduction of a written symbolic language is the
chief differentiation between the culture of city-dwellers and those who belong to the Lower
societies. But wether this be true or not, it is evident thatnone of the peoples we include in the
terms savage and primitive possesses a developed, written language. This is not because such
peoples cannot learn to read and write. Missionaries and teachers have proved that letters are not
impossible to them. They have simply no had the opportunity to learn. They are not literate, nor
illiterate. They are preliterate.
Para maior desenvolvimento deste tema, vide: Wilhelm Pinder, El Problema de ls Generaciones
na Historia del Arte de Europa. Editorial Losada, S. A. Buenos Aires 1946. Tambm: L. L.
Schcking The Sociology of Literaty Taste. Kegan Paul, Trench, Trubner & Co. Ltd. 1944. London.
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Le principe est que laide prte, disons pour la construction dune maison, soit paye la
premire ocasin dune aide analogue, par celui qui en a bnfici: cest ce que nous appellons
le travail sollicit. Le mme principe joue la chasse ou la pche et dans l cas o un village
en aide um autre au travail du jardinage (Thurnwald, op. cit. Pg. 274).
Op. Cit. Pg. 274.
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croissances des plantes, la reproduction de animaux, etc. et dautre part ils croient quelles sont
ncessaires la reussit dun travail personnel, comme la construction dun canot ou dune maison.
Chez les plus avancs des primitifs, ces crmonies trouvent une application chacune des phases
de la vie des plantes cultives. Notons quelles ne sont pas sans importance pratique car elles
exercent une grande influence en systmatisant, en ordonnant, en contrlant le travail. Elles
entranent par contre une grande somme de travail suplementaire et en apparence, inutile. Le
magicien est lexpert que lon consulte en toutes circonstances et le contrleur que domine
mentalement le travail et les ouvriers (Thurnwald, op. cit. Pg. 273).
Thurnwald, op. cit. Pgs. 349-350.
Op. cit. pg. 43.
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CAPTULO II
OS PRECONCEITOS ANTI-TRABALHISTAS
NA ANTIGUIDADE
Desde los tiempos humanos ms primitivos aparece una vida de hazaas personales, em sua relaciones con el medio ambiente material y animal, frente a otra oscura y dura, dedicada a un continuo trabajo
productivo, necesario para satisfacer las necesidades de la existencia.
J. A. Hobson, Veblen, Fondo de Cultura Economica. Mxico, 1941, pg.
60.
Cest un des caracteres essentiels de lconomie antique quil y ait eu
des tres humains traits comme des choses, que lindustrie ait dispos
ainsi que le grand propritairi, bien entendu dun capital de chair et dun
outillade de muscles.
Henri Berr, Avant-Propos de Lconomie Antique, de autoria de J. Toutain, pg. XXII. Paris, 1927.
Les veritables valeurs humaines, pour les crivains grecs, sont les valeurs de contemplation, de connaissance libre et dsintress. Entre la contemplation et le travail manuel, le conflit est absolu, lopposition invincible.
Le travail nest pas une activit vraiment humaine. Il alourdut lme, la rend
semblable la matire.
Etienne Borne e Fanois Henry, Le Travailet LHomme, Descle de
Brouwer, Paris. 1937, pg. 28.
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Cf. ETIENNE BOROE et FANOIS HENRY, Le Travail et L'Homme. Descle de Brouwer. Paris, 1937,
pg. 31.
Cf. FRANCISCO AYALA, Historia de la Sociologa. Editorial Losada. Buenos Aires. 1937, pg. 146.
Cf. FLAUSTINO TORRES, Civilizaes Primitivas. Cosmos Lisboa. 1943, pg. 149.
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O mesmo testemunho oferece o etnlogo alemo Richard Thurnwald4 que registrou entre povos pastores e caadores a tendncia a viver
da rapina e da pilhagem e a considerar desclassificado o trabalho ordinrio, especialmente a agricultura.
To persistente, porm, este desprezo do trabalho que ainda em
nossos tempos ele se apresenta, umas vezes ostensiva, outras veladamente, parecendo, assim, indicar que o desfavor atribudo ao trabalho
manual e comandado5 no um caracterstico passageiro mas inseparvel de qualquer sociedade estratificada. o a que induz toda uma srie de
estudos de natureza sociolgica, desde Karl Marx a Edmond Goblot e
Maurice Halbwachs.
Todavia, uma conjugao de fatores deu, em nosso tempo, uma
alta categoria moral ao trabalho emancipando-o, por assim dizer, do aviltamento em que permaneceu na Antiguidade e na Idade Mdia.
H estreita relao entre a concepo que uma poca faz do trabalho e o grau de evoluo de seus procedimentos ergolgicos. Assim a aplicao da cincia na organizao das foras de trabalho s se torna possvel
de maneira sistemtica, na medida em que se opera aquele desaviltamento. Por conseguinte, muitas transformaes histricas devero ocorrer para que se torne possvel a elaborao de uma cincia do trabalho.
Na histria da Antiguidade, confirma-se a mesma condio do trabalho acima referido. Herdoto, reportando-se ao costume grego de atribuir ao trabalho uma acepo oprobriosa, escreve6:
4
"L'activit du chasseur ou du berger ne peut tre appele travail, aussi, lorsque l niveau de vie
s'amliore, ont-ils tendence vivre de rapines ou de trafic ou, dans certains cas, comme nous l
voyons au Soudan, se lancer dans de vraies incursions but commercial; ailleurs encore l travail
du sol est reserve aux femmes etrangres et aux prisonniers de guerre" (R. Thurnwald, op. cip. Pg.
279).
"Cette dfaveur qui s'attache au travail manual et au travail command n'est d'ailleurs pas un trait
caractristique de la bourgeoisie franaise moderne; il se recontre partout a il y a des castes ou
des classes. Tout superiorit de rang social se traduit et s'exprime par le pouvoir de so faire servir
et cela moins pour s'eviter de la peine que pour marquer son rang. Car il faut qu'il soit
reconnaissable et, s'il se peut, au premier coup d'oil. En chine, les ongles du mandarin, aussi long
que ses doigts, ces ongles soigns, souples, transparentes, spirals, sont une preuve manisfeste
qu'il ne fait rien de ses mains. N'est-ce pas aussi pour signifier qu'il ne s'abaisse pas aux travaux
serviles que notre bourgeois porte un costume avec lequel ils seraient impossibles? Il prouve le
bsoin de faire savoir, la simples inspection, qu'il n'est pas un manoeuvre, un homme de peine
qui dtermine la profesin? N'est-ce pas plutt la profesin qui classe?" (Edmond Goblot, La
Barrire et le Niveau, Flix Alcan. Paris. 1930, pg. 45).
HERDOTO, II, 167 (citado em Etienne Borne e F. Henry, op. cit. pgs. 30 e 31).
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No saberia afirmar se os Gregos tomaram este costume dos Egpcios, porque eu o encontro estabelecido entre os Trcios, os Citas, os Persas, os Ldios; em uma palavra, porque entre a maior parte dos brbaros
os que aprendem as artes mecnicas e at seus filhos so considerados
como os ltimos cidados; ao contrrio, estimam-se como mais nobres
aqueles que no exercem nenhuma arte mecnica e principalmente aqueles que se consagram profisso das armas. Todos os Gregos so criados
nestes princpios, particularmente os Lacedemnios: todavia excetuo os
Corintios que fazem muito caso dos artesos.
V-se assim, por este trecho de Herdoto, que a idia infamante do
trabalho foi universal na Antiguidade. justo, por conseguinte, tomar
como representativo desta fase do Ocidente o caso grego.
A atrofia dos procedimentos ergolgicos que se registra na Grcia
e em todo o mundo antigo representa o correlato necessrio do sistema
de escravido, justificado por uma filosofia social generalizada que encontra em Aristteles o seu mais claro expositor, e segundo a qual a vida
humana verdadeiramente superior a contemplativa.
O dualismo metafsico, que consagra a oposio entre o intelecto e
a matria, legitimava a estratificao social vigente nas cidades gregas.
A escravido se justifica no pensamento grego como uma decorrncia da hierarquia dos valores. O escravo verdadeira mquina viva, vocacionalmente destinado a obedecer. Faz parte da comunidade domstica
juntamente com os outros bens, objetos e animais, e carece da temperana, da coragem e da justia, virtudes nobres, possuindo apenas as virtudes de um bom instrumento.
luz desta filosofia social, o trabalho torna-se desprezvel, bem com
as aplicaes materiais da cincia. Especialmente por este motivo, no se desenvolve na Antiguidade, nem a tcnica do trabalho, nem o maquinismo.
Henri Berr examinou bem esta questo. Acentua este historiador
que progressos decisivos foram realizados na tcnica durante a idade da
pedra e dos metais. Contudo entre estes tempos recuados em que a utensilagem fundamental da vida econmica se constituiu de uma srie de in-
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7.Cf. J. Toutain, L'conomie Antique La Renaissance du livre. Paris. 1927, pgs. XXII-XXIII.
8.Op. cit. pg. 11.
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CAPTULO III
O TRABALHO NA IDADE MDIA E NO RENASCIMENTO
For though the development of economic rationalism is partly dependent
on rational technique and law, it is at the same time determined by the ability
and disposition of men to adopt certain types of practical rational conduct.
When these types have been obstruced by spiritual obstacles, the development
of rational economic conduct has also met serious inner resistance. The
magical and religious forces, and the ethical ideas of duty based upon them,
have in the past always been among the most important formative influences
on conduct (Max Weber, The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism,
George Allen & Unwin Ltd. London. 1948, pginas 26-27).
The medieval theorism condemned as a sin precisely that effort to
achieve a continuous and unlimited increase in material wealth which
modern societies applaud as meritorious, and the vices for which he
reserved his most merciless denunciations were the more refines and subtle
of economic virtues (R. H. Tawney, Religion and the Rise of Capitalism.
Penguin Books. England, 1942, pg. 39).
Referindo-se civilizao medieval, escrevem Etienne Borne e Franois Henry: ... le travail prenant
une valeur religieuse entre dans la vie humaine, il sert mettre dans une vie personnelle des
valeurs de sacrifice et de dtachement; l'agriculteur, l'ouvrier ont leurs fins personnelles et ne sont
plus des instruments anims; le travail ne sert plus seulement dispenser des inquitudes de lavie
quelques prdestins la vie speculative ou la vie hroique, il a un sens interieur et prend place
dans une vie intrieure (Le Travail et L'Homme, Descle de Brouwer. Paris. 1937, pg. 48).
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Cf. PLATO, A Repblica, Livro III (Platon, La Repblique, Librairie Garnier Frres. Paris. 1936, pg.
118).
Las classes no son em primer trmino hechos economicos, sino hechos vitales y espiritueles. La
clase supone el honor de clase, el deber de la clase, el derecho de clase y la solidaridad en todas
las cosas sociales. Aqui tiene su ms firme apoyo el hombre que pertenece a una clase. Pero
tambim la economia estaba determinada por aquelios hechos vitales y espirituales (Pablo Luis
Landsberg, La Edad Media y nosotros. Revista de Occidente. Madrid, 1925, pgs. 38-39). esta
mesma imobilidade social assinalada por Groethuyaen: Hacerse rico es mucho peor que ser rico.
El rico no es culpable, por decirio as, de su riqueza. La divina Providencia le h hecho lo que es.
Aunque la riqueza siempre encierra em si grandes peligros para el cristianiano, no es el ser rico
en cuanto tal un pecado. Quien es rico por su casa puedo apelar a Dios. Dios quiso que fuese rico.
Los nuevos ricos, por el contrario, son todos pecadores. Han querido su riqueza: se han hecho a
s mismos lo que son. La Concincia Burguesa. Fondo de Cultura Economica. Mxico. 1943, pg.
334).
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J. HUIZINGA, assinala este aspecto com rara felicidade. Diz ele, referindo-se ao mundo medieval
e Antiguidade: Ces priodes ent toujours cru que le but aunquel il fallait tendre et les moyens
pour y arriver taient solidement et simplemnt dtermins. Le but, nous l'avons dit, s'appelait,
presque toujours redressement, retour l'ancienne perfection, la puret d'antan. L'idal tait
rtrospectif. Et non seulement l'idal, mais les moyens pour y arriver. Cette mthode s'talait
clairemente devant les yeux et consistait reconqurir et pratiquer nouveau l'antique sagesse,
l'antique beaut, et l'antique vertu des sicles passs - ce regard de l'humanit tourn si
longtemps vers l'ancienne perfectin a chang d'orientation depuis Bacon et Descartes
(Incertitudes. Librairie de Medicis. Paris, 1939, pgs 38 e 40). Vale descartar, ainda, estas palavras
de Erich Kahler: ... la ideia de un progresso del gnero humano surge solamente em el siglo
XVII. Para la Antiguedad, la edad de oro reside em el passado y no en el futuro. La idea de
mutacin era repulsiva e intolerable a los antiguos, que consideraban al tiempo como el enemigo
de la humanidad. Si se llega a admitiria era slo en el sentido de mutacin o cambio recurrente,
cclico, lo qual equivalia al principio de la eternidad cclica (Historia Universal del Hombre, Fondo
de Cultura Economica. Mxico. 1943, pg. 411).
Cf. ETIENNE BORNE e FRANOIS HENRY. Op. cit. pg. 50.
Cf. ALFRED VON MARTIN, Sociologia del Renacimiento. Fondo de Cultura Economica. Mxico.
1946, pg. 44.
WILBERT E. MOORE, Industrial Relations and the Social Order. The Mcmillan Co. New York. 1946,
pgs. 16-17.
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Cf. GUERREIRO RAMOS, A Sociedade de Max Weber, in Revista do servio Pblico. Agosto e
setembro de 1946.
Cf. ALFRED VON MARTIN. Op. cit. pg. 18.
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Cf. J. LEIF, La Sociologie de Tnnies. Presses Universitaires de France. Paris. 1946, pg. 60.
Cf. J. LEIF, Op. cit., pgs. 67-68.
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CAPTULO IV
A RACIONALIZAO IN STATU NASCENDI
Siltt que jai eu acquis quelques notions gnrales touchant la
Physique, et que, commenant les prouver en diverses difficults
particulres, jai remarque jusquo elles peuvent conduire..., jai cru que
je ne pouvais les tenir cahes, sans pcher grandement contre la loi qui
nous oblige procurer, autant quil est en nouns, le bien general de tous
ls hommes. Car elles mont fait voir quil est possible de parvenir des
connaissances qui soient fort utiles la vie, et quau lieu de cette
philosophie spculative, quon enseigne dans les coles, on en peut trouver
une pratique, par laquelle connaissant la force et ls actions du feu, de
leau, de lair, ds astres, ds cieux et de tous ls outres corps qui nous
environnent, aussi distinctement que nous connaissons ls divers mtiers
de nos artisans, nous l pourrions employer, en mme faon tous ls
usages auxquels ils sont propres, et ainsi nous rendre comme matres et
possesseurs de la nature.
Descartes, Discours de la Mthode, citado em Pierre Mxime Schul,
Machinisme et Philosophie. Flix Alcan. 1938. pgs. 36-37.
Que la connaissance de la nature et de ss lois pusse amener, non
seulement en accepter linvitable necessite (ce qui est le point des vue
de anciens), mais la transformer, voil la grande ide qui contient em
germes la morale du second Faust et lIndustrialisme moderne.
Pierre Mxime Schul, Machinisme et Philosophie, Librairie Flix Alcan.
Paris. 1938, pgina 33.
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La idea central, la clave que nos abre la inteligencia del pensamiento, de la visin del mundo y de
la filosofia en la Edad Media, es la creencia de que el mundo es un cosmos, un todo ordenado con
arreglo a un plano, un conjunto que se mueve tranquilamente segn leyes y ordenaciones eternas,
las cuales, nacidas con el primer principio de Dios, tienen tambin en dios su referencia final (Pablo
Lus Landsberg, La Edad Media y Nosotros. Revista de Occidente. Madrid. 1925, pg. 18).
This Law of Nature is no revolutionary, world-transforming theory, which has been newly
discovered by human reason, like the Natural Law of the Enlightenment, or the modern theories
of the State and of Society; it is a conservative, organic, and patriarchal conception of the Law of
Nature, which is under the protection of the Church, and is only entirely intelligible to the
illuminated Christian reason, even although, in itself, it proceeds from pure reason. It is rather a
rationalism which quiets the mind with accepted truths, which can be supported by definite
proofs, than one of critical iniciative and reform. The world order is based upon reason, it is true,
but this basis is not human reason but Divine; it is objective, not subjective. That, too, only explains
why it unites itself so easily with supernaturalism and with the ecclesiastical mysticism of grace.
(Ernst Troeltsch, The Social Teaching of the Christian Churches. Vol. I. The Macmillan Company.
New York. 1949. pginas 305-306).
La manifestacin ms clara de este proceder utilitario de la razn es la herramienta, la mquina
(mechane) que sirve para el dominio y exploracin de la materia. La razn interpreta las leyes de
la naturaleza en la forma que corresponda mejor al tratamiento mecnico, que es la de la
causalidad mecnica. Este orden de ideas es diametralmente opuesto a la visin del mundo,
esencialmente religiosa, vlida hasta el final de la Edad Media, que basaba todo el ser en la
existencia y no en el procedimiento y el propsito. Esa imagen del mundo lo muestra como un
sistema reposado y armonioso que corresponde a la ajustada forma organica del cuerpo humano
y la criatura viviente en general. (Erich Kahler, Historia Universal del Hombre. Fondo de Cultura
Economica. Mxico. 1943, pg. 414).
Cf. PIERRE MXIME SHUL, Machinisme et Philosophie. Flix Alcan. Paris. 1938, pgs. 26-27.
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o paraso das cincias matemticas, porque com ela se chega aos frutos
das matemticas....
Um texto mais antigo (De re aedificatoria, Florena, 1485) de Leon
Baptiste Alberti refere-se tcnica de maneira entusistica, considerando-a
em expediente que permite furar os rochedos, atravessar as montanhas...
resistir aos transbordamentos do mar e dos rios limpar os pntanos, construir
os navios5. Em 1580, Conrad Dasypodius publica em Estrasburgo uma obra
chamada: Heron mechanicus, seu de mechanicis artibus que trata das
mquinas como instrumentos de economizar o trabalho. Em De Subtilitate,
editado em Lyon, em 1569, Jernimo Cardan, que considera Arquimedes
maior gnio que Aristteles, faz o elogio das mquinas.
Um dos mais destacados representantes deste novo humanismo
Francisco Bacon (1561-1626) que, em De Augmentis, preconiza ser o
objetivo do moralista o de fornecer armas vida ativa e no o de
escrever no cio coisas para serem lidas no cio. este mesmo Bacon
que escreve, em Cogitata et Visa que as tcnicas progrediram a
transformaram o mundo, enquanto os problemas filosficos
permaneceram no mesmo ponto durante sculos; e em Parasceue, que
elas devem ser estudadas ainda que paream mecnicas e pouco liberais.
Um outro contemporneo de Bacon d uma contribuio decisiva para
a transformao do esprito humano: Galileu (1564-1642). So numerosas as
suas descobertas e observaes. Particularmente interessante, do ponto de vista
em que nos colocamos, o estudo do trabalho muscular do fsico italiano,
descrito por Leon Walther, nestas palavras: Impressionado, especialmente com
o fenmeno da fadiga, acreditou encontrar sua explicao no fato de terem os
corpos grave tendncia a mover-se para baixo e no para cima. A asceno em
uma escada , pois, contrrio s leis naturais, e acarreta a fadiga. Mas porque
h fadiga, tambm, na descida prolongada pela mesma escada? Galileu
modifica a a sua explicao: ele admite que os msculos se fatiguem porque
no tem que mover to somente seu peso, mas tambm o peso do esqueleto
(do corpo todo algumas vezes, no caso das pernas). O corao, ao contrrio
infatigvel porque no move seno a prpria massa6.
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CAPTULO V
O AMBIENTE RACIONALIZADOR
The factory system not only brought to industrial workers a new and
rigorous type of industrial discipline; it also uprooted the older intellectual
perspective and social attachments of mankind, which had been built up
over tens of thousands of years of human experience.
Harry Elmer Barnes, Society in Transition, Prentice-Hall Inc. New York.
1941, pg.14.
Any general character, from the best to the worst, from the most
enlightened, may be given to any community, even to world at large, by the
application of proper means; which means are to a great extent at the command
and under the control of those who have influence in the affairs of men.
Robert Owen, A New View of Society. London. 1817, pg. 19.
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Buenos Aires. 1942, pgina 147): os estamentos (em alemo, estande): so os estratos scias
cuja posio est definida pela lei e pelo costume. Encontram-se, com variaes, quase em todo
ponto da Europa continental do velho regime e tambm do mundo antigo. As categorias so, em
todas as partes, quase as mesmas. Na capa superior, encontram-se os nobres-governantes e
defensores do Estado, - e os sacerdotes, em seguida vem os mercadores, os artesos e os
camponeses, cada um deles com deveres e funes mais ou menos claramente definidas, e
finalmente toda a variedade dos servos. As classes altas retm numerosos privilgios como a
jurisdio privada e imunidades, como a iseno de tributos. O nascimento decide da categoria
e da posio. Os indivduos ascendem de categoria, ocasionalmente, mediante enobrecimento,
por exemplo, e a Igreja recruta tambm seus membros, s vezes dos estratos inferiores. Mas em
conjunto, cada estrato se recruta entre seus prprios membros e a ascenso depende da boa
vontade das categorias superiores. Na Europa o sistema estamental surgiu gradualmente, em
regra geral, do feudalismo e conservou suas ordens at fins do sculo XVIII, especialmente a
subordinao hierrquica e a dependncia. Vide tambm Guerreiro Ramos, A Sociologia de
Max Weber, in Revista do Servio Pblico. Agosto e setembro de 1946. Pg. 129 e segs.
The enormous and unprecedent gulf between machines and institutions is, then, the outstanding
aspect of our type of civilization. All the special social problems which we shall deal with in this
book (problemas da sociedade em transio) are but secondary and subordinate manifestations
of the major social problem of our era, namely, the gulf between our marvelous mechanical
equipment and the economic and political institutions through which we attempt to control it
(Harry Elmer Barnes, Society in Transition. Prentice-Hall Inc. New York. 1941, pgs. 2-3).
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Cf. Joyce Oramel Hertzier, The History of Utopian Thought. The Macmillan Company. New York.
1926. pg. 188.
Sobre este tema, vide Francisco Ayala, Histria de la Sociologia. Editora Losada S. A. Buenos Aires.
1947. Tambm de Hans Freyer, Soziologie als Wirklichkeitswissenscfht (Leipzig e Berlim, 1930) e
Einlaitung in die Soziologie (Leipzig, 1931).
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MRIO LINS, A Transformao da Lgica Conceitual da Sociologia. Rio. 1947. Pg. 18.
Cf. ROBERT OWEN, A New View of Society. London. 1817. Pg. 73.
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CAPTULO VI
O SISTEMA TAYLOR
L Prsident Je pense que vous avez dit, Monsieur Taylor, que
lorganisation scientifique est dans une large mesure un tat desprit.
M. Taylor LOrganisation scientifique ne peit exister sil nexiste
em mme temps un certain tat desprit... llide de paix droit
remplacer lancienne ide de guerre entre ouvriers et patrons. Il faut
donc quoutre ce changement de mantalit, les uns et les autres en
veinnent sefforcer de faire dpendre tous leurs actes de faits prcis
et de renseignements exacts... Tout acte doit tre base sur la science
exacto et non dpendre comme autrefois de connaissances
aproximatives ou de suppositions.
Expos devant le Comit spcial de la Chambre des
reprsentants in LOrganisation Scientifique dans lIndustrie
Amricaine, par La Socit Taylor. Dunod. Paris. 1932. pg. II).
Le dbut de lorganization scientifique, il la dit maintes fois, a
t une revolution spirituelle. (Robert Brure, Relations Industrielles,
in LOrganisation Scientifique dans lIndustrie Amricaine, par la
Socit Taylor. Dunod. Paris. 1932. Pg. 577).
F. W. Taylor (1856-1915) foi o iniciador da organizao racional do
trabalho. Antes dele, muitos procedimentos pertinentes a esta tecnologia
foram descobertos casualmente, por uns, ou deliberadamente inventados
por outros1.
Tais achados ou invenes, porm, nunca se organizaram em
sistemas e jamais adquiriram plena eficincia histrica.
Os tratadistas, ao delinearem o histrico da organizao racional
do trabalho, mencionam vrios nomes, aos quais atribuem esta ou aquela
1
Para uma conceituao sociolgica da descoberta casual e do invento, cf. Karl Mannheim,
Libertad y Planificacon Social. Fondo de Cultura Economica. Mxico. 1942.
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observao isolada. Tais so, por exemplo, Sebastian Vauban (em 1680) e
Blidor (em 1729) que perceberam o efeito da fiscalizao sobre a conduta
dos operrios; Bernoulli, Euler, Schulze, que procuravam a formula
matemtica do trabalho mximo do homem; o fsico francs Coulomb
(1736-1806) que estudou a fadiga e a quantidade de trabalho nas vrias
profisses; Lavoisier (1743-1794) que estabeleceu as relaes entre o
oxignio consumido pelo corpo e a produo de foras; Camus, Carlus
Dupin, Poncelet, Navier, Perronet e outros que se preocuparam com
aspectos fisiolgicos do trabalho humano.
Este tipo de enumerao parece-nos falho: primeiro porque
nenhuma luz traz ao significado histrico da questo; segundo porque,
como bvio, rigorosamente conduz a omisses.
Nos captulos anteriores parece ter ficado claro, de um lado, a relao
funcional entre a tcnica do trabalho e a estrutura total das sociedades; de
outro lado, o encadeamento de transformaes da civilizao ocidental de
que resulta a organizao racional do trabalho. E desse modo pretendemos
ter esboado uma histria compreensiva desta tecnologia.
De fato, a tcnica do trabalho no se desenvolve de maneira
contnua ou unilinear. neste sentido que assiste razo a Ortega y Gasset
quando diz que, embora a plvora e a imprensa tenham sido conhecidos
dos chineses, desde muitos sculos antes do Renascimento, elas devem ser
consideradas contemporneas dos inventos do sculo XV, porque s da
em diante se integram no programa vital do tempo, e traspassam o
umbral da eficincia histrica2.
necessrio observar, ainda, que se acompanhar, daqui por diante,
o desenvolvimento da organizao racional do trabalho, com orientao
2
...no basta que se invente algo en certa fecha y lugar para que el invento represente so verdadero
significado tcnico. Laq plvora y la imprenta, dos des los descobrimientos que parecen ms
importantes, existian en China siglos antes de que sirviesen para nada aperciable. Slo en el siglo
XV en Europa, probablemente en Lombadia, se hace la plvora una pontencia histrica, y en
Alemania, por el mismo tiempo, la imprenta. En vista de ello, cuando diremos que se han
inventado ambas tcnicas? Evidentemente slo integradas en el cuerpo general de la tcnica finmedieval e inspiradas por el programa vital del tiempo transpasan el umbral de la eficiencia
historica. La plvora como arma de fuego y la imprenta son autnticamente contemporneas de
la brjula y el comps: los cuatro, como pronto se advierte, de un mismo estilo, muy caracterstico
de esta hora entre gtica e renacentista que va a culminar en Coprmico (Jos Ortega y Gasset,
Ensimismamiento y Alteracin. Espasa Calpe Argentina. S. A. Buenos Aires Mxico. 1939. Pg.
128).
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Cf. HOWARD BECKER e PHILIP FRHLICH. Toynbee y la Sociologia Sistematica. Jornadas n. 32. El
Colegio de Mxico. 1945.
Para uma conceituao de principia media. cf. Karl Mannheim, Libertad y Planificacon Social.
Fondo de Cultura Economica. Mexico, 1942.
Cf. GUERREIRO RAMOS, A Sociologia de Max Weber, in Revista do Servio Pblico. Agosto e
setembro. 1946.
JOS MALLART Y CUT, Organizacin Cientfica del Trabajo. Editorial Labor, S. A. Espanha. 1942.
Pgs. 11-12.
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El concepto de la sociologia se halla determinado a priori por la lgica del sistema natural...
A las leyes naturales del espacio, de las masas en movimiento, de los procesos qumicos y de la
vida orgnica, la sociologia aade las leyes naturales de las construcciones sociales. Fue constituida
y desarrolada en ultimo trmino porque sus mtodos son los ms complicados, y porque
presupone los resultados de todas las ciencias que la anteceden. Y necesita los mtodos ms
complicados porque tiene que aprehender el objeto ms concreto. Sin embargo, por su actitude
gnoseolgica y por su estructura lgica, la sociologia es afn a las otras ciencias positivas: es ciencia
natural de los procesos sociales, fsica de las ideas sociales. Su cometido es estudiar los
elementos que componen la realidad y las leyes que presiden sus relaciones. Condorcet acariciaba
el pensamiento de un espiritu teorico para el que fueran iguales todos los objetos, y que estudiara
al sociedad humana como el zologo estudia las abejas y los castores. Este ideal de la sociologia
surge necesariamente de la idea del positivismo, y se dibuja como objetivo final mucho antes de
Comte, si bien con anterioridad a l esta ciencia slo existe en forma de esbozos y promesas
incumplidas.
Lo mismo que toda ciencia positiva utiliza el mtodo racional para poder dominar la naturaleza,
as tambin puede aplicarse a la sociologa el lema de voir pour prvoir. Tambin esta idea de
que la ciencia sociolgica puede transformarse en practica y est llamada por eso a iniciar una
nueva poca de conformacin consciente de las relaciones sociales, se halla basada esencialmente
en el espiritu del positivismo, y constituye une de las primeras formas de la sociologia francesa.
Lo mismo que las ciencias naturales han eliminado de nuestro pensamiento el milagro y el acaso,
y de nuestras acciones la magia y la supersticin, as tambin el conocimiento sociolgico elimina
de la vida social la mentalidad y las formas de comportamiento que se han desarrollado en el
ambiente enrarecido de las ideas imperfectas o errneas: la soberania personal, las tiranies. Los
lazos con los que la supersticin vincula a los dolos metafsicos, las construcciones polticas
arbitrarias, los ordenes estamentales y las revoluciones sin sentido (Hans Freyer, op. cit. Pgs. 5060). Numa anlise do mesmo processo de secularizao, registra Erich Kahler: La causalidad
mecnica, la invariabilidad de las leyes de la naturaleza, ese fundamento supuestamente
inconmovible de la ciencia natural, era el anhelado y universalmente buscado modelo de todos
las ciencias. En realidad, lo cientfico se identificaba con lo mecanicista. La poltica economica, bajo
la perdurable influencia de los sistemas ingleses fundamentales, ha estado, hasta nuestros
tiempos, en busca de leyes naturales efectivas en la circulacin de las mercancas y del dinero,
en la fluectacin de los precios y en ciclo economico. Todos los factores espirituales, morales y
psquicos, eran eliminados deliberadamente (Erich Kahler, Historia Universal del Hombre. Fondo
de Cultura Econmica. Mxico. 1943. Pg. 415).
LAMETRIE um fsico do sculo XVIII, discpulo do holands Boerhave, que escreve Lhomme
machine (Leyden. 1748), famoso em que se props a se levar o axioma da causalidade mecnica
at suas ltimas conseqncias, incluindo no sistema at a alma e a razo humanas (Kahler, op.
cit. Pgs. 414-415).
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Cf. Georges Friedmann, Problmes Humains du Machinisme Industriel. Gallimard. Paris. 1946,
Pg. 30.
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CESAR CANTANHEDE, Curso de Organizao do Trabalho. Editora Atlas S. A. So Paulo. 1946. Pg.
152.
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CAPTULO VII
O SISTEMA FORD
... il nest pas douteux que les directives esentielles leuvre de Ford
plongent leurs racines profondement dans la mentalit de lAmerique nouvelle o un espirit tendencies sociales trs avances cotoie couramment
le capitalisme le plus aigu, le plus integral.
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Cf. CESAR CANTANHEDE, Curso de Organizao do Trabalho. Editora Atlas S.A. Rio 1946. Pg.
61.
FOURGEAUD, Op. cit. Pg. 83.
Cf. CESAR CANTANHEDE. Op. cit. Pg. 63.
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Pode-se encontrar uma confirmao do que afirmamos, nos conhecidos estudos sobre a Amrica,
de Keyserling, Siegfried e no romance de Kafka, por exemplo.
Num certo sentido o filme de Charles Chaplin, Tempos Modernos, inspira-se uma viso europia
da racionalizao extensiva. Rainer Maria Rilke, uma das figuras mais representativas desta viso,
assim se refere mecanizao da vida Pour nos grand-parents, une maison, une fontaine, une
tour familire, jusqu leur propre vtement, leur manteau taient infiniment plus encore,
infiniment plus familires (qu nous); chaque chose tait um rceptacle dans lequel is trouvaient
de lhumain et ajoutaient leur pargne dhumain et ajoutaient leur pargne dhumain. Voici que
se pressent vers nous, venues dAmrique, des choses vides, indiffrentes, des apparences de
choses, des attrapes de vie... Une maison, dans lacception amricaine, une pomme amricaine
ou une vigne de l-bas nont rien de commun avec la maison, le fruit, la grappe dans lesquels
avaieut pntr lespoir et la mditation de nos aeux... Les choses doues de vie, les choses vcues,
ls choses admises dans notre confidence sont sur leur dclin et ne peuvent plus tre remplaces.
Nous sommes peut-tre ls derniers qui auront connu de telles choses. Sur nous repose la
responsabilit de conserver, non seulement leur souvenir (ce serait peu et on ne pourrait sy fier),
mais leur valeu humaine et larique (larique au sens des divints de la maison)... ( in Robert Pitrou,
Rainer Maria Rilke. Editiors Albin Michel. Paris. 1938. Pg. 96).
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Cf. Andr Fourgeaud. Op. cit. pg. 128. ainda A. Fourgeaud quem esclarece, referindo-se ao
problema da introduo do fordismo na Europa: La difficult du problme nest donc ps tant
dappliquer les mthodes de travail et dorganiser ls usines sur le modle Ford: sur ce point, la
tchnique europenne, disons-le bien haut, est capable datteidre la perfection et ne craint aucune
comparaison avec la technique amricaine quelle surpasse mme dans bien des dmaines.
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Para um desenvolvimento dos conceitos de cultura de folk e civilizao, vide Robert Redfield,
Yucatan. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1944.
Cf. Hans Freyer, La Sociologia, Ciencia de la Realidad. Editorial Losada S. A. Buenos Aires. 1944.
Pg. 20.
Dir-se-ia que a Europa sofre as conseqncias do que se poderia chamar bacharelismo. Pelo
menos o que induzem palavras como estas ... nous avons surestim le savoir technique et la
science pur et sousestim les valeurs personnelles, celles qui, seules, impriment la production
la vie et le mouvement.
Que de gens ont pens, en France comme em Allemagne, que le degr de civilisation dum peuple
se mesure uniquement par sa culture: on a multipli les diplmes, les peaux dnes; mais nous
navons point dhommes.
Nous nous sommes rengorgs dans notre suffisance em nous reposant sur nos Acadmies, nos
Instituts et nos Facults du soin d accrditer dans le monde la bonne opinion que nous avons de
nous-mmes.
En realit, sauf exceptions, tous ces corps sont peupls de pontifes et de faux savants qui
nbloussent que les ignorants.
Les vraies valeurs, celles qui nexpriment ps toujours les parchemins universitaires, sont noyes
dans la masse des diplms qui courent les rues et qui nont de la vie quune notion thorique
trop souvent fausse et toujours superficielle. (A. Fourgeaud. Op. cit. Pg. 130-131).
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CAPTULO VIII
A METODOLOGIA DA ORGANIZAO EM EMERGNCIA
La moindre observation bien faite a sa valeur, et, comme le nombre des
observateur possibles est illimit, on peut esprer que, le courant une fois
tabli, il ne sarrtera plus; il sagit de dterminer ce courant, douvrir la
discussion publique; cest ce que jessaye de faire...
Jespre quune dectrine em sortira.
Henri Fayol. Administration Industrielle et Gnrale. Dunod. Paris. 1931.
Pg. 25.
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Le CHATELIER e JEAN CHEVALIER, alis, revelam, em seus trabalhos, certa tendncia para integrar
as contribuies de taylor e fayol.
Cf. Administration Industrielle et Gnrale. Dunod. Paris. 1931. Pg. 24.
Idem. Pg. 24.
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CAPTULO IX
A RACIONALIZAO DO TRABALHO
NA ALEMANHA
La rationalisation (Rationalisierung) ou mise en conomie integral
(Verwirtschaftlichung), est lconomie accrue a un haut degree des processus de
la production et de la circulation aussi bien dans lconomie nationale que dans
lconomie prive.
Lapprovisionnement ncessaire la collectivit par les moyens les moins
coteux est la tache sociale de la production et de la circulation des richesses. Dans
ce sens de tache sociale, la rationalisation vise crer les biens par les enterprises
les mieux tablies avec les cots de la production les moins eleves et racoureir
ls routes de la circulation depuis le producteur jusquau consommateur.
Friedrich Leitner, citado por Andr Fourgeaud, La Rationalisation. Payot. Paris,
1929. Pg. 19.
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pour juger le systme des expressions qui rappelaient tonnament celles des militantes franais
de la Confedration Gnrale du Travail, accusant alors le taylorisme dtre une organisation de
surmenage (Problmes Humains du Machinisme Industriel. Pg. 34).
Os alemes observa Fourgeaud procuram utilizar o taylorismo, mas com outras tendncias.
Neste sentido, um deles, Lewin, escreve uma obra sobre a Socializao do Sistema Taylor (Die
Sozialisierung des Taylor-systems. Berlin. 1920, - citado em A. Fourgeaud, op. cit. -).
... os operrios alemes acolhiam favorvelmente o sistema de trabalho elaborado por Henry
Ford. Um dos princpios diretores de Ford a idia de que se deve mecanizar a produo a um
tal grau que o homem no seja mais que um auxiliar da mquina. a mquina, em particular o
conveyor (a cadeia), que regula o ritmo do trabalho. Um operrio demasiadamente zeloso no
sistema Ford, to nocivo a marcha do trabalho quanto um operrio preguioso e muito lento. Da
provm, em Ford, a igualizao do salrio (Richard Lewinsohn, op. cit, Pg. 162).
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CAPTULO X
A FISIOLOGIA E A PSICOLOGIA APLICADAS
AO TRABALHO
Deixando-se de lado as contribuies considerveis, mas restritas
mecnica aplicada e metalurgia, comete-se um engano ao denominar
cincia o que no se no um aperfeioamento de meios para
aumentar o rendimento imediato do aparelhamento e da mo-de-obra.
A cronometragem dos tempos unitrios, a assimilao do trabalho
humano a um jogo de mecanismos inanimados, o desconhecimento
do funcionamento corporal e mental do organismo e das suas
exigncias prprias, o processo de estimulao e de remunerao do
esforo, a ausncia da orientao profissional, a seleo pelo
rendimento, enfim, o empirismo das generalizaes elevadas
dignidade de leis tudo isso prova que nos encontramos, com o
taylorismo, na presena de um sistema apurado por um homem que foi
sem dvida um grande tcnico, mas que no passou alm dos limites
do seu universo de engenheiro. Nada lhe mais estranho do que a
necessria e constante colaborao do tcnico com o fisiologista e o
psiclogo para um estudo realmente slido e penetrante dos problemas
da indstria. (Mrio Wagner Vieira da Cunha, nota bibliogrfica sobre
o livro de Georges Friedmann, Ploblmes Humains du Machinisme
Industriel, in Revista de Administrao, rgo do Instituto de
Administrao da Faculdade de Cincias Econmicas e Administrativas
da Universidade de So Paulo. Ano II. Setembro de 1948, n. 7. Pgs.
171-172).
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luz das idias democrticas em voga, lhe parecia ditatorial, uma espcie
de escamoteao do capitalismo.
O novo esprito reivindicador e igualitrio das classes operrias
resiste, por todos os meios, ao taylorismo. Em toda parte, as organizaes
sindicais receberam com suspeita e hostilidade os novos mtodos de
trabalho. o que confirma, entre os outros, Andr Fourgeaud, nestas
palavras:
Les syndicats ont vu dans le systme Taylor leur ennemi n: ils
lont farouchement combattu. Ils ont compris linfluence dissolvent du
systme sur les coalitions de travailleurs2.
Nada mais natural, portanto, que sob impacto desta reao
universal das classes operrias, os empregadores fossem obrigados a
acolher medidas tendentes a assegurar maior satisfao dos trabalhadores
na empresa.
Delimitou-se, assim, a necessidade de corrigir a insuficincia e o
unilateralismo da nascente tecnologia, que parecia negligenciar os
aspectos fisiolgicos e psicolgicos da situao ergolgica e considerar,
antes de tudo, o rendimento, as exigncias tcnicas e econmicas da
empresa.
Tal necessidade constituiu-se em poderoso estmulo do desenvolvimento da psicologia e da fisiologia do trabalho, logo aps os
primeiros ensaios do taylorismo.
A fisiologia do trabalho pesquisa aqueles processos de
ajustamento fisiolgico do homem ao trabalho que lhe permitem atingir
o mximo de rendimento, com o mnimo de esforo.
Nestas condies, esta disciplina, conforme o critrio adotado,
tem um passado to longo ou to curto quanto o da prpria organizao
racional do trabalho. Seus principais episdios podem ser descritos na
forma seguinte.
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CAPTULO XI
A RACIONALIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA
The bureaucratic structure is everywhere a late product of
development. The further back we trace our steps, the more typical is the
absence of bureaucracy and officialdom in the structure of domination.
Bureaucracy has a rational character: rules, means, ends, and matter of
factness dominate its bearing. Everywhere its origin and its diffusion have
therefore had revolutionary results, in a special sense, which has still to
be discussed. This is the same influence which the advance of rationalism
in general has had. The march of bureaucracy has destroyed structures of
domination which had no rational character
Max Weber, in From Max Weber: Essays in Sociology, Gerth e Mills
(editors). Oxford University Press. New York. 1946. Pg. 244.
Les Pharaons de lEgypte ancienne et les Empereurs de Chine
edifirent une lourde machine bureaucratique et tous les chefs dtat
aprs aux suivirent leur exemple. La fodalit fut une tentative qui
prtendait se passer des hommes et des mthodes bureaucratiques dans
lorganisation politique de vastes territoires. Lchc en fut retentissant.
Elle aboutit un miettement total de lunit politique antrieure et
sombra dans lanarchie. Les seigneurs fodaux, lorigine simples
officiers et sujet du pouvoir central, devinrent em des seigneurs
indpendants, sans cesse em lutte les uns contre les autres, bravant le
roi, la justice et les lois. Depuis le XV e sicle, dans tout lEurope le
principal souci des rois fut de faire plier la superbe de leurs vassaux.
Ltat moderne est bti sur les ruines de la fodalit. Il a remplac la
suprematie dune multitude de princes et de comtes par une
organisation bureaucratique des affaires publiques.
Ludwig von Mises, La Bureaucratie. Librairie de Mdicis. Paris. 1946.
Pg. 20.
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o que se confirma no pronunciamento de Reinhard Bendix: In the field of government administration this term (racionalizao) refers to the substitution of learnable rules of procedures
for the exercise of individual caprice (of the king or his representatives) and to substitution of a
nation-wide government for the autonomy of small, decentralized government units with their
adherence to local traditions.
Modern administration is rational in contrast to administration under feudalism with is emphasis on tradition and its identification of office and incumbent. That is to say, the performance
of given tasks within these modern forms of organization has become more uniform and predictable. (Cf. Reinhard Bendix, Bureaucracy: The Problem and its setting. American Sociological
Review. Oct. 1947. Vol. 12 N. 5).
Folkways, for instance, are patterns of behavior that have grow up to meat the needs of a natural society through the slow process of evolution described by Summer. Long usage and primary
group sanction bring them the controlling power inherent in the mores. Their origin is often lost
in the past and they are heavily weighted with emotion. They are the roots of stability in societal
change, identifying the present with the past, and forecasting the future in terms of non-rational control and overwhelming motivation. The technicways are rational in origin, born in laboratories of science on technology and fostered by riging technique of organization. In their
development, they keep up whit the pace of the mass-invention laboratory and the machine, outmoding the old rate of change in human behavior an breaking down its natural rhythm. While
they lack emotional overtone of folkways, the non-rational element in their controlling power is
no less marked. They thrive in the city and the industrial area where mass motivations of money,
spead, novelty operate with less resistance from the old folk values (Alice Davis, Time and Technicways, in Social Forces. Vol. 19, Dec. 1940. N. 2.).
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Cf. LON DUGUIT, Les Transformations du Droit Public. Lib. Armand Collin. Paris, 1913. Pgs. 5-6.
Cf. GURREIRO RAMOS, A Sociologia de Max Weber, in Revista do Servio Pblico. Agosto e
setembro de 1946. Ainda Gerth & Mills. From Max Weber: Essays in Sociology. Oxford University
Press. New York. 1946.
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Cf. OTTO HINTZE, Die Entstebung der modernen Staatsministerien, Historische Zeitschrift, (1907)
(citado por Reinhard Bendix, trabalho mencionado em nota anterior).
Citado por Reinhard Bendix, trabalho mencionado.
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Convm observar que o tipo-ideal de administrao, que Max Weber chama patrimonial, sofre
distores, em alguns governos anteriores poca moderna.
Durante a Idade Mdia, a Igreja desenvolveu certas tcnicas racionalizadas de administrao,
como por exemplo, a das qualificaes objetivas para o exerccio dos cargos, tcnicas estas que
passaram a ser adotadas por alguns governos. Carl J. Friedrich no hesita em dizer que, embora
o sistema administrativo dos reis normandos e angevinos se tenha criado dentro de um sistema
feudal, apresentava os elementos decisivos de uma administrao racionalizada moderna. So
famosas as ordenaes do eleitor de Joaquim Frederico de que resultaram em Brandemburgo
uma burocracia racionalizada (Teoria y Realidad de la organizacin constitucional democrtica.
Fondo de Cultura Economica. Mxico. 1946).
A racionalizao administrativa assume, entretanto, o carter genrico e universal, nos Estados
Modernos, forados a adotar este novo estilo, no s em virtude da transformao da economia,
como tambm da fragmentao do poder.
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Congresso apura que a maioria dos cargos pblicos eram ocupados por
indivduos no portadores de qualificaes adequadas e, ainda, a
existncia de tantos ladres nos servios pblicos que a honestidade era
a exceo. Naturalmente, o referido inqurito revelava uma situao
resultante da prtica secular da espoliao (To the victors belongs the
spoil), prtica esta ainda no de todo desaparecida, naquele pas, no qual
os dois partidos mais importantes esto constitudos conforme o critrio
da patronagem.
em 1907 que se organiza o primeiro centro de estudos de
racionalizao administrativa que vai tornar-se, por assim dizer, o fermento
das novas idias. Trata-se do Bureau of Municipal Research.
Inicialmente, a preocupao dominante a da organizao administrativa dos municpios. Progressivamente as atenes vo dirigindo-se
para a questo do reaparelhamento da organizao estadual e, por fim,
do governo federal. Como bvio, embora o movimento recm-iniciado
fosse uma espcie de reflexo, na esfera dos negcios pblicos, do entusiasmo
que estavam suscitando nas empresas privadas as idias de Taylor e de seus
seguidores, o problema fundamental que impressionava aqueles estudiosos da racionalizao administrativa era, principalmente, o da organizao
do trabalho governamental, em duas grandes linhas. assim que so estudadas extensivamente as vrias formas de governo municipal existentes
nos Estados Unidos. Graas a este esforo, aparece pela primeira vez, em
1911, o famoso plano do Conselho Administrador, proposto pela Junta Comercial de Lockport, em New York, e, posteriormente, aclamado pela National Municipal League dos Estados Unidos. A pea central deste plano
de governo municipal um tcnico de administrao, o city-manager, sobre quem recai a responsabilidade de elaborar o oramento e de nomear
e exonerar os diretores de departamentos e outros funcionrios administrativos, de acordo com os regulamentos do servio civil.
Resumindo o trabalho de Bureau of Municipal Research, Schuyler
Wallace, em sua obra, Federal Departmentalization, editada em 1941, diz
que ele convergia sobre os temas seguintes8:
8
Cf. SCHUYLER WALLACE, Federal Departmentalisation, New York. 1941. Pg. 15 (citado por
Benedito Silva, Revista do Servio Pblico. Janeiro de 1943).
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Para o estudo deste tema, vide: Nestor Duarte, A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional. Comp. Editora Nacional. So Paulo, 1939. Tambm: Gilberto Freye, Casa Grande e Senzala.
Maia e Schmict. Ltda. Rio. 1933.
Os tornaram-se, dessa forma, verdadeiras agncias de colocaes, manobrando o funcionalismo
como uma clientela eleitoral e pondo a administrao a servio dessa poltica de um personalismo
agressivo e de horizontes domsticos. O afilhadismo ou nepotismo expresses que a princpio
designavam a transmisso de pais e filhos ou de tios a sobrinhos, de cargos pblicos ou eletivos,
e passara a exprimir depois, de um modo geral, a proteo dispensada a indivduos no interesse
pessoal e partidrio, contribuam para a estratificao dos corpos polticos e tendiam a fazer da
administrao e da poltica uma espcie de classes fechadas, maneira de castas, dominadas por
um grupo de monopolizadores polticos que controlavam a mquina do Estado. As derrubadas que maavam, nas lutas mais violentas, a vitria de um partido organizado ou de um
agrupamento transitrio sobre o outro, constituam o processo de expurgo do funcionalismo e
das cmaras polticas dos principais elementos ligados s faces vencidas. Mas essa estrutura
poltica, rigidamente organizada, montada sobre a burocracia de profisso e apoiada pelo fazendeiro e pelo doutor (bacharel e mdico) ligava-se, pelo pice, aos poderes pblicos absorvidos por
homens de partido e articulava-se, pela base, s camadas populares: o capanga e o cabo eleitoral
so tipos caractersticos que se formaram, como conseqncia do alargamento dos corpos polticos e pela necessidade de ligar os chefes, por intermedirios ao corpo eleitoral, inconsistente e
flutuante (Fernando de Azevedo, A cultura Brasileira. I. B. G. E. 1943. Pgs. 99).
Cf. Fernando de Azevedo, Canaviais e Engenhos na Vida Poltica do Brasil. Instituto do Acar e
do lcool. Rio. 1948. Pgs. 10-112.
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e)
f)
g)
h)
i)
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CAPTULO XII
A SOCIOLOGIA DO TRABALHO
A grande falcia cultural do industrialismo, tal como se desenvolveu
at os nossos dias, est em que, sujeitando as mquinas aos nossos usos,
ele no soube impedir a sujeio da maioria da humanidade s suas
mquinas. A telefonista que empresta a sua capacidade, durante a maior
parte de cada dia de sua existncia, manipulao da rotina tcnica que
tem afinal alto valor de eficincia, mas que no corresponde a nenhuma
necessidade espiritual dela mesmo, representa um espantoso sacrifcio
civilizao. Como soluo do problema da cultura, malogrou ela malogro
tanto mais lamentvel quanto maiores so os seus dotes naturais. O que
sucede com a telefonista, de receiar-se suceda com a grande maioria de
ns outros, escravos atiadores de fogueiras, que queimam para demnios
que desejaramos destruir, no nos aparecessem eles sob o disfarce de
benfeitores.
Edward Sapir. Cultura Autntica e Espria, in Estudos de
Organizao Social. Reunidos por Donald Peirson, Livraria Martins Editora
S. A.. 1949.. pg. 292. So Paulo.
The growing complication of modern mechanized civilization,
specially in the more highly industrialized countries, demands a
correspondingly higher degree of organization. This organization cannot
be limited to the material elements in the complex, it extends inevitably to
society itself and through society to the ethical and psychological life of
the individual. Hence the historical trends has been from politics to
sociology. Problems which were a century ago regarded as purely political
became economic in the second half of the minsteenth century and during
the present century have become sociological and psychological ones.
Christopher Dawson. Beyond Politics. Sheed & Ward. New York.
1939. Pg. 35.
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Cf. ALVIN W. GOULDNER, Discusso do artigo de Wilbert E. Moore, Industrial Sociology: Status
and Prospects. American Sociological Review. Aug. 1948.
A great deal of attention has been given to the economic function of industrial organization.
Scientific controls have been introduced to further the economic purposes of the concern and of
the individuals within it. Much of this advance has gone on in the name of efficiency of
rationalization. Nothing comparable to this advance has gone on in the development of skills and
techniques for securing co-operation, that is, forgetting individuals and groups of individuals
working together effectively and with satisfaction to themselves. The alight advances which have
been made in this area have been overshadowed by the new and powerful technological
developments of modern industry. (Roethlisberger e Dickson, Management and the Worker.
Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts. 1943. Pginas 552-553).
3
In the human organization we find a number of individuals working together toward a common end:
the collective purpose of the total organization. Each of these individuals, however, is bringing to the
work situation a different background of personal and social experiences. Not two individuals are
making exactly the same demands of their job. The demands a particular employee makes depend
not only upon his physical needs but upon his social needs as well. These social needs and the
sentiments associated with them vary with his early personal history and social conditioning as well
as with the needs and sentiments of people closely associated with him both inside and outside of
work.
(Roethlisberger e Dickson, op. cit. pgs. 553-554).
2
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As a result of their day routines, people develop special preferences, antipathies, discriminations
and emphasis. (The term psychosis is used by Dewey to denote a pronounced character of the
mind). These psychoses develop through demands upon the individual by particular organization
of his occupational role. (Robert K. Merton, Bureaucratic Structure and Personality, Social Forces,
Vol. 18. May, 1940. N. Y. Pg. 562.
Cf. Reinhard Bendix, Bureaucracy: The Problem am its Setting. American Socioloical Review. Oct.
1947. Vol. 12. N. 5 Pg. 494.
Para uma concepo funcional da realidade, vide Karl Mannheim: Libertad y Planificacon Social
Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1942.
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Cf. GEORGES FRIEDMANN, Industrie et Socit aux Estats-Unis. Annales (conomies Socit
Civilisations) Avril-Juin. 1948. Pg. 161.
In WILLIAM F. WHYTE (editor) Industry and Society. McGraw-Hill Book Co. Inc. New York and
London, 1946.
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G. FRIEDMANN. Op. cit. Pg. 153. Escreve Whyte: The supervision who looks upon nervous
tensions as the inevitable products of human nature, as problems in the technical organization
of work, or as problems in salesman-ship will never be able to cope with the situation in a
constructive manner. On the other hand, the supervision who looks upon restaurant or factory as
an organization of human relations, as a system of personal communication, will be able to make
the necessary adjustments in order to minimize the frustrations and add to the satisfactions of
work in industry. (op. cit. Pgs. 146-147).
14
GEOGES FRIEDMANN, Problmes... Pgs. 289-291
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Lexamen attentif des variations de rendement montre que celuici saccrot lentement pendant une priode de trois anns puis se ateabilise
un niveau eleve. Durant ce laps de temps, il y a des vagues dirrgularit,
des chutes dont certaines ne durent que quelquer minutes et dautres se
prolongent durant des mois: aucune dlles nest lie des modifications
de lenvironnement physique, comme par exemple celles de la
temperature. Par contre, elles correspondent nettement des
modifications psychologiques: sentiments des jeunes femmes lgard
lune de lautre, ou lgard de leurs surveillants ou de leur equipe, prise
globalement. Dautre part, lorsque les enquteurs provoquent des
changements exprimentaux dans lenvironnement physique,
laugmentation de rendement nen est pas affecte: elle demeure stable,
quelle que soit la nature des modifications introduites dans les conditions
de travail, y compris celle des stimulants financiers. En particulier,
observation cruciale, en supprimant les avanges conseintis lquipe du
test-room (pauses, collation, dure du travail) et en revenant aux
conditions initiales, on ne modfie ps sensiblement les courbes de
rendement ni les dispositions psychologiques arnliores. Por contre, une
exprience du mme genre dans latelier ordinaire de production
conduisait une chute de rendement et du mcontentement.
Les ouvrires du test-room manifestant elles-mmes une certaine
perplexit devant laugmentation de leur enqu teurs, elles suggrent
quil sagit en elles dun changement dont elles ne peuvent bien prciser
la nature, quelque chose comme une libration de contraintes ou
dinterventions qui les gnent dans latelier odinaire, hors du testroom.
Cependant, on constate en mme temps une amelioration marquee
dans lattitude mentale de ces jeunes filles lgard de leur travail et de
lenvironnement du travail.
13
14
G. FRIEDMANN. Op. cit. Pg. 153. Escreve Whyte: The supervision who looks upon nervous
tensions as the inevitable products of human nature, as problems in the technical organization
of work, or as problems in salesman-ship will never be able to cope with the situation in a
constructive manner. On the other hand, the supervision who looks upon restaurant or factory as
an organization of human relations, as a system of personal communication, will be able to make
the necessary adjustments in order to minimize the frustrations and add to the satisfactions of
work in industry. (op. cit. Pgs. 146-147).
GEOGES FRIEDMANN, Problmes... Pgs. 289-291
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que cette amlioration coincide avec la fin dennuis qui avaient troubl sa vie
prive et cesse ds que ces ennuis rebondissent.
So decisivas estas descobertas. Elas revelam um ngulo novo da
tecnologia do trabalho. A fadiga que at bem pouco parecia ser
condicionada exclusivamente pela constituio fisiolgica aparece, luz
deste inqurito, como um fenmeno mais complexo, em cuja
determinao intervm fatores psicolgicos e sociais. Separando a
concepo tayloriana da fadiga, afirmam Roethlisberger e Dickson15, com
apoio em seus autorizados experimentos:
The results of the early experiments in the Relay Assembly Test
Room showed clearly that fatigue, in the sense of an organic unbalance,
was not a major problem among the workers at Hawthorne engaged
in semirepetitive tasks such as those observed in the test and
observation rooms. It became clear that the term fatigue in its
popular sense, did not mean the same thing in each instance. Because
there is a word, there is not necessarily one thing to which it refers.
Instead of one fatigue, there are fatigues. Some are organic; some
are not. Moreover, feelings of fatigue can be associated with different
kinds of unbalances arising from different kinds of interferences. From
these observations the investigators concluded that in each case it is
necessary to describe the particular human situation, and the
interaction of those factors (organic, personal, or social) making for or
against balance. By lumping together in one class under fatigue all
cases of unbalance which had similar symptoms, the investigators had
not only failed in the early experimental work to discriminate among the
different kinds of interferences but they had failed to see that the
preponderance of interferences which occur in modern industry are not
solely physiological.
Nestas condies, o mbito da organizao racional do trabalho
amplia-se consideravelmente. No mais circunscrito unicamente quelas
relaes que ligam o indivduo sua tarefa. Tais relaes esto
funcionalmente integradas numa configurao social complexa de que a
prpria empresa, como um todo, apenas um aspecto.
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dans le vaste rsseau anonyme dirig pa les bureaux de New York. Le fosse
ainsi creus entre les ouvriers et la direction, la rupturs des derniers liens
sesentimentaux, survivance de latelier artisanal, expliquent la soudaine
mobilisation des ouvriers de Yakees City dans les syndicates (unions) quils
avaient jusqualors ignores. En mme temps la hirarchie de lge, qui
tait aussi celle de lhabilit et du prestige, scroule avec les derniers
vestiges de la formation artisenale. La mecanisation de lindustrie de la
chaussure a si bien nivel les qualifications que les diffrences sestompent.
Par ailleurs, un autre sentiment, caractriatique de lindustrie amricaine,
a prcipt la syndicalisation des ouvriers de Yankee City. Ici, nous dit M. L.
Warner, on bute sur des rsctions plus ou moins conscientes: Il semble
pourtant evident que les ouvriers amricains, qui lon a enseign depuis
leur plus tendre enfance qu les travailleurs zls, pratiquant la morale des
classes moyennes, sont (aux tats-Unis) recompenses par le succs,
devaient se rvolter, se matre en grve aussitt quils se sentiraient frustrs,
aussitt quils decouvriraient que le rev amrican (the americam dream)
tait dsormais un mirage et que le dure realit dmentait les belles peroles
dont on les avait abreuvs. Cest ainsi que les ouvriers de Yankee City
aussi bien les immigrants que les Amricains de vieille souche, hommes et
femmes, jeunes et vieux, catholiques, protestants, isralites se mirent un
beau jour en grve et renversrent en quelques heures un daisceau de
liens et de traditions, apparement encore solide, mais depuis logtemps
secrtement nin. Cest ainsi que Yankee City devint soudain un Union
town, une ville de syndiqus. Pour compenser la parte de leur status
sculaires et apaiser leur anxit devant une civilization en pleine
transformation, les ouvriers esprent trouver un noveau status et une
nouvelle scurit dans les syndicates.
Uma das mais trgicas insuficincias da organizao racional do
trabalho foi o seu descaso pelo que os socilogos chamam relaes no
formais18. Sua tendncia inicial foi a de colocar o problema da organizao
18
... formal organization as shown on the charts is a system of positions that are occupied by
people. The position defines the duties and functions of the individual in it; it places him in
relations to others; it indicates whom he reports to and who reports to him. Along with the
organization chart we sometimes find job descriptions that attempt to present a detailed
statement of the duties, responsibilities, and authority of each position. And this further defines
the place and activities of the person filling that position.
In addition, we find other patterns of relationships that do not appear on organization charts. We
see little cliques of people who gather together for lunch or a game of cards at noon, or who meet
together after work. We see friendships and antagonisms, people who identify with each other
on one ground or another, groups who hold aloof from others, and a wide variety of activities that
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Na impossibilidade de, por falta de tempo, desenvolver, aqui, de maneira mais extensa, o tema da
sociologia do trabalho, trancrevo, a seguir, um trecho do estudo de Maria Rogers em que se
confrontam as contribuies da Escola de Harvard (Roethlisberger, Dickson, Mayo etc.) com as dos
Sociometistas (Moreno, Jacobs, Jennings, Bronfenbrenner etc.): Les savants dHavard ont pour
leur part: 1) tabli le caractre indispensable dune discipline visant la diagnose et la
comprhension de la situation rele la fois dindividu et de groupe lintrieur de lusine.
2) Donn un contenu scientifique au concept des relations humaines dans lindustrie. 3)
dcouvert limportance centrale du groupe officieux la socit personnelle dans la structure
sociale de lusine. 4) Inventori le role prdominant jou par ce groupe: a) dans les taux de
tendement, dabsentisme, dabandon du travall, etc.; b) pour faire du travaill dusine un genre
de vie ayant un sens et satisfaisant. 5) Dmoli le concept prope au XIX sicle de lhomme
conomique en dmonstrant scientifiquement la subordination des motifs conomiques aux
facteurs sociaux pour obtenir la coopration et sprit dquipe dans lusine.
Les sociomtristes ont dautre part: 1) Dcouvert les forces dynamiques qui produisent les groupes
extraformels les ractions motionnelles que les tres humains ont spontanment lgard
dautres tres humains quand ils se rencontrent. 2) Systmatis la recherche de ces forces, invent
des mthodes pour les tudier, le mesurer, les enregistrer et les codifier. 3) Analys le concept de
coopration ou desprit dquipe, em montrant que llment le plus important em rside dans
les relations interpersonnelles fondes sur les attractions entre les membres dun groupe et,
enversement, que les replsions entre ses membres contrecarrent la coopration. 4) Dcouvert
dans les relations intergroupes les rseaux psychologiques lintrieur desquels lopinion publique
dans tiut communaut se forme et se diffuse. 5) Dmontr que le noyau de la structure sociale
est le type de toutes les relations interpersonnelles entre les membres individuels dune socit,
et que le fonctionnement des organisations conomiques ne peut pas tre pleinement compris
sans la connaissance intime des types de relations interpersonnelles qui constituent le noyau de
leur structure sociale. 6) Offert une thorie de la socit humaine selon laquelles le schme des
relations interpersonnelles dans lesquelles vivent les tres humains exerce une inflence
dterminante dans lconomie, dans la politique, dans le gouvernement et dans toutes les autres
institutions. Un corollaire de cette theorie est quaucune institutions de la socit nexerce
dinfluence dterminante sur aucuns autre. Elle contredit ainsi da thorie marxiste du
dterminisme conomique. (Les Problmes des Rapports Humains dans lIndustrie. Cahiers
Internationax de Sociologie. Aux ditions du Seuil. Vol. III. Cahier double. Deuxime Anne. 1947.
Pgs. 114-116).
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PARTE III
CONCLUSES
1 O desenvolvimento da Organizao Racional do Trabalho, em qualquer
sociedade, depende de sua estrutura total. H, sobretudo, uma estreita
relao entre a concepo que uma sociedade faz do trabalho e o grau
de evoluo de seus procedimentos ergolgicos (todos os captulos).
2 A Organizao Racional do Trabalho um estado de esprito antitradicional e laico. Por esse motivo, no se desenvolve naquelas
sociedades em que afirma o predomnio do tradicional e do sagrado
sobre o racional e o secular (Captulos I, II e III). Ainda por esse motivo,
ela s aparece tardiamente, na civilizao ocidental, precisamente
quando se encontra avanado o estdio de secularizao da
conscincia humana, expresso numa concepo do trabalho como
instrumento de competio social e numa concepo da natureza
como uma ordem mecnica, sujeita a leis manipulveis pelo homem
(Captulos IV, V, VI).
3 Os Estados Unidos, em virtude de sua formao histrica e de suas
peculiaridades geogrficas, constituem o meio mais favorvel para o
desenvolvimento da Organizao Racional do Trabalho. Uma
constelao tpica de fatores espirituais, demogrficos, geogrficos e
econmicos estimulou, naquele pas, a elaborao dos sistemas Taylor,
Ford e outros (Captulos VI e VII).
4 A aplicao extensiva do taylorismo e do fordismo fora dos Estados
Unidos encontra limitaes ponderveis de ordem social, poltica e
econmica. O maior obstculo para o desenvolvimento da nova
tecnologia em pases como os da Amrica Latina, da sia e da Oceania
consiste no fato de que, em tais regies, no s a indstria se encontra
em estado incipiente, como a maior parte de suas populaes ainda
no emergia das culturas de folk para que Robert Redfild chama
civilizao (Captulos VII e IX).
5 A Organizao Racional do Trabalho constitui-se, inicialmente, sob a
influncia da cincia natural matemtica, como uma pura teoria de
engenheiro. A necessidade de corrigir o seu unilateralismo e suas
insuficincias estimula o desenvolvimento da filosofia, da psicologia e
da sociologia aplicadas ao trabalho. Tende, pois, a Organizao
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