FACULDADE EDUCACIONAL DA LAPA - FAEL

ESCOLA SUPERIOR DA MAGISTRATURA TOCANTINENSE - ESMAT

CURSO DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO PBLICA
GESTO JUDICIRIA

DRLEY RODRIGUES DA SILVA

MRIO FERREIRA NETO

VIRTUALIZAO DO PROCESSO, VANTAGENS E DESVANTAGENS,

BENEFCIOS E DESAFIOS

MIRANORTE-TO
2012

DRLEY RODRIGUES DA SILVA

MRIO FERREIRA NETO

VIRTUALIZAO DO PROCESSO, VANTAGENS E DESVANTAGENS,

BENEFCIOS E DESAFIOS

Monografia apresentada Faculdade Educacional da Lapa

- FAEL em convnio com a Escola Superior da
Magistratura Tocantinense - ESMAT como requisito
parcial para obteno do ttulo de especialista em
Administrao Pblica de Gesto Judiciria.

Orientadora: Prof. Sandra Simone

Co-orientador: Prof. Ms. Crbio de Almeida Waqued

DRLEY RODRIGUES DA SILVA

MRIO FERREIRA NETO

VIRTUALIZAO DO PROCESSO, VANTAGENS E DESVANTAGENS,

BENEFCIOS E DESAFIOS

Monografia apresentada Faculdade Educacional da Lapa

- FAEL em convnio com a Escola Superior da
Magistratura Tocantinense - ESMAT como requisito
parcial para obteno do ttulo de especialista em
Administrao Pblica de Gesto Judiciria.

Orientadora: Prof. Sandra Simone

Co-orientador: Prof. Ms. Crbio de Almeida Waqued

COMISSO EXAMINADORA
____________________________________________________
Orientadora: Prof. Sandra Simone

____________________________________________________
Professor
____________________________________________________
Professor

Palmas, 31 de agosto de 2012

No carter, na conduta, no estilo, em todas as coisas, a simplicidade a suprema virtude.

Henry Wadsworth.

AGRADECIMENTOS
Escrever uma monografia ou dissertao trabalho solitrio, ainda que essencial e
realizado em conjunto com outra pessoa, a quem agradeo:
Ao Tribunal de Justia do Estado do Tocantins, atravs da Escola Superior da
Magistratura Tocantinense, na pessoa de seu honorfico Presidente, Des. Marco Villas Boas, a
oportunidade de realizar este Curso de Ps-Graduao.
Aos Professores dos Programas (Disciplinas), os desafios que nos foram
apresentados; em especial ao Dr. Luiz Otvio de Queiroz Fraz, Juiz de Direito da 2 Vara
Cvel da Comarca de Palmas, o estmulo constante nas aulas a escrever, o auxlio pesquisa e
ao estudo.
Aos Membros da Comisso Examinadora, a crtica e o respaldo cientfico.
Professora Orientadora, Sandra Simone, pea fundamental desde a construo
do projeto de estudo at a finalizao deste estudo, a contribuio decisiva no enriquecimento
desta monografia.
Aos colegas de turma da Comarca de Miranorte, o convvio e o ambiente de
diversidade intelectual ao longo do curso, inclusive pela compreenso e preocupao com o
estado de sade de nosso querido colega Mrio Ferreira Neto que, a partir de fevereiro de
2008 vem diuturnamente batalhando contra a nefasta doena que o cncer. Em especial a
Dra. Maria Adelaide de Oliveira, pessoa humilde e incentivadora aos estudos.
Aos nossos familiares: pais, irmos e esposas, que de alguma forma, direta ou
indiretamente, contriburam para a execuo deste trabalho, mesmo no pudendo prestar
colaborao, mas que nos incentivaram e instigaram para vencermos novos desafios.
Finalmente, a todas as pessoas que de forma annima, tm mantido esta
instituio, Escola Superior da Magistratura Tocantinense - ESMAT.

RESUMO
O processo eletrnico faz parte de uma nova era, um novo modelo de Justia que
valoriza o Poder Judicirio Brasileiro. As vantagens dos sistemas de Processo Eletrnico so
inmeras, tanto para o Judicirio quanto para os jurisdicionados. Os Processos ficam
acessveis na internet a todas as partes envolvidas e disponveis a qualquer hora do dia.
Gestores do Judicirio nacional tem empreendidos esforos para tornar o Poder Judicirio,
gil e clere. necessria a realizao dessas mudanas para retirar-lhe a pecha da
morosidade. Hoje, podemos contar com o processo virtual que vem se destacando no Brasil
como mecanismo de combater a morosidade. No so todas as comarcas brasileiras que esto
providas do processo virtual. fundamental conhecer as vantagens e desvantagens da
utilizao deste processo de informatizao para que este novo modelo possa ganhar, espao
dentre aqueles que se utilizam do Judicirio. O presente trabalho pretende desmistificar a
tecnologia envolvida no processo eletrnico, mostrando os benefcios e desafios, as vantagens
e desvantagens, tecer alguns comentrios a respeito da legislao existente sobre o assunto. A
pesquisa realizada no mbito do Judicirio do Tocantins permitiu concluirmos que a
utilizao do processo eletrnico, no s imprime maior eficincia e rapidez na prestao
jurisdicional, mas traz transparncia e tranquilidade aos novos recursos e trmite processual.
A aplicao do processo judicial virtual plenamente vivel diante dos princpios
constitucionais e infraconstitucionais. O processo eletrnico se prope a uma prestao
jurisdicional mais clere, confivel, econmica, segura, tranquila e transparente. Incontveis
outras aplicaes podero ser executadas para acelerar e simplificar o processo. necessrio
que se estabelea entre os diversos rgos e esferas do Judicirio, padres para que estas
inovaes no constitua entrave ao acesso Justia. A implantao do processo eletrnico,
sua plena utilizao como tem sido recomendada e sugerida, exige-se uma grande ousadia dos
tribunais de modo a evitar que se busque somente reproduzir o processo, tal como existente
no meio virtual, deixando de utilizar as inmeras possibilidades permitidas pelo ambiente
multimdia: integrao de texto, imagem e som.

PALAVRAS-CHAVES:
Certificao

Digital.

Desenvolvimento

Tecnolgico.

Economia.

Eficcia.

Eficincia. Informatizao. Poder Judicirio. Prestao Jurisdicional. Processo Virtual.

Qualidade.

ABSTRACT
The electronic process is part of a new era, a new model of justice that values
the Brazilian Judiciary. Advantages of Electronic Process systems are numerous, both for
the judiciary as to the jurisdictional. Processes are accessible on the Internet for all parties
involved and available anytime of the day. Managers of the national judiciary has
undertaken efforts to make the Judiciary, agile and swift. It is necessary to make these
changes to remove the taint of her tardiness. Today, we have the virtual process that has
been increasing in Brazil as a mechanism to combat tardiness. Not all Brazilian counties
that are provided in virtual process. It is important to know the advantages and
disadvantages of using this computerization process for this new model can gain space
among those who use the courts. This paper aims to demystify the technology involved in
the electronic process, showing the benefits and challenges, advantages and disadvantages,
some comments about the existing legislation on the subject. The research conducted under
the Judiciary Tocantins allowed concluding that the use of electronic process, not only
prints greater efficiency and speed in adjudication, but brings transparency and
reassurance to new features and procedural action. The application of virtual lawsuit is
fully viable in the face of constitutional principles and infra. The electronic process
proposes a speedier adjudication, reliable, economical, safe, peaceful and transparent.
Countless other applications may be implemented to accelerate and simplify the process. It
needs to be established between the various agencies and levels of the judiciary, standards
for these innovations does not hinder access to justice. The implementation of the
electronic process, its full utilization as has been suggested and recommended, it requires a
great boldness of the courts to avoid that seeks only to reproduce the process, as existing in
the virtual environment, making use of the many possibilities allowed by multimedia
environment: integration of text, image and sound.

KEYWORDS
Digital Certification. Technological Development. Economics. Efficacy.
Efficiency. Computerization. Judiciary. Constitutional provision. Virtual process. Quality.

SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................ 09
1.1 Tema ...................................................................................................... 12
1.1.1 Delimitao do Tema .......................................................................... 12
1.1.2 Problematizao ................................................................................. 16
2 JUSTIFICATIVA ............................................................................................. 17
3 OBJETIVOS..................................................................................................... 21
3.1 Objetivo Geral........................................................................................ 21
3.2 Objetivos Especficos ............................................................................. 21
4 METODOLOGIA ............................................................................................ 21
5 INFORMAES VIA INTERNET ................................................................. 21
6 INFORMATIZAO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO .. 27
7 VIRTUALIZAO DO PROCESSO JUDICIAL ......................................... 31
8 JUSTIA SEM PAPEL ................................................................................... 34
8.1 Da comunicao eletrnica dos atos processuais..................................... 39
8.2 Do processo eletrnico ........................................................................... 40
8.3 Das disposies gerais ............................................................................ 42
8.4 Da proteo dos dados............................................................................ 45
8.4.1 Danos concretos .................................................................................. 46
8.4.2 Responsabilidade civil do Estado ........................................................ 47
8.5 Da incluso digital.................................................................................. 48
8.6 Da informatizao da cultura jurdica ..................................................... 49
9 PROCESSO DIGITAL .................................................................................... 50
9 VANTAGENS E BENEFCIOS DO PROCESSO ELETRNICO ............... 58

10.1 Vantagens da implantao do processo eletrnico................................. 63

10.2 Transparncia e agilidade no trmite processual ................................... 65
10.3 Comodidade para as partes e advogados ............................................... 66
10.4 Economicidade para o Poder Judicirio ................................................ 66
10.5 Seguranas das informaes digitais ..................................................... 67
10.6 Incluso Digital dos servidores ............................................................. 67
11 TECNOLOGIAS ENVOLVIDAS NO PROCESSO ELETRNICO .......... 68
11.1 Certificao Digital .............................................................................. 68
11.2 Criptografia .......................................................................................... 72
11.3 Assinatura Digital................................................................................. 74
11.4 Chaves Pblicas e Privadas .................................................................. 74
11.5 Processo Digital ................................................................................... 75
12 LEI 11419/2006............................................................................................... 75
13 DESVANTAGENS E DESAFIOS DO PROCESSO VIRTUAL .................. 77
13.1 Segurana das informaes digitais ...................................................... 86
13.2 Padronizao dos mtodos e ferramentas .............................................. 87
13.3 Leitura dos processos ........................................................................... 88
13.4 Interligao dos rgos extrajudiciais ................................................... 88
13.5 Informatizao constante ...................................................................... 89
14 CONCLUSES .............................................................................................. 89
15 REFERNCIAS BIBLIOGRFICA ............................................................ 92

1 INTRODUO
O surgimento da internet trouxe para a sociedade mundial, alteraes, mudanas e
transformaes nas relaes das pessoas, fsicas ou jurdicas, atravs de novos modelos de
consumos e comrcios, globalizao do comrcio e estreitamento das fronteiras e distncias.
O comrcio eletrnico tem trazido vrias vantagens e facilidades s pessoas em suas relaes
de consumo.
A internet uma rede mundial de computadores interconectados que permite a
comunicao de milhes de pessoas, ao mesmo tempo, assim como o acesso a uma imensa
quantidade de informaes. Devido a sua abrangncia, descobriu-se como uma excelente
ferramenta de comunicao e tambm como fonte para o comrcio (compra e venda) e
prestao de servios, passando a ser utilizada comercialmente.
A comodidade, a facilidade e a rapidez, aliada a diversidade de produtos e
servios oferecidos pela internet, tm estimulado potencialmente o crescimento do comrcio
eletrnico e a velocidade com que informaes so enviadas e prestadas.
As redes sociais se transformaram no maior veculo de comunicao entre as
pessoas, desde o princpio do sculo XXI, em virtude da expanso da internet. Hoje, no
existe praticamente ningum que vive isolado, sem comunicar-se com seus parentes, amigos e
terceiros, isto , as pessoas se socializam cada vez mais, utilizando-se desta ferramenta
tecnolgica.
Contudo novas relaes econmicas, humanas e sociais sempre trazem aflies,
inovaes e necessidades de novas leis no mbito jurdico.
O fenmeno da globalizao intimamente relacionado ao nascimento da era
digital, corroborada para as recentes transformaes verificadas no mago do direito ptrio.
Com a disseminada evoluo tecnolgica, a comunicao deixou de ser um meio
de mera informao e entretenimento, mas de formao cultural e acadmica, em virtude da
quantidade e qualidade de cursos distncia que so oferecidos por diversas espcies de
instituies pblicas ou privadas, de ensino ou de comercializao de prestao de servio,
atravs da internet.
A internet como o aparelho de celular tem avanado vertiginosamente.
A nova era ciberntica e eletrnica clama por mudanas. Reformas nos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, que ao longo dos anos - sculos se defasaram. So
necessrias mudanas por no mais corresponderem s expectativas do povo para o
desenvolvimento de uma Democracia justa, moderna e solidria.

O Poder Judicirio assume papel essencial no desenvolvimento e manuteno do

Estado Democrtico de Direito fundamentado na cidadania, dignidade da pessoa humana,
pluralismo poltico, soberania, valores sociais do trabalho, devido ao fato de ter que assegurar
e garantir aos cidados a efetivao dos seus direitos constitucionais e legais, sempre com a
finalidade da pacificao social.
O descaso ou desateno do Judicirio origina uma insegurana jurdica que
compromete ou prejudica o Estado Democrtico de Direito. Assim, no se pode admitir ou
permitir que esse Poder, no corresponda s expectativas do ordenamento jurdico e ignore as
garantias conquistadas e dadas ao povo brasileiro pela Constituio Federal de 1988 e por
outras leis infraconstitucionais.
Recentemente, tanto a sociedade como os profissionais do Direito acordam que o
Poder Judicirio enfrenta uma grande crise, em virtude de no conseguir atender de forma
clere, razovel e satisfatria a demanda de processos existentes nos Foros e Tribunais, isso
tem sido o maior entrave da prestao jurisdicional e contribudo para o aumento ainda mais
significativo da sua morosidade.
No mais novo Estado da Federao: Tocantins, essa situao no diferente, por
possuir o Poder Judicirio uma infraestrutura capenga, faltando recursos materiais e humanos
para melhor gerir a demanda de processos em suas Comarcas; a existncia de pilhas de
processos amontoados nas prateleiras - estantes; funcionrios sem treinamento adequado para
atender aos jurisdicionados; adoo de linguagens incompreensveis para os jurisdicionados
oriundas do latim: fumus boni juris, inauldita altera pars, incidenter tantum, juris et de jure,
lex quanvis irrationabilis, dummodo sit clara, pacta sunt servanda, periculum in mora,
quantum debeatur, rebus sic stantibus, summum ius summa iniuria, ubi non est justitia, ibi
non potest esse jus, vacatio legis, dentre vrias outras.
A burocracia e o formalismo dos procedimentos e das normas processuais fazem
ocorrer morosidade do Judicirio, com isso, percebe-se que direitos e obrigaes, colocados
anlise para julgamento so adiados, dos quais os jurisdicionados envolvidos aguardam
ansiosamente por uma deciso favorvel ou no.
Neste aspecto, a lio de Rui Barbosa se torna ditosa: Justia tardia no
justia, seno injustia qualificada e manifesta.
Entrelaada a toda essa burocracia e formalismo encontra-se a morosidade, assim
criou-se um ambiente propcio para o surgimento de esprtula ou propina, com a
justificativa de imprimir maior rapidez do processo; por faltar o empenho prprio de
agilidade, de tica e transparncia na prestao do servio forense ou jurisdicional.

 impossvel e invivel deter ou controlar o aumento dos processos na Justia.

No existe um mecanismo de como responder com agilidade, economicidade, eficcia,
eficincia e produtividade demanda forense. Para estagnar a demanda forense de processo
exigem-se elevados investimentos financeiro-econmicos, humanos e materiais.
Hoje, esse o maior problema do Poder Judicirio. Mas, a soluo no nos parece
ser somente de investimentos, sobretudo indispensvel vontade humana do administradorgestor de se fazer s reformas necessrias, muitas delas exigem a participao concreta e
efetiva do Poder Legislativo e Executivo, outras ainda de restrita competncia do prprio
Poder Judicirio.
Dentre estas reformas, destacamos o processo eletrnico - virtual como uma das
solues plausveis de combate ou de minimizar a morosidade. Atualmente a realidade
adotada por alguns Estados ainda que de forma incipiente e tmida. Ressalta-se que, j existe
norma jurdica em vigor, a quase 6 (seis) anos, autorizando a utilizao do processo virtual,
Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, dentre outras normas administrativas e internas dos
diversos rgos e esferas do Judicirio: Resolues e Provimentos.
No podemos negar que os avanos tecnolgicos podem fornecer uma grande
contribuio ao Poder Judicirio, se bem utilizados, mas tambm no a soluo dos
problemas deste Poder. Com esses avanos tecnolgicos inadmissvel que antigos
procedimentos forenses permaneam: os livros de registros de protocolos e distribuies, as
fichas de anotaes dos tramites de processos, entre outros.
Vivemos na era da ciberntica, tambm chamada de virtual. Assim a informao
o principal controle para a tomada de deciso. Nesse mundo globalizado, onde as distncias se
encurtam e estreitam cada vez mais com a utilizao da notvel ferramenta de comunicao e
informao, a internet, nada mais vivel e edificante que, fazer uso dessa tecnologia e de seus
recursos disponveis.
O Poder Judicirio deve no somente estar atento a essas mudanas como tambm
tentar acompanh-las na medida de seu avano. uma garantia constitucional assegurar ao
jurisdicionado a razovel durao do processo e os meios clere de sua tramitao, com
finalidade de melhorar a prestao jurisdicional (LXXVIII, art. 5).
Atravs do presente trabalho acadmico-cientfico pretendemos apresentar e
mostrar algumas vantagens e desvantagens, benefcios e desafios da utilizao do processo
virtual, adotando-se como modelo de estudo as Comarcas de Palmas e Miranorte - Estado do
Tocantins, por meio da compreenso da tecnologia utilizada pelo Judicirio Tocantinense,

demonstrando a necessidade dos Tribunais ptrio se utilizarem dessa tecnologia como forma
vivel de agilidade e celeridade na prestao jurisdicional.
Nosso trabalho se apresenta da seguinte forma: primeiramente abordaremos os
conceitos bsicos da tecnologia envolvida de forma a mostrar com clareza que o processo
eletrnico um meio seguro, desmistificando a crena da insegurana do documento virtual,
mostrando ainda os benefcios advindos da utilizao do processo virtual, enfocando aspectos
prticos.
Em um segundo momento, apresentaremos as tecnologias envolvidas no processo
eletrnico, mostrando o novo trmite do processo na modalidade eletrnica - virtual,
salientando a praticidade adquirida pela utilizao do meio virtual.
No terceiro momento faremos alguns comentrios sobre a Lei 11.419, de 19 de
dezembro de 2006 que define e parametriza as diretrizes para a utilizao do processo virtual.
Em seguida, mostraremos algumas vantagens e desvantagens, benefcios e
desafios que vem surgindo com a implantao do processo eletrnico.
Finalmente, traremos a reflexo de alguns desafios postos ao processo virtual para
que este se estabelea definitivamente na cultura do Judicirio e alcance o seu xito como
ferramenta de combate ou de minimizao da morosidade.

1.1- TEMA
VIRTUALIZAO DO PROCESSO, VANTAGENS E DESVANTAGENS,
BENEFCIOS E DESAFIOS.
1.1.1 DELIMITAO DO TEMA
A informatizao do processo judicial bate s portas do Poder Judicirio Tribunais brasileiros redimensionando o futuro da Cincia Jurdica nacional. Este processo s
se tem tornado possvel, em funo de duas grandes invenes da humanidade: o computador
e a internet. Assim, se faz necessria tecer alguns comentrios sobre estes temas para, depois
analisar especificamente como a informtica influencia a sociedade, sobretudo o Direito.
A virtualizao do processo judicial, no uma realidade que alcana somente o
Poder Judicirio brasileiro, mas tambm a sociedade em geral, os jurisdicionados, as
instituies pblicas e privadas e os outros poderes constitudos.
certo que quando se trata deste tema, o Brasil pioneiro, notadamente se
levarmos em conta o sistema adotado pelo Supremo Tribunal Federal - STF, Superior
Tribunal de Justia - STJ, sobretudo pelo Tribunal Superior Eleitoral - TSE com a criao e a

modernizao tecnolgica da urna e do voto eletrnico, tem se transformado em uma

referncia mundial, disponibilizando inclusive tecnologia e treinamento para os rgos do
Poder Judicirio de outras naes.
Aqui se abrimos um espao para tecer algumas consideraes: a eleio brasileira,
considerada a maior votao eletrnica do mundo e que atrai a ateno de observadores
internacionais, passou por um longo processo de evoluo at chegar atual etapa de
informatizao. A batalha para informatizao das eleies foi encampada no ano de 1994,
pelo Presidente do TSE, poca, Ministro Seplveda Pertence.
Vale ressaltar que a primeira eleio totalmente informatizada no Brasil ocorreu
em 12 de fevereiro de 1995, no Municpio de Xaxim-SC, para o cargo de Prefeito e vice.
Nessa eleio municipal, a evoluo do sistema de votao eletrnica, j permitia, inclusive, a
visualizao da fotografia dos candidatos na tela do computador - urna eletrnica.
A urna eletrnica, inicialmente chamada de Coletor Eletrnico de Voto - CEV foi
o resultado de vrios estudos da Justia Eleitoral Brasileira, que teve, dentre outros, como
objetivo identificar as alternativas para a automao do processo de votao e modernizao
da urna eletrnica, bem como definir as caractersticas e medidas necessrias para por em
prtica - dar execuo a esse projeto-programa eletrnico nas eleies municipais de 1996 e
nas subsequentes.
Segundo Paulo Csar Bhering Camaro (1997) na obra "O voto informatizado:
legitimidade democrtica" descreve em detalhes as etapas de controle de qualidade,
desenvolvimento, fabricao e licitao do projeto relativo urna eletrnica utilizada pela
Justia Eleitoral nas eleies de 3 de outubro e de 15 de novembro de 1996.
Um prottipo da urna eletrnica foi submetido a partir do ms de abril de 1996
para divulgao do voto informatizado na imprensa, em especial em programas de televiso e
rdio de grande repercusso na sociedade. Este programa eletrnico devidamente formatado
foi entregue ao TSE no ms de maio de 1996 para treinamento dos funcionrios dos Tribunais
Regionais Eleitorais e das Zonas Eleitorais do Brasil. Vrios testes, bem sucedidos, com uso
de sistemas eletrnicos de votao ocorreram especialmente no Estado de Santa Catarina,
pioneiro neste plano. A urna eletrnica comeou a ser implantada em 1996, em 57 municpios
brasileiros.
A criao da urna eletrnica permitiu a total informatizao do processo de
votao e apurao das eleies de 1996. O voto eletrnico foi implementado passo a passo
em todo territrio nacional para que os eleitores, principalmente os menos acostumados s
novas tecnologias, no tivessem muitas dificuldades na hora de votar.

O processo de votao eletrnica atingiu 100% dos municpios brasileiros no

pleito de 2000, totalizando a instalao de cerca de 350 mil urnas eletrnicas. O sucesso da
informatizao foi comprovado com a facilidade dos eleitores ao votar e com a segurana e
agilidade da urna eletrnica. Os resultados das eleies foram divulgados na manh seguinte
eleio o que representou "recorde" no anncio dos resultados.
Os programas da aplicao utilizados em uma eleio so idnticos para todas as
urnas eletrnicas, independentemente do local da votao. A adequao da urna para uma
seo especfica feita no processo de instalao do software, inseminao da urna pelo
carregamento dos dados relativos aos eleitores e candidatos aptos a votar e receber votos,
respectivamente, naquela seo.
Assim tambm deve ser a virtualizao do processo tem que ser aplicado, de
acordo com as normas constitucionais e infraconstitucionais, alm das normas administrativas
internas dos diversos rgos e esferas do Poder Judicirio para atender as suas peculiaridades.
Depois do encerramento da votao dispe-se na urna, alm do Boletim de Urna BU com o resultado apurado na seo, de outros resultados que so armazenados em arquivos
e remetidos juntamente com o Boletim de Urna para o centro totalizador. Entre estes arquivos
esto o registro de eleitores ausentes, o registro de justificativas eleitorais e o arquivo de log:
registro de todos os eventos associados urna eletrnica, desde o momento de sua
inseminao at o encerramento da votao.
O transportador consiste em um conjunto de aplicativos instalados em uma
mquina sob a guarda do Juiz Eleitoral, cujas funes principais so: a leitura dos disquetes
provenientes das sees eleitorais; a cpia dos arquivos de dados contidos nos disquetes, entre
eles, o BU; o armazenamento dos arquivos extrados dos disquetes; o posterior envio dos
mesmos ao computador de totalizao. O software do transportador instalado em plataforma
Windows NT, em mquinas que ficam normalmente no prprio local de apurao.
A transmisso dos arquivos para o totalizador feita em lotes, isto , vrios
disquetes so lidos, seus contedos armazenados localmente, posteriormente, transmitidos ao
totalizador em um nico bloco. A transferncia de dados entre o transportador e o totalizador
feita atravs de uma rede de computadores. A rede utilizada privada e no tem conexo
direta com redes pblicas. A integridade fsica da rede garantida pelo isolamento do local de
apurao e pela restrio do acesso aos computadores de rede, permitido somente a pessoas
autorizadas. O totalizador formado por um conjunto de aplicativos instalados em um
computador com plataforma Unix (HP/UX) ou Windows NT, instalados nos Tribunais

Regionais Eleitorais ou nas Zonas Eleitorais. Sua funo processar os arquivos enviados
pelo transportador e fazer a totalizao dos resultados.
Apesar dos xitos alcanados, o sistema eletrnico tem sido criticado,
especialmente por no emitir qualquer comprovante de votao o que impede uma auditoria,
tanto do voto individual quanto da contagem dos votos de cada seo, muito embora em sua
proposta original para a urna de 1996, tinha previsto a impresso de um comprovante, no
entanto tal caracterstica foi suprimida pelo TSE.
At as eleies de 1996, os pleitos eleitorais no Brasil foram integralmente
realizados atravs de processos manuais, o que sempre causou muita discusso e polmica
com a ocorrncia comprovada de fraudes. O processo de totalizao e divulgao nunca foi
questionado at que nas eleies de 1982 ocorreu o caso Procosult, que colocou abaixo a
confiabilidade nos programas de computadores que faziam a totalizao dos documentos
recebidos das sees eleitorais. Estava naquele momento consubstanciada a possibilidade de
alterao de resultados eleitorais, caso no houvesse auditoria sobre os programas de
computador. A partir desta poca, tem-se implementado mecanismos de auditoria que permita
a verificao dos processos de apurao.
A urna eletrnica despertou interesse do Governo Americano, desgastado com o
processo de apurao mecnico, com a utilizao de cartes perfurados e a necessidade de
recontagens de votos no Estado da Flrida nas eleies presidenciais de 2000 em que
disputavam Al Gore e George Bush. Isso mostra as vantagens da tecnologia eleitoral
brasileira.
Nas eleies municipais de 2008 foram utilizadas e testadas pela primeira vez, s
urnas eletrnicas biomtricas, em apenas trs cidades brasileiras. Nas eleies presidenciais
de 2010, esse novo tipo de urna fora usada e testada nas Zonas Eleitorais de 60 Municpios
em 23 Estados.
Nas eleies municipais de 2012, mais uma vez ser testada a urna eletrnica com
identificao biomtrica do eleitor. Quase 138 milhes de brasileiros estaro aptos a votar
nessas eleies municipais de 7 de outubro, quando 501.923 urnas eletrnicas sero
distribudas entre todas as Zonas Eleitorais do Pas. A nova tecnologia ser usada por 7,7
milhes de eleitores de 299 Municpios de 24 Estados do Pas. Esses eleitores votaro pela
primeira vez por meio da urna biomtrica, isto , por meio das impresses digitais de um dos
dedos polegares ou indicadores de ambas as mos. Essa tecnologia garantiu ainda mais
segurana s eleies, pois cada pessoa tem digitais nicas, o que impede a tentativa de fraude
no momento da votao.

Outra vantagem do leitor biomtrico foi informatizar um procedimento

operacional: a liberao desse tipo de urna no mais feita pelos mesrios, mas pela leitura
das impresses digitais do prprio eleitor. A urna preparada para reconhecer, verificar e
identificar apenas o eleitor previamente cadastrado.
Conclumos com isso que, o processo eleitoral brasileiro referncia mundial em
agilidade na contagem e divulgao dos resultados. O sucesso se deve implantao da
informatizao do sistema eleitoral brasileiro, sobretudo da segurana desse sistema.
O fato incontestvel, em que pesem eventuais resistncias, que as ferramentas
tecnolgicas esto sendo adotadas pelos rgos da Administrao Pblica, no s no Brasil
como tambm em vrios pases mundo.
Vivemos na era da informao e de sua virtualizao. O mundo passou a adotar
sistemas de comunicao mais eficientes, prticos e rpidos, cada vez mais, avanados. O
Judicirio tambm, mais ainda incipiente e tmido tem adentrado nesta seara da informaocomunicao, desenvolvendo diversos sistemas digitais e eletrnicos para facilitar que a
sociedade tenha acesso a uma Justia mais gil e clere.
O processo digital o assunto do momento e atravs deste trabalho, pretendemos
identificar e mostrar as suas vantagens e desvantagens, como tambm os benefcios e desafios
que a sua implantao causa e origina, mostrando em especial informatizao do processo
judicial nas Comarcas de Palmas e de Miranorte.
No ser objeto de estudo deste trabalho, a anlise dos princpios e garantias
processuais que possam estar ou no em choque com a implantao do processo eletrnico.
1.1.2 PROBLEMATIZAO
O processo o instrumento utilizado para busca da jurisdio, cuja finalidade
dar ensejo pacificao social, adequando-se a norma jurdico-legal aos fatos.
Algumas deficincias, dentre elas, a morosidade do Judicirio, obstam a efetiva
prestao da tutela jurisdicional.
Necessrio proceder a uma anlise mais aprimorada dos meios utilizados para que
o Estado possa entregar a quem tem um direito no satisfeito, tudo aquilo que esse
jurisdicionado almeja.
Indispensvel que se faa uma abordagem acerca da modernizao e da
globalizao da sociedade. Contrapartida a morosidade do Judicirio que tem contaminado a
efetividade da prestao jurisdicional, com isso, surgiu-se a virtualizao do processo judicial
para, ao menos, estagnar essa enfermidade judiciria.

O alvo e a inteno demonstrar que o legislador deve ser capaz de captar as

sutilezas do real para identificar onde e quando as mudanas podero ser inseridas ou
introduzidas, ante as peculiaridades que norteiam as relaes interpessoais, pois a sociedade
implora e roga por uma tutela jurisdicional eficaz e eficiente em consonncia com a realidade.
O processo eletrnico, hoje uma realidade vista nas diversas Comarcas do Poder
Judicirio Tocantinense. O Tribunal de Justia do Estado do Tocantins, j disponibilizou a
implantao dos Sistemas: E-proc e Projudi, inclusive treinamento para os servidores das 42
Comarcas, objetivando uma prestao jurisdicional que possa ocorrer com mais
economicidade, eficincia, rapidez e produtividade.
Nestes termos, surge o problema da nossa pesquisa:
QUAIS AS VANTAGENS E DESVANTAGENS, BENEFCIOS E DESAFIOS
DO PROCESSO ELETRNICO NA COMARCA DE MIRANORTE?

2- JUSTIFICATIVA
Na sociedade hodierna inegvel a radical e revolucionria evoluo da
tecnologia de informao e comunicao que se tem realizada ao longo da histria. Os
constantes avanos e modificaes tecnolgicas trouxeram consequncias significativas s
prticas e atividades usuais do cotidiano dos indivduos. Esta revoluo cientfica trouxe-nos
para dentro de seu prprio contexto, fazendo com que grande parte das pessoas adquem sua
realidade a esse novo paradigma de conhecimento - saber e produo com prestao de
servio, geis e eficazes.
A partir disso, a sociedade mundial como um todo passa a integrar uma mesma
rede de relaes, fazendo com que muitas barreiras/fronteiras geogrficas e histricas sejam
rompidas. No obstante, esta nova revoluo tcnico-cientfica proporciona mudanas em
mbitos plurais, alcanando desde os relacionamentos acadmicos, pessoais, trabalhistas, at
questes institucionais, como a administrao-gesto de um ente federado ou de rgos do
Poder Pblico.
No futuro os esforos cientficos sero inflexveis, incluindo os do Direito, que
tero de aprofundar suas percepes e construir os instrumentos necessrios para lidarmos
com estas novas realidades, seno ser-lhe- obsoleto.
Lecionam ALMEIDA FILHO e CASTRO (2005, p. 10), que as mudanas
tecnolgicas em curso tm gerando enorme surpresa em todas as reas do convvio social.
Finalmente, situaes ou casos antes tratados como fico cientfica, j fazem parte do dia-a-

dia das pessoas e desafiam os cientistas e tcnicos de todos os setores, entre eles, os
operadores do Direito.
Observamos que no apenas indispensvel e necessria uma informatizao
formal-procedimental do Poder Judicirio, mas tambm a informatizao do prprio estudo da
Cincia Jurdica - Direito, tendo em vista que neste novo paradigma tecnolgico h
implicaes no mbito formal e material do Direito.
Atualmente possvel se falar em crimes e fraudes cibernticos, constries e
penhoras, em sistemas de segurana de rede, entre outros, com aes online.
Com o espao ciberntico, todos os tipos de informaes passaram a ser acessadas
e compartilhadas em tempo real e em alta velocidade. Por um lado, a internet - rede
proporcionou avanos inestimveis, mas no mbito criminal, o advento dessa internet trouxe
problemas. Desvios de dinheiro em sites de bancos; interrupo de servios; invaso de emails; troca e divulgao de material de pornografia infantil so apenas alguns exemplos de
crimes que no precisam mais ser executados no silncio da noite. Tudo pode ser feito a
qualquer hora, de qualquer lugar do planeta. Basta um computador conectado internet.
Tudo isso nos prova nova dinmica social na qual o Direito no pode esquecerse de pesquisar e buscar solues adequadas para estes problemas. Comprova-se a
necessidade de estudar e desenvolver tcnicas que possibilitem a soluo de conflitos em
ambientes virtuais, bem como novos mtodos de obteno de provas judiciais que sejam
capazes de comprovar fatos que ocorreram neste ambiente.
Os crimes cibernticos utilizam mesma metodologia da prtica dos outros
crimes, j conhecidos. A tcnica empregada que difere um pouco dos delitos presentes em
nosso ordenamento jurdico penal, mas o fim que se pretende o mesmo da conduta, j
tipificada.
A inteno do indivduo delinquente pode ser de ludibriar uma pessoa para obter
uma vantagem financeira ou pessoal, enganar suas vtimas ou mesmo furtar informaes
particulares com o intuito de utiliz-las em proveito prprio.
Uma modalidade de crime que vem se tornando uma prtica comum na internet
o envio de e-mail simulando ser de algum rgo pblico, como: Polcia Federal, Receita
Federal, Tribunal Superior Eleitoral, Serasa, entre tantos outros. A metodologia empregada
enganar o receptor do e-mail com uma mensagem, dizendo que existe alguma pendncia com
o rgo e que este deve clicar no link que se encontra abaixo da mensagem para solucionar a
pendncia noticiada ou at mesmo para saber mais detalhes sobre o fato. Ao clicar em tal link,
a pessoa, receptora do e-mail redirecionada para uma pgina em que o intuito instalar um

programa espio, conhecido como sanguessuga no computador da vtima, a partir desse

momento, o indivduo delinquente comea a receber dados sigilosos da vtima-alvo.
Outra modalidade bem comum emprega a mesma metodologia de envio de e-mail
vtima, mas ao invs do remetente da mensagem ser um rgo Oficial do Governo, os
indivduos delinquentes se utilizam de Instituies Bancrias ou Financeiras. Esta modalidade
de envio de e-mail bem mais especfica, pois a vtima deve possuir lao com a instituio
bancria ou financeira utilizada, ao clicar no link contido no e-mail, o receptor da mensagem
direcionado a uma falsa pgina do Banco ou da Instituio, onde a vtima deve digitar seus
dados bancrios para uma suposta atualizao bancria de cadastro, depois de digitar esses
dados o remetente da mensagem recebe todos esses dados e com isso pode efetuar diversas
transaes bancrias e comerciais, lesando a vtima.
Existem crimes que o intuito do indivduo delitivo de demonstrar a fragilidade
de sistemas de informtica ou de sua segurana, como o caso das recentes invases s
pginas de rgos oficiais. Nesta modalidade o indivduo criminoso motivado por uma
questo de desafiar a segurana de sites do Governo.
Existe uma infinidade de crimes cibernticos - eletrnicos. Muitos desses crimes
ainda no possuem um modus operandi conhecido, outros ainda no foram sequer
descobertos, isto , identificados.
Os avanos tecnolgicos acarretam no mundo atual e globalizado a adaptao do
meio, ao qual vivenciamos dia-a-dia. No Judicirio, assim como nas outras relaes, sejam
quais forem, so absorvidas as novidades tecnolgicas que aparecem minuto a minuto.
O crescimento da populao, o aumento da expectativa de vida, a demora na
tramitao do processo, a ausncia de padronizao, a burocracia e o formalismo do servio
forense, o formalismo da lei, a falta de funcionrios e de infraestrutura, o consequente volume
e aumento de processos, so alguns dos motivos que levaram o legislador a reconhecer que
atravs da informatizao do processo e sua tramitao digital que teramos condies de
melhorar a prestao jurisdicional, pelo menos o que se espera tanto pelos operadores de
Direito quanto pelos jurisdicionados.
O Judicirio no pode ficar estagnado, simplesmente observando a cada dia, a
evoluo da tecnologia, porque se no acompanhar o avano e o desenvolvimento eletrnico,
no ter condies de coibir ou de tentar punir, eventuais infratores.
Primeiro com a edio da Lei 9.800, de 26 de maio de 1999, conhecida como a
Lei do fax, o Judicirio brasileiro buscou incorporar a utilizao de novos dispositivos e
mecanismos, para facilitar a vida profissional de quem atua e lida no meio judicante. Passados

alguns anos, com a popularizao do computador e da internet, adveio ao nosso ordenamento

jurdico a Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, dispondo e disciplinado a informatizao
do processo judicial. Assim, demonstraremos a evoluo da sistemtica do direito processual
brasileiro com enfoque na lei do processo eletrnico.
Hoje, o processo eletrnico uma realidade no mbito do Judicirio Brasileiro,
abarcada pelo Judicirio Tocantinense. A virtualizao do processo judicial tem acontecido, a
passos lentos, mas no teria como ser veloz, haja vista a imprescindibilidade de existncia de
uma norma jurdica que o autorizasse.
Ressalta-se que, o Desembargador Marco Anthony Stevenson Villas Boas,
poca, Presidente do Tribunal de Justia do Tocantins - pleito 2003 a 2005, mesmo antes de
existir a Lei 11.419/2006 procurou viabilizar a implantao de sistema eletrnico no Poder
Judicirio Tocantinense, afeto ao processo judicial e a comunicao entre Comarcas. Em sua
gesto foi instalada a Escola Superior da Magistratura Tocantinense - ESMAT interligada s
Comarcas, atravs do sistema, chamado Telejuris, realizando cursos e treinamentos aos Juzes
e a todos servidores. Neste perodo foram desenvolvidos programas de informtica, dentre
eles os programas formatados pelo Analista de Sistema Goiaz Ayres Leal, por um destes
autores, Mrio Ferreira Neto - Contador Judicial e Matemtico, referentes aos Programas de
Clculos de Atualizao Monetria de Dvidas e/ou Liquidao de Sentenas, Clculos de
Alimentos, Clculos de Busca e Apreenso, Custas Judiciais e Clculos Penais, conforme
Projeto protocolado e registrado na Corregedoria-Geral da Justia (Processo 05/0044642-3, de
26/8/2005).
Desde o primeiro semestre do ano de 2011, o Tribunal de Justia do Estado do
Tocantins e a Comarca de Palmas - Capital consolidou a implantao dos sistemas: E-Proc e
Projudi. A partir do ms outubro de 2012, todas as 42 Comarcas do Estado tambm passaro a
operar virtualmente.
Com o processo eletrnico em pleno funcionamento, o jurisdicionado - usurio da
justia, mesmo estando fora da cidade e comarca onde tramita seu processo, poder peticionar
e realizar a insero de sua petio ao processo. Uma forma mais rpida, segura e transparente
para os operadores do direito.
De acordo com o cronograma do Tribunal de Justia, as Comarcas de 1 e 2
Entrncias, dentre elas, a Comarca de Miranorte implantar o processo eletrnico, a partir do
ms de maio de 2012, mais precisamente, a partir do dia 7 de maio de 2012, quando a
Comarca de Miranorte receber os primeiros processos iniciais, apenas atravs de meio

eletrnico. Com isso, surgiu o problema de nosso trabalho, apontar: As vantagens e

desvantagens, benefcios e desafios do processo eletrnico na Comarca de Miranorte.
Trataremos sobre as vantagens, desvantagens, benefcios e desafios que o
processo eletrnico causar tanto para os jurisdicionados - as partes envolvidas no processo
como para os operadores do Direito (Juzes, Promotores de Justia, Advogados e servidores).
3 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GERAL
Apresentar de forma clara e simplria as principais vantagens e desvantagens,
benefcios e desafios que o processo eletrnico trar para as partes envolvidas no processo e
para os operadores do direito nas Comarcas de Palmas e de Miranorte.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Apresentar as tecnologias envolvidas no processo eletrnico;
Compreender e entender melhor a Lei 11.419/2006 que dispe sobre a
informatizao do processo judicial e alterao do Cdigo de Processo Civil e a Resoluo
01/2011 que dispe sobre a implantao do processo eletrnico no mbito do Poder Judicirio
do Estado do Tocantins em primeiro e segundo graus de jurisdio;
Identificar e mostrar as principais vantagens e desvantagens do processo
eletrnico nas Comarcas de Palmas e de Miranorte;
Identificar e mostrar os principais benefcios e desafios na implantao do
processo eletrnico nas Comarcas de Palmas e de Miranorte.
4 METODOLOGIA
No presente trabalho, utilizaremos como metodologia de pesquisa, o mtodo de
observao no-participante, onde o investigador no interage de forma alguma com o objeto
do estudo, no momento em que realiza a observao. Assim no poder ser considerado
participante. Este tipo de tcnica reduz a interferncia do observador no observado e permite a
utilizao de instrumentos de registro, sem influenciar o objeto de estudo.
Nossos objetos de estudos so: Comarca de Palmas e de Miranorte, onde
relataremos como foi e ser a implantao do processo eletrnico: E-proc e Projudi naquela e
E-proc nesta, mostrando as vantagens e desvantagens desses sistemas aos jurisdicionados,

advogados e operadores do Direito, alm de apontarmos ainda os benefcios e desafios que

esses novo sistema enfrentar.

5 - INFORMAES VIA INTERNET

Entende-se por internet, um conglomerado de redes em escala mundial de milhes
de computadores interligados pelo protocolo de comunicao, chamado de Transmission
Control Protocol - Protocolo de Controlo de Transmisso (TCP) e o Internet Protocol Protocolo de Interconexo (IP), assim, TCP/IP que permite o acesso a informaes e todo tipo
de transferncia de dados.
A internet carrega uma ampla variedade de recursos e servios, incluindo os
documentos interligados por meio de superligao da World Wide Web - Rede de Alcance
Mundial e a infraestrutura para suportar correio eletrnico e servios como comunicao
instantnea e compartilhamento de arquivos.
A Organizao Europeia para a Investigao Nuclear - CERN foi a responsvel
pela inveno: World Wide Web ou simplesmente Web, como hoje a conhecemos. Diante do
avano da internet passavam-se rapidamente os dias do ano de 1990 e o que, em uma primeira
fase, permitia apenas aos cientistas trocar informaes e dados, acabou por se tornar a
complexa e essencial Web.
A essncia da internet a informao que nela se encontra e a comunicao que
torna possvel entre milhes de pessoas, ao mesmo tempo. Essa comunicao, por si s, gera
mais informao. A informao criada por uma pessoa aumentada e aperfeioada por outros.
O repositrio de conhecimento que hoje a internet constitui o seu maior valor.
Durante sua vida a internet sofreu muitas mutaes, sempre se adaptando a novas
realidades. Tem alterado e mudado o perfil de seus usurios. Mudaram as caractersticas dos
computadores interconectados e interligados a internet, a velocidade das redes, programas
aplicativos, dentre outros.
Para infelicidade de todos aqueles que previam o fim da grande rede mundial, a
internet continua cada vez mais firme e grandiosa, passando a invadir ou ser convidada
intimidade de cada vez mais empresas, escolas, lares, pessoas, rgos, universidades, muitos
outros locais. Hoje, podemos encontrar computadores ligados internet em praticamente
todos os lugares. Exemplo dessa evoluo so os cursos distncia, dentre eles, psgraduao lato sensu e stricto sensu oferecidos pelas faculdades em todo mundo, atravs da
internet.

A internet vem, a um bom tempo, alterando de forma relevante a vida do homem

contemporneo. A humanidade deu um salto tecnolgico admirvel com o progresso da rede
mundial de computadores. Por sua vez o Direito tem por escopo regular a vida social,
garantindo coletividade um mnimo de dignidade, equidade e justia.
Uma revoluo deste porte que tem em sua essncia a comunicao alterou
fortemente o nosso estilo de vida. O modo como pensamos, trabalhamos e vivemos, esto
sendo modificados com uma velocidade incontrolvel, jamais vista.
Esta alterao se d pela incrvel sinergia de milhes de pessoas utilizando um
meio comum de comunicao, a internet.
Novos conhecimentos e tecnologias so criados e postas disposio de quem
delas precisa em uma velocidade irreprimvel, nunca vista. A informao j existente
continuamente trabalhada e aperfeioada por pessoas espalhadas por todo o mundo, 24 horas
por dia, 7 dias por semana, isto , incessantemente.
A partir de 1992, a internet comeou a se espalhar em grande escala por todo o
mundo, com o grande aumento de empresas e provedores, surgindo a World Wide
Web, conhecida como grande rede mundial - rede mundial idealizada por Timothy John
Berners-Lee, baseada no protocolo de transferncia de hipertexto (HTTP), que controla a
transferncia de dados das pginas de internet em linguagem de programao baseada em
hipertexto (HTML) e o protocolo de transferncia de arquivos (FTP) responsvel por copiar e
transferir os arquivos de um computador para o outro. Este tambm o ano de ingresso do
Brasil na rede mundial de computadores.
Originalmente, antes da sua extensa popularizao com a criao do primeiro
browser web, a utilizao eficiente da internet requeria o conhecimento de vrios programas
diferentes: ftp, gopher, telnet, vrios outros. Alm de conhecer o funcionamento destes
programas, era necessrio tambm conhecer onde a informao se encontrava. Existiam
alguns mecanismos de busca de informao, mas nada comparado aos mecanismos de busca
hoje existentes: Google, Uol, Yahoo, entre outros. A informao existente era em sua maioria
composta, somente por texto, sem imagens e sons.
O primeiro browser web foi o mosaic que veio mudar radicalmente esta situao.
O acesso informao disponvel na internet passou a ficar ao alcance, de praticamente,
todos, mesmo aqueles com pouca cultura em informtica.
A informao passou a ficar disponvel de uma maneira simples e intuitiva. A
transio entre um computador e outro passou a se dar de forma totalmente transparente para
o usurio. A internet deixou de ser um reduto dos iniciados, dos experts em informtica.

A revoluo criada pelo mosaic se deu pela possibilidade, at ento inexistente, de

se integrar imagens aos documentos, bem como pela prtica-execuo do formato hipertexto.
Em documentos hipertexto ns temos informaes ligadas, isto , o documento deixa de ser
linear. A leitura no mais necessita ser feita do comeo ao fim. O documento se abre
lateralmente, permitindo uma leitura por associaes. Atravs de um documento, em tese,
tem-se acesso a toda a informao existente na web. o documento sem barreiras/fronteiras.
O browser web na verdade apenas um componente de um sistema de
informaes mais amplo e organizado segundo o protocolo chamado HTTP - Hyper Text
Transport Protocol. Este protocolo foi criado em 1990 por Tim Berners Lee, que trabalhava
no CERN, na Suia.
Como se v, o protocolo HTTP j existia h tempo e era muito pouco utilizado.
Outro sistema de informaes, chamado Gopher, era a estrela da internet. A informao era
estruturada hierarquicamente, de forma semelhante estrutura de diretrios de
microcomputadores.
Qualquer instituio ligada internet que no possusse o seu servidor Gopher
estava condenada ao esquecimento. Depois do surgimento do mosaic, a maioria dos
servidores Gopher foi gradualmente substituda por servidores web, assim comeou a se
formar a grande teia mundial. Esta popularizao imediata da web se deu principalmente por
duas razes. A primeira delas foi facilidade de integrao entre diversos servidores de
informao propiciada pelo protocolo HTTP associada facilidade de uso do programa
mosaic e da integrao de imagens aos documentos. O segundo fator, no menos importante,
foi disponibilizao gratuita do cdigo fonte, tanto do servidor HTTP quanto do browser
mosaic.
Assim sendo, apareceram verses de ambos os programas para praticamente
qualquer tipo de computador existente. A partir de ento, o nmero de usurios e
paralelamente a quantidade de informao disponvel na internet apresentaram elevadas e
potenciais taxas de crescimento, jamais vistas.
Com este crescimento apareceram alguns problemas, o mais grave deles, sendo
justamente a questo da organizao e acesso informao. A internet passou a ser ento o
equivalente a uma imensa biblioteca, sem ficha catalogrfica. Da mesma forma que o valor de
uma biblioteca est diretamente relacionado ao ndice que lista seus livros, o valor da web
estreitamente dependente dos mecanismos de pesquisa que a servem. Como em outras
ocasies, a internet se adaptou. Se o problema achar a informao, que se criem ferramentas

de busca que coletem o conhecimento armazenado na web e o organizem de forma a ser

facilmente consultado.
O primeiro mecanismo de busca, Yahoo, apareceu em 1994. O site Altavista,
patrocinado pela Digital, surgiu em 1995, juntamente com o Excite e Infoseek. Em 1996
foram criados os sites HotBot e LookSmart.
A tarefa de indexao da web, no e no foi tarefa das mais simples. Em seguida
ao deslumbramento inicial, de ter a informao disponvel facilmente, os usurios sofreram
alguns desapontamentos. O primeiro deles, a informao chegava, em grande quantidade,
sempre o que se obtinha, no era o que se desejava. Os mecanismos de busca tiveram que se
adaptar a esta nova realidade. Esta uma luta que no tem fim. Cresce a quantidade de
informao na internet, cresce o nmero daqueles que tentam, de forma honesta ou
fraudulenta, obter as primeiras posies nas listagens dos mecanismos de busca.
Tentar entender a tarefa gigantesca de se colocar ordem neste mundo anrquico de
informao que a internet. As peculiaridades de cada mecanismo de busca, as novas
tendncias em tecnologia de informao, o que est acontecendo de novo nesta rea. Como
tirar proveito dos mecanismos de busca de forma a conseguir informaes relevantes ao
exerccio competente de sua profisso e mesmo de sua vida.
Na teoria matemtica da comunicao os termos informao e mensagem so
tratados como sinnimos. A informao depende de um emissor e de um receptor, est sujeita
a interferncias por rudos e redundncias (EDWARDS, 1976; EPSTEIN, 1988; MOLES,
1978; SHANNON & WEAVER, 1975).
De acordo com essa teoria, a informao est presente sempre que um sinal
transmitido de um extremo para outro.
Para esses tericos, define-se processamento da informao como um conjunto de
operaes envolvendo o armazenamento, a transmisso, a combinao, a comparao de
mensagens. Muitos estudos foram feitos no sentido de minimizar as possveis interferncias
no canal de comunicao de modo que a mensagem original chegasse ao receptor sem sofrer
alteraes.
Na maioria dos casos, esses estudos preocupavam-se com o tratamento fsico do
canal de transmisso para certificar a correo do sinal enviado e, ainda, tornar o custo do
envio o menor possvel.
MONTAI DE LIMA ressalta que a cincia jurdica amolda-se incessantemente s
converses que lhe infunde a mesma sociedade que dirige, adaptando-se quelas novas

tendncias comportamentais. O Direito quem deve se adaptar a realidade, no a realidade ao

Direito:
Ao operador do direito compete acompanhar a evoluo social e tecnolgica para que, desta
forma, busque a correia aplicao do direito s novas situaes, seja interpretando uma lei j
existente para aplicar-lhe a um novo instituto, ou ainda, buscando novas solues para estas
transformaes sociais, adequando-se as necessidades que surgem no dia-a-dia.

Neste diapaso a constatao da Professora SHEILA LEAL (2007):

O mundo, hoje, vive interconectado e inter-relacionado em uma condio de interdependncia
jamais vista entre os pases submetidos ao fenmeno da globalizao, que reduz o planeta a um
ambiente comum, onde se confundem os mercados e onde perdem importncia as antigas
fronteiras geogrficas.
Na "sociedade da informao", a riqueza econmica e a concentrao de poder no mais tm por
pressuposto a deteno de terras ou dos meios de produo, mas sim a possibilidade de acesso s
tecnologias de produo e, especialmente, ao mercado consumidor, ou seja, prpria informao.

O Direito no pode ficar alheio evoluo tecnolgica, mas deve atuar como
mecanismo de estmulo ao desenvolvimento das relaes comerciais e humanas na internet.
Vislumbramos a rede mundial de computadores como uma eficaz e grandiosa ferramenta
facilitadora das relaes sociais, humanas e comerciais por inmeros aspectos, atravs da
comunicao eletrnica.
Nas proficientes palavras de HENRIQUE ABRO (2011, p. 9), a principal
virtude do processo eletrnico a de permitir no apenas o acompanhamento de etapas e
fases procedimentais, mas, sobretudo, priorizar velocidade compatvel com a natureza do
litgio.
O direito tem que seguir a evoluo da realidade dos tempos. A realidade da vida
digital um fato. A sociedade direta ou indiretamente est sujeitada a este grandioso elemento
tecnolgico, a internet, aliada ao modo de agir processual. Mesmo a pessoa que no tem
acesso a computador, celular, notebook, smarphone e tablete, vivencia as influncias dessa
tecnologia, pois os servios pblicos que so prestados por estes equipamentos, dependem dos
recursos tecnolgicos.
A evoluo da informtica e da internet, sob o enfoque legislativo viabilizam a
concretizao do processo judicial eletrnico.
Apesar de recente, j se tornam de todos conhecidas as vantagens e benefcios da
virtualizao do processo judicial, em substituio ao antigo sistema de formao de
processos em papel. Toda a sociedade acaba ganhando em economia de recursos pblicos e
em rapidez na soluo de conflitos, com a informao disseminada via internet.

O proeminente aliado da virtualizao do processo a internet que se tornou a

maior ferramenta de trabalho de pessoas fsicas ou jurdicas. atravs desta arte que vrios
atos processuais so praticados, dentre eles, o protocolo e a distribuio de peties iniciais ou
intermedirias, a juntada de documentos, bem como o acesso aos documentos, s decises,
sobretudo a integra do processo para simples averiguao ou prtica de algum ato.
6 INFORMATIZAO NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO
A partir de 1990 foi uma poca bastante frutfera no que tange edio de
algumas leis que objetivavam atenuar a demora na realizao dos atos processuais. Isso se deu
tendo em vista as reformas processuais, a busca de garantir s partes o acesso Justia.
Com a promulgao da Lei 8.245, de 18 de outubro de 1991 - Lei do Inquilinato,
o legislador ptrio mostrou-se atento aos avanos no que concerne tecnologia da
comunicao, prevendo a utilizao do fac-smile para a prtica de ato processual, qual seja a
citao, conforme previsto no inciso IV, do art. 58, da mencionada lei.
Percebemos que tal modalidade de citao somente seria possvel de ser aplicada
caso estivesse expressamente prevista contratualmente. O dispositivo legal referido no
apresentou efetividade por no ter sido amplamente divulgado e utilizado.
No dia 26 de maio de 1999, tem-se a publicao da Lei 9.800, conhecida como
Lei do fax. Assim, essa lei objetivou integrar a evoluo tecnolgica ao Direito, pois se
percebe que o legislador ordinrio acreditava que a cincia processual deveria ser revista ou
atualizada, sempre que necessrio ao aprimoramento da prestao jurisdicional.
foroso destacar que a Lei do fax no trouxe grandes alteraes para a esfera
jurdica. De acordo com ALMEIDA FILHO (2008, p. 24), "ao contrrio, transformou-se em
verdadeira chicana processual, a fim de se ganhar mais cinco dias, diante da necessidade de
protocolo do original no aludido prazo".
Assim, alguns juristas criticaram a lei em comento por considerar que, nasceu
obsoleta, tendo em vista a necessidade de que os documentos originais sejam protocolados.
Nada obstante, em respeito segurana jurdica, fazia-se necessrio, poca, o
protocolo dos documentos originais, pois as crtulas de carter eletrnico poderiam ser
facilmente manipuladas, por no existir um rgo competente para conceder validade jurdica
aos documentos digitais.
A iniciativa da lei foi considerada incipiente e tmida, por considerar no ter
havido real efetividade na sua aplicao.
Nas palavras de CLEMENTINO (2008, p. 73):

... a timidez desse diploma normativo acabou por condenar a sua efetividade a um incremento
pouco significativo na tramitao processual. De certa forma, apenas criou um ampliao dos
prazos, porque apesar de permitir a utilizao da Via Eletrnica para protocolizao de
documentos processuais, exige a apresentao do original do documento. Alm disso, o seu artigo
sexto expressamente desobriga os Tribunais de oferecerem qualquer meio material para a
implementao da faculdade prevista na Lei.

Contudo, no se pode considerar que a lei dilatou o prazo processual, pois o ato
processual apresentado por fax deve ser igual quele documento original a ser protocolado
posteriormente, no havendo, benesses s partes.
A Lei 9.800/1999 foi a primeira a admitir o uso das tecnologias da informao
para o desenvolvimento de sistemas de comunicao de atos processuais.
Com isso, constituiu o primeiro passo no caminho da transformao da natureza
fsica (suporte material em papel) do processo judicial, rumo virtualizao completa.
Na prtica, a Lei do fax no atingiu seu resultado, tendo em vista que os Tribunais
no possuam estrutura para sua prtica e execuo, pois no eram obrigados, legalmente, a
t-la. Deste modo, a norma trazida baila s facilitou o trnsito dos atos processuais, que
eram reduzidos a sua forma fsica, tangvel, nos Tribunais do pas.
Outro ponto que foi debatido poca diz respeito ao texto legal, que se refere a
sistema de transmisso de dados e imagens tipo fac-smile ou outro similar. Mas, os juristas
no sabiam responder a que outro sistema de transmisso se referia a expresso destacada.
No dia 12 de julho de 2001, tem-se a publicao do dispositivo legal que
disciplinou a instituio dos Juizados Especiais Federais, a Lei 10.259, que entre outras
inovaes, admite a prtica de atos processuais por meio eletrnico em vrios momentos, tais
como a intimao das partes e o recebimento de peties (2, art. 8), a reunio de Juzes
domiciliados em cidades diversas (3, art. 14), por fim, estimulou o desenvolvimento de
programas de informtica necessrios para subsidiar a instruo das causas (art. 24).
Com isso, desenvolveu-se o sistema chamado E-processo, mais conhecido como
E-proc, em que todos os atos processuais so realizados virtualmente, desde a petio inicial
at o arquivamento, eliminando o papel e a necessidade do deslocamento dos patronos para os
Juizados Federais a fim de acompanhar a marcha processual. Porm, a questo da ausncia de
confiabilidade na autenticao e identificao do documento digitalizado persistia, pois o
cadastramento dos usurios era realizado no prprio site dos Juizados, o que poderia levantar
suspeita no que tange possibilidade de que um indivduo se passasse por outro.
Ainda no mesmo ano, procurou-se dirimir o problema com a edio da Lei
10.358, de 27 de dezembro de 2001 que inseriu o pargrafo nico ao art. 154 do Cdigo de

Processo Civil que deveria ter o seguinte texto: Atendidos os requisitos de segurana e
autenticidade, podero os tribunais disciplinar, no mbito da sua jurisdio, a prtica de
atos processuais e sua comunicao s partes, mediante a utilizao de meios eletrnicos,
mas essa tentativa se mostrou infrutfera em razo do veto do ento Presidente da Repblica,
Fernando Henrique Cardoso, ao dispositivo supracitado.
A fim de motivar sua deciso, o Presidente da Repblica demonstrou receio em
cada Tribunal criar seu prprio sistema de certificao eletrnica, contrria corrente de
uniformizao dos padres tcnicos. Alm disso, o ICP-Brasil, sistema de chaves pblicas
brasileiro que tem o fim precpuo de assegurar a validade jurdica por meio de certificao
digital de documentos e transaes produzidos por meio eletrnico, j estava em
funcionamento.
Por sua vez, o legislador ordinrio editaria a Lei 11.280, de 26 de fevereiro de
2006, que determinava que a validao dos atos processuais ser-se-ia da incumbncia da ICPBrasil, acrescentando, novamente, o pargrafo nico ao art. 154 do Cdigo de Processo Civil:
Os tribunais, no mbito da respectiva jurisdio, podero disciplinar a prtica e a
comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos, atendidos os
requisitos de autenticidade, integridade, validade jurdica e interoperabilidade da
Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
Posteriormente, editou-se a Lei 11.341, de 7 de agosto de 2006 que propiciou
nova redao ao art. 541 do Cdigo de Processo Civil, ao permitir que o Recorrente, em caso
de Recurso Especial ou Extraordinrio fundado em dissdio jurisprudencial, possa demonstrar
a prova da divergncia atravs de decises disponveis em mdia eletrnica, inclusive julgados
expostos na internet.
Tem-se ainda a Lei 11.382, de 6 de dezembro de 2006, que veio a substituir vrios
dispositivos do Cdigo de Processo Civil no que concerne execuo por ttulo extrajudicial,
ao designar a utilizao da penhora online (art. 655-A) e do leilo online (art. 869-A).
Como se percebe, muitas so as solues que foram exaustivamente buscadas pelo
legislador ordinrio para suavizar a morosidade no Sistema Judicirio Brasileiro, mas
efetivamente, pouco decidido e insuficientes foram as medidas adotadas.
Outro fator que torna a situao ainda mais gravosa so os inmeros projetos de
lei que se apresentaram conflitantes, o que dificultou ainda mais as aes dos Poderes:
Legislativo e Executivo, uma melhor perspectiva para o trmite processual. Porm, todas as
normas citadas deram margem edio da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 que dispe

sobre a informatizao do processo judicial, utilizando como meio para este intento os meios
eletrnicos para acelerar as vultosas demandas judiciais em todos os Tribunais do pas, acelerando os
atos de comunicaes processuais, consequentemente a soluo das aes judiciais - lides.
A lei referendada surgiu com a finalidade de ser aplicada para todos os processos
judiciais: cveis, penais, trabalhistas e tambm nos juizados especiais.

Esta lei, ao ser aprovada, apresentou-se, para muitos operadores do Direito, como
uma sada eficaz a fim de que princpio da efetividade jurisdicional fosse respeitado, em
virtude da maior celeridade e economia processuais.
Assim, com os atos do processo tramitando de forma mais rpida, o Poder
Judicirio, sempre em conformidade com os princpios constitucionais, poderia prestar a
tutela em um espao de tempo inferior que o habitual, garantindo-se a efetividade das
decises judiciais.
As alteraes na literalidade dos artigos do Cdigo de Processo Civil tentam
adequ-lo realidade eletrnica, que no poderia ser imaginada pelo legislador quando da
constituio daquele Cdigo, no ano de 1973.
A lei realmente inovadora, porque j estava passando da hora de o legislador
proporcionar alteraes no sistema jurdico de processamento de dados processuais que
visassem alavancar a soluo dos litgios, utilizando ferramenta da modernidade, isto , a
informatizao do sistema jurdico.
Para o doutrinador Misael Montenegro Filho (2007, p. 301):
Em plena era da informatizao, inadmissvel que o Poder Judicirio no utilize as ferramentas
eletrnicas para reduzir o tempo de durao do processo, alm de oferecer maior conforto aos
protagonistas de embate (no mnimo) deferindo-lhes a possibilidade de protocolarem peties
atravs da internet. Em parte da federao, os computadores ainda so utilizados apenas como
mquinas de escrever, com evidente subutilizao de recursos. Entendemos que os processos
poderiam ser sistematizados de forma eletrnica, permitindo a consulta por meio do computador,
via internet, atravs da qual os advogados e as partes teriam acesso a todos os atos processuais, a
partir da petio inicial, procedendo com a leitura das manifestaes escritas nas suas residncias e
em ambientes de trabalho. Essa tcnica permitiria uma menor frequncia dos advogados e das
partes aos fruns do pas e, consequentemente, disponibilizaria maior tempo para a plena aplicao
do princpio da publicidade, deferindo aos protagonistas do processo a prerrogativa de conhecer de
todos os termos da demanda, em sua plenitude.

Entendemos ser inovadora esta lei, apesar, de tratar-se de uma norma de eficcia
limitada pelo fato de que pela constatao de que a prtica de atos por meio eletrnico
demanda elevado investimento por parte dos Tribunais, com o incremento de ferramentas da
informtica, de modo que a passagem de norma em abstrato para a plena concretizao
depender de um investimento administrativo e poltico a ser realizado em cada ente da
federao para que seja efetivada e cumprida com todas as suas mincias, embora o Judicirio

seja um Poder, autnomo e independente dos outros, mas necessita de repasses financeiros do
Poder Executivo.
A lei em comento visa transformar a realidade do Poder Judicirio ptrio, com a
mudana na interpretao e na aplicabilidade de princpios basilares, fonte das normas
jurdicas. Com a rapidez de um processo eletrnico, acessar-se-ia a Justia com maior
facilidade, o que se mostra como garantia de exerccio pleno da cidadania, objetivo das
inmeras revolues defensoras do Estado Democrtico de Direito.
7 VIRTUALIZAO DO PROCESSO JUDICIAL
A aplicao de mecanismos coibidores do arrastamento infindvel de processos
em trmite perante os vrios rgos que exercem a funo do Estado de prestao
jurisdicional. No se pode conviver mais com delongas absurdas, excessivas, protelatrias e
que somente causam sofrimento s pessoas que participam da construo do processo.
No se pode confundir justia rpida em demasia com justia realmente eficaz. A
eficcia dos provimentos finais exarados em decorrncia da sucesso dos atos processuais s
se confirma se respeitados os princpios essenciais norteadores do processo, em conformidade
com o que determina a legislao de regncia.
H que se preservar a dignidade das pessoas que atuam na demanda pela prestao
jurisdicional, para tanto, prazos tm de ser cumpridos - no apenas por advogados e litigantes,
o contraditrio tem de ser observados, despachos tm de serem devidamente comunicados.
O processo desde que foi includo no marco do constitucionalismo contemporneo
como uma garantia fundamental certame da realizao dos discursos democrticos, como
estrutura de conservao da dignidade humana.
A Constituio Federal de 1988 preceitua no 1, do art. 5, que: As normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais tero aplicao imediata. H normas,
principalmente no campo dos direitos fundamentais que admitem regulamentao para
facilitar sua operacionalizao ou mesmo dependem de norma regulamentadora, a fim de que
possam se tornar factveis.
No af de levar a efeito as vicissitudes constitucionais, bem como em razo da
premncia de que as mesmas tornassem efetiva a celeridade na tramitao processual, no dia
19 de dezembro de 2006, foi publicada a Lei 11.419, que trata especificamente da
informatizao do processo judicial, dando assim, ensejo a algumas modificaes no bojo do
Cdigo de Processo Civil.

A virtualizao do processo trouxe muitas mudanas e quebrou paradigmas

perante a sociedade e aos operadores do Direito. A extino do deslocamento dos processos
judiciais fator de extrema relevncia, visto que, com os processos virtuais, no h
necessidade de tramitao fsica. As partes, por seu turno, no necessitam mais se dirigir s
secretrias ou cartrios para retir-los ou mesmo devolv-los. Em caso de recurso, no h
necessidade de remessa fsica de um rgo jurisdicional para outro. Extintas tambm esto as
vistas sucessivas, isto , a necessidade de cada uma das partes ter acesso ao processo somente,
depois do trmino do lapso temporal garantido outra, porquanto os autos, por estarem
digitalizados, do acesso s informaes nele contidas de forma simultnea e estaro
constantemente disposio, bastando para tanto o acesso ao site e respectiva pgina.
Oportuno registrar que, por mais que o processo eletrnico possa ajudar na
soluo das questes submetidas ao Judicirio, no so todos os problemas sero
solucionveis, visto que seu potencial auxlio diminuir os entraves burocrticos e formais da
tramitao dos processos. Do ponto de vista da quantidade de processos e da necessidade de
proferir decises eficientes e em consonncia com busca do jurisdicionado, haver sempre a
necessidade de recursos humanos qualificados e em nmero adequado demanda.
De nada adianta alar a efetividade/celeridade da prestao jurisdicional
categoria de direito fundamental, sem que os mecanismos legislativos pertinentes estejam
aptos e em condies de dar sustentabilidade a tal garantia, a fim de que a burocracia
desnecessria do papel ou at mesmo a falncia do Judicirio sejam rechaadas, tornando,
assim, efetiva a aplicabilidade do processo eletrnico.
Pois, conforme afirma THEODORO JNIOR (2004): o processo existe para a
sociedade, e no a sociedade para o processo.
A morosidade do Judicirio na prestao jurisdicional, especialmente naqueles
processos promovidos sob o manto da lei processual civil, motivo de preocupao h muitos
anos para os operadores do Direito.
Neste sentido, tm sido tomadas algumas medidas visando minimizar a burocracia
estatal, a fim de reduzir os prazos e o nmero de processos judiciais em tramitao,
amontoados nas prateleiras das serventias judiciais.
Inegvel que a virtualizao do processo judicial com a utilizao do chamado
peticionamento eletrnico e demais aparatos tecnolgicos so interessantes, por agilizarem o
penoso processo civil, encerrando mais brevemente os processos.
H que se ponderar, deixando de lado um pouco a viso unicamente ligada a
celeridade processual. Mas discutirmos, se os processos tero melhores concluses, isto , se

far mais Justia? Ser melhor para os Juzes, as partes, o Ministrio Pblico, a Defensoria
Pblica e os Advogados essa virtualizao dos processos? Entender a Justia - entenda seu
funcionamento, precipuamente, deve no s seguir os princpios da celeridade, da economia
processual, mas essencialmente os princpios da eficcia e da eficincia, do devido processo
legal, do contraditrio, da ampla defesa, sob pena de se "mecanizar" o trabalho que deve ser e
sempre dever s-lo intelectual.
No temos aqui a pretenso de tecer opinies contrrias a ideia consubstanciada
na Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, que dispe sobre a informatizao do processo
judicial e nas normas administrativas, determinando a divulgao de dados processuais
eletrnicos e a implantao do processo eletrnico, respectivamente, dentre elas: a Resoluo
121, de 5 de outubro de 2010, sua alterao pela Resoluo 143, de 30 de novembro de 2011,
ambas do Conselho Nacional de Justia; a Resoluo 01, de 15 de fevereiro de 2011 do
Tribunal de Justia do Tocantins (DJ 2589, Suplemento de 15/02/2011). O que se est
buscando, fomentar o debate acerca das novas regras que passam a ser exigidas pelos
Tribunais, sob o manto da celeridade processual e da ampliao do acesso a Justia estampado
na Constituio Federal de 1988.
Permitido e cabvel questionar se partes que travam disputas judiciais sero
beneficiadas com essas mudanas que esto ocorrendo. Se os profissionais atuantes no foro e
os operadores do Direito, esto preparados e aptos enfrentar esse novo modelo de Justia?
Se houver dvida quanto a isso, falso afirmar que o cidado ganhar com esta virtualizao.
Inegvel que muitos enfrentam dificuldade no manuseio dos processos pelo modo
virtual. O costume de ler os processos, folheando suas pginas, por vezes, repetidamente, ter
que ser deixado de lado. O processo no ter mais a forma de livro, mas de pgina de internet
e depender da aquisio de bons aparelhos de informtica com capacidade de escanear e
digitalizar, tem que ter boas telas para reproduzir os documentos e contar com bom servio de
acesso a internet. H que se lembrarmos, que em muitos casos, h o impedimento de
protocolo de papel, como costumeiramente se fazia e ainda se faz em alguns foros.
Outro ponto importante a merecer reflexo, se d em relao a documentao
imprescindvel ao processo que, muitas vezes, no obedece ao padro normal - "A4". Alm
disso, quanto aos documentos que necessitarem de percia grafotcnica ou exame grafolgico,
podero ser periciados em meio digital?
Todos esses questionamentos devem ser discutidos para que realmente se tenha
um processo judicial eletrnico, econmico, eficaz, eficiente, sobretudo com julgamento
equnime e com sendo de inteira justia.

 necessrio cautela e cuidado na aplicao das inovaes, especialmente essa

virtualizao trazida a lume por envolver o Direito Constitucional, assegurado aos cidados
que em grande parte, desconhece o mecanismo utilizado pelo Judicirio. No se pode admitir,
de maneira alguma, que seja restringido o real acesso a Justia.
A princpio, podemos imaginar que o processo eletrnico contribui positivamente
para uma maior publicidade das informaes, velocidade de comunicao dos atos
processuais e facilidade na realizao das rotinas procedimentais cartorrias: juntada de
peties, atos ordinatrios, despachos de mero expediente, entre outros.
Por derradeiro, convm ressaltar que a virtualizao j uma realidade atual no
Poder Judicirio do Estado do Tocantins, basta atentar-se para a Resoluo 01/2011 publicada
no DJ 2589 de 15 de fevereiro de 2011.

8- JUSTIA SEM PAPEL

O Supremo Tribunal Federal fez acordo com os demais Tribunais Superiores para
que os recursos somente sejam remetidos por meio de processo virtual. O chamado Recurso
Extraordinrio eletrnico foi o primeiro passo para a implantao do Sistema de Processo
Eletrnico. O ganho imediato para o cidado a velocidade de andamento do processo
eletrnico foi de cinco vezes mais rpida do que a do processo convencional de papel.
Alm da agilidade, o processo eletrnico proporciona economia significativa. Para
se ter uma ideia, cerca dos 20 milhes de processos fsicos - de papel que chegam a cada ano
ao Judicirio tm um custo material de aproximadamente, R$ 400 milhes, computando-se
papel, etiquetas, capa, tinta, grampos e clipes. Isso tem resultado em um custo mdio por
processo de R$ 20,00 (Vinte reais).
A Ministra Ellen Gracie, em pronunciamento proferido no Congresso de Inovao
e Informtica do Judicirio - CONIP JUD, realizado em Braslia em setembro de 2006, tratou
de importantes temas e questes relativas ao funcionamento da Justia no Brasil. Suas
declaraes constituem um diagnstico preciso sobre a realidade do Poder Judicirio
Brasileiro, algumas de suas declaraes:
... H um senso de urgncia a nos impelir para o congraamento de esforos. ...
Nosso passivo j alcana nmeros insuportveis. ... Temos desenvolvido nosso
trabalho, diante da mar montante de demanda, com a dedicao inexcedvel de
uma magistratura e de um corpo funcional subdimensionados para seguirmos
utilizando a metodologia tradicional. Como so inevitveis as resistncias a
aumentos de despesa com a mquina pblica, ou revisamos nossos mtodos de

trabalho
ou
encararemos
a
(http://ww2.conip.com.br/judiciario2006/prellengraciephp).

inviabilidade

Frise-se, quem, como eu (Mrio Ferreira Neto), poca Escrivo na Comarca de

Miranorte, que viu a Justia expedir mandados de citao datilografados em trs vias com
papel carbono; a intimao pessoal da Unio, suas autarquias e fundaes pblicas, embora
tenham prazos ampliados para defender e recorrer-se; inmeras expedies de cartas
precatrias com suas idas e vindas, os velhos e empoeirados livros e fichas cartorrias,
atualmente est diante de outra realidade, a informatizao do processo judicial instituda pela
Lei 11.419/06.
A Lei 11.419/2006 dispe sobre as diretrizes bsicas que os Tribunais devero
seguir para manterem processos virtuais. Em outras palavras, a utilizao do meio eletrnico
somente estar-se- liberado, depois das publicaes das normas internas dos respectivos
Tribunais - algumas j vigoram em determinados tribunais, sendo que estas devero estar em
consonncia com as diretrizes da citada lei.
Apresentamos alguns comentrios sobre a maioria dos artigos da lei que disciplina
a informatizao do processo judicial:
A tramitao de processos judiciais (civil, penal, trabalhista, de juizados e de
qualquer instncia), comunicao de atos e transmisso de peas podero ser feitas em meio
eletrnico;
Os documentos digitais (peties, recursos e atos processuais em gerais) s tero
validade se possurem assinatura eletrnica baseada em certificado digital emitido por
Autoridade Certificadora credenciada;
Cada usurio ter a sua assinatura digital, se fizer um credenciamento prvio
junto ao rgo do Poder Judicirio que ir atuar;
O credenciamento do usurio facultativo para as partes, contudo, obrigatrio
para as entidades da administrao pblica direta e indireta;
A petio eletrnica tempestiva se enviada at a meia-noite do seu ltimo dia
do prazo de lei;
A publicao de Dirios Oficiais da Justia poder ser realizada totalmente em
meio eletrnico, at dispensando o meio impresso - diversos dirios j so publicados em
meio eletrnico, mas sempre com a sua cpia impressa;
Os casos previstos em lei que exijam intimao ou vista pessoal no podem ser
supridos por meio virtual;

 As intimaes sero feitas em meio eletrnico, mas apenas aos que se

cadastraram junto ao rgo judicante, tal situao dispensa a publicao em dirio oficial
impresso ou eletrnico - intimao semelhante j utilizada pela Justia Estadual do
Tocantins;
A intimao virtual somente ser considerada realizada quando o intimado
acessar a mensagem com o inteiro teor da intimao (o Poder Judicirio dever criar um
software que possibilite o envio de aviso de leitura, similar ao utilizado no Microsoft Outlook
e ao Sistema utilizado pelo Justia Estadual do Tocantins);
O juzo poder considerar outro meio de intimao se houver chance de causar
prejuzo a quaisquer das partes;
As citaes tambm obedecero ao disposto das intimaes, com exceo do
Direito Processual Penal e Infracional;
Todas as comunicaes oficiais dos rgos do judicirio (cartas precatrias,
rogatrias, de ordem e outras entre rgos do Estado) podero ser transmitidas em meio
eletrnico;
O processo poder ser instaurado pelos tribunais de forma total ou parcialmente
eletrnica - os autos dos processos devem ter sua segurana e integridade resguardados,
somente as partes e o Ministrio Pblico podero ter acesso ao seu inteiro teor, respeitando o
sigilo e o segredo de justia;
Na distribuio de quaisquer peas processuais em meio eletrnico, dispensa-se
a interveno do cartrio ou secretaria judicial (de forma semelhante ao programa de envio da
declarao de Imposto de Renda da Secretaria da Receita Federal - Receitanet), a autuao
ser automtica com emisso de recibo eletrnico de protocolo;
Na hiptese do Sistema do Poder Judicirio ficar indisponvel por motivo
tcnico no ltimo dia de um prazo processual, o prazo se prorroga automaticamente ao
primeiro dia til seguinte soluo do problema;
Todos os rgos do Poder Judicirio que se utiliza do processo eletrnico so
obrigados a disponibilizar qualquer interessado equipamentos com acesso internet para
digitalizar e distribuir suas peas processuais;
Todo documento eletrnico juntado aos processos eletrnicos ter o mesmo
valor que o original;
Qualquer arguio de falsidade do documento original dever respeitar o Cdigo
de Processo Civil;

 Os documentos originais devero ser guardados at o fim do prazo para

interposio de ao rescisria, ou seja, at 2 anos, depois do trnsito julgado;
No caso de remessa dos autos eletrnicos para tribunais que no possuem
sistemas compatveis, o processo dever ser impresso por inteiro;
Sob determinao do juiz, os dados e documentos necessrios instruo do
processo podero ser enviados por meio eletrnico; sendo que os entes e rgos que detm
tais dados devero obedecer a solicitao judicial em at 90 dias;
Salvo justo motivo que comprometa o acesso Justia, os processos virtuais
sempre sero vinculados aos nmeros de CPF ou CNPJ das partes - assim como as acusaes
criminais devero conter os nmeros dos registros dos acusados no Instituto Nacional de
Identificao do Ministrio da Justia;
Os rgos da Justia devero editar regulamentos suplementares sobre o
processo virtual.
Assim, mostra-se cada vez mais marcante a presena da tecnologia como
ferramenta de apoio ao trabalho dos operadores do Direito. Os Tribunais em sua grande
maioria j adotam recursos tecnolgicos que facilitam e auxiliam o dia-a-dia dos
profissionais, por exemplo, como sistemas de peticionamento eletrnico, sistema push de
informaes processuais, as certificaes digitais, entre outros.
Parecia-nos ser a informatizao do processo judicial - entendida como Justia
sem papel, um projeto irrealizvel, at pouco tempo. Porm, depois do advento da Lei
11.419/2006 comeou a cada dia, ganhar mais fora, proporcionando a possibilidade de
comearmos a vislumbrar, em um futuro prximo, a razovel durao do processo e os meios
que garantam a celeridade/efetividade de sua tramitao, conforme norma acrescentada a
Constituio Federal pela Emenda Constitucional 45, de 8 de dezembro de 2004 (LXXVIII,
art. 5).
O Processo Digital, Eletrnico, Virtual ou qualquer outro nome que queira dar,
algo irreversvel, que sem dvida, servir para facilitar o trabalho de todos que atuam com a
Cincia do Direito.
As relevantes iniciativas de alguns administradores-gestores de Tribunais, ao
tentar implantar e desenvolver sistema de virtualizao do processo com a finalidade de
eliminao do papel, por conseguinte, da perda e desperdcio de tempo com diversas fases e
diligncias, acarretou um considervel avano para a realizao da atividade-fim do
Judicirio, revelando a preocupao destes gestores do Poder com a adoo de prticas

tecnolgicas avanadas que, aplicadas s rotinas procedimentais judiciais, possam melhorar a

vida dos cidados - jurisdicionados.
Frise-se que a implantao do sistema eletrnico Projuri, essa melhora tem se
concretizado e materializado.
Exaltarmos as virtudes dessa poltica totalmente desnecessrio. A migrao do
acervo de processos do meio fsico para o eletrnico, a princpio, no tem se revelado eficaz
para acelerar as decises, se no acompanhada de outras providncias, dentre as quais,
especialmente a ateno que deve ser dispensada ao ser humano com o liame da dignidade da
pessoa, independente deste ser parte no processo ou ser responsvel pela prtica de algum ato
processual. tanto importante quanto investir na aquisio e desenvolvimento de sistema e
mquina de ltima gerao, garantir que as pessoas que tero de operacionaliza-lo, seja em
nmero suficiente e com qualificao tcnica ou cientfica necessria, estejam motivadas para
desenvolver seu trabalho e encontre um ambiente de boas condies materiais e humanas.
A poltica de virtualizao estabelecem rupturas e quebra de paradigmas para que
o sucesso desse projeto seja de fundamental importncia Administrao Judiciria,
dispensando-se especial ateno aos Juzes, os quais esto envolvidos na tarefa de distribuir
justia. Caso contrrio, todos os investimentos que se fizerem para este fim sero
insignificantes ou inteis.
Sabemos que o nosso ordenamento jurdico garante efetiva proteo ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, o qual constitui requisito essencial para que todos os
indivduos integrantes da sociedade possam desfrutar de uma vida minimante digna,
consubstanciando-se para diversos doutrinadores, como um verdadeiro direito fundamental,
mesmo no estando inserido no rol do artigo 5 da Lei Maior - Constituio Federal de 1988,
mas no artigo 225, caput, do texto constitucional, conhecido na doutrina por consubstanciar
o princpio do meio ambiente ecologicamente equilibrado, dispe: Todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para s presentes e futuras geraes.
O papel um poluidor do ambiente, no sentido literal do termo. Este objeto
desacredita o Judicirio, porque embaralha o andamento do processo e causa morosidade s
decises judiciais. Em uma lide, partes e advogados das partes, de certa forma, esto
vontade para juntar papel - documento, muito desses papis no tem nenhuma relao com a
substncia da discusso jurdica.

Por outro lado, os serventurios ou servidores do Judicirio prestam obedincia ao

Juiz que, no impede a juntada aos processos de papis imprestveis, tais como documentos
sem relao alguma com a demanda ou at mesmo documentos e peties originais e
repetidas por fotocpias ou fax, anteriormente acostadas aos processos.
Percebemos que as instituies bancrias tm crescido com a utilizao de
tecnologia avanada, diminuindo o uso do papel na circulao do dinheiro, substituindo o
cheque pelo carto eletrnico, remessa do extrato atravs de correspondncia por e-mail, entre
outros. Essas medidas ganharam em agilidade e economicidade, diminuram os custos e
gastos, obtiveram maior segurana para os servios prestados.
O Judicirio no pode e no deve reclamar de falta de lei para utilizao da
informtica em seus servios forenses, apenas vinham ocorrendo falta de vontade poltica de
alguns Juzes. A virtualizao do processo judicial uma simples adequao de
procedimento, aliada a mais importante ferramenta da tecnologia, a internet.
8.1 Da comunicao eletrnica dos atos processuais
O Captulo II da Lei 11.419/2006 chancela a utilizao dos meios digitais para a
comunicao de atos processuais, conferindo celeridade ao processo. Ao facultar a criao do
Dirio da Justia eletrnico (art. 4, caput), institui facilidade ao advogado no controle dos
prazos processuais. Tambm merece destaque as intimaes por meio eletrnico, inclusive da
Fazenda Pblica, queles que se cadastrarem previamente no Tribunal onde tramitam as aes
de seu interesse (art. 5).
A implantao dessa medida h muito vinha sendo discutida por especialistas do
Direito em todo o mundo, por tornar gil o processo, atualmente combalido pela demora na
realizao de intimaes por oficiais de justia, que se afogam num mar abissal de mandados,
humanamente impossveis de serem cumpridos.
Ainda em relao s intimaes (1, art. 5, Lei 11.419/2006) expressa que
considerar-se- realizada a intimao no dia em que o intimado efetivar a consulta eletrnica
ao teor da intimao, certificando-se nos autos a sua realizao. O intimado dever consultar
o teor da intimao no prazo no superior a 10 (dez) dias, sob pena de considera-se realizada a
intimao automaticamente, na data do trmino desse prazo (3, do mesmo dispositivo legal
citado). Essa presuno de ter sido a intimao realizada decorrido o prazo de 10 dias, uma
presuno relativa, que admite prova em contrrio.
Conforme preleciona ALMEIDA FILHO (2010, p. 179): A Lei do Processo
Eletrnico contempla a comunicao dos atos processuais por meio eletrnico e, como

dissemos, a jurisprudncia dever, a partir de ento, avanar em outro rumo, no admitindo

que as informaes prestadas nos stios dos Tribunais sejam consideradas, apenas,
informativas.
Portanto, essas informaes prestadas nos sites dos Tribunais no deveriam ter
apenas carter informativo, mas se assim continuar, o tempo ocioso ou tempo neutro
voltar a imperar no processo eletrnico, o que sem dvida no a inteno dessa Lei que
veio para dar mais celeridade/efetividade aos atos processuais. Para que isso no ocorra,
deveria ser criado, meios para que quando o DJ-e for acessado pelos advogados ou partes,
comeassem os prazos a fluir a partir daquele momento, observado as regras previstas na
mencionada lei (art. 4, 3 e 4, Lei 11.419/2006).
No tocante s citaes, o legislador excetuou aquelas relativas aos direitos
processuais, criminal e infracional, podendo as demais, inclusive da Fazenda Pblica, serem
feitas por meio eletrnico, desde que a ntegra dos autos seja acessvel ao citando (art. 6).
Cabe ainda ressaltar a permissibilidade para que as comunicaes por cartas
precatrias, rogatrias e de ordem sejam feitas, preferentemente, por meio eletrnico. Hoje,
uma carta precatria expedida, por exemplo, pelo Juzo de Belm-PA ao Juzo de So PauloSP demora, em mdia, dois anos para ser cumprida. No caso do procedimento digital
autorizado pela lei em comento (art. 7), este lapso de tempo poder ser reduzido h poucos
dias ou at mesmo horas, tendo em vista a comunicao oficial entre os rgos do Poder
Judicirio e deste com o ru realizar-se virtualmente.
A comunicao dos atos processuais de maneira eficaz e eficiente se mostra como
parte fundamental para a celeridade/efetividade e razovel durao do processo. Igualmente,
foroso reconhecer que a adoo dessas novas tecnologias e utilizao dos meios eletrnicos
para essa finalidade, tambm para a tramitao de processos judiciais e transmisso de
peties e peas processuais, depende de investimentos do Poder Judicirio na modernizao
de sua administrao-gesto para que possa alcanar um dos objetivos essenciais, cumprir a
sua funo social.
8. 2 Do processo eletrnico
O Captulo III da Lei 11.419/2006 no deixa dvidas de que a ordem atual
digitalizar os procedimentos, desde o envio de peties, seu armazenamento, at findar-se o
processo. Os rgos do Poder Judicirio devero manter equipamentos de digitalizao e de
acesso internet disposio dos jurisdicionados, para tornar possvel a efetivao de peas
processuais, bem como o acompanhamento digital do andamento do feito.

Ressaltamos que o homem um ser social e sua convivncia, nunca foi sempre a
pacfica, o que inevitavelmente gera conflitos de interesses. A soluo desses conflitos d-se
por duas maneiras: pelas vias judicial e extrajudicial.
O processo eletrnico vislumbra a possibilidade de tornar a Justia brasileira mais
clere/efetiva e uma nova era no Poder mais formal da Unio. No contexto de avano da
tecnologia, percebemos que o Judicirio no pode estacionar a margem das possibilidades da
utilizao da informtica, seno obstar o desenvolvimento do processo virtual, se isso
acontecer, a morosidade da prestao jurisdicional se perpetuar no Judicirio e o processo
eletrnico, torna-se intil.
A utilizao preferencial da rede mundial de computadores, a internet, no exclui
que se permita o acesso atravs de outros recursos de telemtica.
A lei faz exigncia da assinatura eletrnica para os atos processuais para evitar
algumas eventuais fraudes, uma pessoa se passar por outra, protocolar ou distribuir uma ao
pelo sistema do processo digital.
Para atos da prpria Justia, a regra geral, no processo eletrnico a prtica dos
atos por meio eletrnico, realizados no site da esfera da Justia competente. A prtica dos atos
processuais por meio eletrnico a regra da norma imperativa, no cabendo ao Juiz derrogla por discricionariedade prpria. Assim, no h como o Juiz deferir a prtica de citao,
intimao ou notificao, por via ordinria, no processo eletrnico, a no ser que, seja bem
fundamentado o motivo de sua deciso para a prtica deste ato com base na inviabilidade
tcnica ou similar.
O processo eletrnico apresenta a grande vantagem de poder tramitar em meio
virtual, com grande economia de papel e de tempo. A superao de todo o andamento
administrativo do processo em papel um avano na economicidade, eficcia, eficincia,
rapidez e produtividade que, em contrapartida, cria alguns nus para os advogados pblicos e
privados, como a prtica direta de determinados atos: a distribuio da petio inicial e a
juntada das demais peties ou documentos no processo eletrnico.
Uma vez que o processo eletrnico armazenado em pastas de arquivos de
computador, prpria e automaticamente o programa de computador que executa o processo
eletrnico permite aos advogados a autuao automtica, sem a interveno da secretaria do
juzo.
Cabe ao advogado gravar e imprimir o recibo eletrnico do protocolo/distribuio
da ao judicial para, posterior, se necessrio poder comprovar o cumprimento do prazo. O

protocolo realizado corretamente ficar certificado no processo eletrnico, haja vista a juntada
de determinada pea processual.
O processo eletrnico no pode, em nenhuma hiptese, ser obstculo plena
prestao jurisdicional e ao acesso Justia. Uma vez que o Poder Judicirio promove a
migrao do processo em papel para o processo virtual, por meio digital, cabendo permitir e
promover o pleno acesso do advogado ao meio digital ou eletrnico.
Os rgos do Poder Judicirio que programar o processo eletrnico devem manter
para os interessados, computadores com acesso internet e equipamentos de digitalizao de
peas processuais e de documentos, sob pena de inviabilizar o funcionamento regular do
processo virtual, causando problemas que podem culminar com prejuzos processuais e
ineficcia da virtualizao do processo.
A obrigao da preservao do processo judicial pode ser satisfeita pelo Poder
Pblico de forma eletrnica, quer parcialmente, nos casos em que parte do processo ainda se
encontre em papel.
A preservao eletrnica do processo virtual exige que o Poder Pblico mantenha
atualizados os sistemas de acesso aos documentos eletrnicos. Em outras palavras, a eventual
mudana no programa de computador ou no sistema de computador que d acesso aos
processos eletrnicos no pode ser justificativa para que se deixe de acessar os processos
antigos - fsicos, sendo inaceitveis justificativas de estarem em verso defasada ou
superada.
A lei criou uma obrigao do Poder Pblico de proteger o acesso aos processos
eletrnicos, seus armazenamentos com segurana e a integridade dos dados.
8.3 Disposies gerais
Na parte referente s disposies gerais, chamamos a ateno ao pargrafo nico
do artigo 14 da Lei 11.419/2006 diante da previso de necessria identificao, pelos sistemas
a serem desenvolvidos pelo Poder Judicirio, de casos de ocorrncia de preveno,
litispendncia e coisa julgada.
Cabe ressaltar o impacto da informatizao do processo no Direito, uma vez que a
coisa julgada, por exemplo, antes objeto de extensa alegao em pea de defesa, ser
detectada pelo sistema informtico, que automaticamente impedir o prosseguimento da ao,
transparecendo este ato insero da tecnologia no prprio raciocnio do Juiz e das partes, o
que gera assustadora permissibilidade da interveno do computador na deciso judicial.

O artigo 18 da mencionada lei, por seu turno, prev a regulamentao da lei pelos
prprios rgos judicirios, no mbito de suas competncias. Acreditamos que tal medida
salutar, para que o desenvolvimento da informatizao do processo no seja engessado pela
burocracia e formalismo que envolve o processo legislativo.
A importncia do artigo 19 ressai na medida em que convalida os atos praticados
por meio eletrnico antes da data da publicao da Lei 11.419/2006, mas apenas aqueles que
tenham atingido sua finalidade, sem qualquer prejuzo s partes.
Segue-se o artigo 20, que promove alteraes no Cdigo de Processo Civil
visando adequar suas disposies s modificaes advindas da informatizao do processo, a
saber:
1- O instrumento de procurao poder ser assinado digitalmente com base em
certificado emitido por Autoridade Certificadora credenciada (art. 38, pargrafo nico). Esta
disposio ultrapassa os limites do processo, alcanando os atos extrajudiciais, o que denota a
preocupao do legislador com a eficcia do processo digital.
2- Faculta que todos os atos e termos do processo sejam produzidos, transmitidos,
armazenados e assinados por meio eletrnico (art. 154, 2), o que evidencia a vontade do
legislador de abolir o uso do papel para a prtica de atos judiciais.
3- Possibilita aos juzes chancelarem os seus atos com a assinatura digital (art.
164, pargrafo nico).
4- Autoriza a citao por meio eletrnico (art. 221, IV).
5- Tornam vlidas as reprodues digitalizadas de qualquer documento, pblico
ou particular, quando juntadas aos autos, ou seja, institui o aceite do documento eletrnico
como prova judicial (art. 365, VI).
Para

melhor

compreenso

desse

dispositivo,

necessrio

rememorar

que, documento eletrnico toda manifestao expressa em linguagem convencional, grfica,

sonora ou de imagem, obtida em qualquer tipo de suporte material, inclusive eletrnico, a que
se atribui relevncia jurdica.
A propsito do assunto, cabe mencionar a pioneira Lei 80/525, de 12 de julho de
1980 que modificou a redao do artigo 1.348 do Cdigo Civil francs, para atribuir ao
documento eletrnico o mesmo valor probatrio conferido ao documento com suporte de
papel escrito, desde que atendidos os requisitos de inalterabilidade e durabilidade 1.

LEVIA, Juan. Documento Electrnico. Disponvel: www.monografias.com/trabajos7/delec/delec.shtml#def.

Nessa perspectiva, h que suscitar os itens indispensveis segurana dos

documentos eletrnicos. So eles: 1- Autenticidade. A correspondncia entre o autor aparente
e o autor real do documento deve ser comprovada por meio da assinatura digital; 2Integridade. Os documentos eletrnicos no podem ser objeto de alteraes que lhes
modifiquem o contedo; 3- Confidencialidade. O acesso aos documentos eletrnicos tem de
ser controlado com o uso de tcnicas de criptografia.
No panorama internacional, avulta a iniciativa de organizaes como: Uncitral,
OCDE e CCI, visando a criar condies favorveis ao desenvolvimento, em segurana, do
comrcio eletrnico (EUA, Alemanha, Itlia, Espanha, Argentina, Colmbia, entre outros
pases, j possuem leis disciplinando a matria).
Os alicerces fundamentais consistem na definio dos requisitos para que os
documentos eletrnicos possam ser considerados meio seguro de formalizao de contratos e
outros atos jurdicos2.
No Brasil, a Lei 11.419/2006 se configura o passo inicial para o desenvolvimento
de mecanismos que assegurem plena validade ao documento digital no mbito judicial.
Comentados os tpicos principais da lei referida, abordaremos os assuntos que tm se
constitudo motivo de preocupao entre os estudiosos do assunto.
Trata-se de uma importante regra de direito intertemporal que objetiva preservar
as iniciativas anteriores de virtualizao do processo judicial.
No visualizamos pelos nossos parcos conhecimentos jurdicos, nenhuma espcie
de nulidade de atos processuais praticados por meio eletrnico por terem sido praticados
anteriormente publicao da Lei 11.419/2006.
Diante do exposto, esperamos que as resolues e atos normativos editados pelos
Tribunais ptrios solucionem as situaes que possam embaraar ou obstruir o
desenvolvimento regular do processo eletrnico, referentes necessidade de credenciamento
do advogado caracterizando-se como inovao processual e inconstitucionalidade, tambm a
obrigatoriedade do credenciamento mesmo para os optantes pela assinatura digital. Nas
palavras de ABRO (2009, p. 55), tambm caber ao Conselho Nacional de Justia, como
rgo regulador, solucionar conflitos, expedir normas e encontrar solues para minimizar
dvidas na aplicao da lei e proporcionar maior efetividade e controle dos rgos
jurisdicionais na interpretao da Lei n 11.419/2006.
2

CORREIA, Miguel Jos de Almeida Pupo. Documentos Electrnicos e Assinatura Digital: As Novas Leis
Portuguesas. Revista de Derecho Informtico de 23 junho de 2000. Disponvel: www.alfa-redi.com/rdiarticulo.shtml?x=483.

8.4 Da proteo de dados

A Lei 11.419/2006 dispe sobre a criao do Dirio da Justia eletrnico (art. 4)
e, tambm, acerca do acesso externo aos documentos juntados em processo eletrnico pelas
partes, ressalvadas as situaes de sigilo e de segredo de justia (art. 11, 6).
Com efeito, um dos maiores tormentos da atualidade refere-se aos limites que
devem ser observados pelo Judicirio para a proteo do direito intimidade e privacidade
do cidado, em especial na rede mundial de computadores.
Visando discutir a proteo dos dados judiciais, no ms de julho de 2003, o
Instituto de Investigacin para la Justicia Argentina realizou o seminrio "Internet y Sistema
Judicial em Amrica Latina y el Caribe" juntamente com a Corte Suprema da Costa Rica e a
International Development Research Centre do Canad, quando foram analisados os
benefcios e as dificuldades advindas das home pages do Judicirio na rede.
O evento, considerado um marco latino-americano no estudo da difuso da
informao judicial na internet, debateu importantes temas, como a participao da sociedade
civil nos programas de transparncia, regulamentao da proteo de dados e as sociedades de
informao creditcia, acesso informao judicial, proteo de dados sobre a sade dos
envolvidos em processo judicial, dentre outros, que podem ser acessados no site:
http://www.iijusticia.edu.ar/Seminario_Taller/programa.htm.
Resultaram

as

orientaes

denominadas

de

"Regras

de

Heredia"

(http://www.iijusticia.edu.ar/Reglas_de_Heredia.htm), que devem ser observadas pelos

dirigentes de Tribunais ao disponibilizarem informaes institucionais e processuais, na rede
mundial de computadores.
A explanao sobre a difuso de informaes judiciais na internet e seus efeitos
na esfera trabalhista (http://www.iijusticia.edu.ar/Seminario_Taller/Lobato.rtf), alerta para a
busca livre disponibilizada pelos sites dos Tribunais brasileiros, dadas as implicaes
negativas para a imagem e a vida privada daqueles que tm seus dados devassados pelo
simples acesso a home page.
No caso do trabalhador, as informaes disponibilizadas pelas Cortes
Trabalhistas, de forma irrestrita, podero funcionar como empecilho obteno de novo
emprego, pois armam maus empregadores de um banco de dados acerca de eventuais
reclamaes trabalhistas.
Nesse sentido foi a edio da Resoluo do Presidente do Tribunal Regional do
Trabalho da 24 Regio, que proibiu a realizao de consultas por nome, o acesso home
page ficou restrito aos advogados, que exercem funo essencial administrao da justia

(art. 133, CFRB/1988) e s partes no processo, evitando-se a ocorrncia de prticas abusivas,

de difcil comprovao em juzo.
De qualquer modo, discriminaes com base em certides expedidas pelo Serasa
ou em virtude de o empregado j ter ajuizado reclamao trabalhista contra seu antigo
empregador so prticas abusivas que devem ser combatidas pela sociedade organizada, pois
ferem a Constituio Federal. A OAB-PA, por meio da Comisso de Estudos de Direito da
Informtica, encaminhou proposta aos Presidentes dos Tribunais no sentido de que o livre
acesso a sites jurdicos seja permitido apenas a advogados.
Aos demais, inclusive partes no processo, o acesso somente seria possvel
mediante a digitao do nmero do processo. Com isso, almejaram assegurar o direito
liberdade de trabalho (art. 5, XIII, CRFB/1988), considerando que os direitos fundamentais
tm aplicao na relao de trabalho, abre-se um novo campo de estudo, que a proteo
dos trabalhadores no que diz respeito ao tratamento automatizado de dados pessoais.
Assim, imprescindvel estabelecer diretrizes fundadas no equilbrio de direitos,
que resguardem tanto o direito publicidade dos atos processuais quanto privacidade e a
intimidade do cidado - trabalhador.
preciso ter em mente que a revoluo ciberntica atinge em cheio as relaes de
trabalho. Por essa razo, a soluo dos conflitos provenientes dessa transformao impe a
existncia de arcabouos legais capazes de criar um equilbrio social entre o princpio da
publicidade, que rege a atividade dos rgos judiciais, o direito de acesso do trabalhador ao
emprego, afastando-se o risco de discriminaes resultantes da difuso de informaes pelo
Poder Judicirio.
8.4.1 Danos concretos
Vimos que o acesso indiscriminado a processos judiciais e consequentemente a
dados pessoais do jurisdicionado pode resultar-lhe em srios prejuzos, especialmente quando
o seu estado de sade gera situaes discriminatrias, como no caso dos portadores de AIDS,
dentre outras hipteses de igual relevo.
Consideramos que a violao do direito intimidade e privacidade daquele que
procura a Justia para solucionar suas inquietaes gera o direito a indenizao proporcional
ao dano causado - ao agravo moral, de acordo com a teoria do risco administrativo, que
responsabiliza civilmente o Estado pelos prejuzos que a conduta dos seus agentes
ocasionarem a terceiros.

8.4.2 Responsabilidade civil do Estado

Teoria adotada pela maioria dos doutrinadores a de que a responsabilidade
estatal de natureza objetiva, compreendendo atos omissivos ou comissivos que independem
de prova de culpa. A Constituio Federal de 1988 (6, art. 37) no deixa dvidas quanto
responsabilidade do Estado: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo
ou culpa.
JOS CRETELLA aborda o assunto, pontuando que:
a) a responsabilidade do Estado por atos judiciais espcie do gnero responsabilidade do Estado
por atos decorrentes do servio pblico; b) as funes do Estado so funes pblicas, exercendose pelos trs Poderes; c) o magistrado rgo do Estado; ao agir, no age em seu nome, mas em
nome do Estado, do qual representante; d) o servio pblico judicirio pode causar danos s
partes que vo a juzo pleitear direitos, propondo ou contestando aes (cvel); ou na qualidade de
rus (crime); e) o julgamento, quer no crime, quer no cvel, pode consubstanciar-se erro judicirio,
motivado pela falibilidade humana na deciso; f) por meio dos institutos rescisrios e revisionista
possvel atacar-se o erro judicirio, de acordo com as formas e modos que a lei prescrever, mas
se o equvoco j produziu danos, cabe ao Estado repar-los; g) voluntrio ou involuntrio, o erro
de conseqncias danosas exige reparao, respondendo o Estado civilmente pelos prejuzos
causados; se o erro foi motivado por falta pessoal do rgo judicante, ainda assim o Estado
responde, exercendo a seguir o direito de regresso sobre o causador do dano, por dolo ou culpa; h)
provado o dano e o nexo causal entre este e o rgo judicante, o Estado responde patrimonialmente
pelos prejuzos causados, fundamentando-se a responsabilidade do Poder Pblico, ora na culpa
administrativa, o que envolve tambm a responsabilidade pessoal do juiz, ora no acidente
administrativo, o que exclui o julgador, mas empenha o Estado, por falha tcnica do
aparelhamento judicirio, ora no risco integral, o que empenha tambm o Estado, de acordo com o
princpio solidarista dos nus e encargos pblico.

Basicamente, a responsabilidade civil caracteriza-se pelo nexo causal entre o dano

e a conduta do agente. No caso da Justia do Trabalho, a conduta lesiva a disponibilidade do
nome do reclamante para pesquisa processual eletrnica e o dano a vedao de acesso ao
emprego em decorrncia da veiculao de dados pessoais na internet.
Na Justia Comum, a possibilidade de realizar-se a busca processual pelo nome
dos litigantes tem ocasionado srios prejuzos, como abalo ao crdito at situaes vexatrias
decorrentes da exposio de aspectos inerentes vida ntima das partes no processo, quando
do julgamento de mrito.
Por essa razo, cabvel a ao indenizatria por danos morais e materiais contra
o Estado no caso de divulgao indiscriminada de informaes judiciais pela internet, que
venham a lesar direitos constitucionalmente assegurados ao cidado, como o direito
intimidade e privacidade e o livre acesso ao emprego.

De qualquer modo, preciso combater os males advindos do uso abusivo da rede

mundial de computadores. As organizaes Privacy International e GreenNet Educacional
Trust produziram um relatrio intitulado Silenced international report on censorship and
control of the internet, que d perfeita noo de como o mundo vem lidando com essas
questes, uma vez que a pesquisa contou com a participao de 50 pases dos cinco
continentes (http://www.privacyinternational.org/survey/censorship/).
A elaborao do citado relatrio visou a criao de um banco de dados que
permita a todas as naes se aprofundarem na situao mundial da censura na internet e
utiliz-los no desenvolvimento dos respectivos sistemas informticos.
Esperamos que essa ideia sirva de exemplo para fomentar a realizao de
pesquisas no Pas, com vistas adoo de providncias para obter-se mais segurana no uso
da internet, em especial no que diz respeito proteo de dados judiciais, e tambm para
proporcionar uma avaliao do grau de eficincia do processo eletrnico.
8.5 Da incluso digital
Outra questo de extrema importncia a incluso digital de toda a classe
jurdica, porquanto a eficcia do procedimento depender, tambm do nmero de
profissionais aptos a utilizar as novas tecnologias.
O Governo, preocupado com vrios temas ligados tecnologia da informao,
realizou no ms de outubro de 2003, o I Frum Nacional de Certificao, no qual foram
discutidos, dentre outros assuntos, o uso da certificao digital no Judicirio; privacidade e
responsabilidade na ICP; validade jurdica dos documentos digitais; viabilidade econmica da
certificao digital; padres de segurana mnimos na ICP; auditabilidade dos softwares na
ICP; crimes, provas e contraprovas na ICP e programas de educao para tcnicos e usurios
na ICP.
Na ocasio, um dos principais pontos enfocados pelos debatedores foi a questo
do apartheid digital, que flagrante no Pas, onde a maioria da populao no tem acesso
rede mundial de computadores. Por isso, h que se promover a incluso digital do maior
nmero possvel de brasileiros, sem olvidar da discusso acerca dos caminhos que se deve
trilhar em defesa do software livre, essencial para o encurtamento desse abismo social.
Tambm relevante foi discusso acerca da certificao, cuja implementao
trar maior presteza s atividades desenvolvidas por rgos do Governo e do Judicirio,
garantindo-se aos usurios segurana nas informaes, com diminuio de custo e tempo.

Oportunamente, o debate girou em torno do direito privacidade e intimidade, o

que, no entanto, no respeitado, gerando dificuldades pela ausncia de equilbrio entre a
evoluo dos sistemas de informao e o resguardo dos direitos assegurados pela
Constituio.
Considerando-se a relevncia desses temas para o desenvolvimento do Pas nos
mbitos interno e internacional, preciso ampliar a discusso acerca dos mecanismos que
tornem efetiva a implementao dos sistemas informticos no Judicirio.
8.6 Informatizao da cultura jurdica
O avano tecnolgico promoveu verdadeira informatizao da cultura jurdica.
Em consequncia desse fato, afloram nos tribunais casos envolvendo crimes virtuais,
contratos eletrnicos, entre outros, temas esses ainda no regulamentados pelo legislador. Por
conseguinte, deixa-se ao alvedrio do julgador a sua interpretao, que se vale de
conhecimentos tcnicos prprios e do direito comparado para decidir.
Por outro lado, constata-se que universidades brasileiras oferecem cursos de
informtica jurdica e de direito eletrnico para orientar os profissionais do Direito a lidar
com as questes advindas do mundo virtual.
Mas, apesar da importncia da realidade virtual para se alcanar a celeridade
processual, criam-se bices efetividade dessa revoluo. Exemplo disso pode ser verificado
nos sites de alguns tribunais, que no atualizam a tramitao do processo, tornando-se ineficaz
o servio de consulta eletrnica.
Entendermos primordial rever conceitos antigos, dando lugar s novas
tecnologias, e avanar no conhecimento do Direito Eletrnico e da informtica jurdica para
que a virtualizao do processo se torne realidade, assim como as aulas virtuais em faculdades
de Direito, de modo que cidados residentes nas mais distantes localidades do Pas tenham
acesso educao.
preciso, portanto, que os profissionais da rea jurdica tomem conscincia da
necessidade de priorizar a insero do aparato tecnolgico em suas atividades, j que o
elemento humano se constitui o maior empecilho implementao das mudanas no campo
da informtica. A renovao da postura dos lidadores do Direito em relao aos sistemas
informticos fundamental para resolver, de forma satisfatria e definitiva, o problema da
morosidade da Justia.

9 PROCESSO DIGITAL
O processo digital vislumbra a possibilidade de tornar a Justia brasileira mais
clere e uma nova era no poder mais formal da Unio, Estados e Municpios. A evoluo
representa maior velocidade e maior segurana na tramitao dos processos eletrnicos,
vantagem para o cidado e para os operadores do direito.
No contexto mundial no podemos ficar margem das possibilidades da
utilizao da informtica, bem como no se pode desdenh-las, urge que lancemos mo de
tais recursos para interrompermos o paradigma da Justia arcaica e ineficiente.
Nesse sentido, ROVER e VEIGA (2001) corroboram:
Se queremos uma Justia que atenda aos reclamos da cidadania com rapidez e eficincia, neste
novo milnio, no poderemos prescindir dos sistemas inteligentes. E, para construirmos sistemas
inteligentes, verdadeiramente adaptados cincia jurdica e contribuindo para a efetivao do ideal
de Justia, necessitamos da participao direta do profissional do Direito, em conjunto, sem
dvida, com os profissionais da rea de informtica, j que a matria decididamente
interdisciplinar.

O Professor Aires Jos Rover explica de maneira bastante didtica como, a

crescente informatizao interage com o direito, inclusive que o fenmeno informtico nas
cincias jurdicas apresenta-se hora como objeto, hora como meio. Como objeto, essa relao
definiria o Direito da Informtica, responsvel pela constante discusso e regulamentao
quanto ao uso dos computadores.
O campo de estudo abrange as normas jurdicas que devem regular o uso de
sistemas eletrnicos na sociedade e suas consequncias. Tambm toda a anlise jurdica, que
atinge os direitos privacidade, informao e liberdade, a tutela dos usurios e a proteo do
software. Como meio, essa integrao recebe o nome de Informtica Jurdica, diz respeito:
ao emprego da metodologia e das tcnicas de processamento de informaes via
computador na arte e na Cincia do Direito.
O Processo Judicial Digital, tambm chamado de processo virtual, de processo
eletrnico ou telemtico, pode ser definido como um sistema de informtica que reproduz
todo o procedimento judicial em meio eletrnico, substituindo o registro dos atos processos
realizados no papel por armazenamento e manipulao dos autos em meio digital.
O Processo Digital refere-se basicamente ao meio de transmisso dos atos
ordenados da ao, os procedimentos dos atos continuaro, a serem os mesmos? O que
mudar efetivamente a maneira de armazen-los e transmiti-los? Quais seriam os objetivos a
serem alcanados atravs do processo digital?

A seguir elencamos alguns objetivos citados por MARQUES BRUNO3: 1Reduzir custos; 2- Diminuir a durao do processo; 3- Aproximar o cidado do Judicirio; 4Racionalizar os servios judiciais; 5- Simplificar a atuao jurdica; 6- Possibilitar a gesto
eficaz; 7- Reaproveitar servidores em atividades intelectuais; 8- Garantir o exerccio da
cidadania; 9- Preservar o meio ambiente; 10- Promover a incluso digital; 11- Pacificar
conflitos sociais; 12- Modernizar o Judicirio; 13- Ampliar o acesso Justia; 14- Eliminar o
acmulo de processos; 15- Julgar os feitos em tempo razovel; 16- Instalar postos avanados;
17- O acompanhamento efetivo das atividades; 18- Obter estatsticas e relatrios em tempo
real; 19- Melhoria da atividade jurisdicional.
No artigo de MARQUES BRUNO (2002, p. 351), a explicao do conceito como
uma expresso polissmica (vrios sentidos, muitos significados) informatizao do
processo utilizada para designar diversos aspectos setoriais dessa informatizao, sendo o
mais elementar a digitao de textos em computador, os mais complexos, entre outros, a
comunicao via eletrnica de atos processuais, o cumprimento de mandados via internet ou
e-mail, a admisso de documentos eletrnicos e de assinaturas digitais, culminando com os
chamados autos virtuais, quando se substitui o papel suporte habitual dos autos pelo
prprio meio eletrnico, onde aqueles atos processuais, em boa parte, so atualmente
realizados. Entretanto, a substituio dos autos convencionais, pela mdia eletrnica, talvez
seja a medida de maior impacto, entre os usurios e a opinio pblica, representa ou tida,
impropriamente, como a informatizao integral do processo.
O processo digital exige uma reinveno total dos processos de servios
jurisdicionais para a 1, 2 Instncia e Instncia Superior. A adequada aplicao da nova Lei,
dos novos sistemas eletrnicos permite que muitas das atividades realizadas hoje pelos
servidores e magistrados possam ser cumpridas de maneira automtica e completamente
distinta da atual, porm a regulamentao da Lei no dever corresponder mera automao
do processo, nos termos de seu funcionamento atual, mas tambm considerar a sua completa
reformulao.
O Projudi um programa de computador que pode ser utilizado atravs da
internet e permite a completa substituio do papel por autos processuais digitais.
Processo Judicial Digital - Projudi um software de tramitao eletrnica de
processos mantidos pelo Conselho Nacional de Justia, em franca expanso em todos os
3

BRUNO, Gilberto Marques. A justia e o processo virtual; A justia federal de So Paulo no ciberespao e
o
O
e-processo,
publicados
respectivamente
na
Revista
Eletrnica
LEGISCENTER
(http://www.legiscenter.com.br) e no Boletim de Doutrina da Revista ADCOAS (Edio de Outubro de 2002, n.:
10; p. 351/355).

Estados do Brasil. Quando, iniciado a realizao deste estudo, 20 dos 27 Estados brasileiros
aderiram implantao do sistema Projudi, mas atualmente 26 dos 27 Estados, j tm
implantados o sistema do Projudi. Seu nome decorre das iniciais de Processo Judicial Digital.
Esse sistema, que faz parte do processo de informatizao dos Tribunais e
Juizados Especiais, especialmente do Tribunal de Justia do Estado do Tocantins e de suas
Comarcas, j funciona nas Varas dos Juizados Especiais h algum tempo e tem o objetivo de
aumentar a agilidade e transparncia no trmite judicial.
A economia uma das maiores vantagens do processo digital. Segundo
estatsticas do Conselho Nacional de Justia, o custo de um processo em papel, com material:
capa, grampos, papel, tinta, entre outros, fica em torno de R$20,00 (Vinte reais). Com o
nmero de processos novos que tramitam digitalmente a economia mensal estimada com
material de mais de R$1 milho. Alm disso, o sistema contribui para um desenvolvimento
sustentvel do Poder Judicirio.
As competncias que esto sendo atendidas pelo Projudi atualmente so: Juizado
Especial Cvel; Juizado Especial Criminal; Juizado Especial da Fazenda Pblica; Vara de
Famlia Infncia e Juventude (Cvel e Infracional) e Turmas Recursais, na maioria dos
Estados brasileiros.
MAPA DA JURISDIO DO PROJUDI

ESTRUTURA DO SISTEMA PROJUDI

O Projudi um software direcionado Web ou internet que oferece um meio
digital para a tramitao de processos judiciais. Com esse sistema, todos os personagens
envolvidos interagem de forma eletrnica e segura e ainda criptografa todos os dados
trafegados. Os processos judiciais ficam acessveis na internet, a todas as partes envolvidas,
disponveis a qualquer hora do dia.
O sistema autentica todos os usurios que interagem com sistema e ainda
criptografa todo o trnsito de dados trafegados.
A arquitetura do sistema do Projudi que consiste o processo virtual assegura uma
integrao total de partes, funcionrios, juzes e a sociedade.
ARQUITETURA DO SISTEMA PROJUDI

O processo judicial digital, tambm chamado de processo virtual ou de processo

eletrnico, pode ser definido como um sistema de informtica que reproduz todo o
procedimento judicial em meio eletrnico, substituindo o registro dos atos processos
realizados no papel por armazenamento e manipulao dos autos em meio digital.
Hoje para muitas pessoas quando falamos em processo no Brasil vem imagem
daqueles inmeros processos empilhados nos cartrios a espera de um julgamento. Mas o
Poder Judicirio esta mudando essa histria graas a esta ferramenta chamada Projudi, o
processo fsico d lugar ao processo digital.
Todo o processo montado de forma digital, todas as informaes esto no
processo de forma digital. Qualquer movimentao no processo feito de forma digital, seja
um despacho do juiz at o peticionamento de um recurso tudo feito de forma digital.
O funcionamento do Projudi bastante simplrio e seguro. Os advogados e os
cidados que desejem ingressar com alguma reclamao nos Juizados Especiais podem
utilizar a internet ou se dirigir ao setor de atendimento dos juizados. Esses pedidos sero
registrados eletronicamente, com distribuio e cadastramento automtico do processo. A
partir da todos os atos sero realizados utilizando-se o computador, com a eliminao do
papel.
A tramitao do processo virtual pelo Projudi tem-se, dentre outras, as seguintes
etapas ou fases: 1- Advogado peticiona via internet com arquivo digital; 2- O processo
autuado de forma automtica; 3- Juiz despacha o processo via internet com arquivo digital; 4Termos de audincia fica registrados no processo; 5- Partes de advogados recebem notcias da
movimentao por e-mail e podem consultar os despachos pela internet; 6- Ao final temos
todo o processo armazenado de forma digital.
Os documentos includos no Projudi devem ser assinados digitalmente, utilizando
um certificado digital. Para isso, o usurio dever criar seu certificado digital, atravs do
sistema do Projudi.
Dentre os objetivos deste sistema, esto: 1- Agilizar a Justia; 2- Diminuir custos;
3- Aumentar a capacidade de processamento de aes; 4- Facilitar o trabalho dos advogados;
5- Melhorar a qualidade do atendimento s partes.
As formas de acesso ao sistema eletrnico somente por usurios cadastrados
previamente, tero acesso a esse sistema, pois passaro a ter um login e uma senha.
A consulta e a prtica de atos processuais podero ser realizadas na internet ou na
sede do Juizado Especial.

Os advogados que se cadastrarem recebero senha de acesso ao sistema e tambm

certificados digitais que daro a garantia de identificao, segurana, autenticidade e
fidedignidade dos documentos.
Podemos visualizar as seguintes vantagens: 1- sem barreiras/fronteiras; 2- acesso
instantneo aos dados dos processos; 3- acesso aos processos de qualquer lugar do mundo via
internet; 4- os advogados podero acessar os processos do seu escritrio ou mesmo em
viagem, podendo praticar atos processuais, inclusive com reduo de custos; 5- os Juzes tero
facilidade de acesso, podendo resolver questes urgentes mesmo sem comparecer sede da
Justia; 6- automao de rotinas processuais; 7- rapidez na tramitao de processos; 8diminuio de despesas na administrao dos processos.
O sistema tem segurana, pois todo o acesso e feito atravs de site seguro;
possvel determinar com preciso a origem de cada acesso; todo o documento enviado recebe
um protocolo eletrnico e uma assinatura digital, certificando a origem e garantindo o
contedo; os dados esto garantidos por redundncia, mantendo ainda os procedimentos
normais de backup; o Projudi possui sistema de controle antivrus.
O Conselho Nacional de Justia disponibilizou em seu site, manuais de utilizao
do sistema de processo eletrnico, o Projudi.
O primeiro manual disponibilizado o "Manual do Cadastrador", o qual pode ser
encontrado no seguinte link: http://www.cnj.jus.br/images/projudi_Manual_Cadastrador.pdf.
Alternativamente, poder acessar o manual entrando no site do CNJ: http://www.cnj.jus.br/ e
acessando a Guia "Servios" e depois "Projudi".
Atravs deste manual o usurio poder aprender a utilizar corretamente diversos
dos recursos disponveis no sistema Projudi como, por exemplo, o cadastramento de usurio,
a utilizao de certificados e o controle de acesso das partes.
A Juza Dulia Sgrott Reis, do Tribunal de Justia de Rondnia, escreveu sobre os
benefcios do Processo Judicial Digital - Projudi, no Judicirio brasileiro e, em especial, na
Comarca de Ariquemes. A Magistrada ressalta a agilidade e a reduo nos volumes de
processos. De acordo essa Juza, a eficincia do processo eletrnico pode ser vista e sentida
pela comunidade jurdica de Ariquemes que adere cada vez mais ao sistema. Ressalta: S
neste ms houve a propositura, no Juizado Cvel, de 103 aes, quando a mdia era de 50
feitos digitais, anteriormente". Definio de metas e a importncia da criao de condies
favorveis para o bom funcionamento do sistema tambm foram abordadas pela Magistrada.
A opinio da Juza SGROTT REIS:

A Lei n. 11.419, de 19.12.2006, disps sobre a informatizao do processo judicial. Assim,

visando sua implantao, foi elaborado um software (programa) desenvolvido por Leandro de
Lima Lira, Andr Luis Cavalcanti Moreira e Antnio Silveira Neto e denominado PROCESSSO
JUDICIAL DIGITAL PROJUDI, doado ao Conselho Nacional de Justia, para sua amplificao
e redistribuio em todo o pas. Seu nome decorre das iniciais de Processo Judicial Digital.
Atualmente, 26 dos 27 Estados brasileiros aderiram ao PROJUDI. O processo judicial digital,
tambm chamado de processo virtual ou de processo eletrnico, pode ser definido como um
sistema de informtica que reproduz todo o procedimento judicial em meio eletrnico, substituindo
o registro dos atos processos realizados no papel por armazenamento e manipulao dos autos em
meio digital. O PROJUDI funciona via web e permite a tramitao totalmente eletrnica dos
processos, dando mais agilidade e transparncia s causas e reduzindo custos para o Judicirio,
para advogados e para usurios.
No site do Conselho Nacional de Justia possvel obter mais informaes sobre o seu
funcionamento, bem como na Wikipdia.
Apresenta-se como uma excelente ferramenta para combater o maior problema da justia
brasileira: a morosidade, alm disso, contribuir para a economia das verbas pblicas, para a
transparncia e para a preservao do meio ambiente, pela imensa economia de papel, bem como
para a segurana do processo. Num caso de incndio, por exemplo, os processos em papel se
perdem para sempre. J os virtuais, como tm cpias de segurana, esto a salvo. Rondnia foi um
dos primeiros estados a aderir ao PROJUDI nos juizados especiais, colaborando de forma direta na
melhoria deste sistema. Atualmente o PROJUDI j est em funcionamento em 10 juizados
especiais cveis e 6 juizados especiais criminais em todo o estado de Rondnia. At o fim de 2008
mais 08 juizados especiais em Rondnia passaro a utilizar o PROJUDI.
Na Comarca de Ariquemes, o PROJUDI foi instalado no final do ms de novembro de 2007, na
Vara do Juizado Especial, tanto cvel quanto criminal. Como tudo o que novo, motivo de
resistncia pelo ser humano por no ser conhecido, esse fato tambm ocorreu por desconhecimento
do sistema, por insegurana (possibilidade de perda das informaes) e por falta de equipamentos
adequados dos usurios do novo sistema. Assim, inicialmente, tambm ocorreram falhas na sua
utilizao, por precariedade da rede de transmisso de dados, a demanda foi reduzida e os
advogados optaram em peticionar perante as varas cveis da Comarca de Ariquemes.
Entretanto, a partir do final de agosto deste ano (2008), aps envio de ofcio ao Coordenador de
Informtica do Tribunal de Justia de Rondnia, descrevendo os problemas enfrentados e
requerendo auxlio para solucion-los, houve uma mudana drstica.
Sensibilizado com as informaes apresentadas, o coordenador e uma equipe de profissionais
vieram at a Comarca, conversaram com os jurisdicionados/advogados/promotores de justia e,
constataram os problemas existentes, elaborando estratgia para solucion-los.
Nesse contexto, cerca de uma semana aps, recebemos dois micros computadores completos, 8
scanners HP, 1 scanner Fujitsu e 1 Lexmark, ocorrendo ainda, a substituio dos monitores de
CRT por de LCD e instalao de monitores em duplicidade na sala de audincias. Ocorreu,
tambm, a instalao de um novo servidor (equipamento de informtica responsvel pela
transmisso de dados).
Desta forma, com a adequao dos equipamentos de informtica; resoluo dos problemas de rede
e melhoria do transporte de informaes pela internet, a eficincia do PROJUDI pode ser vista e
sentida pela comunidade jurdica de Ariquemes, sendo representada nos processos, atravs do
aumento da demanda, s neste ms houve a propositura, no Juizado Cvel, de 103 aes, quando a
mdia era de 50 (cinquenta) feitos digitais, anteriormente. O motivo do aumento da demanda a
perspectiva do jurisdicionado ver a lide resolvida rapidamente, bem ainda, da parte no necessitar
da presena de um advogado, o que lhe reduz os custos com o processo.
O tempo de tramitao dos processos no juizado especial cvel caiu para menos da metade a
implementao do sistema, em novembro de 2007. Desde a distribuio at a sentena, os
processos tramitam, no mbito do Juizado Especial Cvel, em mdia, durante 3 meses e 3 dias. A
mdia antes era de 06 (seis) meses.
De outro passo, no juizado criminal h dificuldades que no haviam na rea cvel. Explico. O
incio do processo criminal, via de regra, ocorre na Delegacia, que no possui equipamentos de
informtica necessrios para implantao do PROJUDI, nem acesso internet. Foi feita reunio
com os Delegados de Polcia Civil e em homenagem celeridade processual, optou-se ento, que
esses feitos inicialmente fsicos, fossem posteriormente digitalizados. Assim, hoje ocorrncia
policial lavrada na Polcia Militar, transforma-se em termo circunstanciado na Delegacia de
Polcia Civil e, em seguida, os escrives de polcia comparecem ao Frum, e aqui digitalizam os
feitos criminais. Para tanto foi disponibilizado um computador completo e um scanner. Fixamos

como metas a serem atingidas, em 06 (seis) meses: a) melhoria da eficincia/agilidade,

conseguindo resolver volume maior de processos num menor espao de tempo, no mbito cvel 60
dias desde o incio at o trmino do feito); b) satisfao das partes (jurisdicionados/advogados)
e; c) economia de gasto com as verbas pblicas, que vai desde o uso de insumos como papel, tinta,
capas e grampos, at carimbos e espao fsico.
O prximo passo, para atingirmos as metas supracitadas, a entrega s Delegacias de Polcia Civil
e Polcia Militar de equipamento de informtica, atravs de transaes penais do Juizado Especial,
para que desde l, o processo j esteja virtualizado.
H ainda, problemas quanto insero de dados para agilizar o servio cartorrio e facilitar a coleta
de dados estatsticos, que necessitam de aprimoramento, mas o caminho do processual digital se
mostra irreversvel, sendo indispensvel procura de solues adequadas para que aqueles sejam
definitivamente superados.
Estamos dando um passo de cada vez e aos poucos, iremos resolvendo as dificuldades
apresentadas, lembrando as lies constante no livro A Boa Sorte, de Alex Rovira e Fernando
Trias de Bs, de que aps criar todas as condies favorveis, preciso ter pacincia, no desistir e
ter confiana (quem acredita sempre alcana). necessrio preparar as condies favorveis para
as oportunidades, que no dependem de sorte ou acaso, elas esto sempre presentes, sendo exigido
apenas que tenhamos a capacidade de visualiz-las. Desta forma, cabe a ns criarmos as
condies para que o PROJUDI tenha xito.

Podemos visualizar que as metas do processo eletrnico so: 1- Permitir a

tramitao de processos nas varas comuns e nos juizados especiais por meio totalmente
eletrnico; 2- Economia e celeridade na tramitao dos processos; 3- Virtualizao das
varas e juizados especiais.
A virtualizao do processo eletrnico baseia-se nos objetivos e finalidades: 1Facilitao do trabalho dos juzes, servidores, advogados e procuradores dos rgos
pblicos; 2- Melhoria da qualidade de atendimento s partes; 3- Agilizao dos servios
dos servidores; 4- Segurana e rapidez na atuao dos magistrados; 5- Agilizao no
trmite dos processos.
Para concretizao deste servio forense moderno, as formas de acessos: 1Somente aos usurios cadastrados tero acesso aos sistemas dos processos eletrnicos (Eproc e Projudi); 2- O advogado ter de se cadastrar e comparecer ao local indicado pelo
Judicirio, munido de sua OAB para registrar sua senha; 3- A senha de uso pessoal e
intransfervel, conforme termo de compromisso assinado; 4- Todos os usurios
cadastrados podero acessar o processo eletrnico de qualquer lugar atravs da internet.
A virtualizao do processo judicial se fundamenta na segurana deste
processo virtual: 1- Todo o acesso e feito atravs de site seguro; 2- possvel determinar
com preciso a origem de cada acesso; 3- Todo o documento enviado recebe um
protocolo eletrnico e uma assinatura digital, certificando a origem e garantindo o
contedo; 4- Os dados esto garantidos por redundncia local e remota, mantendo ainda
os procedimentos normais de backup.
Com isso tudo, tem-se as vantagens: 1- Sem barreiras/fronteiras; 2- Permite
maior interao do Poder Judicirio com a sociedade, possibilitando que a Justia se

direcione ao encontro do cidado; 3- Acesso instantneo aos dados dos processos; 4Acesso aos processos de qualquer lugar do mundo, via Web; 5- Os advogados podero
acessar os processos do seu escritrio ou mesmo em viagem, podendo praticar atos
processuais, inclusive, com reduo de custos; 6- Os juzes tero facilidade de acesso,
podendo resolver questes urgentes mesmo sem comparecer sede da Justia.
O Professor Jos Carlos de Almeida Arajo Filho, autor da obra Processo
Eletrnico e Teoria Geral do Processo Eletrnico, demonstrou a revoluo da mdia no final
do ltimo sculo e a consequente revoluo no pensamento.
O Professor destacou: a ideia dessa mudana de paradigma, uma vez que o futuro
digital, inclusive no Direito.
relevante reportar que a Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006: Os Atos de
Comunicao, analisando questes dela advindas como a inexistncia de certificao do site,
o que faria surgir uma nova nulidade processual. Essa abordagem recaiu sobre algumas
dificuldades a serem enfrentadas, como: a confirmao de recepo; o acesso ao portal; a
possibilidade de burla; a manuteno do atual modelo.
Concluiu o professor sua exposio com a crena de que quanto mais tecnologia,
mais humanizadas as relaes ficam, explicando a aparente contradio, quando referiu-se ao
ganho de tempo com a racionalizao do processo eletrnico, que permite a intensificao das
relaes humanas do Judicirio e a sociedade.
10 VANTAGENS E BENEFCIOS DO PROCESSO ELETRNICO
A sociedade vem sofrendo modificaes e atualizaes ao longo dos anos,
situao que tambm ocorre nos quadros do Judicirio, quando da aplicao da Lei
11.419/2006 e da busca da soluo de lides por meio do processo como instrumento da efetiva
prestao jurisdicional.
Com o crescimento da utilizao da informtica, as pessoas comearam a ter mais
acesso informao, de forma que o processo judicial no poderia deixar de ser concebido
nessa nova perspectiva, com a utilizao de novas ferramentas para resolver as lides
processuais.
Viabilizando, entre outras coisas, ampla acessibilidade, a Lei 11.419/2006 dispe
sobre a informatizao do processo judicial, alterando dispositivos do Cdigo de Processo
Civil no af de adequar os atos processuais aos meios eletrnicos.
Primeiramente, necessrio se faz destacar que esta lei permitiu a informatizao
de todos os processos judiciais, seja na esfera civil, penal e trabalhista, abrangendo no

somente o processo em si, como a transmisso das peas processuais e a comunicao de atos,
tais como a citao, intimao, notificao, entre outros. Quanto citao, s no permitida
em meio eletrnico no processo criminal e naqueles envolvendo ato infracional praticado por
adolescentes.
A lei entendeu como meio eletrnico qualquer forma de armazenamento ou
trfego de documentos e de arquivos digitais, como transmisso eletrnica, toda forma de
comunicao distncia, dando nfase a utilizao da internet.
Entre as principais vantagens da informatizao do processo, podemos citar: 1facilitao do acesso justia; 2- efetividade do princpio da celeridade processual; 3- reduo
de custos para as partes e advogados; 4- manuseio do processo em qualquer lugar, sem a
necessidade de se dirigir ao frum; 5- vantagens ambientais pautadas na reduo de papel e,
consequentemente, de rvores cortadas; 6- acessibilidade para pessoas com deficincia na
interao com a documentao processual por meio da informtica e de ferramentas de
tecnologia assistiva.
Alm de preocupar-se com a celeridade processual, preservao do meio ambiente
pautada na reduo da utilizao de papel, a referida lei adveio como uma luva na luta pela
acessibilidade no Poder Judicirio.
A pessoa com deficincia visual, por exemplo, com a digitalizao dos processos,
pode trabalhar com total autonomia e independncia, seja internamente, enquanto servidor da
Justia seja externamente, enquanto advogado ou parte atuante, graas a softwares Screen
Readers (leitores de tela) que fazem o computador falar, possibilitando uma plena interao
com a mquina e, por conseguinte, com os processos em trmite.
As pessoas com dificuldades motoras e auditivas tambm foram contempladas
com esta lei, j que a informtica tambm lhes oferece ferramentas de interao acessvel.
Cita-se o artigo 9 da Conveno Internacional dos Direitos da Pessoa com
4

Deficincia . Esse dispositivo estabelece as normas gerais de acessibilidade que, quando

aplicadas, podem proporcionar um Judicirio amplamente acessvel e capaz de atender a todas
as necessidades da pessoa com deficincia.
Assim versam as letras f, g, h do citado artigo, s quais se faz interessante
destacar:
Artigo 9 - Acessibilidade: f) Promover outras formas apropriadas de assistncia e apoio a
pessoas com deficincia, a fim de assegurar a essas pessoas o acesso a informaes; g) Promover o
4

A Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo foram
assinados em Nova York, em 30 de maro de 2007, recepcionado pelo Brasil, atravs do Decreto 6.949, de 25
de agosto de 2009.

acesso de pessoas com deficincia a novos sistemas e tecnologias da informao e comunicao,

inclusive Internet; h) Promover, desde a fase inicial, a concepo, o desenvolvimento, a
produo e a disseminao de sistemas e tecnologias de informao e comunicao, a fim de que
esses sistemas e tecnologias se tornem acessveis a custo mnimo.

Tais dispositivos tratam da promoo do acesso das pessoas com deficincia aos
novos sistemas de tecnologia da informao e internet, bem como da concepo de sistemas
de informao acessveis a custo mnimo. Essa previso vem assegurar, dentre outras coisas,
que os sistemas de informtica utilizados pelos rgos pblicos, por conseguinte, os utilizados
pelo poder judicirio, sejam desenvolvidos e mantidos com observncia as normas de
acessibilidade, mais precisamente, ao W3C e desenho universal.
Ressalta-se, ainda, a alnea I da recomendao 27 do Conselho Nacional de
Justia, que recomenda aos tribunais a aquisio de impressora em Braille, produo e
manuteno do material de comunicao acessvel, especialmente o website, que dever ser
compatvel com a maioria dos softwares livres e gratuitos de leitura de tela das pessoas com
deficincia visual.
A instaurao do processo eletrnico vem proporcionando grandes benefcios ao
sistema processual nacional. A movimentao processual em meio eletrnico permite o
peticionamento de qualquer lugar do mundo e a qualquer hora facilitando o trabalho de
advogados e procuradores pblicos devido a sua facilidade de acesso, alm de diminuir gastos
do escritrio com papel, cartuchos de impressora, armrios para arquivos e fotocpias. Com
relao aos magistrados o E-proc e o Projudi inovam ainda mais, pois os juzes podero
impulsionar os feitos de qualquer lugar.
Notamos quo grandes so os benefcios que vem com a inovao do processo,
trazendo uma maior celeridade, ajudando a proporcionar um real e efetivo acesso justia, o
que acaba proporcionando uma maior confiana e respeito ao judicirio.
fundamental que no s os sistemas, em si, como tambm toda a estrutura do
processo eletrnico oferea uma ampla acessibilidade.
Com a implantao do processo eletrnico trouxeram vrios benefcios para a
Justia, mas muitas pessoas ainda tm desconfiana nesse mtodo de tramitao processual.
Um dos principais entraves para a implantao do processo eletrnico em
relao segurana dos atos processuais a serem realizados digitalmente, devido a essa
preocupao foram criados diversos tipos de mecanismos para tentar evitar, ao mximo, a
adulterao de documentos e outras prticas ilegais.

A Lei 11.419/2006 trouxe muitas vantagens, que visam alcanar uma Justia
clere/efetiva e com mais credibilidade, a fim de se observar e cumprir o princpio da razovel
durao do processo.
Dentre as inmeras vantagens trazidas por essa Lei, destaca-se a possibilidade de
acesso ao processo de qualquer lugar do mundo, desde que o sujeito tenha o prvio cadastro
no Poder Judicirio e disponha de acesso internet. Frise-se que qualquer pessoa pode ter
acesso ao processo, desde que este no tramite em segredo de justia, mas de se salientar,
que o teor total de algumas peas est restritas aos Advogados e Juzes atuantes no processo.
Assim, tem-se que as partes no mais necessitaram de observar e obedecer aos
horrios dos cartrios dos fruns ou dos Tribunais, tendo em vista que os atos processuais,
nas comarcas que j tramitam eletronicamente, podem ser praticados de qualquer lugar e at
as 24 (vinte e quatro) horas do ltimo dia do prazo.
Portanto, a no observncia da localidade - geografia para a pratica dos atos
uma das principais vantagens trazidas pela Lei do Processo Judicial Eletrnico.
Em recorrncia dessa vantagem, os cartrios dos fruns e as secretarias dos
tribunais recebero cada vez menos advogados e partes, uma vez que estes podero acessar o
processo de seus escritrios ou de suas casas. Com isso, os Serventurios e Servidores da
Justia tero mais tempo para dar o impulso necessrio aos processos, reduzindo-se aqueles
intervalos de tempo em que os processos permaneciam nas prateleiras aguardando
providencias.
Outra vantagem bastante visvel a economia de papel, pois no processo
eletrnico os atos processuais ficaro armazenados nos sistemas de cada Tribunal.
Consequentemente h tambm uma economia nos recursos pblicos, uma vez que no
precisar mais comprar tantos papis, grampos, clipes, entre outros objetivos, pois todos os
atos so digitais e mesmo o ato praticado em folha de papel, este ser digitalizado e ser
disponibilizado no processo, conforme determinado pela Lei 11.419/2006 ( 1 e 6, art.
11).
Esse benefcio no se restringe apenas a economia de papel e reduo dos gastos
pblicos, de se mencionar que com a diminuio nos gastos de papis, o meio ambiente de
forma direta estar sendo preservado, principalmente nos dias de hoje, onde h um apelo
mundial muito rduo e forte para a preservao do meio ambiente ecologicamente
equilibrado.
Conforme mencionado alhures os prazos processuais tambm trouxeram
vantagens para o Processo Civil, uma vez que os prazos deixaram de ser sucessivos e

tornaram-se concomitantes. Anteriormente, o Juiz deveria se ater a disponibilidade dos atos

processuais para que assim pudesse assinalar prazos para cumprimento de algum ato
processual ou judicial. Com a realidade do processo eletrnico isso deixou de existir, tendo
em vista que as partes tem amplo e irrestrito acesso ao processo. Assim, quando o Juiz decide
algo ou alguma parte atravessa certa petio no processo, todos os sujeitos do processo tero
acesso instantneo, podendo se manifestar acerca da pea processual atravessada.
Importante que quando, o Juiz determina a intimao de uma parte e a serventia
promove essa intimao, sem dvida, intima a outra parte, dando mais celeridade ao processo.
A criao do Dirio da Justia eletrnico outro benefcio trazido pela Lei de
Informatizao do Processo Judicial, pois facilitam o acesso as publicaes judiciais. O Dirio
da Justia eletrnico dever ser disponibilizado em site da rede mundial de computadores
afeta ao site do Tribunal, respectivo, para a publicao de atos judiciais e administrativos
prprios e dos rgos subordinados.
Outra inovao bastante salutar foi introduo que todos os documentos
produzidos eletronicamente e juntados aos processos eletrnicos sero considerados originais
para todos os efeitos (art. 11, Lei 11.419/2006). Com esse dispositivo surge uma indagao
sobre como se dar a execuo no processo eletrnico. Tendo em vista que a execuo s
poder ocorrer com o ttulo executivo original. A Lei trouxe uma soluo, pois as partes no
precisaro ficar juntando os documentos originais sempre quando houver a necessidade da
pratica de um ato processual eletrnico, basta digitalizar o original e disponibiliz-lo no
processo, caso a outra parte alegue que o documento seja falso, poder arguir o incidente de
falsidade, conforme preleciona a Lei de Informatizao do Processo Judicial ( 2, art. 11, da
Lei 11.419/2006).
Portanto, todos os benefcios conferidos ao Processo Civil pela Lei 11.419/2006,
objetivam levar mais credibilidade ao Judicirio, sobretudo, levar uma prestao jurisdicional
de qualidade aos jurisdicionados, observando-se sempre os princpios da razovel durao do
processo, do contraditrio, da ampla defesa.
Sabemos que uma das principais causas de descrdito do Poder Judicirio a
morosidade da prestao jurisdicional, com isso, pretendendo acabar com essa morosidade foi
sancionada a Lei 11.419/2006 - Lei de Informatizao do Processo Judicial, com objetivo de
prestar a todos uma Justia de qualidade e com a mxima celeridade/efetividade na marcha
processual.

10.1 Vantagens da implantao do processo eletrnico

Somente com a vigncia da Lei de Informatizao do Processo Judicial que foi
efetivamente implantado na Justia brasileira o processo eletrnico, anteriormente havia
algumas possibilidades da prtica de alguns atos processuais por meio eletrnico. As
mudanas existentes concretamente na rea da informatizao do Sistema Judicirio eram
mnimas e muitas ainda necessitavam da apresentao dos documentos originais em momento
posterior a prtica do ato por meio eletrnico.
Com isso, o tempo do processo diminuir consideravelmente, pois a
exteriorizao desses atos de forma instantnea e todas as partes do processo tero cincia
imediata, podendo desde j impulsionar novamente o processo.
Nesse contexto, a lio de CLUDIO BRANDO (2009, p. 688):
O sistema de processo eletrnico deve estar igualmente disponvel para o pblico
permanentemente, o que vai provocar uma sensvel mudana na dimenso temporal do processo,
antes vinculado aos dias e aos horrios de funcionamento das unidades judicirias. [...]. Sem
dvida provocar uma substancial alterao na realidade dos fruns.

Como exemplo das pequenas mudanas na informatizao, podemos citar a

possibilidade de utilizao de fac-smile e similares (Lei 9.800/1999), Sistema E-proc adotado
pelos Juizados Federais, Sistema E-Doc adotado na seara trabalhista, o Dirio de Justia
virtual.
O objetivo e a vantagem principal da virtualizao do processo judicial a
eliminao, por muitos, chamado de tempo morto ou de tempo neutro do processo, isto ,
aqueles perodos em que o processo fica parado, entre um ato judicial e outro ou ainda quando
sofre tramitao meramente burocrtica, os conhecidos atos de cartrio. Com a tramitao
dos processos eletronicamente, estes intervalos so diminudos e muitas vezes at extintos.
Esta forma de processo reduz o tempo de tramitao processual de at 25% (Vinte e cinco por
cento).
Devem ser evidenciadas algumas vantagens do processo eletrnico na prestao
jurisdicional como: celeridade processual; eficincia e eficcia no controle e gerenciamento
dos processos judiciais; acesso dos cidados aos processos em tramitao; transparncia da
atuao das varas e Tribunais, bem como publicidade e credibilidade das decises proferidas.
Os serventurios da Justia deixam de preocupar-se com tarefas mecnicas e
burocrticas, passando a dedicar-se as de inteligncia, fazendo com que o trabalho prestado
seja mais til.

Uma das grandes crticas sofridas pelo Judicirio brasileiro em relao

morosidade na resoluo dos processos, que muitas vezes acaba prejudicado a prestao
jurisdicional. H processos nos Tribunais Superiores que esto em tramitao h mais de 10
anos, que as partes j no so as mesmas, pois j faleceram ou por outros problemas, sendo
representados agora pelos herdeiros. Nesses casos a prestao jurisdicional quando for
realizada efetivamente j no ter eficcia ou ao menos, no ter a eficcia desejada pelas
partes inicialmente.
De acordo com relatos colhidos junto aos Tribunais, a implantao do processo
eletrnico chega a reduzir em at 60% (Sessenta por cento) do tempo de tramitao
processual, fazendo com que a tutela jurisdicional seja prestada mais cedo e com mais
eficcia.
Esse percentual to expressivo decorre da abolio de etapas causadoras de
interrupes, fruto da inrcia da marcha processual, causada pela lentido atos tpicos da
burocracia do papel. Tais etapas causadoras de interrupes e da morosidade da Justia so: a
anotao de carga dos autos, manuteno de livros cartorrios em geral, expedio de atos de
comunicao processual, autuao, carimbos, remessas, arquivamentos e desarquivamentos.
Estas prticas que resultam em morosidade e lentido na tramitao dos processos
esto fadadas a extino num futuro prximo, j tendo sido inclusive extintas em algumas
etapas do processo e em alguns fracionamentos da Justia.
O entendimento de que a implantao do processo eletrnico traz vantagens a
todos os usurios da Justia, paralelamente a este entendimento, percebemos que vrios so os
cuidados necessrios a serem tomados para o alcance de uma Justia mais gil e clere, para
que no haja um desvirtuamento da utilidade do processo eletrnico, passando este de
instrumento processual a finalidade.
O processo eletrnico, em si, no pode tomar a importncia dos litgios existentes
na sociedade, mas deve ser uma forma de resoluo desses litgios de maneira mais rpida e
eficaz, servindo tambm para desafogar a Justia. Para que o processo judicial informatizado
seja mais eficiente, necessrio que seja deixado de lado o formalismo exacerbado prprio da
Justia de papel, sendo substitudo por um formalismo til resoluo dos conflitos sociais.
Economia de recursos pblicos, pois no necessrio imprimir o elevado nmero
de documentos em papel, j que a maioria dos documentos j ser feito e enviados
diretamente na forma digital, evitando desta forma o enorme gasto de papel. Esta economia
no reflete apenas nos recursos pblicos, mas tambm no meio ambiente, pois no ser mais

necessrio o corte de um nmero elevado de rvores para a produo de papel, j que este ser
usado cada vez em menor nmero.
As mudanas no ambiente de trabalho so expressivas, principalmente quando se
imagina as mesas e salas sem as enormes pilhas de processos, bem como os armrios sem
aquela enormidade de processo se abarrotando.
A melhora no ambiente de trabalho no ocorrer apenas nos pontos citados acima,
mas tambm no trmino ou diminuio considervel dos acotovelamentos de advogados nos
balces dos cartrios em busca de processos, j que estes podero acessar aos autos
processuais na ntegra sem a necessidade de sair de seus escritrios ou at mesmo de suas
casas.
O Supremo Tribunal Federal est acompanhando os avanos tecnolgicos e a
efetiva implantao dos processos virtuais. Devem ser mencionados no mbito da prestao
jurisdicional a possibilidade de obteno de certido on-line; criao do servio carga
programada (agendamento prvio pelo advogado da consulta dos autos fsicos); digitalizao
de todos os processos de todos os processos de competncia da Presidncia em tramitao,
alm da converso de 20 mil volumes de processos fsicos em eletrnicos; transformao da
Central do Cidado na Secretaria do Cidado e do Atendimento, desde maio de 2010.
No haver mais a necessidade de enfrentar diariamente os enormes
engarrafamentos das cidades grandes para chegar ao frum simplesmente para protocolar uma
pea processual ou para consultar o andamento de alguns processos, ou at mesmo para olhar
um documento que foi introduzido nos autos processuais, que algumas vezes no so nem
encontrados nos cartrios das Varas por estarem nas mesas dos Juzes, Promotores ou at
mesmo com a parte contrria.
10.2 Transparncia e agilidade no trmite processual
A partir do momento que o processo esta disponvel em meio eletrnico
consegue-se dar uma maior transparncia nas aes do Judicirio, permitindo no s
visualizar as peas processuais, mas tambm os despachos, decises e as sentenas, alem do
tempo em que as aes acontecem. Assim sendo, caso um advogado ingresse com uma
petio, possvel que ele visualize o contedo desta, logo depois da sua apreciao pelo
magistrado, economizando assim tempo de deslocamento, e gerao de expedientes, como
citao ou intimao. Trazendo assim benefcios para os jurisdicionados e para o Judicirio.
Com esse novo sistema ainda possvel ainda automatizar algumas rotinas triviais
nas secretarias, como por exemplo, logo aps o protocolo eletrnico, o sistema informatizado

j pode dar o recibo da petio automaticamente aps o ingresso da pea podendo em seguida
ser visualizada nos autos.
Ainda como parte da agilidade no trmite processual, o processo eletrnico
apresenta um fluxo do trmite processual que permite gerar a partir da entrada de uma petio
os expedientes necessrios e indispensveis ao cartrio e conseqentemente envi-los de
forma online para os advogados tornando assim as citaes e informaes mais geis e
rpidas. Ento, quando falamos em informao em tempo integral, online, as possibilidades
de seu uso crescem vertiginosamente.
10.3 Comodidade para as partes e advogados
Vejamos a seguinte situao: um advogado se encontra fora de sua comarca e
precisa peticionar com urgncia para no perder o seu prazo em um processo. Antes do
surgimento do processo eletrnico, isso seria uma situao um pouco complicada para este
causdico, pois ele teria que primeiro passar a petio por fax para a Comarca e teria o prazo
de 5 dias para juntar a petio original para no perder o prazo.
Com o uso dessa tecnologia, o processo eletrnico, a partir de qualquer lugar com
acesso internet esse procedimento possvel. Uma vez que se adota a internet como aliada
do processo, se ganha, como conseqncia imediata, toda a comodidade que a rede mundial
de computadores proporciona. No importa onde esteja desde que tenha acesso internet,
poder interagir com o sistema de informtica que d suporte ao processo eletrnico.
As partes no necessitam mais ir s comarcas ou perguntar ao advogado sobre o
andamento de seus processos. Os advogados no precisam mais se dirigir aos cartrios para
peticionar ou retirar os processos (carga dos autos). Os Juzes no tero de levar processos
para sua casa, caso deseje despach-los ou sentenci-los de sua residncia, para agiliz-los,
isso no ser incomodo ou obstculo.
10.4 Economicidade para o Poder Judicirio
Quando se adentra nos cartrios das Comarcas de Palmas e Miranorte, por
exemplo, assustador o que se v, so amontoados de processos empilhados e empoeirados,
requerendo espaos cada vez maiores para o seu armazenamento. Os armrios e prateleiras j
no cabem mais processos, s vezes, os servidores ficam perdidos por detrs das pilhas de
processos.
Considerando que uma nica unidade de disco rgido HD de 500 GB
(Quinhentos Gigabytes) que custa mais ou menos uns R$250,00 capaz de armazenar

milhares de pginas textuais. Considerando ainda que o local onde fica um armrio poderia
ser colocado at 5 computadores, e ainda que a facilidade de se copiar o contedo de um HD
imensamente mais rpido e fcil que o registro em papel, conclui-se ento que a reduo de
espao e custo de armazenamento para o poder judicirio se torna substancial.
Mesmo sendo cara a instalao do processo eletrnico nas Comarcas, os custos a
mdio e longo prazo sero bastante reduzidos. A economia para o Tribunal de Justia do
Estado do Tocantins ser bem considervel, pois a cada dia utilizaremos menos o papel, a
caneta e outros materiais de expediente. Com o fim do papel os servidores no precisaro
mais manipular processos empoeirados e cheios de caros, o ambiente de trabalho ficar mais
arejado, pois no teremos mais prateleiras nem armrios, e o atendimento ao pblico
diminuir muito, pois as partes tero acesso integral ao processo de qualquer lugar que
estejam desde que tenha internet disposio.
10.5 Segurana das informaes digitais
As informaes em meio eletrnico sero mais seguras com a utilizao da
tecnologia da Certificao Digital, que atravs da criptografia garante a segurana da
informao.
Mesmo assim, os documentos digitais sero guardados em computadores
(servidores de banco de dados) com acesso restrito. Nestes termos, no ser mais necessrio
preocupao que hoje se tem com a contagem de folhas ao realizar uma carga dos autos.
No mais existir a movimentao de carga de processos, ficando estes
disponveis s partes a qualquer momento, inclusive podendo imprimi-los. Vale lembrar ainda
que as cpias de segurana, backup, dos processos podero ser realizadas diariamente em
meio magntico, para o caso de alguma pane nos computadores ou invaso de pessoas no
autorizadas. Sendo assim ser bem mais facial a restaurao dos autos eletrnicos.
10.6 Incluso Digital dos servidores
Com a implantao do processo eletrnico os servidores do Poder Judicirio da
Comarca de Palmas e de Miranorte sero capacitados para operar o sistema, sendo treinados e
conseqentemente qualificados, no uso do computador, na edio de texto, no escaneamento
de imagens, nos conceitos de internet e intranet, e-mail e rede de computadores.
Diante desta realidade, que no muito diferente das exigncias do mercado de
trabalho, todos os servidores sero includos nesse mundo virtual.

Sem dvidas que esta experincia ser muito til ao servidor em qualquer outra
atividade externa ao ambiente de trabalho. Da mesma forma os jurisdicionados e advogados,
que tero que procurar meios de se capacitarem para ter acesso aos seus processos, sendo
levados tambm a essa incluso digital.
11 TECNOLOGIAS ENVOLVIDAS NO PROCESSO ELETRNICO
Agora apresentaremos s principais tecnologias envolvidas no processo eletrnico
onde abordaremos alguns assuntos como a certificao digital, criptografia, dentre outras.
11.1 Certificao Digital
Hoje vivemos na era da informao e cada dia abandonamos mais o papel e
passamos a interagir no meio digital, seja na troca de documentos entre cidados e empresas
(instituies), isto , nas peties de processos eletrnicos. Assim essas transaes necessitam
da adoo de mecanismos de segurana capazes de garantir autenticidade, confidencialidade e
integridade s informaes eletrnicas.
A certificao digital emitida no modelo ICP-Brasil, j exigida das empresas
inscritas nos regimes tributrios e fiscais de lucro real, presumido ou que emitem Nota Fiscal
Eletrnica (NF-e).
O certificado digital no uma tecnologia nova. No Brasil a certificao digital
est em utilizao desde o ano de 1993 por grandes corporaes, rgos pblicos, escritrios
contbeis, cartrios e instituies financeiras.
O Certificado Digital uma identidade eletrnica que carrega, dentro de si, os
dados de identificao da empresa, pessoa ou site que representa. Essa Certificao Digital
uma credencial que identifica uma empresa ou pessoa fsica no meio eletrnico, o documento
eletrnico permite ao usurio se comunicar e efetuar transaes na internet de forma rpida,
segura e com validade jurdica. Entretanto, o documento digital significa modernizao.
O universo de utilizao do certificado digital amplo e os usurios s ganham
com essa tecnologia. Entre os benefcios esto reduo de custos, de fraudes de documentos,
economia com armazenamento de papel, eliminao de burocracia, gesto de informaes
mais gil e segurana das transaes pela internet, tudo isso aliado com segurana e validade
jurdica.
Para ter esse amparo jurdico-legal, os certificados digitais precisam e necessitam
ser emitidos por instituies credenciadas, chamadas de Autoridades Certificadoras ou

Autoridades de Registros. Aquele tem a funo de associar uma identidade a uma chave e
inserir esses dados em um certificado digital.
O conjunto de polticas, procedimentos e tcnicas para que a certificao digital
tenha amparo jurdico-legal chamado no Brasil de Infraestrutura de Chaves Pblicas ICP.
O ICP-Brasil nasceu atravs da Medida Provisria 2.200-1, de 27 de junho de 2001, logo
depois se tornou adulta, com a reedio da norma, atravs da Medida Provisria 2.200-2, de
24 de agosto de 2001, para garantir a autenticidade, integridade e validade jurdica de
documentos eletrnicos e de aplicaes que utilizem certificados digitais.
Um documento eletrnico com assinatura digital passou a ter o mesmo valor
jurdico de um documento em papel com assinatura manuscrita, por ser um documento
eletrnico, assinado digitalmente por uma terceira parte confivel, a Autoridade Certificadora,
que identifica uma pessoa, fsica ou jurdica, associando-a a uma chave pblica.
O ICP-Brasil trabalha com uma instituio que gera as chaves das Autoridades
Certificadoras e regulamenta as suas atividades. Trata-se do Instituto Nacional de Tecnologia
da Informao ITT.
A certificao digital a tecnologia que prov estes mecanismos, por compor-se
de um arquivo eletrnico que contm o conjunto de informaes referentes entidade para a
qual um certificado dessa natureza foi emitido seja uma empresa, pessoa fsica ou
computador. Esse arquivo tem como caracterstica principal a combinao de um par de
chaves: uma pblica que de conhecimento geral e uma privada que deve ser mantida em
sigilo e com total segurana pelo titular do certificado.
O Certificado Digital funciona como uma carteira de identidade virtual que
permite a identificao segura do autor de uma mensagem ou transao em rede de
computadores. O processo de certificao digital utiliza procedimentos lgicos e matemticos
complexos que asseguram o sigilo, a integridade das informaes e a confirmao da autoria.
A tecnologia utilizada para a gerao desse par de chaves conhecida como
criptografia assimtrica, tratando-se do mtodo mais comum e seguro para autenticao das
transaes pela internet. Uma chave desempenha a funo inversa da outra, isto , o que uma
faz somente a outra chave pode desfazer. Por exemplo, a chave privada usada para assinar o
contedo de um documento, enquanto a chave pblica usada para validar essa assinatura.
Para simplificar, certificados digitais so documentos eletrnicos que identificam,
com segurana, pessoas fsicas ou jurdicas, fazendo uso de criptografia, tecnologia que
assegura o sigilo e a autenticidade de informaes. Alm disso, garantem confiabilidade,

integridade, inviolabilidade e privacidade das mensagens nos diversos tipos de transaes

realizadas via internet.
Outra vantagem do certificado digital ter validade jurdica para ser utilizado
como assinatura de prprio punho, comprovando que seu proprietrio concorda com o
documento assinado. Geralmente um Certificado Digital apresenta as seguintes informaes:
Nome da pessoa ou entidade a ser associada chave pblica; Perodo de validade do
certificado; Chave pblica; Nome e assinatura da entidade que assinou o certificado; Nmero
de srie.
As principais informaes que constam em um certificado digital so: chave
pblica do titular; nome e endereo de e-mail; perodo de validade do certificado; nome da
Autoridade Certificadora que emitiu o certificado; nmero de srie do certificado digital;
assinatura digital da Autoridade Certificadora.
Dentre os campos obrigatrios do certificado digital encontra-se a identificao e
a assinatura da entidade que o emitiu, os quais permitem verificar a autenticidade e a
integridade do certificado. A entidade emissora chamada de Autoridade Certificadora.
A Autoridade Certificadora tem o papel de emitir, renovar ou revogar, suspender,
vinculando pares de chaves criptogrficas ao respectivo titular. Essas instituies so
supervisionadas, submetidas regulamentao e fiscalizao de organismos tcnicos. As
Autoridades Certificadoras so os rgos habilitados pelo Governo para emitir a Certificao
Digital.
A Autoridade Certificadora o principal componente de uma Infraestrutura de
Chaves Pblicas e responsvel pela emisso dos certificados digitais. O usurio de um
certificado digital precisa e tem que confiar na Autoridade Certificadora. Para a emisso dos
certificados, as Autoridades Certificadoras possuem deveres e obrigaes que so descritos
em um documento chamado de Declarao de Prticas de Certificao.
A Declarao de Prticas de Certificao dever ser pblica para permitir que as
pessoas possam saber como foi emitido o certificado digital. Entre as atividades de uma
Autoridade Certificadora, a mais importante verificar a identidade da pessoa ou da entidade
antes da emisso do certificado digital. O certificado digital emitido deve conter informaes
confiveis que permitam a verificao da identidade do seu titular.
Por estes motivos, quanto melhor definidos e mais abrangentes os procedimentos
adotados por uma Autoridade Certificadora, maior sua confiabilidade.
No Brasil, o Comit Gestor da ICP-Brasil o rgo governamental que especifica
os procedimentos que devem ser adotados pelas Autoridades Certificadoras. Uma Autoridade

Certificadora que se submete s resolues do Comit Gestor pode ser credenciada e com isso
fazer parte da ICP-Brasil.
O cumprimento dos procedimentos auditado e fiscalizado, por exemplo, realiza
exame de documentos, de instalaes tcnicas e dos sistemas envolvidos no servio de
certificao, bem como de seu prprio pessoal. A no concordncia com as regras acarreta em
aplicaes de penalidades, que podem ser inclusive o descredenciamento. As Autoridades
Certificadoras credenciadas so incorporadas estrutura hierrquica da ICP-Brasil e
representam a garantia de atendimento dos critrios estabelecidos em prol da segurana de
suas chaves privadas.
O Certificado Digital no padro ICP-Brasil universal, podendo ser utilizado em
qualquer sistema ou aplicao que aceite essa tecnologia.
O Professor, Stefano Kubia, especialista em certificao digital lembrou que
desde a implantao da nota fiscal eletrnica no ano de 2006, cerca de 1,7 milho de rvores
deixaram de ser cortadas: A humanidade evoluiu com o papel. Os documentos desse tipo tm
carter permanente e devem ser preservados para sempre e nunca descartados. O que vai
acontecer que os documentos em papel sero criados em quantidade bem menor.
O Professor continua ministrando que: Se uma empresa no faz a migrao e
mantm tudo em papel, ela acabar recebendo documentos eletrnicos e no saber o que
fazer com eles, porque no estar preparada.
A sobrevivncia das pessoas fsicas ou jurdicas (empresas ou instituies), nesta
fase de evoluo incontrolvel da tecnologia da informao est afeta segurana e a eficcia
de contedos e processos eletrnicos que no deve ser perseguida apenas como diferencial
competitivo, mas essencialmente como necessidade de sobrevivncia.
Neste aspecto a lio do Professor Stefano Kubia:
A vulnerabilidade dos ambientes eletrnicos torna-se evidente medida que importantes operaes
migram para o mundo digital, meio em que se desenvolvem os mais criativos ataques. A segurana
, portanto, a conciliao fundamental da eficcia probatria. Investir no desenvolvimento de
segurana de redes , sem dvida, uma necessidade de qualquer empresa que pretenda atuar nesse
ramo. assim que, aos poucos, vamos dando um fim aos documentos de papel.

O Brasil avana rapidamente com a utilizao do processo eletrnico em

substituio ao analgico. Exemplo dessa incontrolvel evoluo o sistema bancrio e
eleitoral brasileiro, por ser um dos sistemas mais avanados do mundo, nos processos de
transaes financeiras e eleitorais, respectivamente, via internet, por cujo meio se propaga
vrios tipos de comrcios e servios similares certificao digital.

O desenvolvimento tecnolgico brasileiro tambm tem atingido significativa e

potencialmente ao setor pblico, inclusive o Brasil, j est exportando tecnologia. Exemplo
dessa tecnologia o voto eletrnico, pois at os norte-americanos tem vindo ao Brasil
aprender.
Por outro lado, hoje, mais de 90% dos contribuintes brasileiros fazem suas
declaraes de renda pela internet e transferem-nas Receita Federal do Brasil,
instantaneamente, recebendo ao concluir o procedimento de envio, o recibo-protocolo
eletrnico.
Importante esclarecer que a assinatura digital no se confunde com a assinatura
digitalizada, esta a reproduo da assinatura do prprio punho como imagem por
equipamento tipo scanner. Essa assinatura digitalizada no garante a autoria e a integridade do
documento eletrnico, uma vez que, pode ser facilmente copiada e inserida em outro
documento.
11.2 Criptografia
A palavra criptografia tem origem grega e significa a arte de escrever em cdigos
de forma a esconder a informao na forma de um texto incompreensvel.
A informao codificada chamada de texto cifrado. O processo de codificao
ou ocultao chamado de cifragem, e o processo inverso, ou seja, obter a informao
original a partir do texto cifrado chama-se decifragem.
A cifragem e a decifragem so realizadas por programas de computador chamados
de cifradores e decifradores. Um programa cifrador ou decifrador, alm de receber a
informao a ser cifrada ou decifrada, recebe um nmero chave que utilizado para definir
como o programa ir se comportar. Os cifradores e decifradores se comportam de maneira
diferente para cada valor da chave. Sem o conhecimento da chave correta no possvel
decifrar um dado texto cifrado. Assim, para manter uma informao secreta, basta cifrar a
informao e manter em sigilo a chave.
A criptografia utilizada quando se deseja ocultar uma mensagem de forma que,
se ela for interceptada por outra pessoa, esta no consiga entend-la. Essa tecnologia est
presente nos certificados digitais e pode ser utilizada nos processos virtuais para guardar em
Banco de Dados s informaes de forma que qualquer intruso no possa l-la.
A criptografia um recurso da tcnica da computao que permite, a partir de um
arquivo digital, gerar um arquivo protegido como se fosse misturado pelo programa de
computador, que pode ser simtrica ou assimtrica. Na primeira, o programa codifica o texto

em caracteres indecifrveis, vale-se da mesma chave, tanto para criptografar quanto para
descriptografar. Na segunda, a chave utilizada para criptografar a mensagem uma chave
privada, enquanto a chave necessria para descriptografar outra, a chave pblica.
O funcionamento da criptografia todo eletrnico, o destinatrio recebe um
documento eletrnico com um certificado digital de que a chave privada utilizada para gerar a
assinatura digital realmente a do titular que enviou a mensagem. Este certificado digital
emitido por uma terceira parte desinteressada, conhecida como Autoridade Certificadora.
Essa autoridade responsvel por manter a chave pblica correspondente chave privada de
cada titular e expede o certificado digital que comprova a titularidade da chave privada de
quem enviou o documento digitalmente assinado.
Uma observao pertinente que o titular, depois de gerar o seu par de chaves,
recebe a sua chave de criptografia gravada em um carto com chip ou token. Essa chave
privada de criptografia deve ser de seu uso e conhecimento exclusivo. O acesso chave
privada , normalmente, protegido por uma senha para evitar que, caso o titular venha a
perder a chave, um terceiro no tenha acesso imediato. Caso o advogado titular do certificado
digital deixe o seu carto ou token que contm a sua chave privada com um terceiro com a
senha, os atos praticados por terceiros sero registrados conta do advogado titular. Em caso
de perda da chave privada, o seu titular deve informar imediatamente Autoridade
Certificadora correspondente para que se proceda ao cancelamento do certificado digital
respectivo, pois o nus da prova de que o ato no foi eventualmente praticado pelo titular da
chave privada de criptografia cabe a ele, no uma prova fcil de fazer, por requerer,
necessariamente, percia complexa.
O cadastro do usurio diretamente no Poder Judicirio uma forma de se evitar
para o usurio a utilizao da assinatura digital. Nesta hiptese o que acontece algo muito
semelhante atribuio de senha por instituio bancria aos seus clientes. Uma vez realizado
o cadastramento de uma pessoa perante o rgo do Judicirio, tal rgo entrega uma senha de
acesso ao sistema, assim passa a conferir uma assinatura eletrnica ao usurio que tem o
dever de guard-la e passa a valer-se dela para a comunicao com o referido rgo. A senha
ser usada para fazer o login no sistema do respectivo rgo do Poder Judicirio.
A vantagem do cadastro pode estar associada ao baixo custo em relao
aquisio do certificado digital no caso das assinaturas digitais. Por outro lado, a utilizao da
assinatura digital com o certificado digital traz consigo o benefcio de ser realizada uma nica
vez e poder ser utilizada com mais de um rgo do Poder Judicirio. A princpio, a assinatura
digital confere maior segurana, no s pelas razes j mencionadas, mas pelo fato de

associar uma senha a um dispositivo de hardware, como um carto com chip ou at mesmo
uma leitora de biometria.

11.3 Assinatura digital

A assinatura digital uma tecnologia que permite dar garantia de integridade e
autenticidade a arquivos eletrnicos. um conjunto de operaes criptogrficas aplicadas a
um determinado arquivo, tendo como resultado o que se convencionou chamar de assinatura
digital. Sendo assim permite comprovar que a mensagem ou arquivo no foi alterado e que foi
assinado pela entidade ou pessoa que possui a chave criptogrfica (chave privada) utilizada na
assinatura.
A assinatura digital um substituto eletrnico que busca ter os mesmos efeitos da
assinatura civil. Igualmente, essa assinatura no a imagem digitalizada da assinatura
manuscrita.
A assinatura digital um conjunto grande de caracteres alfanumricos inseridos
em uma mensagem digital, que criptograficamente gerada a partir da prpria mensagem e de
uma chave privada de criptografia.
A assinatura digital gerada, para cada documento digital, a partir dos seus dados,
com a utilizao da chave privada de criptografia qual associada a um certificado digital.
Quando se utiliza a assinatura digital, em cada documento enviado pelo ambiente eletrnico, o
programa de computador usa os dados do documento mais a chave privada de criptografia do
seu titular para gerar uma assinatura digital especfica. O documento enviado ao destino que
se vale da chave pblica correspondente chave privada do assinante para checar se o
documento foi enviado com a criptografia do titular dessa chave privada.
O resumo criptogrfico o resultado retornado por uma funo de hash. Este pode
ser comparado a uma impresso digital, pois cada documento possui um valor nico de
resumo e at mesmo uma pequena alterao no documento, como a insero de um espao em
branco, resulta em um resumo completamente diferente.
11.4 Chaves Pblicas e Privadas
A criptografia de chave pblica (assimtrica) um mtodo que utiliza um par de
chaves: uma chave pblica e uma chave privada. A chave pblica distribuda livremente,
enquanto a chave privada deve ser conhecida apenas pelo seu dono.

Em um algoritmo de criptografia assimtrica, uma mensagem criptografada com a

chave pblica pode somente ser descriptografada pela sua chave privada correspondente. Do
mesmo modo, uma mensagem criptografada com a chave privada pode somente ser
descriptografada pela sua chave pblica correspondente.
Os algoritmos de chave pblica podem ser utilizados para autenticidade e
confidencialidade. Para confidencialidade, a chave pblica usada para criptografar
mensagens, com isso apenas o dono da chave privada pode descriptografa-la. Para
autenticidade, a chave privada usada para criptografar mensagens, como isso garante-se que
apenas o dono da chave privada poderia ter criptografado a mensagem que foi
descriptografada com a chave pblica.
11.5 Processo digital
Existem muitos conceitos de processo, segundo a enciclopdia livre, Wikipdia:
Processo, em direito, um modo de proceder, necessrio ao vlido exerccio do poder. Consiste
em uma seqencia de atos que visam a produzir um resultado e, no contexto jurdico, esto
previstos em leis ou em outros dispositivos vigentes. Etimologicamente, tem o sentido de marcha
5
para frente, avano, progresso, desenvolvimento.

Resumindo podemos dizer que um meio de soluo de conflitos ou lide.

Somando a esse conceito a noo de procedimento obtemos a relao jurdica processual
somada ao procedimento. Sendo assim, podemos dizer que o processo se forma de relao
jurdica formada pelas partes, ligadas a um fato e a um direito, tendo uma seqncia de atos
que do vida ao processo.
Igualmente, o processo digital, nada mais que a representao, em forma digital,
do processo convencional (em papel), dotado de validade. Ao invs de se ter autos
processuais impressos formando os cadernos como normalmente se v nas varas, tm-se bases
de dados que armazenam o contedo dos processos.
12 LEI 11.419, de 19 de dezembro de 2006
A Lei 11.419 dispe sobre a informatizao do processo virtual abrangendo as
esferas penais, cveis e trabalhistas e d novos conceitos sobre a tramitao virtual. Este
ordenamento reconhece implicitamente as prticas j utilizadas pelos diversos tribunais. De
acordo com esta lei o uso do processo virtual uma faculdade aos rgos do Poder Judicirio.
5

http://pt.wikipedia.org/wiki/Processo_(direito)

Mas, bvio que todos iro utilizar-se dela mesmo que de forma tmida em seu incio, dada a
celeridade e transparncia que ela traz. Juntamente a esse processo, todos devero se adaptar
principalmente as entidades representativas OAB e seus advogados. um caminho sem
volta.
Esta lei faz meno ao arquivo digital e digitalizado. O arquivo digital aquele
gerado em meio eletrnico, por exemplo, um documento gerado em um editor de texto, uma
foto tirada de uma mquina digital. O arquivo digitalizado aquele que foi produzindo em
papel e depois transformado para o meio digital (escaneado), por exemplo, uma fotografia de
papel, uma escritura pblica, um contrato assinado.
Importante ressaltarmos ainda que esta lei considera assinatura digital, no s os
certificados digitais emitidos padro ICP Brasil, mas tambm a utilizada mediante cadastro de
usurio (usurio e senha) realizado no prprio Poder Judicirio, como polticas prprias
definidas por este. Assim sendo, entendemos que a no utilizao da certificao digital na
assinatura digital torna a informao mais vulnervel uma vez que a tecnologia envolvida e os
benefcios obtidos pela certificao digital so inquestionveis frente ao padro de
identificao usurio e senha. Porm, como essa tecnologia ainda no est largamente
difundida e envolve custos para a sua aquisio, acreditamos que o esprito da lei no foi o de
trazer maiores encargos para os jurisdicionados.
Uma importante distino feita por esta lei relativa aos documentos digitalizados
e eletrnicos. O arquivo eletrnico criado digitalmente. Assim, um documento criado por
um editor de textos um arquivo eletrnico que no necessita ser impresso e assinado de
punho para ser considerado documento. J um papel digitalizado e transformado para o meio
eletrnico chamado de documento digitalizado. A lei tambm reconhece a necessidade de se
guardar os originais dos documentos digitalizados para fins de apurao de falsidade. Ainda
com relao digitalizao de documentos, importante frisar que nem tudo pode ser
transferido para o computador com boa qualidade. Seja porque o documento no possui boa
resoluo, seja porque o equipamento utilizado no possui tecnologia suficiente para
reproduzi-lo com boa qualidade. Por isso, o 5 do artigo 11 estabeleceu que, os documentos
cuja digitalizao seja tecnicamente invivel devido ao grande volume ou por motivo de
ilegibilidade devero ser apresentados ao cartrio ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias
contados do envio de petio eletrnica comunicando o fato, os quais sero devolvidos
parte, depois do trnsito em julgado.
J em suas disposies finais a Lei incentiva utilizao de software livre
(programas de cdigo-fonte aberto), por meio da internet que possibilita amplo acesso e

custos reduzidos, e por fim, tambm ressalta a utilizao do CPF Cadastro de Pessoa Fsica
como recusa de identificao.
Relevante mencionar que o impacto da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006
no foi apenas mecnico. Introduziu ainda mais a cultura da informtica na rea jurdica e da
virtualizao do processo judicial, porque tambm atingiu o exerccio da advocacia.
Os advogados devem estar igualmente preparados para as novas tendncias do
processo judicial, como a sua virtualizao. Mas no mbito do Tribunal de Justia do
Tocantins, podemos dizer que tm sido desenvolvidos com alguns projetos interessantes e que
permitiram a aplicao da lei, por exemplo, como a carta precatria digital, o dirio da justia
eletrnico, a base estadual nica de advogados, portal para intimaes e citaes, leilo virtual
e o programa de gerenciamento do processo virtual.
13 DESVANTAGENS E DESAFIOS DO PROCESSO VIRTUAL
A principal desvantagem abordada pelos doutrinadores, diz respeito segurana
dos atos processuais praticados e tambm em relao juntada de documentos digitalmente.
Mas no se pode esquecer-se, pois existem mecanismos suficientes que tentam
acabar com essa insegurana por parte de muito operadores do Direito. Conforme j
mencionado, a transmisso de qualquer ato processual por meio eletrnico prescinde de
assinatura digital ou assinatura eletrnica, sempre com intuito de conferir ao documento ou
ato a autenticidade necessria, bem como para identificao do seu autor.
Alguns operadores do Direito ainda resistem em no aceitar a ecloso do processo
eletrnico, uma das principais reclamaes dessas pessoais no tocante a autenticidade dos
documentos. Conforme explanado acima, existem meios para que isso no ocorra, mas se
ocorre, o indivduo poder arguir a falsidade do documento, como disciplinado no 2 do
artigo 11 da Lei 11.419/2006.
Um dos principais entraves para implantao completa dos sistemas eletrnicos
nos Tribunais o elevado custo do sistema. Para se colocar em pratica em todos os Tribunais,
o processo eletrnico necessrio aquisio de supercomputadores, bem como de maquinas
especficas do mundo digital, tais como: impressoras, digitalizadoras, copiadoras,
computadores, admisso e treinamento de pessoal especializado em informtica, pois todos
aqueles equipamentos requerem para o seu funcionamento e manuseio, habilidades especiais
desses profissionais.
Como o processo eletrnico todo realizado de forma digital, todos os processos
em tramitao nos fruns e tribunais devem ser cadastrados nos sistemas, isto , os processos

fsicos, imediatamente devem ser digitalizados, pois todas as vezes que um serventurio ou
servidor der andamento ao processo, dever sempre estipular um prazo para que este processo
no fique perdido ou paralisado. Esse prazo estipulado para que quando transcorra o
processo aparecer na tela do computador do serventurio ou servidor, este dever d
andamento ao mesmo, isso gerar, sem sombra de dvidas, para os serventurios ou
servidores doenas relacionada com o stress. Com certeza, esse um aspecto negativo da
implantao do processo eletrnico.
Outro ponto que merece bastante ateno, que tem gerado discusses, o fato do
acesso Justia (XXXV, art. 5, CFRB/1988) que versa: a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa de direito, percebemos que alguns documentos no processo
eletrnico, so restritos s pessoas cadastradas e habilitadas, as quais tm acessos, o juiz, os
advogados e as partes do processo, se no for cadastrada, poder acessar o processo e
visualizar apenas algumas peas. Se nos Juizados Especiais esse fato j gera prejuzo, imagine
no processo cvel, penal ou trabalhista, onde existe a figura do jus postulandi, em que o
indivduo, sem est assistido por um advogado, pode ingressar com uma ao postulando seus
direitos, por exemplo: habeas corpus, que no depende de advogado.
Assim, deveria a Lei do Processo Eletrnico ser modificada para abarcar a
possibilidade do indivduo se cadastrar e poder ter acesso ao processo, excluindo-se aquele
que tramita em segredo de justia, pois na seara trabalhista, caso o indivduo tenha interesse
de exercer o jus postulandi poder fazer, mas sempre com restries, caso ainda no seja
cadastrado no sistema do Poder Judicirio.
Outra desvantagem alegada por muitos doutrinadores em relao ao acesso aos
atos e termos do processo de forma indeterminada e a publicidade desses atos
pela internet, no h que se falar em violao da intimidade, pois quando o interesse social
assim o exigir, o Juiz determinar que o processo tramite em segredo de justia, o qual dever
promover essa providncia no primeiro momento que atuar no processo, a fim de se observar
os princpios da intimidade e da privacidade.
Assim, os benefcios trazidos pela Lei do Processo Eletrnico por mais relevantes
que sejam no podem suprimir os direitos atinentes intimidade e a privacidade de cada
indivduo, sobretudo porque o Estado tem o dever de resguardar os direitos do cidado.
A meta de transformar todos os processos fsicos em processo eletrnico foi
lanada no final do ano de 2008, pelo ento Presidente do Superior Tribunal de Justia e do
Conselho da Justia Federal, Ministro Cesar Asfor Rocha. O trabalho comeou com
digitalizao de 4.700 processos em grau de Recurso Extraordinrio.

No ano de 2009, a digitalizao estendeu-se a outras classes processuais e teve

incio a tramitao eletrnica. No dia 25 de junho daquele ano, um lote de processos
eletrnicos levou dois minutos para sair do Tribunal de Justia do Cear, na cidade de
Fortaleza e chegar ao Superior Tribunal de Justia. Em 33 minutos, dois processos foram
autuados, classificados e distribudos ao Ministro Relator.
Idealizador do projeto Justia na Era Virtual, de informatizao processual do
Judicirio brasileiro, o Ministro Cesar Rocha um grande defensor da informatizao da
tramitao processual em prol da transparncia, da agilidade e da modernizao do Poder
Judicirio.
O Presidente do STJ, poca, o Ministro Cesar Rocha afirmou: O processamento
eletrnico um crculo virtuoso que, brevemente, estar consolidado em todas as instncias
do Judicirio. Todos ganham com a virtualizao dos processos: servidores, advogados,
juzes, ministros e, principalmente, a sociedade, que ter uma Justia mais rpida e eficiente.
No Judicirio informatizado, a integridade dos dados, documentos e processos
enviados e recebidos por seus servidores so atestados por identidade e certificao digital. A
assinatura digital serve para codificar o documento de forma que ele no possa ser lido ou
alterado por pessoas no autorizadas; a certificao uma espcie de cartrio virtual que
garante a autenticidade dessa assinatura.
Gradativamente, todos os tribunais estaduais e federais do pas foram aderindo ao
sistema. Faltava apenas o Tribunal de Justia de Minas Gerais, que logo depois, acabou de
assinar termo de cooperao tcnica com Superior Tribunal de Justia. Naquela oportunidade,
quase 100 mil processos eletrnicos foram remetidos pelos Tribunais de Justia e Tribunais
Regionais Federais.
Embora exista a integrao com as demais cortes estaduais e regionais do pas, o
Ministro Ari Pargendler afirma que preciso avanar, pois 54% dos processos que chegam ao
Superior Tribunal de Justia ainda so em papel.
Afirmou o Ministro Ari Pargendler:
Os tribunais precisam nos encaminhar esses processos por meio eletrnico. Por enquanto, ainda
estamos recebendo o maior nmero de processos em autos fsicos. Isso nos d uma grande
sobrecarga de trabalho porque temos que transformar o meio fsico em meio virtual e isso feito
pelos servidores e estagirios do STJ com grande gasto de tempo e de dinheiro.

A integrao tambm envolveu a Advocacia Geral da Unio e a Procuradoria

Geral da Fazenda Nacional (PGNF), que atuam em milhares de processos no Superior
Tribunal de Justia. Justamente por conta do grande nmero de aes, Cludio Seefelder,

Coordenador-geral da Representao Judicial da PGNF, defende um tratamento diferenciado

para os entes pblicos que agilize o acesso aos processos e o peticionamento eletrnico,
reclama: Infelizmente existem picos de consulta em que o sistema fica muito lento e, s
vezes, inoperante.
A Secretaria de Tecnologia da Informao - STI do Superior Tribunal de Justia STJ informa que a lentido no sistema causada, em grande parte, pelo uso inadequado do
processo eletrnico. Muitos advogados fazem as peas no computador, imprimem o
documento para assinar e digitalizam para ento envi-lo ao STJ:
Com isso, um arquivo que originalmente tinha em mdia 2 Kbytes, depois de digitalizado passa a
ter 200 Kbytes, ou seja, muito mais pesado, explica Carlos Leonardo Pires, responsvel pelo
processo eletrnico na STI. O ideal que os documentos digitados no word ou outro editor de
texto sejam gerados diretamente em arquivo PDF a partir do prprio documento eletrnico. O site
do STJ traz orientao quanto a este procedimento.

O STJ trabalha no constante aprimoramento de seu sistema eletrnico e na

construo de ferramentas para agilizar e facilitar operao do processo eletrnico. Alm da
integrao com entes pblicos que permita a troca direta de arquivos eletrnicos - sem
digitalizao - esto sendo instaladas novas tecnologias de armazenamento e trfego de rede
que iro proporcionar mais velocidade de acesso.
O processo eletrnico ainda est sendo implantado na maior parte dos Tribunais e
Comarcas do pas. Alguns mais adiantados e outros em fase embrionria. Mas a Resoluo n
121, de 5 de outubro de 2010 do Conselho Nacional de Justia se antecipou em relao
publicidade dos autos na era digital. Essa Resoluo determinou que os dados bsicos devam
ser disponibilizados sem restrio a todos, outros como as peas processuais, s tero acesso
os advogados e partes do processo, operadores de Direito cadastrados ou pessoas que
manifestem interesse e que sejam autorizadas a acess-las.
O Desembargador Fernando Botelho do Tribunal de Justia de Minas Gerais
elogia o esforo do CNJ, mas considera precipitado regulamentar algo que ainda no est a
todo o vapor nos Tribunais e Comarcas. Para este Desembargador ser complicado para as
cortes, que j esto com seus sistemas, executar as regras, sobretudo quanto ao filtro de
pesquisas e s certides positivas e negativas.
Para Botelho, a iniciativa de estabelecer acessos irrestritos aos chamados dados
bsicos positiva: A medida tem o mrito de harmonizar e obrigar, nacionalmente, que as
cortes publiquem e estruturem seus sistemas eletrnicos e, principalmente, fomentem a
acessibilidade de seus portais, j que a consulta ampla dever ser assegurada.

Para o Desembargador os pontos positivos se estacionam. Aponta aspectos que

podem dificultar a execuo pelos Tribunais e Comarcas, como o ponto que impede quando
possvel a busca por nome das partes. Entende ainda que o dispositivo pode se tornar letra
morta e deixar que cada Tribunal e Comarca disponibilize ou no as consultas por tal critrio:
Outro ponto a lamentar que a norma no tenha caminhado mais profundamente para
solucionar um problema delicado quanto aos processos, sob sigilo legal, que a forma da
disponibilizao dos nomes de partes nas decises e, especialmente, em resumos de
julgamentos publicados.
Hoje, mesmo no processo que no eletrnico, j h diferenas entre os tribunais.
No Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, por exemplo, as decises em segredo relacionadas
rea de famlia no so disponibilizadas pela internet; apenas as ementas. J no Rio Grande
do Sul, possvel acessar no site do TJ as ntegras das decises. Mas elas trazem apenas as
iniciais das partes envolvidas.
O Desembargador tambm chama ateno para o dispositivo da resoluo que
permite que operadores de Direito que no atuam na causa terem acesso s peas do processo
atravs da demonstrao de interesse. S que essa exigncia apenas para fins de registro.
Que registro ser este?.
Para o integrante do Tribunal de Justia de Minas, a regulamentao gera muitas
dvidas. O Desembargador sugeriu que se adote o modelo da Justia Federal dos Estados
Unidos, que, por um lado, garante o direito amplo e irrestrito de advogados e membros do
Ministrio Pblico, s peas do processo eletrnico e, por outro, h uma tela de registro em
que o usurio tem de se comprometer a resguardar o contedo, sob pena de ser
responsabilizado profissional, cvel e criminalmente.
Especialista na rea de tecnologia, Fernando Botelho tambm apontou outra
dificuldade, como o filtro que ser exigido para processos criminais: O sistema eletrnico
ter que selecionar - subestruturar, em termos computacionais - processos criminais com
trnsito em julgado de sentenas absolutrias, extintas de punibilidade (com ou sem
cumprimento de pena). Isto onerosssimo. Completa o Desembargador, se for possvel
chegar a um filtro como este.
O advogado Walter Capanema otimista quanto norma: A grande modificao
trazida pela Resoluo 121 do CNJ no sentido de exigir dos rgos do Poder Judicirio o
acesso sem restries aos dados bsicos dos processos eletrnicos.
O advogado nominado, afirma, ainda, que os Tribunais Superiores e vrios
tribunais pelo pas exigem que o advogado no vinculado ao processo faa um cadastro

prvio, demandando um procedimento burocrtico, com o comparecimento pessoal para o

cadastro: Ao eliminar a exigncia de cadastramento, a Resoluo 121 do CNJ trouxe maior
acessibilidade e publicidade no s ao advogado, mas tambm ao cidado comum.
A advogada Ana Amlia Menna Barreto - Barros Ribeiro Associados, chama a
ateno para o fato de que a norma do CNJ definiu diretrizes para consolidar um padro
nacional de nveis de publicidade das informaes com o objetivo de resguardar o devido
processo legal e de atender aos princpios constitucionais da publicidade, transparncia e do
direito de acesso informao, dizendo:
A importncia da resoluo para os profissionais da advocacia resulta da manuteno e efetividade
do direito de acesso aos processos judiciais, mesmo que no sejam procuradores constitudos.
Alguns tribunais vinham instituindo limitaes ao direito de acesso e consulta aos processos
eletrnicos pelos advogados, exigindo autorizao prvia do juiz do feito.

Com a nova regra, os usurios-advogados cadastrados no sistema, mesmo que no

estejam vinculados causa, podero acessar todos os atos e documentos processuais, desde
que seja demonstrado interesse apenas para fins de registro.
A advogada citada afirmou que, com a nova determinao do CNJ, os tribunais
que j haviam disciplinado a implantao do processo eletrnico precisam adequar suas
normas internas. Ana Amlia e Walter Capanema citaram a Resoluo do Tribunal de Justia
Fluminense que determina que advogado no constitudo nos autos precisam pedir
autorizao prvia ao juzo para ter acesso aos processos eletrnicos, afirmam: Ressalta-se
ainda o dispositivo que garante pessoa que se sentir prejudicada pela disponibilizao de
informaes que estejam em desacordo com as regras institudas pela norma, o direito de
solicitar sua retificao ao rgo jurisdicional responsvel.
Embora a Constituio Federal garanta a publicidade, na prtica, o acesso a
processos, mesmo em papel, depende do Tribunal. Em um caso recente e ainda sem soluo, o
Superior Tribunal Militar negou acesso ao processo relacionado Presidente Dilma Rousseff,
na poca da disputa eleitoral Presidncia da Repblica. O jornal Folha de So Paulo pediu
para ver o processo e no obteve permisso do Presidente do Tribunal. Entrou com um
Mandado de Segurana e o placar do julgamento esteve empatado, por bom tempo.
A quantidade de informaes dos processos nos tribunais, sem a necessidade de
cadastro, varia conforme a corte.
No Supremo Tribunal Federal, alguns processos eletrnicos incluem inmeras
peas. o caso da Ao Direta de Inconstitucionalidade 4.234, que questiona a patente
pipeline. Sem necessidade de qualquer cadastro no site do STF, possvel visualizar a petio

inicial da Procuradoria-Geral da Repblica, as manifestaes da Advocacia-Geral da Unio,

da Cmara e do Senado e, as diversas peties de entidades que querem atuar como amicus
curiae na ADI.
No s em uma ao que interessa a todos, como no caso das Aes Diretas de
Inconstitucionalidades, que so disponibilizadas as peas do processo. H tambm o caso de
um Habeas Corpus, cujos documentos esto digitalizados e acessveis tambm sem que haja
necessidade de se cadastrar no portal do STF. A busca pode ser feita pelo nmero do
processo, nmero do protocolo, nmero na origem e pelos nomes das partes ou dos
advogados.
No Superior Tribunal de Justia, so disponibilizados o andamento processual e as
decises para qualquer pessoa que busque o processo no sistema, tanto os fsicos como os
eletrnicos. A busca tambm pode ser feita pelos critrios adotados pelo STF, alm do
nmero de OAB.
No Tribunal de Justia de So Paulo, tambm so disponibilizados no sistema de
informtica o andamento e as decises. Alm de buscar os processos pelo nmero, nome da
parte e do advogado, e nmero da OAB, tambm possvel encontrar pelo nmero de
documento da parte, nmero da carta precatria na origem ou do documento na delegacia.
No Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, a pesquisa pode ser feita por nmero do
processo, nome das partes e nmero de OAB. A quantidade de informaes disponibilizadas
no sistema informatizado varia de um local para o outro ou mesmo em relao aos processos.
Alguns constam at mesmo a ata de audincia, outros apenas que ela foi realizada.
Apesar das incontveis vantagens trazidas com a informatizao, h que se pensar
tambm nas dificuldades e em modos para ameniz-las. A principal dificuldade e a que mais
preocupa o Poder Judicirio em relao segurana na prtica dos atos, bem como a
garantia dos documentos.
Para garantir a segurana na prtica dos atos e garantia dos documentos foi criada
a assinatura digital, entretanto, esta pode ser usurpada ou repassada para pessoas que no
tenham boa ndole e a partir da complicar a situao daquele que teve a sua assinatura digital
tomada por terceiro, seja de qual modo for.
Um problema apontado relacionado disciplina das normas de processo judicial
eletrnico, pois cada Tribunal est legislando como acha mais conveniente, no havendo
uma unificao no Poder Judicirio, o que acaba dificultando a comunicao e prtica de atos
que dependam de outros Tribunais.

Mais uma relevante dificuldade encontrada no processo eletrnico o desgaste

excessivo dos serventurios da Justia, no apenas em relao ao lado intelectual, mas
principalmente o lado fsico. So importantes e verdicas as reclamaes apresentadas pelos
servidores, sendo exemplo dessas: os problemas de viso em virtude da longa exposio
luminosidade dos computadores; leses por esforo repetitivo, em virtude do extenso tendo
digitando, sem que haja os descansos necessrios e garantidos, inclusive por lei; alm do
estresse elevado, j que a luta contra o tempo cada vez maior, no apenas operadores do
direito, como tambm dos prprios usurios da Justia.
O Portal Eletrnico do TRT da 13 regio bastante desenvolvido e de fcil
manuseio, mesmo para aqueles que no so muito familiarizados com tecnologia e
informtica. Uma das grandes dificuldades encontradas pelo TRT13 a indisponibilidade do
sistema eletrnico, entretanto, a referida dificuldade possui uma soluo parcial, vez que
quando h inoperncia do sistema eletrnico, o prazo em que no houve possibilidade de
acesso ao Portal devidamente restitudo, para que no haja qualquer tipo de prejuzo s
partes e aos advogados em virtude de problemas tcnicos e operacionais.
Quando h indisponibilidade do sistema por um perodo razovel de tempo, o
prazo restitudo pelo perodo em que no foi possvel acessar ao sistema, para que no haja
prejuzo e sejam respeitados os princpios do devido processo legal e da isonomia.
Uma grande dificuldade a ser enfrentada com a implantao efetiva do processo
eletrnico a necessidade de mudana de paradigma dos operadores do direito e usurios da
justia. O processo eletrnico nada mais do que o processo judicial comum com uma nova
faceta e que em virtude desta, precisa sofrer algumas alteraes procedimentais e
instrumentais para que cumpra o seu papel social de forma normal.
A segurana sempre foi um tema que muito preocupou a Poder Judicirio, no
apenas em relao aos autos processuais, mas tambm na prtica dos atos. Com a chegada do
processo judicial eletrnico, esta preocupao com segurana aumentou de forma
impressionante, j que cresceram as possibilidades de alterao dos autos processuais e do
envio de documentos modificados, diferentes dos originais, alm da possibilidade de invaso
dos sistemas do Poder Judicirio.
Imprescindvel segurana, sendo esta uma busca incessante, diria e permanente,
j que constantemente so criados novos vrus e inmeros hackers e cracks tentam invadir
para destruir de alguma forma os sistemas existentes.
Mais uma dificuldade relevante do novel processo o acesso justia que no
pode ser restringido. O processo eletrnico no deve servir como um meio de excluso dos

menos favorecidos e sim como um meio de acelerar a resoluo dos processos judiciais,
concedendo a tutela pleiteada de maneira mais rpida e mais precisa. necessrio que haja a
incluso digital, ou seja, que os menos favorecidos tenham a possibilidade de acesso justia
por outros meios, estes disponveis nas unidades judicirias.
Muitas vezes por falta de preparo ou entendimento, os magistrados se vem nas
mos dos tcnicos de informtica para praticarem atos inerentes a sua funo. necessrio
que os magistrados e demais servidores judiciais se capacitem na rea da informatizao, para
que no seja necessrio entregar todos os seus atos nas mos de tcnicos que no tem o
conhecimento necessrio e nem a preparao para praticar atos inerentes a processos judiciais,
mesmos que esses atos estejam sendo supervisionados por quem deveria estar praticando-os.
Este um problema bem relevante, pois no admissvel que os magistrados
fiquem nas mos de tcnicos de informtica, uma vez que esses devem proferir suas decises
de acordo com o seu entendimento e no praticar algo por influncia de terceiros. Muitos
magistrados no tm conhecimento mnimo de informtica, dependendo completamente dos
tcnicos, neste caso, h uma grande possibilidade de haver influncia nas suas decises, o que
inadmissvel.
O simulacro de fundamentao das decises judiciais provavelmente um dos
maiores problemas criados pela informatizao, uma vez que os servidores e magistrados,
bem como os advogados, no esto mais tendo o trabalho de pesquisar e preparar as peas
processuais, uma vez que os editores de textos disponibilizam a frmula do copiar e colar,
fazendo com que sejam copiadas de outras peas idias e trechos, o que acaba
comprometendo o carter humanstico do processo, passando a verdadeiros reprodutores de
decises ou peas processuais, deixando muitas vezes de pensar e de analisar o caso concreto.
Esse problema no atinge apenas os magistrados, entretanto, neste caso, o prejuzo
sociedade maior. Atualmente so encontradas inmeras peties de advogados
extremamente longas e que trata de matria diversa da pretendida, bem como com assuntos
irrelevantes a demanda. Paralelo a essas peties, nos deparamos com sentenas e at mesmo
acrdos com ementa de um assunto e a fundamentao de outro, o que um absurdo, mas
que foi provocado pela celeridade demasiada na resoluo dos litgios e que foi agravada com
a chegada do processo judicial eletrnico.
O sistema de informatizao do Poder Judicirio deve obedecer ao princpio da
eficincia e ser mantido em funcionamento ininterruptamente. Igualmente, h vrias situaes
justificveis, nas quais o Sistema do Poder Judicirio pode ficar indisponvel, por exemplo:

falta de energia eltrica, necessidade de manuteno do sistema, at mesmo, em casos de

ataques de crackers - piratas da rede que visam derrubar o sistema.
Cabe ao Poder Judicirio identificar as situaes de indisponibilidade do sistema e
procurar, na medida do possvel, manter uma pgina reserva na rede mundial de
computadores para informar a indisponibilidade do seu sistema de processo eletrnico. As
situaes de indisponibilidade do sistema devero ser registradas e mantidas tais informaes
ao alcance, sobretudo dos advogados para que, assegurada a transparncia, possam at provar
aquelas situaes caso venham a precisar, no futuro.
Os advogados podero, por cautela e cuidado, obter cpia da pgina que prove
que o Sistema do Poder Judicirio estava indisponvel, sem a necessidade de ter que ir at o
Frum ou Tribunal para pedir certido em papel. Assim, aplicar-se- o princpio da boa-f
objetiva, tornando-se o Poder Judicirio documentar e tornar pblico todos os momentos nos
quais o seu sistema de processo eletrnico esteve indisponvel.
Alm dessas preocupaes, existem outras, dentre as quais podemos ressaltar:
1- Entendimentos divergentes e conflitantes dos Juzes sobre a tempestividade e
intempestividade de recursos recebidos por esse sistema eletrnico, por existir em alguns
Tribunais Regionais entendimentos das possibilidades de o recurso ser recebido, tempestivo
at as zero hora do dia que finda o prazo. Para outros Tribunais, somente tempestivo o
recurso se recepcionado pelo sistema virtual at s dezoito horas, caso contrrio, ser
considerado intempestivo.
2- Em alguns sistemas virtuais h limitao da quantidade de documentos a ser
enviados por meio eletrnico, com isso o advogado corre o risco de no ter o recurso
conhecido, pois existe o entendimento jurisprudencial pacificado no sentido de que todos os
documentos teis e necessrios ao julgamento da matria devem estar presentes com a petio
recursal processual, incumbindo ao advogado sua fiscalizao pessoal na conferncia de cada
uma dessas peas de apelo, no o Cartrio ou Secretaria do Juzo.
Para se adotar o processo virtual e suas caractersticas exigem novos desafios a
serem preservados e outros tantos a serem atingidos por possuir necessidades prprias. Dentre
os desafios propostos ressaltamos alguns:
13.1 Seguranas das informaes digitais
A informao digital merece especial ateno, pois outrora existia o papel como
mecanismo de registro histrico, ficando no computador apenas o registro da informao

contida no papel. Com a virtualizao processual verifica-se que o registro do computador o

original e o que se imprime a partir deste cpia.
Existe a necessidade de tratar essa informao de forma segura observando trs
preceitos bsicos: disponibilidade, acesso e cpia de segurana.
Disponibilidade: todos os usurios precisam ter a sua disposio em tempo
integral informao, o qu significa investimentos em rede de comunicao de dados e
suprimento de energia (geradores) como alternativas para no parar o funcionamento das
unidades. Com o processo virtual caso a unidade judiciria precise de um desses fatores e no
tenha o trabalho ficar paralisado.
Com relao ao acesso, comum em todos os sistemas informatizados se terem
um controle de acesso informao. Mesmo sendo os atos processuais pblicos e acessveis a
todos, necessrio se ter um cadastro presencial para o acesso. Ainda comum existir a
figura do usurio mster ou superusurio que realiza tarefas administrativas do sistema.
Nesses casos, h de ter um controle rigoroso das pessoas que assumiro tal
funo, pois tero acessos privilegiados.
Por ltimo, no quesito cpia de acesso (backup) necessrio investir na
segurana, pois no existe mais o papel. Portanto, imprescindvel investir em cpias de
dados, formas de armazenamento e ambientes (sala cofre) propcios para se restaurar essa
informao se assim for necessrio.
Apesar de todo esse esforo e gasto, a utilizao do meio digital
reconhecidamente mais confivel que o papel, se tomada s devidas precaues.
13.2 Padronizao dos mtodos e ferramentas
Ao analisarmos os vrios sistemas de controle processual existente hoje no
mercado, podemos ver uma grande complexidade de informaes e fluxos que variam de um
sistema para outro. Sendo assim temos tabelas de aes e andamento processual diferentes em
cada sistema e graus de instncia. Nestes termos, o Conselho Nacional de Justia vem se
esforando para manter uma padronizao de tabelas para todos os Tribunais e instncias do
Poder Judicirio. Nesta mesma linha, o objetivo tornar padro as consultas processuais em
qualquer Tribunal do pas, de forma que os jurisdicionados possam ter um modelo de acesso e
navegabilidade.
Podemos concluir ento que um dos maiores desafios do processo digital se d a
diversidade existente no nosso pas de justias, mtodos e procedimentos.

13.3 Leitura dos processos

um desafio cultural e cientfico, que o processo digital enfrenta. Ningum gosta
de ler textos em computadores, quem diria um processo. Mecanismos que permitam ler os
autos na tela do computador sem o cansao, mas ainda tem que melhorar muito. Com o uso
dos monitores de LCD e LED o cansao visual melhorou bastante, mas ainda assim so
poucas as pessoas que se habilitam a ler textos na tela do computador. No estamos
acostumados a ler desta forma, embora reconhecidamente usemos o computador boa parte do
tempo.
Conforme Luiz Monteiro (2001, p.9): Na verdade, o fato de que a sociedade
sem papel ainda no tenha se tornado realidade deveria ser um dado considerado em futuros
projetos de equipamentos eletrnicos de leitura.
Se o que desejarmos ter um processo totalmente virtual, no faz sentido nenhum
imprimir os autos para ler o processo. Mas essa barreira ainda est por ser vencida. sabido
que o meio digital traz vantagens sobre o papel: 1- facilidade de distribuio; 2- facilidade de
reproduo; 3- facilidade de atualizao; 4- capacidade de armazenamento; 5- reduo do
impacto ao meio-ambiente.
Alguns fabricantes de notebooks tm investido em equipamentos chamados de
tablete que possuem telas giratrias, reconhecem escrita e fazem uso de canetas prprias que
atravs de toques na tela executam tarefas. Mas nos parece que esta ainda no seja a melhor
forma de tornar a leitura agradvel, para os usurios pelo fato de ainda prescindir da mquina.
Baseados, nesta premissa, testes vm sendo desenvolvidos com o papel eletrnico
que possui forma semelhante ao papel tradicional, contudo permitir ser carregado com
informaes em tempo real. Este papel tambm ser flexvel, sendo composto por microparticulas que so carregadas por um campo eltrico que permitir gerar os caracteres. Ainda
em estudo, nos resta esperar que tais tecnologias possam chegar logo ao mercado a fim de
consolidarmos o armazenamento e leitura digital.
13.4 Interligao dos rgos extrajudiciais
Outro aspecto muito importante no processo virtual interligar os diversos rgos
que se utilizam dos servios do Poder Judicirio para fazer valer a justia.
Desta forma, utilizar o processo virtual somente no mbito do Poder Judicirio
agilizar, somente uma parte da prestao jurisdicional. preciso tornar tambm virtual, por
exemplo, o procedimento realizado pelas Delegacias que desguam na Justia, os bloqueios
de contas para pagamento de dbitos, dentre outros.

Enfim, toda a comunicao dos demais rgos (Promotorias, Defensorias,

Delegacias, entre outras) com o Poder Judicirio devem participar desse processo. Assim,
que preciso que todos os rgos que se utilizam o Poder Judicirio faam treinamento
constante para entenderem e se habilitarem a usar o processo digital.
13.5 Informatizao constante
Diante dos desafios que j citamos e diante da velocidade com que a informtica
cresce, surge tambm a necessidade de estar atualizado tanto em matria de equipamentos e
segurana da informao, quanto no quesito treinamento dos funcionrios que podero em
face das novas ferramentas realizarem muito mais tarefas no menor tempo possvel.
Assim, ganha o funcionalismo com a atualizao tcnica e a cada dia se incluindo
mais no meio digital, e ganha tambm administrao pblica pela capacidade de aperfeioar
tarefas, reduzir tempo e cortar gastos.
14 CONCLUSES
O presente trabalho procurou apresentar e demonstrar o novo panorama jurdico
trazido pelo avano da tecnologia da informao, essencialmente para a informatizao do
processo judicial com a edio da Lei 11.419/2006 que culminando com a virtualizao do
processo judicial brasileiro.
A cultura jurdica nacional tem passado por momento de grave crise, em
decorrncia da excessiva demora e dificuldade de entendimento dos processos judiciais. Ao
longo da trajetria da Teoria do Direito foi incorporado no Brasil, princpios processuais que
tem como cerne promover uma prestao jurisdicional mais clere, econmica, equnime e
justa. Aliado, a tecnologia da informao aplicada ao processo judicial pode contribuir para
facilitar o acesso Justia, de forma gil, econmica e simplria.
No Brasil j vem sendo aplicado de forma gradativa essa informatizao do
processo, trazendo baila uma perspectiva mais humanista e adequada s revolues
cientficas que so cada vez mais presentes na contemporaneidade. Podemos ento chegar a
uma expectativa de que em um futuro prximo o Poder Judicirio poder iniciar um novo
rumo, rompendo com a atual crise, na qual tem se encontrado, construindo uma perspectiva
nova e acessvel.
H muito tempo vem se falando na necessidade de se imprimir maior agilidade e
eficincia na prestao jurisdicional. O processo virtual assume importante papel no cenrio
nacional como uma forma de combater a morosidade do Judicirio. Conforme j

demonstrados, os benefcios advindos da utilizao dessa tcnica de registro so abrangentes e

ainda desconhecidos que nos permite acreditar na sua crescente utilizao. Mostramos
tambm, os desafios propostos, a nova metodologia, sabendo que so parte de um processo
que a cada dia que passa evolui mais.
O processo digital, a cada dia vem se tornando uma das formas mais viveis de
combater a morosidade do Poder Judicirio. Restando-nos, assim desejar que prticas como
estas se espalhem por mais juzos e tribunais do pas, atentando para a necessidade de maiores
investimentos nesse setor e que passos mais largos sejam dados rumo ao aprimoramento do
processo virtual, levando aos usurios do sistema desejada celeridade, economicidade,
eficcia, eficincia, modernidade, produtividade, qualidade, segurana, transparncia e
tranquilidade dos servios jurisdicionais.
Ressaltamos que a utilizao do processo eletrnico uma realidade em quase,
todos os locais, empresas e instituies do pas, incluindo nosso Estado, em especial o
Tribunal de Justia do Tocantins com suas Comarcas, dentre elas: Comarcas de Palmas e de
Miranorte, sendo perfeitamente adequado a qualquer trmite processual, carecendo apenas de
investimentos de infraestrutura computacional e de treinamento para tcnicos e servidores.
No podemos esquecer que teremos muitos desafios a enfrentar. A cultura que
ainda temos de ler textos apenas no papel, mas com certeza venceremos estes desafios, pois
sempre surgiro coisas novas. A tecnologia evolui a cada minuto, de forma incontrolvel.
Restam aos servidores e usurios dos sistemas de processos eletrnicos atualizarmos a cada
dia.
A tecnologia um instrumento a ser utilizado com cautela, porque no resolvero,
todos os problemas do Judicirio Brasileiro, porm mais uma forma de modificar um
modelo arcaico, com inmeras deficincias, que at aqui se mostrou ineficaz.
Ressaltamos os esforos dos tribunais e juzes para adequarem nova realidade,
incluindo todas as dificuldades inerentes ao projeto, projeto este que contm diversas
variveis a serem consideradas e que ao longo de sua execuo tornam a tarefa mais rdua,
porm no impossvel.
No devemos nos esquecer de que, por detrs da implantao do processo
eletrnico existem profissionais capacitados, empenhados em fazer do processo virtual uma
realidade, sem descuidar-se das normas legais, das tcnicas e que os mesmos enfrentam
cotidianamente inmeras barreiras de toda ordem, em todos os aspectos.
No podemos ter uma atitude maniquesta em relao ao tema, mas com certeza, a
partir do entendimento do contexto como um todo, devemos imparcialmente crer que o

processo eletrnico uma caminho sem volta e sem menosprezar todas as implicaes de sua
efetiva implantao em nvel nacional abrirmos um olhar novo sem o rano da
incredulidade. No podemos ter um olhar do endeusamento, quebrar paradigmas a regra. A
Justia pode ser gil, clere e efetiva, sem perdermos de vista os princpios que a norteiam,
mas no podemos jog-la na vala dos comuns.
Com a virtualizao do processo judicial no Estado do Tocantins tem havido no
mbito do Judicirio: maior celeridade processual, maior integrao entre todos os operadores
do processo, maior transparncia dos atos processuais, socializao do processo, eliminao
dos atos repetitivos, melhor controle dos atos no processo e maior segurana.
Dentre as vantagens da implantao do processo eletrnico, ressaltamos a
economia de papel, tendo como consequncia direta a preservao do meio ambiente
ecologicamente equilibrado; a economia de tempo e de acesso, pois este ltimo no depende
de ter que dirigir-se ao frum ou tribunal para exerc-lo, isto , em qualquer lugar que o
indivduo esteja, poder praticar o ato processual desejado, deste que conectado a internet.
Em relao s desvantagens, mencionamos a possvel insegurana da prtica de
atos processuais por meio eletrnico, no h que se falar em segurana, pois no existe
segurana ideal, mas adequada para evitar-se incidente que cause prejuzo processual ou
material, uma vez que os atos processuais eletrnicos devem obedecer a requisitos legais para
ser considerados vlidos. Ainda ressaltamos o alto custo da implantao da Lei do Processo
Eletrnico em todos os Tribunais e Comarcas, tendo em vista que para ocorrer uma
implantao necessria, requer-se elevado investimento tanto em equipamentos de
informtica quanto em pessoal especializado em tecnologia de informao.
inegvel que a utilizao do mundo virtual para a prtica e execuo do
processo eletrnico uma realidade no Judicirio do Brasil que vem de encontro com a
tecnologia da informao e a modernizao do Direito, para se tornar mais econmico, eficaz,
eficiente e produtivo. Com a informatizao, h uma economia de tempo muito grande,
porque reduz rotinas e tarefas administrativas como: retirar grampos de peties; furar,
carimbar e numerar pginas, amarrar capas e processos, dentre outras. Mas, no podemos
olvidar que sempre haver a pessoa humana do Juiz que preside o processo e dos
serventurios e servidores que impulsionam esse processo.
A sociedade no pode esquecer-se que, caso sobrecarregue o Juiz, exigindo-se um
andamento veloz do processo eletrnico poder demonstrar que o recurso humano o mais
forte e importante neste sistema judicirio. No podemos deixar de considerar que o nmero

de Juzes no Brasil ainda pequeno - bastante reduzido, em relao populao e enorme

extenso territorial no pas.
O processo eletrnico democratiza o acesso Justia quando permite o acesso ao
Judicirio mesmo nas localidades mais distantes do pas. O acesso tecnologia, aos
computadores e rede de internet de alta velocidade uma imposio para que tal
democratizao se faa efetiva como desejamos ou queremos.
O risco de fraude, inerente a utilizao do mundo virtual, tem que ser minimizada
com o uso de criptografia vigorosa, aliada a uma assinatura digital consistente e poderosa, em
todos os atos do processo. Porm a segurana do processo eletrnico um dever de todos que
o utilizam, independente de sua relao com o processo.
Diante do exposto, constatamos que a Lei de Informatizao do Processo Judicial
trouxe vrias vantagens e benefcios para o processo judicial brasileiro, destacando-se a
celeridade/efetividade e a modernidade obtida pela Lei 11.419/2006. Assim, o Poder
Judicirio tem uma importante e vigorosa ferramenta para mitigar a morosidade do Judicirio,
devendo implantar este processo eletrnico em todos os Tribunais do pas, isto , prover todas
as Comarcas fruns com a virtualizao do processo, para que a prestao jurisdicional
possa se dar com mais agilidade/efetividade, economicidade, eficcia, eficincia, rapidez e
produtividade.
Conclumos que, com o processo digital no solucionaremos todos os problemas
do Judicirio, mas com certeza daremos um grande passo, mostrando para a sociedade que a
Justia merece ter credibilidade, porque podemos visualizar um avano do nosso Sistema
Judicirio em consonncia com a nova realidade.
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