I Encontro de História Ministério Público Do RS

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ESPAOS DE SABER E PODER: INSTITUIES E SEUS AGENTES NA

PERSPECTIVA DA HISTRIA SOCIAL
Crdito fotografia de capa

Walter S Jobim (Secretrio de Obras Pblicas entre 26.10.1937 e 27.12.1939) e engenheiros do DAER homenagem - Boletim do DAER, n. 6, ano II, janeiro de 1940.
CNTIA VIEIRA SOUTO

MARCELO VIANNA
ANA PAULA KORNDRFER
THIAGO AGUIAR DE MORAES
(Organizadores)
ESPAOS DE SABER E PODER: INSTITUIES E

SEUS AGENTES NA PERSPECTIVA DA HISTRIA
SOCIAL
Coletnea de textos apresentados no I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico
do Rio Grande do Sul (05 e 06 de junho de 2013)
2014
Copyright dos autores (2014)

Editorao: Marcelo Vianna, Ana Paula Korndrfer, Thiago Aguiar de Moraes, Cristiano
Enrique de Brum
Reviso: autores, Snia Beatriz da Silva Pinto, Marcelo Vianna, Ana Paula Korndrfer, Thiago
Aguiar de Moraes
Capa e arte-final: Marcelo Vianna
Laboratrio de Histria Comparada do Cone Sul
Flavio M. Heinz (coordenador)
Amanda Chiamenti Both
Ana Paula Korndrfer
Cristiano Enrique de Brum
Eduard Esteban Moreno
Jefferson Teles Martins
Leandro Rosa de Oliveira
Letcia Rosa Marques
Marcelo Vianna
Monia Franciele Wazlawoski
Tassiana Maria Parcianello Saccol
Thiago Aguiar de Moraes
Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul
Velocy Melo Pivatto (coordenadora)
Snia Beatriz da Silva Pinto
Cntia Vieira Souto
Luciano Silva dos Santos (estagirio)
E77
Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da histria social /

Organizadores: Cntia Vieira Souto et al. -- Porto Alegre: Memorial do Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, 2014.
226 p. : il. ; 2400Kb; PDF
Coletnea de textos apresentados no I Encontro de Histria Memorial do
Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul (05 e 06 de junho de 2013).
ISBN 978-85-88802-20-9
1. Histografia. 2. Histria social. 3. Ministrio Pblico - Rio Grande do Sul - Histria.
I. Souto, Cntia Vieira. II. Vianna, Marcelo. III. Korndrfer, Ana Paula. IV. Moraes,
Thiago Aguiar de.
CDU 930.2
Catalogao na Publicao:
Bibliotecria Eliete Mari Doncato Brasil - CRB 10/1184
SUMRIO
APRESENTAO
FLAVIO M. HEINZ E ANA P. KORNDRFER
PARA QUE SERVE UMA HISTRIA SOCIAL DAS INSTITUIES? ..................................... 7
MESAS
JEFFERSON TELES MARTINS
OS CONSTRANGIMENTOS ECONMICOS DO TRABALHO INTELECTUAL
AURLIO PORTO E AS ANOTAES DO PROCESSO DOS FARRAPOS......................... 17
MARISNGELA MARTINS
ESCRITORES COMUNISTAS E AS CONDIES DE PRODUO E DE
CONSAGRAO LITERRIAS EM PORTO ALEGRE (1920-1960)........................................ 26
HERNN RAMREZ
A PROSOPOGRAFA ALM DO MTODO: USOS NO ESTUDO DO
NEOLIBERALISMO ............................................................................................................................... 34
MARCELO VIANNA
PROMOTOR PBLICO COMO PROFISSO: REFLEXOS DO PROCESSO DE
INSTITUCIONALIZAO DO MINISTRIO PBLICO DO RS ENTRE OS ANOS 1930
E 1960.......................................................................................................................................................... 48
TASSIANA MARIA PARCIANELLO SACCOL
A ELITE DA PROPAGANDA REPUBLICANA RIO-GRANDENSE: UM PERFIL
SOCIOLGICO ....................................................................................................................................... 59
THIAGO AGUIAR DE MORAES
ATUAO DO EMPRESARIADO GACHO ATRAVS DO IPESUL (1962-1971) ........... 75
MONIA FRANCIELE WAZLAWOSKI DA SILVA
A REVISTA EGATEA E A PROFISSO DE ENGENHEIRO NO RIO GRANDE DO SUL:
A DEFESA DA TCNICA, DA EXPERIMENTAO E DA CINCIA ................................. 85
GEANDRA DENARDI MUNARETO
A MEDICINA NO RIO GRANDE SUL: REGULAMENTAO E CONSTRUO DAS
ESPECIFICIDADES DO CAMPO PROFISSIONAL ..................................................................... 94
TATIANE BARTMANN
QUESTES TRABALHISTAS NAS EMPRESAS FUNDADORAS DO CINFA (1941-1945)
.................................................................................................................................................................... 109
LUCIANA BAGGIO BORTOLOTTO E VANESSA BERWANGER SANDRI
A FUNO DO MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL, SEU ACERVO E

O ACESSO INFORMAO ........................................................................................................... 124
COMUNICAES
DAIANE SILVEIRA ROSSI
AES DE SADE PBLICA EM SANTA MARIA-RS COMO UM PROCESSO DE
FORMAO DE PODER ................................................................................................................... 133
CRISTIANO ENRIQUE DE BRUM
POSTO DE HIGIENE X MORADORES DE CAXIAS: RESISTNCIAS E REAES AO
REGULAMENTO DO DEPARTAMENTO ESTADUAL DE SADE DO RIO GRANDE
DO SUL .................................................................................................................................................... 140
BRUNO CORTS SCHERER
INSTITUIES ESPRITAS E SUAS AES SOCIAIS: A SOCIEDADE ESPRITA
FEMININA ESTUDO E CARIDADE, SANTA MARIA - RS, DCADAS DE 1940 E 1950
.................................................................................................................................................................... 146
JONATHAN FACHINI DA SILVA
A CMARA MUNICIPAL E OS EXPOSTOS: A CARIDADE E A FILANTROPIA NA
ADMINISTRAO PBLICA DO ABANDONO EM PORTO ALEGRE (1772-1822) ..... 156
DENIZE TEREZINHA LEAL FREITAS
MANDA QUEM PODE, OBEDECE QUEM TEM JUZO: OS REGISTROS
PAROQUIAIS COMO FONTES DE ACESSO S RELAES DE PODER NUMA
PORTO ALEGRE DE ANTIGO REGIME (1772-1822) .............................................................. 167
DBORA SOARES KARPOWICZ
METODOLOGIA E FONTES PARA ANLISE DA PENITENCIRIA FEMININA
MADRE PELLETIER ........................................................................................................................... 177
CLARISSA PRESTES MEDEIROS
A TRAJETRIA ADMINISTRATIVA DO MARQUS DE ALEGRETE NA CAPITANIA
DE SO PEDRO DO RIO GRANDE DO SUL (1814-1818) ...................................................... 187
JOS ROGRIO BEIER
A TRAJETRIA DO GABINETE TOPOGRFICO DE SO PAULO: A FORMAO DE
ENGENHEIROS PRTICOS CONSTRUTORES DE ESTRADAS NA PROVNCIA DE
SO PAULO (1835-1849) ..................................................................................................................... 193
CARINA MARTINY
UMA TRAJETRIA, MUITAS RELAES: O LDER REPUBLICANO JLIO PRATES
DE CASTILHOS E SEUS CORRELIGIONRIOS ....................................................................... 204
DANIEL AUGUSTO PEREIRA MARCLIO
CASO DIRIOS ASSOCIADOS X JOO FREIRE, DE 1946 POSSIBILIDADES DE
PESQUISA HISTRICA ...................................................................................................................... 212
JOO BATISTA SANTAF AGUIAR
COMUNICAO ATIVIDADE PERMANENTEMENTE EM CONSTRUO ............. 222
PARA QUE SERVE UMA HISTRIA SOCIAL DAS INSTITUIES?

FLAVIO M. HEINZ1
ANA P. KORNDRFER2
Em junho de 2013, o Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul organizou,
com apoio do Laboratrio de Histria Comparada do Cone Sul LabConeSul (PUCRS/CNPq),
o I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul. O
Encontro foi uma iniciativa do Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul para
aproximar-se do pblico acadmico e abrir um novo espao para discusses sobre a histria de
instituies e grupos dirigentes. Realizado no Palcio do Ministrio Pblico, o evento teve como
temtica Espaos de Saber e Poder: Instituies e seus Agentes na Perspectiva da
Histria Social, e buscou proporcionar a discusso da histria de instituies e seus agentes a
partir de pesquisas acadmicas na rea. Assim, longe de enfocar uma perspectiva laudatria da
histria tradicional, a proposta foi prestigiar trabalhos acadmicos que contemplassem o estudo
da formao de espaos de poder em suas diferentes dimenses (polticas, culturais e econmicas,
entre outras) e os grupos sociais que neles atuavam, incluindo suas elites, reconhecidas ou
contestadas.
Os trabalhos apresentados tiveram como objetivo mostrar as perspectivas tericas e os
recursos metodolgicos empregados em cada pesquisa. Os textos aqui reunidos constituem uma
parcela dos trabalhos que foram apresentados nas mesas e sesses de comunicao do Encontro.
Mas antes, seria importante discutir um ou dois aspectos da histria de instituies.
No famoso dicionrio de cincias histricas de Burguire, o verbete Instituies, assinado
por Robert Descimon, historiador das elites e do direito, sublinhava que a ideia de instituies
ou tudo que inventado pelo homem, na oposio ao que releva da natureza, segundo uma
definio do sculo XVII (Burguire, 370) , se situava no mbito do direito mais do que da
sociologia. Com efeito, a histria das instituies representa uma tradio intelectual, uma
histria que, seno cincia auxiliar do direito, estava ao menos impregnada de uma f militante na
lei: o costume, mas, sobretudo, a atividade legislativa do Estado, modelavam a sociedade, eram a
Doutor em Histria pela Universidade de Paris X, Professor do Programa de Ps-graduao em Histria da
PUCRS. E-mail: flavio.heinz@pucrs.br
2 Ps-doutoranda PNPD/CAPES junto ao Programa de Ps-graduao em Histria da Unisinos. E-mail:
aninha.korndorfer@gmail.com
1
Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social
I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul
chave essencial das evolues poltica, econmica e cultural. Descimon, reconhecendo o peso
da tradio na formao do direito e da histria, se interrogava, contudo, sobre o fato de que esta
se tornara uma forma ultrapassada da atividade histrica, pouco influenciada pelas diferentes
correntes da nova histria. Fazer uma histria de instituies era realizar uma histria das normas
e dos personagens que habitavam o Estado.3
Discutindo as ltimas tendncias poca (texto de 1986), Descimon chamava a ateno
para a contribuio dos estudos de tradio anglo-sax, que associavam os estudos das
administraes e dos grandes corpos sociopolticos a uma histria poltica muito perspicaz, e
apontava para os desdobramentos que essas tendncias estrangeiras ento encontravam na
historiografia francesa: o crescimento de uma histria do Estado e o aparecimento de projetos
como o do Dicionrio de Ofcios, delineado pelo Instituto de Histria Moderna e
Contempornea, que respondia s exigncias de uma erudio nova que no separava homens
de suas funes, ou ainda o projeto Gnese do Estado moderno, do CNRS.4
Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social -
Concluindo, Descimon fazia uma observao que parece, hoje, quase um vaticnio: Via
difcil o tratamento quantitativo no se aplica facilmente poltica mas promissora na medida

em que apenas ela capaz de realizar um salto epistemolgico a estes setores muito tradicionais
das disciplinas histricas e de criar as condies para uma verdadeira histria comparativa
(p.372).
Um programa de pesquisa possvel para uma histria social das instituies aquele que
se orienta pelo desvelamento das caractersticas e condicionantes sociais dos agentes que operam
nas instituies. Trata-se de pensar esses agentes luz de suas propriedades recorrentes, de suas
histrias comuns, dos nexos familiares e de formao. O mtodo que muitos historiadores, como
ns, tm utilizado para este tipo de trabalho o da prosopografia ou das biografias coletivas. Mas
a prosopografia no encerra em si todas as possibilidades de pesquisa em histria social de
instituies. A diversidade de situaes de pesquisa sobre instituies imensa, a escala de
investigao, muito variada. Hoje, por exemplo, h jovens pesquisadores trabalhando sobre
associaes privadas de carter poltico-ideolgico, instituies universitrias, instituies
culturais, rgos pblicos, empresas, fundaes privadas e governo, provando a fora da pesquisa
em histria social das instituies.
DESCIMON, R. Institutions In: BURGUIRE, Andr (d), Dictionnaire des sciences historiques. Paris: Presses
Universitaires de France, 1986, pp.369-372.
4 Centre National de la Recherche Scientifique, principal agncia francesa de fomento pesquisa.
3
Uma histria social das instituies deveria possibilitar alguns ganhos para a pesquisa
histrica. O primeiro seria orientar a reflexo histrica no para a natureza normativa ou legal das
instituies, o que poderia ser realizado por uma histria do direito, por exemplo. O que nos
interessa aqui so as relaes sociais que constituem estas instituies. Sai de cena o mpeto
descritivo e formalista e entram em cena as perguntas sociais: quem so, como a chegaram,
como se definem, enfim, como agem os personagens deste cenrio. De certa forma, trata-se de ir
buscar a carne da histria, os sujeitos (para usar um termo que j teve o seu momento de glria,
mas que caiu num surpreendente desuso) que a fazem.
A adoo desta perspectiva implica tambm repensar o peso de determinadas fontes
tradicionais do discurso institucional, como manifestos polticos, notas imprensa e editoriais.
Estas fontes s possuem uma capacidade relativa, parcial, de dizer o que pensam os dirigentes
partidrios, os ativistas ou os donos de jornal. Nenhuma declarao traduz uma inteno perfeita,
explicvel por si mesma, mas precisa ser lida nas circunstncias de sua produo, sem o que ela
revelar uma consistncia e, sobretudo, uma coerncia que so uma armadilha poltica para o
pesquisador.
Um segundo ponto a ser observado diz respeito necessidade de se buscar a gnese dos
processos institucionais. Aqui preciso se dizer que, do ponto de vista da perspectiva empregada,
indiferente saber se estamos diante de uma instituio altamente codificada e estruturada, como
o caso das instituies pblicas de justia, por exemplo, ou se tratamos de outras organizaes,
associaes, projetos, departamentos ou coletivos. No indiferente quanto s solues
metodolgicas a serem utilizadas, claro, mas afirmamos que possvel estabelecer a mesma
perspectiva de anlise centrada na investigao da gnese do processo, no esprito daquilo que
Bourdieu chamou de sociologia gentica, em diferentes realidades institucionais ou formais.
Tomemos como exemplo a elaborao de polticas pblicas como as que orientaram o
desenvolvimento de reas tecnolgicas durante o regime militar. Telecomunicaes, energia
nuclear ou informtica foram reas de interesse investidas de um forte comprometimento poltico
dos dirigentes polticos poca. Mas elas no o foram de forma abstrata, a partir de
manifestaes pblicas sobre a importncia deste ou daquele setor para o crescimento do Brasil.
constitui, apenas, texto, por vezes uma armadilha a historiadores apressados, pois prontas a
Para seguir a eficcia deste investimento preciso seguir as pegadas institucionais que esto na
formao dos primeiros comits, na escolha de seus agentes, no desenho das primeiras agncias e
na histria de sua atuao, dos desmembramentos, regrupamentos que podem funcionar como
sinalizadores de mudanas de rotas da deciso poltica e da acomodao de setores. Uma agncia
pblica tudo menos um corpo paralisado. Ela carrega uma histria densa, prticas sociais e uma
memria institucional capazes de revelar ao historiador disposto a procurar muito mais do que
aparenta representar.
Um terceiro ponto poderia se relacionar dimenso comparativa que se agrega a tal
programa de pesquisa: comparar dar relevo a semelhanas e diferenas, oferecer uma arma
poderosa contra a iluso do carter nico das instituies. Uma das coisas que a histria social e
comparada nos assegura, com extraordinria eficcia, que os aspectos singulares das instituies
tendem a ser menos relevantes do que suas recorrncias. Ao compararmos, subtramos a tentao
particularista e redutora da velha histria institucional, e colocamos em marcha o mais formidvel
instrumento da moderna pesquisa, a prtica colaborativa, cooperativa. Comparar antes uma
atitude, um passo no caminho de um melhor clima para a pesquisa histrica, como sugeriu o
grande historiador comparativista alemo, Jurgen Kocka. Ao compararmos, somos levados a
10
adotar uma perspectiva contrria ao fechamento temtico, tentao de tomarmos o nosso

objeto seja ele uma agncia pblica, um parlamento, uma faculdade, uma associao, um comit
ou uma poltica de Estado como nico. Popularmente falando, comparar ajuda a desentocar
o historiador, e sabemos todos como, s vezes, necessrio resgatar os historiadores de suas
tocas temticas.
Por fim, preciso reconhecer que tal programa colabora para uma dessacralizao da
ideia de instituio: com efeito, esta s existe pela presena e ao de certos indivduos. Mesmo
instituies com histrias densas, que parecem dar sentido e perenidade sua existncia, no so
espaos imutveis, mas campos onde o movimento interno de luta e acomodao de baixa
intensidade. Instituies jovens so, normalmente, menos estruturadas e codificadas, o acesso a
elas mais fcil, menos regulado, so permeveis ao social quase de uma forma visvel, nelas o
movimento de mdia ou alta intensidade. Um exemplo pode ser encontrado na dissertao de
Marcelo Vianna, que analisou a constituio do Ministrio Pblico do RS. No passado, o MP
precisou estruturar-se, mas o fez aos poucos, adaptando-se a modelos externos, incluindo
procedimentos para escolha de promotores, institucionalizando-se. Nenhuma instituio nasce
pronta, pois ela , sempre, o equilbrio entre o desenho institucional que se projeta e um arranjo
mais ou menos poltico (mas sempre, em alguma medida, poltico, entre os agentes que a definem
e a compem).
Sobre os trabalhos apresentados:
Em Os constrangimentos econmicos do trabalho intelectual Aurlio Porto e as anotaes do Processo
dos Farrapos, Jefferson Teles Martins procura desvelar, atravs da anlise da correspondncia do
historiador Aurlio Porto, algumas ambivalncias do discurso e das prticas deste agente,
evidenciando sua experincia e as coaes a que estava condicionado dentro das relaes
posicionais como funcionrio pblico e produtor simblico (escreveu poesia, romance e histria),
no interior do espao social intelectual do Rio Grande do Sul nos anos 1930. A partir da
discusso do episdio envolvendo a transcrio, por Aurlio Porto, de O Processo dos Farrapos, no
contexto da preparao para as comemoraes do centenrio da Revoluo Farroupilha, o autor
problematiza a dependncia da posio dos intelectuais em relao ao espao de poder e seus
agentes no Rio Grande do Sul do incio do sculo XX, bem como as aes dos intelectuais para
A proposta de Marisngela Martins, por sua vez, refletir, como indica o prprio ttulo
Escritores comunistas e as condies de produo e de consagrao literrias em Porto Alegre (1920-1960) ,
sobre as condies de produo e de consagrao de escritores comunistas na capital do Rio
Grande do Sul entre as dcadas de 1920 e 1960. A partir da anlise da trajetria de escritores
comunistas como Cyro Martins, Lila Ripoll e Dyonlio Machado, entre outros, a autora afirma
que as possibilidades de produo e de consagrao literrias dependeram de fatores conjunturais
(como o contexto internacional da Guerra Fria, por exemplo) conjugados valorizao de
determinados recursos (como a possibilidade de mobilizao de relaes sociais).
Em A prosopografia alm do mtodo: usos no estudo do neoliberalismo, Hernn Ramrez discute as
possibilidades da prosopografia no estudo do neoliberalismo na Argentina, no Brasil e no Chile,
nas ltimas dcadas do sculo XX, atravs de questes surgidas no decorrer de sua trajetria de
pesquisa. Trabalhando com um repertrio mais vasto de mtodos, como a anlise textual e a
histria oral, Ramrez aponta como a prosopografia pode ser importante para confirmar
interpretaes historiogrficas ou desfazer equvocos.
contornar limitaes.
11
No texto Promotor pblico como profisso: reflexos do processo de institucionalizao do Ministrio

Pblico do RS entre os anos 1930 e 1960, Marcelo Vianna se prope a refletir sobre a formao do
promotor pblico a partir do MPRS, uma das primeiras instituies organizadas no Brasil, ainda
nos anos 1930. Ao analisar o processo de institucionalizao e profissionalizao do promotor no
estado, Vianna estabelece uma diviso deste processo em trs momentos (1930-1937, 1937-1945
e 1945-1964) que abarcam o perodo considerado pelo autor como a base do MPRS
contemporneo.
Tassiana Maria Parcianello Saccol prope, em A elite da propaganda republicana rio-grandense:
um perfil sociolgico, algumas reflexes acerca do grupo formado pelos membros mais influentes ou
pelas lideranas do Partido Republicano Rio-Grandense (PRR) durante a dcada de 1880, quando
a propaganda republicana comeou a tomar forma no estado. O objetivo do texto conhecer
algumas das principais caractersticas dos lderes do Partido e, a partir da, traar um perfil
socioeconmico do grupo. No texto, dividido em trs partes, a autora busca demonstrar, a partir
da anlise prosopogrfica de 87 indivduos (lderes republicanos) e da reviso das principais teses
relativas ao grupo das lideranas republicanas, que estes possuam mais em comum com os
12
monarquistas do que acreditava a historiografia tradicional do estado.

O objetivo do texto de Thiago Aguiar de Moraes, intitulado Atuao do empresariado gacho
atravs do IPESUL (1962-1971), discutir a atuao de uma parcela da classe empresarial gacha
atravs da revista Democracia e Emprsa (DE) e de aes por parte do Instituto de Pesquisas Econmicas
e Sociais do Rio Grande do Sul (IPESUL), criado em 1962, e de seus integrantes no pr-golpe e
durante a ditadura civil-militar instaurada no pas em 1964. O autor parte da interpretao de que
os discursos da revista e a ao da entidade eram voltados para a prpria classe empresarial, tendo
em vista a construo de um consenso intra-classe. O texto dividido em duas partes: na
primeira, Moraes apresenta um panorama sobre o IPESUL e seu funcionamento no contexto
anterior ao golpe de 1964 e, posteriormente, aborda informaes sobre a entidade no ps-golpe.
No texto seguinte, A Revista Egatea e a profisso de engenheiro no Rio Grande do Sul: a defesa da
tcnica, da experimentao e da cincia, Monia Franciele Wazlawoski da Silva discute a legitimao da
profisso de engenheiro no Rio Grande do Sul a partir da Revista Egatea, peridico oficial da
Escola de Engenharia de Porto Alegre, instituio fundada em 1896. A Revista, criada em 1914,
defendeu o conhecimento tcnico e cientfico como caracterstica da formao de engenheiros na
instituio de ensino gacha e apresentou a engenharia como soluo para os problemas do pas,
e os engenheiros, como profissionais do progresso.
Geandra Denardi Munareto analisa, em A medicina no Rio Grande Sul: regulamentao e
construo das especificidades do campo profissional, a disputa pelo monoplio profissional e pela
hierarquizao das prticas de cura no Rio Grande do Sul das primeiras dcadas do sculo XX.
Neste perodo vigorou, no estado, a liberdade profissional, estabelecida pela Constituio
estadual de 1891, e que ocasionou disputas acirradas entre mdicos e demais prticos de cura. O
Sindicato Mdico do Rio Grande do Sul, fundado em 1931, daria vazo s reivindicaes dos
mdicos no estado, mas, apesar dos esforos deste, a medicina s se efetivaria como profisso
regulamentada, segundo a autora, em 1938.
No artigo Questes trabalhistas nas empresas fundadoras do CINFA (1941-1945), Tatiane
Bartmann traz a questo do empresariado de origem germnica no Rio Grande do Sul,
participante do Centro da Indstria Fabril (1930), e suas relaes com seus trabalhadores.
autora procura perceber sua presena e relevncia nessas relaes, explorando reclamaes
trabalhistas que tramitaram na 1. Junta de Conciliao e Julgamento. Afinal, se sob a ideia do
ethos os conflitos entre trabalhadores e empresrios deveriam ser mnimos, a autora mostra
ainda em carter inicial de anlise que as demandas sinalizam o contrrio, encontrando
condies semelhantes s de outros estados.
Em A funo do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, seu acervo e o acesso informao, Luciana
Baggio Bortolotto e Vanessa Berwanger Sandri apresentam, brevemente, o trabalho realizado na
gesto dos documentos produzidos e recebidos pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul
(MPRS), no cumprimento de suas funes, destacando os Procedimentos Investigatrios
conjuntos documentais que contextualizam um fato desde sua notcia at seu desfecho ,
armazenados exclusivamente nos arquivos do MPRS, quando no ajuizados. Alm disso, o texto
aborda tambm a Lei de Acesso Informao (LAI, 2011) e a busca por adequao, no que se
refere legislao e estrutura, por parte do Ministrio Pblico estadual.
Em Aes de sade pblica em Santa Maria-RS como um processo de formao de poder, Daiane
Silveira Rossi discute algumas questes referentes a projeto de pesquisa ainda em fase inicial,
Inferindo um conjunto comum de valores destes empresrios, a partir de um ethos germnico, a
buscando compreender em que medida as aes pblicas da Intendncia de Santa Maria, em fins
13
do sculo XIX e incio do XX, refletiram em um processo de formao de espao de poder do

governo no campo da sade naquele municpio.
Cristiano Enrique de Brum analisa, em Posto de higiene X moradores de Caxias: resistncias e
reaes ao Regulamento do Departamento Estadual de Sade do Rio Grande do Sul, as reaes de diferentes
segmentos da sociedade ao Regulamento, com mais de 600 artigos, proposto pelo Departamento
Estadual de Sade (DES) a partir da Reforma da Sade Pblica de 1938, enfocando as ocorridas
na cidade de Caxias. A partir de registros encontrados na imprensa, o autor discute as resistncias
implementao do Regulamento, atravs do qual o DES buscava padronizar um sistema
distrital de sade e controle sanitrio.
O texto de Bruno Corts Scherer, Instituies espritas e suas aes sociais: a Sociedade Esprita
Feminina Estudo e Caridade, Santa Maria RS, dcadas de 1940 e 1950, apresenta as reflexes iniciais
de pesquisa que pretende analisar as aes sociais desenvolvidas pelo movimento esprita na
regio central do Rio Grande do Sul, enfocando a atuao da Sociedade Esprita Feminina
Estudo e Caridade em Santa Maria durante as dcadas de 1940 e 1950. A partir da anlise de
14
livros de atas e relatrios anuais de atividades da instituio, o autor busca compreender as

formas de insero e difuso dessa perspectiva religiosa na regio atravs de aes nas reas da
sade, educao e assistncia social num perodo de afirmao da hegemonia catlica no pas.
Em A cmara municipal e os expostos: a caridade e a filantropia na administrao pblica do abandono
em Porto Alegre (1772-1822), Jonathan Fachini da Silva pretende explorar como a Cmara
Municipal de Porto Alegre procurou enfrentar a questo do abandono infantil entre 1772 e 1822,
uma vez que a Cmara era, neste perodo, a principal responsvel pela criao e vesturio dos
pequenos enjeitados. Utilizando-se de fontes como registros paroquiais e termos de vereana, o
autor discute, por exemplo, o perfil social dos criadores de expostos, indicando que se
encarregavam da criao destas crianas desde famlias abastadas at pretas forras, mas com
propsitos distintos.
J em Manda quem pode, obedece quem tem juzo: Os registros paroquiais como fontes de acesso s
relaes de poder numa Porto Alegre de Antigo Regime (1772-1822), Denize Terezinha Leal Freitas busca
demonstrar a importncias dos registros paroquiais documentos de cunho religioso que trazem
informaes sobre batismo, casamento e bito como fonte para o estudo das relaes sociais e
de poder em Porto Alegre na passagem do sculo XVIII para o XIX, possibilitando vislumbrar,
por exemplo, estratgias de mobilidade e ascenso social.
A proposta de Dbora Soares Karpowicz, em Metodologia e fontes para anlise da Penitenciria
Feminina Madre Pelletier, discutir, como indica a autora, as opes/possibilidades metodolgicas e
de fontes para a anlise da criao e administrao do primeiro crcere feminino do Brasil, a
Penitenciria Feminina Madre Pelletier. A administrao da Penitenciria foi legada s irms da
Congregao Nossa Senhora da Caridade do Bom Pastor dAngers em 1936, quando foi assinado
o primeiro contrato entre a Congregao e o governo do estado do RS, e assumida pelo Estado
no incio da dcada de 1980. Entre os objetivos do trabalho est reconstituir o processo histrico
que envolve a fundao do Madre Pelletier.
Em A trajetria administrativa do Marqus de Alegrete na Capitania de So Pedro do Rio Grande do
Sul (1814-1818), Clarissa Prestes Medeiros discute a possibilidade de estudo das estratgias
administrativas e polticas do Imprio Portugus para o ultramar em fins do perodo colonial a
entre 1814 e 1818, atravs da correspondncia oficial deste.
Jos Rogrio Beier aborda a criao e organizao do Gabinete Topogrfico, entre 1835 e
1849, em A trajetria do Gabinete Topogrfico de So Paulo: a formao de engenheiros prticos construtores de
estradas na provncia de So Paulo (1835-1849).
O Gabinete desempenhou, segundo o autor,
importante papel no ensino de engenharia na provncia de So Paulo, formando engenheiros

prticos importantes no contexto de expanso da rede viria da provncia ocasionada pela
dinamizao da economia paulista na primeira metade do sculo XIX.
No artigo Uma Trajetria, Muitas Relaes: o Lder Republicano Jlio Prates de Castilhos e Seus
Correligionrios, Carina Martiny busca compreender o papel central desempenhado por Jlio de
Castilhos e as relaes estabelecidas com seus partidrios nos primeiros anos da Repblica para
construir uma hegemonia poltica no Rio Grande do Sul. Para isso, a autora valeu-se de
correspondncias dos correligionrios do PRR e suas tentativas de obter vantagens pessoais
(econmicas, sociais, polticas) com o lder republicano. Um recurso notvel nesta pesquisa foi a
combinao entre anlise quantitativa e qualitativa das correspondncias para apurar quem eram e
quais os mecanismos utilizados pelos remetentes.
partir da anlise da trajetria do Marqus de Alegrete, Governador da Capitania de So Pedro,
15
No texto que segue, intitulado Caso Dirios Associados X Joo Freire, de 1946 possibilidade de
pesquisa histrica, Daniel Augusto Pereira Marcilio aponta, a partir da anlise do caso dos Dirios
Associados (de Assis Chateaubriand) contra Joo Freire (1946-1956), como a utilizao de fontes
judiciais pode indicar novas possibilidades de anlise da histria do jornalismo no Rio Grande do
Sul, levando a outras abordagens.
E por fim, Joo Batista Santaf Aguiar defende, em Comunicao atividade permanentemente
em construo, a importncia da comunicao com a sociedade como atividade diria necessria de
quaisquer organismos das reas de museus, arquivos e de gesto de acervos do setor pblico
como meio para informar e educar os cidados. O autor aponta meios para superar dificuldades
identificadas neste sentido, enfocando a experincia do Memorial do Judicirio.
Uma boa leitura a todos!
16
OS CONSTRANGIMENTOS ECONMICOS DO TRABALHO INTELECTUAL

AURLIO PORTO E AS ANOTAES DO PROCESSO DOS FARRAPOS
JEFFERSON TELES MARTINS1
O trabalho intelectual no Rio Grande do Sul da primeira metade do sculo XX estava
marcado por limitaes e constrangimentos de ordem poltica, econmica e social. Essas
limitaes tornaram-se mais evidentes na medida em que o quadro poltico se alterou, com o fim
da hegemonia republicana no estado, no final da dcada de 1920, levando os intelectuais a
ambiguidades no discurso e no campo das tomadas de posio. Os intelectuais, de modo geral,
podem ser localizados dentro do espao social dos dominadores, chamado por Bourdieu de
campo de poder, porm ocupando uma posio subordinada dentro desse espao (Bourdieu,
2006). A condio subordinada dentro da estrutura das relaes, num espao perifrico como o
Brasil (e redobrado no caso do Rio Grande do Sul), refora o aprofundamento dos laos com a
burocracia e o Estado, decorrente da necessidade de sobrevivncia dos intelectuais, resultando
em maior dependncia e falta de autonomia. Assim, deve-se considerar que, longe de buscarem
autonomia, dentro das condies histricas das primeiras dcadas do sculo XX, a maior parte
dos intelectuais gachos procurou o estreitamento das relaes com o Estado e seus agentes para
auferir ganhos profissionais, simblicos e econmicos. A partir dessa perspectiva, buscar-se-,
atravs do estudo da correspondncia do historiador Aurlio Porto, desvelar algumas
ambivalncias do discurso e das prticas desse agente, evidenciando sua experincia e as coaes
a que estava condicionado dentro da estrutura das relaes posicionais, como funcionrio pblico
e produtor simblico, no interior do espao social intelectual dos anos 1930 no Rio Grande do
Sul.2
Aurlio Porto
A histria meu amigo uma blague, no passa de histria... tenho
sido honesto e no quis fazer histrias... outros fazem blague, mas
sabem se chegar e tem tudo. Eu, no passo de um grande sonhador e
o sonhador no presta. Para que desenvolver atividade intelectual
Doutorando do PPGH da PUCRS, bolsista CAPES. E-mail: jeffteles@gmail.com
A correspondncia de intelectuais, conquanto evoque as representaes subjetivas dos agentes, uma excelente
forma de explicitar as lutas cotidianas, individuais e coletivas, alm de expor as mltiplas conexes entre capital
simblico, capital cultural, capital social e acesso ao espao de poder. Entretanto, essas representaes no devem ser
tomadas como formas invariantes de percepo ou construo da realidade, mas como pontos de vista apreendidos e
relacionados posio do agente na estrutura das posies relacionais, pois o ponto de vista sempre a viso a partir
de uma posio especfica no espao social (Bourdieu, 2004).
1
2
numa terra em que ningum l? No prefervel produzir artigo de

mais aceitao no mercado, do que estar ai a escarafunchar
documentos para destruir a histria com outras histrias? (Aurelio
Porto) 3
Segundo Ieda Gutfreind (1992), Aurlio Porto teve um papel importante na reverso
ocorrida na historiografia rio-grandense na dcada de 1920, da nfase dada s teses platinistas
para o sistemtico realce contribuio lusitana para a formao do Rio Grande do Sul, e de
afirmao da Revoluo Farroupilha como movimento brasileiro e no separatista. Para a
historiadora, Aurlio Porto seria o responsvel pelo lanamento do crculo historiogrfico
lusitano.
Assim como para a maioria dos intelectuais da poca, relativamente difcil estabelecer a
profisso/ocupao de Aurlio Porto, pois ele possua mltiplas atividades. No quadro de
fundadores do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul (IHGRGS), a profisso
apontada jornalista, entretanto, alm das funes de redator e diretor de pequenos jornais no
interior do estado, em cidades como Rosrio do Sul, Quara, Cachoeira do Sul e Santa Maria,
atuou como professor em algumas dessas localidades. Na poltica, exerceu a funo de
Intendente em Garibaldi e Montenegro. Nas dcadas de 1920 e 1930, ocupou posio na
18
burocracia como funcionrio do Museu Jlio de Castilhos, sendo, s vezes, cedido para outras
atividades, sem perder o vnculo com o Estado. No perodo que interessa a este trabalho, seu
sustento dependeu da sua atividade como arquivista no Museu do Estado, portanto, a ocupao
aqui considerada ser a de funcionrio pblico.
Filiado ao Partido Republicano Rio-Grandense (PRR), Aurlio Porto se habilitava a
participar das redes clientelsticas do partido hegemnico no estado at o final da dcada de 1920,
e assim ocupar postos no funcionalismo pblico, que, na prtica, era espao reservado para os
republicanos e seus apadrinhados, ficando de fora desse quadro todos os oposicionistas. Os
intelectuais-polticos eram normalmente lotados nos rgos pblicos voltados cultura, como o
Museu do Estado, o Arquivo Pblico, a Biblioteca do Estado, a Biblioteca e Arquivo Municipal. 4
Ainda como parte de sua trajetria profissional e poltica, Porto ocupou a funo de redator de A
Federao, o jornal oficial do PRR (Martins, 1978).
A par dessas ocupaes profissionais, Aurlio Porto desenvolveu atividades intelectuais
escrevendo livros de poesia, romance e histria. Seu primeiro trabalho como ensasta foi um livro
Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 3 de fevereiro de 1935.
Durante os governos castilhista-borgista no Rio Grande do Sul, a educao pblica recebia a maior parte do
oramento estadual, com exceo dos perodos de revoluo e guerra civil (Love, 1975). Com isso, instituies
culturais como o Museu do Estado, a Biblioteca do Estado e o Arquivo Histrico foram criados e receberam grande
incentivo por parte do governo, tornando-se o lcus de aproveitamento de intelectuais como Alcides Maya, Aurlio
Porto, Eduardo Duarte, Dante Laytano, etc (Nedel, 1999).
3
4
sobre a cidade de Cachoeira do Sul, chamado Municpio de Cachoeira, histria e estatstica (1910).
Antes disso, havia publicado, pela Livraria do Globo de Porto Alegre, uma pea em verso
denominada O Milagre (1906).
No final dos anos 1920 contexto da preparao dos intelectuais gachos para as
comemoraes do centenrio da Revoluo Farroupilha5 Emlio Fernandes de Souza Docca6,
enquanto estava no Rio de Janeiro, ofereceu ao Instituto Histrico do Rio Grande do Sul seus
prstimos para copiar O Processo dos Farrapos, no Arquivo Nacional, trabalho que seria realizado
mediante pequena retribuio pecuniria, quase que s como pagamento do trabalho material
como sejam dois contos de ris por volume ou seis por toda a obra, fielmente datilografada e
anotada.7 Entretanto, Souza Docca, que era militar, foi promovido e transferido para o Mato
Grosso e no pode concluir o trabalho de transcrio a que se propusera.
O Arquivo Nacional, a partir de 1924, passou a publicar documentos coevos s gloriosas
datas centenrias, a comear pelo centenrio da Revoluo do Equador. Quando se aproximou a
comemorao do centenrio farroupilha, aquele instituto nacional decidiu publicar O Processo dos
Farrapos. Para isso, o diretor do Arquivo Nacional, Dr. Alcides Bezerra, buscou um especialista
perfeitamente conhecedor do seu arquivo, ou de um estudioso da histria local.8 Coube,
portanto, a Aurlio Porto, a partir de 1933, levar a cabo essa tarefa. Porto foi cedido pelo ento
Interventor Federal Gen. Flores da Cunha por um ano e meio, perodo em que se transferiu para
o Rio de Janeiro, recebendo uma parca comisso, correndo o resto da despesa por conta do
Governo Federal. Foi um trabalho ingente cujo resultado impressiona pela dimenso da obra
mais de 2000 pginas , que destoa das publicaes da poca no Rio Grande do Sul, e mesmo das
publicaes dos dias atuais.
Entretanto, quando o trabalho j se aproximava do fim, sofreu uma interrupo. Os dois
primeiros volumes j se encontravam publicados, e a primeira parte do terceiro volume j estava
sendo impressa, faltando apenas a sua segunda parte. Em fevereiro de 1935, Porto encontrava-se
em retiro em Esteio RS, sem saber se concluiria a publicao de O Processo. Por
correspondncia, Aurlio Porto explicava a Souza Docca o estado atual de incerteza sobre o
desfecho do trabalho:
A primeira reunio de diretoria do Instituto realizada com o fim especfico de determinar atuao que o Instituto
viria a ter na comemorao do centenrio farroupilha, uma vez que o Instituto era o rgo legtimo da mentalidade
rio-grandense, contando com o apoio moral e material do governo do Estado, foi realizada com bastante
antecedncia em 10 de julho de 1929.
6 Historiador e militar. Um dos fundadores do IHGRGS.
7 Livro de Atas do IHGRGS, 17 de novembro de 1927.
8 PORTO, Aurlio. O Processo. v.1. p. V e VI.
5
em histria rio-grandense, pois tornava-se imprescindvel o auxlio de um funcionrio
19
Esteio, onde estou h mais de um ms, fica alm de Canoas, e da a ideia de uma
estncia com os seus campos e caponetes (sic), e tenho passado aqui magnificamente.
Mas, j estou cansado de nada fazer. Quem como eu trabalha at de mais no se
acomoda muito bem a este far niente. Tenho saudades dos meus livros, dos meus
documentos, das minhas pesquisas e isso me deixa s vezes aflito. Mas, no sei se
continuarei mais o trabalho que estava realizando a [no Rio de Janeiro] com tanto
carinho.9
A continuao da obra dependia da anuncia do Interventor Federal, que, naquele

momento, havia indeferido a liberao remunerada de Aurlio Porto. Mesmo diante da
mobilizao de amigos, o historiador no havia conseguido reverter quela situao:
De chegada aqui, soube que o general Flores dera um despacho, quando da
prorrogao da minha comisso, de que esta seria improrrogvel. E quando quis falarlhe ele seguiu para ai, no voltando mais. E isso h mais de um ms. Passei-lhe dois
telegramas. O Joo Carlos passou-lhe outro, o dr. Bezerra10 escreveu-lhe uma carta,
mostrando a convenincia de continuar o trabalho. E no obstante todo esse empenho,
at hoje no tenho soluo alguma.11
A contrariedade de Aurlio Porto era tanto maior, pois j estava o trabalho quase
finalizado quando saiu a deciso do chefe do governo gacho de suspender os seus vencimentos.
Por isso, insistia, tendo escrito ao desembargador Florncio de Abreu, presidente honorrio do
20
Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, que morava no Rio de Janeiro e era
concunhado de Getlio Vargas, para mediar a revogao do despacho do general Flores da
Cunha. O Dr. Florncio de Abreu lhe garantiu: congregaria todos os nossos companheiros
empenhados na continuao do trabalho, a fim de, num memorial, mostrar ao general a
necessidade de continuar a obra. No entanto, at aquele momento, Porto no sabia se algo havia
sido feito, por isso solicitava a Souza Docca: se tiveres ocasio de falar com o Florencio v se ele
fez alguma cousa nesse sentido.12
Essa situao ilustra o grau de dependncia da posio dos intelectuais, reconhecidos e
legitimados como tal por seus pares, em relao ao espao de poder e seus agentes. Expe os
limites e constrangimentos objetivos de uma posio em relao outra, atravs da correlao
desigual das foras. Essa dependncia, agudizada nesse caso, entretanto, no permite avaliar que a
lgica que orientava os intelectuais fosse a mesma pela qual os polticos tomavam suas decises.
Assim, para Porto importava, atravs do acionamento de sua rede de relaes, convencer o
general do valor do trabalho que ele estava realizando, pois, dizia, atribuo unicamente essa
resoluo do interventor a no conhecer o trabalho que estou executando. Para o historiador, o
Alcides Bezerra, Diretor do Arquivo Nacional.
11 Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 3 de fevereiro de 1935.
12 Aurlio Porto, idem.
9
10
valor do trabalho era to que evidente que o levava a concluir: para mim basta s mostrar ao
general realmente o que se tem feito e ele revogar o seu despacho.13 Por outro lado, essas
afirmaes so, ao mesmo tempo, denegaes tcitas, pois, se era importante o empenho para
mostrar ao general a convenincia de continuar o trabalho, fica implcito que Aurlio Porto
sabia que o valor intrnseco da obra no era suficiente para persuadir o general a mudar seu
parecer, sem que houvesse a mobilizao de amigos seus, polticos e intelectuais. De um lado, o
reconhecimento da importncia do trabalho realizado, e, de outro, o pouco apreo recebido do
interventor apontam para a dificuldade encontrada pelos intelectuais em operar a converso de
seus trunfos intelectuais legtimos em capital simblico com peso relativo no espao das decises
polticas. Assim, a soluo era apelar ao recurso das relaes pessoais.
Esses embaraos deixam entrever as estruturas objetivas que ocultam. As mesmas
disposies sociais que permitem que Aurlio Porto admita me sacrificar pelas cousas do Rio
Grande e justificam a luta do escritor para dar aos historiadores futuros elementos com que
possam fazer a histria verdadeira e destruir os falsos preconceitos de que ela est cheia, essas
mesmas disposies vedam-lhe o direito de sacrificar a famlia.14 As justificativas enunciadas
intelectual. Segundo Bourdieu, tanto mais eficiente o capital simblico quanto mais ele
dissimula ou recalca os interesses econmicos envolvidos (Bourdieu, 2008). Porm, os
constrangimentos da vida real podem colocar em evidncia as ambiguidades e limitaes do
discurso do interesse desinteressado. Aurlio Porto via-se compelido a admitir:
O meio aqui e, para mim, as condies de vida com que ficarei, sem as
vantagens dessa comisso, fazem a gente perder o estmulo. Eu terei de cuidar de
outra vida, pois tambm, como todo mundo tenho o direito de viver. Estou resolvido a
relegar a histria para o segundo plano. (grifos meus).15
As preocupaes e incertezas (econmicas) de Aurlio Porto se arrastaram por todo o

ano de 1935. Nesse mesmo ano, o historiador foi contemplado com um prmio em dinheiro. 16
Ao amigo Docca, solicitou a ajuda a esse respeito: Escrevi ao Rego [Monteiro]17 autorizando a
receber o cobre, que vem magnificamente. Mas, at agora creio que no pagaram. V se das um
empurro nisso.18
Aurlio Porto, Idem.
15 Aurlio Porto, Idem.
16 Aurlio Porto ganhou o prmio do concurso promovido pelo Comit Centenrio Farroupilha, do Rio de Janeiro,
com o livro de poesias Farrapada. O valor da premiao era 2:000$000, que foram divididos entre Aurlio Porto e
Homero Prates.
17 Jonatas da Costa do Rego Monteiro.
18 Em fevereiro de 1936, Aurlio Porto informa Souza Docca que ainda no havia recebido o valor do prmio.
13
14
por Aurlio Porto ocultam ou obliteram a natureza e os interesses econmicos do trabalho
21
Quanto continuao de seu trabalho (relativamente ao terceiro volume da srie), dizia

em carta de outubro de 1935: Nada ainda sei da minha vida. O contexto poltico instvel era
um entrave a mais na soluo do conflito: Depois a atmosfera poltica est carregada, e isso
prejudica a soluo do negcio. Mas, ficar aqui o Darcy. Talvez seja mais fcil. 19 Os integrantes
da Frente nica Gacha (FUG), composta pelos partidos de oposio PRR e PL acusavam o
interventor, Flores da Cunha, de conduzir a campanha para as eleies [para Assembleia
Estadual Constituinte em outubro de 1934] sob um clima de terror, com coeres, prises,
banimentos e transferncias de funcionrios pblicos adeptos da FUG, alm da censura aos
jornais de oposio.20 Mas em fins de 1935, a FUG apresentou a Flores a proposta da instalao
de um governo de gabinete misto o modus vivendi gacho que foi aceita pelo interventor. O
efmero governo de gabinete foi institudo em janeiro de 1936, tendo sido nomeado Darcy
Azambuja (PRL) como presidente do secretariado do estado, Raul Pilla (PL), secretrio da
Agricultura, e Lindolfo Collor (PRR), secretrio das Finanas. A nomeao de Azambuja,
confrade do IHGRGS, representou uma pequena esperana de bom termo na soluo pleiteada:
Talvez seja mais fcil, arrazoou Porto.21
Apesar das dificuldades, Aurlio Porto ultimou o trabalho de anotaes do Processo dos
22
Farrapos, tendo publicado o terceiro volume pelo Arquivo Nacional em 1935. O trabalho ainda
ganharia um quarto volume, contendo documentos do Itamaraty com a correspondncia dos
encarregados de Negcios em Montevideo, com anotaes suas, que foi publicado em 1937, em
conjunto entre o Arquivo Nacional e o Ministrio das Relaes Exteriores. No incio do ano de
1936, Aurlio Porto recebeu a notcia, vinda do Arquivo Nacional, de que o ministro do
Exterior22 mandou fornecer papel para o 4 Volume dos Documentos, do qual ele, Aurlio Porto,
seria revisor. Insulado em Esteio, onde mandou fazer uma casinha de madeira, paga em
prestaes,23 fazia mais estas anotaes, bem como organizava uma nova publicao, Terra
Farroupilha, no obstante a obrigao de ir repartio para ganhar um salrio miservel, dizia:
uma vez por semana vou a Porto Alegre.24 Sobre o quarto volume de O Processo, vislumbrava:
todo caso sai mais esse volume e possvel que eu tenha de ir ai [ao Rio] a fim de
ultim-lo. Estou organizando a obra Terra Farroupilha e s poderei ir depois de ela
pronta. Talvez em princpios do inverno, que desejaria no passar aqui. 25
Aurlio Porto a Souza Docca, Porto Alegre, 21 de novembro de 1935.

Pelo acordo que institua o modus vivendi, Flores aceitou a recontratao de funcionrios pblicos removidos por
motivos polticos. (ABREU, 2001).
21 Aurlio Porto a Souza Docca, Porto Alegre, 21 de novembro de 1935.
22 Dr. Macedo Soares, ministro das Relaes Exteriores.
23 Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 2 de janeiro de 1936.
24 Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 2 de janeiro de 1936.
25 Aurlio Porto, idem.
19
20
Quanto ao trabalho no quarto volume, apesar da colaborao de amigos como Souza

Docca para que lhe fossem facultadas pelo lado do governo federal as mesmas vantagens
anteriores, Aurlio Porto no obteve o auxlio esperado da parte que caberia ao governo estadual.
Assim resumiu sua situao:
Vejo pela tua carta que est encaminhado o negcio das Publicaes do Itamarati, mas,
infelizmente, se no tiver a vantagens reais no poderei aceitar o encargo. O ministro
das Relaes Exteriores se dirigiu ao Governador pedindo me pusesse disposio do
Ministrio com as vantagens que eu tivera anteriormente e o despacho do Flores, que li,
me manda por a disposio desse ministrio, mas sem vantagens de espcie alguma,
inclusive os vencimentos do cargo que exero. Ora, eu no posso ir para o Rio dessa
forma, como sabes. No sei o motivo desse ato do Governador. Parece que deca da
sua simpatia. Como no le o que se escreve, pensa talvez que nada fao a seno
passear. um ndice dos tempos. Talvez outros que nada produzam tenham vantagens
melhores. 26
As queixas e, no dizer do prprio Aurlio Porto, as lamrias feitas ao amigo e confrade

Souza Docca permitem entrever as disposies compartilhadas pelos intelectuais da poca, que
mostram a solidariedade entre eles por um sentimento de incompreenso, no reconhecimento
do seu valor e sacrifcio pessoal, assim expresso, mais ou menos, por Aurlio Porto:
castigado. Mas, no me queixo a ningum seno a ti. Eles no compreendero o que tu sabes
compreender. E ainda: [os governantes] no tem noo do esforo e dos sacrifcios que a gente
faz.27
Por outro lado, estas mesmas disposies indicam o reconhecimento implcito do seu
lugar no espao social como resultado da interiorizao das estruturas sociais, levando o
historiador a resignar-se: ns que somos uns tolos. preciso ter coragem para no desanimar
e seguir para frente. Mas, seguirei, custe o que custar.28
Aurlio Porto, em tirada anedtica, em carta de 1935, conta a seguinte histria para
acentuar a desventura pessoal do historiador em relao aos ganhos econmicos: Um senhor
daqui acaba de fazer a revoluo de 35 em figurinhas para serem distribudas em balas. Ir fazer
uma fortuna. E, com ironia, lamenta:
Ah! Se eu tivesse essa ideia! No teria naturalmente perdido o meu tempo,
embranquecendo os meus cabelos a cavar pelos arquivos tanta cousa, que hoje no me
serve para nada. A soluo era fcil bastava um pouco de acar, transformado em
balas, um horrvel Bento Gonalves a cavalo, de espada e lana e isso era tudo... 29
Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 2 de fevereiro de 1936. Entretanto, em dezembro de 1936, Porto retornou
ao Rio de Janeiro a fim de trabalhar na publicao dos Anais do Itamarati (1937).
27 Idem.
28 Idem.
29 Aurlio a Souza Docca, Esteio, 3 de fevereiro de 1935.
26
infelizmente eles [os governantes] no reconhecem o esforo da gente e quem trabalha
23
Consideraes Finais
Todo este episdio expressa o grau de aprofundamento da dependncia nas relaes entre
intelectuais e polticos no Rio Grande do Sul, na primeira metade do sculo XX, e as limitaes
da esfera intelectual em relao ao espao de poder, intensificadas pelas instabilidades
conjunturais. Porm, ele tambm revela como os intelectuais agiam para contornar aquelas
limitaes, atravs do acionamento de redes de solidariedades intelectuais e polticas. Finalmente,
esta ocorrncia pe em relevo as contradies entre o discurso desinteressado dos intelectuais e os
constrangimentos econmicos que envolviam a atividade intelectual.
Referncias
ABREU, Alzira Alves de (et. Al.). Dicionrio histrico-biogrfico brasileiro: ps-1930. Rio de Janeiro:
FGV, 2001.
BOURDIEU, Pierre. O campo intelectual: um mundo parte. In: Coisas Ditas. So Paulo:
Brasiliense, 2004.
______. Campo del poder, campo intelectual y habitus de clase. In: Intelectuales, poltica y poder.
Buenos Aires: Eudeba, 2006.
______. Razes Prticas sobre a teoria da ao. Campinas: Papirus Editora, 2008.
GUTFREIND, Ieda. A Historiografia Rio-Grandense. Porto Alegre: Editora da Universidade, 1992.
LOVE, Joseph. O regionalismo gacho e as origens da revoluo de 1930. So Paulo: Perspectiva, 1975.
MARTINS, Ari. Escritores do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS/IEL,
1978.
NEDEL, Letcia. Paisagens da Provncia: o regionalismo sul-rio-grandense e o Museu Jlio de
Castilhos nos anos cinquenta. Dissertao de mestrado, UFRJ, 1999.
Referncias Documentais
Carta de Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 3 de fevereiro de 1935.
Carta de Aurlio Porto a Souza Docca, Porto Alegre, 21 de novembro de 1935.
Carta de Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 2 de janeiro de 1936.
Carta de Aurlio Porto a Souza Docca, Esteio, 2 de fevereiro de 1936.
24
Primeiro Livro de Atas do IHGRGS, 17 de novembro de 1927.
O Processo dos Farrapos A Repblica Riograndense, Arquivo Nacional, 1933-1937.
25
ESCRITORES COMUNISTAS E AS CONDIES DE PRODUO E DE

CONSAGRAO LITERRIAS EM PORTO ALEGRE (1920-1960)
MARISNGELA T. A. MARTINS1
Neste texto, propomos uma reflexo sobre as condies de produo e de consagrao de
escritores comunistas na capital do Rio Grande do Sul com base na pesquisa que desenvolvemos
durante o curso de Doutorado em Histria. O objetivo dessa investigao foi examinar as
articulaes entre o mundo da militncia comunista e o mundo da literatura entre as dcadas de
1920 e de 1960 em Porto Alegre a partir da trajetria de escritores comunistas. (Martins, 2012).
Pesquisamos as trocas entre esses dois mundos protagonizadas por Beatriz Bandeira, Cyro
Martins, Dyonlio Machado, Edith Herv, Fernando Melo, Ivan Pedro de Martins, Jorge Bahlis,
Laci Osrio, Lila Ripoll e Plnio Cabral.
Algumas das principais obras da literatura gacha e brasileira foram produzidas por
escritores comunistas: Os Ratos, de Dyonlio Machado; a trilogia do gacho a p, de Cyro
Martins; Vidas Secas, de Graciliano Ramos; Mar Morto, Capites de Areia e outros vrios ttulos de
Jorge Amado, para citar alguns. Podemos questionar como intelectuais comunistas, alvo do
aparelho repressivo do Estado e permanentemente estigmatizados pelo discurso anticomunista,
conseguiram espao e reconhecimento? A julgar pela trajetria dos escritores comunistas de
Porto Alegre, possvel afirmar que as possibilidades de produo e de consagrao literrias
dependeram de fatores conjunturais conjugados valorizao de determinados recursos.
Jorge Bahlis, um imigrante srio que ganhava a vida ensinando tcnicas de contabilidade
em seu Curso Rpido Comercial, foi o primeiro produtor de literatura a se aproximar do
comunismo, nos anos 1920, em Porto Alegre. Bahlis foi presidente da Liga Pr-Mxico
Antiimperialista, entidade criada em 1927 e controlada pelo Partido Comunista do Brasil (PCB),
que, ento, funcionava na clandestinidade com uma estrutura bastante precria. O referido
literato escrevia peas de teatro focando o drama dos povos eslavos, crnicas sobre questes de
poltica internacional, conseguindo certo reconhecimento nessa rea mediante uma prtica
comum nos meios intelectualizados desde, pelo menos, meados do sculo XIX: dedicar suas
obras a escritores consagrados. As dedicatrias, por um lado, e a notoriedade e o prestgio
partilhados, por outro, funcionavam como ddivas em uma cadeia de trocas que sempre deixava
os agraciados em dvida. Por meio delas, o jovem literato, ao mesmo tempo, reforava o mrito
Doutora em Histria pela UFRGS. E-mail: marisangelamartins@gmail.com.
de seus homenageados e era reconhecido como legtimo participante do jogo, estabelecendo e/ou
reforando importantes laos de amizade que poderiam ser teis em outros espaos sociais.
Mas Bahlis no fazia parte do polo dominante da literatura porto-alegrense. Podemos
cogitar algumas razes para isso: talvez, por no se dedicar aos gneros predominantes daquele
momento a prosa e o conto regionalistas; talvez, por no pretender fazer carreira na literatura,
mas na pesquisa histrica, atividade para a qual passou a se dedicar exclusivamente no fim da
dcada; talvez, ainda, por suas posies polticas alheias aos princpios republicanos dos
frequentadores da Livraria do Globo.
Nos anos 1920, os chamados homens de letras publicavam seus escritos principalmente
em revistas como Mscara, Kosmos, Kodak e Madrugada e jornais - como A Federao e Correio do
Povo. A atividade editorial, segundo Eliana Dutra (2004, p.4-5), era considerada de risco, devido
(1) ao Brasil ser um pas de poucos leitores, (2) s oficinas tipogrficas sem tecnologia suficiente
para edio de livros, (3) ao baixo investimento no ramo de edies, (4) ao alto preo e
circulao restrita dos livros, (5) alm das publicaes serem pouco atraentes e da fraca
publicidade. A Livraria do Globo, criada em 1883, era de propriedade de Jos Bertaso nos anos
anos (Esperana, Apolo, Mller, talo-Brasileira, Centro, etc.), cujas publicaes eram financiadas
pelos prprios autores. Alm da imprensa e das pequenas tipografias, os literatos tinham ainda a
possibilidade de publicar seus textos sob a chancela de algumas tradicionais livrarias, como a
Americana, a Universal, a Gutenberg e a Brasil. A Livraria do Globo, porm, desempenhava um
papel destacado na literatura local. Ela abrigava um grupo seleto de famosos intelectuais e
personalidades polticas, em sua maior parte ligados ao Partido Republicano Rio-Grandense
(PRR), que cultivavam o hbito de se reunirem tarde em suas dependncias. Nesses encontros
informais, escritores j consagrados e poderosos homens da poltica estadual discutiam poltica e
literatura, contribuindo para a definio da pauta dos problemas legtimos e dos princpios
organizadores da produo literria. Tais escolhas eram orientadas por referenciais estticos, mas
tambm por convices polticas, e eram publicadas, reconhecidas e oficializadas, de forma
dispersa, nos impressos em que esses homens colaboravam. As reunies, mais do que
entretenimento, configuravam-se prticas sociais que funcionavam como instncias de
consagrao. E, uma vez definidos e oficializados os critrios legtimos, esses homens deles se
apropriavam, impondo estilos e legitimando sua produo e seu lugar no polo dominante da
esfera cultural da cidade.
O desenvolvimento da grande imprensa, de instituies polticas e das organizaes
1920 e disputava espao com pequenas tipografias e editoras em funcionamento na cidade havia
partidrias (os partidos republicanos) foi apontado pelo socilogo Srgio Miceli (2001, p.16, 17 e
27
53) como a condio que favoreceu a profissionalizao do trabalho intelectual e a constituio

de um campo intelectual relativamente autnomo no Brasil. A ocupao desses novos espaos
no dependia tanto de ttulos e de diplomas, mas das relaes sociais que aqueles que se
encaminhavam para as carreiras intelectuais conseguiam mobilizar. A predominncia do uso
desse recurso no foi uma novidade do contexto. O capital de relaes sociais era uma
importante muitas vezes, decisiva moeda de troca na paternalista sociedade brasileira.
A Revista do Globo, criada em 1929, e a seo editora da Livraria do Globo consolidaram-se
como os mais importante meios de aglutinao dos intelectuais em mbito regional no incio da
dcada seguinte, constituindo-se nas principais instncias de consagrao da literatura produzida
no Rio Grande do Sul at pelo menos a dcada de 1960. Um indcio do poder de consagrao do
estabelecimento editorial e do peridico o conjunto de autores e obras editados pela casa e
comentados nas pginas da revista que foram transformados em cones de determinadas
correntes ou em marcos de viradas na produo literria sul-rio-grandense. Hoje, eles compem
os manuais sobre literatura gacha, so indicados para leitura nas escolas e o conhecimento de
seus textos exigido nas provas dos concursos vestibulares, algo que no se observa para
escritores da Academia Rio-Grandense de Letras.
28
Em A Literatura no Rio Grande do Sul, por exemplo, Regina Zilberman (1980) buscou
construir um painel da vida intelectual gacha desde suas origens at o fim da dcada de 1970,
deixando clara a inteno de se concentrar nos momentos decisivos da formao literria e nas
obras representativas de cada perodo. Os literatos da dcada de 1930 comentados por ela so
Cyro Martins, Pedro Wayne, Aureliano de Figueiredo Pinto e Ivan Pedro de Martins como
ilustrativos da transformao na narrativa regionalista Dyonlio Machado e Erico Verissimo
representando a nova fico urbana. No fim do livro, Zilberman apresenta um quadro, elaborado
com a colaborao de Maria Eunice Moreira, no qual so destacados, para a dcada de 1930,
autores como Athos Damasceno Ferreira, Cyro Martins, Darcy Azambuja, De Souza Jnior,
Dyonlio Machado, Erico Verissimo, Mrio Quintana, Paulo Correa Lopes, Othelo Rosa, Pedro
Wayne, Reynaldo Moura, Telmo Vergara, Theodomiro Tostes e Vianna Moog, contistas,
romancistas e poetas ligados Livraria do Globo.
Na mesma dcada, os membros da Academia Rio-Grandense de Letras produziram
ensaios de carter historiogrfico, contos e poesias, mas com exceo de Othelo Rosa e de
Manoelito de Ornellas, editados pela casa de Jos Bertaso e seus assduos frequentadores os
demais no fazem parte desse livro sintetizador da produo literria no Rio Grande do Sul.
Nomes como Joo Maya, Joo Cndido de Freitas, Jorge Bahlis, Bento Fernandes, Dario de
Bittencourt, De Paranhos Antunes e Sante Uberto Barbieri so praticamente desconhecidos por

manuais contemporneos.
Pelo menos nos ltimos dez anos, os membros da Academia Rio-Grandense de Letras e
seus textos no integraram a relao de leituras obrigatrias do mais disputado concurso
vestibular no Rio Grande do Sul. Do universo de escritores atuantes no estado entre os anos
1920 e 1960, possvel observar que a Universidade Federal do Rio Grande do Sul cobrou, em
2011, 2010 e 2009, a leitura de Porteira Fechada, de Cyro Martins; em 2007, do livro Os Ratos, de
Dyonlio Machado, O Arquiplago, de Erico Verissimo e Camilo Mortgua, de Josu Guimares;
nos anos de 2004, 2003 e 2002, a leitura de O Continente, de Verissimo. O resultado da
orquestrao liderada pelos empreendimentos Globo foi/segue sendo reafirmada pelas
posteriores instncias de consagrao literria.
A confluncia entre as firmas da famlia Bertaso parece ter contribudo para limitar a
procura do pblico leitor, na medida em que a Revista do Globo promovia as obras venda na
Livraria, principalmente as editadas pela casa. A Globo fechava o mercado literrio em torno de
si, impondo critrios de classificao e de legitimao elaborados a partir de demandas
revolucionria dos intelectuais ligados Livraria do Globo a favor de Vargas no movimento de
1930 transformou-se em apoio ao longo e controlador governo estabelecido por ele aps tomar o
poder. A Globo, a Companhia Editora Nacional (de So Paulo) e a Jos Olympio Editora (do
Rio de Janeiro) eram as principais investidoras na publicao de obras de fico, permitindo que
se consolidasse a figura do romancista, embora exceo de Erico Verissimo e Jorge Amado
a maioria dos escritores no conseguissem sobreviver exclusivamente da atividade literria.
(Miceli, 2001, p.159).
Quando Dyonlio Machado tomou parte da organizao da Aliana Nacional Libertadora
(ANL), em 1935, j era pessoa de projeo pblica, reconhecido por sua atuao no jornalismo e
na poltica, como correligionrio de Borges de Medeiros, na literatura, prximo ao cobiado
crculo da Livraria do Globo, e na medicina. Sua participao nas atividades da ANL, porm,
deram incio a uma fase em que sua imagem passou a ser vinculada mancha do comunismo e do
crime que configurava ser comunista.
O episdio da premiao de seu romance Os Ratos demonstra que a distino literria
podia ser embasada em razes alheias ao universo literrio e servir a causas que extrapolavam
esse terreno. Nesse episdio, uma cadeia de favores justificados por laos de amizade, de
camaradagem, de admirao e de gratido entre Dyonlio Machado, Erico Verissimo, Jorge
propriamente artsticas e literrias, mas tambm polticas e econmicas. A mobilizao
Amado e Gilberto Amado, um dos jurados do concurso assegurou a distino literria a
29
Dyonlio, suavizando os prejuzos simblicos decorrentes da adeso ao comunismo. Cabe

ressaltar que as narrativas memorialsticas que remontam premiao de Os Ratos envolvem o
caso numa confuso, oferecendo verses diferentes sobre o episdio, tornando delicada a sua
reconstituio. Para esse texto, escolhemos contar o evento com base nas memrias de Jorge
Amado (1992, p.515-517).
O autor de O pas do carnaval relatou que a organizao do Prmio Machado de Assis ficou
a cargo do Boletim de Ariel, peridico de Gasto Cruls e Agripino Grieco, em cuja redao o
escritor permanecia considervel parte do seu tempo, curioso por acompanhar o andamento do
concurso. Sabia quais candidatos tinham chances de vencer, pois conhecia a preferncia de trs
dos quatro jurados. Gasto Cruls havia gostado de Marafa, de Marques Rebelo; Agripino Grieco,
de Totnio Pacheco, de Joo Alphonsus; e Monteiro Lobato preferia Msica ao Longe, de Erico
Verissimo. Sendo o ltimo jurado seu primo, Gilberto Amado, Jorge pensou em garantir seu
parecer favorvel ao amigo de Cruz Alta. Em carta para Erico, escreveu vou cantar o voto do
Gilberto para voc. Mesmo com votos garantidos e possibilidade de vitria, Verissimo retornou
a missiva, avisando ao escritor baiano que entre os originais havia um romance chamado Os Ratos,
de autoria de um mdico gacho que, naquele momento, achava-se preso, acusado de comunista.
Erico apelou: se Amado pudesse fazer alguma coisa junto a Gilberto, que fizesse em favor de
Dyonlio Machado.
Jorge Amado seguiu narrando que a carta do amigo gacho despertara seu interesse pelo
livro e pelo autor: comunista e preso, credenciais maiores. Ele encontrou os originais nas
dependncias do Boletim de Ariel, leu-os e vibrou de entusiasmo, resolvendo visitar o primo para
interceder pelo candidato. Amado contou que Gilberto sequer havia lido os originais dos
concorrentes, alegando no ter tempo. Estava decidido a votar com Gasto Cruls, em cujo gosto
e parecer confiava. Jorge, ento, falou-lhe que Erico, apesar de estar na disputa, havia
recomendado o romance de um desconhecido, romano, novidade em matria de fico
brasileira, acabando por interessar o jurado, que pediu para encontrar o manuscrito entre os
originais para que os lesse. E prometeu: vou ler, se achar que Erico e voc tm razo at posso
votar nele. No dia seguinte, Gilberto telefonou para Jorge: livro extraordinrio, muito mal
escrito, mas que romance! Voto nele. O prmio acabou sendo dividido entre os quatro livros.
A premiao de Os Ratos demonstrativa de outro ngulo da relao entre os escritores e
as classes dirigentes brasileiras, distinto dos abordados por estudos clssicos, como os de Sergio
Miceli (2001) e de Daniel Pcaut (1990). Enquanto elas mobilizavam recursos de ordem jurdica
para classificar como criminosos indivduos e grupos que iam de encontro a seus interesses
provando a existncia de um inimigo objetivo e para justificar a perseguio e a represso
30
desencadeadas sobre eles, os escritores sujeitados a essa classificao lanavam mo dos meios de
que dispunham para resistir dominao: o poder de criao, o poder da consagrao, enfim, o
poder do escritor. (Amado, 1992, p.197).
A partir de 1939, em pleno Estado Novo, ao invs de serem banidos, os escritores
comunistas ganharam mais espao e visibilidade na Revista do Globo e na Editora Globo. Como
isso foi possvel? Nesse ano, um jornalista e militante do PCB chamado Justino Martins assumiu
a direo da Revista do Globo. Reconhecido por seu talento e sua competncia em gerar lucros para
a firma (Bones; Laitano, 2006, p.739-740), Justino tinha a proteo de Jos Bertaso e conseguiu
promover uma srie de transformaes no quinzenrio. Para alm das modificaes de ordem
tcnica, Justino publicou textos abertamente favorveis Unio Sovitica em luta contra o Eixo
na Segunda Guerra e ao comunismo (Martins, 2010); introduziu reportagens denunciando
problemas sociais e temas ligados s classes populares em diversas matrias, chegando, inclusive,
a citar Karl Marx (Martins, 2013); alm de abrir espao para fotgrafos, tradutores, contistas,
gravuristas, romancistas e poetas comunistas. Justino Martins desempenhou um papel estratgico
extremamente importante.
Globo e conseguiram publicar seus escritos pela Editora Globo. Dyonlio Machado voltou a ser
comentado pelos crticos, publicou um novo romance, O Louco do Cati, e a segunda edio de Os
Ratos pela casa dos Bertaso; Lila Ripoll, que havia estreado na literatura em 1938 com o livro de
poesias De mos postas, editado pela Globo, consolidou sua insero no crculo dominante,
editando Cu Vazio pela mesma editora em 1941, obra premiada pela Academia Brasileira de
Letras; Ivan Pedro de Martins, escritor mineiro que veio para o Sul fugindo da represso aos
levantes de novembro de 1935, publicou Fronteira Agreste, romance apreendido pela seo gacha
do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP) em 1943 e que, junto trilogia do gacho a
p de Cyro Martins (Sem Rumo, Porteira Fechada e Estrada Nova), tornou-se cone do romance
regionalista.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial e do Estado Novo, em 1945, o Partido
Comunista conquistou a legalidade, e os militantes escritores participaram da reestruturao do
Partido no estado, criando uma influente imprensa partidria, desenvolvendo atividades culturais
no Clube de Cultura Popular Euclides da Cunha e atuando na Assembleia Legislativa gacha.
Eles e elas lanaram mo do conhecimento acumulado em suas diferentes reas de atuao
profissional e de suas redes de relao para consolidar o lugar de destaque do PCB na titubeante
democracia brasileira. A condio legal, porm, durou somente at 1947, quando o registro do
Amparados por ele, os escritores comunistas ganharam ampla visibilidade na Revista do
PCB foi cancelado e, em janeiro do ano seguinte, foram cassados os mandatos dos parlamentares
31
eleitos por sua legenda. Eram os primeiros efeitos da Guerra Fria e da opo do conservador
governo de Eurico Dutra em manter-se alinhado aos Estados Unidos. Para os escritores, o ano
de 1947 teve ainda um agravante: a transferncia de Justino para Paris, como correspondente da
Revista do Globo.
A sada de Justino combinada com o contexto internacional da Guerra Fria, a retomada
da perseguio aos comunistas pelo governo, a intensificao do discurso anticomunista, alm da
radicalizao da linha do PCB e da crise do livro, no fim da dcada de 1940, configurou um
momento difcil para os comunistas produtores de literatura. As portas da Editora, da Revista do
Globo e tambm da recentemente criada revista Provncia de So Pedro, sob responsabilidade de
Moyss Vellinho, fecharam-se, bem como os cadernos literrios dos jornais Correio do Povo e do
Dirio de Notcias, outros concorridos espaos de publicao na poca.
Sem espao nos veculos oficiais e num cenrio poltico desfavorvel, os militantes do
PCB conseguiram colocar em funcionamento peridicos e editoras do Partido. Em Porto Alegre,
a revista Horizonte, a editora Cadernos da Horizonte, a Agncia Farroupilha e a Livraria Piratini
constituram-se em importantes canais de difuso da literatura produzida pelos escritores que
militavam ou eram prximos ao Partido Comunista da dcada de 1950. A despeito de sua
32
condio ilegal e das proibies, o PCB construiu espaos institucionais seguros para seus
intelectuais e transformou a literatura orientada obrigatoriamente pelo Realismo Socialista
numa demanda legtima do Partido, compensando o isolamento dos escritores Fernando Melo,
Heitor Saldanha, Laci Osrio, Lila Ripoll e Plnio Cabral, mas circunscrevendo-os a um circuito
endgeno de consagrao.
Por que endgeno? Basicamente, porque as regras da produo e de consagrao literrias
difundidas nos veculos do Partido s eram reconhecidas e legitimadas pelos escritores do
Partido. A literatura produzida pelos escritores comunistas no repercutia ou repercutia
desfavoravelmente alm das fronteiras da prpria organizao e do seu limitado raio de alcance.
De um modo geral, possvel afirmar que o progressivo processo de autonomizao do
campo literrio no Rio Grande do Sul manteve elementos de uma lgica pessoalizada, pautada no
estabelecimento ou na manuteno de laos a partir da prestao e da retribuio de favores. As
trajetrias dos escritores ligados ao PCB, bem como a de outros no-comunistas no abordados
aqui, demonstram-nos como as condies de produo e o reconhecimento da excelncia das
obras de alguns dos atuais expoentes literrios do estado no estavam dadas; elas foram
construdas em relao s particularidades de cada conjuntura, a partir de complexas cadeias de
trocas, cujas regras foram adaptadas a diferentes contextos, movimentadas no somente no
interior do universo literrio, utilizando recursos de distintas naturezas e tendo, por vezes,
motivaes e finalidades alheias ao mundo da literatura.
Referncias
AMADO, Jorge. Navegao de Cabotagem. Apontamentos para um livro de memrias que jamais
escreverei. So Paulo: Crculo do Livro, 1992.
DUTRA, Eliana de Freitas. Companhia Editora Nacional: tradio editorial e cultura nacional. I
Seminrio Brasileiro sobre Livro e Histria Editorial, Rio de Janeiro, 8 a 11 de nov. 2004. Disponvel
em: http://www.livroehistoriaeditorial.pro.br/pdf/elianadutra.pdf. Acesso em: 16 nov. 2009.
BONES, Elmar; LAITANO, Cludia. Carlos Reverbel. Textos escolhidos. Porto Alegre: J Editores,
2006.
MARTINS, Marisngela T. A. O Comunismo e a Unio Sovitica nas pginas da Revista do Globo
(1930-1945). Histria em Revista, Pelotas, v.16, pp.91-114, dez. 2010.
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apresentado em 24 jul. 2013. (Texto completo ainda no disponvel).
MICELI, Sergio. Intelectuais brasileira. So Paulo: Companhia das Letras, 2001.
PCAUT, Daniel. Intelectuais e a poltica no Brasil. Entre o povo e a nao. So Paulo: Editora tica,
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ZILBERMAN, Regina. A Literatura no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1980.
______. esquerda de seu tempo. Escritores e o Partido Comunista do Brasil (Porto Alegre/1927-1957).
2012. Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
Porto Alegre, 2012.
33
A PROSOPOGRAFA ALM DO MTODO: USOS NO ESTUDO DO

NEOLIBERALISMO
HERNN RAMREZ1
Este escrito no tem a inteno de apresentar o mtodo prosopogrfico, quase um
despropsito quando temos disposio excelentes snteses do assunto, como as de Heinz (2006)
e Ferrari (2010), por exemplo, que desde um tempo circulam entre os que querem se aproximar
dessa prtica. A inteno aqui ser a de pensar nas possibilidades que se abrem como mtodo em
um perodo em que vivemos uma profunda transformao epistemolgica.
A esse respeito, devo notar que ns, historiadores, somos especialistas nos estudos das
transformaes, especialmente as que decorrerem de processos longos. Entretanto, quase sempre
essa percia alcanada quando analisamos as mudanas dos outros. Com as nossas prprias
transformaes lidamos mal e pouco, talvez devido pouca capacidade de introspeco que
desenvolvemos. Nesse sentido, enquanto cientistas sociais somos demasiado conservadores,
caracterstica que em determinadas ocasies pode ser meritria, j que nos protege dos modismos
passageiros, mas, por outro lado, prejudicial, devido a que nos aferramos demasiado a pesados e
inteis lastros, dos quais relutamos em nos desvencilhar.
Por momentos, a rigorosidade da validao dos nossos mtodos nos ata a questes
empricas e formais, fazendo-nos quase refns do fetichismo da empiria, o que nos desestimula
na hora de pensar em solues mais criativas e levar adiante mudanas nos procedimentos que
realizamos, s vezes burocraticamente, em particular a respeito da forma com que encaramos
os objetos e as fontes. Muitas vezes possvel constatar a triste realidade de que quando
aparamos as arestas tambm podamos as nossas asas.
Basicamente, a pesquisa do historiador no variou muito nos ltimos tempos. A
prosopografia tampouco, apesar de que abundam as novidades mundo afora. Por exemplo, em
grande medida, a tecnologia disponvel est subaproveitada, geralmente usada para deixar mais
bonitos os nossos textos impressos e animadas as nossas apresentaes, na desigual luta que trava
a linguagem oral contra a imagtica. No obstante, um universo de possibilidades, em grande
parte desconhecido nos espera, que tem aberto um horizonte mais amplo, que trataremos de
penetrar um pouco a seguir.
Antes disso, aclaro que ultimamente minhas reflexes sobre questes metodolgicas so,
sobretudo, autobiogrficas. na prxis quotidiana que procuro solues para dar conta das
1
Professor da graduao e do PPG em Histria da UNISINOS. E-mail: hramirez1967@yahoo.com.br.
temticas de pesquisa, neste caso o neoliberalismo, e atender aos objetivos que me trao, que tm
sido um pouco mais ambiciosos com o decorrer dos anos. Por isso, as contnuas referncias a
esse percurso, que, como ocorre com a maioria, tem doses de meticuloso planejamento e outras
do mais puro acaso, sendo que no vejo esse apenas como um infortunado desvio, mas como
uma janela para que o ar fresco penetre e nos renove.
O caminho at chegar temtica do neoliberalismo foi longo, mas a prosopografia como
mtodo sempre esteve presente. Minha primeira experincia individual de pesquisa teve como
objeto a histria da Universidad de Crdoba, em particular o perodo que vai desde 1613, quando
foi fundada, at 1853, momento em que era nacionalizada. Embora extenso, pouco mais de dois
mil alunos assistiram a essa casa de estudos durante tal poca, sobre os quais conservava alguns
registros, que foram tabulados para poder traar um perfil da instituio e que ajudaram a
desvendar o modo como ela compunha a engrenagem colonial.
Paralelamente, integrava a equipe coordenada por Guillermo Beato, que procurava
entender o processo de formao da burguesia cordobesa, assim como de outro grupo chefiado
por Eduardo Bajo, que se ocupava de estudar o perfil exportador do empresariado local,
estudos semelhantes ao anterior.
dessa ltima pesquisa que surgiria o elo com o neoliberalismo. Os empresrios
cordobeses eram capitaneados pela Fundacin Mediterrnea (FM), instituio criada em 1977 e
que seria a encarregada de firmar a hegemonia ideolgica dessa corrente na Argentina durante a
gesto de Domingo F. Cavallo frente do ministrio de Economia. No obstante, como
historiador, no fiquei restrito apenas formalidade da sua criao, mas adentrei num perodo
mais amplo, quando a ideia surge em 1969, impulsionada pelo mesmo grupo criador, muito
prxima das ideias desenvolvimentistas, o que posteriormente seria importante para compreender
como se daria o trnsito eidtico no mundo econmico.
Devido minha condio de professor de Histria de Amrica, surgiu a necessidade de
fazer um doutoramento que tivesse a regio como foco, alm da Argentina, embora a
contemplasse comparativamente, em grande medida pelas inseguranas que surgem quanto nos
aventuramos por espaos desconhecidos. O contato com a obra de Ren A. Dreifuss (1981),
intermediada por Ral Jacob, outro uruguaio como aquele, encarrilhou-me para o Brasil, mais
precisamente em direo ao Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (IPS), que acrescentei
pesquisa junto Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas (FIEL), que teve
grande protagonismo no pas do Prata, especialmente durante as administraes autoritrias.
particularmente intrigante devido ao seu carter mediterrneo, nos quais tambm realizamos
35
Ampliao do universo de anlise que foi vital para compreender o enraizamento dos preceitos
neoliberais.
Efetivamente, as trs instituies que pesquisava tiveram grande protagonismo,
envolvendo-se na deslegitimao dos governos democraticamente eleitos, nos golpes de Estado
que se sucederam no Brasil e na Argentina, assim como deram embasamento ideolgico a tais
regimes, inclusive aportando quadros para suas administraes, que aplicaram medidas de carter
neoliberal na regio. Dessa maneira, podemos qualificar esta como a sua primeira etapa de
implantao, embora no to ntida como a segunda ocorrida nas dcadas de 1980 e 1990, devido
a que ainda tinham que vencer resistncias internas, seja dentro do prprio governo ou em
setores mais vastos, o que nos diz um pouco do grau de coeso desses regimes, muitas vezes
sobredimensionado, com clivagens que devem ser analisadas de forma mais profunda.
Novamente, a prosopografa foi um dos mtodos que me auxiliou melhor, permitindo
sistematizar uma grande massa documental sem perder seus aspectos qualitativos, fundamental
num estudo de natureza eidtica. Num rpido balano, podemos dizer que as narrativas
biogrficas tendem a centrar suas explicaes no indivduo uma vez que os grandes nmeros
omitem o sujeito, que se torna um annimo.

Assim, devido sua natureza centurica, com genes na biografia e na estatstica, o mtodo
prosopogrfico pode converter-se num elo que conecte esses dois universos, muitas vezes
colocados como antagnicos, mas que se empregados em doses salutares tornam nossas
explicaes mais potentes.
De todo modo, apesar do grande investimento realizado, logo ficou claro que a tarefa de
desvendar o nosso objeto apenas tinha comeado. Os economistas, cientistas polticos e
socilogos, majoritariamente, abordaram com profuso o neoliberalismo. No entanto, fieis s
suas origens, debruaram-se sobre os momentos de auge, mais contemporneos, desconhecendo,
na maioria das vezes, as suas origens, que ainda permanecem na penumbra. Todavia, esse
conhecimento vital para compreender seu desenvolvimento posterior, especialmente no que se
refere s nuances locais.
Prosseguir era imperativo, retrocedendo no tempo, mas tambm tnhamos que ver o
processo de uma forma mais complexa, no s como uma mera imposio externa e conjuntural.
De tal maneira, um dos pontos centrais do estudo passou a ser aquele que pretendia determinar
quais ideias foram importadas e quais outras se deveram a aportes locais, inclusive os que
posteriormente foram incorporados ao processo geral de desenvolvimento do neoliberalismo, o
que aumentava a densidade do assunto. J no lidvamos apenas com casos locais, tambm
devamos compreender dialeticamente o processo geral no qual eles se inseriam. Ou seja,
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interpret-lo como um processo unitrio, mas com enraizamentos pontuais que no se lhe
correspondiam, necessariamente, vis--vis (Ramrez, 2013, entre outros).
Por exemplo, a convertibilidade aplicada na Argentina no se condizia com a ideia do
Consenso de Washington, que estabelecia como norma um tipo de cmbio flutuante. De
qualquer modo no era uma ideia totalmente extempornea, embora ainda seja difcil estabelecer
o curso que seguiu2 at se converter na chave das polticas pblicas da Argentina durante os anos
1990 at a sua fenestrao na crise de 2001, que a teve como piv.
Dieter Plehwe (2011) demonstra como a medida era bastante conhecida no mundo das
instituies econmicas internacionais a partir do caso de Hong Kong, que o crculo argentino
conhecia perfeitamente devido a Joaqun Alberto Cottani, pesquisador da FM e representante no
Banco Mundial, onde travou contato com a ideia, que tinha assumido o cargo de subsecretario de
Planejamento Econmico, um dos mais importantes na equipe econmica. A relao prxima
com o Ministro fica demonstrada no apenas na confiana depositada para desempenhar posto
to decisivo, mas tambm no fato de realizarem algumas publicaes conjuntas, casualmente
sobre o tema da convertibilidade (Cavallo; Cottani, 1997).
ideia no teria sido aplicada sem ter como substrato um campo frtil e solidificado previamente.
O cordobs chegava cadeira ministerial depois de um longo e rutilante percurso, tendo como
um dos pontos altos seu doutoramento em Harvard, onde tinha defendido uma tese que tratava
precisamente dos efeitos estagflacionrios das polticas de estabilizao (1977).
Vemos assim que a ideia da convertibilidade no era nova para o Ministro, nem sequer
estava ausente dos precursores do neoliberalismo. Nesse sentido conhecida a oposio que se
deu entre Ludwing von Mises, partidrio do padro ouro, e seu discpulo Friedrich von Hayek,
adepto a um tipo de cmbio flutuante, predominando a ideia desse ltimo, talvez pela hegemonia
exercida por Chicago, onde atuaria depois de abandonar Viena.
Igualmente, a ideia de Cavallo ao estabelecer uma ncora cambial, inclusive sancionada
com fora de lei, se apropria de outros aportes intensamente debatidos, em particular dos
provenientes da teoria da Escolha Racional e, mais especificamente, da Escolha Pblica, leia-se
ento, Escola de Virgnia e James M. Buchanan, sua alma mater, que constituram outra das
vertentes que nutriria o neoliberalismo.
Assim, apesar de contrariar um dos mandamentos do declogo de Washington, a ideia
no era alheia s discusses dos crculos neoliberais, nem se pode afirmar taxativamente que o
No entanto, sabemos que Domingo Cavallo uma personalidade de opinies firmes e a
Antonio Camou (1997, p. 235-240) e Alexander Roig (2007) realizaram alguns dos rastreamentos mais minuciosos
das origens da convertibilidade.
2
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tipo de cmbio flutuante tenha sido uma medida to consensual, desmitificando desse modo a
solidez da proposta de John Williamson, formulada numa conferncia de 1990 e publicada um
ano depois, mas que o prprio admitiria posteriormente ser mais um mito do que uma
constatao emprica de fato (1991).
Como se depreende e costumeiro, medida que avanvamos por respostas
terminvamos por achar mais questes novas do que solues. A primeira delas era que o
neoliberalismo parecia ser um construto ex post, criado a partir de diversas correntes de
pensamento, algumas vezes convergentes, mas no sempre, cujas razes estavam espalhadas por,
pelo menos, dois continentes e vrias naes, cujo tramado recm comeamos a compreender,
fenmeno que tinha origem tanto na particular forma em que se d a difuso de ideias quanto na
alta mobilidade que seus cultores tiveram.
Depreende-se disso seu carter transnacional, cuja compreenso escapa tica de um
indivduo isolado e me atrevo dizer at de um grupo reduzido de pesquisadores. Por tal motivo,
seu estudo mais completo se dar na base de uma ampla rede constituda desse modo, tal como
nos indicam alguns trabalhos empreendidos desde essa perspectiva, como as coletneas
organizadas por Dieter Plehwe, Bernhard Walpen e Gisela Neunhffer (2006), e Philip Mirowski
38
e Dieter Plehwe (2009), por exemplo.

Os estudos transnacionais resultam muito mais propcios para uma primeira resposta por
serem mais flexveis do que os estudos comparativos em sentido estrito, que engessam demasiado
as possibilidades devido prescrio de formas mais rigorosas, o que lhe permite avanar sobre
um universo extenso com menos custos. De todos os modos, no desdenhamos totalmente esse
outro mtodo, j que possui algumas vantagens significativas sobre aquele, que tem como um dos
seus maiores problemas o de encontrar mais semelhanas do que diferenas3.
Tampouco devemos ver essas duas perspectivas como contraditrias, que na maioria dos
casos so compatveis (Haupt; Kocka, 2009 e Weinstein, 2013). O mtodo comparativo exige que
os objetos possam ser comparados de forma sistemtica. Para tal, devem de ter certo grau de
compatibilidade. Ou seja, serem objetos mais ou menos parecidos e estarem inseridos em
estruturas similares, o que nos afasta das comparaes enormes s quais era to avesso Charles
Tilly (1991). J a perspectiva transnacional se ocupa de seguir pessoas, ideias, instituies por trs
das fronteiras, sem se importar demasiado com seus contextos, razo pela qual uma abordagem
conjunta parece ser uma das solues mais aconselhveis.
Num trabalho recente tenho aprofundado sobre essas duas perspectivas, baseado principalmente nos aportes de
Linda Basch, Nina Glick-Schiller e Cristina Szanton-Blanc (1993), Marilyn Strathern (2004) e Barbara Weinstein
(2013) para o vis transnacional, assim como os de Charles Tilly (1991), Micol Seigel (2005) e Heinz-Gerhard Haupt
e Jrgen Kocka (2009) no que diz ao mtodo comparativo. Nesse ltimo caso, contei tambm com as contribuies
de uma coletnea local, organizada por Flvio Heinz (2009), particularmente com o captulo de Rosa Congost (2009).
3
O desafio consiste em combinar uma perspectiva que enfoque os casos nacionais e que
seja mais ampla, pairando sobre as fronteiras dos pases, sob o risco de s vermos a rvore ou
sermos demasiado panormicos se nos restringimos apenas a alguma delas.
De tal maneira, consolidada a pesquisa no Brasil e na Argentina, mas ainda insuficiente
para entender o processo em toda sua complexidade, incorporei o Chile para um olhar
comparatista, por ser esse o pas onde a ideologia neoliberal funcionou de forma mais prstina e
profunda, obtendo relativo sucesso e, por isso, foi indicado como modelo.
Embora a nao transandina tivesse estruturas um pouco diferentes dos seus vizinhos, em
particular uma indstria menor, girando sua economia em torno da atividade extrativista, a
comparao no apenas era possvel, mas aconselhvel. Tambm, apesar de ser uma das
democracias mais slidas do continente, o que o distinguia de outras naes vizinhas, seu sistema
poltico registrou uma fratura similar de seus coirmos do Cone Sul, perodo em que as
posies neoliberais se tornaram polticas pblicas, com tal fora que partidos que se diziam
contrrios capitularam diante delas, adotando-as como prprias h pouco de produzida a
transio da renascida democracia.
manifestou de forma ampla, plasmada inclusive juridicamente na Constituio chilena de 1980,
visivelmente inspirada no seu corpus eidtico. Esta comprovao nos ajuda a derrubar outro dos
grandes reducionismos que vulgarmente se formulam acerca das ideias neoliberais.
indubitvel que seu lado econmico tem solapado suas muitas influncias que, como
ideologia, imprimiu por outras esferas, notadamente a poltica, social, jurdica, histrica,
epistemolgica e filosfica, em sentido amplo. Elas so uma particular amostra da diversidade do
seu influxo, que teve em pensadores como Friedrich von Hayek, Karl Popper, James M.
Buchanan e Francis Fukuyama alguns dos seus representantes mais conspcuos.
Com isto, podemos interpretar melhor alguns fatos que inicialmente nos desconcertavam,
em particular a aliana estabelecida entre varias instituies que professariam ideias neoliberais
com a Igreja catlica, por exemplo, efetivada de forma discursiva, atravs da remessa de vultosos
recursos ou outro tipo de colaborao. Essa no uma constatao nova, j Max Weber tinha
salientado a importncia do protestantismo na origem do capitalismo, motivo pelo qual no deixa
de ser sintomtico que os conflitos polticos e econmicos atuais estejam perpassados pelo
fundamentalismo, o que motivaria Samuel P. Huntington a enunciar sua controversa tese do
choque de civilizaes (1993, 1996), assim como possvel verificar em outras notveis
coincidncias, particularmente no fato de que o prprio Consenso de Washington fosse
Igualmente, constatamos que a potncia desse iderio excedeu o econmico e se
formulado como um declogo e a elevao dos economistas ao patamar de novos profetas, que
39
em determinadas ocasies esto mais para recrutas do Exrcito Brancaleone do que enviados
divinos, como sugere Malabre no ttulo do seu livro (1994).
Dessa forma, a abordagem no pode ser outra que a transdisciplinar, no apenas por
modismo, mas por ser a mais adequada. De qualquer maneira, ela tem que estar longe daquela
que tem sido qualificada como banal (Strathern, 2004 e 2006; Weingart; Stehr, 2000), bastante
praticada nas cincias sociais, j que a familiarizao com determinados conceitos de outras
cincias nos d a falsa sensao de estar contemplando tal perspectiva, quando na realidade o que
fazemos uma aproximao superficial.
Longe dessa prtica corriqueira est a transdisciplinariedade acadmica4, que no se refere
a um mtodo ou uma teoria em particular, seno a um princpio de pesquisa e concepo da
cincia, pelo qual nos vemos obrigados, necessariamente, a realizar uma imerso nos enfoques de
outras disciplinas, o que aumenta a capacidade de reformular nossas perspectivas, objetivo que
unicamente se alcana mediante a produo de um texto comum, no qual se fundem os
componentes disciplinares (Mittelstrass, 2011), integrando ao conhecimento tudo aquilo que no
pode ser explicado pelo domnio de apenas um campo (Bourguignon, 2001).
Desse ponto de vista, podemos ver que a ideia do pensamento nico foi um mero
40
espantalho, a realidade era muito mais complexa. A gnese do neoliberalismo polimorfa e

policentrada, resultado de uma intrincada trama, e desse modo tem que ser abordada. Mais do
que um centro irradiador, o que temos uma ampla rede, constituda por constelaes que
giravam em torno de microcentros que se interconectavam, estabelecendo coalizes entre eles,
muitas bastante estveis5.
Como se pode apreciar, a tarefa de nos aproximar desse universo monumental.
Devemos conhecer parte dos percursos de milhares de indivduos e empresas a maioria
multinacionais , centenas de instituies particularmente corporaes, think tanks,
universidades, fundaes e fruns de notveis , dezenas de governos e algum punhado de
instituies multilaterais principalmente o Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional e
Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento, que depende desse.
Por tal motivo, o mtodo prosopogrfico parecia ser o mais adequado para conjugar
todas essas abordagens, pois ele transversal a vrias cincias e pode ser usado tanto em estudos
transnacionais quanto comparativos. De qualquer modo, ainda assim, insuficiente para poder
dar conta do fenmeno em toda a sua plenitude, particularmente pelos efeitos redutores que s
vezes produz, em especial referente compreenso do papel desempenhado por certas
Nossas apreciaes sobre transdiciplinariedade baseiam-se, sobretudo, nas leituras de Hilton Japiassu (1976),
Basarab Nicolescu (1997), Peter Weingart e Nico Stehr (2000), e Edgar Morin (2001).
5 Sobre os conceito de constelaes hegemnicas e coalizes discursivas, ver Javier Balsa (2007).
4
individualidades, seja durante as gneses como em momentos de viradas importantes, detalhes

que se lhe escapam a mtodos baseados em anlises mais amplas.
Nesse sentido, para enfrentar os falsos dilemas a que se referia Oscar Oszlak (2011),
podemos dizer, parafraseando a Charles Tilly (2006), que trabalhamos com um repertrio de
mtodos. Entre eles, a anlise textual e estatstica, a prosopografia, a historia oral e a biografia,
que longe de serem incompatveis, podem servir causa da compreenso ampla dos nossos
objetos, na base de uma intensa crtica heurstica que os ajuste.
Mediante a convergncia desses mtodos conseguimos a sinergia necessria para
problematizar o nosso objeto, colocando-o num patamar que antes no tinha alcanado. Agora
podia ver o neoliberalismo por um prisma duplo, de forma global e enraizado em vrios casos
locais, inclusive em objetos um tanto dspares, o que sem dvidas deu uma textura diferente s
questes que levantava e s respostas que dava, desmontando, inclusive, algumas ideias
preconcebidas acerca desse fenmeno.
Alm de desmitificar as ideias de um pensamento nico e a existncia de um consenso em
torno dele, como acima salientei, a partir da evidncia emprica tambm passei a questionar o
ideologias passadas.
Valendo-me do mtodo prosopogrfico, consegui observar nos estudos de caso como
muitas das personalidades que compunham as instituies que professavam posies neoliberais
estiveram associadas aos regimes autoritrios vivenciados pelos pases do Cone Sul a partir das
dcadas de 1960 e 1970, inclusive muitas delas eram militares de alta patente, em particular
generais e coronis, tendo no IPS o caso mais evidente, assim como muitos outros participaram
em carter de autoridades de elevado nvel nessas administraes, cujo carter civil-militar mais
do que evidente.
Esses dados confirmam algumas impresses formuladas, entre outros, por Guillermo
ODonnel, inicialmente a partir de sua anlise da ditadura argentina de 1966 a 1973 (1972), a que
serviria de base para sua interpretao do Estado burocrtico-autoritrio (1982). De todo modo,
no devemos tomar essa associao com uma mera anomalia latino-americana, Miles Khaler
(1989) e Peter Evans (1992) encontraram um curioso paradoxo na ortodoxia que vem ao
encontro da observao anterior. Segundo sua tese, existe uma visvel contradio entre a
pregao dos neoliberais de um Estado ausente e o uso da sua fora, inclusive fsica, para se
impor.
Desse modo, se desfaz um dos equvocos mais comuns, o de associar o neoliberalismo do
sentido ontolgico do seu prprio conceito e algumas associaes que se estabelecem com
sculo XX com o liberalismo dezenovista, inclusive porque muitos dos centros que se
41
embandeiraram sob aquela doutrina fizeram apropriaes desse termo ou da palavra liberdade,
algumas vezes inscritas at nas suas siglas. De todas as formas, ao analisar os estatutos da
Sociedade Mont Plerin, se depreende claramente que so duas ideologias distintas. Inclusive, em
momento algum esses dispositivos tocam na liberdade poltica, a que se pressupe consequncia
natural da liberdade econmica.
Por tal motivo, no existiu contradio alguma no apoio que os governos ditatoriais
receberam por parte dessas instituies e personalidades, inclusive porque supostamente tais
regimes foram estabelecidos para resguardar a democracia, supostamente ameaada pelo avano
do comunismo, assim como tambm se entende melhor a estreita aliana que fizeram com outros
governos conservadores, particularmente com os de Ronald Reagan e Margareth Thatcher, que
tolheram liberdades individuais em nome da liberdade econmica, por exemplo.
Novamente isto conduz para outra problemtica, j que o fato de empregar meios s
vezes escusos para impor tal ideologia coloca a descoberto o mito da competncia tcnica dessas
instituies. Evidentemente que so possuidoras de um elevado grau de expertise, mas as
evidncias empricas coletadas atravs de tabelas e outras fontes mostram algo um pouco
diferente. Elas recrutavam tecnocratas de certo prestgio, mas essas credenciais s vezes no eram
suficientes para elev-los aos degraus mximos do governo, preferindo outras na hora de ocupar
esses cargos, como as de origem social, por exemplo. Tal fenmeno se observa claramente na
FIEL, circunstncia que j tinha sido marcada por Mariana Heredia (2004) e tambm salientada
de forma semelhante por Medvetz (2006) para os think tanks norte-americanos.
Essa aparente contradio nos leva a pensar nas formas em que a classe dominante delega
o poder em outros atores, que so os que realizam o exerccio cotidiano do poder e sobre os
quais tem que realizar um controle indireto.
Pesquisar sobre essa temtica de vital importncia devido ao fato de que o domnio
ideolgico pode ser muito mais potente do que a fora fsica, mas ele se exerce de maneira sutil e
difcil de mensurar. Em tal sentido, observei como as instituies moldavam e enquadravam,
literalmente, as pessoas. Visvel no caso da FIEL quando foram incorporados um grupo de
economistas provenientes do Instituto Di Tella. Entretanto, isso nem sempre era possvel,
produzindo-se tenses em alguns momentos, como a que aconteceria com a maioria desses
indivduos, que abandonaria a instituio aps um curto perodo, talvez por no suportar a
presso que lhes era imposta, manifesta de forma descarnada no amargo relato de Juan Carlos de
Pablo (1995).
Por outro lado, essas incorporaes resultavam-me estranhas, principalmente porque a
instituio de origem estava fortemente associada a ideias heterodoxas e matriz substitutiva, o
42
que no se condizia com a entidade de acolhida. Uma explicao plausvel a encontramos na

interpretao que Ricardo Bielchovsky (1995) realiza acerca do desenvolvimentismo brasileiro, na
qual demonstra como a sua vertente mais conservadora se afastou desse ncleo medida que
esse se radicalizava, aliando-se a posies ortodoxas, para conservar o status quo, que acreditavam
ameaado.
Esse comportamento ziguezagueante parece que no foi s uma anomalia argentina e
tambm foi observado nos decursos seguidos por algumas personalidades brasileiras, em
particular os casos de Roberto Campos e Jos Gerdau Johannpeter, entre os mais emblemticos.
Inclusive, esse ltimo experimentou outro giro mais recentemente, sem poder estabelecer
claramente se eles se deram por convico ou por oportunismo.
Igualmente, analisando a trajetria desses indivduos, notamos como a suposta
neutralidade da tecnocracia lhes permitia fazer reconverses rpidas de um governo a outro.
Nesse sentido, a figura de Domingo Cavallo se revela como o caso paradigmtico, quem
registrara a proeza de servir a regimes autoritrios e democrticos, sendo que nestes serviu a um
de orientao peronista e a outro radical, na acepo argentina do termo, que em primeira
duras penalidades que a cultura poltica do pas impunha para quem ousasse tamanho sacrilgio.
De todas as formas, esse sintoma poderia estar anunciando uma mudana abrupta nesse
sentido, dado que nos ltimos tempos as migraes partidrias comearam a acontecer mais a
mido, at com alianas que em outras circunstncias poderiam ser consideradas inimaginveis.
Por exemplo, no final da era neoliberal, a Alianza que elegeu Fernando de la Rua presidente
abrigava radicais e peronistas, assim como o Ministrio de Economia era ocupado de forma
subsequente por um heterodoxo, um neoliberal da FIEL, de fugaz passo, e outro da FM, que
servem de breve ilustrao emprica da importncia de estudos deste tipo.
Para finalizar, resta-me constatar quase uma obviedade. Nos debates, sejam aqueles que
travamos oralmente ou por meio da escrita, mais do que concluses a que se possa chegar, o que
interessa so as janelas que eles abrem. Como cientistas devemos estar em permanente viglia na
procura pela objetividade. De todo modo, isso no nos impede de flertar de maneira consciente
com os nossos prprios limites. O magnetismo que os objetos e as fontes s vezes exercem no
devem nos anuviar ao ponto de nos prender dentro de determinados cercos. Tal como Charles
Wrigth Mills (1961) ensinara, a nossa tarefa requer evidentemente de tcnica, mas ela no
suficiente. A imaginao a dose que a faz diferente. a ferramenta com a qual podemos
enfrentar as armadilhas em que amide ficamos presos, muitas vezes por seguir rotineiramente
instncia aparecem como antagnicas. Tal comportamento mais desconcertante ainda devido s
padres pr-moldados.
43
Faz um tempo que desterramos os dogmas, cuja pureza nos conduzia a prises
cognoscitivas, como Hirschman e Santos (1970) advertiram claramente, mas, tal constatao no
nos deve induzir ao ecletismo absoluto. Autores mais radicais, como Martyn Hammerseley
(1995), por exemplo, rejeitam toda possibilidade de isolar um conjunto claro de suposies
paradigmticas e alegam que s existe um continuum epistemolgico, no qual cada pesquisa
particular invoca seus prprios princpios epistmicos. No obstante, alguns limites
demarcatrios devem se impor, caso contrrio, reduziramos sua mnima expresso a fora
interpretativa das teorias, sendo vlida aqui tambm a advertncia que Ren Passet (2001) nos
formulara a respeito de sermos responsveis com o uso da transdisciplinariedade.
A prosopografia, vista dessa forma, uma ferramenta poderosa, por ser hbrida e muito malevel,
no apenas para ser adaptada aos nossos objetos, seno tambm porque ela pode crescer, como
uma obra em mdulos, e se aprofundar, incorporando variveis no previstas, assim como teria a
capacidade para se constituir em um elo, em torno do qual se articulem outros mtodos, quanti e
qualitativos, bem como permite a colaborao, intra e extra fronteiras, sejam essas nacionais ou
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47
PROMOTOR PBLICO COMO PROFISSO: REFLEXOS DO PROCESSO DE

INSTITUCIONALIZAO DO MINISTRIO PBLICO DO RS ENTRE OS ANOS
1930 E 1960
MARCELO VIANNA1
Em um artigo do ano passado, Rogrio Bastos Arantes mencionou com muita
propriedade ser o Ministrio Pblico (MP) brasileiro uma instituio singular, capaz de
representar a sociedade sem se deixar vincular diretamente a ela2. No h como discordar dessa
questo, observando que ela se aprofundou a partir dos anos 1970 (ainda durante o perodo de
autoritarismo) e que resultou na autonomia funcional/administrativa e no alto poder de ao que
o MP goza atualmente. As disputas em torno da Proposta de Emenda Constitucional 37/2011,
que restringiria o poder de investigao criminal s polcias, e sua posterior derrota no Congresso
Nacional, so decorrncias desse longo processo.3
Essa histria recente um tanto conhecida, sobretudo em uma perspectiva institucional
(que ressalta a hipossuficincia da sociedade para buscar seus direitos e refora o papel do MP
como defensor no s de direitos individuais, mas coletivos e difusos). Essa posio e essa fora
institucional do MP as quais no se vinculam a nenhum dos trs poderes de Estado tm
promovido acalorados debates entre aqueles que as entendem necessrias para garantir uma
atuao mais tcnica, a salvo das interferncias polticas e presses de grupos de interesse, e
aqueles que percebem um forte corporativismo de seus agentes (dificultando o controle externo)
e que muitas vezes no garante imunidade frente politizao.
Essas transformaes repercutiram sem dvida no modo de ser promotor de Justia,
atualmente profisso muito almejada por jovens formados em Direito, atrados pelo idealismo
dos valores do MP e/ou pela alta remunerao da profisso e recrutados atravs de concorridos
concursos pblicos. Mas importante trazer elementos para refletir sobre a formao da
profisso do ento chamado promotor pblico. A opo pelo estudo do MPRS justificvel por
ter sido uma das primeiras instituies a ser formada no Brasil (junto ao MP de So Paulo) ainda
nos anos 1930. Isso gerou uma herana organizacional (no que se refere instituio) e
Doutorando em Histria na PUCRS. Integrante do Laboratrio de Histria Comparada do Cone Sul (LabConeSul).
E-mail: maverian@brturbo.com.br
2 Disponvel em <http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1194> acesso em 10.12.2012.
3 O projeto de emenda apresentado pelo deputado federal Lourival Mendes (PT do B - MA) intencionava impedir
que outros rgos, especialmente o MP, realizassem investigaes desse tipo. Os agentes do MP, atravs de suas
associaes de classe, articularam a derrota do projeto, em especial com apoio da mdia (atravs da bandeira
anticorrupo) por ocasio das manifestaes de junho. Em 25.06.2013, o projeto foi arquivado (430 votos
contrrios, nove a favor). O projeto pode ser consultado em <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/
prop_mostrarintegra;jsessionid=A83AC320DFACAF72F560A131759DDA0B.node1?codteor=969478&filename=P
EC+37/2011> acesso em 12.05.2013.
1
profissional (no que se refere ao cargo de promotor pblico/procurador) que repercutiriam em

certo protagonismo dos agentes do MPRS nas articulaes corporativas e polticas dos anos 1970
e 1980 que garantiram a posio atual do MP.4
Entre 1930 a 1964 assentou-se as bases do MPRS contemporneo. Nesse espao de
tempo, ocorreria a afirmao da profisso do promotor pblico e a autonomizao do campo
jurdico frente ao poltico no cenrio rio-grandense. Embora processos de institucionalizao5 e
profissionalizao6 sejam distintos, o MPRS vivenciou um movimento dialtico entre as duas
dinmicas a organizao do MPRS, progressivamente libertando-a das interferncias
quotidianas do Poder Executivo e dotando-a de recursos legais e materiais , beneficiou a
organizao de uma carreira dos promotores pblicos, da mesma forma que seus agentes
perceberam a instituio como primordial para fortalecer sua atuao e seus saberes,
mobilizando-se no campo poltico para obter novas vantagens ao MPRS. Retornaremos a essa
questo mais adiante.
Vale observar que a profissionalizao no se refletiu apenas na obteno de recursos
materiais e privilgios, mas foi acompanhado da construo de um ethos que iria orientar atuao
no necessariamente provocaria uma coeso de promotores e as rivalidades poltico-partidrias
no perodo democrtico de 1945 a 1964 uma das provas disto (VIANNA, 2010) mas passaria
a funcionar como um princpio orientador do modo de ser promotor pblico e agregaria os
agentes em torno do MP. Alguns de seus membros no pas envolveram-se na construo desse
ethos, especialmente a partir da Revoluo de 1930. Esses membros interessados lutavam contra as
vises literrias promovidas por autores como Lima Barreto (1920) e Viana Moog (1943) que
representavam o promotor pblico como um ser tpico do bacharelismo, oportunista,
subserviente e pouco ilustrado. Roberto Lyra, com sua obra Teoria e Prtica da Promotoria
Pblica em 1937, foi certamente o mais importante pensador do MP do perodo ao sintetizar a
Para Rogrio Arantes (2002), o ponto de inflexo foram as articulaes dos membros do MP em torno do novo
Cdigo de Processo Civil em 1973, que resultaram na possibilidade de intervirem em processos cveis em nome do
interesse pblico quando constatado. A partir da, novas articulaes polticas e novas conquistas institucionais,
como a Lei Orgnica do MP de 1981 e as prerrogativas da Constituio Federal de 1988.
5 Podem os agentes sociais, pelos mais diversos interesses, buscar a institucionalizao de seus espaos de atuao
social isso pode compreender a formao de rgos, institutos, associaes, sociedades... que so acompanhados de
uma srie de arcabouos legais que organizam esse espao e ditam as regras de participao, funcionamento, atuao.
Muitos se gestam no Estado e surgem por demandas organizacionais do Estado (TILLY, 2003), dando origem a
burocracias (WEBER, 1999) mas no necessariamente envolvendo os agentes que iro atuar nos rgos criados
mas podem esses burocratas (e outros interessados) vislumbrar a possibilidade de reforar suas posies, seus
saberes e suas atuaes. Aqui os agentes podem reforar o espao social que atuam com apoio ou em oposio ao
Estado (BOURDIEU, 2001).
6 Para Norbert Elias, profisses podem ser entendidas como funes sociais especializadas que as pessoas
desempenham em resposta a necessidades especializadas de outras; so, ao menos em sua forma mais desenvolvida,
conjuntos especializados de relaes humanas (2001). O movimento de reconhecimento de profisses refora a
especializao fundada na expertise, credencialismo e autonomia (FREIDSON, 1998).
4
dos profissionais nele identificados. Esse cdigo de condutas especficas (BOURDIEU, 2007)
49
mudana dos tempos.

Roberto Lyra e outros agentes, com diferentes graus de competncia e de sucesso,
esforaram-se para construir o ethos desejvel do promotor pblico: um indivduo dotado de
capacidade oratria, conhecimento jurdico (expertise atravs do diploma e prtica jurdica) e
combatividade, autnomo em suas promoes cveis e criminais, capaz de se colocar acima das
presses poltico-partidrias e ser abnegado s causas sociais. Enfim, o promotor deveria ser ativo
na vida comunitria, um indivduo que, estranho localidade, seria capaz de integrar-se sem
corromper-se.
No entanto, a construo da profisso do promotor pblico foi repleta de tenses e
contradies. Inegavelmente os efeitos do bacharelismo, mandonismo, clientelismo e outras
prticas presentes nas relaes de poder que influenciaram a organizao do campo jurdico
(ENGELMANN, 2001; BONELLI, 2001, 2003) estiveram presentes na formao do MPRS
(VIANNA, 2011). Embora uma periodizao possa parecer sempre arbitrria por tentar sobrepor
intervalos temporais (no caso aqui, em muito marcados pela cronologia poltica) em processos
histricos, foi possvel estabelecer trs fases que demonstram o desenvolvimento do processo de
institucionalizao do MP e, junto a ele, a progressiva profissionalizao que os promotores

pblicos experimentaram entre os anos 1930 e 1964. Essas fases se justificam em muito pelo
atrelamento que a instituio obviamente tem ao Estado, especialmente ao Poder Executivo.
Transio (1930-1937)
A primeira fase est intimamente ligada ao governo Flores da Cunha (1930-1937) e s
disputas poltico-partidrias que marcavam o cenrio rio-grandense poca. Elas repercutiam nos
quadros estatais tidos como mais instveis, justamente aqueles desprotegidos de mecanismos
legais e/ou atrelados a compromissos polticos. Desse modo, funcionrios pblicos eram
removidos ou promovidos, perseguidos ou premiados conforme a fidelizao ao governo,
servios prestados ao partido ou a lideranas municipais, independente de sua formao. Havia
excees no campo jurdico o Judicirio sofreria presses, mas seus membros encontravam-se,
em geral, protegidos por um processo de institucionalizao mais antigo e que garantia proteo
jurdica aos magistrados e reconhecimento de um alto capital simblico em suas funes. No era
o caso do MP os 71 promotores nomeados poca encontravam-se muito suscetveis s
interferncias polticas (submisso ao Poder Executivo), permanecendo em mdia 4,8 anos no
cargo, um ndice um pouco maior que a Repblica Velha.
Dos 47 promotores pblicos que vivenciaram a Revoluo de 1930, 19 (40%) chegariam
50
inclumes ao final do perodo florista, graas capacidade de equilibrarem-se entre as

atividades de promotorias e as interferncias polticas, que podiam exigir o acionamento ou
adaptao a redes (apadrinhamentos), certa invisibilidade (ou atuao favorvel aos interesses
floristas) e/ou manifestaes pblicas (estratgicas ou sinceras) de apoio ao governo. Somado
aos baixos salrios, quase equivalentes aos juzes municipais, eram duras condies. Desafetos,
como os bacharis Jos Edgard Ramos (promotor em Cruz Alta) e Severino Sampaio (Palmeira
das Misses), foram exonerados por confrontarem os mandatrios municipais, enquanto fiis ao
governo eram prestigiados (nesse caso, o prprio filho de Flores da Cunha, Luiz Guerra foi
agraciado com a promotoria de Uruguaiana em 1933). Mesmo no bacharis (rbulas)
mantinham-se em promotorias, como o capito Pedro Sales Mesquita, agraciado em 1928 e ativo
at 1941, tendo em vista os servios prestados ao governo nas Revolues de 1930 e 1932.
A atuao de Daniel Krieger (1977) como promotor pblico foi smbolo da imbricada
relao de dependncia com o campo poltico e incio de autonomizao do campo jurdico, o
qual se valia da sua relao pessoal com Flores da Cunha para afirmar sua independncia
funcional. Em seu livro de memrias foi possvel conhecer suas aes nas promotorias de Santo
relatou episdios de enfrentamento com as autoridades, como o recurso contra a absolvio de
um protegido de Flores da Cunha acusado de assassinato. Porm, o promotor sabia os limites do
cargo. Na ocasio de um conflito com Flores da Cunha, deixou claro: Quem me nomeou foi o
senhor. Se, no exerccio do cargo, no correspondi sua expectativa, s me resta o recurso da
exonerao (KRIEGER, 1977, p. 50).
Fechamento partidrio-poltico, autoritarismo e profissionalizao (1937-1945)
O fechamento poltico promovido pelo Estado Novo abriu a segunda fase da
profissionalizao. Pode se dizer que a modernizao conservadora abriu caminho para
construo de muitas carreiras na burocracia estatal, entre elas a de promotor pblico. Nesse
sentido, as atuaes Anor Butler Maciel e Abdon de Mello foram marcantes para
profissionalizao do promotor pblico. O primeiro, catlico e ex-lder da Ao Integralista
Brasileira no Rio Grande do Sul, realizou como Procurador-Geral do Estado (1939-1941) uma
srie de medidas de modernizao administrativa que impactaram nas funes e prerrogativas do
promotor pblico, entre elas o primeiro concurso pblico para o cargo. O concurso realizado em
maro de 1941, embora no tenha encerrado determinados critrios subjetivos de seleo e
Antnio da Patrulha e de Porto Alegre no incio dos anos 1930. Em sntese, Daniel Krieger
tampouco eliminado a nomeao de promotores interinos (designados pelo governo), trouxe
51
certa estabilidade funcional para o promotor, que deixava de ser demissvel ad nutum. Abdon de
Mello por sua vez, atuante desde 1920 na instituio, seria um propagador do ethos profissional.
No se restringiu apenas a obras jurdicas, mas conseguiu articular quando obteve a chefia
institucional a organizao da carreira de promotor pblico, alm de conceber a Associao do
MP e a Revista do MP, como espaos de divulgao e consagrao dos valores da classe
ministerial.
A reorganizao do MP envolveu os 126 promotores atuantes durante o Estado Novo e
encerrou a poca de promotores rbulas ou diletantes, que incluam muitos militantes de Flores
da Cunha, alguns poetas e militares e at um jogador de futebol pouco esforado nas prticas do
Parquet. Uma nova gerao ascendeu graas ao contexto de fechamento da participao polticopartidria, legitimados pelos concursos pblicos nesse perodo. Prova disto que dos 67
nomeados poca, a mdia de carreira foi de 20,24 anos.
Ainda eram presentes, no entanto, nomeaes de promotores interinos para ento
efetivarem-se em concurso pblico uma prtica que continuou at 1947 e que exigia dos
aspirantes promotoria uma srie de capitais e recursos tais como origens notveis, formao em
escolas de elite e contatos polticos. Figuras consagradas no MP, como Paulo Pinto de Carvalho,
52
Peri Condessa, Henrique Fonseca de Arajo, Floriano Maia Dvila, Jos Barros Vasconcellos,
Joo Lyra de Faria ingressariam dessa forma na instituio e integrariam uma elite institucional
que dominou o MP entre 1947 e 1970.
As presses polticas, especialmente sensveis diante um regime autoritrio, continuaram.
Pouco o MPRS pde fazer frente ao policial do Estado Novo, especialmente contra a
populao imigrante alem e italiana7, assim como os desmandos de autoridades pblicas eram de
difcil judicializao8. Ainda assim, houve excees, como o caso que envolveu o assassinato
Valprio da Dutra Cruz na cidade de Passo Fundo a mando do comandante Creso de Barros
Monteiro.
Ocorrido s vsperas do Estado Novo, o caso ganhou expresso durante o perodo
autoritrio medida que os promotores Joo Boeira Guedes e Sophia Galanternick buscaram
promover uma ao penal contra ele. No entanto, eles sofreram diversas presses, incluindo uma
Um exemplo dos abusos ocorreu por ocasio do rompimento diplomtico entre o Brasil e os pases do Eixo.
Houve ordens do governo federal para que se recolhesse uma srie de bens dos descendentes desses pases como
armas, livros, rdios, embarcaes e avies. Esses objetos deveriam ser recolhidos pela Polcia para depsitos
pblicos, mas logo os excessos ocorreram alm de apreender todo tipo de objetos, os bens eram mal estocados
pelos corredores da Repartio Central de Polcia, dando margem a numerosos furtos. Somente aps o Estado Novo
que o MP seria mobilizado a participar de uma comisso de inqurito para averiguar a apropriao indbita dos
bens dos sditos do Eixo (1946), resultando em um longo e polmico processo judicial contra a antiga cpula da
Polcia (1947) e no incndio do Tribunal de Justia (1949).
8 Nesse sentido, o Boletim n 3 emitido pelo Procurador-Geral do Estado Anor Butler Maciel em 15.01.1941
mandava os promotores informarem todos os processos que envolvessem autoridades e os enviassem para posterior
anlise da Procuradoria.
7
ordem do Procurador-Geral Anor Butler Maciel para acomodar o caso, o que contribuiu para
abreviar a carreira da primeira promotora do Rio Grande do Sul. O processo seguiu para Porto
Alegre em 1942, onde, apesar dos esforos do promotor Henrique Fonseca de Arajo e do
Procurador-Geral Abdon de Mello, o ru foi inocentado. No entanto, o feito tornou-se simblico
pelas aes dos promotores envolvidos que, ao ver de seus pares, mostraram os valores desejveis
da classe tais como independncia, destemor e cultura jurdica.
O promotor pblico no cenrio democrtico (1945-1964)
A ltima fase desse perodo compreende o perodo ps-Estado Novo at o Golpe Militar
de 1964. Nesse processo, graas atuao de agentes do MPRS eleitos para Constituinte Estadual
de 1946, surgiu o Conselho Superior do MP (CSMP) em 1947, uma instncia que consagrou uma
elite institucional formada no Estado Novo. O tempo na instituio e a experincia adquirida em
promotorias no interior contriburam para que os integrantes da elite, ao alcanar as posies de
comando da instituio, pudessem exercer um controle sobre os demais. Os conselheiros
de sano e louvores, as aes dos demais membros da instituio. Eles cultivavam e defendiam o
ethos profissional dos promotores pblicos e funcionavam como um anteparo das presses do
Poder Executivo: se nos anos 1930 os promotores podiam ser demitidos e no Estado Novo eles
podiam ser removidos pelo Procurador-Geral, agora quaisquer decises sobre a vida funcional do
agente do MPRS passariam pela deliberao dos conselheiros. Se isso no era uma plena garantia
de autonomia dos promotores, ao menos aumentava a chance de defenderem-se e serem
defendidos pela pluralidade de opinies dos membros do conselho.9
Por sua vez, os remanescentes do Estado Novo e novos promotores nomeados entre
1945 e 1964 submeteram-se a essa nova lgica. No havia mais diletantes ou rbulas, todos
detinham um perfil mais tcnico-jurdico, recrutados em concursos pblicos (em nmero de 15) e
encontravam uma carreira estabelecida por critrios de promoo regrados e conhecidos por
todos. Um jovem promotor em incio de carreira passou a ter a perspectiva de alcanar atravs
de promoes por antiguidade ou por merecimento um posto em Porto Alegre, levando em
mdia 16 anos para uma carreira estimada em 21,16 anos.
Os promotores pblicos passaram a contar com um maior investimento em sua expertise, aprimorado pela
Corregedoria, que aperfeioou o controle do CSMP e refinou as tcnicas de seus agentes no interior do estado,
incluindo a realizao de visitas e discusses coletivas sobre suas atividades.
9
cuidavam da ordem institucional, dos privilgios e prerrogativas obtidas, e controlavam, atravs
53
Embora a queixa sobre baixos salrios fosse a tnica dos agentes do MPRS ao longo de
dcadas, notvel uma melhora, especialmente se comparado magistratura, quando se
reduziram as diferenas salariais entre as classes, como mostra a tabela a seguir:
Evoluo salarial dos promotores e Juzes de Direito (1944-1964)
Ano/cargo
Promotor
pblico
Juiz de Direito
1.
Diferena
1. entrncia
pblico
entrncia
1944
1964
Promotor
Juiz de Direito
4.
Diferena
4. entrncia
entrncia
Cr$21.000,00 ao
Cr$30.000,00 ao
ano
ano
Cr$2.700.000,00
Cr$2.760.000,00
ao ano
ao ano
42,86%
2,22%
Cr$33.000,00 ao
Cr$48.000,00 ao
ano
ano
Cr$3.120.000,00
Cr$3.360.000,00
ao ano
ao ano
25%
7,14%
Fonte: Histria do Oramento do Judicirio Gacho, Oramento do Ministrio Pblico do RS (1944-1964).
Embora o tempo de carreira, funes gratificadas e outras vantagens aumentassem as

diferenas entre os promotores, no deixava de ser um atrativo para novos candidatos e um sinal
da profissionalizao do MPRS. Isso permitiu que o promotor progressivamente deixasse de
atuar como advogado privado em questes cveis - o que era permitido poca como forma de
aumentar os rendimentos - para focar-se em suas atividades na promotoria.
Esses jovens promotores se envolveram na vida comunitria como estratgia para
dinamizar suas funes atravs do respaldo social. Para os conselheiros, isso era aceitvel pela
visibilidade positiva que essas aes no interior traziam ao MPRS. Por exemplo, o promotor
Reginald Felker constituiu, em Santo Antnio da Patrulha entre 1957 a 1960, alm de um ginsio
(escola de comrcio), uma escola para atender os presos, providenciando-lhes tambm trabalho.
Assim era comum o envolvimento do promotor em espaos comunitrios (de elite ou no), como
associaes e entidades beneficentes, assim como a organizao de escolas e de assistncia social.
54
Essa estratgia de insero na comunidade assumia padres distintos entre os promotores

pblicos. Ney Fayet de Souza, por exemplo, buscava evitar participar de organizaes sociais
como Lions Club ou Rotary, pois muitos de seus membros eram jurados em casos nos jris e isso
poderia provocar alguns embaraos. Para Luiz Carlos Gomes, os jris eram a vitrine da
sociedade e o promotor, atravs da integrao em seu quotidiano pelo trabalho social, poderia
conquistar sua simpatia. A profissionalizao do promotor, nesse sentido, no afastou do
envolvimento com a comunidade. Alm disso, a participao do promotor em eventos pblicos
como datas festivas, atravs de discursos ou de palestras reforava a sua condio frente a
outras autoridades pblicas (VIANNA, 2011).
Respaldados pelos conselheiros, a postura combativa estava presente nos numerosos
conflitos com juzes, advogados, rbulas, delegados e vereadores estabelecidos no interior. As
memrias dos agentes do MP no perodo e os relatrios do CSMP mostraram que os
promotores, no raro, necessitavam impor-se no quotidiano, a fim de exercerem suas atividades
de maneira a no serem submetidos s autoridades locais ou rebaixados a auxiliares do Poder
Judicirio. Isso extrapolava a dimenso tcnica dos processos judiciais em que os promotores
atuao, muitas vezes, no eram claros e dependiam da prpria relao estabelecida entre o
promotor, os advogados locais e as demais autoridades, por vezes, podiam ocorrer acusaes
pblicas, brigas e at mesmo tiros.10
importante retomarmos a questo do envolvimento no campo poltico, presente na
dimenso poltico-partidria que envolve o processo de profissionalizao dos promotores
pblicos. O atrelamento legal do MP ao Poder Executivo ainda era existente e o ProcuradorGeral do Estado era escolhido pelo governador, no pela classe. Embora os promotores e
procuradores no pudessem mais ser demitidos e tampouco perseguidos por suas posies
polticas, rivalidades dentro da instituio revelavam as cises entre petebistas e no petebistas.
Isso se refletia nas disputas eleitorais internas nos cargos do CSMP e inevitavelmente podiam
contribuir ou retardar promoes na carreira dos demais membros do MPRS embora causasse
desconforto e contrapusesse o princpio do ethos e da valorizao da expertise do promotor
pblico, nenhum agente ignorava a influncia desse recurso na instituio.
O prprio envolvimento na comunidade na qualidade de promotor pblico o investia
para converter esse reconhecimento em lucros na vida poltica, sendo que alguns chegaram a se
tornar vereadores, prefeitos ou deputados estaduais nesse processo, como os promotores Raul
atuavam, levando-os a acompanhar diligncias e prises de criminosos. Como os limites de
10Como
foi o caso do promotor Ruy Chaise Villas Boas que trocou tiros com advogados desafetos dentro do frum
de Carazinho em 1958.
55
Campos, Octavio Omar Cardoso, Jlio Marino de Carvalho, Henrique Fonseca de Arajo,
Hermes Pereira e Mrio Mondino. Havia protestos e propostas para separar esses vnculos
poltico-partidrios, mas no foram bem sucedidas, mesmo quando impediram os promotores de
acumularem proventos ou quando eliminou-se as eleies internas para o CSMP no incio dos
anos 1960. Da mesma forma havia aqueles que compreendiam, graas ao ethos do promotor
pblico, que o promotor era um sujeito ideal para moralizao da to desacreditada poltica
local.11 Essa questo no seria solucionada nem mesmo com o Golpe Militar de 1964 e a dura
perseguio realizada contra promotores e procuradores considerados subversivos.
O caminho para novas conquistas institucionais concluso
Ao longo desse percurso, ainda no possvel falar em uma independncia institucional
do MPRS nos moldes obtidos a partir da Constituio de 1988. Mas, dos anos 1930 ao Golpe
Militar de 1964, um importante percurso dinmico entre institucionalizao e profissionalizao
fortaleceu a condio do promotor pblico. A construo do ethos do promotor pblico nos anos
1930 encontrou espao para ser reproduzido no MPRS especialmente a partir do Estado Novo e
56
tornou-se referencial a partir do controle exercido pelo CSMP j no perodo democrtico.

Carreiras estveis e melhorias salariais foram demandadas pelos agentes interessados em
fortalecer o MPRS para garantir a plena efetividade da profisso do promotor pblico, e isso, sem
dvida, incentivou novos agentes a ingressarem e se manterem vinculados instituio. O
profissional do MPRS passou a ser visto como um indivduo ativo nos moldes idealizados por
Roberto Lyra e outros pensadores do MP, capacitando-o a intervir, no s no campo jurdico,
mas em diferentes aspectos da vida social, de maneira a legitimar sua autoridade na sociedade.
No entanto, importante refletirmos sobre a ideia de autonomia do promotor
conforme as memrias dos membros poca, isso no significava para muitos o impedimento de
participao da vida poltico-partidria. A tomada de posio e o domnio da oratria eram parte
do ethos poltico que fora incorporado pela profissionalizao do promotor pblico. Isso levou
participao de muitos na vida poltico-partidria e trouxe novos benefcios aos agentes do
MPRS, pois sem a participao de agentes eleitos na Assembleia Legislativa ou em cargos
estratgicos de governo, muitos avanos institucionais (inclusive as to caras equiparaes salariais
com a magistratura) e que repercutiram na profissionalizao do promotor pblico, seriam mais
A Poltica dolorosamente neste pas equaciona via de regra interesses pessoais, e os conflitos emergentes se
resolvem em termos de retaliao pessoal. A magnitude da funo do Promotor poder ser denegrida e
comprometida no exerccio de atividade poltica. Em contrapartida, a participao do MP no terreno poltico importa
em carrear para esse setor da vida pblica aquele esprito de seriedade, de respeito lei, e de identidade to peculiares
formao moral e jurdica do promotor. (CARVALHO, 1973, p. 84-85, grifos do autor)
11
difceis de obter.
O Golpe Militar de 1964, embora tenha trazido uma letargia nos avanos institucionais
at o incio dos anos 1970, no encerrou esse modo de ser promotor pblico. Seriam os mesmos
agentes do MPRS, unidos pelo ethos profissional e mobilizados politicamente, capazes de obter
uma nova srie de conquistas institucionais e corporativas em um ambiente de restries de
direitos que foi o Regime Militar. Se estendida realidade nacional, talvez esteja a uma das razes
do paradoxo no qual Rogrio Arantes observou persistir no MP contemporneo.
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57
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WEBER, Max. Economia e Sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Braslia: UnB, 1999. 2v.
58
A ELITE DA PROPAGANDA REPUBLICANA RIO-GRANDENSE: UM PERFIL

SOCIOLGICO
TASSIANA MARIA PARCIANELLO SACCOL1
Nas ltimas dcadas do sculo XIX, o regime poltico adotado no Brasil j dava sinais de
seu esgotamento. A alternativa republicana ganhava, gradativamente, a simpatia de vrios grupos
sociais e encontrara, em meio a esses, propagandistas fervorosos. Do mesmo modo, ideias como
a da abolio da escravido, a secularizao das instituies e o federalismo foram ganhando cada
vez mais espao no terreno poltico e, no por acaso, eram defendidas - na maioria das vezes pelos mesmos grupos.2
Na provncia do Rio Grande do Sul, a propaganda republicana comeou a tomar forma
com a criao do Partido Republicano Rio-Grandense (PRR), no ano de 1882.3 Foi a partir da
que um grupo de propagandistas passou a divulgar a repblica de forma mais organizada e
sistemtica. A este grupo, formado por indivduos tais como Assis Brasil, Jlio de Castilhos,
Pinheiro Machado, Borges de Medeiros, Demtrio Ribeiro, Ramiro Barcellos e Venncio Ayres,
chamaremos de a elite da propaganda republicana rio-grandense. Junto a esses, que se tornaram alguns
dos nomes mais conhecidos historiograficamente, muitos outros indivduos colaboraram na
propaganda e tambm ganharo espao nas pginas deste texto.
Assim sendo, nosso estudo prope algumas reflexes acerca do grupo formado pelos
membros mais influentes ou pelas principais lideranas do PRR durante a dcada de 1880. O
grupo era formado por indivduos que contestavam o regime monrquico e o sistema poltico
vigente e que visavam ascender ao poder, atravs das vias legais. De incio importante ressaltar
que se tratam, na sua grande maioria, de jovens que faziam parte da elite econmica da provncia
e que tinham plenas condies materiais de manifestar suas opinies, financiando jornais,
organizando conferncias pblicas, investindo em candidaturas e excurses eleitorais. Esses
jovens, embora fizessem parte de um movimento que vinha ganhando fora em diversas partes
do Brasil, constituam minorias polticas que assumiam posies arriscadas ao se manifestarem
contra a ordem vigente.
Graduada em Histria pela Universidade Federal de Santa Maria (2010). Mestre em Histria pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (2013). Atualmente professora da rede pblica estadual de ensino. Email para contato: tassianasaccol@yahoo.com.br.
2 Sobre a conjuntura dos ltimos anos do Imprio e as novas ideias que circulavam poca ver, por exemplo: Alonso
(2002); Schwarcz (1993); Costa (1999); Lemos (2009).
3 Ao longo da dcada de 1870, ainda que no tenha sido muito expressiva, a propaganda republicana j era realizada
por alguns intelectuais tais como Francisco Xavier da Cunha e os irmos Apeles e Apolinrio Porto Alegre.
1
Nosso objetivo o de conhecer algumas das principais caractersticas dos lderes do PRR,
e, a partir da, traar um perfil socioeconmico do grupo por eles formado. Conforme veremos
ao longo do texto, a existncia de caractersticas sociais comuns e experincias compartilhadas
pelos membros do grupo eram alguns dos fatores que facilitavam a sua mobilizao conjunta,
numa dcada em que os republicanos ainda se constituam como grupos minoritrios, embora
conquistassem cada vez mais espao no terreno poltico. Mas antes de adentrarmos na anlise do
perfil da elite da propaganda republicana rio-grandense, vejamos quais as principais afirmaes
trazidas pelos trabalhos que investigaram esse movimento poltico e suas principais lideranas na
provncia do Rio Grande do Sul.
O movimento republicano nas pginas da historiografia rio-grandense
Existe um nmero significativo de trabalhos sobre as trajetrias individuais e a atuao
poltica dos principais lderes republicanos4, porm nenhuma pesquisa mais recente se dedicou a
analisar o grupo dos membros mais atuantes do PRR como um todo. Ainda assim, existem
pesquisas bastante consagradas na historiografia rio-grandense, sobretudo produzidas nas dcadas

de 1970 e 1980, que foram muito revisitadas, tendo se perpetuado ao longo dos anos.
Walter Spalding foi o primeiro a se deter exclusivamente sobre o perodo da propaganda
republicana. O autor trouxe importante contribuio ao reunir e apresentar notas biogrficas dos
principais propagandistas rio-grandenses, que se notabilizaram antes da proclamao da
Repblica. Essa listagem preliminar, contendo informaes sobre a trajetria de vrios
propagandistas, foi revisitada diversas vezes por pesquisas posteriores, colaborando para que se
lhes traasse um perfil, ainda que o prprio Spalding no o tenha feito (Spalding, 1952).
Por volta da dcada de 1970, algumas pesquisas comearam a vincular as ideias polticas
s respectivas classes sociais dos seus defensores. A maioria dos trabalhos passou ento a vincular
o republicanismo aos novos grupos que vinham surgindo no cenrio poltico. De tal modo,
Srgio da Costa Franco (1967, p. 155) assinalou que a ascenso dos castilhistas correspondeu a
modificaes na hierarquia social, j que boa parte do eleitorado republicano provinha de setores
de classe mdia, que o regime eleitoral do Imprio havia privado do exerccio do voto. Em outra
oportunidade, Franco (1993, p. 56) afirmou que a ascenso dos castilhistas ao poder, [...] se no
correspondeu exatamente substituio de uma classe social por outra no exerccio de mando,
equivaleu promoo de novos segmentos que em geral tinham estado afastados da partilha das
benesses do Estado.
Veja-se, por exemplo, o perfil biogrfico de Joaquim Francisco de Assis Brasil, elaborado por Carmem Aita (2006)
e o trabalho de Srgio da Costa Franco (1967), referente a atuao poltica de Jlio de Castilhos.
4
60
Por outro lado, Joseph Love pontuou que a partir da Proclamao da Repblica e,
especialmente, da guerra de 1893, processou-se uma mudana no poder, de uma elite estancieira
para uma outra, prxima desta (Love, 1975, p. 79). Para esse autor, os dirigentes dos partidos
Liberal e Conservador formavam a aristocracia da Provncia, possuindo as maiores e mais antigas
estncias alm de muitos deles possurem ttulos imperiais, ao passo que Castilhos e seus
companheiros eram um pouco menos ricos e tinham vnculos mais tnues com a nobreza
provincial (Love, 1975, p. 79). Love concluiu que, de maneira geral, os estancieiros continuaram
a dominar o Rio Grande durante a Repblica, assim como no Imprio; entretanto, havia uma
diferena com relao origem regional dos lderes: nas posies, em outros tempos ocupadas
em sua maioria por lderes vindos da campanha, assentaram-se cada vez mais os naturais da
Serra (Love, 1975, p. 79).
Sendo assim, na dcada de 1970, em trabalho de extremo rigor cientfico, baseado em
profunda pesquisa emprica, Love j havia apontado para uma origem tambm agrria dos
principais lderes do PRR ainda que enfatize uma diferena em termos de origem regional em
relao s elites monarquistas bem como para a existncia de vnculos parentais de algumas
constantemente revisitada, a vinculao entre os novos grupos urbanos e o republicanismo
continuou a ser propagada pelos trabalhos posteriores.
O trabalho de Celi Pinto bastante elucidativo nesse sentido. Em sua dissertao de
mestrado, datada de fins da dcada de 1970, Pinto realizou uma anlise do perfil dos principais
lderes do PRR, na fase da propaganda republicana. Para tal, selecionou um grupo composto por
71 indivduos, utilizando como critrio para essa seleo a sua participao ativa no Partido e em
eventos oficiais promovidos pela agremiao.5 A partir da anlise dos dados coletados, a autora
concluiu que um perfil dos propagandistas republicanos no Rio Grande do Sul poderia ser
descrito da seguinte maneira:
O grupo em estudo constitui-se de elementos muito jovens, com uma instruo formal
excepcional para o contexto intelectual em que viviam, e que, em sua grande maioria,
pertencia classe mdia urbana. Portanto, trata-se de um grupo que no estava
envolvido diretamente nos interesses do grupo dominante da campanha ou de grupos
dominantes das regies mais pobres do norte da provncia. A propaganda republicana
foi feita revelia destes segmentos da sociedade gacha e por isto mesmo o movimento
no obedeceu aos interesses de cada uma das regies (Pinto, 1979, p. 101).
Integram o grupo dos 71 indivduos que participaram da Conveno de 1882, que foram representantes de
ncleos republicanos nos congressos anuais do partido, que se candidataram oficialmente s eleies municipais e
provinciais e, por fim, indivduos que integraram a bancada gacha na constituinte estadual e federal de 1891.
5
dessas lideranas com famlias nobres da Provncia. Entretanto, embora sua pesquisa tenha sido
61
Em trabalho posterior, a autora pontuou, ainda, em relao ao perfil dos republicanos da

propaganda, que os fundadores do partido tinham caractersticas comuns muito distintas das
elites polticas da poca eram jovens, com instruo superior e no tinham experincia
partidria anterior (Pinto, 1986, p. 9). Ainda conforme Pinto:
Seria errneo afirmar que os jovens fundadores do PRR no eram membros da elite
econmica rio-grandense. Entretanto, deve ter-se presente que no pertenciam tradicional elite
pecuria da campanha, que quase em sua totalidade, formava o Partido Liberal. Eram, na sua
maioria provenientes da regio norte do Estado, de ocupao recente e mais pobre do que a campanha
[...]. Portanto, se eram estancieiros, no eram membros da oligarquia poltica rio-grandense. (Pinto,
1986, p. 9) (grifo nosso).
A autora, a respeito da organizao partidria, ainda afirmou que o PRR, no perodo da

propaganda, era um partido bastante pequeno, mas que se destacava por sua excepcional
organizao e disciplina partidrias, tendo por base a doutrina positivista (Pinto, 1986, p. 12).
Portanto, para Pinto, a elite republicana estaria descolada, tanto ideologicamente, quanto
socialmente, das elites mais tradicionais da Provncia.
Anos depois, Slvio Duncan Baretta, analisando as motivaes que levaram guerra civil
rio-grandense de 1893-1895 e extrema violncia que caracterizou esse conflito, tambm
62
ofereceu algumas consideraes sobre o perfil socioeconmico dos republicanos. Debatendo

com Srgio da Costa Franco, Baretta buscou demonstrar que a guerra no fora resultado de um
conflito de classes.6 Pesquisando os inventrios post-mortem de lideranas republicanas e
federalistas, Baretta verificou que os segundos no eram muito mais ricos e que havia fazendeiros
entre os republicanos. Mesmo que seu interesse fosse o panorama poltico aps a Proclamao da
Repblica, Baretta utilizou-se da listagem dos propagandistas republicanos da dcada de 1880,
organizada por Walter Spalding. Analisando-os juntamente com republicanos que aderiram ao
Partido nas vsperas do 15 de novembro e at depois disso, o autor sugeriu que os mesmos
apresentavam um carter mais profissional e com formao educacional superior, em relao aos
federalistas. Alm disso, o republicanismo seria um movimento eminentemente urbano e os seus
lderes no possuam nenhuma ligao com a nobreza monarquista que caracterizou a elite do
regime poltico derrubado (Baretta, 1985).
Em linhas gerais, as pesquisas de Spalding, Franco, Love, Pinto e Baretta so as que mais
ofereceram dados para a constituio de um perfil da elite da propaganda republicana riograndense. Algumas dessas pesquisas, evidentemente, no tinham como objetivo principal
analisar esse grupo de propagandistas, mas acabaram contribuindo para que algumas ideias-fora
Franco defendia que os federalistas eram muito mais ricos e tinham suas bases nas grandes estncias da campanha,
enquanto que os republicanos eram os mais pobres, pertencentes a uma classe mdia urbana com forte trao
urbanizado (Franco, 1993).
6
a respeito dele fossem se colocando ao longo dos anos, ainda que essas mesmas pesquisas
apresentassem tambm algumas divergncias entre si.
O modelo de interpretao da propaganda republicana rio-grandense e do perfil dos seus
principais lderes, inaugurado com esses trabalhos, ainda se mantm com significativa importncia
historiogrfica, tendo sido reproduzido, na ntegra, em snteses mais recentes.7 Em suma, o
quadro geral que podemos construir a partir das contribuies dos autores citados o seguinte:
a) os membros do PRR no possuam ligao com a classe econmica tradicional do Rio
Grande do Sul, seja da campanha, seja do planalto serrano. Essa classe era
representada pelo Partido Liberal;
b) o republicanismo foi um movimento eminentemente urbano e os seus lderes
pertenciam a uma classe mdia localizada nas cidades, devido a sua atuao
profissional;
c) os membros do PRR no possuam ligaes com a nobreza monrquica e estavam
excludos dos centros de poder poltico do perodo;
Luiz Alberto Grij foi um dos primeiros a tecer algumas consideraes, problematizando
a tese de que a origem social das principais lideranas do PRR estaria ligada a uma classe mdia
urbana e que a mobilizao dos lderes da propaganda poderia ser explicada, em grande medida,
como uma contraposio aos interesses dominantes da oligarquia rural gacha - que, segundo a
mesma tese, integrava o Partido Liberal. Ainda que esse no tenha sido seu objeto de estudo, o
autor pontua que o problema dessa abordagem consiste em dar importncia demasiada a
indicadores de local de nascimento e de residncia dos agentes pesquisados, bem como
sobrevalorizar uma possvel clivagem entre os interesses urbanos e os da "oligarquia". Grij
salientou que a elite do Partido Liberal no parecia diferir muito em termos de origens sociais e
escolaridade da elite dos republicanos da propaganda. O autor ainda aponta que as diferenas
mais significativas entre liberais e republicanos podem ser encontradas mais nas influncias
conjunturais que forjaram a gerao dos republicanos do que por interesses contrapostos entre
"setores mdios urbanos" e a "oligarquia rural" (Grij, 2005).
Jonas Vargas, pouco tempo depois, forneceu dados importantes para comearmos a
repensar a validade do modelo que acabamos de expor. O autor demonstrou que o Partido
d) o PRR era um partido formado por jovens com uma educao acima da mdia.
Veja-se, por ezexemplo, o trabalho de Ricardo Pacheco (2007). Alguns anos antes, o modelo tambm havia sido
reproduzido por Trindade (1979).
7
63
Conservador foi um importante espao de representao dos estancieiros da regio da campanha

e que a elite monarquista era altamente educada em termos de formao superior (Vargas, 2010).
No entanto, sua nfase foi dada elite poltica monrquica e, sendo assim, ainda resta testar esse
modelo para a elite da propaganda republicana no Rio Grande do Sul. A apreciao dos dados
que se segue busca alterar essa imagem no que diz respeito ao Partido Republicano RioGrandense. O foco de anlise deixa de ser os indivduos isolados e o estudo das ideias polticas e
recai sobre a origem social e as vinculaes familiares dos propagandistas. Conforme demonstrou
Vargas, as famlias eram a unidade social principal no sistema poltico da poca e suas redes de
relaes davam vida aos partidos polticos monrquicos (Vargas, 2010). Nosso objetivo
demonstrar que o mesmo parecia acontecer tambm entre os republicanos.
A partir das informaes encontradas ao longo de nossa pesquisa emprica, a percepo
de que os republicanos eram, em sua grande maioria, membros de uma classe mdia urbana, sem
vnculos com a regio da campanha e com a oligarquia poltica da provncia poder ser
relativizada. Passemos, ento, anlise desses dados.
O perfil das lideranas republicanas no Rio Grande do Sul

O grupo aqui analisado e que formava a elite da propaganda republicana rio-grandense foi
composto a partir de trs listagens bsicas. A primeira delas foi a mencionada relao de
propagandistas rio-grandenses elaborada por Walter Spalding (1952, p. 57-136), contendo os
principais lderes do movimento republicano provincial em todos os seis crculos eleitorais. Sua
lista apresenta o nome de 46 indivduos e traz informaes biogrficas para todos eles. A segunda
fonte utilizada foi a relao dos membros do Club 20 de Setembro na dcada de 1880.8 Essa
organizao reunia todos os estudantes rio-grandenses que eram republicanos e passaram pela
Academia de Direito de So Paulo, onde o Club funcionava. O Club foi o principal ncleo
intelectual do PRR e formador de boa parte das lideranas do partido. Essa lista soma 36
indivduos. A terceira lista foi organizada por Celi Pinto (1979) e composta por candidatos do
PRR s eleies da poca, lderes nas convenes e reunies do partido e indivduos que foram
eleitos tanto na primeira Constituinte Republicana Estadual, quanto Federal, entre 1890 e 1891. A
relao de Pinto rene 72 indivduos. No entanto, resolvemos excluir vrios deles por serem
adesistas, ou seja, polticos com reconhecida trajetria poltica monrquica e que se filiaram ao
PRR nas vsperas do 15 de novembro ou depois dele.
64
A lista foi publicada em Assis Brasil (1981).
Somando todos os indivduos que aparecem nas trs listas e excluindo os adesistas e
aqueles que se repetiam em outras relaes, nos restou um grupo final de 87 lderes republicanos,
que optamos por denominar Grupo Lideranas. A anlise do grupo foi realizada a partir do mtodo
prosopogrfico. Lawrence Stone definiu o mtodo da seguinte maneira:
A prosopografia a investigao das caractersticas comuns de um grupo de atores na
histria, por meio de um estudo coletivo de suas vidas. O mtodo empregado constituise em estabelecer um universo a ser estudado e ento investigar um conjunto de
questes uniformes a respeito de nascimento e morte, casamento e famlia, origens
sociais e posio econmica herdada, lugar de residncia, educao, tamanho e origem
da riqueza pessoal, ocupao, religio, experincia profissional e assim por diante. Os
vrios tipos de informaes sobre os indivduos deste universo so ento justapostos,
combinados e examinados em busca de variveis significativas. Eles so testados com o
objetivo de encontrar tanto correlaes internas quanto correlaes com outras formas
de comportamento ou ao (Stone, 2011, p. 115).
Portanto, o mtodo das biografias coletivas ajuda a elaborar perfis de determinados

grupos sociais, a partir da investigao de algumas caractersticas comuns aos seus atores. Para
nosso estudo da elite da propaganda republicana rio-grandense, as principais informaes
investigadas foram o local de nascimento, a ocupao dos agentes e os seus dados educacionais e
dicionrios biogrficos e inventrios post mortem), procuramos responder a algumas perguntas,
dentre elas: Quem eram esses homens? Eram originrios de qual regio da provncia? De que
atividades se ocupavam? Qual a sua origem familiar? Compartilhavam algum tipo de experincia
social? Tinham algum vnculo de afinidade ou parentesco entre si? O fato de identificar a
existncia de caractersticas sociais comuns aos membros do grupo poder nos ajudar a
compreender alguns dos fatores que levaram a sua mobilizao conjunta.
Iniciemos a anlise dos membros do Grupo Lideranas a partir dos dados educacionais.
Dos 87 lderes, 66 possuam formao superior, ou seja, 76,7% do grupo, o que no foge da
estimativa de Celi Pinto. Os bacharis em Direito eram de longe os mais representativos,
somando 44 indivduos, ou 2/3 dos diplomados. Esse ndice exatamente o mesmo encontrado
por Jonas Vargas (2010) na anlise da elite poltica provincial entre 1868 e 1889, o que demonstra
uma possvel semelhana entre os padres de recrutamento para compor os quadros superiores
dos republicanos e monarquistas. Uma nica diferena que entre os republicanos os lderes com
formao militar constituam o segundo grupo mais importante, ficando frente daquele dos
formados em Medicina, que tinha forte destaque entre os monarquistas. Entre os republicanos do
grupo temos 7 formados em Medicina e 10 formados nas Escolas Militares do Rio de Janeiro e
de Porto Alegre. Completam o grupo 5 engenheiros, sendo que um se formou na Blgica.
familiares. Em outras palavras, a partir de um conjunto amplo de fontes documentais (tais como
65
Logo, os dados encontrados confirmam a ideia, trazida pelos trabalhos mais clssicos, de
que os republicanos constituam uma elite bastante educada. Entretanto, no possvel falarmos
de uma elite mais educada se comparada aos monarquistas, j que esses ltimos tinham um nvel
de instruo bastante semelhante ao dos republicanos. Ainda no que se refere ao nvel de
instruo, importante salientar que, dos 44 bacharis em Direito, somente 3 no se formaram
em So Paulo. Isso comprova a importncia da Academia paulista na formao dos republicanos
rio-grandenses. Do mesmo modo, sugere a existncia de uma socializao comum e de trocas de
experincias que possivelmente ocorreram nessa faculdade.9
A segunda varivel analisada foi a idade mdia dos lderes republicanos. Pelo fato de
muitos deles terem sido estudantes nas dcadas de 1870 e 1880, o grupo apresenta uma grande
quantidade de jovens. O mais velho republicano do grupo era Felicssimo de Azevedo, nascido
em 1823 e contando com 59 anos por ocasio da fundao do PRR, em 1882. Em relao s
datas de nascimento dos membros do Grupo Lideranas, conseguimos informaes para 50 dos 87
relacionados. Entre esses, dois haviam nascido na dcada de 1830 e outros dois na dcada de
1840, atingindo, no incio dos anos 1880, entre 40 e 50 anos. Tratava-se de um grupo minoritrio
e composto por lderes experientes, como Francisco Xavier da Cunha e Apolinrio Porto Alegre,
66
por exemplo.
Tomando o ano de 1882 como um ponto de chegada dos membros aqui analisados,
percebemos que mais da metade deles (27 membros) possua, nessa data, entre 23 e 32 anos.
Eram todos nascidos entre 1850 e 1859. Os nascidos em 1860 e 1861, somavam 9 indivduos e,
junto com os nascidos em 1859, compem a principal faixa etria (os nascidos entre 1859 e 1861
somavam 15 membros). Ao longo da dcada de 1880, outros 9 jovens, nascidos entre 1862 e
1866, incorporaram-se ao grupo. Portanto, no resta dvida de que os republicanos formavam
um grupo jovem, se comparado quele dos membros da elite poltica monrquica, estudado por
Jonas Vargas. Na dcada de 1880, os membros da elite poltica monarquista possuam, em mdia,
50 anos. Sendo assim, no que se refere varivel idade mdia dos agentes, os dados encontrados
para o Grupo Lideranas esto de acordo com os trabalhos anteriormente mencionados.
Com relao s categorias scio-ocupacionais e atividades econmicas desenvolvidas,
temos informaes para 81 dos 87 lderes arrolados. Os nmeros realmente demonstram se tratar
de um grupo de profissionais, tal como os trabalhos mais clssicos j afirmavam. Pelo menos 37
dos membros do grupo eram advogados, ou seja, 42,5% do total. Trata-se de um ndice muito
De fato, vrios dos propagandistas aqui analisados foram colegas de faculdade. Muitos deles fizeram as suas
primeiras incurses na imprensa, participando conjuntamente de jornais de propaganda, enquanto ainda eram
estudantes. Portanto, quando retornaram ao Rio Grande do Sul j contavam com certa experincia em manifestar
suas opinies polticas, alm de j possurem laos sociais entre si. Para mais informaes sobre a passagem desses
indivduos pela Faculdade de Direito de So Paulo, ver: Vampr (1924).
9
prximo quele dos polticos monarquistas estudados por Vargas, o que demonstra que o
republicanismo no se dissociou do bacharelismo que marcou a elite monarquista. Nesse grupo
profissional temos ainda 5 engenheiros e 7 mdicos. Tendo em vista a multiplicidade de funes,
tem-se tambm 11 jornalistas, sendo que somente 5 foram classificados como jornalistas a partir
das informaes que conseguimos. Entre os funcionrios pblicos temos 2 juzes municipais e 1
promotor. Entre os no diplomados temos 4 fazendeiros, 2 comerciantes, 1 dentista, 1 relojoeiro,
2 rbulas e 2 professores.
Percebe-se que, pelo fato de o nmero de diplomados ser bastante alto, o percentual de
indivduos que compe o subgrupo fazendeiros/criadores acaba caindo, uma vez que
classificamos enquanto tal somente aqueles homens que no possuam uma profisso tcnica.
Talvez esse seja um dos grandes problemas dessa diviso socioprofissional. Para remedi-lo,
agora verificaremos as origens sociais, analisando as atividades dos familiares desses lderes. 10
Como j foi afirmado, ao definirmos as famlias como unidades polticas principais e no os
indivduos, a viso de que o movimento era eminentemente urbano e profissionalizado,
descolado das estruturas agrrias mais tradicionais e da nobreza monarquista, pode ser
Uma anlise que comece investigando o local de nascimento dos lderes republicanos j
deixa claro que suas famlias e as rendas que financiaram seus estudos no provinham da cidade,
mas sim do meio rural. Conseguimos informaes para 72 dos membros do Grupo Lideranas.
Desses, pelos menos 22 provinham da regio da Campanha e outros 7 da regio missioneira, que
compunham o terceiro crculo eleitoral. Portanto, somavam 41% da amostra. Outras regies de
pecuria, tais como Jaguaro, Cachoeira, Caapava, Rio Pardo, So Sep e Cruz Alta, somavam
mais 12 indivduos (13,8%). Os filhos da charqueadora Pelotas atingiam 13 republicanos, os
nascidos em Rio Grande eram 6 e em Porto Alegre temos 7 lderes do grupo, entre outros
municpios. Assim sendo, a ligao de suas famlias com as regies de grande criao de gado
(tanto na campanha quanto no planalto serrano) evidente.
No entanto, se os republicanos aqui analisados migravam para as cidades em busca de
notabilidade e prestgio, seus pais, tios, irmos e compadres, em suma, sua famlia, permanecia
estabelecida em suas regies de origem. Jonas Vargas (2010) demonstrou que isso era bastante
comum entre os membros da elite monarquista nos anos 1870 e 1880. O mesmo parecia
Conforme mencionamos anteriormente, Luiz Alberto Grij (2005) j havia tecido algumas consideraes,
relativizando a tese de que a origem social das principais lideranas do PRR estaria ligada a uma classe media urbana
e que a mobilizao do PRR poderia ser explicada, em grande medida, como uma contraposio aos interesses
dominantes da oligarquia rural gacha, por se encontrarem num estado de marginalizao poltica. No entanto,
devido ao fato de no ter sido seu objeto direto de estudo, o autor no chega a trazer dados para comprovar tais
afirmaes.
10
fortemente relativizada.
67
acontecer entre os republicanos. A ttulo de exemplo, Joaquim Francisco de Assis Brasil, um dos
membros da elite republicana rio-grandense, mesmo depois de portar o diploma de bacharel em
Direito, apresentava-se ao eleitorado republicano, quando disputara as eleies deputao
provincial e geral, como fazendeiro, atividade desenvolvida por todo o ncleo familiar, que tinha
uma grande estncia no municpio de So Gabriel.11 Em outras palavras, sua famlia, amigos e
parentes constituram importante base econmica e poltica na regio da campanha. Portanto, o
fato de exercer uma atividade profissional advogado no o descolava de sua origem agrria,
pois era de l que vieram os votos que possibilitaram a sua eleio na dcada de 1880.
A seguir, ofereceremos uma srie de exemplos de que essa origem social rural era
caracterstica de boa parte dos republicanos que formavam o grupo aqui analisado. O fato de
pertencerem a essas famlias de origem agrria e no a famlias de classe mdia urbana,
descoladas das elites mais tradicionais da provncia indica que os republicanos estavam
intrinsecamente ligados s elites mais tradicionais da provncia e situados dentro de uma tradio
poltica, especialmente conservadora.
Lderes republicanos famlias conservadoras: alguns casos para anlise

Analisando de perto cada um dos membros da elite republicana rio-grandense, possvel
perceber que a grande maioria deles pertencia a famlias que desenvolviam atividades agrrias.
Alm disso, essas famlias tiveram destacada atuao poltica, adquirindo imenso prestgio, ao
longo de vrias dcadas, especialmente atravs do Partido Conservador. Inclusive, muitos desses
ilustres parentes haviam recebido ttulos nobilirquicos, o que provavelmente aumentava a
influncia poltica que as famlias exerciam local e regionalmente.
Vejamos inicialmente o caso de Assis Brasil, recm-mencionado. Sua famlia tinha uma
grande estncia de criao de gado no municpio de So Gabriel, regio da campanha. Seu pai,
Francisco de Assis Brasil, era figura notvel no municpio, devido liderana que exercia nas
fileiras do Partido Conservador. O membro mais ilustre da famlia era o tio de Assis Brasil o
Baro de Camba um dos homens mais ricos e de maior prestgio da regio. O Baro era membro
de uma famlia de conservadores os Jobim , que tinham vnculos estreitos com a Corte. Seu
irmo, o mdico Jos Cruz Jobim, fora professor da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro,
instituio da qual tambm foi diretor por cerca de vinte anos. Em 1848, Cruz Jobim ingressou
na carreira poltica, por meio do Partido Conservador, sendo eleito deputado geral e depois
senador, cargo em que permaneceu de 1851 a 1878. A filha do senador, Viscondessa de Sabia,
11
68
Circular aos eleitores do terceiro crculo eleitoral. In: Jornal A Federao. 26.06.1884. Acervo do NPH (UFRGS).
casou-se com Vicente Candido Figueira de Sabia. O Visconde, assim como o seu sogro,
tambm foi diretor da Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, durante a dcada de 1880,
perodo em que tambm foi nomeado mdico da casa imperial e se tornou mdico particular do
Imperador (Carvalho, 1937).12 Portanto, a famlia Jobim tinha grande influncia e prestgio
poltico, alm de laos extremamente estreitos com a Corte.
Tomemos o caso de Jlio de Castilhos. Seu pai, Francisco Ferreira de Castilhos, era um
estancieiro de considervel fortuna em So Martinho e um dos maiores senhores de escravos da
regio.13 Alm disso, pelo lado materno, Jlio de Castilhos descendia de famlia aristocrtica. Seu
av era o Capito Fidelis Nepomuceno Prates, grande estancieiro em So Gabriel, que chegou a
ajudar financeiramente os rebeldes farrapos e foi deputado na Constituinte da Repblica RioGrandense. Outros dois parentes tambm ligavam a famlia elite provincial. O primeiro deles
foi Dom Feliciano Jos Rodrigues Prates, primeiro bispo do Rio Grande do Sul e cuja influncia
poltica devia ser grande. O segundo foi Fidncio Nepomuceno Prates, mdico em So Gabriel e
deputado provincial entre 1848 e 1859 e geral entre 1853 e 1856 (Soares, 1996, p. 9).
As redes sociais da famlia de Castilhos estenderam-se at o mundo da Corte quando
do Paran e j havia sido deputado em So Paulo, para onde enviava tropas de mulas. O Baro de
Antonina era irmo do Baro de Ibicu, rico estancieiro e o maior criador de gados de Cruz Alta,
com terras em So Martinho, Palmeira e Santo ngelo. Ambos os irmos foram importantes
chefes conservadores. Os laos de Castilhos com os chefes conservadores do planalto norte da
Provncia tornaram-se mais ntimos quando ele se casou com a sobrinha do Baro de Nonoai
rico estancieiro de Cruz Alta. O Baro de Nonoai era padrinho de batismo de Castilhos e
tio/sogro de Joaquim Pereira da Costa, outro membro da elite propagandista.
Outro exemplo foi Jos Gomes Pinheiro Machado. Propagandista da regio missioneira
(So Lus Gonzaga), ele era filho de Antnio Pinheiro Machado, advogado renomado em So
Paulo e que, ao se envolver com a Revolta Liberal de 1842, teve de se refugiar na regio serrana
do Rio Grande do Sul, onde j possua parentes e negcios com tropas de animais. Fixados em
So Lus, os Pinheiro Machado tornaram-se ricos estancieiros. Antnio foi deputado provincial
(1858 a 1864) e geral (1864 a 1866) quando defendeu os progressistas e derrotou Silveira Martins
na regio. Portanto, ele conseguiu ingressar na elite poltica imperial, tomando assento no
As informaes a respeito das lideranas republicanas e de seus familiares, fornecidas a seguir, encontram-se no
mesmo livro.
13 Num levantamento de todos os inventrios post mortem que apresentavam escravos entre os bens de herana, para o
municpio onde Francisco residia, organizado pelo Arquivo Pblico, ele foi apontado como o maior senhor de
escravos da regio, possuindo cerca de 56 escravos um plantel muito acima da mdia daquela regio (Pessi, 2011, p.
304).
12
Fidncio se casou com a filha do Baro de Antonina. Esse era senador do Imprio pela Provncia
69
Parlamento nacional. Os Pinheiro Machado tambm eram parentes dos Oliveira Ayres, famlia a
qual pertencia o tambm paulista Venncio Ayres, cunhado de Jos Gomes e que contribuiu
muito com a propaganda republicana na Provncia, aps ter sido deputado em So Paulo pelo
Partido Conservador.
Vejamos agora os exemplos dos Abbott e dos Ribeiro de Almeida. Os Abbott eram uma
famlia de estancieiros e mdicos com base em So Gabriel e eleitores do Partido Conservador. O
pai, Jonathas Abbott, era comendador. Fernando e Joo Abbott foram os principais membros da
famlia a aderirem ao republicanismo na dcada de 1880. Ambos eram cunhados de Joo Borges
Fortes Filho, cujo pai era o grande chefe do Partido Conservador na regio da campanha. O
Doutor Borges Fortes foi deputado provincial (1850 a 1863, 1869 a 1872 e 1887 a 1888) e geral
(1857 a 1860).14 Os Ribeiro de Almeida, por sua vez, eram uma famlia igualmente conservadora,
com forte influncia em Alegrete, Quara, Uruguaiana e Livramento, onde possuam estncias.
Severino Ribeiro foi o chefe poltico mximo da famlia, tornando-se deputado provincial (18851886) e geral (1877, 1882-1884 e 1886). O republicano da famlia foi seu irmo caula, Vitorino,
que havia sido colega de Assis Brasil e de Castilhos na Faculdade de Direito. Ambos eram filhos
do Baro de So Borja comandante de destaque na Guerra do Paraguai e um dos principais

chefes conservadores da regio da campanha e netos de Bento Manoel Ribeiro, estancieiro que
pegou em armas em 1835, mas passou para o lado legalista por duas vezes.
Podemos citar outros casos de forma mais resumida. Demtrio Ribeiro era sobrinho do
Baro de Santana do Livramento, antigo lder conservador de Alegrete, mas que, por desavenas
com os Ribeiro de Almeida, se tornou o principal chefe liberal-gasparista da regio. Alm disso,
um outro tio, Francisco Nunes de Miranda, foi deputado provincial. Maral Escobar, por
exemplo, era neto do poderoso Baro de So Lucas rico estancieiro so-borjense. Alfredo Lobo
dEa era filho do Baro de Batovi, marechal do Exrcito e estancieiro com enorme destaque na
campanha do Paraguai e com terras em So Gabriel. Enias Galvo era filho do Visconde de
Maracaj, outro militar que chegou a ser Ministro da Guerra e que era irmo do Baro de Rio
Apa, principal repressor da Revolta do Vintm, na Corte.
Temos outros exemplos. Ramiro Barcellos era sobrinho do Baro de Viamo, chefe do
Partido Conservador de Cachoeira. Os irmos Carlos e Jos Barbosa pertenciam a uma
importante famlia de estancieiros de Jaguaro e eram sobrinhos-netos de Bento Gonalves da
Silva. Antnio Francisco de Abreu era filho do Baro de Santos Abreu, rico comerciante
pelotense. O Baro de Candiota, outro importante estancieiro gabrielense que possua terras em
Alm disso, uma das filhas do Doutor Borges Fortes casou-se com Carlos Prates de Castilhos, irmo de Jlio de
Castilhos.
14
70
diversos municpios da regio da campanha e que era primo do Senador e Ministro Henrique
DAvila, era pai de Jos Maria Chagas.
Tambm havia republicanos entre as famlias charqueadores de Pelotas, que constituam,
segundo Vargas, a elite mais rica do Rio Grande do Sul (Vargas, 2013). Alexandre Cassiano do
Nascimento era filho do Capito Manoel Loureno do Nascimento, charqueador e deputado
provincial. Alberto Cunha e Possidnio Cunha eram, respectivamente, filho e sobrinho do Baro
de Corrientes, um rico capitalista e charqueador pelotense. Joo Jacintho Mendona pertencia a
uma rica famlia de charqueadores conservadores de Pelotas e Adolpho Osrio era filho do
General Osrio e Marqus do Herval, principal chefe poltico do Rio Grande do Sul nos anos
1870, ligado ao Partido Liberal. Antnio e Henrique Chaves eram filhos de Joo Maria e Antnio
Gonalves Chaves, charqueadores que se destacaram entre as maiores fortunas na dcada de
1870 e 1880. Ismael Simes Lopes, por sua vez, era filho do Visconde da Graa, outro rico
charqueador pelotense que tambm foi presidente da Provncia e era o chefe do Partido
Conservador em Pelotas. Seu irmo, o Dr. Ildefonso, foi deputado geral.
Portanto, a partir da anlise dos dados referentes origem social dos lderes do PRR,
elites mais tradicionais da provncia, configurando assim uma nova classe mdia urbana,
estreante no cenrio poltico e com anseios de representao eles eram, em sua maioria,
oriundos de importantes famlias de estancieiros (sendo muitos deles da regio da Campanha),
famlias essas envolvidas especialmente com a poltica conservadora, atravs de geraes, muitas
delas detentoras de vrios ttulos de nobreza.
Tendo em vista os dados apresentados, podemos revisar as principais teses relativas ao
perfil dos lderes da propaganda republicana rio-grandense, e que foram constantemente
revisitadas ao longo dos ltimos anos. O mencionado modelo foi fortemente amparado na tese
desenvolvida por Celi Pinto, inspirada em parte pelos trabalhos anteriores de Joseph Love e
Srgio da Costa Franco, e que so tributrios de um tipo de interpretao bastante em voga nos
anos 1970, que associava a histria das ideias a um determinismo geogrfico e de classe.
Posteriormente, tal modelo foi retomado por outros pesquisadores, o que colaborou para que ele
se perpetuasse na historiografia ao longo dos anos.
Primeiro, necessrio dizer que a educao recebida pelos membros do partido
republicano no era algo to extraordinrio para o perodo. Jonas Vargas demonstrou que o nvel
de instruo dos polticos monrquicos era bastante alto. Entre os lderes monarquistas da
poltica provincial, 80% possuam formao superior, ao passo que entre os deputados gerais este
pode-se concluir que, ao invs de os republicanos pertencerem a uma camada social afastada das
ndice ultrapassava os 90%, e para os ministros e senadores ele era ainda maior (Vargas, 2010).
71
Ou seja, no possvel afirmar que os lderes republicanos da propaganda formavam uma elite
mais educada em comparao com a elite poltica monarquista. Os nmeros apresentados por
Vargas so extremamente eloquentes nesse sentido e so, inclusive, superiores aos ndices que
encontramos para os propagandistas republicamos mencionados anteriormente.
Em segundo lugar, a relao juventude = republicanismo, enfatizada por Pinto, deve
ser relativizada, pois ela aconteceu justamente porque as academias estavam se tornando
importantes focos de crtica Monarquia e, obviamente, eram redutos de jovem estudantes.
Entretanto, fora dali, e at mesmo naqueles espaos, existiam tanto jovens monarquistas quanto
republicanos de idade mais avanada. Nas turmas da academia paulista, entre 1878 e 1885, por
exemplo, uma srie de jovens monarquistas tambm veio a diplomar-se, engrossando as fileiras
liberais e conservadoras da Provncia. Estavam entre eles Manoel de Campos Cartier, Carlos
Ferreira Ramos, Carlos Silveira Martins, Jos Vieira da Cunha, Antnio Lara da Fontoura
Palmeiro e Severino de Freitas Prestes, entre outros.
Acima de tudo, no possvel afirmar que os republicanos no possuam ligao com as
elites polticas monarquistas e, especialmente, com os estancieiros da regio da campanha que,
conforme os autores mencionados, em sua maioria, formavam o Partido Liberal. A partir da
72
investigao dos dados familiares e da origem social dos lderes republicanos, foi possvel
concluir que uma parte significativa desses, notadamente os principais, pertencia a tradicionais
famlias rio-grandenses, repletas de ttulos de nobreza, membros com importantes cargos
polticos e possuidoras de fortuna com destacado patrimnio agrrio.15
Em suma, os propagandistas republicanos possuam muito mais em comum com os
monarquistas do que acreditava a historiografia tradicional do estado. Eles possuam, no seu
crculo parental mais prximo, nobres monarquistas, ricos escravistas e membros da elite poltica
provincial e imperial. Portanto, no estavam to excludos dos centros de poder poltico e no
eram socialmente desprestigiados.
Inclusive, foi somente no terceiro crculo eleitoral (composto por municpios da regio da campanha e do ncleo
missioneiro) que os republicanos conseguiram eleger um representante ao parlamento provincial durante o perodo
da propaganda. Em outra oportunidade, pude demonstrar que os laos do candidato Assis Brasil com os membros
da elite conservadora da regio foram importantes a ponto de se traduzirem em apoio eleitoral e troca de votos que
foram essenciais para a sua vitria nas urnas. Alm disso, atravs da leitura dos discursos parlamentares de Assis
Brasil, foi possvel perceber que os interesses que o mesmo defendia no parlamento eram justamente os dos
criadores de gado daquela regio, atividade desenvolvida por boa parte dos seus eleitores, pela sua famlia e tambm
pelas famlias da maioria das lideranas republicanas. Para mais informaes, ver: Saccol (2013).
15
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74
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ATUAO DO EMPRESARIADO GACHO ATRAVS DO IPESUL (1962-1971)1

THIAGO AGUIAR DE MORAES2
Nos anos 1960, frente ascenso de Joo Goulart a Presidente da Repblica, os setores
mais conservadores da sociedade mobilizaram-se para desestabilizar seu governo, visto que,
segundo esses setores, representava um processo de comunizao3 do pas nos moldes
cubanos. Logo aps Joo Goulart assumir a presidncia, foi criado o Instituto de Pesquisas e
Estudos Sociais (IPS) por empresrios e militares, com o objetivo de informar a populao a
respeito dos problemas pelos quais o pas estava passando e defender a democracia frente ao
avano do comunismo (cf. Dreifuss, 1986). O IPS foi criado inicialmente em So Paulo,
estendendo-se para o Rio de Janeiro e posteriormente para diversas outras cidades, incluindo
Porto Alegre. Nesta foi criado o Instituto de Pesquisas Econmicas e Sociais do Rio Grande do
Sul (IPESUL) em maro de 1962. Tinha como proposta difundir a ideia da humanizao do
trabalho, harmonia entre empregador e empregado e democratizao do capital da empresa
para os trabalhadores.
Desde outubro de 1962 o IPESUL publicava uma revista chamada Democracia e Emprsa
(DE), mensrio com alguns artigos prprios e muitos selecionados de jornais e revistas, alm de
transcries de palestras e estudos tcnicos. Circulou at 1971, sendo que desde 1970 mudou seu
nome para Desenvolvimento e Emprsa. Essa revista tinha como objetivo difundir uma nova
mentalidade empresarial para que fosse possvel defender a democracia contra o
comunismo. Atravs de modernizaes, a nova empresa seria capaz de contemplar as
demandas sociais do perodo e evitar a comunizao do pas. A revista contribuiu para a
construo desse consenso, e o IPESUL participou ativamente da conspirao golpista civilmilitar pela deposio de Joo Goulart e continuou atuando durante a ditadura civil-militar. O
principal instrumento de difuso das ideias do IPESUL era, portanto, a revista DE.
O objetivo deste artigo evidenciar a atuao de uma parcela da classe empresarial gacha
atravs da revista Democracia e Emprsa e de aes por parte do IPESUL e de seus indivduos no
pr-golpe e durante a ditadura civil-militar. Parte-se da interpretao de que os discursos da
revista e a ao da entidade eram voltados para a prpria classe empresarial, tendo em vista a
construo de um consenso intraclasse. Inicialmente, apresentaremos um panorama sobre o
Trata-se de uma verso reduzida do primeiro captulo de minha dissertao de mestrado (MORAES, 2012).
Doutorando em Histria na PUCRS, bolsista do CNPq e integrante do Laboratrio de Histria Comparada do
Cone Sul (LabConeSul). E-mail: thiagomoraes.hist@gmail.com.
3 Utilizaremos termos como democracia, comunismo, mentalidade e suas derivaes entre aspas, pois se trata
da compreenso dos agentes a respeito dos mesmos.
1
2
IPESUL e seu funcionamento no contexto dos anos 1960 antes do golpe, e posteriormente
informaes sobre a entidade no ps-golpe.
O IPESUL, a revista Democracia e Emprsa e sua atuao no pr-golpe
De acordo com Hernn Ramrez, os IPS de Belo Horizonte e de Porto Alegre
acabaram por se revelar como os mais ativos (2005, p. 192). Embora exista uma tese de
doutorado publicada em 1986 sobre o IPS de Minas Gerais (cf. Starling, 1986), a respeito do
IPESUL foram dedicadas poucas pginas na historiografia. Fato curioso, j que Olympio Mouro
Filho, mobilizador das tropas golpistas que depuseram Joo Goulart em 1964, expe em seu livro
de memrias as reunies estratgicas que levou a cabo no Rio Grande do Sul para a articulao
golpista.4 Portanto, tentaremos lanar luz sobre este tema pouco explorado pela historiografia do
golpe no Rio Grande do Sul.
O IPESUL foi fundado em 23 de maro de 19625, tendo suas atas de fundao registradas
em 27 de abril do mesmo ano6. Trata-se de uma sociedade civil [...] sem fins lucrativos, de
intuitos educacionais e pesquisas cientficas, tendo por finalidade a educao cultural, moral e
76
cvica dos indivduos7. Alm disso, o IPESUL usar de quaisquer meios adequados, entre os
quais Campanhas educativas, Cursos, Conferncias, Seminrios, Difuso e Propaganda,
Manuteno de Escolas, Institutos, Entidades ou Bolsas de Estudos, etc 8. Suas rendas eram
provenientes de contribuies mensais dos associados, contribuies de pessoas fsicas ou
jurdicas, de seus bens e da receita de seus servios e publicaes.9 O Conselho Orientador,
formado inicialmente pelos scios-fundadores do IPESUL, tinha, dentre as suas funes, as de
traar as ideias gerais sbre a doutrina e deliberar em linhas gerais, sbre a obteno de
recursos.10 Alm disso, havia o Departamento de Estudos, o de Contato e o Administrativo, que
eram os rgos de execuo do IPESUL, cada um com seu respectivo diretor. 11 O primeiro
executava pesquisas e estudos solicitados pela Comisso Diretora; o segundo tinha como funo
MOURO FILHO, Olympio. Memrias: a verdade de um revolucionrio. Porto Alegre: L&PM, 1978.
INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS E SOCIAIS DO RIO GRANDE DO SUL. Ata da assemblia geral
de constituio. 1962. Protocolo de Inscrio n. 156.461, p. 8.
6 Ibid., p. 1.
7 INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS E SOCIAIS DO RIO GRANDE DO SUL Estatutos do Instituto de
Pesquisas Econmicas e Sociais do Rio Grande do Sul (IPESUL). Protocolo de Inscrio n. 156.461, p. 1.
8 Idem.
9 Ibid., p. 2.
10 Ibid., p. 4.
11 Ibid., p. 5.
4
5
contatos externos para assegurar os objetivos do Instituto; o terceiro era encarregado das tarefas
administrativas.12
A sede do IPESUL era em Porto Alegre, no Palcio do Comrcio, 4 andar, conjunto
433. O Conselho Orientador, que era formado pelos scios fundadores, tinha 29 pessoas13, em
grande parte empresrios importantes na economia do Rio Grande do Sul, como A. J. Renner,
Fbio Arajo dos Santos e Paulo Vellinho. Havia representantes de cada uma das principais
foras econmicas do estado naquele momento dentre os scios-fundadores: lvaro Coelho
Borges era presidente da Federao das Associaes Comerciais e de Servios do Rio Grande do
Sul (FEDERASUL) de 1959-1963, e Antnio Saint-Pastous era presidente da Federao da
Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul (FARSUL) de 1961-1963. A Comisso Diretora de
1962-1964 tinha como presidente lvaro Coelho Borges, como vice-presidente Carlos Osrio
Lopes, e como coordenador o economista Eraldo de Luca. O primeiro fez parte de empresas
como a Moinhos Rio-grandenses S.A., a Bunge & Born, e outras (Dreifuss, 1986, p. 511). O
segundo foi pioneiro da rea de radiologia no Brasil, fundador do Colgio Brasileiro de
Radiologia e Diagnstico por Imagem (CBR) em 194814 e criador do consultrio de radiologia
Alegre e membro do Conselho Regional de Economistas Profissionais da 4 Regio.15 O cargo de
coordenador e de seus secretrios eram os nicos remunerados, por serem de tempo integral.16
O IPS e o IPESUL defendiam uma reformulao do capitalismo, pois, no incio dos
anos 1960, ele no estaria cumprindo sua funo social. O Instituto era contra o comunismo, e
fazia propostas para a soluo dos problemas brasileiros tendo como base o capitalismo. No
entanto, no haveria espao para um capitalismo sem justia social. Frente ao avano do
comunismo aps a Revoluo Cubana e de um governo que, temiam os mais conservadores,
tomaria ares cada vez mais estatizantes, era necessrio, segundo os empresrios, que a empresa
privada, base dinmica da economia capitalista, agisse para evitar tal avano. Havia a
compreenso de que o subdesenvolvimento tinha uma relao direta com a possibilidade da
ecloso de uma revoluo comunista. Portanto, cabia s empresas privadas cumprir com a
Ibid., p. 5-6.
Os scios-fundadores eram: A. J. Renner, lvaro Coelho Borges, Antonio Chaves Barcellos, Antonio Saint
Pastous, Carlos Dreher Neto, Carlos Osrio Lopes, David Enzo Guaspari, Diego Blanco, Don Charles Bird,
Eugnio Martins Pereira, Fbio Arajo Santos, Imrio Kuhn, Joo Dico de Barros, Joo Alves Osrio, Jorge Sehbe,
Julio Eberle, Kurt Weissheimer, Leopoldo de Azevedo Bastian, Luiz F. Guerra Blessmann, Marius Smith, Moziul
Moreira Lima, Paulo Barbosa Lessa, Paulo Simes Lopes, Paulo Vellinho, Rico Harbich, Roberto H. Nickohrn,
Srgio Freytag de Azevedo Bastian, Walter Cechella, Werner P. Wallig (Democracia e Emprsa, out. 1962, contracapa)
14 COLGIO BRASIEIRO DE RADIOLOGIA E DIAGNSTICO POR IMAGEM. Histrico. Disponvel em:
<http://www.unimagem-net.com.br/cbrportal/publico/?historico>. Acesso em: 23 ago. 2013.
15 LUCA, Eraldo de. Enciclopdia das sociedades comerciais. Porto Alegre: Sulina, 1961.
16 INSTITUTO DE PESQUISAS ECONMICAS E SOCIAIS DO RIO GRANDE DO SUL Estatutos do Instituto...
op.cit., p. 8.
12
13
CROL, em Porto Alegre. O terceiro foi Assessor Econmico da Associao Comercial de Porto
77
funo social do capital, sob a gide de um novo tipo de capitalismo, que no seria mais
individualista nem pautado unicamente pela busca incessante do lucro, mas um que se colocasse
como terceira via entre o totalitarismo de esquerda, que eliminaria a liberdade do indivduo no
desenvolvimento econmico, ficando sob o comando do Estado, e o capitalismo egosta, que
seria o oposto.
A publicao oficial do IPESUL era a revista DE, mensrio editado de outubro de 1962 a
julho/dezembro de 1969 (referente ltima edio), com algumas variaes na periodicidade.
Aps, mudou o nome para Desenvolvimento e Emprsa, com a primeira edio em janeiro/maro de
1970, e que durou mais um ano, at janeiro/maro de 1971, somando 5 edies. Cabe lembrar
que todas as edies das duas revistas foram impressas pela Livraria do Globo, como possvel
observar nas capas. No total, somando ambas, so 48 edies.
As duas publicaes eram constitudas de selees de matrias de jornais e revistas
consideradas pertinentes s ideias do IPESUL, alm de alguns artigos e pesquisas de autoria do
Instituto, transcries de palestras, entre outros. O fio condutor dos textos publicados era a
defesa da democracia, que remetia ao anticomunismo. No campo da recepo pressupomos os
empresrios, visto o tom de orientao para o empresariado que os artigos muitas vezes
assumem. importante ressaltar que o IPESUL foi declarado de utilidade pblica atravs do
Decreto Estadual 15.113, de 07/05/63. Nesse perodo, quem governava o estado era Ildo
Meneghetti, do Partido Social Democrtico (PSD). Visto que a publicao era anticomunista e
sustentava posies contrrias ao governo federal, esse decreto adquire um significado
importante.
Nesse sentido, cabe lembrar que a data de publicao da primeira edio de DE, outubro
de 1962, coincide com as eleies gerais ocorridas no Brasil. O Rio Grande do Sul, que at ento
era governado por Leonel Brizola, do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), ficou sob comando de
Ildo Meneghetti, que apoiou o golpe em 1964. Sobre uma reunio na casa do bispo Dom Vtor
Jos Sartori, em Santa Maria, qual compareceram personagens influentes na poltica nacional e
regional, inclusive o general Olympio Mouro Filho, Dreifuss argumenta que
compareceram tambm Sevi Vieira e o advogado Joo Dentice, secretrio da campanha
eleitoral de Meneghetti, que na poca estava envolvido com o IPESUL e FARSUL.
Essa reunio, ocorrendo um ms antes das eleies de outubro de 1962 para o
Congresso, serviu para reunir e coordenar a ao de importantes figuras polticas da
coalizo antipopulista e anti-PTB do Rio Grande do Sul. (1986, p. 378)
Ou seja, j havia uma organizao prvia do empresariado gacho com o poltico que lhes
interessava ganhar as eleies para governador do Rio Grande do Sul, pois tinha uma postura
anticomunista e era rival do PTB.
78
O IPESUL tinha como objetivo a formao de uma opinio pblica esclarecida e

justa17, para que fosse possvel, atravs de tal servio informativo, a defesa da democracia e a
soluo dos problemas do pas, nas palavras do prprio Instituto, e em harmonia com as ideias
do IPS. Atravs de seu suposto carter apartidrio e neutralidade cientfica pretendia informar a
populao a respeito dos problemas brasileiros: seus objetivos devero ser alcanados atravs do
estudo honesto, criterioso e cientfico dos problemas atuais18.
De acordo com o IPS e o IPESUL era necessrio alcanar uma terceira via capitalista
atravs da humanizao do trabalho. De acordo com Dreifuss,
as atividades scio-ideolgicas do complexo IPES/IBAD enfatizavam a funo social
do capital. Esse representava um esforo calculado de propaganda para dar s massas
trabalhadoras um proveito claramente visvel no sistema econmico, a idia de
participao nos lucros, propriedade social indireta e co-responsabilidade
administrativa. Tal ao tinha dois objetivos: melhorar a imagem pblica da empresa
privada, equipar-la com a democracia, e retardar um violento levante at que se
pudesse desenvolver uma ao poltica apropriada. (1986, p. 307)
Essa ao poltica apropriada trata-se da instaurao da ditadura civil-militar, regime que

pde reprimir fortemente as mobilizaes sociais. J a equiparao da iniciativa privada
representada por uma terceira via. Essa ideia foi bastante trabalhada e divulgada pelo IPESUL
atravs da DE e tambm da imprensa, como podemos identificar em uma palestra transcrita do
coordenador Eraldo de Luca, realizada no 2 Congresso de Proprietrios de Jornais do Interior
do Rio Grande do Sul, em julho de 1963:
[...] preciso que se incremente cada vez mais e que se generalize amplamente a difuso
dessas idias para que o pblico tome conhecimento de uma vez por tdas que as
classes empresariais no esto se omitindo e que tm conscincia da sua alta
responsabilidade social.
Aos proprietrios de jornais presentes a este conclave, dirigimos especialmente o nosso
apelo para que assumam decisivamente posio frente ao problema, conscientes do
papel que lhes cabe na formulao de uma nova ordem de valores morais que ir nos
permitir alcanar a ao desejada paz social em nosso Pas. 19
Assim, possvel compreender a magnitude da difuso das ideias do IPESUL, que

pretendia divulgar a humanizao do trabalho atravs da imprensa do interior do Rio Grande
do Sul para que fosse possvel alcanar a paz social, ou seja, a ideia de humanizao do
trabalho, de anulao dos conflitos entre capital e trabalho da qual falamos anteriormente.
Democracia e Emprsa, Porto Alegre, ano 1, n. 1, out. 1962, p. 2.

Idem.
19 LUCA, Eraldo de. Humanizao do Trabalho da Imprensa. Democracia e Emprsa, Porto Alegre, ano 1, n. 12, set.
1963, p. 7.
17
18
democracia se refere possibilidade de mudana apresentada pelos empresrios e
79
As informaes que elencamos evidenciam o envolvimento nacional e regional de civis e

militares na desestabilizao do governo de Joo Goulart, rumo ao poder poltico que desejavam.
A seguir, analisaremos a atuao do IPESUL aps o golpe de 1964.
A atuao do IPESUL no ps-golpe
Aps o golpe civil-militar de 1964 a revista DE, publicao oficial do IPESUL, sofreu
gradativamente uma transformao no seu perfil editorial e na sua periodicidade, alm de
manifestar claramente seu apoio ao novo regime. O nmero de edies da DE aps o golpe, de
abril/maio de 1964 a janeiro/maro de 1971, de 30, e de 1962 a 1964, de 18. Portanto, h
uma reduo considervel, levando-se em conta que aps o golpe a revista dura cerca de 7 anos.
Esta reduo quantitativa deveu-se a restries financeiras, como podemos ver atravs do
seguinte apelo feito pela revista, aps alguns meses sem edies da DE:
80
Embora enfrentando dificuldades de ordem financeira, nossa revista volta aos seus
leitores depois de alguns meses de ausncia.
Todos compreendero a razo disso. Nossos recursos so pequenos e o custo da revista
elevado. [...]
Esperamos que nossos leitores aceitem nossas explicaes, compreendam nossos
esforos e nos auxiliem para que possamos prosseguir em nosso trabalho.20
Aps o golpe, podemos perceber o apoio do IPESUL e da revista DE atravs da

publicao de artigos como o que foi intitulado As Fras Armadas e as classes empresariais,
de dezembro/janeiro de 1965, referente a uma conferncia realizada pelo militar Octavio Pereira
da Costa no Salo Nobre da Associao Comercial de Porto Alegre em dezembro de 1964,
destacando o relacionamento entre civis e militares no desenvolvimento nacional.21
No cenrio ps-golpe, importante considerar tambm que vrios dos membros do
IPESUL fizeram curso no I e no II Ciclo de Estudos da Associao de Diplomados da Escola
Superior de Guerra (ADESG) realizados, respectivamente, em 1964 e 1965 pela seo de Porto
Alegre (Moraes, 2011, p. 116). Alm disso, membros do IPESUL diplomados no I Ciclo de
Estudos tornaram-se Adjuntos Colaboradores Efetivos no Exerccio de 1965 do departamento
regional do Rio Grande do Sul da ADESG: David Enzo Guaspari, Jos Zamprogna e Carlos
Gastaud Gonalves.22 Empresrios atuantes no IPESUL tambm auxiliaram no II Ciclo de
Estudos atravs da colaborao de suas empresas, como a Renner e as Indstrias Wallig.23
Democracia e Emprsa, Porto Alegre, ano 6, n. 1, jan./jun. 1968, p. 1.
COSTA, Octavio Pereira da. As Fras Armadas e as Classes Empresariais. Democracia e Emprsa, Porto Alegre, ano
3, n. 3-4, dez./jan. 1965, p. 1-14.
22 ASSOCIAO DE DIPLOMADOS DA ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA. II Ciclo de Estudos. Porto Alegre:
Editoras Grficas da Livraria Selbach, 1965, p. 13.
23 Ibid., p. 15.
20
21
A Ao Democrtica Renovadora (ADR) surgiu um ano depois do golpe civil-militar.

Segundo sua ata de fundao, a entidade foi criada na sede do IPESUL, no Palcio do Comrcio,
no dia 13 de setembro de 1965.24 Tratava-se de uma entidade Cvico-patritica em consonncia
com os objetivos da Revoluo de 31 de maro de 196425. Sua sede, ao menos em 1991, era na
Avenida Otvio Rocha, n. 54, 8 andar.26 Possua 37 scios-fundadores, e vrios pertenciam aos
quadros do IPESUL como scios-fundadores ou diretores, o que indica um relacionamento
importante entre as duas entidades (Moraes, 2011, p. 119). Destes, possvel identificar Amadeu
da Rocha Freitas (diretor do IPESUL de 1965-1966 e 2 vice-presidente do IPESUL de 19681970), Candido Jos de Godoy Bezerra (1 vice-presidente de 1965-1968, presidente de 19681970 e 3 vice-presidente de 1970-1972), Fabio Arajo Santos (scio-fundador e chefe do
Departamento de Contato de 1962-1964) e Paulo de Souza Jardim (diretor de 1968-1970). No
entanto, tambm temos a informao da composio dos cargos diretivos referentes ao ano de
1970.27 Dessa forma, pudemos identificar outros integrantes do IPESUL, e , portanto, provvel
que estivessem presentes em outras gestes da ADR. Dos membros dessa gesto que
participaram do IPESUL, identificamos Candido Godoy Bezerra, Yeddo Blauth e Jos
IPESUL enquanto desempenhavam atividades na ADR simultaneamente, em 1970. Alm disso,
vrios de seus membros fizeram curso na ADESG entre os anos de 1964 e 1965.28Assim,
possvel afirmar que os membros do IPESUL participaram ativamente do apoio ao golpe civilmilitar de 1964 no s nesse instituto mas tambm em outras instituies, que inclusive foram
mais longevas, pois a ADR durou at 1991. De acordo com o Dirio Oficial de Indstria e
Comrcio, a deciso da extino decorreu de Assembleia Geral Extraordinria feita em
28/11/1990, e sua extino foi efetivada em 23 de abril de 1991.29
A respeito dos meios de difuso do IPESUL, temos a informao de que o Instituto
transmitia em 1968 um programa de rdio atravs da Rdio Difusora aos sbados, semanalmente,
com durao de 5 minutos. Segundo a DE, nele eram apresentados comentrios sbre assuntos
polticos, econmicos sociais de atualidade (Democracia e Emprsa, jan./jun. 1968, p. 21)30.
Tratava-se, portanto, de um programa modesto, sem grande durao. No tivemos acesso a
AO DEMOCRTICA RENOVADORA. Ata de fundao. 1970. Protocolo de Inscrio n. 356.789, p. 1.
Idem.
26 RIO GRANDE DO SUL. Dirio Oficial Indstria e Comrcio, Porto Alegre, ano XVI, n. 77, 23 abr. 1991, p. 12.
27 AO DEMOCRTICA RENOVADORA. Relao da atual diretoria. 1970. Protocolo de Inscrio n. 356.789, p.
9.
28 I Ciclo: Fbio Arajo Santos, Hugo di Primio Paz (tambm cursou a ESG na turma de 1965), Ib Mesquita Ilha
Moreira e Paulo de Souza Jardim. II Ciclo: Elvo Clemente, Jlio Castilhos de Azevedo e Pedro Amrico Leal
(ADESG, 1965, p. 167-171; p. 133-135).
29 RIO GRANDE DO SUL. Dirio Oficial... op. cit., p. 12.
30 Democracia e Emprsa, Porto Alegre, ano 6, n. 1, jan./jun. 1968.
24
25
Zamprogna. importante destacar que Bezerra, Blauth e Zamprogna assumiam altos cargos do
81
transcries taquigrficas ou ao programa em si, mas a veiculao pela Rdio Difusora indica que
o contedo de tais transmisses provavelmente era anticomunista. A rdio transmitia A Voz do
Pastor, pertencia Ordem dos Frades Menores Capuchinhos (Ferraretto, 2007, p. 78) e tinha uma
programao variada, embora parte dela fosse voltada especificamente religio (Ferraretto,
2007, p. 79).
Consideraes Finais
Parte do empresariado gacho reuniu-se no IPESUL para se organizar em benefcio de
seus interesses no campo poltico e econmico, desestabilizando o governo de Joo Goulart,
criticando os petebistas e apoiando seus opositores, seja no mbito nacional ou regional. A
principal ideia defendida era a de uma terceira via entre o totalitarismo que retiraria a liberdade e
o capitalismo individualista que no seria benfico para a sociedade. Na publicao oficial do
IPESUL, a revista DE, o apoio ditadura civil-militar instaurada em 1964 fica evidente, seja
atravs dos artigos que publicaram ou de textos do prprio IPESUL em apoio aos militares.
No pr-golpe, havia muito mais textos sobre as vantagens de optar por uma
reestruturao do capitalismo ao invs de engrossar as fileiras dos militantes comunistas, e
tambm sobre os benefcios da democracia em detrimento do comunismo, que seria ateu,
extico e retiraria a liberdade do indivduo, cedida ao Estado. Isso pode ser explicado devido
necessidade que a frao do empresariado gacho organizada no IPESUL encontrava naquele
momento de convencer os outros grupos da necessidade de uma mudana poltica e econmica.
Os artigos da revista DE no defendiam abertamente um golpe, mas faziam crticas
anticomunistas e uma defesa da democracia que, naquele contexto especfico do pr-golpe,
significava muitas vezes a ideia corrente da deposio de Joo Goulart. A produo de revistas
DE era peridica e houve articulao entre o IPESUL, FARSUL e Ildo Meneghetti para
favorecer sua eleio em outubro de 1962. Meneghetti apoiou o golpe em 1964, e sua eleio foi
importante para os opositores do PTB no estado.
Aps o golpe, a afinidade do IPESUL com o novo regime ficou evidente. O nmero de
estudos tcnicos publicados no IPESUL aumentou bastante, o que pode ter auxiliado o regime
na proposio de polticas pblicas. Os textos anticomunistas diminuram em quantidade,
abrindo espao para tais estudos. A periodicidade da revista DE declinou, devido a restries
financeiras. A ltima edio da revista, j com outro nome, de 1971, ano que o IPESUL
provavelmente encerrou suas atividades. No h ata de extino do IPESUL, mas o IPS, por
exemplo, encerrou suas atividades nesse mesmo ano (Ramrez, 2005, p. 186).
82
Vrios membros do IPESUL participaram dos ciclos de estudos promovidos pela

ADESG, o que indica uma importante relao entre civis e militares durante o ps-golpe.
Diversos integrantes do IPESUL tambm participaram da ADR, promovendo uma extenso da
luta pela democracia e contra o comunismo mesmo aps a extino daquela entidade.
Essas consideraes nos permitem lanar luz sobre o papel da frao do empresariado
gacho organizada no IPESUL e dessa instituio no processo que culminou com a deposio de
Joo Goulart e tambm na consolidao da ditadura civil-militar.
Referncias
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MORAES, Thiago Aguiar de. Entreguemos a emprsa ao povo antes que o comunista a entregue ao
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83
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84
RIO GRANDE DO SUL. Dirio Oficial Indstria e Comrcio, Porto Alegre, ano XVI, n. 77, 23 abr.
1991.
A REVISTA EGATEA E A PROFISSO DE ENGENHEIRO NO RIO GRANDE DO

SUL: A DEFESA DA TCNICA, DA EXPERIMENTAO E DA CINCIA
MONIA FRANCIELE WAZLAWOSKI DA SILVA1
Introduo
Ao falar sobre a histria da Engenharia no Brasil possvel fazer referncias ao perodo

colonial. No entanto, a formao de engenheiros esteve vinculada ao ensino militar at 1858, ano
em que foi criada a Escola Central no Rio de Janeiro, e o ensino de Engenharia Civil separado
dos currculos militares. Esse processo foi consolidado com a transformao da Escola Central
em Escola Politcnica (1873) e com a criao da Escola de Minas de Ouro Preto (1876), ambas
destinadas exclusivamente formao de engenheiros. (DIAS, 1994, p. 16).
Pode-se afirmar, contudo, que o final do sculo XIX foi um perodo marcante para o
ensino de Engenharia Civil no pas, pois nos ltimos anos da dcada de 1890, Escolas de
Engenharia foram fundadas em diversos estados brasileiros.2 Entre elas, a Escola de Engenharia
de Porto Alegre (EEPA) criada no Rio Grande do Sul (RS) em 1896.
Alm de estar entre as primeiras escolas de Engenharia criadas no pas aps a
proclamao da Repblica, sua proposta de ensino era diferenciada e marcada fortemente pelo
ensino tcnico e profissional. Ao apresentar suas propostas, por exemplo, a EEPA afirmava que
seria atravs dessa forma de ensino que o Brasil se desenvolveria, e no atravs de um ensino
puramente terico, como o ensino bacharelesco que dominava as escolas superiores da poca.
A fim de divulgar o conhecimento produzido atravs de seus cursos profissionais e dos
superiores, a instituio criou, depois de dezoito anos de sua fundao, uma Revista cientfica, a
Egatea. Dessa forma, o presente texto tem o objetivo de analisar a criao desse peridico e
mostrar como ele caminhou junto ao processo de consolidao da profisso de engenheiro no
RS.
A Escola de Engenharia de Porto Alegre e a institucionalizao do ensino prtico e
tcnico no RS
Mestre em Histria pela PUCRS. E-mail: monia.historia@hotmail.com

o caso da Escola Politcnica de So Paulo (1893), Escola de Engenharia de Pernambuco (1895), Escola de
Engenharia Mackenzie (1896) e da Escola Politcnica da Bahia (1897). Ver mais em TELLES, 1984-1993, 2 vol.
1
2
O momento de fundao da EEPA coincidiu com o domnio do Partido Republicano

Riograndense no cenrio poltico gacho. necessrio acentuar que, ao contrrio dos outros
estados brasileiros, os republicanos gachos no eram membros da elite tradicional que havia
aderido ao republicanismo aps 1889. Fortes opositores dos liberais, o grupo possua tradio
republicana e foi intensamente influenciado pelo positivismo comteano (QUELUZ, 2000).
Alm disso, os responsveis pela criao da Escola foram cinco engenheiros militares,
republicanos e alinhados ao positivismo. Eram eles: Joo Simplcio Alves de Carvalho, Joo
Vespcio de Abreu e Silva, Juvenal Octaviano Miller, Lino Carneiro da Fontoura e Gregrio de
Paiva Meira.3 Apontando o compromisso com o PRR, Julio de Castilhos sugeriu o nome de
lvaro Nunes Pereira para o cargo de diretor da instituio, garantindo a presena de um
experiente engenheiro civil frente ao grupo de jovens engenheiros militares.
Alm da matriz positivista e do auxlio financeiro recebido pela instituio, apontando
vnculos entre Escola e estado, eram assduas as notcias sobre a EEPA publicadas pelo Jornal A
Federao, rgo de imprensa oficial do Partido Republicano. Frequentemente o peridico
noticiava eventos promovidos pela instituio, destacava o trabalho de seus dirigentes e
professores, alm de no poupar elogios. Ao referir-se escola, por exemplo, alega tratar-se de
um (...) produto perseverante do PRR (...) e diz que todos os que labutam naquele
estabelecimento e principalmente, aqueles a que a Escola deve sua vida e prosperidade so
individualidades filiadas ao nosso partido e trabalham pelo progresso homogneo e uniforme do
RS (...).4 Apesar disso, na poca de sua criao, a EEPA foi fundada como instituio privada e
continuou de tal modo durante mais de trinta anos, pois servia comunidade e (...) porque os
fundadores nenhum provento ou direito exclusivo, estabeleceram para si (...)5.
As atividades da instituio iniciaram com os cursos de engenharia e agrimensura e para
Ren Gertz (...) desde o incio se evitou o bacharelismo, tpico do ensino superior brasileiro da
poca, e se optou por uma escola prtica, inserida no contexto social circundante. (...) (2002, p.
152). Nessa mesma pgina o autor afirma que ao contrrio de outras escolas de engenharia
brasileiras, que seguiam o modelo de escola politcnica francesa, a escola de Porto Alegre optou
por matrizes que referenciassem o ensino tcnico e prtico, o saber fazer, como as
TechnischeHochschule alems e o modelo de ensino norte-americano. Mesmo que a maioria dos
idealizadores da instituio fosse formada pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro, eles no
queriam seguir os moldes daquele ensino, nem serem equiparados s faculdades oficiais do
governo.
3Relatrio
da Escola de Engenharia de Porto Alegre. Porto Alegre: 1897, p. 05.

A ESCOLA. A Federao, Porto Alegre, 1912. No paginado.
5Relatrio da Escola de Engenharia de Porto Alegre. Porto Alegre: 1897, p.27.
4
86
A severa crtica ao ensino bacharelesco, em contraponto aos elogios ao ensino tcnico e

prtico, pode ser observada tambm no jornal A Federao, segundo o qual o ensino tcnico
permitiria a prosperidade do pas e serviria para o crescimento da terra, enquanto que as
profisses liberais davam poucos resultados.
No nosso, como em quasi todos os pazes, da grande massa que se dedica ao estudo
clssico e as profisses liberaes, apenas limitadssimo numero aufere resultados que
compensem os extenuantes esforos dispendidos. (...) Ao desejo to natural dos paes
de educarem convenientemente os filhos ancia de progredir sempre e de fazer
progredir a terra que nos bero, devem coaresponder os poderes pblicos com a
organizao do ensino profissional e technico (...).E, para se integrar o apparelho
educacional do Estado, cumpre organizar o ensino profissional technico, em que os
alumnos pratiquem nas artes e industrias a que se destinem, ensino este que tem sido o
principal factor do grande progresso econmico dos Estados Unidos e da Allemanha. 6
Percebe-se, ento, que ao atribuir o progresso econmico dos Estados Unidos e da

Alemanha ao ensino tcnico e profissional, o jornal considerava esse tipo ensino como uma
possibilidade de crescimento econmico tambm para o Brasil. Em sntese, eram contrrios ao
ensino terico bacharelesco, porque mesmo tendo dominado a poltica brasileira desde o
Imprio, os bacharis no haviam desenvolvido o Brasil.7 Junto a isso, a expanso das atividades
profissionais tcnicos, aptos e capacitados a essa expanso. Trata-se do contexto j citado
anteriormente e daquilo que disse ngela Alonso sobre as mudanas que ocorriam no Brasil a
partir de 1870 quando (...) evidenciou-se que sobravam bacharis enquanto faltavam
engenheiros, agrimensores, tcnicos agrcolas, etc. (...) Enfim, faltavam profissionais tcnicos
disponveis para o trabalho e no para a poltica. (1998, p. 4).
O objetivo de proferir um ensino tcnico e prtico ficou mais evidente a partir de 1908
quando a Escola foi organizada em institutos. Alm da reformulao dos currculos escolares,
foram criados laboratrios e oficinas de ensino nos quais as aulas prticas eram realizadas.
Nesses laboratrios os alunos tinham contato com mquinas e equipamentos modernos
adquiridos na Europa e nos Estados Unidos8 e as aulas tericas eram consideradas apenas como
preparatrias e confirmativas dos estudos empricos. Estes foram fatores que teriam diferenciado
O ENSINO. A Federao, Porto Alegre, p. 1, 1908.

Josianne Cerasoli (1998, p. 120), as definies de Engenharia que relacionam progresso s transformaes
ou aos usos da natureza atravs dos conhecimentos cientficos esto vinculadas (...) s origens das associaes de
engenheiros civis na primeira metade do sculo XIX na Inglaterra, quando o aproveitamento racional dos recursos
da natureza como as minas de carvo, por exemplo mostrava-se essencial ao desenvolvimento, ou seja, ao
progresso.
8 Tambm nos Estados Unidos e pases europeus foram contratados Mestres e professores para lecionarem na
EEPA, o que demonstra que naquela poca, as demais instituies de ensino brasileiras no davam conta das
aspiraes da Escola gacha.
6
7Segundo
industriais que o estado queria estimular exigia outro tipo de profissional. Necessitava-se de
87
a EEPA de outras instituies de ensino brasileiras, tornando-a reconhecida pelo seu inovador
sistema de ensino.
Assim, em 1914 quando j estava estabilizada e organizada em modernos institutos de
ensino, a EEPA investiu na concretizao de outro projeto: a criao de uma revista oficial da
instituio.
A Revista Egatea e a legitimao da profisso de engenheiro no RS
Aps a EEPA se institucionalizar e se consolidar como importante estabelecimento de
ensino, a Revista Egatea9 foi criada. Seu objetivo era difundir o conhecimento produzido na
Escola atravs dos trabalhos prticos desenvolvidos por alunos e professores. J em seu primeiro
exemplar, mostrou-se como distante de um carter estritamente politcnico, cheia de frmulas
matemticas sujeita a que apenas um restrito nmero de profissionais tivesse acesso. A inteno
era que a revista ampliasse a esfera de ao da escola e fosse (...) em ultima analyse um orgam
dos interesses geraes do Rio Grande do Sul. O objetivo era discutir todas as questes ligadas ao
progresso do Estado, divulgar os trabalhos executados pela EEPA e ser divulgadora (...) das
88
modernas idas em materia de sciencia e industria10.

Colocando-se como um peridico que tinha a inteno de atingir todos os tipos de
eleitores, no apenas engenheiros, a Egatea usou como estratgia a publicao de artigos sobre
assuntos domsticos e de interesse geral, alm da coluna Perguntas e Respostas, um espao em
que perguntas enviadas pelos leitores eram respondidas por professores da EEPA. Essa coluna
era publicada em portugus, alemo e italiano, o que evidencia a preocupao dos editores da
Revista em alcanar pblico tambm nas colnias do estado.
Entretanto, essa tentativa dos engenheiros parece no ter dado muito certo. Mantendo-se
as limitaes metodolgicas sobre a impossibilidade ou dificuldades de se avaliar a recepo da
Revista em relao ao pblico, eram frequentes as queixas dos dirigentes em relao ao baixo
nmero de assinantes e leitores. Situao semelhante ocorria em relao adeso de professores
da EEPA para publicarem artigos. Mesmo com a convocao realizada pelo editor-chefe Vivaldo
de Vivaldi Coaracy, os professores que publicavam trabalhos eram seguidamente os mesmos,
pelo menos nos primeiros anos da Revista. Com isso, a inteno de publicao a cada dois
Na poca em que a Revista foi criada, seu nome foi alvo de curiosidade, conforme relatam os dirigentes da EEPA.
Na verdade, tratava-se de uma combinao simples, com as iniciais dos seis institutos que formavam a Escola na
poca. Instituto de Engenharia, Instituto Ginasial Jlio de Castilhos, Instituto Astronmico e Meteorolgico,
Instituto Tcnico Profissional, Instituto de Eletro-Tcnica e Instituto de Agronomia.
10 EGATEA. Revista Egatea: Porto Alegre, Volume1, n 1, julho e agosto de 1914, p. 1.
9
meses11 falhou em diversos momentos, tanto que a irregularidade da publicao foi colocada
como um dos motivos na baixa das assinaturas.
Pode-se dizer que a pouca diversidade de colaboradores fazia com que a temtica dos
artigos se repetisse, uma vez que cada professor escrevia sobre assuntos de sua especialidade e
sobre as disciplinas que ministrava na Escola. Portanto, pouca diversidade de colaboradores,
significava variedade limitada de temticas discutidas nos artigos. H de se considerar que a
EEPA possua diversos professores, mas eles lecionavam muitas matrias cada um, disciplinas, s
vezes, fora de sua rea de atuao. Muitos tambm atuavam em cargos pblicos ou tinham seus
prprios escritrios de engenharia, no podendo dedicar-se integralmente as atividades da
instituio, o que pode ser um indcio para a pouca colaborao em relao Egatea.12
A tendncia dos textos publicados tambm dependia do editor-chefe. At 1920, exerceu
esse cargo o Engenheiro Mecnico-Eletricista Vivaldo de Vivaldi Coaracy13, chefe do Instituto de
Eletrotcnica. Nesse perodo, discusses sobre eletricidade foram destaque na revista. A partir
1921, o enlogo Celeste Gobbato assumiu o posto. Passou-se ento, a explorar os temas ligados
agricultura e suas indstrias, sobretudo a importncia de seu carter prtico.
cientfico ao peridico14.
No olhar de seus novos editores, no era o tipo de publicao
apropriada para pequenos agricultores e colonos, devido principalmente ao tipo de linguagem,

afinal se tratava de uma classe (...) menos familiarizada com termos scientificos e com aquelles
da lingua elevada e pura (...)15. Assim, em 1922 sugeriram ao Diretor da EEPA que fosse
publicado junto revista, um jornal de tiragem mensal com linguagem mais singela, menos
pginas, tratando de assuntos mais prticos, destinado aos agricultores. A ideia desse jornal no se
concretizou, e, com o passar dos anos, cada vez mais a revista se tornou especializada e menos
genrica.
A Revista Egatea foi, alm de divulgadora da EEPA, responsvel por vincular progresso
econmico, industrializao, ensino tcnico e cincia. Assim, reforou os discursos dos
professores e administradores da instituio, citando com frequncia exemplos de pases que
consideravam bem sucedidos, como a Inglaterra, Alemanha e Estados Unidos. Com efeito, era
Em geral, cada volume da EGATEA era anual, e formado por seis nmeros, publicados a cada dois meses. Em
diversos momentos, porm, seja por questes financeiras ou poucos colaboradores de artigos, a revista no
conseguiu cumprir o objetivo de ser publicada bimestralmente.
12Relatrio da Escola de Engenharia de Porto Alegre. Porto Alegre: 1918, p. 196.
13 Vivaldo de Vivaldi Coaracy tinha experincia na imprensa quando assumiu o cargo de redator chefe da EGATEA.
Ele nasceu no Rio de Janeiro em 1882 e era filho da jornalista Corina Coaracy. Seguindo os passos da me iniciou
sua carreira na imprensa carioca, porm, mudou-se para o RS e trabalhou em jornais de Porto Alegre. Em 1911 j
morando no RS formou-se pela EEPA, tornando-se depois professor.
14Relatrio da Escola de Engenharia de Porto Alegre. Porto Alegre: 1923, p. 4.
15 Ibidem.
11
Nesse momento os editores da revista assumiram a necessidade de dar um carter mais
89
comum a Egatea publicar tradues de artigos escritos por estadunidenses e ingleses. Mais
comum ainda era a publicao de matrias que defendessem o ensino tcnico profissional e a
engenharia como essenciais ao desenvolvimento econmico do Estado e do pas. Em 1915, por
exemplo, em um artigo intitulado A Engenharia como profisso podia-se encontrar nas pginas
da Revista Egatea a seguinte afirmao:
Si cada estudante que entra para um curso technico considerasse a vastido coberta pela
carreira que elle escolheu para ser o trabalho de sua existencia, e a importancia dessa
carreira para a especie humana, uma de duas cousas succederia ou elle ficaria inteiramente
desanimado e perderia a coragem; ou seria erguido a um tal grao de enthusiasmo que
resolveria corajosamente empregar os seus melhores esforos para se tornar um digno
membro da confraria dos engenheiros. No primeiro caso elle proceder bem si desistir do seu
intento, porque todo o engenheiro de valor necessariamente um homem de coragem; nesta profisso
no ha logar para fracos (...). 16 (grifo nosso).
Alm do mais, ao se observar o sumrio geral de cada exemplar da revista, pode-se

perceber que o conjunto de assuntos abordados vai ao encontro da figura do engenheiro como
arauto da modernidade. Portanto, apesar de se posicionar como de interesse geral, a Egatea, na
prtica, no se colocava assim. A maior parte dos assuntos tratados eram relacionados Escola
90
de Engenharia, profisso de engenheiro e aos avanos tecnolgicos e cientficos. Isso

demonstra o interesse e a necessidade de justificar e valorizar a profisso que durante maior parte
da histria brasileira foi desvalorizada17. Os assuntos que o peridico tratava estavam em
consonncia com as mudanas urbansticas e econmicas do perodo. Era o engenheiro, o
profissional preparado para executar essas mudanas. Os mestres de obras que muitas vezes
substituram os engenheiros em diversos empreendimentos no davam mais conta dos rpidos
avanos tecnolgicos e cientficos daquele momento.
Desse modo, a Egatea justificava a necessidade de formar profissionais tcnicos e
especializados. Justificava, portanto, a prpria EEPA. Trata-se de um processo que culminou na
consolidao da profisso de engenheiros nos anos 1930. Sendo dessa forma, a revista precisava
circular, efetivamente, entre os prprios engenheiros, entre outras instituies de engenharia,
WADDEL & HARRINGTON. A Engenharia como profisso. Revista EGATEA. Porto Alegre: Volume II, n 3,
novembro e dezembro de 1915, p. 141.
17 Diversos autores discutiram a questo do desprestgio da profisso de engenheiro at o sculo XIX. importante
salientar, que esse desprestgio relacionado ao outro, ao opositor, isto , aos bacharis. Embora engenheiros
fizessem parte de uma elite, de uma pequena parcela da populao que tinha acesso ao ensino superior, a profisso
era desprestigiada se comparada aos mdicos e bacharis. Foi, inclusive, a oposio aos bacharis um dos fatores de
unidade entre os engenheiros, fator que os auxiliou a se organizarem como grupo profissional.
16
entre elites intelectuais, econmicas e polticas18. Afinal, seriam esses grupos que poderiam
atender aos interesses da Engenharia como profisso.
Consideraes Finais
As afirmaes aqui propostas se fundamentam na percepo de que, com o passar dos
anos e o aumento das Escolas de Engenharia e de especializaes na rea, a Revista Egatea
tambm se especializou. Se nos primeiros anos ela possua um carter mais genrico, indicando
que o engenheiro deveria ser um profissional mltiplo, que alm de sua rea dominasse assuntos
ligados poltica e economia, com o passar dos anos os nmeros de artigos cientficos e
tcnicos aumentaram. No final dos anos 1920, por exemplo, a variedade de colaboradores e de
temticas foi muito maior do que nos primeiros anos do peridico. Alm de a revista ter se
consolidado, os engenheiros trabalhavam cada vez mais em reas restritas a sua especializao.
Isso se relaciona ao contexto da profisso no estado e no pas, pois no final dos anos vinte se
intensificaram os movimentos para formao de associaes profissionais (no RS, em 1930), para
acompanhou a trajetria da profisso: se no incio do sculo o engenheiro ideal era aquele com
conhecimento enciclopdico, no final dos anos de 1920, defendia-se um tipo de profissional
altamente especializado.
Isto, entretanto, no invalidou a inteno da revista de circular entre colonos e operrios.
Em outro grau, esse tambm seria um passo importante, sobretudo, para incentiv-los aos cursos
que a EEPA oferecia. Precisava-se fortalecer o grupo de engenheiros, entretanto, para os
empreendimentos e indstrias que defendiam, precisava-se tambm de mo de obra qualificada.
Logo, pode-se dizer que a Escola de Engenharia ia ao encontro das intenes do PRR
que buscava a modernizao e industrializao do Estado. Seus idealizadores acreditavam que era
atravs de um ensino tcnico e prtico que o Brasil se desenvolveria economicamente.
Destarte, os objetivos da Egatea iam alm de legitimar a profisso de engenheiro e o
ensino tcnico-profissional. Lembrando Maria Aparecida de Aquino (1999, p. 98) quando ela diz
que a produo realizada por um peridico mostra suas crenas, concepes polticas e as causas
que abraa, pode-se dizer que a revista mostra as crenas da EEPA, e tais crenas iam ao
encontro das aspiraes do PRR enquanto fora poltica dominante no Rio Grande do Sul
daquele perodo. Ou seja, se o discurso da Egatea est atrelado s concepes da Escola de
o reconhecimento jurdico e regulamentao da profisso. Portanto, a trajetria do peridico
18A
cerca do conceito de elite, entende-se tratar de um grupo de indivduos que se sobressai aos demais por possuir
algum tipo de privilgio no comum maioria da sociedade (HEINZ, 2006).
91
Engenharia, vincula-se tambm ao cenrio poltico do perodo. Quando a revista se colocou

como atendente dos interesses gerais do Rio Grande do Sul estava querendo atender aos
interesses do grupo poltico ao qual estava vinculada, aos propsitos polticos que defendia. Dada
as diferenciaes temporais do perodo analisado, possvel afirmar que o peridico da EEPA,
foi um ator poltico do perodo (BARBOSA, p. 181). No pela sua vinculao com o partido
poltico em poder. Mas, pela sua atuao em impor uma percepo do momento histrico que se
vivia.
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92
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93
A MEDICINA NO RIO GRANDE SUL: REGULAMENTAO E CONSTRUO

DAS ESPECIFICIDADES DO CAMPO PROFISSIONAL
GEANDRA DENARDI MUNARETO1
No raro, vemos a medicina ser caracterizada como um saber milenar, praticado desde
tempos remotos. Esse tipo de viso atribui uma atemporalidade para o conhecimento e para as
prticas concebidas atualmente como parte do saber mdico.
A ideia de uma medicina erudita e acadmica, tida como um saber superior s demais
prticas populares e legitimada pelo manto da neutralidade cientfica, parecia um fato
inquestionvel para os trabalhos pioneiros sobre o tema, produzidos quase exclusivamente por
mdicos. Ao lermos seus textos, temos a impresso de que a medicina se constitua como um
corpo unificado, dotada da prerrogativa de decidir no s sobre a vida e morte dos pacientes, mas
tambm como saber capaz de decidir sobre os rumos da nao.
No entanto, ao analisarmos os trabalhos produzidos recentemente na rea de Histria da
Sade2 e Histria da Medicina, percebemos como essa perspectiva foi sendo construda ao longo
das primeiras dcadas do sculo XX pelos prprios profissionais da rea mdica3. Esses estudos
foram responsveis pela colocao de alguns dos problemas que se tornaram caros aos estudiosos
do tema.
Em primeiro lugar, porque mostraram como, ao longo dos trs primeiros sculos da
histria do Brasil, apenas uma tnue fronteira distanciava o saber mdico oficial dos saberes
populares, sem que houvesse uma hierarquia entre eles. A diversidade de prticos de cura num
mesmo perodo era enorme. Suas formaes eram as mais diversas e nem todos eram chamados
de mdicos. No que se refere ao Brasil, sempre houve uma grande variedade de mtodos de cura
desde o perodo colonial. Havia os fsicos, que eram bacharis licenciados por universidades
ibricas. Os doutores eram aqueles que defendiam concluses magnas ou teses em Coimbra,
Montpellier e Edimburgo. Os barbeiros praticavam pequenas cirurgias, alm de cortar cabelo e
fazer a barba. J os boticrios comerciavam drogas e concorriam com os fsicos e cirurgiesbarbeiros no tratamento de doenas. Havia ainda aqueles que, sem habilitao formal, receitavam
Doutoranda do Programa de Ps Graduao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) e
bolsista CAPES. E-mail: geandradm@gmail.com
2 Nikelen Witter define a rea de Histria da Sade como um campo que se configura complexo e abrangente,
atravs do qual a vida social, poltica e cultural dos grupos humanos pode ser percebida e analisada pelo historiador a
partir da ocorrncia de enfermidades individuais ou coletivas. A proposta utilizar sade visto como um termo que
abrange desde prticas populares e cientficas at aes e polticas pblicas, ocorrncia de doenas, interao com o
ambiente, etc. como um veculo para a investigao da organizao social (Witter, 2007, p. 20).
3 No pretendemos nos aprofundar nas questes sobre o debate historiogrfico da rea. Uma tima sntese sobre os
trabalhos recentes na rea e a sua contribuio pode ser encontrada em Witter (2005).
1
remdios e faziam curativos, de acordo com horizontes culturais diversos pajs, benzedores,
curandeiros, etc (Weber, 1999, p. 21).
Em segundo lugar, indicaram a existncia de conflitos no apenas entre a medicina e suas
concorrentes populares, mas entre os prprios mdicos acadmicos, fazendo dessa uma rea
marcada pela diversidade de correntes e pelas incertezas e contradies em torno de diferentes
mtodos teraputicos no tratamento de doenas e no combate a epidemias, da a necessidade do
uso do termo medicinas. At que conselhos tcnicos pudessem decidir sobre questes relativas
vida e morte, desenvolveu-se uma feroz luta entre esses diferentes atores sociais pela posse da
verdade.
Em terceiro lugar, destacaram a ideia de que medicina e magia permaneceram associadas
para uma boa parte da populao brasileira, influenciando suas escolhas teraputicas e a busca de
curadores mdicos ou curandeiros at meados do sculo XX. Prticas consideradas como
supersties conviviam com prticas ditas cientficas. Os prprios mdicos, envolvidos com
pesquisas e portando um discurso modernizador e progressista, eram, no raro, indivduos
profundamente religiosos. O conhecimento mdico, apesar do discurso de objetividade, possua
Alm disso, muitas prticas como o vitalismo4, hoje tidas como crenas, eram aceitas como
religiosas (no caso do vitalismo, a fora vital poderia ser entendida como alma, e a origem do
universo, como obra direta ou indireta de Deus) e cientficas ao mesmo tempo.
No caso do Rio Grande do Sul, essas discusses se prolongaram at as primeiras dcadas
do sculo XX, somadas disputa pelo monoplio profissional e pela hierarquizao das prticas
de cura, onde a medicina ocuparia a posio mais alta. Foram travadas lutas no s no campo
social e poltico, mas tambm no campo simblico. No bastava somente acabar com a
concorrncia por meios legais, impondo o fim da liberdade profissional. Era preciso unificar o
grupo, superando as divergncias, e tambm convencer a populao de que a medicina acadmica
era superior s demais artes de curar. Foi nesse ltimo ponto que os mdicos encontraram uma
O vitalismo foi uma teoria defendida por filsofos e cientistas entre meados do sc. XVIII e meados do sc. XIX.
Caracterizava-se por postular a existncia de uma fora ou impulso vital (ou el vital, conforme classificou Bergson)
sem o qual a vida no poderia ser explicada. Tratar-se-ia, assim, de uma fora especfica, distinta da energia
estudada pela Fsica e outras cincias naturais que, ao atuar sobre a matria organizada, teria como resultado a vida.
Os vitalistas estabelecem uma fronteira clara entre o mundo vivo e o inerte. A morte no seria entendida como efeito
da deteriorao da organizao do sistema, mas como resultado da perda do impulso vital ou da sua separao do
corpo material. Em biologia, esse quadro terico teve um momento fecundo, porque afastava o vivo do mecanismo
e explicaes causais e redutivas do pensamento cartesiano, sem cair em explicaes de cunho sobrenatural. O
vitalismo baseia-se em trs proposies principais: 1) os fenmenos vitais no podem ser inteiramente explicados por
causas mecnicas; 2) um organismo vivo nunca poder ser produzido artificialmente pelo homem num laboratrio
de bioqumica; 3) a vida sobre a terra, ou, em geral, no universo, no teve origem natural ou histrica decorrente da
organizao e do desenvolvimento da substncia do universo, mas fruto de um plano providencial ou de uma
criao divina. Para mais informaes, ver Solano e Gutirrez (2005).
4
explicaes mgicas para uma srie de fenmenos incompreensveis pelos mtodos da poca.
95
convergncia de opinies em meio aos seus conflitos internos, pois o livre exerccio da cura
ameaava diretamente os profissionais diplomados.
Mesmo que defendessem diferentes propostas teraputicas e discordassem sobre elas,
certamente concordavam que seus mtodos eram superiores ao dos curandeiros e dos
charlates. Primeiro, porque seu conhecimento estava associado cincia, diferente dos
curandeiros, que se baseavam em crenas populares e irracionais. Segundo, porque a medicina,
enquanto arte e prxima ao sacerdcio, era fruto da dedicao e caridade, estando estreitamente
vinculada ao que de mais profundo existe na alma humana5. De forma alguma poderiam ser
comparados malta voraz de famintos aventureiros, vidos de ganho e faltos de conscincia,
responsveis pelo aviltamento e pela desmoralizao da profisso.
Foi essa coeso que possibilitou aos mdicos unirem-se e formar um rgo que
representasse as suas reivindicaes enquanto grupo. Em sesso solene, no dia 21 de maio de
1931, mais de uma centena de mdicos atuantes no estado atenderam ao convite publicado nos
principais jornais da Capital e compareceram ao salo nobre da Faculdade de Medicina de
Porto Alegre a fim de fundarem uma associao destinada a defender os interesses morais e
materiais da classe, com o nome de Sindicato Mdico do Rio Grande do Sul6.

Desde suas primeiras aes, fica claro que o objetivo prioritrio e mais urgente do
Sindicato, na poca de sua fundao, era a regulamentao do exerccio da medicina e o fim da
liberdade profissional estabelecida no Rio Grande do Sul. Na sesso inaugural, o mdico e
professor da Faculdade de Medicina Waldemar Job explicou os motivos que levaram ele e seus
colegas a promover a fundao de um Sindicato, afirmando que a nossa revolta visa, sobretudo,
os aventureiros estrangeiros e nacionais, os quais protegidos pela liberdade profissional, vigente
entre ns, se utilizam da mais nobre das profisses para nica satisfao de interesses pessoais7.
A regulamentao profissional e o estabelecimento do monoplio da medicina sobre as
outras artes de curar
Um dos fatores que tornou possvel a esses profissionais da rea mdica se identificarem
em torno de uma questo comum foi o reconhecimento, por parte desses mdicos, de que
pertenciam a um mesmo grupo, com uma funo e interesses compartilhados. Alm disso, foi
necessrio tambm que esses fossem reconhecidos como detentores de um saber especfico e
legtimo, o que os tornaria aptos a intervir e dar o seu parecer sobre questes relacionadas ao seu
Panteo, 1943, p.32.
Boletim, 1931, p.17.
7 Boletim, 1931, p.17.
5
6
96
campo de conhecimento. Esse processo de profissionalizao foi marcado pelo conflito entre
mdicos e demais prticos de cura em torno dos limites da sua atuao e da busca de entidades
mdicas como sindicatos, conselhos e associaes por autonomia e autorregulao8. dentro
desse quadro de disputa que vai se estabelecer uma separao entre prticas de cura leigas,
caracterizadas, conforme os discursos mdicos, pela ignorncia, pela superstio e pela ineficcia,
e uma medicina acadmica e oficial, assentada num conhecimento cientfico e superior.9
Conforme aponta Roberto Machado, a medicina no pode desempenhar esta funo poltica
sem instituir a figura normalizada do mdico, atravs, sobretudo, da criao do mdico, e
produzir a personagem desviante do charlato para a qual exigir a represso do Estado
(Machado, 1978, p. 156).
Essa normatizao da qual fala Machado implica, a nosso ver, a institucionalizao e a
oficializao de uma classificao a respeito dos prprios mdicos, da medicina enquanto
atividade profissional legtima e da habilitao necessria para exerc-la. Ao mesmo tempo, essa
taxonomia pressupe a caracterizao de certos indivduos como no habilitados a exercerem
determinadas funes atribudas aos mdicos e que, por isso, praticariam a medicina de forma
Dessa forma, possvel afirmar que a importncia da medicina enquanto corporao
passa necessariamente pelo seu processo de regulamentao. Com isso, constitui-se uma
nomeao oficial explcita e pblica definida por Bourdieu como um ato de imposio
simblica que tem ao seu favor toda a fora do coletivo, do consenso, do senso comum, porque
ela operada por um mandatrio do Estado, detentor do monoplio da violncia simblica legtima
(Bourdieu, 2007, p.146) e no como um simples ato particular de designao ou um ponto de
vista. Assim, os interessados em garantir uma classificao desse tipo precisam, alm de um
rduo trabalho simblico, constituir, por meio de delegao, seus representantes autorizados para
que suas demandas sejam reconhecidas pelo Estado.
A liberdade profissional era um dos princpios previstos na Constituio Estadual de
1891, que permitia o livre exerccio profissional, sem qualquer regulamentao ou exigncia de
diploma por parte dos praticantes. De acordo com a historiografia, essa concepo era resultado
da influncia do positivismo que teria marcado os governantes do Rio Grande do Sul
De acordo com Bourdieu, os detentores de um mesmo ttulo tendem a constituir-se em grupo e a dotar-se de
organizaes permanentes ordens de mdicos, associaes de antigos alunos, etc. destinadas a assegurar a coeso
de grupo reunies peridicas, etc. e a promover seus interesses materiais e simblicos (Bourdieu, 2007, p.149).
9 De acordo com Nancy Leys Stepan, O perodo de 1880 a 1930 foi de considervel crescimento intelectual e
consolidao institucional da cincia. [...] De modo mais geral, a cincia foi amplamente reconhecida como essencial
autoridade material e moral do Ocidente s prprias definies de modernidade e civilizao. Os intelectuais
latino-americanos leram com avidez os trabalhos dos importantes pensadores cientficos da Europa. Eles abraaram
a cincia como uma forma de reconhecimento progressista, uma alternativa para a viso religiosa da realidade e um
meio de estabelecer uma nova forma de poder cultural (Stepan, 2005, p. 49-50).
8
ilegal (Vieira, 2009, p. 58).
97
principalmente aqueles ligados ao partido hegemnico durante a Primeira Repblica (Vlez

Rodriguez, 2000).
De acordo com o texto presente na Constituio elaborada pelos integrantes do Partido
Republicano Rio-Grandense (PRR), era pregada a liberdade profissional, estabelecendo que o
Estado no deveria ter nenhuma ingerncia sobre o exerccio de quaisquer profisses, sendo estas
reguladas pela vontade da populao, esclarecida pela luz da cincia. Essa medida, mantida
durante as administraes de Jlio de Castilhos e Borges de Medeiros, ps fim ao monoplio
profissional, criando dificuldades para o estabelecimento da medicina convencional ou
cientfica, ela prpria dividida entre suas diversas teorias e formas de tratamento (Weber, 1999,
p. 41-50).
A fim de obterem licena para atuarem, os interessados em exercer medicina, farmcia,
drogaria, obstetrcia e arte dentria deveriam seguir o Regulamento de Servios de Higiene do
Rio Grande do Sul de 1895, e inscrever-se na Diretoria de Higiene do estado. Esse critrio era
vlido tambm para os mdicos diplomados, seja em faculdades nacionais ou estrangeiras. A
Diretoria funcionava como rgo fiscalizador, multando aqueles que atuavam sem registro e
erros de ofcio cometidos pelos profissionais inscritos. No entanto, na prtica, a aplicao da lei
98
era bastante limitada, em razo da falta de funcionrios e de uma estrutura administrativa precria
para realizar a fiscalizao. O cargo de delegado de higiene, por exemplo, era honorrio e no
remunerado.
A questo da liberdade profissional era avidamente criticada pelos mdicos riograndenses. Segundo esses, a licenciosidade profissional abria espao para a ao de indivduos
inescrupulosos e exploradores da ignorncia do povo. O governo do Rio Grande do Sul, ao
permitir que esses indivduos atuassem, estaria promovendo o patrocnio oficial dos homicdios
decorrentes da ao de charlates. Era preciso, em nome da sade pblica e dos altos
interesses da nacionalidade, um cdigo que regulamentasse o exerccio da medicina e pusesse
fim ao charlatanismo. Para isso, no bastava apenas a ao do Estado, mas dos prprios mdicos
enquanto grupo, como podemos perceber na palestra proferida por Silveira Netto na primeira
sesso ordinria da Sociedade Mdica Rio-Grandense:
No Estado esto regulamentadas profisses outras que interessam sade pblica. Por
que no exigir, tambm em nome da sade pblica e portanto dos altos interesses da
nacionalidade um cdigo que regulamente o exerccio da medicina entre ns? uma
oportunidade nica para se fazer alguma coisa em prol da velha aspirao de mdicos
rio-grandenses coletivamente desnivelados e decadentes materialmente, pela tolerncia
patolgica que demonstram. preciso que os verdadeiros profissionais se unam,
tenham viso clara de seu papel na sociedade moderna e no continuem abrindo mo
dos direitos de defender este patrimnio moral que o dever de atuarem em prol da
nossa gente contra os estelionatos profissionais, contra as mutilaes cirrgicas, o
empobrecimento de pacientes ignorantes e indefesos e os assassnios perpetrados
consciente ou inconscientemente por aventureiros que tripudiam sobre a dignidade da

classe10.
Embora esses mdicos atribussem a culpa pela ao dos licenciados ao Estado por no
regulamentar a prtica mdica e ignorncia da populao local, essa no era uma prtica
exclusiva do Rio Grande do Sul. Embora somente aqui ela tenha sido legalizada, preciso
lembrar que em outros estados no havia faculdades de medicina e certamente a fiscalizao do
exerccio profissional devia ser bastante limitada. Se a condio da medicina no Rio Grande do
Sul contrastava com a realidade que se apresentava na capital federal no mesmo perodo, esse
mesmo quadro devia ser bem semelhante ao de outras regies brasileiras, sobretudo aquelas mais
afastadas dos centros urbanos (Vieira, 2007, p. 37).
Alm disso, no sculo XIX e incio do XX, a medicina acadmica ainda no possua, aos
olhos da populao, a superioridade almejada pelos mdicos em relao ao curandeirismo, uma
vez que possua recursos teraputicos limitados e apresentava um grande nmero de fracassos
Dessa forma, quando se volta a ateno para o sculo XIX, pode-se perceber que este
no constitua um domnio pacfico de uma medicina acadmica totalmente
corporificada como sugere a historiografia tradicional. Ao contrrio, o que se tinha
era a presena de diversas terapias e agentes que se habilitavam a curar disputando
espao no combate doena. Esses outros agentes eram, em geral, prticos oriundos
das mais diversas formaes, receitavam remdios, faziam curativos, consertavam ossos
quebrados, etc. Eram conhecidos pela populao como curiosos, empricos, prticos,
benzedeiros, manosantas, e uma srie de outros nomes que poderiam ser substitudos
por apenas um: curandeiros. Logo, at ter a imagem que hoje ns conhecemos, a
medicina era apenas uma entre diversas outras formas de curar e conceber a doena
(Witter, 2001, p. 16-17).
Como podemos ver, a preferncia pelos curandeiros no se explica apenas pela escassez
de mdicos diplomados, pela falta de fiscalizao ou pelo baixo nvel de instruo da populao
para escolher os profissionais habilitados. No se pode supor uma hierarquia existente entre as
diferentes formas de curar apenas a partir de regulamentos oficiais, nem se deve pensar o
curandeirismo em total oposio medicina acadmica, somente existindo para cobrir as brechas
deixadas por esta, como se fossem dois saberes fechados em si. Os limites entre o saber mdico
oriundo das faculdades e as prticas populares de cura eram bastante flexveis. No raro, mdicos
diplomados e os chamados curandeiros faziam uso de recursos e tratamentos comuns, como
purgas e sangrias, e utilizavam os mesmos manuais, como o famoso Chernoviz (Vieira, 2009;
Witter, 2001; Guimares, 2005).
10
nos tratamentos empregados. Conforme Nikelen Witter:
Boletim, 1931, p.8.
99
At o incio do sculo XX, em muitas regies do Brasil, os mdicos com formao

acadmica contavam com pouca valorizao e reconhecimento por parte da populao e nem
mesmo detinham a legitimidade conferida pelo poder pblico. Alm disso, longe de se apresentar
como um conhecimento unificado e autnomo, a medicina foi marcada pelas incertezas e
contradies em torno de diferentes mtodos teraputicos no tratamento de doenas e no
combate a epidemias.
As discusses travadas entre mdicos no se limitavam aos peridicos e publicaes
mdicas, sendo levadas a pblico por meio de jornais e at mesmo nos tribunais11. Tal situao
no s prejudicava qualquer tentativa de corporificao, como contribua para manter as outras
prticas de cura na posio que sempre ocuparam, reforando o pouco conceito dos mdicos
perante a populao (Witter, 2001, p. 73-74).
No caso do Rio Grande do Sul, essas discusses se prolongaram at as primeiras dcadas
do sculo XX, somadas disputa pelo monoplio profissional e pela hierarquizao das prticas
de cura, onde a medicina ocuparia a posio mais alta. Foram travadas lutas no s no campo
social e poltico, mas tambm no campo simblico. No bastava somente acabar com a
concorrncia por meios legais, impondo o fim da liberdade profissional. Era preciso unificar o
100
grupo, superando as divergncias, e tambm convencer a populao de que a medicina acadmica

era superior s demais artes de curar.
Foi nesse contexto de disputas, incertezas e concorrncia com os mais diversos curadores que os
mdicos diplomados tentaram organizar-se para enfrentar tal situao considerada desfavorvel.
Durante o perodo de luta para por fim liberdade profissional no estado, os mdicos foram
adquirindo a coeso necessria para unirem-se e formarem um sindicato que desse
representatividade s suas reivindicaes. durante esse processo tambm que vai se consolidar
uma identidade corporativa fazendo
reconhecer e impor como legtima uma classificao a respeito dos profissionais da
cura, definindo o que e o que no ser mdico. Assim, a disputa em torno da
regulamentao da medicina tambm a luta pela definio de uma identidade (Vieira,
2008, p. 2).
Inmeras foram as tentativas de negociao por parte do grupo mdico gacho para
regulamentar a profisso e neutralizar a ao dos licenciados, pois, para alguns desses mdicos, a
liberdade profissional era responsvel pela desmoralizao da classe e pelo rebaixamento
moral da profisso12. No entanto, essa mobilizao s se intensifica aps o Congresso de 1926.
Exemplos desses casos so relatados nos trabalhos de Beatriz Weber (1999) e Andr Faria Pereira Neto (2001) e
no artigo de Odaci Luiz Coradini (1996).
12 Boletim, 1932, p. 8.
11
Durante o perodo da administrao de Borges de Medeiros, pouco foi feito para pressionar o
governo em relao regulamentao da profisso mdica.
Ao analisarmos as primeiras publicaes do peridico organizado pela Sociedade de
Medicina Rio-Grandense, encontramos raras menes ao curandeirismo ou a ao dos
licenciados13. Isso no significa que no havia necessariamente preocupao dos associados com
o assunto, mas que essa inquietao no poderia ser externada atravs da entidade. Aps 1926,
com a realizao do 9 Congresso Mdico Brasileiro em Porto Alegre, a questo passa a ter mais
visibilidade na revista e durante as sesses da sociedade mdica, ao mesmo tempo em que se
passa a discutir a criao de uma entidade dedicada a tratar dos assuntos referentes
regulamentao da medicina no Rio Grande do Sul.
Com o enfraquecimento do PRR e o fim da hegemonia borgiana, decorrente da
reestruturao dos partidos de oposio e das crescentes contestaes ao modelo governamental
vigente, ascendeu ao poder uma nova gerao de republicanos, com uma viso mais conciliadora
do que a apresentada pelas lideranas anteriores (Axt, 2007, p. 101-102). Essas mudanas podem
ter favorecido o aumento das reivindicaes em torno da questo da liberdade profissional, pois
Embora as possibilidades de negociao da segunda gerao republicana sobre os princpios
positivistas fossem mais abrangentes e flexveis, o processo de regulamentao no foi algo
automtico. Weber, citando o memorialista mdico Nicanor Letti, mostra que foi necessria a
interveno de pessoas ilustres para mediar a paz entre a Classe Mdica e o Presidente do
Estado, Dr. Getlio Vargas, o que indica um longo dilogo antes que a questo fosse
efetivamente resolvida (Weber, 2003, p. 107).
A interveno estatal teve papel decisivo para a regulamentao da medicina no Rio
Grande do Sul. Os mdicos ligados Sociedade de Medicina proclamavam a necessidade de uma
unidade entre a classe, apelando para a formao de uma frente nica entre os mdicos do
Rio Grande do Sul e a superao das divergncias entre eles:
muito significativo que nesse momento as lideranas de partidos polticos riograndenses igualmente procuravam superar suas discordncias histricas para a
formao da Frente nica no estado. Dessa forma, as discusses e mesmo a linguagem
empregada no campo poltico aparecem aqui apropriadas pelos mdicos em seu anseio
de serem ouvidas e atendidas suas reivindicaes corporativas. Demonstram assim a
ideia de que a questo da regulamentao profissional dependia tambm da interveno
estatal (Vieira, 2009, p. 53).
parece ter havido mais espao para que os mdicos pudessem trazer esse assunto para debate.
Fundada em 17 de maio de 1908, era uma entidade de carter cientfico, conforme definiam seus dirigentes, com a
funo de promover estudos clnicos (Archivos, 1920, p.41).
13
101
Jacinto Gomes, presidente da Sociedade de Medicina eleito em 1928, prope aos colegas
uma modificao das relaes entre os mdicos e o governo do estado, abandonando a atitude
hostil adotada e mantida pela classe h 40 anos, para substitu-la por uma atitude mais cordial14.
Assim, foi at Borges de Medeiros, que se mantinha ainda como liderana mxima do PRR. A
partir desse encontro, realizou-se uma conferncia com Getlio Vargas, para que fosse
encaminhada uma soluo prtica ao problema do exerccio da medicina.
O bom relacionamento entre os mdicos da Sociedade de Medicina e o governo estadual
deu mais um passo com a regulamentao do comrcio de txicos atravs do decreto n. 4.089 de
13 de julho de 1928. De acordo com Jacinto Gomes, essa medida teve grande alcance do ponto
de vista mdico social. O consumo de tais substncias era visto pelos mdicos como um veneno
social, capaz de promover a degenerao fsica, psquica e moral dos indivduos.

Cocana, morfina, lcool, ter: como vedes os quatro obreiros da destruio orgnica,
os quatro obreiros da decadncia fsica e da morte moral. [...] Com o uso dos txicos, a
ideia do interesse grande mvel da atividade humana revela-se ferida, graas ao
assassnio da ambio do homem e exteriorizado no desaparecimento de sua atividade
construtora, criadora, realizadora; a perda das energias fsicas e morais do homem,
igualmente, so apreciadas proporo que o mal avana e o aniquila; o
comprometimento do patrimnio intelectual da sociedade, igualmente, se revela na rea
das letras, das artes, das cincias, o que nos adverte a perda das foras ativas e capazes
de conduzirem uma raa a caminho da vitria 15.
Congratulaes foram enviadas pelos membros da Sociedade ao presidente do estado,

que respondeu ao ofcio agradecendo a deferncia e afirmando que tinha em subida conta a
indispensvel cooperao que a Sociedade de Medicina me assegura, no estudo e na soluo dos
problemas da medicina social16.
Aps mais uma reunio com Vargas, Jacinto Gomes foi convidado por esse a integrar
uma comisso encarregada de apresentar um projeto de regulamentao da medicina. Composta
de trs membros nomeados pelo governo do estado, a comisso inclua os nomes de Protsio
Alves e Fernando de Freitas e Castro. O projeto a ser elaborado seria includo no novo
regulamento sanitrio que estava sendo elaborado pela Diretoria de Higiene (Kummer, 2002,
p.89).
Nesse meio tempo, aconteceram vrias discusses sobre a criao de uma entidade
sindical que representasse os interesses dos mdicos diplomados do estado. Jacinto Gomes, em
seu discurso de posse da presidncia da Sociedade de Medicina, sugeriu a criao de um sindicato
nos moldes dos que j existiam no pas.
Archivos, 1928, p.20-21.
Archivos, 1928, p.12.
16 Archivos, 1928, p.4.
14
15
102
Ainda em 1928, Raul Bittencourt, em tese apresentada no 1 Congresso Municipal de

Sade Pblica, Medicina Social e Hospitais, afirmou que a solidariedade dentro de cada classe
o fundamento essencial para o ideal de sociedade humana e a sindicalizao seria o processo
normal de organizao da solidariedade dentro das classes. Consta que por toda parte
irrompem as associaes e ligas comerciais, industriais, tcnico-profissionais, operrias e
intelectuais, todas elas compartilhando de uma caracterstica fundamental: a condensao da
classe.
To profunda a influncia deste movimento que j tem determinado modificaes na
prpria organizao poltica de certos povos. A Rssia sovitica ensaia o processo de
representao funcional, de classe, e o Estado corporativo da Itlia fascista possui um
regime equivalente, que acaba de ser adotado. A exaltao da solidariedade de classe
uma das caractersticas dos tempos atuais17.
A sindicalizao seria, a seu ver, no s melhor maneira de organizar uma classe em sua
defesa, como tambm o mtodo mais eficaz de obrig-la a cooperao social. Cita Oliveira
Vianna ao observar que, no Brasil, h um fraco esprito associativo, da o grau incipiente do
senso de solidariedade em que ainda nos encontramos. No entanto, lembra, alguns grupos
Medicina e o Sindicato Mdico Brasileiro. A partir dessas constataes, conclui:
No Brasil, em que o senso de solidariedade pouco acentuado, de vantagem real
intensific-lo pela criao de sindicatos, segundo o movimento de condensao de
classes que se esboa em diferentes pontos do pas18.
Bittencourt congrega os colegas a organizarem-se em uma entidade sindical, pois sem isso
a classe mdica rio-grandense no poderia ter seu valor reconhecido. Alm disso, o Sindicato
Mdico possuiria uma funo eminentemente social, servindo de intermediria entre as
necessidades sanitrias do povo e a fora realizadora do poder pblico. Embora a Sociedade de
Medicina, conforme argumentou, estivesse quase se transformando em sindicato tendo em
vista a sua atuao no perodo, era um rgo imperfeito para esse objetivo. A nova agremiao
deveria ser criada a partir da prpria Sociedade, aproveitando assim a sua tradio e autoridade.
Inmeros debates foram realizados em torno dessa questo, e as opinies se dividiam
entre a criao de um sindicato ou de uma associao mdica. Em sesso na Sociedade de
Medicina, o vice-presidente Guerra Blessman questionou os associados a respeito dessa medida:
Devemos ter associaes de carter cientfico independentes das de carter profissional ou
17
18
comearam a demonstrar um movimento de condensao, como a prpria Sociedade de
Archivos, 1928, p. 20.

Archivos, 1928, p. 21.
103
ambos os assuntos podem ser cuidados em uma mesma associao? Convm a criao de um
sindicato mdico?19.
Aqueles que eram contrrios formao de sindicato manifestavam opinio favorvel
fundao de uma Associao Mdica Rio-Grandense, dividida em trs departamentos: um para
assuntos cientficos, um de medicina social e outro para cuidar dos interesses profissionais.
Argumentavam que o termo associao parecia mais simptico, fugindo de possveis
exploraes tendentes a pr em evidncia o interesse material. Aqueles que se manifestassem
contra a denominao de sindicato provavelmente o faziam para evitar a identificao associada a
este com o movimento operrio e com posicionamentos poltico-ideolgicos.
J os que defendiam a proposta sindical inspiraram-se na fundao do Sindicato Mdico
Brasileiro, no Rio de Janeiro, e no Sindicato Mdico Uruguaio. Para esse grupo, a Sociedade
deveria cuidar apenas do terreno mais espiritual, das questes de ordem puramente tcnica e
cientfica e no poderia continuar a agitar-se com uma questo heterognea como a de
liberdade profissional (Vieira, 2009).
visvel a influncia de um iderio corporativista nesses discursos pr- sindicalizao.
Esse esquema corporativo esteve presente, desde os anos de 1920, no Brasil, atravs de distintos
projetos polticos e concepes intelectuais que vo ganhar fora a partir da dcada seguinte. De
acordo com Pcaut:
O esquema corporativo estar nas origens das medidas adotadas aps 1930:
regulamentao das profisses, leis trabalhistas de 1932, legislao sindical. Essas foram
as bases que Wanderley Guilherme dos Santos qualificou como sistema de cidadania
regulada, que se apoia na atribuio de direitos moldados em funo da filiao
profissional (Pcaut, 1990, p. 53).
A possibilidade da criao de uma entidade sindical era vista no s como uma maneira
de defender os interesses imediatos das classes que representam. De acordo com o mdico
Thomaz Mariante, em texto intitulado O Estado e os Sindicatos, publicado no peridico do
Sindicato, Boletins do Sindicato Mdico, sua ao deve ir muito mais longe, deve alcanar a
totalidade de interesses da coletividade, influindo direta e decisivamente no governo da nao.
Argumenta que a organizao do Estado nos modelos clssicos da representao poltica est
em franco desacordo com as necessidades e aspiraes do povo, sendo o parlamentarismo uma
instituio falida. Entretanto, alerta, como parece ser uma necessidade entre ns a manuteno
do governo com seus parlamentos polticos, preciso achar um meio de corrigir os
desmandos e impor medidas necessrias para a promoo do bem pblico sem as peias das
19
104
convenincias partidrias. Esse meio seria a organizao das classes por meio dos sindicatos,
pois esses, ao promoverem a unio e a coeso, teriam a fora necessria para diminuir as falhas e
os abusos cometidos pelos parlamentos polticos, obrigando seus membros a pensar mais nos
seus deveres e nas necessidades da coletividade do que nos prprios interesses ou dos respectivos
partidos. medicina, por ser uma das profisses que mais atingem a integridade da raa e a
sade do indivduo, no poderia ser negada a regulamentao profissional.
Aos mdicos, que constituem a classe mais culta do Brasil, na opinio unnime dos que
tm estudado a nossa sociedade, e que, por fora da sua profisso, esto em contato
mais ntimo com o povo, em todas as suas camadas, que conhecem os seus
sofrimentos, ouvem as suas queixas, sabem das suas necessidades e das suas aspiraes,
cabe, imperativamente, o papel mais importante na pblica administrao. Ao Sindicato
mdico est reservada a misso rdua e nobre de velar pelo bem pblico, zelando pela
sade e felicidade de nossa gente e, na futura Constituinte dever ter uma representao
forte e competente, para que no descuidem as necessidades imediatas do povo
brasileiro, a sua sade e seu bem estar, pois, sabido que o homem s trabalha bem
quando goza de boa sade, est bem nutrido e feliz, do contrrio o seu trabalho ser
ineficiente e, o que ainda pior, o seu sofrimento o far um revoltado, cujo desespero
explodir em convulses violentas, ao primeiro aceno de melhores dias, embora tragam
em seu bojo a morte e a destruio20.
populao, a mortalidade infantil, sem falar nos venenos sociais que prejudicavam a raa, que o
papel dos mdicos como reformadores sociais, atravs da aplicao dos princpios da Higiene e
da Eugenia, fosse reconhecido pelo Estado. Permitir aqueles que no possuem os conhecimentos
necessrios o direito de tomar decises influentes diretamente no futuro da nao e de seu povo
resultaria em medidas catastrficas, como aponta Mariante.
Os mdicos do Sindicato e da Sociedade de Medicina contavam com o apoio beneplcito
do Estado para permitir aos seus dirigentes criar condies de acesso ao exerccio profissional e
intervir em nome da tica profissional, bem como legitimar competncias especializadas e
delegar certas funes pblicas (Pcaut, 1990, p. 54). Alm disso, buscavam consolidar sua
autoridade sobre a misso da medicina, o papel do mdico na sociedade e a superioridade do
conhecimento cientfico. Nesse sentindo, as noes de Higiene e Eugenia permitiram articular a
defesa corporativa aos interesses da sociedade em geral, ou seja, a regulamentao da profisso
atenderia muito mais a uma necessidade da populao do que aos interesses dos mdicos
diplomados. O combate a molstias como lepra e tuberculose, a proteo infncia atravs da
puericultura, o combate ao alcoolismo e s toxicomanias, bem como a promoo da sade
pblica e de medidas eugnicas e sanitrias aparecem ligados ao fim da liberdade profissional, que
acabou se tornando uma questo de patriotismo.
20
Era de suma importncia, tendo em vista o quadro de epidemias que assolavam a
Boletim, 1932, p.7.
105
Como vedes, no se trata de um simples problema de higiene preventiva, prisma pela

qual vulgarmente so vistas estas questes. No apenas a conservao do indivduo
que est em debate: o crescimento em nmero e, sobretudo, em qualidade, da
populao que est em jogo. Em sntese a questo de desenvolvimento eugnico da
raa que est pedindo ateno. No basta publicarem-se as regras da puericultura para
uma populao, na maior parte, de analfabetos, dominados pelo curandeirismo de
todos os credos e explorados por charlates de todas as procedncias, sob a tutela dos
mais esdrxulos dogmas filosficos. Seria pregar no deserto... 21
O Sindicato Mdico do Rio Grande do Sul, fundado em 1931, foi a forma que os mdicos
encontraram para dar vazo s suas reivindicaes. Essa instituio, diferente da Sociedade de
Medicina, tinha como papel tratar dos seus interesses morais e materiais, garantindo a
representao da totalidade da classe e atuando como uma espcie de frente nica,
congregando a classe para superar as divergncias internas existentes e representando suas
demandas, dando representatividade s suas reivindicaes no campo poltico.
O Sindicato deveria ser o novo porta-voz, promovendo a corporificao de um grupo
que procurava determinar e instituir a definio do que era ser mdico e da classe mdica. No
s esse processo vai ser responsvel pela transformao de um grupo bastante divergente em
uma classe com interesses comuns, como vai ser responsvel pelo estabelecimento de uma
identidade que diferenciasse os mdicos licenciados dos outros profissionais que exerciam as
artes de curar, agora identificados como antagonistas, criando a figura do charlato. Alm
disso, vai ser estabelecido um cdigo de deontologia, definindo as responsabilidades dos mdicos
e delimitando o campo de ao de outros ofcios da sade, como odontologia, farmcia,
enfermagem e a funo das parteiras.
Com relao liberdade profissional, apesar dos esforos do Sindicato, a medicina s
consegue se efetivar como profisso regulamentada, como vimos, em 1938. Embora as disputas
entre mdicos e licenciados no tenham se extinguido aps esse processo, pode-se dizer que
houve uma vitria formal dos primeiros, que garantiram seus interesses, passando a regular o
universo da sade pblica e dos hospitais.
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Editores, 1943.
108
QUESTES TRABALHISTAS NAS EMPRESAS FUNDADORAS DO CINFA

(1941-1945)
TATIANE BARTMANN1
Introduo
O presente artigo composto inicialmente por uma breve reviso historiogrfica sobre a
temtica da industrializao no Rio Grande do Sul, abordando questes relativas a origem da
indstria a fim de retomar as principais correntes historiogrficas que explicam a formao
industrial. Na sequncia, tratado sobre as caractersticas de colonizao e desenvolvimento
econmico do sul do Brasil, uma vez que, estas questes influenciaram diretamente no processo
industrial. Tambm so abordados os fatores de industrializao como, por exemplo, as
interligaes entre os dois ncleos produtivos do Estado: o pecuarista e o colonial; bem como, a
formao do mercado regional que se d a partir dessa interligao. Toda essa anlise da
historiografia selecionada, busca compreender o papel do imigrante, em especial, o alemo no
processo de industrializao.
Uma vez realizada a reviso historiogrfica sobre o processo de industrializao do Rio
Grande do Sul e a participao do imigrante alemo nas diversas etapas desse desenvolvimento,
possvel abordar a formao do empresariado gacho e compreender que a cultura germnica
pode ser um aspecto relevante que caracteriza o Centro da Indstria Fabril (Cinfa) criado em
Porto Alegre, em 1930. Este Centro fundado pelos empresrios com negcios na capital, rene
vrios nomes de origem germnica, o que permite inferir sobre o conjunto de valores comuns
partilhados por esse grupo de industriais. Se de fato o legado cultural dos alemes est presente
na formao do empresariado gacho como a historiografia de vis Weberiano tende a afirmar,
possivelmente o ethos germnico influenciaria tambm as relaes de trabalho nas empresas
dessa mesma origem.
Com a inteno de analisar as relaes de trabalho nas indstrias de origem germnica, se
faz um levantamento dos dissdios trabalhistas movidos contra as empresas fundadoras do Cinfa.
A categorizao desses processos elaborada a partir do tipo de reclamao denunciada pelo
empregado na 1 Junta de Conciliao e Julgamento de Porto Alegre (1 J.C.J.). No ano de 1941
foram criadas duas J.C.J.s, para no impor uma carga excessiva de trabalho os funcionrios das
Mestranda do Programa de Ps-graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul,
e-mail: Tati_bartmann@hotmail.com
1
Juntas, as aes de trabalho eram distribudas igualmente entre ambas. Assim, o nmero de
dissdios levantados na 1 J.C.J. praticamente o mesmo que tramitou na 2 Junta.
Dessa forma, aps percorrer pela historiografia, tratar, ainda que brevemente, sobre a
formao do Centro da Indstria Fabril, parte-se para a anlise das relaes de trabalho nas
indstrias fundadoras do Cinfa. A partir do levantamento numrico dos dissdios, se aposta em
algumas inferncias sobre o estudo, no entanto, a pesquisa encontra-se em processo de
desenvolvimento, por isso, alguns aspectos necessitam de maior aprofundamento interpretativo.
Industrializao e Migrao
Nas obras cujo foco a industrializao Sul-Rio-Grandense, pode-se apreender uma srie
de informaes que so teis para analisar a formao industrial, bem como, os agentes atuantes
nesse processo. Diante disso, identificam-se algumas questes fundamentais para a compreenso
do desenvolvimento industrial no Rio Grande do Sul, dentre as quais, no se pode deixar de
discutir a Origem da Indstria, suas caractersticas principais, seus fatores importantes como a
formao do mercado regional e a participao imigrante.
110
Sobre a origem industrial no Sul do Brasil, existem diferentes concepes. A primeira

linha interpretativa defende a ideia da evoluo dos estabelecimentos que ocorre de forma linear
desde o artesanato at a indstria. Limeira Tejo (1939) o autor e pioneiro que desenvolve seu
argumento afirmando que a indstria nasceu de um crescimento orgnico dos estabelecimentos
artesanais e compreende a passagem do artesanato para a indstria de forma contnua. Assim,
seguindo a corrente explicativa do liberalismo, ele ser criticado pelos autores subsequentes.
Contrariando a compreenso de Tejo, na obra Desenvolvimento Econmico e Evoluo
Urbana: anlise da evoluo econmica de So Paulo, Blumenau, Porto Alegre, Belo Horizonte e
Recife Paul Singer (1968) desenvolve outra explicao para a origem da indstria. Nesse caso,
vale atentar que seu foco de pesquisa no estritamente o Rio Grande do Sul, como se pode
perceber, ele aborda aspectos da industrializao do ponto de vista nacional.
Segundo Paul Singer, a indstria no se desenvolve atravs do artesanato, pois este ltimo
desaparece quando os proprietrios de terras adquirem renda suficiente para importar os
produtos do exterior. Devido incapacidade de concorrncia entre o artesanato e o produto bem
acabado vindo de fora, os estabelecimentos artesanais se extinguem antes mesmo de se
transformarem em indstrias. Sua anlise explicativa para a industrializao nacional se
fundamenta em uma viso capitalista monopolista, assim, a base dos investimentos que permitem
a industrializao proveniente do exterior, ou seja, est no capital externo a origem industrial.
Em sua concepo de vis marxista a origem industrial estaria ligada ao acmulo do
capital, compreendendo a indstria de escala nacional, Singer (1968) apoia-se na ideia da
participao do capital estrangeiro. J, os autores que tratam mais especificamente sobre a
indstria gacha, voltam-se a anlise acumulao do capital interno Sul-Rio-Grandense como se
pode perceber na obra de Jos Hugo Ramos (1969), Ani Maria Schiphorst Haas (1971), Eugnio
Lagemann (1978), Sandra Jatary Pesavento (1985) os quais apostam no capital comercial
acumulado atravs da formao de um mercado interno, ainda que pequeno, mas importante para
o desenvolvimento fabril. Nesse processo de acumulao, coexistem o artesanato e a indstria, da
mesma forma, arteso e comerciante atuam na formao industrial.
Nesse ponto, os autores criticam a teoria de Singer quando ele fala que o artesanato
desapareceu. Para Ramos nem a estagnao artesanal, nem sua evoluo contnua, a origem
industrial corresponde a uma curva sinuosa que em certos momentos provoca avanos e recuos
Lagemann, da mesma forma, acredita na funo do artesanato na acumulao comercial,

apesar de considerar a acumulao como a grande promotora da industrializao. Ele explica que
fuses, associaes e diversificao na aplicao e origem do capital marcam sua histria e
considera a acumulao de capital promovida pelos comerciantes o elemento novo que atua no
momento do salto qualitativo, o que poderia, por exemplo, significar a passagem do artesanato
para a indstria, ou sendo j indstria, atingir um nvel tecnolgico mais alto (LAGEMANN,
1978: 50).
Com esse novo olhar temtica e considerando as diferentes variveis do
desenvolvimento, Ani Maria Schiphorst Haas (1971) explica que os estabelecimentos industriais
nascem tanto da atuao do arteso quanto do comerciante. O primeiro contribui com a tcnica
necessria para os empreendimentos fabris e vai tambm suprir de mo-de-obra a indstria.
Enquanto, o comerciante, por sua vez, promove a monetarizao da sociedade e cresce em
capacidade aquisitiva, sendo assim, o capital acumulado aparece como origem da indstria no Rio
Grande do Sul.
Heloisa Jochims Reichelt, por sua vez, em A Industrializao no Rio Grande do Sul na
ao desenvolvimento industrial (RAMOS, 1969: 46).
Repblica Velha (1979) analisa comparativamente o desenvolvimento industrial do Rio Grande
111
do Sul ao de So Paulo, para ela, a falta de capital comercial aparece como fator explicativo ao
menor desenvolvimento industrial do Sul. Segundo a autora, tanto o baixo nvel de capital
acumulado, quanto sua pequena capacidade de reproduo, demonstra porque a estrutura
industrial gacha fica atrs da paulista.
Sandra Jatary Pesavento (1985) vem confirmar a atuao do capital acumulado e
desenvolve de maneira mais especfica o surgimento dos estabelecimentos, diferenciando aqueles
que j surgiram como indstria, dos que evoluram do artesanato. Ela afirma que alguns
comerciantes com grande poder financeiro aplicou o seu capital na montagem de sua empresa
que j surgiu como indstria propriamente dita, mas tambm existem casos onde a indstria
apareceu como resultado de uma evoluo da unidade artesanal (PESAVENTO, 1985, p. 30).
Ao longo do tempo, esta viso terica que enfatiza o capital comercial acumulado para
explicar a origem da indstria no Rio Grande do Sul foi frequentemente retomada pelos autores.
Seus estudos tambm contriburam para se pensar nas caractersticas e nos fatores de
industrializao. Dentre as caractersticas situa-se a ideia da diviso do Rio Grande do Sul em
duas zonas distintas de produo, dois subsistemas (HERRLEIN, 2000, p. 21).

Conforme Ronaldo Herrlein (2000), o primeiro subsistema marcado pela pecuria
extensiva e o segundo, pela agropecuria colonial. A regio pecuarista tem como centro comercial
a cidade de Rio Grande cujo porto escoa a produo que se direciona principalmente para o
mercado nacional brasileiro. A outra zona localiza-se mais ao norte do Estado e forma-se a partir
da chegada de imigrantes europeus os quais recebem pequenos lotes de terras e se destinam ao
cultivo de subsistncia.
Os autores em geral consideram a pecuria como a primeira atividade econmica
significativa do estado, mas o estudo historiogrfico permite afirmar que as charqueadas
formadas na regio pecuarista no atuam de forma decisiva no processo de industrializao, ou
seja, no se constituem em fator importante na formao de estabelecimentos industriais. Por
mais que as charqueadas tenham contribudo promovendo a urbanizao, a abertura de caminhos
comerciais e fornecendo matria prima para a indstria situada nessa regio, a atuao do
subsistema pecuarista no processo de industrializao secundria, pois quem promove as
interligaes comerciais e possui capital suficiente para novos investimentos so os comerciantes.
Pode-se pensar, ento, que existem estabelecimentos organizados em torno das cidades
de Rio Grande e Pelotas como, por exemplo, a indstria txtil Rheingantz e a fbrica de velas e
112
sabes de Lang, mas, o que permite a inverso econmica para a indstria e a construo desses
estabelecimentos a atuao do comerciante na acumulao do capital e no daquele antigo
charqueador enriquecido, mas estagnado.
Tambm possvel perceber a origem germnica no nome de diversas empresas como a
Rheingantz e Lang, por exemplo. Assim, denota-se que aquele comerciante que possui papel
destacado no desenvolvimento industrial, tambm o imigrante alemo. Se aparecem nomes
estrangeiros de indstrias situadas em torno de Rio Grande e Pelotas, na regio de colonizao
alem mais intensa, ou seja, no norte do estado, a lista de nomes de empresrios alemes cresce
consideravelmente como veremos na seqncia. Sabe-se que esse segundo subsistema da
agropecuria colonial tambm vai se industrializar, mas obedecendo outra dinmica devido ao
distinto formato de povoamento da regio.
As caractersticas de ocupao da zona colonial remetem a maior distribuio de terras em
pequenos lotes para os imigrantes, fato que contribui tambm para a maior diversificao da
produo agrcola. A industrializao, por sua vez, ir acompanhar a tendncia da diversificao e
indstrias em torno do subsistema pecuarista (HERRLEIN, 2000, p. 88).
Considerando, ento, estas questes referentes colonizao, importante afirmar que o
crescimento industrial na zona agropecuria colonial ocorre tambm em diferentes nveis.
Existem agrupamentos urbanos bem situados que crescem e o bero de algumas grandes
empresas, ao passo que, existem outros ncleos comerciais os quais possuem apenas abrangncia
local.
Pesavento (1985) aborda a atuao das relaes comerciais em diferentes categorias. Ela
considera os comerciantes do interior, mais isolados dos estmulos do mercado e confere maior
capacidade cumulativa aos comerciantes intermedirios. Como exemplo, a autora cita So
Sebastio do Ca, colnia central que gozava de uma excepcional posio, atendendo o
abastecimento tanto da zona propriamente alem quanto da italiana onde se formavam grupos
empresariais como: Renner, Trein, Ritter, Mantz, Oderich (PESAVENTO, 1985, p. 29).
Muitas das empresas citadas acima so de origem germnica e nasceram em Ca, mas
posteriormente, se estabeleceram em torno de Porto Alegre que se tornou o maior porto de
escoamento dos produtos diversificados. Herrlein explica que Porto Alegre, devido sua funo
as empresas se estabelecem em maior nmero, porm, em menor dimenso se comparadas s
113
de principal plo comercial do Estado reuniu as pr-condies para o desenvolvimento de um

parque industrial mais diversificado (HERRLEIN, 2000, p. 84).
O autor tambm destaca a interligao entre os dois subsistemas. Esta interligao ocorre
no perodo republicano quando colocada em prtica uma srie de medidas que definem os
contornos fronteirios a oeste do Estado (Montevido, Bag, Livramento, Uruguaiana) por onde
entravam produtos contrabandeados. Assim, fechando esta porta de entrada ilegal, acontece a
ampliao do mercado interno regional e o aumento da produo nas zonas industrializadas cujos
ncleos urbanos so: Porto Alegre, Rio Grande e Pelotas.
Dessa forma, interpretando as ideias de Herrlein, a interligao entre os dois subsistemas
atravs da ampliao do mercado regional funciona como fator de industrializao. Mas, como j
foi anteriormente referido, o agente promotor da interligao o comerciante, o qual, como se
pode inferir a partir dos nomes empresarias , na sua maioria, de origem germnica.
Sendo assim, compreendendo a origem industrial, as caractersticas desse processo e os
fatores que contribuiram para o desenvolvimento de um mercado interno no Rio Grande do Sul,
pode-se afirmar que o imigrante estrangeiro, principalmente o alemo, atuou ativamente como
agente da industrializao.
Desde a corrente explicativa desenvolvida por Limeira Tejo (1939) a qual compreende a
industrializao a partir da evoluo do artesanato, o imigrante o antigo arteso. Assim, segundo
o autor o neto do ferreiro, do tecelo, do sapateiro, do marceneiro, (...) o neto desses imigrantes
que nossa era veio surpreender em sua quase generalidade como chefe de indstria (TEJO,
1939, p. 19).
Por outro lado, o pequeno arteso ou arteso rural o imigrante que posteriormente
ir constituir a mo-de-obra nas indstrias. Segundo Haas (1971), o pequeno arteso se destaca
por possuir a tcnica necessria para suprir a mo-de-obra mais qualificada nos futuros
estabelecimentos industriais.
Os autores tambm analisam a participao do comerciante imigrante que abre caminhos
e acumula o capital necessrio para novos investimentos, nesse sentido, Lagemann (1978)
desenvolve a ideia da atuao do imigrante no momento do salto qualitativo, ou seja, na
passagem do artesanato para a indstria. Enquanto Pesavento (1985) demonstra atravs do
conceito burgus imigrante, a possibilidade deste, trazer a tcnica e o capital prontos da sua
terra de origem, a Alemanha.
114
Contudo, apesar das diferentes concepes sobre a origem da indstria, em todas elas, o
imigrante possui atuao. A historiografia aponta para diversas atividades promovidas pelo
imigrante que se relacionam diretamente com o processo de industrializao.
A formao do Centro da Indstria Fabril
Quando se trabalha a industrializao no Rio Grande do Sul, muito se trata da imigrao,
em especial a alem. Industrializao no sinnimo de imigrao, mas so temticas que se
aproximam na historiografia. Acredita-se que o papel desempenhado pelo imigrante alemo
muito relevante, sua atuao se destaca no apenas como fator importante na formao
industrial, como foi demonstrado acima, mas tambm na criao do grupo empresarial gacho.
Nesse sentido, observa-se que a formao do Centro da Indstria Fabril (Cinfa) em Porto
Alegre se d pela unio de vrios empresrios que so de origem germnica. Em sete de
novembro de 1930 criado o Cinfa, neste contexto outros Estados como o Rio de Janeiro,
pioneiro na organizao da classe empresarial, e So Paulo esto formando os grupos
(2010) o processo associativo da burguesia industrial do centro do pas deu-se mais
prematuramente do que o gacho.
ngela de Castro Gomes (1979) analisando a formao da elite empresarial do centro do
pas nos anos 1910 e 1920, aborda a questo do treinamento de uma liderana empresarial que
acontece com a tomada de conscincia da necessidade de coeso, segundo a autora: (...)
conscincia da necessidade de coeso para uma eficaz atuao junto ao Estado e face ao
movimento operrio, associa-se um verdadeiro processo de treinamento de uma liderana
empresarial. (GOMES, 1979, p. 124).
A compreenso de que necessrio uma organizao associativa que discuta os interesses
do empresariado frente s leis sociais que esto sendo implementadas, nasce um pouco mais tarde
no Rio Grande do Sul. Esse fato se reflete em algumas divergncias de opinies e rivalidades com
o empresariado j estruturado do centro do pas no que tange sobre a temtica das leis
trabalhistas e da Justia do Trabalho2.
(...) Enquanto aquela j buscava atuar junto ao governo central, procurando diminuir ao mximo possvel suas
desvantagens na questo social, que passaria a ser regulamentada pelo Estado, aqui havia uma negao dessa
regulamentao por parte do PRR, garantindo, in loco, a negociao entre capital e trabalho. Sobre isso ver: COSTA,
Ana Monteiro. A Gnese do Empresrio Gacho: uma interpretao a partir dos modelos de matriz institucional e de construo
mental de Douglass North. 2010. 186 f. Tese (Doutorado em Economia) Faculdade de Cincias Econmicas.
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010.
2
empresariais que estabelecem o dilogo poltico com o Estado. Conforme Ana Monteiro Costa
115
As caractersticas da formao industrial de cada regio interferem na composio

associativa da classe empresarial dos diferentes Estados, no existe um modelo nico para
explicar essas organizaes do empresariado. A indstria gacha por contar com a forte
participao do imigrante alemo congrega no Cinfa um grupo de industriais de maioria
germnica.
Assim, Ana Monteiro Costa (2010) analisando a gnese do empresrio gacho, explica
que a germanidade um vetor que impulsiona o desenvolvimento capitalista no Rio Grande do
Sul. Atravs de um vis Weberiano a autora trabalha o legado cultural germnico sendo
formado por duas instituies informais: a tica protestante e a superao da condio adversa
de vida justificando, dessa forma, porque a formao do empresrio gacho ocorre entre os
imigrantes alemes e no a partir da elite charqueadora3.
Ana Costa enumera os vetores principais, que originam instituies formais e informais,
que servem de estmulo ao aparecimento do empresariado no estado, assim, segundo o esquema
proposto pela autora, tem-se: i) o legado cultural germnico; ii) a dominao do capital e a
disciplina do trabalho; iii) a aliana com o Estado e; iv) a constituio da classe empresarial
(COSTA, 2010, p. 159).
Com isso, concorda-se que muito coerente levar em considerao o legado cultural
germnico ao analisar a formao do grupo empresarial no Rio Grande do Sul. No entanto,
acredita-se que o conjunto de valores comuns partilhados entre os empresrios alemes tenha
menos relevncia na constituio empresarial, ou seja, explicar o xito da elite empresarial gacha
priorizando o legado cultural germnico no parece ajudar na compreenso prtica do Cinfa, por
exemplo.
Acredita-se que a teoria Weberiana contribui bastante para problematizar as questes
relativas formao empresarial no Sul do pas. Mesmo assim, o argumento que se elabora, ainda
permanece muito enquadrado a ideia de empreendedorismo que caracteriza a personalidade do
imigrante pioneiro.
Na pesquisa desenvolvida por Andrius Estevam Noronha Benemritos Empresrios:
Histria Social de uma Elite de Origem Imigrante do Sul do Brasil (Santa Cruz do Sul, 19051966) ele trata sobre a relao entre industrializao e imigrao enquanto analisa a formao da
elite empresarial local de Santa Cruz do Sul. Atravs da metodologia prosopogrfica, o autor
Estas questes foram brevemente analisadas na primeira parte do trabalho, para mais detalhes, ver: PESAVENTO,
Sandra Jatahy. RS: agropecuria colonial e industrializao. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1983.
3
116
desenvolve uma abordagem econmica, poltica e religiosa do seu grupo empresarial. A elite
delimitada por Andrius Noronha posteriormente categorizada seguindo sua orientao religiosa
distribuida entre: Evanglicos e Catlicos.
A partir dessa classificao inicial, Andrius Noronha analisa a atuao da elite empresarial
local em relao ao empreendedorismo, a atuao poltica, o nvel de escolaridade, localidade de
nascimento, situao como acionista de capital aberto, e outras vrias caractersticas dessa elite.
Por fim, ele chega ao resultado que muito espantaria os autores que tendem a explicar a
industrializao Sul-Rio-Grandense carregando demais nos aspectos da germanidade
empreendedora. Noronha conclui que a homogeneidade tnica germnica no explica o sucesso
da elite empresarial, pois existem outros fatores que demonstram maior relevncia.
Seguindo uma perspectiva que se aproxima s ideias desenvolvidas por Noronha,
possvel afirmar que o Cinfa formado por industriais que trazem consigo o ideal empreendedor,
mas no a germanidade do empresrio que faz com que ele progrida no ramo dos negcios. Ser
alemo, compartilhar costumes e valores comuns transforma-se em mais um elemento de coeso
pelo nascimento empresarial.
Nesse sentido, o socilogo Norbert Elias ajuda a problematizar as questes referentes
germanidade entre os empresrios gachos. Elias trabalha o conceito ethos da burguesia
Guilhermina que est presente em sua obra Os Alemes. Segundo este intelectual h uma
rgida disciplina e rigor moral nas relaes entre patro e trabalhador germnicos que resulta da
origem aburguesada e militarista das polticas de Guilherme II da Alemanha.
Elias refere-se s relaes de trabalho, no momento inicial da industrializao,
caracterizando-as por um forte rigor disciplinar que era compartilhado entre prates e
empregados. O autor compreende essas relaes de trabalho nas empresas de origem germnica
sendo permeadas por um esprito de severidade e disciplina prprio dos Alemes, um povo que
tem o objetivo de tornar-se forte tanto militar como economicamente.
O ethos da burguesia Guilhermina est presente, segundo Norbert Elias, nas Relaes
Trabalhistas das empresas alems ou de origem germnica, onde o chefe industrial segue
princpios disciplinares muito semelhantes de seus empregados por compartilharem de uma
mesma cultura. Nesse sentido, ser possvel falar em ethos Guilhermino no contexto do Brasil?
entre os industriais que formam o Cinfa, mas no o legado germnico o primeiro responsvel
117
Buscando responder a problemtica lanada, sero analisados e categorizados os

processos trabalhistas movidos contra as empresas fundadoras do Cinfa. A partir dos dissdios
selecionados ser possvel demonstrar as reclamaes mais frequentes entre os trabalhadores e
inferir sobre as relaes entre o patro e empregado no interior das indstrias as quais, na sua
grande maioria, so de origem germnica.
Relaes de trabalho nas indstrias fundadoras do CINFA
Primeiramente, antes de tratar sobre as relaes de trabalho, importante explicitar os
critrios seguidos para a definio do conceito de indstria. Nesse sentido, so adotados os
mesmos critrios de associao ao Cinfa. Para tornar-se scio efetivo do Centro, as empresas
sero avaliadas conforme o nmero de trabalhadores. Cito:
Art. 6 - Para ser scio do Centro necessrio ter boa reputao e legalmente exercer a
indstria fabril no Estado do Rio Grande do Sul, com estabelecimento em que
normalmente trabalhem pelo menos em um s turno, vinte e cinco (25) operrios. (Ata
n 3 de Reunio Conjunta do Centro da Indstria Fabril do Rio Grande do Sul).
Sendo assim, entende-se como Indstria, as empresas fundadoras do Cinfa4, pois estas,
118
alm de seguirem os critrios estabelecidos pelo Centro, ainda tiveram a conscincia de classe
para unir-se. A partir dessa definio inicial, sero analisadas as aes trabalhistas movidas contra
as indstrias gachas fundadoras desse Centro empresarial.
Os processos trabalhistas movidos contra as empresas fundadoras do Cinfa totalizam 151
dissdios que tramitaram na 1 J.C.J., desde o ano de 1941 (ano de instalao da 1 e 2 J.C.J. em
Porto Alegre) at o fim do Estado Novo em 1945. O primeiro questionamento documentao
refere-se s reclamaes analisando a freqncia e natureza das mesmas, dessa forma, possvel
ter um quadro geral dos tipos de reclamaes para, a partir de ento, buscar compreender as
possveis peculiaridades nas relaes de trabalho nas empresas de origem germnica.
Para isso, foi elaborado um sistema de categorizao temtica que parte da natureza da
reclamao feita pelo empregado, mas considera tambm o vnculo do trabalhador com o
estabelecimento reclamado no momento em que este d incio a ao. So quatro as categorias
Empresas fundadoras do Cinfa: A.J. Renner e Cia; Frederico Casper e Cia; Oscar Campani e Cia (Moveleiro);
Kluwe Mller e Cia; Barcellos Bertaso e Cia; Nedel Jung Hermann e Cia; Hugo Gerdau; Alberto Jung (Caladista);
Ernesto Neugebauer; Walter Gerdau; Wallig; Otto Brutschke; J. R. da Fonseca e Cia; Herbert Bier; Cia de Vidros
Sul-Brasileira; Sociedade da Banha Sul-Rio-Grandense Ltda; Cia Fiao e Tecidos Porto Alegrense; Kessler,
Vasconcellos e Cia; Tannhauser e Cia Ltda; Cia Souza Cruz (fbrica); H. Stanley Smith; Oscar Teichmann e Cia;
Bopp, Sassen e Ritter e Cia; Cia Geral de Indstrias; F. C. Kessler e Cia; Fbrica Berta (Alberto Bins); Fbrica Rio
Guahyba; Sociedade Industria e Comrcio Ltda.
4
elaboradas a partir da leitura e anlise da documentao: Despedidas e Demisses; Suspenso

disciplinar; Rebaixamento de Salrio; Condies de Trabalho.
As reclamaes mais comuns entre os processos so aquelas de Despedidas e
Demisses. O nmero de dissdios presentes nesta categoria 66, sendo 56 o nmero de casos
onde o empregado foi despedido e 10 as situaes onde o reclamante entrou com pedido de
demisso. Isso representa aproximadamente 37% de reclamaes sobre despedida e 6,5% de
pedidos de demisso. Quando o funcionrio despedido, na maioria dos casos, requer
indenizao por tempo de servio, aviso prvio ou reintegrao ao cargo que possua. J o
documento feito como pedido de demisso, em um dos casos, a ex-empregada acusa a empresa
por perseguio, fato que, segundo ela, a obriga fazer o pedido. Mas nos outros, a demisso
aparece por convenincia do prprio indivduo.
A categoria Despedidas e Demisses refere-se, ento, aos trabalhadores que no mais
compem o quadro de funcionrios da indstria requerida. Portanto, as reclamaes que
preenchem esta categoria so de empregados que foram realmente demitidos ou que se
esse ltimo, existem algumas reclamaes onde o empregado deixa claro que no foi
formalmente despedido, mas faz alguns meses que ele se apresenta ao estabelecimento que fora
contratado e recebe a informao de que no possui servio a executar, considera-se ento,
desempregado e, portanto, inclui-se na categoria sobre despedidas e demisses.
A categoria denominada genericamente Suspenso Disciplinar refere-se s reclamaes
dos empregados que de alguma forma sofreram penalidades. A partir da categorizao elaborada
com os processos trabalhistas, pode-se observar que se soma em 27 o nmero de dissdios
reclamando suspenso, descontos salariais ou rebaixamento de categoria como forma punitiva
disciplinar. Correspondem aproximadamente a 18% do volume documental selecionado para esta
pesquisa.
Dessa forma, pode-se pensar no rigor disciplinar existente nas indstrias que punem com
a suspenso o empregado faltoso, o no pontual, ou aquele que desrespeita a hierarquia. O
desconto salarial se d quando existe erro na execuo do trabalho por parte do operrio, j o
rebaixamento de categoria ocorre quando o empregado infringiu alguma regra de boa conduta
que caracteriza o ato de insubordinao. Assim, o empregado inicia a ao porque se sente
injustiado.
consideram como tal, visto que, a empresa no oferece servio ao reclamante. Para exemplificar
119
Condies de Trabalho o nome dado ao conjunto de processos cuja reclamao

sobre pedido de frias, material de melhor qualidade, salrio molstia e salrio mnimo. Soma-se o
nmero de 31 dissdios que correspondem a 20,5% do todo documental. Estes processos
apontam s condies de trabalho no interior das indstrias, isso ocorre quando o empregado
fala que obrigado a trabalhar em p, mas poderia fazer o mesmo servio sentado. Outras vezes,
aparece o problema da insalubridade, quando o reclamado conta que no tem um lugar limpo
para guardar seu lanche, por isso carrega consigo na rea de trabalho.
importante esclarecer que a reivindicao de salrio mnimo no foi agrupada na
seguinte categoria referente a salrios, pois no se trata de um rebaixamento salarial. Acontece, s
vezes, que o reclamante, menor de idade, passou a ser maior e por isso requer o salrio
compatvel com sua atuao na empresa. Interpreta-se, ento, que esse pedido salarial refere-se a
uma condio de trabalho e no ao rebaixamento do mesmo. Existem tambm, nessa categoria,
algumas reclamaes com relao ao rebaixamento de funo, ou transferncia de seo, no
entanto, nestes casos no existe nenhuma indicao, no decorrer do processo, que essas
transferncias acontecem de forma punitiva para impor ordem, portanto, estes casos foram
categorizados no grupo referente a condies de trabalho e no na categoria suspenso
disciplinar.
Por fim, na categoria Rebaixamento de Salrio o reclamante reivindica a diminuio
salarial que na maioria das vezes est associada falta de servio. O empregado ainda est
trabalhando na empresa, mas no est satisfeito com a situao financeira. O grupo de dissdios
corresponde ao nmero de 27 reclamaes, ou seja, aproximadamente 18% do universo
documental analisado reclamam questes referentes ao salrio.
Com isso, o nmero de dissdios trabalhistas uma demonstrao de que as relaes de
trabalho nas empresas de origem germnica se caracterizam pelo conflito. Conforme o conceito
sobre o ethos da burguesia Guilhermina, os atritos entre patro e operrio seriam minimizados
pelos valores comuns partilhados entre empregado e empregador. No entanto, a quantidade de
reclamaes realizadas no ano inaugural da 1 J.C.J. um forte indcio de que existem, nessas
empresas, relaes trabalhistas muito parecidas com as de outros Estados, em outras palavras,
relaes de trabalho marcadas pelo conflito de classes5.
Nesse sentido, analisando as relaes de trabalho nas empresas fundadoras do Cinfa a
partir do levantamento das reclamaes contidas nos processos trabalhistas movidos contra essas
5
120
Sobre o assunto, ver: WOOD, Ellen Meiksins. Democracia contra Capitalismo. So Paulo: Boitempo, 2003.
empresas, percebe-se que o nmero de reclamaes relevante. No mbito dessa pesquisa, so

avaliados apenas os processos que tramitaram na 1 JCJ sendo que, no ano de 1941, foram criadas
duas J.C.J.s em Porto Alegre e ambas possuem praticamente os mesmo nmeros processuais
tramitando no perodo de 1941 at 1945.
possvel afirmar tambm que a qualidade das reclamaes, ou seja, o tipo de reclamao
no demonstra nenhum indcio de que as relaes de trabalho nas indstrias de origem germnica
sejam diferentes das empresas cujos donos possuam outra descendncia tnica. Sendo assim, o
legado cultural germnico, provavelmente, tenha terreno frtil em empresas alems onde
empregados e empregadores partilham de uma mesma cultura, mas o que se percebe no Rio
Grande do Sul, nas indstrias de origem germnica so relaes de trabalho conflituosas como
em qualquer outra indstria.
O conflito existente dentro do setor fabril, muitas vezes, motivado pela prpria
diversidade tnica. difcil reconhecer atravs da documentao os trabalhadores descendentes
de alemes, pois, mesmo sendo loiro de olhos azuis, nascendo no Brasil, registrado como
analisadas. H casos trabalhistas, os quais compem as categorias apresentadas, que resultam
claramente da divergncia de opinies influenciadas pelo contexto da II Guerra Mundial. As
disparidades tnicas podem ser reconhecidas a partir daqueles que se posicionam contra ou a
favor da Alemanha, por exemplo. Essas relaes conflituosas so fruto do contexto conturbado
dos trabalhadores e merecem ser exploradas.
A anlise qualitativa dos processos trabalhistas est em desenvolvimento e os resultados
da presente pesquisa ainda so bastante incipientes. Questes relativas a lutas de classes e a
diversidade tnica que marcam o conflito empregado e empregador, sero desenvolvidas e
abordadas em trabalhos futuros, pois nesse momento da pesquisa estou iniciando a etapa
interpretativa da documentao. As inferncias que a etapa de categorizao das aes trabalhistas
me permitiram elaborar so superficiais diante da riqueza da documentao que estou
investigando. Ainda assim, acredito ter contribudo com a problematizao da temtica sobre as
relaes de trabalho nas indstrias do Rio Grande do Sul.
Referncias
BARDIN, Laurence. Anlise de Contedo. Lisboa: Edies 70, 2010.
brasileiro. Apesar disso, possvel verificar que existe diversidade tnica dentro das indstrias
121
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WOOD, Ellen Meiksins. Democracia contra Capitalismo. So Paulo: Boitempo, 2003.
123
A FUNO DO MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL, SEU

ACERVO E O ACESSO INFORMAO
LUCIANA BAGGIO BORTOLOTTO
VANESSA BERWANGER SANDRI1
Introduo
O presente artigo vem apresentar, brevemente, o trabalho realizado na gesto dos
documentos produzidos e recebidos pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul (MPRS), no
cumprimento de suas funes, dando nfase aos Procedimentos Investigatrios, que so
conjuntos documentais que contextualizam um fato desde sua notcia at seu desfecho final. Tais
procedimentos esto armazenados, com exclusividade, nos arquivos do Ministrio Pblico do RS,
quando no ajuizados.
Conforme o art. 3 da Lei n 8.159/1991, que dispe sobre a poltica nacional de
arquivos pblicos e privados e d outras providncias:
Considera-se gesto de documentos o conjunto de procedimentos e operaes
tcnicas referentes sua produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento em fase
corrente e intermediria, visando a sua eliminao ou recolhimento para guarda
permanente.
O acesso s informaes um dos principais objetivos da Gesto Documental, por isso

tambm abordada aqui a Lei de Acesso Informao de 2011 e as providncias tomadas para
sua adequao no Ministrio Pblico do RS.
O Acervo do Ministrio Pblico
De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Ministrio Pblico instituio
essencial funo jurisdicional do Estado incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime
democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Essa atuao se materializa, alm dos resultados prticos alcanados na vida das pessoas,
nos documentos produzidos pelos rgo/Setores do Ministrio Pblico. Dentre esses
documentos, vamos destacar as manifestaes em Processos Judiciais e em Inquritos Policiais e
os Procedimentos Investigatrios.
1
Arquivistas do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul. E-mail: sandri@mp.rs.gov.br , baggio@mprs.mp.br
As manifestaes em Processos Judiciais e Inquritos, armazenadas no Ministrio

Pblico, correspondem a segundas vias, arquivadas individualmente, sem contextualizao,
muitas vezes com pouca informao, principalmente as peas mais antigas, no fazendo
referncia a qual processo pertencem e/ou no sendo possvel identificar o assunto, ou qual a
parte envolvida (acusado, vtima, interessado). As primeiras vias encontram-se includas nos
Processos e Inquritos arquivados no Poder Judicirio, integrando o todo e dentro do contexto
da ao ou investigao correspondente, dando mais subsdios e sentido para a pesquisa histrica.
Os Procedimentos Investigatrios, com o advento da Lei da Ao Civil Pblica, ganham
forma e, com a Constituio de 1988, se ampliam e fortalecem, consolidando o papel do MP na
sociedade atual.
Quando esses Procedimentos so resolvidos extrajudicialmente, a primeira e nica via fica

armazenada no arquivo do Ministrio Pblico e tem nos seus originais um conjunto documental
completo que contextualiza os fatos, desde a notcia at seu encerramento, porm, quando so
ajuizados, passam a integrar o Processo Judicial e j no fazem mais parte do nosso arquivo.
Os Procedimentos Investigatrios correspondem aos tipos documentais Inquritos Civis
(IC), Pea de Informao (PI), Procedimento Administrativo (PA) e Sindicncia (SD), regrados
no Provimento n 26/2008, do MPRS.
Art. 1 O inqurito civil, de natureza inquisitorial e facultativa, ser instaurado para
apurar fato que possa autorizar a tutela dos interesses ou direitos a cargo do Ministrio
Pblico, nos termos da legislao aplicvel, servindo como preparao para o exerccio
das atribuies inerentes s suas funes institucionais.
Pargrafo nico. Na defesa dos interesses ou direitos previstos na Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990, e na Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, o rgo de Execuo
poder instaurar procedimentos administrativos, quando se tratar de direito
individual indisponvel, e sindicncias, quando forem apuradas infraes s normas de
proteo das referidas reas, aplicando-se, no que couber, as disposies deste
Provimento.
...
Art. 10 O rgo de Execuo, de posse de informaes que possam autorizar a tutela
dos interesses ou direitos mencionados no art. 1 deste Provimento, poder, a seu
critrio e antes de instaurar o inqurito civil, complement-las, visando apurar
elementos para identificao dos investigados ou do objeto, observando-se, no que
couber, o disposto no Captulo anterior. (Pea de Informao)
Lei 7.347/85 Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados

ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico (VETADO) e d outras providncias
...
Art. 5o Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar:
I - o Ministrio Pblico;
...
1 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar
obrigatoriamente como fiscal da lei.
125
Esses documentos vm sendo classificados, desde a implantao da Poltica de Gesto

Documental, em 2000. Alm do tipo documental e da data de arquivamento, por rea, ou seja,
considerando a funo a partir da qual foram produzidos. As reas de atuao do Ministrio
Pblico esto brevemente descritas como segue:
Matria Criminal: inspeo dos estabelecimentos penais e prisionais; fiscalizao
das condies de trabalho interno e externo, verificando o cumprimento dos deveres,
direitos e disciplina dos presos; promoo ou acompanhamento dos pedidos de
concesso de auxlio-recluso; controle externo da atividade policial civil e militar,
acompanhamento de atos investigatrios junto a organismos policiais ou
administrativos,
investigao de
fatos relacionados ao crime
organizado,
macrocriminalidade econmica, crime contra a ordem tributria, crimes licitatrios

ou crimes revelados ou relacionados s suas prprias investigaes, quando o fato
mprobo investigado seja tambm tipificado como infrao penal, alm de outras
hipteses. Em matria de Execues Criminais: proteo dos interesses difusos e

coletivos relativos ao preso, ao internado e ao egresso; fiscalizao e correio junto
s casas prisionais jurisdicionadas.
Matria Cvel: proteo da pessoa dos incapazes e da administrao de seus bens;
interdio nos casos estabelecidos na lei civil, ou defesa do interditando, quando for
promovida por outrem, exigindo prestao de contas quando houver interesse de
incapazes ou ausentes; inspeo de estabelecimentos onde se achem recolhidos
interditos, idosos e portadores de deficincia, promovendo as medidas reclamadas
pelos seus interesses; ajuizamento de ao civil pblica quando as condies do
ambiente de trabalho estejam em desconformidade com as normas legais
prevencionistas.
Matria de Infncia e Juventude: proteo dos interesses individuais, difusos
ou coletivos relativos criana e ao adolescente; atuao nos casos de evaso escolar
de criana ou adolescente do ensino fundamental; e investigao extrajudicial em ato
infracional.
Matria de Defesa do Consumidor: promoo da defesa dos direitos e
interesses difusos, coletivos e individuais homogneos dos consumidores.
Matria de Defesa do Patrimnio Pblico: proteo do patrimnio pblico,
em especial para tutela da matria relativa improbidade administrativa.
126
Matria de Urbanismo e Habitao: proteo dos bens e direitos de valor

artstico, esttico, histrico, turstico, paisagstico e de interesses correlatos; proteo
da ordem urbanstica, microssistema do Estatuto da Cidade, regularizao fundiria e
proteo ao direito constitucional de moradia.
Matria de Meio Ambiente: proteo do meio ambiente e reparao dos danos
causados.
Matria de Direitos Humanos: promoo da tutela dos direitos e interesses das
pessoas portadoras de deficincia; atuao nas causas em que houver interesse de
incapazes, em matria de sade pblica, em matria dos direitos dos idosos e em
quaisquer outras circunstncias de violao de direitos humanos.
Matria de Inconstitucionalidade: fiscalizao e controle da constitucionalidade
de leis.
Autoridades com Foro Privilegiado: investigao de crimes cometidos por
autoridades que tem prerrogativa de foro privilegiado.
Em 2009, foi feito um projeto piloto, visando aprimorar a classificao dos

Procedimentos Investigatrios produzidos nas Promotorias de Justia de todo o Estado. A partir
de ento, foi possvel identificar quatro grupos distintos de motivos de arquivamento inseridos na
promoo de arquivamento, sendo eles:
A NO ATRIBUIO OU DUPLICIDADE pela atuao no ser de
competncia do Ministrio Pblico Estadual; atribuio ser de outro agente
ministerial ou existir outro procedimento investigatrio, da mesma situao ftica, j
tramitando ou concludo.
B
INEXISTNCIA
EXTRAJUDICIAL
OU
DE
FUNDAMENTO
PROPOSITURA
DE
AO
PARA
MEDIDA
JUDICIAL
por
Reclamao/notcia infundada; ocorrncia de esgotamento das diligncias sem

obteno de resultado; no localizao da pessoa e/ou bito; extino por alguma
causa legal, prescrio em abstrato da punibilidade do fato delituoso ou; perda do
objeto.
C SOLUO DO PROBLEMA E/ OU RECOMENDAO
D FIRMATURA DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA - TAC
Matria de Fundaes: fiscalizao e inspeo de fundaes.
127
A partir de ento, estamos aperfeioando a classificao dos Procedimentos

Investigatrios, que se encontram no Arquivo Geral, atravs dos motivos de arquivamento acima
descritos e fazendo tambm a completude dos seus dados descrio analtica no sistema
corporativo e no Banco de Dados do Arquivo Geral, onde esto sendo includos, alm do
Critrio de Arquivamento, a Srie (rea), a Matria (Assunto) e as Partes.
No arquivo do Ministrio Pblico existem documentos do perodo em que o Ministrio
Pblico integrava a Procuradoria-Geral do Estado, juntamente com a Defensoria Pblica. Por
isso, alguns documentos constantes em nosso acervo refletem a funo de Defensor Pblico,
exercida, muitas vezes, pelo Ministrio Pblico at 1979.
Tambm esto armazenados no Arquivo do Ministrio Pblico documentos de cunho
administrativo, produzidos basicamente a partir das funes:
Organizao e Funcionamento: funo que diz respeito organizao interna
da Instituio (planejamento administrativo e apoio jurdico) como os documentos
de Eleies e Posse da Administrao, Deliberaes Colegiadas, Gesto Estratgica,
128
Prestao de Contas Institucional, Normatizao das Atividades, Acordos/ Ajustes/

Convnios/ Contratos, Assessoria em Matria Administrativa, Atos Oficiais.
Representao Institucional/Divulgao das Aes Institucionais: funo
que diz respeito relao com a sociedade e divulgao das aes ministeriais, tanto
externa como internamente, e tambm prestao de informaes oficiais como
documentos de Participao ou Realizao de Eventos/Campanhas/Polticas
Pblicas, Representao em Tribunais e rgos Colegiados; Divulgao das Aes
Ministeriais, Realizao do Prmio Jornalismo, Recebimento/Prestao de
Informaes Institucionais.
Gesto Financeira/Oramentria: documentos do Controle Oramentrio;
Compras/Pagamento de Bens Compra, Licitao, Empenho, Pagamento;
Pagamento de Servios.
Gesto de Bens e Suprimentos: documentos de Material de Consumo/
Infraestrutura, Bens Imveis, Bens Mveis.
Gesto de Servios: documentos que dizem respeito aos servios em geral,
incluindo o controle da execuo dos contratos e a gesto de servios; Grfica,
Resduos Slidos, Segurana Institucional, Transportes.
Gesto da Informao: documentos que dizem respeito poltica de informao

da Instituio, produzida e recebida pelo MP no exerccio de suas funes,
independente do suporte em que esteja registrada. Inclui documentos sobre
Informao, Recursos Tecnolgicos e Resgate da Memria.
Gesto de Recursos Humanos: documentos de Registros e Pagamento de
pessoal.
Acompanhamento/Fiscalizao
da
Atuao
dos
Membros:
inclui
documentos de Inspeo, Conflito de atribuio, Suspeio, Residncia Fora da

Comarca, Declarao de Promotorias de Justia de Difcil Provimento, Vacncia de
Cargo.
O Arquivo Geral do Ministrio Pblico, em Porto Alegre, contm basicamente:
6.000 caixas de Procedimentos Investigatrios produzidos nas Promotorias de
Justia de 1983 a 2012.
(Procuradoria Fundaes desde 1943); (Procuradoria de Prefeitos Procuradoria
de Probidade Administrativa desde 1991); (Subprocuradoria-Geral de Justia para
Assuntos Jurdicos Assessoria Jurdica do Procurador-Geral de Justia - desde
1981).
9.000 caixas de Documentos Administrativos, a partir de 1902 inclui aqui os
Documentos da Procuradoria-Geral do Estado (Documentos Administrativos:
ofcios, fonogramas, atestados, certides, portarias; Acompanhamento/ Fiscalizao
das atividades dos Promotores: dossis, relatrio de atividades).
Providncias no Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul quanto Lei de Acesso
Informao
A Lei n 12.527/2011, Lei de Acesso Informao (LAI), surge como consequncia do
comprometimento internacional de nosso pas no combate corrupo e na consolidao do
acesso informao pblica como um direito fundamental. Tambm tem o papel de servir
sociedade civil como um importante instrumento de controle social das atividades da
administrao pblica, com o escopo de prevenir e combater a malversao de verba pblica, os
1.500 caixas de Procedimento Investigatrio de Procuradorias de Justia
desvios de finalidade, e outros atos de corrupo.
129
De acordo com o disposto na lei, os procedimentos previstos devem ser executados

conforme os princpios bsicos da administrao pblica (legalidade, publicidade, moralidade,
impessoalidade, eficincia) e com as diretrizes de publicidade como regra geral e sigilo como
exceo. As informaes de interesse pblico devem ser divulgadas, independente de solicitaes,
atravs dos meio que a tecnologia da informao pode viabilizar. Deve haver o fomento cultura
da transparncia na administrao pblica e o desenvolvimento do controle social da
administrao pblica. A informao (ostensiva, sigilosa e pessoal) deve ser protegida e garantida
sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrio de acesso.
A LAI define o direito de obter a orientao sobre procedimentos para obteno de
acesso, e sobre o local onde poder ser encontrada a informao solicitada; a informao contida
em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por rgos ou entidades, recolhidos ou
no a arquivos pblicos; a informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade
privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou entidades, ainda que esse vnculo j
no exista; a informao primria, ntegra, autntica e atualizada; a informao sobre atividades
exercidas pelos rgos e entidades, inclusive relativas sua poltica, organizao e servios; a
informao pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos,

licitao e contratos administrativos; a informao sobre programas, projetos e aes dos rgos,
bem como metas e indicadores propostos; e a informao sobre inspees, auditorias, prestaes
e tomadas de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo, inclusive de exerccios
anteriores.
Os rgos pblicos tm por dever primordial garantir aos cidados o que chamamos de
transparncia ativa, ou seja, garantir, independentemente de requerimentos, a divulgao em
local de fcil acesso de informaes de interesse coletivo ou geral, na sua esfera de competncia.
Os dados devem ser divulgados nos stios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
O acesso s informaes deve ser assegurado mediante a criao de um servio que
atenda e oriente o pblico quanto ao acesso sobre informaes, sobre a tramitao de
documentos nas unidades administrativas e que protocole documentos, e requerimentos de
acesso a informaes.
As informaes podem ser solicitadas por qualquer pessoa, sendo necessria apenas a
identificao do requerente e a especificao da informao requerida, sem que possa ser exigida
justificativa de tal solicitao, e o fornecimento deve ser imediato ou num prazo de 20 dias. Em
caso de negativa, o solicitante deve ser informado da possibilidade de recurso.
A Lei de Acesso traz alteraes significativas em relao diminuio dos prazos de
restrio de acesso, sendo que apenas o prazo de sigilo de informao classificada como
130
ultrassecreta pode ser prorrogado. Os prazos mximos de restrio de acesso informao so 25

(vinte e cinco) anos para a ultrassecreta, 15 (quinze) anos para a secreta e 5 (cinco) anos para a
reservada, sendo que as Informaes Pessoais tero restrio de acesso por no mximo 100 (cem)
anos.
Para atender a todas as exigncias da LAI, o Ministrio Pblico fez uma srie de
adequaes de legislao e estruturais, tomando providencias como a criao do Servio de
Informaes e Atendimento ao Cidado (SIAC) e incluso do SIAC na pgina da internet, com o
Formulrio de Solicitao de Informaes e a Consulta Processual. Em relao legislao
interna, foram elaboradas as seguintes normativas:
Provimento 33/2012 Regula o acesso a informaes previsto na Lei 12.527, de
18 de novembro de 2011, no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Rio
Grande do Sul.
Ordem de Servio 04/2012 D diretrizes e instrues a respeito do SERVIO
DE INFORMAES E ATENDIMENTO AO CIDADO DO MINISTRIO
ou no fornecimento de informaes requeridas.
Instruo Normativa 01/2012 Dispe sobre o valor das reprodues de
documentos no mbito do Ministrio Pblico para atender s solicitaes do pblico
externo.
Ordem de Servio 04/2013 Estabelece diretrizes e instrues a respeito da
classificao e do tratamento das informaes com restrio de acesso, e d outras
providncias.
A partir de ento foi elaborado um curso para todos os membros e servidores para
informar sobre a Lei de Acesso Informao e capacitar para a atuao ministerial e aplicao no
Ministrio Pblico.
Concluso
O Ministrio Pblico do RS iniciou a implantao da Poltica de Gesto Documental em
2000 e desde ento vem aprimorando as tcnicas de classificao e descrio dos documentos,
bem como revendo sua destinao. Os Procedimentos Investigatrios, documentos exclusivos do
PBLICO SIAC , que consiste na disponibilizao independente de solicitao,
Ministrio Pblico, esto recebendo detalhamento no seu tratamento, sendo possvel a consulta,
131
daqueles j trabalhados, por rea (Srie), Matria (Assunto), Tipo Documental, Motivo de
Arquivamento, Datas e Partes e os Documentos administrativos esto classificados considerando
a funo a partir da qual foram produzidos.
O Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul tambm est trabalhando na adequao da
Lei de Acesso Informao s suas atividades, atravs da elaborao de instrumentos que
garantam sua aplicao e treinando seus membros e servidores a fim de garantir, como preconiza
a lei, as diretrizes de publicidade como regra geral e sigilo como exceo.
Referncias
ARQUIVO NACIONAL, Dicionrio brasileiro de terminologia arquivstica. Rio de Janeiro:
Arquivo Nacional, 2005. p. 100. Publicaes Tcnicas n 51.
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Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em: jun. 2013.
132
BRASIL. Lei 7.347 de 24 de julho de 1985 Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade

por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L7347orig.htm>. Acesso em: jun. 2013.
BRASIL. Lei 12.527 de 18 de novembro de 2011 Regula o acesso a informaes previsto no
inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio
Federal; altera a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 05 de maio
de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527
.htm>. Acesso em: jun. 2013.
RIO GRANDE DO SUL, Ministrio Pblico. Provimento n 26/2008 Disciplina o inqurito
civil e o procedimento preparatrio, incluindo a regulao do compromisso de ajustamento e da
recomendao no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. (Redao
alterada pelo Provimento n 101/2012). Disponvel em: <http://www.mp.rs.gov.br/l
egislacao/id3880.htm>. Acesso em: jun. 2013.
RIO GRANDE DO SUL, Ministrio Pblico. Provimento n 12/2000 Dispe sobre as
Promotorias de Justia e as atribuies dos cargos de Promotores de Justia, de Entrncias
Inicial, Intermediria e Final, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.mprs.mp.br/legislacao/id1274.htm>. Acesso em: jun. 2013.
AES DE SADE PBLICA EM SANTA MARIA-RS COMO UM PROCESSO DE

FORMAO DE PODER
DAIANE SILVEIRA ROSSI1
No Brasil, a Sade Pblica surge enquanto ramo de ao institucional em meados do
sculo XIX, quando comeam os debates sobre o papel do governo junto ao processo de
melhoramento sanitrio das cidades e do pas. Entretanto, essas aes eram mais visveis nos
meios urbanos, atravs da modificao dos espaos, por meio de medidas higinicas nas ruas, por
exemplo. Porm, neste contexto, havia muitos problemas no que diz respeito ao socorro dos
males da populao, sobretudo, quando era acometida por doenas. As epidemias se alastravam
pelas cidades, muitas vezes, por falta de preparo das autoridades responsveis pela sade da
populao.
A partir dessa perspectiva da Sade Pblica enquanto campo de atuao do Estado
perante a sociedade sendo, dessa maneira, um campo poltico, busca-se compreender o que as
aes dessa instituio governamental implicaram em termos urbansticos, higinicos e de
preveno na sociedade santa-mariense do incio do sculo XX. O tema que ser abordado com
maior profundidade na dissertao de mestrado, a qual est em fase inicial de pesquisas. Para este
artigo optou-se por fazer um recorte que aborde apenas o estudo sobre como se deu o processo
de formao do poder pblico enquanto atuante na rea de sade.
No incio da dcada de 1910, Santa Maria passou por uma epidemia de peste bubnica,
causando mais de 20 mortes em menos de dois meses. Essa doena, em razo do despreparo das
autoridades em termos de sade e preveno, obrigou a intendncia municipal a adotar medidas
urgentes no que diz respeito aos cuidados com a populao.
Dessa forma, objetiva-se compreender, a partir desta reflexo, em que medida as aes
pblicas da intendncia refletiram em um processo de formao do espao de poder do governo
no campo da sade em Santa Maria. Com efeito, a partir das medidas adotadas aps a epidemia
de Peste Bubnica, comeou-se a discutir entre o poder pblico e os mdicos, a respeito da
elaborao de um projeto de saneamento para a cidade.
Contexto sanitrio de Santa Maria na virada dos sculos XIX e XX: a efetivao das aes
pblicas em torno da sade e higiene
Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Histria UFSM, sob orientao da Prof. Dr. Beatriz Teixeira
Weber. Bolsista CAPES. E-mail: daisrossi@gmail.com
1
Buscando compreender como se estruturaram as polticas de interveno da Intendncia

relacionadas sade e higiene em Santa Maria no incio do sculo XX, v-se a necessidade de
apontar algumas aes nesse sentido que ocorreram ainda no sculo XIX. Afinal, entendem-se as
aes de sade pblica como resultado de um longo processo de medidas em torno de questes
higinicas, urbansticas e ambientais.
Quando analisada a documentao referente segunda metade do sculo XIX, so
recorrentes menes s medidas higinicas. Como meio de regular a sade e higiene da
populao, tem-se como exemplo o Cdigo de Posturas da Cmara Municipal da Vila de Santa
Maria da Boca do Monte, promulgado em 1874. No seu Captulo Primeiro Aceio, salubridade e
segurana pblica, aponta as normas e condutas referentes s condies sanitrias das ruas e dos
espaos privados, prevendo multas a quem descumprisse as regras. Por exemplo, no seu artigo
13:
So obrigados todos os moradores da vila e povoaes que se criarem, a

se conservar limpas as testadas das casas e terrenos que lhes pertenam,
at o meio da rua. O infrator pagar multa de 5$000 e nas reincidncias
10$000.2
134
Nas determinaes do Cdigo de Posturas, percebe-se uma relao muito estreita entre o
que pblico e o privado, pois regrava tanto as aes da populao dentro de suas residncias,
quanto nas ruas que a cercavam, alm de estabelecer responsabilidades dos rgos pblicos. Temse como exemplo, o artigo 14 Os donos de quintal ou ptios, so obrigados a t-los limpos e
asseados, e a dar passagem s guas dos vizinhos para a rua, quando eles no possam diretamente
encaminh-las. Tambm determinava que ficava sob responsabilidade da Cmara designar um
local apropriado para o depsito das sujeiras, lixo e guas servidas3.
Num mbito mais global, outro dado relevante sobre a situao sanitria est relacionado
mortalidade infantil. Historiadores apontam que a rarefao de certas epidemias justifica-se por
vrias medidas de proteo contra o contgio. Essas se davam atravs do progresso na
administrao das cidades, aperfeioamento das tcnicas agrcolas, controle do desequilbrio
demogrfico, mas, sobretudo, devem-se s melhorias das condies de higiene e universalizao
da educao. Alm disso, merece destaque a diminuio da taxa de mortalidade infantil,
enquanto esta permanece muito alta as crianas so mais vulnerveis que os adultos s nfimas
condies de higiene o equilbrio demogrfico s pode ser garantido por uma alta taxa de
Cdigo de Posturas da Cmara Municipal da Vila de Santa Maria da Boca do Monte Coleo Leis e resolues,
Tomo XXVII, 1874.
3 Legislao do Rio Grande do Sul, 1874, apud WEBER; QUEVEDO, 2001.
2
natalidade (ADAM; HERZLICH, 2001, p. 21). Nesse sentido, pode-se compreender melhor o
contexto santa-mariense em relao s taxas de mortalidade infantil do final do sculo XIX,
conforme aponta a tabela.
0 a 15
dias
De 15
dias a 6
meses
De 6
meses
a2
anos
De 2
anos a
12
anos
H
14
H
14
H
19
H
7
M
2
M
14
M
9
M
2
12 a
25
anos
H
5
M
7
25 a
40
anos
H
12
40 a
55
anos
M
6
H
7
M
-
55 a 70
anos
H
7
M
5
Total de bitos crianas (0 a 12 anos):

Total de bitos de jovens e adultos (12 a 55
anos):
Total de bitos idosos (55 a 100 anos):
Total de bitos em 1899:
70 a
80
anos
H
7
M
6
80 a
90
anos
H
2
M
1
90 a
100
anos
H
-
M
1
Total:
H
94
M
53
81
37
29
147
Estatstica de mortalidade da cidade de Santa Maria 1 distrito (1899)4
Desta tabela podem-se extrair dados relevantes para compreendermos o contexto do final
do sculo XIX em Santa Maria. Primeiro apontamento que se faz sobre quem coletou os dados,
mortes ocorriam ainda quando crianas, sendo que destes, 54,3% ocorriam nos seis primeiros
meses de idade. A partir disto, conclumos o que os historiadores Philippe Adam e Claudine
Herzlich j haviam apontado, sobre a maior suscetibilidade das crianas em relao s condies
de higiene. Para resolver esse problema, o Diretor de Higiene aponta vrias medidas, pois,
cruzando a tabela com o relatrio redigido pelo mesmo mdico, percebe-se que sua principal
preocupao era solucionar os problemas da salubridade e mortalidade da cidade. Acreditava
ento que, por consequncia, as doenas seriam controladas e afastadas do local e os ndices de
natalidade aumentariam.
No incio do sculo XX, era comum entre os Diretores de Higiene do Estado justificar os
altos ndices de mortalidade pela falta de medidas higinicas adequadas e pelo aumento
considervel da populao. Explicavam que o coeficiente diminuiria quando ocorressem algumas
modificaes anunciadas pelo governo, como o desenvolvimento do servio de esgotos, a
remodelao de algumas reas da cidade, a demolio de velhos pardieiros, substituio de
prdios urbanos por outros mais ventilados, mais higinicos5. Embora essas aes de controle
dos ambientes no fossem efetivadas de imediato, ainda assim, percebeu-se a adoo de algumas
profilaxias urbanas que ajudaram na diminuio gradual do coeficiente de bitos e no controle
4
Fonte: Relatrio da Diretoria de Higiene - Correspondncias expedidas da Intendncia Municipal 1893-1930, mao
359, caixa 193 AHRS.
5 Diretor de Higiene do Estado, 1916, apud WEBER, 1999, p. 62.
o Delegado de Higiene da cidade, Dr. Astrogildo Csar de Azevedo. Destaca-se que 55,1% das
135
das principais epidemias que assolaram o Estado no perodo. Tem-se como exemplo: a varola
em 1905, o tifo em 1909 e a peste bubnica em 1912.
Como se pode perceber, o cenrio do incio do sculo XX no se modificou muito, se
comparado segunda metade do sculo XIX. Mesmo que os intendentes e os mdicos
percebessem as fragilidades no que diz respeito s condies insalubres em que se encontrava a
cidade, as medidas para evitar epidemias ainda ficavam restritas ao isolamento e desinfeco dos
locais onde a doena se manifestava. Em 1904, por exemplo, quando houve uma ameaa de surto
de peste bubnica, foram distribudos raticidas populao para exterminar os ratos da cidade. J
em 1912, foi regularizada a construo de reservatrios sanitrios, construdos dentro de
algumas propriedades particulares e, em perodo determinado, o material era retirado atravs de
uma bomba de suco e levado ao local adequado (WEBER; QUEVEDO, 2001, p. 60).
Nesse contexto, reformas urbansticas estavam sendo efetuadas na cidade, como o
calamento das vias e iluminao pblica e ento era preciso que, pelo menos aparentemente, as
ruas passassem uma impresso salubre. Porm, isso ficou muito mais restrito aparncia do que
na efetivao de polticas e de fiscalizao. A despreocupao era tanta que, em 1911, mesmo
com ameaa da peste, foi dispensado o Inspetor de Higiene e foi fechada a Inspetoria, por
alegao do bom estado de sade da cidade. Coincidncia ou no, em 1912 houve o maior surto
de peste bubnica da cidade, causando, aproximadamente, 20 bitos em menos de dois meses
(PRESTES, 2010). A partir desse descaso e do pnico geral causado pelas mortes, a Intendncia
tomou medidas recorrentes relacionadas sade pblica de Santa Maria, como a inspeo dos
locais infectados, isolamento dos doentes, entre outras. Posteriormente, no ano seguinte,
comearam as negociaes para a implementao de um projeto sanitrio na cidade, sendo esta
ao tratada por Rossi (2012) com a principal profilaxia urbana do perodo.
Uma epidemia nesse contexto foi resultado de um processo de crescimento desordenado
da cidade que iniciou com a instalao da ferrovia e todos os fatores, j mencionados, que
giravam em torno dela. A expanso das ruas sem calamento e sem redes de esgoto, entrada e
sada de produtos sem um significativo controle, alm do aumento do contingente urbano,
proporcionou tambm a instalao de germes, micrbios e bactrias (PRESTES, 2010, p. 20). A
prpria peste chegou Santa Maria atravs de um carregamento de farinha, sado do porto da
Argentina e transportado pela ferrovia, que continha ratos infectados e foi descarregado na
padaria Aliana, local da primeira morte pela doena (MORALES, 2008).
Ainda sobre a ideia de profilaxia urbana, destaca-se que durante o perodo epidmico da
peste bubnica, as medidas adotadas foram construo de um lazareto, onde seriam tratados os
doentes, alm de uma ala especfica no hospital da cidade. Foram tambm distribudos materiais
136
para a desinfeco e isolamento dos locais nos quais ocorreram casos de contaminao. Alm
disso, ficou determinado que praas da Brigada Militar fariam o policiamento dos ambientes
infectados, a fim de no deixar ningum se aproximar. Em casos de residncias particulares, a
fiscalizao era para que no entrassem nem sassem at que fosse dizimada a doena6.
No trabalho final de graduao defendido em 2012, trabalhou-se com a hiptese de que, a
partir da peste bubnica, as aes em torno da sade pblica se tornaram mais efetivas. Justificase isso porque, analisando a documentao referente ao Diretor de Higiene do perodo, Dr.
Astrogildo de Azevedo, no ano seguinte ao trmino da epidemia, 1913, j se percebeu menes
elaborao de um projeto de saneamento para a cidade, alegando ser uma medida necessria para
o controle e contra a propagao de doenas no local. Azevedo articulou contatos com o
engenheiro sanitarista Saturnino de Brito, sendo que essa parceria tornou-se mais efetiva a partir
de 1916, quando Astrogildo assume a Intendncia de Santa Maria, tendo como principal objetivo
de governo a implantao do saneamento para a cidade. Em 1918, Saturnino de Brito foi Santa
Maria, onde elaborou uma planta da cidade e determinou por quais ruas o sistema de esgoto
passar. O projeto inicial de Saturnino e Astrogildo privilegiava a zona central do municpio,
refletir se o projeto teria mesmo um objetivo sanitrio, de controle da propagao de doenas; ou
se seria apenas por questes urbansticas que ele foi planejado, ou seja, sanear o centro para dar
um ar mais moderno cidade.
Consideraes Finais
Ao longo do final do sculo XIX e incio do XX, foi possvel perceber algumas aes do
poder pblico visando higiene e sade de Santa Maria. Sob a perspectiva de sade pblica
conforme Dorothy Porter, a qual atribuir Sade Pblica a questo da medicalizao da
sociedade, afirmando que a sade s se tornaria pblica quando houvesse uma negociao entre
os saberes mdicos, a administrao pblica e os interesses particulares, propiciando, dessa
forma, que se configurem sistemas de sade pblica. (PORTER, 1994; 2001). Compreende-se
que, embora no houvesse, at fins do sculo XIX, uma poltica pblica de sade regulamentada,
j se notava aes coletivas objetivando prevenir doenas e interferir nos ambientes, como, por
exemplo, o isolamento dos doentes, utilizado para proteger os saudveis.
Outro ponto em destaque a questo sanitria como um meio de modernizar a cidade
atravs de um controle da populao e dos espaos. Analisando as estratgias urbansticas dos
6
sendo que este no era o local onde havia mais moradores. Dessa forma, abre-se brecha para
Dirio do Interior, agosto de 1912, apud PRESTES, 2010.
137
administradores, de apenas elaborar um plano para coleta dos dejetos e do abastecimento de gua
para as ruas mais centrais, percebe-se que, alm da preocupao com a sade da populao, a
grande questo era dar a cidade um aspecto salubre, especialmente nas reas de maior circulao,
limitando-se ao centro. Em nome de uma cidade limpa e saudvel, era permitido agir com
elementos coercitivos para quem descumprisse o Cdigo de Posturas do municpio, pois,
conforme discurso do mdico Azevedo, os problemas de sade em Santa Maria davam-se devido
aos maus hbitos de seus habitantes. Nesse ponto, retoma-se a ideologia positivista, a qual
pretendia uma sociedade saudvel e com maiores liberdades profissionais. Dessa forma, com base
neste pensamento, e amparados pela Constituio de 1891, os intendentes municipais eram livres
para intervir a fim de manter a cidade salubre e longe de doenas.
Dessa forma, acredita-se na hiptese de que a elaborao do projeto de saneamento foi
tambm uma questo urbanstica, mas, sobretudo, seria o primeiro ato efetivo do poder pblico
em torno da sade. Tendo em vista que essa ao perpassou pelo aumento da conscincia pblica
sobre a responsabilidade do Estado pela sade e higiene. Por isto, agiram de forma a intervir no
ambiente a fim de combater uma epidemia, como foi o caso da peste bubnica, efetivando, dessa
maneira, a primeira ao de sade pblica na cidade.
138
Referncias
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FLORES, Ana Paula Marquesine. Descanse em paz: testamentos e cemitrios extramuros na Santa Maria de
1850 a 1900. Porto Alegre: PUCRS, 2006. Dissertao (Mestrado em Histria).
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HUCITEC/ANPOCS, 1998.
MORALES, Neida Ceccim (org.). Santa Maria memria (1848-2008). Santa Maria: Palloti, 2008.
PRESTES, Flvia dos Santos. A peste em Santa Maria: a cidade sitiada (1912-1924). Santa Maria:
UNIFRA, 2010. Trabalho Final (Graduao em Histria).
PORTER, Dorothy. (ed.) The History of the Public Health and the Modern State. Atlanta: Rodopi,
1994.
______. Public Health. In: BYNUM, W.F and PORTER, Roy (eds). Companion Enciclopedia of the
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139
POSTO DE HIGIENE X MORADORES DE CAXIAS: RESISTNCIAS E REAES

AO REGULAMENTO DO DEPARTAMENTO ESTADUAL DE SADE DO RIO
GRANDE DO SUL
CRISTIANO ENRIQUE DE BRUM1
Dando o impulso inicial chamada Reforma de 1938, o Departamento Estadual de Sade
(DES), recm-inaugurado e sob os comandos do mdico Jos Bonifcio Paranhos da Costa, criou
o Regulamento do Departamento Estadual de Sade, que procurava, em mais de 600 artigos,
organizar os servios de sade do Rio Grande do Sul e controlar, pela via da higiene, todas as
esferas da vida social.
Bonifcio Costa, o principal responsvel pela aplicao do regulamento, devido ao
contexto em que chegou ao estado, ficou conhecido como o Interventor da Sade (Serres,
2007; Brum, 2013). Tratava-se de um mdico gacho, radicado no Rio de Janeiro, que trouxe ao
estado as diretrizes do Departamento Nacional de Sade, procurando aplicar um modelo
centralizador nos moldes daquele em andamento no Rio de Janeiro.
Porm, a Reforma da Sade Pblica de 1938, bem como a aceitao de seu Regulamento,
no se deu sem conflitos no Rio Grande do Sul. Assim, em algumas cidades do estado, surgiram
resistncias e reaes s exigncias sanitrias do DES, que procurava padronizar um sistema
distrital de sade e controle sanitrio.
Para dar conhecimento pblico do Regulamento da Sade Estadual, aps sua aprovao
por decreto, o DES, por meio dos funcionrios de suas unidades sanitrias, fez publicar em
jornais trechos e artigos completos do Regulamento, dando conhecimento de seu contedo
parcela da populao. Alm disso, em 1939, a publicao integral do Regulamento pela Livraria
do Globo2 tambm foi realizada, permitindo acesso total ao texto da reforma.
Entrentanto, o Regulamento em alguns pontos comeou a causar desconforto nos
comerciantes e profissionais de vrias categorias, os quais, reunidos em associaes, em pouco
tempo comearam a enfrentar o Departamento de Sade. Tais conflitos noticiados na imprensa
colocaram frente a frente membros das comunidades e as autoridades sanitrias. Esses conflitos e
as preocupaes com exigncias do Regulamento da sade aparecem evidentemente na imprensa
do interior e da capital.
Em Porto Alegre, por exemplo, o Sindicato dos Barbeiros, em busca da defesa dos
interesses da classe, acabou se reunindo com o Interventor, conforme evidenciado no jornal
Mestre em Histria Unisinos. E-mail: cristianodebrum@defender.org.br
RIO GRANDE DO SUL. Secretaria de Educao e Sade Pblica. Departamento Estadual de Sade. Regulamento
do Departamento Estadual de Sade do Estado do Rio Grande do Sul a que se refere o decreto n 7.481 de 14 de setembro de 1938.
Porto Alegre: Globo, 1939.
1
2
Correio do Povo: Uma commisso do Syndicato dos Barbeiros esteve, hontem no Palacio do
Governo, a fim de tratar com o interventor federal de interesse da classe, tendo sido feita uma
exposio sobre as actuais exigncias do D.E.S.3.
No tivemos acesso ao contedo da pauta, mas, possivelmente, os lderes dos barbeiros
estavam preocupados com os artigos 223 e 242 do Regulamento que exigiam a existncia, nas
barbearias e nos cabeleireiros, de lavatrios de mrmore, aparelhos para esterilizao, toalhas de
uso individual, lavagem de roupas e toalhas em lavanderias, entre outras especificaes comuns a
outros negcios. Nesse caso, o Interventor Cordeiro de Farias prometteu comisso estudar o
assumpto para uma soluo conciliatoria4.
Na cidade de Caxias, quem se reuniu, por sua vez, para deliberar sobre as exigncias do
DES foi a Associao de Proprietrios de Imveis, em setembro de 1940, conforme coluna no
jornal local.5 No ficou claro que ponto especfico do Regulamento seria discutido ou quais
seriam as aes tomadas pela associao. Acreditamos, porm, que essa classe profissional foi a
mais atingida pelas requisies do Regulamento do DES, de modo que lhe diziam respeito, alm
de todos os artigos referentes construo de habitaes, os que diziam respeito a moradias
polcia sanitria. Dessa maneira, alm do componente econmico, o Regulamento da Sade
representava, para esses profissionais do campo imobilirio, tempo em que seus imveis estariam
inabitados, sendo fiscalizados e preparados para habitao.
Em correspondncia enviada ao presidente Getlio Vargas, o cidado Valzumiro Dutra
descreve a situao de penria de diversos servios no Rio Grande do Sul. No documento, o
denunciando descreve sua opinio sobre os acontecimentos em evidncia nos jornais: O
Departamento de Sade, sem o menor senso de realidade, est oprimindo classes inteiras,
determinando as crises que a imprensa tem noticiado6. Luciano Aronne de Abreu (2007)
tambm utiliza em seu estudo esse documento, porm relaciona a crise noticiada pela imprensa
com a situao de penria da Santa Casa e outros hospitais (Abreu, 2007, p. 265). Discordamos
do autor, acreditando que a citada crise se relaciona na verdade com o Regulamento que oprimia
as classes exigindo cumprimento do Regulamento.
Em Caxias, os conflitos se prolongaram por semanas, colocando moradores agremiados
em associaes contra o posto de higiene, o rgo sanitrio da cidade. Um jornal local chegou a
estampar, em dado momento, uma reportagem com o seguinte ttulo: Associao dos
Interesses de barbeiros. Correio do Povo, Porto Alegre, 9 mar. 1940, p. 4.
Idem.
5 Caxias Social. A poca, Caxias do Sul, 3 set. 1940. No paginado.
6 DUTRA, Valzumiro. [Carta]. 7 jan. 1940. Porto Alegre, [para] Getlio Vargas, p. 2. Localizao: Fundao Getlio
Vargas. Arquivo Getlio Vargas - Vol. XXXIII/7. GV c 1940.01.07. Microfilmagem: rolo 6 fot. 0479.
3
4
coletivas, e, tambm, todas as exigncias do habite-se (artigo 232) e outras disposies de
141
Comerciantes X Posto de Higiene7. Os comerciantes, agremiados na Associao dos

Comerciantes, pelo seu Departamento de Varejistas, ou seja, aqueles que vendiam mercadorias
em pequenas quantidades, no atendendo por atacado, procuraram o posto de higiene local na
tentativa de negociar o cumprimento das exigncias do estado de acordo com a realidade local. O
debate se estendeu por semanas, exigindo ateno, alm das autoridades locais, do diretor geral
do Departamento Estadual de Sade, o mdico Bonifcio Costa, e do Interventor Cordeiro de
Farias. O jornal local, A poca, descreve a preocupao dos scios que se reuniram para discutir
aes a serem tomadas:
A Associao dos Comerciantes, qual anexo o Departamento dos Varegistas tem
estado, nestes ultimos dias, em intensa atividade, estudando a questo das
determinaes feitas aos seus associados pelo Posto de Higiene dsta cidade. 8
Nessas reunies e assembleias a associao produziu um memorial votado pelos scios.

Esse memorial era um documento, uma espcie de petio, que colocava em tpicos a situao
dos comerciantes varejistas e quais as exigncias do posto de higiene de Caxias, baseadas no
Regulamento do DES. Esse documento foi enviado ao Diretor Geral do DES, Bonifcio Costa.
142
O memorial, enviado a 14 de julho de 1939, iniciava apontando a situao do comrcio

varejista caxiense:
Os comerciantes varejistas, so pequenos comerciantes que exploram o ramo de
armazem que, nesta regio, se constitue de um mixto de casas de especialidades e
quitanda, tudo em escala reduzida. Ha tambm, outro tipo de armazm: Um mixto de
casa comercial (fazendas e miudezas) e secos e molhados (generos alimenticios). Ambas
estas modalidades de armazm se assemelham num ponto que j frizamos: O
comercio em pequena escala, decorrente da inverso de pequenos capitais. Alem desses
comerciantes varejistas propriamente ditos, existem, ainda, a eles equiparados,
aougues, botequins e mercadinhos. [...] Em resumo: O comercio varejista de Caxias,
com raras excees, se compe de pequenos comerciantes, modestamente instalados e
de pequena economia.9
A situao exposta permite algumas consideraes antes de prosseguirmos. (1) Essa

condio relatada, de casas comerciais com usos mistos, correspondendo a diversas modalidades,
parecia ser uma estratgia dos comerciantes a fim de diversificar seus lucros. Esse tipo de
estabelecimento possivelmente no se limitava apenas cidade de Caxias, podendo se estender
por toda regio colonial italiana, ou por todo o interior do estado. (2) Percebe-se que essas
reclamaes que chegam imprensa, de diferentes classes profissionais e em diferentes cidades,
Associao dos Comerciantes X Posto de Higiene. Nesta cidade o Dr. Bonifcio Costa. O Momento, Caxias do Sul, 7
ago. 1939, p. 1.
8 Os comerciantes varejistas pela voz dos seus representantes. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939, p. 1.
9 A ntegra do Memorial da Associao dos Comerciantes de Caxias. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939, p. 1.
7
sempre tm um fundo econmico. Na cidade de Caxias, porm, os conflitos parecem ter sido
mais intensos, devido talvez ao tipo de arquitetura que se desenvolveu na cidade. Os tradicionais
casares comerciais de madeira e outros chals menores, muitas vezes comportavam negcios na
parte da frente e moradia na parte de trs ou nos nveis superiores.
Esses prdios de madeira e de uso misto precisariam de diversas alteraes para se
adequarem aos artigos do Regulamento da sade pblica estadual, e, em alguns casos, uma
reconstruo completa. Dessa maneira, apontavam os comerciantes que as exigncias impostas
no encontravam correspondncia com a realidade local10.
Este Posto pretende a aplicao sistemtica e inflexvel do Regulamento do

Departamento Estadual de Sade, em prazos exguos. Exige em 30 dias:
A) Para o comerciante varejista propriamente dito: Revestir o piso do salo com
material uniforme, liso e resistente [...]; revestir, at dois metros de altura, as paredes
com material uniforme (zinco), quando em casa de madeira; azulejos, em casa de
alvenaria; construir balces de material impermevel de modo a no proporcionar
esconderijo de animais; proteger em armrios envidraados todos os gneros
alimentcios [...]; instalaes especiais, para lavagem de louas [...]; camaras frigorificas
[...].
B) Para aougues Revestimento uniformes, lisos e impermeveis; portas e grades de
ferro; pias de lavagem com ligao sifonada para as rdes de esgoto [...]; balces de
ferro pintados a esmalte branco e com tampa de mrmore; camaras frigorificas [...].
proibido nos aougues o uso do cepo e do machadinho e ainda outras .
C) Para botequins e mercadinhos: As mesmas exigencias da letra A com algumas
modificaes.11
Para os varejistas, [...] Essas exigncias, em sendo legais, no encontram correspondencia

com a realidade local. No se cogita, aqui, da aplicabilidade destas medidas no terreno da higiene
e, sim, na sua viabilidade prtica e econmica12.
Aps apontar inmeras dificuldades e empecilhos para a realizao das obras, os
comerciantes declaram que: [...] o comercio varejista de Caxias atender as exigncias da Higiene
dentro de um prazo que a possibilite executa-las, com exceo dos pisos de cimento e do
revestimento das paredes que, como foi dito, so impraticveis13.
O mdico Tlio Rapone, chefe do posto de higiene da cidade, a maior autoridade de
sade local, medindo os prs e contras, apontava defendendo o regulamento:
[...] Realmente, o Posto de Sade baixou intimaes a diversos proprietarios de casas a
varejo, concedendo-lhes o prazo de 30 dias, sob pena de multa [...].
Este prazo, julgado curto, foi dado, todavia, aps um aviso prvio e verbal aos
interessados, do que deveriam fazer cada um para estarem de acordo com as novas
disposies sanitrias.
Os comerciantes..., op. cit., p. 1.
A ntegra..., op. cit., p. 1.
12 Idem.
13 Idem.
10
11
Visitemos agora as exigncias do posto de higiene de Caxias:
143
Assim, que, varias pequenas casas de comrcio a varejo, mercadinhos e quitandas, no

mais podero funcionar, si no tomarem medidas radicais.
A impermeabilizao dos assoalhos ter que ser feita de qualquer maneira. uma
medida lgica, que se impe de imediato, porque a madeira no oferece a garantia
suficiente para a sua utilizao. Devo salientar que essa particularidade, como todas as
demais, figuram no Regulamento do Departamento Estadual de Saude.14
A fim de reforar os pedidos do memorial, um telegrama foi enviado ao Interventor

Cordeiro de Farias, resumindo a situao e comunicando o contato realizado a Bonifcio Costa. 15
De modo a evitar maiores conflitos e apaziguar os nimos, o Diretor Geral do Departamento de
Sade decidiu comparecer cidade para interceder na situao.
Dessa maneira, chegou Bonifcio Costa no dia 5 de agosto de 1939 na cidade para uma
reunio com os envolvidos na sede da Associao dos Comerciantes. Segundo jornal local a
reunio ocorreu num alto espirito da cordialidade, [...] tendo chegado felizmente, a um resultado
conciliatorio16. Bonifcio declarou imprensa que a soluo procurou harmonizar interesses,
vindo ao encontro direto dos interesses individuais e da saude publica17. Segundo apontam os
representantes daquela classe profissional envolvidos na reunio,
144
O dr. Bonifacio Paranhos da Costa, soube com admirvel preciso, atender o

comercio varejista dsta cidade, sem sacrificar as salutares disposies do regulamento
do Departamento Estadual de Sade.
S. s. deixou ao dr. Tulio Rapone, a tarefa de conciliar, em cada caso particular, os
interesses, aparentemente em choque, mas que visam unica e exclusivamente os bens
coletivos.18
Um breve olhar sobre esses conflitos permitiu perceber que a aceitao ao Regulamento
no se deu de maneira amistosa e sem atritos. Os principais pontos de desencontro entre as
classes profissionais e o DES foram aqueles que atingiram o elemento econmico, exigindo dos
comerciantes grandes alteraes materiais em seus estabelecimentos. Havia exigncias inviveis
em alguns casos. Por outro lado, o tempo para a regularizao foi fator predominante em todas
as descries.
Entretanto, mesmo com os nimos conciliados pelas autoridades, satisfazendo os
negociantes caxienses, a situao desencadeada j havia colocado sob suspeita a eficcia e validade
do cdigo sanitrio estadual e de seus inspetores.
O Chefe do Posto de Sade presta declaraes. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939, p. 1.
Telegrama ao Sr. Interventor Federal. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939, p. 1.
16 Foi solucionada, ontem noite, a momentosa questo da Classe Varejista com o Posto de Higiene local. A poca,
Caxias do Sul, 6 ago. 1939, p. 1
17 Impresses do Dr. Diretor do Departamento Estadual de Sade. A poca, Caxias do Sul, 6 ago. 1939, p. 1.
18 O que dizem o Presidente da Associao dos Comerciantes e seu consultor jurdico. A poca, Caxias do Sul, 6 ago.
1939, p. 1.
14
15
Referncias
ABREU, Luciano Aronne de. Um olhar regional sobre o Estado Novo. Porto Alegre: EdiPUCRS,
2007. p. 265.
BRUM, Cristiano Enrique de. O interventor da sade: trajetria e pensamento mdico de
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A ntegra do Memorial da Associao dos Comerciantes de Caxias. A poca, Caxias do Sul, 16
jul. 1939.
Associao dos Comerciantes X Posto de Higiene. Nesta cidade o Dr. Bonifcio Costa. O
Momento, Caxias do Sul, 7 ago. 1939.
DUTRA, Valzumiro. [Carta]. 7 jan. 1940. Porto Alegre, [para] Getlio Vargas. Localizao:
Fundao Getlio Vargas. Arquivo Getlio Vargas - Vol. XXXIII/7. GV c 1940.01.07.
Microfilmagem: rolo 6 fot. 0479.
Foi solucionada, ontem noite, a momentosa questo da Classe Varejista com o Posto de
Higiene local. A poca, Caxias do Sul, 6 ago. 1939.
Impresses do Dr. Diretor do Departamento Estadual de Sade. A poca, Caxias do Sul, 6 ago.
1939.
Interesses de barbeiros. Correio do Povo, Porto Alegre, 9 mar. 1940.
O Chefe do Posto de Sade presta declaraes. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939.
O que dizem o Presidente da Associao dos Comerciantes e seu consultor jurdico. A poca,
Caxias do Sul, 6 ago. 1939.
Os comerciantes varejistas pela voz dos seus representantes. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939.
RIO GRANDE DO SUL. Secretaria de Educao e Sade Pblica. Departamento Estadual de
Sade. Regulamento do Departamento Estadual de Sade do Estado do Rio Grande do Sul a que se refere o
decreto n 7.481 de 14 de setembro de 1938. Porto Alegre: Globo, 1939.
Telegrama ao Sr. Interventor Federal. A poca, Caxias do Sul, 16 jul. 1939.
Caxias Social. A poca, Caxias do Sul, 3 set. 1940. No paginado.
145
INSTITUIES ESPRITAS E SUAS AES SOCIAIS: A SOCIEDADE ESPRITA

FEMININA ESTUDO E CARIDADE, SANTA MARIA - RS, DCADAS DE 1940 E
1950
BRUNO CORTS SCHERERCZ1
Introduo
No Brasil, o desenvolvimento de aes sociais por instituies de carter religioso em
favor de grupos populacionais desamparados um fenmeno que remonta ao perodo colonial,
quando se constituiu um modelo assistencial baseado nas aes das Santas Casas de Misericrdia
em benefcio dos pobres, dos doentes e das crianas abandonadas. Contudo, segundo Martins
(2011), ao longo do sculo XIX esse modelo veio a alterar-se progressivamente a partir da maior
participao do Estado, especialmente nas aes de sade pblica, junto de iniciativas pontuais de
insero da medicina experimental e incentivos filantrpicos.
Apesar disso, as aes assistenciais catlicas continuaram a ter uma importncia
significativa, assim como a atuao de outros segmentos religiosos, sobretudo aps o advento do
regime republicano que contribuiu para a autonomizao e para a pluralizao do campo
religioso. Foi nesse contexto que o espiritismo se difundiu amplamente no Brasil em torno de
uma perspectiva caritativa que, ao longo do sculo XX, estimulou a organizao e a manuteno
de diversas instituies de carter beneficente, as quais contriburam significativamente para sua
insero e para sua legitimao social no pas.
A trajetria do movimento esprita no Rio Grande do Sul insere-se nessa perspectiva, o
que a torna um interessante aspecto de anlise para estudos da Histria Social e das Religies e
Religiosidades. Estas investigaes contam com um conjunto de evidncias bastante expressivo,
na medida em que diversas instituies espritas desse estado possuem acervos documentais de
suas atividades, os quais expressam as preocupaes de seus lderes e adeptos em relao
insero social que devem realizar.
Este artigo apresenta as reflexes iniciais de uma pesquisa que tem como foco de anlise
as aes sociais promovidas pelo movimento esprita na regio central do Rio Grande do Sul,
notadamente, nas reas da sade, da educao e da assistncia social. Mais especificamente,
analisa-se a atuao de uma das principais entidades da cidade de Santa Maria, a Sociedade
Graduao em Histria pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Mestrando do Programa de PsGraduao em Histria UFSM. Bolsista CAPES. E-mail: brunocs.hist@gmail.com
1
Esprita Feminina Estudo e Caridade, considerando sua fundamentao nas disposies

doutrinrias do espiritismo.
Com enfoque nas dcadas de 1940 e 1950, e adotando como principais fontes de anlise
livros de atas e os relatrios anuais de atividades da instituio, almeja-se compreender as formas
de insero e difuso dessa perspectiva religiosa na regio. Nesse sentido, consideram-se suas
relaes com diferentes segmentos da sociedade local, sobretudo aquelas referentes ao campo
religioso enquanto um espao diversificado e de concorrncia entre diferentes agentes.
O espiritismo e a prtica da caridade do Brasil
Definindo-se como uma doutrina de carter cientfico, filosfico e religioso, o espiritismo
tem como marco fundador a publicao de O Livro dos Espritos, em 1857, por Allan Kardec,
pseudnimo do pedagogo francs Hippolyte Lon Denizard Rivail. Apresentando-se como uma
doutrina universalista, porque passvel de ser aceita por adeptos de todas as crenas, e assentada
sobre bases cientficas, o espiritismo tem como pressupostos bsicos a existncia de Deus, a
infinita.
Por sua definio plural, o espiritismo foi interpretado de diversas maneiras e posto em
dilogo com outras formas de pensamento, o que, a despeito das oposies enfrentadas,
contribuiu para que obtivesse rpida e expressiva expanso na Europa e na Amrica, incluindo o
Brasil, onde se difundiu em fins do sculo XIX e incio do XX. Todavia, em terras brasileiras sua
conformao enquanto uma religio s se tornou predominante no decorrer do longo processo
de organizao e consolidao do movimento esprita. Uma trajetria que, como assinalam
autores como Damzio (1994), Giumbelli (1997), Silva (2005) e Arribas (2010), foi marcada por
uma srie de debates e disputas dentro e fora dos meios espritas.
No plano interno, a prpria diversidade de interpretaes colocava entraves organizao
institucional e doutrinria dos agrupamentos, especialmente entre aqueles que enfatizavam seus
aspectos cientfico e religioso. No plano externo, o espiritismo era alvo de fortes oposies da
Igreja Catlica, as quais se somavam as do saber mdico oficial e as da legislao vigente, em
razo das prticas de cura espritas expressas principalmente pela atuao de mdiuns que
praticavam a medicina sem a devida habilitao.
Segundo Silva (2005), essas tenses adentraram o sculo XX, intensificando-se nas
dcadas de 1930 e 1940, num contexto em que a Igreja Catlica buscou reconquistar sua
imortalidade da alma, a comunicabilidade dos espritos, a reencarnao e a evoluo universal e
hegemonia no campo religioso atravs de uma exitosa reaproximao com o poder estatal. De
147
fato, o apoio do regime varguista lhe permitiria no apenas combater o comunismo ateu, como
tambm se impor como a religio hegemnica no pas em detrimento das igrejas protestantes,
evanglicas, das religiosidades afro-brasileiras e do prprio espiritismo.
Da parte do Estado, essa aliana era proveitosa na medida em que este poderia valer-se da
influncia catlica sobre a classe trabalhadora, o que ia ao encontro das suas preocupaes em
controlar o operariado e combater o comunismo. Essa reaproximao teve forte impacto nos
meios espritas brasileiros, pois exigiu a tomada de posio de suas lideranas e a formulao de
estratgias que garantissem sua permanncia e atuao no campo religioso.
Dessa forma, na medida em que a Federao Esprita Brasileira (FEB)2 despontou como a
principal instituio dirigente em nvel nacional, a estratgia adotada pelo espiritismo foi o
afastamento de prticas que o colocassem em conflito com os agentes opositores. Tambm a
adoo de uma postura no conflitiva e de neutralidade poltico-partidria foi a ordem do dia em
relao ao Estado durante a Era Vargas (Silva, 2005; Miguel, 2007).
Tais iniciativas foram viabilizadas pela conformao de um modelo de espiritismo
religioso centrado na ideia de caridade, a qual veio definir as aes sociais como uma de suas
principais formas de legitimao social no pas. Segundo Giumbelli (1997) e Arribas (2010), para
148
garantir sua sobrevivncia, o espiritismo procurou adequar-se s condies da realidade brasileira

buscando a soluo dentro do prprio sistema doutrinrio.
Nesse sentido, ao assumir uma postura religiosa, instrumentalizava a noo da caridade de
forma a viabilizar intervenes prticas no meio social, as quais seriam capazes de conferir-lhe a
legitimidade de que necessitava. A ideia de que fora da caridade no h salvao se tornou a
divisa central da FEB, que, ao assumir a direo do movimento esprita nacional, consolidou a
orientao religiosa e a prtica da caridade como eixo central de ao.
Com a difuso desse modelo, ao longo da primeira metade do sculo XX, em diversos
estados brasileiros grupos espritas promoveram a organizao de creches, escolas, enfermarias,
hospitais, farmcias, abrigos e orfanatos, em muitos casos complementando as aes dos poderes
pblicos. Esse o caso do Rio Grande do Sul, onde o espiritismo encontrou condies
favorveis para sua difuso, especialmente pela expressiva presena no estado e aproximao
terica com a homeopatia, o positivismo e a maonaria, assim como pela promoo de aes
beneficentes (Weber, 1999; Miguel, 2007).
A Federao Esprita Brasileira (FEB) foi fundada em 1884 com o intuito de reunir de maneira institucional os
grupos espritas dispersos no centro no Brasil. Nos ltimos anos do sculo XIX e nas primeiras dcadas do
sculo XX, atuou intensamente no sentido de efetivar a organizao do movimento esprita nacional, assumindo
oficialmente sua direo no final da dcada de 1940. Sobre o processo de organizao do movimento esprita
brasileiro e a FEB, ver Damazio, 1994; Silva, 2005; Miguel, 2007; e Arribas, 2010.
A Sociedade Esprita Feminina Estudo e Caridade3

Situada numa regio de trnsito entre o litoral e o interior do Rio Grande do Sul, o
municpio de Santa Maria foi fundado em 1858, destacando-se pela atividade comercial e por sua
diversidade cultural. Estas caractersticas se intensificaram com o advento da ferrovia, em 1885,
ligando a cidade a outras regies do estado e do Brasil, o que proporcionou grande
desenvolvimento econmico e social para a regio. As origens do movimento esprita na cidade
remontam a esse contexto e fundao da Sociedade Esprita Paz, Amor e Caridade na
localidade de gua Boa, atual distrito de Arroio do S, em 1903.
A primeira instituio de que se tem registro na sede do municpio data de 1910, a
Sociedade Esprita MontAlverne, seguida, em 1915, pela Sociedade Esprita Dr. Adolfo Bezerra
de Menezes. Em 1921, foi criada a Aliana Esprita Santa-Mariense (AES), com o objetivo de
congregar os grupos espritas existentes. A partir de ento, o movimento ganhou fora com a
fundao de importantes entidades, nos anos subseqentes, cujas atividades mantm-se at o
presente.
movimento esprita local, a Sociedade Esprita Feminina Estudo e Caridade (SEFEC), fundada
em 13 de abril de 1927, a partir da iniciativa de um grupo de mulheres espritas atuantes na
cidade. H poucos indcios sobre as motivaes em torno da criao de uma entidade de carter
essencialmente feminino, mas provvel que ela esteja relacionada s possibilidades de ao
pblica concebidas para as mulheres no incio do sculo XX.
De fato, especialmente a partir das dcadas de 1930 e 1940, verifica-se nas aes do
grupo, alm do dever moral e cristo concebido pelo espiritismo, uma racionalidade de cuidados
que passou a ser defendida de forma mais geral na sociedade brasileira pelos discursos da
medicina, do servio social e dos organismos governamentais, sobretudo durante a Era Vargas,
com a organizao do Estado de bem-estar social (Martins, 2011).
Nessa perspectiva, os grupos a serem atendidos foram definidos como sendo os
desamparados e vulnerveis, isto , os enfermos, mulheres, crianas e idosos. Por sua vez, os
agentes responsveis por essas aes pertenciam s classes mdias e altas da sociedade, contando
com uma importante atuao das mulheres. Esse parece ser caso das fundadoras da SEFEC,
cujos cnjuges, tambm colaboradores da instituio, exerciam profisses de prestgio como
As consideraes apresentadas neste item e no seguinte sintetizam as reflexes contidas em meu estudo
monogrfico sobre a atuao da Sociedade Esprita Feminina Estudo e Caridade na cidade de Santa Maria RS,
entre as dcadas de 1930 e 1950. Ver Scherer, 2013.
3
Uma das instituies com significativa atuao, ocupando um lugar de destaque no
149
comerciantes, mdicos, jornalistas e advogados, com conexes pblicas na sociedade santamariense das primeiras dcadas do sculo XX.
No mais, o que se sabe em relao constituio da SEFEC, segundo consta em sua ata
de fundao, que ela teria sido inspirada por uma comunicao espiritual de uma mulher
chamada Guilhermina de Almeida que, atravs do mdium Fernando do , conclamava o grupo
de mulheres a se organizarem a partir do estudo do espiritismo e da prtica da caridade. Na
ocasio, a denominao do grupo justificada, sendo a ideia de caridade, por termos assumido,
perante Deus, o compromisso de ajudarmos tanto quanto possvel, aos irmos que sofrem sem
distino; Estudo, por termos sede do saber.4
Essa justificativa evidencia a vinculao entre a divisa assumida pelo grupo e as
perspectivas ento definidas pelo movimento esprita brasileiro, as quais atribuam prtica da
caridade uma importncia central. De fato, todas as aes da instituio, desde o auxlio espiritual
at a assistncia material aos necessitados, esto fundamentadas nesses princpios, os quais so
frequentemente mencionados na documentao institucional, diante da preocupao do grupo
em justificar suas aes sociais.
Em 1928, quando da posse de sua primeira diretoria definitiva e aprovao dos primeiros
estatutos, os fins da SEFEC foram definidos como o estudo, a prtica e a difuso do espiritismo
fundamentado nas obras de Allan Kardec. A aplicao desses princpios resultou na organizao,
em 1932, do Abrigo Esprita Instruo e Trabalho, com o objetivo de atender crianas
desamparadas da cidade. Essa instituio veio a tornar-se o centro de toda ao da SEFEC, de
forma que, ao longo das dcadas de 1930 e 1940, ela reuniu as condies estruturais necessrias
ao oferecimento de uma srie de servios aos abrigados.
Esses foram definidos atravs do internato, alimentao, instruo profissional e religiosa,
ensino escolar e cuidados mdicos. Inicialmente, o Abrigo deveria receber meninas rfs ou cujas
famlias no dispusessem de recursos suficientes para mant-las. Entretanto, nas dcadas de 1940
e 1950, as atividades foram ampliadas com a fundao, em 1944, de uma Seo Masculina, no
ento distrito de Itaara, que funcionou como uma espcie de escola rural at 1956,
proporcionando atendimento a meninos carentes da cidade e da regio.
Dessa forma, um dos aspectos que recebeu especial ateno por parte da SEFEC foi o
ensino escolar, voltado inicialmente aos abrigados e, posteriormente, estendido a outras crianas
necessitadas da comunidade. Em 1934, foram organizadas as primeiras aulas para os internos,
servio que foi ampliado em 1952 com a criao da Escola do Abrigo Esprita Instruo e
Trabalho, que contou com o respaldo das autoridades do municpio.
4
150
Ata n. 1, de 13 de abril de 1927. Livro de Atas n. 1. Acervo da Sociedade Esprita Estudo e Caridade.
A sade foi outra frente de atuao, tambm contemplando os abrigados, suas famlias e
membros da comunidade local. Em 1940 foi inaugurado um ambulatrio mdico junto
instituio, a fim de atender os abrigados e os alunos da escola. Anos mais tarde, foi construda
uma enfermaria que, em 1952, deu origem ao Hospital Infantil Nen Aquino Nessi, prestando
atendimento comunidade em geral at o fim de suas atividades em 1963.
Por fim, todas as atividades oferecidas atravs do Abrigo Esprita Instruo e Trabalho
mobilizaram diversos esforos da SEFEC no sentido de angariar recursos humanos e materiais
necessrios a sua execuo. Isso se efetivou atravs da colaborao voluntria de professores,
mdicos, dentistas e outros profissionais; doaes de estabelecimentos comerciais e empresas;
solicitaes aos poderes pblicos e realizao de eventos beneficentes.
Em 1959, o Abrigo passou a denominar-se Lar de Joaquina em homenagem Joaquina
Flores de Carvalho, primeira diretora da instituio, e denominao pela qual a prpria SEFEC
tornou-se mais conhecida na cidade. Estima-se que entre 1932 e 1997, ano em que o regime de
internato foi suspenso, a instituio tenha atendido cerca de 600 abrigados, a maioria em
As aes sociais espritas e o campo religioso

A articulao do espiritismo em Santa Maria deu-se num contexto de disputas no campo
religioso, marcadas pela afirmao da hegemonia catlica como a resultante de um processo
iniciado nos ltimos anos do sculo XIX e que envolveu uma srie investimentos, tanto na esfera
religiosa, quanto nas reas da educao, sade e assistncia social (Borin, 2010). Desse modo,
percebe-se que o movimento esprita santa-mariense defrontava-se com uma situao muito
semelhante quela vivenciada pelo espiritismo em nvel nacional, de forma que veio a adotar
estratgias de ao semelhantes.
Nesse sentido, as reflexes de Bourdieu (2011), sobretudo os conceitos de campo e capital,
permitem compreender a dinmica dessas relaes e das disputas entre diferentes agentes sociais,
considerando suas estratgias de ao. Dessa forma, h que se considerar o campo religioso como
um espao de concorrncia entre diferentes agentes religiosos, visando o monoplio da gesto
dos bens de salvao e, por conseguinte, a legitimidade para sua prpria existncia, discursos e
prticas.
Certos elementos presentes na trajetria da SEFEC podem elucidar como o movimento
esprita buscou agir no sentido de garantir sua permanncia e atuao no campo religioso local.
permanncia prolongada.
Em primeiro lugar, destacam-se os nexos relacionais entre a instituio e o movimento esprita
151
em nveis local, estadual e nacional, por meio de uma srie de correspondncias e intercmbio de
informaes sobre a organizao das instituies, eleio de suas diretorias, emisso e
recebimento de materiais informativos, tambm notificaes sobre projetos sociais em
desenvolvimento, bem como pedidos de auxlio para os mesmos.
Especialmente pelo contato mantido com a FEB e a Federao Esprita do Rio Grande
do Sul (FERGS), evidencia-se que o grupo tinha conhecimento das discusses e propostas que se
desenvolviam dentro do movimento esprita no perodo contemplado por esta anlise. Os
peridicos O Reformador e A Reencarnao, respectivamente, editados por essas federaes, esto
presentes no material de leitura e informao da SEFEC.
Esses meios de interao sugerem a existncia de uma rede de cooperao entre os
grupos espritas, o que certamente teria sido de grande importncia para o desenvolvimento e
continuidade de suas atividades. Alm disso, possibilitaria que as instituies encontrassem
orientao, tomando conhecimento das aes e estratgias a serem adotadas a fim de evitar
atritos com outros agentes e instncias da sociedade.
A esse respeito, tambm por meio dos registros de correspondentes, identificam-se
contatos com os poderes pblicos municipais, estaduais e federais, rgos de imprensa, agncias
bancrias, instituies filantrpicas, empresas comerciais, militares e profissionais liberais. Como
mencionado anteriormente, esses agentes aparecem como colaboradores das atividades da
instituio por meio de subvenes, convnios e prestao de servios.
Contudo, pode-se considerar que o estabelecimento desses vnculos, especialmente com
indivduos de prestgio social (mdicos, advogados, polticos e autoridades), tenha contribudo
para o reconhecimento dessas aes pela sociedade santa-mariense. Com efeito, o fato de
prestigiarem as solenidades e inauguraes dos servios promovidos pela SEFEC, como se pode
observar nos registros das atas, pode ter conferido aos mesmos um carter positivo, enquanto
aes de utilidade pblica e, inclusive, moralmente louvveis na viso da comunidade,
independentemente de adeso ou no ao espiritismo.
Dessa forma, a SEFEC contava com o capital social desses indivduos e tambm sua
influncia, por meio dos quais poderia obter mais facilmente auxlios e firmar parcerias, mas
tambm conquistar reconhecimento para suas aes. Assim, pode-se considerar que o espiritismo
buscava fora do campo religioso os subsdios que lhe permitiriam manter-se e atuar nesse espao,
o que evidencia a dinmica inter-relacional dos diferentes campos sociais.
No mais, encontra-se nas aes da SEFEC a mesma postura no conflitiva que foi a
ordem do dia para grande parte do movimento esprita durante o governo Getlio Vargas, no
sentido de respeito s determinaes legais justamente com vistas a evitar atritos com o Estado e
152
com a legislao vigente. Exemplos dessa postura so os relatrios de atividades, elaborados

periodicamente e destinados aos associados e aos colaboradores da instituio.
Por fim, a SEFEC e as demais instituies espritas que se dedicaram a esse tipo de
interveno no meio social contavam com o capital simblico representado pela prtica da
caridade, enquanto uma qualidade moral crist. De posse desses elementos, a SEFEC e outras
instituies locais5 que desenvolveram formas de atuao semelhantes foram capazes de garantir
sua insero na sociedade local e tambm do prprio espiritismo enquanto integrante ativo no
quadro de diversidade do campo religioso.
Consideraes finais
O desenvolvimento de aes sociais por instituies espritas no Brasil um fenmeno
cuja compreenso no pode ser desvinculada do processo de organizao e consolidao do
movimento esprita entre fins do sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX. De fato, foi em
meio a uma srie de debates e disputas, internas e externas, que um modelo de espiritismo
forma de organizao institucional quanto de estratgia de ao para contornar as oposies da
Igreja Catlica, da medicina oficial e da legislao vigente.
Com efeito, na conjuntura dos anos 1930 e 1940, em que essas oposies se
intensificaram, especialmente com a afirmao catlica no campo religioso, o espiritismo foi
impelido a buscar formas de insero na sociedade, sendo o investimento em obras assistenciais
uma das principais iniciativas para alcanar esse intento. O esforo desse artigo foi o de
compreender tal processo na regio central do Rio Grande do Sul, a partir do estudo de caso
sobre a Sociedade Esprita Feminina Estudo e Caridade, considerando-se a relao entre os
contextos local e nacional do campo religioso e do prprio movimento esprita.
De fato, foi a partir das disposies doutrinrias do espiritismo, especialmente da ideia de
caridade, reforada nesse contexto, que essa instituio promoveu um conjunto diversificado de
servios em favor de setores economicamente desfavorecidos da populao, os quais atingiram
seu pice nas dcadas de 1940 e 1950. Essa foi a via pela qual a entidade conquistou espao e
reconhecimento social, o que atestado por sua capacidade em reunir recursos nos mais diversos
setores da sociedade local.
Dentre elas destacam-se duas de ampla projeo na cidade, tambm contempladas pela pesquisa: o Instituto
Esprita Leocdio Jos Correa, fundado em 1936, com atividades voltadas para a instruo profissional e
assistncia social em geral; e o Abrigo Esprita Oscar Jos Pithan, fundado em 1949, voltado para a assistncia
integral a idosos carentes e/ou em estado de abandono social.
religioso e centrado na ideia de caridade foi formulado e difundido por todo o pas, tanto como
153
Como se procurou demonstrar, os capitais sociais e simblicos angariados por meio da

abrangncia desses servios e pelo apoio de indivduos com prestgio social contriburam, em
grande medida, para a legitimao do espiritismo na cidade. O xito dessa proposta em Santa
Maria atestado pela continuidade e pela expanso dessas aes que adentraram o sculo XXI,
semelhana de outras instituies que surgiram a partir das dcadas de 1930 e 1940.
Por fim, o estudo de casos como o da Sociedade Esprita Feminina Estudo e Caridade
apresenta-se como uma possibilidade para a compreenso da trajetria do espiritismo em Santa
Maria e no Rio Grande do Sul enquanto importante movimento social e religioso. Nesse sentido,
o patrimnio documental preservado por essa e por outras instituies, alm de elucidar diversos
aspectos de sua constituio e de sua atuao, estimula a reflexo sobre as complexas relaes
entre religio, sociedade e Estado na primeira metade do sculo XX.
Referncias
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diversidade religiosa brasileira. So Paulo: Alameda, 2010. 304 p.
BORIN, Marta Rosa. Por um Brasil catlico: tenso e conflito no campo religioso da repblica.
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154
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Rio-grandense. Santa Maria/Bauru: EDUFSM/EDUSC, 1999. 252 p.
1. ACERVO HISTRICO DA SOCIEDADE ESPRITA ESTUDO E CARIDADE
- Livro de Atas de Sesses Ordinrias (1927-1954).
- Livro de Atas de Sesses Extraordinrias (1942-1967).
- Relatrios Anuais de Atividades (1953-1960).
2. ACERVO HISTRICO DA ALIANA ESPRITA SANTA-MARIENSE

- Estatutos da Aliana Esprita Santa-Mariense, 1926.
- Histrico da Aliana Esprita Santa-Mariense (1921-2001).
155
A CMARA MUNICIPAL E OS EXPOSTOS: A CARIDADE E A FILANTROPIA NA

ADMINISTRAO PBLICA DO ABANDONO EM PORTO ALEGRE (1772-1822)
JONATHAN FACHINI DA SILVA1
Introduo
O abandono de crianas no passado colonial foi um fenmeno presente de norte a sul na
Amrica portuguesa.
Muitas crianas tiveram seus destinos traados pelo abandono em
conventos, igrejas, Santas Casas, ou - o mais corriqueiro- foram deixados na soleira de uma porta
de algum fogo2. O fato que a prtica se tornou amplamente difundida no Brasil colonial em
diversas reas com propores econmicas e demogrficas distintas. Os expostos ou enjeitados,
conforme as terminologias da poca, tornaram-se um fardo para a Igreja e estavam entre as
preocupaes da Coroa.
A freguesia Madre de Deus de Porto Alegre no esteve isenta desse contexto, de 1772 a
1822 foram contabilizadas um total de 474 crianas expostas conforme os registros de batismos
da parquia, o que equivale mdia de 6% do total dos batizados da Madre de Deus. Nesse
perodo, Porto Alegre no contava com uma Roda dos expostos3, assim a Cmara Municipal era a
principal responsvel pelo acolhimento desses pequerruchos cabendo-lhe a responsabilidade pelo
seu sustento e criao.
Frente a esse contexto, o objetivo desse trabalho perceber as medidas que foram
tomadas pela Cmara Municipal de Porto Alegre para organizar a administrao do abandono
crianas. Tambm avaliar o perfil social das famlias que criavam esses expostos em troca de
salrios pagos pela Cmara.
Para esse exerccio, alm dos registros paroquiais de batismos, foram coletadas
informaes dos termos de vereanas, que so as atas de reunio da Cmara de Vereadores. O
recurso metodolgico fundamental para a elaborao deste trabalho ser o nome, o nosso fio de
Mestrando em Histria Unisinos Bolsista CNPq. E-mail: j_fachini@hotmail.com

Assim eram tradicionalmente denominados os domiclios em Portugal e nas colnias portuguesas. Raphael Bluteau
considera como sinnimo de Famlia, muito embora seja bastante ambguo este conceito, para o sculo XVIII.
Este dicionarista exemplifica, por exemplo, a utilizao do termo: Villa, que tem cem, ou dezentos fogos [1712], o que
refora a ideia de famlia enquanto domiclio. (NADALIN, 2004, p.170).
3 O nome Roda dado por extenso casa dos expostos provm do dispositivo de madeira onde se depositava o
beb. De forma cilndrica e com uma divisria no meio, esse dispositivo era fixado no muro ou na janela da
instituio. No tabuleiro inferior da parte externa, o expositor colocava a criancinha que enjeitava, girava a Roda e
puxava um cordo com uma sineta para avisar vigilante ou Rodeira- que um beb acabara de ser abandonado,
retirando-se furtivamente do local, sem ser reconhecido. (MARCLIO, 1998, p.56).
1
2
Ariadne4. Esse cruzamento nominativo nos d o acesso a alguns destinos que tomaram essas
crianas que foram dadas a criar pelo Senado da Cmara.
Dessa forma reservado para o primeiro momento, um breve panorama da Cmara de
Rio Grande, que aps 1810 passa ser propriamente a de Porto Alegre, mostrando, tambm, como
foi institucionalizado e organizado o fenmeno do abandono. Tratado isso, os prximos
pargrafos ficaram destinados aos dois pensamentos panos de fundo que foram fundamentais
para a manuteno dos expostos. Um deles era a filantropia iluminista que a monarquia
esclarecida procurava colocar em prtica, pressionando as Cmaras ultramarinas na salvaguarda
dos expostos, tornando-os vassalos teis a coroa5. Em paralelo, a ao da Cmara, a caridade
privada que incentivava famlias a criarem expostos como forma de expiarem seus pecados a fim
de buscar redeno celestial e praticarem a caridade crist. E por fim, mostro um pouco do perfil
social dos indivduos e/ou famlias que criaram algum (ou mais de um) exposto.
A Cmara Municipal e a institucionalizao do abandono
estender a dimenso do poder real. Numa metfora da organicidade do imprio portugus

podemos estabelecer que: o rei era a cabea do reino e comandava os membros e rgos
restantes (ministros, tribunais, conselhos), tidos como extenses de seu corpo, "rgos" que
permitiam a realizao de sua ao poltica, pois eram seus "olhos", "ouvidos" e "mos". Nessa
ordem corporativa e organicista, o poder real agia como um centro coordenador e atuava como
rbitro que buscava a manuteno da harmonia, da paz e da segurana (COSENTINO, 2011,
p.67-82).
A capitania do Rio Grande de So Pedro contava apenas com uma Cmara com
jurisdio sobre todo o territrio, a da Vila de Rio Grande, entre 1751 a 1811. Entretanto, com a
invaso espanhola localidade, os oficiais foram obrigados a deixar o local s pressas, refugiandose no povoamento de Viamo, quando corria o ano de 1763, levando consigo todo o aparato
Trata-se de uma metfora, usada por Carlo Ginzburg (2007), referente ao mito grego (em que Teseu recebe, de
Ariadne, um fio que o orienta pelo labirinto, onde encontrou e matou o minotauro). Nesse sentido, o nome o fio
que nos orienta, atravs do cruzamento de fontes, para se reconstituir a Histria.
5 Desde as Ordenaes Manuelinas (1521), determinou-se que as Cmaras Municipais seriam, em ltima instncia, as
responsveis pela proteo e criao de seus prprios expostos. Quando nem os pais, nem parentes pudessem
responsabilizar-se pela criana, a comunidade deveria faz-lo, mandando-as para hospitais ou casas de enjeitados. Na
falta destes, as crianas deveriam ser criadas sob a superviso municipal e atravs de fundos dos seus conselhos.
Estes tinham autorizao para criarem um imposto especial a finta dos expostos para arcar com esse encargo.
Esta lei passou para as Ordenaes Filipinas. (MARCILIO, 2010, p. 14-37).
4
As Cmaras Municipais eram os pilares da monarquia portuguesa, atravs delas se poderia
157
burocrtico.6 Anos mais tarde (1773), por deciso do governador Jos Marcelino, a cmara foi
transferida novamente para a recm-fundada Freguesia Madre de Deus de Porto Alegre. Alm da
Cmara, deste momento em diante, a freguesia passou a sediar a casa do governador, a
provedoria da fazenda real e a vara do juzo eclesistico. Tornava-se, desse modo, capital do
continente do Rio Grande de So Pedro (MIRANDA, 2000, p.55-62). Nesse sentido, at 1810,
quando a freguesia de Porto Alegre foi oficialmente elevada ao estatuto de Vila, a Cmara de
Rio Grande que se encontrava estabelecida naquela freguesia. Aps esse perodo a Cmara
passava a ter jurisdio apenas sobre a Vila de Porto Alegre e seu termo foi formado pelas
freguesias: Nossa Senhora Madre de Deus de Porto Alegre, Nossa Senhora da Conceio de
Viamo, Nosso Senhor Bom Jesus do Triunfo e Nossa Senhora da Aldeia dos Anjos.
A Cmara de Rio Grande, e aps a de Porto Alegre, a principio mantinham o
regulamento oficial das ordenaes do reino e as exigncias do vice-rei. Era composta pelos
oficiais da cmara, (seis oficiais eleitos anualmente) que se distribuam entre juzes (dois ordinrios),
vereadores (trs, que se revezavam ao longo do ano); um tesoureiro; e o procurador do conselho
(geralmente estava sob a autoridade dele a distribuio das crianas expostas s famlias
criadeiras). Ainda havia outros cargos de menor importncia e cargos especficos criados para a
158
localidade, como o escrivo da sisa (cobrava os impostos) e o arruador (avaliava os terrenos e

expedia licenas para construes das casas). Cabe ressaltar que esses oficiais da cmara no eram
elencados aleatoriamente, deveriam ser homens bons, designao que se referia a uma elite
local que deveria atender uma srie de quesitos: ser maior de 25 anos, casado ou emancipado,
catlico e sem "nenhuma impureza de sangue", isto , nenhum tipo de mestiagem racial.
Tambm era necessrio que fossem homens de cabedal, o que significava, de alguma forma,
serem proprietrios de terra7.
Podemos afirmar que a cmara, desde que foi transferida para Porto Alegre, colocou o
tema da exposio como primeira preocupao entre os assuntos tratados. J na primeira ata de
reunio da Cmara realizada em Porto Alegre, datada de 06 de setembro de 1773, o Senado se
props a administrar a prtica do abandono a partir da contratao de amas de leite, como j
vinha fazendo ao tempo em que a instituio atuava na vila de Rio Grande.
Acordaram que porquanto se tinham exposto vrias crianas
enjeitadas pelas portas de alguns moradores da capela de Viamo,
e estes as iam entregar ao procurador do Conselho para que
Em correspondncias da Cmara de Rio Grande com o Conselho Ultramarino ficam registrado os danos que
causou aos comerciantes e como tiveram que se retirarem as pressas. (COMISSOLI; GIL, 2012, p.242)
7 No captulo conselheiros municipais e irmos de caridade, Boxer ainda comenta que esses oficiais usufruam de
regalias como a dispensa do servio militar e recebiam a iseno do confisco de qualquer bem para uso da Coroa.
(BOXER, 1977, p. 263-282)
6
custa deste as mandasse criar, e porque se no podia nem vinha no

conhecimento de quem as enjeitava, determinaram todos que o
procurador do Conselho procurasse amas e as custeasse para criar
os ditos enjeitados expostos, dando-lhe algum vesturio para se
embrulhar as mesmas crianas e reparar a desnudez das carnes
com que as expuseram, e porque na forma da lei e costume da vila do
Rio Grande assim o deviam fazer, mandaram fazer este acordo e nele
formar os assentos dos mesmos enjeitados seus nomes, e de quem os
cria e o quanto se lhe dava por ms8.
Desde a sua instalao, como pudemos perceber, a Cmara Municipal que funcionou em
Porto Alegre se mostrou preocupada com o abandono infantil. Logo nos primeiros anos, a
Cmara mandou preparar um livro de matrcula9 para os expostos e se props a pagar os
salrios para as pessoas que se encarregassem da criao dos pequenos enjeitados. Esses
salrios permaneceram estveis e com o mesmo valor para o perodo analisado. Os salrios pagos
as famlias criadeiras de expostos variavam de acordo com a idade da criana: at os trs anos
de idade, o valor pago era de 3$200 ris por ms; dos trs aos sete anos, o valor cairia pela
metade, passando para 1$600 ris por ms. A esses valores acrescentava-se ainda o pagamento
parece modesto, entretanto se somarmos os trs primeiros anos de criao (3$200 ris mensais
por 36 meses) mais os trs anos de vesturio (3$200 ris anuais por trs anos) teremos o valor de
124$800 ris. Para termos uma dimenso desse peclio, um escravo de primeira linha (sexo
masculino, entre 20 e 29 anos de idade) custava, em mdia, 177$351 ris, entre 1812 e 1822
(BERUTE, 2006, p.98). Neste sentido, criar um exposto at os sete anos renderia mais que o
valor de um escravo de alta estima no mercado.
Contudo, apesar de ser estipulado que o valor devesse ser pago mensalmente, a Cmara
deixava acumular os montantes relativos a quatro ou cinco meses para pagar os indivduos e/ou
as famlias que cuidavam dessas crianas. Alm disso, em muitos casos, a Cmara administrava a
receita para o pagamento das despesas com os expostos com o auxlio da caridade de particulares.
AHPAMV, Termo de vereana, 06/09/1773. [grifos nossos]

Apesar dos termos de vereana deixarem claramente indicada a existncia de livros de matrculas de expostos para
Porto Alegre, infelizmente, at o presente momento, eles no foram localizados. provvel que tenham sido
extraviados, em meados do sculo XX, quando os arquivos municipais e estaduais comeavam a organizar e dividir
seus acervos.
8
9
anual de 3$200 ris pelo vesturio da criana. Esse salrio oferecido para criao de expostos
159
A filantropia da Coroa e a caridade crist

Desde o sculo XVI, a Coroa portuguesa e a Igreja se preocuparam em salvar essas almas
do destino iminente, a mortalidade infantil10. O procedimento padro ao se receber uma criana
exposta era primeiramente batizar a inocente alma, seguindo os procedimentos estipulados pela
Igreja. No Brasil do sculo XVI at inicio do sculo XIX, as crianas expostas tinham como
escudo protetor a caridade crist.
Era por essa corrente de pensamento que as Misericrdias tornaram-se uma das grandes
instituies de acolhimento dos expostos. A questo que as Santas Casas ficavam restritas s
reas de maior densidade populacional e desenvolvimento urbano. Como no caso de Porto
Alegre, que s em 1838 teve uma Roda dos Expostos aglutinada Santa Casa 11. Sendo assim, a
Cmara Municipal ficou como a responsvel legal para custear a criao dos expostos, conforme
determinavam as Ordenaes do Reino. Por numerosas vezes, a Cmara alegou no ter mais
condies financeiras para o custo da exposio. Nessa situao, a Cmara apelava ao chamado
da caridade ou de doaes de particulares para a manuteno financeira destinada a criao dos
expostos.
160
Nesta mesma vereana se retificou a ordem dada ao escrivo desta

Camara em vereana passada, para escrever um officio aos vigrios deste
termo a pedir-lhe o rol de seus freguezes cabea de cazaes para serem
multados no assento geral a que accordaro proceder para o pagamento
das criaes dos expostos, visto no haver no cofre do concelho
dinheiro com que se lhes pague12.
Essas doaes eram feitas por particulares, caridade privada, ou por vezes, caridade
pblica. Tambm, a prpria governadoria geral poderia financiar a caridade, na forma da
caridade oficial. interessante ressaltar que tanto doadores particulares, quanto rgos oficiais
justificavam suas doaes como ddivas, e essas ddivas, como argumenta Guimares S, eram
praticadas por todas as camadas sociais13.
Essas aes de proteo infncia abandonada, como salientei, tinham, num primeiro
momento, esse carter caritativo pela prtica crist de particulares ou de instituies. Nesse
Estudos anteriores de Jonathan Fachini da Silva (2012) mostraram esses elevados percentuais de mortalidade
infantil de expostos na Freguesia Madre de Deus de Porto Alegre, bem como as principais molstias que os
acometia.
11 A Roda dos Expostos em Porto Alegre foi contemplada no grandioso estudo de Jurema M. Gertze (1990).
12 AMPAMV, Termo de vereana, 25/08/1813. [grifos nossos]
13 O ato de dar, por sua vez, no envolvia apenas os ricos: generalizava-se a todos os que estivessem na situao de
prescindir de algum bem material e, sobretudo, que quisessem servir aos outros. Na sociedade do dom, dar era um
ato acessvel a todos e no envolvia bens materiais mas sobretudo servio. (S, 1997, p.17).
10
princpio de caridade crist, criar uma criana exposta era salvar a pobre alma ao batiz-la, e
exercer um ato de benevolncia, praticar a ddiva, que no mundo catlico da poca poderia
servir para redimir as culpas no ps-morte e receber prestgio social em vida.
Esse pensamento cruzado pela racionalidade da filantropia, colocando em prtica uma
nova Razo de Estado que vigorava na Europa iluminista. No bastava apenas salvar a alma dos
expostos, mas torn-los teis nao. Podemos ilustrar esse contexto pela lei promulgada pelo
chefe da Intendncia Geral, Pina Manique, em 1783. A lei ordenava a fundao de Casas da Roda
para acolher expostos em todas as vilas e cidades do reino14. Os expostos passaram a ser vidas de
interesse para a Coroa portuguesa, que a ptria no deveria perder. Eles poderiam servir aos
exrcitos, trabalhar em servios pesados e contabilizar vidas para a Coroa. Pode-se pensar esse
pensamento em relao aos expostos para o contexto ocupacional da Freguesia Madre de Deus
de Porto Alegre, no extremo sul da Amrica portuguesa. Pois se tem evidenciado a presso
sofrida da Cmara pela metrpole devido sua poltica de ocupao territorial baseada no
principio do uti possidetis15. Por esse vis, salvar essas vidas era salvar vassalos aptos a ocupar o
O perfil social dos criadores de expostos

Traar o destino dos expostos tarefa difcil ao pesquisador, podemos encontrar seu
primeiro paradeiro atravs das atas de batismo, entretanto era comum durante o Antigo Regime a
circulao de crianas16. Nesse caso, a porta que recebeu a criana poderia ficar com ela e recorrer
ao salrio da Cmara para o pagamento pela sua criao, ou entreg-la diretamente ao procurador
geral do sanado que se encarregaria de encontrar-lhe um novo lar. Cabe salientar que a Cmara
cobria os custos pela criao do exposto at os sete anos, aps esse perodo a famlia se
encarregaria da criana, ou a pobre alma ficaria merc da caridade alheia, reduzido um servial
ou a marginalidade social.
Esta circular ilustrava: (...) o aumento da Populao como um dos objetos mais interessantes e prprios de uma bem regulada
polcia, por consistirem as foras e riquezas de um Estado na multido dos habitantes.... (A Ordem Circular de Pina Manique,
1783, Livro 1, fl 150).
15 Segundo Fbio Khn (2007), tratava-se de um princpio de direito, segundo o qual os que de fato ocupam um
territrio possuem direito sobre este. No sculo XVIII o tratado de Madri (o mais importante at ento) reconheceu
o princpio do uti possidetis, assegurando aos portugueses os territrios que haviam ocupado no Continente do Rio
Grande a partir da dcada de 1730.
16 Segundo a j referida Guimares S (1992, p.115), trata-se de um aspecto fundamental da infncia no Antigo
Regime: a circulao de crianas, isto , a transferncia temporria ou definitiva da criana biolgica para outros grupos
familiares. Esta circulao de crianas podia assumir vrias modalidades, desde o aleitamento por amas de leite at ao
abandono em instituies, passando pela educao dos adolescentes. O fato , que uma vez considerada a
mobilidade da criana, a qual podia ser confiada a vrios grupos familiares desde o nascimento, muitas so as formas
de que esta circulao se podia revestir.
14
territrio.
161
Nosso primeiro corpus documental, os registros paroquiais, somam um total de 465

crianas expostas batizadas entre 1772 e 1822. Nem toda receptora de expostos recorria ao
peclio camarrio, como mencionado anteriormente, pois muitos criavam expostos como meio
para a prtica da caridade crist. o caso de Dona Anna Marques de Sampaio, que recebeu seis
expostos em sua porta. Entretanto, no sabemos o paradeiro de todos os seus expostos, apenas
um podemos ter a certeza que fora criado por ela, pois tornou-se seu herdeiro em testamento17.
Se tratando da Cmara, entre 1773 e 1822 h um total de 685 recorrncias de pagamentos de
salrios entre criao e vesturio dos expostos. Pelas informaes contidas nos termos de
vereana, podemos estabelecer que a Cmara assistiu 289 crianas abandonadas em Porto
Alegre e freguesias vizinhas, o que equivale a 63% das crianas expostas batizadas na freguesia.
O interessante que famlias e/ou sujeitos dos mais diversos estatutos sociais procuravam
o salrio camarrio para a criao dos expostos, desde famlias abastadas a pretas forras, como
veremos mais adiante. Entre as pessoas de estatuto superior, h a recorrncias de militares,
clrigos e os prprios oficiais camarrios. Um exemplo desses oficiais criadores de expostos pode
ser observado na vereana do dia 17 de julho de 1784, em que a Cmara paga o salrio de 52$800
reis por dois anos de criao da enjeitada Esmeria ao Sargento mor Francisco pires Casado18. Francisco
162
Pires Casado um homem bom que teve trs ofcios efetivos na Cmara de Porto Alegre: em
1768 foi Juiz de barrete; em 1769 foi Juiz; em 1773 novamente Juiz de barrete. Entre os criadores
de expostos de famlias abastadas h tambm a recorrncia de Donas e vivas. O fato de
muitas serem as vivas que recebiam para criar expostos pode indicar uma tentativa de recompor
uma situao de estabilidade, colocada em causa pela viuvez. Possivelmente, na ausncia do
marido estavam angariando renda extra para sustento do lar.
Para Laura de Mello e Souza (2006, p.54), essas famlias exerciam esse papel para legitimar
sua posio social: Para homens e mulheres melhor situados na sociedade, a criao dessas
crianas poderia ter o objetivo de aumentar o nmero de agregados e apaniguados, visando antes
conferir estima e status do que trazer vantagens pecunirias. Entretanto, uma questo fica em
aberto na investigao, se essas famlias abastadas criavam os expostos por prestgio social ou por
uma possvel moeda de troca (em casamentos no muito vantajosos, ou mesmo reduzir o
exposto um agregado). Nesse caso, a questo : por que recorriam ao peclio camarrio?
Entretanto essas famlias de prestgio social, geralmente, recorriam pelo salrio de criao
de apenas um exposto. O que no se deve pensar que poderia haver outros expostos nos seus
fogos sendo criados gratuitamente. Tambm parece que era uma rede de criao, onde pagavam e
Sobre o caso de Dona Anna Marques de Sampaio como receptora de expostos ver: Denize T. Leal Freitas &
Jonathan Fachini da Silva (2013).
18 AHPAMV, Termo de vereana, 17/07/1784.
17
recebiam salrios para esse fim. J quanto s famlias composta por forros a demanda por salrios
maior, visto que criavam, geralmente, mais de um exposto, como o exemplo do quadro
abaixo:
Quadro 01: Forros que criam expostos
CRIADOR (a)
SEXO Cor/Cond. Jur. N.EXP.
Ana Luiza
Luiza Maria Ferreira da
Conceio
Preta forra
Preta forra
Thomazia Cardoza
Preta forra
Christina Maria
Preta forra
Maria da Conceio
Preta forra,viva
Francisco Vieira
Preto forro
Fonte: AHPAMV, Termos de Vereana 1773-1822.

Fica evidente que os interesses pela criao desses recm-nascidos abandonados podem
a criana por via da Cmara. Mesmo que nem todos os representantes de famlias abastadas, os
homens bons, procurassem o auxlio camarrio, era raro um fogo desse nvel no ter recebido
uma criana na soleira de sua porta. No caso das famlias forras, muitas foram dadas a criar, ou
seja, o exposto foi entregue a essas famlias pelo Senado da Cmara.
Assim, independente do destino da criana, a municipalidade mostrava algum interesse
em salvar essas vidas, contribua como podia para essa administrao, cumprindo seu papel.
Desde o incio, parece que os oficiais sabiam de sua responsabilidade legal. Pelo menos assim se
mostrou nos princpios do processo de urbanizao da Freguesia Madre de Deus de Porto
Alegre.
A questo que a administrao do abandono, de um lado, podia gerar uma grande
despesa para o cofre pblico, de outro, gerava um grande poder nas mos do Procurador, o
responsvel pela distribuio dos expostos. Nesse sentido, o papel desse sujeito de fundamental
importncia para esse estudo. Poderiam esses camaristas muito bem traficar essa influncia,
pois, de certa forma, poderiam dispor dos expostos na casa de quem bem entendesse e poderiam
usar desse poder para prprios interesses.
mudar conforme o estatuto social da famlia que recebeu o exposto em sua porta ou que recebeu
163
Consideraes finais
Como em muitos outros lugares do Brasil meridional, a exposio de crianas se fez
presente tambm na Freguesia Madre de Deus de Porto Alegre. Entretanto, na medida em que a
Madre de Deus vai tomando forma e se urbanizando, paralelamente a exposio vai ganhando
novos contornos. Alegando falta de recursos, a Cmara proclama impostos e derramas para
tentar sanar o problema. Essa briga e o discurso camarrio parecem se estender at 1837 quando
definitivamente passa o encargo pela criao dos expostos Santa Casa de Misericrdia.
Nesse contexto, a Cmara mantinha os expostos sob sua administrao, angariando
fundos para manter famlias criadeiras que exerciam essa funo. A criana exposta poderia
passar por diversos lares at atingir certa idade. Essa mobilidade infantil poderia servir tambm
como uma forma de estratgia da prpria Cmara Municipal para ocultar o destino da criana
daquele que a enjeitou, evitando assim falsas exposies que propositavam receber o peclio.
O que sabemos que famlias abastadas criavam expostos para a manuteno de seu estatuto
social, enquanto famlias forras usufruam desse recurso como fonte de renda para manuteno
de seus lares.
164
nesse contexto que pensar o destino da criana exposta, ou sua insero social,
dependia de muitos fatores. Comeamos pelo lar em que foi acolhida ou dada a criar, seja a
atribuio que esse pequenino vai receber dentro do fogo. As hierarquias familiares do Antigo
regime eram rgidas, e, pelo que remete a historiografia, nem sempre ser abandonado em um lar
abastado garantiria o sucesso do inocente. Ele poderia ser um agregado ocupando o papel de
servial da famlia, ou uma moeda de troca para formar alianas. Entre as famlias forras, poderia
ter permanecido somente at os sete anos e aps ser transferido para outra porta. Essa
multiplicidade de destinos possveis questo que fica aberta para reflexo e o futuro dessa
pesquisa.
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Histrico de Porto Alegre Moyss Vellinho.
166
MANDA QUEM PODE, OBEDECE QUEM TEM JUZO: OS REGISTROS

PAROQUIAIS COMO FONTES DE ACESSO S RELAES DE PODER NUMA
PORTO ALEGRE DE ANTIGO REGIME (1772-1822)
DENIZE TEREZINHA LEAL FREITAS1
Os registros paroquiais so uma importante fonte de acesso ao mundo das relaes
sociais e de poder no que tange aos estudos do passado colonial brasileiro. No caso de regies
onde o processo de povoamento deu-se de maneira tardia comparada s outras reas da Amrica
Portuguesa, como o caso de Porto Alegre, esse conjunto documental fornece dados
imprescindveis para conhecermos a populao que nasceu, viveu, casou, passou ou morreu nesta
localidade. Atravs dos procos, nossos principais interlocutores desta sociedade, podemos
identificar diferentes nuances de como se refletiam nesses registros fragmentos das relaes
sociais e de poder dessa poca.
atravs dos silncios, ou da predileo dos procos ao descrever quem batizavam, quem
casavam ou quem morria, que podemos observar a organizao social e as diferenas sociais que
marcavam os jogos de poder implcitos numa sociedade com caractersticas que remetiam ao
Antigo Regime. Dentre os principais exemplos, podemos destacar as omisses relativas aos
registros da populao escrava, liberta ou indgena; o destaque e a riqueza de detalhes dedicados
aos registros das famlias abastadas; a identificao de esteretipos que qualificavam ou na
maioria das vezes desqualificavam os indivduos, os adendos de retificao quanto a
paternidades e maternidades ilegtimas, bem como as importantes referncias s relaes de
compadrio e demais laos constitudos e afirmados pelas alianas entre os diferentes grupos
sociais.
Mais do que pontuar as caractersticas das populaes atravs das naturalidades, moradias,
idades e causas mortis, esses registros nos proporcionam identificar e classificar os diferentes
arranjos familiares e, a partir desses, perceber os inmeros vnculos e laos de consanguinidade e
reciprocidade ao longo da vida dos indivduos. Alm disso, mapear atravs das trajetrias
possveis estratgias de sobrevivncia, mobilidade social e ascenso social atravs do imbricado
jogo das relaes de poder envoltos das relaes familiares e sociais que essas fontes nos revelam.
Pensar as relaes de poder nesse perodo exige-nos refletir sobre o importante papel das
famlias nesse contexto. No apenas no que tange s famlias pioneiras quanto ao povoamento,
mas, sobretudo, a insero de outras famlias que chegam atravs do constante fluxo populacional
que marca essa localidade durante o perodo. A chegada de reinis e demais luso-brasileiras
1
Doutoranda em Histria na UFRGS. E-mail: denizehistoria@gmail.com.
somadas aos demais estrangeiros que aportam na Freguesia Da Madre de Deus de Porto Alegre
so indicativos fundamentais de como a insero desses diferentes indivduos exige pensarmos o
quanto os registros so importantes para a demarcao dos espaos e, sobretudo, do status de
poder de cada componente social.
Nossa inteno nos remete a compreender essas fontes como elos fundamentais para
destacar os complexos caminhos que os indivduos tecem em suas vidas, tendo em vista a
dicotmica relao entre a teoria e a prtica. Privilegia-se um olhar no qual se revele a outra face
da aplicao das normas de conduta aplicadas pela Igreja. Isto , perceber o sutil entrelaamento
entre o sagrado e o profano e, mais ainda, sinalizar os interesses que estavam por trs dos
silncios e desdobramentos daquilo que se quer afirmar ou omitir no papel.
A Igreja e o seu papel nesta sociedade
Todavia, podemo-nos questionar at que ponto h como perceber espaos de poder
implcitos nesses maos documentais de cunho religioso? Compreendermos o papel da Igreja e
do Estado nesse momento torna-se fundamental para respondermos a essa questo. Segundo
168
Torres-Londoo (1999), o padroado rgio forneceu Igreja um poder local imprescindvel e

inconfundvel durante o processo de organizao e manuteno da ordem na Amrica
Portuguesa. Tal poder configurava situaes singulares de desordem e improvisao no que diz
respeito normatizao stricto sensu desses diferentes grupos populacionais.
Durante o sculo XIX os procos desempenharam um papel fundamental no cenrio
social e poltico. Tanto que Graham (1997) nos alertara para a atuao deles na organizao e
manuteno da ordem. Muitos chegavam a complementar suas rendas atravs do ofcio de
capeles em fazendas, oratrios particulares e irmandades urbanas.
Essa circulao por diferentes esferas dos poderes locais nos permite inferir que a
Parquia era um centro das relaes de poder, tanto daqueles institucionais quanto daqueles que
se referem s demandas do cotidiano dos seus fregueses. Os procos, detendo-se na sapincia de
quem casava com quem, quem apadrinhava quem, bem como nas circunstncias de morte de
cicrano e fulano, permitiam-nos deter um conhecimento da populao privilegiado.
Dessa forma, no admirvel o fato de que eles sabiam articular a dicotomia encontrada
entre a aplicao das legislaes catlicas perante a realidade. No iriam hesitar em encontrar
brechas para adequar os cnones aos interesses particulares de alguns representantes dos poderes
locais. Em outros casos, eram enrgicos no cumprimento das regras eclesisticas.
Os registros e as relaes de poder

a partir do mbito familiar que se iniciam os laos de reciprocidade e poder. A escolha
dos padrinhos, alm do carter espiritual, envolve os possveis vnculos de segurana financeira e
social da criana caso lhe faltem os pais. No caso do casamento, as escolhas tornam-se ainda mais
refinadas. Est em jogo a formao de outro ncleo familiar no qual as questes patrimoniais e o
status social dos nubentes entram nas tramas das relaes de poder. A possibilidade de escolha,
como no caso dos padrinhos e das alianas sacramentadas, d margem para se observar as
infinitas arquiteturas de poder em que os indivduos poderiam projetar e planejar quais seriam
as melhores oportunidades de extenso de seus laos, sejam eles movidos pelo afeto, interesse,
ou ambos.
Por esse caminho, cormo enfatiza Michel Bertrand, no por acaso que a famlia local
privilegiado onde se davam os primeiros fenmenos de mobilidade social em uma sociedade de
ordens. Dessa maneira, a famlia servia como base para as demais formas de sociabilidade (1999,
p. 117- 118). A famlia deve ser compreendida no perodo como a base na qual a sociedade se
relaes de poder durante o sculo XIX, pelo menos no que tange ao clientelismo no Brasil do
sculo XIX.
O paradigma familiar orientava as relaes sociais entre lideranas e liderados, e em seu
interior mesclavam-se fora e benevolncia, obedincia e lealdade compravam favores.
Obedincia e lealdade permitiam ao dependente escapar ao uso da fora pelo patro.
Obedincia e lealdade asseguravam assistncia protetora e, por conseguinte, criavam
uma importante defesa contra a fora que outros possveis lderes empregassem.
(GRAHAM, 1997, p. 42)
Dessa maneira, transitamos num espao de transformaes, isto , a transio do sculo

XVIII para o XIX, que marca o perodo em destaque neste estudo, permeado por mudanas,
mas, sobretudo, por muitas permanncias. No que se refere aos espaos de poder, temos a
Parquia como palco de atuao das diferenas sociais. Os documentos mostram o quanto essa
sociedade estava moldada pelo exemplo de outras arquiteturas polticas da Europa Moderna, a
portuguesa era polissinodal e corporativa, portanto existia concorrncia e negociao entre seus
poderes, conforme nos informa Fragoso (2012, p. 117). Da as constantes disputas de poder
imbricadas nas entrelinhas dos documentos religiosos que encontramos avulsos no final do 6
livro de batismo de Porto Alegre.
alicera. No obstante, Graham (1997) ir enfatizar como sendo ela o centro catalisador das
169
As tenses de poder negociadas: registros de batismo, de casamento e de bito

Num documento de 1824, encontramos Francisco Vieira de Castro e sua esposa D.
Francisca Innocencia de Castro reiterando ao proco a necessidade de revisar os registros de
batismo de seu filho Antero. Na realidade, eles solicitam que seja realizado um novo assento de
batismo, visto que o casal, naquele momento, sacramentou sua unio at ento ilegtima aos
olhos da Igreja e da sociedade. Todavia, o que nos chama ateno no diz respeito procura da
legitimao do filho tido fora dos auspcios do matrimnio sacramentado, mas sim, maneira
como ambos queriam que fosse realizado o assento:
o Sucplicante pedir a [....] que para seu Respeitar Duplicado invalidado aquelle
assentamento e seja novamente aberto outro pela forma seguinte = Antero, filho
legitimo de Francisco Vieira de Castro natural de Portugal; e de D. Francisca
Innocencia de Castro natural desta [...] neto parterno de Francisco Vieira de Castro e de
Anna Angelica de Castro naturaes de Portugal de ambos j falecidos, e netto materna
de pais incognitos, foi padrinho Custodio Joze Teixeira de Magalhaes e Madrinha D.
Senhorinha Teixeira de Oliveira, e isso. (PARQUIA NOSSA SENHORA MADRE
DE DEUS PORTO ALEGRE, 1824, 6 Livro de Batismo, s/fl.)
Noutro caso, encontramos Manoel Jose de Freitas Travassos, importante figura da

Cmara de Vereadores de Porto Alegre2, solicitando ao proco a necessidade de legitimar hum
170
seu filho natural tido com D. Bernardina Candida dos Anjos de nome Joo. Segundo o
ilustrssimo vereador, Joo foi batizado no Oratorio aprovado de sua chcara no caminho novo
pelo seu capelo que ento hera o R. Ignacio Soares Vianna. No entanto, acontece que esse
acento no foi lanado no livro competente, e porque bem [sabe] de seu direito assim necessita
que se faa, para extrahir documento portanto. Todavia, vale ressaltar que esse documento foi
requerido quando o solicitante encontrava-se vivo.
Negociaes parte, os casos mostram uma tenso de poder no qual temos, de um lado,
os solicitantes redimindo suas faltas contra a moral e os bons costumes vigentes da poca, e do
outro, os procos sendo intimados a tomar atitudes inconvenientes dos ditos homens bons
da poca. Mais do que isso, esses exemplos mostram a importncia do batismo e das relaes dos
procos com a sociedade.
Para Farinatti (2007, p. 210) os batismos nos possibilitam verificar as relaes de
compadrio e a imensa teia de relaes ascendentes e descentes promovidas atravs da famlia.
Tais escolhas tinham absoluta primazia na estruturao das lealdades e prestaes entre os
sujeitos. No obstante, Khn (2006, p. 25) salienta que as relaes de apadrinhamento criavam
A respeito do papel da Cmara de Vereadores e da atuao poltica e social desses ditos homens bons ver:
Comissoli, 2008. Destaque para a importncia dos cargos camarrios e a formao de poderes locais de acordo com
o estudo de Bicalho, 2001.
2
obrigaes morais recprocas entre os indivduos envolvidos, que partindo da famlia

expandiam-se para alm de seus horizontes.
As escolhas familiares eram de tal importncia que a reiterao do poder do pater famlia
dava-se, sobretudo, a partir delas. Tanto que Brgger (2002) nos chama ateno para o uso do
termo familismo, ao invs do paternalismo, no que diz respeito aos espaos de poder nessas
sociedades. to oportuna tal constatao que justamente no casamento que poderemos
perceber a atuao familiar permeando escolhas, renncias e/ou articulando interesses em
benefcio prprio. Isto , o matrimnio tambm deve ser percebido como um importante palco
das tenses familiares.
Nos casamentos tambm encontramos diversas manifestaes de registros que tentam
adaptar a teoria prtica. Nos diversos registros matrimoniais encontramos trs tipos que
exemplificam as adaptaes feitas pelos procos: os casamentos entre muito iguais, os
casamentos fora do casamento e os casamentos fora da localidade. O primeiro corresponde
s inmeras dispensas de casamentos entre nubentes com diversos graus de consanguinidade
entre si3. No segundo, corresponde aos casos como o referido no exemplo do Francisco Viera de
depois de algum tempo de convvio numa relao consensual, resolvem sacramentar a unio e,
por conseguinte, legitimar os filhos at ento naturais.
Por fim, temos o terceiro tipo, os casamentos fora da localidade, que por se tratar de
unies sacramentadas em outra localidade e reafirmadas na parquia do grande margem
inexatido dos acontecimentos, mesmo quando munidos de documentao comprobatria ou
sob a comprovao de testemunhas, na sua grande maioria ministrando um discurso muito
parcial. No obstante, para a confuso geral do proco local, encontramos o casamento do
Brigadeiro de Salvador Joz Maciel com Dona Felicidade Perpetua Maciel, ambos portugueses
que tiveram, de acordo com o registro, uma trajetria matrimonial, no mnimo, bastante festejada:
No Primeiro dia do mez de Janeiro de mil oito centos e quatorze annos no Oratorio
Approvado das Cazas de residencia do Chefe de Diviso Bernardino Joze de Castro na
Cidade da Bahia, com as licenas necessarias e a do Reverendo Parocho da Freguezia de
S. Pedro Velho Loureno da Silva Magalhes Cardozo; foro recebidos em Matrimonio
na forma do Sagrado Consilio Tridentino com palavras de prezente em que expressaro
seu mutuo consentimento de Brigadeiro de Salvador Joz Masciel natural e baptizado
na Freguezia de Nossa Senhora das Mercez da Cidade de Lisboa filho legitimo de Joo
Teixeira Pinto e de Dona Magdalena da Cunha com Dona Felicidade Perpetua Masciel
natural baptizada na Freguezia de S. Nicolau da mesma Cidade de Lisboa, filha legitima
de Antonio Joz da Rocha e de Dona Maria dos Anjos da Cunha e Rocha. Recebero as
Benos na forma do Ritual Romano depois do dia da Epiphania do mesmo anno pelo
seu proprio Parocho sento Testemunhas deste Matrimonio Francisco de Paula da
Castro e D. Francisca Innocencia de Castro que j viviam como casal, tinham filhos e, somente
Vale salientar que o nmero de casos encontrados avana progressivamente medida que entramos no sculo XIX,
para obter mais informaes ver Freitas (2011).
3
171
Cunha deprezente em Lisboa e Manoel Rodrigues ja falecido. O que tudo me constou

por huma sentena em forma de Justificao de Matrimonio e manada deste Juizo do
Reverendissimo Senhor Conego Provizor e Vigario Geral desta Provincia; E para seu
comferimento diz abrir este assento, que assignei as vinte quatro dias do mez de Abril
de mil oito centos evinte nove annos deixando averbada adicta Sentena, que devolvi a
Parte esta ut supra. (PARQUIA NOSSA SENHORA MADRE DE DEUS PORTO
ALEGRE, 1814, 4 Livro de Casamento, fl. 9v.)
O assento de casamento acima exemplar, porque podemos perceber uma preocupao

do proco em ressaltar que, por mais dbia que parea aos seus olhos a credibilidade dos
nubentes e suas reais condies perante as normativas da Igreja para se casarem, o sacramento se
consuma visto: O que tudo me constou por huma sentena em forma de Justificao de
Matrimonio e manada deste Juizo do Reverendissimo Senhor Conego Provizor e Vigario Geral
desta Provincia (4 Livro de Casamento Porto Alegre, fl. 9v.), isto , verifica-se uma reiterao
dos poderes superiores, mesmo que haja incoerncia direta com os regulamentos. Mesmo porque
havia um controle daqueles que poderiam casar e daqueles cuja opo matrimonial no fazia
parte de um projeto de vida, seja por interesse particular ou familiar4.
Por fim, temos os registros de bito, que nos fornecem uma viso privilegiada do final do
ciclo vital da populao. Uma fonte estratgica que nos indica as circunstncias da morte: a quem
172
e de que forma deu-se o falecimento: posio social, vnculos familiares, causa morte, condio
social, econmica e/ou poltica, etc.
No quadro a seguir, podemos identificar alguns casos nos quais possvel perceber os
indivduos e suas relaes de poder mesmo aps a morte. Em outras palavras, as esferas sociais e
de poder refletidas nas ltimas menes desses indivduos em vida.
Para a realidade portuguesa, Scott (1999) demonstra em seus estudos que as condies de acesso a terra, a
possibilidade de migrao masculina e a condio econmica dos nubentes eram fatores indispensveis no momento
de optar ou no pelo matrimnio nessa sociedade.
4
Quadro 1: Notas de alguns Registros Paroquiais de bitos da Freguesia Madre Deus de

Porto Alegre.
Causa
Morte
Diarreia
Natural
Manoel Dias
Ilha do Pico
Antonio
Ferreira
Leito
Joseph Freitas
Vila Peniche,
Portugal
Rio de Janeiro
Afogado
Joana
Bexigas
Maria
Cirurgio
Ricardo
Joseph da
Sylva
Joo Ignacio
Coelho do
Passos
Dona Rita
Isabel de
Castro
Data
Observaes
06/05/180
8
10/01/180
8
"faleceu no Hospital"
02/02/180
8
14/10/180
8
"viva na marinha'
Parto
19/11/180
8
filha legitima de pais negros forros,

"faleceu na mesma hora em que
nasceu"
Desterro
(Florianpolis)
Intrevad
o
17/04/180
9
Casado, "no fez testamento por

pobre"
Ilha Terceira
Molestia
Interior
21/01/181
0
"No fez testamento por muito

pobre"
Ilha Terceira
06/03/181
2
Casada, "faleceu de repente sem

sacramentos, no se lhe achou
testamento por muito pobre"
Maria da
Gloria
Lisboa
10/10/181
4
Sebasiana
Misses
Chagas
pelo
corpo
Bexigas
Joo de Tal
Soldado
Florencio
Matheus
Solteira. Sepultada em
catacumba da Irmandade de S
Miguel e Almas.
ndia,."estava em poder do
capito Jose da Silva"
Correntino, Faleceu "em
poder do Rev. Doutor Joze
Bonifacio Redruel"
20 anos, na guarda da priso
militar; tiro de uma arma
disparada casualmente.
Camaras
de
sangue
Um tiro
06/07/181
7
19/08/181
9
07/10/181
9
"faleceu em sua Fazenda em

Pedras Brancas"
filha legitima de Isidoro de Tal,

parda, "faleceu do outro lado do
rio"
Fonte: Elaborao da autora.

A escolha desses registros de bito e a disposio das informaes no quadro acima tm
como objetivo mostrar ao leitor como podemos dispor de dados referentes posio social dos
sujeitos, bem como das suas relaes de poder nessa sociedade. Podemos inferir, de modo geral,
Nome
que nem sempre a riqueza estava associada diretamente hierarquia social e disposio de
173
ttulos de nobreza. Todavia as manobras de beneficiamento desses grupos abastados devem ser
levadas em considerao5.
Dentre outros aspectos a serem analisados est a importncia das Irmandades6, a
disposio do testamento e o recebimento dos sacramentos que mesclam os interesses terrenos e
espirituais e, portanto, distinguiam os sujeito mesmo depois da morte. Ganha destaque,
sobretudo, as condies precrias de vida das camadas menos abastadas socialmente. Conforme a
fonte, verificamos indgenas sobre o poder de Capites, bem como, a tenra mortalidade das
crianas pobres, forras e/ou expostas7. Enfim, um verdadeiro caleidoscpio social que permite
identificar em diferentes ngulos e cores as relaes sociais e de poder dos indivduos no final da
vida.
Consideraes Finais
De modo geral, podemos concluir que, ao refletirmos sobre o contedo desses
documentos, tendo em vista uma sociedade pautada sob a gide do Antigo Regime (adaptada aos
trpicos) e alicerada sob o Padroado Rgio, essas fontes so fundamentais para visualizarmos os
174
espaos de poder numa perspectiva da Histria Social.

Os registros paroquiais so um espelho dessas hierarquias sociais e, por sua vez, do voz e
cores atravs das relaes de poder entre as diferentes camadas sociais. Enfim, esses registros
eclesisticos atuam como as chaves de identidades dessa populao, atuam como fontes
privilegiadas para entender o ciclo de vida e os espaos de poder dos sujeitos tecidas ao longo do
tempo, sobretudo, durante as principais etapas da vida, isto , o marco do nascimento, do
casamento e da morte.
Referncias
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FRAGOSO, Joo, BICALHO, Maria Fernanda Baptista & GOUVA, Maria de Ftima. O Antigo
Regime nos trpicos. A dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2001.
Em outras palavras, necessariamente nem todo nobre era rico, porm, de alguma maneira, a riqueza estava
associada aqueles que detinham destaque e posio abastada na sociedade.
6 A respeito das Irmandades em Porto Alegre ver: Tavares, 2008.
7 Relativo aos ndices de mortalidade de crianas expostas ver: Silva, 2012.
5
BRGGER, Silvia Maria Jardim. Minas patriarcal famlia e sociedade (So Joo Del Rei, Sculo XVIII e
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175

casamentos. [manuscrito]. Porto Alegre, 1772-1835. 4 v. Localizao: Arquivo Histrico Cria

bitos. [manuscrito]. Porto Alegre, 1772-1835. 1 2 v. Localizao: Arquivo Histrico Cria
176
METODOLOGIA E FONTES PARA ANLISE DA PENITENCIRIA FEMININA

MADRE PELLETIER1
DBORA SOARES KARPOWICZ2
A violncia e a criminalidade no Brasil so temas de trabalhos em diversas linhas de
pesquisas, transitam em reas como as das cincias jurdicas, mdicas e humanas, nessa ltima,
em especial, na sociologia e antropologia. Entretanto, no que se refere ao sistema prisional
brasileiro, em particular ao sistema penitencirio feminino, os trabalhos no so expressivos. E os
relacionados ao contexto histrico e anlise da poca de suas fundaes so ainda praticamente
inexistentes.
No Brasil, o nmero de mulheres encarceradas inferior ao de homens na mesma
situao. Tal constatao, a de que a populao feminina detenta cresce mais rapidamente do que
a masculina, em termos percentuais, verificada atravs dos dados do Sistema de Informaes
Penitencirias (INFOPEN)3.
Os nmeros que retratam o sistema prisional feminino, hoje, inserem-se em um
contexto social diverso do da dcada de 30 do sculo XX, quando as tratativas para a construo
da primeira instituio prisional feminina do Brasil iniciaram.
Foi somente pelo Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940, que o Presidente da
Repblica fazendo uso das atribuies a si conferidas pelo art. 180 da Constituio Federal
vigente poca fez meno ao crcere feminino. Tal decreto ordenou a mudana na lei penal,
eis que determinou a separao fsica de homens e mulheres no interior do complexo prisional
brasileiro.
O artigo 29, em seu 2. pargrafo trazia: As mulheres cumprem pena em
estabelecimento especial, ou, falta, em seco adequada de penitenciria ou priso comum,
ficando sujeitas a trabalho interno. (Cdigo Penal, Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de
1940). No ano seguinte, 1941, sob o Decreto-Lei n. 3.689, foi estabelecido o Cdigo de Processo
Penal de modo a garantir a estrita aplicao da lei penal e por meio do artigo 766 desse Cdigo,
ficou determinado que A internao das mulheres ser feita em estabelecimento prprio ou em
seo especial, passando este a vigorar a partir de janeiro de 1942 (Cdigo de Processo Penal,
Parte do texto originalmente apresentado no XXVII Simpsio Nacional de Histria (ANPUH) com o ttulo: Igreja
e Estado: proposta metodolgica e de fontes no caso da Penitenciria Feminina Madre Pelletier.
2
Doutoranda pelo Programa de Ps-Graduao em Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul (bolsista CNPq). E-mail: deborakarpowicz@gmail.com
3 INFOPEN (2008). Sistema Nacional de Informaes Penitencirias. Departamento Penitencirio Nacional.
Ministrio da Justia. [Internet]. Disponvel em <http:/www.mj.gov.br>. Acesso em 02/10/2012.
Decreto-Lei n. 3.689, de 03 de outubro de 1941). Em 1977, a Lei n. 6.416 alterou a redao do

artigo, incluindo neste o benefcio do trabalho externo a essas mulheres (Cdigo Penal, Lei n.
6.416, de 24 de maio de 1977).
Tal fato incitou-me curiosidade acerca da necessidade de proceder-se separao dos
apenados no Estado do Rio Grande do Sul utilizando-se o critrio de gnero, tendo em vista que
as tratativas para a fundao da obra de assistncia s internas do Sistema Penitenciria do Estado
iniciaram quatro anos antes. Em 13 de junho de 1936, assinou-se o primeiro contrato entre a
congregao Bom Pastor dAngers e o Estado, e em fevereiro de 1937 chegaram casa do Bom
Pastor as primeiras internas, que, sob os cuidados das irms, foram recolhidas sem que ainda
houvesse uma estrutura fsica definida para acolh-las. Em 5 de dezembro de 1938, pelo Decreto
Estadual n. 7.601, essa instituio foi incorporada s instituies prisionais do Estado. Abaixo,
transcrevo um excerto da documentao existente:

No dia 13 de dezembro de 1936, chegaram a Porto Alegre, procedentes da Casa
Provincial das irms do Bom Pastor, no Rio de Janeiro, oito irms, designadas
fundadoras da grande obra de assistncia s internas do Sistema Penitencirio do
Estado do Rio Grande do Sul [...] Acertada as possibilidade de realizarem uma obra
apostlica nesta cidade, a Supervisora Provincial delegou trs Irms que vieram a Porto
Alegre para contatos diretos com as Autoridades locais e, no dia 13 de junho de 1936,
foi assinado o primeiro contrato celebrado entre a congregao e o Estado do Rio
Grande do Sul.4
Os argumentos que justificaram a necessidade da criao dos presdios femininos

basearam-se tanto na necessidade de separar as mulheres dos homens, quanto no tipo de crime
praticado. No caso de delitos cometidos por mulheres, a gravidade dos atos no seria o mais
importante, mas sim, a questo da moral. Houve necessidade de redomesticao da mulher, isto
, de traz-la novamente ao exerccio das funes que a sociedade julgava competir-lhe, quais
sejam, reprimir sua sexualidade de forma a reinseri-la em seu papel de boa me e boa esposa,
reconduzindo-a ao seu destino domstico (UZIEL, 2004, p.170).
Para tanto, o Estado, com o auxlio da igreja e muitas vezes da prpria comunidade
alm de buscar promover a reintegrao de mulheres infratoras no modelo comportamental tido
como ideal poca , tentou manter a moral e os bons costumes sociais.
Ainda, h de se destacar o papel das mulheres, quando no sculo XIX possuam
papeis determinados e diretamente relacionados limpeza, e a essa esttica, segundo Mary
Douglas, pode-se relacionar a ordem que fundamenta todo um padro de comportamento. Essas
mulheres foram responsveis por manter esse padro de limpeza, consequentemente, de ordem.
Disponvel no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado (IPHAE) - Processos de Tombamento e
Restauro da Capela Bom Pastor, N. 7261200906 02/07/1990.
4
178
A desordem, no entanto, desde a antiguidade fora tratada de forma a no contaminar a ordem,

sendo o isolamento a prtica mais usual. Tudo o que era insalubre, perigoso, deveria ser
bloqueado como forma de proteo aos locais limpos (GAUER, 2005, p. 399-402). Nesse
sentido, destaco as palavras de Ruth Gauer: da a importncia de Mary Douglas quando lembra
que o reconhecimento de qualquer coisa fora do lugar constitui-se em ameaa, e assim
consideramos desagradveis e os varremos vigorosamente, pois so perigos em potencial
(GAUER, 2005, p. 412).
A tutela legada ao Estado e religio encontrava justificativa nos primeiros estudos
sobre a criminologia feminina. Ainda no final do sculo XIX, em 1892, Cesare Lombroso em
obra La Donna Delinquente defendeu que a mulher tem uma imobilidade e passividade
particular que determinada fisiologicamente. A imagem da mulher foi construda como a de um
objeto fraco, produto de falhas genticas. Outra caracterstica destacada foi a inclinao para o
mal, por sua menor resistncia tentao, pois nela predomina a carnalidade em detrimento da
espiritualidade, nesse sentido, porm, segundo Lombroso, a mulher se adapta melhor e obedece
mais s leis que os homens (ESPINOZA, 2002, p. 38).
tomada de deciso quanto separao de apenados homens de mulheres, foram as mudanas
vindas com a modernidade. O incio do sculo XX trouxe alteraes no modo de vida das
sociedades, principalmente no que se refere forma de ser dessas pessoas. Essa modernidade no
s investiu no embelezamento das cidades exemplo disso foram as reformas urbanas do incio
do sculo , mas tambm se ocupou com a ordem e a disciplina, buscando o bom convvio nas
cidades que se modernizavam.
Nessa contenda, a mulher passou a ocupar espaos predominantemente masculinos.
Essa nova rotina das mulheres nas ruas, nas fbricas, enfim, nos espaos pblicos assim como
temas relacionados a sua sexualidade comeou a tornar-se motivo de crticas e de temor acerca
da possvel desordem social e da quebra de valores morais vigentes. Sair do ambiente domstico
poderia significar falar de tabus relacionados ao adultrio, virgindade, prostituio e ao
casamento, e questionar instituies slidas como a famlia e a igreja (ANDRADE, 2011, p.93).
No Brasil, a situao prisional feminina entrou em pauta em meados do sculo XIX,
quando passou a ser discutida por profissionais de diferentes reas (ANDRADE, 2011, p. 68).
Era comum administradores de estabelecimentos prisionais participarem de debates sobre a
organizao e funcionamento dos crceres, faziam viagens ao exterior para se manterem
atualizados com as prticas desenvolvidas nos pases da Europa e EUA, trazendo muitas vezes
Outro fator que, somado viso endgena do final do sculo XIX, teve peso para a
para o Brasil tais exemplos. Alm de debates sobre a motivao ao crime, o problema da
179
delinquncia e a importncia da punio, eram pautados assuntos como a estrutura das prises e
dos estabelecimentos para o cumprimento de penas, alm de se questionar sobre o melhor
modelo punitivo e acerca das maneiras ideais de organizar o crcere (ANDRADE, 2011, p. 6768). Tambm o contato dos penitenciaristas brasileiros com o exemplo dos pases Latinoamericanos, que j possuam crceres femininos Chile (1864); Peru (1871) e Argentina (1880)
fomentaram os discursos sobre as prticas penais brasileiras (ANDRADE, 2011, p.192).
Atravs de relatrios esparsos e de alguns peridicos da poca que retratavam a
situao das mulheres nas prises e casas de correes brasileiras descrevendo no s a
condio em que se encontravam, mas tambm o pequeno nmero de apenadas condenadas,
esses profissionais foram de suma importncia para a reflexo acerca do encarceramento no pas
(ANDRADE, 2011, p. 25-26). Foram os responsveis pelas principais reformas nas prticas
penais, aliando cincia ao destino que se h de dar queles que cometem delitos tipificados como
crime. Diversas foram as razes, segundo esses estudiosos, para a separao das apenadas, dentre
as principais, a promiscuidade sexual em ambientes nos quais conviviam juntos homens e
mulheres; a precariedade dos espaos que sobravam para as mulheres nas penitencirias e cadeias;
a promiscuidade das prprias detentas entre si, e o inadequado convvio de detentas em situao
de aguardando julgamento, estarem juntas a reclusas com sentena transitada em julgado, pois
eram presas na mesma cela mulheres honestas e as criminosas mais srdidas (ANDRADE,
2011, p. 191-192).
Como exemplo, trago um excerto do relatrio produzido pelo penitenciarista Lemos de
Britto sobre as condies das penitencirias j no ano de 1916:
Tnhamos ns uma penitenciaria que mais parecia um antro, amide devastados os
reclusos por males epidmicos, dadas as suas pssimas condies hygienicas. Alguns
dos ltimos governos melhoraram-na. Mas, na realidade, Ella em nada nos honra os
foros de terra onde se formaram os maiores juristas deste paiz, como Teixeira de
Freitas e Ruy Barbosa (BRITO, 1919, p. 24).
Tal pauta engendrou discusses no pas inteiro, que, de toda a sorte, tiveram como foco
o resgate da moral, da feminilidade e do aprendizado das tarefas femininas como principais
objetivos daqueles que se dedicavam causa das mulheres presas. Era esperado que a mulher,
enquanto sexo frgil, desempenhasse o papel de cuidar dos filhos, do lar e do marido, exigiam de
homens e mulheres papis sociais especficos ditados por regras de condutas pr-estabelecidas.
O desvio deste ideal padro, ditado pela sociedade tida como moderna no incio do
sculo XX, foi enquadrado como inadequado e punido de acordo com as leis. Nesse contexto
social e com o intuito de resgatar a feminilidade e os valores de boa me e de esposa cativa,
enfim, de reintegrar tais mulheres nos parmetros sociais a elas destinados como adequados, que
180
o Estado, a exemplo dos pases Latino-americanos, legou a guarda das mulheres condenadas s
irms da Congregao Nossa Senhora da Caridade do Bom Pastor dAngers, responsvel pelo
papel de administrao do primeiro crcere feminino do Brasil, que mais tarde ter o nome
Madre Pelletier, em homenagem fundadora da Congregao Madre Maria Eufrsia Pelletier
(Informe Tcnico n. 5, 1998, p.21).
Fontes e Proposta Metodolgica
A fim de viabilizar o estudo partiu-se, primeiramente, para leitura e reviso bibliogrfica
em livros, artigos, impressos e registros documentais da poca.
O primeiro local pesquisado foi a Escola Penitenciria Rio Grande do Sul (ESP), 5 local
com importante arquivo histrico. Na ESP pesquisou-se e manipulou-se todo o acervo,
encontrando referncias bibliogrficas importantes para o incio da pesquisa. Nesse acervo
selecionaram-se artigos, incluindo inditos, de revistas acadmicas e institucionais, todas elas com
referncias ao crcere feminino e/ou especificamente Instituio Madre Pelletier.
penitenciria onde foi possvel conversar com um agente penitencirio que trabalha na SUSEPE
desde o ano de 1980, perodo de transio institucional na qual o Estado assumiu o papel antes
desempenhado pelas Irms do Bom Pastor d Angers. O Sr. Manoel Aristimunha testemunhou a
histria dessa instituio como nenhum documento seria capaz de registrar.6
Coletaram-se dados valiosos dos quais se fez uso para conseguir o primeiro contato com as Irms
do Bom Pastor, que hoje no residem mais em Porto Alegre, existindo apenas um pensionato, ao
lado do Madre Pelletier, administrado por Marizabel Biedrzycki7 e pela irm Maria do Carmo
Capuano, residente em Caxias do Sul, na sucursal do RS. Em So Paulo, a administrao feita
pela provincial irm Suzana Franco, responsvel pela Congregao em toda a Amrica Latina
ESP Escola Penitenciria Rio Grande do Sul. Voluntrios da Ptria, 1358 - 4 andar CEP 90230-010 - Porto
Alegre/RS Brasil. Fundada em 1968 pela Lei n 5.720 com o objetivo de qualificar os servios penitencirios
promovendo a pesquisa e a difuso de assuntos referentes criminologia. Disponvel em
<http://www.susepe.rs.gov.br/especial.php>. Acesso em 03/10/2012.
6
Aps diversas tentativas, o primeiro contato com o Sr. Manuel Aristimunha foi feito dia 24/07/2011, por telefone.
O Sr. Manuel hoje est lotado na PASC (Penitenciaria de Alta Segurana de Charqueadas), mas por anos trabalhou
no Madre Pelletier. O contato com o Sr. Manuel foi indicao da psicloga e doutoranda em Psicologia pela PUCRS
Daniela Canazaro, que alm de ter contato dirio com a penitenciria, desenvolve pesquisa sobre as mes presas do
Madre Pelletier. O segundo contato com o Sr. Manuel foi dia 11/10/2012, em entrevista realizada na PUCRS.
7 Dia 30/10/2012 consegui a primeira entrevista com a administradora do Pensionato do Bom Pastor, Marizabel
Biedrzycki. Com Marizabel consegui contatos e informaes precisas sobre a administrao das irms e onde
encontr-las. Tive acesso bibliografia sobre a histria do Bom Pastor dAngers e fotos.
5
Na sequncia, partiu-se para a pesquisa em campo. Fez-se o primeiro contato com a
181
(SAL).8 Nessa primeira etapa das entrevistas, chamada ponto zero (MEIHY; HOLANDA, 200,
p.49).9 em histria oral, obtiveram-se os primeiros indicativos para dar continuidade pesquisa.
Alm da documentao especfica sobre a congregao Bom Pastor dAngers que
conta com duas obras escritas pela prpria congregao10 e alguns sites oficiais da instituio11 ,
tambm ser utilizada como referncia de consulta a dissertao de mestrado de Bruna Angotti
de Andrade, que dispe de um captulo sobre essa congregao. Como as fontes secundrias
existentes no abordam em especfico o trabalho que foi desenvolvido pelas irms do Bom
Pastor em Porto Alegre, apenas contam a histria da instituio de uma forma geral, far-se-o
entrevistas com as irms remanescentes e com as pessoas que vivenciaram a administrao da
congregao.
Na terceira etapa da pesquisa, optou-se por fazer um levantamento dos documentos
oficiais referentes instituio Madre Pelletier. Iniciou-se a pesquisa pelo IPHAE (Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico do Estado), no qual havia referncia a um Processo de
Tombamento e Restauro da Capela Bom Pastor, localizada dentro da penitenciria. Encontrou-se
no apenas um, mas dois processos N. 7261200906 02/ jul de 1990; N. 47362200919 11/
jul de 1991 que ficaram por 20 anos arquivados na secretaria da Cultura do Estado e somente
182
em 2011 foram retomados pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado IPHAE.
Tais processos forneceram dados valiosos sobre a fundao da instituio, datas de assinatura de
contratos e nmeros de processos promulgados na poca, alm de imagens das irms junto s
presidirias em comemorao aos 40 anos de administrao do Bom Pastor.
Documentos referentes ao Reformatrio de Mulheres Criminosas foram localizados em
catlogo do ncleo executivo, no Arquivo Pblico do Rio Grande do Sul (APERS). Tambm
foram encontradas, em caixas da Diretoria de Presdios e Anexos, informaes que fazem aluso
ao contexto histrico da poca de fundao da instituio, Casa de Correo e documentos
sobre o Conselho Penitencirio. Esse material ir compor o corpus documental do primeiro
perodo analisado.
Informaes coletadas em entrevista com Marizabel Biedrzycki dia 30/12/2012.

A fase do ponto zero deve fornecer elementos capazes de se aprofundar os pontos indicados na problemtica e que
devem ser perseguidos na investigao.
10 As duas obras existentes que contam a histria da congregao so: CAMPOS, Margarida de Moraes. A
Congregao do Bom Pastor na Provncia Sul do Brasil pinceladas histricas. So Paulo: [s.n], 1981.
POINSENET, Marie Dominique. Nada Impossvel ao Amor. Traduo de Maria Margarida Campos. Salvador:
Editora Mensageiro da F, 1968.
11 Sites oficiais da congregao disponveis para pesquisa: Hermanas del Buen Pastor Vocaciones en Norteamrica:
<http://www.goodshepherdsisters.org/>; Diocse dAngers: <http://catholique-angers.cef.fr/>; Congregacin de
Nuestra Seora de La Caridade Del Buen Pastor Hermanas Del Buen Pastor: <http://www.buonpastoreint.org/>
8
9
Na Assembleia Legislativa esto em publicaes oficiais, como o dirio oficial de 1936 e

dirio oficial de 1981, datas que marcam o recorte temporal desta pesquisa. Assim como, na
biblioteca da assembleia, esto disponveis algumas leis penais e decretos-leis.
Na ausncia de alguns documentos, foi necessria a busca em outros acervos,
encontrando-se, no Arquivo da Casa Civil, os dirios oficiais completos de 1938 e 1939 no
disponveis no arquivo da Companhia Rio-Grandense de Artes Grficas (CORAG), to pouco no
da Assembleia Legislativa. Tambm naquele acervo esto disponveis pastas com documentos da
Secretaria do Interior e Exterior e Secretaria de Presdios e Anexos.
A partir dos momentos de pesquisa sinalizados propem-se, ento, reconstituir o
processo histrico que envolve a fundao do Madre Pelletier: do Convento ao Crcere.
Uma vez reconstitudo tal processo histrico, se encontra um caminho possvel para a
investigao do pensamento dos penitenciaristas que articularam a mudana na estrutura penal
que vinha sendo aplicada at a dcada de 1930.
Pretende-se assim investigar o que Franklin Baumer chamou de disseminao do
conhecimento a um pblico mais vasto, que atinge os costumes, os hbitos, os mitos, por assim
descoberta de uma certa classe de ideias que subjazem e condicionam todo o pensamento formal
(BAUMER, 1977, p. 21-22). Assim, pretende-se orientar o olhar para uma anlise competente
dos homens envolvidos no contexto histrico que cerca os eventos de 1936 e 1981, fundamentais
para a construo desta pesquisa. Em outras palavras, almeja-se analisar a rbita de pensamento,
que tambm pode ser chamada de crenas ou de convices, que povoaram as mentes dos
penitenciaristas para, enfim, compreender as mudanas na estrutura do crcere.
Em relao ao contexto social da poca de fundao do presdio feminino e s
discusses acerca da necessidade de mudana, do aprimoramento das leis e do crcere, tem-se
como ponto de partida a anlise dos penitenciaristas: Lemos de Britto 12, Victrio Caneppa,13
Roberto Lyra14 e Cndido Mendes15, que colocaram em discusso a separao dos apenados
homens das apenadas mulheres (ANDRADE, 2011, p. 37; 69). Essa documentao foi
encontrada no Arquivo Nacional do Rio de Janeiro.
Presidente do Conselho Penitencirio do Distrito Federal, inspetor geral penitencirio, ex-professor da faculdade
Nacional de Direito e presidente da Sociedade Brasileira de Criminologia.
13 Diretor da Penitenciria central do Distrito Federal.
14 Livre-docente da faculdade Nacional de Direito, professor catedrtico da Faculdade de Direito do Rio de Janeiro,
promotor de justia e conselheiro.
15 Jurista Brasileiro, nascido em 1866, participou de maneira ativa dos debates e das prticas em poltica criminal no
incio do sculo XX. Criou o Conselho Penitencirio e a Inspetoria Geral Penitenciria, carregava a bandeira de
elevar os nossos crceres altura da civilizao brasileira. Arquivos penitencirios do Brasil, Vol. I, 1940, p. 68.
12
dizer, a construo do conhecimento. Essa perspectiva tem como um dos principais objetivos a
183
No obstante toda a documentao oficial existente, percebe-se nos depoimentos das

irms, dos diretores do presdio e dos funcionrios mais antigos, uma riqueza de fatos que o
documento por si s incapaz de retratar, por isso, destaca-se a importncia da utilizao da
histria oral como aporte metodolgico. Todavia, salienta-se que a histria oral ser uma fonte
subsidiria, complementando as lacunas deixadas pela documentao oficial.
Nessas fontes, procurar-se- analisar o contexto histrico e social dos anos de 1936 e
1981, bem como os anos circunscritos a esses perodos. Buscar-se- compreender por que o
Estado legou s irms do Bom Pastor dAngers a incumbncia de cuidar das mulheres apenadas
do Estado, bem como buscar-se- compreender o porqu da mudana administrativa, o que
levou as irms a deixarem o comando da penitenciria, j que a superviso dos servios esteve
sob seu comando por mais de 40 anos. Da mesma forma, buscar-se- elencar as diferenas
administrativas ocorridas nesse perodo, o que mudou com a sada da congregao das irms do
Bom Pastor dAngers.
Em suma, em termos de proposta metodolgica, o estudo parte da reviso bibliogrfica,
pesquisa de campo e levantamento de documentao oficial para a reconstruo da histria do
Madre Pelletier; encontra na histria das ideias um campo frtil para investigar o pensamento dos
penitenciaristas envolvidos no processo de modernizao do crcere; e, por fim, tambm percebe
no emprego a Histria Oral hbrida16 (MEIHY; HOLANDA, 2007, p.48) uma chave tericometodolgica para o desenvolvimento dos objetivos elencados no presente projeto de tese.
Referncias
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2011. Tese (Doutorado em Histria).
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BAUMER, Franklin L. O pensamento Europeu Moderno: sculos XVII e XVIII (Vol. 1). Lisboa:
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Os procedimentos utilizados em histria oral so: Histria oral pura: feita com dilogos internos das falas
apreendidas. Histria oral hbrida: quando as narrativas concorrem com outros suportes documentais.
16
184
CONSTANTINO, Nncia Santoro de. Caixas no poro: vozes, imagens, histrias. Porto Alegre:
BIBLOS, 2004.
ESPINOZA, Olga. A priso feminina desde um olhar da criminologia feminista. Revista
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FOLGUERA, Pilar. Cmo se hace historia oral. Madrid: EUDEMA, 1994.
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do paradoxo moderno. Civitas - revista de cincias sociais, Porto Alegre, v.5, n.2, p. 399-413, 2005.
MEIHY, Jos Carlos Sebe Bom; HOLANDA, Fabola. Histria Oral: como fazer, como pensar. So
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UZIEL, Anna Paula. Radiografias da priso Feminina: um mosaico. PHYSIS: Rev. Sade Coletiva,
Rio de Janeiro, 14 (1): 147-171, 2004.
rgo do Conselho Penitencirio do Distrito Federal e da Inspetoria Geral Penitenciria

Ministrio da Justia e Negcios Interiores.
Documento: Arquivos Penitencirios do Brasil Imprensa Nacional - 1940 at 1958 total de 12
volumes.
APERS Arquivo Pblico do Rio Grande do Sul
Catlogo Secretaria da Justia Ncleo do arquivo executivo:
Conselho Penitencirio 1928 at 1936
Casa de Correo 1907 at 1948
Diretoria de Presdios e Anexos 1939 at 1948
Reformatrio de Mulheres Criminosas 1939 at 1948
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO RIO GRANDE DO SUL / Biblioteca
Praa Marechal Deodoro, 101 - Porto Alegre/RS.
Publicaes Oficiais Dirio Oficial (1935-1981) - alguns exemplares.
Textos Legais - Cdigo penal de 1890, 1940.
BIBLIOTECA NACIONAL
Casa Civil do Estado do Rio Grande do Sul
185
Praa Marechal Deodoro da Fonseca, s/n - Porto Alegre - RS.

Publicaes Oficiais: Leis e decretos nos disponveis na Assembleia foram encontrados no
acervo da Casa Civil.
ESP Escola Penitenciria Rio Grande do Sul (SUSEPE)
Rua Voluntrios da Ptria, 1358, Ala Sul, 3 andar.
Acervo com publicaes de livros, revistas acadmicas, trabalhos de concluso de curso.
IPHAE Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado
Processos de Tombamento e Restauro da Capela Bom Pastor
N. 7261200906 02/ jul de 1990
N. 47362200919 11/ jul de 1991
AHRS Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul
Registro de Indagaes Policiais 1933-1936
Registro de Indagaes Policiais 1937
186
Projetos arquitetnicos com plantas das principais alteraes na estrutura do prdio do Madre
Pelletier.
FONTE ORAL
Helena Maria Bianchi Madre Superiora da Congregao Bom Jesus Contatos dias:
27/09/2012 e 01/10/2012
Luisa Celeste Biazus Irm da Congregao Bom Jesus Contato dia: 01/10/2012.
Marlia dos Santos Simes Diretora da Penitenciria Madre Pelletier contato dia 25/10/2012
Manoel Aristimunha Agente Penitencirio contatos dias: 24/07/2012, 11/10/2012.
Marizabel Biedzycki Responsvel pelo Pensionato Bom Pastor de POA contato dia:
30/12/2012.
Irm Maria do Carmo Capuano responsvel pela Congregao do Bom Pastor dAngers no RS.
Irm Suzana Franco Provincial da Amrica Latina da Congregao do Bom Pastor d Angers.
Irm Maria Edith ltima administradora da Penitenciria Madre Pelletier quando estava sob os
cuidados das Irms do Bom Pastor dAngers, trabalhou nos ltimos 15 anos na instituio.
Entrevista dia: 15/05/2013.
A TRAJETRIA ADMINISTRATIVA DO MARQUS DE ALEGRETE NA

CAPITANIA DE SO PEDRO DO RIO GRANDE DO SUL (1814-1818)1
CLARISSA MEDEIROS2
O presente artigo tem como propsito apresentar os estudos iniciais sobre o trabalho a
ser desenvolvido sobre a trajetria administrativa do Marqus de Alegrete no perodo de sua
administrao como Governador e Capito-General da Capitania de So Pedro do Rio Grande
do Sul (1814-1818).
A anlise da trajetria administrativa do Marqus de Alegrete, proposta para a dissertao
de mestrado, tem como finalidade observar, a partir das cartas enviadas e recebidas pelo Marqus,
de forma a estabelecer a sua rede de relaes sociais e polticas, alm de avaliar os objetivos do
Imprio Portugus para esta regio, a regio da fronteira platina, nos mbitos administrativos e
polticos. E a partir das relaes sociais estabelecidas por ele, observar as estratgias de um
indivduo em busca da insero social e da continuidade poltica do Imprio Portugus.
A trajetria administrativa do Marqus de Alegrete uma via de acesso interessante para
compreender as diferentes estratgias polticas e administrativas do Imprio Portugus na
Amrica, em fins do perodo colonial. Sendo um portugus pertencente nobreza, percebe-se em
sua trajetria as caractersticas propostas pela Coroa portuguesa para a melhor governabilidade de
seu Imprio ultramarino.
Vale frisar que no h nenhum estudo especfico sobre a trajetria do Marqus de
Alegrete, que meramente figura como coadjuvante em obras e trabalhos que tm por objeto o
Rio Grande do Sul no perodo do Imprio Portugus. Esse, inclusive, um dos fatos que
motivou o presente trabalho.
Alm disso, possvel que este estudo revele questes interessantes a respeito da forma
de atuao do Marqus de Alegrete na sua posio de Governador da Capitania, como tambm
do funcionamento da sua rede de relacionamentos sociais e polticos e a consequente influncia
desta na poltica regional.
Quanto pesquisa documental, pretende-se analisar as correspondncias do Marqus de
Alegrete no perodo de sua administrao como Governador da Capitania de So Pedro (18141818). As fontes utilizadas para a anlise so as correspondncias oficiais do Marqus do
Alegrete, existentes no Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul (AHRS). A partir das
1
O presente artigo tem por objetivo apresentar o trabalho que est sendo desenvolvido para a dissertao de
mestrado no Programa de Ps-Graduao em Histria na Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), na Linha de
Pesquisa Integrao, Poltica e Fronteira tendo como orientador o Prof. Dr. Lus Augusto Ebling Farinatti.
2
E-mail: clarissapmedeiros@yahoo.com.br
correspondncias, busca-se estabelecer e identificar a rede de relaes sociais do Governador

para entender o seu processo de insero social na Capitania e o desenvolvimento das estratgias
do Imprio Portugus.
Assim, o objetivo principal deste estudo a investigao acerca das relaes sociais que o
Marqus de Alegrete mantinha ou das que foram por ele construdas no perodo de sua
administrao como Governador e Capito-General da Capitania de So Pedro do Rio Grande
do Sul, analisando as relaes sociais estabelecidas no processo de sua insero social na
Capitania e de continuidade da governabilidade do Imprio Portugus.
Cabe recordar que a administrao portuguesa do imprio ultramarino utilizou-se de dois
mecanismos essenciais para a sua melhor governabilidade: a economia poltica de privilgios e as
trajetrias administrativas de nobres portugueses no alm-mar. Esses mecanismos esto
intimamente ligados, pois com a concesso de privilgios que a Coroa portuguesa procurou
hierarquizar, ao longo do tempo, as partes integrantes de seu Imprio, bem como os homens
encarregados de exercer o seu governo (FRAGOSO; BICALHO; GOUVA, 2000, p. 81).
Diante disso, a economia poltica de privilgios:

deve ser pensada enquanto cadeias de negociao e redes pessoais e institucionais de
poder que, interligadas, viabilizavam o acesso a cargos e a um estatuto poltico como
o ser cidado -, hierarquizando tanto os homens quanto os servios em espirais de
poder que garantiam coeso e governabilidade ao Imprio (FRAGOSO; BICALHO;
GOUVA, 2000, p. 79)
A trajetria administrativa desses homens formou uma memria de informaes sobre as

diversas partes do Imprio, pois eles circulavam por mais de uma regio e exerciam as mesmas
estratgias de governabilidade da Coroa portuguesa. Justamente a partir desses mecanismos que
se pode analisar a trajetria administrativa do Marqus de Alegrete como um homem a servio da
Coroa portuguesa.
Lus Teles da Silva Caminha e Meneses, o 5. Marqus de Alegrete, nasceu em Portugal no
ano de 1775, no seio do Imprio Portugus, Lisboa. O ttulo de marqus foi-lhe concedido em
1795, por decreto de D. Maria I. Sendo de uma famlia nobre portuguesa, Lus Teles
compartilhou de todas as benesses de sua condio social. Entrou para Exrcito Portugus e em
pouco tempo j estava alocado em um posto do alto-escalo militar: Tenente-General.
Inexistem muitos registros ou informaes acerca dos feitos do Marqus no Exrcito
Portugus, uma vez que a notcia que sobrevm a esses registros d conta dele ter sido um dos
membros da comitiva que acompanhou a famlia real portuguesa ao Brasil, em 1807. Em
sequncia, em 1814 foi nomeado Governador e Capito-General da Capitania de So Pedro do
Rio Grande do Sul, onde permaneceu at 1818.
188
Vale lembrar que o Marqus de Alegrete estava se inserindo em uma sociedade ainda
marcada pelas prticas do Antigo Regime, oriundas da prpria Coroa portuguesa, que, por sua
vez, lanava mo dessas prticas como forma de vincular, identificar, os seus vassalos
ultramarinos com o Imprio portugus.
Assim, nesta perspectiva, a busca pelos indivduos dentro de seus respectivos contextos
objetiva perceber a condio social destes, como asseguram seu espao na rgida
estrutura social do Antigo Regime, e como para tanto, se inserem em diferentes crculos
de sociabilidade perseguindo espaos de legitimao. (MENEGATTI, 2009, p. 29)
Isso posto, dados os motivos acima elencados, v-se que a pesquisa acerca da trajetria
administrativa do Marqus do Alegrete deveras interessante pelo prisma de suas relaes sociais
e de poder, em que o objeto de estudo um cone do processo de integrao poltica na fronteira
do Imprio Portugus.
Dessa forma, o presente trabalho ser desenvolvido na perspectiva da micro-histria
italiana, especialmente identificada com a histria social, na qual est compreendida como um
sistema de observao que necessariamente se constitui a partir da anlise em conjunto dos nveis
interpretao. A partir da Linha de Pesquisa Integrao, Poltica e Fronteira, pretende-se
trabalhar com as relaes sociais e de poder do Marqus de Alegrete na sua trajetria como
Governador e Capito-General da Capitania de So Pedro do Rio Grande do Sul (1814-1818).
A partir da proposta de Giovanni Levi (2001), procura-se ver um sujeito histrico dotado
de uma racionalidade especfica do contexto em que vivia, porm no em termos de uma
realidade cultural inconsciente destinada a sufoc-lo progressivamente. Essa racionalidade pode
ser mais bem descrita se admitirmos que ela () fosse tambm empregada na obra de
transformao e utilizao do mundo social (...)(LEVI, 2001, p. 45). Observa-se um indivduo
que, apesar de possuir visibilidade naquela sociedade, precisou se adaptar e inserir nos modos de
ser e de viver das pessoas da localidade que fora governar.
Neste estudo procura-se mostrar o homem do seu tempo, um homem arraigado s
prticas de uma sociedade do Antigo Regime. O Marqus de Alegrete figura como um indivduo
ciente da conjuntura em que vivia e que agia conforme as exigncias do momento. Sua postura
poltica era coerente com a rede administrativa da qual fazia parte e tinha tato suficiente para um
bom relacionamento com as autoridades da Capitania de So Pedro do Rio Grande do Sul.
A pesquisa do presente estudo utiliza-se tambm do mtodo onomstico denominado
por Carlo Ginzburg (1989), que consiste na utilizao do nome como o fio condutor para
micro e macro. Isso faz dos dois nveis um sistema novo de entendimento e, portanto, de
estabelecer a rede de sociabilidades na qual os indivduos esto envolvidos. Para tanto, o Marqus
189
de Alegrete, objeto de estudo deste projeto, deve ser analisado dentro da sociedade na qual tenta
se inserir - a Capitania de So Pedro do Rio Grande do Sul, no perodo de sua administrao, de
1814 a 1818 -, observando as relaes sociais e de poder que construiu.
Por se tratar de um trabalho que visa anlise das relaes sociais e de poder do Marqus
de Alegrete, necessrio compreender o conceito de rede social adotado. Para isso, vale citar o
trabalho de Adriano Comissoli (2011):
Rede social o conjunto de interconexes entre diversas pessoas dentro de um sistema
social. Estas conexes resultam das interaes desenvolvidas entre os sujeitos, de modo
que as redes podem ser interpretadas tanto luz de um tipo de uma relao especfica
quanto pelo conjunto das mesmas. Os ns destas redes incidem nas pessoas envolvidas
em sua composio, pois de cada sujeito partem e chegam relaes com inmeros
outros () Estes ns so interpretados como ponto de encontro das relaes sociais
que quando vistos em conjunto formam um determinado arranjo dotado de coerncia.
(COMISSOLI, 2011, p. 30)
Assim, no presente estudo, pode-se dizer que o Marqus de Alegrete pode ser chamado
de estrela de primeira ordem (COMISSOLI, 2011). a partir dele e de suas relaes sociais
que ser possvel perceber as interaes entre diferentes indivduos e a dinmica dessas relaes,
dando incio, dessa forma, anlise da rede social desse indivduo.
190
Nesse sentido, faz-se necessrio esclarecer que essas relaes sociais se constituem no seio
de uma sociedade com elementos herdados do Antigo Regime, manifestando-se, em Portugal,
sob a lgica do dom. Segundo Marcel Mauss, ngela Barreto Xavier e Antnio Manuel Hespanha
baseavam-se numa trade de obrigaes: dar, receber e restituir. Para cada benefcio concedido a
uma pessoa havia o dever de retribuio, denominado contradom. Essa lgica estava arraigada em
todos os segmentos daquela sociedade, servindo de base para as suas relaes polticas e sociais.
O dom podia acabar por tornar-se um princpio e epifania de Poder. Assim, era
frequente que o prestgio poltico de uma pessoa estivesse estreitamente ligado sua
capacidade de dispensar benefcios, bem como sua fiabilidade no modo de retribuio
dos benefcios recebidos. (XAVIER; HESPANHA, s/d, p.382).
Esses princpios, a lgica do dom e contradom, tambm se reproduziram nas sociedades do

Imprio Portugus ultramarino, ou seja, a sociedade da Capitania de So Pedro do Rio Grande do
Sul, na qual o Marqus de Alegrete buscava se inserir, ainda exercia essa lgica.
Dessa forma, a compreenso do Antigo Regime se faz necessria para entender a
organizao dessa sociedade e a lgica da hierarquizao e de excluso social exercida por ele,
pois os seus princpios no ficaram restritos a Portugal, mas foram levados ao seu Imprio
ultramarino.
Antes de tudo, a hierarquia social colonial deriva daquilo que denomino de Antigo
Regime nos trpicos. Portanto, alm de seus aspectos econmicos, seria forjada por
vetores polticos e culturais, onde os grupos sociais se percebiam e eram percebidos por
suas qualidades. Como se sabe, na antiga sociedade lusa cabia ao governo cuidar do bem
comum da Repblica: dirigir a organizao social e poltica das regies, sendo isto feito
pelas pessoas de melhor qualidade da localidade reunidas na Cmara e pelos
ministros do Rei, ambos subordinados Coroa. (FRAGOSO, 2002, p. 44)
Os trabalhos acima citados fundamentam a pesquisa, uma vez que tratam das trajetrias
individuais influenciadas pelo Imprio Portugus, dentro de uma sociedade em que as prticas do
Antigo Regime ainda permanecem. Dessa forma, a partir desse tipo de trabalho buscar-se-
analisar as relaes sociais e de poder construdas pelo Marqus do Alegrete.
Diante de tudo isso, o trabalho que est sendo desenvolvido tem como objetivo uma
anlise em reduo de escala do perodo colonial brasileiro, em especial da fronteira da Capitania
de So Pedro do Rio Grande do Sul nos anos de 1814 a 1818, atravs das correspondncias
recebidas e expedidas pelo Marqus de Alegrete - portugus recm-chegado para atuar como
Governador e Capito-General da Capitania - nesse perodo. Com essa anlise, visa-se obter
conhecimento das prticas administrativas e polticas da poca e tambm das estratgias militares,
polticas e administrativas desenhadas pelo Imprio Portugus para o ultramar aqui aplicadas pelo
Referncias
COMISSOLI, Adriano. A servio de Sua Majestade: administrao, elite e poderes no extremo
meridional brasileiro (1808c.-1831c.). Universidade Federal do Rio de Janeiro: Rio de Janeiro,
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XAVIER, ngela Barreto; HESPANHA, Antnio Manuel. As redes clientelares. In: MATTOSO,
Jos (dir.). Histria de Portugal: o Antigo Regime. Lisboa, editorial Estampa, s/d. p. 381-393.
192
A TRAJETRIA DO GABINETE TOPOGRFICO DE SO PAULO: A FORMAO

DE ENGENHEIROS PRTICOS CONSTRUTORES DE ESTRADAS NA
PROVNCIA DE SO PAULO (1835-1849)
JOS ROGRIO BEIER1
1. Introduo
Se os sculos XVI e XVII foram marcados pela expanso martima de alguns pases
europeus e a consequente conquista de novos territrios coloniais na frica, sia e Amrica,
pode-se dizer que o sculo XVIII registra uma mudana desta cultura de latitude, ou expanso
martima, para uma cultura de longitude, ou expanso terrestre. (BUENO, 2004, p. 230). O papel
desempenhado por padres jesutas e engenheiros militares foi fundamental para o processo de
interiorizao e formao do territrio da Amrica Portuguesa, no qual se devassaram os sertes
e se levantaram as potencialidades econmicas e informaes geogrficas que garantiram melhor
controle do territrio sob domnio portugus (BUENO, 2004, p. 230).
Para a vinda de padres jesutas e engenheiros militares Amrica Portuguesa, foi
determinante a leitura que Guillaume Delisle (1675-1726), primeiro gegrafo do rei da Frana, fez
de sua dissertao perante a Academia Real das Cincias de Paris. As correes feitas por Delisle
expunham a transferncia de soberania operada pela cartografia portuguesa em relao ao vasto
territrio espanhol situado a oeste de Tordesilhas.
Assim que recebeu notcias das concluses de Delisle, D. Joo V (1689-1750)
convenceu-se de que era indispensvel renovar a cartografia portuguesa atravs dos novos
mtodos, especialmente da cultura astronmica, a fim de conferir base cientfica diplomacia
portuguesa e obviar as futuras alegaes do governo espanhol, fundadas na situao do meridiano de
Tordesilhas (CORTESO, 2006, p. 277-280).
Assim, em 1722, D. Joo V manda vir a Portugal dois padres jesutas napolitanos
especialistas em matemtica, astronomia, geografia e cartografia: Joo Batista Carbone (16941750) e Domingos Capacci (1694-1736). A eles juntou-se Diogo Soares (1684-1748), tambm
jesuta, natural de Lisboa e professor da aula de Esfera no Real Colgio de Santo Anto. Em
1729, D. Joo V enviou Soares e Capacci ao Estado do Brasil com a tarefa de fazerem-se mapas das
terras do dito Estado no s pela marinha, mas pelos sertes; (...) e para esta diligncia nomeei dois religiosos da
Mestrando em Histria Social do Departamento de Histria da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
da USP. E-mail: rogerio.beier@usp.br
1
Companhia de Jesus, peritos em matemticas, que so Diogo Soares e Domingos Capacci, que mando na presente
ocasio para o Rio de Janeiro (TOLEDO, 1981, p. 33-34).
Alm dos padres matemticos, outros profissionais a servio da Coroa com a
responsabilidade de devassar e mapear os sertes da Amrica Portuguesa foram os engenheiros
militares. Enviados a partir da segunda metade do sculo XVIII, vinham com a misso de
elaborar cartas topogrficas que viabilizassem a execuo dos tratados de limites celebrados entre
as coroas ibricas, em especial os de Madri (1750) e Santo Idelfonso (1777). A obra cientfica
iniciada por padres matemticos na primeira metade do sculo XVIII foi, portanto, continuada
na segunda metade por exploradores e demarcadores de limites, em boa parte engenheiros
militares.
De modo que, a partir da segunda metade do sculo XVIII, cartgrafos, astrnomos e
engenheiros militares constituram importante elo de transmisso dos conhecimentos
estratgicos, tais como territrio e populao, que subsidiaram a construo de novas alternativas
e alianas entre as elites regionais e a corte bragantina (KANTOR, 2012, p. 239).
2. Acar, estradas e engenheiros
194
A restaurao da capitania de So Paulo, em 1765, ocorre em um momento de crise

econmica em Portugal, no qual a metrpole necessitava ampliar a produo de excedentes em
sua colnia americana para equilibrar suas contas. Mesmo So Paulo, que at ento
desempenhava um papel secundrio no processo de colonizao, deveria entrar em um ritmo no
qual os administradores seriam responsveis por criar uma infraestrutura de produo agrcola
capaz de gerar excedentes destinados ao comrcio internacional (FERLINI, 2009, p. 241). Nesse
sentido, dois perodos so decisivos para a lavoura canavieira em So Paulo: um em 1765, com os
esforos do Morgado de Mateus no desenvolvimento de uma agricultura em um nvel que
chegasse a ser um empreendimento visando ao mercado mundial; o outro at 1802, quando se
consolida a produo de acar para exportao em So Paulo (PETRONE, 1968, p. 12-15).
Em So Paulo, grandes quantidades de acar eram produzidas no assim chamado
quadriltero do acar, isto , Sorocaba, Piracicaba, Mogi Guau e Jundia, onde se plantavam as
quantias mais considerveis de toda a provncia (FERLINI, 2009, p. 242). O crescimento cada
vez maior da produo aucareira no interior da capitania foi uma das foras que mais demandou
a presena de engenheiros em So Paulo. Esses, por sua vez, atuaram, dentre outros projetos, na
construo e manuteno de estradas para o escoamento do acar at o porto de Santos.
Em 1814, cinco engenheiros militares atuavam na capitania de So Paulo a servio da

Coroa portuguesa: O coronel Joo da Costa Ferreira, o tenente-coronel Daniel Pedro Mller, o sargento-mor
Frederico Luiz Guilherme de Warnhagen (sic) e os segundos-tenentes Rufino Jos Felizardo e Jos Joaquim de
Abreu (CHICHORRO, 1873, p. 207-208).
Joo da Costa Ferreira (1750-1822), por exemplo, chegara capital em 1787,
acompanhando o capito general Bernardo Jos de Lorena para as demarcaes de limites com a
Amrica Espanhola. Como essas no se efetivaram, foi empregado no levantamento de cartas
geogrficas ou em obras pblicas, como a famosa Calada do Lorena.
Outro engenheiro militar portugus importante nas primeiras dcadas do sculo XIX foi
Daniel Pedro Mller. Contava apenas com 17 anos de idade quando foi enviado a So Paulo, em
1802, no posto de capito de infantaria agregado primeira plana da corte, com o exerccio de
ajudante de ordens do ento governador e capito general Antnio Jos da Frana Horta (Santos,
1965, p. 548). Permaneceu nesse cargo at 1811, quando passou ao Real Corpo de Engenheiros
por decreto de 24 de julho daquele ano (LAGO, 1938, p. 24).
A relao de Daniel Pedro Mller com o Gabinete Topogrfico comea ainda na
organizar um Instituto Topogrfico de So Paulo, em 1806, com uma aula para formao de oficiais
engenheiros (OBERACKER, 1977, p. 36). Fruto da demanda por engenheiros construtores de
estradas em decorrncia da estratgia de dinamizao da economia paulista a partir da produo
agrcola voltada para exportao, essa primeira tentativa acabou no tendo xito.
3. O Gabinete Topogrfico: uma vida efmera e intermitente
Aps a abdicao do imperador, a instaurao do poder provincial atravs do Ato
Adicional de 1834 foi um dos momentos fundamentais do jogo poltico que se estabeleceu
poca. Com ele, o governo do Rio de Janeiro conferia certo grau de autonomia s elites regionais.
Atravs dessa iniciativa, delegava-se provncia parte do poder tributrio, coercitivo e legislativo
a ser exercido pelo grupo dominante na regio (DOLHNIKOFF, 1993, p. 10).
A partir da conquista dessa autonomia tributria, as elites paulista puderam levar adiante
uma poltica econmica orientada para o desenvolvimento material da provncia, de modo que a
necessidade de investir no crescimento da agricultura de exportao materializou-se na forma do
reinvestimento dos recursos arrecadados com os impostos, na construo de estradas que
ligassem o interior da provncia capital e essa, por sua vez, ao porto de Santos
primeira dcada do sculo XIX, antes mesmo da criao formal do mesmo, quando se tentou
(DOLHNIKOFF, 1993, p. 95-96).
195
Visando verificar o resultado da poltica viria paulista aps a criao da Assembleia

Legislativa Provincial, comparou-se a rede de estradas provinciais de 1837, representadas em um
mapa virio de Daniel Pedro Mller, com essa mesma rede, tal como descrita no relatrio sobre o
estado das obras pblicas de 1851. O resultado dessa comparao revelou que vinte e cinco
estradas descritas no relatrio no constavam no mapa virio de Mller (DOLHNIKOFF, 1993,
p. 95-96).
Tal diferena revela a existncia de uma quantidade de profissionais aptos a construir e
conservar estradas na provncia. Sabe-se que, nesse perodo, o governo provincial contratou
engenheiros e outros especialistas da rea no exterior, alm de ter solicitado o envio desses
profissionais da Corte. Contudo, para explicar melhor a expanso da rede viria observada no
perodo, deve-se considerar, junto com essas iniciativas, os profissionais formados pelo Gabinete
Topogrfico no perodo em que esse funcionou, ainda que de forma intermitente.
A primeira fase do Gabinete Topogrfico (1835-1838)
A histria do Gabinete Topogrfico comea, oficialmente, apenas dois meses aps a
196
abertura da Assembleia Legislativa da Provncia de So Paulo, quando esse foi criado pela Lei
provincial de 24 de maro de 1835. Segundo o texto da Lei, o Gabinete deveria conter: um diretor;
uma escola para estradas; os instrumentos necessrios para trabalhos geodsicos; a coleo de todos os documentos
topogrficos da provncia e uma biblioteca anloga ao estabelecimento. 2
Mais do que uma escola de engenheiros de estradas, o Gabinete Topogrfico era uma
repartio provincial de obras pblicas (CAMPOS JR., 1997, p. 69). Ao descrever as atribuies
do diretor do Gabinete Topogrfico, o artigo 3 da Lei que criou o estabelecimento evidencia que
o objetivo principal da instituio era formar profissionais para a construo de estradas.
Levou mais de um ano para que o Gabinete Topogrfico entrasse em funcionamento. Em
janeiro de 1836, como ainda no havia sido instalado, o ento presidente da provncia, Jos
Cesrio de Miranda Ribeiro (1835-1836), justificava em seu discurso aos membros da Assembleia
Legislativa que o governo esperava installal-o [Gabinete Topogrfico] brevemente, e j no o fra por falta
de uma sala conveniente (EGAS, 1926, p. 59).
Enquanto no era instalado, um diretor para o Gabinete Topogrfico foi nomeado, a fim
de que providenciasse a organizao, instalao e o colocasse em funcionamento. O oficialengenheiro nomeado para o cargo foi o tenente-coronel Jos Marcelino de Vasconcelos que, em
SO PAULO. Lei n. 10, de 24 de maro de 1835. Cria nesta capital um gabinete topogrfico. Disponvel em:
<http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1835/lei%20n.10,%20de%2024.03.1835.pdf>. Acesso em: 01
fev. 2012.
2
ofcio de 14 de julho de 1836 dirigido ao presidente da provncia, se diz honrado pela nomeao
ao cargo, aceitando-a com satisfao. 3
O Gabinete Topogrfico comeou a funcionar na capital em 1 de Agosto de 1836, como
revela o ofcio de Jos Marcelino de Vasconcelos enviado ao presidente da provncia nessa data.
(AESP, cx. 78, pasta 1, doc. 181). Meses depois, o prprio presidente Gavio Peixoto reafirmaria
essa informao no discurso de abertura dos trabalhos da Assembleia Legislativa Provincial, aos 7
de janeiro de 1837, informando que o Gabinete Topogrfico j estava em funcionamento desde o
dia 1 de Agosto do anno passado [e] que tem sido frequentado por 14 alumnos a tres dos quaes mandei contar
gratificao (EGAS, 1926, p. 64).
Variando de 13 a 16 anos de idade, a maior parte dos alunos (9 de 14) eram filhos de
militares, sendo tambm nove o total dos estudantes naturais de So Paulo. A dotao destinada
pelo governo organizao, instalao e funcionamento do Gabinete Topogrfico foi de:
3:200$000, sendo 600$000 para seu diretor, 438$000 para a gratificao dos alunos, 2:000$000
para a compra de livros e instrumentos e mais 162$000 para o expediente. 4
No entanto, em 1838, assim que uma nova legislatura tomou posse na Assembleia
para prestar esclarecimentos sobre os obstculos que estariam tornando infrutfero o estabelecimento,
aventando, em funo disso, a possibilidade de fechar o Gabinete Topogrfico.
Em resposta aos deputados, Vasconcelos enviou um ofcio, datado de 20 de fevereiro de
1838, discordando veementemente de que o estabelecimento estivesse se tornando infrutfero e
critica a legislatura que fez a Lei que derrubou o Gabinete Topogrfico. Fala tambm da
importncia do curso de engenheiros, mas informa que a acatar com a obedincia de um soldado
velho caso a Assembleia decida mesmo fechar o Gabinete. 5
Embora apaixonada, a defesa de Vasconcelos no surtiu efeito e apenas dois anos aps a
instalao do Gabinete Topogrfico, a Assembleia suspendeu suas atividades, como se v na Lei
n 29, de 31 de maro de 1838. 6
Arquivo Pblico do Estado de So Paulo. Ofcios diversos. Cx. 78, pasta 1, doc. 179.
Em termos comparativos, em 1836, um lente proprietrio da Academia de Direito de So Paulo recebia a
remunerao de 1:200$000, enquanto um substituto recebia o valor de 800$000 anuais. (Mller, 1978, pp. 256-261).
J um lente efetivo da Academia Militar do Rio de Janeiro recebia, em 1835, remunerao de 1:000$000. (Silva Telles,
1994, p. 102).
5 Arquivo Pblico do Estado de So Paulo. Ofcios diversos, cx. 84, pasta 2, doc. 36.
6 SO PAULO (Provncia). Lei n. 29, de 31 de maro de 1838. Suspende a execuo da Lei de 24 de Maro de 1835, que
criou o Gabinete Topogrfico. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1838/lei%20n.29,
%20de%2031.03.1838.htm>. Acesso em: 6 de maro de 2013.
3
4
Legislativa Provincial, o diretor Jos Marcelino de Vasconcelos foi chamado pelos deputados
197
A segunda fase do Gabinete Topogrfico (1840-1849)

Foram necessrios dois anos at que o Gabinete Topogrfico fosse restabelecido pela Lei
n 12, de 12 de maro de 1840. 7 Em janeiro de 1841, Rafael Tobias de Aguiar informava aos
deputados da Assembleia que o Gabinete ainda no havia podido principiar seus trabalhos, mas
j contava com um diretor muito capacitado que acabava de ser nomeado: Daniel Pedro Mller
(AGUIAR, 1841, p. 6-7). 8
Pouco antes de falecer, Mller trabalhava na reorganizao do Gabinete Topogrfico.
Para ele, seria impossvel reorganizar o estabelecimento sem que se reformasse a Lei que o havia
restabelecido. A nova organizao do Gabinete Topogrfico pretendida por Mller deveria seguir
o exemplo da Escola dos Engenheiros Medidores de Niteri, por essa haver correspondido s
expectativas que se tinha dela.
A morte de Mller retardou o restabelecimento do Gabinete Topogrfico e, como em
1842 o mesmo ainda no estivesse restabelecido, Miguel de Souza Mello e Alvim, ento
presidente da provncia, discursou aos deputados da Assembleia lembrando a carncia de
engenheiros nas obras pblicas e da necessidade em se restaurar o Gabinete Topogrfico.
198
Enquanto isso no ocorria, foi enviado da Corte o 2 Tenente do Imperial Corpo de

Engenheiros (sic), Jos Jacques da Costa Ourique (1815-1853), que logo foi nomeado diretor do
Gabinete Topogrfico no lugar de Mller. (SOUZA E MELLO, 1844, p. 13-14). To logo
chegara, Ourique enviou um ofcio ao presidente da provncia propondo alteraes para a Lei de
criao daquele estabelecimento, expondo algumas adaptaes que julgava necessrias no plano
de estudos do mesmo. 9
Para Ourique, o arranjo adequado para as novas matrias do Gabinete Topogrfico
deveria privilegiar matrias tericas que visavam formar o pratico de Estradas. Quanto aos
exerccios prticos que deveriam ser executados pelos alunos, sua sugesto era:
(...) nas frias os exerccios estabelleci um todos os dias uteis do anno inteiro para que
pudesse encumbir os discpulos de vrios pedaos, que reunidos deverio formar um
exerccio completo; para o que eu pedi ento a V. Exa. que visto no haver quem cuide
imediatamente do arruamento, e calamento da cidade commuta-la ao Gabinete. V.
Exa. bem sente que os discpulos lucraro bastante com esta pratica. 10
SO PAULO (Provncia). Lei n. 12, de 12 de maro de 1840. Restabelece o Gabinete Topogrfico. Disponvel em:
<http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1840/lei%20n.12,%20de%2012.03.1840.htm>. Acesso em: 06
mar. 2013.
8 Embora oficialmente nomeado diretor do Gabinete Topogrfico, em 1840, Mller jamais chegou a exercer a funo
com o estabelecimento em funcionamento, j que acabou falecendo no dia 1 de agosto de 1841.
9 Arquivo Pblico do Estado de So Paulo. Ofcios diversos, cx. 88, pasta 1, doc. 31.
10 Idem.
7
Segundo Eudes Campos Jr., o curso do Gabinete Topogrfico tratava-se de um curso

rpido e incapaz de habilitar o profissional nele formado com a mesma aptido de um
engenheiro. Aps formados, os alunos daquele estabelecimento estariam mais prximos dos
agrimensores, ou ainda, engenheiros prticos que no desenvolvimento de suas vidas profissionais,
deparavam-se com todo tipo de trabalho ligado engenharia, correspondendo s expectativas na medida da
capacidade de cada um para o autodidatismo (CAMPOS JR., 1997, p. 73).
Quanto aos alunos que frequentavam o Gabinete Topogrfico em 1843, a relao dos
quinze estudantes matriculados encontra-se na transcrio do discurso do ento presidente da
provncia, Jos Carlos Pereira dAlmeida Torres, por ocasio da abertura da Assembleia
Legislativa Provincial. (TORRES, 1843, Mappa n. 7). No ano seguinte, 1844, vinte e trs alunos
haviam se matriculado, dos quaes unicamente sete ficaro habilitados a fazer exames, sendo cinco approvados
plenamente e dous simplesmente. (SOUZA E MELLO, 1844, p. 13-14). Os sete foram aprovados e,
dessa forma, concluram o curso de engenheiro prtico. 11
Contudo, naquele mesmo ano de 1844, houve uma mudana na organizao do Gabinete
Topogrfico quando a Assembleia Legislativa aprovou uma Lei criando a Diretoria de Obras
em um anexo diretoria de obras pblicas. 12
A Diretoria de Obras Pblicas foi uma repartio de estrutura muito ambiciosa para a
poca e, por essa razo, teve durao efmera. Em 1845, a Assembleia resolveu aprovar uma Lei
dividindo a provncia em quatro sees de obras pblicas. No ano seguinte, aprovou outra Lei
reduzindo a estrutura da diretoria e, alm disso, decidiu que os alunos da escola no mais
receberiam gratificao ou sequer seriam aproveitados em trabalhos da diretoria, o que, na
prtica, decretou o fim do Gabinete Topogrfico (CAMPOS JR., 1997, p. 70-71).
Em 1846, anexo ao discurso do presidente da provncia Assembleia, h uma lista dos
vinte e sete alunos matriculados no curso do Gabinete Topogrfico. No por acaso, no final
daquele ano letivo, onze alunos no concluram o curso, dos quais, cinco foram para a Academia
de Direito (LIMA E SILVA, 1846, Mappa n. 7).
Dois anos mais tarde, em 1848, apenas trs nomes constavam na lista dos alunos
matriculados por causa do abandono em que tem estado seus alunos, desempregados e forados a procurar outros
meios de vida (RIBEIRO, 1848, p. 6). Assim, a Assembleia Legislativa Provincial decidiu suprimir
So eles: 1 Antnio Alexandrino dos Passos; 2 Joo Jos Soares; 3 Saturnino Francisco Villalva; 4 Gil Florindo
de Moraes; 5 Antnio Jos Vaz; 6 Firmino Antnio de Campos Penteado e 7 Francisco Delfino de Vasconcelos.
(Lima e Silva, 1845, pp. 12-13).
12 SO PAULO (Provncia). Lei n. 36, de 15 de maro de 1844. Cria uma diretoria de obras pblicas e autoriza o presidente da
provncia a fazer os regulamentos necessrios. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1844/
lei%20n.36,%20de%2015.03.1844.pdf>. Acesso em: 18 mar. 2013.
11
Pblicas. De acordo com o artigo 6 dessa Lei, a escola do Gabinete Topogrfico foi transformada
199
o Gabinete Topogrfico. Vicente Pires da Motta foi quem sancionou a Lei n. 27 onde se l: Fica
supprimido o gabinete topographico, revogada a Lei de sua creao. (SO PAULO, Lei n. 27, de 23 de
abril de 1849).
4. Os engenheiros formados pelo Gabinete Topogrfico
Muitos alunos passaram pelas cadeiras do Gabinete Topogrfico nos anos em que esse
funcionou em So Paulo. Alguns desses alunos chegaram a se formar como engenheiros prticos
e seus trabalhos contriburam para o desenvolvimento virio da provncia de So Paulo.
Jos Porfrio de Lima (c. 1810-1887), por exemplo, foi um dos alunos da primeira fase do
Gabinete Topogrfico. To logo concluiu o curso do Gabinete, ganhou uma bolsa para cursar a
Aula dos Arquitetos Medidores, em Niteri (CAMPOS JR., 1997, p. 71). Voltou para So Paulo em
1843 e, j no ano seguinte, foi nomeado membro da diretoria da recm-instituda Diretoria de
Obras Pblicas. Em 1854, props projeto de pavimentao das ruas de So Paulo, tendo seu plano
negado pela cmara por essa se declarar desprovida de conhecimento tcnico necessrio para
execut-la (FAGGIN, 2009, p. 117). Aposentou-se do cargo de engenheiro da Cmara da Capital
200
em 1879 (CAMPOS JR., 1997, p. 71).

Francisco Gonalves Gomide, aluno da segunda fase do Gabinete Topogrfico, em 1852,
era membro do conselho de engenheiros chefes de seo de obras pblicas da provncia de So
Paulo. Alm disso, em 1858, substituiu o engenheiro ingls William Elliot na direo da estrada
que ia da Capital a Santos (Egas, 1926, p. 265).
Gil Florindo de Moraes, mais um da segunda fase do Gabinete Topogrfico, tinha a seu
cargo as estradas da Penha e a de Jundia. Alm dessas, tambm fora mandado a Taubat para
verificar as condies para a realizao de obras em uma estrada em So Bento do Sapuca Mirim
que deveria substituir os antigos caminhos que levavam a Trememb e Quererim. Tendo dado o
parecer de que tal obra custaria aos cofres provinciais a importncia de 40:000$000 rs, Moraes era
favorvel que se reparasse estrada que passava pela capela de Trememb (Egas, 1926, p. 265).
Outros dois alunos premiados da segunda fase do Gabinete Topogrfico, Antonio
Alexandrino dos Passos Ourique e Joo Jos Soares, foram contratados como primeiros
engenheiros municipais entre os anos de 1849 e 1853 (Campos Jr., 1997, p. 79). Soares, anos mais
tarde, foi encarregado de examinar a estada Taubat-Ubatuba para organizar o oramento das
despesas provveis para a construo de uma estrada de rodagem entre as duas cidades (Egas,
1926, p. 266).
Por fim, o engenheiro civil Antnio Jos Vaz, tambm da segunda fase, foi encarregado
dos reparos das pontes grande e pequena no aterrado de SantAnna, em 1858. (Egas, 1926, p.
269). Vaz tambm fora encarregado de averiguar o local mais apropriado para a construo de
uma ponte com cabeceiras de pedra sobre o rio Piracicaba na cidade de Constituio, tendo esse
engenheiro escolhido o local, realizado o plano e orado a obra em 18.614$670 rs (Egas, 1926, p.
275).
Em 1894, por ocasio da inaugurao da Escola Politcnica, Antnio Francisco de Paula e
Souza, organizador e primeiro diretor da Escola, fez meno honrosa aos criadores do Gabinete
Topogrfico em sua orao:
A Victoria hoje alcanada, foi em lucta porfianda; porque a Idea que hoje venceu no
nova Nossos avs j a tinham, tentaram realisal-a. Elles bem avaliavam as grandes
vantagens que a esta regio adviria da divulgao de conhecimentos mathematicos
Crearam, por isso, uma escola de Engenheiros constructores de Estradas, que
modestamente denominaram Gabinete Topographico (CAMPOS JR., 2004, p. 7).
Ao relembrar o Gabinete Topogrfico como escola de engenheiros construtores de estradas,

Paula Souza refere-se a ele como uma espcie de precursor da Escola Politcnica. Se no se pode
propriamente a de engenheiros, mas sim a de prticos, ainda assim, o Gabinete Topogrfico
desempenhou papel importante no ensino de engenharia na provncia, tal como evidenciam os
alunos que dele saram e exerceram posies na construo e manuteno de estradas, ou ainda,
em outras obras pblicas provinciais.
5. Consideraes finais
Desde o ltimo quartel do sculo XVIII, a necessidade de construir e conservar estradas
para o escoamento da produo das vilas do interior de So Paulo at o porto de Santos se
intensificou. Tal necessidade foi, seguramente, uma das principais foras a demandar a presena
cada vez maior de engenheiros em So Paulo nas primeiras dcadas do sculo XIX.
Embora o projeto de uma escola capaz de formar profissionais aptos a construir estradas
fosse imaginado desde 1806, a viabilizao de tal estabelecimento s se deu muitos anos mais
tarde a partir da relativa autonomia legislativa e tributria conquistada com a criao da
Assembleia Legislativa da Provncia de So Paulo, em 1835.
Em um contexto de expanso da produo de acar e caf, quanto mais essas lavouras
se expandiam para o interior da provncia, maior era a necessidade da expanso da rede viria
dizer, tal como Eudes Campos lembrou, que a formao dos profissionais daquela instituio era
para o escoamento mais eficiente da produo.
201
Ao destacar brevemente a vida profissional de alguns dos engenheiros prticos formados

pelo Gabinete Topogrfico, evidenciou-se como essa escola de engenheiros foi pensada pela elite
poltica como instrumento de governo a servio da administrao provincial, na medida em que
seu principal objetivo era fornecer quadros para a construo e conservao de obras pblicas na
provncia, em especial, as to reivindicadas estradas.
Tambm deve ser destacado o papel desempenhado pelo Gabinete Topogrfico como elo
na transio da engenharia militar para a engenharia civil em So Paulo. Antes de seu
estabelecimento, os engenheiros a servio na provncia, excetuando-se os estrangeiros, eram
oficiais militares. Aps a formao dos primeiros estudantes do Gabinete Topogrfico, So Paulo
tambm passou a contar com seus primeiros engenheiros civis formados na prpria capital da
provncia.
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203
UMA TRAJETRIA, MUITAS RELAES: O LDER REPUBLICANO JLIO

PRATES DE CASTILHOS E SEUS CORRELIGIONRIOS
CARINA MARTINY1
Introduo
Em 1882, um grupo de republicanos formados na Faculdade de Direito de So Paulo
dentre os quais estavam Jos Gomes Pinheiro Machado, Jlio de Prates de Castilhos, Joaquim
Francisco de Assis Brasil e Antnio Augusto Borges de Medeiros2 associados a propagandistas
republicanos, atuantes desde a dcada de 1870, como Apolinrio Porto Alegre e Francisco Xavier
da Cunha, fundaram o Partido Republicano Rio-Grandense (PRR).3
Surgido mais tardiamente do que os partidos republicanos de outras provncias brasileiras,
o PRR no constitua maioria poltica no estado no momento da queda da Monarquia e
instaurao da Repblica. Em muitos municpios sul-rio-grandenses, o domnio poltico ainda
estava nas mos do Partido Liberal naquela conjuntura de mudana de governo. Nos anos finais
do Imprio, o domnio do Partido Liberal no estado era notvel, sendo os republicanos grupo
numericamente inferior. Como apontou Ana Luiza Setti Reckziegel (2007) esse domnio poltico
do Partido Liberal no Rio Grande do Sul deu-se atravs da Guarda Nacional, do Legislativo
Provincial e da presena na maioria dos governos municipais.
Proclamada a Repblica, em 1889, o PRR assumia o poder no Rio Grande do Sul. Se em
muitas outras partes do pas, a passagem da monarquia Repblica ocorreu com a associao
entre militares republicanos e membros do Partido Liberal, no Rio Grande do Sul, o incio da
Repblica foi marcado por uma clivagem entre republicanos e as lideranas do Partido Liberal
(HEINZ, 2009, p. 265). Esta clivagem ficou evidente na formao, em 1892, do Partido
Federalista, sob a liderana de Gaspar Silveira Martins, antes lder liberal. O Partido Federalista
tornou-se o grande adversrio poltico de PRR.
Sob a liderana de Jlio Prates de Castilhos, o PRR construiu, ao longo da primeira
dcada republicana, sua hegemonia poltica, consolidando-se frente do poder no estado.
Nascido em 1860, na freguesia de So Martinho, distrito de Cruz Alta, Castilhos bacharelou-se
Doutoranda em Histria na UFRGS, bolsista CAPES. E-mail: carinamartiny@gmail.com.

Diferentemente dos demais citados, Borges de Medeiros estudou na Faculdade de Direito de So Paulo entre os
anos de 1881 a 1884, mas formou-se, em 1885, em Recife. Durante o Imprio do Brasil existiram no Brasil duas
faculdades de Direito, uma em So Paulo e outra em Olinda. Ambas foram criadas em 1827 e comearam, a
funcionar no ano seguinte. Em 1854 o curso de Direito de Olinda foi transferido para o Recife (Carvalho, 2007).
3 Sobre o PRR ver Ramos (1990) e Grij (1999).
1
2
em 1881 pela Faculdade de Direito de So Paulo. De volta provncia, participou da fundao do

PRR e do jornal republicano A Federao. Depois de proclamada a Repblica, em 1889, exerceu
por duas vezes o cargo de presidente do Estado (em 1891 e de 1893 a 1898).
Este artigo analisa o papel central exercido por Jlio de Castilhos como lder republicano
nos anos iniciais da Repblica, algumas estratgias de construo da hegemonia poltica
republicana no estado e a ao dos correligionrios em busca de vantagens pessoais atravs da
prtica da barganha e da negociao poltica.
O conjunto documental utilizado para a anlise compreende as correspondncias
enviadas por correligionrios a Jlio de Castilhos entre novembro de 1889 e fevereiro de 1893.
Determinamos como marco inicial novembro de 1889 por corresponder data da Proclamao
da Repblica no Brasil e encerramos em fevereiro de 1893, por corresponder ao incio da
Revoluo Federalista, a guerra civil que ops republicanos e federalistas no estado e que
encerrou apenas em 1895, com a vitria dos republicanos.
Atravs da anlise quantitativa das correspondncias determinamos os principais
remetentes, os perodos de maior envio de correspondncias e os locais de origem delas. A
tratados e a natureza das relaes que os correligionrios teciam com o lder do partido.
Se, como j apontado pela historiografia, a Revoluo Federalista foi importante para a
construo da hegemonia republicana no Rio Grande do Sul, este artigo intenta demonstrar que
outros fatores tambm foram determinantes, sendo um deles a construo de uma base de apoio
republicana nos municpios, assentada na ao poltica de correligionrios.4 A hiptese que
buscamos demonstrar que a prtica da negociao foi utilizada pelos correligionrios
republicanos ao tratar com Jlio de Castilhos. O PRR e o lder do partido, por sua vez, ampliaram
a base de apoio e construram a hegemonia poltica no estado utilizando, em boa medida, a
negociao com seus correligionrios.
Correspondendo-se com o lder: as correspondncias de correligionrios a Castilhos
Uma anlise inicial, de carter quantitativo, das correspondncias enviadas por
correligionrios a Castilhos, entre 1889 e 1893, aponta que, entre janeiro de 1890 e dezembro de
1892, 131 correspondncias foram enviadas ao lder republicano. Aps eliminarmos aquelas que
no tinham por origem algum lugar do Rio Grande do Sul e as que no continham informao
acerca do local de origem, ficamos com 102 correspondncias, conjunto com o qual trabalhamos
4
anlise qualitativa, por sua vez, permite determinar, a partir do contedo das cartas, os assuntos
Sobre a Revoluo Federalista (1893-1895) ver Wasserman (2004) e Reckziegel (2007).
205
neste artigo. Como possvel perceber, no contabilizamos nenhuma correspondncia nos meses
de novembro e dezembro de 1889 e em janeiro de 1893, antes da ecloso da Revoluo
Federalista. Das 102 correspondncias, 84 foram enviadas no ano de 1890, uma no ano de 1891 e
17 no ano de 1892.
Grfico 1 - Nmero de correspondncias enviadas a Castilhos

por correligionrios entre nov/1889 e fev/1893
Fonte: AHRGS. Fundo Arquivo Particular Jlio de Castilhos. Correligionrios,

Correspondncias recebidas, 1890-1892, Maos 28, 30, 31 e 32.
Para explicar o elevado nmero de correspondncias no ano de 1890, bastante dspar em

relao aos demais anos em anlise, apontamos uma hiptese. O fato de ser este o ano
subsequente Proclamao da Repblica, correspondendo, portanto, ao perodo de estruturao
do arranjo poltico-administrativo republicano, pode ter ocasionado uma maior emisso de
correspondncias ao chefe do partido por parte dos lderes locais, que buscavam se inserir no
novo aparelho administrativo que ento era construdo ou obter alguma vantagem pessoal,
poltica ou econmica.
Ao analisar as 102 correspondncias procedentes de municpios do Rio Grande do Sul em
1890, 1891 e 1892 contabilizamos 105 diferentes remetentes. Destes 105 indivduos, apenas 15
enviaram mais de uma correspondncia a Castilhos no perodo. A maioria, inclusive, enviou duas
correspondncias. Os campees de correspondncias so: Jlio Pereira dos Santos, de So
Martinho e Silvestre Sabino Correia da Silveira, de Encruzilhada. Estes dois correligionrios
enviaram, cada qual, cinco correspondncias a Castilhos. Frederico Bastos, de Rio Grande,
enviou quatro correspondncias. Outros dois autointitulados correligionrios enviaram trs
correspondncias, sendo eles: Antonio Candido Ribeiro, de Rio Pardo e Francisco Neves, de
Santa Cristina. Do total de 20 correspondncias deste conjunto de cinco indivduos, 17 foram
206
enviadas no ano de 1890, sendo que as demais trs foram enviadas por Frederico Bastos no ano
de 1892.
Nesta fase inicial da pesquisa ainda tarefa difcil caracterizar esse grupo de republicanos,
mas podemos arriscar algumas sinalizaes. Podemos supor que eram membros ou simpatizantes
do PRR. Muitos deles, como demonstra o teor das correspondncias, eram lderes republicanos
nos seus respectivos municpios. Silvestre Corra da Silveira, por exemplo, pecuarista em
Encruzilhada e Rio Pardo, um dos campees de correspondncias a Castilhos nos anos em
anlise, foi o primeiro intendente de Encruzilhada e grande lder republicano no municpio.
Quanto ao local de origem das correspondncias temos, no conjunto de 102
correspondncias, 34 diferentes locais de origem no Rio Grande do Sul. Este dado, por si s, j
sugere que correligionrios dos mais diferentes locais do estado entravam em contato com o
chefe do PRR. O quadro abaixo demonstrativo dos locais de onde partiam as correspondncias.
O quadro demonstra a grande diversidade de locais de origem das correspondncias,
evidenciando que a base de apoio local ao PRR estava disseminada por todo estado.
Correspondncias partiam da regio do Planalto, da Serra, da Campanha e do Litoral. Assim,
de apoio em vrios municpios do RS e com lderes que se intitulavam defensores da causa
republicana.
percebe-se que, mesmo antes de estourar a guerra civil em 1893, o PRR j contava com uma base
207
Quadro 1 Nmero de correspondncias por local de origem
Local de origem das

correspondncias
Bag
Bom Princpio
Cachoeira
Camaqu
Caxias
Cima da Serra
Cruz Alta
Encruzilhada
Gravata
Jaguaro
Lagoa Vermelha
Livramento
Margem
Margem do Taquari
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
208
Nmero de
correspondncias
2
1
3
3
1
1
1
5
1
2
1
1
1
1
13
12
11
Local de origem das

correspondncias
Rio Pardo
Rosrio
Santa Cristina do Pinhal
Santa Maria
Santa Vitria do Palmar
Santa ngelo
So Borja
So Gabriel
So Jernimo
So Jos do Norte
So Martinho
Soledade
Taquara do Mundo Novo
Triunfo
Uruguaiana
Vacaria
Vila Rica
TOTAL
Nmero de
correspondncias
6
1
4
6
1
1
1
3
3
1
6
1
1
1
2
3
1
102
Fonte: AHRGS. Fundo Arquivo Particular Jlio de Castilhos. Correligionrios, Correspondncias recebidas, 18901892, Maos 28, 30, 31 e 32.
Foi de Pelotas que partiram o maior nmero de correspondncias no perodo; 13, no

total. Seguem, como campees de correspondncias, os municpios de Porto Alegre e Rio
Grande, respectivamente com 12 e 11 cartas. De Rio Pardo, Santa Maria e So Martinho partiram
seis correspondncias no perodo analisado. Tais municpios, ou representavam importncia
econmica e poltica para o contexto da poltica regional, ou tinham alguma relao com
Castilhos ou sua famlia.
Resta-nos agora tentar delinear como esta base de apoio local ao poder do PRR e de
Castilhos era construda. Mais uma vez, as correspondncias nos auxiliam. A anlise qualitativa de
algumas das correspondncias enviadas a Castilhos no perodo demonstra que o apoio poltico
local, essencial para garantir a hegemonia poltica principalmente em um momento em que
numericamente a oposio era muito forte, necessitava de constantes negociaes. No so raros
os casos de correspondncias tratando de questes polticas e eleitorais. Este o caso das
correspondncias enviadas por Frederico Bastos, de Rio Grande. Entre outras questes tratadas
na correspondncia que enviou a oito de outubro de 1892, informa a Castilhos que Estamos
trabalhando no alistamento eleitoral, que segundo cremos sahir bem feito.5
Em muitas das correspondncias, os remetentes reafirmam seu apoio a Castilhos, ao
partido republicano e causa republicana. Alguns fazem meno s inmeras dificuldades que
tm encontrado por assumirem a defesa da causa. Outros lembram dos esforos empregados a
favor da Repblica e do partido. Este costuma ser o tom introdutrio da maioria das
correspondncias, seguindo-se, ento, pedidos a Castilhos. Favores a amigos e parentes ou a si
prprios, nomeaes a cargos, promoes militares e outras barganhas polticas delineiam o
contedo de um grande nmero de correspondncias. Vejamos mais especificamente atravs de
alguns casos.
Jlio Pereira dos Santos, o campeo de correspondncias no perodo em anlise, escreveu
a Castilhos a trs de abril de 1890 afirmando que,
Assim tambm, de Jaguaro, escrevia, em sete de setembro de 1892, Jos Ricardo de

Abreu Salgado a Jlio de Castilhos, a quem denominava de amigo e chefe. Diz a
correspondncia:
Esta tem por fim fazer um grande pedido e estou certo que o atender pois justssimo.
Trata-se de um nosso distinto amigo e correligionrio que tudo tem feito em prol da santa causa que
defendemos.
Sei que h promoo ao primeiro posto agora em Novembro e desejo que empenhe-se
bastante por este nosso amigo.
Chama-se o distinto cadete a quem me refiro, Arthur Oscar de Souza, praa h 9 para
10 anos. No tem notas, e sim elogios.
Peo que faa tudo por ele, pois o que por este nosso amigo fizer far a mim.
Desde j agradeo o grande favor que vem prestar-me.
Bem v que ele justo, por ser, um rapaz distinto, nosso companheiro e antigo de praa e que
tem sido muito preterido.
A Repblica ou a morte, eis o nosso lema. 7
Ao finalizar a correspondncia, Salgado assina intitulando-se amigo sincero e

correligionrio. Percebe-se que, junto ao tom amigvel da carta, acompanha um jogo poltico,
AHRGS. Fundo Arquivo Particular Jlio de Castilhos. Correligionrios, Correspondncias recebidas, Mao 32.
Carta enviada por Frederico Bastos a Jlio de Castilhos. Rio Grande, 8 de outubro de 1892.
6 AHRGS. Fundo Arquivo Particular Jlio de Castilhos. Correligionrios, Correspondncias recebidas, Mao 30.
Carta enviada por Jlio Pereira dos Santos a Jlio de Castilhos. So Martinho, 3 de abril de 1890..
Carta enviada por Jos Ricardo de Abreu Salgado a Jlio de Castilhos. Jaguaro, 07 de setembro de 1892.
5
De acordo com os amigos de aqui recomendo-vos a pretenso do nosso amigo e

Correligionrio Manoel Dorvil, afim de ser confirmada a sua nomeao para o cargo de
escrivo de rfo deste Termo. Nesta data ele faz remea de seus papeis devidamente
legalizados, faltando apenas o atestado medico por no haver no lugar. Confiando pois
que ser satisfeito este nosso pedido, queira como sempre dispor de quem com
verdadeira estima seu amigo certo.6
209
uma negociao: em troca dos prstimos prestados pelo cadete que tudo tem feito em prol da
santa causa que defendemos, sua promoo ao primeiro posto.
De Pelotas, em 1 de novembro de 1892 escrevia o advogado E. Piratinino de Almeida ao
ilustrssimo amigo dr. Jlio de Castilhos com o nico fim de pedir sua valiosa interveno
para a nomeao do nosso bom correligionrio Antonio Corteguso, de praticante ao Correio
neste Estado.8 Luiz dos Reis Cabral de Teive, que servia no 3 Batalho de Artilharia de Posio
de Rio Grande escreve a Castilhos em setembro de 1892 pedindo sua transferncia para o
batalho de Engenheiros de Porto Alegre, j que, segundo aponta, tem interesses de famlia na
capital.9
Como demonstram as correspondncias, essa base de apoio local ao poder do PRR
assentava-se em negociaes e barganhas polticas entre as partes, sendo estas fundamentais para
a afirmao do poder poltico dos republicanos no Rio Grande do Sul nos anos iniciais da
Repblica, quando o partido ainda no era numericamente hegemnico no estado.
Consideraes finais
210
A anlise das correspondncias enviadas por correligionrios a Jlio de Castilhos

demonstra que republicanos de diferentes locais do Rio Grande do Sul usaram da prtica de
corresponder-se com o lder republicano com o fim de conquistar vantagens econmicas,
polticas e sociais. Acesso a cargos e promoes era o que, em muitos casos, moviam os
correligionrios, que buscavam em Castilhos a via de acesso a tais vantagens.
Se a prtica de corresponder-se e negociar com o lder garantiu aos correligionrios
vantagens e privilgios, a Castilhos e ao PRR a negociao com correligionrios parece ter se
constitudo como uma forma de garantir a ampliao da base de apoio poltico no estado,
fundamental para a construo da hegemonia poltica ainda no garantida nos anos iniciais da
Repblica.
Referncias
CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro de Sombras: a
poltica imperial. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
GRIJ, Luiz Alberto. Foi o PRR em partido poltico? Logos, Canoas, p. 65-68, 1999.
AHRGS. Fundo Arquivo Particular Jlio de Castilhos. Correligionrios, Correspondncias recebidas, Mao 32.
Carta enviada por E. Piratinino de Almeida a Jlio de Castilhos. Pelotas, 01 de novembro de 1892.
Carta enviada por Luiz dos Reis Cabral de Teive a Jlio de Castilhos. Rio Grande, 05 de setembro de 1892.
8
HEINZ, Flvio M. Positivistas e republicanos: os professores da Escola de Engenharia de Porto

Alegre entre a atividade poltica e a administrao pblica (1896-1930). Revista Brasileira de Histria,
So Paulo, v. 29, n 58, p. 263-289, 2009.
RAMOS, Eloisa Helena Capovilla da Luz. O Partido Republicano Rio-Grandense e o Poder Local no
Litoral Norte do Rio Grande do Sul 1882/1895. 284 f. Dissertao (Mestrado em Histria) Curso
de Ps-Graduao em Histria do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas. Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, 1990.
RECKZIEGEL, Ana Luiza Setti. 1893: A Revoluo alm fronteira. In: RECKZIEGEL, Ana
Luiza Setti; AXT, Gunter (dir.). Repblica: Repblica Velha (1889-1930). Passo Fundo: Mritos,
2007. v. 3, t. 1, p.23-56. (Coleo Histria Geral do Rio Grande do Sul).
WASSERMAN, Claudia. O Rio Grande do Sul e as elites gachas na Primeira Repblica: guerra
civil e crise no bloco do poder. In: GRIJ, Lus Alberto [et al.]. Captulos de histria do Rio Grande
do Sul. Porto Alegre: UFRGS, 2004. p. 273-289.
AHRGS Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul. Fundo Arquivo Particular Jlio de
Castilhos. Correligionrios, Correspondncias recebidas, 1889-1900, Maos 28, 30, 31 e 32.
211
CASO DIRIOS ASSOCIADOS X JOO FREIRE, DE 1946 POSSIBILIDADES DE

PESQUISA HISTRICA
DANIEL AUGUSTO PEREIRA MARCLIO1
Na historiografia sobre a imprensa brasileira, tornou-se clich utilizar como principal

fonte histrica da anlise apenas os prprios jornais. As publicaes assumiram um papel central
nessas pesquisas. quase um vcio de origem, pois parte-se da premissa de que os estudos sobre
o desenvolvimento dos meios de comunicao impressos s podem ser trabalhados
adequadamente por meio das peas jornalsticas. Consagrou-se a ideia de que as fontes peridicas
so a expresso mxima para criticar e avaliar a trajetria da imprensa no Brasil. Tal abordagem,
embora seja a mais comum e aceita, ignora vrias outras maneiras existentes para problematizar
essa histria. Outras fontes tambm podem e devem ser utilizadas, como, por exemplo, arquivos
judiciais que dizem respeito a empresas de comunicao.
No acervo do Memorial do Judicirio do Rio Grande do Sul, localizado no andar trreo
do Palcio da Justia, h uma srie de documentos catalogados sob o nome de Processos
Impactantes. No deixa de ser uma definio arbitrria, pois difcil estipular de forma categrica
quais processos teriam provocado maior ou menor impacto na sociedade gacha. Seja como for,
o importante ressaltar que existe uma fonte, praticamente desconhecida at ento, que est
guardada em duas caixas com o ttulo Caso Assis Chateaubriand. Trata-se de seis volumes alguns
esto ilustrados na Imagem 1 - de uma ao cvel (n 2.287), com 901 pginas, que iniciou na
comarca de Porto Alegre, mas tramitou em instncias maiores, chegando ao Supremo Tribunal.
Da petio inicial at a sentena, o processo como um todo se constitui por uma srie completa e
lgica de documentos diversos.
Entre as dcadas de 1930 a 1950, a rede dos Dirios Associados, de Assis Chateaubriand2,
havia se expandido para todo o pas, ajudando a integrar as vrias regies brasileiras por meio dos
veculos de comunicao. Em Porto Alegre, o jornal Dirio de Notcias, fundado em 1925,
pertencia ao grupo dos Associados desde 1931, prximo ao perodo em que Getlio Vargas chegou
ao poder. nesse peridico que Joo Freire, um dos personagens centrais desse processo judicial,
Estagirio Memorial do Tribunal de Justia do RS. E-mail: daniel.marcilio@acad.pucrs.br
O magnata Francisco de Assis Chateubriand Bandeira de Melo (1892 1968) manteve, sob o nome dos Dirios
Associados corporao empresarial fundada no Rio de Janeiro em 1924 , um imprio miditico que chegou a ser
composto por quase cem jornais, revistas, estaes de rdio e, posteriormente, televiso. Para mais detalhes, cf.
MORAIS, 1994.
1
2
foi escolhido, em 1939, para assumir o cargo de diretor-gerente. Era uma funo de destaque,
pois ele era responsvel pelo controle do caixa, cuidando do oramento e das rendas com
publicidade.
Imagem 1 - Foto de alguns volumes do Processo-cvel
Tal posio permitia que Freire tivesse contato direto com seus superiores
administrativos. Assim, ele viajou em 1943 para So Paulo, onde props a Assis Chateaubriand a
ampliao dos negcios no Rio Grande do Sul. Joo Freire sugeriu a aquisio de trs empresas,
que estavam com dificuldades: as rdios Farroupilha e Difusora, ambas de Porto Alegre, e o jornal
A Razo, de Santa Maria. Na ocasio, Chateaubriand avisou que no poderia participar de tal
empreendimento, pois tinha uma dvida de mais de dez mil cruzeiros 3 e no gostaria de arriscar
maiores perdas. Joo Freire, por sua vez, assumiu o compromisso de pagar, com a renda das
prprias empresas, o emprstimo que fosse feito. Ele figuraria como scio-cotista das sociedades
e seu gerente-estaturio. Sobre isso, Nelson Sodr lembra que:
[...] as empresas jornalsticas usavam trs caminhos para conseguir recursos: a

tomada de particulares, por processos mais variados (caminho largamente
palmilhado por Assis Chateaubriand para constituir seu imprio jornalstico); a
tomada a cofres pblicos, em emprstimos de concesso e privilgio; e a
recebida pela publicidade. Das trs, esta era a pior, conquanto legal, isenta de
Fonte: elaborada pelo autor.
No processo analisado, que onde aparece essa informao, no est claro para quem Chateaubriand devia tal
quantia.
3
213
constituir-se em alvo de campanhas pretensamente moralistas, visto como no

infringira e nem mesmo arranhava qualquer lei. (SODR, 2011, p. 589).
Portanto, a ideia era usar o lucro que surgisse das futuras publicidades para acertar os
dbitos com os credores. Para isso, a Rede Dirios Associados transferiu, em quatro parcelas, a soma
total de 7.825.000 cruzeiros a Joo Freire, sendo que, desse valor, 4 milhes estavam destinados
ao pagamento da cesso da Rdio Farroupilha. O dinheiro da operao provinha de emprstimos, e
Freire recebeu uma cota de 5 mil cruzeiros para figurar como scio, podendo, assim, gerenciar a
empresa radiofnica. Ao todo, Freire figurava como proprietrio de uma cota de 110 mil
cruzeiros distribudos nos trs veculos de comunicao, mesmo sem ter contribudo diretamente.
Na ordem externa, ele procedia como proprietrio, mas agia, internamente, como mandatrio das
decises tomadas no Rio de Janeiro. Ao sugerir a ramificao, Joo Freire tomava a iniciativa para
que os Associados crescessem de forma rpida, ampliando a fora dos empreendimentos de
Chateaubriand.
Tal expanso do centro periferia conferiu aos Dirios Associados um poder

nacional que poucas instituies dispunham na poca e fez ecoar a palavra de
Chateau nos quatro cantos do pas. [...] A expanso da rede se d pelo faro
empresarial de Chateau, mas tambm por ter se tornado um endereo ao qual
acorriam empresrios a lhe sugerirem negcios. (WAINBERG, 2003, p. 129)
Os trs veculos de comunicao comprados pelos Dirios Associados enfrentavam

problemas com a conjuntura do perodo da II Guerra Mundial. O jornal A Razo, por exemplo,
tinha como proprietrio Floduardo Silva, um gacho de Uruguaiana, que, por suas simpatias ao
nazismo, sofria a oposio de seus prprios redatores (WAINBERG, 2003, p. 129). A PRH-2
Rdio Sociedade Farroupilha era considerada a maior broadcasting do pas, pois, com 25 KW,
tinha a potncia mais forte entre as emissoras brasileiras da poca. Propriedade da famlia do
general Jos Antnio Flores da Cunha, a emissora atravessava uma grave crise financeira,
consequncia do posicionamento poltico de Luiz e Antnio Flores da Cunha, filhos do exgovernador, que haviam sido recolhidos ao Presdio Dois Rios, na Ilha Grande, Rio de Janeiro
(FERRARETO, 2002, p. 143). O Estado Novo, com as presses do Departamento de Imprensa
e Propaganda, afetava a programao da Farroupilha, que se limitou, na prtica, ao radioteatro.
214
Por ltimo, a Difusora, que havia sido criada como uma rdio estritamente comercial,
pertencia a Arthur Pizzoli, empresrio que, no incio da dcada de 1940, tambm possua o
controle acionrio da rdio Gacha. Assim, ele mantinha investimento em duas das trs estaes
radiofnicas de Porto Alegre, mas, em um mercado publicitrio ainda incipiente, Pizzoli comeou
a enfrentar dificuldades de comercializao. Por isso, optou pela venda da Difusora, permitindo
que seus capitais na rea radiofnica fossem direcionados apenas para a Gacha (FERRARETO,
2002, p. 157).
Os Dirios Associados deram as precisas instrues a Joo Freire e, como foi visto,
forneceram a quantia das vrias aquisies por meio de emprstimos. Os valores exatos de cada
parcela e a procedncia do dinheiro chegaram, inclusive, a ser divulgados pelo jornal Dirio de
Notcias:
1- Os milhes de cruzeiros com que compramos a Rdio Farroupilha,

tomamo-los por emprstimo ao Banco do Distrito Federal que ainda
neste ms inaugurar sua filial em Porto Alegre , com garantia pessoal do
Pereira.
2- Os trs milhes e duzentos mil cruzeiros, que pagamos pela Rdio
Difusora, foram-nos emprestados pelo Banco Comercial do Estado de So
Paulo, estabelecimento com o qual os Dirios Associados negociam por
mais de vinte anos;
3-
A compra de A Razo, de Santa Maria, foi feita mediante emprstimo na

Cia. Unio Mercantil Financial com a garantia do Sr. Frederico Dahne,
amigo pessoal do Sr. Assis Chateaubriand [...].4
Aps a aquisio das empresas, tratou-se a transferncia das cotas e a formao de novas
sociedades. Por convenincia, as cotas foram distribudas entre os dois scios principais Assis
Chateaubriand e Leo Gondim5 e mais quatro pessoas de confiana, entre as quais estava Joo
Freire. Porm, nessa distribuio, no aparecia o nome da Sociedade Dirios Associados Ltda., apesar
de ter sido a financiadora de todo o negcio.
De qualquer maneira, foi assim que Assis
Dirio de Notcias, Porto Alegre, 01/03/1944, p. 10.

Leo Gondim de Oliveira, primo de Assis Chateaubriand, exerceu altos cargos na gerncia dos Dirios Associados
e foi diretor da revista O Cruzeiro.
4
velho amigo do Sr. Assis Chateaubriand, o grande industrial Severino
215
Chateaubriand, que j era o maior acionista do Dirio de Notcias S.A., passou a ser o maior cotista
da Rdio Farroupilha, Rdio Difusora e da empresa A Razo Ltda.
No entanto, Joo Freire, que havia participado diretamente das negociaes, entrou em
conflito com seus superiores nos Dirios Associados. Ao que parece6, Assis Chateaubriand
mandava publicar anncios nos jornais e ficava com o dinheiro mandava publicar sem que a
receita correspondente entrasse nos cofres da sociedade annima7 e, em determinado
momento, chegou a dever ao Dirio de Notcias e s emissoras associadas no Rio Grande do Sul
mais de cinco milhes de cruzeiros. Joo Freire teria colocado obstculos a essa prtica, vedada
por lei, e isso levou sua demisso.
Freire acabou sendo destitudo das funes do diretor do Dirio de Notcias e despedido do
cargo efetivo de chefe de publicidade. O motivo alegado foi as faltas denunciadas por um dos
funcionrios do jornal: Mrio Borba Caminha, que exercia funes de caixa. Entre as tarefas
administrativas, estava includa a retirada diria de duas vias das fichas que deviam ficar em poder
do chefe do escritrio, Ernani de Oliveira, para o devido confronto aps o expediente. Na mesa
de Freire, eram colocados todos os dias os mapas das operaes feitas, com os devidos
comprovantes e vistos dos responsveis. Contudo, certa vez, as duas fichas apareceram
216
misteriosamente nas mos do caixa Mario Borba. Descoberto o desfalque, foram tomadas as
devidas providncias Joo Freire, que j estava em uma situao desconfortvel, foi penalizado.
Acusado de m gesto, ele recebeu, em novembro de 1945, uma carta, exigindo que a
administrao das empresas fosse passada para o jornalista Armando de Oliveira, chefe dos
escritrios dos Dirios Associados em So Paulo.
Contrariado, Freire decidiu entrar com uma ao na Justia do Trabalho, que julgou, em
duas instncias, que no havia motivo para a resciso do contrato. Ele ainda era o dono de parte
das cotas sociais das empresas dos Dirios Associados no Sul. Por isso que Freire resolveu pedir a
dissoluo judicial da Rdio Farroupilha, a notificao na posse do jornal A Razo e a notificao
dissolutria da Rdio Difusora Porto-Alegrense medidas que, se ele ganhasse, dar-lhe-iam meios de
sobreviver enquanto no encontrava um novo emprego. Proposta a ao, quando estava nos
embargos infringentes, foi Freire notificado que a liquidao nada daria, porque Chateaubriand,
usando seu prestgio, j tinha promessa de que, caso a sociedade fosse liquidao, ele manteria a
frequncia de onda da Farroupilha. Assim, desapareceu o maior valor da sociedade, e a partilha,
se ocorresse, pouco beneficiaria Freire.
As informaes foram retiradas da defesa de Joo Freire, que consta no processo analisado, e no foi possvel
confirm-las.
7 Correio do Povo, Porto Alegre, 15/05/1946, p. 6.
6
O episdio, que chegou a ganhar as manchetes dos jornais da poca o Caso

Farroupilha , desconhecido pela bibliografia especializada. Ao consultar uma srie de
trabalhos especficos sobre a imprensa gacha desse perodo8, constatou-se que nenhum deles
sequer cita Joo Freire como diretor do Dirio de Notcias. No mximo, ele mencionado de
passagem. A prpria obra oficial do grupo, intitulada Brasil Primeiro: a histria dos Dirios Associados,
de Glauco Carneiro (cf. CARNEIRO, 1999), ignora esses acontecimentos. Por si s, tal
constatao significativa. A impresso que ocorreu um apagamento deliberado dos fatos,
numa tentativa de mostrar que a consolidao da rede de Chateaubriand, pelo menos na parte
empresarial, desenrolou-se sem grandes percalos. Alis, os depoimentos indicam que Joo
Freire, como representante dos Dirios Associados no Rio Grande do Sul, foi afastado do grupo
sem que maiores explicaes fossem dadas. Freire afirmou que era coagido a sonegar a receita
bruta das empresas e, em virtude disso, foi que surgiu a desavena com Assis Chateaubriand.
De qualquer maneira, as cotas ainda permaneciam no nome de Joo Freire. O processo
judicial n 2.287 exigia, portanto, que as rdios e o jornal passassem a ser reconhecidos como
propriedade apenas dos Dirios Associados. Para conseguir isso, alm de reunir provas
argumentos para desqualific-lo. Esses discursos, que ficaram cristalizados no tempo, oferecem
vrios elementos para a anlise histrica.
Nesse sentido, os trmites legais, discutidos exausto ao longo do processo, no so os
pontos relevantes numa pesquisa histrica de cunho social que se proponha a discutir o
desenvolvimento da mdia e seus impactos diretos na sociedade. Os seis volumes esto
carregados com a linguagem jurdica, quase inacessvel para pesquisadores leigos na rea do
Direito: propriedade fiduciria, devedor-fiduciante, fiducia cum creditore, entre outros, so exemplos
dos termos que pontuam a ao e exigem conhecimento adicional ou, no mnimo, um dicionrio
de expresses jurdicas. Mesmo assim, a fonte fornece uma srie de elementos ao trazer os
testemunhos das diferentes partes do processo. Jornalistas renomados da poca prestaram
depoimento, deixando transparecer seus pontos de vista sobre a situao e, mais do que isso,
permitem que um pesquisador possa contrastar as diferentes opinies e recuperar as redes de
sociabilidade que ligavam um profissional ao outro. Cada um lanou informaes para reforar
seus argumentos, mas nas entrelinhas que as revelaes significativas aparecem. As verses
entram em conflito, revelando indiretamente as nuances do mundo empresarial nos meios de
comunicao dos Dirios Associados.
documentais, os autores da ao tambm testemunharam contra Joo Freire, levantando
Em particular, trata-se das obras escritas por FERRARETO (2002, 2007), RDIGER (2003) e DE GRANDI
(2005).
8
217
Por exemplo, Ernesto Corra, diretor do jornal Dirio de Notcias, de Porto Alegre, diz
possuir conhecimento de que, por critrio pessoal de Assis Chateaubriand, todas as indenizaes
feitas a funcionrios demitidos dos Dirios Associados, como o caso de Joo Freire, foram
superiores legislao em vigor. Sobre isso, Say Marques, tambm jornalista do Dirios de Notcias,
explicita que os Dirios Associados so um patrimnio comum, indivisvel de todos os seus
funcionrios e trabalhadores enquanto neles permanecerem9. uma colocao reafirmada
repetidas vezes, quando menciona, por exemplo, que: os Dirios Associados so integrados por
homens idealistas e dignos, antes de ser uma empresa comercial de tipo comum, tambm um
pacto de honra, uma aliana moral10. Por extenso, percebe-se que Say Marques desqualifica
Joo Freire com essa frase, j que este no teria honrado sua aliana com o grupo miditico de
Chateaubriand ao permanecer com as cotas sociais das empresas de comunicao gachas.
Joo Freire, por sua vez, afirma que no tinha nenhuma relao com os Dirios Associados,
salvo as comerciais ele era gerente administrativo e cuidava, em particular, da rea publicitria.
Alm disso, no processo existe uma cpia de uma carta confidencial de Freire a Leo Gondim,
algo que citado de passagem no depoimento do ru ao Juiz. Foi uma resposta s acusaes
contra a vida funcional e privada de Joo Freire, que teria pecado contra a lealdade e a
218
sinceridade, que so o binmio das relaes entre chefes e companheiros11, segundo o escrito de
Freire. Mas o depoimento de Leo Gondim ainda mais agressivo. Ele o nico entre as
testemunhas a comentar que Freire entrou como empregado e como tal saiu, do qual saiu muito
mal12. Em outra passagem, expe atos ntimos e particulares de Freire, como o fato de ter
abandonado mulher e filhos e de ser visto em estado de embriaguez no ambiente de trabalho13.
Em termos de conservao, o contedo do processo encontra-se em bom estado. Como
a ao iniciou em meados da dcada de 1940 mais precisamente no ano de 1946 , poca em
que as mquinas de escrever j eram comuns, a maior parte do material est datilografada, o que
facilita enormemente a leitura. Arquivos judiciais do comeo do sculo XX eram feitos pena de
tinta, em uma caligrafia apressada, exigindo esforo para serem compreendidos. No o caso
desse documento. Tcnicas paleogrficas no sero necessrias para estud-lo, j que os raros
trechos escritos mo utilizam letra de forma, simples de ler. Porm, algumas folhas esto
amareladas e rasgadas, com muitas dobras e borres. A numerao das pginas est confusa, por
existirem diversos nmeros concorrentes, e h anotaes e riscos de lpis de cor ao lado de certos
depoimentos. Nada disso, entretanto, compromete o entendimento da fonte.
Processo-Cvel n 2.287, Comarca de Porto Alegre, fl. 184.
Ibid., fl. 184v.
11 Ibid., fl. 288.
12 Ibid., fl. 222.
13 Ibid., fl. 223.
9
10
O processo termina em 1956, com ganho de causa para os Dirios Associados. A ao foi
julgada procedente desde a primeira instncia, mas os vrios recursos apelados por Joo Freire
arrastaram a deciso por dez anos. Apesar da vitria, o grupo comeou a decair nessa dcada,
pelo menos no Rio Grande do Sul. Basta lembrar as manifestaes de 1954 em Porto Alegre,
quando uma multido, revoltada com a campanha antivarguista da rede de Chateaubriand,
invadiu as instalaes das rdios Difusora e Farroupilha, causando a destruio que culminou no
incndio do prdio do jornal O Dirio de Notcias.
Assim, perceber o contexto em que essa ao cvel se desenrolou ajuda a destrinchar a teia
das relaes de poder que se formava por trs das aparncias das empresas de comunicao.
Nesse sentido, vale mencionar as palavras de Jacques Le Goff (1990, p. 545): o documento no
qualquer coisa que fica por conta do passado, um produto da sociedade que o fabricou
segundo as relaes de foras que a detinham o poder. A fonte aqui descrita no pode,
portanto, ser vista como um documento incuo, um processo que permaneceu arquivado e foi
esquecido por um motivo qualquer. Seguindo o caminho apontado por Le Goff, deve-se
considerar o documento como monumento, ou seja, identificar quais intenes confluram para
Partindo dessa perspectiva, cabe novamente destacar que os detalhes desse processo so
desconhecidos pela historiografia especializada. Nos livros consultados, no h qualquer citao a
um caso semelhante, criando a imagem de que a insero dos Dirios Associados no sul do pas, ao
menos na parte empresarial, ocorreu sem grandes percalos. Por si s, tal constatao
significativa. Afinal, conforme registra Le Goff, a todo ato de lembrar corresponde um ato de
esquecer. O contrrio tambm verdadeiro fatos so esquecidos para que outros possam ser
lembrados. Ao se construir a memria dos veculos de comunicao no Rio Grande do Sul,
ocorreu naturalmente uma escolha: apenas determinados acontecimentos foram selecionados, o
que implica omisses e esquecimentos. O Caso dos Dirios Associados contra Joo Freire foi
deixado em segundo plano, apesar de ter ganho, no final do ano de 1946, espao nas manchetes
dos principais jornais de Porto Alegre, o Correio do Povo e o Dirio de Notcias. Jogar luz sobre esse
conflito judicial, pouco conhecido hoje, pode fornecer pistas para uma crtica mais aguada da
histria do jornalismo rio-grandense.
Sobre isso, o ambiente jurdico costuma dizer que o que no est nos autos no est no
mundo. Nessa funo probatria que reside a fora e a fraqueza das fontes do Judicirio. Por
um lado, trata-se do problema da representao, pois a documentao de processos judiciais, com
sua linguagem formal e padronizada, restringe o que pode ser dito. Afinal, esse tipo de
que ele existisse e fosse perpetuado.
documento criado com uma finalidade administrativa, isto , comprovar e legitimar os atos da
219
Justia, mostrando e justificando as razes que levaram os magistrados quela concluso.

Produzidas para, a princpio, serem vistas por apenas alguns iniciados juzes, advogados e
promotores , as fontes dos arquivos judiciais encerram uma ideia de verdade que, no entanto,
no deve ser encarada de forma ingnua.
O que ocorre numa ao cvel que as partes em conflito aceitam as regras previstas na
legislao processual e entram numa disputa retrica para fazer valer a sua argumentao como a
nica verdadeira. S que, nesse confronto, as foras tendem a ser desiguais Joo Freire, por
exemplo, no tinha como combater o poderio dos Dirios Associados, considerando que Assis
Chateaubriand era um dos homens mais ricos e poderosos do Brasil. Enfim, para os
pesquisadores que se debruam nos arquivos judiciais, entender essas particularidades, descritas
brevemente acima, fundamental. Levando em conta essas observaes, o processo dos Dirios
Associados abre novas e instigantes possibilidades de anlise do jornalismo no Rio Grande do Sul,
permitindo abordagens at ento inexploradas.
Referncias
CARNEIRO, Glauco. Brasil, primeiro: A histria dos Dirios Associados. Braslia, Fundao Assis
Chateaubriand, 1999.
DE GRANDI, Celito. Dirio de Notcias: O romance de um jornal. Porto Alegre: L&PM, 2005.
FERRARETO, Luiz Artur. Rdio e capitalismo no Rio Grande do Sul: As emissoras comerciais e suas
estratgias de programao na segunda metade do sculo 20. Canoas: Editora da Ulbra, 2007.
______. Rdio no Rio Grande do Sul (anos 20, 30 e 40): dos pioneiros s emissoras comerciais.
Canoas: Editora da Ulbra, 2002
LE GOFF, Jacques. Histria e memria. Ed. da Unicamp, 1990.
MORAIS, Fernando. Chat: O rei do Brasil. So Paulo: Cia das Letras, 1994.
RDIGER, Francisco. Tendncias do jornalismo. Porto Alegre: EDUFRGS, 1993
SODR, Nelson Werneck. Histria da imprensa no Brasil. Porto Alegre: EdiPUCRS, 2011.
220
WAINBERG, Jacques. Imprio das palavras. Porto Alegre: EdiPUCRS, 2003.

Processo-Cvel n 2.287, Comarca de Porto Alegre Memorial do Judicirio do Rio Grande do
Sul
Correio do Povo, Porto Alegre, 1946 (jornal).
Dirio de Notcias, Porto Alegre, 1944 (jornal).
221
COMUNICAO ATIVIDADE PERMANENTEMENTE EM CONSTRUO

JOO BATISTA SANTAF AGUIAR1
A Lei Federal n 11.904, de 2009, que instituiu o Estatuto dos Museus, prev, em seu
captulo II, que as aes de comunicao constituem formas de se fazer conhecer os bens
culturais incorporados ou depositados no museu, de forma a propiciar o acesso pblico2.
Nossas instituies de memria, em geral, apresentam grande incapacidade de criar, gerir e
manter, com a energia necessria, aes de comunicao.
A visualizao da necessidade e do dever-agir dificultada pelo pouco entendimento das
possibilidades advindas pelo uso de ferramentas efetivas de comunicao para a consecuo dos
objetivos institucionais. No se trata de utilizar as aes de comunicao somente para fins
educacionais, mas sim de agir mais amplamente para permitir o acesso pblico histria e
construo da cultura ao longo do tempo.
necessria a sensibilizao dos gestores polticos de maior hierarquia para que
organicamente envolvam os profissionais de comunicao da prpria instituio, de forma a
trabalharem com o rgo ou setor de memria para a construo de aes efetivas. Acresa-se a
isso, a possibilidade de estabelecer a formao continuada de comunicadores nas equipes que
no precisam, necessariamente, da presena permanente de jornalistas.
O trabalho apresentado por Juliana Siqueira no IV ENEMU Museologia e
Interdisciplinariedade, Goinia, 2011, trata do educomunicador, que consistiria no
profissional que atua na formao de cidados crticos, participativos e inseridos em seu meio
social na luta pelo direito comunicao. Aponta Juliana, que o educomunicador assessora o
sistema de meios de comunicao e o sistema educativo, implementando programas e projetos e
pesquisando os fenmenos prprios da Educomunicao (Idem).
H diferentes entendimentos sobre quem pode informar e comunicar. Jaurs Palma, em
seu livro sobre jornalismo empresarial, e relevante neste artigo, considerando uma instituio
como empresa em sentido lato, destaca que a poltica de informao na empresa, como em
outros setores, s pode ser criada, planejada e executada por profissionais especializados (Palma,
1994, p. 69).
Jornalista do Memorial do Judicirio do Tribunal de Justia do RS. E-mail: jbsa@tjrs.jus.br.

BRASIL. Lei N 11.904, de 14 de janeiro de 2009. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Lei/L11904.htm>. Acesso em: 16 dez. 2013.
1
2
Interao
A comunicao e a informao esto umbilicalmente ligadas, afirma Palma:
[...] devemos levar em conta que a empresa gera interaes tanto entre as pessoas do
quadro que a compem, quanto com o pblico a que ela serve, dado seu objetivo e
funo social. Assim, para que o processo se estabelea e se mantenha, a organizao
recebe, processa e d informao, estabelecendo COMUNICAO. Sem a troca de
informao, no haveria mudanas, no haveria desenvolvimento e, conseqentemente,
no sobreviveria qualquer sistema, qualquer forma. (Palma, 1994, p. 58)
Diz ainda o mesmo autor que a mensagem estar mais perto de alcanar os objetivos,
quando contiver perguntas ou estmulos que levem oportunidade de manifestao escrita, falada
ou contida em posturas e reaes (Palma, 1994, p. 60-61).
Mais que representar mero interesse pessoal, procurar comunicar-se com a sociedade
deve ser vista como necessria atividade diria de quaisquer organismos das reas de museus,
arquivos e de gesto de acervo do setor pblico. Poucas so as que se utilizam com grande
eficcia, por diferentes motivos, dos meios existentes para informar e educar os cidados, para
quem dirigido, afinal, todo o trabalho.
comunicao, urge se considerar a possibilidade de treinamento dos servidores do museu ou do
setor que cuida do acervo para que apoie efetivamente uma comunicao profissional, prplanejada e discutida.
As equipes encontram dificuldades no relacionamento com os profissionais da rea de
comunicao ao no visualizarem maiores potencialidades na relao. O mesmo pode-se dizer
dos profissionais da imprensa da prpria instituio em relao aos setores museais ou de
memria. A situao se agrava quando o atendimento a jornalistas externos acontece diretamente
pela prpria equipe do centro de memria.
Tende-se a trabalhar sempre com o mesmo pblico, deixando de prospectar novos
segmentos e com eles se relacionar lembrem que comunicao significa a informao
circulando, indo e vindo, provocando questes e dinmicas a serem enfrentadas. S assim h
aprendizagem e, afinal, comunicao. No mundo real, cada organismo encontra seus prprios
caminhos para o mundo externo, com maior ou menor sucesso, em formatos, ritmos e
intensidades diferentes.
Pesquisando nas bancas de revistas de Porto Alegre, verifica-se a ausncia de publicao
impressa que divulgue as instituies de memria da prpria cidade para o cidado morador local
ou algum turista. Neste contexto, torna-se interessante questionar se o acesso s informaes
Considerando dificuldades na viabilizao da contratao de profissionais de
destas instituies estaria acontecendo de outra forma, e buscar dados a respeito.
223
Verifica-se que no h estatsticas recentes do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica (IBGE) sobre o uso de internet. A ltima referncia de uma pesquisa sobre o assunto,
existente no site do IBGE, de 20083. Neste documento, o alto ndice de 43,9 % de pessoas de
Porto Alegre, com mais de 10 anos de vida, com acesso Internet, no permite que se chegue
concluso da universalidade do uso da ferramenta, mesmo hoje, cinco anos depois.
Considerando o crescimento recente do Facebook como uma ferramenta com alta
possibilidade de interao e abrangncia nesse pblico com acesso internet, constata-se que
apenas o Museu Jlio de Castilhos, o Museu de Comunicao Social Hiplito Jos da Costa, o
Museu de Histria da Medicina, o Museu Comunitrio da Lomba do Pinheiro, o Museu do Inter
e o Museu da Brigada Militar, alm do Memorial do Judicirio do RS, dentre as instituies locais,
possuem contedos disponibilizados digitalmente, sempre utilizando muito pouco a capacidade
de troca e comunicao. Por outro lado, pginas institucionais informativas sobre os nossos
museus, pesquisados via Google, existem centenas.
Memorial do Judicirio
224
No caso especfico do Memorial, j h muitos anos valoriza-se a necessidade de se

comunicar com seus pblicos especficos, formado principalmente por magistrados e servidores
do Poder Judicirio, escolas, e pesquisadores. Informar e comunicar sempre foi considerado
como bsico nas rotinas da equipe de trabalho.
Em levantamento junto ao setor de Imprensa do Tribunal de Justia, com o apoio do
Departamento de Informtica, foram localizadas 351 notcias com citao ao trabalho do
Memorial, entre 2002 e maio de 2013.
Informe-se que as notcias divulgadas pelo setor de imprensa so produzidas e
distribudas a dezenas de jornais e rdios, multiplicando a repercusso.
Vejam-se os grficos de apoio:
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios

Acesso internet e posse de telefone mvel celular para uso pessoal 2008. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/acessoainternet2008/internet.pdf>. Acesso em: 16 dez.
2013.
3
Grfico 1 Notcias do Memorial do Judicirio publicadas no site do Tribunal de Justia, por

ms, de 2002 a maio de 2013
Tabela 1 Notcias envolvendo o Memorial do Judicirio, por ano e quantidade, de 2002 a 2013
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
11
21
21
10
10
37
47
41
44
53
27*
*At maio 2013.

Fonte: Pesquisa em banco de dados de notcias arquivadas no Departamento de Informtica do TJRS.
O nmero de notcias publicadas mostra-se ascendente, com picos positivos nas pocas
da anual Feira do Livro de Porto Alegre. Por iniciativa da equipe, h mais de trs anos o
Memorial passou a remeter a cerca de 1400 pessoas e instituies, incluindo escolas, magistrados
e servidores, via e-mail, o Palavra do Memorial.
E o nmero de destinatrios est em contnuo
crescimento. Tambm incluiu noticirio impresso em seus principais projetos como no Formando
Geraes. H alguns meses, criou e passou a manter duas contas no Facebook. O uso do Twitter
mais antigo. O organismo do Tribunal de Justia est procurando ampliar o pblico em geral
atingido.
A equipe composta por cinco servidores, com variada formao acadmica, e mais o
mesmo nmero de estagirios de Histria, Biblioteconomia e Museologia.
Fonte: Pesquisa em banco de dados de notcias arquivadas no Departamento de Informtica do TJRS.
225
Concluso
As instituies de memria do RS apresentam, com excees, dificuldades de se
oferecerem ao dilogo com novos pblicos. A utilizao de meios que permitem a comunicao
diretamente com os cidados, organizados em grupos ou no, est recm se iniciando. Com a
intensificao do uso destas ferramentas, geralmente baseadas na internet, pretende-se atingir o
preconizado pela Lei Federal n 11.904, de 2009, tudo sem o prejuzo da promoo da visita
presencial.
O caminho priorizar o planejamento, o treinamento e o uso da energia pessoal do time
de servidores para a construo e a manuteno de rotinas permanentes e que viabilizem a
verdadeira comunicao, com a informao circulando da instituio para o cidado e do cidado
para a instituio.
Comunicao junto s instituies de memria no se constitui apenas na catalogao de
peas, ou na produo de um tour virtual, facilitando o conhecimento sobre o acervo, condies
de visitao ou projetos em realizao. mais. a viabilizao da troca permanente, do dilogo,
com as pessoas que tm diferentes interesses e caractersticas. H muito ainda a construir nesta
226
rea.
Referncias
SIQUEIRA, Juliana. Educomunicao museal: ao educativa para museus vetores na construo de cidadania.
Disponvel em: <https://sites.google.com/site/educomunicacaomuseal/apresentacoes>. Acesso
em 16 dez. 2013.
PALMA, Jaurs. Jornalismo Empresarial. 2 ed. Porto Alegre: Sagra-DC Luzzatto Editores, 1994.
BRASIL. Lei N 11.904, de 14 de janeiro de 2009. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11904.htm>. Acesso em:
16 dez. 2013.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios Acesso internet e posse de telefone mvel celular para uso pessoal 2008. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/acessoainternet2008/internet.pdf>.
Acesso em: 16 dez. 2013.
LABCONESUL2014
LABCONESUL2014
Esta publicao rene parte dos trabalhos debatidos

no I Encontro de Histria do Ministrio Pblico do
RS. Realizado entre os dias 05 e 06 de junho de 2013,
com a organizao do Memorial do Ministrio
Pblico do RS e apoio do Laboratrio de Histria
Comparada do Cone Sul/PUCRS/CNPq, o evento
buscou agregar trabalhos em torno do tema Espaos
de saber e poder: instituies na perspectiva da
Histria Social. Deste modo, as pesquisas aqui
presentes mostram as diferentes dimenses e
perspectivas destes espaos em distintos perodos e
locais como se originaram e como se organizavam
e quem eram os indivduos que neles atuavam.

I Encontro de História Ministério Público Do RS

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ESPAOS DE SABER E PODER: INSTITUIES E SEUS AGENTES NA

Crdito fotografia de capa

CNTIA VIEIRA SOUTO

ESPAOS DE SABER E PODER: INSTITUIES E

Copyright dos autores (2014)

Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da histria social /

A FUNO DO MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL, SEU ACERVO E

PARA QUE SERVE UMA HISTRIA SOCIAL DAS INSTITUIES?

Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social

I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul

Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social -

difcil o tratamento quantitativo no se aplica facilmente poltica mas promissora na medida

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grande historiador comparativista alemo, Jurgen Kocka. Ao compararmos, somos levados a

adotar uma perspectiva contrria ao fechamento temtico, tentao de tomarmos o nosso

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Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social

I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul

No texto Promotor pblico como profisso: reflexos do processo de institucionalizao do Ministrio

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monarquistas do que acreditava a historiografia tradicional do estado.

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Inferindo um conjunto comum de valores destes empresrios, a partir de um ethos germnico, a

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do sculo XIX e incio do XX, refletiram em um processo de formao de espao de poder do

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livros de atas e relatrios anuais de atividades da instituio, o autor busca compreender as

I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul

O Gabinete desempenhou, segundo o autor,

importante papel no ensino de engenharia na provncia de So Paulo, formando engenheiros

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partir da anlise da trajetria do Marqus de Alegrete, Governador da Capitania de So Pedro,

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Uma boa leitura a todos!

OS CONSTRANGIMENTOS ECONMICOS DO TRABALHO INTELECTUAL

Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social

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numa terra em que ningum l? No prefervel produzir artigo de

Intendente em Garibaldi e Montenegro. Nas dcadas de 1920 e 1930, ocupou posio na

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Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social

em histria rio-grandense, pois tornava-se imprescindvel o auxlio de um funcionrio

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A continuao da obra dependia da anuncia do Interventor Federal, que, naquele

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As preocupaes e incertezas (econmicas) de Aurlio Porto se arrastaram por todo o

Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social

por Aurlio Porto ocultam ou obliteram a natureza e os interesses econmicos do trabalho

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Quanto continuao de seu trabalho (relativamente ao terceiro volume da srie), dizia

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Aurlio Porto a Souza Docca, Porto Alegre, 21 de novembro de 1935.

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Quanto ao trabalho no quarto volume, apesar da colaborao de amigos como Souza

As queixas e, no dizer do prprio Aurlio Porto, as lamrias feitas ao amigo e confrade

Espaos de saber e poder: instituies e seus agentes na perspectiva da Histria Social

infelizmente eles [os governantes] no reconhecem o esforo da gente e quem trabalha

I Encontro de Histria Memorial do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul

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