ZORZAL Estado Interesses e Poder Vol I

FUNDAAO GETLIO VARGAS
ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRACAO PBLICA

CURSO DE MESTRADO EM ADMINISTRAAO PBLICA
MARTA ZORZAL E SILVA
198706 680
T/BBAP 8586.
..
II
III
100004727'
ESPIRITO SANTO: ESTADO, INTERESSES E PODER

VOLUME I
MONOGRAFIA APRESENTADA
ESCOLA
BRASILEIRA DE ADMINISTRAO
BLICA PARA OBTENO DO
GRAU
PDE
MESTRE EM ADMINISTRAO.PBLICA.
RIO DE JANEIRO, 1986
fUNDAO GETLIO VARGAS

ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRAO PBLICA
CURSO DE MESTRADO EM ADMINISTRAO PBLICA
ESPIRITO SANTO: ESTADO, INTERESSES E PODER
MONOGRAFIA DE MESTRADO APRESENTADA POR

MARTA ZORZAL E SILVA
:PROVADA EM
O6 FEV. 1987
PELA COMISSO JULGADORA
EDUARDO OLIVEIRA DAPIEVE

MPA - Mestre em Administrao Pblica
/P..JIJ/
RO~t;T~ ~
PAULO
MENDONA MOTTA
PhD - em Administrao Pblica
,-/)~..:~n
ANTNIO CARLOS DE MEDEIROS
PhD - em Cincia Poltica
"Todas as causas espontneas e tocos os planos

econmicos, tendentes a construir na
Vitria
o grande nervo de distribuio orgnica do Estado, devem ter Dor complemento o seu
para as duas funes distintas de
pulsora e cidade
preparo
cidade pro-
comercial~.
(Jos de Melo C. Muniz Freire - 1896)
"Os ramos dos cafeeiros, j so frageis
demais
para sustentar o peso crescente da economia esprito-santense".

(Jones dos Santos Neves - 1943)
"Adstritos a assegurarmos a sobrevivncia pelos

meios que a terra nos proporciona, ( ... ), ainda
devemos manter, como elemento principal
queza a agricultura e a ela foroso
de ridevotar
toda a nossa ateno,( ... )".

(Francisco Lacerda de Aguiar - 1954)
"A meu ver a industrializao, em nosso
Pais,
est intimamente ligada ao desenvolvimetno agricola.
Precisam caminhar paralelamente.
quer desequilbrio ser fatal,

para a economia
Qual-
desastroso
nacional~.
(Carlos Fernando Monteiro Lindenberg - 1958)
meus pais e irmos
Ao meu marido, Izaque Francisco,
pelo
apoio e compreenso constantes.

A todos aqueles que direta ou indiretamente participaram ou contribuiram para
o processo de descobertas que este trabalho propiciou.
SUMARIO
PGINA
AGRADECIMENTOS
vii
RES UMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xiii
LISTA DE QUADROS, MAPAS E ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . .
xv
INTRODUCAO
PRIMEIRA PARTE:
INTERESSES CONSTITUDOS E DIRECAO POLTICA: DA PRIMEIRA REPBLICA AO ESTADO NOVO ................... .
31
CAPTULO I:
INTERESSES CONSTITUDOS E PADRES DE
ARTICULAO
VIGENTES, NO ESPRITO SANTO, DURANTE A PRIMEIRA REPBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32
2. Especificidades do espao scio-econmico e
in-
teresses constitudos no Esprito Santo . . . . . . . .
39
3. Estruturao do poder poltico . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
4. Coronelismo como foma de articulao entre classes dominantes e dominadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
CAPTULO 11:
REVOLUO DE 1930 E ESTADO NOVO:
REBATIMENTOS
NO
ESPRITO SANTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
2. Posicionamento das foras polticas

santenses na Revoluo de 1930
ii
espiritos156
PGINA
2 1 Quadro Conjuntural do Esprito Santo no me-
mento pr-revol uc i onr io . . . . . . . . . . . . . . . . . .
156
2.2. A Revoluo de 30 no Esprito Santo ...... .
161
3. O rearranjo da direo do Aparelho
Regional
de
1 71
Estado
4. A ao do militar - Capito Joo Punaro
Bley -
na direo poltica do Estado do Esprito Santo:

(novembro/1930 a janeiro/1943) . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1. Governo Provisrio - Primeira
175
Intervento-
r 1a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2. Governo Constitucional e Estado Novo -
175
Se-
gunda Interventoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
184
193
5. Concluses
APNDICE NQ 1:
A AO DE ALGUNS DOS PRINCIPAIS
PROTAGONISTAS,
DO
ESPRITO SANTO, NO MOVIMENTO REVOLUCIONRIO DE 1930 ..
214
SEGUNDA PARTE:
INTERVALO DEMOCRTICO: CORONELISMO VERSUS POPULISMO
NA POLTICA PARTIDRIA ESPIRITOSSANTENSE ......... .
234
CAPTULO 111:
REARRANJO NA ESTRUTURA JURDICO-POLTICA:
EMERGN-
CIA DE UM NOVO SISTEMA PARTIDRIO . . . . . . . . . . . . . . . . .
235
1. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
235
2. Formao do sistema partidrio brasileiro
242
3. Organizaes partidrias que constituiram
dire-
trios regionais no Esprito Santo . . . . . . . . . . . . .
249
3.1. Composio das foras sociais
249
3.2. Forma de constituio dos diretrios regionais no Esprito Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

111
254
PGINA
3.2.1. RearranJo nas organizaes

rias fundadas em 1945, no
partidEsprito
Santo, durante a vigncia do
Regime
Democrtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Potencial poltico e econmico do
268
Esprito San-
to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
285
5. Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
293
APNDICE N 2:
ORGANIZAES PARTIDRIAS QUE SE CONSOLIDARAM
ARENA POLTICA BRASILEIRA -
NA
1945/1965 . . . . . . . . . . . . .
312
CAPTULO IV:
PSD/UDN EM ALIANA: ESBOO DA VIA
INDUSTRIALIZANTE
COMO ALTERNATIVA PARA O ESPRITO SANTO - 1947/1950
328
1. Disputa Partidria: pleito de 1947 . . . . . . . . . . . . .
328
2. A ao do Estado sob a direo de Carlos
Lin-
denberg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
351
2.1. Composio dos quadros dirigentes . . . . . . . . .
351
2.2. Diretrizes da poltica de
desenvolvimento
sc i o-econmi co . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Bases de financiamento das polticas
359
p-
bl icas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
367
3. Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
374
CAPTULO V:
PSD/PTB EM ALIANA: AS QUESTES URBANAS
ASS~
PRI-
1951/1954 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
390
1. Disputa partidria: pleito de 1950 . . . . . . . . . . . . .
390
MAZIA? -
2. A ao do Estado sob a direo de Jones dos San411
tos Neves
lV
PGINA
_..
2 1 . Composio dos quadros olrlgen.es . . . . . . . . .
411
desenvolvimento
scio-econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
415
2.3. Bases de financiamento das polticas pblica s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.4. A face social e institucional do
426
Estado no
431
Governo Jones
3. Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
445
CAPT\JLO VI:
PSP/PR/PRP/PTB EM COLIGAO DEMOCRTICA: A REPRODUO DA PEQUENA PROPRIEDADE EM PAUTA? - 1955/1958 ..
463
1. Disputa Partidria: pleito de 1954 . . . . . . . . . . . . .
463
2. A ao do Estado sob a direo de Francisco
La-
cerda de Aguiar
487
2.1. Composio dos quadros dirigentes ........ .
487
desenvolvimento
sc i o-econmi co . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
492
p-
blicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
506
3. Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
517
CAPTULO VII:
PSD/PSP EM ALIANA: A INTERSECO DO PROCESSO
DE
INDUSTRIALIZAO ACELERADA NA VIA
DE
DESENVOLVIMENTO DO ESPRITO SANTO -
CONSERVADORA
1959/1962 .....
530
1. Disputa Partidria: pleito de 1958 ............
530
2. A ao do Estado sob a direo de Carlos
Lin-
denberg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
564
2.1. Composio dos quadros dirigentes ........ .
564

scio-econmico
desenvolvimento
568
PGINA
2.3. Bases de financiamento das polticas pGbli..
591
3. Concl uses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
600
c as
CAPTULO VIII:
PSP/PTB/PRP/UDN/PDC EM COLIGAO DEMOCRTICA: AINDA
A PEQUENA PROPRIEDADE NA ORDEM DAS
PRIORIDADES?
1963/1966 ................................
623
1. Disputa partidria: pleito de 1962
623
2. A ao do Estado sob a direo de
Francisco La-
cerda de Aguiar
656
2.1. Composio dos quadros dirigentes ........
656
desenvolvimento
scio-econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
660
2.3. Execuo e limites que interceptaram a ao

do Governo Lacerda de Aguiar . . . . . . . . . . . . . .
681
pu-
blicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
697
3. Concluses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
710
APNDICE N 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
728
CONCLUSAO
745
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
765
- FONTES UTILIZADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
766
- BIBLIOGRAFIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
783
ANEXOS
798
vi
AGRADECIMENTOS
Todo trabalho em sua essncia se concretiza

da dinmica de inter-relaes, que se estabelece
partir
no
processo
partilham do
processo
Nesse sentido, esta monografia constitui
o resul-
de trabalho, com as demais pessoas que

produtivo.
tado que consegui chegar, aps urna rica trajetria de
inter-
relaes, descobertas e de crescim2nto pessoal, que se estabeleceu desde o momento em que decidi aprofundar meu conhecimento no campo das cincias sociais.
Efetivamente, muitas
pes-
soas partilharam comigo dessa gratificante experincia,
tra-
zendo suas contribuies enriquecedoras minha reflexo, permitindo-me o avano constante.
Certamente, se fosse
todas, faria urna extensa lista, correndo o risco de
listar
cometer
injustias, por esquecimento.

Entretanto, algumas pessoas participaram mais
direta-
mente, nas diversas fases que constituiram o processo de
ela-
borao dessa monografia, e para com essas pessoas assumi
uma
dvida de gratido impossvel de ser quitada.
que
mnimo
posso fazer registrar meu reconhecimento pelo muito que partilharam comigo.
Portanto, a todas essas pessoas
minha
mais
profunda gratido.
Antnio Carlos de Medeiros, desde a graduao vem
centivando-me com sua orientaao amiga, a qual muito
vii
in-
tem con-
tribuido para a potencializao de IDinhas capacidades intelectuais.
COIDO meu orientador de tese foi perfeito.
Durante to-
do o processo sua orientao ao trazer na medida exata,
tanto
o estmulo como a crtica, e, sobretudo, o respeito e no
paternalismo diante de minhas dificuldades e limitaes,
foi
fundamental para que, num crescendo constante, a superao

cada um
dos
de
obstculos fosse possvel.
Eduardo Oliveira Dapieve, tambm meu orientador de tese, acompanhou-me a partir do curso de mestrado na Escola Brasileira de Administrao Pblica - FGV.
Durante todo o
curso
esteve ao meu lado corno professor e amigo, orientando-me
na
construo das bases acadmicas, suportes essenciais para
os
passos futuros, que seriam dados para a

nografia.
elaborao dessa
E, posteriormente, na fase de execuo do
mo-
projeto
de pesquisa, apesar da distncia que, necessariamente, se
es-
tabeleceu entre orientador e orientanda, devido ao fato de
pesquisa e as anlises terem se concretizado inteiramente
no
Esprito Santo, sua
ajuda no deixou de se efetivar.
Posto
que, periodicamente, foram estabelecidos contatos, atravs dos

quais pude contar com seu incentivo e crticas, assim
como,
com sua inestimvel compreenso no sentido de intermediar junto a EBAP a concesso de maior prazo para a concluso
da monografia, sem o qual teria sido impossvel realizar
final
a
tarefa a que me propus.

Andr Cesar Mdice, de quem tive a oportunidade de ser
aluna na Escola Nacional de Sade Pblica - RJ, ao cursar
al-
gumas disciplinas optativas, no curso de mestrado daquela
Es-
cola.
Devo-lhe um agradecimento especial pelo abnegado

viii
inte-
resse com que discutiu comigo o terna do desenvolvimento s6cioeconOffilCo regional, quando as idias para a elaborao
monografia constituiam ainda, apenas, um esboo mal
e confuso.
dessa
elaborado
Sua ateno e orientao muito contribuiram para o
amadurecimento da idia, e dessa forma para que eu
avanasse
na formulao dos contornos iniciais do projeto de
pesquisa.
Tambm, ao professor Dcio Saes da Universidade Estadual

Campinas - SP, por ter atendido minha solicitao no
de encaminhar-me um artigo de sua autoria sobre o
de
sentido
coronelis-
mo.
Entre meus colegas de mestrado duas pessoas foram particularmente importantes: Maria Eliana Labra Gonzales
e Ma-
ria Eunice H. Giacomoni.
inse-
Ambas partilharam das minhas
guranas e alegrias, alm de suprirem de certa forma
a ausn-
cia de minha famlia que a realizao do curso, fora de

cidade natal, obrigou.
Alm disso o esprito crtico e
testador de Maria Eliana, contraposto a viso crtica,

mais pragmtica de Maria Eunice, juntamente com a
minha
conporm
amizade
o debate acadmico com os demais colegas, acabou
transforman-
do a experincia do mestrado em um estimulante e
gratificante
convvio.
Tive tambm oportunidade de discutir muitas das idias
aqui desenvolvidas com diversos colegas do IJSN.
devo um agradecimento especial a Fernando Lima
Entre
Sanchotene pediversas
la ateno e interesse com que discutiu comigo, em

ocasies, mesmo as questes tericas mais ridas.
Seus comen-
trios e sugestes, sempre muito pertinentes, alm da
ix
eles
leitura
critica que fez da verso final, muito
contribuira~
para
aprimoramento e maior clareza do resultado literrio que
con-
S??Ul
alcanar.
Clvis Abreu Vieira, como companheiro de batalha,
paralelamente procurava desvendar outras dimenses do
que
proces-
so histrico de desenvolvimento do Esprito Santo, trouxe

tensa
colaborao.
Na verdade, acabamos nos
ex-
constituin-
do em ponto de apoio recproco, onde a troca de dados e informaes ao lado da necessidade mtua de interpret-los,
produ-
ziu um ambiente de reflexo e debate que muito enriqueceu nossos trabalhos.
trabalho de levantamento e coleta de dados pde
realizado graas a colaborao de assistentes de

Devo a todos eles um agradecimento especial pela
ser
pesquisa.
dedicao
responsabilidade com que assumiram a tarefa de pesquisar, cuja

importncia para a realizao dessa monografia foi
Dessa forma
crucial.
muito contribuiram Maristela Fonseca de
Souza,
Rosana Moraes, Rosemeri Esclauzero, Ivana Maria Bassini e Srgio Kill na primeira
fase de coleta que incluiu levantamentos
na Assemblia Legislativa, noticirio da imprensa estadual

dados de receita e despesa do Estado.
Na segunda fase que in-
cluiu, alm do tratamento de dados e o cruzamento de
fontes
(projetos de Lei "versus" autgrafos de Lei), e a busca
em
outras fontes, a equipe inicial contou com a colaborao
de
Giovana V. Bassini, Fbio de Souza e Silva, Rogria

e Gilton Luiz Ferreira.
Pignaton
vrias pessoas em diversas instituies deram generosa

colaborao, ao facilitar o acesso aos dados e ao fornecer esclarecimentos e informaes adicionais, que foram
indispens-
veis descoberta de atalhos e ao avano seguro da
pesquisa.
Dentre essas pessoas agradeo particularmente as
seguintes:
Maria Ceclia L.C. Soares, Loydes Conetti de Menezes,
Solange
Barros Garcez e Brbara Izabel Marques Vale do Arquivo Pblico

Estadual; Maria Passamani Simes e Mini Eler Rosson da Assemblia Legislativa Estadual, Jos Irmo Goring, Norma Heller
Heloisa Sant'Ana do Departamento de Pesquisa do Jornal
zeta; Maria da Conceio A. Lopes, Angela Maria
Ga-
Vescovi
Brito e Mrcia de C. Monjardim Talhate da Biblioteca
de
do IJSN;
Ida Maria Soares Braga da Biblioteca do BANDES; Cleuza Z. Monjardim da Biblioteca da Secretaria de Agricultura; e
ao
Sr.
Aureliano Hoffmann, Contador Geral da Secretaria de Fazenda.

Tambm sou grata a Universidade Federal do
Esprito
Santo/CAPES-PICD e a Coordenaao Estadual de Planejamento/Banco de Desenvolvimento do Estado do Esprito Santo, pela
ajuda
financeira durante o Curso; e ao Instituto Jones dos
Santos
Neves pelo apoio recebido durante a fase de execuo das
pes-
quisas.
Meus agradecimentos estendem-se tambm
pessoas que entrevistei, ao longo do processo -
diversas
(polticos
outras pessoas que tiveram participao relevante na

ltica estadual) - as quais, com ricos depoimentos ou
simples fornecimento de detalhes, imprescindveis
vida pocom
compreen-
so de determinada situao histrica, complementaram em
xi
mui-
tos aspectos essa monografia.
!\esse sentido
contribuiram:
Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, Setembrino Pelissari,

quim Leite de Almeida, Floriano Lopes Rubim, Jos
Joa.-
Alexandre
Buaiz, Luiz F. Moulin, Renato Pacheco, Nilo Martins Cunha, Rogrio Medeiros, Aylton Rocha Bermudes e Renato Lacerda
de
Aguiar.
Tnia Maria Crivilin colaborou na elaborao de
mapas
e grficos e Maria Osria B. Pires realizou um trabalho
dati-
logrfico perfeito.
A ambas muito agradeo, pela eficincia e
presteza com que realizaram seus trabalhos.
Tambm
agradeo
aos irmos Luiz e Jos Martins pelo trabalho xerogrfico.

Diversas pessoas de minha famlia acabaram sendo
en-
volvidas diretamente no processo, em diferentes momentos.

nha cunhada Eli Cndida de Mattos realizou pesquisas
nais na Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro.
Mi-
adicio-
Minhas irrrs Lu-
zia, Helena e Carmem Zorzal auxiliaram-me na reviso de
ori-
ginais e meu cunhado Aloisio Nodari e Mrcio Zoboli na reviso

das tabelas.
A todos minha gratido.
Finalmente, um registro especial de carinho e

do devo tributar ao meu marido Izaque Francisco da
gratiSilva que
vi venciou comigo, tanto os melhores como piores momentos,
cons-
tituindo-se em fonte de apoio e de equilbrio emocional
cons-
tante.
No mediu sacrifcios para que eu, na minha
saga meio
louca, transpusesse todos os obstculos e vencsse um dos

mais audazes objetivos: a reconstituio da histria
poltica contempornea de minha terra natal.
xii
meus
scio-
RESUMO
Esta monografia pretende contribuir com o estudo
das
relaes que se estabelecem entre o Estado e a sociedade. Dentro desse espectro buscou-se centrar o foco das anlises
na
dimenso das inter-relaes que se estabelecem entre Poder Regional e Poder Central no contexto da Formao Social
leira.
Brasi-
Para tanto delimitou-se o escopo das anlises ao estu-
do de um caso, considerando as diversas unidades federadas que

compe o Estado brasileiro.
Dentre essas unidades a
escolha
recaiu no Estado do Esprito Santo, considerado perifrico
no
conjunto do desenvolvimento capitalista nacional.

A anlise procurou recuperar a trajetria histrica do
desenvolvimento da regio do Esprito Santo desde a
coloniza-
o portuguesa at, praticamente, aos dias atuais, isto

dcada de 60 do presente sculo.
A nfase principal,
no en-
tanto, foi centrada no desenvolvimento scio-econmico

ltico contemporneo, ou seja a partir da Proclamao
e poda Re-
pblica at o Movimento Poltico-Militar de maro de 1964.

Em termos de contedo especfico procura-se
desvendar
como que os interesses das classes sociais localizadas

tado do Esprito Santo foram constitudos, nessa fase de
no Esde-
senvolvimento recente, e articulados a nvel do Estado: na ins-
xiii
tncia Regional, em primeiro lugar, e na instncia Central, em

segundo lugar.
A dinmica das inter-relaes que a se
belecem, bem como. a forma como o Esprito Santo foi
esta-
inserido
no contexto do desenvolvimento capitalista nacional, ao
longo
dos anos, uma preocupao constante em todo o trabalho. Tambm, a ao do Estado, principalmente da
instncia
sob a direo dos vrios governantes que estiveram
Regional,
a
frente
do Aparelho Regional de Estado constituiu-se em um dos
eixos
bsicos das anlises realizadas.

Por outro lado, na medida que as relaes entre o
Es-
tado e a sociedade passa, na vigncia de regimes democrticos,

pelas instituies partidrias, grande nfase foi dada ao processo de constituio de Partidos Polticos no Esprito
to, tanto no perodo da Primeira Repblica como no
San-
perodo da
Segunda Repblica, isto de 1945 a 1964.

Em suma, espera-se que os resultados alcanados possam
contribuir com a ampliao do conhecimento
sobre as
do Estado por um lado, e, possam trazer luzes

com o conhecimento especfico sobre o Estado do
to, por outro.
que
questes
contribuam
Esprito San-
Mas, mais que isso, espera-se que as
anlises
realizadas possam trazer pistas que estimulem outros pesquisadores a desvendar veredas que no puderam ser trilhadas
curso da elaborao dessa monografia.
xiv
no
LISTA DE QUADROS, MAPAS E ANEXOS
PGINA
'. QUADROS
r. 01:
1.02:
Esprito Santo: Dimenso Populacional em r~

lao ao Brasil - 1872/1920 . . . . . . . . . . . . . . .
Esprito Santo: Participao Relativa
das
regies na Exportao de Caf - 1857/1885 ...

1. 03:
Esprito Santo: Evoluo do Sistema
Esprito Santo: Evoluo das
82
Composies
Partidrias - 1889 a 1930 . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.06:
70
Parti-
drio durante o Imprio ..................

1.05:
63
Esprito Santo: Composio da Estrutura Social na ltima dcada do sculo XIX ......
r. 04:
62
88
Vitria-ES: Exportadores de Caf - Empresas

Existentes - Dcadas 1910 e 1920 . . . . . . . . . .
II1.07: Esprito Santo: Dimenso Populacional
160
em
relao ao Brasil e a regio Sudeste e participao relativa da populao urbana
rural no Total - 1940/1980 . . . . . . . . . . . . . . . .

111.08: Esprito Santo: Populao e Eleitorado
290
em
relao ao Brasil e a Regio Sudeste e participao relativa do eleitorado no
total
da populao - 1940/1962 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
291
111.09: Esprito Santo: Alguns indicadores econmi-
cos - 1950/1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xv
292
IV.10:
Esprito Santo: Receita por Fontes de

cursos
Re-
1947/50 - Em Valores Correntes
participao relativa na receita total
ao
Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. 11 :
Esp r i to Santo: Despesa por Poderes e rgos

Administrativos
1947/50 - Em
Valores Cor-
rentes e participao relativa na
despesa
total do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV.12:
370
Esprito Santo: Despesa por
371
Elementos
1947/50 - Em Valores Correntes e participao relativa na despesa total do Estado ...

IV.13:
Esprito Santo: Despesas por Servios

1947/50 - Em Valores Correntes e
partici-
pao relativa na despesa total do Estado .
V.14:
Investi-
mentos - Em Valores Correntes ............ .

Esprito Santo: Plano de Valorizao
438
Eco-
Financeiros
nmica do Estado - Recursos
439
Previstos - Em Valores Correntes

V. 16:
373
Esprito Santo: Plano de Valorizao Econmica do Estado - Programao dos
V. 15:
372
Esprito Santo: Plano de Valorizao Econmica do Estado - Detalhamento das possveis

fontes de recursos financeiros - Em Valores
440
Correntes
V. 17:
Esprito Santo: Receita por Fontes de

cursos - 1951/54 - Em Valores
Correntes
participao relativa na receita total
Ree
do
Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V.18:
441
Esprito Santo: Despesas por Poderes e r

gos Administrativos - 1951/54 - Em
Valores
Correntes e participao relativa na
despesa total do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xvi
442
V. 19:
Esprito Santo: Despesas por Elementos

1951/5' - Em Valores Correntes e participao relativa,
\7.20:
~a
despesa total do Estado ...
443
Esprito Santo: Despesa por servIos

1951/54 - Em Valores Correntes e participao relativa na despesa total do Estado ....
VI.21:
444
Esprito Santo: Administrao Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1959) - Composio dos

Quadros Dirigentes do Governo ............ .
VI.22:
Esprito Santo: Receita por Fontes

cursos - 1955/58 - Em Valores
de Re-
Correntes
participao relativa na receita
total
e
do
Es tado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI.23:
Esprito Santo: Despesas por
490
512
Elementos
1955/58 - Em Valores Correntes e participa513
o relativa na despesa total do Estado

VI.24:
Esprito Santo: Participao Relativa

despesas de pessoal no montante das
das
recei-
tas prprias do Estado - Em Valores Corren514
tes
VI.25:
Esprito Santo: Despesas por Poderes e
r-
gos Administrativos - 1955/58 - Em Valores

Correntes e Participao relativa na despesa total do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI.26:
515

1955/58 - Em Valores Correntes e participao relativa na despesa total do Estado ...
516
VII.27: Esprito Santo: Receitas por Fontes de Recursos - 1959/62 - Em Valores Correntes e participao relativa na receita total do Estado ...
596
xvii
VII.28:
Esprito Santo: Despesas por Elementos

partici-
pao relativa na receita total do
Esta-
do . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII.29:
Esprito Santo: Despesas por Poderes e rgos Administrativos - 1959/62 -
Em Valo-
res Correntes e participao relativa
na
receita total do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VII.30:
597
598

partici-
pao relativa na despesa total do Estado.
VIII.31: Esprito Santo: Administrao
599
Francisco
Lacerda de Aguiar - 1963/1966 - Composio

dos quadros dirigentes do governo ....... .
VIII.32: Esprito Santo: Plano de
658
Industrializao
Rural - Programao dos Investimentos

das fontes de recursos financeiros -
e
Em
Valores Correntes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
701
VIII.33: Esprito Santo: Plano Educacional de Emergncia - 1964/1966 - Programao dos
In-
vestimentos e das fontes de recursos
fi-
nanceiros - Em Valores Correntes ........ .

VIII.34: Esprito Santo: IBC-DAC - Programa de
versificao - Aplicaes da ACARES -
Di~
Em Crdito Rural orientado . . . . . . . . . . . . . . .

VIII.34A: Esprito Santo: Participao Relativa
702
703
do
montante investido em Crdito Rural Orientado no total das Receitas Prprias do Es704
tado
VIII.35: Esprito Santo: Receitas por fontes de Recursos - 1963/1966 - Em Valores Correntes e rarticir..ao relativa na re<::eita total do Estado ...
xviii
705
VIII.36: Esprito Santo: Despesas por

Econ5micas -
Categorias
1963/1966 - Em Valores
rentes e participaao relativa na
CorDespesa
7GE.
total do Estado
VIII.37: Esprito Santo: Despesas por Poderes e rgaos Administrativos -
1963/66 -
res Correntes e participaao
Em Valo-
relativa
na
despesa total do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . .
707
VIII.38: Esprito Santo: Despesas por Servios

partici-

VIII.39: Esprito Santo: Despesas por
1965/66 -
708
Funes
Em Valores Correntes e partici-

VIII.40: Esprito Santo: Plano Trienal de
volvimento -
709
Desen-
1961/63 - Programao dos In-
vestimentos e respectivos custos - Em

lores Correntes (Apndice n Q 2)
Va-
......... .
741
2. MAPAS
01. Ocupao Territorial do Esprito Santo - ltima
dcada do sculo XIX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64
3. ANEXOS
3.1. Quadros
IX. 41 :
Esprito Santo: Disputa Eleitoral -
1945/
62 - Alianas e Coligaes realizadas para

as Eleies Majoritrias . . . . . . . . . . . . . . . . .
xix
799
IX.42:
Esprito Santo: Participao em

Majoritrias lutos)
IX.43:
1945/1962 'Em Valores
Absc-
.... " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vo s)
1945/1962 (Em Valores
Relati-
..................................... .
Ab-
solutos} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX.46:
Re-
................................. .
Esprito Santo: Distribuio dos

Partidrios -
1945/1962 - Eleies
Majori805
Esprito Santo: Distribuio dos Votos Partidrios -
1945/1962 - Eleies
Majorit-
rias: Governadoria Estadual . . . . . . . . . . . . . . .

IX.48:
1945/1962 - Eleies
Majorit-
rias: Senado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1945/1962 - Eleies
Proporcio808
nais: Cmara Federal

1945/1962 - Eleies
Proporcio-
nais: Assemblia Legislativa . . . . . . . . . . . . . .

IX.51:
807
IX.50:
806
IX.49:
804
Votos
trias: Presidncia da Repblica

IX.47:
803
Eleies
Proporcionais - 1945/1962 (Em Valores

lativos)
802
Eleies
Proporcionais - 1945/1962 (Em Valores
IX.45:
800
Esprito Santo: Participao erro Elei2S Majoritrias -
IX.44:
Eleies
Esprito Santo: Resultados das Eleies
Presidncia da Repblica,
Governadoria Estadual e Vice-Governadoria - 1945/1962 ....
xx
809
810
IX.52:
Esprito Santo: Resultados das Elei5es
ao
Ser,ado - 1945/1962 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX.53:
Esprito Santo: Resultados das
Eleies
Cmara Federal - 1945/1962 . . . . . . . . . . . . . . . .

IX.54:
Esprito Santo: Resultados das Eleies
816
Assemblia Legislativa - 1945/1962 ....... .
XXI
815
821
INTRODUAo
Esta monografia tem por objeto
de estudo
um tema
certa forma negligenciado na literatura cientfica

sobre as relaes entre o Estado e a Sociedade.
de
brasileira
Trata-se
do
estudo concreto das relaes polticas que se estabelecem
en-
tre as foras que constituem o pacto de dominao a nvel
de
Poder Central (Estado Nacional) e aquelas que constituem

pacto de dominao a nvel de Poder Regional (unidades
o
esta-
duais da federao), enfocando o caso especfico de urna unidade perifrica - o Estado do Esprito Santo - com o objetivo de
compreender o papel poltico que essa unidade vem desempenhando no contexto do desenvolvimento capitalista nacional. Isso a
partir do momento em que as foras polticas, de cada
integrante do Estado brasileiro, conquistaram maior
unidade
autonomia
poltica e administrativa para decidirem sobre os rumos
da
ao do Estado nos seus respectivos espaos de domnio

torial.
Vale dizer, a partir da transformao
tica do Estado brasileiro que se efetivou com a
terri-
jurdico-polProclamao
da Repblica (1889) e a promulgao da Constituio de 1891.
A originalidade do terna se traduz no fato de
consti-
tuir-se no primeiro esforo sistematizado de compreenso

..
natureza d as f oras SOClalS
que constituiram o pacto de
nao poltica na regio do Esprito Santo, a partir
da
domi-
daquela
transformao estrutural, bem como, de
s~as
mutaes ao
do tempo, em decorrncia do processo de expanso das
longo
formas
capitalistas de produo na Formao Social Brasileira.

Por outro lado, o fato da referida transformao jurdico-poltica ter implicado na mudana do tipo de Estado - que
de escravista transformou-se em burgus - amplia a significncia do tema, no contexto da cincia poltica, na medida em que
trata-se do estudo de uma situao histrica concreta,
revela o modo especfico pelo qual o capitalismo
"perifrico-
tardio" (tpico do caso brasileiro) se desenvolve numa

perifrica do territrio nacional.
que
frao
Nesse sentido, objetiva-se
tambm trazer evidncias que subsidiem o avano do conhecimento cientfico acerca do Estado.
Este entendido
simultanea-
mente como uma correlao de foras - pacto de dominao -
como uma instituio poltica que se diferencia e se transforma em funo da dinmica prpria do desenvolvimento capitalista, que se materializa de forma singular em cada formao
cial considerada.
so-
Para tanto, o estudo do processo de constituio

interesses e de direo poltica a nvel regional, das
de mediao com as classes sociais presentes, bem como,
de
formas
das
formas de relacionamento poltico, estabelecidas pelas classes

dominantes do
Esprito Santo com aquelas constitudas no cen-
tro dinmico da Formao Social Brasileira, constitui o
eixo
central das anlises realizadas.

Assim, a identificao das formas e mecanismos
utili-
zados pelas classes dominantes do Esprito Santo para manter a
dorri~a~o
de classe e realizar sua insero no processo de de-
senvolvimento capitalista nacional uma preocupao

e~
presente
todo o trabalho, pois, considerando esse processo
social
que ser acompanhada a trajetria das transformaes que ocorreram no espao scio-econmico e poltico
ao longo dos anos.
Para tal
como os interesses
de c1asse
espiritossantense
anlise, h que se
investigar
so constitudos e
agregados,
por um lado, e como eles so mediados e articulados a nvel do

pOltico (Estado), por outro.
Por conseguinte, para os
tivos propostos, preciso verificar, em primeira
obje-
instncia
como os interesses dominantes so constitudos e mediados
no
nvel Regional e, em segunda instncia, como eles so mediados

no nvel Central e, portanto, que papel exerceram as
polticas
foras
constitudas no Esprito Santo no pacto de
domina-
o Central, ao longo do tempo.

A proposta ambiciosa na medida em que implica
na
reconstruo histrica do processo de lutas de classes, no Esprito Santo, no perodo considerado.
Posto que, a base
trica dos movimentos scio-polticos ocorridos, em
his-
confronto
ou em aliana/apoio, com aqueles que geraram as transformaes

jurdico-polticas que ocorreram no Estado brasileiro,
dispensvel para o entendimento das transformaes
in-
que ocor-
reram nas estruturas polticas, econmicas e sociais do
Esp-
rito Santo, bem como, para a compreenso da forma como
essas
trasnformaes estiveram imbricadas no processo de
transfor-
maes capitalistas que ocorriam no Brasil como um todo.
portanto, essa proposta que constitui o
contedo
analtico das duas partes que compe esta monografia.

Na primeira parte abordou-se de forma
globalizada
processo de constituio de interesses e de direo
poltica,
no Esprito Santo, do incio da primeira Repblica at o

nal do Estado Novo, cujas anlises constituem os
fi-
Captulos
e 11.
Captulo I, a luz da literatura sobre a
formao
histrica do Esprito Santo e do Brasil, e de dados adicionais

pesquisados, procura reconstituir o processo de formao
estrutura scio-econmica espiritossantense, desde o
da
incio
da colonizao portuguesa at o momento da Proclamao da

pblica.
Em seguida, aborda-se corno foi estruturado o
Poder
formas
Poltico Regional, naquele momento, sua consolidao,

de articulao com o Poder Central, bem corno, os
estabelecidos para garantir a manuteno do
po~er
Re-
mecanismos
constitudo
e realizar a mediao entre o Estado e a sociedade, no
Esp-
rito Santo.
o Captulo 11, embasou-se na literatura existente, sobre a Revoluo de 30 no Brasil, a partir da qual se
procurou
desvendar qual teria sido o posicionamento dos atores

cos do
polti-
Esprito Santo no processo, e como que efetivamente as
foras sociais constitudas participaram ou no da

Para tanto, fez-se urna breve retrospectiva histrica
Revoluo.
sobre
Revoluo de 30 e de seus desdobramentos (Estado Novo),
bem
corno, dos principais efeitos da decorrentes na estrutura
po-
ltica e econmica do Brasil.
O quadro conjuntural do Espri-
to Santo, naquele momento, forneceu as pistas para c
entendi-
mento a forma como aqueles movimentos se rebateram em
seu
espao e como que concretamente se processaram as
Com
lutas.
isso desvendou-se o jogo das foras polticas capixabas,

como a forma como foi redefinida a direo poltica do
lho Regional de Estado em funo daqueles embates.
bem
Apare-
Por
lti-
mo, a anlise da ao do Estado sob a direo do Capito

Punaro
Bley a frente dos destinos do Esprito Santo,
Joo
durante
quase todo o perodo (1930/1943), mostra os efeitos do
reor-
denamento poltico e econmico, iniciado em 30, na regio
do
Esprito Santo.
Na segunda parte, procedeu-se a um exame emprico mais
detalhado do perodo ps 45 at 1964, visando compreender
dinmica do processo poltico-partidrio regional, bem como
sentido que foi sendo impresso a poltica de

scio-econmico, em decorrncia da ao
desenvolvimento
governamental
plementada por cada Governo que atuou durante o perodo.

anlises realizadas compe
imAs
os captulos 111 a VIII.
Captulo 111 trata do processo de formao do
tema Partidrio no Esprito Santo.
Sis-
luz da literatura
exis-
tente sobre a forma de constituio do Sistema Partidrio brasileiro, no ps 45, busca-se desvendar como que as foras
cio-polticas espiritossantenses atuaram nesse processo.
tanto, elaborou-se um breve mapeamento dos principais
minantes que condicionaram a formao do Sistema
sPara
deter-
Partidrio
brasileiro, e sobre a forma como cada partido foi fundado. Este ltimo aspecto compe as anlises realizadas no
n Q 2, anexo ao captulo.
A anlise sobre a composio
apndice
do
q~adro
das foras scio-polticas presentes no
Esprito San-
to, nesse perodo, forneceu os elementos bsicos para o entendimento da ao dos atores polticos, no referido
processo,
bem como, trouxe subsdios para explicar a lgica que presidiu

o processo de fundao dos diversos Diretrios Regionais
no
Esprito Santo.
Os Captulos IV a VIII tratam, sucessivamente,
dos
cinco perodos governamentais que se efetivaram durante a

gncia do regime Democrtico.
A investigao e as
vi-
anlises
realizadas so idnticas para todos eles.

Assim, para cada perodo investigou-se:
1) O processo poltico partidrio e eleitoral,
tivando reconstituir a trama poltica que animou o
sico da disputa.
obje-
enredo b-
A identificao dos interesses fundamentais,
que permearam o jogo das foras polticas, as
articulaes
alianas estabelecidas no processo; as estratgias
poltico-
eleitorais e respectivos resultados eleitorais; assim como, os

impactos que tais processos tiveram a nvel da correlao
de
elementos
b-
foras no Poder Regional, constituiram-se nos

sicos dessas anlises.
2) A ao do Estado (a nvel Regional) sob a

do Governante eleito, em cada pleito, e respectiva
de foras estabelecida a partir da.
Nesse item,
direo
correlao
analisou-se
os seguintes aspectos: a) a forma como cada Governante

comps os quadros dirigentes do Aparelho Regional de
eleito
Estado;
bl as diretrizes que foram estabelecidas para orientar o

senvolvimento scio-econmico regional; as polticas
de-
formula-
das e os obstculos encontraos para implementao; o

realmente concretizado por cada governo;
saldo
c) os rebat:rentos
da
poltica de desenvolvimento scio-econmico encaminhada
pelo
Governo Central coetneo a gesto em foco, bem como, as
arti-
culaes realizadas pelas foras polticas regionais com aquelas constitudas na correlao de foras no Poder Central;
as bases financeiras reais detidas pelo Estado do
Santo para realizar as polticas definidas, e as
d)
Esprito
prioridades
de alocao de recursos que se concretizou em cada gesto.

3) Os efeitos que o conjunto desses processos
polti-
cos produziram a nvel da dinmica social, assim como o
pro-
cesso de diferenciao e complexificao da estrutura
scio-
econmica que se verificou, em cada perodo, compe a
sntese
final de cada captulo.
Por ltimo, como
conclus~
elaborou-se uma sntese
principais transformaes que ocorreram na estrutura

econmica e poltica do Esprito Santo, ressaltando-se
das
scioo pa-
pel poltico que ele veio desempenhando ao longo da trajetria

da expanso capitalista na Formao Social Brasileira.
- PERSPECTIVA TERICA
Dado que o foco analtico est centrado no processo de

articulao de interesses, constitudos a nvel de uma
unida-
de poltico-administrativa perifrica do Estado brasileiro - o

Estado do Esprito Santo -, com as demais unidades e, por con-
seguinte, com a instncia poltico-institucional central

se Estado, h que se estabelecer uma perspectiva
des-
terica
permita a apreenso simultnea das relaes sociais
q~e
presi-
dem a constituio dos interesses das classes sociais em

sena, nessa formao social, e os seus mecanismos de
que
pre-
articu-
lao por um lado, e, por outro, as formas atravs das
quais
o Estado efetivamente atua nesse processo.

Com efeito, as concepes que compreendem o
Estado,
no enquanto uma unidade intrnseca e exterior aos
processos
sociais, mas como um campo estratgico de lutas de classes que

se configuram em um determinado espao social, parecem
conter
maior potencial explicativo para os fins que se pretende atingir.
Isto , propiciar uma caracterizao que
especifique as
formas e mecanismos utilizados pelas classes dominantes
do
Esprito Santo para realizar sua insero no processo de

senvolvimento capitalista nacional.
de-
Processo este que no es-
t afeto apenas aos interesses da classe capitalista,
locali-
zada na regio do Esprito Santo, mas ao conjunto dos
capita-
listas localizados no territrio brasileiro, na medida

cada frao regional luta pela realizao de seus
interesses
especficos, os quais nem sempre so complementares.

a desempenha o decisivo papel de articulador e
em que
O Estado
condensador
material dessa relao de foras entre classes e fraes
de
classe.
do
Sua ao bsica, consiste em assegurar a
defesa
interesse coletivo dessas classes, qual seja, a expanso
do
capital nacional total.

Por outro lado, na medida em que a anlise dessas questes tm por base emprica a situao histrica concreta
do
desenvolvimento capitalista, no Brasil, e a concomitante

do Estado brasileiro, nesse processo, h que se ter
as
i~plicaes
que decorrem da multiplicidade de
es que especificam a realidade em enfoque.
ao
presente
determina-
Ou, mais
pre-
cisamente, de acordo com Srgio Abranches:

M{ .. )
Quando se est interessado no estudo de
tuaOes histricas concretas e da aSo do

faz-se necessrio um quadro de referncias
si-
Estado,
que per-
mita explicar os diferentes rumos do desenvolvimento

capitalista,
~odosn
Que podem levar a diferentes
formas
de aSo do Estado na economia e na sociedade.
Em segundo lugar,
uma anlise deste tipo
exigiria
uma orientaSo conceitual mais especificada
para
estudo da forma e do contedo da aSo estatal. MS
Isto porque o modo especfico atravs do qual
o capi-
talismo se desenvolve em situaes histrico-estruturais

cretas diz respeito as transformaes macro-sociais da
o social considerada, cujos efeitos refletem-se nos
sos de diferenciao e hierarquizao sociais.
conforma-
proces-
Estes, por sua
vez, esto na origem e razo de ser do Estado, o qual expressa

esses efeitos na materialidade e na forma de operao dos Aparelhos que compe a sua estrutura institucional.
Em essncia, a natureza complexa do tema encerra
ampla gama de questes tericas e conceituais que
muito ao escopo dos objetivos propostos para esta
Na realidade, o tratamento dessas questes compe,
sas perspectivas analticas, o atual estado do
fogem
uma
em
monografia.
sob diverconhecimento
lO
cientfico sobre o poltico (Estado), para o qual se

apenas poder contribuir com evidncias empricas que
corrobo-
rem ou refutem formulaes j realizadas, e dessa forma

laborar com o relativo avano do conhecimento nesse
co-
campo
de
estudo.
Por conseguinte, para os objetivos que se quer
car, pretende-se destacar do vasto arcabouo terico
alcanexisten-
te, sobre a natureza do Estado e de suas formas de articulao

com a sociedade, aqueles paradigmas que contm maior potencial
para abarcar a complexidade inerente a uma situao
do desenvolvimento capitalista.
concreta
Nesse sentido, assume-se
co-
mo postura mais geral, no o enquadramento forado de uma dada

situao especfica dentro de um determinado esquema
terico,
em virtude de sua escolha prvia como marco analtico, mas admite-se que, dentro do espectro terico disponvel -
tanto na
linha marxista como na no marxista - existem paradigmas

do conta melhor de uma dada realidade do que outros.
que
Em ou-
tros termos, admite-se como orientao mais ampla a
plurali-
dade terica, enquanto fonte de aproximao do real.
Isso
medida em que a anlise concreta dos processos de
na
transforma-
o e dos fatos histricos a articulados, revelou os
limites
que a adoo de apenas um quadro de referncia imporia ao conjunto que se pretendia abarcar.
Essa postura mais geral, no significa entretanto, ampIa liberdade para encaixar os diferentes aspectos da
da de analisada, cada um, em um paradigma especfico,
realiformando
assim um mosaico de explicaes que, em ltima instncia, pouco contribuiria para ampliar o conhecimento cientfico
sobre
,,
a realidade estudada.
Na verdade essa relativa
flexibilidade
terica ecorre mesmo da essncia da concepo de
Estado que
se adotou como referncia bsica para anlise.

Assim, a perspectiva terica que fundamenta todo o esforo de pesquisa e de interpretao dessa monografia assentase na percepo de que o Estado constitui-se enquanto um
po estratgico de relao de foras.
cam-
Significa dizer que
Estado entendido, no corno uma coisa ou uma essncia
o
exte-
rior aos processos sociais, mas como parte constitutiva deles,

isto , como uma relao contraditria ou como uma
condensa-
o de foras sociais, por um lado; e corno um aparato

zacional, ou uma burocracia, que se materializa nos
Aparelhos que compe a estrutura institucional do
outro.
organidiversos
Estado, por
fun-
Portanto, toda a derivao conceitual do Estado
damenta-se numa viso antinmica das relaes Estado-sociedade,

em contraposio a viso dicotmica.
Da a possibilidade
de
se utilizar tanto paradigmas de origem marxista como os
de
origem weberiana para compreender a natureza das relaes concretas que se estabelecem no espao poltico-institucional
de
determinada formao social.

A essncia mais profunda dessa viso antinmica
relacional est no fato dela conceber o
ou
Es~ Sllmll~te
um pacto de dominao e corno urna organizao.
Assim,
pacto de dominao ele encarna a expresso de interesses
OOOD
como
so-
cialmente definidos em uma correlao de foras e como
orga-
nizao ele incorpora na materialidade institucional de
seus
12
Aparelhos os campos estratgicos da luta de classe e
suas di-
versas clivagens - sociais, territoriais, funcionais,
etc.
Fortanto, dessa dualidade constitutiva que deriva a
nature-
za intrnseca do Estado enquanto mediador de conflitos.

No obstante, essa
uma formulao geral e
abran-
gente que no oferece um instrumental analtico mais detalhado

que permita operacionalizar a compreenso da ao concreta
Estado numa situao histrica determinada. Tal tarefa
por certo, um quadro de referncias analtico mais
do
exige,
especfi-
co para explicar a singularidade do desenvolvimento capitalista no espao considerado, e para permitir o entendimento
das
formas que assumem, nesse processo, as relaes concretas
en-
tre um dado tipo de Estado Capitalista e uma dada

de classes.
Posto que "um mesmo
drar distintos modos
de
modo de
produ~o
desenvolvimento".
estrutura
pode
engen-
Isto, no dizer de Srgio Abranches, significa que:

" ( ... ) A a c um u la o d e c a p i tal p o de tomar
rentes dentro do escopo das relaOes de
pitalistas.
tura
Alm do mais,
produtiva de
to,
padr~o
scio-
histrico
tm
e contedo da
a~o
de produo especfico ,
portan-
uma dimenso bsica na definio de um padro de
desenvolvimento.
Outra
importante dimenso est
lacionada estrutura e dinmica das

,
a estru-
uma determinada formao
um impacto decisivo sobre a forma
d i f e-
produo ca-
o modo pelo qual
econmica desenvolveu-se e seu tempo
estatal.
rum os
o padro global
o.
Finalmente,
de
isto
classes,
relaes sociais de
re-
domina-
um padro de desenvolvimento
pos-
sui
necess&ria~ente,
refere
a
LmB
dimenso politica
tento a capacidade de uma classe em
dire~o
poltica do processo de
se
Que
assumir
desenvol . . imento,
Quanto s caractersticas da organizaao polltica no

interior da qual
..OI
represen~aao
tal se d isto ,
os
de
padr~es
"
"'
8
e legltlmaao."
Na verdade, o detalhamento terico-analtico
dessas
questes implica em ressaltar as relaes fundamentais que determina a dinmica complexa e contraditria que une padres de
produo, estruturas de classe e estruturas de dominao
Essa tarefa,
um padro histrico de desenvolvimento.
em
no
tanto, foi realizada por Srgio H. Abranches, em sua
en-
tese de
doutorado, "lhe Divided Leviathan - state and Economic
Policy
Formation in Authoritarian Brasil"9 cujas orientaes mais ge-
rais seguiu-se nas pesquisas e anlises aqui realizadas.

Finalmente, cabe esclarecer que a postura
terico-me-
todolgica que se adotou para explicitao das anlises
rea-
Isto , no
se
busca estabelecer a priori toda uma argumentao terica
ge-
lizadas tambm no pretende ser dicotmica.
nrica visando caracterizar o escopo de construo do

de estudo, para a,seguir derivar, a partir das
evidncias em-
pricas constatadas, o grau de aproximao ou de

existente entre teoria e objeto real.
objeto
afastamento
Com efeito, todo esfor-
o de interpretao e anlise est pautado na tentativa

realizar uma abordagem integrada do tema.
Assim, as
formula-
es e conceituaes tericas mais gerais aparecem como

trato condutor das exposies realizadas, porm, na
de se
subs-
medida em
que determinados conceitos chaves so imprescindveis,
para o
14
entendimento de determinados aspectos analisacs, estes

explicitados em notas adicionais.
Alm disso, corno a
insere-se no interior do padro histrico do
so
anlise
desenvolvimento
capitalista brasileiro, a partir de 1889, visando caracterizar

a especificidade do processo na regio do Esprito Santo,
cada um dos principais movimentos scio-polticos, que
em
gerou
mudanas significativas nos padres das relaes polticos entre o Estado e a Sociedade, realizou-se preliminarmente
breve anlise do significado dessas mudanas em
urna
termos
de
efeitos na instncia do poltico (Estado) e em termos do
de-
senvolvimento capitalista, em curso, na Formao Social
Bra-
sileira.
- ASPECTOS METODOLGICOS
A orientao que se procurou imprimir ao processo

pesquisa, a partir do delineamento terico mais geral
de
sobre a
natureza do Estado e de seu papel na totalidade social, seguiu

um modelo exploratrio de investigao, cujas razes se explicitar adiante.
Efetivamente, partiu-se da problemtica terica
que
especifica os tipos de Estado em funo do modo de
produo
predominante na formao social em enfoque.
conside-
Assim,
rando-se as anlises e concluses a que chegou Dcio
Saes
1O
sobre o processo de formao do Estado burgus no Brasil,
es-
examinaria
as
tabeleceu-se o perodo histrico no qual se
, 5
questes da ao do Estado e do desenvolvimento c3pitalista na

regio do Esprito Santo.
Com efeito, segundo esse autor, com os
movimentos s6-
cio-polticos que ocorreram no Brasil entre 1888 e 1891

lio da Escravatura, Proclamao da Repblica e
(Abo-
Assemblia
Constituinte) operou-se uma transformao na estrutura jurdico-poltica brasileira que
consistiu na transformao
guesa do Estado escravista moderno existente. Isto
bur-
significou
que, a partir de ento, estavam criadas as condies
necess-
rias para que o modo de produo capitalista se tornasse
do-
minante no Brasil, portanto, para que as relaes de
produo
capitalista se reproduzissem de forma ampliada.
essncia
Em
operou-se uma transformao na natureza de classe do Estado no

Brasil, que de escravista tornou-se burgus, o que, consequentemente, implicou na mudana do tipo de Estado presente na
For-
mao Social Brasileira.

Repblica
Por outro lado, atravs da instaurao da

Federativa do Brasil, que se processou na esteira
desses
mo-
vimentos, as classes sociais localizadas nas diversas
unida-
des do Estado brasileiro conquistaram maior autonomia
para
decidir sobre os rumos da ao estatal nos seus

espaos geogrficos,
respectivos
redefinindo, portanto, a natureza
das
relaes entre Poder Central (pacto de dominao Central) e Poder Regional (pacto de dominao Regional).
pois, este corte histrico/estrutural que
o limite inicial das pesquisas e anlises realizadas.
define
A in-
teno, quando se comeou o processo de pesquisa, era a de es-
16
tabelecer como limite final, para o perodo, o trmino da dcada de 70 do presente sculo.
Entretanto, dada a
do tema e a amplitude do perodo histrico a
complexidade
considerar,
funo do tempo determinado para a elaboraao da
em
monografia,
necessitou-se reduzir o escopo das anlises, cujo
corte
fi-
nal foi dado pelo Movimento Poltico Militar de 31 de maro de

64.
Isso na medida em que o eixo condutor das anlises so as
principais transformaes jurdico-polticas que
ocorreram no
Estado brasileiro, a partir da Proclamao da Repblica
e de
seus impactos na dinmica das relaes entre Poder Central
Poder Regional.
Nesse sentido, a periodizao que se estabeleceu,
pa-
ra efeito de anlise, seguiu, em grandes linhas, os principais

marcos definidores daquelas transformaes, constantes
da
historiografia brasileira: Primeira Repblica - 1889/1930, Revoluo de 30 e Estado Novo - 1930/1945, Segunda
1945/1964, Perodo Burocrtico-Militar -
Repblica-
1964/1978
(suprimi-
do).
Assim, a partir do conhecimento disponvel na
litera-
tura cientfica brasileira sobre os referidos movimentos
s-
cio-polticos e sobre as transformaes scio-econmicas ocorridos, a nvel de Brasil, buscou-se reconstituir, em

r9do delineado, como que os referidos movimentos
concretamente no Esprito Santo e que transformaes
cada peocorreram
foram
engendradas em sua base scio-econmica, em virtude do reordenamento geral que o processo, como um todo, veio produzindo na
Formao Social Brasileira.
, 7
Para isso,
se intencionou realizar tanto uma
anlise
da dimenso estrutural como da conjuntural dos aludidos
pro-
cessos de transformao. A anlise estrutural funcionando como

eixo definidor dos contornos mais gerais do campo
estratgico
onde se desenvolve a cena poltica espiritossantense, e a anlise conjuntural trazendo a tona os fatos histricos, cujo encadeamento, no linear, mas considerando a dialtica
em movimento, permite a reconstituio da trama
da
ao
subjacente
ao enredo, que foi se constituindo, pelas lutas de classe
en-
gendradas, ao longo do tempo.

Assim, alm de se investigar a conformao da estrutura social e poltica constituda no momento delimitado
para
incio das anlises e sua transformao durante o perodo, foi

dado nfase especial ao papel dos atores polticos. Estes vistos enquanto agentes sociais inseridos em determinada
conjun-
tura histrica, cuja ao em interao com os demais elementos

estruturais e conjunturais define o rtmo e o contedo do processo poltico.
Em
sum~
buscou-se compreender a partir do es-
tudo de uma regio - o Esprito Santo - como que se
concre-
tizam os processos de diferenciao e hierarquizao

cuja origem est na razo de ser do Estado. Isso na
social
medida em
que o
"Estado nasce e se desenvolve em funo do
pel -
( ... ) -
pa-
de mediar conflitos decorrentes daque-
les processos de
clals."
seu
diferenciao e
hierarquiza~o
so-
11
A partir desses contornos bsicos, a pesquisa

fica, visando recomposio do quadro
espec-
histrico-estrutural,
18
no qual as foras polticas e econmicas atuaram na constituio e articulao dos interesses dominantes, no
Esprito San-
to, tanto a nvel regional como nacional, bem como na sua
in-
sero (ou no) no processo de expanso capitalista
nacional,
realizou-se atravs de um processo, dominantemente,
explora-
trio.
A performance final da monografia, no entanto, assumiu
um carter que poderia ser denominado de quase-experimental, na

medida em que trouxe evidncias que corroboraram
implicitamente formuladas ao longo do processo.
hipteses,
Estas
decor-
rentes de ilaes sugeridas pela literatura que fundamentou
processo de investigao como um todo.

A estratgia de se realizar a pesquisa no contexto
uma
lgica da descoberta
gica causal
ao invs de no contexto de
se imps muito mais pelo fato de que a
social e poltica um aspecto praticamente
de
urna ldinmica
inexplorado
em
estudos existentes sobre o Estado do Esprito Santo. Alm disso, nas outras reas
eco-
afins do conhecimento - histria,
nomia, etc. - tambm no se dispe de um volume
significativo
de estudos, abrangendo todo o perodo enfocado, que
pudesse
se constituir em um marco capaz de fornecer pistas para

sar possveis caminhos de investigao.
emba-
Na verdade, sobre esse
ltimo aspecto, para o perodo do final do sculo XIX
at os
anos 30 do presente sculo, essa dificuldade no foi to
pre-
mente, visto que, esse parece ser um perodo privilegiado
em
termos de estudos sobre o Esprito Santo.
Posto que
pde-se
contar com diversas obras sobre vrios temas - escravido, dinmica econmica, industrializao, formao urbana da
tal, construo do Porto de Vitria,
Capi-
Colonizao/imigrao,
histria, literatura, partidos polticos, etc. - que
muito
19
contribuiram para o desenvolvimento da pesquisa e para
entendimento da especificidade da realidade scio-econmica
poltica espiritossantense. O mesmo no pode ser dito, no
en-
tanto, para o perodo ps 1930 em diante.
ser
Pois, a no
estudos e diagnsticos da economia estadual, centrados na conjuntura que se delineou a partir do incio dos anos 60, visando embasar processos de planejamento governamental;
a tese de
mestrado de Antnio Carlos de Medeiros, que enfoca a
trans-
formao econmica e poltica, a partir dos anos 70, em decorrncia da implantao de grandes plantas industriais
multina-
cionais no Esprito Santo; e um estudo sobre economia regional

do Esprito Santo, nos anos 50, realizado pela CAPES,
no
se
pde contar com outras anlises.

Diante desse quadro optou-se por dar tratamento
dis-
tinto ao processo de investigao, em termos dos perodos histricos definidos para anlise.
Assim, para a
reconstituio
do processo de formao scio-econmica do Esprito
Santo, e
as anlises dos efeitos da transformao jurdico-poltica

Estado brasileiro, bem como, sobre as formas de
mediao
tre o Estado e a sociedade durante a Primeira Repblica,
do
ena
pesquisa fundamentou-se basicamente em fontes secundrias e as

anlises se fizeram de forma globalizada. A principal
foi a literatura acima mencionada ao lado de
realizados no Arquivo Pblico Estadual.
Este
fonte
levantamentos
levantamento
constituiu-se na anlise das Mensagens de Governo encaminhadas

a Assemblia Legislativa pelos Presidentes que governaram
Estado, nesse perodo, e outros documentos encontrados,
o
rela-
cionados na parte final desta monografia (Fontes de Pesquisa).
20
A estratgia de investigao para o perodo ps

abrangeu um
n~mero
30
bem mais amplo de fontes primrias, na me-
dida em que foi dado maior &nfase a pesquisa emprica.
Efeti-
vamente, essa pesquisa contou com os seguintes levantamentos:

- Levantamento de documentos, discursos, Mensagens
Governo,
re~trios,
de
etc., existentes no Arquivo Pblico
Es-
tadual;
- Levantamento de todos os projetos de Lei que
foram
encaminhados a Assemblia Legislativa no perodo entre 1945
1978;
- Levantamento dos dados de Receita e Despesa do Estado
no perodo entre 1945 e 1980;
- Levantamento de dados eleitorais, Coligaes e
Ali-
anas, e eleitorado presente no Esprito Santo;

- Levantamento do noticirio da imprensa estadual
nos
anos de 1945 a 1975;

- Leitura de entrevistas realizadas, com lderes polticos do Esprito Santo, pelo Instituto Jones dos Santos
Ne-
vesi
- Levantamentos realizados no Dirio Oficial do
Esta-
do e no Jornal Dirio da Manh;

- Levantamento de estudos e documentos produzidos
por
Govern~
tais
rgos do Governo Estadual e rgos vinculados ao
como: Secretaria Estadual de Planejamento, Instituto Jones dos

Santos Neves, Banco de Desenvolvimento do Estado do
Santo - BANDES, etc.;
Esprito
21
- Levantamento
bibliogr~fico
de
fontes
secundrias
tais como livros ou artigos de pesquisadores, escritores
analistas polticos, sobre o Estado do Esprito Santo;

- Levantamento de dados populacioDais e
de
rbaniza-
o;
- Leitura de entrevistas e depoimentos de lderes
lticos do Esprito Santo publicados pela
Revista
po-
Esprito
Santo Agora e pelos Jornais A Gazeta e A Tribuna;

- Entrevistas realizadas com lideranas
polticas
pessoas que participaram mais ativamente da vida
poltica do
Esprito Santo, no ps 30.
A anlise interpretativa desses dados buscou

tituir o processo histrico das transformaes
recons-
scio-econmi-
cas ocorridas no Esprito Santo e a forma como o Estado

tivamente atuou nesse processo.
efe-
Assim tomando-se como
refe-
rncia o padro de desenvolvimento, que ocorria a nvel
de
Brasil, buscou-se compreender o movimento concreto que se realizava simultaneamente no Esprito Santo.
Tal processo se realizou buscando compreender a
o periferia
centro ao invs de se considerar o
rela-
inverso,
que normalmente destacado em anlises que abordam essas
di-
menses do Poder. Para tanto buscou-se reconstituir o
proces-
so de constituio do pacto de dominao regional
no
ps-3D,
e as alteraes que ocorreram na correlao de foras
desse
pacto no ps-45 em virtude da vigncia do Regime Democrtico.
o processo de diferenciao social e as transformaes

que se processaram tanto na estrutura produtiva
como nas
re-
22
la5es de produo foi apreendido a partir do
cruzamento
dados populacionais, indicadores scio-econ6micos
(Renda in-
terna setorial, Populao Economicamente Ativa setorial),
in-
dicadores de urbanizao e anlises econ6micas, referentes

esse perodo, constantes de estudos
produzido~
de
principalmente,
pelo BANDES e pelo IJSN.

A partir da recomposio do quadro da estrutura scioeconmica pode-se desvendar a composio do perfil bsico
foras sociais presentes no Esprito Santo.
das
O processo de or-
ganizao e de luta dessas foras bem como a base

de interesses constitudos foi identificado e
fundamental
reconstitudo
atravs da conjuno da anlise de estrutura e de
conjuntura.
Na anlise de conjuntura foi dado nfase ao poltico,
visando
resgatar o papel dos atores polticos, os interesses expressos

o~
entre
subjacentes, as disputas e rivalidades existentes
eles, suas posturas frente as questes que estavam sendo colocadas para o Esprito Santo e suas percepes acerca das questes do desenvolvimento scio-econmico.
Assim, com a exposio interpretativa, que se empreendeu ao longo dos 6 captulos que compem a segunda parte dessa
monografia, pretendeu-se demonstrar, por um lado, corno
efetivamente agiram as foras sociais presentes no
que
Esprito
Santo diante das transformaes que se processaram no Brasil a

partir de 1930, e, por outro, corno se rebateram, no
Esprito
Santo, essas transformaes, enfatizando-se a ao do
Poder
Poltico Regional no processo, bem corno, a diferenciao

complexificao que gradativamente foi ocorrendo na
scio-econmica espiritossantense.
estrutura
23
Finalmente, cumpre esclarecer que, apesar do vasto leque de informaes que se procurou sistematizar e integrar
lima anlise interpretativa dcs fatos polticos e
econmicos
ocorridos na regio do Esprito Santo, muitos limites

cercam o resultado final que foi conseguido.
em
ainda
Entre eles pode-
se destacar, em primeiro lugar, o fato de ser o estudo de apenas um dos casos no Conjunto Brasil, o que limita o
potencial
de generalizaes e de comparaes, seja das estruturas,
seja
das relaes scio-econmicas e polticas, seja do processo de

transformao que paralelamente se concretizou nas
unidades da Federao Brasileira.
demais
Em segundo o fato das
an-
lises estarem centradas sobretudo na estratgia e na ao
das
classes dominantes no processo de transformao, em
curso.
anlise da luta e da ao das classes dominadas
processo,
praticamente no pode ser efetuada.
no
Pois, essa anlise,
de-
mandaria todo um processo de pesquisa emprica que estrapolava

em muito o escopo definido para investigao.
Em terceiro
ausncia de uma anlise mais abrangente da ao
Legislativa.
Os dados levantados na Assemblia Legislativa s foram
uti-
lizados na medida em que a ao Executiva demandava um
grau
maior de interdependncia com o Poder Legislativo.
anlise
do conjunto da ao Legislativa foi deixada para
tratamento
em outra oportunidade, em decorrncia da iminncia de
esgota-
mento do prazo para o trmino da monografia.

Em termos de alcance espera-se poder contribuir
no
s com a histria poltica do Estado do Esprito Santo,
mas
tambm lanar luz sobre a dinmica das articulaes

processaram entre estruturas e prticas sociais, no
que
se
movimento
24
contraditrio da expansao capitalista.
Alm disso
julga-se
poder contribuir com a literatura poltica brasileira sobre as

relaes entre o Estado e a Sociedade, na medida em que
traz evidncias que corroboram
se
anlises existentes, seja
bre o Sistema Partidrio, seja sobre prticas polticas
so-
como o
coronelismo e o populismo, seja sobre a dinmica da aao estatal
no Brasil.
2S
lNTRODUCAO
NOTAS E CITAES BIBlIOGRFICAS
1. O conceito de fora social entendido no sentido definido

por Nicos Poulantzas em sua obra
Sociais,
Poder Poltico e Classes
Trad. Francisco Silva, So Paulo, Martins
tes, 1977. p. 55/80.
Fon-
Em sntese ele deriva o conceito
fora social a partir do conceito de classe social

conceito depOCEx de classe.
de
do
Assim, especifica que a exis-
tncia de uma classe social enquanto fora social distinta

e autnoma
decorre da sua relao com as relaes de pro-
duAo, que demarca a existncia econmica, ou o lugar ocupado pela classe social, na formao social.
Esta
tncia, por sua vez, reflete-se sobre os outros
exisnveis
estruturais (poltico e ideolgico) por uma presena especfica.

Isto significa dizer que tal presena se verifica
que a relao de determinada classe com as relaes
sempre
de
produo se reflete sobre os outros nveis por

-efeitos
pertinentes~.
Estes efeitos significam que a reflexo do
lugar da classe social no processo de produo sobre
os
outros nveis constitui um elemento novo que no pode ser
apresentariam
inserido no quadro tpico que estes nveis
sem este elemento. Assim, este elemento novo
transforma
os limites circunscritos pelas estruturas (poltico,

nmico, ideolgico) e o espao das lutas de classe,
quais ele se reflete e no pode ser inserido como
econos
uma
simples variao desses limites.

2. Cf. Antnio Carlos de Medeiros. Um marco terico sobre
a
questo do Estado, Vitria, Universidade Federal do
Esprito Santo/Centro Pedaggico - Programa de Ps-Graduao
em Educao, 1986.
26
3. O conceito de interesses de classe e de sua forma

de
constituio no campo das lutas de classe apreendido
a
partir do desenvolvimnto terico elaborado por
Niccs
Poulantzas, cuja formulaao rr.ais geral aparece em
Poder
Poltico e Classes Sociais, cito Posteriormente, na obra
O Estado, o poder, o socialismo. Traduao de Rita
Lima,
Rio de Janeiro, Graal, 1980, suas formulaes ass~ maior
clareza no contexto de uma visao relacional do Estado.
Em essncia a construo do conceito de interesses
de
classe est circunscrita pelo conceito de poder de classe,
o qual entendido em Poder Poltico e Classes
Sociais
como a capacidade de uma classe social de realizar seus
interesses objetivos especficos. Porm, em O Estado,
o
poder, o socialismo essa noo de poder de classe assume
sua forma mais acabada. Assim, pago 169, ele
coloca
que:
"( ... ) O poder de uma classe significa de inicio
seu lugar objetivo nas relaaes econmicas,
lticas e ideol6gicas,
po-
lugar que recobre as prA-
ticas das classes em luta,
ou seja as
relanes
desiguais de dominaAo/subordinaAo das
classes
estabelecidas na divisA0 social do trabalho,
que consiste desde
ent~o
lugar de cada classe,
o poder
n~o
rela~o
de poder.
portanto seu poder,
designado e delimitado,
classes.
em
( ... )
pelo lugar das

portanto uma
outras
qualidade
imanente uma classe em si no sentido de

reunio de agentes,
mas depende e
~..
uma
de
u.
siste.a relacional de lugares .ateriais ocupados

por tais ou quais agentes.
Mais particularmente o poder poltico,
ferencial
fundamentalmente o Estado,
cujo
rerela-
ciona-se com a organizao de poder de uma classe e a posiAo de classe na conjuntura

com as relaes de classes constitudas
as sociais,
logo com
priamente falando".
(.
.. )
como for-
um campo estratgico pro-
27
Tais consideraes remetem necessariamente ao
processo de
constituio e de articulao de interesses de
classe,
visto que a reside a razao das lutas entre as classes sociais.
H~
pois, uma estreita
interdepend~ncia
entre
conceitos de classe, prtica de classe, poder de

e interesses de classe, na medida em que todos se
os
classe
referem
dinmica das relaes sociais no interior da totalidade

social. Assim, o conceito de classe indica os
efeitos
das estruturas sobre os indivduos, o de poder especifica
esses efeitos, o de prtica no encerra comportamentos mas
a ao exercida nos limites impostos pelas estruturas
e,
finalmente, o de interesses indica justamente estes limites da prtica de uma classe em relao s das outras classes.
Os interesses objetivos de classe consistem, pois,
em in-
teresses comuns de uma classe e existem no s na
imagi-
nao como uma generalidade mas sobretudo na realidade como necessidade mtua de indivduos entre os quais se divide o trabalho social. Entretanto, na dinmica das prticas de classe estes interesses podem diferir
quanto as
formas de representao e captao que os agentes ou mesmo
as classes sociais fazem deles em decorrncia do
funcionamento da ideologia a este respeito, pois esta pode
dar
origem a diversas formas de iluso.
Por outro lado, o processo de agregao e de
articulao
de interesses encerra uma ampla gama de questes de variados graus de complexidade que se delineam ao longo
percurso entre a constituio
dos mesmos enquanto
do
obje-
tivos de classe e a prtica da classe para a

realizao
dos mesmos. Estas vo desde aquelas referentes ao processo mesmo da constituio dos interesses de classe
(acima
delineada), forma de representao, passando pela Constituio e institucionalizao de canais agregativos
(partidos, associaes de classe, organizaes pblicas
civil e militar - etc.), processos de filtragem que
estes
enfrentam no interior desses canais, a luta que se
trava
nas arenas decisrias entre aqueles das demais classes so-
28
ciais e.m presena, at a sua transformao (ou n!o) em deciso poltica.
utilizada pela literatura, que serviu de base para elaborao dessa monografia, como expresses sinnimas.
Entretanto existem alguns autores que estabelecem
diferenas
entre essas duas expresses
como o caso de
Snia M.
Draibe, que a partir de inspirao gramsciana entende como
fora poltica
4. As expresses fora social
-( . . . ) os distintos
e fora poltica,
'quadros'
que atuam em
relhos polticos-ideolgicos: partidos,

ftes,
sindicatos,
Igreja,
em geral
i.prensa,
apa-
associa-
burocracias,
et c - ,
a qual decorre do conceito de intelectuais orgnicos
de
um
estudo sobre a constituio do Estado e as
alternativas
da industrializao no Brasil, 1930-1960. Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1985, p. 41.
Gramsci.
Cf. Snia M. Draibe. Rumos e
aetamorfoses:
Nessa monografia a expresso fora poltica
utilizada
foras
para caracterizar a ao poltica de determinadas

sociais (classes sociais) que se articulam agregando
ao
seu redor fraes de classe, grupo de interesses,
movi-
mentos sociais, lideranas que atuam em aparelhos
polti-
cos-ideolgicos
capaz de assumir, na disputa poltica, a direo

relho de Estado.
fora
etc., visando constituir-se numa

do
Apade
Portanto, diferencia-se da noo
mais
fora social, na medida em que torna essa noo
abrangente, pela incorporao da noo de prtica de classe, sendo utilizado, portanto, com a conotao de
fora
em movimento, ou, se se preferir em luta.

5. Cf. Srgio Henrique Abranches. Estado e
desenvolvimento
capitalista: uma perspectiva de anlise poltica
estrutu-
ral. Revista Dados, Rio de Janeiro, 20, 1978, p. 55.
~ ~: .-~
<
<
"-
6. Essa cncepao antinmica ou relaclonaldo'Estado resultou

da critica que o desenvolvimento ffiais recente da
cincia
poltica vem fazendo concepo dicotmica do Estado, isto , o Estado entendido como uma coisa ou uma
essncia
exterior aos processos sociais.

Efetivamente, essa crtica tem seu marco inicial com a reinterpretao gramsciana das obras de Marx e Lenin
atra-
vs da qual ele elabora o importante conceito de
Estado-
Integral (Sociedade Civil + Sociedade Poltica), de um lado; e pela leitura que R. Bendix faz de Weber,
redesco-
brindo a idia weberiana da imbricao dialtica entre estruturas de autoridade e estruturas de solidariedade,
por
outro, as quais vo permitir um significativo avano
na
compreenso do Estado, resultando na construo da concepo antinmica ou relacional.
Na Europa essa
noo ganha
maior consistncia ao ser complementada pelos ltimos trabalhos de Nicos Poulantzas e de Ralph Miliband, e
especiauto-
almente pelo debate que se travou entre esses dois

res, a partir dos quais ela chega at o Brasil,
princi-
palmente, atravs dos trabalhos pioneiros de Fernando Henrique Cardoso.
Cf. Antnio Carlos de Medeiros.
Um
marco
terico sobre a questo do Estado, op. cito p. 1/2.

Para uma exposio mais ampla sobre o desenvolvimento
da
teoria do Estado, ver, dentre outros:

Reinhard Bendix, Max Weber An Intellectual Portrait,Carnbridge, University Printing House, 1966.
Christine Buci-Glucksrnan. Gramsci e o Estado.
Traduo
de Angelina Peralva, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980.

Raph Miliband, Marxism and Politics, Oxford, Oxford University Press, 1977.
Nicos Poulantzas. O Estado, o poder,osocialismo.
Tra-
duo de Rita Lima, Rio de Janeiro, Graal, 1980.

Fernando H. Cardoso. Autoritarismo e Democratizao, Rio
de Janeiro, Paz e Terra, 1975.
Renato R. Boschi. Elites Industriais e Democracia,
de Janeiro, Graal, 1979.
Rio
30
--
-.
:\~~'-:'
Yves Chaloult. Estado, Acumulao e Colonialtsmo Interno,

Petrpolis, Vozes, 1978.
Peter Saunders. Urban Politics, Harmondsworth,
penguin
Books, 1980.
7. Cf. Luciano Martins. Estado Capitalista e burocracia
no
Brasil ps-64, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1985. p. 20.

8. Cf. Srgio H. Abranches, op. cito p. 55.
9. Srgio H. Abranches. The divided Leviatban, State and econaaic policy formation in autboritarian Brasil,
tese
de
Doutoramento, Cornell University, 1978, mimeo.

10. Dcio Saes. A FormaAo do Estado Burgus no Brasil: 18881891, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1985.
11. Cf. Antonio Carlos de Medeiros. Um marco terico
questo do Estado, op. cito p. 2.
sobre a
PRIf'EIRA PARTE:
,
INTERESSES CONSTITUIDOS E DIRECAo POLITICA: DA
,
PRIMEIRA REPUBLICA AO ESTADO NOVO
,
32
CAPITULO I
,
INTERESSES CONSTITUIDOS E PADROES

DE
,
ARTIClLAcAO VIGENTES, NO ESPIRITO
SANTO,
..
DURANTE A PR I~ IRA REPUBl ICA
1. INTRODUCAO
Com os movimentos scio-polticos que
caracterizam
Abolio da Escravatura (1888), a Proclamao da

(1889) e a Assemblia Nacional Constituinte
Repblica
(1890/1891), efe-
tiva-se a transformao jurdico-poltica do Estado, no

silo
Bra-
Esse processo, segundo Dcio saes', concretiza-se a par-
tir das modificaes que vinham ocorrendo tanto a
nvel
estruturas (do poltico e do econmico) como a nvel

ticas de classe, na formao social brasileira,
te, a partir de meados do sculo XIX.
das
das pr-
principalmen-
A nvel das
estruturas
essas modificaes engendram a transformao do modo de produo dominante e da natureza de classe do Estado, no Brasil.
nvel das prticas de classe modifica-se o modo de articulao

entre as classes dominantes e as classes dominadas,
em que tais transformaes abrem espao para a
na medida
emergncia
do
coronelismo.
A transformao do modo de produo dominante - escravismo - e, por conseguinte, das instncias estruturais,
vo assumindo padres capitalistas de produo e
que
articulao,
33
intensifica-se, a partir de 1850, com a extino do
trfico
externo de escravos, por presso ds burguesia ind0strial

glesa.
Isso porque a supresso do trfico negreiro
acirra
processo de luta pela libertao escrava que se

conter at ento.
Na esteira dessas lutas o Estado levado a
gar, o mximo possvel, a existncia do modo de

2
conseguira
realizar urna srie de concesses visando preservar e
cravista.
in-
prolon-
produo
Todavia, a dinmica das lutas, em curso,
lam os limites garantidores dessa preservao,

transformao da natureza de classe do Estado.
es-
estrapo-
provocando
Esse
processo
se efetiva com a instaurao do direito burgus', como
norma
bsica a reger as relaes entre as estruturas e entre as prticas de classe, permitindo, assim, que o modo de produo capitalista passasse a assumir dominncia na formao
social
brasileira.
No dizer de Dcio Saes,
-c ... )
Brasil,
A passagem ao capitalismo no se iniciou,

com a revoluo poltico-burguesa
1891; mas essa transformao
de
1888foi
super-estrutural
condio necessria para Que o modo de produo

pitalista se tornasse dominante na
brasileira.
em algumas das
instaladas nesse perodo,
ca-
social
As relaes de produo capitalista
minaram no Brasil ps-1850:

trias,
formao
no
ger-
inds-
j se configurava a
existncia da relao capital-trabalho

do processo capitalista de trabalho.
assalariado,
Todavia,
tais
relaes coexistiam com as relaes de produo servis

(colonato,
moradia,
Quarta,
etc.)
que se
difundiam
34
no campo; e era. como estas, subordinadas
'5
aes de produAc escravistas,
dow.i~antes.
relaextin~o
legal de escrevidlo e a formalo do direito

(capacidade juridica para todos os homens,
burgu!s
contrato
de trabalho, etc.) imprimiram entretanto um

ritmo -
invivel sob um Estado escravista -
novo
ao
de-
senvolvimento do mercado de trabalho urbano e,

sequentemente,
dustrial."
con-
difuslo do trabalho assalariado in-
Opera-se, portanto, ao longo dos referidos

scio-polticos, uma transformao do tipo e da
classe do Estado, no Brasil.
movimentos
natureza
de
Este de escravista passa a
capitalista e, por conseguinte, burgus.
ser
Entretanto,
as especificidades do estgio de desenvolvimento

produtivas do capita1 5 bem como das lutas
dadas
das
foras
que geraram
as
transformaes do Estado, no Brasil, resultou que,

nvel do econmico como a nvel do poltico, se
tanto
registrassem
defasagens internas entre as estruturas de cada nvel.
Nem
todas as estruturas e relao existentes, em cada nvel,
se
transformaram simultaneamente.
Concretamente, as especificidades da decorrentes
gerar relaes contraditrias, tanto internamente como
os demais nveis estruturais entre si.
vo
entre
Resultado: durante al-
gumas dcadas, ainda, a nvel do econmico, as
relaes
produo servis continuam a ser dominantes no campo,

a indstria permanece subordinada a agricultura,
de
enquanto
significando
que as relaes de produo servis continuaro a ser
dominan-
tes no conjunto da formao social; a nvel do poltico -
(Di-
35
reito + Aparelhos de Estado) apenas o direito burgus introduzido como norma bsica a reger as relaes scio-econmicas,
o Aparelho de Estado no incorpora, nesse movimento,
elementos constitutivos do Estado burgus.
Sua
todos os
dinmica
funcionamento e as formas de relao com as classes

ainda se realizaro pautadas por muitos dos
de
sociais
procedimentos vi-
gentes durante o Estado escravista.

No entanto, na medida em que a introduo do
direito
burgus instaurou as condies de reproduo ampliada

laes capitalistas de produo, o avano das
de re-
transformaes,
que tal processo induz, acirra as contradies presentes
ense
jando novas lutas por ajustes e adaptaes internas das estruturas.
Segundo Dcio Saes, isso se efetiva com a revoluo de
1930 e os desdobramentos que da decorreram.
As referidas transformaes implicaram, tambm, na mudana do regime poltico que, de monrquico, passa para
blicano-Federativo.
Em termos do rebatimento sobre
menso territorial tais transformaes produzem, corno
Repua
efeito,
a maior autonomia das Provncias, que se transformam em

dos, em funo da descentralizao dos poderes
di-
Esta-
poltico-admi-
nistrativos.
A Constituio de 1891, ao impor a forma federativa de
Estado, traa os limites dessa autonomia para as unidades
deradas ao explicitar em que consistiam os direitos de
uma no conjunto da Federao.
Neste sentido, ela
-( ... ) assegurava a cada Estado o direito de contrair emprstimos no exterior,
decretar
impostos de ex-
fecada
36
portelo, reger.s! por suas pr6prlas

ter corpos militares prprios,
torais e
jUdiCirios.w
c o n S t 1 t u i ~ e s,
bem como c6digos elei-
10
Com isso, cada Estado federado vai adquirir maior margem de manobra para imprimir ritmo e sentido
diferenciado
ao
desenvolvimento scio-econmico de suas regies de domnio. No

entanto, para se refletir sobre as possibilidades de desenvolvimento de cada uma das unidades h que se ter claro o
quadro
scio-econmico do Brasil, no momento da transio para

gime poltico republicano-federativo.
o re-
De acordo com Maria
do
Carmo C. de Souza,
.. ( )
Brasil marcado pelas caractersticas
seu desenvolvimento como colnia exportadora de

trias-primas,
ajuntado
apresentava-se como um
de
made
unidades primrio-exportadoras em vrios estgios de

evoluao,
dependente cada uma dos embalas da demanda
externa para a determinao de seu peso e
importAn-
eia na economia do pas.
produtora
Cada unidade
atrelava-se ao mercado internacional,
indiferente
sorte das demais e independente delas.
Quando o
que as ligava desfez,
o mercado nacional de escravos -
resultou o pas composto de pequenas
elo
se
sees
justapostas, que conservavam entre si alguns frgeis

vnculos,
suficientes apenas para que a nao
n~o
se
desintegrasse totalmente.""
As clivagens territoriais e sociais da

se solucionaro no interior do chamado pacto das
rurais com aquelas vinculadas ao capital
decorrentes
oligarquias
mercantil-exportador
37
e as do emergente capital industrial, cuja forma de

- marcou o carater
".
,.
l't'
ao
o~lgarqulco e e
1 1S t a 12
do
articulaEstado
vi-
gente na Primeira Repblica.

A dinmica das articulaes que se estabelecem
pacto de poder, entre o nvel central e aqueles
nesse
constitudos
a nvel das unidades federadas se consolida na chamada poltica dos governadores.
Tal forma de articulao
instaura-se,
mais precisamente, a partir de 1900, quando Campos
Sales ar-
ticula - como sada para as lutas entre as diversas fraes da

classe dominante, pela posse da hegemonia do bloco no
poder,
tanto a nvel das unidades federadas, como a nvel do
poder
central - o reconhecimento das situaes dominantes em
cada
Estado da federao, e a permanncia das oligarquias paulistas

e mineiras, representantes do capital agro-mercantil, no
con-
trole central. 13
Efetivamente, de acordo com Maria do Carmo C.
Souza,
inicia-se, a partir da,

"( ... ) a implantao das oligarquias estaduais,
cujo
poder se fecharia s tentativas conquistadoras
das
oposies que surgissem,
b-
Institura-se a norma
sica da poltica dos governadores

piciar ao regime federativo
nos
que
deveria pro-
o equilbrio
procurado
anos anteriores.
Sob sua gide fluira
a Repblica at
No sistema constitudo,
os
1930.
verdadeiros protagonistas
do processo pOltico eram os Estados,

tados dos necessrios suportes legais,
os
quais,
dominavam
doa
38
poltica nacional.
tonomia
Em troca da garantia de tal
sem interven80 da uni!o e do direito
controlar as nomeaOes
federais,
apoio ao presidente da Repblica,

n!o
au-
. tlrla
.
SUbS1S
no po d er
os Estados
de
davam
sem o Qual
este
. 14
A forma concreta como um dos Estados da Federao brasileira - o Esprito Santo - participou das referidas
trans-
formaes jurdicas e atuou nesse esquema de articulao poltica, constitui o eixo condutor das anlises subsequentes.
39
2. ESPEC I F I CI DADES DO ESPAO s6c Io-eoNMI CO E'INTER'ESSES
CCJiS-
TITUDOS NO ESPRITO SANTO
A observao da performance social e econmica do
Es-
prito Santo em relao ao contexto brasileiro, no momento das

transformaes jurdico-polticas do Estado
1891 ) ,
junto.
brasileiro (1888/
no~-
indica que sua expresso era insignificante

Isso quer em termos de rea territorial, em
demogrfica ou em importncia econmica.
densidade
Sua rea
territori-
aI, apesar das fronteiras oeste no estarem ainda
totalmen-
te delimitadas, veio, posteriormente, a corresponder a

0,53% do total da superfcie brasileira.
apenas
contingente popu-
lacional, por ocasio do recenseamento do Imprio do
Brasil,
em agosto de 1872 e, posteriormente, no primeiro recenseamento

realizado pela Repblica, em dezembro de 1890, era o
todas as Provncias litorneas.
menor de
A nvel de Brasil, no
censo
de 1872, apenas as Provncias do Amazonas e Mato Grosso
pos-
suiam populaes menores que a do Esprito Santo, e, no censo de

1890, apenas a do Estado do Mato Grosso era menor.
Significa-
va, em 1872, 0,83% e, em 1890, 0,95% do total da
populao
brasileira (ver quadro 1.1).
fora
in-
nenhum
dos
brasileira
at
A economia tambm no
cluda, com representatividade significativa, em

ciclos econmicos que caracterizou a economia
o sculo XIX.
15
Por conseguinte, no ltimo quartil do sculo XIX, quase todo o territrio capixaba era, ainda, constitudo por terras devolutas, cobertas por matas virgens.
( ... ) em
da
1888,
Provncia
( . . . ),
eram
somente
apropriados,
Mais precisamente,
7. 699km
dos
50.107km 2
o que,
em nmeros
re-
40
letivos,
significava apenas 15,41 do total-."
Diversas foram as razes que contribuiram

Esprito Santo apresentasse essa conformao
para que
scio-econmica,
distinta das demais unidades federadas do litoral.

de formao histrica, segundo Jos Teixeira de
Capitania do Esprito Santo nasceu pobre.
termos
Em
Oliveira,
Isso porque, apesar
de Vasco Fernandes Coutinho ter recebido como doao do Rei de

Portugal, D. Joo 111, em 1525, urna ampla faixa de
terras
, 7
por servios feitos na India, ele possuia poucos recursos, por

isso chegou aqui com poucas pessoas.
popula~o
Alm disso, a
nativa (Aimors e Botocudos), uma das mais bravias da colnia,

colocou grandes obstculos conquista da terra pelos
gueses.
portu-
,8
Assim, a ocupao colonizadora, principalmente,

dois primeiros sculos, foi reduzida e a produo
tambm, inexpressiva.
nos
econmica,
Caracterizou-se pela busca de
pedras
preciosas e uma pequena produo de acar na regio de fundao da colnia (atuais stios urbanos de Vila Velha e
. )
rla
.
19
Foram os jesutas que fundaram as primeiras
produtivas de maior porte, as quais, apesar das

viveram momentos de prosperidade.
Vitfazendas
dificuldades,
Fato esse que veio a incre-
mentar a ocupao econmica da Capitania, pois em
meados
do
sculo XVII j existiam, pelo menos, 3 fazendas jesutas, cada

uma voltada para um tipo de produo: farinha de mandioca, gado bovino e equino, e cana-de-acar.
Estas
localizavam-se
nas imediaes da sede da Capitania - Vitria - a
qual
cionava como centro de apoio administrativo, comercial

defesa.
20
fune
de
41
No sculo XVIII e primeira metade do sculo XIX a
co-
Ionizao expandiu-se, porm, apenas ao longo do litoral.
Se-
gundo Carlos Teixeira de Campos Jnior foram fundados

-( ... ) ncleos populacionais ao longo de toda
costa
esprito-santense,
norte
(1764- ... ),
to.
desde sao Mateus,
at Itapemirim (1815),
no
extremo
extremo opos-
( ... ), apesar de pontuarem todo o litoral do Es-
pirito Santo, os ncleos nunca alcanaram .ais

20km da costa para o interior.
que
( ... ).
A atividade produtiva mais comum que garantia a
re-
produ&o dos espaos descontinuos estabelecidos
ao
longo da costa era a cana-de-acar,

transformada,
poca.
cultivada
por alguns engenhos existentes naquela
sao Mateus aparece como a nica excefto, es-
pecializara-se desde os primrdios coloniais no plantio da mandioca,

taao".
tendo-a como seu produto de
expor-
21
Concorreria para produzir essa ocupao

rarefeita, alm da
ferocidade dos nativos, a
territorial
emergncia
ciclo do ouro em Minas Gerais, no sculo XVIII.

por razes polticas, o ouro foi obrigado a ser
Isso porque,
escoado
porto do Rio de Janeiro; apesar da menor distncia ao

ser pelo Esprito Santo.
Capitania do Esprito
pelo
litoral
Santo coube
o papel de frente de defesa natural a impedir o fcil
regio das Minas Gerais.
do
Para tanto reforou-se os
acesso
seus
contingentes militares e impediu-se a abertura de qualquer tipo de estrada entre o litoral e a dita regio, pela
do
~.
Esplrlto
~anto.
22
Capitania
Com isso ela ficou privada da possibili-
42
dade de beneficiar-se, por sua proximidade locacional,

emergentes fluxos econmicos proporcionado pela
dos
economia mi-
neratria. 23
At meados do sculo XIX, quando a economia
cafeeira
ganha corpo, iniciando um novo ciclo produtivo, na
economia
brasileira, o Esprito Santo permanecer praticamente

t
o.
24
intac-
a partir da expanso da cafeicultura que o territrio
espiritossantense
logra libertar-se da letargia
scio-econ-
mica resultante do aprisionamento a que fora submetido.

A expanso inicial da cafeicultura se fizera na regio
do Vale do Paraba, prximo a cidade do Rio de Janeiro, valendo-se, para tanto, do aproveitamento de recursos
pr-existen-
tes e subutilizados em consequncia da desagregao

mia mineratria.
25
da econo-
A predominncia do caf, a partir da
me-
ta de do sculo XIX, impor um novo rtmo economia brasileira

e reordenar os espaos scio-econmicos existentes. Nesse movimento o Esprito Santo definitivamente integrado a dinmica da economia cafeeira.
Embora tal processo se caracterizas-
se por peculiaridades distintas das demais regies
cafeeiras
do Brasil, foi o caf que propiciou a transformao
da
face scio-econmica e sua insero no quadro econmico
sua
na-
cional.
Efetivamente, o caf havia sido introduzido no
rito Santo desde a segunda dcada do sculo XIX.
Por
da dcada de 1840 ele j havia se tornado cultura

da economia agro-exportadora de ento.
Espvolta
dominante
Havia avanado
ferentes dimenses produtivas, com variados graus de
em dihomoge-
neidade, tanto no norte, como no sul da Provncia, tendo
en-
contrado condies mais favoriveis A expanso na regio jUl. 2 '

Assim, atravs da expanso cafeeira o territrio espritossantense, gradativamente, vai sendo ocupado e a
da Provncia moldada por sua dinmica.
economia
Todavia, antes de
~.
se
analisar o processo de estruturao econmica do Esprito Santo, decorrente da dinmica cafeeira, preciso
destacar
a configurao espacial da economia e as relaes

produo
,preexistentes.
sociais
Isso na medida em que, do
de rearticulao desses elementos, resultante do

expanso da economia cafeeira, decorrer o
de
processo
movimento de
delineamento
turo da conformao scio-econmica e poltica dessa
fu-
unidade
federada.
Para tanto recorreu-se s anlises de Carlos
Teixeira
de Campos Jnior que, sob estes aspectos, assim se expressa:

"(o )
o Espirito santo,
sculo XIX,
( ... ).
por
volta da
Configurava-se
mirim no sul.
era a cana,
mandioca.
polarizadas
vitria no Centro e
A produo em Vitria e
enquanto em So Mateus,
do
espacialmente
semelhana de trs regies produtivas

por So Mateus ao norte,
metade
itape-
Itapemirim
predominava
A mo-de-obra formava-se na sua quase to-
tal idade pelo trabalho escravo e as
limitaes
da
produo tambm eram atribuidas falta de braos.

Em 1856 o Esprito Santo possua 49.092
dos quais 12.269 eram escravos.
guinte maneira:
5.853
habitantes,
Distribuia-se da se-
pessoas na Regio de So
teus,
sendo 2.213 escravos;
tria
(5.675 escravos)
27.324
na Regio
Made Vi-
e Itapemirim respondendo por
15."5 hsb1tantes dos quais 4.381

~apa
27
(ver
escra~os..
1).
Com efeito, as informaes a contidas

anlises de Jos Teixeira de Oliveira e as de
Rocha e Maria da Penha Cossetti
bem corno
Haroldo
expresso
Alm disso, processava-se de
forma ar-
caica e em condies tcnicas precrias, o que
revela
baixo desenvolvimento das foras produtivas presentes

prito Santo.
Do ngulo do modo de produo
do
base a pro-
Esta era de reduzida magnitude e
no conjunto nacional.
Correa
indicam que at meados
sculo XIX a economia do Esprito Santo tinha por

duo aucareira.
as
no
o
Es-
reproduzia
as
relaes vigentes no Brasil de ento, isto , o escravismo.

Entretanto, um conjunto de fatores
-~C05
e pol-
ticos - contribuiria para produzir transformaes nessa

estrutural' da economia capixaba.
Estes devem ser
conjuno na medida em que individualmente no

razes suficientes para produzir as
~eridas
minerattia
vistos
em
.constituiriam
transformaes.
Assim, a nvel da conjuntura econmica

a decadncia da economia
base
cabe
no final do
destaque
~o
XVIII,
e a crise da economia aucareira, que se iniciara desde o in-
.
C10
d o secu
' l o XIX.
28
Com isso gradativamente ocorreria
deslocamento da economia aucareira para a cafeeira.
um
Isso
medida em que se verificou uma crescente demanda por caf,
no
mercado externo, ocasionando, assim, um constante
de
preos desse produto.
aumento
Corno consequncia o caf passaria a do-
minar o cenrio agro-exportador de ento.
No
Esprito
tais fatores, aliados a disponibilidade de terras
Santo
propcias
cultura do caf, favoreceu a substituio paulatina da
la-
..
'
29
voura canaVlelra
pe 1a ca f
eelra.
Por outro lado, a nvel da conjuntura poltica
leira, no momento em que o caf assume dominncia na
econmica nacional, o modo de produo escravista
brasiprouo
tem
suas
crises e contradies internas acirradas pela proibiao

trfico negreiro para o Brasil.
do
mercado
Como decorrncia o
de mo-de-obra escrava entra em crise ensejando o chamado processo de .
imi~rao
europia, para substituir o brao escravo,
na lavoura cafeeira, em franca expansao. 30

que,
Portanto, na articulao desses movimentos

nvel do poltico, culminaro, como se viu, com a
transforma-
o do tipo de Estado, no Brasil, que a estrutura econmica do

Esprito Santo transformada e seu perfil
demogrfico
subs-
tancialmente acrescido.
Reordenamento da estrutura scio-econmica
Embora, em 1853, o caf j predominasse na
pauta
exportaes da Provncia, efetivamente, a partir da

de 1870 que sua expanso se faz em rtmo mais
das
dcada
acelerado. Isso
porque a economia cafeeira, nessa dcada, j havia esgotado

possibilidade de expanso na parte ocidental do Vale do
a
Pa-
raba (RJ), bero inicial de seu florescimento e grande expanso, em bases escravistas.
duas novas direes.
A partir da ela
expande-se
De imediato volta-se para o
Oeste
lista, onde encontra condies mais do que favorveis
em
Pau-
sua
46
plena expanso, dadas pela fertilidade dos solos e grande disponibilidades de terras, e mais tarde dirige-se
regiAo ori-
ental do Rio de Janeiro, penetrando em Minas Gerais e Esprito

Santo.
31
Simultaneamente, durante essa dcada, enquanto a
re-
gio sul, do Esprito Santo, estava sendo ocupada pelo processo de expanso da fronteira agrcola carioca e mineira,
que
passaria a reproduzir a a forma escravista de produo, a regio central, do Esprito Santo, seria
estrangeira. (Ver mapa 1).
ocupada
via imigrao
Posto que, exatamente, a partir de
ento, o Governo Imperial passaria a promover mais
intensa-
mente a imigrao europia, destinada a trabalhar nas
grandes
plantaes cafeeiras, em virtude da mencionada crise de oferta

de mo-de-obra.
ceberia,
tam~m,
No roldo do processo, o Esprito Santo,
re-
significativas levas de imigrantes.
Todavia, o processo de imigrao europia, no Esprito

Santo, reveste-se de caractersticas distintas
daquelas
rificadas em So Paulo, tributrio do mesmo momento de

so da produo cafeeira.
Estas peculiaridades
ve-
expan-
decorrem mes-
mo das razes da formao histrica dessas duas Provncias;

que resultou em espaos scio-econmicos distintos.
Isso tan-
to em termos da magnitude de suas economias como em termos das

densidades demogrficas preexistentes.
Em linhas gerais, a expanso cafeeira em So
Paulo se
fez em rtmo intenso e atravs da grande propriedade
produti-
va.
Inicialmente em bases escravistas e, posteriormente,
pitalistas.
Caracterizaria um completo econmico cuja
ca-
di~ca
e concomitante desenvolvimento de suas foras produtivas
pos-
47
sibilitaria um acelerado e diversificadocresci.mento da economia paulista.
Com isso ela seria colocada na vanguarda
das
em que
transformaes capitalistas, no Brasil, na medida

relaes de produo, caractersticas desse modo de
as
produo,
comearam a se fazer presente, em algumas atividades
produti-
vas, desde ento. 32

Por outro lado, dado que a expanso
cafeeira, em
mo-de-
Paulo, se fazia em ritmo intenso e que a oferta de

obra escrava era
So
importncia
inelstica, a imigrao assume
crucial para manuteno dessa atividade nos mesmos
moldes
que ela vinha se processando, isto , a grande fazenda.
Toda-
via, no processo imigratrio e de manuteno da atividade

feeira materializavam-se outros interesses,33
configurados
Entre estes
estava os dos banqueiros que financiavam a expanso

34
cafeeira
, os quais entram em conflito com
os
mo-de-obra
primeiros em relao a forma de assentamento da

imigrante.
ca-
alm daqueles
na esfera produtiva (fazendeiros).
via hipoteca escrava
em
Pois, a medida que o processo abolicionista,
em
marcha, retirava a possibilidade de se utilizar o escravo como

hipoteca,urn novo elemento haveria que substitu-lo nesse
cesso.
a terra.
E o elemento visualizado pelo capital
financeiro
Para tanto era preciso provocar sua escassez.
proera
Por
isso lutavam para que os imigrantes fossem assentados ano proprietrios.
Para os fazendeiros, no entanto, essa
invivel, pois nesse caso eles perderiam a fora de
forma
era
trabalho,
imprescindvel continuidade de suas atividades na fazenda. A

forma visualizada por eles era o colonato.
Dos embates a travados resultou que
.........,.,' -':;:
-( .. ) o colono nlo deveria ser p~o~rl~t~~i~ se. que

antes
trabal~8sse
na
os fazendeiras e de
bancos.
fazenda.
~es~a
ferma
Esse ponto
temt~
A potencializaao da terra foi
agrads.va
agradou
logo
os
alcan-
ada com a participao do Estado bancando 8 imigra-
r-- . 35
... ClO.
Dessa forma o capital que os fazendeiros
empregavam
no transporte dos imigrantes passou a ser utilizado
na
tituio de novas fazendas, pois estes custos passaram

Estado.
Concomitantemente a escassez da terra era
para o
produzida,
atendendo, assim, os interesses dos banqueiros que a

como elemento de hipoteca.
cons-
requeria
36
No Esprito Santo, no entanto, a expanso
cafeeira
processou-se de forma bastante distinta daquela verificada

So Paulo.
em
Em primeiro lugar em termos de localizao espaci-
aI tanto os estudos histricos de Jos T. de Oliveira,
como
estudos especializados,37 mais recentes, que enfocaram a economia cafeeira, no Esprito Santo,
do indicaes que a
panso da cafeicultura capixaba se fez a partir da
constitui-
o de duas regies produtivas distintas: a regio sul,

rizada pelo Porto de Itapemirim, e a regio central,
zada pelo Porto de Vitria.
Em segundo, a reduzida
de
i~fra-estrutura
etc.) e,
polapolari-
magnitude
da economia espritossantense aliada ao baixo grau de

volvimento de suas foras produtivas e a quase
ex-
desen-
inexistncia
(ferrovias, estradas, armazns,
portanto, das atividades da decorrentes, bem
portos,
como
aquelas ligadas ao meio urbmo - comercio, bancos, comunicaes,

etc. - fundamentais para dinamizar o rtmo das atividades pro-
49
resultaria
dutivas indutoras do processo de desenvolvimento,
que a expanso cafeeira, no Esprito Santo, se processaria
vantajosas
ritmo muito mais lento e em condies muito menos

do que aquelas existentes em So paulo.
rter da imigrao no foi o mesmo.
38
Em terceiro,
o ca-
interesses
Atendeu a
em
objetivos diferentes daqueles observados em So Paulo.
De
acordo com Carlos T. de Campos Jr., no Esprito Santo,
exis-
tiu
-( ... ) uma explicita poltica de colonizalo na qual
a vinda de imigrantes tinha o papel de elevar o contingente populacional, promover a ocupalo
territo-
rial e expandir as potencialidades produtivas

xaba".
capi-
39
Na mesma linha de raciocnio, H.C. Rocha e M.P. Cossetti

mitem, ainda, uma outra funo para a imigrao: a de
tar a receita da Provncia.
adaumen-
Isto em decorrncia da
grande
disponibilidade de terras devolutas que poderiam ser
vendidas
Nesse sentido, elas se constituiam em
fonte
de renda potencial para o errio pblico, alm daquela
que se
aos imigrantes.
Portanto,
verificaria com a futura produo delas advinda.
mais uma razo para que a poltica de imigrao levada a efeito por D. Joo VI, recebesse o
,,( ... ) apoio
irrestrito
dos
.
,40
P reS1d en t es d a P rOV1nC1a.'
Com efeito, a imigrao no Esprito Santo
no visava
suprir um mercado de mo-de-obra pressionado por forte

da, como em So Paulo.
Sua natureza era distinta
foi sua localizao espacial.
Na medida que sua
bem
razo
cipal era a colonizao ela seria direcionada para as
demancomo o
prinreas
50
despovoaas do Esprito Santo.
Dentro do vasto espectro exis-
tente, a regio escolhida, para ampliar4~
o processo,
circunvizinha a capital (Vitria), denominada, pela

dos estudos sclo-econmicos existentes sobre o
to, de regio central.
foi
maioria
Esprito San-
(Ver mapa 1).
Acredita-se que tal escolha teve por base, pelo menos,

os seguintes conjuntos de razes:
A regio sul estava sendo ocupada atravs da expanso
fronteira agrcola carioca e mineira.
teresses de grandes
da
Era movida pelos
fazendeiros, que reproduziam, nesse essofriam,
pao, o modo escravista de produo, os quais no
to intensamente, o problema da escassez da mo-de-obra

crava.
42
in-
es-
Portanto, os interesses a constitudos no reque-
riam o imigrante nem como proprietrio nem como mo-de-obra.

- A regio central, no entanto, no estava sendo
por nenhum processo de ocupao territorial.
privilegiada
disso,
Alm
em termos de produo cafeeira ela vivenciava uma
situao
inversa a que se configurava na regio sul, pois,
enquanto
que naquela regio a produo apresentava ndices
crescen-
tes, nessa os ndices eram decrescentes (ver quadro
1. 2).
Tal tendncia, a longo prazo, reduziria a capital a
funes
burocrtico-administrativas, na medida em que o

~ .
~
d es 1 oca d o para o su 1 . 43
economlCO
estava senao
eixo scioPortanto, da
perspectiva dos interesses dominantes, localizados na
re-
gio central, era preciso ocup-la e incrementar suas
ati-
vidades produtivas.
E, naquele momento, a imigrao coloni-
zadora era a soluo em voga.
51
- A regio norte, alm de distante da capital e de no
ofere-
favorveis, ex-
cer condies fsicas (solos/clima) muito
panso da cafeicultura, polarizaria a produo no plo oposte.
Portanto, para os interesses colonizadores, localizados
na capital, naturalmente, os imigrantes deveriam ser
assen-
tados em sua rea de influncia.

- Finalmente, as informaes e anlises obtidas levam
que eram os interesses mercantis-exportadores os
protagonistas do processo.
44
Fato esse que
a crer
principais
explica,
outro lado, a no existncia de conflito com os
por
fazendeiros
do sul qllanto a forma de assentamento dos imigrantes,
no
Esprito Santo.
Dessa forma, a regio central, a partir da
intensifi-
cao da imigrao nacional, aps 1870, tambm receberia

nificativas levas de imigrantes.
Estes seriam assentados como
pequenos proprietrios, em colnias, nas quais o

principal produto produzido.
sig-
Esse processo era
caf seria o
patrocinado
tanto pelo Estado, como por particulares (latifundirios),

mesmo por empresas colonizadoras,os quais,
viam
nele
atividade mais lucrativa do que c investimento direto na
e
uma
pro-
45
d uao.
Assim, a regio central se consolidaria como uma
nova
regio produtiva, em bases totalmente diferentes daquela
que
se configurava, paralelamente, na regio sul.
Seno vejamos
suas principais caractersticas.

A forma de produo, via pequena propriedade,
alm do trabalho familiar predominava tambm a produo
onde,
de
52
subsistncia,
juntamente com a de um produto, de maior
valor
comercializvel e em maior escala, para obteno de excedentes,

j se fazia presente na regio central desde os primrdios
da
colonizao. A princpic, o produto bsico era o acar e,
po~
teriormente, o caf que, pelas razes j expostas, assume
primazia, e passa, a partir da, a imprimir o rtmo da ocupao

dessa regio, sob essa modalidade de assentamento.
Alm do papel preponderante que a imigrao
europia
teve, na expanso demogrfica da Provncia, sua principal
im-
portncia reside no fato de que, a partir da, expandiu-se
produo cafeeira da regio central, antes em declnio, baseada em relaes de produo distintas das que predominavam
na
regio sul do Esprito Santo.

Com isso, contrabalanar-se-ia o plo dinmico da economia capixaba cujo centro comeava a gravitar em torno da regio sul. Como se ver adiante, o fato da regio sul centralizar a dinmica da economia, em ltima instncia, acabava sendo
prejudicial ao Esprito Santo. Isso porque a regio no dispunha de infra-estrutura porturia para receber navios de
calado.
maior
Resultado: a produo era levada, por cabotagem, para
a cidade do Rio de Janeiro mantendo, assim, a economia capixaba dependente do grande capital mercantil-exportador,
zado naquela cidade.
locali-
46
A produo da regio central, no entanto, era
canali-
zada para a cidade de Vitria e exportada por seu porto

ralo
natu-
Este, alm de oferecer melhores condies para operaes
com o estrangeiro, por permitir o atracamento de navios

maior porte, escoaria,
tamb~,
aps a Proclamao da
de
Repjbli-
ca, a produo oriunda dos portos de So Mateus

situados ao nortE da Provncia.
47
e Santa Cruz,
Com isso um maior
movimento
era gerado na rbita da capital intensificando, assim,
o i-
namismo econmico da regio.

Efetivamente, ao longo de algumas dcadas, a
Capital,
gradati vamente, reassumiria a funo de plo centralizador

dinmica econmica do Esprito Santo.
Esse processo se
leraria a partir das transformaes polticas que

entre 1888/1891
ace-
ocorreram
(Abolio da Escravatura, Proclamao
pblica, Assemblia Constituinte).
da
da
Re-
A mudana do Estado escra-
vista para capitalista e do regime Monrquico para
Republica-
no-Federativo imprimiria um novo rtmo ao conjunto das
trans-
formaes que estavam se processando na formao social brasileira e, por conseguinte, no Esprito Santo.
Vale ressaltar que essa forma de assentamento

produo dos imigrantes, caracteriza as razes que deram
gero ao encadeamento da subordinao da produo
de
ori-
cafeeira
ca-
o processo de ocupao da regio
sul
pixaba ao capital mercantil-exportador.

Por outro lado,
decorreu da expanso da fronteira agrcola carioca e
mineira
e, principalmente, do esgotamento das regies pioneiras

produo, tanto da Provncia do Rio de Janeiro corno da de
nas Gerais.
Com isso, a ocupao se processaria
de
Mi-
reproduzindo
as relaes de produo vigentes naquelas regies, isto
, a
grande fazenda em bases escravistas de produo.

As anlises de Haroldo C. Rocha e Maria da Penha
Cos-
setti, bem como as de Carlos Teixeira de Campos Jnior, forne-
cem indicaes mais precisas sobre as

da ocupao e do
regio.
caractersticas bsicas
das fazendas que se formaram
nessa
Em linhas gerais, esses autores, distinguem
trs fa-
perfi~
ses nesse processo

distintos.
as quais definem modos de
estruturao
A primeira, abrangeu o perodo de 1856 a 1872, ca-
racterizou a primeira migrao de fazendeiros minelros e
ca-
riocas para o Esprito Santo e a formao de fazendas de grandes dimenses, superiores mesmo as encontradas nas
demais re-
gies cafeeiras (Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais).
segunda, de 1872 a 1888, marcou o perodo de
esgotamento
regies cafeeiras pioneiras e um novo surto
migratrio, para
o Esprito Santo, nas mesmas bases anteriores.

o perodo da imigrao estrangeira,
Coincidiu com
ocasio em que
latifundirios, dessa regio, resolveram fundar

invs de investir na produo.
Finalmente a
das
alguns
colnias,
ao
terceira, a par-
tir de 1888, portanto, da Abolio da Escravatura, cujos efeitos, no Esprito Santo, foi a desagregao e fracionamento
de
muitas fazendas.
um
Isso, em virtude da no existncia
de
esquema supridor de mo-de-obra, como existia em So

por exemplo, que desde o incio da imigrao havia
o sistema de colonato e, posteriormente, passou a
Paulo,
institudo
adotar
assalariamento como forma de remunerao da mo-de-obra. Coincidiria, tambm, esse momento com a segunda fase da
imigrao
estrangeira que trouxe novos contingentes populacionais e fundaria colnias tanto na regio central como na regio sul, bem
como ampliaria os contingentes das j existentes, principalmente, a de Santa Leopoldina.
48
Com efeito, a partir da segunda fase, essa
regio cu-
ja estrutura fundiria era, predominantemente, formada
por
55
grandes fazendas, passaria a possuir, tambm, pequenas
m-
primei-
dias propriedades, decorrentes do fracionamento das
EstE processo se intensificaria na terceira fase e, prin-
raso
cipalmente, a partir de 1897, quando a economia
cafeeira
vi-
venciaria sua primeira grande crise de preos nos mercados internacionais.
Na medida que os fa7pndeiros no
dispunham
outra fonte de renda, a terra, "nos momentos de

financeira,
poderia ser
de
dificuldade
.
vendida em pequenas partldas".
49
Com
isso, alguns grandes latifndios da regio foram "divididos em

pequenos lotes e vendidos aos imigrantes; outros foram
cialmente divididos,
zendas,
"par-
dando surgimento a um maior nmero de
que mantinham um tamanho mdio ainda elevado."
50
fa-
Re-
sultado: a estrutura fundiria da regio sul se caracterizaria

pela presena de grandes latifndios, fazendas de
tamanho m-
dio, grande, e pequenas propriedades.

Em termos das relaes de produo vigentes, at 1888,
predominava as relaes escravistas.
A partir da as solues
encontradas foram: realizao de contratos de parceria

imigrantes que foram introduzidos nas fazendas como
assalariamento temporrio (poca das colheitas) de
com
colonos;
imigrantes
pequenos proprietrios que se dispunham a trabalhar nas fazendas; e, ainda, em situaes de crises financeiras,
venda
parte da terra aos imigrantes e mesmo para os parceiros.

processo consolidaria a estrutura de
pequenas
movida pela fora de trabalho familiar, tambm
de
Esse
propriedades
na
regio
<;
sul. -
A produo cafeeira dessa regio, come se salientou pginas atrs, no era canalizada para a capital da Provncia
56
sim para a cidade do Rio de Janeiro, capital

silo
5::
Imperial do Braintacta
Esta situao se manteria, pratIcamente,
a segunda dcada do sculo
xx
at
(1910), quando foi conclulda
primeira estrada de ferro ligando a regio sul a
capital.
partir da, seriam intensificados os esforos no
sentido
de
capl-
se direcionar a produo da regio sul para o porto da
tal, o qual, paralelamente, teria seu processo de aparelhamento In f ra-estrutura 1 dOlnamlza d o.

o
53
reverso
Entretanto, essa
do circuito comercial no se faria de forma

gral logo aps a concluso da ferrovia.
imediata e
Alm
existirem,
de
j consolidados, vnculos econmicos dos fazendeiros

gio sul na capital fluminense, que manteria a
inte-
da
re-
produo dessa
regio cativa quela praa, para negociao, a concluso
da
ligao ferroviria da regio sul com a capital federal
ocor-
reu em 1903, portanto, antes de se efetivar a ligao

capital estadual.
com
54
Em relao ao processo de comercializao da produo,

realizado nessas duas regies, Haroldo C. Rocha e Maria
Penha Cossetti, assim corno, Carlos Teixeira de Campos
forn~
da
Jnior,
indicaes precisas sobre a forma estrutural do comr-
cio consolidado nessas regies.

Na regio sul a estrutura comercial, at o final
do
sculo XIX, era idntica existente nas demais regies
cafe-
Isto , atravs de comissrios que se
en-
eiras do Brasil.
carregavam de fazer a intermediao entre o fazendeiro

exportador.
Porm a longa crise da economia cafeeira
1910) transformaria esse processo, pois, muitos

acabaram falidos.
Com isso
os exportadores
(1897/
comissrios
passararr; a
ad-
.5
quirir diretamente dos fazendeiros o caf para exportao. Sobre as especificidades do Esprito Santo H.C. Rocha e
M. P.
Ccssetti se expressaram da seguinte forma:

n( . )
Vrias empresas
rais e Rio de
do sul
uma
(exportadoras;
Janeiro compravam e
do Esprito Santo,
mas
praticamente,
exportava~
formou-se,
grande empresa exportadora -
que,
de Minas
na
Vivcqua
Gecaf
regUlo,
Irm~os
monopolizava a comercializao do
caf produzida no sul
do Estado. n55
Por sua vez a empresa Vivcqua e Irmos realizava seus
neg-
cios de exportao atravs da cidade do Rio de Janeiro,
o que
mantinha e reforava a dependncia quela cidade.
Nesse
sen-
tido, Rocha e Cossetti enfatizam que

n( )
A regio sul manteve-se dependente da
do Rio de Janeiro para

as operaes
de
realizar o comrcio do caf e
financeiras
dependncia
necessrias.
j existentes desde
se reforaram com a ligao

com o Rio de
Janeiro,
praa
Estes
o sculo passado,
ferroviria
completada em
laos
de
Cachoeira
1903.,,56
Na regio central, predominantemente formada por colnias constitudas de pequenas propriedades de
imigrantes
trangeiros, o processo seria bem distinto. Reproduziria,
estam-
bm, na comercializao da produo, uma estrutura de pequenos

comerciantes.
S que essa estrutura, pela prpria natureza da
economia, voltada para o mercado externo, permitia a organizao em cadeia do processo de comercializao enquanto a produo era mantida atomizada no pequeno espao da
propriedade
58
produtiva.
instncia,
Esse processo materializava, em ltima
a subordinao da produo a dinmica de articulao do
capl-
tal mercantil-exportador, que se apropriava da maior parte
do
excedente gerado na pequena produo.

estrangei-
A produo cafeeira, oriunda das co16nias
colo-
ras, em geral, percorria o seguinte circuito comercial:

no
vendeiro ou pequeno comerciante local
ou de segunda classe
.
d oras
lmporta
comerciante mdio
grandes casas comerciais exportadoras e
merca d o externo. 57
A forma como esse circuito integrado dominava a produo foi, elucidativamente, explicitada por Carlos T. de Campos Jnior nos seguintes termos:
"( ... ) o
colono capixaba era dono da
dia o seu trabalho

du~o
para que
de mercadorias.
Ele vendia
rializado numa mercadoria

nheiro recebido pela
no nico meio que
trrio,
o dinheiro
ra o colono,
sistncia.
seu
o caf.
venda do
caf
no
terra
...............
se
eram,
mnimas.
as
(
di-
Ao con-
de
quais
n~o
pasubpo-
... ) . 58
Produzia a sua subsistncia
perOdO de entre-safras,
mercadoria,
lucro extra
"C ... ) O colono quase nunca tomava contato

nheiro.
pro-
constitua
alimentos
Suas outras exigncias,
ven-
trabalho mateE mais,
constitua-se num
prOduzia os
n~o
consumido na
garantia sua subsistncia.
pois ele
dia extrair da
(
fosse
terra e
recorria
ao
quando
caf.
precisava
vendeirn dono
do
com
de
diNO
alguma
a~mzm
mais
59
prximo.
Este atravs do
dispensvel
ta,
suas
forma
para cobrir
...............
suas despesas
( ) n
colhei-
entregava-o ao
ven-
ou amortiz~_las".59
nanceiro do colono.
cios.
in-
chamado caf em
A atividade do vendeiro limitada como
nem em agiotas,
QuandO da
bruta -
sem beneficiamento algurr -
de1ro,
fornecia-lhe
necessioaces.
reunia o caf de
coco,
fiado
Por
n~o
suporte f1-
se sustentar em
bancos
nao pode ampliar muito seus
neg6-
60
Concretamente, os pequenos comerciantes atendiam a
um
crculo pequeno de famlias produtoras (em mdia 30 famlias),

pes-
restritas a sua rea de influncia e de conhecimento

soaI.
6 1
Fatores esses fundamentais para a instituio do fiado
estabelecida entre vendeiro e produtor.
Assim, o reduzido ta-
manho do capital do vendeiro, aliado a no existncia
de
sistema de crdito ou de um elemento de garantia para seu
um
ca-
pital, no lhe permitia financiar a ampliao da produo. Com

isso o rtmo de expanso da produo era travado em sua
inicial.
Isto porque, por outro lado, o vendeiro,
base
tambm,
no se apropriava de grandes excedentes nessa operao. Efetivamente, sua funo, assim como a do comerciante de
classe, era a de concentrar a produo em determinado
para, a partir da, transfer-la ao elo superior da
segunda
ponto
cadeia,
isto , aos exportadores sediados na capital da Provncia. Estes ltimos, em nmero reduzido, que se encarregavam do processo de negociao e exportao para o exterior.
62
6C
Esse fluxo se realizava, tambm, no sentido

ls~ribuio
na medida em que a
geral
g~neros
inverso,
das mercaorias importadas, em

sal, que-
de necessidades bsicas (manufaturas,
etc. ) ,
rosene, implementos agrcola - enxada, machado, foice,
se fazia atravs dessa cadeia para atingir as localidades mais

distantes do Esprito Santo.
63
Assim, o pequeno e o
mdio
comerciante era mantido atrelado ao exportador-importador
pe-
los dois lados, o que contribuia para reduzir ainda mais
sua
margem de lucratividade.
Por outro lado, cabe destacar que uma srie de
res, tanto de ordem infra-estrutural (falta de
estradas,
mazns, etc.) e de apoio econmico, como de ordem

poltica, dificultaria sobremaneira
fatoar-
cultural
o rompimento dessa estru-
tura. Com isso, a reproduo desse esquema se faria por
mui-
tas dcadas ainda, e a transformao, como se vera,
len-
ta.
ser
O efeito da resultante foi a materializao de
uma
trutura atomizada tanto na produo como no pequeno e

comrcio, nas diversas colnias de imigrantes
esmdio
estrangeiros.
Com isso as classes sociais a constitudas foram mantidas subordinadas a uma espoliativa estrutura de oligoplios
que
se
apropriava da maior parte dos excedentes gerados na produo e

comrcio cafeeiro dessa regio.
Ou mais precisamente,
de
acordo com Carlos T. de Campos Jnior,

"( ... )
Na
classe
para
parte
~o,
rie
do
passagem do caf do comerciante de
excedente.
maior
oe
o exportador
na
mo
vendeiro5
era
que
A prpria
do exportador
e
comerciantes
se
retinha
concentra~o
de
um
dado.
segunda
segunda
a
maior
da produUma
s-
classe
6 :
entregam sua mercadoria a uns poucos

N~o
havendo contudo,
por
parte dos
exportadores.
priffieiros,
controle a respeito dos preos do caf no

externo
ficava
fcil
firmas
prarem o produto a preos

~ercado
internacional."
de
nenhu~
mercaDO
exportaao,
com-
bem abaixo do vendido
no
6~
A forma corno se realizou a transformao
poltica
Estado, no Brasil, sem grandes rupturas na estrutura de

vigente, contribuiu para reforar a reproduo dessa
ra de dominao.
do
poder
estrutu-
As bases estruturais, consolidadas no
pro-
cesso de produo econmica, da regio central, constituiro a

forma dominante que caracterizar a economia do Esprito
to at o final da dcada de 60 do presente sculo.
A monocul-
tura cafeeira dominar o cenrio econmico capixaba por

de um sculo (1853/1967).
Imprimir rtmo
mais
e sentido ao
senvolvimento scio-econmico e constituir a base
de-
principal
das polarizaes de interesses entre classes e fraes

classe
San-
(agrofundiria, mercantil-exportadora, pequeno
de
pro-
prietrio, etc.) e entre regies produtivas, bem como
animar
as lutas sociais dessa frao do territrio nacional.
Porm,
no consegulra, por suas prprias foras, romper as
amarras
sob as quais fora constituda e dessa forma engendrar a transformao do perfil scio-econmico do Esprito Santo. Da, sua
longevidade, sua resistncia a crises.
62
OUADIW 1.(,1
ESPIRITC S';l\Tu: Ol~ICNSO f-OPULhCluN'd. i;~! Rt.L"'~~l' AI

PERIODO:
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874.337
267.609
1,87
499. 308 1
334. 328 1
2,86
2,04
1,92
609.003
1,98
721. 686
7,26
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36,74
2,85
2,36
268.273
1,87
274.317
I,S7
537.135
1,75
376.226
3,76
457.232
3,18
490.784
2,81
961.106
3,14
841.539
S,47
1.030.224
7,19
1.178.150
6,76
2.154.835
7,03
346.009
3,52
511.440
3,56
649.273
3,72
978.748
3,19
176.243
1,77
310.926
2,1
356.264
2,04
1
477.064 I
Bahia
1.379.616
13,89
1.919.802
13,
3~
2.117.956
12,19
3.334. 465
- SUDESTE
4.016.922
40,45
6.104.3b4
42,59
7.824.011
44,86
13.654.934
44,56
19,22
Para iba
Pernambucc
Alagoas
Serglpe
:;
Minas Gerais
1,56
10,88
2.039.735
20,54
3.184.0Y9
22,21
3.594.471
20,61
5.888.174
Esprito Santo
82.137
0,83
135.997
0,95
209.183
1,20
"51.328
1,49
Rio de Janeiro
782.724
?,SS
876.B84
6,12
926.035
S,31
1.559.371
5,09
Guanabara
274. 972
S37.]:'4
1 2,77
522.651
3,65
811.443
4,65
1.157.8731
li,43
1.384.753
9,66
2.282.279
13,09
4.592. ,88 1
14,9~
721.]37\
7,27
1.430.715
9,9~
1.796. 495 1
10,30
3.537.167
11,54
126.722
1,28
:l49.491
1,74
327.136
1,6'
263.76~i
1,96
320.289,
434.613i
4,38
8:'7. 455 1
6,26
1. 149.070
2,23
373.309
0,64
1~~.0251
S.~o
T'.:lulc
3,77
1
-
SUL
Paran
Santa
Ctarlflc
Rio Grarrie do Sul
159.80~
I
I
i
CENTRC-OEST[
i
{'0. 4 1 7 i
220. 812
I
2,22
GQla.:.
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32C.399!
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I
227.572 l
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Fontt:
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2~J.2B41
1, 871
1, B~
685.711
2,24
668.743,1
2 # 1B
6, 59 1
2.182.713
7.12
2,13/
758.531
2,47
0,67
1 ,H I
I
I
246.612 !
O,8C
511.919 .
1,67
63
QUADRO 1.2
ESPIRITO SANTO: PARTICIPAO RELATIVA DAS REGIES NA
O DE CAF -
EXPORTA-
1857/1885
1
ANOS
NORTE
1857
25, 1
58,8
1862
17,8
55,0
1873
5,2
43,2
5,3
46,2
1885
5, 1
31 ,4
6, 1
57,4
CENTRAL
IBENEVENTE*
SUL
II
1 5, 1
1, O
27,2
Fonte: TAUNAY, Affonso de E. Histria do Caf no Brasil
Impe-
rial (1822-1889). Rio de Janeiro, Departamento
Na-
cional do Caf, 1943, Vol. 111, Torno I e Vol. VI, Torno IV. Apud. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha
Cos-
setti, op. cit., p. 26.

*Regio compreendida pela bacia do Rio Benevente
entre a Regio Central e a Regio Sul (ver mapa 1).
localizada
- - - - - - - - - - - - - - - - - ----------- - -----------,!I
.........
1
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" . " __ __.J
65
3. ESTRUTURACAO DO PODER POLTICO

Demonstrou-se,
no item anterior, que o campo
das lutas
de classe estava, predominantemente, condicionado pelos

tos da rnonocultura cafeeira que se realizava por
distintas.
A produo na grande fazenda,
efei-
duas
vias
na regio sul do Es-
prito Santo, sob relaes de produo escravista e que,
no
momento imediato abolio, adotou relaes de parceria,
via
incrementao do sistema de colonato, e, posteriormente,
foi
obrigada a fracionar reas apropriadas.
E, a produo
na pe-
quena propriedade privada, que consolidou a chamada agricultura camponesa na regio central.
A regio norte constituia-se,
ainda, na grande fronteira agrcola do Estado, e, a no
ser
no litoral e no extremo norte, regio da cidade e area
de in-
fluncia do porto de So Mateus, estava praticamente
desabi-
tada.
Do lado do processo de comercializao as
estruturas
consolidadas, tambm eram distintas nas duas regies
produti-
vaso Na regio sul os comissrios e, posteriormente, os

prios exportadores adquiriam o caf diretamente dos
ros.
pro-
fazendei-
Porm, as empresas exportadoras no tinham suas
no Esprito Santo e, sim, no Rio de Janeiro, onde a
sedes
maioria
das transaes financeiras e comerciais eram realizadas.

sultado: no se consolidou, nessa regio, uma ou mais
Reclasse
ou frao de classe decorrente da atividade mercantil-exportara,
de maior expresso e peso poltico como a existente
regio central. Como foi visto, somente aps a crise de
na
preos
do caf de 1897/1910 que se consolidou um monoplio exporta,_
dor pertencente a uma famlia da reglao.
65
Na regio
cen-
66
trai, ao contrrio, o comrcio organizara-se, desde os

mrios da colonizao portuguesa, atravs
de uma
pri-
estrutura
de pequenos comerciantes que se encarregavam das fases
inter-
medirias da comercializao sem ter um papel significativo na

exportao para o mercado internacional.
Com isso
a uma classe social constituda por uma srie de

mdios proprietrios subordinados a oligoplios
importadores.
formou-se
pequenos
exportadores/
Embora a maioria desses oligoplios
fosse
de
nacionalidade estrangeira, isso no impediria que fossem constitudas bases de apoio comercial (porto, armaznsm meios
transporte, etc.), institucional (casas comerciais,
,
'rlos,
etc. ) e ur b ano nessa reglao.
66
de
escrit-
Apesar dessa base
de reduzida magnitude ela constituiria as classes

cretamente, davam suporte e apoio ao esquema
ser
que,
con-
mercantil-expor-
tador estabelecido.
Alm disso, em ambas as regies, ao longo do
foram se consolidando ncleos urbanos que davam
suporte s atividades produtivas bsicas.
tempo,
necessrio
Em geral,
locali-
zavam-se nos pontos de convergncia da produo, nos quais

fazia o baldeamento do caf do transporte muar para o
rumo aos respectivos portos (Vitria, na
Barra de Itapemirim, na regio sul).
prosperaram cidades como Cachoeiro de Itapemirim,
no sul,
alm
naturalmente, expandir o crescimento da capital e da
Vila
Itapemirim, pois nessas duas cidades concentrava toda

produo, das respectivas regies para exportao.
atividades
nasceram
Cachoeiro de Santa Leopoldina, na regio central,
cleos urbanos desenvolveram-se as
fluvial
regio central,
Dessa forma
se
de,
de
a
Nesses nutercirias,
67
principalmente, os servios ligados ao transporte

ciamento do caf, bem como atividades
ligadas
beneficonstruo
civil, comrcio varejista, indstrias artesanais, servios

utilidade pblica, etc.
de
Com isso ampliou-se o expectro
relaes sociais existentes e constituiu-se novas
das
classes
fraes de classe.
Finalmente, h que se observar que essas eram as classes que emergiam em decorrncia da expanso da economia
eira.
cafe-
Entretanto, convivendo com essas novas classes existiam
aquelas remanescentes da ocupao territorial
prexistente,
as quais no haviam, ainda, sido totalmente absorvidas

dinmica cafeeira.
pela
Na verdade eram constitudas pelos descen-
dentes das classes colonizadoras e daquelas que se formaram no

sculo XVIII (contingentes militares e respectivos
desdobra-
mentos em termos de aparato militar da decorrentes) para

fesa do territrio da rica Capitania das Gerais.
de-
As primeiras
haviam fundado ncleos populacionais em diversos pontos

litoral, enquanto as segundas deram origem a diversos
do
ncleos
de defesa, principalmente na regio do rio Doce e nas fronteiras da Provncia.
E, posteriormente, tambm ao longo da
trada que fora construda durante o governo

berto Rubim Preto (MG).
(1812/1819), ligando
de
o Esprito
es-
Francisco AlSanto
Ouro
Pois, ao ser construda, estabeleceu-se "quartis
sentinelas da
marcha
para o oeste
. . t Q-santense". 67
esplrl
Em geral, nesses espaos, reproduzia-se
estrutura
social vigente no Brasil de ento: a fazenda movida pelo

balho escravo.
Havia fazendas produtivas - cana-de-acar
trae
caf (regio central e sul) e farinha de mandioca (regio nor-
68
te) - assim como latifndios improutivos.
68
E, ainda, h que
se ressaltar que foram essas classes que consolidaram
sede
pOltico-administrativa da provncia e que, portanto,
eram
elas que detinham a primazia da direo poltica do

Santo desde os primrdios coloniais.
concentra~am
Esprito
Por isso em Vitria
as elites polticas e militares que se
se
encarre-
gavam das atividades de governo e de manuteno da ordem constituda, bem como a burocracia pblica da decorrente.
Assim,
essas classes, juntamente com as demais classes urbanas -
re-
manescentes e emergentes - compunham o cenrio da capital.

Por conseguinte, apesar da reduzida magnitude da
nomia espritossantense
exportador
69
eco-
e da dominncia do capital mercantil-
que mantinha as outras formas de capital-fundi-
rio e agrrio - subordinadas a sua dinmica, travando
re-
produo autnoma e ampliada daquelas fraes, a estrutura socapaz
cial, por sua vez, consolidava uma certa diferenciao

de polarizar perfis particulares de interesses.
Assim, at onde
foi
possvel identificar 70, atravs
das fontes secundrias disponveis, em cada uma das
regies
(es-
(sul, central e norte) determinadas classes dominantes

cravistas e no escravistas) detinham distintas
organizao e luta para agregar, em torno de seus
condies
de
interesses
objetivos, foras capazes de dar suporte ao enfrentamento, com

as demais foras polticas constitudas, na Provncia do
prito Santo, para a conquista da direo do Aparelho
nal de Estado.
Esregio-
(Ver quadro I.3).
Na regio sul essas
foras polticas dominantes
constitudas pelos latifundirios e
fazendeiros
eram
escravistas
69
produtores de caf, os quais solidarizavam-se, em
termos
de
bases de interesses, com as demais classes escravistas da
re-
gio cafeeira do centro-sul.

constitudas pe-
Na regio central essas foras eram
las classes ligadas ao capital mercantil-exportador/importndor;

classes remanescentes da ocupao territorial
colonizadora
elites polticas e militares que aqui se estabeleceram ao longo dos sculos; as que se constituiram em funo do povoamento
realizado, ao longo do sculo XIX, decorrente da abertura
estrada de So Pedro de Alcntara ligando o
a Ouro Preto
(MG)i
Esprito
e, ainda, aquelas decorrentes da
da
Santo
imigrao
aoriana realizada, em 1812, que constituiu 55 sesmarias,

regio do atual municpio de Viana.
71
Essas classes no
na
eram
numerosas, porm detinham a posse das terras apropriadas, nessa regio, antes da fase de imigrao europia, iniciada a partir de 1870.
Constituam-se, em geral, em fazendeiros
vistas e no escravistas.
Em termos de bases de
as classes ligadas ao capital
escra-
interesses
mercantil-exportador/importador
e fraes das elites polticas e militares (estamento burocrtico-militarl solidarizavam-se com as demais fraes da
guesia mercantil cafeeira do centro-sul.
vam a base
As demais
bur-
conforma-
agrofundiria da regio central,
Na regio norte essas foras eram constitudas

classes remanescentes da ocupao territorial
fazendeiros escravistas e classes ligadas
pelas
colonizadora
ao capital
mercan-
til-exportador/importador - as quais tendiam
a solidarizarem-
se com os interesses da Crte Portuguesa.
Conformavam
urna
,""w.;'l'h, 1.
ESPlIHT0 SANTO, C~IO
DI. t;STRUTUltA 60Cli.l
70
til. U1.THI!. O1.': I.U/, D SECULO XIX
---------J(LGlu!.::i
L(',lhM I CASo
PltOPRl L1'A1;1
~.,
IIAo
6UBA1.TERNI.S
- p1:QUeNO PROPIlI ETARIO RURAL
t..:.:l....:lJ"-lro~
~
lpro'Jtolt.!: o~
caf~
- POPULARES RURAIS
Ex-Escr.vo~
a;u2ar) e Latliundlrlos
DIstrIbuidor de
portadas
SUL
~ercadorias
i~
- POPULARES URBANI.S
I - CLASSES MEDIAS URBANAS
Ex-Escravos Urbanos
Trabalhadores do Ca.rcio
e aervios e~ geral
Pcqueno e mdio comcrciante

Proprietrias dos meios de ae~
vios
Transportes (ucpas e barcos) ;
Armazns e mquinas de ben~
ficiamentos de caf;
Atividades liberais (Medico,
Advo'J.u.Jo,
Base de apoio s eD.presas estra!!

geiras (casas comerciais, .r~
zens, atividades
porturias,
etc. )
Rf;GI M)
Fazcndei ros e latlfundlr ios des

ceodentes da coloniza6o port
.-sa
~i9rantes assentados sob a for
. . de sesmarias (Viana,
Santi
Leopoldina)
.. Wt.lfundijrJOa
t.'
t,,~,n.J.
iros lo
calizados s margens da estrad

S.Pedro de Alcntara.
- ESTnMENTO BUROCRTICO - MILITAR
F",zer.eirc.5 e latifundlrlos des

U.l
CL1(A,)"~1t',.,lu
q-Je5d (iJrOU~lol\..:!>
Rk;GIO
I'ORTE
r'C~.dloca
t.1L
llOrtu
idr lnha
de
MEF.~~TIS-EXPORTADORhS
~::> ...' dL' al"Clv ::. .. :prCS:1::>

es
t:rangt">ir.-1[' caS3~ LOC'l,{'r.::'l.ll~, a!.
&"....:i..:~Il~, .Jt 1 \'ld.:l1- ~
por t lado r l a s ,
e~c.
- POPULARES RURAIS
Campons imigrante
Ex-Escravos Rurais
- POPULARES URBANAS
- PEQUENO COMERCIANTE
- CLASSES MDIAS URBAN~

Pequeno e mdio comerciante
Propr ietr ia dos
~eios
de
Ex-Escravos urbanos
~rabalhadores do
caa~
cio, porto e aervios es
qeral
Funcionrios pblicos (bu
roeracia civil e militarT
se~
vios
Transportes (barcos)
Atividades liberais (Advoga
do, Engenheiro, Mdico, Fa~
macutico, etc.)
- POPULARES RURAIS
- CLASSES MEDIAS URBANAS
AG~~FUNDIRlhS
czJJl"rltt.":.
ele.).
Concentrador da produlo cafe

eira e distribuidor de .ercad2
r ias illlportadas
- AGRO-FUNDIRIAS
CENTRAL
.':"Aa.:Jci~ut..ic".
- PEQUENO PROPRIETRIO RURAL
- MERCANTIS-EXPORTADORAS
Rural~
Colonos Parceiro.
Trabalhadores TemporrIOS
PEQueNO COMERCIANTE
IlLGIJ.O
PROPRIETARIA~
PROPRIETRIAS DOS MEIOS DE
SER
Ex-Escravos rurais
V 11;05
Transprtes (barcos)
Atividades liberais (Mdico,
Advogado, Farmacutico, etc.)
- POPULARES URBANAS
Ex-Escravos urbanos
do
cO&~
cio, porto e servios e~
geral
~rabalhadores
, ,
I
base mercantil como
agrofundiria de interesses.
Cada um esses conjuntos de foras sociais (ver quadro

1.31 possua suas
liderru~as
polticas as quais
organizaes partidrias existentes.
compunham
Na medida em
principalmente, atravs das organizaes partidrias,

manifestaram as principais disputas pelo controle do
Regional de Estado, concentrar-se-
as
que
foi,
que
Aparelho
ateno na composio
dos partidos existentes e na ao que eles desempenharam
nes-
se sentido .
. Conformao poltico-partidria do Brasil durante o Imprio
Desde a Independncia do Brasil (1822) at a proclamao da Repblica (1889), os partidos, que deram sustentao ao
Governo Imperial, quase no modificaram suas bases constitutivaso
De acordo
com Paulo Roberto Motta antes da
indepen-
dncia
"( ... ) a luta politica restringia-se a
(os que aspiravam
independncia)
e a
brasileiros
estrangeiros
(os que bloqueavam o objetivo daqueles)."72
Com a convocao da Assemblia Constituinte, em
1823,
para elaborar a primeira Constituio brasileira, surgiram

primeiras faces polticas no Brasil.
los:
Eram constitudas
as
pe-
72
monarquistas, de tendncias conservadoras, tinham por
obje-
tivo a defesa da monarquia;

moderados, de tendncias 1 iberais, acei tavam a monarqLlia desde que algumas instituies republicanas fossem
includas
ne Aparelho de Estado; e os
exaltados, mais radicais que os moderados, pugnavam por formas republicanas e federativas para o Estado brasileiro.
No entanto, dada as circunstncias polticas da poca,
a ao dessas foras polticas era limitada
apenas a rea legislativa.
circunscrevia
Somente aps a abdicao de D. Pe-
dro I, em 1831, que h espao para a organizao formal
fundam
partidos, ocasio em que, cada uma daquelas faces

suas respectivas organizaes.
de
Estas atuaram at 1835 lutando
por regimes polticos distintos: monarquia e repblica.
O pe-
rodo caracterizou-se por intensas lutas e agitaes polticas

em diversas Provncias do Brasil.
73
A partir de 1834/35, com a aprovao do Ato
Adicional
a Constituio de 1824, que realizou modificaes na

cia jurdico-poltica da formao social brasileira
instne a elei-
o do Padre Diogo Antonio Feij, para regente do Brasil, aquelas lutas foram amenizadas e favorecida a recomposio interna
dos partidos existentes. Dessa recomposio resultou
que
os
monarquistas e alguns moderados dissidentes formaram o Partido

p
Conservador. Os moderados progressistas, que apoiavam

uniram-se aos exaltados fundando o Partido Liberal.
.. "
~elJo,
partir
de ento os partidos - Liberal e Conservador - definiram a luta poltica no Brasil, revesando-se no poder,
desde 1836
at
73
o final do regime monrquico, em 1889.
74
Em relao aos principias defendidos por esses

partidos, bem come em relao a natureza das feras
dois
soclalS
que os integrava, Paulo Roberto Motta assim se expressa:

Estes
partidos
(Conservador
demonstravam diferenas
tando
ambos,
interven~o
tras
cidados
liberalismo
Acreditavam,
liberdade era a
poderosos,
que
ou-
do
spo-
sem do
sufrgio universal
e,
conseguinte,
os
que
de
grupos
influenciar
Os liberais,
lutavam para que todas as
fosse
agir
ainda,
formao
poderiam
decises governamentais.
Embora
pouca
no domnio econmico,
(livres claro).
press~o
no
clssica de
garantindo a liberdade de todos
o maior perigo
por
acei-
onde as autoridades governantes deviam
imparcialmente,
do,
n~c
Os conservadores pregavam um sistema
culo XIX.
de
liberal
caractersticas prprias do
ltico,
Liberal)
ideolgicas marcantes,
a filosofia
do Estado,
por
autoridades
outro ladependes-
ou se subordinassem
a ele
no aceitavam qualquer
poder
institucionalizado por eleies.
( ... )
no existam dados
disponveis,
tratam do assunto mencionam uma
as
que
os autores que
preponderncia
de
membros com interesses agrrios no Partido Conservador,
enquanto que o Partido Liberal,
com grande parcela de proprietrios

bia o apoio da maioria aos
..75
comerClantes."
mesmo
de
contando
terra,
profissionais
reCE-
urbanos
74
Ao longo dos anos, apesar de ter ocorrido diversas Iutas civis em vrias Provncias (perodo 1831 a 1849) e modificaes no sistema partidrio em termos de divises e
recompo-
sies entre ambos, em essncia no se modificou muito

fil bsico que os compunha.
o per-
Entre as alteraes ocorridas me-
rece destaque a que se verificou, no incio da dcada de 1870,

na medida que, a partir da, a luta republicana assumiu
tornos mais ntidos.
Isto porque os liberais mais
desligaram-se do Partido Liberal e, em 1870,
con-
radicais
lanaram
Manifesto Republicano o qual propunha a Federao como elemento bsico de seu programa.
E, posteriormente, em 1872, em So
Paulo, fundaram o Partido Republicano Paulista cuja prioridade

bsica de seu programa era a descentralizao poltica, porm,
grande
no eram contra as relaes de produo vigentes na

propriedade escravista.
A partir da o partido expandiu
bases nas demais Provncias, principalmente, no centro

~
pa1s.
suas
sul do
76
Segundo Manoel Maurcio de Albuquerque, nos
Partidos
Republicanos das diversas Provncias,
"c ... )
fundiram-se
se opunham aos que

a)
b)
vrios
interesses
divergentes
o Estado Monrquico
representava:
idelogos da descentralizao ligados

mente aos
fazendeiros
idelogos
da
tor da
de
caf do Oeste
industrializao,
produo de
bens de
ligados
consumo
que
especialPaulista;
a esse
se-
basicamente
urbano;
c)
setores
da oficialidade
quistados
ideologia
superior
republicana
do
Exrcito con-
positivista;
.., C
1_'-
d)
ide610gos republicanos liberais que propunham uma

organizao do Estado nos moldes
Constitui~
0&
Americana".77
E esse autor, ainda enfatiza que

ti
o programa republicano
..
tegrando os grupos de
ia
pouco a pouco
interesses contrrios estru-
tura de poder que a Monarquia mantinha. Assim,

poderosamente,
tes:
condensando as contradies
os conflitos na rea militar,
cionista,
agiram
existen-
a campanha aboli-
as exigncias de descentralizao e a ao
propagandstica dos positivistas.

fizeram
in-
Seus
presentes na estrutura global
se
efeitos
da
Formao
Social Brasileira com a posterior mudana do
regime
pOltico (1889)".78
. Conformao poltico-partidria do Esprito Santo
durante o
Imprio
No Esprito Santo o quadro partidrio
acompanhou,
linhas gerais, a estruturao vigente a nvel nacional,

como os movimentos realizados por aqueles partidos.
bem
Com efei-
to, tambm, na dcada de 1830, foram fundados os partidos

beral e Conservador, que se revesariam no poder
em
Li-
Legislativo
at a Proclamao da Repblica.
Segundo Joaquim Pires de Amorim esses partidos
assiffi constitudos:
foram
76
"C . . . )
O Partido
Conservador
ciativa do Coronel
chefiou at
foi
s~o,
surgiu em
1868 Quande,
em consequncie
sua chefatura confiada
foram
revoluo."
por ini-
Dionlsio Alvaro Resendo,
Ribeiro Coutinho Mascarenhas,

em Que
1830,
dissolvidos
de
uma
ao Coronel
falecido
todos
que
os
em
e
cl-
Manoel
1889,
ano
devido a
partidos,
79
o Partido Liberal foi fundado pelo Padre Igncio

drigues
Bermude~
"( ... )
fundo
Cmara
orador de grandes
advogado,
( . . . ),
dos Deputados
da
referida
Partido Liberal
Capito Alfeu
ao Coronel
e
1866,
agremiao.
teve
como
seu
Adelfo Monjardim
permaneceu no
bro de
nosso
e chefiou os
Andrade Monjardim Que,

geral
recursos,
foi
Quando passou a direo
Que
Ro-
posto
de
fez
Na
parlamentar e prorepresentante
liberais
Jos
a
Francisco de
dcada de
(mais
1847,
reestrutura~o
terceiro
comando
at
na
1880,
dirigente
tarde
at
15 de
bar~o)
novem-
1889."80
A luta republicana tambm tinha seus adeptos no
Esp-
rito Santo e, apesar de o primeiro Clube Republicano ter
sido
fundado somente no ano de 1887, j existiam ncleos solidrios

s idias do Manifesto Republicano desde 1879.
Precisamente, segundo o professor Amancio Pereira,
"C ... ) Foram diversos preparatorianos

do
Atheneu Provincial,
Rodrigues
de
dentre
Miranda, Urbano
de
eles
os
(estudantes)
Srs.
Vasconcellos,
Antonio
Eduardo
..,~
I!
Luiz
C~apot,
Pinto Eloy,
Edgardo Daeemon,
Virglio Moraes,
lia
Barbosa,
autor
deste
tenses)
Tito Costa,
livrinho
que
idias
vincia,
inaugurado,
cioad~o
(Homens
n~o
nos
republicanas
de
Pedro
Gameiro,
Sant' Anna,
Lyrio,
Joaouim
Virg-
Ayres,
ocorrem memria,
que
primeira
houve
em 23 de maio de
esprito-sa n -
e Causas
o Clube Saldanha Marinho,
da de de
P i tal.
Jos
Cndido
Lydic Mullulo,
e outros
fundaram
Antonio Athayde,
C~apot,
na
que
socie-
ent~o
pro-
nesta ca-
1879,
(...).
............... )
Esta sociedade entregou-se exclusivamente

tura,
blica,
nada
fazendo
que s
pela propaganda em prl

incremento de
teve
litera-
da
rep-
t e." 81
em d l.an
1887
Sobre a fundao de Clubes Republicanos e a
amplitude
do movimento, no Esprito Santo, o trecho a seguir, citado por

Mrio A. Freire, alm de
dar indicaes sobre as
lideran-
as engajadas e mostrar a repercusso do movimento,
evi-
dencia a regio onde sua presena foi mais intensa:

"O movimento da
propaganda
Santo teve o seu grande

Nessa
fase
foram
republicana
incremento em
fundados,
ciativa de Bernardo Horta,

Pires
de Amorim,
sendo este
ltimo
o Clube Republicano do Alegre,

Manoel
Joaquim Fernandes de
blicano S.
Jogo
da
sob
Aguirre
o Clu-
por
e
ini-
Joaquim
o seu presidente;
a presidncia
Azevedo;
Escssia da
lugar,
Itapemirim,
Antonio
Esprito
1887.
em primeiro
be Republicano de Cachoeira de
no
Villa
o Clube
00
Rio
de
RepuPardo;
76
o Clube Saldanha Marinho,
de Conceiao dO Muquy,
a presidncia de Domingos Jos

Republicano de Anchieta
Rodrigues oe
Chaves,
beiro;
~iranda;
fundado
por
de
Almeida;
Clube
sob a presidncia de
Antonio
o Clube Republicano de Alfredo
Antero
o Republicano do
de Almeida e Chaves
Castelo;
o de Santa
sob a presidncia de Guilherme Schwartz;

Matheus,
sob
Ri-
Izabel,
de
S~o
sob a presidncia de Constante SOdr,
Clube Republicano Esprito Santo do Norte,
instalado
por Marclio Vianna e tantos outros abnegados patricios.

A propaganda republicana
fora
feita
na antiga
Pro-
vncia por meio de dois rgos de publicidade:

choeirano,
buna,
sob a direo de Bernardo Horta;
de Benevente,
.
e Antero de Almelda.
o Ca-
e a TriCosta
sob a direo de Horcio

82
Depreende-se do trecho acima citado, bem como das

mais anlises e documentos publicadas pela revista
tu to Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, em
de-
do Insticomemorao
ao cinquentenrio da proclamao da Repblica (novembro/1939),

que a regio sul, alm de ter sido pioneira na fundao
Clubes Republicanos, concentrou o maior numero desses
dos
clubes
atuando como centro de maior difuso dessas idias, na Provncia.
Na regio central e norte o movimento, apesar de
estado presente, com a fundao de clubes, estes no
ter
atuaram,
ou melhor no agregaram foras na mesma intensidade com

fizeram na regio sul.
que o
79
Em termos das foras polticas que integravam

clubes, segundo algumas biografias
83
de lderes
esses
fundadores, e
.
jri'
..
uepolmento 84 ao
prImelro
governa d or que
d a ana' 1 lse
dirigiu
Esprito Santo, aps a proclamao da Repblica - Afonso Cludia de Freitas Rosa - se pde inferir que o movimento republicano foi detonado, no Esprito Santo, por iniciativa de
elite de intelectuais, natural da Provncia.
eram profissionais liberais -
mdico~
uma
Estes na maioria
farmacuticos,
jornalis-
tas, advogados, professores, etc. - os quais exerciam
suas
Posteriormente, quando o
atividades no Esprito Santo.
tema escravista entrou em crise e desagregao final,
sisculmi-
nando com a Abolio, o movimento foi significativamente
am-
pliado com a adeso de muitos fazendeiros, principalmente

sul do Estado, que no tinham mais porque defender
do
a vigncia
.
,.
85
d o regIme monarqulco.
o desabafo de um fazendeiro
do sul ao
presidente
Partido Republicano do Municpio Neutro (RJ) -
do
Saldanha Mari-
nho, citado por Mrio A. Freire, particularmente elucidativo

quanto a esse aspecto.
Precisamente, Mrio Aristides
Freire
assim se expressa:
"( ... )
a
Nos
Gltimos
libertao dos
patias
dos
tempos,
foroso
confessar,
escravos o Imprio
senhores
de
senzalas.
Entre
papis de Saldanha Marinho,
apaixonada
Silveira
dor
do
serviu
baaos
de
Bento
Jos da
afirmando que
para
a lavoura',
com os
pretos,
com
os
realmente
Itapemirim,
iludir
alienara
sim-
velhos
uma
e Souza,
carta
lavra-
a monarquia
tendo
lei
as
com
de
sido
13 de
's
todos 'roumaio'.
80
concluia assim,
issc,
te
com despeito:
fei-
Vrias razes contribuirarr para que a regio
sul
pelo
peve' ."
tome
rumo;
e governo
por
ser
monarquia
'ficamos pobres e,
deVE
86
li-
derasse o movimento republicano, no Esprito Santo. Entre elas

podemos citar o fato dessa regio estar econmica e socialmente muito mais vinculada a cidade do Rio de Janeiro do
capital da Provncia, a qual concentrava o maior
foras solidrias monarquia.
gncia
nmero
Por conseguinte, tal
facilitou a maior propagao das idias
a
de
contin-
abolicionis-
tas e republicanas veiculadas no municpio Neutro

regio.
que
para
essa
Por outro lado, na medida que nela predominava o modo
de produo escravista, naturalmente, as lutas e
movimentos
abolicionistas produziram, sobre suas foras sociais,

impacto do que na regio central e norte.
Alm
maior
disso, a
gio sul constitua-se basicamente num prolongamento

gio cafeeira do centro-sul, portanto, as classes
da
rere-
dominantes,
a constitudas, tendiam a solidarizarem-se com a luta
87 que pugnava pe I a d escentra~lzaao

1 .
bl oco ca f eelro
do
do Estado
escravista.
Por fim, considerando-se que esses movimentos
licionista e republicano - estiveram interseccionados
- aboe,
que
o movimento republicano acabou agregando e refletindo as
con-
tradies e insatisfaes presentes, ele ganhou corpo e,
partir do sul, expandiu-se para as demais regies da

cia.
S8
Provn-
Com efeito, quando a proclamao da Repblica se
cretizou a ao das foras polticas capixabas no foi

surpresa e passividade, como argumentaram alguns
conde
historiado-
81
res 89
e, sim, de posicionamento e rearticulao
para os pr-
ximos rOtinds.
o quadro 1.4,
a seguir, mostra de forma
esquemtica a
composio do sistema partidrio e sua evoluo durante
o Im-
prio, no Esprito Santo.
~ao
da Repblica: rebatimentos no Esprito Santo
movimento republicano se, de um lado, criou as
dies para que a maioria das foras polticas, do

Santo, apoiasse o novo regilre poltico que se
con-
Esprito
instaurava,
Brasil, contribuindo, assim, para sua consolidao;
no
de outro,
sua importncia reside no fato de ter forjado e engajado lideranas polticas comprometidas com interesses distintos daqueles que, tradicionalmente, dirigiam os destinos do
Esprito
Santo. (Ver quadro 1.4).

Com isso o espectro das lutas pela direo
poltica
do Esprlto Santo seria ampliado e refletiria as novas

gens sociais e territoriais, que emergiam em
expanso da economia cafeeira.
cliva-
decorrncia
A luta, at ento
da
travada en-
tre liberais e conservadores, seria agora acrescida,
tambm,
das foras republicanas - estas lideradas, sobretudo, por profissionais liberais e representantes do capital
agrofundi-
rio, principalmente, da regio sul do Esprito Santo.

deseja com isso dizer que, na regio sul, no
No
se
existiam foras
polticas liberais e conservadoras, mas, apenas, que as foras
....
82
~
OUADRO
EspRITO
SANTO
E \'c . . u cio
SITU:'~.t.O
DE
D0
IB30
Si S 1 E. t/i;'
PARTiDARIC
IBEl7
Du RANTE
S!TUACO
.. _ _ _ _ _ _ _ _ _1_ _
._._.,-----
PARTIDO
1887
DE
LIDERANAS ! PRINCPIOS
,
DIRIGENTES
DEFENDIDOS
mant.lr.:.".
!
I
(f:'l!ldador -1830~
liderou
ate I Linna
de '
1868)
atuao ba!
nos I
II seada
pnncifOios
do
11b"ril I
lismc cl~
sico.
I
I
Agrofundi
r lOS
(re
ma ne s cent.es
Coronel ManE: ,. Os
_SalQS
RIBEIRO I do perodo
COL"n NHO MAS ! anterior.
CARENHAS
- !
I el
Centra:
da colon1
zac por
tuguesa) .-
! (liderou
"orte
186B a
Estamento
dei
1889)
I
LIDERANAS
DEFENDIDOS
Os _SIlOS
do perodo
anterior.
~lONJARDIM
i~l-
BARO DE MON
JARDIM
(liderou
18BO
il
de
Padre 19nc 1 o i
RODRIGl.:ES BER !
MUDE
- ,
. lncl:.:sv e
(funacbr -1830,
at
lidero~
1841);
inStltCllE'S
re publ 1 canas
no Aparelho
de Estado.
Man.r-...=30 de
sis~err.=
JOS
r.
DR';:;E.
Dl'~
,;~!
cravis't.a
gente.
e~
\'1
I,.
Illdero~
riCo I'
1847
lBBG
1
I
Caoi to Alf eeJ

A.' MOnjardllr.1
B.\RO DE
MO~
AROUI
(liderou
de
1880 a 188~)
~lrcanti sexportadores
(clas
ses bases
de
apoio
da
regio
central) .
.;qrofLLncl
rios (cons
!-lG~~J';R,
PRINCiplOS
DEFENDIDOS
LIDERANAS
DIRIGENTES
'J"
rante:
I-'rirrcira rrc
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cul0 XIXl-;-
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clsS1CO.
LIBERAL
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PARTIDO
II
I
I
I
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I Bernro HOR '

I "'0,
AntonIO
1[-
L1DERANC;AS
1I0rclO CS
TA, etc.
(f
'~ndadoreE
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Burocrtico-~lili tar.
L
INTERESSES!.
RE_GIoREPRESENTADO: ECONOMICA DE
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Mereantisexportadores (elas
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de
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Central
REPUBLICANO
PRINciPIOS
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Norte
DIRIGE~N~T~E~S~~D~E~F~E~N~D~ID~O~S-4__________~~~~.~r~,
1\(;,;1 RIU:, Af on
50 C1:';1C F.
RO:; . \, i\ntC'ro
OL'
id~HE] O;.,
II
Central
Agrofundi
rios (con~,
titudos d~
rante pr~
_ira _ta
de do sc~
lo XIX).
1B8'))
II
PARTIDO
ColonizaeoI
portuquesa)
LIBERAL
I PRINCiPIOS
Capito
1.1
feu
ADELFO
r~os
nesoentes d
a~a.
PARTIDO
. ~rOfUndi!1
(r_
e
tar.
! DIRIGENTES
INTERESSES
R~O
IECON ICA O'
REPRESENTADa
h PENETRACo
FuA0 do
estanento bl
rocrtico=lIiH tar so
Hdr ia cii
l:$JroC'r.:i t l CO-~Illl
1889
PARTIDO CONSERVADO FI
LI DE RANAS!
DIRIGENTES,
I
I
,I
CONSERVADOR
Coronel Dioni i . Monara..:ia e

S10 LVARO R i as lI'Ost.ltUll
SElmo
- i Oes. qUE a i
IMPRIO
Agrofundi
rios (eme!:
gentes: e~
panso ec~
nomia
ca
feeira re
'9iO sul);
Sul
Frao do
estamento
burocrtico-militar
partidria
do 8IOvi_n
to RepublI
cano;
Classes .,.,
dias ur~
nas.
e
Central
83
republicanas, nessa regio, eram majoritrias em

COffi a regio central e nortE.
comparao
Nestas ltImas, ao que tudo in-
dica, predominavaffi as foras liberais e conservadoras,
cUJas
lideranas representavam as classes ligadas ao capital mercantil e as remanescentes da ocupao territorial
colonizadora e
do estamento burocrtico militar.

Efetivamente, quando ocorreu a
desagregao final do
Estado escravista com a derrubada da monarquia

a consolidao do poder poltico
(15/11/1889),
regional se processaria atra-
vs do enfrentamento dessas foras.
Apesar dessas
lutas
no
terem se ccncretizado, imediatamente, aps a deflagrao do movimento militar que selou o ocaso da monarquia, isto
nifica que estas foras no estivessem presentes
no sig-
naquele mo-
mento.
A relativa defasagem de posicionamento das
gionais decorre mesmo da forma como se
monarquia.
foras re-
a extino
pro~sou
da
Como a derrubada da monarquia se realizou por meio
de um movimento dominantemente militar que instaurou

tadura militar burguesa (isto , apoiada em uma
Exrcito, na burguesia rural cafeicultora
uma di-
parcela
do Oeste
do
paulista,
na burguesia mercantil-exportadora do centro-sul e classes mdias urbanas) destinada a controlar o Aparelho Central
tado a constituio das foras encarregadas de
controlar
Aparelhos regionais de Estado se fez atravs das foras

tares detonadoras do processo revolucionrio.
de Esos
mili-
Para tanto, va-
leram-se,no caso do Esprito Santo, de lideranas
integrantes
dos Clubes Republicanos, cuja atuao fora endossada por representante das foras revolucionrias do Exrcito.
84
Essa a interpretao que
90
d epolmento
sugere o
de Afonso Cludio de Freitas Rosa - primeiro governador designado para o Esprito Santo - sobre o movimento
ProvnCIa.
republicano na
Precisamente, sobre a forma como se
processou sua
indicao, para a direo do Governo Estadual, ele
assim
se
expressa:
"( ... ) Quando na noite da
bro,
em casa
tona
da
revoluo
do Marechal Deodoro da
de
15 de
novem-
Fonseca,
veio
conversa a urgncia de se escolher o delega-
do do Governo Provisrio para assumir a administrao

do nosso Estado,
falecido
houve quem
agitador
apresentasse o nome
(Bernardo Horta de
Arajo)
dando-lhe os servios incontestveis;

certo ,
mas,
de Campos -
nheiros militares sua opinio no

vaga que
Manoel
ento capito do corpo de

( ... ),
foi
convidado
Roenge-
a dizer
tocante a melhor candidatura
Campos,
pessoa de
sem desabonar as
para
Bernardo Horta,
referncias
( ... ),
como o de
homem de maiores
fei-
francamente
manifestou pela preferncia do nosso nome,

do-o
no menos
se pretendia preencher no Esprito Santo.
Marechal
tas
recor-
que achando-se entre os presentes o meu ge-
neroso amigo e conterrneo marechal Dr.

drigues
do
apontan-
responsabilidades no
.
t o repu bl'lcano regl0na
.
I ." 91
mOVlmen
Assim, Afonso Cludio - abolicionista e
membro da Co-
misso Executiva do Partido Republicano da Provncia do
Esp-
tornar-se-ia o primeiro Governador do
Estado. As
demais lideranas componentes do governo instalado
seriam,
rito Santo
85
prioritariamente, recrutadas no seio dos Clubes

nos.
Republica-
5:
Entretanto, o governo de Afonso Cludio e demais
publicanos, considerados autnticos

muito tempo.
momento ps
93
no
re-
perduraria
por
Cedo a instabilidade poltica que caracterizou o

proclamao da Repblica, no Brasil, se
presente, tambm, no Esprito Santo.

entre as foras
faria
As lutas e recomposies
polticas destronadas (integrantes
tidos Conservador e Liberal), da direo poltica
dos parregional,
e as foras polticas emergentes (Partido Republicano)

ria o cenrio poltico capixaba.
Dos embates
ocupa-
resultariam no-
vas agremiaes partidrias (ver quadro 1.5) e mudanas na direo poltica do Estado.
Este processo s se encerraria aps
o contra-golpe militar, levado a efeito pelas
foras aliadas
ao vice-Presidente da Repblica - Marechal Floriano Peixoto -,

que instauraria urna nova correlao de foras
na direo po-
ltica do Aparelho Central de Estado e definiria uma nova

nmica de articulao com as foras polticas
diversos Estados da Federao.
di-
dominantes nos
94
Para explicitar qual a fora (ou foras) poltica, que

se consolidou na direo do Aparelho de Estado do
Esprito
Santo, aps o contra-golpe militar, vale indicar as principais

disputas travadas, bem corno, o processo de recomposio partidria efetuado aps
a proclamao.
A reconstituio dos par-
tidos se iniciara logo aps a instaurao do novo regime.

tre outras razes devido a iminncia da disputa
eleitoral
Assemblia Constituinte Nacional, marcada para setembro

1890.
En
de
Como o Governo Provisrio havia extinto os partidos po-
86
buscar
lticos existentes as foras polticas haveriam que

novas formas agregativas.
Como se viu, no momento da proclamao,
existiam
trs
organizaes partidrias, as quais possuiam correntes, ou faces, internas (ver quadro 1.4).
Com o processo dereorgani-
zao, essas diversas correntes acabaram
combinando-se
si dando origem a apenas duas organizaes.
Este
entre
processo,
para um observador no atento s questes relativas a interesses de classe, parece desprovido de lgica e de
terna.
coerncia in-
A nvel das aparncias, pareceu mais um embaralhamento
de cartas do que uma reorganizao propriamente dita.
As
an-
tigas organizaes explicitaram suas faces, mas na reconstituio formam dois partidos que misturaram faces dos
ex-
partidos - Republicano, Liberal e Conservador (ver quadro 1.5).

Entretanto, se se examinar as composies resultantes,
a partir da perspectiva da base de interesses que
orientou
processo de reorganizao partidria, se ver que os
meandros
que geraram tal configurao tem lgica e coerncia interna.

Vale explicitar.
o Partido Republicano da Provncia do
95
Esp-
rito Santo era constitudo por, pelo menos, duas correntes polticas:
1)
Bernardo
a liderada por Antonio Gomes Aguirre e
Horta de Arajo que representavam, principalmente, os interesses dos fazendeiros produtores de caf da regio sul do
rito Santo; e 2) a liderada por Afonso Cludio de
sa, Cel.
He~rique
Esp-
Freitas Ro-
Silva Coutinho, Comandante Constante
Gomes
Sodr, entre outros, que representavam foras sociais que
es-
tiveram enganjadas no processo abolicionista -Afonso Cludio bem como aquelas ligadas burguesia mercantil e ao
aparato
8""'
burocrtico-militar, preominantes
na regio central.
partido Liberal inclua uma corrente
liderada
Baro de Monjardim, que representava as classes
pele
remanescentes
da ocupao territorial colonizadora ligadas ao capital
agro-
fundirio da regio Central, e uma outra, mais radical,
lide-
rada por Jos de Melo Carvalho Muniz Freire - lder

na capital.
Esta ltima representava as classes
capital mercantil-exportador, constitudas em
emergente
ligadas
ao
decorrncia
da
expanso da economia cafeeira aps o incremento da
imigrao
estrangeira, na regio Central.
partido Conservador, por sua vez, agregava,
princi-
palmente, as foras polticas ligadas ao estamento burocrticomilitar e as localizadas na regio norte,
constitudas
pelas
classes remanescentes da ocupao territorial colonizadora

fazendeiros escravistas e classes ligadas ao capital
til-exportador/importador.
mercan-
No se identificou correntes,
lideranas distintas, nesse partido.
Porm, urna
as polarizaes, seus lderes tenderam a compor
com
vez definida
tanto
de
um
lado corno de outro.

Vejamos agora as composies estabelecidas a
bem como,os eventos que marcaram tais articulaes
dro 1.5).
Em 23 de maio de 1890, as lideranas
pertencentes aos antigos Clubes, promoveram a
seguir,
(ver
qua-
republicanas,
realizao,
Vitria, de um Congresso Republicano, com a presena
de
em
an-
tigos propagandistas, para eleio do diretrio que "( ... ) passar i a
r e ge r
os
d e s t i nos
do
Par t i 9o
R e p u b 1 i c a no" . 9 6
to foi presidido pelo Dr. Torquato Rosa Moreira e o

eleito
constitui~-se
pelos seguintes cidados:
Cel.
Esse evendiretrio
QUAORO
I 0'
~UlTO
[S",A,TO
~
----
_.. _-;-
,.VOlUO
OA9
--_._--------_.}
L _ _S~_~_~~_~--'~-~9----
COMPOSU;E5
__
------_._.
----- .
i
PAATIOO
Rr"UIILICA"O
(l)
1---;---_._-- .- '--- -_.--.. - -- - - - - - - .--
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... - . #
8?
da Silva Coutinho, Domingos Vicente, Comandante Constante

mes Sur, Augusto Calmon e Joaquim Pinheiro.
Com isso
Goos
eminentes lderes do Sul - Antonio Aguirre e Bernardo Horta pioneiros na fundao dos Clubes e dirigentes do
ex-Partido
Republicano da Provncia do Esprito Santo, seriam
relegados
a segundo plano em termos de direo poltica.
resultado
foi que esses dois lderes e as foras polticas que represenreorganizava,
tavam abriram dissidncia no Partido que se
bem como, afastaram-se dos cargos de 1 e 2 vice-governadores

que ocupavam.
97
Dessa dissidncia resultou que a composio

refletiu a aliana dos representantes do capital
seguinte
agrofundi-
rio do sul com os representantes dessa mesma frao na

central, remanescente da ocupao territorial
regio
colonizadora, e
ainda, representantes conservadores do estamento
burocrtico
militar solidrios a essas foras.

Assim, em 18 de julho de 1890, essas foras
polticas
fundaram o Partido Unio Republicana Esprito Santense.
De
acordo com Afonso Cludio esse Partido constituia-se numa

"( ... )
liga da
(Baro de
faco
Monjardim),
cia s inspiraes do
que se
na)
liberal
com a conservadora que

Sr.
juntou a mencionada
guiada
pelo Dr.
titular
adesa aquele
Major Aristides
dissidncia
obede-
Freire,
(republica-
Antonio Aguirre e Bernardo
A seguir, em 29 de julho, reuniram-se as
Hor-
foras pol-
ticas que haviam constitudo o diretrio acima mencionado,
do
9[;
Partido
Republicano,
juntamente com Afonso
Cludio e alia-
raro-se com a corrente mais radical do antigo Partido
Liberal.
ader irarr,
Membros do antigo Partido Conservador, que no
Partido fundado pelo Baro de Monjardim e republicanos

sidentes, tambm juntaram-se a esse novo
dis-
grupamento.
Dessa
aliana resultaria o Partido Republicano Construtor.

agregaria, portanto, foras vinculadas ao capital
ac
Este
mercantil,
foras constitudas no seio da classe mdia urbana, principalmente, da regio central, profissionais liberais,
~titudas
rocrtico-militar, e as
estamento bu-
nas atividades
tercirias
dessa regio.
Comentando sobre a fundao desses dois partidos Afonso Cludio assim se expressaria:
"L .. ) A ciso, porm, que ela <'Unio
Esprito Santense)
o r i e n t a o d o Dr.
abria entre liberais

Mo n i z F r e i r e,
cialidade do Major
nos dedicados
ao
Republicana
sectrios da
c o n s e r v a d or e s da
Domingos Vicente
governo regional,
e os
pa r -
republica-
produziu a
funda-
o de outra corrente contrria Unio Republicana.

Em uma brilhante reunio que
mo ms,
ficou
pamentos,
organizado pela
teve lugar
fuso
dos
a 29
do
trs
o Partido Republicano Construtor,
mesagru-
sob
direo das seguintes comisses:

Diretrio Central -
Dr.
Moniz Freire,
major
Domingos
Vicente e Henrique Coutinho.

Diretrio do Norte
t"orlO
O 1re
do
5 U1
Engenheiro Constante
C orone~'
1
.
~oaqulm
Sudr.
P'lnhelro
.
'. 99
9i
o processo e composio e recomposio partidria no

se encerraria ai.
Ao longo do tempo, novas divises e
rear-
ticulaes dariam origens a outros Partidos, durante a Primeira
Rep~blica.
As razes que motivaram as composies
tes, tanto tiveram origens nos desdobramentos
seguin-
resultantes
do
contra-golpe militar de Floriano Peixoto, como em dissidncias

resultantes de clivagens territoriais a nvel regional.
Entre
as primeiras esto o surgimento dos Partidos Autonomista

Republicano Federal e, no segundo caso, o Partido da
(ver quadro 1.5).
Lavoura
Alm disso, os partidos criados a nvel na-
cional - Partido Republicano Conservador (1911) e o
Partido
Republicano Liberal (1913) - tambm fundaram suas

Esprito Santo.
Porm na
bases
no
medida que a existncia deles
efmera no plano nacional, no chegaram a se

, .
.
b
cenarlO
caplxa
a.
e do
foi
consolidar
no
100
Go-
Efetivamente, aps a consolidao da Poltica dos

vernadores (1900) poucas chances tiveram as organizaes
fun-
dadas com carter oposicionista a situao instaurada no poder

regional.
partid-
A estratgia de recompor as organizaes
rias visando alcanar o poder poltico, inaugurada logo aps a

Co~
proclamao da Repblica, perderia razo de ser.

apenas um partido - o Republicano Esprito Santense -
isso,
PRES
dominaria a cena poltica do Esprito Santo at 1930. Isso apesar da existncia de faces divergentes oriundas
principal-
mente das clivagens territoriais entre regio sul e

bem como, de rivalidades pessoais entre lideranas
agregadas pelo Partido Republicano Esprito Santense.
central
polticas
92
. Consolidao das oligarquias mercantis-exportadoras na direo do Aparelho de Estado do Esprito Santo
Na medida em que as lutas ocorridas, no
perodo
15/11/89 a 03/11/1891, estiveram interseccionadas
putas e pela instabilidae que caracterizou
pelas
Estado
dinmica da decorrente acabou determinando a forma de

Ou, se
sentido inverso, as foras dominantes,

classes ligadas ao capital
dis-
consolidao
da direo poltica a nvel do Aparelho Central de
lidao da direo a nvel regional.
de
conso-
se observar
constitudas
no
pelas
mercantil-exportador/importador,
localizadas no Esprito Santo, solidrias as suas
congneres
constitudas nos demais Estados cafeeiros do centro-sul,
con-
tribuiram para a consolidao da hegemonia dessa classe
a n-
vel de direo poltica nacional e, por
conseguinte,
a nvel
do Esprito Santo.
Esta a concluso que nos sugere a anlise
dos fatos que levaram consolidao do Partido
Construtor
concreta
Republicano
na direo do Aparelho Regional de Estado,
ascenso do Marechal Floriano Peixoto na direo do
aps a
Aparelho
Central de Estado.
Com efeito, de acordo com Raymundo Faoro, logo aps
proclamao da Repblica
n( )
os militares,
riamente
Estados
nal.
o
no
Entre
controle
Unio
a
senhores
da
estruturam
dos
situao,
ordem social,
proclamao da
constitucional
da
articulam
representao
RepCblica
Estacos
necessa-
de
os
nacio-
organizade
Novembro
93
de
1889 a maio de
1891
os governadores
oos por Deodoro e seus ministros,

tos nomes e de mudanas rpidas,
d as.
1\
numa
s~o
dan
algumas
nomeamui-
de
inespera-
101
Estado do Espirito Santo no fugiria a regra.
A di-
ta dura militar instalada tambm lhe imporia, como se viu,

direo poltica comprometida com as foras
processo de transformao.
uma
dirigentes
Assim, Afonso Cludio,
ao
do
con-
trrio de Bernardo Horta e Antonio Aguirre - membros tambm da

direo executiva do Partido Republicano da Provncia
do
prito Santo - representava foras de carter idntico

las que dirigiam a luta poltica a nvel nacional.
direo no duraria muito tempo. As foras
Esque-
Mas,
essa
republicanas lide-
radas por Antonio Aguirre e Bernardo Horta divergiram
da ori-
entao traada por Afonso Cludio para a ao politica e

vernamental.
102
Como consequncia na reunio do
Partido
publicano, realizada em 23 de maio de 1890, a ciso

sumada.
goRe-
foi con-
A partir dessa ciso e da formao do partido
Unio
Republicana Esprito Santense, as foras a
agregadas articu-
lariam a substituio do governo instalado.
Assim, por decre-
to federal, em 7 de maro de 1891, Antonio
Aguirre seria no-
~.
S anto. 103
. , . d o Esta d o d o Esplrlto
mea d o Governa d or Provlsorlo
Estando, portanto, a direo do Aparelho de

sob o controle das foras integrantes do partido
Estado
Unio
Repu-
blicana Esprito Santense, em 6 de junho de 1891, a Assemblia

Estadual, antes de concluir a Constituio provisria, que regeria o Estado at a convocao da Constituinte
Es~adual,
"( ... ) resolveu eleger

>-
confiaram c Estaco
do
oc, antigo
na Provncia,
partido liberal
nos Gltimos dias
...
experlenC1S
da
Monarquia -
Administrara a antiga
.)
logo o Governador.
t:tLlar
c
5ar~o
Provncia como
chefe
ag:aciado
de
Monjardim.
vice-presider.-
.. e . ,. 104
Entretanto, nas eleies, realizadas anteriormente, em

setembro de 1890, para a Assemblia Constituinte Nacional,
foras aliadas Afonso Cludio, haviam eleito a
maioria
as
dos
representantes para aquela Assemblia.

Nas prprias palavras de Afonso Cludio:
-( ... ) Com esse ncleo disciplinado
blicano Construtor),
(Partido
guiamos o Estado at a
Repueleio
para a Constituinte, tendo alcanado completo xito a

chapa que apresentamos Domingos Vicente,
Ors.
para senadores e Or.

Jnior,
( ... )
Com os
Gil Goulart e Jos
Muniz Freire e
nomes
de
Cezario,
Capito Athayde
.
t
para Depu
ados". 105
Por outro lado, aps a concluso da Carta Magna

Brasil (fevereiro de 1891) o Congresso Constituinte
do
ao invs
de ser dissolvido, foi transformado em Congresso
Ordinrio.
Com isso as bancadas eleitas, em setembro de 1890,
permanece-
ram no Congresso Nacional.
formada
Como a maioria delas era
por deputados e senadores que se encontravam margem
do po-
der em seus Estados, em virtude das nomeaes e mudanas

lizadas por Deodoro da Fonseca, compreende-se as
oposio que se formou contra o ento Presidente da
ca.
1C6
razes
reada
Repbli-
A implicao deste fato foi a de que, no round das lutas que levaram o Marechal Deodoro da Fonseca a renunciar
mandato, a presena das foras polticas
capixabas
se~
eleitas
pelo Partido Republicano Construtor no Congresso Nacional contribuirarn para pender

Floriano Peixoto.
o fiel da balana poltica para o lado de
Isso porque, tal como a bancada
paulista,
a capixaba tambm representava os interesses agro-exportadores

cafeeiros.
Portanto, tudo indica, que ela deve ter
sido
lidria com as articulaes encaminhadas pelo bloco

paulista, que, em dltima anlise, objetivava
so-
cafeeiro
consolidar sua
hegemonia na direo do Aparelho Central de Estado.

Corno a ascenso de Floriano Peixoto na
107
presidncia da
Repdblica implicou na deposio dos Governos Estaduais,

haviam apoiado o golpe de Deodoro da Fonseca
que
a
(03/11/1891),
direo poltica do Esprito Santo seria substituda,
que
o Baro de Monjardim, ento no poder, hipotecou

"( ... ) apoio entusistico
blica.
verno."
Com este
gesto
ao
selou
presidente da
c destino de
Repbliseu
go-
108
estaduais
A estratgia que pautou as substituies

foi a de consolidao das foras polticas que se
encontravam
.
a, margem d o po d er em seus respectlvos
Com isso, a
E sta d os. 109
direo poltica do Aparelho de Estado do Esprito Santo,

to sob o comando do Baro de Monjardim, lder do
en-
Partido
Unio Republicana Esprito Santense, seria entregue a lideranas do Partido Republicano Construtor.
Inicialmente,
direo de uma Junta Governativa, constituda pelo

Incio Henrique de Gouveia, Graciano dos Santos Neves e
sob
Coronel
Gal-
96
dino Teixeira Lins de Barros Loreto.

_
a promulgao aa segunaa
1 1 [.
E, posteriormente,
aps
ConstItuio Estadual (02/05/1892),
elaborada por constituintes eleitos pelo novo
comando
'I
Presidente do Partido Republicano Construtor - Jos de

Carvalho
Muniz Freire - seria eleito, pelo referido
so, presidente do Estado do Esprito Santo.

.. f01
' promu 1 ga d a.
ta em que a Constltu1ao
Melo
Congres-
Isso na mesma da-
112
A partir de ento se consolidaram
as foras
inte-
grantes do Partido Republicano Construtor na direo
do Apa-
relho Regional de Estado.
Na medida em que esse partido agre-
gava, principalmente, os interesses das classes
mercantis
exportadoras, localizadas na regio central e norte,
se con-
solidaria o comando hegemnico dessas classes no bloco
regio-
nal de poder, por um ladoi e, ao longo do tempo, reverteria
processo de polarizao econmica que comeava a se caracterizar em torno da regio sul, por outro. Assim, inicialmente,
a gide do Partido Republicano Construtor e,
posteriormente,
do Partido Republicano Esprito Santense, as classes

ao capital mercantil-exportador assumiram a direo
ca do Aparelho Regional de Estado e orientaram
do Esprito Santo at a Revoluo de 30.
sob
hegemni-
os
destinos
Embora, no
de 1908/1912, as foras integrantes das classes
ligadas
perodo
agro-fundi-
rias, da regio sul, houvessem buscado uma composio can essas

foras, e nesse intervalo, definido o sentido da
, .
~.
113 d
~.
.
o E splrlto
d esenvo 1 v1mento SOC10-economlCO
pOltica de
Santo, tal fa-
to no as retirou do comando pOltico estadual.

Essa consolidao foi possvel devido a nova
dinmica
de inter-relaes estabelecida, entre poder poltico central e
97
poder poltico regional, aps a ascensao de Floriano

no comando do Aparelho Central de Estado.
Peixoto
Isto porque
a nova
ordem poltica estabelecida lanou os embries da futura Politica de Governadores que consolidaria sua estratgia
na gesto Campos Salles (1898/1902).
Com isso, a partir
a representao poltica, tanto regional como federal

depender das foras que estivessem no comando
Estados da Federao, princpio nmero um da
vernadores.
bsica
da,
passou a
poltico
nos
Poltica de Go-
114
Finalmente, dado o carter restrito do regime democrtico que se instaurou no Brasil, a partir da transofrmao jurdico-poltica do Estado brasileiro,
"( ... ) A poltica ser ocupao dos
e esclarecidos,
betas,
sem voz
corresponde a
para o comando das maiorias

nas
estatais,
urnas.
A essa direo
onde no se deve excluir,
escola,
em nvel
o impulso primrio
federal
poucos
analfapoltica
liderana econmica e social,
teraes mtuas,
preconceito de
poucos,
em
por
inmero
de poderes
e local".115
Em outras palavras, a partir dos movimentos

solidaram o Estado burgus no Brasil, foram criadas as
que concondi-
es para o florescimento do Coronelismo corno prtica poltica

de mediao de interesses entre as diferentes esferas
do Es-
tado, ou seja, entre os poderes central, regional e local.
~.
CORONELISMO COMO FORMA DE ARTICULACAO ENTRE CLASSES
DOMI-
NANTES E DOMINADAS
A nova dinmica de articulao poltica, que se
ins-
taurou entre poder central e poder regional deslocando
o eixo
decisrio da representatividade poltica para os Estados,

sejou a consagrao do coronelismo corno forma de
en-
mediao en-
tre classes dominantes e classes dominadas.

Na medida que, com a transformao
jurdico-poltica
do Estado brasileiro, a legitimao do novo regime
poltico
instaurado passaria necessariamente pelo processo
eleitoral,
essa prtica assumiria nova dimenso, resultante das
particu-
,.
d as macro-regloes
'b raSl' 1
'
116
elras.
1 arl'd a d es proprlas
De um lado, a eliminao do direito escravista e
in-
troduo do direito burgus, com a concomitante mudana do regime poltico, se processou em urna formao social onde
relaes de produo pr-capitalistas ainda
as
eram dominantes.
De outro, o fato das classes mdias urbanas terem atuado
corno
fora dirigente do processo de lutas, e no uma burguesia propriamente dita, corno ocorreu nos E.D.A., Inglaterra,
Frana,
trouxe corno consequncia o igualitarismo jurdico burgus corno

ideologia e no corno prtica efetiva.
No dizer de Dcio Saes isto significou que,
"( ... )
um
no
o movimento pela derrubada
car t er
foi
sociais
d O !TI i n a n tem e n tem i 1 i t a r;
um mero
da
monarquia
( . . . ). Mas,
golpe .ilitar assistido
indiferentes aos destinos
da
por
t eve
( ... ).
classes
monarquia
e do
9S
Estado escravista.
Nesse momento do processo de re-
organizao burguesa de Aparelho de

se pOPular
a classe mdia
siderada no seu conjunto fora
dirigente
organizao da
(civil
Estado, uma clase militar),
acumulou os papis
(fixao de objetivos
luta)
dos participantes)
e de
con-
fora
polticos
principal
(a massa
papel de-
(sobretudo a
militar)
C . . . ).
na derrubada da monarquia permitiu que ela se

tivesse,
pelo menos at 1984,
como classe
man-
reinante;
no Estado burgus semi ditatorial do perodo de

a
1894,
a classe mdia reinou (seus
Aparelho
mas quem governou foram as classes
ras e proprietrias (cujos interesses

modelaram a poltica do Estado)
gemonia poltica foi
foram
de
explorado-
mais
gerais
e quem deteve
o bloco regional
jos interesses econmicos
1889
representantes
polticos controlando vrios ramos do

Estado)
do processo.
sempenhado pela classe mdia
de
a he-
cafeeiro (cu-
prioritariamente
atendidos pela poltica econmica de Estado).
Com efeito, o fato da burguesia no ter
117
corno
atuado
fora motora no a eliminou do processo de transformao.

vez deflagradas as lutas, ela procurou participar
objetivando control-las (Legislao eleitoral
ativamente
preliminar
Constituinte, Assemblia Constituinte, derrubada de

da Fonseca e ascenso de Floriano Peixoto, etc.).
te da advinda foi a produo de urna estrutura
Deodoro
A resultan-
jurdico-pol-
tica que procurou por todos os meios, restringir ao

participao popular.
Urna
mximo
Para tanto, a produo dos instrumentos
100
legais organizadores do processo eleitoral tiveram importncia

crucial.
Entretantc, cabe explicitar que a forma
restriLiva
participao popular assumida pelo direito burgus, no
Bra-
sil, no uma peculiaridade que tem seu fundamento apenas nas

lutas que engendrou a transformao da natureza do Estado brasileiro, ela resultante tambm das influncias do pensamento
liberal clssico'18 que moldou as lutas tanto na
Europa e Es-
tados Unidos da Amrica, como no Brasil.

Efetivamente o direito burgus, no Brasil,
sofreu uma
adaptao do direito poltico restritivo que permeou
a Europa
no sculo XIX, onde o direito de voto universal e de
organi-
zao poltica seguiu um processo gradual de conquistas

que secular.
quase
Os direitos polticos, na Europa, acabaram sen-
do o resultado da sntese das lutas entre o poder

burgus e as novas identidades polticas de setores
constitudo
populares
que reivindicavam, via sistema eleitoral, uma maior participao nos processos decisrios do Estado.
No caso brasileiro as restries a participao
tica teve como fundamento mais geral tanto as
pol-
condies
nas
quais as lutas se processaram como as concepes liberais gestadas na Europa e E.U.A., durante o sculo XIX, as
mearam a ao dos protagonistas do processo.
quais per-
Assim, a
das condies estruturais, a dominncia de relaes de

o pr-capitalistas; a disperso geogrfica da
nvel
produ-
populao,
nucleada por diversas Provncias, em diferentes estgios de desenvolvimentoi a debilidade numrica e organizacional da classe operria, etc., ao lado das referidas concepes
.IBLlgTIC~
~ tE1fUo 'AMAI
liberais,
, o1
facilitaram a introduo de restries
representatividade
poltica e a participao popular de significativos contingentes populacionais
(analfabetos, que constituiam 83%
da popu-
lao; mulheres, clrigos e os soldados) 119, no momento
da
transformao jurdico-poltica do Estado brasileiro.

Neste sentido, o Brasil seguiu mais ou menos o
modelo
de desenvolvimento poltico europeu do sculo anterior:

somente depois de uma diferenciao estrutural da
que se inicia o processo de luta pelos direitos
onde
sociedade
polticos,
qual ir progressivamente diminuindo as restries a
partici-
pao poltica das classes subalternas.

Concretamente as restries polticas, no
Brasil,
dizer de Raymundo Faoro, assim se explicitaram:
"( ... ) o Governo Provis6rio, instalado em nome
da
soberania nacional,
momentaneamente representada pe-
las foras
pretendia,
armadas,
inscrita no seu primeiro ato,

com o
na
forma de
promessa
revoluo
legitimar a
'pronunciamento definitivo da nao,
livre-
mente expressado pelo sufrgio popular'

estava definida:
nante.
republicana,
converter a opinio
at ento largamente minoritria,

Nada mais simples.
pblica,
farsa
Substituir-se-ia a
na com a mesma unanimidade.

1890,
domi-
na opinio
eleitoral monrquica pela farsa eleitoral
de
tarefa
C . . . ).
republica-
Logo em
volvidos dois meses da proclamao
janeiro
da
o assunto ser discutido no ministrio,
ma deliberao que envolve interesses de

os homens do
fato
consu.ado,
e dos
Renu-
adesitas,
pretendentes
ao
no
102
comando absoluto do novo regime.

cpula,
Este debate
que geram dois atos bsicos
de 8/02/1890,
e o Decreto nR 511,
te o chamado Regula.ento Alvi.),

politica eleitoral republicana,
didade.
(Decreto
200-A,
de 23/06/1890,
dar
es-
feiao
em toda sua
Ser ele que atrelar os chefes
municipais ao governo estadual,
de
da
profunpoliticos
com a atrofia
dos
, 1 eos 1 ocalS".
.
120
nuc
Assim, os decretos supracitados, o primeiro

sobre a forma de qualificao dos eleitores e a
versando
organizao
das listas eleitorais, e o segundo sobre o processo

ral (composio das mesas apuradoras e forma de
constituiram o pilar bsico do sistema
eleitoapurao),
eleitoral.
Em sn-
tese, corno se ver, este fundamentava sua estratgia no
con-
trole do processo, cuja amarrao inicial foi confiada
s c-
maras municipais.
funda-
]21
Da a direo das Cmaras ser de
mental importncia para o funcionamento do processo eleitoral,

cujo objetivo primordial era eliminar a possibilidade
de ele-
ger oposies.
Corno a derrubada da monarquia
se processou por
golpe militar que destronou as foras polticas
um
monrquicas,
nos trs nveis de governo, e nomeou para substitu-las foras

polticas comprometidas com a luta republicana,
carter do controle poltico que a partir da se
percebe-se
instaura,
Faoro,
no
cujos desdobramentos subsequentes, consolida.

Mais precisamente, de acordo com Raymundo
Estado burgus-democrtico que se consolida, no Brasil,
, o3
"( ... ) A chave do controle polltico estar na

pressao eleitoral,
sanguinria,
paI.
nao
necessariamente
mas com sacrifcio da autonomia munici-
Inicialmente,
emergncia,
como sempre,
o domnio se dar como
para a ele ia0 fundamental,
expediente se torna consubstanciaI

poder pelos grupos dirigentes.
eleitores,
com-
obra
de
depois
manutenao
no
qualificaao dos
a tomada e a apuraao dos votos
confiados s autoridades municipais,
com
seriam
supremacia
do presidente da Cmara ou Intendncia
Municipal.
Cativo o aunicipio, sob intervenlo, o
governador,
na realidade, torna-se o chefe do processo
eleitora~
noaeando todos os representantes da nalo,
por
ato
pr6prio ou sob inspiraao do Rio de Janeiro.

uma eleiao, outra eleiao como as demais
tempos,
ra,
sem que a Repblica trouxesse,
a sonhada soberania popular.
senhores,
Mais
de outros
como promete-
Esta danava entre
sem condies para expandir-se,
desampa-
rada da independncia econmica do eleitor".'22
Esta forma de mediao controlada da
participao po-
pular vai permitir a instaurao de uma dinmica de
articula-
o entre o Estado e o campo das lutas de classe de
certa
forma inerte (articulao vertical entre classes
dominantes
e dominadas, cujas bases constituem-se por vnculos

pessoais entre patres - coronis - e as classes
interpopulares,
que cristalizou o clientelismo vigente na Primeira

ca) .
Por isso, ela defasa-se, a medida que as
Repbli-
transformaes
econmicas, em curso, ampliam a diferenciao social. Com

so geradas contradies que, no limite, vo produzir
iss~
novos
, o4
ajustes e transformaes.
Por conseguinte} nesse contexto poltico que
a figura do coronel.
No que ele no existisse no
mas a potencialidade de seu poder, agora, seria
emerge
Imprio,
exacerbada,
na medida em que lhe foi reservada uma participao importante

na prtica poltico-eleitoral, at mesmo
~ f~to
bsico da
legitimao das instituies polticas do Estado burgus-democrtico.

Como a condio fundamental para a existncia do
co-
ronelismo a presena de um Estado burgus democrtico em uma

formao social onde a relaes de produo
pr-capitalistas
so dominantes, os atributos que especificam o coronel

nessa condio.
Isto
residem
porque a dominncia de relaes de pro-
duo pr-capitalistas especifica a natureza distinta

laes que se estabelecem entre as classes
prietrios rurais) e as classes dominadas
das re(pro-
dominantes
(trabalhadores ru-
rais), as quais exprimem-se por relaes de dominao e

pendncia pessoal.
Estas constituiem-se na medida em
expressam por relaes servis de produo (colonato,

meao, etc.)
e no pela troca de equivalentes
deque
moradia,
(venda
fora de trabalho) o que impede a possibilidade de que a

lao econmica entre proprietrios dos meios de
da
re-
produo e
produtor direto assuma a forma de contratos entre iguais.

isso a legitimao da dominao se expressa na
se
Com
dependncia
pessoal, cujo fundamento principal a cesso da posse da terra, que na vertente pOltico-ideolgica exprime-se como
gao subjetiva de lealdade para com o dono da
terra
obrie, por-
tanto, fidelidade s foras polticas que ele representa.
123
, 05
Assim, se, de um lado, a existncia de uma

trabalhadores submetidos a relaes servis de
massa
de
produo
vo
conferir aos proprietrios rurais a oportunidade de se

tituirem em lderes polticos, de outro, o carter
consrestrito
da democrracia que se instaura, no Brasil, vai permitir

exacerbao desse potencial.
Ou mais
precisamente,
de acor-
do com Raymundo Paoro:
"( ... ) o Coronel, antes de ser um lder poltico,

um lder econmico,
diz sempre,
dos,
no necessariamente,
o fazendeiro que manda nos seus
empregados ou dependentes.
dece a
linhas to simples,
mero prolongamento do
c a.
(...).
tem
pod~
agregaobe-
traduziriam no
privado na ordem
pbliporque
mas manda porque se lhe reconhece esse

Ele recebe -
uma fluida delegao,
traI no Imprio,
de
recebe
origem cen-
de fonte estadual na Repblica, gra-
as qual sua autoridade

zinho,
que se
num pacto no escrito.
ou conquista -
se
o vnculo no
Ocorre que o Coronel no manda
riqueza,
poder,
como
ficar sobranceira ao
guloso de suas dragonas simblicas,
armas mais poderosas que o governador
lhe
vi-
das
confia.
o vnculo que lhe outorga poderes pblicos vir, essencialmente,

es,
do aliciamento e do preparo
das elei-
notando-se que o coronel se avigora co. o sis-
te.a da a.pla eletividade dos cargos,
por semntica
e vazia que seja essa operao". '24
Concretamente, a essncia do Coronelismo

za-se pela relao de subordinao e depenjncia
caracteripessoal
do
106
eleitor rural no exerccio do seu direito de expresso

to.
Esta decorre de uma srie de obrigaes
do vo-
(econmicas, so-
ciais e polticas) para com o senhor - (proprietrio dos meios

de produo).
Assim, enquanto as relaes servis de
se reproduzirem, e forem dominantes na formao
produo
social,
.,.
d
.
sen h or - gran d e proprletarlo
e terras 1 2
-5
vaI
encarnar
pel de chefe poltico local e impedir que os
o pa-
trabalhadores
do campo exeram livremente seu direito de voto,
converten-
do-os em "( ... ) massa de manobra eleitoral da classe

nante".
domi-
126
Essa prtica encerra uma segunda dimenso
poltica,
relativa ao papel do coronel - isto , das foras
sociais que
ele representa (proprietrios agro-fundirios)
enquanto
frao da classe dominante, bem como, em relao a sua posio

no bloco dominante.
Com efeito, o fato d3
sobrevivncia
ltica do coronel residir na sua fidelidade s foras

cas situacionistas, isto , aquelas que se
polti-
estabelecem
quanto foras hegemnicas do bloco no poder, ele
acaba
vertendo-se em instrumento eleitoral de certas fraes

classe dominante, na sua luta contra as demais.
mico do Estado.
No entanto, ele no se constitui
enconda
Ou,
em caso
de crise de hegemonia, das foras sociais que definem o

tedo substantivo da poltica de desenvolvimento
po-
con-
scio-econenquanto
instrumento para sua prpria hegemonia poltica. Isso porque,

"( ... ) a presena de um Estado burgus democrtico ( ... ) -
j exprime,
em si mesma,
a derrota
da classe de proprietrios de terras

tas
(a velha classe dominante)
poltica
pr-capitalis-
diante das
fraes
107
burguesas
(a nova classe dominante).
coronelismo indica,
frequentemente,
Na realidade,
ao contrrio do que se
sugere
a posiao subalterna dos
grandes
proprietrios de terras pr-capitalistas no bloco no

poder."
127
Embora, a posio dessa frao seja subalterna, efetivamente, ela integra o bloco no poder e corno tal luta
defesa de seus interesses fundamentais, qual seja
dade da propriedade fundiria.
intocabili-
Assim, a eficcia de
deriva do instinto preservador e defensivo,
pela
sua ao
constituindo-se
numa fora tpica de inrcia que coloca seu peso
eleitoral
servio da preservao do bloco no poder.
conseguinte,
Por
mais do que
"( ... ) Contribuir para a conquista da
hegemonia pol-
tica por uma frao
burguesa qualquer,
dese.penha u. papel
estratgico na
coronelis.o
preservaDo
de
u.a hege.onia poltica j conquistada-. 128
No entanto, seus servios eleitorais classe

nica no se realizam de forma gratuita.
Nele est
hegemimplcito
o pagamento: "a intocabilidade da propriedade fundiria

longo da industrializao capitalista".129
Esta
ao
simbiose se
manter eficaz enquanto nenhuma outra frao do bloco dominante se dispuser a romper a situao hegemnica
instaurada,
enquanto as foras constitudas no meio urbano no
ou
sobrepuja-
rem as foras constitudas no meio rural.

Outro aspecto a considerar, nesse nvel de
o relativo as rivalidades e disputas inter-coronis
anlise,
pelo con-
108
trole poltico do municpio. No fundo tal disputa acaba imprimindo a tnica da disputa poltico-eleitoral,
a chamada guerra entre
vai
coron~is,
caracterizando
pois trata-se de "decidir quem

.
servir politicamente as instncias superIores".
situaes so tpicas nesse nvel.

n~is,
tros.
130
Duas
De um lado, h os
coro-
de determinado municpio, que no se aliam uns aos

uma situao em que cada um quer impor sua
suprema-
cia, cujo resultado acaba sempre manifestando-se por

violentas.
De outro, h o caso dos
coron~is
ou-
formas
rivais que
curam ou so atrados para realizao de alianas
pro-
com
fora oposicionista qualquer, em mbito nacional,
uma
objetivan-
do, conseguir assumir o controle poltico municipal a
partir
da vitria nas urnas.
acenar
Entretanto, essa situao, por
com um resultado duvidoso em funo do poderio da mquina eleitoral do Estado, acaba sendo pouco frequente.
inexistncia de
.
coron~is
..
sempre sItuacIonIstas .
oposicionistas.
Da a
quase
Em geral, eles
so
13 1
Especificidades do coronelismo espiritossantense
o perfil da estrutura social que se
consolidou no Es-
prito Santo, durante a vigncia da primeira Repblica,
foi o
de uma estrutura mista, onde convivia simultaneamente
a gran-
de propriedade privada ao lado da pequena propriedade
priva-
da.
Isso tanto na esfera produtiva como na esfera comercial.

Tal estrutura social poderia dar o ensejo a uma
lao distinta, entre as classes dominantes e as
classes
redo-
109
minadas, da relao coronelstica delineada, visto que, no Esprito Santo, no predominavam relaes servis de produo.
No entanto, a anlise das relaes
realizadas em seu espao territorial
132
scio-econmicas
indicam que,
na ver-
dade, o coronelismo encontrou condies, seno idnticas quelas vigentes no trabalho servil, muito prximas quelas situaes de dependncia pessoal, o que acabou por permitir
que
essa prtica encontrasse, tambm no Esprito Santo, solo
fr-
til a sua plena realizao.

Na realidade, a expanso da pequena propriedade privada tanto na regio central como, posteriormente, na
regio
133
sul, se realizou de forma bastante precria e
espoliativa.
Os imigrantes estrangeiros receberam pequenas
fraes de ter-
ra totalmente desprovidas de qualquer infra-estrutura, alm de

no estarem localizadas nas regies mais frteis e de
acesso.
fcil
Por conseguinte, alm da origem camponesa dos
grantes, fixados no Esprito Santo, eles foram
imi-
submetidos
uma situao de relativo abandono prpria sorte.
Nessa
tuao, as carncias se faziam presentes, em toda a sua
a
si-
ple-
nitude, em quase todos os aspectos da sobrevivncia
humana.
Estas iam desde as condies materiais da produo -
(mtodos
arcaicos de plantio
produto;
do caf e de beneficiamento do
falta de estradas, meios de transportes, meios de
trabalho,
etc.) - passando pelas condies de bem estar social -
(sade,
educao, habitao, meios de comunicao, etc.) - at as condies de exposio do produto no mercado -
(submetida
rede de pequenos comerciantes atrelados a oligoplios

tadores) - o que resultava na realizao de uma produo
a uma
exporem
110
"( ... )
condi~es
bastantes precrias e de baixa
produtivida-
Este processo dificultava, sobremaneira, a
sobreviv~n-
cia e reproduo ampliada dessas classes sociais, por um lado,

e, reforava e ampliava as distncias entre essas e as
demais
classes proprietrias presentes, por outro.

Com isso, a classe dos grandes proprietrios
disseminar relaes servis em seus espaos,
alm
dinao as demais formas de produo presentes.
e suborResultado:
configurar-se-ia urna estrutura social formada por urna

quia
tam-
impregnava,
bm, com caractersticas semelhantes, de dependncia
de
oligar-
agrofundiria e urna oligarquia mercantil-exportadora que
degladiaria entre si a disputa pelo controle do
Aparelho
gional de Estado, e manteria a massa dos pequenos
Re-
produtores
camponeses atrofiada a limites de auto-subsistncia por muitas

dcadas.
Claro est que, para a perpetuao dessa
situao,
coronelismo, vigente na prtica poltica da primeira

ca, seria arma mais do que eficiente.
Repbli-
Pois, corno se'viu, alm
de impedir a emergncia de oposies, sua eficcia residia

inrcia e imobilismo que imprimia as transformaes
econmicas, em funo do instinto preservador e
na
scio-
defensivo
do
coronel.
Na medida que a regio sul e a regio central
tiveram
processos distintos de formao scio-econmica, tais
proces-
sos iriam refletir nuances diferentes no perfil do senhor,

prepostos desses nas duas regies, em termos da base
ral de interesses por eles representados.
ou
estrutu-
Assim, enquanto
na
111
regio sul, a maioria dos coronis, representavam, efetivamente, os interesses dos grandes proprietrios de terra, na
gio central, representavam, tambm, interesses
portadores.
re-
mercantis-ex-
Este fato iria ensejar o surgimento, na
regio
central, alm do grande proprietrio rural, tambm, do vendeiro rural, exercendo a ao poltica tpica do coronel.
Elucidativa quanto a esse aspecto a anlise de Ernest
Wagemann sobre as relaes sociais estabelecidas entre os vendeiros e os produtores, na regio central.
Nesse sentido, ele
se expressa da seguinte forma:
"( ... ) o
vendeiro a pessoa com quem o colono
queno proprietrio)
se aconselha,
ficuldades e apuros.
penha r
co e econmico,
quando est em di-
Conforme o caso,
o papel de intrprete,
ou de mdico;
tem de de sem-
de conselheiro
jurfdi-
tem de batizar os
vezes,
o vendeiro exerce,
frequente
que,
alta.
haver
venda,
nas comunidades,
muitas
ento influncia decisiva.
valer sua palavra mais que a do
As vezes,
dependem
As decises da comunidade
do que se assentou previamente na
fi-
quando
lhos dos fregueses e de assumir a tutela,

morrem os pais.
( p e-
pastor,
corporifica a autoridade
mais
a paz da comunidade se pertuba
por
rivalidade entre os dOis".135
Considerando-se que este comerciante estava subordinado a um esquema comercial que processava-se em cadeia
quem efetivamente dominava era um reduzido nmero de
exportadores, lcito supor que uma relao de
onde
grandes
solidariedade
poltica deve ter se estabelecido entre esses carerciantes e
elo
, , 2
superior da cadeia.
Ou, por outras palavras, tambm o
grande
proprietrio mercantil-exportador acionaria mecanismos no sentido de preservar sua hegemonia, conquistando, para
tanto,
adeso desses lderes rurais e constituindo-os em pontos
a
de
apoio e sustentao poltica.

Na regio sul, ao contrrio, a maior parte dos
coro-
nis era constituda por grandes proprietrios de terra

efetivamente, controlavam o eleitorado rural.
prprios constituiam o eleitorado segundo suas
forjando, assim, as vitrias eleitorais.
que,
Ou melhor, eles
necessidades,
Este fato
leva
a crer que, nessa regio, a participao poltica era

mais restrita do que na regio central.
Sobre este
ainda
aspecto
o depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, lder poltico e sobrinho de um dos grandes fazendeiros da
regio, ,
particularmente, esclarecedor:
"(o )
Mas eu j estava envolvido na vida

Na poca,
desde 9 ou 10 anos.
eleitoral,
de
fazer a
va uma procurao,
Era o seguinte:
que dizia:
o sujeito passa-
constituo .eu procura-
dor o Coronel Antnio de Souza Monteiro,

.e alistar co.o eleitor e assinava.
com a letra de meninos de 9 ou
porque a letra,
isso
justamente
ruim, confundia-s.e com a letra de colo-
geralmente,
que a gente fazia

meu tio,
para fim de
Fazamos
10 anos,
no era boa.
cesso passou a chamar-se Constitui,
teiro,
inscri~o
ns ramos chamados pelos candidatos para
fazer o Constitui.
nos que,
poltica
Assim esse
uma
procura~o
ao Coronel Antnio de Souza
para alistamento de
pro-
eleitores.
MonA
113
eleiao,
O voto
tambm,
secreto veio mais tarde,
naquela poca,
no,
naquela poca,
era a bico de
aps
1930.
Por isso,
somente ganhava candidatos do
porque as eleiOes eram feitas
nas ante-vsperas.
E ns fazamos
para meu tio alistar as pessoas".
nas
as
ou
procuranes
136
transformao jurdico-poltica do Estado, no

~uras
gover-
vsperas
Em suma, se, por um lado, a forma como se
tivou sem grandes
pena.
processou a
Brasil, se efe-
nas estruturas scio-econmicas
polticas vigentes, a prtica poltica consubstanciada

coronelismo, como forma de mediao entre
no
as classes dominan-
tes e dominadas, contribuiu para manter e perpetuar o
status
quo das relaes polticas vigentes durante o Imprio.
Os di-
reitos polticos continuaram sendo privilgio de uns

A maior parte da populao foi marginalizada,
poucos.
institucionalmedida
mente (analfabetos, mulheres, clrigos, soldados), na

em que no tiveram acesso aos direitos polticos
com o direito burgus.
introduzidos
a seguir,
Esta marginalizao seria,
complementada e ampliada com a prtica do coronelismo
poltica dos governadores que, efetivamente, passaria a

trolar o processo poltico, no permitindo o acesso de
conoutras
foras sociais no espao da representatividade poltica.

isso, a mediao entre o Estado e a sociedade se
por uma forma vertical, que no absorvia, nem
Com
processaria
processava,
as
contradies que emergiam nessas relaes, na medida em que as

transformaes econmicas ampliavam a diferenciao da
estru-
tura social brasileira.

Efetivamente, a dinmica das articulaes polticas se
114
realizava atravs de uma estrutura oligrquica e
elitista
qual, atravs da marginalizao institucionalizada
da popula-
o e manipulao do processo eleitoral, se manteria
no poder
at a revoluo de 30, a nvel de Brasil.

Na medida em que o Esprito Santo caminhava na
guarda das transformaes scio-econmicas que se
reta-
processavam
no centro-sul, essa forma oligrquica e elitista seria preservada, mesmo aps a revoluo de 30.
O Coronelismo ressurgiria
com a mesma fora e vigor da primeira Repblica, no ps

ao lado de formas populistas, j na dcada de 50,
45 e,
marcaria
presena nos processos polticos partidrios at a extino do

regime democrtico em 1964.
Todavia, a forma concreta das lutas sociais, ocorridas
no Esprito Santo, no perodo de 1930 a 64, que, em
instncia, permitiu a preservao dessa forma de
constitui o eixo
das
anlises subseqentes.
ltima
mediao,
1 i ;;
CAPITULO I
NOTAS E CITAtOES BIBLIOGRFICAS
1. A
caracterizao da transformao jurdico-poltica
Estado, no Brasil, apoia-se fundamentalmente na

realizada por Dcio Saes em sua obra:
do burgus no Brasil: 1888/1891,
Terra, 1985.
anlise
A formao
al~m
e sobre a forma como se processou a revoluo
Paz
de
recer uma rica anlise sobre o modo de produo

Brasil.
do Esta-
Rio de Janeiro,
Nesse trabalho Dcio Saes,
do
ofeescravista
burguesa
no
fornece novas pistas e elementos para interpre-
tao do modo como efetivamente se consolidou o modo
de
produo capitalista no Brasil.

2. Para uma anlise mais detalhada desses spectos ver:
Dcio
Saes, op. cito p. 140/146.

3. Sobre o direito burgus, Dcio Saes, a partir das obras de:
E. B. Pasukanis,
xisme (1924),
La Thorie Gnrale du DPOit et
Paris, EDI - ~tudes et
du
D~umentation
MarInter-
nationales, 1970; e de Nicos Poulantzas. Pduvouir Politique

et Classes Sociales, Paris, Maspero, 1968, estabelece a seguinte caracterizao pg. 38.
"( ... ) o direito burgus
( ... ) define
o proprietrio dos meios de
produ~o
direto como seres genericamente

de subjetiva e,
lIesllos atos.
portanto,
Assim,
igualmente
~
o produtor
dotado~
capazes
d~
pr~ticar
o direito burgus
isto ,
os
igualiza
convrtendo~os
todos os agentes da produo,

sujeitos individuais,
de vonta-
em
em indivduos igual-
mente capazes de praticar atos de vontade. - A igualizao e a individualizao de

da produo ganham uma
os
agentes
expresso genrica na
gura da capacidade jurdica

presso especifica na
to~oi
figura
e.
geral,
parti~urar
uma
do-
fiexcon-
, , 6
trato
da
(: ato de troca resultante de
vontade de dois sujeitos) .
,\ ....... .
Portanto,
. ..
..)
o direito burgus,
ao definir os
tes da produo como sujeitos,

ca desigual
entre o uso da
salrio assuma a for.a

tes,
faz
fora
agen-
com Que a tro-
de trabalho
duas
von-
o contrato de compra e
fora de trabalho.
rdica particular -
e o
de uma troca de equivalen-
resultante do livre encontro de
tades individuais:
da
manifestatio
As
sim .-
venda
uma e s t r u t u r a j u -
a do direito burgus,
carac-
terizada pelo tratamento igual aos desiguais - Que

cria
as condies ideolgicas necessrias
produao das relaes de produao
li re-
capitalistas".
(Grifos no original).
4. Cf. Dcio Saes, op. cito p. 347/348.

5. A rigor o estgio de desenvolvimento das foras
tem a ver com
produtivas
o modo de acumulao e de reproduo do
pital na formao social considerada, em

mento de seu devir histrico.
determinado
Mais precisamente,
do com Eder Sader. Um Rumor de Botas
camo-
de acor-
(Ensaios sobre a
mi-
litarizao do Estado na Amrica Latina), So Paulo, Polis,

1982, p. 46.
"( ... ) um certo
'nvel de acumulao'
uma condio de base das relaes

se,
entendendo por
constitui
(lutas)
de clas-
'nvel de acumulao'
gio de desenvolvimento das foras
o est-
produtivas
grau de penetrao das relaes capitalistas

sociedade de um lado,
pital de outro).
relaes de classe
na
a composio tcnica do ca-
Porm,
ao mesmo tempo:
j esto no prprio
a)
essas
interior
da acumulao posto que distintas correlaes

fora entre trabalho e capital
distintas
fraes
(o
(e,
de um e outro)
logo,
de
entre
terminam por mo-
delarem-se em distintos esquemas de reproduo do
117
capital,
na base de uma dada inserao na
divisno
internacional do trabalho;
b)
que essa base material
a resultante
evoluo histrica anterior,
devemos
observar
coagulaao
uma
de
um
de
determinado enfrentamento social".
6. Cf. Dcio Saes, op. cito
Na realidade a anlise das
cificidades das lutas travadas na Abolio da
espe-
Escravatura,
Proclamao da Repblica e a Assemblia Constituinte constitui um dos eixos centrais do livro. Precisamente
sua
segunda hiptese de trabalho foi assim definida:
"( ... ) -
Nenhuma frao da classe dominante-plan-
tadores escravistas,
escravistas,
proprietrios fundirios
n~o-
capital mercantil/usurio -
consti-
tuiu o motor ou a direo do processo de
trans-
formao burguesa do Estado escravista moderno;

desempenho dos dois papis competiu ao
classes populares;
cravos rurais tor)
constituiu
do processo,
bana -
constitui~
processo".
(p.
uma delas -
uma outra -
bloco das
a classe
a fora
dos
es-
principal
(mo-
a classe
a fora dirigente
mdia ur-
(direao)
do
51).
7. Cf. Dcio Saes, op. cit., Capo I, item 2, p. 22/50. pgina 185 ele sintetiza o conceito de Estado burgus nos
guintes termos:
"( ... ) elementos fundamentais do conceito
tado burgus:
UE
direito
(normas,
organizaes ma-
teriais que faam cumprir tais normas)

lize agentes da produo antagnicos
que
diretos
atribuindo a todos a
o de sujeitos de direitos;
U.
condi-
aparelho de Es-
tado
(burocracia)
pios
formalizados da no-proibio de
tarefas do Estado,
igua-
(propriet-
rios dos meios de produo e produtores

no-proprietrios),
de Es-
organizado segundo os
princiacesso,
de membros da classe explorada
(produtores diretos)
e da hierarquizao
das
t-
se-
, ,8
refas do Estado segundo a competncia

tismo)."
(burocla-
(Grifos meus).
8. Idem, Ibidem, p.
185/192.
9. Idem, Ibidem, p. 250/266.

10. Cf. Maria do Carmo Campello Souza. O processo
poltico-
partidrio na primeira Repblica, In: Carlos Guilherme Mota (org.). Brasil em Perspectiva, 14, So Paulo,
Difel,
1984, p. 162/226.
11. Cf. Maria do Carmo C. Souza, op. cit., p. 164.
12. Sobre estes aspectos ver, entre outros: Maria do
Souza, op. cit., p. 166/226; Fernando Henrique
Enzo Faletto.
Latina, 6 2
Carmo C.
Cardoso
Dependncia e Desenvolvimento na
Amrica
Rio de Janeiro, Zahar, 1981, p. 63/67.
13. Sobre a dinmica de articulaes da Poltica dos

dores ver, entre outros: Raymundo Faoro. Os
Governa-
Donos do
Po-
der: formao do patronato poltico brasileiro, 5 ed, Porto Alegre, Globo, 1979. Vol. 2. Capo XIII, item 3. A transio para o federalismo hegemnico: a poltica dos governadores e Capo XIV, item 1. A fora e a fragilidade da poltica dos governadores. O Consulado
de Pinheiro Machado.
p. 551/602. Maria do Carmo C. Souza, op. cit.,
p.
162/
p.
184/
226.
14. Cf. Maria do Carmo Campello de Souza, op. cit.,
185.
15. Para uma anlise detalhada sobre a formao
histrica
Estado do Esprito Santo ver: Jos Teixeira de
do
Oliveira.
Vitria,
Histria do Estado do Esprito Santo, 2. ed.,

FCES, 1975. Sobre a histria econmica ver:
Artur
E. Ma-
garinos Torres Filho. O Estado do Esprito
Santo
desenvolvimento econmico, Rio de Janeiro, Pimenta
seu
de
119
Mello, 1913.
Sobre a ocupao territorial ver:
Heribaldo
Lopes Balestrero. O povoamento do Esprito Santo: a marcha

da penetrao do territrio, Vitria, Obras
Pavonianas de
Assistncia, 1976.
16. Cf. Vilma Paraso Ferreira de Almada. A escravido na histria econmico-social do Esprito Santo - 1850/1888.
Ni-
teri, 1981. Tese (mestrado), ICHF-UFF. Apud Haroldo
Cor-
ra Rocha e Maria da Penha Cossetti. Dinmica
Cafeeira e
Constituio de Indstrias no Esprito Santo -
1850/1930,
Vitria, NEP/UFES, 1983 (mimeo) p. 20.

17. Vasco Fernandes Coutinho recebeu como doao 50
terra, ao longo do litoral, localizadas entre
lguas de
Porto Segu-
ro (BA) e So Tom (RJ) e, a partir da, at ao

limite fixado pelo Tratado de Tordesilhas. Cf.
xeira de Oliveira, op. cito
chamado
Jos
Tei-
p. 14/21.
Resumidamente, de acordo com Igncio Accioli de Vasconcellos os primeiros limites da Capitania eram:
"c ... )
A 1 diviso,
Provncia
e demarcao da
principiou na Ponta austral do Rio Mucuri

t Santa Catharina das Mos,
Rio Itabapoana
(RJ),
Doao do Senhor D.
Coutinho em
India".
tes,
1525
meia
lgua ao
compreheno da
Joo 32
de
do
Carta
de
feitos
pelos seus servios
(Igncio A.
S.
Fernandes
a Vasco
Esprito Santo (Provincia).
1824/1829.
Vasconcellos.
Vasconcellos).
blico Estadual,
Espirito
Igncio A.
Vitria,
1978,
p.
de
origi-
Transcrio do manuscrito
nal por Fernando Achiam.
na
Presiden-
Memria estatstica da Provncia do

Santo escrita no ano de 1828 (por)
(SA)
Arquivo P-
A.
18. Cf. Jos T. de Oliveira, op. cit., Capo I a IV.

19. Idem, Ibidem, Capo 111 e IV; Maria Stella de Novais.
tria do Esprito Santo, Fundo Editorial do
to,
His-
Esprito San-
(s.d), Heribaldo Lopes Balestrero, op. cito
, 2C
20. Cf. Jos T. de Oliveira, Opa cit., Capo V.

instalam-se no Esprito Santo;
(1551 -
suta no Esprito Santo). Capo XII.

tas.
Os
Jesutas
incio da
obra je-
A expulso dos Jesu-
(1760 - ano da expulso de todos os membros
panhia de Jesus, de Portugal e seus domnios,
da Comdecretada
por D. Jos, rei de Portugal).

21. Cf. Carlos Teixeira de Campos Jnior. O novo
aspectos da formao urbana de Vitria.
arrabalde:
So
Paulo, 1985.
Tese (mestrado). FAU/USP. p. 39 (mimeo).

22. Cf. Jos T. de Oliveira. Opa cit., Carlos T. de
Jnior, Opa cita
Campos
Sobre a ampliao da defesa militar ver:
Sonia Maria Demoner
Histria da Polcia Militar do Esp-
rito Santo: 1835-1985. Vitria, Departamento de
Imprensa
Oficial, 1985.
23. Sobre a dinmica da economia mineratria ver: Celso FurtaSo
do. Formao Econmica do Brasil, 15 ed.,
Paulo,
Companhia Editora Nacional, 1977.

24. Sobre a expanso da economia cafeeira no Brasil
um novo ciclo produtivo ver:
Celso Furtado, Opa
iniciando
cita Pa-
ra urna exposio detalhada da conjuntura scio-econmica e

poltica do Esprito Santo por ocasio da
Independncia
do Brasil (1822) ver: Gabriel Bittencourt.
Esprito San-
to: Alguns aspectos da Independncia -
1820/1824,
2. ed.,
Vitria, IHGES, 1985.

25. Cf. Celso Furtado, Opa cito
Capa XX
Gestao da economia
cafeeira.
26. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti.
p. 15/41; Maria da Penha Siqueira
Porto de Vitria - 1870/1940, Vitria,
op
desenvolvimento
cita
do
CODESA/UFES, 1984.
Tese (mestrado), p. 35/38.

27. Cf. Carlos T. de Campos Jr. Opa cita p. 40/41.
'21
28. Cf. Celso Furtado. op. cito

29. Ver: Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti.
op. cito
p. 15/89.
30. Sobre estes
a~os
ver, entre outros: Dcio
Saes.
op.
cito Celso Furtado. op. cito

31. Sobre a expanso no Esprito Santo ver: Haroldo C. Rocha e
Maria da Penha Cossetti, op. cito
vel de Brasil ver:
Para a expanso
Wilson Cano. Razes da
a n-
Concentrao
Industrial em So Paulo, 2. ed., So Paulo, T. A. Queiroz,

1981. Celso Furtado. op. cito
32. Para uma anlise detalhada desses aspectos ver: Wilson Cano. op. cito
33. Sobre este aspecto apoiou-se
sobretudo no
marco terico
desenvolvido por Carlos Teixeira de Campos Jr.

Capo 2, item 2.2. A subordinao da
op. cit.,
produo ao comrcio:
inds-
do perodo colonial ao estabelecimento da grande

tria. p. 24/36. Capo 3, item 3.2. O perodo de
transio
da mo-de-obra escrava para o trabalho livre: a
formao
de uma outra base espacial, p. 41/60.

34. Para uma ampla anlise sobre a hipoteca escrava ver: Dcio
Saes. op. cito p. 201 e seguintes.
35. Cf. Carlos Teixeira de Campos Jr. op. cito p. 46.
36. Idem, Ibidem, p. 46/47.
37. Entre esses estudos so particularmente
elucidativos
os
seguintes: Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op.

cito Carlos T. de Campos Jr.
Op. cito Vilma
paraiso Fer-
reira de Almada. Escravismo e transio: o Esprito

to, 1850-1888.
Rio de Janeiro, Graal, 1984
te, tese de mestrado).
San-
(originalmen-
, 22
38. Sobre estes aspectos ver: Haroldo C. Rocha e Maria da
Pe-
nha Cossetti, op. cito Os seguintes dados sobre a produo

cafeeira nas duas provncias evidencia o ritmo da expanso
e seus contrastes.
De acordo com Wilson Cano, op. cit., p. 31, em So Paulo
"( .. ) A produfto paulista de caf at o
da dcada de
representava apenas
1870,
tal brasileiro,
1875 cerca
saltando,
16% do to-
a partir desse momento,
num per Iodo de vigorosa expansfto,
para
ingressa
perfazendo
de um Quarto da produfto
dez anos depois,
inIcio
em
nacional,
401~.
No Esprito Santo, segundo Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit., p. 91,
"( ... ) A produfto capixaba (at 1927)
va a atingir
10% da
produ~o
nfto chega-
nacional,
situando-
se em torno de 6%".
39. Cf. Carlos Teixeira de Campos Jr., Op. cit., p. 47.

40. Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti,
41. A imigrao estrangeira
op. cit., p. 41.
colonizadora, patrocinada
Estado, no se inicia, no Esprito Santo, a

expanso cafeeira.
pelo
partir
Os primeiros esforos nesse
da
sentido
datam do incio do sculo XIX, mais precisamente
aps
vinda da Famlia Real Portuguesa para o Brasil. Assim

rante o governo de Francisco Alberto Rubim
a
du-
(1812/1819),
que teve por prioridade bsica a penetrao do interior da

capitania, iniciou-se
"( ... ) a colonizafto organizada no Espirito Santo,
com a vinda dos primeiros imigrantes
(Ilhas Aorianas)
nho,
hoje Viana,
Ilhus
para o serto de Santo Agostiseguidos alguns anos mais tarde
pelos alemes de Mr.
Henrici,
e ainda pelos alemes Que,
que se dispersaram,
em 1847,
colonizaram
Santa Izabel".
Cf. Heribaldo Lopes Balestrero. Op. cit., p. 21;
ver tam-
bm, Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito
123
42. Sobre este aspecto ver: Vilma Paraso F. de Almeida,
op.
cit., Capo I, item 3. A escravido no Esprito SHrto
1850/
1888: um estudo de caso. Capo 111.
A escravido no
rito Santo: aspectos econmicos-sociais; e
Haroldo C. Ro-
cha e Maria da Penha Cossetti. Op. cito Capo I,
item
A economia escravista: concentrao na regio sul.

40. Roc:ha e
EspL
p. 15/
Cossetti p. 36 assim se expressam:
"Tomando-se
a relaAo entre o nmero de
escra-
vos que entraram e permaneceram nas
diversas
provncias durante o perodo 1874/84,
sobre
total de escravos existentes em 1874,
verifica-
se que a Provncia do Esprito Santo

va uma das maiores taxas
apresenta-
sendo inferior
(14,3%),
apenas da Provncia de SAo Paulo

do Municpio Neutro
(23,41)
Outro
(15,6%).
indicador
comprobatrio da manuteno da escravido no Esprito Santo,

escrava.
a taxa de declnio
No perodo 1874/84
entrara em desintegrao e,
da populao
escravido
apesar da entrada de
escravos vindo de outras regies,
todas as
pro-
vncias tiveram o nmero efetivo de escravos reduzido.
O nmero de escravos existentes em 1884
dividido pelo de
declnio
1874,
da populao escrava e esta
o Esprito Santo foi

sendo superior,
Paulo
taxa
nos fornece a
(4,0%)
taxa para
uma das mais baixas
apenas,
de
(9,3%),
s das Provncias de So
e Minas Gerais
(3,3%).
da
E a seguir considerando o rtmo de expanso
economia
cafeeira no Esprito Santo concluem que:

"( ... ) o problema de escassez da
balho escrava no se tornou
fora
de tra-
verdadeiramente
um
obstculo expanso cafeeira no Esprito Santo.

No se colocou,
escravido,
pelo menos durante a vigncia da
como supridora de
zendas.
europia
a necessidade da imigrao
fora
de trabalho para
No se conhece nenhum
tativa de realiz-la,
antes de
as fa-
registro de ten1888 n
p.
35.
124
43. Sobre estes aspectos ver: Vilma P.F. de Almada,

Capo 11.
op. cito
Sntese da evoluo econmico-social da
cia (1808-1888); e Haroldo C. Rocha e Maria da

setti, op. cito Capo I. Espanso Cafeeira e
Provn-
Penha Cospotencial de
acumulao.
44. Nossas SUposloes apoiam-se em evidncias
constatadas
longo das anlises de Vilma P.F. de Almada, op. cit.;
ao
Ha-
roldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit.; e Carlos Teixeira de Campos Jr.
que, na
~ltima
Op. cit.; e tambm no fato
Legislatura da Assemblia Legislativa
Pro-
vincial (1888/1889), o deputado da bancada do Partido

beral - Bacharel Jos de Mello Carvalho Moniz
"( ... ) Depois de ampla argumentao
Questo da imigrao),
projeto Que
autoriza a presidncia a conseguir o
emprstimo
de mil contos de ris para a entrada de

imigrantes na Provncia.
30
mil
Apresenta ainda
uma
indicao para Que seja dirigida ao Governo

perial uma representao solicitando as
Im-
medidas
Que competiam ao Governo Central,
por
fora
de
regulamentos existentes,
incremento
da
imigrao.
para o
Li-
Freire -
(sobre
apresenta um
de
A palavra do deputado foi
to con-
vincente que consegue persuadir os parlamentares

da situao (Partido Conservador).
jeto aprovado e os dois anteriores,

dos por Antero Coutinho
sobre o assunto,
(bancada
seu proapresenta-
conservadora)
so rejeitados.
Cf. Terezinha Tristo Bichara. Histria do Poder
Legisla-
tivo do Esprito Santo - 1835/1889, Vitria,

1984, p. 377.
Leoprint,
Sobre as evidncias que indicam que
putado Jos de Mello C. Moniz Freire
de-
representava, prin-
cipalmente, os interesses das classes mercantis
exporta-
doras, ver: Carlos T. de Campos Jr. Op. cito Suas anlises

tem por eixo condutor a poltica de desenvolvimento scioeconmico realizadas pelo Governo de Jos de Mello C.
niz Freire (1892/1896) e seu desdobramento em
expanso urbana da capital.
termos
Sobre as prioridades
Moda
do Go-
25
verno Moniz Freire, Haroldo C. Rocha e Maria a Penha Cossetti, op. cit., p. 59, assim se expressam:
"( ... ) o primeiro governo constitucional

blicano
(1892-1896)
pontos fundamentais:
baseou seu programa em

construo de
ferro e imigrao/colonizao.
Por
existncia
no propunha que atravs da ligao
capital,
de
considerar
um grande centro comercial no estado,
de Cachoeiro de ltapemirirn -
dois
estradas
que adviriam vrias vantagens da
regio sul -
repu-
de
Gover-
ferroviria
principal
cidade da
se desviasse a
atrao
natural exercida pelo Rio de Janeiro sobre a regio sul.
Ver tambm o item 2 do presente captulo.

op. cit.;
Carlos T. de Campos Jr. Op. cito

46. Idem, Ibidem.
Para uma exposio mais ampla da
porturia ver: Maria da Penha Siqueira. O

do Porto de Vitria 1984.
questo
Desenvolvimento
1870/1940, Vitria-ES,
CODESA/UFES,
Originalmente Tese (mestrado) UFSC.
47. Enquanto o porto de Barra do Itapemirim escoava a
produ-
o da regio sul para a cidade do Rio de Janeiro,
para
ser exportada, o porto de So Mateus, localizado na regio

norte, realizava seu movimento comercial com muito
frequncia com a cidade de Salvador.
Para as
mais
vinculaes
do Porto de So Mateus com a Provncia da Bahia ver:
Ga-
briel Bittencourt. Esprito Santo: alguns aspectos da
In-
dependncia 1820/1824, 2. ed., Vitria, IHGES,
1985,
p.
45.
48. Sobre o crescimento da colnia de Santa Leopoldina
ver:
Carlos T. de Campos Jr. Op. cito p. 52/60.

p. 66.
op. cito
126
50. Idem, Ibidem, p. 67.

52. Sobre as razes que mantinha a produo da regio sul
tiva a cidade do Rio de Janeiro para exportao,
ca-
ver: Ma-
ria da Penha Siqueira, op. cito

53. Idem, Ibidem.
op.
cit,
p. 70.
A empresa Vivcqua e Irmos
"( ... ) era de propriedade de imigrantes
italia-
nos radicados no Esprito Santo em fins
do scu-
lo XIX,
no municpio de E.S.
Muniz Freire),
Rio Pardo
(atual
onde se estabeleceram como
co-
merciantes".

58. Cf. Carlos T. de Campos Jr. Op. cit., p. 69.
62. Idem, Ibidem, p. 74; Haroldo C. Rocha e Maria da
Cossetti, op. cit, p. 72/75.
63. Idem, Ibidem.
64. Cf. Carlos T. de Campos Jr. op. cito p. 77.
Penha
127
65. Ver nota 55.

66. Sobre estes aspectos ver: Carlos T. de Campos Jr. Op. cito
p. 87/109.
67. Cf. Sonia Maria Demoner, op. cit., p. 38.
Acrescenta ain-
da, esta autora, que dos quartis sentinela, Luiz

Derenzi em sua obra Biografia de uma ilha.
Serafim
Rio de
Janei-
ro, Pongeti, 1965, elabora uma relao de dez: Borba, Melgao, Ourm, Barcelos, Viosa, Conceio do Norte,
Chaves, Santa Cruz, Prncipe.
da estrada do Rubim.
Souza,
Todos levantados ao
Sobre as repercusses dessa
longo
estrada
no Esprito Santo no primeiro quartil do sculo XIX,
Ga-
briel Bittencourt, op. cit., 1985, p. 37, analisando
conjuntura da Provncia, no momento da
Independncia
do
Brasil (1822), assim se expressa:

"( ... ) Nesse contexto (de estagnao e
decadn-
cia econmica)
desejado
no fez
surtir o efeito
a concluso da estrada para Minas Gerais,
embora
ainda despertasse entusiasmo pela aspirao
se-
cular da sua realizao.
in-
( .. ) Ap e s a r
dos
a nova
estrada
no conseguia atrair a preferncia do
comrcio
Seu alto custo operacional,
que exigia
centivos concedidos pela Coroa,
mineiro.
guarnies militares a cada trs lguas,

defesa contra os indgenas,
biliz-Ia,
por
falta
terminou
para
por invia-
de compensao financeira."
Porm, Heribaldo Lopes Balestrero, op. cit.; em
uma
posio mais ampla sobre o processo de construo
exdessa
estrada denominada de Estrada So Pedro de Alcntara

suas repercusses durante o sculo XIX, evidencia o
e
quo
importante ela foi para o povoamento do Esprito Santo.

68. Para uma exposio mais ampla ver: Heribaldo Lopes
trero, op. cito
Bales-
, 28
69. H que se ressaltar que a dominncia do capital
mercantil
no uma particularidae do Esprito Santo e sim uma
ca-
racterstica inerente ao conjunto Brasil, decorrente

forma de vinculao da economia brasileira ao
ternacional.
Em sntese, essa forma de
da
mercado in-
articulao
ca-
racterizou o sistema agro-exportador brasileiro que,

sculo XIX, assume sua forma mais acabada, e se
no
mantm
dominante at a Crise de 29/Revoluo de 1930.
Sobre
tes aspectos, ver, entre outros: Celso Furtado. Opa

Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto.
escit.,
Dependncia
desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao

sociolgica, 6 ed., Rio de Janeiro, Zahar, 1981. Sobre
subordinao das demais fraes de capital ao
exportador, Sonia Miriam Draibe em sua obra
mercantilRumos e meta-
.arfoses: um estudo sobre a constituio do Estado
as
alternativas de industrializao no Brasil, 1930-1960, Rio

de Janeiro, Paz e Terra, 1985, p. 30, assim se expressa.
"(
... )
Os movimentos das
formas de capital
pre(no
sentes na economia mercantil-exportadora

incio da dcada de 30)
tureza:
mostravam uma
dupla na-
o capital mercantil-exportador,
pital industrial,
o capital
(produo de alimentos)
e o
agrrio-mercantil
capital
bancrio
diferenciaram-se em seus circuitos prprios.

outro lado,
autonmas de reproduo uma vez
Por
plenamente
no consolidaram rbitas
que a dominncia
do capital mercantil mantinha todas as
formas
inclusive a bancria - estruturalmente

em torno da produo
ca-
agroexportadora.
nucleadas
p
70. H que se destacar que as anlises realizadas esto
cir-
cunscritas por alguns limites, entre eles:

a) Fontes secundrias reduzidas: no se
pde
contar
uma ampla literatura cientfica sobre as lutas

crava, abolicionista e republicana - que nos
com
es-
forneces-
se pistas e subsdios sobre a forma como elas se

cretizaram no Esprito Santo, devido a carncia de
tudos, principalmente, historiogrficos sobre as
coneslutas
129
sociais espiritossantenses.
Para um breve
comentrio
da bibliografia que serviu de base para
as
anlises
ver, nota 95 a seguir.

b) Carter restrito e pontual: concentrada apenas
nas lu-
tas das classes dominantes no movimento republicano,
no no conjunto das lutas - escrava,
abolicionista
republicana - e respectiva ao das diversas
classes
sociais nessas lutas.

c) Natureza do espao scio-poltico: concentrada
efeitos das tansformaes jurdico-polticas
Estado do Esprito Santo, o qual no se
nos
sobre
constituiu
o
no
palco central das lutas, encaminhadas a nvel nacional,

e sim esteve, de certa forma, na retaguarda do processo
de transformaes, em curso.
Para uma ampla anlise sobre o conjunto das lutas - escrava, abolicionista e republicana - os interesses que as motivaram e a forma como as diversas classes
dominantes
dominadas participaram das mesmas, a nvel de Brasil, ver:

Dcio Saes, op. cit., Capo 111,
(A trasnformao
burguesa
do Estado brasileiro - 1888-1891), p. 181/343.

71. Sobre a doao de sesmarias no Esprito Santo, ver:
baldo Lopes Balestrero, op. cito p. 96/106.
HeriDe acordo com
esse autor foram doadas aproximadamente 187
sesmarias
Esprito Santo.
no
Isso desde as primeiras doaes
feitas
pelo donatrio Vasco Fernandes Coutinho at 1812
quando
foram feitas as 55 doaes de Viana.
Estavam
assim dis-
tribudas:
Vitria = 16; Nova Almeida
rim = 5; Serra
87; Benevente
"( ... )
1; So Mateus = 1;
Itapemi-
= 7; Guarapari = 1; Viana = 55; Linhares =

= 9; Margens do Rio Santa Maria = 5;
Em alguns lugares essas sesmarias
incultas,
( . . . ),
somente duas
gares,
porm,
como as de
foram
Linhares,
aproveitadas.
trazendo
das
Em outros
como em Viana e Santa
tiram o desejado efeito,
ficaram
Maria,
valiosa
Quais
lusurcon-
, 3C
tribuiao campanha de povoamento do solo

Pi xab
C8-
Entre as sesmarias doadas as margens do rio Santa

urna delas pertencia a Jos Cludio de Souza,
Afonso Cludio de Freitas Rosa, primeiro
Maria
bisav
de
governador
do
Estado, aps a proclamao da Repblica. Cf. Idem,
Ibi-
d em , p . 1 3 9 .
72. Cf. Paulo Roberto Motta. Movimentos Partidrios no Brasil,
Rio de Janeiro, FGV, 1971, p. 1.
74. Idem, Ibidem, e Manoel Maurcio de Albuquerque.
Pequena
histria da formao social brasileira, 3 ed., Rio
de
Janeiro, Graal, 1984, p. 354/368.

75. Cf. Paulo Roberto Mota, op. cit., p. 2/3.
76. Idem, Ibidem, Manoel Maurcio de Albuquerque. Op. cit., p.
415/430.
77. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque. Op. cit., p. 419/420.
79. Cf. Joaquim Pires de Amorim. A trajetria dos partidos polticos capixabas at 1930.
In: Revista do
nes dos Santos Neves. Vitria, n Q 1,
Instituto Jo-
jan/mar-1985,
p. 28/
29.
81. Cf. Amancio Pereira. Propaganda Republicana. In:
Revista
do Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo,

12, novembro de 1 939,
(s. i . p. ) .
nQ
'31
82. Cf. Mrio Aristides Freire. A Repblica no Esprito

to: a suposta surpresa do movimento.
In: Revista do
SanIns-
tituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, n

novembro de 1939, (s.i.p.l.
(O autor julga que a
12,
autoria
do texto citado seja de Joaquim Ayres, o qual foi publicado pela revista Fon-Fon, em novembro de 1917).
fundao dos Clubes Republicanos ver tambm
Sobre
Amancio
a
Pe-
reira, op. cito

83. Cf. Amancio Pereira, op. cit; Mrio Aristides
cito
Freire, op.
84. Afonso Cludio de Freitas Rosa. Histria da Literatura Espirito-santense, Rio de Janeiro, Biblioteca
Xerox, 1981, p. 529/556.
Repogrfica
85. Observando-se as datas de fundao dos Clubes Republicanos

verifica-se que com exceo do Clube Republicano
de
choeiro de Itapemirim todos os demais foram fundados

pois da Abolio da escravatura. Cf. Amancio
Cade-
Pereira,
op
republicana
do
cito
86. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito
87. Para uma exposio mais detalhada da luta
bloco cafeeiro do centro-sul ver: Dcio Saes,
op. cito p.
254/266.
88. Analisando A histria do jornalismo e sua influncia
desenvolvimento literrio, Capo VI, Afonso
Cludio,
cit., p. 551, assim se expressou
em relao ao
ca
republicana
provincia;
no
se
os
no
teve rgos
focos
formaram
para
para
o centro".
politi-
capital
da
propaganda pela
imprensa
nem se encaminharam do
centro
periferia,
da
na
mas
inversamente,
da
op.
perodo
pr-Republicano e Republicano.
"( ... ) Contrariamente aos precedentes,
no
periferia
'32
89. Sobre estes aspectos ver: Mrio Aristides Freire, op. cito
90. Depoimento de Afonso Cludio incluso no Captulo
obra Histria da Literatura Esprito-santense,
VI
da
op. cit.,
p. 536/550.
91. Idem, Ibidem, p. 546/547.
92. De acordo com Joaquim Pires de Amorim, op. cit., os cargos
do governo estadual foram preenchidos pelos seguintes
deres: 1Q Vice-Governador, Antonio
Aguirre
l-
(Presidente
do Partido Republicano da Provncia do Esprito

22 Vice-Governador Bernardo A. Horta (membro da
Santo);
Comisso
Executiva do Partido Republicano da Provncia do
Esprito
Santo); Secretaria de Governo, Jos Cndido
de
los (membro do Clube Republicano de Vitria);
VasconceInspetoria
Geral da Instruo Pblica, Antero de Almeida (fundador do

Clube de Anchieta e do Jornal A Tribuna
propagador
das
idias republicanas); Chefe de Polcia, Jos Horcio
Cos-
ta (membro do Clube de Anchieta).

93. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito
94. Ver: Maria do Carmo Campello de Souza, op. cit.,
Paoro, op. cit., Capo
XIII.
As tendncias
Raymundo
inte~
da Re-
pblica Velha, p. 499/577. O contra-golpe,

encaminhado
por Floriano Peixoto e foras aliadas, que provocou a renncia do marechal Deodoro da Fonseca em 23/11/1891, ocorreu em revide ao golpe desfechado por Deodoro da
Fonseca
em 03/11/1891, o qual dissolvera o Congresso e
decretara
Estado de stio.
95. A caracterizao das correntes ou faces polticas
representativas de foras polticas distintas foi elaborada
com base em evidncias extradas das seguintes fontes:
. Vilma Paraso F. de Almada, op. cit.,
especialmente o
Captulo IV. A desagregao do sistema escravista provincial, p. 175/212. Ao analisar o rebatimento das leis
abolicionistas no Esprito Santo a autora mostra como se
133
posicionaram as lideranas locais, tanto em relao

legislao como em relao a questo da imigrao.
Es-
tas manifestaram-se, principalmente, atravs do
jornal
O Cachoeirano de propriedade de Antonio Aguirre e

nardo Horta.
Ber-
Dessa forma evidenciou a posio dos lde-
res republicanos do sul em favor dos interesses

fundirios daquela regio.
agro-
Afonso Cludio de Freitas Rosa, op. cit., Capo VI.

Tambm forneceu valiosas indicaes atravs da
anlise
da imprensa poltica, e de seu depoimento sobre
sua in-
dicao para governador.

Mrio Aristides Freire, op. cit., Amancio Pereira,
op.
cit., Antonio Athayde, A Repblica: da propaganda Fundao In: Revista do IHGES, op. cito
O conjunto
trabalhos compe um valioso documento sobre o

republicano no Esprito Santo.
Suas
desses
movimento
contribuies tra-
zem importantes indicaes sobre as foras polticas que

atuaram no processo.
Joaquim Pires de Amorim; op. cit; Heribaldo Lopes Balestrero, op. cit.; Jos Teixeira de Oliveira,
op. cito
Capo XVIII. O 13 de maio e o 15 de novembro; e Capo XIX.
A Repblica at 1947. Terezinha Tristo Bichara,
op.
cit.; Gabriel Bittencourt, op. cit.; Carlos T. de Campos
Jr., op. cit.; Haroldo C. Rocha e Maria da P. Cossetti,
op. cito
Luiz Guilherme Santos Neves. Apresentao obra de Afonso Cludio: Insurreio do Queimado - Episdio
tria da Provncia do Esprito Santo, Vitria,
Ceciliano Abel de Almeida, 1979, p. 13/17.
da hisFundao
Museu Solar Monjardim (UFES/Sub-Reitoria Comunitria/PrMemria). Texto do Prof. Sebastio Pimentel Franco. Resenha histrica sobre a famlia Monjardim no
Esprito
Santo. (mimeo).
96. Cf. Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 540; ver
bm, Joaquim Pires de Amorim, op. cito
97. Cf. Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 539/540.
tam-
13

99. Idem, Ibidem, p. 543/544.
100. Para uma exposio mais ampla ver: Joaquim Pires
rim, op. cito
de Amo-
Sobre a unio realizada no perodo
1908/1912, formando o Partigo Republicano

ver: Espirito Santo
(Estado).
Partido
de
Conservador
Republicano Con-
servador. Seus antecedentes, organizao, Bases
Funda-
mentais, Vitria, Papelaria Nelson Costa, 1911.
101. Cf. Raymundo Faoro, op. cit., p. 538.

102. Ver: Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 539;
Mrio
Aristides Freire, op. cit., itens. Primeiras dificuldades

administrativas e Primeiras Constituies do Estado.
(s.
i.p.).
Pr~
Qx5-
tituies do Estado; Jos Teixeira de Oliveira, op.
cito
103. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito item.

Capo XIX, cito
104. Cf. Mrio Aristides Freire, op. cito item.
tituies do Estado (s.i.p.); ver tambm
Pr~
Antonio Athay-
de, op. cito

105. Cf. Afonso Cludio de F. Rosa, op. cit., p. 544.
106. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., p. 173.
107. Ver: Maria do Carmo C. de Souza, op. cit, Raymundo Faoro,
op. cito Capo XIII, cito
108. Cf. Jos Teixeira de Oliveira. Op. cit., p. 396.
109. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., p. 175.
'35
110. De acordo com Antonio Atayde, op. cit., a primeira

tituio foi promulgada
1891 ,
provisori~te,
"( ... ) at Que fosse convocada a
em 20 de
de' 892,
junho de
Constituinte,
Que estudou definitivamente o projeto da

tituiao Republicana,
Cons-
Cons-
promulgando-a a 2 de maio
( ... )."
111. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., p. 175 :

Aristides Freire, op. cit., item Primeiras
Mario
Constituies
do Estado.
112. Cf. Jos Teixeira de Oliveira, op. cito
113. Para uma ampla exposio sobre a poltica de
mento scio-econmico realizada no perodo de
desenvolvi1908/1912,
ver: Gabriel A. de Mello Bittencourt. Esforo Industrial

na Repblica do Caf: o caso do Esprito Santo
1889/
1930, Vitria, UFES/FCAA, 1982. (Originalmente
Mestrado - UFF/RJ) i
para as composies e
Tese
de
concesses
realizadas com as demais fraes do bloco regional
ver:
Carlos T. de Campos Jnior, op. cito

114. Ver: Maria do Carmo C. Souza, op. cit.,
Raymundo
Faoro,
op. cito
115. Cf. Raymundo Faoro, op. cit., p. 621.
116. H que se frisar que o coronelismo no uma prtica nova

que surge com a transformao jurdico-poltica do Estado brasileiro, nem to pouco uma particularidade do relacionamento entre classes caracterstica do Brasil. Para abordagens mais ampla sobre a prtica
coronelstica
ver, entre outros: Victor Nunes Leal. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime representativo no Brasil, 2 ed., So Paulo, Alfa-Omega, 1975. Raymundo Faoro,
op. cit., Capo XIV, item: 3. O Sistema Coronelista.
p.
620/653.
Dcio Saes. Coronelismo e Estado burgus: ele-
'36
mentos para uma reinterpretao.
In: Nova Escrita
saio, ano IV, n 9, So Paulo, Escrita, 1982;
En-
Paulo Ro-
berto Motta. Movimentos Partidrios no Brasil F op. cito

117. Cf. Dcio Saes. A formao do Estado burgus no
1888/1891
Brasil:
op. cit., p. 317.
118. Sobre o pensamento liberal clssico e a forma
assumida
pelas lutas das classes populares no sentido de
conquis-
tar direitos polticos na Europa e E.U.A., bem
como, os
reflexos dessas lutas, no Brasil, agradecemos a

rao do professor Francisco Albernaz
de Cincias Sociais).
colabo-
(UFES-Departamento
Suas explicaes
enriqueceram e
ampliaram nossa percepo sobre a dialtica do
conheci-
mento que permeia a ao das foras sociais no
processo
de lutas, permitindo-nos uma maior compreenso desses movimentos.

119. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque. Pequena histria
da
formao social brasileira F op. cit., p. 520.

120. Cf. Raymundo Faoro, op. cito
p. 622/623.
121. Para uma exposio mais ampla ver: Victor Nunes Leal, op.
cit., p. 225/230.
122. Cf. Raymundo Paoro, op. cit., p. 624 (grifos meus).
123. As
consideraes tericas acerca
do
coronelismo
apoiam-se, sobretudo, na reinterpretao poltica do
co-
ronelismo realizada por Dcio Saes no artigo: Coronelismo

e Estado burgus: elementos para uma reinterpretao. In:
Nova Escrita Ensaio, Ano IV, n 9, So Paulo,
Escrita,
1982.
124. Cf. Raymundo Faoro, op. cit., p. 622 (grifos meus).
137
125. Tanto Victor Nunes Leal, op. cit., p. 21/25;
como
Dcio
Saes, op. cit., 1982, p. 115, chamam ateno para
o fato
de que nem sempre o grande proprietrio de terras

aparece na cena poltica.
Muitas vezes essas
que
funes
so delegadas a prepostos que assumem, em seu nome, todas

as tarefas propriamente eleitorais.
Entre estes destacam
a figura dos mdicos, advogados, farmacuticos, tabelies

e outros personagens estamentais no campo.
126. Cf. Dcio Saes, op. cit., 1982, p. 114.
131. Idem, Ibidem, p. 122/123.
132. Sobre a possibilidade de relacionamento distinto do
pons pequeno proprietrio independente ver:
op. cit., 1982, p. 108/109.
cam-
Dcio Saes,
Nicos Poulantzas.
op. cit.,
capo 2, item 2. p. 126/132 (O Estado Capitalista e a Luta

de Classes); Capo 4, item 3. (O Estado
Capitalista
campo da luta de classes), p. 271/286.

133. Para urna ampla expOSlao sobre esses aspectos ver: Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito
Capo I.
Expanso cafeeira e potencial de acumulao.

135. Ernest Wagemann. A Colonizao alem no
Espirito Santo,
Rio de Janeiro, IBGE, 1949, p. 66/67. Apud.

Campos Jnior, op. cito p. 72.
Carlos T. de
'38
136. Cf. Instituto Jones dos Santos Neves. Depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg - Fita 01
- (Entrevista
a Fernando Lima Sanchotene, Joo Eurpedes F. Leal e
deska Badke).
To-
Obs.:
Projeto de Pesquisa e Documentao do IJSN foi
vado, por isso grande parte do material
desati-
pesquisado
encontra-se em fase de elaborao, portanto, no

catalogado.
partir
Para efeito de referncia, ser citado,
daqu~
depoente,
est
a
a sigla do rgo - IJSN - seguida do nome do
do nmero da fita cassete que registrou o de-
poimento, e dos nomes dos pesquisadores que registraram o

depoimento.
Para uma relao completa dos
depoimentos,
ver fontes de pesquisa no final da monografia.
Para
de-
poimentos idnticos ver: Carlos Fernando Monteiro

Lindenberg. (Entrevista) As confisses de carlos Lindenberg_
In: Revista Esprito Santo Agora, maro/73, n 5,
p. 56,
e Jornal A Gazeta, 22/07/79, p. 4 a 6, Carlos Lindenberg:

o PSD nasceu no Esprito Santo (Entrevista aos
jornalis-
tas Nilo Martins, Rogrio Medeiros e Erildo dos Anjos).
'39
CAPITULO 11
REVOlUCAO DE 1930 E ESTADO
NOVO:
,
REBATlMENTOS NO ESPIRITO SANTO
1. INTRODUAO
Com a transformao da estrutura jurdico-poltica
do
Brasil, a partir de 1888/1891, estava criado o quadro referencial, em termos de horizonte histrico', para a reproduo ampliada das relaes de produo capitalista e, portanto,
para
que o modo de produo capitalista, gradativamente, fosse

sumindo dominncia
na formao social brasileira.
Com efeito, a organizao
jurdico-poltica
lecida, a partir da Proclamao da Repblica, era

Estado capitalista.
as-
estabe-
tpica
do
Porm, ela assegurou apenas as condies
formais da representao burguesa clssica, com a adoo
do
voto direto pelo sufrgio universal, como forma de acesso
ao
Aparelho de Estado.
Na prtica, como se viu
anter iormente,
acesso aos mecanismos da representatividade poltica
e os di-
reitos polticos foram negados maior parte da populao.

A forma de mediao vertical
(Presidente
da Repbli-
ca, no nvel nacional; Governadores, no nvel estadual;

Coronis, no nvel local) entre o Estado e a
os
sociedade, esta-
'40
belecida atravs do coronelismo e da Poltica dos
Governadore~
assegurou o controle pOltico do Estado pelos grandes proprietrios (agrrios e mercantis), que representavam os interesses
capitalistas, principalmente, os agro-exportadores do
sul.
centro
Atravs desse esquema, as oligarquias regionais
Paulo e Minas Gerais) impuseram seus interesses
(So
ao
Governo
Central, por meio de ajustes polticos com os governadores estaduais, que representavam diversas faces dominantes.
A resultante da advinda foi a cristalizao de uma forma de articulao clientelista entre o Estado e o campo
das
lutas de classe, que tendeu a defasar-se medida que as transformaes capitalistas, em curso, diferenciou e ampliou a
trutura social vigente.
Isto porque nessa forma de
es-
articula-
o,
"( ... ) o
Estado,
embora tenda a ser autoritrio,
projetar uma imagem de
patres,
fora,
e a
patro
como o
dos
mostra pouca penetrao na sociedade civil,
restringindo-se Quase sempre ao Que pode

intermdio das coalizes de
patres,
controle efetivo do territrio.
Da
insero de clientes em estruturas

funcionais
por
fazer
Que parcelam
mesma
forma,
verticais
e de estrita base territorial
poli-
atomiza as
classes dominadas e dificulta a emergncia
de
vagens e solidariedades Que ultrapassam os
regiona-
lismos e os conflitos diretos com o patro. "
cli-
Nesse sentido, se instaurou uma defasagem de ritmo entre as articulaes das estruturas s6cio-econmicas com
as do
poltico (no absoro das demandas colocadas pelas foras so-
'41
ciais emergentes - burguesia industrial, pequena
burguesia
o proletariado urbano), que se acirraram medida que as relaes scio-econrncas foram se transformando e
contingente das novas foras sociais.
ampliando
Resultado:
no
as tenses a verificadas provocaram a ruptura das
limite,
condies
de equilbrio criadas, principalmente, a partir da ascenso do

Mal. Floriano Peixoto (1891) direo do Aparelho
Estado.
Central de
O arranjo poltico-institucional, criado naquele
mento, apesar de ter sofrido adaptaes ao longo da

Repblica, no comportava mais os conflitos que a
mo-
Primeira
diferencia-
o social, em curso, estava impondo.

Por outro lado, as oligarquias instaladas
no constituiam um todo coeso.
Existiam lutas e
no
poder
dissenses
internas que se explicitavam, principalmente, por ocasio

sucesso presidencial.
da
Na verdade, o fato das oligarquias ca-
feeiras de So Paulo e Minas Gerais controlarem hegemonicamente a vida poltica nacional acabava provocando a reao
oligarquias rivais ou opositoras que no
reo do Aparelho Central de Estado.
participavam
Isso,
das
da di-
principalmente,
nos Estados (Bahia, Rio de Janeiro, Pernambuco, Rio
Grande do
Sul) em que essas oligarquias representavam interesses distintos daqueles representados pelas oligarquias que
comando poltico nacional.
detinham
Tais disputas sucessrias acabavam
gerando movimentos de carter nacional (Campanha
Civilista-
1910 - Rui Barbosa; Reao Republicana - 1922 - Nilo Pessanha;

Aliana Liberal - 1929 - Getlio Vargas) que, em
ltima ins-
tncia, acabou, sucessivamente, politizando e mobilizando

classes mdias e populares urbanas no sentido de
dificar os padres de articulao vigentes.
buscar
as
mo-
'42
Segundo Paulo Roberto Motta,
"( ... ) o
triunfo da Aliana Liberal
na Revoluo
1930 significou a destruiao do controle

coronelists.
poltico
Foi conseguido em trs etapas:
1 - Rui
Barbosa dissemina entre o povo a idia de
direito
participao e representao no governo;
2 -
o Republicana estabeleceu a oposio

elite governante-povo;
3 -
de
a Rea-
dialtica
a Aliana Liberal derro-
ta as oligarquias estaduais por meios
revolucion-
rios e impe novos mtodos administrativos e politicos."
Todavia, no foram apenas as transformaes
estrutu-
rais da formao social brasileira e as disputas inter-oligrquicas
pelo controle do Aparelho Central de Estado,
as prin-
cipais foras responsveis pelo quadro conjuntural
que
cons-
tituiu o cenrio das lutas e enfrentamentos que se
realizaram
rfambm uma
srie
de fatores oriundos da conjuntura poltica e econmica
inter-
em 30
e seus desdobramentos subseqentes.
nacional se imbricaram ao emaranhado complexo das mutaes que

se processavam, no Brasil, produzindo tonalidades e decalagens
diferenciais no processo, em funo do seu maior
ou menor im-
pacto sobre a formao social.

Nesse sentido, fatores como: as crises do mercado
ternacional do caf, o conflito mundial de 1914/18; a
in-
vitria
da revoluo socialista russa (1917); a difuso de novas ideologias originrias da Europa, tais como:
marxismo/leninisrno l
nazi-fascismo; a crise econmica internacional (1929),
etc. ;
produziram modificaes que contribuiram para compor o
quadro
de crises poltica e econmica no qual eclodiu a
Revoluo de
143
1930 e, posteriormente, foi instaurado o Estado Novo.
Principais
de 1930
focos de tenso das foras sociais no
movimento
Efetivamente, no seio das classes dominantes

lbrio instvel que manteve o bloco no poder sob a
da burguesia mercantil-cafeeira, nucleada pelas
equi-
hegemonia
fraes pau-
lista e mineira, se desfez em virtude da desagregao da

nomia cafeeira, cujas bases foram solapadas na
crises do mercado internacional (1929) e de
terna.
eco-
conjuno
das
superproduo in-
Por outra parte, o ano de 1930 era ano
poltico
sentido de que, pelas vias eleitorais, o bloco no
poder
no
de-
veria renovar os quadros dirigentes do Aparelho Central de Estado.

do
Com efeito, nas negociaes para a indicao
su-
inter-oligr-
cessor de Washington Luiz as tenses polticas
quicas voltaram a se manifestar mais intensamente.
Na
reali-
dade, a conjuntura da crise econmica de 29 aliada aos
refle-
xos das diversas lutas sociais que vinham eclodindo desde 1922
(Motim da Escola Militar, Levante do Forte de
Copacabana,
(1922); Levantes em diversos Quartis em 1924 - So Paulo, Rio

de Janeiro, So Borja, Uruguaiana, etc.; Coluna
dos articulados pelos tenentistas)9,
compunha um
amplo de presses contra a situao vigente.
Prestes,
quadro mais
Alm disso,
tre as foras oligrquicas oposicionistas estavam
to-
en-
aquelas que
144
representavam interesses distintos daqueles expressos
pela
burguesia mercantil-cafeeira, as quais haviam
seus
espaos
expandido
de atuao, principalmente, em decorrncia da Primei-
ra Guerra Mundial.
Estas eram constitudas pela
emergente
burguesia industrial e a pecuarista, que articuladas

movimento tenentista, acabaram agregando e
com
potencializando
ao das foras (tenentistas e classes mdias) que
pressiona-
vam pela abertura de um maior espao poltico que
permitisse
a defesa de seus interesses.

Concretamente
resultou que, nas articulaes
suces-
srias, o Presidente Washington Luiz procurou garantir
a con-
tinuidade das prticas de proteo do caf indicando como candidato oficial o paulista Jlio Prestes de
Albuquerque.
isso, o bloco hegemnico formado pelas oligarquias

e mineiras foi cindido.
paulistas
Isto porque de acordo com o
tradicional a vez caberia a Antnio Carlos -
Com
esquema
Governador
de
Minas Gerais - que representaria as oligarquias mineiras.
Co-
mo consequncia, Antnio Carlos articulou-se com polticos

Rio Grande do Sul, especialmente, Getlio Vargas do Estado - e decidiram lanar uma candidatura em
de Jlio Prestes.
do
Governador
oposio
Desse pacto resultou a Aliana Liberal, que
visava sustentar a candidatura de um gacho - Borges de Medeiros ou Getlio Vargas - para Presidente, a qual contou,
pos-
teriormente, com a adeso de Joo Pessoa, Governador da
Pa-
raba.
Na composio final resultou que a Aliana
Liberal
disputou as eleies com Getlio Vargas como candidato a
Pre-
sidente e Joo Pessoa a Vice-Presidente; apoiados
oli-
pelas
145
garquias oposicionistas (Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paraba) que romperam a antiga coalizo de foras, os
tas e as classes mdias urbanas.
tenentis-
Do lado situacionista estava
a candidatura Jlio Prestes que agregou as oligarquias dos demais Estados.
Estes ltimos constituiram o movimento conheci-
do como Concentrao Republicana o qual unia as foras polticas de dezessete Estados para sustentar a candidatura
aI .
ofici-
10
Na verdade, os dois conjuntos de foras em disputa no

significavam mais do que "aglomeraDes de faces polticas com
prop6sitos eleitorais".11
Como a mquina eleitoral continuava
nas mos do Governo, a vitria coube ao candidato oficial - Jlio Prestes.
Por sua vez, o Congresso, arbitrariamente,
reconheceu os mandatos da maioria dos membros do
C~esso
no
elei-
tos pelos Estados da Paraba e Minas Gerais, acirrando, assim,

as tenses existentes entre as foras em disputa.
Finalmente,
com o assassinato de Joo Pessoa, no Recife, a crise
atingiu
seu clmax mximo, resultando na ecloso do movimento
revolu-
cionrio, em 3 de outubro de 1930, nos Estados que
apoiavam a
Aliana Liberal. Este terminou vitorioso, permitindo, assim, a

asceno de Getlio Vargas ao comando do Aparelho
Central
de
Estado.
Todavia, a vitria do movimento revolucionrio de 1930
no passou apenas pelas disputas inter-oligrquicas no seio do
bloco dominante, ela contou, tambm, com uma
participao im-
portante das classes dominadas, principalmente, as classes mdias urbanas e a ao do tenentismo.

Na medida em que as classes mdias urbanas se
locali-
1~6
zavam fora da rea de influncia direta do coronelismo,
elas
constituiam-se na base de movimentos inconformistas contra

estrutura de poder ento consolidada. Sentiam-se lesadas
com a
forma de articulao elitista que no viabilizava a participao de outras foras polticas na articulao de interesses no
Estado. Assim, suas presses dirigiam-se,
principalmente,
sentido de viabilizar suas aspiraes liberais
no
democrticas,
sendo o voto secreto, direto e universal a principal
bandeira
de suas lutas. Estas aspiraes haviam sido sedimentadas

longo dos diversos movimentos - polticos, culturais,
ao
revolu-
cionrios, etc. - que permearam suas prticas polticas,
du-
rante a Primeira Repblica.

" 1 taneamen t
" t a 12 - exp 1""
Slmu
e, o"
mOVlmento tenentls
lClta-
do a partir de 1922 - colocou-se, ao longo da dcada de
20
mesmo aps a revoluo de 30, corno opo contestatria ao

der consolidado das oligarquias regionais. Embora os
e
po-
princi-
pais objetivos dos "tenentes revolucionrios" fossem reformistas, na medida em que buscavam alterar o "status quo" vigente,
pela introduo efetiva de prticas
liberais-burguesas
secreto, reforma administrativa, independncia do
(voto
judicirio,
reforma do ensino, etc.), cujo exerccio era impedido pela poderosa interveno oligrquica, no deixou de exercer urna ao
agregadora das demais insatisfaes presentes.
13
Efetivamente, o contedo da ao das classes

urbanas e dos tenentes estava interseccionado e acabou
mdias
cons-
tituindo um conjunto relativamente homogneo, na medida em que

os tenentes
mdia.
14
poderiam ser considerados como frao da
Assim, a ao tenentista, pela
sua
classe
combatividade
'47
maior organicidade interna, propiciou ao conjunto uma

difuso dos ideais da luta, os quais
maior
funcionaram como catali-
zadores no desenvolvimento dos embates, em curso.

Finalmente, na medida que a Aliana Liberal
tua-se corno frente ampla de presso, as classes
constimdias
ur-
banas e os "tenentes revolucionrios" encontraram nela um meio

de realizar suas aspiraes, compondo, portanto, a base
lar de sustentao da mesma, no movimento
popu-
pOltico-eleitoral
e, posteriormente, na ao revolucionria.
Em sntese, nas palavras de Boris Fausto:
"c ... )
a Revoluo de 1930 se precipita com a
de sustentao do Governo Washington,
resulta
camente da aliana temporria entre faces

sas no vinculadas ao caf,
setor militar tenentista.
nmicos dessa aliana,
fusamente
tico do pas,
as classes
basiburgue-
mdias
Os componentes s6cio-eco-
entretanto,
na vida poltica,
perda
refletem-se
di-
em razo do atraso pol-
pois no h partidos a nvel mais
pIo,
nem associaes de classe no nvel
nal,
que possam exprimir as diferentes
am-
profissioaspira-
es " 15
As transformaes que se processaram, a partir
dessas
lutas, por certo modificaram as estruturas vigentes. Posto que,

a transformao burguesa
"c ... )
um processo de construo
simultnea
das
estruturas sociais e polticas da dominao e do poder burgus.
Nesse movimento,
constituem-se
conco-
'~8
mitantemente as bases materiais sobre as quais

pousa o poder da burguesia,
polticas -
assim como as estruturas
o Estado - atravs das quais a dominaao
e o poder burgus se expressarao e se

como um po d er unIfOIca d o 16 ,
como
especificamente de classe (que)

zados,
re-
, ( )
exercitarao
interesses
pOdem ser universal i-
impostos por mediaao do Estado a toda
nidade nacional e tratados como se fossem os

resses da Nao como um todo'".
comu'inte-
17
Por conseguinte, o Estado que surgiria a partir
des-
sas transformaes no seria mais oligrquico e elitista. Iniciara-se o processo de construo do Estado Nacional, enquanto
que tende a afastar-se
dos
interesses imediatos e a sobrepor-se ao conjunto
da
"(o )
um 6rgao(poltico)
sociedade como soberano.
n18
Entretanto, dadas as condies em que se processou

transformao burguesa - capitalismo dependente o Estado que emergiria a partir da, no seria o
no
Brasil,
Estado tpi-
co da tradio das revolues burguesas clssicas,
mas um Es-
tado que refletiria a natureza das condies particulares

o engendrou.
Isto , introduo formal do direito
E, posteriormente, com a
o das classes burguesas, estabelecimento de

controle e de restrio prtica poltica
Estas condies restritivas
pelas
rearticula-
mecanismos
de
liberal-burguesa,
atravs do cerceamento dos direitos polticos da

da populao.
que
burgus
atravs de um movimento dominantemente militar dirigido

classes mdias urbanas.
maior parte
"dimensionadas
atualizadas recorrentemente pela conjugao orgnica
de
de-
'49
senvolvimento desigual
terna,
interno e dominafto imperialista
produziria, a partir do final dos anos 50 - sob
pacto do capitalismo monopolista -,
ex-
im-
a vers!o final do "Estado
capitalista moderno" ou do "Estado burgus".'9
Rearranjos na
estrutura jurdico-poltica como conseqncia
da revoluo de 30
Efetivamente, os novos arranjos
poltico-institucio-
nais que resultaram na constitui!o de uma nova forma de Estado - Estado nacional soberano -, portanto, diferente da
oligrquica e elitista, se concretizaria a partir da
resultante do rompimento do equilbrio da forma
forma
"brecha"
anterior.
E,
foi levado adiante por um

n( )
tcito compromisso entre as classes
sem autonomia poltica e,

vinculados a exportao";
mdias,
setores tradicionais menos

20
sem todavia, rechaar definitivamente a burguesia cafeeira

bloco no poder.
Como conseqncia nenhuma das foras
cas, componentes da luta, detinha, hegemonicamente,

poltico que lhes permitia assumir a dire!o pOltica
do
poltio
poder
do pro-
cesso de transformao burguesa, em curso.

Com efeito, a partir de ent!o, o Estado refletiu
composi!o de uma nova correla!o de foras resultante do
a
re-
manejamento das foras polticas dominantes e incluso dos setores urbanos, surgidos ao compasso da industrializao e
ur-
'50
banizao, em marcha, bem como, do crescimento das

atividades do Estado.
prprias
21
Todavia, segundo Guillermo O'Donnell, nesse novo pacto

"(o
00)
Um dos problemas fundamentais
foi
incorpo-
rao econmica e poltica dos setores populares que

cresciam com esses processos (industrializao e urbanizao),
utilizando-os para inclinar o
fiel
balana na direo da ruptura da dominao

quica,
mas tambm controlando-os de forma
a emergncia de bases organizacionais,
da
oligra previnir
de lideranas
e de metas autnomas que ameaassem levar
sua recen-
te ativao poltica alm do aceitvel para os setores que foravam a reacomodao do velho sistema
de
dominaoo n22
Nesse sentido, O'Donnell esclarece que a nova forma de

articulao que se estabeleceu entre as classes
dominantes
Atra-
dominadas concretizou-se no populismo corporativista.

vs dessa forma
"(o o o)
que
poltica
a incorporao social e a ativao
(o populismo)
mentos iniciais,
troladas,
permitiu e,
fomentou
ao menos
em seus
foram cuidadosamente
principalmente atravs da
tado em posio subordinadao
con-
imposio
vnculos verticais que ligaram os sindicatos
mo-
de
ao Es-
n23
Com isso, a base clientelista de articulao
com
as
classes dominadas foi deslocada por uma forma que podia abranger multides.
Processava-se por uma forma
burocratizada
151
formalstica das relaes sociais, e mais, permitiu
uma ativa
penetrao do Estado sobre diversos setores da sociedade
ci-
Vl'1 24
As transformaes que se processaram no Aparelho

tral de Estado, sob a gide dessa nova correlao de
Cen-
foras,
se fez ostensivamente em favor da burguesia industrial

nanceira, sem contudo desconsiderar as demandas da
burguesia
rural, conjunturalmente enfraquecida pelos efeitos da

de 29.
Concretamente, o objetivo bsico do
fi-
crise
reaparelhamento
poltico-institucional era o fortalecimento do Estado,
conce-
bido como entidade colocada acima dos conflitos e lutas
so-
ciais.
Assim, os novos dirigentes impregnados por
concepes
autoritrias de Estado, que foram reforadas pelas influncias

da ascenso do Nazi-Fascismo
na Europa, nos anos 30, e conco-
mitante expanso de grupos integralistas e comunistas, no Brasil (principalmente, no perodo de 1934 a 1937,
quando o
pao poltico foi reaberto livre manifestao das
es-
foras
sociais), atravs de um Golpe de Estado, em 10 de novembro

1937, fecharam, novamente, o Congresso nacional e
uma ditadura civil.
es na estrutura
Esta
de
instauraram
destinada a realizar as transforma-
jurdico~poltica
que a etapa
industriali-
zante do desenvolvimento capitalista, em curso, estava
exi-
, d o. 25
gln
Efetivamente, no dizer de
"("
,)
O que
de
modernizadores,
fato
ocorria,
Manoel M. de Albuquerque,
mascarado
sob
tomados de emprstimos s
traos
diversas
'52
experincias fascistas europias, era a

das prticas autoritrias que haviam
renovao
caracterizado
como invariante mais profunda a fisionomia

trutura jurdico-poltica e ideolgica da
Social Brasileira.
(
da
es-
Formaao
( ... )
................ )
Com a instalaao do Estado Novo os setores
indus-
trializantes obtiveram um suporte slido para a

tivao de mudanas na
ministraao do Pais.
efe-
estrutura produtiva e na adTransferiu-se a
alo politica
do ca.po parla.entar para o a.bito da burocracia cicil e .ilitar. da .es.a for.a que o populis.o passou
a orientar a polItica trabalhista do Governo.
( ... ).
O eixo da economia se deslocou parcialmente do
setor exportador para o setor industrial,

seguiu mais ativamente no processo de
de importaes.
que pros-
substituio
n26
Possibilidades de articulao das oligarquias
espiritossan-
tenses na nova correlao de foras instaurada no poder central
Concretamente, estas possibilidades s podem ser identificadas a partir das cristalizaes das diversas correlaes
instveis de foras polticas que foram se configurando a
vel de poder Central.
Sob essa perspectiva possvel
nlveri-
153
ficar se, por um lado, a base de interesses dominantes, constitudos no Esprito Santo, estiveram em confronto ou em aliana
com aqueles que comandavam a direo poltica a nvel
nal; e, por outro,
OOOD
que as foras polticas
nacio-
espiritossan-
tenses atuaram frente as questes concretas que foram
sendo
colocadas para o Esprito Santo ao longo do tempo.

Para tanto, preciso ter presente que a economia
ca-
feeira do Esprito Santo, ao contrrio do padro nacional, - que

logrou estabelecer um sistema de acumulao e reproduo
am-
pliada e definir, a partir de sua prpria diferenciao interna, outras formas de capital - no realizou essa
diferenciao.
Na realidade, a reduzida magnitude da produo do
Esprito
Santo, em relao a produo nacional, ao lado da forma

fora estruturada a produo (pequenas propriedades
como
privadas,
atomizadas) no permitiu uma maior diferenciao interna capaz

de configurar outras formas de capital de peso
na economia regional.
significativo
Com isso, a diviso social do
trabalho
e a estrutura das classes sociais localizadas no Esprito Santo era
bem distinta daquela que se configurava nos demais Es-
tados da regio sudeste, a qual, em ltima anlise,
estava
comandando a transformao capitalista da formao social brasileira.

presentes
Por conseguinte, os interesses dominantes
no Esprito Santo eram, apenas, aqueles constitudos na

duo e comrcio cafeeiro.
As foras polticas, a
proconsti-
tudas, naturalmente tendiam a se solidalizarem com as propostas e encaminhamentos colocados pela burguesia mercantil-cafeeira do centro-sul, a qual, no momento, estava
deslocada
do
154
centro de comando poltico do Brasil. Esta
situaao de deslo-
camento das foras agro-exportadoras vai gerar, para o

rito Santo, urna relativa perda do seu poder de
Esp-
barganha
que,
corno se ver adiante, estava em franca ascenso.
Outro aspecto a considerar, nesse nvel de anlise,

o fato das transformaes capitalistas, no Brasil se
reali-
zarem nos limites impostos pela insero dependente da
econo-
mia brasileira no mercado capitalista mundial.
Essa
caracteriza a especificidade do desenvolvimento
condio
scio-econ-
mico que ocorre no Brasil, em relao as demais formaes
so-
ciais que seguiram a mesma via desenvolvimentista, em momentos

histricos anteriores. (Inglaterra, Frana, E.D.A., etc.). Posto que, dessa insero dependente do Brasil resulta o
desen-
volvimento desigual no plano interno e a dominao imperialista no plano externo.
Em termos concretos essa
trutural se expressa na configurao de regies

e subdesenvolvidas
condio
desenvolvidas
na formao social brasileira.
guinte, atravs desse prisma, possvel
es-
Por conse-
compreender a outra
dimenso da relativa inrcia que envolveu a regio do Esprito

Santo no processo das transformaes capitalistas, em curso.
Na realidade, apesar do Esprito Santo ser parte integrante da regio sudeste e, ainda, estar articulado com o bloco caf.eeiro dessa regio, a qual esteve na vanguarda das transformaes capitalistas do centro-sul, a anlise do desenvolvimento de suas foras produtivas internas
integrou o bloco das regies em que a
que
ele
transformao das
re-
indica
laes de produo pr-capitalistas se processou de

fasada em relao ao centro-sul.
forma de-
Alm disso, as rupturas mais
'55
significativas desse processo s foram ocorrer no ps 64,

partir de impactos externos.
uma
Logo, nos limites de
juntura scio-econmica marcada pela dinmica do

monopolista, no plano externo, e pela ditadura
e a
con-
capitalismo
poltica,
no
plano interno.
Da conjuno desses fatores resulta, portanto,
o cha-
mado subdesenvolvimento do Esprito Santo, bem como,
sua for-
ma especfica de articulao com o bloco dirigente a
nvel de
poder Central, e sua forma de insero na economia
nacional,
caracterizando os denominados Estados perifricos da Federao

brasileira.
A, tambm, se encontram as razes para a
transformao do Aparelho Regional de Estado
no
simultaneamente
assim
quela que se processa no Aparelho Central de Estado;

como, para o contedo concreto das polticas pblicas, de
eminentemente conservador, que foram sendo gestadas ao
dos diversos governos que se sucederam na direo do
Regional de Estado.
tom
longo
Aparelho
'56
2. POSICIONAMENTO DAS FORAS POLTICAS ESPIRITOSSANTENSES
NA
REVOLUO DE 1930
2.1. QUADRO CONJUNTURAL DO ESPRITO SANTO NO MOMENTO PR-REVOLUCIONRIO
O Estado do Esprito Santo, no perodo anterior crise do mercado internacional (1929), vivenciava momentos de euforia e prosperidade econmica.
Isso em virtude da grande ex-
panso da produo cafeeira, que ocorrera durante a dcada
de
1920,27
no
em funo da manuteno dos altos preos do
mercado internacional, assegurados pela poltica de

d o ca fe.
'
ao
caf
valoriza-
28
maior
ocupao
territorial e aumentar o contingente populacional,
permitiu
que o Esprito Santo, at ento obscuro no cenrio
scio-eco-
Essa expanso, alm de promover uma
nmico nacional, se projetasse enquanto Estado produtor de caf.
Por outra parte, propiciou a realizao de um maior
apa-
relhamento infra-estrutural da economia o que imprimiu
um
da
regio.
Com isso a cidade de Vitria, capital do Estado, que
permane-
rtmo mais dinmico s relaes scio-econmicas
cera inexpressiva por quase 400 anos, surgiria, em
decorrn-
cia do importante fluxo comercial que polarizava, como
impor-
.. I d o Esta d o. 29
tante centro comerC1a
Tal ascenso econmica colocaria o Esprito Santo
condies de disputar, com os demais Estados cafeeiros,
posio de maior destaque na definio da poltica
em
uma
cafeeira.
Nesse sentido, exatamente em fins da dcada de 20, mais pre-
'57
cisamente, a partir de 1927, que as foras polticas do
Esp-
r i to Santo conseguem se fazer representar nas negocia'2s visando

definir a poltica de valorizao do caf.
Vale
lembrar
que
tal poltica vinha sendo realizada desde 1906, ocasio
em que
se realizou o Convnio de Tabuat.
regio-
Os efeitos a nvel
nal refletir-se-iam na criao de rgos e mecanismos destinados a executar a poltica de defesa do caf.
Por outro lado, seria tambm
3D
no perodo
pr-revolu-
cionrio que o Esprito Santo, alm de aflorar no cenrio
po-
ltico-econmico nacional enquanto partidrio da
defesa
dos
primeiros
en-
interesses agro-exportadores,3' realizaria seus
saios de auto-promoo poltica no palco nacional.
rncia pronunciada por Aristeu Borges de Aguiar, ento

dato
32
confecandi-
a governador nas eleies de 1927, no Congresso em co-
memorao ao bicentenrio da introduo do cafeeiro no Brasil,

lado,
realizado em So Paulo em outubro de 1927, se, por um
caracteriza o momento de euforia vivenciado pelo Esprito Santo, por outro, revela o carter desse ato promocional.
Em es-
sncia, traduz o pleno apoio do Esprito Santo poltica econmica desenvolvida por Washington Luiz.
Seria, nesse contexto, em 1929/30, quando as
foras
polticas na direo do Aparelho Central do Estado, realizaram

articulaes com as demais foras polticas, na
Aparelhos Regionais de Estado para indicao de
direo
candidatos
sucesso presidencial, que as foras polticas do

Santo, na direo do Estado, possuiam motivos mais do
dos
Esprito
que su-
ficientes para prestarem total apoio ao candidato indicado por

o
Was h lngton LU1Z.
33
158
Assim, embora os efeitos recessivos da Crise de 29

se fizessem presentes na economia estadual, as foras
polti-
cas na direo do Aparelho de Estado no deixariam de
hipote-
car apoio ao presidente da Repblica.
de
As mensagens
verno encaminhadas Assemblia Legislativa nos anos de

e 1930, pelo ento presidente do Estado do Esprito
Aristeu Borges de Aguiar - so particularmente
quanto a esse aspecto.
go1929
Santo
elucidativas
A mensagem de 1929, alm de
car as articulaes realizadas, no Esprito Santo,
especifipara pressrie
tar apoio a candidatura Jlio Prestes, transcreve uma
de telegramas, cartas, manifestos e moes de apoio, das lideSanto,
ranas do Estado e do Partido Republicano do Esprito
indicando solidariedade e apoio ao referido candidato. Inclui,

tambm, telegramas do deputado federal Geraldo
Vianna, membro
da Comisso Executiva do Partido Republicano do
Esprito San-
to, comunicando sua adeso candidatura Getlio Vargas e

nunciando sua posio de membro da Comisso Executiva
re-
do Par-
t 1"d o. 34
No entanto, apesar da onda de crescimento
econmico e
anos
de prosperidade pela qual passou o Esprito Santo, nos

20, sua estrutura scio-econmica permaneceu,
inalterada.
praticamente,
A no ser no processo de comercialziao, que re-
fletiu modificaes na nacionalidade e naturalidade das empresas exportadoras, no se registrou alteraes

na estrutura econmica (Ver quadro 11.06).
significativas
O setor
embora tenha ampliado seu espao de produo, se
produtivo,
reproduziu
nos mesmos moldes que o fizera no incio do sculo.
Resulta-
do: no se verificou transformaes nas relaes de
produo.
A pequena propriedade familiar continuou a predominar e a
se
159
reproduzir com as mesmas caractersticas descritas no Captulo

I.
Mais que isso, dada a pequena magnitude da economia
cafe-
eira estadual, que s consegue maiores saltos a partir de 1920,

aliada a forma de apropriao do excedente,
majoritariamente
pela frao mercantil-exportadora, o Esprito Santo no
viu
constitudo um setor industrial significativo, durante

gncia da primeira Repblica.
a vi-
Isso apesar dos esforos
lizados, por alguns governos, nesse sentido.
rea-
35
Por conseguinte, a conformao da estrutura
social
presente no Esprito Santo no se diferenciou o suficiente para permitir a constituio de novas foras sociais capazes
pressionar por mudanas.
Isso apesar de ter havido uma
certa
expanso urbana, tanto na capital como nos ncleos urbanos

interior, que permitiu a ampliao das clases mdias
Porm, tal processo no seria suficiente para alterar
dres de articulaes vigentes.
do
urbanas.
os
Essa nascente classe
pamdia
(constituda principalmente no setor tercirio - bancos,

mrcio, servios) que se configurava nesses espaos
de
co-
urbanos,
alm de ser reduzida no conjunto, estava subordinada dinmica mercantil-exportadora.
Portanto, no representava urna for-
a com potencial de luta suficientemente forte para

presses por mudanas.
O padro de
gerar
dominao coronelstica,
descrito anteriormente, permaneceu inalterado.

Ainda, na medida que a direo do Estado do
Santo esteve, praticamente durante todo o perodo
Repblica, sob o controle da frao
Esprito
da primeira
mercantil-exportadora
sentido da poltica de desenvolvimento
scio-econmico
seria
direcionado a atenjer, prioritariamente, as demandas colocadas
QUADRO
II.06
VITRIA (ES) - EXPORTADORES DE CAF
EMPRESAS EXISTENTES - DCADAS: 1910 E 1920
DCADA DE 1920 2
DCADA DE 1910'
NOMES EMPRESAS
EXPORTAQ,\O PARTICI
DE CAPE
PAo RE
NACIONALIDADE
EM 1912
LATIVA*
(SACOS 60kg)
(%)
EXPORT~
DE CAPE
NOMES EMPRESAS
Belgo-Alem
117.726
25,11
Vivaoqua Irmos S/A
Hard Rand Cia.

Arbuckle Cia.
Cruz Duarte Cia.
A. Prado Cia.
Americana
Americana
Luso- Bras; 1ei ra
Brasileira
116.925
20.500
152.189
28.060
24,94
4,37
32,46
5,98
Hard Rand & Cia.

Arens & Langen
A. Prado & Cia.
Oliveira santos & Filhos
Cooperativas
Atualmente em
quebra
33.459
7,14
Theodor Wille & Cia.

Cruz Sobrinhos & Cia.
Arbuckle & Cia.
Vianna Leal & Cia.
Armando Pinto & Cia.
18 pequenas Empresas**
(Montante individual infe
rior a 1%)
-
... -
--
---~~
468.859
..
_-----
100
PERooo
1920-31
(SACOS 60kg)
Canpanhia Canercial
TOTAL
NACIONALIDADE
TOTAL
Brasileira (Capi
xaba)
Americana
AlaT
Brasileira
Brasileira (Capi
xaba)
-
Luso-Brasileira
Americana
Brasileira
Brasileira
PARrICI
PN;1iD
RE
LATIVA*
(%)
2.064.778
20,11
1.982.609
1.628.853
1.065.956
959.250
19,31
15,86
10,38
9,34
600.742
534.547
282.047
275.680
236.134
638.795
5,85
5,21
2,75
2,69
2,28
6,22
10.269.391
100
-- -- --
Fontes:
'Ernest Wagemann. A Colonizao Alem no Esprito Santo, Rio de Janeiro, IBGE, 1949, p.69, apud, Carlos Teixeira de campos Jnio 4
op. cit., p. 75.
2Carlos Teixeira de C. Jnior, op.cit., p.158 (Tabela 7) e Haroldo C. Rocha e M.Penha Cbssetti, cp.cit., p.116 (Tabela 1-16). ;
o
*Percentuais calculados pela autora.
**Ver Hroldo C.Rocha e M.Penha Cossetti, op. cit., p. 116/118.
161
- 36 A
.
por essa f raao.
sSlm,
verl. f lca-se
que apesar d e,
nvel
do discurso, se sustentar a necessidade de diversificar a economia estadual, para livr-la dos percalos das crises
exter-
nas, poucas medidas realmente modificadoras da base econmica,

foram tornadas.
A no ser medidas de carter paliativo,
corno
a introduo de novas culturas e outras similares, a prioridade bsica do gasto pblico esteve voltado para o aparelhamento
infra-estrutural?7 amstruo de estradas e pontes para
es-
coamento da produo cafeeira, aparelhamento urbano e construo do porto de Vitria - suportes fundamentais no
contexto
mercantil-exportador.
2.2. A REVOLUO DE 30 NO ESPRITO SANTO
quadro da conjuntura scio-econmica do Esprito San-
to, no momento pr-revolucionrio, indica que as
foras soci-
ais espiritossantenses tiveram pouca participao
e~to
as propulsoras de presses por mudanas.

lise do quadro poltico
revela
No entanto,
que a conjuntura
a an-
de lutas,
desencadeada a nvel nacional, abriu espao para que
as cli-
vagens territoriais (foras polticas da regio sul
versus
foras polticas da regio central) entre as fraes do

dominante a nvel regional se explicitassem e
bloco
assumissem
palco da luta poltica, imprimindo tonalidades e sentido

mesma.
for-
Mais precisamente, a denominada guerra entre
coronis
ganhou corpo e definiu o rtmo da Revoluo de 30 no
Esprito
Santo.
162
Nesse sentido, vale sublinhar que as foras

espiritossantenses eram constitudas a partir de
fundamentais de interesses estratgicos: os
os mercantis-exportadores.
polticas
bases
duas
agrofundirios
Alm disso, em virtude da forma de
ocupao territorial, essas foras se polarizavam entre

regies produtivas distintas: regio sul e central.
duas
Em termos
de expresso partidria haviam configurado, tambm, dois

tidos.
Um liderado pelas foras agrofundirias
par-
da regio sul
(Partido Unio Republicana Esprito Santense) e outro liderado

pelas foras mercantis-exportadoras da regio central (Partido
Republicano Construtor); sendo que as foras
mercantis-expor-
tadoras assumiram a direo hegemnica do Aparelho Regional de

Estado e se mantiveram no poder at a Revoluo de 30.
fato das foras mercantis-exportadoras terem se man-
tido na direo do Aparelho Regional de Estado, no
significa
que no houve lutas para a conquista da referida direo

outro conjunto de foras.
38
O perodo da Primeira
pelo
Repblica
esteve pontilhado por disputas dessa natureza e, at
mesmo,
por aliana entre os dois conjuntos de foras, marcando um perodo de "congraamento" e trgua entre elas (1908/1912).
Desse "congraamento" resultou que apenas um
partido
passou a comandar o cenrio da disputa poltico-partidria

Esprito Santo: o Partido Republicano Esprito Santense.
fora fundado, sob a coordenao de Jernimo Monteiro,
das foras agrofundirias
da regio sul, e de Torquato
no
Este
lder
Roza
Moreira, lder do Partido Republicano Federal no Esprito Santo e representante das foras mercantis-exportadoras da regio
central, em dezembro de 1908
{Ver quadro I.05l.
163
Entretanto, tal uni!o no manteve essas foras amalgadas em um bloco nico por muito tempo.
Na sucesso
mental seguinte, novamente, elas se dividiram e

outros partidos.
governa-
recompuseram
Estes tiveram existncia efmera.
Apenas
Partido Republicano Esprito Santense se manteve no
cenrio
poltico-partidrio capixaba agregando, principalmente,
as
foras mercantis-exportadoras da regio central e as que emer.

.glam
na reglao
su 1 .
39
Foi a partir da unio partidria supracitada que a famlia Souza Monteiro passou a dominar a vida poltico-partidria do Esprito Santo. Porm, com uma peculiaridade tpica
poltica brasileira, posto que, tal domnio se
rentemente dividido.
realizou
Pois, de um lado, configurou-se a
rana de Jernimo Monteiro que agregava,
apalide-
principalmente,
foras agrofundirias da regio sul, e, de outro, a
da
as
liderana
de Bernardino Monteiro (irmo de Jernimo) que agregava, principalmente, as foras mercantis-exportadoras de ambas as
gies.
1916,
Este ltimo, nos embates havidos entre 1913 e
assumiu a liderana do Partido Republicano
re-
Esprito Santense,
e, por conseguinte, o controle da direo do Aparelho Regional

de Estado (1916/1919).
E, a partir da, na direo do Partido
Republicano, controlou o processo sucessrio estadual at 1930.

Assim, embora as foras lideradas por Jernimo Monteiro tivessem tentado, mesmo atravs do uso do recurso da fora
40
, assu-
mir, novamente o controle do Aparelho Regional de Estado, elas

no conseguiram.
de 1930.
Foram mantidas no ostracismo at a Revoluo
164
por Jernimo
Eram, portanto, essas foras lideradas

Monteiro que constituiam a chamada oposio, no
Esprito San-
to. Inicialmente uma oposio velada, posteriormente
assumiu
o carter de disputa acirrada entre as foras polticas

presentadas pelos irmos.
re-
Nesse sentido o depoimento de
Wal-
demar Mendes de Andrade sobre as razes das dissidncias existentes entre os irmos Monteiro e sobre o episdio da posse de
Nestor Gomes, na direo do governo estadual (1920/1924), evidencia o carter das divergncias:
"( ... ) Vocs me interrogaram,
( ... ),
o porque da di-
viso entre o Jernimo e o Bernardino
Monteiro;
no dei explicao porque no fcil,
vocs
Eu
no
obtm por parte das pessoas da famlia um esclarecilIIento concreto.
A informao que tenho e que
transmitir sobre esta ciso,
posso
que em algumas
oportu-
nidades se manifestou de modo at violento,
mas que,
na intimidade,
era resguardada com respeito
com a defesa mtua dos dois irmos,

ou,
que:
ela come-
podemos dizer que ela no estava clara,
havia reserva desde o tempo do Muniz
at
Freire~
mas
(funda-
for do Partido Republicano Construtor -
1891,
der das
quando ocor-
foras
situacionistas at 1905,
l-
rem dissidncias no partido).

Quando,
Silva
posteriormente, o Coronel Henrique da
Coutinho (Governador do Estado -
1904/1908 -
Pre-
sidente do Partido Republicano Construtor -
repre-
sentante das
regio
foras
burocrtico-militares da
central solidrias ao Baro de Monjardim,
portanto,
165
mais afins com as foras agrofundirias)

Jernimo Monteiro para ser governador
(1908/1912),
Muniz Freire engoliu a situao porque,

(do perIodo do governo Coutinho),
chamou
no final
o Cel.
Henrique
Coutinho estava completamente divorciado,
politica-
mente,
ocorridas
de Muniz Freire.
Nas divergncias
no Partido Republicano Construtor o Bernardino

teiro no fazia
mando do Dr.
(
Mon-
qualquer manifestao contra o
co-
Muniz Freire.
............... )
No entanto,
quando da escolha de Nestor Gomes
governador do Estado -
1920/24),
aI sim,
(para
tendo
os
dois combinado na escolha de Nestor Gomes para a sucesso,
na ltima hora,
Bernardino,
Jernimo Monteiro divergiu de
querendo colocar outro elemento seu.
to houve a posse do Nestor,

do Palcio,
a resistncia
(blica)
todo o pessoal do Bernardino sustentando
o Nestor Gomes na administrao e,
(por outro lado),
se formando um governo Jeronimista,

tros elementos em Colatina,
con h ecl.. d o." 41
(O governo federal
vernamentais de
1912/1916 e
dos Calmon e ou-
que no chegou a ser re-
cendo a posse de Nestor Gomes;
interviu
para os
1916/1920
reconhe-
perIodos gono
houve
grandes disputas porque o governo permaneceu

mos de membros da famIlia Sousa Monteiro,
vamente,
En-
nas
respecti-
Marcondes Alves de Souza e Bernardino
de
Souza Monteiro).
Com efeito, principalmente, a partir das

oligrquicas de 1920, as foras polticas
lutas inter-
agrofundirias,
166
especialmente, as da regio sul foram mantidas
fora da
di-
reo poltica do Aparelho Regional de Estado.
Com isso,
ca-
racterizou-se um foco de tenso entre essas
foras que
lideradas por Jernimo de S. Monteiro, e as foras
situacio-
nistas, que eram lideradas por Bernardino de S.Monteiro.

tenso se ampliou a medida em que s lutas sociais que
reram durante a dcada de 1920 (tenentismo,
eram
Esta
ocor-
insatisfao das
classes mdias, etc.) se refletiu no Esprito Santo.

Concretamente, as foras polticas oligrquicas, lideradas por Jernimo de S. Monteiro, encontraram na
conjuntura
de lutas desencadeadas em 1930 clima favorvel para
realizar
nova investida no sentido de, por outros caminhos,
lograr
atingir o governo do Estado do Esprito Santo.

Na realidade, em 1930, havia um clima geral e
difuso
de insatisfaes que atingia tanto as classes dominantes

as dominadas.
Seu
fundamento mais profundo estava na
corno
crise
econmica de 1929, cujos reflexos j se faziam sentir de ambos

os lados.
As primeiras, pelas perdas que passaram a
em funo da crise, e as segundas pelo aumento da
sofrer
inflao,
que atingia sobretudo as populaes urbanas que, apesar de no

representarem maioria, engrossavam as fileiras oposicionistas.
A bandeira de lutas encaminhada por Getlio
Vargas,
atravs da Aliana Liberal - que aglutinava em torno de si urna

frente ampla de reivindicaes - constituia, para as
foras
lideradas por Jernimo Monteiro, um meio que prometia
viabi-
lizar os objetivos de se chegar ao comando do Aparelho
Regio-
nal de Estado.
167
Considerando-se que a luta pela reforma
poltica, com
nfase no aspecto da representao pOltica (voto secreto, direto e universal) constituia-se na principal bandeira
tas da Aliana Liberal
de lu-
e que, no Esprito Santo, era bastante
reduzido o nmero de eleitores, possvel supor que
tal pla-
taforma tenha tido boa aceitabilidade, fortalecendo, assim, as

foras oposicionistas.
Entretanto, pode-se argumentar o contrrio,
enfati-
zando-se que a maioria da populao do Esprito Santo
era
rural e que, como tal, pouco poderia contribuir como fora

presso por mudanas: em virtude da forma como se
de
processava
a produo - pequena propriedade privada autosubsistente - pouco impacto ela poderia sofrer da crise econmica, alm de estar
subordinada, no campo poltico, s relaes Coronelsticas
portanto, pouco suscetvel a uma politizao
estreitos limites de um processo eleitoral.
encaminhada
Mas
to no parece plausvel de sustentao diante dos
O que se verifica que mesmo
nos
tal argumenfatos ocor-
ridos, e da forma e sentido que assumiu a Revoluo de

no Esprito Santo.
e,
1930,
as popula-
es rurais atuaram no sentido de reforar a luta oposicionista.
168
. Foras situacionistas (Partido Republicano
Esprito Santen-
se) versus Foras Jeronimistas no contexto da luta
Na medida que essas foras polticas
tinham
regies
distintas de maior predomnio e penetrao, o reflexo
das lu-
tas nacionais se rebateu no Esprito Santo com

distintas.
intensidades
A regio sul concentrou e polarizou com
nfase
muito maior a luta oposicionista, que se disseminava

nacional, do que a regio central.
Alm disso, a
no plano
regio
a despeito de ter consolidado ao longo da expanso
sul
cafeeira
diversos ncleos urbanos que eram polarizados por
Cachoeiro
de Itapemirim, base das foras polticas jeronimistas,
manti-
nha-se polarizada pela cidade do Rio de Janeiro. Portanto, ela

estava muito mais suscetvel s influncias
polticas e cul-
turais do Rio de Janeiro do que da Capital do Esprito

Vitria.
E, ainda, a cidade de Cachoeiro de Itapemirim
rante a vigncia da primeira Repblica, desempenhou
Santo42
um
portante papel de centro econmico, cultural e poltico

prito Santo, sendo mesmo, nesse perodo, em alguns
duim-
do Es-
momentos,
mais importante do que a capital.

A regio central, ao contrrio, no se
grande palco oposicionista e sim situacionista.
pao que as foras
lideradas
consti tuiu em
Era nesse es-
pelo Partido Republicano do Es-
prito Santo possuiam sua maior base de penetrao e
susten-
tao poltica.
A regio norte, apesar de estar emergindo
no contexto
da economia cafeeira, ainda estava pouco habitada, no

constituindo, portanto, em espao capaz de alterar
muito,
se
o
169
fiel da balana poltica estadual.

No contexto da luta, o papel mais importante ficou reservado aos ncleos urbanos.
Eles acabaram exercendo
um
pel catalizador, na medida em que ampliaram o movimento,
paem
curso, enquanto espao de difuso das lutas oposicionistas que

se verificavam no plano nacional, apesar de serem relativamente pequenos.
A dinmica da expanso cafeeira permitira
uma maior diferenciao social pelo incremento das
produzir
atividades
tercirias, ampliando, assim, o espectro das relaes sociais.

Com isso, nesses espaos, a repulsa ao
cerceamento
poltico
que a forma de mediao coronelstica produzia, se expressou

de .odo mais contudente. Resultado: essas
popu1aes urbanas
acabaram encampando, de forma difusa, a luta encaminhada pelas

foras oposicionistas no Esprito Santo.
Concretamente a Revoluo de 1930 no Esprito
se, de um lado, encampou e incorporou o debate e as
Santo
reivindi-
caes que estavam colocadas no plano nacional, principalmente

no meio urbano, de outro, no esteve desprovida de um
paroquial, de guerra entre coronis pela disputa do
sentido
poder re-
gional de Estado.
Na verdade, todo o comando revolucionrio, no Esprito
Santo, esteve sob o controle das foras
jeronimistas.
elas que, no fundo, imprimiram ritmo e sentido
Revoluo,
bem como mobilizou tanto as populaes urbanas como

para atuarem na luta revolucionria.
Foram
as rurais
E o fizeram com
vos precisos: assumir a direo do Aparelho Regional de
objetiEsta-
170
do, visto que, pelas vias eleitorais, no contexto poltico
de
ento, era muito difcil conseguir realizar esses objetivos.

Por conseguinte, a forma revolucionria encaminhada pela Aliana Liberal constituia-se na nica alternativa
para realizar tal intento.
Por isso as foras
vivel
jeronimistas
uniram-se s foras agregadas pela Aliana Liberal e,
atravs
dela, encaminharam o debate oposicionista e, posteriormente, a

Revoluo no Esprito Santo.
Enfim, a Revoluo propriamente dita, na
realidade,
ocorreu sem episdios blicos de maiores propores.

dida que os efeitos desagregadores do desequilbrio
Na
poltico-
econmico j se faziam sentir por toda parte, tais
efeitos
amortizaram as possveis resistncias que as foras

nistas poderiam opor, numa situao inversa.
me-
situacio-
Da resulta
facilidade com que as foras revolucionrias, a partir,
a
prin-
cipalmente, de Cachoeiro de Itapemirim e, posteriormente, ajudadas pelas prprias foras contra-revolucionrias,
enviadas
pelo Governo Central, instaladas na capital, vencem as

resistncias colocadas pelo governo regional; e,
entregam
direo do Aparelho Regional de Estado a uma junta

administrativa.
parcas
poltico-
Esta foi designada segundo orientao do
mando revolucionrio geral que dirigia a revoluo a
a
co-
nvel de
Brasil.
No apndice n 1, anexo, registra-se trechos de depoimentos dos principais protagonistas da luta no Esprito Santo.
A partir desses depoimentos pode-se observar melhor o
desen-
volvimento da luta, bem como os tempos e contratempos
desses
atores no processo em curso.

Vale enfatizar, como mostra o referido apndice, que no
havia no Esprito Santo urna expressiva mobilizao das classes
populares no sentido de apoiar o movimento revolucionrio. Efetivamente, tanto o carter de guerra que caraterizou a disputa
eleitoral de 1930, como a forma assumida pelo movimento revolucionrio, em outubro de 1930, evidenciam a disputa das classes
dominantes do Esprito Santo pelo controle poltico do Aparelho Regional de Estado.
, 71
3. o REARRANJO DA DIREO DO APARELHO REGIONAL DE ESTADO

Vitoriosa a Revoluo de 30 no Esprito Santo,
como
se viu, uma Junta Administrativa assumiu a direo do
Governo
Estadual, at o desfecho final da mesma, no Brasil.
Aps
Interventor
derrubada do Governo Central, seria designado um

Federal para o cargo, sendo que, nos municpios
permaneceram
os chefes revolucionrios designados no momento da luta.
43
A estratgia seguida pelo Governo Revolucionrio,

comando do Aparelho Central de Estado, para indicao
no
dos in-
terventores, segundo Maria do Carmo Campello de Souza, consistia no seguinte:
"( ... ) o
Executivo federal
nomeava para a chefia dos
governos estaduais indivduos que,

dos estados,
e mesmo identificados em
tivas ideol6gicas aos grupos

mesmo tempo .arginais,
isto ,
nativos
embora
suas perspec-
dominantes,
destitudos de
res razes partidrias,
indivduos com
grafia poltica ou que,
se possuam alguma,
ao
maio-
escassa bioa
fize-
partidrias
ram at certo ponto fora das mquinas

tradicionais nos estados."
eram
44
No Esprito Santo, a revoluo havia se

a partir da inteira adeso das foras sociais
concretizado
aglutinadas
torno das foras jeronimistas, oposicionistas no momento

terior revoluo, as quais desejavam, sobretudo,
direo do Aparelho Regional de Estado.
em
an-
assumir a
Uma vez, vitorioso o
movimento, era natural que essas foras pleiteassem
para
um
172
de seus correligionrios o cargo de interventor.

No entanto, a anlise do depoimento de Joo
Bley
leva
a crer que as lideranas integrantes
to das foras oposicionistas, cujas bases foram
Punaro
do conjun-
significati-
vamente ampliadas no curso das lutas, no conseguiram
chegar
a um consenso sobre o nome do futuro interventor a ser indicado ao comando revolucionrio a fim de ser designado para
cargo
45
Resultado: Getlio Vargas decidiu-se pelo
nome
capito Joo Punaro Bley que, apesar de no ser do
Vitria
tivera participao importante na luta revolucionria

Alm disto, ele pertencia ao grupo dos
res revolucionrios -Tenentes - que pressionavam
do
Esprito
Santo, foi indicado pela Associao Comercial de
prito Santo.
por
no Esmilita-
maior par-
ticipao no rearranjo poltico-institucional que o
Governo
Provisrio estava armando.

As disputas pela direo do Aparelho Regional de Estado foram, de certa forma, assentadas temporariamente,
atravs
da designao dos seus principais postulantes para
ocupar os
quadros dirigentes a nvel de Secretaria de Estado,
montando-
se assim, a composio inicial do secretariado do governo

naro Bley.
No dizer do prprio Bley:
"( ... ) Nomeado interventor e
meira
interventoria de
inicial
foi
o seguinte:
Afonso Corra Lyrio;

Manoel
1930 a
de Carvalho,
Albuquerque Tovar;
tomando posse na
1935,
meu
Secretrio do
pri-
secretariado
Interior
Secretrio de Educao Secretrio da Fazenda
Secretrio de Agricultura
Joo
Joo
-
de
Jos
Pu-
173
Sinval Monteiro Lindenbergj

Asdrubal Soares."
Prefeito da
Capital
46
Observa-se, pelos integrantes do novo quadro

te que, apesar das foras polticas jeronimistas
dirigen-
terem obtido
alguns ganhos (Secretarias de Educao e Agricultura)

no conseguiram ser majoritrias.
elas
Na verdade, houve
ta composio com as demais foras polticas que
uma cer-
passaram
integrar o bloco oposicionista, no curso das lutas, e,

sive com a prpria classe mercantil-exportadora,
poder poltico regional, no momento
inclu-
detentora do
pr-revolucionrio.
isso Joo Punaro Bley seria colocado no centro de uma

disputa poltica que lhe exigiria tempo e muita
manter o novo equilbrio poltico instaurado.
Com
velha
astcia
Sobre
pecto, o depoimento de Waldemar Mendes de Andrade nos

breve indicao
"( ... ) o Punaro Bley, de repente, se viu na

bncia de interventor do Estado.
Ele chega em 1930,
nhecia a poltica local,
Ele era manobrado,
Este aspecto re-
e teve de valer-se dos ele-
Aqui em Vitria eram:

Afonso Corra Lyrio,
incum-
e no era daqui, no co-
mentos que eram revolucionrios,
lho,
os contra Washington
Joo Manoel de
Carva-
Fernando de Abreu,
ora para um lado,
etc.
ora para outro,
alm da mocidade da inexperincia
poltica,
ele tinha o desconhecimento especfico da
poltica
porque,
uma
da natureza do fogo cruzado a que fora subme-
tado.
Luiz.
para
esse as-
tido Joo Punaro Bley na direo do Aparelho Regional do
levante.
do Esprito Santo.
Es-
174
"At que ele tomou p,
incompa-
j tinha criado uma
E alm do
tibilidade com grande parte da populaAo.

mais,
encontrou uma situaAo econmica e financeira,
d i f i c 1 i ma.
( ... )
"Cachoeiro de Itapemirim teve uma influncia

grande no segundo governo Bley (1935/1943).
.
a perman nCla de elementos do velho PSD

Mesquita,
Fernando de Abreu,
depois secretrios do seu governo,
transmitiu,
foi
que eram
foram
amorteceram aque-
ao governo
le esprito de tolerncia que
Itapemirim
Bley,
a base do
Fernando de Abreu (Prefeito Municipal de

de Itapemirim)h.
como Lcio
e que
Cachoeiro de
at certo ponto,
Porque,
Armando Braga,
adversrios antes da revoluAo de 30,
les choques polticos.
47
muito
aque-
governo
Cachoeira
48
Embora as foras jeronimistas no tivessem conseguido,

no momento inicial, assumir o controle da direo do
Regional de Estado, o que se observa, quer do
Waldemar Mendes de Andrade, como do
depo~to
Aparelho
depoimento
de
do prprio Puna-
ro Bley, quer da anlise das polticas do governo
Bley,
que, ao longo do tempo, essas foras foram cooptando
Joo Pu-
naro Bley e, gradativamente, foram assumindo o controle da direo do Aparelho de Estado.
'75
4. A A'AO DO MILITAR - CAPITAO JOAO PUNARO BLEY - NA
...
DIRECAO
POLTICA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO: (NOVEMBRO/1930 A JANEIRO/1943)
4.1. GOVERNO PROVISRIO - PRIMEIRA INTERVENTORIA
No comando do governo do Estado do Esprito
Santo
partir de meados de novembro de 1930, o Capito Joo
Punaro
Bley cuidou de por em prtica polticas que, por um lado,
ti-
nham por fundamento os ideais reformistas que o havia levado a

participar ativamente em favor da causa revolucionria e,
. 49 e
h am por respa ld o as d"IretrIzes geraIs
outro, t In
cionais
50
por
institu-
do Governo Provisrio realizado sob o comando de Ge-
tlio Vargas no Aparelho Central de Estado.

Todavia, o regime de exceo
instaurado em 1930
pelo
Governo Provisrio no eliminou as dificuldades tanto de ordem

poltica como as de ordem econmico-financeira que Bley precisou de enfrentar durante sua gesto.
primeira interventoria (1930/1935).
ISso, principalmente, na
Do lado das
articulaes
polticas estas dificuldades se expressaram pelos choques
incompatibilidades geradas no seio do prprio governo entre as

foras polticas na direo do Aparelho Regioanl de Estado, em
virtude da forma como foi constituda a nova direo, a
qual
acomodou foras divergentes no interior do bloco regional

poder.
Como conseqncia as fissuras logo se fizeram
no
sentir
gerando necessidades de ajustes e novas acomodaes.

Do lado do quadro econmico-financeiro do Estado, este
estava bastante abalado em funo da Crise Econmica
(1929)
176
que, ao atingir o Esprito Santo, reduzira metade as

. d as d o comerClO
, . d o ca f'e.
tas orlun
51
o governo
recei-
deposto
pela
revoluo, apesar de estar sendo atingido pelos efeitos da crise, no havia, ainda, tornado providncias no sentido de
nu-los.
Na verdade, Aristeu de Aguiar e sua equipe
ate-
governa-
mental haviam sido pegos de surpresa em meio ao primeiro granEsprito
de momento de euforia e prosperidade econmica do
Santo e pareciam no crer na evidncia dos fatos. Nesse sentido, as diretrizes polticas que encaminharam,
em plena crise,
revelam que, de um lado, eles no estavam aceitando a realidade presente, que teimava em boicotar seus planos de governo, e
de outro, evidencia a no compreenso suficiente da
dimenso
da crise econmica, nem to pouco, do significado das
lutas
polticas que estavam eclodindo, no Brasil, na dcada de 20.

Sobre estes aspectos a mensagem de governo encaminhada
Assemblia Legislativa, em setembro de 1930,
mostra
postura assumida pelo governo estadual diante daquela

tura de crises.
conjun-
Assim, ao trazer implcita a idia de que tal
situao seria passageira e a confiana de que rapidamente
Estado se reestabeleceria voltando a situao de prosperidade,

a mensagem evidencia o carter dessa incredulidade
fatos.
perante os
Nesse sentido, aps urna srie de consideraes sobre a
crise econmica, enfatiza-se que no se poderia reduzir "drastica.ente" os gastos do governo porque o programa de
trabalho,
projetado para o perodo governamental, no poderia sofrer soluo de continuidade em funo da crise; pois, se o
fizessem
os prejuzos seriam mais graves para o Estado do Esprito Santo do que aqueles que a crise estava produzindo.
Por
isso as
177
despesas dimensionadas para o ano de 1930 o foram nos
mesmos
moldes em que elas foram projetadas no ano anterior.
Isso,
apesar de, no ano de 1929, a arrecadao tributria no
ter
ultrapassado a metade do montante previsto.

A frmula utilizada para resolver o impasse da
ori-
undo; isto , falta de recursos, de um lado, e determinao de

no reduzir despesas, de outro; foi valer-se de mecanismos
usos consagrados na poltica econmica de ento:
bancrio e aumento do dficit pblico.
52
emprstimo
O efeito mais iminen-
te de tal deciso foi ampliar, ainda mais,

em que j estava submerso o Estado.
de
o fosso de dvidas
Como conseqncia
vos dirigentes, instaurados em novembro de 1930,
os no-
encontraram
as finanas pblicas em situao crtica, demandando uma srie

de medidas saneadoras e reestabelecedoras do equilbrio econmico-financeiro do Estado.
Por outro lado, as medidas de poltica econmica tomadas pelo Governo Aristeu Aguiar deram ensejo para que toda uma
aura negativa e degradante fosse criada sobre a gesto Aristeu
Aguiar, conseguindo, mesmo, apagar aes de efeitos
positivos
que foram realizados sob sua direo.

Assim, toda uma imagem de ineficincia e irresponsabilidade diante da gesto dos negcios do Estado foi
criada,
atribuindo-se a responsabilidade em grande parte, gesto anterior.
Esse fato vai criar, para o novo governo
instaurado,
todo um argumento para impor uma poltica de cortes do
gasto
pblico, apoiada num discurso moralizante visando "salvar' o Estado do Esprito Santo da situao "catica" em que se
trava.
53
encon-
178
Aparelho Regional de Estado, por seu turno,
todo estruturado para dar suporte realizao da
estava
poltica de
mer-
desenvolvimento scio-econmico preconizada pela frao
Estado
cantil-exportadora, at ento na direo hegemnica do

Como se ressaltou, as diretrizes
polti-
cas, definidas por essas foras, alm de priorizar a
poltica
do Esprito Santo.
econmica, se resumia a realizao de obras infra-estruturais.

As demais funes do Estado, principalmente a realizao
de
polticas de cunho social, eram relegadas a segundo plano. Tal

direcionamento, aliado a
forma de mediao
Coronelstica r
produziu o acirramento das presses pelo atendimento
de de-
mandas colocadas na rea das polticas sociais.
, portanto, nesse contexto que Joo Punaro
Bley,
assumir a direo governamental do Estado do Esprito

procura dar um sentido oposto a poltica de
ao
Santo,
desenvolvimento
scio-econmico de seu governo.

Assim, se, por um lado, a anlise dos relatrios, mensagens de governo, discursos, bem como, seu depoimento,
reve-
lam a prioridade bsica de seu governo no sentido de sanear as

finanas pblicas, a nvel tanto do estado como dos
pios; reorganizar e racionalizar as atividades
munic-
administrati-
vas, e, principalmente, a preocupao em reduzir os

pblicos aos limites possveis previstos para a
gastos
receita esta-
dual; por outro, explicitam os contornos mais gerais
assumi-
dos por sua direo, ao longo dos anos, cuja ao esteve nitidamente voltada para o atendimento das demandas do setor
cial - sade, educao, assistncia social, etc. - at
escassamente atendidas.
soento
'79
primeiro relatrio de governo, apresentado ao
Chefe
do Governo Provisrio da Repblica - Getlio Vargas
em
30/06/1931, claro na explicitao dos mecanismos
acionados
para realizar a moralizao administrativa, bem como,

vantamentos da crtica situao financeiraw54 do
nos le-
Estado.
disso, especifica as medidas tomadas no sentido de
buscar re-
duzir em 67% o montante das despesas oradas para o
exerccio
de 1931, em execuo, em relao ao oramento do ano

.
r10r.
Alm
ante-
55
Por outro lado, interviu-se tambm, de
imediato,
nas
Prefeituras Municipais criando a Inspetoria dos
municpios
(Decreto n 983, de 31/03/31) com a finalidade de
exercer
papel antes exercido pelas Cmaras Municipais, as quais

suprimidas no novo regime de exceo.
Mais
foram
precisamente,
objetivos dessa Inspetoria eram controlar as atividades
os
dos
prefei tos nomeados e "orientar" a ao municipal na aplicao de

suas rendas.
56
Os passos seguintes, at o trmino de sua
primeira
gesto, como interventor do Governo Provisrio, foram
no sen-
tido de saldar as dvidas internas e externas do Estado.

sa tarefa, foi auxiliado tanto pelo Governo Central
57
pelo fato das exportaes de caf pelo porto de Vitria,

terem sofrido drsticas redues, mantendo, mesmo,
cendentes durante os anos 30.
Nescomo
no
nveis as-
58
Ao lado dessas medidas e, de certa forma, como reflexo

do reaparelhamento institucional e das reformas
administrati-
vas que estavam se processando no Aparelho Central de
Esta-
180
~
I reg lona,
.
I
' .
do 59 , proce d eu-se, tam b'em, a nlve
uma serle
de mo-
dificaes na estrutura institucional do Estado e nos
proce-
dimentos administrativos visando uma maior centralizao, controle e racionalizao das atividades estatais.
60
Vista de uma perspectiva mais ampla, essa
reorganiza-
o insere-se no processo mais geral de reordenamento

tucional do Estado brasileiro, como decorrncia do
instimovimento
de construo do arcabouo jurdico-institucional do

Nacional.
Estado
Esse processo se realizava can o objetivo de se esta-
belecer novos suportes or9.anizacionais e normativos para
expresso do poder do Estado como poder unificado, genrico
Isso, em funo das transformaes capitalistas, em
abstrato.
curso, que, como se viu, passava a exigir a transformao do
Es-
tado.
A propsito dessas transformaes, Snia M. Draibe enfatiza que:
"( ... ) A
de 30 inaugurou a etapa
Revolu~o
do processo de
Constitui~o
decisiva
do Estado brasileiro.
quebra das autono.ias estaduais que amparavam os polos oligrquicos resultou numa crescente centraliza~o
do poder:
concentraram-se
Executivo federal
os comandos sobre as
econmica e social,
meios
bem como a
repressivos e executivos.
derativo na sua for.a,

e regional
ser~o
progressivamente
disposi~o
polticas
sobre os
O Estado seguir fe-
.as os ncleos de poder local
subordinados cada vez .ais ao
tro onde se gesta. as
no
decis~es
cruciais.
cen-
Esse movi-
'81
mento de centraliza&o e concentra&o de poder,

os mltiplos aspectos em que se expressou,
r
o Estado brasileiro a uma
Estado Nacional,
forma
sob
conduzi-
mais avanada
capitalista e burgus."
6 1
As medidas acima enunciadas caracterizaram a

Governo Bley em relao a poltica econmica
do Estado, resta
de
ao
institucional
ainda especificar as principais
em termos da poltica social.
do
medidas
Nesse sentido, observa-se
o gasto pblico foi reorientado no sentido de
que
privilegiar
os
setores de sade e educao, at ento, bastante carentes. Sobre este aspecto, a simples comparao entre a evoluo
gastos da Secretaria de Agricultura, Terras e Obras,
dos
tradi-
cionalmente, a que absorvia a maior parte dos recursos,

Departamento de Sade Pblica, nos anos de 1931
1934,
mostra, por outro lado, o rebatimento das diretrizes 62 da

ltica social do Governo Central a nvel de Governo
po-
Regional.
Isso em virtude das condies do regime de exceo na
qual
essas polticas eram gestadas e implementadas.

Com efeito, no discurso pronunciado no banquete
lizado em 03/08/34, quando se anunciava o retorno do
rearegime
democrtico, Punaro Bley, ao relatar as atividades de
seu go-
verno, refere-se s verbas consignadas para esses dois
rgos
nos seguintes termos:

"( ... ) De
1931 a 1933 a atividade desse Departamento
(Sade Pblica)
foi
aumentada de quatro vezes
A verba oramentria para

1932,
da
705:280$000;
para
para 950:930$000,
1931
1933,
( ... ).
era 495 contos;

1.244:000$000,
para
reduzi-
e depois acrescida por crditos
182
extraordinrios na i mp o r t a n c i a to tal de 81: 000$000. "

M( ... ) Para melhor apreciafto e
cargos dessa Secretaria
julgamento dos
(Agricultura,
convm lembrar Que o oramento de

a dotafto de rs.
4.104:920$00;
de
1933,
7.038:920$000;
o de
a de rs.
1932,
5.803:136$240 e,
en-
Terras e
Obras~
1930 lhe consignou
o de
a de rs.
63
1931,
de rs.
5.981:280$000;
finalmente,
de
Feita a
comparafto
das importncias a Que correspondem os
algarismos
1934,
a de rs.
acima,
4.796:440$000.
ter-se- chegado conclusfto do
Quanto
necessrio restringir e reduzir em matria de
foi
suas
realizaes.,,64
A atuao no setor educacional no foi registrada
em
termos de recursos anualmente consignados. Entretanto, verifica-se que a ateno governamental esteve voltada, prioritariamente, no sentido de melhorar a qualidade do ensino
Para tanto, agiu-se, principalmente,
e secundrio.
corpo docente
65
, complementando-se as aes, nesse
a criao dos seguintes rgos e servios

partamento de Educao Fsica
Educao Sanitria Escolar
e Cinema
tismo
69
68
primrio
67
66
sobre
campo, com
educacionais:
De-
, Servio de Inspeo Mdica
, Servio de Educao pelo
ampliao do escotismo e introduo do
Alm disso, ampliou-se a capacidade de
Rdio
bandeiranatendimento
escolar no interior e na capital atravs da criao de
mais
escolas normais e cursos noturnos de educao popular, ao lado

- d e maIS
. unI"d a d es esco 1 ares. 70
d a construao
Com isso, elevou-
se de 5 para 20 o nmero de grupos escolares, e de 786

'
d
I as
"prImarIas
'"
" 71 ,
803 o numero
e esco
geraIs
existentes
para
no
183
Esprito Santo, ao final da primeira interventoria.

No mbito do ensino superior, at ento inexistente no
Esprito Santo, cuidou-se de fazer funcionar as
Faculdades de
.
.
72 e d e F armaCla
.
' 73 (am
b as recem
.
DlreIto
e Od onto I
ogIa
criadas
quando eclodira a revoluo), bem como, articulou-se a
equi-
parao das mesmas.

Enfim, todas essas aes evidenciam que houve uma reorientao no sentido que vinha sendo impresso
poltica de
desenvolvimento scio-econmico do Esprito Santo.

mente, a ao governamental, em certo sentido,
Concreta-
"libertou-se"
das injunes oligrquicas regionais e passou a seguir

trizes emanadas do Poder Central.
dire-
Na medida em que a correla-
o de foras no Poder Central havia deslocado as foras agroexportadoras do centro-sul da direo governamental do
Apare-
lho Central do Estado, tal fato refletiu na definio do

tedo das polticas pblicas que, a partir de ento,
conpassou
reorientar o eixo da poltica econmica e social no sentido de

atender as demandas da industrializao.
Com isso, o Esprito
Santo, embora no possusse foras polticas identificadas com

demandas industrializantes, realizou polticas que no
acabou beneficiando um contingente mais amplo da
fundo
populao.
Posto que as polticas sociais, fundamentais para o contexto da

industrializao, acabaram constituindo-se no carro chefe
diretrizes da gesto Punaro Bley.
das
184
4.2. GOVERNO CONSTITUCIONAL E ESTADO NOVO - SEGUNDA
INTERVEN-
TORIA
Com os prenncios da redemocratizao
d~
1933, as foras polticas do Esprito Santo se

compondo novas bases partidrias.
pas,
em
rearticularam
Nessas composies
74
renas-
ceram, revestidas com novas cores, as histricas clivagens sociais e territoriais do Esprito Santo.
De um lado, parte das antigas foras jeronimistas aliadas a parte das foras integrantes do antigo Partido
Republi-
cano do Esprito Santo, mais parte daquelas que integraram
administrao Joo P. Bley, mas que, ao longo do perodo,
ha-
viam se incompatibilizado com a orientao do Interventor,

reuniram e fundaram o Partido da Lavoura.
As foras
jeroni-
mistas, que ingressaram nesse novo partido, eram aquelas

com o desfecho da revoluo, viram seus propsitos de
a direo regional do Estado frustados, posto que,
assumir
Esprito
Por seu turno, as foras oriundas do antigo
Partido
Republicano do Esprito Santo eram aquelas que haviam

destronadas com a revoluo de 30.
Esse partido,
que,
no conse-
guiram influir na indicao do interventor para o

Santo.
se
sido
naturalmen-
te, comporia o quadro das foras oposicionistas, a nvel

gional, cujas lideranas mais expressivas eram: Atlio
reVivc-
qua, Geraldo Vianna, Abner Mouro e o prprio Jernimo de Souza Monteiro,
juntamente com seu filho, cujo nome era o
mesmo
do pai.
Do outro lado, se aglutinaram a maior parte das
gas foras jeronimistas juntamente com p3rte das
anti-
foras pol-
185
ticas constitudas pelas bases
agrofundirias e
mercantis-
exportadoras da regio central - diversas lideranas desse ltimo grupo pertenciam ao extinto Partido Republicano do
Es-
prito Santo - e fundaram o Partido Social Democrtico

prito Santo.
do Es-
A parte das foras jeronimistas que formou esse
partido era aquela liderada por Fernando de Abreu (lder
re-
volucionrio e Prefeito de Cachoeiro de Itapemirim, aps o movimento de 30) e Carlos Fernando Monteiro Lindenberg
(sobri-
nho de Jernimo Monteiro) os quais, gradativamente,
foram
conquistanjo espao na nova correlao de foras no poder

gional, cooptando Punaro Bley
e, assim, fornecendo a base
sustentao do novo governo instaurado em 30.

to de foras que
rede
O outro conjun-
integrou o PSD do Esprito Santo constitua-
se por foras da regio central que haviam conseguido
influir
na indicao de Punaro Bley para interventor e no haviam ainda se incompatibilizado inteiramente com o Governo Bley.
conseguinte, esse pntido agregava as foras
Por
situacionistas
constituindo a base de sustentao do governo Bley.
Entre
lideranas que ingressaram nesse partido pode-se
as
destacar
as seguintes como as mais expressivas: Fernando de Abreu, Carlos F. Monteiro Lindenberg, Genaro Pinheiro, Joo Punaro Bley,
Manoel Silvino Monjardim, Jones dos Santos Neves,
Oswald Gui-
mares, Otto de Oliveira Neves, etc.

Foi, portanto, entre essas foras pOlticas que
travaram os embates, em 1935, para definir o sucessor de
naro Bley
direo do Aparelho Regional de Estado.
se
Pu-
Todavia,
no chegaram a um acordo e, novamente, a sada seria articulada pelo alto.
Dos acordos e conchavos realizados
resultou
186
manuteno de Punaro Bley no posto.
Os depoimentos de
Carlos
Fernando Monteiro Lindenberg e de Joo P. Bley so particularmente esclarecedores, nesses aspectos.

Efetivamente,
"( ... ) a eleio do Bley - depe Carlos
Lindenberg
esboou
foi
outra tragdia.
sucesso de governo,
Porque,
houve uma ciso no
Asdrubal Soares se candidatou,

Ele,
governador.
Que tinha sido eleito pelo PSO (do
Esprito
como Deputado Federal,
deputados,
Soare~
nesta ocasio,
eu fui
Mas,
com o rom-
tambm
foram
depois ele con-
ficando com 14 deputados.

incumbido,
conversar com o Getlio.

tuao,
Mas,
com o Bley,
repartidos esses 16 deputados.

seguiu mais adeses,
creio,
n6s tnhamos,
e a oposio tinha 9.
pimento de Asdrubal
partido.
tambm a
Santo),
16
Quando se
pelo Bley,
E,
de
Cheguei l relatei
ir
si-
e ele me disse:
Mas o senhor tem muita coisa para fazer.
O Asdr-
um homem muito
acess-
bal
no deputado?
velo
Geraldo Vianna tambm um grande amigo
muito acessvel,
dito,
ses.
Ele
que,
vocs conversem com eles.
por a,
vocs podem conseguir
Mas uma coisa eu recomendo:
se fixem em nomes,
do ganhe,
Eu
acre-
mais ade-
'os senhores
no
porque o essencial que o parti-
com Qualquer um nome do partido. ,"75
Por sua vez, Joo Punaro Bley relata as
articulaes
realizaas para sua eleio, em 1935, nos seguintes termJS:
187
"( ... ) Quando se pediu a eleio,
n6s
aI Democrtico do Esprito Santo)
tnhamos
tados,
a eleio era indireta,
da Lavoura)
tinha 9 deputados,
tranquila.
Porm,
Soares,
a minha eleio
ele (que era deputado eleito
o lado opocionista.
Assim,
putados,
ficamos reduzidos a
com 15.
Estava perdida
brei de fazer
(Partido
algum tempo depois o Dr.
arrastou 6 deputados estaduais
( ... ).
pelo
PSD~ES)
(situacionistas)
para
n6s que tnhamos 16
de-
10,
e a oposio
a situao,
ficou
quando me
dente da Repblica,
como
Ento
solu~o,
governador no meu lugar.

cordou e aceitou,
Ele
propuz ao Presi-
que eu sasse
do
eleito
(Getlio Vargas)
ficou tudo combinado,
Monteiro Filho veio para o meu lado.

tabelecemos a maioria de
voto,
Fi-
estava
preo e que o Jernimo Monteiro Filho fosse
con-
Jernimo
Com isso,
contra
13
res-
votos.
12
quando chegou a ocasio da eleio o de-
putado Carlos Marciano de Medeiros

da candidatura do Jernimo M.
votaria em mim.
binete,
lem-
um acordo com o Jernimo Monteiro
apoiando o Asdrbal Soares.
resolver.
era
Asdrbal
Eu sabia que ele tinha 3 deputados e
Entretanto,
depu-
16
e a oposio
surgiu desejando ser governador,
Com isso,
lho.
(Partido Soci-
Filho,
Ficou uma situao
Houve ento,
(PSDES) discordou
dizendo
dificlima para
um pacto de honra no meu ga-
que se constituiu no seguinte:
'Como o Jer-
nimo tinha esperana de trazer 3 deputados

da oposio e se eleger,
que s
ficou combinado que
mais
ele
188
iria ser eleito no primeiro turno e o Carlos

Medeiros votaria nele prpria'.
achava que
n~o
daria certo.
da eleio do primeiro turno,

guinte:
n~o
houve maioria.
por um voto."
Carlos M.
de
Eu concordei,
mas
Quando saiu o resultado

a situao era a
Jernimo Monteiro Filho
Soares = 12 votos;
M.
se-
= 12 votos; Asdrbal
de Medeiros =
voto,
No segundo turno eu fui
eleito
76
A atuao do Capito Joo Punaro Bley a frente do Aparelho de Estado do Esprito Santo, portanto, no
o fim do Governo Provisrio.
terminou com
impasses,
Em funo de novos
agora, no seio do Partido Social Democrtico do Esprito
San-
to e das disputas que se travaram com as demais foras polticas presentes na correlao de foras regional,
Punaro Bley
Punaro
e Carlos Lindenberg articularam a permanncia de Joo

Bley no cargo, s que, agora, como Governador
eleito, indiretamente,
Constitucional,
pela Assemblia Legislativa.
Posteriorinstaura-
mente, em 1937, em virtude do Golpe de Estado e da
exer
o do Estado Novo, Bley seria convidado, novamente, a

cer o cargo de interventor, onde se manteria at
1943.
janeiro
de
77
Nesse segundo perodo governamental
(1935/1943),
rifica-se que, apesar das novas composies e mudanas,
t es, 78
qua d ros d lrlgen
venos
que Punaro Bley precisou fazer, em vir-
tude das articulaes realizadas para manter a direo
do
Aparelho Regional de Estado sob o controle das foras
pJlti-
cas integrantes do PSD do Esprito Santo, no houve
grandes
mudanas nos rumos da poltica de desenvolvimento s6cio-econ6-
189
mico realizada nesse perodo.
Na verdade, a direo do
Es-
tado do Esprito Santo permaneceu sob o controle das

agrofundirias
que, gradativamente,
foras
ganharam espao no bloco
das foras polticas regionais.

Em essncia, deu-se continuidade a obra
perodo governamental
anterior.
Foram
iniciada
realizadas obras in-
dispensveis tanto nas reas de sade e de educao como

bm para os setores
tam-
Para tanto,
agroprodutor e comercial.
Bley contou com recursos prprios e, principalmente,

lios e subvenes do Governo Central.
no
com aux-
79
Entre as realizaes de destaque, nesse segundo perodo

governamental, no campo da poltica social, cabe
mencionar a
construo de hospitais tais como: Hospital dos Servidores Pblicos, Hospital Infantil Nossa
Senhora da Glria, doao
do
terreno e elaborao do projeto de construo do Sanatrio Getlio Vargas para abrigar os tuberculosos, construo da Colnia de Itanhenga para isolar os indivduos
enas contagiosas (no Esprito Santo
portadores de do-
havia grande
nmero
de
portadores do mal de Hansen), Preventrio Alzira Bley
para
abrigar os filhos dos leprosos isolados, menores de 10
anos,
Granja Eunice Weaver para os maiores de 10 at 18

disso, na rea de assistncia
so~ial,
cuidou-se da
anos. Alm
construo
de patronatos para o menor abandonado, e do Azilo dos
velhos,
na ilha de Santa Maria, para cuidar da velhice desamparada.

No que concerne a poltica econmica,
ao
alm de medidas
relativas ao fomento da produo como aquisio de
mquinas e
implementos agrcolas, cuidou-se, tambm, de incentivar o cultivo de outros produtos (cacau, feijo, milho, mandioca, etc.),
190
bem como, a pecuria, na regio sul do Estado, visando

sificar a economia estadual que se mantinha presa
tudes da monocultura cafeeira.
diver-
as vicissi-
81
Entretanto, a ao governamental no
apenas a programas em prol da policultura.
se
restringiu
Agiu-se,
no sentido de se dotar o Estado de um suporte
tambm,
tcnico-finan-
ceiro capaz de proporcionar meios para uma propulso mais

nmica da economia regional.
Para tanto criou-se a
di-
Escola
prtica de Agricultura de Santa Tereza (Decreto-Lei n 12.143,

de setembro de 1940) com a "( ... ) finalidade especIfica de formar homens com conhecimentos claros e racionais de
ra,
.
d os"; 82
.
pecu rIa
e seus d erlva
agricultu-
e o Instituto de
Crdito
1935),
Agrcola do Esprito Santo (Decreto-Lei n 6.627, de
o qual foi, posteriormente, em 1937, transformado no Banco

Crdito Agrcola do Estado do Esprito Santo e, hoje,
consti-
tui o atual Banco do Estado do Esprito Santo - BANESTES.

finalidade bsica desse estabelecimento bancrio, nesse
tido, era atender o produtor rural, utilizando como
de
A
sen-
estrat-
gia, para atendimento ao pequeno produtor, o incentivo ao coo..
peratlvlsmo.
83
Finalmente, como complementao poltica de

volvimento, em curso, continuou-se as obras de
desen-
aparelhamento
do Porto de Vitria, a qual estava em andamento, sendo que, ao

trmino do Governo Bley, no limiar da dcada de 40, o Porto de
Vitria se
-( ... ) posicionou como mais um porto nacional oficialmente organizado, proporcionando, em
ao
seguida,
Esprito Santo,
a independnCia
comercial
do
seu
191
congnere do Rio de Janeiro."84
Em suma, tanto as articulaes e negociaoes polticas
realizadas visando manter as foras instaladas em 30 na
dire-
o do Aparelho Regional de Estado como as polticas implementadas
pela administrao Punaro Bley revelam uma
perda de autonomia das oligarquias regionais na
gradativa
definio dos
destinos polticos do Estado do Esprito Santo.

Na realidade, a centralizao
poltico-institucional
que se encaminhava a nvel de poder Central se
refletiu quer
na instncia poltica (os acordos polticos para a sucesso de

Punaro Bley se fizeram com anuncia de Getlio Vargas),
quer
nas diretrizes governamentais.
cor-
Com isso, apesar de,
relao de foras no poder estadual,

minncia das foras
na
existir uma certa predo-
agrofundirias lideradas
pelas oligar-
quias da regio sul (Fernando de Abreu e Carlos F. M.

berg) o contedo expresso pela ao governamental
tou, prioritariamente, para o atendimento
foras (tais como maior
Linden-
no se vol-
de demandas dessas
investimento na diversificao
agr-
cola - ex.: pecuria, cana-de-acar: para Usina de Paineiras,

etc.; infra-estrutura viria, etc.).
Efetivamente, o sentido da ao governamental
desviou muito daquele que
toria -
prior~
no
se
fora definido na primeira interven-
bsica para as polticas sociais;
refletin-
do, de um lado, o rebatimento das diretrizes nacionais que visava incorporar as dem3ndas das classes populares de
forma
controlada, atravs de sindicatos que fazia a mediao
popu-
192
lista dessas demandas, e de outro, a expresso do
idealismo
reformista preconizado pelos tenentistas, do qual Bley

membro.
Finalmente, a ditadura poltica instaurada em
deu a Punaro Bley o respaldo legal e institucional para
era
1937
con-
cretizao de aes que em condies de normalidade democrtica, provavelmente, no constituiria prioridade governamental.
'93
5. CONCLUSOES
A nvel da economia regional versus seu relacionamento
com a economia nacional, bem como, no que concerne ao
inter-
relacionamento das foras polticas regionais com as
demais
foras polticas constitudas a nvel nacional, observa-se que,

se numa perspectiva de curto e mdio prazo, enquanto
o regime de exceo, o Esprito Santo obteve
perdurou
significativos
ganhos em termos de espao de manobra e de recursos do

central, numa perspectiva de longo prazo
que se iniciaram em 1930
as
poder
transformaes
acabaram produzindo um retrocesso na
dinmica econmica capixaba.
No no sentido de reduo
da
produo e dbcle econmica, nem to pouco na modificao
da
base produtiva e das relaes de produo subjacentes. Sua estrutura produtiva permaneceu intacta e seu potencial produtivo
f
01,
' do.
ate~ d'lnamlza
85
No entanto, o que se
modificou, sensi-
velmente foi o potencial de barganha poltica das classes
do-
minantes do Esprito Santo com as demais classes dominantes
nvel nacional.
As transformaes que se processaram nas
estruturas
scio-econmica e poltica brasileira redefiniram o campo estratgico das lutas do bloco no poder.
Modificou-se a correlao
de foras e o equilbrio dinmico a nvel de
pojer
central.
A frao hegemnica, representada pela burguesia cafeeira, foi

deslocada do centro de poder, apesar de permanecer como
parte
integrante do bloco no poder.
Esp-
As classes dominantes do
rito Santo, na medida que eram parte da burguesia
cafeeira,
agora deslocada da direo poltica do Estado brasileiro, per-
194
dem muito do rtmo
ascensional de prestgio que
vinham ob-
tendo junto aos centros hegemnicos da economia nacional. Pior

que isso, perdem no essencial, posto que, grande parte
do po-
der de barganha poltica, que detinham na articulao
de seus
interesses regionais, foi suprimido,
da
pois, a partir
re-
voluo de 30, inaugura-se uma nova fase no processo de transformao capitalista, em curso: a da industrializao.
isso, os interesses
Com
agromercantis comearam a perder
terreno
para os interesses industriais que, ao longo dos anos
seguin-
tes, vo adquirindo primazia at assumir completa

cia,
dominn-
no final dos anos 50, na economia brasileira.

Corno conseqncia a emergente ascenso das foras eco-
nmicas e polticas, do Esprito Santo, no cenrio

foi podada em seu nascedouro.
nacional
Vale lembrar que as
foras po-
lticas capixabas recm ingressavam no palco da luta

em defesa dos interesses do Esprito Santo.
nacional
resultante, da
advinda, foi o desaceleramento do rtmo mais dinmico
que
economia do Esprito Santo conseguira obter, a duras
penas,
aps muitos anos.
A partir da, gradativamente, ela vai sendo
marginalizada, novamente, no contexto nacional,

conjunto agrrio o foi.
corno todo
Na medida que as diretrizes
da pol-
tica econmica nacional assumem outros rumos, qual seja,
o da
industrializao.
Embora, nos anos 40, por urna questo de
tratgica no contexto da Segunda Guerra,
l~izao
tenha sido
Companhia Vale do Rio Doce para abastecer o mercado
es-
criada a
blico
aliado com ferro brasileiro, atravs do Porto de
Vitria, pa-
ra o Estado do Esprito Santo, nesse momento, se
introduziria
'95
urna desacelerao de rtmo que se ampliaria a medida

transformaes
as
capitalistas se processariam nos demais estados
do centro-sul do Brasil.
Seria, portanto, o retardamento que,
ao longo do tempo, a se acumularia que
caracterizaria a di-
menso de seu atraso econmico; ou, por outras

defasagens
que
palavras, as
econmico-sociais em relao aos centros
mais di-
nmicos da economia brasileira.

As foras polticas do Esprito Santo s iro
read-
quirir seu potencial de negociao poltica, em bases
m:is
iguali trias, com as demais foras polticas nacionais, em fins

dos anos 60.
Porm, a as bases polticas j sero
outras,
assim corno outro ser o cacife de negociao: agora, o da

calizao estratgica na geografia nacional e na
golberiana, no mais corno local propcio ao
lo-
geopoltica
desenvolvimento
da cultura cafeeira, corno enfatizara Aristeu Aguiar. S ento, o

Esprito Santo
putando,
emergir, novamente, no cenrio
nacional dis-
em condies mais favorveis, por um lugar
panso capitalista, com os demais Estados da Federao
na
ex-
brasi-
leira.
A forma concreta assumida por esse relativo atraso ser abordado nos prximos captulos.
Por ora, interessa apenas
registrar as razes do processo de marginalizao a que

historicamente, submetido
Esprito Santo,
qual sofre, no limiar dos anos 30, mais uma inflexo no
rtmo
de seu desenvolvimento.
o Estado do
foi,
Esse fato cristalizou-se nas
m3.rcas
da relativa defasagem de desenvolvimento econmico e social em

relao aos dem3.is Estados da regio sudeste, a qual,
serviu
de palco da grande acumulao capitalista nacional. O
Estado
196
do Esprito Santo, no entanto, continuou a acumular

tambm no perodo republicano; isto ,
perdas,
a partir da
proclama-
o da Repblica, ocasio em que as classes sociais de

unidade federada conquistaram maior p01er de luta
cada
autnoma
capacidade para definio dos rumos da poltica de desenvolvimento scio-econmico de suas regies.
Outro nvel de consideraes que as anlises precedentes permitem realizar o relativo aos efeitos oriundos da ao
empreendida pelo capito Joo Punaro Bley, na direo
relho Regional de Estado, durante os 12 anos que
do Apa-
governou
Esprito Santo.
Dessa perspectiva observa-se que, apesar das condies
especiais em que Bley exerceu seu mandato (maior parte do tempo sob regime de exceo e ditadura), no foi implementada nenhuma poltica que visasse alterar substancialmente o
quo vigente.
status
A marca diferencial de seu governo esteve na in-
troduo de mecanismos racionalizadores visando tornar as
es-
truturas do Aparelho de Estado mais eficientes e eficazes, com

o fim de dinamizar o crescimento econmico.
Isso, ao
lado de
polticas de cunho social objetivando atender as demandas
das
classes populares, principalmente, nas reas de sade e educao, as quais no deixaram, tambm, de ser reflexo das
dire-
trizes do Aparelho Central de Estado.

Por conseguinte, a anlise do
executadas
durante a
conjunto das
gesto Punaro Bley indica que,
do invlucro de inovao e mudanas
polticas
apesar
em que vieram revestidas,
no fundo, seus efeitos globais atuaram no sentido de
reforar
'97
as estruturas preexistentes.
Na verdade o que efetivamente se concretizou
foi
uma
poltica de modernizao das estruturas, principalmente, a
n-
vel do Aparelho de Estado.
Esse processo, de um lado,
propi-
ciou, a nvel regional, um maior controle dos negcios
do Es-
tado em decorrncia da maior centralizao
administrativa que
tal processo gerou; e de outro, a nvel das relaes
com
Aparelho Central de Estado, urna redefinio dessas
relaes.
Isso, a medida que o governo central passou a estar
m3is pre-
sente na direo dos gastos pblicos regionais.

Os reflexos dessas mudanas na economia
estadual
se
apesar
expressaram nos ndices de crescimento econmico que,

da crise e do redirecionamento da economia nacional,
foram
sempre ascendentes, nesse perodo.
outro
O que explica por
ngulo a manuteno da base econmica existente.
Com
urna anlise mais cuidadosa da poltica econmica do

Bley,
efeito,
Governo
revela a preocupao, sempre presente, com a
sificao da base econmica.
diver-
Contudo, tal objetivo est
con-
cebido dentro da mesma linha de desenvolvimento que, tradicionalmente, seus antecessores a vinham realizando; isto , a diversificao agrcola, sobre os mesmos moldes da
pequena pro-
priedade privada, onde a via da industrializao sequer cogitada.

A nvel do campo das prticas de classe, ou do rebatimento sobre a estrutura social observa-se que, se, por um
do, as modificaes introduzidas no Aparelho de Estado,
latanto
no nvel central corno no regional, permitiram a realizao
de
198
mais
polticas que no conjunto, beneficiaram um contingente
amplo de indivduos, localizados no Esprito Santo; por outro,

introduziram uma cunha que produziria fendas no sistema
gneo e vertical, de articulao de interesses
homo-
entre as clas-
ses dominantes e dominadas, que prevalecia no pr-3D.
Resul-
tado: ao longo do tempo, os mecanismos modernizantes
intro-
duzidos, tanto na estrutura do econmico
(Escola
prtica
p~r
Agricultura, Instituto de Crdito Agrcola, aparelhamento

turio, infra-estrutura sanitria - hospitais,
de
preventrios-
e social - patronatos, asilos, etc.) como na do poltico (centralizao do comando poltico e modernizao
do Aparelho de Estado)
administrativa
e do ide?lgico (ampliao do
de
escolas, modernizao do sistema de ensino, introduo do
en-
sino universitrio, etc.), vo produzir, apesar da forma lenta

em que o conjunto absorveu essas modificaes, rachaduras
na
totalidade constituda que, no limite, vo permitir a um maior

nmero de foras sociais se expressarem politicamente,
vel da instncia poltico-institucional do Estado do
a nEsprito
Santo.
No entanto, essa nova Conjuntura, que tem seus
es gestados durante as dcadas de 30 e 40, e que se
embridelineia
mais nitidamente no ps 45, em funo da redemocratizao

pas, constitui o eixo condutor das anlises
que integram a segunda parte dessa monografia.
dos
do
captulos
'99
CAPiTULO 11
NOTAS E CITAES BIBLIOGRFICAS
1. Sobre este aspecto, ver: Guillermo O'Donnell. A elite

sileira muito atrasada (Entrevista). In: Revista
284,
bra-
Senhor,
(26/08/86), p. 5/9.
Nesse sentido ele assim se expressa:

"(o )
socialmente
a legislaao democrtica e
avanada,
ainda que nao aplicadas
diretamente,
o f e r e c e m uma e s p cie de h o r i z o n t e h i s t 6 r i c o ,
legitima futuras lutas.
que
Ainda que o processo to-
me bastante tempo, elas vao satisfazendo cada vez

de mais perto essa espcie de norma hist6rica
n~o
cumprida que significa a Constituiao".
2. O fato do modo de produo capitalista tornar-se

em uma formao social gera tansformaes nas
produo pr-capitalistas existentes.
dominante
relaes de
Pois,
medida
em
que ele assume a dominncia ele impregna todo o conjunto da

formao social com suas caractersticas, modificando
condies de funcionamento das relaes
subordinando-as.
as
pr-capitalistas,
Alm disso, a estrutura do poltico
(Es-
tado), no modo de produo capitalista, caracteriza-se

ser relativamente autnoma da estrutura do
que, nos diferentes estgios da expanso
por
econmico;
capitalista
produo mercantil simples ao capitalismo
(da
monopolista
ternacionalizado) vai implicar em formas de
o
in-
articulao
ideo-
distintas entre as estruturas (poltico, econmico,

lgico) e destas com o campo das prticas de classe.
Nicos Poulantzas. Poder Poltico e Classes Sociais,
Cf.
1977,
p. 139 e seguintes.
3. As
anlises sobre as formas de articulao do
estabelecidas no Brasil, a partir da Proclamao
Estado
da Rep-
200
blica, apoiam-se nas seguintes fontes: Manoel

Albuquerque, op. cit., parte, Estrutura
Etapa Republicana
Maurcio
de
Jurdico-Poltica:
(1889 aos nossos dias), p. 511/603. Ray-
mundo Faoro, op. cit., Capo XIV.
Repblica Velha:
os fun-
damentos polticos. Guillermo O'Donnell.

Sobre o corporativismo e a questo do Estado. Cadernos do Departamento
de Cincia Poltica da Faculdade de Cincias
UFMG, n 3, maro/1976, p. 1/54.
Econmicas da
Paulo Roberto Motta.
Mo-
vimentos partidrios no Brasl: a estratgia da elite e
dos
militares, FGV, 1971. Maria do Carmo Campello de Souza.

processo poltico-partidrio na primeira Repblica,
cito
O
op.
4. Para uma exposio mais ampla, ver: Guillermo O'Donnell, op.

cito
5. Cf. Guillermo O'Donnell, op. cit., p. 24.
6. Cf. Paulo Roberto Motta, op. cit., p. 41.
7. Para caracterizao das lutas sociais ocorridas
e seus desdobramentos, apoiou-se
nas seguintes
Thomas E. Skidmore. Brasil de Getlio Vargas a

co -
em
Ca~o
(1930/1964), Rio de Janeiro, Paz e Terra,
Fausto. A Revoluo de 1930; e Lourdes Sola.
1930,
fontes:
Brcmr
1975. Boris
O Golpe de 37
e o Estado Novo. Ambos In: Carlos Guilherme Mota
(Org.).
Brasil em Perspectiva, op. cit., p. 227/282.
Francisco C.
Weffort. O populismo na poltica brasileira,
Rio de Janei-
ro, Paz e Terra,
1980~
Paulo Cavalcanti. O Caso eu
como o caso foi: da Coluna Prestes queda de

mrias). So Paulo, Alfa-Omega, 1978.
op. cito
Arraes
conto,
(me-
Paulo Roberto Motta,
8. Para uma exposio sobre a forma como se articularam
essas
duas crises e seus efeitos sobre a economia brasileira ver,

entre outros: Liana Maria Aureliano. No limiar da
industrializao, So Paulo, Brasiliense, 1981.
2 o,
9. Thomas E. Skidmore, op. cit., Manoel Maurcio de
Albuquer-
que, op. cit., p. 559/560.

10. Idem, Ibidem, Paulo Roberto Motta, op. cit., p. 19/51.
11. Cf. Paulo Roberto Motta, op. cit., p. 25.
12. Para uma exposio mais ampla sobre o movimento tenentista
e seus desdobramentos futuros na poltica brasileira, ver,
entre outros: Paulo Roberto Motta, op. cit., item 6,
Par-
tidos polticos Republicanos: Estratgia Militarista,
p.
51/60.
13. Cf. Manoel Maurcio

14. Alguns
de Albuquerque, op. cit., p. 555/556.
autores no consideram os tenentes enquanto frao
da classe mdia.
Boris Fausto, apesar de seguir a
mesma
linha de anlise de Francisco C. Weffort (tenentes pertencentes as classes mdias), na caracteriza
do
faz algumas ressalvas procurando qualificar a
grupo,
natureza
especfica da ao dos tenentes.

15. Cf. Boris Fausto, op. cit., p. 246.
16. Cf. Snia Miriam Draibe. Rumos e metamorfoses: um
estudo
sobre a constituio do Estado e as alternativas da industrializao no Brasil, 1930/1960, Rio de Janeiro,

Te r r a , 1 985, p.
Paz
14
17. Cf. Florestan Fernandes. A Revoluo Burguesa no
Brasil,
Rio de Janeiro, Zahar, 1975, p. 301. Apud. Snia M. Draibe,

op. ci t., p. 14.
18. Cf. Francisco C. Weffort, op. cit., p. 50.
19. Cf. Snia M. Draibe, op. cit., p. 14/15.
20. Cf. Francisco C. Weffort, op. cit., p. 49.
202
21. Idem, Ibidem; Snia M. Draibe, op. cit., Glil1erno
O'Donnell.
Sobre o Corporativismo e a questo do Estado, op. cito

22. Cf. Guililiermo O'Donnell. Sobre o
corporativismo e questo
do Estado, op. cit., p. 25.

24. Idem, Ibidem.
25. Cf. Manoel Maurcio de Albuquerque, op. cito p. 573/603.
26. Idem, Ibidem, p. 586/587.
27. Cf. Haroldo
Correa Rocha e Maria da Penha Cossetti,
op.
cit., p. 90/127; Maria da Penha Siqueira, op. cit., p. 83/

118.
28. Idem, Ibidem; Liana Maria Aureliano, op. cit., p. 15/23.
29. Para o crescimento populacional, ver: quadro 1.01, no
ptulo I; para a projeo econmica do Esprito
Ca-
Santo
seuaparelhamento infra-estrutural ver: Haroldo C.
Rocha e
Maria da Penha Cossetti, op. cito p. 90/127; Maria da
Pe-
nha Siqueira, op. cit., p. 83/118; Carlos Teixeira de Campos Jr., op. cito
30. Sobre a poltica de valorizao do caf, a nvel de
Bra-
sil, ver, entre outros: Celso Furtado, op. cit., p.
177/
185, Capo
xxx.
(A Crise da economia cafeeira).
Em termos
de rebatimentos no Esprito Santo, foram tomadas as
se-
guintes medidas: Criao do Servio de Defesa do Caf

Estado do Esprito Santo com armazns reguladores em
tria e no Rio de Janeiro.
(Lei n 1.616, de
Vi-
05/07/1927;
Decreto n 8.273, de 20/07/1927). Cf. Esprito

tado).
do
Santo (Es-
Presidente, 1924-1928 (Florentino Avidos).
gem Assemblia Legislativa, Vitria, Dirio da
Mensamanh,
1928, p. 133/136; Em 1929 as atividades do Servio de
De-
203
desa do Caf
foram ampliadas incluindo, tambm,
o Servi-
o de Assistncia Tcnica ao produtor; nesse mesmo
ano
praa de Vitria foi dotada de meios para realizar
mrcio do caf de forma mais autnoma das demais
praas
co-
cafeeiras, com a criao da Bolsa Oficial de Caf de Vitria, atravs do Decreto n 9.382, de 19/03/29. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928-1930 (Aristeu Borges
de Aguiar). Mensagem Assemblia Legislativa,
Vitria,
(s.Lt.), 1929, p. 227/228; e 237/239.

31. Sobre a participao do Esprito Santo na defesa da
pol-
tica de valorizao do caf ver: Mensagens do Governo
ci-
tadas nota 30; e o Jornal Dirio da Manh,

editado a
partir de 1907 at 1945, de propriedade do Coronel
Marcondes Alves de Souza, ex-presidente do Estado do Esprito
Santo (1912/1916) e, no momento, membro da
Comisso Exe-
xutiva do Partido Republicano do Esprito Santo.

es dos anos de 1927/30 so frequentes
as
Nas edi-
matrias
bre a poltica cafeeira e a participao das foras

ticas do Esprito Santo em reunies e eventos de
nacional visando estabelecimento de acordo
com
sopolnvel
vistas
valorizao do caf, e outros assuntos ligados poltica

cafeeira. A ttulo de exemplo, da postura das foras polticas capixabas no contexto da poltica cafeeira, o trecho a seguir, extrado da edio de 12/06/27, p. 4,
evi-
dencia a posio do Esprito Santo: A orientao do
Esp-
rito Santo e do Estado do Rio, na Conferncia Cafeeira.

"( ... ) A orientao espiritossantense
perfei-
tamente idntica ao ponto de vista de So Paulo.

( ... ).
Penso que o excesso das ofertas
poder
muito bem ser completamente eliminado pelo

cesso de uma eficaz propaganda,
fazendo o Instituto do Caf,
s a me n te,
como a
pro-
que vem
e pela qual
foro-
a u me n t a r o c o n s u mo n o es t r a n g e i r o .
O Esprito Santo est disposto a concorrer,

da que com sacrifcio,
caf no estrangeiro."
tado Federal
para a boa
ain-
propaganda do
(Pronunciamento do
Geraldo Vianna,
(.. . )
membro da
Depudelega-
204
Ro do Espirito Santo).
32. Aristeu Borges de Aguiar foi indicado pelo Partido
Repu-
blicano do Estado do Esprito Santo, no momento,
nico
partido organizado no Estado. Para uma exposio mais ampla sobre as foras polticas em disputa, ver item
2.2.
desse captulo.
33. Cf. Aristeu Borges de Aguiar.
O Estado do
Esprito Santo
e as suas possibilidades, Vitria, 1927, 41 p.
(s.i.t.).
34. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928/1930

teu Borges de Aguiar). Mensagem Assemblia
(Aris-
Legislativa,
op. cit., p. 42/55.

35. Para uma ampla anlise sobre a estrutura produtiva,
pro-
cessos de trabalho e estrutura de comercializao da
eco-
nomia capixaba em comparao com a paulista, ver:
Carlos
Teixeira de Campos Jr., op. cit., para anlise da
dinmi-
ca econmica que se configurou a partir dessa
estrutura
produtiva e das possibilidades de formao de um setor industrial no Esprito Santo, ver: Haroldo C. Rocha e Maria
da Penha Cossetti, op. cit., para as tentativas de
encaminhar um processo de industrializao induzida
via Estado, ver: Gabriel Augusto de Mello Bittencourt.
Esforo
Industrial na Repblica do Caf: O Caso do Esprito

to - 1889/1930, Vitria, UFES/FCAA, 1982,
San-
(originalmente,
Tese de Mestrado - UFF/RJ).

36. Sobre as prioridades bsicas dos governantes do
Estado do
Esprito Santo, ver Mensagens de Governo encaminhadas
Assemblia Legislativa, principalmente a partir de meados

da segunda dcada do sculo XX, quando a receita
gerada
pelo caf passa a ter significativo crescimento. As mdias
quinquenais, a partir do quinqunio 1905-09,
so sempre
crescentes. O salto na produo permitiu que o
montante
das receitas do Estado, evoluisse de um ndice de crescimento negativo no primeiro quinqunio do sculo (1900-04)
205
em rela!o ao quinqunio anterior, para percentuais

crescimento de 150% no limiar da dcada de 1920 e
rasse a dcada de 20, com ndice de crescimento
encerde 184%.
Cf. Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op.

Tabela 1.12, p. 106, Valor da Receita Total e
Caf
29.
(mdias quinquenais): Esprito Santo -
de
cit.,
Receita
do
1895-99/1925-
(ndices de crescimento, clculos da autora).
Entre
as medidas visando atender as demandas colocadas pela produo cabe destaque as seguintes: criao de campos de demonstrao de novas culturas (arroz, milho, feijo, etc.);
fazendas modelo; prmios agrcolas (Lei n 1644, de 1927);
incentivo a cultura do cacau, introduzido no
Esprito
Santo em 1917, e, em 1929, pela Lei n 1. 711, de 18/02/1929,

O Estado passou a ceder terras gratuitamente a
quem
se
dispusesse a realizar essa cultura, na regio do
Vale
do
Rio Doce.
37. Para as obras infra-estruturais realizadas pelo
durante a vigncia da primeira Repblica, ver:
Estado
Haroldo C.
Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cit.; Para a construo do porto de Vitria, ver: Maria da Penha Siqueira, op.
cito
38. As
anlises sobre as disputas e articulaes, bem como,
as composies e recomposies realizadas pelas foras polticas do Esprito Santo, durante a primeira
Repblica,
esto fundamentadas nas seguintes fontes: Jornal Dirio da

Manh, citado nota 31, anos de 1927 a 1930;
Mensagem de
Governo enviadas a Assemblia Legislativa: Jernimo

teiro (1908/1912); Cel. Marcondes Alves de Souza
Mon(1912/
1916); Bernardino Monteiro (1916/1920): Nestor GooEs (1920/

1924); Florentino Avidos (1924/1928); Aristeu
Borges
Aguiar (1928/1930); Instituto Jones dos Santos
Neves, De-
poimentos de: Carlos Fernando Monteiro Lindenberg;

demar Mendes de Andrade; Joo Punaro Bley; Jones
tos Neves Filho, Esprito Santo (Estado).
Partido
de
Wal-
dos SanRepu-
blicano Conservador. Seus antecedentes, organizao, Bases

Fundamentais, cit.;
Joaquim Pires de Amorim. A trajetria
206
dos partidos polticos capixabas at 1930, op

rito Santo (Estado). Assemblia Legislativa.
cit.; EspO Esprito
Santo na Revoluo de 30. Vitria, Imprensa Oficial

do
Estado, 1980, (Obra editada em comemorao ao cinquentenrio da Revoluo).
39. Ver Captulo I, nota 55.
40. Para um relato do episdio blico, travado entre as foras
polticas lideradas por Jernimo Monteiro e as
lideradas
por Bernardino Monteiro, o qual durou de 23 de maio
de junho de 1920, quando o Governo Federal interviu
apro-
vando a posse de Nestor Gomes, ver: IJSN, Depoimento
de
Carlos Fernando Monteiro Lindenberg - Fita 01 - cit.;

tambm: Jos Teixeira de Oliveira. Histria do
19
ver
Estado do
Esprito Santo, op. cit., p. 423/424.

41. Cf. IJSN - Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade, - Fita 03 -
cito
42. Sobre a importncia da cidade de Cachoeiro de
Itapemirim,
durante a vigncia da primeira Repblica, ver: Gabriel A.

de M. Bitencourt, op. cit., 1982; Idem, Esprito Santo: A
Indstria de Energia Eltrica - 1889/1978, 2 ed.,
Vitria, IHGES, 1984; Maria da Penha Siqueira, op. cit.;
Haroldo C. Rocha e Maria da Penha Cossetti, op. cito
43. Cf. IJSN, Depoimentos de: Carlos Fernando Monteiro
Lin-
denberg - Fita 01 - cit.; Joo Punaro Bley - Fita 01 - (Entrevista a Fernando L. Sanchotene e Joo Eurpedes
F.Lea];
Waldemar Mendes de Andrade - Fita 03 - (Entrevista a Cristina Fonseca, Fernando L. Sanchotene e Maria da Penha Siqueira) .
44. Cf. Maria do Carmo Campello de Souza. Estado e
Partidos
Polticos no Brasil (1930 a 1964), 2 ed., So
Paulo, Al-
fa-Omega, 1983, p. 87/88.
207
45. Cf. IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley - Fita 01 -
cito
Seu relato corrobora, urna vez mais, nosso argumento de que

as foras jeronimistas visavam, sobretudo, assumir a direo do Aparelho Regional de Estado. Nesse sentido,
ele
assim se expressa:
"( ... ) Numa entrevista que mantive com
Juarez
Tvora,
miss!o
disse-lhe que considerava minha
em Vitria encerrada e que desejava retornar

Rio de Janeiro na primeira oportunidade.
melhor que eu continuasse em Vitria,
colha de um Interventor.
entao,
go,
ao
Achou
at a
Desinteressado,
es-
passei
a sentir uma verdadeira disputa pelo car-
entre Joao Manoel de carvalho,
Lyrio e Geraldo Vianna
Afonso Correa
(ex-deputado federal
pido com Washington Luiz,
e que se
rom-
considerava
com direito de assumir a governana de seu Estado).
Em Vitria,
de Carvalho que,
o mais ativo era Joao
Manoel
valendo-se da amizade que
familia dispunha com Jogo Pessoa,
sua
esforava-se
para que o novo interventor fosse pelo menos l i gado corrente de Jernimo Monteiro.
( .. ).
ante dessa luta acirrada a Associaao
Oi-
Comercial
de Vitria telegrafou a etlio Vargas lembrando

o meu nome para interventor.
de Janeiro,
( ... ),
e conduzido imediatamente
presena de Oswaldo Aranha,

do:
Fui chamado ao Rio

que
foi
logo
'A poltica do Espirito Santo est
dizenconfusa.
O decreto de sua nomeao est pronto e assinado.

Aguarde alguns instantes que ns iremos
at
Catete para ser apresentado ao Getlio. Chegando

no Catete,
eu expliquei toda a situao poltica
do Esprito Santo.
Ele disse que me
apoiava
que me nomeava interventor do Esprito

Ver,
tambm,
Santo".
Fita-04.
46. Cf. IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley - Fita-Dl - cito

47. Sobre a fundaao do velho PDS (Partido Social
Democrtico
do Esprito Santo), em 1933, ver item 4.2 desse captulo.
208
48. Cf. IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade - Fita10 - cito

49. Sobre as diretrizes gerais e a plataforma de
Governo
de
Getlio Vargas ver: Parte central do discurso de posse
de
Vargas em 03/11/30, In: Beatriz M. de Souza
Wahrlich,
Reforma administrativa na era Vargas, Rio de Janeiro, FGV,

1983, p. 6 e 7.
50. Sobre a forma institucional do Governo Provisrio instalado em 1930, ver: Beatriz M. de Souza Wahrlich,
Capo I,
item 1.3
(Instituio e poderes no
op. cit.,
Governo Pro-
visrio), p. 9/10.
51. Cf. Esprito Santo (Estado) - Presidente, 1928-1930 (Aristeu Borges de Aguiar). Mensagem Assemblia
Legislativa,
op. cito
52. Idem, Ibidem.
53. Sobre esses aspectos, ver: Relatrios, Discursos,
tamentos, etc., elaborados durante a primeira
ria (1930/1935).
Levan-
Intervento-
54. Para um levantamento detalhado da situao
econmico-fi-
nanceira do Estado do Esprito Santo, ver:
Esprito San-
to (Estado).
Interventor, 1930-1935 (Joo Punaro
Movimento Financeiro de 24/10/30 a 30/06/31,

apresentado ao Chefe do Governo Provisrio da
Vitria, Imprensa Oficial, 1931;
para urna
Bley).
relatrio
Repblica,
sntese, ver:
Esprito Santo (Estado). Interventor, 1930-1935
(Joo Pu-
naro Bley). Discurso pronunciado por ocasio do

banquete
oferecido a S. Excia. Dr. Getlio Vargas, em
23/08/1933.
Vitria, Imprensa Oficial, 1933.
55. Ver: Esprito Santo (Estado). Interventor, 1930-1935 (Joo
Punaro Bley). Movimento Financeiro de 24/10/30 a 30/06/31, ... ,
op. cit., item: Oramento de 1931. Nesse item
Bleyexplicita as articulaes realizadas com os exportadores vi-
209
sando estabelecer bases reais para a reviso do

elaborado para 1931.
Nesse sentido, ele
oramento
relaciona
uma
srie de 17 medidas restritivas do gasto pblico
obje-
tivando ajustar as despesas s receitas possveis.
Estas
medidas vo desde a reduo em cerca de 10% dos
venci-
mentos dos servidores pblicos, dispensa de
servidores
ociosos, supresso de diversos gastos, inclusive
qual-
quer investimento em obras, at a supresso de
subveno
a diversas entidades de carter social, bem como, eliminao de rgos pblicos.

56. Idem, Ibidem; item: Inspetoria dos Municpios
Contm justificativa da criao
p.
33/41.
do rgo; Decreto n 983,
de 31/03/31, criando a Inspetoria e definindo suas
atri-
buies e Regulamento da mesma.

57. Sobre a forma como foram saldadas as dvidas do
Estado
do Esprito Santo, ver: Esprito Santo (Estado). Interventor, 1930-1935 (Joo Punaro Bley), Exposio
apresentada
ao governo do Estado, desde novembro de 1930 at

1935, Vitria, Imprensa Oficial, 1935.
abril de
58. Ver: Maria da Penha Siqueira, Opa cit., p. 119/128.

59. Para uma ampla anlise sobre a forma, grau de
abrangncia
e impasses das Reformas Administrativas realizadas

diversos rgos do Aparelho Central de Estado,
durante
nos
a
era de Vargas, ver: Beatriz M. de Souza Wahrlich, op. cito

60. Para uma relao completa de todas as
reorganizaes rea-
lizadas nos diversos rgos do Aparelho Regional de

Estado, bem como, sobre as modificaes introduzidas na legislao
administrativa~
ver: Esprito Santo
(Estado).
Interventor, 1930-1935 (Joo Punaro Bley), Exposio apresentada ... , Opa cit.; e Idem. Discurso pronunciado no banquete que lhe ofereceram seus amigos de cachoeira de Itapemirim, em 03 de agosto de 1934 Vitria, Imprensa
Oficial, 1934.
210
61. Cf. Snia Miriam Draibe, op. cit., p. 60/61.

62. Os documentos citados nota 60, acima fazem
referncias
gerais a orientao emanada do Governo Provisrio
como
respaldo as mudanas que estavam se processando.

na primeira Mensagem de Governo encaminhada
Tambm,
Assemblia
Legislativa, como governador Constitucional, em
1936,
BLey transcreve as diretrizes gerais emanadas dos diversos

Ministrios, as quais orientaram sua ao ao longo
dos
anos como Interventor do Esprito Santo.

63. Cf. Esprito Santo (Estado). Interventor,
Punaro Bley) , Discurso
1930-1935 (Joo
em 03/08/1934 p op. cit., p. 14.

65. Idem, Ibidem, p. 21 - Medidas tomadas: Decreto n 277,
31/12/30, dispensou professores
cinco anos de
de concurso com menos
servio e determinou se procedesse a
exames para o provimento das escolas vagas;
de
de
novos
Decreto
1.486, de 28/12/31, fez-se a classificao dos professores

por ordem de antiguidade p fixando-se-lhes vencimentos proporcionais ao tempo de servio prestado no magistrio.
66. Idem, Ibidem, p. 22 (Decreto n 1.366, de 26/06/31).
68. Idem, Ibidem, p. 22 (Resoluo n Q 326, de 21/03/34).
69. Idem, Ibidem, p. 23 (Decreto n 3.095, de 13/12/32; e
De-
creto n 4.259, de 18/11/33).

71. Cf. Esprito Santo (Estado). Interventor,
Punaro Bley), Discurso: Dez anos de Governo
1937-1943 (Joo
(pronunciado,
em 22/11/40, na homenagem que lhe foi prestada em comemora

o ao dcimo aniversrio de sua administrao),
Vitria,
211
Imprensa Oficial, 1942, p. 41.

72. Cf. Esprito Santo (Estado), Interventor, 1930-1935
(Joo
Punaro Bley), Discurso . , em 03/08/1934, op. cit.,
p. 24
(Decreto n 4.167, de 07/10/33).

74. As
anlises sobre as articulaes, compOSloes e
re-
composies das foras politicas capixabas, durante a

cada de 1930, esto fundamentadas nas segintes
d-
fontes:
Instituto Jones dos Santos Neves, Depoimentos de:
Carlos
Fernando Monteiro Lindenberg (Fita-02); Waldemar Mendes de

Andrade (Fitas-03 e 12); Joo Punaro Bley (Fitas-Ol e
04);
Joo Punaro Bley (Interventor-ES, 1930/35 e 1937/43;
Go-
vernador 1935/37) documentos e discursos produzidos durante sua gesto; Joaquim Pires de Arnorim, op
Santo (Estado).
Assembleia Legislativa.
na Revoluo de 30, op
tido Social Democrtico
cito
Esprito
O Esprito Santo
cit.; Especificamente sobre o Pardo Esprito Santo,
princpios do
partido, forma de organizao, membros integrantes da

misso diretora provisria, em 24 de maro de 1933,
Codata
da fundaao do partido, ver: Esprito Santo (Estado).
Es-
tatutos do Partido Social Democrtico do Estado do Esprito Santo, Vitria, Imprensa Oficial, 1936; Para reformulao do partido em 1937, ver: Esprito Santo (Estado).
tatutos do
Partido Social Democrtico do Esprito
Vitria, Imprensa Oficial, 1937.
Para a disputa
ria e eleies realizadas, em 1934, Assemblia

Constituinte, ver: Jornal Dirio da Manh,
Es-
Santo,
partidNacional
anos de
1933
a 1935
75. Cf. IJSN, Depoimento de Carlos F. M. Lindenberg -
Fita-02
cito
76. Cf. IJSN, Depoimento de Joo Punaro Bley - Fita 04 - cito
212
77. Bley deixou a interventoria em 1943, quando, j

novas
emergiam
lutas pela redemocratizao do pas. Nessa ocasio,
ele foi convidado a assumir o cargo de Diretor

na recem criada Companhia Vale do Rio Doce.
Comercial
Para
substi-
tu-lo, Getlio Vargas em uma lista trplice, de nomes indicados por Bley, escolheu o novo interventor. Os
nomes
das listas eram: Amrico Poli Monjardim, Jones dos
Santos
Neves e Mrio Aristides Freire, dos quais Getlio escolheu

o nome de Jones dos Santos Neves.
Entre outras
razes a
escolha de Jones dos Santos Neves, para o cargo,
atri-
buda sua atuao como defensor do Governo Provisrio do

Brasil na Revoluo Constitucionalista de 1932,
ocorrida
em So Paulo. Cf. IJSN, depoimento de: Joo Punaro
Bley
- Fita-04 - cit., e Curriculum Vitae de Joo P.Bley - aneXOi
Jones dos Santos Neves Filho - Fita-01 -
(Entrevista a
Fernando Lima Sanchotene, Joo Eurpedes F. Leal e Todeska

Badke) .
78. Sobre estes aspectos, ver: IJSN, depoimento de Joo Punaro
Bley - Fitas-04 e 05 - cito
79
Idem, Ibidem.
80. Para relao das realizaes do Governo Bley na

poltica social, ver: Esprito Santo (Estado).
rea da
Interven-
tor, 1937-1943 (Joo Punaro Bley). Discurso: DeZ

Governo, op. cit., e IJSN, depoimento de Joo
anos
de
Punaro Bley
- Fitas 02 e 03 - cito
81. Idem, Ibidem.
82. Cf. IJSN, depoimento de Joo Punaro Bley - Fita 03 - cito
83. Cf. Esprito Santo (Estado).
Interventor, 1937/1943
Punaro Bley), Discurso: Dez anos de Governo, op.

p. 87. Sobre o cooperativismo no Esprito Santo,
expressou da seguinte forma:
(Joo
ci t. ,
Bley se
213
"( ..
) Cabe aqui referir o desenvolvimento
cooperatIvismo no Esprito Santo.
Este
do
desen-
volvimento nao se apresenta somente com a
cria-
Ele tambm um dos
obje-
ao de cooperativas.
Esprito
tivos do Banco de Crdito Agrcola do

Santo, expressos em seus Estatutos.
Alm de duas
cooperativas de crdito em Calado e

Estado
mo,
disp~e
Muqui,
ainda de 4 cooperativas de
sendo 2 em Vitria,
versos municpios,
consuoutra
uma em Alegre e
em Cachoeiro; 7 de produo,
espalhadas por
e de 5 agrrias mixtas,
diloca-
lizadas em 5 comunas".
84. Cf. Maria da Penha Siqueira, op. cit , p. 132.
85. Idem, Ibidem, p. 119/129.
Atravs da anlise das exporta-
es realizadas pelo porto de Vitria, Maria da Penha
Si-
queira demonstra que a economia do Esprito Santo no
so-
freu efeitos drsticos em funo da Crise de 1929, princiIsso por-
palmente nos anos seguintes a ecloso da crise.

que o caf do Esprito Santo, por ser
"( ... ) um tipo de baixo preo, em
qualidade inferior,
do na formao dos
americanos,
fun~o
da
sua
e por esse motivo sendo usa'blends'
europeus e
quer para os torrados,
norte-
quer para
os
solveis",
no reduziu seus nveis exportveis.
Com isso o
Esprito
Santo continuou, mesmo durante os anos de depresso,
man-
tendo altos nveis de exportao.
tam-
A autora mostra,
do cabm, os principais produtos agropecurios, alm

f, presentes na pauta de exportaes do porto de Vitria,
nos anos 30, (Quadro IV.3D, p. 123), revelando, assim, os
efeitos da poltica de diversificao econmica
pela administrao Bley.
realizada
214
APNDICE N 1
A AtA0 DE ALGUNS DOS PRINCIPAIS PROTAGONISTAS, DO
ESPRITO SANTO, NO MOVIMENTO REVOLUCIONRIO DE 1930
inteno na elaborao desse apndice
rar, de certa forma, o ambiente no qual a luta foi
recupetravada,
bem como, evidenciar a forma de participao das foras
pol-
ticas espiritossantenses, tanto as foras revolucionrias, lideradas pelas foras jeronimistas, como as foras situacionistas, lideradas pelas foras bernardinistas, no curso da
luta
em ao.
Assim, sobre o clima geral de insatisfaes e de
re-
pulsa ao modo de atuao do Estado, no que se refere a questo

eleitoral, Waldemar Mendes de Andrade, membro da
cional Libertadora, em 1935,
Aliana
relata como atuaram
as clas-
ses mais esclarecidas:

"(o )
A poltica nossa,
poltica local,
muito grande.
estava dentro
porm j havia um
eu como guarda-livros,
aqui,
era Juiz em So Jos
um ilustre magistrado -
Waldemar
um
do Cala-
Pereira -, (. .. ),
era quem ajudava os
hora que abria o expediente at s 5 horas,

eu ficava na sala de espera,
eleitoDesde
res a fazerem requerimentos manuscritos.
encerrava,
da
descontentamento
Peo licena para revelar,
fato ocorrido comigo:

do,
afirmo,
em
que
no
era
atendido pelo Juiz,
que era tambm Juiz eleitoral.
muito dificilmente,
eu conseguia alistar
Na-
E,
alguns
215
eleitores em 510 Jos do Calado do partido do

verno.
o Juiz, embora nfto participasse do
eleitoral,
da eleifto propriamente dita,
go-
processo
nem da apu-
(observa-se
que)
j havia uma oposifto incipiente de um pessoal
es-
rafto,
era do alistamento.
clarecido,
Entfto,
contra a situafto geral do Brasil,
tra as eleiOes pr-fabricadas,

um modo geral".
con-
contra o sistema
de
Santo
A expresso do Partido Republicano do Esprito

- que indicou Aristeu Borges de Aguiar para a direo
verno estadual, para o perodo de 1928/32 - no
do
go-
Esprito Santo
e a forma como ele via as foras polticas oposicionistas, lideradas por Jernimo Monteiro, pode ser visualizada atravs do
Jornal Dirio da Manh.
Este, de propriedade do Coronel
Mar-
condes Alves e Souza, fazia a cobertura das publicaes do governo.
Na edico do dia 18/01/27, ao comentar sobre a escolha
de candidatos ao Senado e Cmara Federal, para o pleito eleitoral que se realizaria em fevereiro de 1927, se refere
nos
seguintes termos a situao partidria regional.

"( ... ) No nosso Estado,
sidncia partidria,
zada,
ninbum ignora,
no h
dis-
nem agremiao poltica organi-
para defrontar no prximo pleito eleitoral com
o partido que vem prestigiando a ao patritica

atual governo espiritossantense.
cos isolados,
'Elementos
sem coeso nem disciplina,
polti-
alguns
manescentes da passada companhia presidencial

pblica,
do
re
Re-
so os que podero divergir do situacionismo
espiritossantense,
apenas como reflexo da
ao
sub-
216
versiva de um movimento j sufocado;

persos e isolados e sem orientaao,
pelo nmero,
sequer,
mas,
nAo
assim disconstituem,
de crentes da mesma
poltica aprecivel que possa levar s
fora
f,
urnas a
ex-
pressa0 de uma minoria capaz de se representar,
ele-
gendo seus mandatrios."2
A expresso do apoio dado a candidatura Jlio

tes, para a presidncia da Repblica, pelas foras
Prespolticas
na direo do Aparelho de Estado do Esprito Santo, pode

observada atravs da Mensagem de Governo enviada
ser
Assemblia
Legislativa, em setembro de 1929, pelo ento presidente do Estado - Aristeu Borges de Aguiar.
Nesse sentido, em 23 de julho de 1929, Aristeu
Aguiar telegrafa
B. de
ao Presidente da Repblica Washington Luiz -
hipotecando solidariedade do Esprito Santo e de seu

a orientao estabelecida por ele.
governo
E, em 27 de julho,
o seguinte telegrama da bancada federal do Partido
recebe
Republica-
no do Esprito Santo:
"Rio,
27 - Senadores e Deputados federais
reunidos
deliberaram com entusistica cordialidade
aplaudir
atitude tomada por V.Exa.
na questo da
sucesso pre-
sidencial e to patrioticamente inspirada

altos interesses da Repblica.
es.
- Ass.
nho,
Atenciosas
Bernardino Monteiro,
Florentino Avidos,
nos mais
Manoel
Pinheiro Jnior,
saudaMonjardim,
Bernardes Sobri-
Abner Mouro e Geraldo Vianna."3
Alm desses telegramas esto registrados cartas e

es de apoio de polticos do Esprito Santo e de
mo-
outras li-
217
deranas e associaes de classe.
Entre
estes encontra-se
moo de solidariedade da Associao Comercial de
Vitria
Presidente do Estado do Esprito Santo, nos seguintes
a
ao
termos:
"A Associao Comercial de Vitria como legtima representante das classes conservadoras do
Esprito Santo, acompanhando com
Estado
entusiasmo a
do
ao
patri6tica e notavelmente fecunda do governo honrado

do ilustre Presidente Aristeu de Aguiar,
cujos prin-
cpios esto em perfeita harmonia com as

pira~es
altas
tem
das classes que reune em seu seio,
satisfao de trazer ao eminente senhor

do Estado o seu franco apoio,
asa
Presidente
a sua decidida sol ida-
riedade e os seus calorosos aplausos maneira

vada e progressista com que vem orientando
ele-
os
sa-
grados destinos do Estado."4
No que concerne a campanha eleitoral e a forma corno se

realizaram as eleies, em 1930, Aristeu Borges de
sua mensagem Assemblia Legislativa, enviada em
Aguiar
setembro de
1930, coloca que:

"( ... ) Realizou-se no dia 1 de maro do
corrente
ano a eleio para Presidente e Vice-Presidente

Repblica,
eleio foi calma.

rm,
foi
desabusada.
damente o motim,
urnas.
A campanha que a precedeu,
po-
Os jornais que serviam a causa
dos adversrios e seus oradores pregavam
foi
da
renovao da Cmara e do tero do Senado,
em ambiente de ordem e de liberdade das
escancara-
a revoluo por toda a parte.
desde o comeo da propaganda.
em
Manteve-se o
Assim
go-
218
verno com impertubvel serenidade,
sem o mais ligei-
ro ato de violncia ou compresso.
fevereiro,
veio
80
Estado u.a caravana, dita liberal,
chefia do entlo deputado Geraldo Vianna.

neiros vinham de leno vermelho.
Cachoeiro de Itape.iri. os seus

recebera. enfeitando ruas
Estiveram em Bom Jesus,
Alegre,
de fevereiro.
dirios.
correligionrios os
Cachoeiro,
Castelo
no h soluo',
para a transformao geral."
,2
incen-
Os discursos de chegada foram
j marchavam de bandeira
seria pelas
Aqui chegaram na noite de
acrescentavam que os revolucionrios do

pirito Santo)
Os carava-
co. bandeiras
Muqui,
'Fora do fuzil
Quando chegara. e.
sempre anunciando que a vitria
urnas ou pelas armas.
sob
diziam.
sul
(do Es-
desfraldada,
A forma como as foras polticas situacionistas
toma-
ram conhecimento da ecloso da luta revolucionria e sua atuao diante dos fatos pode ser visualizada a partir do
depoi-
mento do ento Presidente do Estado do Esprito Santo:

"( ... ) No dia 4 de outubro,
tarde,
interino do 3 Batalho de Caadores,

Piratininga,
Vila Velha,
comandante
aquartelado em
procurou-me para me dar co-
nhecimento do telegrama que recebera do
Ministrio
da Guerra, comunicando-lhe que graves acontecimentos se

estavam desenrolando em Porto Alegre,
Belo
Horizon-
te e Paraba e determinando-lhe que pusesse sua fora de prontido.

'Entendi-me,
ento,
com o Sr.
Presidente
da
Rep-
219
bl1ca,
mado,
cientif1cando-o do que acabava de ser
infor-
elementos
e solicitando-lhe os indispensveis
para promover a defesa do Estado no caso de
invaso
Acrescentei Que todo o
Estado
de suas fronteiras.
do Esprito Santo continuava em perfeita

r e s pos t a r e c e b i
a c o muni c a o de Que o s
r ec ur s os
rais estavam sendo providenciados com
Em
calma.
f ede-
urgncia,
o apelo para que evitssemos a invaso at a chegada

Pelo vapor
dos recursos prometidos.

em transporte de guerra,
chegou alguns dias
o Coronel Jos Armando de Paula,
armado
Itagiba,
levando
depois,
como
ofiBrasil
ciais do Estado Maior o Major Aristides Paes
e o Capito Joo Punaro Bley.

(
............... )
calma,
At esse momento reinava no Estado inteira

estando as suas fronteiras
invaso.
perfeitamente
polcia do Estatransmitido
Com a expedio militar me era
do Esprito Santo ficasse
da de-
apelo do Governo Federal para que a direo

fesa
de
Baixo
As escaramuas tentadas na zona de
Guandu vinham sendo repelidas pela

do.
imunes
integralmente a cargo
do Coronel Jos Armando e seu Estado Maior,

cessidade de unidade de comando,
pela ne-
Que obedeceria
ao
plano estudado pelo Estado Maior do Exrcito no
Rio
e J a n e i r o.
(...).
'O Regimento Policial Militar,

,
em virtude do apelo que
posio do Coronel
por essa razo,
recebi,
Jos Armando,
foi
posto
para que
isto
dis-
maior efi-
220
cincia pudesse ter a execuo de sua incumbncia.
............... )
Ficou,
assim,
confiada inteiramente ao
Armando e seu Estado Maior

tado."
Coronel Jos
a defesa militar do
Es-
A participao dos representantes das foras oposicionistas, ou os revolucionrios do Esprito Santo, e a forma como as classes populares participaram do processo de
lutas,
tornam-se claras com os depoimentos de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, Tenente Joo Punaro Bley e de Waldemar
de Andrade, dos quais extramos,
Mendes
respectivamente, os
seguin-
tes trechos:
"( ... ) Quando veio a revoluo de 1930, eu me envolvi por causa do meu irmo
(Dr.
Jos Lindenberg).
tinha sido cadete e expulso do exrcito,

por sua participao na companha
nardes.
Depois
formou-se
estava por deflagrar
contra
em engenharia,
a revoluo,
1922,
Artur Berquando
mas
apareceu
"Primeiro apareceu Jurandir Magalhes,
que
por aqui.
era
Jos chegou,
mo do Juraci Magalhes.
C... ).
seguinte,
'o negcio iria
e me disse que
em
Ele
ir-
no dia
estourar' .
Disse-me tambm que o motivo de sua vinda era
para
articular as coisas por aqui.
para
Ento me pediu
providenciar recepo para o major
Joaquim Magalhes
Barata e os tenentes Volmar Carneiro da Cunha,

ton Pio Borges da Cunha
(
. . . . . . . ........
Ce Ninito Avidos).
Mil-
( ... )".
221
Dois dias depois

tenentes)
o Sr.
do o levou
(da chegada do Major

Ansio,
por
intermdio de
at Alegre,
para Virgnia,
Dai,
Leopoldina.
Silva,
um
revoluao.
Moa-
cir arrumou um carro para
lev-lo at a
de ia encontrar mineiros,
que
divisa,
on-
j estavam abertamente
( ... )
Com isso,
chegaram a
fronteira,
Joaquim Magalhes Barata organizou uma

mente com o Coronel Amaral.
luo j estava em marcha,
onde o Major
fora
Quando voltou,
juntaa
aps o dia 3 de
Com isso ao passar por Guaui,

to. "
ferro
seguindo
ele tomou um automvel,
para se entender com Moacir
revoluao.
ves-
via estrada de
tabeliao que tambm estava metido na
'(o ).
um emprega-
(o Major Joaquim Magalhaes Barata),
tido de roceiro,
na
referidos
revo-
outubro.
j nomeou um
Prefei-
(Depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg).
"( ... ) o
Estado via-se ameaado de
de trs colunas revolucionrias.
invaso
por parte
A do sul,
sob
Magalhes
comando do Capito do Exrcito Joaquim

Barata,
estava
formada
litar de Minas Gerais
por elementos
e
por civis
chefes polticos locais tais como:

Deputado
nheiro,
Estadual Fernando
Divisa-Siqueira
do sul
do Estado.
por
recrutados
Demerval Amaral,
Genaro
Agindo
Campos-Celina-Alegre,
so de ocupar Cachoeira de
de
da Policia Mi-
de Abreu,
Adilio Valado e outros.
Itapemirim,
no
tinha
Pieixo
a mis-
a maior cida-
Seu sub-comandante era o
Co-
222
ronel de Exrcito Sera da Motta.

~andada
pelo Coronel
A do
norte,
Otvio Campos do Amaral,
co-
da Po-
lrcia Militar do Estado de Minas Gerais,
era
numerosa.
militares e
Estava
formada
por policiais
mais
por irregulares recrutados na zona do Rio Doce.

faziam parte os seguintes civis:
.ao de Juarez Tvora,
Colatina,
Ademar Tvora,
Agliberto Pires,
Manoel Vila,
advogado
A terceira coluna,
bem mais
constituda exclusivamente de civis,

pelo famoso Joo de Calhau,
(MG).
em
Ma-
A coluna iria agir
eixo Aimors-Baixo Guandu-Colatina e deveria
nema
ir-
ex-sargento do Exrcito,
rio Tavares e Manoel RocQue.
Vit6ria.
Dela
no
ocupar
modesta
era
comandada
chefe politico
Visava ocupar Afonso Cludio,
em IpaQuase
na
fronteira com Minas Gerais."8
(Depoimento do ento Capito Joo Punaro Bley).
"( ... ) Genaro Pinheiro,
com a Revoluo,
te com o Coronel Joo de Calhau,
e do sul
mandante Joaquim Magalhes Barata,

perseguido
foi
tenente
de
1922/24,
governador do Par,
comandante da tropa revolucionria.

sa tropa? -
veio o co-
Que era
(dos movimentos tenentistas)
e depois da revoluo
veio do nor-
como
Quem vinha nes-
Fernando de Abreu e Genaro Pinheiro.
Na-
turalmente na proporo Que eles vinham chegando,
on-
de estes homens tinham possibilidades de chefiar politicamente o local eles iam ficando.
no Alegre e,
Genaro
ficou
Fernando de Abreu em Cachoeiro.
tA lembrana destes dias em que no se
ascendiam
223
as luzes pblicas noite e a cidade ficava

e se
ficava
aguardando a chegada de
escura,
tropas da
po li-
cia militar para resistir ... , depois o recuo ... , depois a chegada dos
trem,
sem dar
revolucionrios que
um tiro.
Eles acamparam,
no Colgio Pedro Palcios,
aqueles batalhes patri6ticos,
de
justamente,
onde eu era
,( ... ) em Cachoeiro de Itapemirim,
os ps descalos,
vinham
professor.
( ... ),
havia
com pessoas
pobres,
que recebiam uma pequena
diria,
preparados para ajudar a policia.
( ... ).
'H um outro detalhe pitoresco interessante.
Havia um
canho que era guardado dia e noite por praas revolucionrios.
Mas depois,
o Genaro me contou
aquilo era um pedao de pau fingindo ser

muito bem coberto,
amarrado e guardado,
soaI pensar que era um canho.

dos,
que o aguardavam,
pedao de pau,
canho,
para o
Os pr6prios
pessolda-
ignoravam que aquilo era
que estava
corresse a frente."
que
na praa para que o
um
boato
(Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade).
A atuao do capito Joo Punaro Bley, no papel de defensor do
~r
constitudo e, posterior, desero
lado revolucionrio, pode ser melhor compreendida
para
atravs
seus prprios esclarecimentos.

"Vindo da guarnio de Curitiba onde servi
pao de sete anos e fiz
por
es-
parte do Comit Revolucion-
rio chefiado pelo saudoso major Plnio

cursava o 2 ano da Escola de Estado
Tourinho,
Maior do Exr-
o
de
224
cito,
no AndaraI
bro de
(RJ),
quando na manha de 4 de outu-
entramos de prontidao.
1930,
'Era a eclosao de um movimento revolucionrio

graves propores,
fiado
de
envolvendo o Rio Grande do Sul che-
por seu Presidente Getlio Vargas,
Minas Gerais
sob a chefia do Presidente Olegrio Maciel
e a
Pa-
ralba sob a chefia de Jos Amrico e comando de Juarez Tvora.'

(
................ )
'( ... ) Isso fez
com que os alunos
ficassem
sem
fun-
es militares especficas na unidade e provocou seu

recrutamento,
como era natural,
para servirem em Es-
tados Maiores de destacamentos que iriam se
organi-
zar para dar combate aos rebeldes.

Com efeito,
na tarde do dia 6 de outubro,
recebi
seguinte ordem assinada por meu Comandante
General
Raimundo Barbosa:
'Senhor Capitaao Punaro Bley.
Devei-vos
ao senhor chefe do Departamento do Pessoal

seguirdes,
Coronel
ainda hoje,
Jos Armando'".
apresentar
a
para o Esprito Santo,
fim de
com
1O
Em seguida, Joo Punaro Bley relata a

destacamento contra-revolucionrio enviado ao
composio
do
Esprito Santo,
por meio de um navio Ita pequeno, o qual seguiria
para a
Ba-
hia levando munio para o quartel de Santa Cruz.
Este
era
composto de 8 oficiais e 13 sargentos e, no Esprito
Santo,
pela Polcia Militar do
Estado e
seria integrado pelo 3 BC,
225
por alguns batalhes patriticos.
E, expe, tambm, a
corno revelou ao Comandante do referido destacamento
forma
suas sim-
patias pela causa revolucionria:

"( ... ) Durante a travessia,
que
foi
morosa,
tei a oportunidade para expor francamente
aprovei-
ao meu co-
mandante meus sentimentos para com a revoluao

como decorrncia,
a determinafto em que me
e,
mantinha
de procurar entendimentos com Oficiais ligados

causa revolucionria e nela incorporar-me,
serao.
pela de-
Ouviu-me atentamente esse bondoso e compre-
ensivo chefe,
limitando-se a dizer-me:
estudaremos melhor o seu problema de
'Em
Vitria
conscincia' .
Dessa entrevista dei imediatamente cincia aos

nentes Sady Martins Viana e Celso LObo.
Te-
H "
Prosseguindo, Joo Punaro Bley faz um minucioso relato

enfocando diversos aspectos da luta no Esprito
da desde o
planejamento da estratgia
Santo. Abor-
contra-revolucionria
de seu destacamento, forma corno foram recebidos pelos
coman-
dantes do 3 BC, ambiente poltico encontrado em Vitria, condies do sistema virio do Estado, forma corno se
efetivou
penetrao do movimento revolucionrio nos diversos
pontos da
fronteira do Esprito Santo com Minas Gerais; modo
corno
Presidente do Estado do Esprito Santo

Aguiar)
(Aristeu Borges
deixou o governo e o comandante de seu
o
de
destacamento
contra-revolucionrio - Coronel Jos Armando -
foi
para assum-lo; expondo nos seguintes termos a
forma corno in-
gressou na luta revolucionria:
designado
226
"(o )
Na manha do dia 16 de outubro o presidente do
Estado Aristeu Aguiar empreendeu a fuga
abandonando
o Palcio Anchieta e recolhendo-se com a

um cargueiro italiano -
o Atlanta
famlia
fundeado na baa
de Vit6ria e prestes a zarpar com destino
Europa.
Com o governo acfalo e o secretariado disperso

vrios lugares,
sem precedentes:
configurava-se uma situaao

entre os Oficiais,
por
indita
como disse,
via crescente simpatia para com a Revoluo.

ento ao Coronel Jos Armando,
ha-
Props,
que assumisse o
go-
verno revolucionrio rompendo com a rea federal.'

(
................ )
'Quando chegvamos ao palcio eis que surge
um men-
sageiro do telgrafo local para transmitir recado do

Catete.
O Coronel Jos Armando estava sendo
cado para uma conversa telegrfica.
convo-
( ... ).
'No outro lado da linha telegrfica estava o pr6prio

Ministro da Guerra,
General Nestor Sezefredo
dos
Pa s s os. ( ... ) .
A mensagem do Ministro foi
mar que
rpida.
'o Presidente do Estado,
Depois
de afir-
Aristeu Aguiar,
via trado os compromissos com o governo federal

lando-se covardemente em um cargueiro
asi-
estrangeiro' ,
o General determinou ao Coronel que assumisse

verno legal intensificando a resistncia.
cluir,
ha-
o go-
Para con-
felicitou o Coronel Jos Armando por sua pro-
moo a General
de Brigada.
227
'Embora sabendo que ap6s aquela pequena
conferncia
estaria perdendo tempo ao insistir no acordo anterior,
voltei
a apelar para que o Coronel
Jos Armando
no acatasse as novas ordens e assumisse o
governo
revolucionrio conforme combinado. C . . . ).

"Mesmo diante dessa argumentao que era assessorada
pelos fatos e pelas noticias,
o Coronel Jos Armando
decidiu assumir o governo do Estado em nome do

verno federal,
certamente seduzido pela
go-
repentina
promoo ao generalato.
"Se. outra alternativa,
declarei-lhe que aeus
coa-
proaissos para coa ele haviaa cessado. Pedi-lhe, entretanto, que ae

para a cidade de
proporcionasse aeios para
seguir
Cachoeiro de Itapeairia desde
que
ae decidira a incorporar-ae, pela deserlo, coluna

Magalhles Barata
que estava ea aarcha
cidade capixaba.
Contando ainda com nossa
camaradagem,
solicitei dele uma
sobre aquela
antiga
viatura para real i-
zar esse prop6sito."'2
Finalmente, o desfecho da luta pode ser

tanto na verso de Joo Punaro Bley como na de
de Aguiar.
visualizado
Aristeu
~orges
O depoimento de Aristeu B. de Aguiar, alm de mos-
trar a face dos vencidos, revela o pequeno potencial de defesa

militar que possua o Estado, bem como o quanto ele foi
"boi-
cotado" na sua inteno de defender o governo legalmente
cons-
titudo.
Suas colocaes so particularmente
quanto a esses aspectos.
elucidativas
228
"( ... ) No dia
14 de outubro,
8 fronteira
sul do
Es-
tado era invadida simultaneamente em mais de um ponto,
sem resistncia,
por foras
Estado de Minas Gerais,

ado,
Veado,
Alegre,
niz Freire, Castelo,

rim.
rebeldes vindas
do
que ocuparam Bom Jesus,
Cal-
Rio Pardo marchando
sobre Mu-
Muqui e Cachoeiro de
Itapemi-
Por determinaao do comando geral
militar
foras defensoras que se encontravam em Alegre,
as
nao
obstante as disposies de resistncias manifestadas

pela Polcia Militar do Estado,
comando,
em telegrama de
seu
retiraram-se para Cachoeiro de Itapemirim.
Em consequncia dessa medida,

sistncia Muqui,
caiam tambm sem
Muniz Freire e Castelo,
re-
que quer
dizer que quase todo o sul do Estado estava em poder

dos revolucionrios.
No dia seguinte, 15 de outubro
a fronteira norte* do Estado era ta.b. invadida, e.

Baixo Guandu, ap6s herica resistncia do nosso contingente,
ele.entos.
Colatina.
valiosos
perdendo ali a Policia do Estado

Essas foras invasoras
marchavam
Diante desses acontecimentos
com o Coronel Jos Armando,
sobre
entendi-me
fazendo-lhe sentir
gravidade da situao e estranhando que as ordens do

seu comando fossem apenas para recuar.
Presidente, respondeu-.e ele. t
isso .es.o,
a ttica de
~offre:
recuar para resistir nu. ponto estratgico.
E acres-
centou que Vitria era o ponto da resistncia

a sua .isso era de defender a capital do
Ponderei-lhe Que a resistncia em Vitria no
possvel e nem eu pOderia compreender
pois
Estado.
seria
a sua resolu-
229
Vitria est situada numa ilha,

cimento de gua
e seu
abaste-
vem do municpio de Cariacica,
distancia aproximada de 20 Quilmetros.
numa
usina ge-
radora de luz e energia eltrica de Vitria est 10calizada no Jucu,

condies,
a mais de 20 Quilmetros.
Nestas
bastaria Que os revolcuionrios
acampas-
sem nas proximidades das represas de abastecimento

gua e luz,
tos,
cortando os seus respectivos
de
fornecimen-
especialmente o de gua para Que Vitria
fosse
obrigada a render-se sem o disparo de um tiro.

(
............... )
Sem embargo dessas minhas objees,
reafirmou-me
tinha
comandante geral das foras Que a resistncia

de ser em Vitria,
para onde j ordenara o recuo
de
contingentes do interior.
No concordando com essas medidas,
ltimo recurso,
tentei
ainda
um
solicitando do Governo Federal a ida
urgente de um destroyer para Vitria,
no sendo aten-
dido.
Continuando a agravar-se a situao pela
persistn-
cia do Coronel Jos Armando no seu propsito de

zer a resistncia exclusivamente em Vitria,
fa-
pela
convico da dubiedade de uns e deslealdade de
ou-
tros dos elementos a Que estava confiada a defesa do

Esprito
Santo,
resolvi
Janeiro para por o Sr.
vir pessoalmente
Presidente da Repblica
corrente do Que se passava,

as providncias capazes
ao Rio de
afim de serem
de salvarem o
ao
adotadas
Esprito San-
230
t o (...)
No dia
16 de
outubro de
1930,
pelas
10 horas
ma-
embarquei no vapor italiano Atlanta que se acha-
nhft,
va no porto de Vit6ria,
de Janeiro,
e que me conduziria ao
com a urgncia que o caso exigia.
gvamos na altura do Cabo S.
Thom,
Rio
Nave-
em demanda
quando o comandante do Atlanta teve ordem,
Rio,
um rdio da companhia a que pertence,

a Bahia,
seguira
de rumar
do
por
para
onde efetivamente desembarquei no dia 20 de
outubro.
Tendo sido a informado de que o

para a Bahia por ordem das altas
des da Repblica e,
Atlanta
autor ida-
sentindo que resultaram improf-
cuos os meus esforos para socorrer o

to,
da
tomei a resoluo de embarcar no
Esprito Santransatlntico
francs BeIle IsIe. para Lisboa.

No dia
19 de outubro,
traram em Vit6ria,
os relucionrios invasores en-
constituindo uma Junta GovernatiJuiz
va composta do Capito Joo Punaro Bley,
do
Joo Manoel de Carvalho e do Jornalista
Affonso Ly-
rio.
O Major Aristides Paes Brasil assumiu o coman-
do da guarnio revolucionria de Vitria,

ronel
Jos Armando de Paula embarcara para o Rio
Janeiro,
1930)
e o
onde declarou ao Correio da Manh
ao Brasl. I . 13
Somente em julho de 1931,
de
(12/121
que nada fizera para impedir a vitria da
voluo** .
Co-
re-
pude regressar
231
Joo Punaro Bley tambm faz um minucioso
relato sobre
a forma como a luta se desenrolou no Esprito Santo, e
de co-
mo os revolucionrios foram, gradativamente, ganhando
terreno
e vencendo a luta em poucos dias.
Seu enfoque ressalta o fato
de, praticamente, no ter sido encontrada resistncia
alguma
em todo o Estado, e enfatiza seu papel como articulador
e ne-
gociador do eplogo final da batalha com o Coronel Jos Armando, na direo do governo estadual.
Por ltimo, ele
narra
forma como assumiu o comando do governo revolucionrio estadua4

nos seguintes termos:
"( ... ) Afinal,
na tarde desse mesmo dia
estando livre o caminho,
chegava a Vitria a
rada Coluna Amaral usando uma

de Ferro Vitria-Minas.
(18/10/30),
composio da Estrada
Dois dias depois os
nentes desse grupo seguiam para Terespolis.

ronel Campos do Amaral trazia ordens do
eial
do Exrcito,
Co-
Governa-
tiva composta do Desembargador Joo Manoel

do
compo-
Presidente
Olegrio Maciel para constituir uma Junta
lho,
espe-
de Carva-
jornalista Afonso Correia Lyrio e de um ofino caso o autor deste
Com a posse da Junta no dia 19 de outubro

va a fase
depoimento.
termina-
propriamente militar da revoluo de 3
outubro de 1930 no Estado do Espirito santo".14
de
232
CAPTULO 11 - APNDICE N 1
NOTAS E CITACES BIBLIOGRFICAS
1. Cf. IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade,
(Fita-
03). Cito
2. Cf. Jornal Dirio da Manh, 18/01/27, 1 p.
Poltica Esp-
rito Santense.
3. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928-1930.(Aristeu
Borges de AguiarJ, Mensagem 1929, op. cito p. 43/44.
5. Cf. Esprito Santo (Estado). Presidente, 1928-1930. (Aristeu
Borges de AguiarJ, Mensagem 1930, op. cito p. 35/36.
(Gri-
fos meus).
6. Cf. Aristeu Borges de Aguiar. O meu governo e a defesa
meus atos, Rio de Janeiro, Oficinas de Obras do
dos
Dirio de
Notcias, 1932, p. 50/51.

7. Cf. IJSN, depoimento de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg
(Fita-Dl).
Cito
8. Cf. General de Exrcito Joo Punaro Bley.

Outubro de 1930.
Revoluo
In: Esprito Santo (Estado).
de
Assemlia
Legislativa. O Esprito Santo na revoluo de 30. Op. cito

p. 134. Para depoimento idntico, ver tambm: Joo Eurpedes Leal e Fernando Lima Sanchotene.
(Entrevista)
Ex-In-
terventor Joo Punaro Bley. A era Vargas no Esprito Santo.

In: Revista do Instituto Jones dos Santos Neves.
Vitria,
Ano IV, n 2, Abr./Jun., 1985. p. 49; e IJSN, depoimento de

Joo Punaro Bley, (Fita-01).
233
9. Cf. IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade
(Fita-
03).
10. Cf. General de Exrcito Joo Punaro Bley.
A Revoluo
de
Outubro de 1930, op. cit., p. 131.

11. Idem, Ibidem, p. 132/133.
12. Idem, Ibidem, p. 137/139.
13. Cf. Aristeu Borges de Aguiar, O meu governo e a defesa dos
meus atos, op. cit., p. 51/53. (Grifos meus).
*Refere-se a parte norte da regio central, rea de
maior
domnio das foras situacionistas, porque o norte

priamente dito, acima do Rio Doce, estava ainda
proescas-
samente ocupado;
**A matria publicada no Correio da Manh, Jornal do
de Janeiro, na edio do dia 12/12/30, est
Rio
transcrita
no documento de Aristeu B. de Aguiar, sob a forma de nota com o ttulo: A Revoluo no Esprito Santo. p. 52.
14. Cf. General de Exrcito Joo Punaro Bley. A Revoluo
Outubro de 1930. op. cit., p. 141.
de
SEGUNDA PARTE:
INTERVALO DEMOCRATICO: CORONELISMO VERSUS POPULISMO NA
,
,
POLITICA PARTIDARIA ESPIRITOSSANTENSE
,
235
CAPITULO III
,
REARRANJO NA ESTRUTURA JURIDICo-POLITICA:

EMERGENCIA DE UM NOVO SISTEMA PARTIDARIO
A
1. lNTRODUAO
A redemocratizao do Pas, em 1945, inaugurou uma nova faSE no processo de transformao do Estado brasileiro, posto que, a partir da at 1964, a estrutura do poltico
reaberta a uma maior participao das classes sociais
foi
presen-
tes na formao social brasileira.

A Constituio Federal de 1946 redefiniu as formas
articulaes existentes entre a instincia do
do - e o campo das prticas de classe.
de
poltico - Esta-
Com efeito,
traduziu o regime democrtico como norma definidora
ela reintanto
estrutura do poltico como das inter-relaes entre as
estru-
turas (poltico, econmico, ideolgico), e dessas com as

ticas das classes sociais e vice-versa, bem como das
da
pr-
relaes
polticas e econmicas entre as diversas classes sociais entre

si.
o entendimento desse conjunto de relaes

remete anlise dos elementos' constitutivos do novo
poltico-institucional que se formou, ou melhor, que
polticas
aparato
se rede-
236
finiu, a partir das orientaes contidas na
Constituio
de
1946.
Para tanto, preciso ter claro a forma corno
se
com-
pe a estrutura institucional do Estado e corno o poder estatal

se exerce.
De acordo com Ralph Miliband,
"( . ) o Estado significa um nmero de

das instituies que em seu conjunto
determina-
constituem
sua realidade e que interagem como parte daquilo que

pode ser denominado o sistema estatal."2
Por sistema estatal ele entende:

"( ... ) as instituies -
governo (agentes devidamen-
te credenciados e formalmente investidos de

estatal),
poder
ad.inistralo (rgos da administrao di-
reta e indireta e o funcionalismo a inserido),
for-
as .ilitares e policia (aparelho coercitivo e

pressivo,
e respectivo funcionalismo),
(aparelho
jurdico,
re-
judicirio
e respectivo funcionalismo)
go-
verno subcentral (governo e administrao das vrias

unidades Que compe o territrio nacional)
blias legislativas -
Que constituem
cujas inter-relaes do forma ao sistema

~,
nessas instituies que se apoia o
estatal.
poder
esta-
tal e atravs delas Que esse poder dirigido
em
suas diferentes manifestaes pelas pessoas Que ocupam as posies dirigentes em cada
t ui es
(...).
uma dessas
insti-
So essas as pessoas Que constitu-
em aquilo que pode ser descrito como a elite
esta-
237
tal.
~
claro que sisteaa estatal e sisteaa polltico
sao sinnimos.
nao
ltimo inclui muitas instituies,
por exemplo partidos e grupos de pressao,
que sao de
grande importncia dentro do processo politico e que

afetam de maneira vital a operaao do sistema
esta-
tal. ,,3
Por conseguinte, o poltico enquanto
instncia
re-
lativamente autnoma constitue-se pelo sistema estatal
(es-
trutura institucional do Estado) e sistema poltico (organizaes partidrias, grupos de presso, associaes de
etc.).
Ambos agregam e articulam interesses de
expressam demandas sociais, as quais visam,

serem transformadas em ao.
classe,
classe,
que
incessantemente,
Com efeito, as demandas
coloca-
das tanto so processadas (ou no so) no interior do
siste~a
estatal como no interior do sistema poltico, cuja
cadeia
decises est afeta a arenas decisrias distintas.
Alm
so, h uma certa especificidade no tipo de demanda
processada
em cada uma dessas arenas, na vigncia do regime
de
dis-
poltico
de
mocrtico.
Do ngulo do sistema poltico e enfocando a o
ma partidrio o processamento das demandas sociais est
sisteafeto
aos seguintes conjuntos de relaes: as que se realizam no interior de cada organizao partidria; as que
se estabelecem
entre as diversas organizaes do sistema partidrio
entre
si; as que cada organizao realiza com o corpo eleitoral, com

grupos de interesses, associaes de classe, etc.,
enfim, com
as prticas das classes sociais, por um lado, e, as que as di-
238
versas organizaes partidrias realizam com os diversos

gos ou instituies que compem o sistema estatal ou
de Estado, por outro.
r-
Aparelho
Da perspectiva do sistema estatal o qual
m~nopoliza
determinadas funes (manuteno da ordem poltica constituda, organizao/vigilncia do processo de trabalho,
preserva-
o do consenso ideolgico, etc., cujo objetivo primordial

a manuteno da unidade de uma formao social)5
e as
exerce
na totalidade da formao social, tambm, se materializa

ampla rede de relaes distintas daquelas que se
sistema partidrio.
uma
efetivam
no
Portanto, a articulao e o processamento
das demandas sociais, nesse espao, circunscreve urna arena

pecfica.
es
Alm disso o Estado sob esse aspecto, e para reali-
zar as funes acima referidas, aciona uma quantidade
de
re-
cursos disponveis muito maior do que a totalidade das organizaes que compem
sistema
partidrio.
Com efeito, na medida em que o sistema estatal e
sistema partidrio compem uma totalidade complexa, as relaes

que se estabelecem entre os dois conjuntos de
so interdependentes.
Mas, mais que isso, se uma das
detm a maior parte dos recursos disponveis

primazia
organizaes
na determinao do todo.
ela tende a
Por conseguinte, o
ou menor grau de determinao de uma das partes sobre

depende, justamente, do relativo equilbrio na
dos recursos disponveis entre ambos.
partes
ter
maior
a outra
distribuio
239
No caso brasileiro, Maria do Carmo Campello
de Souza
enfatiza que:
"( ... ) a compreenso do regime de
crise,
1946, e de
um diagn6stico consistente
sup~e
sua
sobre a nlo
institucionalizalo do siste.a partidrio, e que esse

diagn6stico exige,
~es
t a
do
por sua vez,
um estudo das
rela-
entre o sistema partidrio como um todo e o Es( ... ).
Nesse sentido, sua hiptese a de que:

"( ... ) a importncia do partido como instituio
em
relao s outras foras que compe a estrutura
do
Estado pode achar-se em relao inversa com a

tralizao deste.
portanto,
cen-
No parece exagerado generalizar,
que o clientelismo declina em
como forma de controle e utilizao de
importAncia
recursos po-
lticos quando a estrutura do Estado
favorece
consolidao dos partidos como articuladores de

ternativas e de objetivos nacionais;
centralizada
antes do surgimento do sistema partidrio

uma dificuldade sua
al-
inversamente,
existncia de uma estrutura estatal
por si mesma,
c o n s t i t u i,
institucionali-
zao e um estmulo poltica clientelista."7
Por isto a compreenso das relaes Sistema partidrio

Estado implica no
conhecim~nto
da arena decisria,
nesse espao que os embates se realizam e as
organizaes
ou foras polticas em luta manifestam sua fora e sua

tgia diante das
dem~is,
pois
explicitando os recursos que
e/
estraconcre-
240
tamente dispe.
Seguindo as orientaes de Theodore
Lo~i,
Maria
do
Carmo C. de Souza distingue trs tipos de arenas
decisrias 8 ,
a partir do grau de divisibilidade possvel nas
matrias
ou
regulatria
objetos de deciso: arena distributiva, arena

arena redistributiva.
A arena distributiva definida como
transacionam
aquela
interesses altamente divisveis, caracterizando-
se por no colocar em confrontao direta ganhadores

dores.
onde se
e perde-
As decises dessa natureza, esto mais afetas
relho de Estado, ou seja, a burocracia pblica
ao Apa-
civil e
litar - sendo que, sob esse aspecto, o clientelismo

entendido como sinnimo de poltica distributiva.
mi-
pode ser
Se transa-
cionam nessa arena decises tais como: definio da realizao

de obras pblicas - estradas, escolas, hospitais,
pliao de
~ios
etc.;
am-
onde
tam-
pblicos - ensino, sade, etc.
Por Arena requlatria, ela entende aquela
bm h desagregao na natureza da deciso, porm, em grau menor do que a anterior.
O carter regulador da deciso
atinge
grupos ensejando uma configurao poltica mutvel, baseada em

alianas mais ou menos tangenciais.
Cita como exemplos de de-
cises desse tipo: concesso de servios pblicos, normas
de
controle sanitrio em atividades privadas, etc.

Finalmente, na arena redistributiva,
estariam concen-
trados aqueles objetos de deciso cujo impacto sobre a
socie-
dade bastante agregado e envolve amplas categorias
sociais,
at mesmo, classes sociais distintas.
decises
Exemplo de
241
dessa natureza seriam aquelas relativas a distribuio de renda, da propriedade, etc.
A configurao poltica que se forma
em torno dessas decises tende a apresentar coalizes

vamente estveis, diferenciadas econmica e
relati-
ideologicamente,
com concepes distintas acerca da estrutura da sociedade
na-
cional.
So, portanto, essas as especificidades das arenas decisrias.
Alm de caracterizarem espaos decisrios especfi-
cos, sua importncia
conceitual reside na possibilidade de se
verificar o peso relativo de cada uma na definio do conjunto

das polticas pblicas, em determinado perodo histrico.
isso, pode-se verificar o espao detido tanto pelo
Aparelho
de Estado como pelo Sistema Partidrio no conjunto das

turas do poltico.
Com
estru-
Por outras palavras, a questo do
maior
ou menor grau de determinao de Estado sobre o Sistema Partidrio e vice-versa est afeta ao grau em que cada uma
arenas ou subsistemas
consegue se constituir no
dessas
centro defi-
nidor da poltica nacional.

Enfim, a partir desse delineamento terico mais
geral
procura-se desvendar, nos captulos seguintes: 1) a forma como

o sistema partidrio foi constitudo no Brasil e, especialmente, no Esprito Santo;
2) a forma como se concretizou a
ao
partidria e estatal, no Esprito Santo, durante a vigncia do

regime democrtico - 1946/1964.
242
2. FORMAO DO SISTEMA PARTIDRIO BRASILEIRO

o
movimento em torno da redemocratizao do Pas, ape-
sar de ter se explicitado ao nvel das prticas de classe desp~ra
de 1943, com o Manifesto dos Mineiros, que abre
caminho
uma srie de protestos contra o Estado Novo, s
adquiriu
pao para consolidao e formao de um
p~rtidrio
sistema
esa
partir de 1945.
Isso porque, de um lado, sob os influxos da
mudana
na situao internacional, a partir de 1944, a favor dos Aliados na 2 Guerra, acelerou-se o processo de desagregao
foras
das
estadonovistas; e, de outro, essas mesmas foras, como
estratgia para sua preservao no poder, iniciaram um processo de mudana institucional, visando, com isso controlar
avalanche de presses que se faziam sentir contra
ditatorial vigente.
a
regime
Nesse sentido, o quadro de presses que se
configurou
contra o Estado Novo alimentou-se muito mais dos reflexos, sobre o Brasil, da polarizao poltica entre as ditaduras - nazismo/fascismo - e democracia, no contexto
internacional,
do
que por srias lutas de classes, a nvel interno que propusessem transformaes significativas na estrutura da formao social brasileira.
10
Por conseguinte, as rrudanas que se concreti-
zarami a partir da, no tm por suposto uma

dical das foras polticas no poder.
substituio ra-
No entanto, elas
imprescindveis, na medida que a reforma
eram
pOltico-institucio-
nal constituia-se num meio de preservar intactas as estruturas

polticas e econmicas vigentes e, ao mesmo tempo, permitir
243
circulao das lideranas polticas a nvel do Aparelho de Estado.

Assim, a restaurao democrtica, iniciada em
consolidou-se sobre as bases do Estado Novo.
1945,
Este instaurado,
a partir de 1937, e tendo a ditadura por regime poltico, realizara mudanas significativas na estrutura
institucional
do
Estado tanto a nvel do Aparelho Central como a nvel dos Apa. , e I ocalS.
.
re Ih os reglonals
11
Atravs dessas mudanas,
o pro-
cesso de centralizao poltico-administrativa, iniciado
em
1930, avanou rumo construo do Estado Nacional; isto
construo do Estado enquanto poder unificado, que tende
afastar-se de interesses paroquiais e a sobrepor-se ao conjunto da sociedade como soberano.
Sobre este aspecto Snia M. Draibe, ao analisar a forma de Estado que se constituiu, no Brasil, a partir da
Revolu-
o de 30, enfatiza que

"( .
. .)
entre
1930 e
1945,
( . . . ),
condensam-se,
si.ultanea.ente, num curto perodo histrico,

mltiplas
faces
as
de um processo de organizao
das
estruturas de um Estado-nao e de um Estado capitalista cuja
forma
incorpora,
crescentemente,
apare-
lhos regulat6rios e peculiaridades intervencionistas

que estabelecem um suporte ativo ao avano
da acu-
mulao industrial.,,12
Essa transformao, na forma do Estado brasileiro, se

la inscrio, nos seus Aparelhos, dos
fez pe-
244
"( ... ) diferentes
interesses sociais que,
assim,
frem um processo de generalizaAo e abstraAo,

morfoseando-se,
agora,
em
'interesses
meta-
nacionais'
constituindo-se na substncia das pOlticas

t
so-
do Es-
a d o. "'3
Redefiniu-se, portanto, nesse processo, o locus

formulao da poltica nacional.
At a revoluo de
espao estava pulverizado entre os Estados
da
30 esse
economicamente he-
gemnicos, a nvel nacional, e se expressava
fundamentalmente
no tcito acordo dos governadores, e nos embates poltico-parlamentares.
No ps 30, a estruturao do Aparelho
de Estado, sob a forma burocrtico-administrativa
Central
centraliza-
da, inscreveu em sua materialidade institucional as relaes e

contradies bsicas da formao social brasileira,
rindo para seu interior o centro definidor da
nal.
transfe-
poltica nacio-
14
Dada a forma corno o aludido processo de redemocratizao se efetivou, isto , sem rupturas significativas,
terizando-se mais por continuidade do que por
carac-
descontinuida-
de, resultou que a configurao da instncia do poltico e das

relaes scio-polticas subsequentes estiveram
altamente de-
terminadas pela estrutura montada no perodo anterior.

Assim,
o sistema partidrio que emergiu, a partir dos
novos estatutos legais
15
institudos em 1945/46, tem,
contrapartida, um Aparelho de Estado tambm agregador

culador de interesses.
Esse Aparelho foi amplamente
turado e transformado no sentido de captar mais
como
e artireestru-
eficienternen-
245
te as demandas sociais.
Com isso, o sistema partidrio
se engendra a partir do alto nasce defasado, tanto em

de capacidade organizativa
com~
que
termos
de controle de pontos
estra-
tgicos de deciso.
Mais precisamente, de acordo com Maria do Carmo
Souza, a emergncia do novo sistema partidrio esteve
C. de
marcada
pelas seguintes condicionantes:

n( )
advento do pluralismo partidrio,
es diretas,
e o retorno separaao formal
deres do Estado,
cional de
1946,
determinados pela Carta
eleidos po-
Constitu-
foram superpostos ou acoplados es-
trutura anterior,
torias,
de
marcada pelo sistema de
por um arcabouo sindical
interven-
corporativista,
pela presena de uma burocracia estatal detentora de

importante capacidade decisria,
a plena vigncia,
ria de Estado.
( ... ),
para no
mencionar
de uma ideologia
autorit-
'6
Por conseguinte, a legislao eleitoral e a Constituio nacional produzidas nesse contexto, alm de
thos
encarnarem
da estrutura precedente, trouxeram implcitos
os dis-
pOSItIVOS e mecanIsmos assegura d ores d a contlnuld a d e.

o
sultante da advinda foi a formao de um sistema
17
A re-
partidrio
excludente e elitista.
Olavo Brasil ao analisar as dimenses legais
e insti-
tucionais do sistema partidrio e eleitoral brasileiro,

perodo, assinala que:
"(
o)
liberalismo preconizado era elitista,
res-
nesse
246
trito e permeado por trs contradiOes,

a primeira favoreceu,
criafto de
grandes partidos nacionais e de pequenos
partidos
regionais;
simultaneamente,
pelo menos:
a segunda garantiu a representafto de mi-
norias polticas,
mas ao mesmo tempo,
exclui da par-
ticipafto eleitoral grandes segmentos sociais

mitou o espectro da disputa ideo16gica;
a terceira fortaleceu a organizafto
e li-
finalmente,
partidria
simultaneamente, a liderana individual.
e,
n18
Essas contradies, segundo Olavo Brasil, se
expres-
. t es parame t ros 1 ega1s

. 19 :
savam nos segu1n
A
a) determinao de um nmero mnimo de
assinatura
certo nmero de eleitores (inicialmente 10 mil,
depois 50 mil)
de cinco ou mais estados diferentes, objetivando

formao de partidos locais.
de
impedir
Na prtica tal medida
as organizaes partidrias formadas com base nas
favoreceu
estruturas
governamentais (PSD), e em lideranas oficiais (PTB),
ambos
apoiados por Getlio Vargas, e de alguns partidos regionais;

b) permisso para o registro de partidos de
natureza ideolgica ao lado de dispositivos que
qualquer
permitiam
cancelamento do registro partidrio, possibilidade que
o
foi
utilizada contra os partidos de esquerda; alm de dispositivos

que impedia o
voto do analfabeto, restringindo,
sobremaneira
a participao poltica considerando-se.que, na poca, era reduzido o nmero de alfabetizados;

c)
di~posio
de mecanismos visando fortalecer as
or-
ganizaes partidrias (determinao para formao de partidos
247
nacionais: sistema de representao proporcional:
proibio
de taxao pela administrao pblica sobre propDiedades
par-
tidrias, etc.) e de incentivo ao surgimento de lideranas individuais fortes (permisso aos candidatos para
nos pleitos majoritrios, mais de um cargo -
disputarem,
presidente, se-
nador, deputado federal - sendo que, no caso dos cargos

Congresso, em quantos Estados quizerem, ou melhor
ao
pudessem;
apesar de no permitir a disputa individual, isto ,
sem
apoio de partidos) criando dessa forma um espao para o
con-
fronto entre partidos e lderes, que resultaria no enfraquecimento dos partidos diante das grandes lideranas individuais.
Concretamente, ao se verificar a forma de origem
partidos, que conseguiram se consolidar no cenrio
dos
poltico,
observa-se que a maioria deles, com exceo do Partido
Comu-
nista Brasileiro,posteriormente cassado, estava respaldada
ou
pela estrutura governamental ou por lideranas
polticas,
consolidadas, nas dcadas precedentes, na vida
poltica
na-
cional (ver Apndice n 2).

Assim a reorganizao partidria propiciou s lideranas polticas, tanto as que estavam no poder
com~
quelas
que
estiveram desalojadas, campo para novas articulaes e reacomodao interna.
A partir da elas reconstroem
de luta visando viabilizar, pela via

acesso ao controle do Aparelho
seus
espaos
dem~crtico-formal,
de Estado.
Por isto a
cons-
telao de organizaes que se consolida caracteriza-se
muito
mais por constituir um mecanismo mantenedor do status quo
vi-
gente do que por um espao capaz de absorver as novas
foras
sociais emergentes e canalizar suas demandas efetivas.
Resul-
248
tado: dificultou-se,
sob esse aspecto, o surgimento e
lidao de novas lideranas polticas,

oes
partl"d'"
arlas 20 que expressassem
a conso-
bem como de organizaoutros interesses que no
aqueles j consolidados na base de interesses
fundamentais
presentes na formao social brasileira.

Efetivamente, o que preciso reter dessas
anlises,
como importantes indicadores da futura racionalidade polticopartidria das diversas agremiaes fundadas, que esses
fa-
tores - estruturais, conjunturais, legais e institucionais

cimentados pela ideologia autoritria vigente, constituiram-se
nas principais
determinan~es
da lgica de atuao do
Partidrio que se forma, no Brasil, nesse perodo.

a nvel de fundao dos diretrios regionais, nos
Estados que compem a
Sistema
Isso tanto
diversos
Federao brasileira, como a nvel
de
comportamento no palco da disputa pOltico-partidria, no
ce-
nrio nacional como no regional.
apndice n 2, anexo, registra, ainda que em
gerais, o processo de constituio de cada uma das
linhas
diversas
organizaes partidrias, que se consolidaram na arena poltica brasileira, no perodo de 1945 a 1965.
249
3. ORGANIZAOES PARTIDRIAS QUE CONSTITURAM DIRETRIOS REGIONAIS NO ESPRITO SANTO

3.1. COMPOSIO DAS FORAS SOCIAIS
Ao longo dos 19 anos em que o regime democrtico
es-
teve presente na formao social brasileira, quase todos
os
partidos que se consolidaram no cenrio nacional marcaram presena no espao poltico-partidrio do Estado do Esprito Santo.
Embora nenhum deles tivesse fundado sua raiz
territrio capixaba - e a grande maioria,
inicial
em
individualmente,
fosse inexpressiva -, no conjunto expressaram a
fragmentao
que as foras sociais regionais assumiram no momento
em
que
no
pe-
o espao poltico foi desobstrudo.

Isso, apesar de no terem sido todos fundados
rodo de 1945/48, momento que a maioria deles surgem no
palco
nacional, e do fato de nem todos terem existido at
1965,
quando esse sistema paridrio foi extinto. Para tal performance muito contribuiria o dispositivo legal de que os
partidos
deveriam ser nacionais, o que, evidentemente, ensejou
a maior
fragmentao das lideranas polticas presentes, bem como, das

foras sociais por elas representadas.
Entretanto, mesmo considerando-se os
determinantes de
ordem legal, o que se denota que o cenrio poltico

prito Santo de fins dos anos 40 j no mais to
do Eshomogneo
como o fora durante a vigncia da primeira Repblica e

durante os anos 30.
At ento, as foras sociais
mesmo
regionais,
com poder de expresso e representao poltica, apesar
das
250
clivagens territoriais existentes, se configuravam, praticamente, em dois grandes grupos polticos; cuja composio, expresso e forma de atuao poltica especificou-se anteriormente.
Todavia, as transformaes polticas e econmicas
que
se processaram no Brasil, nos anos 30 e 40, modificaram a face

poltica do Esprito Santo em duplo sentido.
pliou
a composio das foras polticas
De um lado,
am-
pr-existentes
permitiu que as faces divergentes ou rivais entre si ocupassem espaos partidrios distintos no sistema em
formao;
de outro, criou condies para que as classes sociais formadas

no seio da pequena produo rural e urbana emergissem
no
ce-
nrio da representao poltica regional.

Com efeito, as referidas transformaes
configuraram
um campo social mais heterogneo e fragmentado, cujo substrato

bsico estava constitudo naquele momento,
por quatro conjun-
tos de foras sociais em ao.

A conformao concreta de cada um desses
conjuntos de
foras sociais pode ser identificada atravs do seguinte

f 1'121
per-
b'
,
aS1CO:
a) As foras constitudas no seio das classes
agro-
fundirias que, com a revoluo de 30, conseguiram
conquistar
espao na direo poltica do Aparelho Regional de
Estado e,
gradativamente, ampliaram esse espao na composio
do
bloco
regional de poder, no Esprito Santo.

b) As foras constitudas no seio das classes
tis-exportadoras que, com a revoluo de 30, foram
do centro de comando da direo pOltica, tanto a
mercan-
deslocadas
nvel
do
251
Aparelho Central de Estado corno a nvel do Aparelho de

do Esprito Santo.
Porm, ao final da gesto
Estado
estadonovista,
essas foras se rearticularam e, gradativamente,
ganharam es-
pao na direo do Aparelho Regional de Estado.

c) As foras constitudas no seio da pequena
produo
rural e todo o complexo tercirio dos ncleos urbanos

terior do Estado a elas vinculado.
do
in-
A rigor, esse grupo repre-
sentava a grande massa populacional do Estado.
Na
realidade,
grande parte dele era oriundo da colonizao estrangeira

lizada nas ltimas dcadas do sculo XIX
e incio desse scu-
lo, bem corno dos desdobramentos que essa colonizao

em termos de ocupao territoria1
22
rea-
permitiu
do Esprito Santo;
d) As foras constitudas no seio das classes

res urbanas, formadas, principalmente, no setor
popula-
tercirio
da
economia e localizadas nos plos irradiadores da dinmica econmica regional - Vitria, Cachoeiro de Itapemirim e, mais
final do perodo, Colatina.
Essas foras, apesar de no
presentarem grande nmero no conjunto delineado,
re-
constituiam
um grupo que podia pender o fiel da balana politica

dos distintos.
no
para la-
Isso em virtude, principalmente, da legislao
eleitoral excludente e elitista que negava participao

tica aos analfabetos.
Corno o nmero de alfabetizados
rural era bem mais reduzido do que no meio urbano,
polno meio
resultava
que a maioria dos eleitores estavam concentrados nas cidades.
Seria, portanto, nesse campo social que as
diversas
organizaes partidrias fundadas no Brasil, nesse
perodo
(ver Apndice n 2), iriam procurar fundar seus
respectivos
252
diretrios regionais.
Para tanto as lideranas nacionais des-
ses partidos procurariam articular e compor suas bases
pol-
tico-partidrias com as lideranas existentes a nvel regional.

Efetivamente, a estratgia que presidiu a formao dos
sos diretrios regionais esteve pautada pelos laos
diver-
de afini-
dades e vinculaes pr-existentes entre as lideranas polticas do
Esprito Santo com aquelas constitudas, a nvel
na-
cional, em cada partido que pretendeu fundar bases no Esprito

Santo.
Assim, as possibilidades de cada p3rtido para penetrao e fundao de suas estruturas
iniciais,
estiveram, evi-
dentemente, ligadas aos recursos que dispunham, mas,
sobre-
tudo, existncia de lideranas, no Esprito Smto, solidrias

com aquelas existentes no partido e suas respectivas propostas
poltico-partidrias.
Porm, por outro lado, a consolidao do diretrio regional e a ampliao efetiva de suas bases eleitorais
deria muito da estratgia de atuao do partido, ao
depenlongo do
tempo, frente aos dois ltimos conjuntos de foras sociais delineado no perfil bsico caracterizado acima; isto
, o con-
junto de foras sociais formado no seio da pequena
produo
rural e demais classes rurais dominadas (parceiro,
colono,
vendeiro, etc.) e o conjunto das foras sociais
constitudo
pelas classes populares urbanas.

Isso porque a estratgia de articulao com essas foras sociais levada a efeito pelas lideranas
polticas do Es-
prito Santo, constituiria ponto de fundamental importncia na
253
definio dos resultados dos pleitos eleitorais, durante a vigncia do regime democrtico.
Concretamente, a expanso das bases eleitorais de cada
partido dependia:
a)'de suas estratgias no
sentido de atrair
os lde-
res naturais que cada um dos conjuntos de foras sociais

fundirias,
mercantis-exportadoras, pequena produo
rural e
demais classes rurais dominadas, classes populares

possua, constituindo-os em lideranas polticas
(agro-
urbanas)
atuantes na
rbita poltica estadual e nacional;

b) da movao e modernizao das prticas de
mentao do corpo eleitoral.
Isso em virtude do
arregi-
processo
de
urbanizao, que se intensificou, principalmente, a partir
de
meados da dcada de 50, modificando, assim o perfil do eleitorado.
Com isso, a
incorp~rao
das prticas populistas,
muns nos grandes centros urbanos '(Rio de Janeiro e So
coPau-
lo), nessa poca, tornou-se imprescindvel ampliao das bases eleitorais dos partidos existentes.
Na verdade, o que se verifica em termos de atuao das

foras polticas, no sentido da formao e manuteno
de suas
bases eleitorais, que enquanto que as foras polticas constitudas no seio das classes agro-fundirias em geral,
veram como forma de relacionamento com as classes
as prticas coronelsticas, as foras polticas
manti-
dominadas
constitudas
no seio das classes mercantis-exportadoras, na medida em

estiveram mais fragmentadas entre os diversos partidos
que
funda-
dos, tendeu mais formao de amplas alianas e, atravs des-
254
se processo, inovavam suas prticas polticas.
p:>rque,
Isto
ao fundarem, em alguns casos, partidos que, a nvel
nacional,
utilizavam as prticas populistas como forma de relacionamento

com as classes dominadas, e, em outros, ao aliarem-se a
tidos, cuja orientao, a nvel nacional, era
populistas, as foras polticas ligadas
~s
eminentemente
classes
exportadoras tenderam, como se ver nos captulos

a mesclar prticas coronelistas com populistas
mercantisseguintes,
em sua atuao
frente ao corpo eleitoral. Com isso, adquiriram maior

cidade e permeabilidade no espao poltico
par-
plasti-
espritossantense,
conseguindo, assim, chegar, novamente, direo do
Aparelho
Regional de Estado.
3.2. FORMA DE CONSTITUIO DOS DIRETRIOS REGIONAIS NO ESPRITO SANTO
Dois tipos de comportamento se destacaram nas

laes, da fase de constituio
articu-
inicial dos diretrios. De um
lado, observa-se que representantes de um mesmo conjunto
de
foras sociais abrigaram-se em partidos distintos a nvel
na-
cional, como por exemplo, Carlos Lindenberg e Jones dos Santos

Neves que ingressaram no PSD, e seus respectivos irmos,
Fer-
nando Lindenberg e Guilherme dos Santos Neves que ingressaram,

respectivamente, na UDN e no PTB; e, de outro, lideranas historicamente divergentes entre si, a nvel regional, agregaramse num mesmo partido, criando alas no seio do mesmo,
caso de Attlio Vivcqua e Asdrubal Soares que
como
ingressaram no
PSD ao lado de Fernando de Abreu, Carlos Lindenberg e
Jones
255
dos Santos Neves, seus principais rivais polticos.
primeira vista a lgica dos procedimentos
parece
anrquica, fora dos padres normais que seria lcito

nos rebatimentos a nvel dos Estados.
esperar
Entretanto se se obser-
va de uma perspectiva de conjunto e dos condicionantes que determinaram a formao do sistema partidrio nacional, a
to torna-se mais transparente.
Permite, mesmo,
ques-
reconstituir
a racionalidade que presidiu a constituio dos diversos
n-
cleos partidrios fundados no Esprito Santo.
fato das diversas faces polticas
existentes - assim
como, as novas lideranas emergentes, nos diversos
conjuntos
de foras sociais - terem se fragmentado em diversos
partidos
distintos, indica que, na verdade, tal performance foi

tante tanto de fatores de ordem legal-institucional,
ordem contingencial regional.
resulcomo
de
A conjuno desses
fatores fa-
cilitou a formao de um sistema multi-partidrio
altamente
fragmentado
23
(de forma mais aparente do que real).
Precisamente, isso refere-se ao fato de os

precisarem se constituir enquanto organizaes
partidos
nacionais,
que vai ensejar a necessidade de fundar diretrios em todos os

Estados da Federao, por uma parte; e, a existncia, no
Es-
prito Santo, de um grupo heterogneo de lideranas polticas,

constitudo por, pelo menos, trs categorias distintas:
a) as historicamente rivais no plano estadual
corno: Fernando de Abreu, Carlos Lindenberg, Henrique
versus Attlio Vivcqua, Ailton Tovar, Eleosippo Cunha,
raldo Vianna, etc.).
(tais
Novais,
Ge-
256
b) as pertencentes a um mesmo conjunto de

ciais, mas que, no
plano poltico, se dividem
foras sopara garantir
sua permanncia no controle do Aparelho Regional de
Estado.
(Como por exemplo: Carlos Lindenberg (PSD) e seu irmo Fernando Lindenberg (UDN), Manoel Silvino Monjardim (PSD) e
Adelpho
Poli Monjardim (PTB); Jones dos Santos Neves (PSD) e Guilherme

dos Santos Neves (PTB), etc.).
c) as novas lideranas que surgiram em funo da maior diferencialo social, e da ocupao de novos espaos territoriais do Esprito Santo - norte do Estado. Entre as
primeiras
pode-se destacar: Eurico Rezende (UDN), Fernando Duarte Rabelo

(PDC), Jos Cupertino de Almeida (PSP) - representantes
das
classes mdias urbanas -; Saturnino Rangel Mauro (PTB), Benjamim Campos (PCB) - representantes das classes populares
nas -
e, entre as segundas: Wilson Cunha (PR),
Moacyr
urbaBro-
tas (UDN)i Alberto Ceolim (PRP), etc.

No momento da formao do Sistema Partidrio,
essas
lideranas vo encontrar no pluripartidarismo emergente espao

para se manterem aparentemente distantes uma das outras.
teriormente, realizaro composies e arranjos os mais
sos possveis, no espectro partidrio, visando em ltima
Posdiverins-
tncia assumir a direo do Aparelho Regional de Estado.

A organizao dos diretrios do PSD e da UDN - primeiros partidos a fundarem suas bases no Esprito Santo claramente o fundamento do clculo poltico realizado
lideranas acima mencionadas.
A forma difusa como
mostra
pelas
elementos
dos trs grupos ocuparam espaos de ambos os lados no
permi-
te estabelecer correlaes do tipo: grupo "a" teria se agluti-
257
nado em torno de um dos partidos, o grupo "c" em outro,

grupo "b" se dividido entre ambos.
A composio realizada re-
vela muito mais uma tendncia mais ou menos indiferenciada, de

ocupar espaos tanto no PSD como na UDN e,
posteriormente no
PTB, para garantir, quer de um lado quer de outro, a permanncia ou o acesso ao Aparelho de Estado.
Na verdade, esse comportamento indica que os
de articliao, das lideranas polticas
padres
espiritossantenses
suas formas de mediao com as classes dominadas,

poucas alteraes com as modificaes que foram
no espao scio-poltico brasileiro, durante
gas.
sofreram
introduzidas
a era de
Var-
Efetivamente, apesar da longa obstruo do espao
pol-
tico, no momento em que ele foi reaberto, as oligarquias espiritossantenses retomaram prticas que haviam vigido durante
Primeira Repblica para se organizarem e recomporem o
partidrio.
sistema
Assim, a forma coronelstica de articulao e me-
diao renasce revestida no invlucro do pluripartidarismo derrocrtico iniciado em 1945 ..

no uma
Entretanto, a sobrevivnvia do coronelismo

particularidade do Esprito Santo e, sim, de vrios
brasileiros.
Estados
Sobre esse aspecto Antonio Octvio Cintra, enfa-
tiza que:
"( ... )
ral
se,
interregno do Estado Novo,
perdeu significado,
1945,
(ele)
ressurge,
o voto
a
de
governo.
permanncia,
de
todos
os
bastante residual
coronelismo encontrou
em algumas
regies em
e adaptada aos novos
ru-
partir
ainda decisivo para as eleies em
nveis de
es
no
condiforma
contextos
de
258
urbaniza&o, migraOes,
aparecimento de
indstrias;
em outras, perdendo decididamente terreno para o voto populista.
Mas e. a.pla parcela do
nacional, onde ainda re.anesce. for.as
territ6rio
arcaicas
de
explorao da terra e do.inaRo social, continua vivo at os dias de hoje, como o atestam,
tra, os noticirios de imprensa,
vez
por ou-
mormente nas pocas
de eleiao."24
Fundao dos diretrios do PSD e da UDN
A forma como o Partido Social Democrtico - PSD

organizado no . Esprito Santo particularmente
foi
elucidativa
nesses aspectos, principalmente, no que se refere a
garantia
da permanncia na direo do Aparelho Regional de Estado. Nesse sentido, a estratgia adotada pelo ento interventor
esta-
dual - Jones dos Santos Neves - foi a de agregar em torno desse partido o maior nmero possvel de lideranas polticas
suas respectivas correntes ou faces.
No se importou,
para
tanto, com a natureza de suas tendncias ideolgicas nem
com
suas posies, se situacionistas ou oposicionistas. Assim, sob

o lema da formao de uma poderosa frente nica em torno
do
nome de Eurico Gaspar Dutra, e enfatizando a necessidade de se

construir partidos nacionais que facilitassem a
unidade e
integridade nacional, Jones, auxiliado, principalmente,
a
por
Fernando de Abreu - lder do sul do Estado -, articulou as bases do PSD no Esprito Santo.
Encaminhou-se tambm, no
pro-
259
cesso uma ttica de conciliao das diversas correntes

ticas existentes no Estado.
pol-
25
o discurso que Jones pronunciou na solenidade
de fun-
dao do partido, realizada com grande pompa, em 23 de maio de

1945, no teatro Carlos Gomes, traz claro a idia de que
era
preciso construir partidos fortes de carter nacional,
para
evitar as tendncias desagregadoras e os regionalismos
exis-
tentes no Brasil de antes de 1930.
Enfatizando que O Brasil
um s e pertence a todos os brasileiros, colocava:

"( ... ) Depois da experincia que fizemos com o Estado Nacional que corrigiu tendncias separatistas
nacionalidade,
integrando todos os Estados na grande
comunho da Ptria Brasileira,
no devemos retroagir
proliferao desagregadora dos partidos

o
na1s."
da
regio-
26
Assim, respaldado pela ideologia nacionalista
que ci-
mentou a ao poltica estadonovista, Jones dos Santos
Neves
explicita os fundamentos de sua estratgia de articulao

ltica, baseando-se principalmente na vertente
dessa ideologia.
po-
integralista
27
Concretamente, evidencia-se a o rebatimento
das concepes autoritrias da poca, nas regies
perifricas
da formao social brasileira, bem corno, a atualizao
dessa
ideologia, no momento da redemocratizao, para justificar
legitimar a forma elitista atravs da qual se
reorganizava
espao poltico.
A anlise da relao dos participantes do
assim corno, dos telegramas recebidos por Jones
evento,
agradecendo ao
260
convite para participar da solenidade, publicado pelo

A Gazeta
28
revela o elenco fundador do Diretrio
Jornal
regional do
PSD. Praticamente, todos os lderes polticos do Esprito Santo, desde os mais "notveis" at os menos expressivos,
foram
convidados a participar da "instalao solene da Conveno Estadual do Partido Social Democrtico."29

Verifica-se que estiveram presentes no evento:
maioria dos antigos integrantes do Partido Social
do Esprito Santo,
30
( 1)
Democrtico
fundado em 1933, porm, extinto com
Estado Novo, corno Fernando de Abreu, Carlos Fernando
Monteiro
Lindenberg, Oswaldo Guimares, Otto de Oliveira Neves,
Manoel
Silvino Monjardim, entre outros; e (2) os destronados
com
revoluo de 30 e pertencentes ao antigo Partido
Republicano
do Esprito Santo, tais corno: Abner Mouro, Attlio
Vivcqua
(Secretrio de Educao no governo Aristeu B. de Aguiar,

posto) e o prprio Aristeu Borges de Aguiar.
Esses
de-
lderes
no estiveram presentes, mas enviaram telegramas ou agradecendo ao convite, ou ento, pedindo a correligionrios que os representassem.
31
Tambm estiveram no evento os novos
lderes
que surgiram no ps 30, entre eles: Asdrubal Soares e
Carlos
Marciano de Medeiros, Paulo Rezende e Eurico Aguiar
Salles.
,.
Isso, sem f a I ar no proprlo
Jones d os S antas Neves 32
que, ape-
sar de pertencer a urna tradicional famlia de polticos

norte do Estado (So Mateus), emergira, corno lder
d a de 30.
'
na d eca
do
poltico,
33
Em moldes bem mais modestos, vinte dias apos

talao solene do PSD, no dia 12 de junho de 45, a
a
Unio
insDe-
261
mocrtica Nacional - UDN realizou, tambm, no

"( ... ) 2Q andar do edifcio G16ria,
a reuniao
instalafto do Diretrio Municipal da UDN,

entaao do Dr.
Mileto Rizo,
de
sob a ori-
representante do
candi-
dato das Oposies cOligadas."34
Por conseguinte, foi o Or. Mileto Rizo - poltico
es-
piritossantense do municpio de Muqui, onde exercera a profisso de mdico e formara suas bases eleitorais - que,
inicial-
mente, articulou os simpatizantes da UON, no Esprito
Santo,
como enviado especial do Brigadeiro Eduardo Gomes. Para
tanto
ele buscou agregar em torno do partido todos aqueles

"( ... ) elementos que,
Da capital,
apoiam a
candida-
tura do Major Brigadeiro Eduardo Gomes Presidncia

d
a R epu'bl1ca". 35
Na realidade, esses elementos se constituiam na
elite
intelectual 36 do Esprito Santo formada por mdicos,
advoga-
dos e jornalistas os quais absorviam mais facilmente
curso oposicionista encaminhado pela UON.
Entre os fundadores
se destacam os mdicos Nilton Barros, Carlos de
Figueiredo
Corts, Luiz Tinoco da Fonseca, os advogados Eurico

Rosendo Serapio de Souza Filho -
(respectivamente,
chefe e diretor do jornal A Gazeta
37
)-
Jos
dis-
Rezende e
redator-
Cupertino de Al(irmo
meida, Argeo Lorenzoni, Fernando Monteiro Lindenberg -
de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, lder pessedista) -, o

militar Major Paulo Magalhes.
Isso, ao lado de outros
no mpnos notveis como: Constncio Neves Espndula,
nomes
Orlando
Carielo, Gracjano Neves Espndula, Alvino Gatti e
Walfredo
Zamprogno, dentre uma relao de mais de 30 nomes
de partici-
262
pantes da reunio de fundao do ncleo da UDN no
Esprito
Santo. 38
Foram aclamados com votos de louvor, nessa
reunio,
pela atitude que assumiram em face do momento poltico nacio39

nal
alguns elementos ausentes, pertencentes, tanto ao antigo Partido Republicano do Esprito Santo - Aristeu
Borges
de Aguiar e Jair Tovar - como do antigo Partido Social

crtico do Esprito Santo - Francisco Gonalves.
Tambm
trou no ro I d os ac I ama d os Jeronlmo Montelro Fl'lh o 4 O ,

A.
Demo-
elemento
pertencente s foras polticas jeronimistas e ao
en-
antigo Par-
tido da Lavoura.
Todavia, a UDN no se restringiu apenas
capital
Estado. Os membros fundadores, liderados por Mileto
do
Rizo pro-
curaram constituir diretrios na maioria dos municpios do Estado.
41
Nessa tarefa agregaram, preferencialmente,
medicos e
advogados que atuavam nos ncleos urbanos do interior,
assim
como, coronis que no se solidarizavam com Jones dos
Santos
Neves, Fernando de Abreu e Carlos Lindenberg, principais

. I a d ores d
E
tlCU
o PSD
no "
splrlto Santo.
ar-
42
Com isso, a UDN reuniu a maioria dos no-getulistas do

Esprito Santo, as lideranas locais rivais quelas
ladas no
PSD~
encaste-
alm de elementos pertencentes a uma mesma fora
poltica mas que se dividiam, apenas, aparentemente, para

rantirem sua permanncia no poder, como o caso dos
Lindenberg, que tentam
pross~guir
Assim, a UDN
constituiu, nesse momento inicial, no segundo maior

,.
S anto.
ESplrlto
43
irmos
a estratgia de seus
Bernardino e Jernimo de Sousa Monteiro.
ga-
tios
se
partido do
263
PTB, PRO e PCB tambm fundam suas bases polticas, no
Esp-
rito Santo, em 1945
As marchas e contra-marchas do Movimento
Queremista
encaminhado em torno do lanamento da candidatura de
Getlio
Vargas Presidncia da Repblica, em 1945, repercutiu,

bm, no Esprito Santo.
tam-
Lderes, em Vitria, sintonizados com
esse movimento pr-Getulista fundaram, em 21 de agosto

1945, o Partido Ns Queremos~5
constituda
44
de
Sua diretoria provisria, foi
pelos seguintes membros: Jos Borges
de Santa
Rosa, Emlio Jos de Andrade, Nery de Freitas Nascente, Edmundo

Sandoval, Alencar Marinho e Adalberto Passos. Organizaram
mcios, passeatas, manifestos, etc., pr-Getlio, com
do ento interventor Jones dos Santos Neves.
o apoio
46
Com a queda de Getlio Vargas, o movimento

fora e sentido.
co-
perdeu sua
No entanto, no movimento subsequente,
deixaria de fornecer seu apoio e bases para o
no
Partido Trabaa nvel
lhista Brasileiro - PTB que estava sendo organizado,

nacional, por prepostos de Vargas.
No Esprito Santo, embora no houvesse um
tivo nmero de trabalhadores urbanos capazes de
significafornecerem as
bases do partido, havia lideranas que eram solidrias Getlio Vargas.
Estas organizaram o partido, no Estado,
enquanto
os remanescentes do movimento queremista lhe forneceria a sustentao eleitoral inicial.

Os organizadores do diretrio estadual do PTB
empresrios industriais, proprietrios urbanos,
eram:
exportadores,
264
comerciantes e lideranas sindicais, como o ferrovirio

turnino Rangel Mauro, que estabelecia o elo de ligao
classes trabalhadoras urbanas.
47
Sacom as
Estes lderes ou no se afi-
navam inteiramente com as lideranas que haviam
ingressado no
PSD e UDN, ou ento cumpriam a estratgia preconizada por Vargas no sentido de "atalhar a marcha dos comunistas, esquerda';
assegurando, em benefcio da classe dominante, o voto
classe trabalhadora.
(Ver apndice n 2).
da
Com efeito,
os fundadores do PTB, no Esprito Santo, pode-se
entre
destacar as
seguintes lideranas: Manoel Viana Neto - Presidente do
dire-
trio estadual do PTB, Antnio Jacob da Paixo, Alcyro de Souza Poubel, Adelpho Poli Monjardim, Guilherme dos Santos
ves -
Ne-
(irmo de Jones dos Santos Neves, lder fundador do PSD)
-, Luiz Batista, Mozart Medina de Mendona, Nilo
Guimares,
48
Saturnino Rangel Mauro, Racine Leo Castelo, entre
outros.
Dessa forma, com o prprio Getlio Vargas e Adelpho
Poli Mon-
jardim como candidatos ao Senado, em 1945, o PTB
constituiu-
se, j nas primeiras eleies, como terceira fora

do Estado.
49
Entretanto, seria na dcada de 50 que o PTB

ria, significativamente, suas bases polticas, no
Santo.
poltica
ampliaEsprito
Sob a liderana, a partir de 1950, do militar da
lcia Estadual - Tenente Floriano Lopes Rubim - ele

para o interior do Estado conquistando a adeso de
coronis, principalmente, na regio norte. 50
Po-
avanaria
diversos
Com isso,
na
terceira disputa eleitoral, Assemblia Legislativa
{1954),
ele conseguiria fazer a segunda maior bancada, sendo
sobre-
pujado apenas pelo PSD, deslocando a UDN,
anteriormente,
de-
265
tentora da posio.
S seria superado, nessa posio, em 1962,
quando, em virtude de cises no partido, o PSP, como se

passaria a preencher seu espao.
ver,
51
o Partido Republicano Democrtico - PRO, no plano

cional, agregava, principalmente, os grupos cristos
tlicos.
no
No Esprito Santo a constituio do Diretrio
dual do PRD esteve a cargo do lder batista

ge Jnior.
nacaesta-
Dr. Alberto Stan-
Este nascera em Santa Leopoldina, era filho do Cel.
Alberto Stange -
(eminente poltico daquele municpio, prefei-
to municipal no perodo de 1916 a 1920, durante o governo

Bernardino Monteiro) - e, no momento, atuava
na
Capital.
Assim, em sua misso de fundador do partido, ele se
valeu
sua condio de presidente da Conveno Batista Capixaba,

ex-venervel da maonaria no Estado e de diretor do
Americano de Vitria.
de
52
da
de
Colgio
Dessas organizaes ele retirou os ele-
mentos que o auxiliou nas atividades de constituio das bases

do partido, assim como, as lideranas partidrias.
53
o PRD foi um dos primeiros partidos a obter seu registro no Tribunal Superior Eleitoral.
Sua primeira
regional estava assim constituda: Presidente:

Jnior~
diretoria
Alberto Stange
Vices-presidentes: Manoel Deusdedit Silva e Manoel dos
Passos Barros~ Secretrio Geral: tila Correa da Silva; 1Q Secretrio: Tenente Floriano Lopes
de Oliveira
Lima~
Rubim~
2Q Secretrio:
1Q Tesoureiro: Fanelon Gomes; 2Q
V"leIra R'b'
'
ro: H enrIque
I eIro.
54
Manoel
Tesourei-
266
Finalmente, o Partido Comunista Brasileiro - PCB, tambm, renasceu,
em 1945. Na verdade, o PCB no foi
fundado nes-
se momento, no Esprito Santo, ele apenas readiquiriu
seu
status legal para poder competir.
Es-
Seus remanescentes, no
tado, remontam ao movimento da Aliana Nacional
Libertadora 55
encaminhado no interregno democrtico dos anos 30.
Fundada,
nessa poca, em Cachoeiro do Itapemirim, a Aliana
Nacional
Libertadora estruturaria os embries do Partido Comunista.

Sobre a atuao da Aliana Nacional Libertadora - ANL,
no Esprito Santo, Waldemar Mendes de Andrade, Secretrio
Organizao, em 1935, fornece o seguinte depoimento:
"( ) A Aliana Nacional Libertadora, em
de Itapemirim,
1934,
teve um projeo extraordinria.
1935, dado o comando,
Presidente,
embora eu no
pode atravessar aquele perodo de

plantao do integralismo,
tegralista marcha.
acabei
eachoeiro
instaura~o
ou im-
sem conhecer como um
nem dos companheiros que
Mas que l existia uma
in-
Havia muitos trabalhadores braais,
da
paradas
... ) .
constru~o
fbrica de cimento, muitas serrarias.
houve um movimento grande,
co-
concentra~o
operria muito grande em um lugar pequeno.
extraordinrias,
( ... ).
No dependeu de mim,
civil,
Em
fosse
eu era o secretrio do movimento,
chefiando uma situao de tal maneira que
mandavam.
Cachoeira
Ent~o
verdadeiramente
,
f
'
56
mas que nos
aZlamos."
da
267
Concretamente, o PCB no tinha grandes espaos

ticos disponveis, no Esprito Santo, na medida que
populao
era rural
pelos coronis.
57
e, ainda, estava
pol-
80,1%
da
fortemente dominada
E, no meio rural, os partidos que
comandavam
.
. . . 1 mente o PS D e
eram sempre os malS
conserva d ores 5:8lnlCla
UDN e, a partir de
meado~
da dcada de 50, tambm o PTB.
mesmo assim, o PCB, em seu curto perodo
de vida,
tanto
eleio de 1945 como na de 1947, caminhou pari passus

PTB e outros partidos mais progressistas.
Mas,
na
com
Isso, principalmen-
te, nos maiores ncleos urbanos do Estado - Vitria e Cachoeiro de Itapemirim - dividindo com eles as preferncias do eleitorado.
Em sntese, inicialmente, cinco partidos

fundar diretrios regionais no Esprito Santo e
eleies, em 1945.
conseguiram
disputaram as
No entanto, dado a forma como,
principal-
mente, o PSD foi organizado, ele surge como partido

vamente majoritrio.
expressi-
Assim, com a estratgia de Jones
dos
Santos Neves de aglutinar em torno do PSD a maioria das

ranas existentes - no se importanto com a natureza
lide-
das for-
as que elas representavam nem to pouco com suas razes

tricas - visando construir partidos nacionais fortes
his-
em con-
traposio aos antigos partidos, tidos como regionais e
por
isso desagregadores, de fato sobraram poucas lideranas
ex-
pressivas para integrarem os outros partidos que,
simultanea-
mente, fundavam suas bases no Esprito Santo.

Como resultante, no pleito de 1945, o PSD
conseguiu
obter a maioria absoluta dos votos para todos cargos -
(Pre-
268
sidncia da Repblica, Senado e Cmara Federal).
UDN, ape-
sar de ter ficado em segundo lugar, conseguiu eleger
apenas
um representante e, assim mesmo, para a Cmara Federal. Os demais partidos no elegeram representantes, tiveram entre
3,6%
e 9,1% dos votos para o senado, e 3,7% e 6,9% dos votos
para
a Cmara Federal (ver quadros IX.46, IX.48, IX.49, .em anexo).
3.2.1. REARRANJOS NAS ORGANIZAES PARTIDRIAS FUNDADAS EM 1945,

NO ESPRITO SANTO, DURANTE A VIGNCIA DO REGIME
DEMO-
CRTICO
Nas articulaes realizadas em 1946 para o pleito
que
se realizaria em janeiro de 1947, quando a disputa se
concen-
trou em torno do Executivo e Legislativo estadual e
para
vaga que fora acrescida no Senado
59
novas
reagregaes mar-
caram o sistema partidrio em formao no Esprito Santo.

Na verdade, na medida que a direo regional do
tado estava em jogo, tal fato reatualizava as
vagens territoriais, bem corno, as fissuras
histricas cli-
inter-classes
minantes existentes entre foras agrofundirias e

exportadoras na disputa pela referida direo.
Novas
Com
alianas
Dessa forma, seria criada a

inter-partidrias, como
isso,
as
acomo-
organizaes sur-
giram, fragmentando-se, assim, ainda mais o campo da

ltica.
do-
mercantis-
organizaes, j fundadas, no foram suficientes para

dar as faces polticas existentes.
Es-
luta po-
necessidade de se formar
mecanismo reagregador
foras polticas em disputa, j na primeira eleio
ao
das
go-
269
verno estadual, a qual se tornaria lugar comum nos
pleitos
subseqentes.
Com efeito, faces rivais, aglutinadas em torno
PSD, aproveitaram esse momento para abrigarem-se em
do
outros
partidos, que buscavam espao, no Esparito Santo, para fundar

suas bases.
Tambm se organizaram e lanaram candidatos
eleies de 1947 partidos que iniciaram o processo de fundao

de diretrios, em 1945, mas que no participaram daquela eleio por no estarem suficientemente organizados, naquele
mento.
mo-
Assim, no primeiro caso, surge, de dissidncias pesse-
distas, o Partido Republicano - PR, e, no segundo esto
os
partidos: Democrata Cristo - PDC, e o de Representao
Popu-
lar - PRP.
Como se viu, o PSD fora organizado, no Esprito

to, como uma frente ampla em torno da candidatura
San-
Dutra.
misso de organizador do PSD, corno interventor estadual

era, Jones dos Santos Neves contou com alguns fatores
que
contin-
genciais que facilitaram bastante sua ao poltica.
Entre
eles estava o fato dele ter assumido o governo do Estado

momento em que as lutas pela redemocratizao do
Na
no
Pas comea-
vam a eclodir a nvel nacional (janeiro de 1943), em decorrn-
" d e f"lssuras 60 que se aClrraram

"
Cla
en t re as c I asses
dominan-
tes em relao a administrao que vinha sendo realizada

militar Joo Punaro Bley.
Para contemporizar os
pelo
nimos
tlio Vargas, habilmente, convidara Bley para assumir
Ge-
o 8argo
de Diretor Comercial na recm criada Companhia Vale do
Rio
Doce (1942), e escolhera, para substitu-lo, Jones dos
Santos
270
Neves, membro do ento Conselho Consultivo do Esprito

t o.
San-
61
Enquanto interventor, Jones realizou uma poltica
de
conciliao e de reaproximao das foras polticas em conflito.
Na medida que governou pouco tempo, no chegou a
criar
atritos entre as foras polticas divergentes, o que
lhe per-
mitiu o livre trnsito entre lideranas situacionistas
e opo-
sicionistas ou rivais, no plano estadual. Na realidade,

perodo, sua maior atuao governamental foi a de
nesse
coordenador
do processo de fundao do PSD no Estado.

Simultaneamente, outro fator que havia concorrido para
ampliar as bases do PSD fora o fato de Attlio
ingressado no partido.
Vivcqua
Com efeito, apesar de, no
ter
plano estadepostas
dual, Attlio pertencer ao grupo das lideranas
30 e comandar todo um expressivo grupo de polticos
em
rivais
aqueles chefiados por Jones dos Santos Neves e Fernando

Abreu, no plano federal ele havia
criado laos de
dade poltica com o grupo poltico-militar que
de
solidarie-
encaminhava
candidatura do General Eurico Dutra, da sua adeso e de todos

"
"
os seus corre 1 19lonarlos
ao PSD . 62
Este fato no se restringiu apenas a adeso de Attlio

e seus correligionrios.
Na verdade, Attlio tornara-se grande
amigo do General Dutra o que vai ensejar, aps as
eleies de
1945, um maior estreitamento das relaes entre o lder
xaba, eleito senador, e o ento Presidente eleito.
capi-
Dessa ami-
zade, resultou que Attl io passou a ter acesso mai s direto

to ao Presidente da Repblica do que os demais lderes
jundo
271
partido.
Como consequncia, logo Attlio passou a ter
influncia e a assumir a dominncia no seio do PSD
mais
capixaba.
Com isso, no momento da indicao do novo interventor
para
governar o Estado, at as eleies de 47, em virtude das
ori-
entaes emanadas do Presidente eleito, Attlio
conseguiu in-
dicar um elemento de sua faco - Aristides Campos,
seu
cu-
Verifica-se, portanto, que na conformao inicial
do
nhado - para o cargo.
63
PSD capixaba residia as razes de suas dissidncias,
posto
que, o embrio das alas que surgiram no partido nasceu

ele.
Assim, da tentativa de conciliao das diversas
com
faces
divergentes, existentes no Estado, visando formar um
partido
forte, nacionalmente, resultou, na prtica, a formao

duas alas distintas no PSD: a liderada por Jones dos
Neves e a liderada por Attlio Vivcqua.
de
Santos
Na medida
que essas
alas agregavam interesses distintos a tendncia seria
de
ampliar cada vez mais a distncia que as separava.

Por conseguinte, no movimento seguinte, quando
puta se travaria no plano estadual, e a indicao do
dato ao governo do Estado seria crucial, para a
a discandi-
sobrevivncia
e fortalecimento dessas foras polticas, as divergncias tornar-se-iam irreconciliveis.
As duas alas disputariam
radamente a indicao do sucessor.
Das lutas e
manobras
articularam em ambos os lados, resultaria que, nos

a ala atilista perderia o controle do partido, ou
registro da legenda do partido
64
f acao.
acirque
embates,
melhor,
que Jones asseguraria para sua
272
Privado da alternativa de lanar-se candidato

verno do Estado pelo PSD, Attlio Vivcqua
ao
go-
abrigar-se-ia
Partido Republicano - PR, que estava em vias de formao
no
no
, ,
Esp1r1to
Santo, can d'd
1 atan d o-se por esse par t'd
1 o . 65
Diretrios organizados em funo das eleies de 1947
Na realidade, o Partido Republicano - PR
surge no Es-
prito Santo de origens inversa a suas origens no plano nacional.
Enquanto no nvel nacional as lideranas que
posterior-
mente vieram a integr-lo aglutinaram-se inicialmente em torno

da UDN, como frente oposicionista, no Esprito
ranas, de natureza
Santo as lide-
idntica as suas congneres no
cional, haviam ingressado no PSD.
plano na-
Assim, enquanto no
nacional o PR surge de dissidncias da UDN no
plano
Esprito
Santo
Os primeiros comentrios, na imprensa estadual,
sobre
ele surge de dissidncias do PSD.
a fundao do partido, no Esprito Santo, surgem em
novembro
de 1946.
anuncia,
Nesse sentido,
A Gazeta, do dia 19/11/46,
em sua coluna diria sobre a poltica estadual, que o
lder
Manoel Silvino Monjardim, membro da agremiao pessedista, vi, organlzar

,
"
S anto.
r1a
o PR no Esp1r1to
66
O jornal comenta ain-
da que a nova organizao poltica seria formada com

dissidentes do PSD.
E, em 28 de novembro, anuncia que
tido foi formalmente constitudo, no Estado, tendo como

sidente do Diretrio Regional: Manoel Silvino
membros
o parPre-
Monjardim, como
273
Secretrio Geral: Edgard Castro e como Tesoureiro:

varo
67
Ailton To-
As articulaes seguintes do partido, at as eleies,
em 19/01/47, estiveram em torno do lanamento da

e da campanha
candidatura
de Attlio Vivcqua a governador ia do
cujo processo ser analisado no
Estado;
prximo captulo.
Por outro lado, entre as lideranas polticas, que circulavam na arena poltica capixaba buscando acomodaes
condizentes com suas razes histricas, havia, ainda,
que se formaram ou atuaram durante a gesto Joo
mais
aquelas
Punaro Bley
e que foram desalojadas dos quadros dirigentes do Estado com a

sada do referido interventor.
Entre essas lideranas
se destacar as seguintes como as mais expressivas:
podeFernando
Duarte Rabelo, Mrio Aristides Freire (filho do Major

des B. de Barcelos Freire, membro do Partido
Imprio, e, posteriormente, do Partido Unio
Aristi-
Conservador,
no
Republicana Es-
prito Santense),68 Oswald Cruz Guimares (membro do
antigo
?SD do Esprito Santo, fundado em 1933) Christiano
Fraga,
etc.
Alm desses lderes, burocratas em geral, havia, tambm,
lderes municipais e mesmo estaduais que foram formados
ou
beneficiados com o governo Bley, tais como: Jofre Virglio Lobo, Oscar de Almeida Gama, Arnulpho
etc.
Mattos, Licinio Loureiro,
Esses diversos lderes constituiam um grupo que se soli-
darizavam com o antigo interventor mas no se

ramente com os partidos j existentes.
Alm disso,
ver no prximo captulo, Punaro Bley principal

do PDC no Esprito Santo, tinha pretenes de
cargos majoritrios nas eleies de 1947.
gressasse em qualquer dos partidos j
afinavam inteicomo
se
articulador
candidatar-se a
Assim, se ele
fundados suas
in-
chances
274
se reduziriam, j que haveria que disputar a vaga com as

mais eminncias polticas presentes nesses partidos.
de-
Resulta-
do: na medida que haviam outras alternativas partidrias,
Pu-
naro Bley e o grupo de lideranas supracitadas reuniram

esforos no sentido de fortalecer e organizar,
seus
definitivamen-
te, o Diretrio estadual do Partido Democrata Cristo - PDC.
PDC atuara, incipientemente, no Esprito
Santo, du-
rante as eleies de 1945, atravs de um escritrio
eleitoral
do partido e de uma diretoria provisria, constituda
por al-
guns representantes do Estado e de membros do Diretrio Nacional.
Mais precisamente, essa diretoria estava, assim,
cons-
tituda em setembro de 1945: Presidente - Joo Ribas da

ta (membro do diretrio nacional); 1 Vice - Padre
CosOswaldo
Rocha; 2 Vice - Adalgisa Sarlo; Secretrio Geral - Manoel Mo.

Camargo; Tesoure1ro
.
.
re1ra
- Napo 1 eao
Fre1tas.
69
Paralelamente, vinculado Igreja Catlica,
havia,
tambm, movimentos e organizaes que atuavam no mbito
pol-
tico partidrio, visando arrebanhar os votos dos cristos para

os partidos apoiados pela Igreja.
No Esprito Santo, em 1945,
atuou a Liga Eleitoral Catlica - LEC.
Esta fora
em agosto de 1945, com o objetivo de realizar a

candidatos apoiados pelo emergente PDC.
maioria dos membros da LEC
sria do PDC.
integrou
organizada,
campanha
Posteriormente,
a
diretoria
dos
a
provi-
70
Efetivamente, foi, no segundo semestre de 1946, quando

as foras polticas comearam a se movimentar em torno do lanamento de candidatos ao governo do Estado, que Joo
Punaro
275
Bley e seu mais fiel aliado - Fernando Duarte Rabelo - articularam a organizao definitiva do Diretrio Estadual do PDC.
71
Para tanto, reestruturaram integralmente o partido. Desse processo resultou que sua nova diretoria ficou constituda
pelos
seguintes membros: Presidente - Dr. Fernando Duarte
Rabelo;
1 Vice - Dr. Drio Silveira; 2 Vice - Dr. Arnulpho
Mattos;
3 Vice - Cel. Sebastio Gama; 4 Vice - Joo
Soares;
ce - Manoel A. Siqueira; 6 Vice - Dr. Adriano de Brito
Pe-
reira; Tesoureiro Geral - Oswaldo Guimares, 1 Tesoureiro

lvaro Mattos; 2 Tesoureiro - Dr. Francisco Feu Rosa;
soureiro - Caio Martins; 4 Tesoureiro - Adherbal
Tesoureiro - Jos Matos Frana;
3 Te-
Galvo; 5
6 Tesoureiro - Felcio
nardinelli; Secretrio Geral - Dr. Mrio A. Freire; 1

trio - Dr. Olinto Couto de Aguirre; 2 Secretrio -
BeSecre-
Dr.
tolpho Lobo; 3 Secretrio - Dr. Suetonio Peixoto; 4
As-
Secre-
trio - A. Marinho Barbosa: 5 Secretrio - Dr. Jairo M.

reira; 6 Secretrio - Evandro Figueiredo; Vogais:
Pe-
Dr.
Vieira Coelho; Dr. Fernando Alves Duarte e Dr. Alfredo
Jos
Nunes
.
72
F erre1ra.
Alm das lideranas que integraram o PDC restava, ainda, no cenrio poltico capixaba aquelas remanescentes
vimento integralista.
Essas lideranas, como aquelas
zeram renascer o Partido Comunista, haviam sido
vimento integralista, ao que tudo indica, fora muito
espiritossantenses.
que fi-
forjadas,
Esprito Santo, no interregno democrtico dos anos 30.
pIo que o comunista, e deitara razes em diversos
do mo-
no
mo-
mais ammunicpios
276
Na realidade, o movimento integralista, no
Esprito
Santo, havia se consolidado, principalmente, na regio

predominava a colonizao estrangeira.
Isso em
onde
virtude
presena do elemento italiano e do alemo, base da
da
coloniza-
o, e de seus desdobramentos subseqentes, os quais por

zes de identidade cultural, assimilaram mais
encaminhamentos fascistas/corporativistas
ra-
facilmente
disseminados
pela
Ao Integralista Brasileira - AIB, cujos fundamentos

vam dos regimes fascistas da Itlia e Alemanha.
os
emana-
Assim, os mu-
nicpios de Castelo, Conceio do Castelo, Santa Tereza,
Ibi-
rau, Colatina e os, recm criados, municpios de Marilndia e

Bananal eram regio de domnio da AIBi posteriormente,
a par-
tir de 1945, seriam do Partido de Representao Jq:J)lar - PRP. 73

Nesses municpios, os antigos lderes da AIB
serviram
de base e de ponto de apoio para a organizao do PRP. Embora,

no momento inicial da redemocratizao, o partido no
tivesse
sido organizado, talvez por falta de um lder regional expressivo que assumisse essa tarefa, nesse segundo momento, o Padre
Ponciano dos Santos Stenzel se encarregou da misso.
rido padre era natural do Rio Grande do Sul,
refe-
radicava-se
Rio de Janeiro, mas atuava politicamente no Esprito
Santo.
O fato dele ser lder eclesistico facilitou, ainda mais,

ao poltica.
Pois, principalmente, nas comunidades
gem italiana, onde a relao com a Igreja Catlica
de ori-
determi-
representao
poltica assumia, para essas comunidades, urna dimenso

mais ampla do que qualquer outra.
sua
constituia
um elemento ideolgico de fundamental importncia na

nao da prtica poltica de seus membros, tal
no
muito
277
Outro aspecto a considerar, como importante fator

aglutinao, alm das heranas culturais, o fato de
referidos imigrantes haviam sido assentados sob uma
de
que
os
base
de
pequenas propriedades privadas, o que, por outro lado, constituiria terreno frtil para ampla disseminao e fcil
permea-
bilidade do lema integralista: "Deus, Ptria e Famlia ~'

Assim, apoiado
em lderes como: Antenor Hermnio Bas-
sini, Lino Ceotto-e Angelo Perim, em Castelo; Sebastio da Silva Marreco; Henrique Ruschi, Angelo Frechiani e Luiz
Gaspari-
ni, em Santa Tereza; Jos Fvaro, Silvino Possato,
Lastnio
Calmon, Silvrio Del Caro e Antnio Barroso Gomes, em
Ibira-
u; Pergentino Vasconcelos, Henrique Santana, Josapha
dos
Santos, Alberto Ceolim, Guerino Camata, Pedro Ceolim,
Moacir
Soeiro e outros em Colatina, Marilndia e Bananal, o
Padre
Ponciano conseguiu, facilmente, organizar o PRP e
eleger-se
deputado federal, pelo Esprito Santo, por vrias
legislatu-
raso
74
Em meados da dcada de 50 um novo lder,
forasteiro,
passou a integrar o partido e a assumir a posio de

do mesmo.
Trata-se de Oswaldo Zanello que emigrou do
do Rio de Janeiro para o Esprito Santo e constituiu

com filha de um lder perrepista de Santa Tereza.
Porm,
te, Zanello foi assumindo a liderana do partido,
Estado
famlia
Zanello,
enquanto membro do PRP, passou a dividir com o Padre

no as atividades de direo do partido.
direo
Poncia-
gradativamensucedendo
o Padre Ponciano na Presidncia do Diretr io estadual do PRP. 75
278
Era grande a importncia do PRP no espectro
poltico
partidrio capixaba, posto que, sua forma constitutiva

duziu foras polticas novas no conjunto em ao.
intro-
Assim,
medida em que ele agregava, principalmente, as foras
na
polti-
cas constitudas no seio da pequena produo rural ele,
por
um lado, se constituiu no primeiro canal atravs do qual essas

foras sociais,
aps muitas dcadas, conseguiram se fazer re-
presentar no bloco regional de poder, e, de outro,
ampliou,
dessa forma, o expectro poltico partidrio do Esprito

to.
San-
Esse fato assume relevncia no contexto de nossas
anli-
ses subseqentes, pois, se ver, nos diversos pleitos,

PRP, apesar de no ser um partido majoritrio,
numa fora que podia pender o fiel da balana
que
constituia-se
poltica
para
lados distintos.
Finalmente, ainda nesse momento, a Esquerda
Democr-
tica - ED, posteriormente, Partido Socialista Brasileiro - PSB,

encontrou, tambm, no Esprito Santo, lideranas solidrias com
seus propsitos.
A maioria desses lderes era constituda por
intelectuais (advogados,
jornalistas, professores)
fundaram o ncleo do partido no Estado.
os
quais
Estes, corno no
plano
nacional, formavam a ala jovem da UON.

Efetivamente, a primeira Comisso Executiva da
EO
se
formou com os seguintes membros: Presidente - Or. Eugnio Lindenberg Sette; Vice-Presidente - Or. Geraldo Costa
Alves,
lQ
Secretrio - Or. Nilo Martins Cunha; 2Q Secretrio - Professor

Miguel Leo Borges; lQ Tesoureiro - Evandro Miranda;
soureiro - Or. Jos Leo Nunes; Diretor de
2Q
Te-
Arregimentao -
279
Luiz Silva; Diretor de Propaganda - Dr. Olegrio
Ramalhete;
Diretor Sindical - Dr. Wilson Borges Miguel; Procurador Nelson Abel de Almeida.
Dr.
76
Da Esquerda Democrtica resultaria, em
seguida, o PSB
que corno ela teria pouca penetrao no Esprito
Santo.
sar de ter sido fundado na capital e possuir, na
Ape-
direo
partido, a maioria de membros de Vitria, nessa
do
cidade,
ele
era menos expressivo do que em Cachoeiro de Itapemirim
onde
conseguiu eleger representantes para a Cmara Municipal.

Os membros do PSB, em Vitria,
restringiam-se
quase
que, apenas, a diretoria estadual, que contou, tambm,
com o,
hoje, escritor e professor da UFES Renato Pacheco.

tenha existido durante todo o perodo em que o
77
Embora
pluripartida-
rismo vigiu, em nenhum mom,=nto, coligou-se ou aliou-se aos demais partidos para disputar eleies, em qualquer dos
nveis.
Mas, tambm, no conseguiu eleger nenhum representante

seja Assemblia, Cmara Federal ou Senado.
quer
De fato
sua
existncia enquanto canal de representao, se efetivou apenas

no municpio de Cachoeiro de Itapemirim.
78
Enfim, resumindo, no perodo de 1945 a 1947,
rito Santo serviu de palco para a constituio formal
Espde
di-
retrios estaduais de nove agremiaes polticas. No
entanto,
apesar desse expressivo nmero de partidos, ao longo
do tempo
at a extino do Sistema Partidrio em 1965, surgiram, ainda,

mais quatro organizaes: duas nas articulaes do
pleito
1950, e duas naquelas realizadas para o pleito de 1960 ao

verno Federal.
de
Go-
280
Diretrios organizados em funo das eleies de 1950
Para as eleies de 1950 novas reacomodaes

realizadas tanto a nvel
partidrio.
intra-~idrio
foram
como a nvel
inter-
Desse processo resultou o Partido Social Progres-
sista - PSP e o Partido Orientador Trabalhista - POT, e
novos
arranjos nas composies das alianas realizadas em 1947.

Os lderes que organizaram o partido
adhemarista,
Esprito Santo, eram dissidentes tanto o PSD como da
UDN,
quais se uniram em torno de um novo espao partidrio: o

tido Social Progressistas - PSP.
Assim, do PSD
no
os
Par-
emigraram
militar Carlos Marciano de Medeiros e o engenheiro
Asdrubal
Soares.
Asdrubal
Eles pertenciam a ala atilista do partido.
Soares, em 1935, havia aberto dissidncia no antigo PSD do Esprito Santo e se candidatado ao governo do Estado pelo Partido da Lavoura, portanto, em oposio a candidatura de
Bley sustentada pelo PSD de ento.
Da UDN vieram o
Federal Lourival de Almeida e seu filho Jos

meida.
Esses lderes,
Punaro
Deputado
Cupertino de Al-
juntamente com os militares
Joaquim
Leite de Almeida (filho de Lourival de Almeida) e Hary
de
Freitas Barcelos cuidaram da Constituio do Diretrio estadual do PSP no Esprito Santo.
79
O PSP seria uma fora poltica que cresceria
gradati-
vamente no Esprito Santo, ampliando, a cada eleio,

extino do sistema
partidri~
seu espao eleitoral.
na eleio de 50, ele tenha disputado coligado para

nveis, nas seguintes, sua performance foi sempre
at
Embora,
todos
os
crescente.
Assim, na disputa para a Assemblia, ele evoluiu da posio de
281
32 lugar, com 10,3% dos votos partidrios, nas eleies
de
1954, e, com 16,07%, nas eleies de 1958, para a
de
posio
2 lugar, com 23,3% dos votos, nas eleies de 1962.
Para
os
demais cargos o PSP, quase sempre, preferiu disputar
coligado
com outros partI'd os. 80

Segundo Rogrio
Medeiros, o PSP foi o partido
serviu de amlgama para unir os demais partidos
polticos que,
tradicionalmente, formariam a ento temida Coligao

tica contra o partido majoritrio - PSD.
81
que
Isso,
Democrapesar
da
Coligao Democrtica ter nascido, efetivamente, desde os idos

de 1947.
Na verdade, como se ver no Captulo IV, ela
surge,
j no primeiro pleito em que o executivo estadual est em

go, em virtude das histricas polarizaes das foras
cas capixabas entre foras
portadoras.
agrofundirias e
jo-
polti-
mercantis-ex-
O primeiro mentor da Coligao Democrtica
fora
Attlio Vivcqua que atravs do PR unira, para o pleito de 47,

o PDC e o PRD formando a coligao PR/PDC/PRD.
O Partido Orientador Trabalhista - POT tambm
suas bases no Esprito Santo nesse perodo.
No
fundou
entanto, dis-
putou apenas as eleies de 1950, pois seu registro foi cancelado pelo STE em 12/10/51.
Marchou, no pleito de 1950,
lado do PR apoiruKb seus candidatos para o nvel
majoritrio
e cmara Federal e, na disputa Assemblia Legislativa

ve
somente 26 votos.
82
ao
obte-
282
Diretrios resultantes de dissidncias ocorridas no
seio da
direo nacional do PTB
Movimento Trabalhista Renovador - MTR e
Partido
Trabalhista Nacional - PTN surgiram no Esprito Santo, a
par-
tir de divises que ocorreram no seio do PTB capixaba, no incio dos anos 60. Precisamente, essas cises tiveram
origens
nas articulaes e negociaes realizadas no plano

para indicao de candidatos presidncia e
federal,
vice-presidncia
da Repblica, para o pleito de 1960. Os arranjos e

realizadas, pela direo nacional do PTB, para
alianas
indicao dos
referidos candidatos, provocaram rupturas no seio do
partido
que se refletiram a nvel dos diretrios estaduais. dessa ruptura resultou, no plano nacional, o surgimento do MTR
(ver
apndice n 2).
Assim, no pleito de 1960, o PTB, que
a direo de Joo Goulart, se aliou ao PSD e
permanecera
sob
concorreu com os
seguintes candidatos: Marechal Henrique Teixeira Lott, para
presidncia da Repblica e Joo Goulart, para a vice-presidncia.
O MTR, por sua vez, formado pelo grupo dissidente, lide-
rado por Fernando Ferrari se aliou ao PSP e concorreu
com
Adhemar de Barros, para a presidncia, e Fernando Ferrari, para a vice-presidncia.

Tal diviso e posteriores composies
realizadas,
plano nacional, deram margem para que as faces
no
existentes,
no seio do PTB capixaba, se rearticulassem buscando novas acomodaes partidrias.
Essa reagregao se fez tanto de acordo
com as afinidades das lideranas estaduais, com suas
congne-
res nacionais, no MTR e no prprio PTB, como tambm,
atravs
283
da organizao de novo partido como foi o caso do PTN. 83
Assim, de um lado, a dissidncia petebista, no
Esp-
rito Santo, foi liderada por Ruoens Gomes que, solidrio

Fernando Ferrari, no plano federal, fundou o
dual do MTR.
com
Diretrio esta-
Ingressaram, tambm, no MTR os lderes
Mrio
Gurgel e Berredo de Menezes, os quais tinham, juntamente,

Rubens Gomes suas bases eleitorais constitudas na
bana da Grande Vitria (inclui os municpios de
Velha, Cariacica e Serra).
regio ur-
Vitria, Vila
Esses lderes conseguiram expandir
significativamente as bases do MTR, nessa regio,
permitindo
que Fernando Ferrari obtivesse uma expressiva votao

prito Santo.
1962.
Posio essa que o MTR manteve nas
no Es-
eleies de
Entretanto, como nasceu no final do perodo
demor-
tico, quase no marcou presena nos demais municpios do

tado.
com
Es-
Com isso, conseguiu eleger representantes apenas
a Cmara Municipal de Vitria, nas eleies de 1962,

na rea urbana da capital que o partido teve maior
para
pois foi
penetrao
poltica.
Por outro lado, o PTN surgiu da divergncia de Floriano
Lopes Rubim - presidente do diretrio estadual do PTB -
da
orientao nacional do partido de apoiar a candidatura do

rechal Henrique T. Lott
presidncia da Repblica.
Porm
divergncia da faco liderada por Floriano Rubim no

compartilhada por todo o partido.
Ma-
Resultado: a faco
rada por Rubens Rangel, vice-presidente do PTB capixaba,

concordou com a atitude da ala liderada por Floriano
que passou a apoiar a candidatura Jnio Quadros, da UDN.
a
foi
lideno
Rubim,
Ape-
sar, da direo nacional do PTB ter decretado a interveno no
284
diretrio estadual, em virtude da atitude de Floriano

e empossado Rubens Rangel na direo do mesmo,
judicial, recuperou seu posto e se manteve na
Rubim,
Floriano, via
presidncia at
outubro de 1960, isto , at a realizao das eleies

denciais.
A partir da, Floriano Rubim,
presi-
juntamente, com mais
14 prefeitos e 6 deputados estaduais se uniram para
formar
PTN.
Nas eleies seguintes, 1962, o PTN fez aliana
PSD e integrou
a chapa dos cargos a Governadoria do
com Moacyr Brotas
co~o
e Jones dos Santos
com o
Estado,
candidato a vice-governador,
pelo PTN,
Neves a governador, pelo PSD.
Enquanto
isso o PTB, sob a direo de Rubens Rangel, integrou a Coligao Democrtica e, tambm, comps a chapa desses
cargos, com
Rubens Rangel como candidato a vice-governador, pelo
PTB,
Francisco Lacerda de Aguiar a governador, pelo PSp. 84

A nvel nacional, o PTN fora fundado desde
So Paulo, porm, sempre fora pouco expressivo.
1945,
Seu
cresci-
mento e grande expanso ocorreu, justamente, no pleito

1960, quando apoiou a candidatura Jnio Quadros.
de
8S
No Esprito Santo o PTN, assim como, o MTR,
pratica-
mente, s disputaram as eleies de 1962 com candidatos

Esprito Santo.
em
Na medida que a maioria dessas
do
lideranas
eram egressas do PTB, na verdade, os resultados do pleito

fletiram a capacidade eleitoral daquele partido.
Ou,
re-
por ou-
tras palavras, expressou a fragmentao causada no partido que,

por isso mesmo, perdeu espao tanto na Assemblia como
Cmara Federal.
na
285
4. POTENCIAL POLTICO E ECONMICO DO ESPRITO SANTO

Objetiva-se com esse item caracterizar, ainda que
linhas gerais, a fora poltico-eleitoral presente no
em
Espri-
to Santo, durante a vigncia do regime democrtico,
bem como,
a configurao econmica bsica do Estado.
termos da
Isso em
sua capacidade de insero tanto poltica como

quadro das
arti~aes
econmica
no
nacionais.
O quadro 111.07
mostra a dimenso da
populao urba-
na e a rural presente no Esprito Santo, na regio
Sudeste e
no Brasil nos anos censitrios, a partir de 1940 at
1980.
quantidade relativa da populao do Esprito Santo em

regio sudeste e ao Brasil.
torado existente em cada
O quadro 111.08
relao
mostra o elei-
pleito realizado, a partir
e o significado percentual desse eleitorado no
de 1945,
conjunto
da
populao.
De imediato o que se observa, ao longo do
termos populacionais que a relao
perodo, em
urbano/rural do
rito Santo se assemelha mais quelas referentes ao
Espconjunto
Brasil do que s referentes regio sudeste, da qual parte.

Assim enquanto que na regio sudeste, j no Censo de
1950,
populao urbana quase igual a rural, significando
47,5% do
total, no Esprito Santo a populao rural representa a

de maioria, 79,2% do total.
Apesar de a relao no
Santo, refletir uma tendncia evolutiva no sentido da

so, esta s se efetiva no censo de 1980, quando a
rural passa a significar 36,0% do total, enquanto que
gran-
Esprito
inverpopulao
para
286
o conjunto Brasil, tal inverso se concretiza no Censo
de
1970.
Precisamente, o que essas relaes refletem so as especificidades da base econmica e da forma de ocupao do solo
espiritossantense, em relao regio sudeste, cujos determinantes estruturais foram caracterizados no captulo I. Em sntese, sua conformao bsica foi ordenada pela economia
mrio-exportadora,
que moldou atravs da pequena
a estrutura produtiva do Estado, tendo no caf o
pri-
propriedade
elemento de-
finidor do rtmo da ocupao territorial e da dinmica da economia estadual.
Esta forma ensejou, em certo sentido,
melhor distribuio da renda per capita
urna
e dos ncleos
popu-
lacionais, pois, sendo o caf a atividade principal, a popula"

t e, rura 1 . 86
ao
era, em1nentemen
Corno consequenc1a
a te' o f"1-
A"
nal dos anos 60, quando a economia estadual foi redirecionada,

no havia no Esprito Santo, grandes aglomerados urbanos.
Em termos de contingente populacional sua
performance
tambm pouco expressiva, tanto em relao regio

corno em relao ao Brasil.
mdia,
sudeste
Entre 1940 e 1980 significou,
1,8% da populao brasileira, e 4,2% da populao
regio sudeste.
O fato de os dados de 1970 indicarem
crscimo na participao relativa da populao, tanto no
em
da
um decon-
junto Brasil corno no conjunto regio sudeste, tem sua razo de

ser na inverso da tendncia de crescimento democrfico que se
verificou a partir dos anos 60.
Tal inverso se
processou,
entre outras razes, em funo da crise da economia cafeeira e

concomitante poltica de erradicao dos cafezais, a qual acabou liberando expressivos contingentes populacionais das
zo-
287
nas rurais do Esprito Santo.
Esta populao migrou tanto pa-
ra outros Estados da Federao como para a periferia da

de de Vitria.
cida-
Com isso o processo de urbanizao, principal-
mente na regio da capital, foi largamente expandido,

tindo no ndice de urbanizao do Esprito Santo,
refle-
que saltou
de 28,5% do total em 1960, para 45,1% em 1970. 87

Da perspectiva do espao poltico-eleitoral
fras refletem
tais ci-
a pequena magnitude do Esprito Santo
mos de potencial eleitoral.
em ter-
Este fato se torna mais
contun-
dente quando se observa o quadro 111.08, que evidencia
a pro-
poro do nmero de eleitores no total da populao do
Esta-
do.
Sobre esse aspecto, tambm, destoam do conjunto da
gio sudoeste assemelhando-se mais ao conjunto

disso, caracteriza-se por possuir ndices de
re-
Brasil,
alm
participao me-
.
nores d o que aque 1 es verl' f 'lca d os para o conJunto
Brasl'1 . 88
Concretamente, do ponto de vista poltico,

ractersticas repercutem no poder de barganha
das
essas
ca-
lideranas
polticas e econmicas do Esprito Santo com as demais
lide-
ranas presentes nos Estados mais populosos ou de maior
poder
econmico no conjunto nacional.
Da, resulta que,
durante
vigncia do regime democrtico, o Esprito Santo no
detinha
grandes cacifes, nem poltico-eleitorais nem econmicos, a lhe

permitir uma negociao e participao mais favorvel
na for-
mao do pacto dirigente nacional.

Assim, da perspectiva da magnitude de sua econania o
dro 111.09 mostra alguns ndices
qua-
econmicos que evidenciam
significado pouco expressivo do Esprito Santo no conjunto na-
288
cional.
Com efeito, em termos de renda interna a posio
re-
lativa do Esprito Santo na renda interna nacional esteve, nesse perodo, entre 1,3% e 1,1%,
denotando a sua
significncia no conjunto Brasil.
relativa in-
Pelo lado da
distribuio
setorial da renda interna verifica-se a relativa

movimento de
defasagem do
transformao da base econmica espiritossanten-
se, em relao economia nacional, que orientava seus

no sentido da industrializao.
Alm disso,
durante as dcadas de 50 e 60, o grosso das
rumos
observa-se que
atividades
pro-
dutivas do Estado concentrava-se nos setores primrios e
ter-
cirio, significando, respectivamente, em 1950, 50,3% e 42,6%,

e em 1960, 41,8% e 52,9%, do total da renda produzida internamente.
Nesse contexto, o poder de barganha das lideranas
lticas e econmicas do Esprito Santo em relao
po-
quelas
existentes nos Estados mais populosos ou de maior poder econmico era realmente bastante reduzido.
Principalmente, se
se
considera a dinmica clientelista que permeava as relaes entre poder central, poder regional e poder local, a qual,
ain-
da, sobrevivia, apesar das transformaes que haviam se
pro-
cessado no espao poltico brasileiro.

Com efeito, ao se observar qual foi a participao das
lideranas espiritossantenses no bloco dirigente nacional, verifica-se que de fato
no conseguiram lograr
grandes po-
sies, nem na direo executiva, nem na legislativa,
do Apa-
relho Central de Estado.

Na realidade, a nvel do Poder Executivo, a participao de representantes do Esprito Santo na direo de
minis-
289
trios brasileiros quase irrisria.

Juscelino Kubitschek (1956/61) que,
Somente no
Governo
de
durante, aproximadamente,
nove meses (04/11/57 a 08/07/58), um representante
do Espri-
to Santo - Eurico de Aguiar Sales, secretrio Geral do
PSD -
esteve na direo do Ministrio da Justia e Negcios Interiores.
89
No Congresso Nacional tambm no foram muito

cativos os seus ganhos, em termos de direo das
manentes
90
de ambas as casas.
signifi-
ooorisses per-
Embora, tenha conseguido maior
destaque no Senado do que na Cmara Federal, na medida que foi

obtida a presidncia da Comisso de Constituio e
que esteve a cargo de Attlio Vivcqua,
91
tal
Justia,
posio
parece
ter decorrido muito mais do prestgio poltico do referido lder, junto ao Congresso, do que de ganhos de negociao
nome do Esprito Santo.
em
Na Cmara dos Deputados se conseguiu a
presidncia de apenas uma das Comisses, em todo o
perodo: a
de Educao e Cultura, nos anos de 1948 a 1954, que,

esteve a cargo do pessedista Eurico de Aguiar Sales.
tambm,
92
QUADRO 111.07
ESPRITO SANTO: DIMENSO POPULACIONAL EM RELAO AO BRASIL E A REGIO SUDESTE E PARTICIPAO RELATIVA
DA
POPULAO URBANA E RURAL NO TOTAL - 1940/1980
ESPECIFICAO
POPULAO
POPULAO
POPULAO
POPULAO
BRASIL
- Rural
- Urbano
28.356.133
12.880.182
68,8
31,2
33.161.506
18.782.891
TOTAL
41.236.315
100,0
51.944.397
11.113.926
60,6
11.827.760
52,5
13.169.831
43,0
10.888.897
27,3
8.894.044
17,2
7.231. 905
39,4
10.720.734
47,5
17.460.897
57,0
28.964.601
72,7
42.840.081
82,8
18.345.831
100,0
22.548.494
100,0
30.630.728
100,0
39.853.498
100,0
51.734.125
100,0
632.224
80,1
71,5
19,9
79,2
20,8
1.014.887
157.925
758.052
199. 186
729.962
1.293.378
36,0
64,0
100,0
957.238
100,0
28,5
100,0
54,9
45,1
790.149
403.461
1.418.348
877.417
721.916
1. 599. 333
100,0
2.023.340
100,0
POPULAO
1980
1970
1960
1950
1940
63,81 38.987.526
55,0 141.054.053
45,0 52.084.984
36,2 32.004.817
100,0 I 70.992.343 I 100,0 193.139.037
44,1
38.566.297
55,9 80.436.409
100,0 119.002.706
32,4
67,6
100,0
REGIO SUDESTE
- Rural
- Urbano
TOTAL
ESPRITO SANTO
- Rural
- Urbano
TOTAL
PARTICIPAO ES/BRASIL
1,9%
1,8%
2,0%
1,7%
1,8%
PARTICIPAO ES/R.SUDESTE
4,3%
4,2%
4,6%
4,0%
3,9%
Fonte: IBGE, Anurio Estatstico do Brasil, 1984.

INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES. Grande Vitria: Projeo da Populao - 1980/2010 (Informaes
Bsicas para o Planejamento Urbano, n 6) Vitria, 1980, p.24 (Quadro 1: Evoluo Populacional).
N
\D
QUADRO 111.08
ESPRITO SANTO: POPULAO E ELEITORADO EM RELAO AO BRASIL E A REGIO SUDESTE E PARTICIPAO RELATIVA
ELEITORADO NO TOTAL DA POPUL~O - 1940/1962
ANOS
CENSITRIOS
E ELEITORAIS
POPULAO
BRASIL
1940
- 1945
- 1947
41.236.315
1950
51.944.397
REGIO
SUDESTE
18.345.831
22.548.494
70.992.343
30.630.728
BRASIL
REGIO
SUDESTE
ESPRITO
SANTO
BRASIL
REGIO
SUDESTE
ESPRITO
SANTO
15,5
16,0
790.149
7.348.054
7.710.504
3.846.433
122.281
17 ,8
3.998.598
126.585
18,7
20,9
21,8
11.455.149
5.628.438
180.607
22,0
24,9
18,9
15.104.604
261. 969
249. 194
233.053
29,0
29,3
26,5
32,2
32,5
30,6
27,4
15.243.246
13.780.244
7.262.446
7.327.719
6.893.192
26,0
24,3
18.528.847
9.008.513
307.009
26,1
29,4
21,6
957.238
1950
1954
1955
1958*
1960
- 1962
PARTICIPAAO ELEITORADO/
POPULAO
ELEITORADO
ESPRITO
SANTO
DO
1.418.348
1_-
_____
Fontes: Quadro 111.07

IBGE, Anurio Estatstico do Brasil, Anos: 1945, 1950 e 1984.
*Em 1958 o STE convocou todos os eleitores para renovar seu ttulo eleitoral, ocasiao em que
ram excludos das listas eleitorais os ttulos dos eleitores falecidos depois de 1945, razao
la qual o eleitorado de 1958 menor do que o de 1955.
Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 52.
fo
pe
~
~
QUADRO 111.09
ESPRITO SANTO: ALGUNS INDICADORES ECONMICOS -
1950/1970
COMPOSIO SETORIAL: PEA E RENDA*

ESPECIFICAO
1950
1960
1970
TAXAS DE CRESCIMENTO
(% AO ANO)
1950/60
1960/70
ESPRITO SANTO
- PEA - SETORIAL
Agricultura
In::lstria
Servios
TOTAL
75,87
5,46
18,46
100,00
70,35
5,36
24,29
100,00
52,51
13,60
33,89
100,00
- RENDA INTERNA SETORIAL

Agricultura
Indstria
Servios
TOTAL
50,3
7, 1
42,6
100,0
41 ,8
5,3
52,9
100,0
22,8
17,4
59,8
100,0
6,8
7,0
8, 1
7,3
4,3
12,3
9,0
7,0
19,2
32,6
48,2
100,0
10,2
36,7
53, 1
100,0
6,8
6,0
BRASIL
- RENDA INTERNA SETORIAL
Agricultura
Indstria
Servios
TOTAL
% PARTICIPAO DA RENDA INTERNA DO
ES NO TOTAL BRASIL
-
---------------------
1,3%
1 , 1%
1 , 1%
--------
Fontes:
Dados Setoriais PEA e Renda. SEPL. Sinpse da situao scio-econmica do Esprito Santo. Vitria-ES,
1978 (mimeo) .
. ndices Crescimento da Renda. BANDES. Indicadores econmico-financeiros da economia capixaba. 1979.
Participao Renda ES/BRASIL. BANDES. Alguns Indicadores Econmicos e Sociais do E. Santo.
1972.
*Em valores correntes.
N
\()
293
5. CONCLUSES
Como performance geral do quadro
poltico-partidrio
presente no Esprito Santo, durante a vigncia do regime
de-
mocrtico, h que se ressaltar a importncia relativa de
al-
guns desses partidos, no cenrio poltico capixaba,
em termos
de suas capacidades de alterarem o equilbrio dinmico
da
correlao de foras do bloco regional de poder.

Precisamente, essa questo refere-se a
natureza
foras polticas agregadas pelos partidos, de um

tamanho relativo desses partidos, por outro.
lado, e ao
anlise
diversas eleies ocorridas, no perodo, evidencia que,

tivamente, apenas cinco partidos posuiam tamanho e
dos eram
das
efe
foras po-
lticas suficientes para provocar efeitos pertinentes em

mos de alterao no jogo conjunto dessas foras.
das
ter-
Esses parti-
a UDN, PTB, PRP e PSP em contraposio ao PSD, com o

ento
qual os primeiros se compunham, individualmente, ou

constituiam amplas alianas contra ele.
Concretamente, observa-se que, ao longo do tempo, apesar das modificaes que sofreram, os quatro primeiros
dos no se constituiram em fora majoritria.
No
eles possuiam algumas caractersticas comuns que
partientanto,
tornava cada
um em pea importante na definio do jogo poltico-partidrio

espiritossantense.
A UDN, PTB e PSP, com exceo
apenas do PRP,
pol-
contrrio do PSD, agregava de forma pulverizada foras

ticas de natureza diversa.
Ou, por outras palavras,
ao
no
seio
294
desses partidos conviviam foras polticas constitudas por um

nmero maior de classes, ou frao de classe, do que
que constituiam o PSD.
Essas foras polticas
aquelas
ocupavam,
de
forma difusa, esses espaos partidrios, simultaneamente. Nesse sentido, tanto na UDN como no PTB e PSP se poderia
identi-
ficar lideranas formadas no seio das classes mercantis,

reduzida classe industrial das classes
da
agrofundirias
representavam as clivagens territoriais entre
- que
interesses
das
regies sul, central e norte - assim como, lideranas formadas

no seio das classes mdias e populares urbanas.
pectro bem mais abrangente e distinto daquele
Enfim, um esencontrado
PSD, que agregava, principalmente, as foras polticas

das no seio das classes
agr~fundirias
forma-
e foras polticas que
se identificavam com o processo de industrialzao

caminhava a nvel nacional.
no
que se enagregava,
O PRP, por sua vez,
principalmente, as foras polticas constitudas na

e mdia produo rural, e compunha, em geral,
pequena
arranjos pol-
ticos ao lado da UDN, PTB e PSP.

Com isso, a UDN, PTB, PSP e PRP constituiriam,
rante todo o perodo democrtico, o n gordio da
pixaba.
Isso porque dependendo da conjuntura
du-
poltica ca-
poltica do Es-
prito Santo e das combinaes que realizavam entre si, por um

lado, e com o PSD, por outro, eles modificavam a direo poltica do Aparelho Regional de Estado, em termos de
mudana
natureza das foras polticas que passariam a reger os
na
desti-
nos do Esprito Santo em dado perodo governamental.

Efetivamente, em que pese o histrico controle
reo do Aparelho Regional de Estado ora pelas
da di-
foras mercan-
295
tis-exportadoras, ora pelas foras
agrofundirias, e
consi-
derando a natureza complementar de seus interesses, a
direo
poltica seria distinta dependendo de qual das foras
polti-
cas detivesse
o referido controle, assim como, eram distintas
as estratgias eleitorais desses dois conjuntos foras.
contedo das polticas pblicas gestadas por
dois conjuntos de foras polticas e a ao que
desenvolveram
no momento em que detiveram a direo do Aparelho de

do Esprito Santo, no entanto, assunto que ser
captulos seguintes.
esses
Estado
tratado nos
296
CAPTULO 111
NOTAS E CITAES BIBLIOGRFICAS
1. As
anlises,
sobre esses aspectos, se apoiam nas
se-
guintes obras. Nicos Poulantzas, op. cit., 1977.

Saes, op. cit., Ralph Miliband.
Dcio
O Estado na Sociedade
pitalista, 2. ed., Rio de Janeiro, Zahar, 1982.

carmo Campello de Souza. Estado e Partidos
Ca-
Maria
do
Polticos
no
Brasil (1930 a 1964), 2. ed., So Paulo, Alfa-Omega, 1983.

2. Cf. Ralph Miliband. op. cit., p. 67 (grifos meus).
3. Idem, Ibidem, p. 72 (grifos meus).
4. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p. 43/46.
5. Para uma exposio mais ampla, ver: Nicos
Poulantzas, op.
cit., 1977, capo I, itens 11 e 111. (A funo geral
do Es-
tado e Modalidades da funo do Estado), p. 42/54.

6. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p. 27 (grifos meus).
7. Idem, Ibidem, p. 36 (grifos do autor).
9. Para uma anlise mais ampla da conjuntura nacional nos ltimos anos do Estado Novo, ver, entre outros: Thomas Skidmor~
op. cit., capo 11; Maria do Carmo C. Souza, op. cit., 1983;
Maria Victria de Mesquita Benevides. A UDN e o UdenismoAmbiguidades do libera~ismo brasileiro (1945-1965). Rio de
Janeiro, raz e Terra, 1981, capo I. A formalizao do processo de redemocratizao consolidou-se a partir
dos seguintes atos do governo: Lei Constitucional n
9,
de
297
28/02/1945; Decreto-Lei n Q 7.586, de 28/05/1945,

o processo eleitoral.
regulando
10. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983,
p. 63/64;
Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 24.

11. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., capo IV
(Os me-
canismos da Centralizao).
12. Cf. Snia Miriam Draibe, op. cit., p. 82.
14. Para uma anlise sobre o significado poltico da redefinio do locus da
formulao da poltica
nacional em ter-
mos da definio de centro e periferia no comando poltico

do Estado brasileiro, ver: Antnio Octvio Cintra.
A po-
ltica tradicional brasileira: uma interpretao

laes entre o centro e a periferia.
In:
das re-
Jorge
(org.). Centro e Periferia no desenvolvimento
Balan
brasileiro.
So Paulo, DIFEL, 1974. p. 31/77.

15. O Decreto-Lei n 7.856, de 28/05/1945, regulou o
alista-
mento eleitoral, o processo eleitoral e a organizao
dos
Partidos; a Constituio Federal de 1946,

delimitou os
contornos mais gerais do funcionamento do regime democrtico no Brasil.
16. Cf. Maria do Carmo C. de Souza, op. cit., 1983, p.
105/
106.
17. Idem, Ibidem, p. 134/135.
Carmo:
"( ... ) a queda
A propsito, enfatiza
do Estado Novo
foi
Maria do
amortecida,
sua estrutura geral aproveitada para a
nova
o institucional.
No afirmamos,
claro,
continuidade
como se estivssemos
de
dois
total,
sistemas
idnticos.
( ... )".
armauma
diante
298
Como mecanismos asseguradores da co.ntinuidade ela
destaca
pelo menos,
"(o )
todos
quatro recursos ou instrumentos,
sistem-
eles acionados de maneira consciente e

tica, e com inegvel xito,
pelos grupos
gentes ligados ao Estado Novo:

atravs do PSD,
cipais,
a)
diri-
absor~o,
das interventor ias e bases muni-
e atravs do PTB, das clientelas urbanas
sindicalizadas ou cobertas pelas

previdencirias;
institui~es
b) a emergncia do
getulls.o
como formao ou movimento poltico organizado
ao
nvel do simbolismo pessoal, condensando e dando

forma ativa a suportes de massa at ento
ou menos latentes;
mais
c) a garantia antecipada
do
controle ou pelo menos de um papel decisivo

parte dos remanescentes estadonovistas
primeira legislatura,
atravs de
sobre
manipula~o
instrumentos de legislao eleitoral,
a
dos
inscri~o
no prprio texto constitucional de vrios

positivos assegurados dessa mesma
por
dis-
continuidade,
notadamente os referentes representao (artigo 58) e centralizao de poderes no
Executi-
vo".
18. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior. Os partidos

brasileiros: a experincia federal e regional:
polticos
1945/64.
Traduo de Gustavo F.G. Aronowick, Rio de Janeiro, Graal,

1983, p. 58.
Para uma anlise sobre a dificul-
dade de absoro de novas lideranas a nvel de

ver a forma como o PSD tratava essa questo em:
partido,
Lucia
Hipplito. De Raposas e Reformistas: o PSD e a experincia

democrtica brasileira, 1945/64, Rio de Janeiro,
Terra, 1985.
Paz
299
21. Vale ressaltar que essa caracterizao das foras sociais,

presentes no Esprito Santo, no pretende ser
exaustiva.
rgida nem
Mas, apenas fornecer algumas indicaes
que
permitam, em primeiro lugar, elaborar um mapeamento
das
organizaes partidrias, que fundaram ncleos

to Santo, em termos das principais foras
no Espri-
componentes; em
segundo, compreender as posloes que assumiram e as

anas que realizaram, ao longo do tempo, e em
ali-
terceiro,
compreender a dinmica do sistema partidrio no
Esprito
Santo.
22. Para uma exposio mais ampla sobre a ocupao territorial
do Esprito Santo ver: Capo I da presente monografia;
gela Maria Morandi, et. aI.,
An-
Alguns aspectos do desenvol-
vimento econmico do Esprito Santo - 1930/1970, Relatrio

parcial de pesquisa, Vitria, NEP/UFES, maro/1984 (mimeo).
Esprito Santo (Estado).
Secretaria do Planejamento.
graes internas no Esprito Santo, Vitria, 1979,
Mi(mi-
meo) .
23. Ver: Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cito
Ao analisar
sistema partidrio brasileiro, esse autor constri

tipologia visando caracterizar as especificidades do
tema.
Delimita, para tanto, trs tipos de
uma
sis-
subsistemas:
bipartidrio, multipartidrio moderadamente fragmentado

multipartidrio altamente fragmentado.
Tal tipologia
e
tem
por base os conceitos de caTlpE:!titividade, grau de
fragmenta-
o eleitoral e o nmero de partidos efetivos
existentes
no sistema.
24. Cf. Antonio Octvio Cintra, op. cit., p. 41.
25. Ver: Jornal A Gazeta, 04/04/45, 1 p. Jones dos
Neves reune diversas correntes polticas capixabas
derosa frente nica, em torno do nome de Eurico
Dutra; 01/05/45, 6 p.
Santos
em poGaspar
Convencionais da Poltica Esprito
Santense; 17/05/45, 6 p.
A reunio
de ontem no Palcio
O Esprito Santo hipotecar
do Governo; 23/05/45, 1 p.
300
hoje, oficialmente, seu apoio candidatura
Eurico Gaspar
1~
Dutra presidncia da Repblica; 24/05/45,

lou-se
p.
Insta-
ontem, nessa Capital, o Partido Social Democrtico
do Esprito Santo
. Ver tambm: Instituto Jones dos Santos Neves.
Depoimen-
tos de: Carlos Fernando Monteiro Lindenberg
(Fita-02),
e de Waldemar Mendes de Andrade (Fita-03). Cito

. A propsito da estratgia de conciliao encaminhada por
Jones dos Santos Neves e Fernando de Abreu,
principais
ases da articulao pessedista, no Esprito
Santo, Wal-
demar Mendes de Andrade faz a seguinte colocao:

"( ... ) A conciliaao do Fernando (durante os anos
30)
foi de tal
forma que -
novou a democracia,
jeronimistas,
( ... ) -
em 1945,
bernadinistas,
para formarem com ele o PSD,

nas eleies.
quando se re-
ele pode dispor

adversrios
que saiu
foi
locais
vitorioso
Cachoeiro de Itapemirim
Presidente Dutra 86% da votaao,
de
deu
ao
a maior
no
Brasil inteiro.
(
............... )
'O PSD partido feito,

elementos criados pela
feitos,
1930.
Pre-
antigos interventores nos Estados
e nos
Municpios,
revolu~o
de
que aglutinaram em torno de si
aconteceu com o Jones aqui),

e at os adversrios.
mundo,
pelos
principalmente,
todos aqueles
os polticos locais
O Jones aqui,
chamou todo
derrubados em 1930,
Ele os atraiu novamente,
o Atlio,
dos os antigos adversrios da
( ... ).
Asdrubal,
revolu~o.
Atraiu
o PSD todos os antigos adversrios.
Como
aquela
o PSD pode dar,

vota~o
pelo menos aqui
ao Dutra,
na primeira
depois da reconstitucionalizao."
26. Cf. A Gazeta, 24/05/45, 1 p.
to-
Fernan-
do fez a mesma coisa em Cachoeira.

tado,
(como
para
resul-
no Estado,
elei~o
(Fita-03).
O Brasil e um s e pertence
a todos os brasileiros.
IIILlgTIC'
r.ACAO 8E1\"l.1O VAMAI
301
27. Para uma exposio mais ampla sobre a ideologia
naciona-
lista dos anos 30, e seus diversos matizes ver, entre

tros: Lucia Lippi Oliveira (Coord.), Eduardo
Gomes,
Maria Celina Whately.
ou-
Rodrigues
Elite intelectual e
debate
poltico nos anos 30: uma bibliografia comentada da

luo de 1930, Rio de Janeiro, Fundao Getlio
revoVargas,
Braslia, INL, 1980.

A propsito da vertente integralista, Lucia Lippi
Olivei-
ra, pgina 43, assim se refere:

Para os integralistas,
"(o )
como est
sado no pensamento de Plinio Salgado,

nacionalisao envolve a tarefa de
O Brasil estaria,
Brasis,
de fato,
a idia do
'criar a
dotado de cultura prpria,
brbara e selvagem';
e outro,
gralista,
Um,o
de
capitalista
ameaava
caberia ao movimento
inte-
o nico realmente revolucionrio,
organizar a sociedade brasileira,

lores que permitiriam criar a nao
so sintetizados no lema:
Deus,
re-
integrando-os
'num nico Brasil solidrio e cristo'.
lia."
do
'espontnea,
Diante deste quadro que
desagregar a nao,
dois
que no passa
um apndice da civilizao europia,

e burguesa.
na~o'.
s voltas com
ambos de carter materialista.
interior,
expres-
Os
va-
brasileira
Ptria e
Fam-
(grifos do autor)
28. Cf. A Gazeta, 23 e 24/05/45. 1 p. Instalou-se ontem

29. Cf. A Gazeta, 24/05/45. 1 p. Instalou-se ontem ...
30. Ver Captulo 11, itens 3 e 4, dessa monografia.
31. Cf. A Gazeta, 24/05/45, 1 p. Instalou-se ontem ...
Mouro e Attlio Vivcqua integrariam as hostes
Abner
pessedis-
tas e Aristeu B. de Aguiar ingressaria na UDN.

32. Sobre o ingresso de Jones dos Santos Neves na vida
pol-
tica espiritossantense, ver: IJSN, depoimento de Jones dos

Santos Neves Filho (Fitas- 01 e 02). Ver tambm:
Jornal
302
Dirio da Manh, Ano de 1983, meses abril a junho,

rias referentes as eleies para a Assemblia
mat-
Constituin-
te, Jones Santos Neves e Asdrubal Soares surgem como

didatos concorrentes.
Para o resultado do pleito
can-
ver
as
seguintes datas: 28/05, 01/06, 06/06 e 18/06/1933.

33. Cf. A Gazeta, 01/05/45,
6~
p., Convencionais
da
Poltica
Esprito-Santense; 24/05/45, l p., Instalou-se ontem nessa capital o Partido Social Democrtico do
to.
Mencionou~se,
Esprito San-
apenas, as lideranas mais
objetivando com isso mostrar a lgica que

mao do partido no Estado.
expressivas
presidiu a for-
Na verdade, a relao
participantes bastante extensa, pois, alm de

grandes
emin~cias
de
todas as
polticas do Esprito Santo e
algumas
convidadas de outros Estados, participou, tambm,
uma de-
legao de 10 representantes de cada municpio.

34. Cf. A Gazeta, 14/06/45, 2 p.
Unio Democrtica Nacional:
O incio de suas atividades no Esprito Santo - organizado

o Diretrio Municipal de Vitria - presente o representante especial do Brigadeiro Eduardo Gomes.
35. Idem, Ibidem.
36. Cf. Rogrio Medeiros, jornalista - comentarista
poltico.
Entrevista autora, Vitria, 21/11/85.

37. O Jornal A Gazeta foi fundado, em 11 de setembro
pelo jornalista Thiers Vellozo, professor,
ltico do Esprito Santo.
de 1928,
advogado e po-
De sua fundao at
1948, quando foi adquirido pela famlia
maio
de
Lindenberg o jor-
nal tanto funcionou corno rgo oficial do governo -
(pe-
rodo ps revoluo de 30 at 1942) - corno empresa
pri-
vada.
Com efeito, em 1942, o jornal retornou s
ativida-
des privadas atravs de sua transformao em Sociedade
Guima-
nima, pelos empresrios Aurino Quintais e Oscar

res.
Estes empresrios nomearam, para dirig-lo
fessor Heitor Rossi Belache, o qual permaneceu
pro-
na funo
303
at junho de 45, quando faleceu, sendo, ento,

do pelo Dr. Nilo Martins da Cunha.
substitu-
Em setembro
de 45,
os Srs. Oswald Guimares e Pedro Sposito renunciaram

funes de diretores da Sociedade Annima.
suas
Com isso
Cel. Eleosippo Rodrigues da Cunha assumiu a
presidncia
da organizao e a direo do jornal passou para as

do Dr. Rosendo Serapio de Souza Filho.
Este
mos
permaneceu
at maio de 1948, quando o jornal foi adquirido pelo

po Lindenberg, que substituiu
Jos de Abreu.
a direo pelo
gru
Dr. Olympio
Posteriormente, em novembro de 1949, quan-
do o jornal assumiu, definitivamente, a postura do
novo
grupo que o adquiriu, sua direo seria entregue

de Mendona.
Jos
Cf. A Gazeta, 11/09/54, 1 p. 2 cad.
Dia
de A Gazeta - Entra hoje esta folha no seu 27 ano de atividades - o que foram estes 26 anos decorridos - os
ser-
vidores.
38. Cf. A Gazeta, 14/06/45, 2 p., Unio
DemocrticaNaci~
39. Idem, Ibidem.

40. Corno se viu no Capo 11, Jernimo Monteiro e seu filho
viam ingressado no Partido da Lavoura, no
mocrtico dos anos 30.
1934.
interregno
Atravs desse partido,
Monteiro havia sido eleito Assemblia
ha-
Jernimo
Constituinte de
Entretanto, no dia da diplomao dos eleitos,
rnimo Monteiro (pai) faleceu.
de-
Je-
Todavia, seu
filho per-
maneceu corno herdeiro poltico da famlia, e,
nesse even-
to, foi aclamado com votos de louvor
pelos membros
da
Jernimo Monteiro Filho residia no Rio de Janeiro -
gra-
emergente UDN.
duado engenheiro civil, em 1920, com ps-graduao
na Eu-
ropa e Estados Unidos - era professor catedrtico na

cola Politcnica do Rio de Janeiro.
Seu nome
Ata de Fundao da Unio Democrtica Nacional,
consta
Janeiro, ao lado do, tambm, capixaba Luiz Tinoco da

Ambos seriam, nas eleies de 1945,
da
cuja sole-
nidade realizou-se, no dia 7 de abril de 1945, no

seca.
Es-
Rio de
Fon-
respectivamen-
304
te, candidatos ao senado e cmara Federal, pela

Cf. IJSN, depoimento de Carlos Fernando Monteiro
UDN.
Linden-
berg (Fita-02)i A Gazeta, 27/11/45, 8~ p.

(Dados biogrficos - propaganda poltica do candidato ao senado
pela
UDN). Maria Victria de Mesquita Benevides, op.
cit.,
p. 28; A Gazeta, 01/11/45, 1 p. A Conveno da UDN.
41. Ver: A Gazeta, 21/08/45,
6~
p.
A UDN
em propaganda
pelo
interior: partido instalou-se em Afonso Cludio; 28/08/45,

6 p., A UDN em Cariacica; 14/09/45, 1 p., Realizao da
Conveno Estadual da UDN em
Cachoeiro de Itapemirim;
09/10/45, 1 p. Instalado solenemente o diretrio municipal de Cachoeiro de Santa Leopoldina;
09/10/45, 1 p.,
A UDN em Itaguaui etc. At as eleies (02/10/45) a UDN
interior
percorreria quase todos os ncleos urbanos do
fundando diretrios municipais.
42. Comparar com Rogrio Medeiros. A UDN Capixaba comeou na
esquerda e acabou na direi ta.
In: Jornal A Tribma, 04/04/82.
velhos
O artigo faz parte de urna srie de dez, sobre os
partidos polticos no Esprito Santo, publicados
jornal, no perodo de 21/03/82 a 23/05/82.
43. Ver: quadros
IX.46 a IX.50
- Esprito Santo:
pelo
Distribui-
o dos votos partidrios - 1945/1962.

44. Sobre o Movimento Queremista, ver: Thomas E. Skidmore, op.
cit., p. 72/82.
45. Cf. A Gazeta, 22/08/45, 6 p.
Ns Queremos.
46. Cf. A Gazeta, 04/10/45, 1 p. O Comcio dos

queremistas
constituiu verdadeira provocao; 13/10/45, 1 p., O queremos Jones faz seus primeiros ensaios;
14/10/45,
1 p.
Conjecturas Queremistas.
47. Cf. Rogrio Medeiros. PTB: um partido que j
nasceu conservador. In: A Tribuna, 21/03/1982. A
reconstituio
305
das razes do p3rtido apoia-se, tambm, nas
seguintes en-
trevistas:
Floriano Lopes Rubim, Presidente do Diretrio
do PTB-ES, no perodo de 1950 a 1960, Vitria,
estadual
18/04/86
(entrevista autora);
Jos AlexandEe Buaiz, membro do PTB, Deputado
estadual
pelo PTB - 1951/54 (como suplente) e 1955/58,
Vitria,
09/04/86 (entrevista autora);

Rogrio Medeiros, jornalista - comentarista
Vitria, 21/11/85 (entrevista autora).
48. Cf. A Gazeta, 28/11/45, 1 p. O Partido
poltico,
Trabalhista
sileiro no tem candidato ( presidncia da

29/11/46, 8 p., Ao Povo -
(convd.te para
Conveno do Partido), 15/01/47,8 p., Os
Bra-
Repblica);
participar
da
candidatos
do
PTB a deputados estaduais.

49. Ver: Quadro IX.48 - Esprito Santo: Disputa Eleitoral
Eleies Majoritrias - Senador - 1945/62.
Quadro IX.50 - Esprito Santo: Distribuio dos
tidrios, 1945/62.
50. Cf. Rogrio Medeiros. PTB: um partido cit.;
votos par-
Idem,
Entrevista autora, cito

51. Ver: Quadro IX.50 - Esprito Santo: Distribuio dos
votos
partidrios - 1945/1962.
52. Cf. A Gazeta, 10/01/47, 8 p., Candidatos
Democrticos:
Alberto Stange Jnior (Dados biogrf icos - propaganda eleitoral) .

53. Cf. Rogrio Medeiros. PSB e PRD, dois partidos
relativamente desconhecidos.
54. Cf.
que
In: A tribuna, 23/05/1982.
Gazeta, 03/08/45, 6 p., Partido Republicano
crtico.
foram
Demo-
306
55. Sobre a atuao da Aliana Nacional Libertadora, ver: Thomas E. Skidmore, op. cit., p. 40/42.
56. Cf. IJSN. Depoimento de Waldemar Mendes de
Andrade (Fita-
04).
57. Ver: Quadro 111.07- Esprito
Santo: Populao
Urbana
Rural - 1940/1980.
58. Para anlise dos partidos polticos segundo o perfil ideolgico de cada um ver, entre outros: David V.
O pluripartidarismo no Brasil: Dimenso
Fleischer.
scio-econmicas
e regionais do recrutamento Legislativo, 1946-1967.

Revista de Cincia Poltica, vol. 24, jan./abr.
In:
1981,
p.
49/75; Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 40/50.

59. A Constituio Federal de 1946 definiu em trs o
de senadores por Estado da Federao.
nmero
Como em
02/12/45
haviam sido eleitos 2, em 19/01/47, foi eleito mais um para completar o quadro determinado pela constituio.
60. Evidncias encontradas nos seguintes depoimentos: IJSN depoimentos: Carlos Fernando Monteiro Lindenberg
(Fita-02);
Waldemar Mendes de Andrade (Fitas-03 e 05); Jones dos Santos Neves Filho (Fitas-Ol
e 02); Joo Punaro Bley
(Fita-
04).
61. O Conselho Consultivo foi criado, pela ditadura de Vargas,
para cumprir, de certa forma, a funo que era
exercida
pela Assemblia Legislativa, fechada com o Governo

srio, em 1930, e com o Estado Novo, em 1937.
criao do Conselho ver: Esprito
Santo
Sobre
(Estado).
Provia
In-
terventor, 1930-1935, (Joo Punaro Bley). Discurso pronunciado no banquete que lhe ofereceram seus amigos de cachoeiro de Itapemirim, em 03/08/1934. Cito sobre a participao de Jones dos Santos Neves no Conselho ver:
IJSN. De-
poimento de Jones dos Santos Neves Filho (Fita-Ol).
307
62. Ver: IJSN. Depoimento de Waldemar Mendes de Andrade (Fita05).

63. Idem, Ibidem.
64. Idem, Ibidem, IJSN,
depoimento de Carlos Fernando Montei-
ro Lindenberg (Fita-02).
Joaquim Leite de Almeida, Entre-
vista autora, Vitria, 14/05/86.

5~
A Gazeta,
26/08/79,
p. Uma histria poltica contada em quatro tempos
(En-
trevistas com: Carlos Lindenberg; Jos Cupertino de Almeida; Sebastio Marreco; Floriano Rubim. Texto de Rita Tristo).
65. Cf. A Gazeta, 27/11/46, 1 p. Reunio dos Atilistas em cachoeiro de Itapemirim; 03/12/46, 1 p.
Lanada em cacho-
governadoria do Estado, 19/12/46, 1@ p., Homologada pelo

PR a candidatura Vivcqua governador ia do Estado, etc.
eiro de Itapemirim, a candidatura do senador
Vivcqua
66. Cf. A Gazeta, 19/11/46, 1 p., Vem organizar o PR no Estado.

67. Cf. A Gazeta, 28/11/46, 1 p. O PR entre ns;
29/11/46,
5 p., Movimento Partidrio: PR - Seo Estadual.

68. Cf. Jos Teixeira de Oliveira. Histria do Estado
prito Santo, op. cit., p. 398, nota n 54.
do Es-
Sobre as vin-
culaes polticas do major Aristides Brasiliano de
Bar-
celos Freire, ver: item 3 - Captulo I, da presente
mono-
grafia.
69. Cf. A Gazeta, 02/09/45, 2 p. Partido Democrata
Cristo;
04/09/45, 1 p., Instalado, em Vitria, solenemente o primeiro escritrio eleitoral do Partido Democrata Cristo.
70. Cf. A Gazeta, 27/08/45, 6 p., Liga Eleitoral
Esprito Santo.
catlica no
308
71. Cf. A Gazeta, 21/09/46, lA p., Novo partido neste Estado;

22/09/46, l p., Novo partido neste Estado - Declarao e
esclarecimentos do Dr. Fernando Duarte Rabelo.
72. Cf. A Gazeta, 01/11/46, 1 p., Partido Democrata Cristo Reestruturao; 08/11/46, S p. Partido Democrata
to - Cidados das cidades e do Interior!
Cris-
Alistai-vos
votai com o POC. (Propaganda contendo iderio do

e composio do diretrio estadual - publicado
partido
vrias ve-
zes, at as eleies).
73. Sobre a forma como a AIB atuava no Esprito
Santo,
ver:
IJSN, depoimento de Waldemar Mendes de Andrade (Fitas-04 e

07).
Sobre a fundao do PRP e sua ao no Esprito
to, ver: Rogrio Medeiros. O PRP foi o guardio

cismo no Estado.
San-
do fas-
In: A Tribuna, 18/04/82.
74. Cf. Rogrio Medeiros. O PRP foi , cito

75. Idem, Ibidem.
76. Cf. A Gazeta, 24/11/46, 12 p., Estrutura-se
Esquerda
Democrtica.
77. Cf. Rogrio Medeiros. PSB e PRD, dois partidos que
foram
relativamente desconhecidos. In: A Tribuna, 23/05/82.

78. Idem, Ibidem, Ver Quadros: IX.41 e IX.47 a IX.50.
79. Idem, Ibidem; ver tambm: Rogrio Medeiros. PSP: um partido de coronis e capites. In: A Tribuna,
11/04/1982.
Vitria,
Joaquim Leite de Almeida, Entrevista autora,
14/05/86.
80. Ver quadros IX.41 e IX.47 a IX.50.
81. Cf. Rogrio
Medeiros. PSP: um partido ... , cito
309
82. Ver Captulo Vi item 1, da presente monografia, e

citados nota 80.
83. As
anlises, sobre as cises verificadas
quadros
no diretrio
estadual do PTB, apoiam-se nas seguintes fontes:

Rogrio Medeiros. PTB: um partido que , cito
MTR e PTN, dois partidos surgidos do PTB. In:
Idem,
A Tribu-
na, 09/05/1982 .
. A Gazeta, 26/08/79, 5 p. Uma histria poltica
contada
em quatro tempos, cito

. Floriano Lopes Rubim, Entrevista autora,
18/04/86.
84. Sobre estes aspectos ver Captulo VIII, item 1,
da
pre-
sente monografia.
85. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 48.
86. Para anlise da distribuio setorial per capita da
interna do Esprito Santo, entre os anos 50 e 60,
renda
ver:
CAPES. Estudos de desenvolvimento regional: Esprito Santo

Srie levantamentos e anlises - 14i Rio de Janeiro, CAPES,
1959, Capo 11. (A renda, a capitalizao e o
Servio Social Rural.
to.
consumo).
Conselho Regional do
Desenvolvimento municipal e Nveis de
Esprito Sanvida do Estado
do Esprito Santo, Vitria, Servio Grfico - IBGE,
1962.
Para anlise da distribuio espacial da populao,
entre
os anos de 1930 e 1980, ver: Esprito Santo (Estado).

cretaria do Planejamento. Migraes internas no
Se-
Esprito
Santo, Vitria, 1979 (mimeo) i Angela Maria Morandi,
et.
aI., op. cito

87. Para anlises sobre o impacto da crise da economia cafeeira e seus efeitos sobre a
eco~a
regional ver, entre
tros estudos: Esprito Santo (Estado). Secretaria do
ouPla-
nejamento. Sinopse da situao scio-econmica do Esprito

Santo, Vitria, 1978, (mimeo); Idem. Esprito Santo: crescimento e desigualdade social. Vitria, 1979,
(~).
Idem.
310
MJgraOes internas no Esprito Santo, cito

Para a forma como foi implementada a poltica de
erradicao dos cafezais, ver: Instituto Brasileiro do caf. Departamento de Assistncia Cafeicultura. O programa
de
diversificao no Esprito Santo, Vitria, 1966, (mimeo).

Para as articulaes realizadas pelo governo do Estado para amenizar os efeitos da crise, ver o Captulo VII, dessa monografia.
88. Para uma exposio mais ampla, ver: Alan
var Lamunier e Jorge Schvarver. (org).
Rouquie,
Como
Boli-
renascem
as
democracias, So Paulo, Brasiliense, 1985.

89. Para a composio dos Ministrios brasileiros, no
de 1946
a 1964, ver: Lucia Hipplito, op. cit.,
perodo
Anexo 4,
p. 293 a 303.
90. A propsito das Comisses Permanentes do Senado e
Cmara
Federal, Maria do Carmo Campello de Souza, op. cit., 1983,
p. 127 faz a seguinte observao:

"( ... ) sabe-se que as
Comi~ses
Permanentes tm
grande influncia no processo legislativo.

podem,
facilmente,
.atar um projeto,
engavetan-
do-o pura e simplesmente ou tornando muito

mota sua aprovao em plenrio.
dicam os
figura
toda poderosa,
controlada
que alm disso
presidentes das mesmas.
re-
distribuio
e composio interna das comisses

pelos partidos majoritrios,
Elas
in-
presidente
visto que controla
pauta dos trabalhos e tem influncia decisiva na

escolha dos relatores.
Para uma anlise da importncia relativa de cada

Comisses do Congresso, ver:
capo 3, item 3.2.
tares). p. 66/68.
uma
Lucia Hippolito, op.
das
cit.,
(Moedas de troca nas alianas parlamen-
31 1
91. Esse lder poltico espiritossantense, alm de

no plano estadual, uma
a~a
dentro do PSD que
liderar,
acabou divi-
dindo o partido, destacava-se, no plano nacional,

jurista e constitucionalista.
como
E, tambm, por sua
atuao
parlamentar, tanto na Assemblia Constituinte de 1946 como

no Congresso Nacional.
Para uma exposio mais
detalhada
sobre o perfil poltico de Attlio Vivcqua, ver o
cap-
tulo IV, item 1, da presente monografia.

92. Para uma relao completa de todos os presidentes e
pectivos
~idos
das Comisses Tcnicas da Cmara
resdos de-
putados, entre 1947 e 1964, ver: Lcia Hippolito, op. cito

Anexo: 3, p. 286 a 292.
312
APNDICE N 2
ORGANIZAES PARTIDRIAS QUE SE CONSOLIDARAM
NA ARENA POLTICA BRASILEIRA - 1945/1965
Este apndice tem por objetivo caracterizar,

que em linhas gerais, a forma corno cada um dos
ainda
partidos pol-
ticos, que se consolidou no cenrio nacional, no perodo
de
1945 a 1965, foi constitudo.

Com isso intenciona-se oferecer ao leitor
subsdios
para urna melhor compreenso da lgica que presidiu a

dos diretrios estaduais no Esprito Santo, por um
evidenciar as anlises realizadas em
fundao
lado,
e,
torno do carter do Sis-
terna Partidrio, que emergiu a partir da
redemocratizao
do
Brasil, em 1945, por outro.

Nesse sentido, verifica-se que, sob os influxos
dos
movimentos e debates de corte liberal-democrtico, foram
e 1948,
cedidos pelo Tribunal Superior Eleitoral, entre 1945

registro provisrio a 31 partidos polticos.
surgido~
sar do expressivo nmero de partidos

deles no sobreviveria s limitaes
con-
Entretanto, apea
maior parte
a que estavam
Apenas doze deles conseguiram obter seus registros
sujeitos.
definiti-
vos, ao final de 1948, e se consolidaram na arena
poltica
brasileira.
que sur-
Nos anos seguintes, a no ser, em 1958,
giu o Movimento Trabalhista Renovador (MTR) a partir de

dissidncia no Partido Trabalhista Brasileiro (PTB),
outro partido foi, definitivamente, registrado.
urna
nenhum
Esta situao
313
se manteve at a extino do Sistema Partidrio, pelo
Regime
Militar, instaurado em 31 de maro de 1964, atravs do
Ato
Institucional n 2, de 26 de outubro de 1965.

Atravs das origens, principais foras constitutivas e
regio de maior domnio dos partidos que sobreviveram as limitaes a que estavam sujeitos na democracia reiniciada em 1945,
no Brasil, pode-se verificar as caracterRticas bsicas desses
partidos. Comeando por aqueles que foram estruturados
tir da iniciativa das foras polticas que estavam no
que se valeram do aparato do Estado Novo, direta ou
a parpoder e
indireta-
mente, para realizarem seus objetivos, tem-se: o Partido SociaI Democrtico (PSD) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
o PSD foi organizado a partir de determinao de
Ge-
tlio Vargas para os interventores estaduais incumbindo-os

organizarem o partido nos seus respectivos estados.
partido aglutinava ao seu redor uma rede de lderes
de
Esse
polticos
e burocrticos, partidrios da administrao Vargas, assim como, fraes da classe dominante.
estavam
Entre as ltimas
aquelas que no haviam sido incomodadas, com a gesto Vargas latifundirios -, e as que haviam se beneficiado
triais, banqueiros, homens de negcio, etc.
indus-
Mais precisamente, Joviniano de Carvalho Neto,

teriza
carac-
o PSD nos seguintes termos:
"( ... ) Apoiando o governo havia o PSD - Partido SociaI
Democrtico -,
que era um partido montado a
tir dos interventores e prefeitos,

ra,
o qual
tinha, fundamentalmente,
no
par-
fim da ditadu-
base rural
base
314
de
fazendeiros,
e mais alguns industriais beneficia-
dos pelo sistema econmico do perodo getulista.

tambm o grande partido do que se chamou, na
de polticos profissionais,
Era
p o c a,
mas que eram pessoas que
tinham crescido na poltica atravs do prprio

do Aparelho de Estado."
uso
PTB, por outra parte, foi organizado a partir
dos
sindicatos oficiais, estabelecidos durante o Estado
Novo, cuja
ao era, praticamente, controlada pelo Ministrio
do Traba-
lho.
Agregava as classes trabalhadoras urbanas, em
expanso
crescente, em virtude do impulso dado a industrializao

duas ltimas dcadas.
H que se lembrar que essas
nas
classes
eram beneficirias da pOltica trabalhista, gestada por

lio Vargas, de cunho marcadamente paternalista, cujo
Get-
suostra-
to era a articulao dos interesses dessas classes via
buro-
cracia sindical controlada pelo Estado.

Segundo Thomas E. Skidmore,
"c ... ) o
PTS
para
representava o esforo de Vargas
atalhar a marcha dos comunistas,
esquerda,
assegu-
rando, em seu prprio benefcio, o voto da classe ope-
o partido
foi
or-
ganizado por prepostos e Conselheiros de Vargas,
co-
rria,
de importncia crescente.
mo Alexandre Marcondes Filho,

e Alberto raSqualini
Ministro do
trabalho,
Dada a forma constitutiva do PTB, logicamente,

bases principais estavam localizadas nos maiores
suas
centros ur-
banos do Pas: Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Gra'1de do Sul. 10
315
As foras polticas que estavam desalojadas do

juntamente,
com um conjunto difuso de foras sociais
que fa-
ziam oposio ao Governo de Vargas, constituiam um
amplo
~orno
heterogneo grupo de foras que se uniram em
de um obje-
tivo comum: pressionar pelo fim do Estado Novo, pela

quista das liberdades democrticas.
poder,
recon-
No momento em que o espa-
o poltico foi desobstrudo, essas foras, que j
estavam
agindo e forma aberta desde 1943, fundaram a Unio Democrtica Nacional (UDN).11
Maria Victria de Mesquita Benevides, ao
analisar
origens da UDN, traduz o carter da luta dessas foras
as
oposi-
cionistas e explicita a composio das foras polticas que se

aglutinaram na UDN, bem como, sua posterior
decomposio,
em
diversos outros partidos.

Assim, sobre as razes que motivaram a unio
das foras
oposicionistas e o carter da luta poltica que elas
encami-
nhavam, enfatiza que:

"( ... ) somente a conjuntura especial
e comeos de
das
foras
1946,
fruto
de
fins
(e
sob a
poderia proporcionar a unio
to divesos,
quando no antagnicos.
ria
fundar
possvel
mente coeso,
grupos
em favor
Pois
como serazoavel-
se nada mudara na poltica dos
pessoais,
locais?
regionais,
a oligrquica
Somente
os
estados,
ressen-
intransigncia
a polarizao
dos
elementos
de
um partido nacional,
se permaneciam as rivalidades
timentos
influncia
forte
das mudanas na situao internacional,

Aliados)
1944
desagregao
da galopante
estadonovistas
de
em torno
dos
de
316
um inimigo comum,
tinha,
ambos."
12
ou heri comum.
(inimigo
A furura
UDN
os
= Ma-
Estado Novo; heri
jor - Brigadeiro Eduardo Gomes).
E, sobre a composio do elenco que constituiu a

ela assim se expressa:
"( ... ) Ampla frente de oposies,
um movimento agregado r
das mais variadas
polticas e razes histricas.
como a de Arthur Bernardes
incompreensveis
(um carco.ido no
partido
(ex-inter-
tanto do PRP quando do PD),
ou ainda a de Oswaldo Aranha,
amigo e aliado de
revelam a predominncia do clculo
sobre as razftes do corao ou da memria

Adversrios de tempos imperiais,
safetos jurados,
sob
persona non grata por exceln-
cia das elites paulistas,
tlio -
tendncias
a de Adhemar de Barros
vento r em So Paulo,
como
Algumas adeses,
o prisma do passado aparentemente
do Brigadeiro!),
a UDN surge
Ge-
poltiCO
histrica.
velhos inimigos,
de-
nica
reunem-se com a finalidade
de apressar a queda de Vargas e suprimir seu regime.

No segundo semestre de
1945,
j se registram desmem-
bramentos em pequenos partidos (PL,

das defeces individuais quanto pela direita tante identificar,
PSP),
alm
esquerda,
tanto pela
o que torna ainda mais
impor-
na poca de sua fundao,
os di-
versos grupos que compunham a UDN.

situados em cinco categorias,
as origens,
Estes
podem ser
que no sero
ou exaustivas, mas que indicam,

quanto possvel,
PR,
to
rgidas
proximamente
as posies e as
aI i -
UDN,
317
anas:
a)
As oligarquias destronadas com a Revoluao de 30;
b) Os antigos aliados de Getlio,
marginalizados de-
pois de 30 Ou em 37;
c) Os que participaram do Estado Novo e se
afasta-
ram antes de 1945;

d)
Os grupos liberais com uma forte
identificao
regional;
e)
As esquerdas."
13
Como salientou Benevides, a UDN, em seguida,
sofre-
ria um processo de depurao atravs do qual diversas
foras
polticas buscariam acomodaes mais condizentes com suas razes histricas ou com suas bases sociais.
A partir da,
efe-
tivamente, ela agregaria lideranas rurais destronadas em
30,
grande nmero de importadores e exportadores, classes
mdias
urbanas e parte da intelectual idade dessa classe - os
chama-
dos bacharis.
Alm disso, sempre contou com uma
grande base
militar, e era o nico partido que colocava claramente no

programa a defesa do investimento estrangeiro no Brasil.
Os demais partidos
que se firmaram no espectro
tico partidrio, quase todos, tm suas origens nas
14
pol-
dissidn-
cias e rearranjos que se articularam a partir dos grupos

terizados por Maria Victria de M. Benevides.
seu
Como ela
caracres-
altou, ainda em 1945, diversas lideranas desligaram-se da UDN

fundando seus prprios partidos.
dois grupos.
Esses lderes
constituam
Um era formado por eminncias polticas
conso-
lidadas em seus estados de origem, desde a primeira Repblica,
318
as quais agregavam ao seu redor correntes e faces que

rizavam fissuras ou antagonismos de carter regional
cal.
polaou
10-
O outro particularizava-se por originar-se de lideranas
populistas, cujas maiores expresses estavam aglutinadas

PTB.
no
15
Assim, do primeiro grupo surgiram o Partido

dor (PL) e o Partido Republicano (PR).
foi fundado pelo gaucho Raul Pilla.
O Partido
LibertaLibertador
Era um partido
remanescentes remontava ao Imprio, agregava os
cujos
liberais par-
tidrios do parlamentarismo, sua influncia e maior penetrao

Babia.
se exercia nos estados do Rio Grande do Sul e na
No
Rio Grande do Sul sua base social estava constituda nas granliberalismo
des propriedades e na pecuria e representava o

tradicional das grandes lutas do passado.
os setores derrotados da Repblica Velha que no
mas poltica
o
O PL defendia o
parlamentarismo,
e ideologicamente assemelhava-se a
sempre co l 19ava-se com e 1 a.
aderiram
(ex-tenente inter-
UDN devido a liderana de Juracy Magalhes

ventor, na Bahia, aps 30).
agregava
Na Bahia
UDN
e quase
16
O Partido Republicano, por sua vez, foi reativado pelo

Na realidade
ex-presidente da Repblica Arthur Bernardes.

PR sobrevive da Repblica Velha (1889/1930) com
Arthur
Ber-
nardes que desliga-se da UDN para reativar suas bases de acordo com as novas exigncias legais.
Com efeito, suas bases so-
ciais mais slidas renascem nos estados

tado do ex-presidente), Bahia
de Minas Gerais
e Rio de Janeiro.
Assim,
Minas e no Rio de Janeiro, essa reconstituio se fez

antigos quadros da Repblica Velha os quais
(es-
com
representavam
em
os
a
319
classe tradicional do interior: fazendeiros e alguns
rios.
empres-
E, na Bahia ele se forma, tambm, com base em
fazen-
deiros e coronis, mas representa um clientelismo novo.
Este
clientelismo posterior Revoluo de 30 o qual surge
lide-
rado por Manoel Novais, que aparece corno liderana na
Bahia
com o grupo de Juracy Magalhes, todavia suas bases

so os coronis da regio do So Francisco.
polticas
17
Com as lideranas populistas, que no se
afinavam
mais com Vargas, surgiu o Partido Social Progressista
(PSP),
o qual, originalmente, foi constitudo com o nome de

Republicano Progressista (PRP).
Como salientou
Partido
Benevides,
lder fundador do PRP, Adhemar de Barros, pertencia ao
grupo
daqueles que
"( ... ) apoiaram o golpe
(de 37) e tiveram cargos
blicos durante a ditadura,

ou com as foras
mas romperam com
locais situacionistas,
p~-
Get~lio
antes
de
1 945 " 1 8
Entretanto, o PRP, fundado em 1945 por Adhemar de Barros,
j em 1946, funde-se com dois outros pequenos
paulistas: o Partido Popular Sindicalista (PPS) e

Agrrio Nacional (PAN).
partidos
o
Partido
Da fuso surge o Partido Social
gressista (PSP) sob a liderana de Adhemar de Barros.
Pro-
19
Carac-
terizou-se, tambm, por ser um partido de base regional
como
principal-
o PL e o PR, sendo que estas estavam localizadas,

mente, em So Paulo.
Posteriormente, na dcada de 50, ele ad-
quiriu maior expresso nacional penetrando nos estados do

de Janeiro, Gois, Maranho e Esprito Santo.
zo
Em
Rio
So Paulo
ele representava a incorporao paternalista da classe
mdia
320
decadente do interior do Estado e as populaes

da
imigrantes
Grande So Paulo, cidade e ao Aparelho de
Estado.
De
acordo com Joviniano de Carvalho Neto,

"( ... ) Adhemar de Barros,
seu lder principal
(do
PSP) era visto como o homem que personificava e personalizava o aparelho do Estado.
governo',
fazia
favores
Era o 'amigo
para os amigos,
no
ajudava,
era
'o grande padrinhO,".21
Entre os grupos caracterizados por Maria Vitria

M. Benevides, resta ainda especificar o
comportamento das es-
querdas, no momento seguinte fundao da UDN, ou

aps a desobstruo do espao poltico.
de
Essas
melhor,
foras polti-
cas, como as demais, no eram homogneas. Compunham-se por, pelo

menos, trs conjuntos: os polticos e intelectuais de
tendn-
cias socialistas; os comunistas dissidentes da linha
oficial
do Partido Comunista; e os estudantes ou
recm-egressos
movimento estudantil, tambm de tendncias socialistas.
do
22
Com efeito, essas foras polticas tambm se rearticularam e organizaram suas agremiaes partidrias.
Assim, dois
meses aps a fundao da UDN os polticos e intelectuais
de
tendncias socialistas fundaram a Esquerda Democrtica (ED). Apesar de manterem o apoio candidatura Eduardo Gomes
dncia da Repblica e possuirem um programa muito
presi-
prximo
ao
da UDN, funcionaram de forma mais ou menos autnoma.
Todavia,
em 1946, com a realizao de sua primeira Conveno
Nacional,
se transformou em partido autnomo.
Adotou, a partir
nome de Partido Socialista Brasileiro (PSB), e
da,
organizou-s~
321
nacionalmente, sob a presidncia de Joo Mangabeira.
Na rea-
lidade, o PSB constituiu-se num partido cujas bases principais

apoiava-se na classe mdia e intelectuais dessa classe,
. ,
pene t raao
apenas nos malores
nuc 1 eos ur b anos.
23
As demais foras que compunham as esquerdas

'Cam outros partidos.
com
integra-
No entanto, os partidos de
tendncias
mais extremas, tanto esquerda corno direita, no
tiveram
suas origens apenas nas foras polticas que se uniram, inicialmente, em torno da UDN.
Os embries desses partidos
perma-
neceram subjacentes na formao social brasileira e, no momento da 'kbertura" poltica, ressurgiram reorganizando suas bases.
Com efeito, esquerda havia o Partido Comunista
Brasileiro
(PCB), e direita o partido de Representao Popular
(PRP) .
Alm desses, existia ainda o Partido Democrata Cristo
(PDC~
o qual evolue de uma posio reacionria (perodo
democrtico
dos anos 30) para urna linha mais progressista, em
1945, apoi-
ando a UDN nas eleies.
24
PCB tem suas origens no incio da dcada de 1920.
vitria do socialismo, na Rssia (1917), havia
provocado
danas no seio do movimento anarquista, repercutindo
mu-
na atua-
O Bra-
o dos trabalhadores e intelectuais do mundo inteiro.

sil no havia ficado imune a esses reflexos.
Assim,
Eob
as
influncias das idias de Lenin, militantes do movimento
ope-
rrio brasileiro haviam se reunido para a formao de um
par-
tido pOltico.
Mais precisamente,
liderados por anarco-sin-
dicalistas como Cristiano Cordeiro e Astrogildo Pereira

daram, em fins de maro de 1922, o Partido Comunista
leiro (PCB) no Rio de Janeiro.
25
funBrasi-
322
A trajetria do PCB, no Brasil, marcada por
per se-
guio contra o partido e, por conseguinte, pela luta contra a

clandestinidade a que sempre fora submetido. Nesse
ele ressurge em 1945, porm,
sentido,
j em 1947, seu registro foi can-
celado pelo Superior Tribunal Eleitoral (07/05/47) e,
em
11
de janeiro de 1948,
"( ... ) a Cmara dos Deputados declarou
extintos
mandatos dos parlamentares eleitos sob sua
os
legen-
d a " . 26
o PRP foi organizado durante o intervalo democrtico da

dcada de 30. Seus remanescentes se encontram na
gralista Brasileira (AIB).
Ao Inte-
Esta constituia-se num
com orientao fascista/corporativista que tinha

poltica a adoo do fascismo no Brasil.
27
liderana de Plnio Salgado, o Partido de

lar (PRP) renasceu e se difundiu.
Com
movimento
por proposta
efeito,
sob a
Representao Popu-
Suas bases sociais
eram
constitudas por setores remanescentes da classe mdia,

AIB havia entusiasmado na dcada de 30, e por
que a
setores
rurais
decorrentes, principalmente, da imigrao estrangeira,
reali-
zada no final do sculo XIX.
Efetivamente, a maior
penetra-
o e influncia do PRP ocorria nos estados que haviam recebido os referidos imigrantes.
Pois, neles predominava a presen-
a do elemento alemo e italiano mais sucetveis a

fascista oriunda daqueles pases europeus.
pregao
Assim, nos
dos do Rio Grande do Sul, Paran, Esprito Santo e,

mente, em So Paulo, localizavam-se as bases do PRP.
o PDC, tambm, tem suas
estaparcial-
28
razes na dcada de 30.
gina-se de movimentos polticos ligados a Igreja Catlica,
Orino
323
incio
dos anos 30.
Mesclava a doutrina social da
Igreja -
com doutrinas corporativistas, e tinha em Alceu Amoroso

uma de suas maiores expresses polticas.
alternativa dentro das
cham~das'esquerdas
Ressurgiu, como uma

positivas" no
dos anos 40, principalmente, entre professores

e na classe mdia paulista.
Lima
final
universitrios
Permaneceu pequeno durante
todo o perodo, somente, no incio dos anos 60 que ele

maior expresso eleitoral e conseguiu ser o quinto
quase
ganhou
partido na
Camara Fe d era I . 29
A
Enfim, dos partidos fundados entre 1945 e

dos dez
1948, alm
caracterizados acima, existiram, ainda,
trs que sobreviveram ao longo do tempo.
Apesar de terem sido
inexpressivos, eleitoralmente, estiveram na rbita

compondo com os demais.
outros
partidria
Eram os seguintes: Partido
Social
Trabalhista (PST), Partido Trabalhista Nacional (PTN) e Partido Republicano Democrtico (PRD).20
PST foi organizado, em 1946, por dissidentes
(Luis Augusto de Frana), do PSD (Vitorino Freire),

Sua base de sustentao poltica localizava-se
do PTB
e do
PRo
principalmente
no nordeste onde representava um clientelismo-conservador

bases exclusivamente rural.
No final do perodo,
de
quando
industrial paulista Ortiz Monteiro assume a direo do
parti-
do, ele torna-se mais progressista e alinha-se mais com o trabalhismo e o populismo das reas urbanas do Centro-Sul.
o PTN foi fundado, em 1945, pelo lder esprita

Campos Vergal.
31
Romeu
Porm, posteriormente, na dcada 50 os lderes
trabalhistas Hugo Borghi e Emlio Carlos disputam a
sua dire-
324
o, sendo que Emlio Carlos consegue assumir o controle

partido.
lo.
do
Suas bases, tambm, estavam localizadas em
So Pau-
Todavia na m2dida, que atuava na mesma faixa dos
demais
partidos trabalhistas e populistas, no conseguiu se

mar em um grande partido.
transfor-
Na realidade, s conseguiu
maior
expresso eleitoral nas eleies de 1960, quando apoiou

Q ua d ros
Jnio
, d a Repu'bl'lca. 32
a' p reSl'dAenCla
o PRD foi organizado em 1945 por grupos cristos

catlicos sob a liderana de Guaracy Silveira que se
na direo do partido at 1954.
no-
manteve
Suas principais bases sociais
localizavam-se nas cidades do Rio de Janeiro e Santos.
No fi-
nal do perodo, em 1958, Hugo Borghi, na medida que
perdeu
a possibilidade de controlar o PTN, emigra para o PRD assumindo sua liderana.
Com isso, ele muda o
nome do partido
Partido Rural Trabalhista (PRT) tornando sua linha

,
para
de atuao
,33
malS progresslsta.
Finalmente, resta, ainda no cenrio, o Movimento

balhista Renovador (MTR).
Tra-
Este partido, na verdade, s
veio
a surgir em 1959/60 em virtude de urna ciso interna irreconcilivel no seio do PTB gaucho.
Ferrari -
(lder do PTB na
Dessa ciso, entre
Fernando
Cmara Federal) e Joo
(Vice-presidente da Repblica - 1956/60), ambos
Goulart -
gauchos,
sultaria o nascimento do MRT.Posto que Fernando

desligaria do PTB e fundaria o MTR, atravs do qual
Ferrari
se
concorre-
ria vice-presidncia da Repblica, aliado ao PSP, no

de 1960.
re-
Joo Goulart perm3neceria na direo do PTB e,
pleito
tam-
bm, concorreria a vice-presidncia da Repblica, porm em aliana com o PSD. 34
325
APNDICE N 2
NOTAS E CITAES BIBlIOGRFICAS
1. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p.
14.
Ver
lao nominal dos partidos registrados no T.S.E. e
re-
os re-
gistros cancelados pelo T.S.E. p. 46/47.

2. Sobre este aspecto, ver: Olavo Brasil de Lima Jr., op. cito
Capo 2.
(Dimenses legais e institucional do sistema parti-
drio e eleitoral); Maria do Carmo C. de Souza, op.
cit.,
1983, Capo V (Do Estado Novo ao regime de 1946).

3. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cito p. 44.
David V.
Fleischer. op. cito Joviniano de Carvalho Neto. Os partidos

polticos no Brasil: de 1945 a nossos dias. In:
do CEAS (Centro de Estudos e Ao Social -
Cadernos
Salvador-BA),
n 73, Maio/Junho, 1981, p. 7/20.

4. Cf. Lucia Lippi de Oliveira. Notas sobre o estudo
do Par-
tido Social Democrtico. In: Revista Dados, n 10,
1973,
p. 146/153; e, Maria do Carmo C. de Souza, op. cit.,
1983,
p. 108/110.
5. Idem, Ibidem; Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 45;
Thomas E. Skidmore, op. cit., p. 81/82.
6. Cf. Joviniano de carvalho Neto, op. cit., p. 7.
7. Idem, Ibidem. David V. Fleischer, op. cit., p. 53.
8. A literatura que aborda a questo da industrializao,
Brasil, aps a crise de 1929 por demais extensa,
no
compor-
tando diversos ngulos de anlise (poltico, econmico, sociolgico, etc.) e diferentes perspectivas tericas,
nando o assunto bastante conhecido. Por isso
se julga
torno
326
ser necessrio uma citao especfica da mesma.
As
fontes
utilizadas foram: Liana Maria Aureliano, op. cit.,
Sonia
Miriam Draibe, op. cit., Maria da Conceio Tavares.

substituio de Importaes do Capitalismo
Da
Financeiro: En-
saios sobre economia brasileira, 8, Rio de Janeiro, Zahar,

1979.
9. Cf. Thomas E. Skidmore, op. cit. p. 81/82.
10. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 60; Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 7/8.
11. Idem, Ibidem. Maria Vitria de Mesquita Benevides,
A UDN
e o Udenismo - ambiguidades do liberalismo brasileiro
( 1945-
1965). op. cit.
12. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p.
24.
(Grifos do autor).
13. Idem, Ibidem, p. 28/29. (Grifos do autor).
14. Cf. Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 8.
15. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 47/
59.
16. Idem, Ibidem, Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 9.
17. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit.,
48. Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 8;
p.47/
David
V.
Fleischer, op. cit., p. 68.

18. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 30.
19. Cf. Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit., p. 48.
20. Para a expanso do PSP no Esprito Santo, ver:
item 3.2
do Captulo IV, e Captulo V a VIII, itens: Disputa partidria, da presente monografia.
327
21. Cf. Joviniano de Carvalho Neto, op. cito p.
~.
22. Cf. Maria Victria de Mesquita Benevides, op. cit., p. 31.

Joviniano de Carvalho
Neto.
op.
cit., p. 9.
p. 31/59.
24. Cf. Maria Victria de M. Benevides, op. cito
Olavo Brasil de Lima Jnior, op. cit.; Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., David V. Fleischer, op. cito
25. Cf. Paulo Cavalcanti, O caso eu conto. como o caso foi: da
Coluna Prestes queda de Arraes (memrias). So
Paulo,
Alfa-Omega, 1978, p. 53/55.

27. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 65. Olavo
Brasil
de
28. Cf. Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 8/9. Para
as
Lima Jnior, op. cit., p. 49.
bases do PRP no Esprito Santo, ver mesmas
referncias
citadas nota 20.

29. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 64; Joviniano de Carvalho Neto, op. cit., p. 9.
Olavo Brasil de Lima
Jnior,
op. cit., p. 49, Maria Victria de M. Benevides, op. cit.,

p. 31.
30. Idem, Ibidem.
31. Cf. David V. Fleischer, op. cit., p. 62.
32. Idem, Ibidem.
34. Idem, Ibidem, p. 60/61, Olavo Brasil de Lima Jnior,
cit., p. 44; Rogrio Medeiros. MTR e PTN, dois
surgidos do PTB. In: Jornal A Tribuna, 09/05/82.
op.
partidos

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FUNDAAO GETLIO VARGAS

ESCOLA BRASILEIRA DE ADMINISTRACAO PBLICA

MARTA ZORZAL E SILVA

ESPIRITO SANTO: ESTADO, INTERESSES E PODER

RIO DE JANEIRO, 1986

fUNDAO GETLIO VARGAS

ESPIRITO SANTO: ESTADO, INTERESSES E PODER

MONOGRAFIA DE MESTRADO APRESENTADA POR

PELA COMISSO JULGADORA

EDUARDO OLIVEIRA DAPIEVE

"Todas as causas espontneas e tocos os planos

(Jos de Melo C. Muniz Freire - 1896)

"Os ramos dos cafeeiros, j so frageis

para sustentar o peso crescente da economia esprito-santense".

"Adstritos a assegurarmos a sobrevivncia pelos

toda a nossa ateno,( ... )".

"A meu ver a industrializao, em nosso

est intimamente ligada ao desenvolvimetno agricola.

Precisam caminhar paralelamente.

quer desequilbrio ser fatal,

(Carlos Fernando Monteiro Lindenberg - 1958)

meus pais e irmos

Ao meu marido, Izaque Francisco,

apoio e compreenso constantes.

LISTA DE QUADROS, MAPAS E ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . .

VIGENTES, NO ESPRITO SANTO, DURANTE A PRIMEIRA REPBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Especificidades do espao scio-econmico e

teresses constitudos no Esprito Santo . . . . . . . .

3. Estruturao do poder poltico . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Coronelismo como foma de articulao entre classes dominantes e dominadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Posicionamento das foras polticas

2 1 Quadro Conjuntural do Esprito Santo no me-

mento pr-revol uc i onr io . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. A Revoluo de 30 no Esprito Santo ...... .

3. O rearranjo da direo do Aparelho

na direo poltica do Estado do Esprito Santo:

ESPRITO SANTO, NO MOVIMENTO REVOLUCIONRIO DE 1930 ..

CIA DE UM NOVO SISTEMA PARTIDRIO . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Formao do sistema partidrio brasileiro

3. Organizaes partidrias que constituiram

trios regionais no Esprito Santo . . . . . . . . . . . . .

3.1. Composio das foras sociais

3.2. Forma de constituio dos diretrios regionais no Esprito Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.1. RearranJo nas organizaes

Santo, durante a vigncia do

COMO ALTERNATIVA PARA O ESPRITO SANTO - 1947/1950

1. Disputa Partidria: pleito de 1947 . . . . . . . . . . . . .

2. A ao do Estado sob a direo de Carlos

2.1. Composio dos quadros dirigentes . . . . . . . . .

2.2. Diretrizes da poltica de

1. Disputa partidria: pleito de 1950 . . . . . . . . . . . . .

2. A ao do Estado sob a direo de Jones dos San411

2 1 . Composio dos quadros olrlgen.es . . . . . . . . .

2.2. Diretrizes da poltica de

2.3. Bases de financiamento das polticas pblica s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Disputa Partidria: pleito de 1954 . . . . . . . . . . . . .

2. A ao do Estado sob a direo de Francisco

2.1. Composio dos quadros dirigentes ........ .

2.2. Diretrizes da poltica de

INDUSTRIALIZAO ACELERADA NA VIA

DESENVOLVIMENTO DO ESPRITO SANTO -

1. Disputa Partidria: pleito de 1958 ............

2. A ao do Estado sob a direo de Carlos

2.1. Composio dos quadros dirigentes ........ .