CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

MULTICULTURALISMO E DIREITOS HUMANOS

GUARULHOS – SP
 SUMÁRIO
1 GLOBALIZAÇÃO E SOCIEDADES MULTICULTURAIS ............................ 4

2 CENÁRIO PÓS-COLONIAL ........................................................................ 5

3 CONCEITOS DE CULTURA, IDENTIDADE E DIFERENÇA ...................... 8

4 IDENTIDADE CULTURAL ........................................................................ 10

5 IGUALDADE E DIFERENÇA .................................................................... 12

6 UNIVERSALISMO E RELATIVISMO ........................................................ 14

7 QUESTÕES E TENSÕES NO COTIDIANO: GÊNERO, RAÇA,

ORIENTAÇÃO SEXUAL E RELIGIÃO ...................................................................... 17

8 ETNOCENTRISMO, ESTEREÓTIPO E PRECONCEITO......................... 20

9 DIREITOS HUMANOS, CIDADANIA E DEMOCRACIA ............................ 29

10 CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS E SUA RELAÇÃO

COM O ESPAÇO ESCOLAR .................................................................................... 33

11 PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO EM DIREITOS

HUMANOS (PNEDH) ................................................................................................ 37

12 OS DIREITOS HUMANOS NA HISTÓRIA ............................................ 40

12.1 Antiguidade ..................................................................................................... 40

12.2 Conquista da Babilônia ................................................................................... 41
12.3 O Império Romano ......................................................................................... 42
13 IDADE MÉDIA ....................................................................................... 44

13.1 Contexto histórico ........................................................................................... 44

13.2 A Justiça na Idade Média................................................................................ 44
14 IDADE MODERNA ................................................................................ 46

14.1 Revolução Gloriosa e a Petition of Rights....................................................... 47

14.2 Declaração dos Povos da Virgínea ................................................................. 48
14.3 Declaração de Independência dos EUA ......................................................... 48
14.4 Revolução Francesa ....................................................................................... 49
15 IDADE CONTEMPORÂNEA .................................................................. 50

15.1 Constituição Mexicana de 1917 e a Constituição de Weimar ......................... 51

15.2 Liga das Nações e a Criação da ONU ............................................................ 52
2
 16 DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO E SUA RELAÇÃO
52

16.1 A Declaração Universal dos Direitos Humanos .............................................. 52

16.2 Preâmbulo ...................................................................................................... 53
17 DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO E SUA RELAÇÃO
60

17.1 Carta da ONU ................................................................................................. 60

17.2 Guia prático ‘Campo de ação da sociedade civil e o Sistema dos Direitos
Humanos das Nações Unidas. .................................................................................. 61
17.3 Guia de orientação das Nações Unidas no Brasil para denúncias de
discriminação étnico-racial ........................................................................................ 61
17.4 Mapa do Encarceramento – Os jovens do Brasil ............................................ 61
17.5 Relatório do Subcomitê de Prevenção da Tortura (SPT) sobre o Brasil (2012)
62
17.6 Declaração de Durban (2001)......................................................................... 62
17.7 A organização das Nações Unidas (ONU)...................................................... 62
17.8 Quais os princípios da ONU? ......................................................................... 62
17.9 Por que a ONU foi criada? .............................................................................. 64
17.10 Como é a estrutura da ONU ........................................................................... 64
17.11 Onde a ONU está sediada .............................................................................. 65
17.12 Como são as reuniões da ONU? .................................................................... 65
17.13 A Assembleia-Geral da ONU .......................................................................... 65
17.14 O Conselho de Segurança da ONU ................................................................ 66
17.15 Conselho Econômico E Social ........................................................................ 68
17.16 Conselho De Tutela ........................................................................................ 68
17.17 Corte Internacional De Justiça ........................................................................ 69
17.18 Secretariado ................................................................................................... 70
REFERÊNCIAS .............................................................................................. 71

BIBLIOGRAFIA BÁSICA ................................................................................. 71

3
1 GLOBALIZAÇÃO E SOCIEDADES MULTICULTURAIS

O multiculturalismo é conhecido como um fenômeno que estabelece a

coexistência de várias culturas em um mesmo espaço territorial e nacional. Ele é muito
comum em nossa época, pois graças aos importantes avanços tecnológicos, ao
desenvolvimento das comunicações e da interligação de diferentes partes do mundo,
todas as sociedades podem receber informação sobre outras. Ao mesmo tempo, o
crescimento das migrações e a travessia legal das fronteiras colaboram com a mistura
de culturas e sociedades.
As relações entre esses ‘’grupos’’ podem ser aceitação e tolerância ou de
conflito e rejeição. Isso vai depender da história da sociedade em questão, das
políticas públicas propostas pelo Estado e, principalmente, do modo específico como
a cultura dominante do território é imposta ou se impõem para todas as outras. A
convivência entre culturas diferentes não é uma questão nova, mas que se se
intensificou nos últimos anos devido a acontecimentos marcantes.
Não é possível entender o multiculturalismo fora do contexto do fenômeno da
globalização. O desenvolvimento acelerado dos meios de transporte e das tecnologias
de comunicação aproximaram diferentes regiões do mundo, criando redes industriais
e financeiras complexas e uma economia multinacional, interdependente e insubmissa
às fronteiras nacionais. Com o fim da Guerra Fria, os Estados Unidos passam a
hegemonizar culturalmente todo o planeta. Seus produtos, filmes, músicas e formas
de ver as coisas se espalham globalmente gerando o que se chama de
“americanização” do mundo.

4
 Fonte: diegobrandao.jusbrasil
Frente a esse fenômeno de hegemonização dos padrões culturais globais, as
culturas tradicionais se fortaleceram, reagindo contra a massificação dos modos de
ser. Por outro lado, apesar da massificação, vemos que essas comunidades culturais
locais são capazes de se apropriar de partes da cultura americana, transformando-as
em uma algo novo e diferente do original. No Brasil, o funk e rap são um exemplo claro
dessa possibilidade.
Outros processos importantes que influenciam no surgimento das sociedades
multiculturais, são as lutas pela independência que ocorrem nas colônias europeias
da segunda metade do século XX, especialmente na África e na Ásia.

2 CENÁRIO PÓS-COLONIAL

O cenário pós-colonial gera um processo de resgate das culturas tradicionais

locais e, ao mesmo tempo, pela ligação histórica, desencadeia um movimento
migratório para os países colonizadores. Também os conflitos de ordem étnica,
religiosa e política, além das deficiências econômicas, são fatores que aumentam o
fluxo migratório. Incentivado por tudo isso e pelo próprio cenário criado pela
globalização, esse movimento migratório transforma de modo profundo as nações que
receberam os imigrantes, colocando em cheque a capacidade dos estados modernos
de gerirem sua nova configuração multicultural.
Alguns países democráticos têm buscado promover a aceitação e incorporação
de culturas diferentes em seus territórios, valorizando a possibilidade de se
constituírem enquanto nações pluriétnicas. No entanto, em outros países, a negação

5
de direitos sociais e a perseguição de minorias culturais são práticas oficiais. Muitas
vezes, ainda que exista uma política multiculturalista oficial, a perseguição é praticada
por pessoas comuns, inflamadas por um sentimento de nacionalismo e rejeição ao
outro. Os ataques violentos organizados por civis aos abrigos de refugiados de origem
árabe na Alemanha são um exemplo disso. O multiculturalismo emerge a partir das
reivindicações de minorias étnicas que sofrem de opressão histórica em seus
territórios, como os negros e as populações indígenas por todo continente americano,
incluindo o Brasil. O debate em torno desse tema é muito importante e traz à tona a
forma como lidamos, enquanto sociedade, com as diferenças étnicas, culturais e
religiosas que nos cercam.
De um modo genérico o multiculturalismo pode ser entendido como a gestão
de um fenômeno social assentado na refração das culturas postas em maior contato
a partir da segunda metade do século XX. O cerne político da questão está na luta por
mais justiça social. O ponto de inflexão é posto na democracia. Portanto, uma luta por
oportunidades, mais respeito à diferença e menos desigualdade. Enfim, é um
fenômeno adensado pela conquista dos direitos civis. Como resultado prático buscam-
se melhorias em termos legais, econômicos, políticos sociais e culturais para as
denominadas minorias.
O multiculturalismo configura-se como política de gestão da multiculturalidade
e/ou movimentos culturais demandados pela valorização da diferença como fator de
expressão de identidade (s). Este, enquanto movimento de ideias, resulta de um tipo
de consciência coletiva para a qual as orientações do agir humano se oporiam a toda
forma de centrismos (SEMPRINI, 1999). Assim, esta política afronta as concepções
monoculturais das sociedades etnocêntricas.
Os Estados Unidos da América, Canadá, Austrália, Inglaterra, Espanha e
outros mais são exemplos de países onde as sociedades passaram a assumir
formalmente a multiculturalidade. Deste feito, tais países engendraram políticas
públicas como formas de gestão da pluralidade cultural. A América Latina, e nesta o
Brasil, também se pôs diante da necessidade de valorizar a diversidade cultural
(UNESCO, 2002). Valorização esta, situada na legislação e na formatação de políticas
públicas específicas.
Coroando esta política pública encontram-se programas antirracistas. Um lado
prático destes consiste em levar professores/as e alunos/as a intervir em casos de

6
“constrangimento racial e cultural”. A dimensão pedagógica do programa tem como
finalidade a identificação das práticas racistas sistêmicas implicadas na definição de
políticas e práticas de imigração, moradia, emprego e educação.
No Brasil é disputado o reconhecimento da diferença através de políticas
compensatórias (índios, negros, pessoas com necessidades especiais, mulheres,
jovens, idosos, gays, etc.). Não obstante, este reconhecimento é marcado por
contradições próprias da formação política e cultural expressa em desigualdades
sociais. O Estado brasileiro assumiu a multiculturalidade como um condicionante da
estruturação social. Por isso, pôs no corpo da Lei Maior (BRASIL, 1988) este feito
cultural como marca da formação social do país. A Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional – LDBEN, Lei 9394/96, (BRASIL, 1996) trouxe uma concepção de
educação para a diversidade cultural. Este processo de reforma estabeleceu as
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental (BRASIL, 1998).
Em outros âmbitos legais foram implantadas políticas públicas na forma de
ações afirmativas nas universidades. A Lei nº 12.711/2012 foi sancionada em agosto
de 2012. Ela garante a reserva de 50% das matrículas por curso e turno nas
universidades federais e institutos federais de educação, ciência e tecnologia a alunos
oriundos integralmente do ensino médio público, em cursos regulares ou da educação
de jovens e adultos. O restante (50%) das vagas permanece no processo de seleção
universal. A reforma universitária está atravessada por este eixo transversal. Neste
processo reformista foi criada a Secretaria de Promoção de Políticas de Igualdades
Raciais – SEPPIR e A Secretaria da Educação Continuada, Alfabetização,
Diversidade e Inclusão – SECADI. Outras reformulações têm sido desenvolvidas para
o fortalecimento de grupos sociais discriminados ou postos à margem da sociedade.
São políticas encorajadoras das questões multiculturais. Estas, portanto, constroem-
se mediante desafios. Porque a expressão dessas desloca poderes. O que tenciona
relações antes mantidas em uma aura de naturalização.

7
 Fonte: cartacapital

3 CONCEITOS DE CULTURA, IDENTIDADE E DIFERENÇA

Nos últimos tempos a cultura tem sido o foco das discussões antropológicas
devido ao estudo de sua evolução ser essencial à compreensão da diversidade
cultural da espécie humana. Conforme Laraia (1996), o termo “cultura” foi definido
pela primeira vez, no final do século XVIII, por Edward Tylor que através do termo
germânico “Kultur”, que significava os aspectos espirituais de uma comunidade, com
a palavra francesa “Civilization”, que significava as realizações materiais de um povo.
Ao tratar do conceito de cultura, a sociologia se ocupa em entender os aspectos
aprendidos que o ser humano, em contato social, adquire ao longo de sua convivência.
Esses aspectos, compartilhados entre os indivíduos que fazem parte deste grupo de
convívio específico, refletem especificamente a realidade social desses sujeitos.
Características como a linguagem, modo de se vestir em ocasiões específicas são
algumas características que podem ser determinadas por uma cultura que acaba por
ter como função possibilitar a cooperação e a comunicação entre aqueles que dela
fazem parte.
A cultura possui tanto aspectos tangíveis - objetos ou símbolos que fazem parte
do seu contexto, quanto intangíveis - ideias, normas que regulam o comportamento,
formas de religiosidade. Esses aspectos constroem a realidade social dividida por
aqueles que a integram, dando forma a relações e estabelecendo valores e normas.
Esses valores são características que são consideradas desejáveis ou
indesejáveis no comportamento dos indivíduos que fazem parte de uma cultura, como

8
por exemplo o princípio da honestidade que é visto como característica extremamente
desejável em nossa sociedade.
As normas são um conjunto de regras formadas a partir dos valores de uma
cultura, que servem para regular o comportamento daqueles que dela fazem parte. O
valor do princípio da honestidade faz com que a desonestidade seja condenada dentro
dos limites convencionados pelos integrantes dessa cultura, compelindo os demais
integrantes a agir dentro do que é estipulado como “honesto”. As normas e os valores
possuem grandes variações nas diferentes culturas que observamos. Em algumas
culturas, como no Japão, o valor da educação é tão forte que falhar em exames
escolares é visto como uma vergonha tremenda para a família do estudante. Existe,
então, a norma de que estudar e ter bom desempenho acadêmico é uma das mais
importantes tarefas de um jovem japonês e a pressão social que esse valor exerce
sobre ele é tão forte que há um grande número de suicídios relacionados a falhas
escolares. Para nós, no entanto, a ideia do suicídio motivado por uma falha escolar
parece ser loucura.
Mesmo dentro de uma mesma sociedade podem existir divergências culturais.
Alguns grupos, ou pessoas, podem ter fortes valores baseados em crenças religiosas,
enquanto outras prefiram a lógica do progresso científico para compreender o mundo.
A diversidade cultural é um fato em nossa realidade globalizada, onde o contato entre
o que consideramos familiar e o que consideramos estranho é comum. Ideias
diferentes, comportamento, contato com línguas estrangeiras ou com a culinária de
outras culturas tornou-se tão corriqueiro em nosso dia a dia que mal paramos para
pensar no impacto que sofremos diariamente, seja na adoção de expressões de
línguas estrangeiras ou na incorporação de alimentos exóticos em nossa rotina
alimentar.
Uma cultura não é estática, ela está em constante mudança de acordo com os
acontecimentos vividos por seus integrantes. Valores que possuíam força no passado
se enfraquecem no novo contexto vivido pelas novas gerações, a depender das novas
necessidades que surgem, já que o mundo social também não é estático. Movimentos
contraculturas, como o punk ou o rock, são exemplos claros do processo de mudança
de valores culturais que algumas sociedades viveram de forma generalizada.
O contato com culturas diferentes também modifica alguns aspectos de nossa
cultura. O processo de aculturação, onde uma cultura absorve ou adota certos

9
aspectos de outra a partir do seu convívio, é comum em nossa realidade globalizada,
onde temos contato quase perpétuo com culturas de todas as formas e lugares
possíveis.

Fonte: portalmie

4 IDENTIDADE CULTURAL

A identidade cultural ainda é bastante discutida dentro dos círculos teóricos das
Ciências Sociais em face de sua complexidade. Entre as possíveis formas de
entendimento da ideia de identidade cultural, existem duas concepções distintas que
devemos destacar dentro dos estudos sociológicos mais recentes. Essas concepções
de identidade são brevemente explicadas por Anthony Giddens, sociólogo britânico, e
nos ajudarão a entender melhor esse conceito.
O conceito de identidade refere-se a uma parte mais individual do sujeito social,
mas que ainda assim é totalmente dependente do âmbito comum e da convivência
social. De forma geral, entende-se por identidade aquilo que se relaciona com o
conjunto de entendimentos que uma pessoa possui sobre si mesma e sobre tudo
aquilo que lhe é significativo. Esse entendimento é construído a partir de determinadas
fontes de significado que são construídas socialmente, como o gênero, nacionalidade
ou classe social, e que passam a ser usadas pelos indivíduos como plataforma de
construção de sua identidade.
Dentro desse conceito de identidade, há duas distinções importantes que
devemos entender antes de prosseguirmos. A teoria sociológica distingue duas
apreensões: a identidade social e a autoidentidade.
10
 A identidade social refere-se às características atribuídas a um indivíduo pelos
outros, o que serve como uma espécie de categorização realizada pelos demais
indivíduos para identificar o que uma pessoa em particular é, portanto, o título
profissional de médico, por exemplo, quando atribuído a um sujeito, possui uma série
de qualidades predefinidas no contexto social que são atribuídas aos indivíduos que
exercem essa profissão. A partir disso, o sujeito posiciona-se e é posicionado em seu
âmbito social em relação a outros indivíduos que partilham dos mesmos atributos.
O conceito de autoidentidade (ou a identidade pessoal) refere-se à formulação
de um sentido único que atribuímos a nós mesmos e à nossa relação individual que
desenvolvemos com o restante do mundo. A escola teórica do “interacionismo
simbólico” é o principal ponto de apoio para essa ideia, já que parte da noção de que
é diante da interação entre o indivíduo e o mundo exterior que surge a formação de
um sentido de “si mesmo”. Esse diálogo entre mundo interior do indivíduo e mundo
exterior da sociedade molda a identidade do sujeito que se forma a partir de suas
escolhas no decorrer de sua vida.
Diante do que já foi esclarecido, que o conceito de identidade cultural faz alusão
à construção identitária de cada indivíduo em seu contexto cultural. Em outras
palavras, a identidade cultural está relacionada com a forma como vemos o mundo
exterior e como nos posicionamos em relação a ele. Esse processo é contínuo e
perpétuo, o que significa que a identidade de um sujeito está sempre sujeita a
mudanças. Nesse sentido, a identidade cultural preenche os espaços de mediação
entre o mundo “interior” e o mundo “exterior”, entre o mundo pessoal e o mundo
público. Nesse processo, ao mesmo tempo que projetamos nossas particularidades
sobre o mundo exterior (ações individuais de vontade ou desejo particular), também
internalizamos o mundo exterior (normas, valores, língua...). É nessa relação que
construímos nossas identidades.
Algumas pessoas consideram a globalização um perigo para a preservação da
diversidade cultural, pois acreditam na perda de costumes tradicionais e típicos de
cada sociedade, dando lugar às características globais e "impessoais".
Com o intuito de tentar preservar a riqueza da diversidade cultural dos países,
a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO)
criou a "Declaração Universal sobre a Diversidade Cultural".

11
 A Declaração da UNESCO sobre Diversidade Cultural reconhece as múltiplas
culturas como uma "herança comum da humanidade", e é considerada o primeiro
instrumento que promove e protege a diversidade cultural e o diálogo intercultural
entre as nações.

Fonte: pt.slideshare.net

Já o Brasil, é um país incrivelmente rico em diversidade cultural, devido a sua

extensão territorial e a pluralidade de colonizações e influências que sofreu ao longo
do processo de construção da sociedade brasileira. As diferenças são bastante
visíveis mesmo entre as diferentes regiões do país: norte, nordeste, centro-oeste,
sudeste e sul.
Nas regiões norte e nordeste, a predominância é das tradições indígenas e
africanas, sincretizadas com os costumes dos povos europeus, que colonizaram o
país. Na região centro-oeste, onde predomina o Pantanal, existe ainda uma grande
presença da diversidade cultural indígena, com forte influência da culinária mineira e
paulista. No sudeste e sul destacam-se costumes de origem europeia, com colônias
portuguesas, germânicas, italianas e espanholas que, ainda hoje, mantêm a cultura
típica de seus países de origem.

5 IGUALDADE E DIFERENÇA

Igualdade e diferença são temas velhos a despeito de sua permanência no

debate atual. Esses temas estiveram enlaçados com os processos históricos
emergentes e alcançaram várias formas de aparição histórico-discursiva que nem

12
sempre combinavam a igualdade como oposto a uma desigualdade naturalizada, que
demandava busca de soluções, exemplo disso era na Antiguidade Clássica, cuja
igualdade não era universalizável aos “não cidadãos”, aos “bárbaros”, mas sim,
apenas aos cidadãos.
Os responsáveis pela dignidade do conceito de igualdade de forma mais
universal foram as filosofias humanistas dos séculos XVI e XVII, a ética cristã, os
Iluminismos do século XVIII e o marxismo do século XIX. Entretanto, a noção de
igualdade persistente na cultura ocidental está indissociavelmente ligada ao
Cristianismo, o qual enxerga cada homem individualmente, como uma pessoa
singular, diferente, mas igual perante Deus e dotado da mesma origem.
Assim, a noção de igualdade para o Cristianismo está intimamente ligada à
noção de diferença: igualdade porque pela origem comum não há homem superior e
nem inferior, e diferença porque na relação entre homem e Deus existe desigualdade
entre criatura e Criador. E essa ideia de uma igualdade perante Deus foi ao longo do
tempo sendo aperfeiçoada e codificada como igualdade perante a lei.
Partindo desse suposto, o princípio de isonomia ou da igualdade, legalmente
reconhecido e garantido pelos textos constitucionais dos países com regime político
democrático, como é o caso do Brasil, afirma que todos são iguais, sem distinção de
qualquer natureza, porém a estrutura concreta das sociedades, revela as diversidades
de ordem cultural, social, de gênero, étnico-racial e as interferências dessas nas
condições de vida e de história dessas sociedades e a necessidade da busca de uma
igualdade material, substantiva, que perpassa pelo reconhecimento do direito a
diferença. Em outras palavras, existem dois tipos de igualdade: a legal ou formal –
àquela que está presente em dispositivos jurídicos; e a material – àquela que se
consubstancia na vida cotidiana, garantindo que todos os sujeitos usufruam os
mesmos direitos e oportunidades.
Entretanto, o direito à igualdade material, real, só se legitima quando os direitos
às diferenças são respeitados. Com efeito, nas sociedades pluriétnicas, a noção de
neutralidade do Estado, nas esferas econômica e social, se traduz na crença de que
a mera introdução de dispositivos legais é o suficiente para garantir a existência de
uma sociedade harmônica, onde independentemente da diversidade, seria
assegurado a todos a efetiva igualdade de acesso aos bens produzidos pela

13
humanidade, mas a discriminação se dá exatamente quando indivíduos são tratados
iguais em situações diferentes, e quando diferentes, em situações iguais.
Nesse contexto, a discussão de igualdade tem trazido à cena as várias
coletividades, as diversas demandas específicas dos grupos excluídos histórica e
culturalmente, como as mulheres, os índios, os negros, os homossexuais, os
deficientes, etc., que lutam pelo direito às diferenças como pressuposto ao direito à
igualdade, ou seja, uma discriminação positiva.

6 UNIVERSALISMO E RELATIVISMO

Com o processo de internacionalização dos direitos humanos, compreendido

como um fenômeno do pós-guerra de 1945 em diante houve a necessidade premente
de se formalizar, em diversas cartas, declarações e pactos internacionais, um rol
mínimo de direitos, individuais e coletivos, que os Estados e as Organizações
Internacionais se comprometem a respeitar, manter e promover.
O objetivo era fomentar o reconhecimento e a valorização da dignidade da
pessoa humana, independentemente, das diversidades culturais e do regime jurídico
adotado por cada Estado.

Nesse ínterim, foi idealizado um complexo sistema de proteção dos direitos

humanos, o qual, num contexto global é exercido pela ONU, e, nas perspectivas
regionais, pelas organizações internacionais. Destacam-se os sistemas: europeu,
africano, asiático e interamericano. Acredita-se que parte das monstruosas violações
aos direitos humanos da era Hitler poderiam ter sido evitadas, caso tais sistemas
existissem.
Pela adoção do novo paradigma, o qual situa a tutela dos direitos humanos
como tema de legítimo interesse internacional, foi necessário restringir o conceito de
soberania estatal, a qual se caracterizava, até então, por sua natureza ilimitada.
Assim, a proteção dos direitos humanos não deve mais, reduzir-se ao âmbito interno
de cada Estado, visto que a violação dos direitos humanos não é um problema
doméstico, mas sim, uma questão que afeta toda a comunidade internacional.
A concepção universalista, notadamente demarcada a partir da Declaração
Universal dos Direitos Humanos de 1948, oferece como contra-argumentos à crítica
relativista, os seguintes:
14
 a) No que concerne ao argumento filosófico, os universalistas refutam as visões
antropocêntricas e cosmoteleológicas, afirmando que os direitos expressos nas
declarações de direitos humanos não têm o condão de abranger todas as nuanças da
vida em sociedade.
Ainda nesse sentido, os universalistas argumentam que é possível identificar
traços comuns em qualquer sociedade, como, por exemplo, a valorização da
dignidade da pessoa humana e a proteção contra opressão ou arbítrio. Nessa esteira,
afirma-se a ideia de um núcleo mínimo de direitos os quais merecem a salvaguarda
em nível global.
b) Contra a crítica da imposição da cultura ocidental aos demais povos, como
expressão imperialista, os universalistas reagem à postura relativista afirmando que
vários Estados promovem graves e generalizadas violações aos direitos humanos,
sob a justificativa da manutenção da identidade cultural. O discurso relativista, nesses
termos, estaria impregnado de conveniência e segundas intenções, haja vista valer-
se como ideologia para oprimir as populações subjugadas por essas práticas vis e
inexpugnáveis, e, ao mesmo tempo, para impedir a interferência da sociedade
internacional na seara dos direitos humanos.
Para reforçar essa crítica, ainda, era imprescindível refutar o argumento da falta
de representatividade dos Estados na adoção da Declaração Universal dos Direitos
Humanos de 1948, o que para os relativistas era um sinal da arrogância dos países
ocidentais. Assim, em 1993, foi adotada a Declaração e Programa de Ação de Viena.
Neste acordo internacional houve a tentativa, via normativa, de se afirmar a
universalidade como característica intrínseca aos direitos humanos. Para tanto o
fórum de Viena contou com a participação de 171 Estados, os quais de forma livre e
consensual acordaram que, resguardadas as particularidades culturais, os direitos
humanos devem possuir um caráter protetivo de cunho universal, conforme dispõe o
seguinte dispositivo:

“Todos os direitos humanos são universais, indivisíveis interdependentes e

inter-relacionados. A comunidade internacional deve tratar os direitos
humanos de forma global, justa e equitativa, em pé de igualdade e com a
mesma ênfase. Embora particularidades nacionais e regionais devam ser
levadas em consideração, assim como diversos contexto histórico, cultural e
religioso, é dever dos Estados promover e proteger todos os direitos humanos
e liberdades fundamentais, sejam quais forem seus sistemas políticos,
econômicos e culturais”.

15
 Desta forma, pode-se inferir que, se a Declaração de 1948 consagrou a
perspectiva ocidental da definição dos direitos humanos, foi em Viena, em 1993, que
se efetivou a tese da universalidade, haja vista os amplos debates que se travaram,
em uma arena política mais numerosa e representativa das diversas perspectivas
regionais e culturais, os quais repercutiram, inclusive, na modificação de algumas
tradições ocidentais.
c) No que concerne à crítica da supervalorização dos direitos humanos, na
perspectiva individual, os universalistas explicam que, em face da fragilidade do
indivíduo frente ao Estado, ao capital privado e, até mesmo, à comunidade, era
necessário elencar um rol mínimo de direitos que resguardassem a dignidade
humana, minimizando os aspectos negativos, inerentes a vulnerabilidade individual,
em situações de opressão e desigualdade extrema. Soma-se a isso a inexistência de
impedimentos normativos para assunção de deveres, isto é, os direitos consagrados
nas declarações de direitos humanos podem ser implementados à luz dos deveres
correlatos. Esta interpenetração, direitos-deveres, é salutar e deve ser fomentada para
possibilitar uma aproximação entre as culturas, num contexto de aprendizado
recíproco.
d) Para refutar o argumento do direcionamento geopolítico dos direitos
humanos, os universalistas reconhecem a existência desse tipo de prática
instrumentalização-interesse, entretanto acentuam que tal assertiva não é, de forma
alguma, exclusiva da seara humanista. Em outros termos, essa censura pode ser
estendida a qualquer tema do Direito Internacional, visto que, na Sociedade
internacional a correlação de forças não é isonômica, tampouco homogênea, o que
facilita a seletividade das normas internacionais de acordo com a influência política.
Assim, a crítica deve recair não sobre o Direito Internacional dos Direitos
Humanos, mas sim sobre as próprias características da sociedade internacional, cujos
atores principais, Estados, são, ao mesmo tempo, produtores, destinatários e
aplicadores da norma internacional, podendo então interpretá-la de modo unilateral
para atingir seus fins”.
Por derradeiro, rebate-se a crítica “desenvolvimentista” à perspectiva
universalista dos direitos humanos, afirmando-se que a inexistência de recursos
econômico-financeiros não deve servir de mote a permitir uma postergação ad
infinitum do gozo destes direitos. Ademais é preciso lembrar que os direitos previstos

16
nas declarações de direitos humanos são denominados de mínimo ético irredutível ou
mínimo existencial, ou seja, compõem o rol mínimo de direitos e garantias que devem
ser asseguradas para possibilitar a existência de uma vida digna.

Fonte: pulpitocristao

Nesse sentido, vislumbra-se que as políticas de Estado devem ser orientadas,

para a implementação fático-jurídica dos direitos humanos, os quais, em muitos casos,
também são direitos fundamentais, por estarem também previstos nas diversas
Constituições estatais. Além disso, é falacioso o argumento de que a existência de
riquezas fomenta a implementação dos Direitos Humanos, em especial, os
econômicos, sociais e culturais. A realidade dos Estados é demarcada por grandes
desigualdades econômicas internas, as quais alijam a grande população do acesso a
tais direitos, mantendo o status quo de seletas elites locais.

7 QUESTÕES E TENSÕES NO COTIDIANO: GÊNERO, RAÇA, ORIENTAÇÃO

SEXUAL E RELIGIÃO

Nos diversos contextos culturais existem fronteiras simbólicas que delimitam,

de forma semipermeável, as diferenças entre os indivíduos e grupos sociais. Quando
tais fronteiras se tornam rígidas, não permeáveis, e passam a qualificar alguns grupos
a partir da desqualificação constante e difusa de outros grupos, percebemos o
preconceito em ação, ou seja, a discriminação. Quando estas fronteiras rígidas são
alvos de transgressão, percebemos a violência e a intolerância, subjacentes às
práticas discriminatórias, em relação aos supostos 'transgressores'. Para a
17
manutenção das desigualdades sociais é fundamental que tais fronteiras sejam
respeitadas, não importando o preço pago em termos de sofrimento psíquico. Afinal,
sentir-se inferiorizado ou desqualificado por defeitos pressupostos não é, certamente,
uma experiência agradável.
Apesar dessa fragmentação, gênero, raça, etnia, religião e sexualidade estão
intimamente imbricados na vida social e na história das sociedades ocidentais e,
portanto, necessitam de uma abordagem conjunta. Para trabalhar estes temas de
forma transversal, é fundamental manter uma perspectiva não essencialista em
relação às diferenças. A adoção dessa perspectiva justifica-se eticamente, uma vez
que o processo de naturalização das diferenças étnico-raciais, de gênero ou de
orientação sexual, que marcou os séculos XIX e XX, vinculou-se à restrição do acesso
à cidadania a negros, indígenas, mulheres e homossexuais.
Lembremos, por exemplo, que até o início do século XX uma das justificativas
para a não extensão às mulheres do direito ao voto baseava-se na ideia de que elas
possuíam um cérebro menor e menos desenvolvido que o dos homens. Este
imperativo de encontrar no corpo as razões de tais diferenças, ou seja, de
essencializá-las ou naturalizá-las, explica-se pela preponderância formal dos
princípios políticos do Iluminismo, muito especialmente do princípio da igualdade.
Depois da Revolução Francesa, nas democracias liberais modernas, apenas
desigualdades naturais, inscritas nos corpos, podiam justificar o não acesso pleno à
cidadania.
Alguns autores vêm mostrando como discursos homofóbicos, misóginos ou
sexistas e racistas estão profundamente articulados. Um dos exemplos mais
interessantes diz respeito ao modo pelo qual, na Alemanha nazista, a ascensão do
discurso racista afetou não apenas as mulheres judias ou ciganas, consideradas
racialmente inferiores. Como se tratava de “proteger” a chamada raça ariana,
considerada superior às demais, passou a ser atribuído às mulheres “arianas” o
ambíguo estatuto de “mães da raça”. E para cumprir esse papel deveriam ficar fora
do espaço público, permanecendo em casa e ocupando-se apenas da tarefa de criar
filhos “racialmente puros”. Vê-se aqui como a adoção do racismo como política de
Estado acabou implicando a reclusão das mulheres ao espaço doméstico. Vale
lembrar que, ainda na Alemanha nazista, o racismo antissemita articulou-se também

18
à discriminação de homossexuais. Vistos, como os judeus, como ameaças à raça
ariana, acabaram igualmente sendo enviados a campos de concentração.
Além de relações históricas, há em situações bem cotidianas uma espécie de
sinergia entre atitudes e discursos racistas, sexistas e homofóbicos. Um exemplo
talvez banal: se um adolescente ou aluno manifesta qualquer sinal de
homossexualidade, logo aparece alguém o chamando de “mulherzinha” ou
“mariquinha”. O que poucos se perguntam é por que ser chamado de mulher pode ser
ofensivo. Em que sentido ser feminino é mau? Aqui pode ser visto o modo como a
misoginia e a homofobia se misturam e se reforçam. A discriminação em relação às
mulheres ou ao feminino articula-se à discriminação dos sexualmente diferentes,
daqueles que são sexualmente atraídos por pessoas do mesmo sexo.
O sofrimento que emerge dessa situação para adolescentes de ambos os
sexos talvez só possa ser realmente avaliado por aqueles que foram submetidos/as a
tais processos de estigmatização e marginalização. Além disso, frequentemente o
discurso racista utiliza características atribuídas às mulheres para inferiorizar
negros/as, indígenas ou outros grupos considerados inferiores: “São mais
impressionáveis, mais imprevidentes, mais descontrolados, mais impulsivos” etc. e,
como as mulheres, estariam mais próximos da natureza, devendo ser tutelados, ou
seja, tratados como crianças, incapazes de exercer plenamente seus direitos políticos.
Assim, diferentes desigualdades se sobrepõem e se reforçam. Faz todo o
sentido, portanto, discuti-las em conjunto, pois aquele que é considerado como
cidadão, o sujeito político por excelência, é homem, branco e heterossexual. Em torno
dele constrói-se todo um universo de diferenças desvalorizadas, de “subcidadãos e
subcidadãs”.
Precisamos, portanto, ir além da promoção de uma atitude apenas tolerante
para com a diferença, o que em si já é uma grande tarefa, sem dúvida. Afinal, as
sociedades fazem parte do fluxo mais geral da vida e a vida só persevera, só se
renova, só resiste às forças que podem destruí-la através da produção contínua e
incansável de diferenças, de infinitas variações. As sociedades também estão em
fluxo contínuo, produzindo a cada geração novas ideias, novos estilos, novas
identidades, novos valores e novas práticas sociais.
Não precisamos recuar tanto no tempo para encontrar diferentes formas de
organização social e manifestações culturais: nossos antepassados agiam e

19
pensavam de forma muito diversa da nossa. Num passado não muito distante, a
situação da mulher no Brasil, por exemplo, era bastante distinta da atual. Os costumes
de muitas famílias da nossa oligarquia rural exigiam que os pais escolhessem aquele
que desposaria sua filha. Uma série de fatores influía na decisão dos pais e mães:
desde alianças antigas entre as famílias, obrigações recíprocas, promessas feitas, às
vezes, antes do nascimento dos filhos e filhas, até mesmo questões como o dote e os
interesses econômicos, contando muito pouco o desejo dos filhos e das filhas. Hoje
as coisas são bem diferentes e, embora uma série de elementos de diversas ordens
interfira na escolha do parceiro(a), o desejo individual é representado pela coletividade
como decisivo.
A diversidade das manifestações culturais se estende não só no tempo, mas
também no espaço. Se dirigirmos o olhar para os diferentes continentes,
encontraremos costumes que nos parecerão, à luz dos nossos, curiosos ou
aberrantes. Do mesmo modo que os povos falam diferentes línguas, eles expressam
das formas mais variadas os seus valores culturais. O nascimento de uma criança
será festejado de forma variada se estivermos em São Paulo, na Guiné-Bissau ou no
norte da Suécia: a um mesmo fato aparente – o nascimento – diferentes culturas
atribuem significados distintos que são perceptíveis por meio de suas manifestações.

8 ETNOCENTRISMO, ESTEREÓTIPO E PRECONCEITO

Etnocentrismo, estereótipo, preconceito e discriminação são ideias e

comportamentos que negam humanidade àqueles e àquelas que são suas vítimas. A
situação tem melhorado graças à atuação dos movimentos sociais e de políticas
públicas específicas. E você? Como pode contribuir para a mudança?
A reação diante da alteridade faz parte da própria natureza das sociedades. Em
diferentes épocas, sociedades particulares reagiram de formas específicas diante do
contato com uma cultura diversa à sua. Um fenômeno, porém, caracteriza todas as
sociedades humanas: o estranhamento diante de costumes de outros povos e a
avaliação de formas de vida distintas a partir dos elementos da sua própria cultura. A
este estranhamento chamamos etnocentrismo.
Por exemplo, todas as culturas definem o que as pessoas devem levar como
vestimenta e adorno. Muitas vezes, a cultura ocidental se negou a ver nas pinturas

20
corporais ou em diferentes adornos e adereços dos grupos indígenas sul-americanos
os correspondentes às nossas roupas, e criou-se a ideia de que o “índio” andaria
pelado, avaliando tal comportamento como “errado”. Recentemente, com a onda
ecológica, o que no passado fora condenado, passou a ser valorizado, ou seja, a
nudez de “índios e índias” os colocaria de forma mais salutar em maior contato com a
natureza. Nada mais equivocado do que falar do “índio” de forma indiscriminada: o
etnocentrismo não permite ver, por um lado, que o “índio” não existe como algo
genérico, mas nas manifestações específicas de cada cultura – Bororo, Nhambiquara,
Guarani, Cinta-Larga, Pataxó etc. – e por outro, que o “índio” nem anda “pelado” nem
está mais próximo da natureza, pela simples ausência de vestimentas ocidentais. Os
Zoé, índios Tupi do rio Cuminapanema (PA), por exemplo, utilizam botoques labiais;
os homens, estojos penianos e as mulheres, tiaras e outros adornos sem os quais
jamais apareceriam em público. São elementos que os diferenciam definitivamente
dos animais e que marcam a sua vida em sociedade, da mesma forma que o uso de
roupas na nossa cultura.
Vê-se, com naturalidade, que mulheres, e atualmente também os homens,
furem suas orelhas e usem brincos. Ninguém vê no ato de furar as orelhas um signo
de barbárie e o uso de brincos é sinônimo de coqueteria para homens e mulheres. Há
pouco tempo, homens que usassem brincos eram tidos como homossexuais ou
afeminados. O uso de botoques labiais por diversos grupos indígenas do Brasil não
foi, porém, incorporado da mesma forma. Os brincos que as indianas usam no nariz
eram vistos com estranheza, pois o nariz não era considerado o lugar “certo” para
colocar brincos, segundo o padrão de beleza ocidental predominante no país, até
chegarem os piercings, cada vez mais adotados pelos jovens.
O etnocentrismo consiste em julgar, a partir de padrões culturais próprios, como
“certo” ou “errado”, “feio” ou “bonito”, “normal” ou “anormal” os comportamentos e as
formas de ver o mundo dos outros povos, desqualificando suas práticas e até negando
sua humanidade. Assim, percebemos como o etnocentrismo se relaciona com o
conceito de estereótipo, que consiste na generalização e atribuição de valor (na
maioria das vezes negativo) a algumas características de um grupo, reduzindo-o a
essas características e definindo os “lugares de poder” a serem ocupados. É uma
generalização de julgamentos subjetivos feitos em relação a um determinado grupo,
impondo-lhes o lugar de inferior e o lugar de incapaz no caso dos estereótipos

21
negativos. No cotidiano, temos expressões que reforçam os estereótipos: “tudo farinha
do mesmo saco”; “tal pai, tal filho”; “só podia ser mulher”; “nordestino é preguiçoso”;
“serviço de negro”; e uma série de outras expressões e ditados populares específicos
de cada região do país.
Os estereótipos são uma maneira de “biologizar” as características de um
grupo, isto é, considerá-las como fruto exclusivo da biologia, da anatomia. O processo
de naturalização ou biologização das diferenças étnico-raciais, de gênero ou de
orientação sexual, que marcou os séculos XIX e XX, vinculou-se à restrição da
cidadania a negros, mulheres e homossexuais.
Uma das justificativas até o início do século XX para a não extensão às
mulheres do direito de voto baseava-se na ideia de que possuíam um cérebro menor
e menos desenvolvido que o dos homens. A homossexualidade, por sua vez, era tida
como uma espécie de anomalia da natureza. Nas democracias modernas, apenas
desigualdades naturais podiam justificar o não acesso pleno à cidadania.
No interior de nossa sociedade, encontramos uma série de atitudes
etnocêntricas e biologicistas. Muitos acreditaram que havia várias raças e sub-raças,
que determinariam, geneticamente, as capacidades das pessoas. Da mesma forma,
pesquisas foram realizadas para provar que o cérebro das mulheres funcionava de
modo diferente do cérebro dos homens. Esses temas serão aprofundados nos
Módulos Relações de Gênero e Relações Étnico-Raciais.
Encontramos um exemplo de intolerância religiosa na relação com o candomblé
e outras religiões de matriz africana. O sacrifício animal no candomblé e em outras
religiões afro-brasileiras tem sido considerado como sinônimo de barbárie pelos
praticantes de outros credos: trata-se, contudo, simplesmente, de uma forma
específica para que homens e mulheres entrem em contato com o divino, com os
deuses, neste caso, os orixás, cada qual com a sua preferência, no que diz respeito
ao sacrifício. Outras religiões pregam formas diversas de contato com o divino e
condenam as práticas do candomblé como “erradas” e “bárbaras”, ou como “feitiçaria”,
a partir de seus próprios preceitos religiosos. O preconceito de alguns seguimentos
religiosos tem levado seus seguidores a atacar, com pedras e paus, terreiros e roças.
O espiritismo kardecista, hoje praticado nas mais diferentes partes do Brasil, foi
durante muito tempo perseguido por aqueles que, adotando um ponto de vista católico
ou médico, afirmavam serem as práticas espíritas próprias de charlatães. Se boa parte

22
dos brasileiros se define como católica, a verdade é que somos um país cruzado por
múltiplas crenças. Até mesmo no interior do próprio catolicismo há diferentes práticas
religiosas: somos um país plural. A constituição garante a liberdade religiosa e de
crença, e as instituições devem promover o respeito entre os praticantes de diferentes
religiões, além de preservar o direito não adotam qualquer prática religiosa. No
entanto, é bastante comum encontrarmos crianças e adolescentes que exibem com
orgulho para seus/suas educadores/as os símbolos de sua primeira comunhão,
enquanto famílias que cultuam religiões de matriz africana são pejorativamente
chamadas de “macumbeiras”, sendo discriminadas por suas identidades religiosas.
O estereótipo funciona como um carimbo que alimenta os preconceitos ao
definir a priori quem são e como são as pessoas. Sendo assim, o etnocentrismo se
aproxima também do preconceito, que, como diz a palavra, é algo que vem antes (pré)
do conhecimento (conceito), ou seja, antes de conhecer já defino “o lugar” daquela
pessoa ou grupo. Um outro significado da palavra “conceito” é “juízo” e, assim sendo,
preconceito seria um “prejuízo” para quem o sofre, mas também para quem o exerce,
pois não entra em contato com o outro.
O preconceito relativo às práticas religiosas afro-brasileiras está
profundamente arraigado na sociedade brasileira por essas práticas estarem
associadas a negros e negras, grupo historicamente estigmatizado e excluído. Os
cultos afro-brasileiros seriam contrários ao “normal e natural” cristianismo europeu.
Teremos um módulo dedicado ao estudo das relações étnico raciais e ao estudo
histórico, cultural e pedagógico da presença dos negros no Brasil, assim como tratará
das reivindicações e das conquistas dos movimentos negros. Para efeito desse
exemplo, porém, vale lembrar que expressões culturais como o samba, a capoeira e
o candomblé foram, durante décadas, proibidas e perseguidas pela polícia. Isso
mostra que essas práticas foram incorporadas aos símbolos nacionais no interior de
processos extremamente complexos.
O caso mais evidente é o samba, que de “música de negros” passou a ser
caracterizado como “música nacional”. As religiões afro-brasileiras, no entanto, ainda
enfrentam um profundo preconceito por parte de amplos setores da sociedade: há
quem considere o candomblé como uma “dança folclórica”, negando, como
consequência, seu conteúdo religioso; há também quem o caracteriza como uma
“prática atrasada”. Em ambos os casos, seu caráter religioso é negado e não é tomado

23
em pé de igualdade com outras práticas e crenças. Ora, tanto o candomblé quanto a
umbanda são religiões extremamente complexas, de práticas e rituais sofisticados e
fazem parte de um sistema místico que da mesma forma que a Bíblia, explica a origem
da humanidade, suas relações com o mundo natural e com o mundo sobrenatural. Os
grupos que compõem as religiões afro-brasileiras possuem o conhecimento de um
código que se expressa por intermédio da religião, desconhecido por outros setores
da população. Enquanto códigos e expressões culturais de determinados grupos, as
diferentes religiões afro-brasileiras devem ser olhadas com respeito.

Fonte: megaarquivo.files.wordpress
Além das práticas religiosas, em nossa sociedade, existem práticas que sofrem
um profundo preconceito por parte dos setores hegemônicos, ou seja, por parte
daqueles que se aproximam do que é considerado “correto” segundo os que detêm
poder. Seguindo essa lógica, as práticas homossexuais e homoafetivas, são
condenadas, vistas como transtorno, perturbação, perversão ou desvio da “normal e
natural” heterossexualidade. Aqueles e aquelas que manifestavam desejos diferentes
dos comportamentos heterossexuais, além de condenados por várias religiões, foram
enquadrados(as) no campo patológico e estudados(as) pela medicina psiquiátrica que
buscava a cura para aquele mal. Foi necessária a contribuição de outros campos do
conhecimento para romper com a ideia de “homossexualismo” como doença e
construir os conceitos de homossexualidade e de orientação sexual, incluindo a
sexualidade como constitutiva da identidade de todas as pessoas.
O preconceito contra pessoas com orientação sexual diferenciada vem sendo
fortemente combatido pelo Movimento LGBT. Consideradas, no passado, um pecado
pela religião (e por muitos até hoje), uma doença pela medicina, um desvio de conduta
24
pela psicologia, as práticas homoeróticas, nas últimas décadas, têm contribuído para
a superação do estigma que as reprova e persegue. Embora se trate de um grupo
social ainda fortemente estigmatizado, é inegável que a atuação dos movimentos
sociais tem provocado mudanças no imaginário e agregado conhecimentos sobre a
homossexualidade, de maneira a tirá-la da “clandestinidade”. Há pouco mais de uma
década, era impensável a “Parada do Orgulho Gay”, atualmente denominada Parada
LGBT, por exemplo, que ocorre em boa parte das grandes cidades brasileiras. Cada
vez mais vemos homossexuais ocupando a cena pública de diferentes formas. A atual
luta pela parceria civil constitui uma das muitas bandeiras dos movimentos
homossexuais com apoio de vários outros movimentos sociais.
No conjunto das conquistas político-sociais da atuação do Movimento LGBT,
se enquadra a sensibilização da população de modo geral para as formas de
discriminação por orientação sexual, que tem levado estudantes a abandonarem a
escola, por não suportarem o sofrimento causado pelas piadinhas e ameaças
cotidianas dentro e fora dos muros escolares. Esses mesmos movimentos têm
apontado a urgência de inclusão, no currículo escolar, da diversidade de orientação
sexual, como forma de superação de preconceitos e enfrentamento da homofobia.
Questões de gênero, religião, raça/etnia ou orientação sexual e sua
combinação direcionam práticas preconceituosas e discriminatórias da sociedade
contemporânea. Se o estereótipo e o preconceito estão no campo das ideias, a
discriminação está no campo da ação, ou seja, é uma atitude. É a atitude de
discriminar, de negar oportunidades, de negar acesso, de negar humanidade. Nessa
perspectiva, a omissão e a invisibilidade também são consideradas atitudes, também
se constituem em discriminação.
O predomínio de livros didáticos e paradidáticos em que a figura da mulher é
ausente ou caracterizada como menos qualificada que o homem contribui para uma
imagem de inferioridade feminina, por um lado, e superioridade masculina, por outro.
É o caso dos livros em que a mulher ocupa os lugares de menos prestígio, como, por
exemplo, a organização e limpeza da casa, ou quando aparece como ajudante nas
atividades masculinas, como enfermeiras e garçonetes. Silenciosamente, vão sendo
demarcados, com uma linha nada imaginária, os lugares dos homens e os lugares
das mulheres. E os homens e as mulheres que fugirem desse roteiro pré-definido terão
seus valores humanos ameaçados ou violados. O grupo social, respaldado por um

25
conjunto de ideias machistas, exercerá seu controle e fortalecerá os mecanismos de
exclusão e negação de oportunidades iguais.
É importante destacar que há mudanças acontecendo. No que se refere às
mulheres, por exemplo, historicamente em situação de desigualdade com relação aos
homens, sua entrada progressiva no mercado de trabalho, seu acesso a ambientes
antes considerados “masculinos” e, inclusive, a predominância feminina em
determinadas profissões liberais se deram em meio a um processo de transformação
pautado, entre outros fatores, pelas demandas dos movimentos feministas, muito
vigorosos em todos os países ocidentais, nas últimas décadas. Esse processo veio
acompanhado de uma profunda discussão sobre a construção das feminilidades e
masculinidades nos diferentes processos de educação e pela organização política das
mulheres na luta contra o preconceito e as discriminações e pela construção da
igualdade.
A superação das discriminações implica a elaboração de políticas públicas
específicas e articuladas. Os exemplos relativos às mulheres, aos homossexuais
masculinos e femininos, às populações negra e indígena tiveram a intenção não
apenas de explicitar que as práticas preconceituosas e discriminatórias – misoginia,
homofobia e racismo – existem no interior da nossa sociedade, mas também que
essas mesmas práticas vêm sofrendo profundas transformações em função da
atuação dos próprios movimentos sociais, feministas, LGBT, negros e indígenas. Tais
movimentos têm evidenciado o quanto as discriminações se dão de formas
combinadas e sobrepostas, refletindo um modelo social e econômico que nega
direitos e considera inferiores mulheres, gays, lésbicas, transexuais, travestis, negros,
indígenas. A desnaturalização das desigualdades exige um olhar transdisciplinar, que,
em vez de colocar cada seguimento numa caixinha isolada, convoca as diferentes
ciências, disciplinas e saberes para compreender a correlação entre essas formas de
discriminação e construir formas igualmente transdisciplinares de enfrentá-las e de
promover a igualdade.

26
 Fonte: pedrovallsfeurosa

Daquilo que vimos refletindo até aqui, fica evidente que a escola é instituição-
parte da sociedade e por isso não poderia se isentar dos benefícios ou das mazelas
produzidos por essa mesma sociedade. A escola é, portanto, influenciada pelos
modos de pensar e de se relacionar da/na sociedade, ao mesmo tempo em que os
influência, contribuindo para suas transformações. Ao identificarmos o cenário de
discriminações e preconceitos, vemos no espaço da escola as possibilidades de
particular contribuição para alteração desse processo. A escola, por seus propósitos,
pela obrigatoriedade legal e por abrigar distintas diversidades (de origem, de gênero,
sexual, étnico-racial, cultural etc.), torna-se responsável juntamente com estudantes,
familiares, comunidade, organizações governamentais e não governamentais, por
construir caminhos para a eliminação de preconceitos e de práticas discriminatórias.
Educar para a valorização da diversidade não é, portanto, tarefa apenas daqueles que
fazem parte do cotidiano da escola; é responsabilidade de toda a sociedade e do
Estado.
Compreendemos que não se faz uma educação de qualidade sem uma
educação cidadã, uma educação que valorize a diversidade. Reconhecemos, porém,
que a escola tem uma antiga trajetória normalizadora e homogeneizadora que precisa
ser revista. O ideal de homogeneização levava a crer que os estudantes negros,
indígenas, transexuais, lésbicas, meninos e meninas deveriam se adaptar às normas
e à normalidade. Com a repetição de imagens, linguagens, contos e repressão aos
comportamentos “anormais” (ser canhoto, por exemplo) se levariam os “desviantes” à
integração ao grupo, passando da minimização à eliminação das diferenças (defeitos).
E o que seria normal? Ser homem-macho? Ser mulher feminina? Ser negro quase

27
branco? Ser gay sem gestos “afetados”? Espera-se que o discriminado se esforce e
adapte-se às regras para que ele, o diferente, seja tratado como “igual”. Nessa visão,
“se o aluno for eliminando suas singularidades indesejáveis, será aceito em sua
plenitude” (Castro, 2006).
Essa concepção de educação justificou e justifica, ainda hoje, a fala de
educadores e educadoras, os quais, ainda que reconheçam a existência de
discriminações dentro e fora da escola, acreditam que é melhor “ficar em silêncio”.
Falar do tema seria acordar preconceitos antes adormecidos, podendo provocar um
efeito contrário: em vez de reduzir os preconceitos, aumentá-los. E, nos silêncios, no
“currículo explícito e oculto”, vão se reproduzindo desigualdades. Quando a escola
não oferece possibilidades concretas de legitimação das diversidades (nas falas, nos
textos escolhidos, nas imagens veiculadas na escola etc.) o que resta aos alunos e
alunas, senão a luta cotidiana para adaptar-se ao que esperam deles(as) ou
conformar-se com o status de “desviante” ou reagir aos xingamentos e piadinhas e
configurar entre os indisciplinados? E, por último, abandonar a escola.
A diversidade está presente em cada entrelinha, em cada imagem, em cada
dado, nas diferentes áreas do conhecimento, valorizando-a ou negando-a. É no
ambiente escolar que as diversidades podem ser respeitadas ou negadas. É da
relação entre educadores, entre estes e os educandos e entre os educandos que
nascerá a aprendizagem da convivência e do respeito à diversidade. “A diversidade,
devidamente reconhecida, é um recurso social dotado de alta potencialidade
pedagógica e libertadora. A sua valorização é indispensável para o desenvolvimento
e a inclusão de todos os indivíduos.
Políticas socioeducacionais e práticas pedagógicas inclusivas, voltadas a
garantir a permanência, a formação de qualidade, a igualdade de oportunidades e o
reconhecimento das diversas orientações sexuais e identidades de gênero [e étnico-
raciais], contribuem para a melhoria do contexto educacional e apresentam um
potencial transformador que ultrapassa os limites da escola, em favor da consolidação
da democracia” (Texto-base da Conferência Nacional de LGBT – Direitos Humanos e
Políticas Públicas: o caminho para garantir a cidadania de gays, lésbicas, bissexuais,
travestis e transexuais, 2008) É no ambiente escolar que os/as estudantes podem
construir suas identidades individuais e de grupo, podem exercitar o direito e o respeito
à diferença.

28
 Faz-se necessário contextualizar o currículo, “cultivar uma cultura de abertura
ao novo, para ser capaz de absorver e reconhecer a importância da afirmação da
identidade, levando em conta os valores culturais” dos(as) estudantes e seus
familiares, favorecendo que estudantes e educadores(as) respeitem os valores
positivos que emergem do confronto dessas diferenças, possibilitando, ainda,
desativar a carga negativa e eivada de preconceitos que marca a visão discriminatória
de grupos sociais, com base em sua origem étnico-racial, suas crenças religiosas,
suas práticas culturais, seu modo de viver a sexualidade. Trata-se, portanto, de tarefa
transdisciplinar, pela qual todos os educadores e educadoras são responsáveis. Cada
área do conhecimento pode e tem a contribuir para que as realidades de discriminação
sejam desveladas, seja recuperando os processos históricos, seja analisando
estatísticas, seja em uma leitura crítica da literatura ou na inclusão de autores de
grupos discriminados ou que abordem o tema. Seja, ainda, na análise das ciências
biológicas e naturalização das desigualdades.
Espera-se, portanto, que uma prática educativa de enfrentamento das
desigualdades e valorização da diversidade vá além, seja capaz de promover
diálogos, a convivência e o engajamento na promoção da igualdade. Não se trata,
simplesmente, de desenvolver metodologias para trabalhar a diversidade e tampouco
com “os diversos”. É, antes de tudo, rever as relações que se dão no ambiente escolar
na perspectiva do respeito à diversidade e de construção da igualdade, contribuindo
para a superação das assimetrias nas relações entre homens e mulheres, entre
negros e brancos, entre brancos e indígenas entre homossexuais e heterossexuais e
para a qualidade da educação para todos e todas.
É no ambiente escolar que crianças e jovens podem se dar conta de que somos
todos diferentes e que é a diferença, e não o temor ou a indiferença, que deve atiçar
a nossa curiosidade. E mais: é na escola que crianças e jovens podem ser, juntamente
com os professores e as professoras, promotores e promotoras da transformação do
Brasil em um país respeitoso, orgulhoso e disseminador da sua diversidade.

9 DIREITOS HUMANOS, CIDADANIA E DEMOCRACIA

É no período pós-guerra que surge o Direito Internacional dos Direitos

Humanos como uma tentativa de situar os direitos fundamentais na base da ordem

29
internacional contemporânea. Para que esse objetivo fosse alcançado, seria
necessária uma universalização e internacionalização desses direitos, ou seja, a
questão dos Direitos Humanos deveria ir além das fronteiras dos Estados Nacionais.
Esse processo de internacionalização acabou gerando o surgimento de um
sistema normativo internacional, voltado para a proteção e amparo dos direitos
fundamentais. O sistema internacional de proteção dos direitos humanos dialoga com
os sistemas nacionais para a garantia e o respeito aos direitos e às liberdades
fundamentais dos indivíduos. Todavia, se o Estado se torna negligente frente ao
compromisso de promoção dos Direitos Humanos, o sistema internacional possui
legitimidade para cobrar desses Estados.
Essa legitimidade tem lugar, sobretudo, quando se estabelece uma efetiva
relação do Estado Nacional com a ordem internacional, no sentido de garantia dos
direitos fundamentais. De outra maneira: quando o Estado aceita o aparato
internacional. Nessa perspectiva, a intervenção internacional é uma medida que
reflete apenas em um auxílio ou em um complemento à proteção interna desses
direitos. O processo de internacionalização dos direitos humanos desencadeia a
democratização do cenário internacional, uma vez que surge a sociedade civil
internacional, composta por organizações não governamentais e por indivíduos, que
passam a poder acionar órgãos internacionais em casos de violação dos direitos
humanos.
Por essas razões, a dimensão da cidadania no exercício de garantia dos
direitos humanos, sobretudo no plano internacional, sugere que o favorecimento do
acesso às Cortes internacionais a indivíduos ou grupos organizados, não só contribui
para a efetivação dos direitos humanos, como se realiza, propriamente, o
entendimento de que o sistema internacional de proteção desses direitos envolve um
sistema legal juridicamente vinculante, podendo ser exigível, portanto, diretamente
pela cidadania. É preciso, no entanto, refletir sobre como a proteção dos direitos
humanos costuma se realizar no interior de ordenamentos jurídicos internos dos
Estados democráticos e, sobretudo para os objetivos deste trabalho, na democracia
brasileira.
As declarações francesas de 1789 e americana de 1776, no início da idade
contemporânea, trazem a ideia de cidadania apoiada em um discurso liberal, em que
os direitos fundamentais se relacionavam à ideia de liberdade, segurança e

30
propriedade. Estabeleciam, desse modo, os direitos civis e políticos. Já no período
entre guerras, surge a preocupação com o discurso social da cidadania, sendo
valorizada a ideia de igualdade (na dimensão dos direitos sociais e econômicos),
como uma tentativa de eliminar a exploração econômica conforme tratava a
Declaração dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado de 1918, da extinta
República Soviética Russa.
A separação entre os direitos civis e políticos e os direitos sociais acerca da
cidadania tem fim com a Declaração Universal dos Direitos Humanos, de
1948. Aquele texto reúne todos os tipos direitos fundamentais, que agora não podem
mais ser pensados isoladamente. Além disso, a Declaração Universal estabelece que
os Direitos Humanos são universais e inerentes aos seres humanos. Somando esses
dois aspectos, a Declaração de 1948 traz a concepção contemporânea de cidadania.
Representando uma nova dimensão sobre o que passa a ser um sujeito de direito: a
partir de então, se fala em categorias de direitos, segundo suas condições
particulares. Nessa linha, ganha relevo discussões sobre os direitos das mulheres,
dos grupos raciais e de quaisquer sujeitos que costumam ser discriminados ou
constitua alguma espécie de minoria que precise de uma dimensão de afirmação de
seus direitos. É preciso pensar, nesse cenário, se a Constituição brasileira de 1988
acolhe essa nova dimensão de cidadania, tal como descrita. A Constituição brasileira
adota a indivisibilidade dos direitos humanos. Ou seja, ela proclama ser inconcebível
separar os direitos civis e políticos dos direitos sociais, econômicos e culturais. Nesse
quesito, ela atende a concepção de cidadania que se delineou.
No que diz respeito ao alcance universal dos Direitos Humanos, a Carta de
1988 também está em consonância com a concepção contemporânea de cidadania,
tendo em vista que seu texto afirma que todos são iguais e que os direitos
fundamentais são inerentes à pessoa humana. A Constituição brasileira também
concebe os direitos fundamentais como um tema de interesse internacional. Além
disso, a ordem constitucional estabelecida em 1988 acolhe aquela nova dimensão de
sujeito de direito, concreto e categorizado, segundo suas particularidades. Em seu
texto, fica clara a divisão em capítulos dedicados a categorias como idosos, crianças
e adolescentes, direitos dos índios, entre outros, dessa maneira propondo um
tratamento específico para esses grupos. Dessa forma, a Constituição brasileira
parece dialogar fortemente com essa nova dimensão de sujeito de direito

31
internacional, e propriamente com a nova concepção de cidadania, tal como
apresentada.
Para além disso, é possível analisar a responsabilidade do Estado na
consolidação da cidadania brasileira observando três elementos essenciais da ideia
de cidadania no cenário da discussão sobre Direitos Humanos refletidos na
Constituição brasileira: a indivisibilidade e a universalidade da ideia de direitos
humanos, e a característica de especificidade dos sujeitos de direito. A Constituição
brasileira assegura todos os tipos de direitos fundamentais e garante a efetividade de
seus preceitos. Por essa razão, a todos esses direitos são assegurados a mesma
garantia de proteção na ordem jurídica interna. A Carta de 1988 também estabelece
o princípio da aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais, dessa forma,
vinculando os Poderes Públicos ao dever de promover esses direitos de forma plena
e efetiva. Quanto à universalidade dos direitos fundamentais, o Estado brasileiro leva
isso em consideração em relação a todos os indivíduos. Além disso, o país é obrigado
a observar plenamente na ordem interna os acordos internacionais firmados que
tratam dos direitos e garantias fundamentais e que foram ratificados pelo Estado
brasileiro.
Uma reflexão sobre Direitos Humanos, sobretudo quando se pensa a
democracia brasileira e seu passado (recente) de autoritarismo, passa pela
necessidade de se analisar a responsabilidade do Estado na consolidação da
cidadania no Brasil. A Constituição Federal de 1988 é considerada, por muitos, um
marco da transição democrática e da institucionalização dos direitos humanos no
Brasil, importando, desse modo, em uma redefinição do Estado e dos direitos
fundamentais no país, após longos vinte e um anos de ditadura militar.
A importância com o bem-estar social e a preservação da dignidade humana é
tão expressiva que a Constituição eleva alguns direitos e garantias fundamentais ao
patamar de cláusulas pétreas. A Carta de 1988 inova ao extrapolar os limites dos
direitos individuais e tutelar também os direitos coletivos (direitos que se aplicam a
classes ou categorias sociais). Além disso, ela estabelece a aplicabilidade imediata
das normas que dizem respeito aos direitos fundamentais. Aquilo que Flávia Piovesan
chama de um “constitucionalismo concretizador dos direitos fundamentais”. Os
direitos sociais também são tratados na Constituição com a mesma dimensão. O
artigo 6º da Constituição estabelece uma série de direitos, como à educação, à saúde

32
e ao trabalho, entre outros. Não obstante, o importante é ressaltar que a Constituição
estabelece “uma ordem social com um amplo universo de normas que enunciam
programas, tarefas, diretrizes e fins a serem perseguidos pelo estado e pela
sociedade”. Por outro lado, além da ordem social, a Constituição de 1988 também
estabeleceu uma ordem econômica, marcada pelo intervencionismo estatal em prol
do bem-estar social. Isto corresponderia, em linhas gerais, ao modelo de “Estado de
Bem-Estar Social.

Fonte: ibradd

10 CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS HUMANOS E SUA RELAÇÃO COM O

ESPAÇO ESCOLAR

Direitos humanos é uma expressão que abrange diversas concepções e

abordagens em torno de um conjunto de direitos que fazem parte da própria natureza
humana e da dignidade a ela inerente. A proteção a tais direitos é resultado de um
lento processo histórico que foi se reconhecendo legislativamente a partir dos
imperativos sociais postos ao longo do tempo.
No entanto, ressalte-se que este processo ainda está em evolução, tendo em
vista que em algumas sociedades ainda se identificam poucos avanços em relação
aos direitos humanos. Bobbio (2004) destaca que os direitos humanos são históricos,
modificáveis, suscetíveis de constante transformação e alargamento de seus
horizontes, relacionando-se à própria civilização humana em seus diferentes níveis
sociais de desenvolvimento. Dessa forma, torna-se essencial discutir acerca deste

33
conceito para que se possa compreendê-lo em sua amplitude diante das constantes
transformações histórico-sociais, bem como sua relação intrínseca com a educação.
Os direitos humanos podem ser definidos como um conjunto de instituições que
concretizam, em cada tempo histórico, as necessidades sociais relacionadas à sua
dignidade. Tais necessidades devem ser reconhecidas positivamente pelo
ordenamento jurídico conferindo a estes direitos o caráter de universalidade. Nesse
sentido, Pérez Luño (1999) leciona que os direitos humanos são um “[...] conjunto de
faculdades e instituições que, em cada momento histórico, concretiza as exigências
da dignidade, da liberdade, da igualdade humana”.
No entanto, embora o reconhecimento dos direitos humanos e sua
consequente positivação em algumas regulamentações, como a Declaração Universal
dos Direitos do Homem, tenham se expandido ao longo dos anos, ainda se
vislumbram constantes afrontas a tais direitos evidenciando-se a necessidade de
constante observância dos dispositivos postos visando o respeito e a garantia de
proteção a todos em suas diversidades.
Para Gorczevski (2005), os direitos humanos são universais, absolutos e
inerentes ao homem, não dependendo de concessão por parte do Estado, entretanto,
apesar de inerentes à natureza humana, o “[...] seu reconhecimento e proteção é o
resultado de um longo processo histórico, que ocorreu de forma lenta e gradual,
passando por várias fases e, eventualmente, com alguns retrocessos”. Os direitos
humanos trazem o sentido de igualdade entre os sujeitos ao representarem o
reconhecimento de que todos são dignos do mesmo respeito, independentemente de
diferenças biológicas ou sociais. Não há, pois, distinção entre os sujeitos de direitos.
Ainda que não se identifique um conceito único de tais direitos, pode-se indicar
um núcleo central comum: a ideia de universalidade. Esta característica de
universalidade é essencial para se chegar à uma definição de direitos humanos, pois,
sem atribuir a estes o caráter de universalidade, corre-se o risco de criarem-se
fragmentações em sua titularidade, concebendo-se a existência de direitos cabíveis
apenas a determinados grupos sociais.
Assim, falar que os direitos humanos apresentam a característica da
universalidade, significa dizer que os mesmos são inerentes a todos os homens, pelo
simples fato de serem humanos, em todas as épocas e espaços sociais, devendo ser
respeitados indistintamente. Nesse contexto, a lei escrita positiva tais direitos,

34
tornando-se igualmente aplicável a todos. Segundo Gorczevski (2009) os direitos
humanos constituem-se em valores superiores existentes no mundo axiológico
concretizados por meio dos direitos fundamentais positivados.
Tem-se, portanto, a necessidade de evidenciar a distinção entre direitos
fundamentais e direitos humanos, tendo em vista as constantes concepções de serem
termos sinônimos. Os direitos humanos são direitos naturais cabíveis a todos os
homens, independente de nacionalidade, enquanto que os direitos fundamentais se
referem à positivação destes direitos nos respectivos ordenamentos jurídicos pátrios.
Pode-se afirmar que os direitos fundamentais nascem da positivação dos
direitos humanos, significa a consolidação dos direitos naturais do indivíduo na ordem
jurídica positiva. A positivação por meio da letra da lei constitui-se em maior garantia
ao sujeito, tendo em vista a concretização da tutela jurídica destes direitos pelo
Estado, que assume o dever de observá-los e respeita-los como fundamento da
igualdade e respeito aos seus cidadãos.

Fonte: patriciapaulausp

No entanto, apesar da existência de inúmeros instrumentos internacionais de

proteção aos direitos humanos, estes ainda são constantemente violados
desencadeando situações de violência e caos social em algumas situações. As
condições mínimas para a existência digna são comumente inobservadas, direitos
fundamentais como a vida e a liberdade são desrespeitados pelos próprios sujeitos,
destacando-se ainda as situações de omissão e afronta aos direitos humanos pelo
próprio Estado como na deterioração do meio ambiente, na desigualdade social,
no desemprego e na omissão diante da criminalidade (RAYO, 2004).
O respeito aos direitos humanos é, portanto, indispensável à sobrevivência do
próprio homem no planeta, observando-se que não nos são dados pelo Estado ou
construídos a partir da luta de terceiros, mas são construídos pelo cotidiano

35
social. Estes direitos acompanham a evolução social, sendo alvo de contínuas
mudanças e refletindo as lutas e necessidades dos sujeitos. Dessa forma, estes
direitos precisam de instrumentos que colaborem na sua conscientização para uma
efetiva aplicabilidade dos mesmos.
A educação é certamente um dos instrumentos mais poderosos de
consolidação dos direitos humanos. Como prática social, a educação em direitos
humanos constitui-se em política transformadora da sociedade e do homem, trazendo
em si a possibilidade de superação de fenômenos como a pobreza, a violência, a
desigualdade e a exclusão social. Assim, o processo educativo traz em si a potencial
formação humana e promoção dos direitos humanos. A educação constitui-se em
instrumento que possibilita a promoção dos direitos humanos visto que é parte
integrante da dignidade humana por formar e conscientizar socialmente o indivíduo
para o exercício pleno de sua cidadania. Pode-se dizer que a educação é pressuposto
fundamental para o indivíduo realizar-se plenamente como ser humano na sociedade.
Em se tratando de direitos humanos a educação assume papel considerável,
pois abrange a função de humanizar o humano (SAVIANI, 1989). No entanto, educar
não se trata apenas de depositar ou transmitir conteúdos dissociados da realidade
vivenciada pelo aluno, esta prática, reconhecida por Freire (1997).
Dessa forma, ao evidenciar o papel preponderante da educação na
consolidação dos direitos humanos faz-se necessário destacar que aquela se refere
a um processo educativo crítico, participativo, que visa a superação dos contextos de
alienação e opressão a que estão submetidos os sujeitos no contexto capitalista.
Este processo, que habilita o indivíduo para a conscientização do contexto
sócio histórico em que vive e seu consequente questionamento, perpassa
necessariamente pelo estudo e reflexão constante da temática relativa aos direitos
humanos.
A educação para os direitos humanos deve contribuir:
 Para o fortalecimento do respeito aos direitos e liberdades fundamentais do
ser humano.
 Ao pleno desenvolvimento da pessoa humana e sua dignidade; a prática da
tolerância, do respeito à diversidade de gênero e cultura, da amizade entre todas as
nações, povos indígenas e grupos raciais, étnicos e religiosos.

36
  E a possibilidade de todas as pessoas participarem efetivamente de uma
sociedade livre.
Assim, os princípios da igualdade e da não discriminação devem nortear a
educação em direitos humanos de maneira que, neste contexto, desenvolvam-se
atividades que considerem a experiência e o contexto social vivenciado pelos alunos,
permitindo que os mesmos compreendam e atendam às suas necessidades a fim de
buscar as devidas soluções compatíveis com o ordenamento jurídico na garantia de
proteção aos direitos humanos.
Dessa forma, estabelece-se um processo educativo que visa não apenas a
transmissão de conteúdos técnicos a fim de capacitar o aluno para o mercado de
trabalho, mas, antes de tudo, busca-se prepará-lo para a vida, para a construção de
uma cultura onde prevaleça o respeito a todos em suas diversidades.
O sistema educacional posto não contribui com a construção desta cultura
quando aceita as desigualdades sociais como naturais, legitimando as diferenças de
classe, raça, gênero, etnia, dentre outras, executando o processo de reprodução das
diferenças sociais em sala de aula e promovendo a exclusão. Faz-se necessário
suscitar um exercício contínuo de reflexão crítica que ofereça aos alunos condições
de posicionarem-se como sujeitos ativos no processo educativo.
Nesse sentido, desenvolveram-se regulamentações nacional e
internacionalmente a fim de efetivar a educação em direitos humanos. Em 2003
iniciou-se a elaboração do I Plano Nacional de Educação em Direitos
Humanos (PNEDH). Em 2005 foram realizados encontros estaduais para difundi-lo,
que resultaram em contribuições da sociedade para aperfeiçoar também o
documento. Em 2004, a Assembleia Geral das Nações Unidas proclamou o Programa
Mundial de Educação em Direitos Humanos com o objetivo de avançar na
implementação de programas de educação em direitos humanos, bem como na
promoção de ações e fortalecimento de parcerias desde o nível internacional até os
níveis locais.

11 PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO EM DIREITOS HUMANOS (PNEDH)

No Brasil, em 1996, foi instituído o Programa Nacional de Direitos Humanos -

PNDH I, com o objetivo de identificar os principais obstáculos à promoção e defesa
37
dos direitos humanos, promovendo o planejamento de políticas para a efetivação dos
atos internacionais sobre direitos humanos. Mais tarde, em 2002, promulga-se o
Decreto nº 4.229, conhecido como Programa Nacional de Direitos Humanos II - PNDH
II, ampliando as atribuições e criando propostas de ações governamentais. No
programa reformulado há a inclusão dos direitos sociais, econômicos e culturais,
preocupando-se com as propostas capazes de ter uma concretude com as políticas
públicas e a destinação de recursos para sua execução (GORCZEVSKI; KONRAD,
2013).
O enfoque da educação em direitos humanos é interdisciplinar, não podendo
restringir-se à mera reprodução de conteúdo curriculares pré-estabelecidos, mas deve
promover uma cultura de consolidação dos direitos humanos de maneira que todas
as disciplinas assumam o compromisso de efetivar os valores humanos visando maior
participação e emancipação dos alunos no contexto social em que vivem.

Fonte: edu-cacao.blogspot

Destaque-se que a educação em direitos humanos deve iniciar-se nos

primeiros anos de inserção escolar estendendo-se por todos os níveis de ensino,
ela abrange a instituição educativa e a comunidade em se insere como um todo, não
se restringindo à sala de aula, tendo em vista que os valores incentivados neste
processo educativo devem consolidar-se na comunidade em sua totalidade e não
apenas na escola, concebida de forma fragmentada. Mais ainda, a educação para os
direitos humanos deve estar voltada para o desenvolvimento de valores e de atitudes
de solidariedade, que levem ao comprometimento e a mudança das práticas sociais
que garantam a efetividade dos direitos humanos.
38
 A educação é decisiva para a promoção dos direitos humanos ao motivar um
processo emancipatório, que busque instrumentalizar os educandos para
exercer os direitos que lhe são assegurados pelos instrumentos jurídicos. Deve-se ter
em conta que, para que se efetive uma educação em direitos humanos, faz-se
necessário que o conhecimento construído se relacione com a realidade na qual o
indivíduo está inserido, para que o saber possa fazer sentido.
Neste processo educativo o papel do professor é essencial, observando-se a
superação da reprodução de conteúdo para a construção de uma relação dialógica
entre professor e aluno, abrindo-se espaço para a problematização dos
conteúdos e a reflexão crítica na compreensão da relação destes com a realidade.
A problematização dos conteúdos é um elemento essencial na construção da
educação em direitos humanos. É esta problematização que conduz à criticidade em
relação aos conteúdos postos, levando os alunos a pensarem-se como homens
inconclusos. Contudo, esse pensamento não se faz possível pela prática bancária de
ensino, uma vez que a palavra e o diálogo se fazem necessários para essa
compreensão, na medida em que é através delas que o sujeito consegue “emergir” de
dentro do ambiente no qual vive para, a partir daí, identificar quais os problemas que
se apresentam e, então, buscar a superação de suas situações geradoras. Ademais,
a educação problematizadora é um esforço permanente através do qual os homens
vão percebendo-se criticamente no mundo (FREIRE, 1996).
Dessa forma, a educação em direitos humanos promove, essencialmente, a
formação de uma cultura de respeito à dignidade humana, através da vivência de
atitudes, hábitos, comportamentos e valores como igualdade, solidariedade,
cooperação e tolerância. Nesse sentido, a educação constitui-se em meio de
formação de sujeitos capazes de desvelar criticamente o mundo das injustiças e
práticas que ferem a dignidade humana e de engajar-se ativamente para a
transformação social.
O papel da educação em direitos humanos é criar condições de conhecimento
e transformação da consciência sobre o contexto sócio-histórico e cultural em que os
indivíduos se inserem, criando condições de questionamento crítico e transformação
social por meio do processo educativo reflexivo. Ressalte-se que este papel não é
exclusivamente do Estado, tendo em vista que, a formação de indivíduos éticos,
solidários, comprometidos com a justiça social e os direitos humanos requer o

39
engajamento de toda a sociedade, de modo que cada cidadão assuma a sua cota de
responsabilidade.
Assim, educar em direitos humanos é “[...] criar uma cultura preventiva,
fundamental para erradicar a violação dos mesmos. Com ela conseguiremos
efetivamente dar a conhecer os direitos humanos, distingui-los, atuar a seu favor e,
sobretudo, desfrutá-los” (GORCZEVSKI, 2009), sendo, portanto, imprescindível para
o desenvolvimento do Estado e da formação humana.

12 OS DIREITOS HUMANOS NA HISTÓRIA

12.1 Antiguidade

Iniciando nosso estudo pelo período Axial, K. JASPERS, analisou o

nascimento espiritual do ser humano, afirmando que tal período, (...) se situaria no
ponto de nascimento espiritual do homem, onde se realizou de maneira convincente,
tanto para o Ocidente como para a Ásia e para toda a humanidade em geral, para
além dos diversos credos particulares, o mais rico desabrochar do ser humano; estaria
onde esse desabrochar da qualidade humana, sem se impor como uma evidência
empírica; seria, não obstante, admitido de acordo com um exame dos dados
concretos; ter-se-ia encontrado para todos os povos um quadro comum, permitindo a
cada um melhor compreender sua realidade histórica.
Ora este eixo da história nos parece situar-se entre 500 a.C. no
desenvolvimento espiritual que aconteceu entre 800 e 200 anos antes de nossa era.
É aí que se distingue a mais marcante cesura na história. É então que surgiu o homem
com o qual convivemos ainda hoje. Chamamos essa época de período axial.
A partir desse período que o ser humano passa a ser considerado como ser
dotado de liberdade, razão em sua igualdade essencial e nas múltiplas diferenças de
sexo, raça, religião e costumes sociais. Essa nova visão do ser humano se deu devido
as várias conquistas realizadas nesse período. Veremos abaixo, os acontecimentos
mais relevantes que contribuíram para essa evolução.

40
12.2 Conquista da Babilônia

No início da civilização humana os primeiros Estados constituíam sua ordem

interna através da religião. Nesse tempo as leis eram elaboradas e apresentadas aos
súditos pelos sacerdotes que afirmavam tê-las recebido diretamente dos Deuses, os
quais conferiam autoridades a essas regras para que todos obedecessem. E assim
ocorreu na Babilônia em 1700 a.C. O rei Hamurabi recebeu do Deus “Shamash”, o
Deus do sol e da justiça, um conjunto de leis, que o obrigava a aplicá-la ao povo da
Babilônia. Consequentemente, o indivíduo que a infringisse, estaria desobedecendo
a Lei Divina e seria submetido aos terríveis castigos impostos por essa lei.

Fonte: quersaberdequer.blogspot

Além desses castigos cruéis, o Código de Hamurabi, pregava o ‘olho por olho
e dente por dente’, proibia os súditos de escolherem suas religiões, desfavoreciam
determinadas classes trazendo vantagens em detrimento de outras, e ainda,
mantinham pessoas como escravas. Diante disso, no ano de 550 a. C, Ciro, o Rei da
Persa, insatisfeito com as atrocidades cometidas pelo Império da Babilônia, resolveu
reunir sua pequena tropa e tomar o poder para libertar o povo.
Então, Ciro fez algo completamente revolucionário. Com base na estratégia de
conquista e tolerância, anunciou que todos os escravos eram livres e estabeleceu a
liberdade de religião. Além de agradar a sociedade, esse comportamento de Ciro fez
com que as pessoas aceitassem seu governo sem qualquer ato de rebeldia. Essas
conquistas foram registradas em um tablete de barro conhecido como Cilindro de Ciro.
41
Tornou-se um documento de grande importância para os Direitos Humanos, pois para
alguns autores, foi a primeira carta de Direitos Humanos da história.
O Cilindro de Ciro, basicamente, associava o Rei Ciro com um Deus chamado
Marduk. Demonstrava que esse Deus estava insatisfeito com o Rei anterior, e que por
esse motivo, resolveu colocar Ciro para Governar seu povo por ser considerado um
Rei mais correto. Na verdade, o escopo do Rei Persa era buscar a paz universal e
evitar qualquer desejo de vingança, para que pudesse dar continuidade ao seu
governo. Dessa forma, acreditavam que a única forma de alcançar esse objetivo era
construir um Império Universal, concedendo liberdade individual e religiosa.
Inspirado nesses princípios, Ciro partiu para novas conquistas expandindo seu
império. A Persa tornou-se muito extensa, compreendendo os atuais países: Irã,
Iraque, Síria, Líbano, Jordânia, Israel, Egito, Turquia, Kuwait, Afeganistão, parte do
Paquistão, parte da Grécia e da Líbia. Sua existência manteve-se por mais de
duzentos anos até a conquista definitiva por Alexandre, O Grande em 332 a. C. Ciro
foi um imperador que deixou um legado sobre a arte da liderança, no qual a
administração embora centralizada, tinha como foco trabalhar para o proveito de seus
súditos.

12.3 O Império Romano

Dando seguimento ao contexto histórico, em Roma, por volta do ano de 509

a.C, os abusos dessas leis ditas divinas, começaram a incomodar o povo, provocando
a desconfiança de que ao invés dos Deuses, havia por de trás dessas leis, indivíduos
interessados em obter proveitos. Foi então que os súditos começaram a exigir que as
leis fossem feitas pelos homens e não pelos Deuses.
Nesse período, Roma dividia-se em dois grupos sociais: os Patrícios e os
Plebeus. Os Patrícios eram a classe privilegiada da sociedade que era sustentada
pelos Plebeus. Mas, isso logo mudou, os Plebeus estavam cansados dessa situação
e então deram início a uma revolta que alterou profundamente o sistema legal romano.
Revoltados, os Plebeus se juntaram e se deslocaram para um local chamado
Monte Sagrado. Nesse local fundaram um Estado independente e abandonaram os
Patrícios a sua própria sorte. A estratégia deu certo porque como os Patrícios
dependiam dos Plebeus para garantir o seu sustento, era mais vantajoso deixá-los ter

42
uma pequena participação administrativa na política e continuar desfrutando da
exploração dos Plebeus. Mas, insatisfeitos, os Plebeus não contentaram apenas com
a participação política, queriam mudanças nas Leis Romanas, que até então eram
secretas por se tratarem de Leis Divinas.
Com isso, os Plebeus exigiram que essas leis fossem mostradas para a
sociedade, mas os Patrícios recusavam. Então, com o intuito de pressiona-los, os
Plebeus começaram a pregar para a sociedade que essas leis divinas eram uma farsa,
e que sua existência era apenas para que os súditos aceitassem a sua condição de
submissão.
Consequentemente, a Plebe revoltou-se e quase ocorreu uma guerra civil
dentro de Roma. Com receio de que essa guerra civil ocorresse, o Senado cedeu o
pedido da Plebe, para que as Leis Romanas fossem refeitas de forma que limitasse a
exploração do povo pelas classes dominantes e que fosse exposta para a sociedade
com o escopo de conscientizar todos os cidadãos dos seus direitos.

Fonte: quadrosartejur

O resultado disso, foi a elaboração das Leis das XII Tábuas, um documento de
relevante valor histórico, pois representou a abolição do ius divino (direito divino) e
deu início ao ius civilis (direito civil). As Doze Tábuas foram afixadas na porta do fórum
para que todos tivessem conhecimento das Leis. Abordava sobre Direito Processual,
Família, Sucessões, Negócios Jurídicos e Direito Penal. Foi o primeiro diploma escrito
que eliminou as diferenças de classes dando origem ao Direito Civil. Mas, assim como

43
todas as leis primitivas, ainda mantinha um sistema onde as penas e os procedimentos
eram rigorosos.

13 IDADE MÉDIA

13.1 Contexto histórico

A Idade Moderna inicia-se com a Queda de Roma, por volta do ano de 476 e
estende até o ano de 1453. Roma, naquela época, era muito grande, tinha fronteiras
com Europa, África e Ásia. Não era simples mantê-la. E como Roma já tinha
conquistado todas as regiões que era de seu interesse, não havia mais
território para expandir-se. Esse fato trouxe vários prejuízos para Roma, porque as
conquistas rendiam lucros que advinham dos saques e da escravização de seus
cidadãos. Com esse prejuízo, Roma não visualizou outra solução senão os aumentos
dos impostos e o uso do dinheiro do cofre público. Isso agravou ainda mais a situação
do Império.
Outro fato que ensejou a queda de Roma foi o Cristianismo. O número de
pessoas que não reconheciam a divindade do imperador aumentou. Os cristãos
tornaram inimigos do governo e começaram a ser perseguidos. Para enfatizar mais a
crise, nessa época, o Império estava sendo invadido e saqueado pelos Bárbaros. Esse
fato, fez com que as pessoas de maior poder aquisitivo abandonassem as cidades e
fossem para as fazendas em busca de segurança e proteção.
Aqueles que não possuíam terras, dirigiam-se até essas fazendas para pedir
abrigo aos proprietários. Em troca do abrigo, essas pessoas propunham a autorização
para plantar nas terras, mediante entrega de parte dessa produção para o proprietário.
Esse fenômeno ficou conhecido como “ruralização de Roma”. Foi a partir desse
momento que iniciou a instauração do feudalismo na idade média.

13.2 A Justiça na Idade Média

A justiça na Idade Média era a justiça de um mundo de pesadelos, absurda e

cruel. Ao cair o Império Romano, foi abaixo as leis que formavam aquela civilização e
a Europa entrou em um período onde não havia mais leis definidas e iguais para os

44
mesmos tipos de delitos. Não havia a função especializada de julgar, ou seja, não
havia juízes. Na chamada baixa Idade Média, com objetivo de solucionar esse
problema, formaram uma assembleia com as pessoas mais importantes da região
para a função de julgar. Algumas vezes até nomeavam um juiz, mas esse não julgava,
apenas acompanhava o procedimento e zelava pelo cumprimento da sentença.
Quando firmou o feudalismo, o direito de julgar passou para os senhores
feudais. Mas eles tinham a prerrogativa de nomear um substituto caso não quisessem
exercer essa função. Foi nesse contexto histórico que no ano de 1215, na Inglaterra,
surgiu a Magna Carta. O Reino Inglês estava sob o domínio do Rei João conhecido
como “João Sem Terra”, e encontrava-se sob ameaça de ser invadida e conquistada
pelo Rei da França, Felipe Augusto.
Esse fato fez com que a Inglaterra permanecesse em guerra com a França por
anos, não apenas com o intuito de se defender, mas de conquistar o território francês.
Isso ocasionou altos gastos para Inglaterra que se encontrava fragilizada devido ao
fracasso da Terceira Cruzada.
Mediante essa fragilização, o rei João, ordenou o aumento de cobranças de
tributos sobre os feudos gerando um enorme descontentamento dos barões feudais,
que entendia esse ato como uma opressão por parte do Rei.
Então, os barões, reuniram seus exércitos e invadiram a cidade de Londres
para pressionar o Rei João a elaborar um documento legislativo que colocasse fim em
suas hostilidades e que concedesse direitos sociais, judiciais, políticos,
administrativos, comerciais, dentre outros.
Essa Carta ficou conhecida como Magna Carta. Foi responsável pelo
surgimento do constitucionalismo. Seu objetivo era limitar o poder do Rei da Inglaterra
para impedir o poder absoluto. O rei deveria renunciar certos direitos e respeitar
determinados procedimentos legais, bem como reconhecer que sua vontade estaria
sujeita a lei.
Segundo Comparato, “Tal documento reconheceu vários direitos, tais como a
liberdade eclesial, a não existência de impostos, sem anuências dos contribuintes, a
propriedade privada, a liberdade de ir e vir e a desvinculação da lei e da jurisdição da
pessoa do monarca.” O grande problema consistia que naquela época, ano de 1213,
a Inglaterra era feudo de Roma.

45
 O Papa tinha autoridade sobre a Inglaterra de forma que todas as leis e
decisões tomadas pelo Rei deveria passar pelo crivo papal. E como a Magna Carta
não foi submetida a esse procedimento, o Rei João, recorreu ao Papa e requereu a
sua anulação.
Mas no ano de 1216, o Rei João faleceu e deu lugar ao seu sucessor Henrique
III, que retomou os direitos propostos na Magna Carta. A Magna Carta trouxe para
esse período, a previsão de Direitos ainda não presentes na história, como o habeas
corpus, o direito de propriedade e o devido processo legal.
Obviamente não podemos afirmar que após o seu advento tudo caminhasse
perfeitamente. Entretanto, uma demonstração da viabilidade de tal comportamento
havia sido dada, apesar de que ainda não foi suficiente para garantir os Direitos
Humanos.

14 IDADE MODERNA

A Idade Moderna compreende o período dos séculos XV até o XVIII, iniciando

com a Tomada de Constantinopla no ano de 1453, até a Revolução Francesa no ano
de 1789. Foi um período de grandes revoluções e acontecimentos. Nesse período os
Direitos Humanos deixam de ser exclusivamente das elites e passa a ser uma
conquista de uma classe emergente.
Nas fases anteriores poder-se-ia falar de direitos de príncipes, de etnias, de
estamentos, ou de grupos, mas não de direitos humanos como faculdades jurídicas
de titularidade universal. O grande invento jurídico-político da modernidade reside,
precisamente, em haver ampliado a titularidade das posições jurídicas ativas, ou seja,
dos direitos a todos os homens, e em consequência, ter formulado o conceito de
direitos humanos.” Esse caráter universalista dos Direitos Humanos, foi influenciado
por vários fatos ocorridos na Idade Moderna. Os mais importantes para o nosso estudo
são: a Revolução Gloriosa, a Declaração de Virgínea, a Independência dos Estados
Unidos e a Revolução Francesa.

46
14.1 Revolução Gloriosa e a Petition of Rights

A “Revolução Gloriosa” é o nome dado ao movimento que ocorreu na Inglaterra

entre os anos de 1688 e 1689, marcado pela destituição do Rei Jaime II. Ficou
conhecida como a “Revolução sem sangue” devido à forma pacífica como ocorreu.
Este movimento resultou na substituição do Rei da Dinastia Stuart, que representava
os católicos, por Guilherme, Príncipe de Orange da Holanda que representava os
protestantes.
O motivo dessa revolução, consistia no fato de que o rei Jaime II queria conduzir
o país dentro das diretrizes da doutrina católica e isso desagradava os nobres. Então,
foi realizado um acordo secreto entre o Parlamento inglês e o príncipe da Holanda,
Guilherme de Orange, para que o trono fosse entregue a ele. Assim, o rei Jaime II foi
compelido a assinar um documento chamado “Petition of Rights” o qual afirmava que
o rei não poderia criar impostos sem declarar guerra e nem assinar tratados sem a
autorização do Parlamento. Essa nova ordem mostrou que para acabar com o
absolutismo, não era necessário acabar com a figura do rei, desde que aceitasse ser
submisso às decisões do Parlamento. Representou, na verdade, a transição de uma
monarquia absoluta para uma monarquia Parlamentar.
Para os Direitos Humanos sua importância consiste no fato de que ela
reafirmou os direitos da Magna Carta, dando ênfase a propriedade e a proibição da
detenção arbitrária. Afirmou que nenhum homem livre seria detido ou aprisionado,
tampouco despojado de seu feudo, suas liberdades, nem exilado senão em virtude de
sentença.

Fonte: estudofacil
47
14.2 Declaração dos Povos da Virgínea

Outro documento de extrema importância para os Direitos Humanos foi a

Declaração de Direitos do Povo da Virgínea 1776, território que hoje é os EUA.
Declaração de Direitos de Virgínia foi elaborada para proclamar os direitos naturais e
positivados inerentes ao ser humano, dentre os quais, o direito de se rebelar contra
um governo inadequado. A influência desse documento pode ser vista em outras
declarações de direitos, como a Declaração de Independência dos Estados Unidos
(1776), a Carta dos Direitos dos Estados Unidos (1789) e a Declaração dos Direitos
do Homem e do Cidadão (1789).
A Declaração é constituída por um conjunto de direitos individuais e coletivos,
civis, políticos, econômicos, sociais e culturais, influenciando diretamente no conceito
de dignidade da pessoa humana. Por esse fato, tornou-se importante para os Direitos
Humanos.

Fonte: direitonahistoria.blogspot

14.3 Declaração de Independência dos EUA

A Declaração de Independência dos Estados Unidos, também de 1776, tem

como tônica preponderante à limitação do poder estatal e a valorização da
liberdade individual. Deu surgimento à primeira Constituição Americana que é
conhecida como a Bill of Rights. Assegura direitos como religião, vida, liberdade,
propriedade e júri. É um documento de inestimável valor histórico, que influenciou a

48
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão (França, 1789) e inspirou as outras
colônias do continente americano, até mesmo da Europa.
A independência dos Estados Unidos iniciou com a revolta dos norte-
americanos mediante a decisão da Inglaterra de aumentar os impostos e criar taxas
que retiravam a liberdade comercial dos americanos. Para isso, criaram a Lei do Chá,
Lei do Selo e a Lei do açúcar. Todas essas leis tinham em comum a imposição de que
esses produtos viessem da Inglaterra, restringindo assim o desenvolvimento
comercial dos EUA nesses setores.
Além dessas leis restritivas, a Inglaterra não aceitava que os Estados Unidos
mantivessem um representante dentro do Parlamento Inglês. Diante dessa situação
no ano de 1774, os colonos se reuniram no chamado Congresso de Filadélfia para
tomarem medidas diante de tudo que estava acontecendo. No primeiro Congresso a
intenção dos colonos era apenas retomar a situação anterior, mas não obtiveram
êxito. Dessa forma, resolveram realizar um segundo congresso no ano de 1776, mas
com o objetivo de conquistar a independência dos EUA. Foi então quando Thomas
Jefferson redigiu a Declaração de Independência dos Estados Unidos da América.
Porém, a Inglaterra não aceitou a independência de sua colônia e declarou guerra. A
Guerra de Independência, que ocorreu entre 1776 e 1783, foi vencida pelos Estados
Unidos com o apoio da França e Espanha.
A Declaração de Independência dos Estados Unidos ficou conhecida como “Bill
of Rigths” devido as dez primeiras emendas que entraram em vigor em 1791. Essas
emendas tiveram grande importância para os Direitos Humanos porque limitavam o
poder do governo federal dos EUA em prol de todos cidadãos residentes e visitantes
no território americano. Assim, protegia a liberdade de expressão, de religião, de usar
armas, de petição, de assembleia e ainda de proibia o governo de privar qualquer
pessoa da vida, da liberdade ou da propriedade sem os devidos processos da lei.

14.4 Revolução Francesa

A Revolução ocorreu no final do século XVIII e foi o marco da transição da Idade

Moderna para a Idade Contemporânea. A Revolução Francesa foi muito importante
porque foi feita pela burguesia com a ajuda do povo, que conseguiu afastar a nobreza,
o clero e ainda ser vitoriosa. O objetivo dessa revolução era lutar contra o antigo

49
regime Absolutista, contra a nobreza parasitária da monarquia e a igreja que a
sustentava.
Para entender melhor como era a estrutura da burguesia, é preciso entender
que ela se dividia em duas classes: os jacobinos e os girondinos. Os primeiros eram
os mais radicais e tinham uma maior proximidade com os chamados “sans cullottes”,
que era a classe mais baixa dentro da França. Já os girondinos eram mais
conservadores. Entretanto foram os jacobinos que tomaram o poder na França
e inauguraram a era do terror com a Santa Guilhotina. Foram eles que mataram o rei
Luiz XVI e sua esposa Maria Antonieta, além de muitos outros cidadãos que se
rebelaram contra seu poder.
A Revolução Francesa foi importante para os Direitos Humanos devido a
criação da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, no ano de 1789 pelos
representantes do povo francês reunidos em assembleia. Essa Declaração
reconheceu o direito de resistir a tirania e a opressão, o direito à igualdade jurídica, o
direito à propriedade, à liberdade, e à eliminação dos privilégios da nobreza, o fim da
exploração dos camponeses, o confisco das propriedades da igreja e ainda colocou
fim na isenção de impostos para a Nobreza.

Fonte: pt.wikipedia.org

15 IDADE CONTEMPORÂNEA

A idade Contemporânea se deu a partir da Revolução Francesa até aos dias

atuais. No segundo período da Revolução Francesa, alguns direitos denominados
sociais, especificamente os direitos relacionados ao trabalho, apareceram na
50
sociedade, mas com uma visão individualista. Essa ótica individualista fez com que
esses direitos não abrangessem a sociedade de forma igualitária.
Portanto, foi necessário que o Estado intervisse para que a justiça social fosse
concretizada. Dessa forma, temos a transição do Estado Liberal para o Estado Social,
ou seja, a passagem da primeira geração de direitos; que são os valores ligados a
liberdade (civis e políticos), no qual exigia-se uma abstenção do Estado, para os
direitos de segunda geração; que são os direitos sociais, econômicos e culturais, onde
era preciso a atuação do Estado para concretizar esses direitos.
No entanto, para que esses direitos se tornassem universais, foi necessário um
discurso de Direitos Humanos que abrangesse todas as nações. Esse episódio
ocorreu apenas após a Segunda Guerra Mundial. E até que isso ocorresse, vários
fatos contribuíram para que culminasse a internacionalização dos Direitos Humanos.
Nesse período, os eventos de maior importância para os Direitos Humanos foram: a
Constituição Mexicana (1917) e alemã (1919), a Liga das Nações Unidas (1919) e a
Organização das Nações Unidas (1945).

15.1 Constituição Mexicana de 1917 e a Constituição de Weimar

A Constituição Mexicana de 1917 foi a pioneira em eleger os direitos

trabalhistas e previdenciários em status de direitos fundamentais. Tratava-se de
assuntos inéditos como: a limitação da jornada de trabalho para oito horas diárias; a
proteção de menores de 12 anos; a limitação de seis horas diárias para os menores
de dezesseis anos; a limitação de jornada de trabalho noturno para sete horas; o
descanso semanal; o salário mínimo; a igualdade salarial; o direito de greve; e outros
institutos inovadores que vieram proteger as relações de trabalho.
Já, a inovadora Constituição de Weimar surgiu logo depois da assinatura do
Tratado de Versalhes, que colocou fim na primeira guerra mundial (1914-1918). O
Estado Democrático Social, cujos parâmetros já haviam sido delineados pela
Constituição Mexicana de 1917, adquiriu com a Constituição Alemã de 1919 uma
melhor estruturação. E ainda, assim como na Constituição Mexicana, transformou os
direitos trabalhistas e previdenciários em direitos fundamentais.

51
15.2 Liga das Nações e a Criação da ONU

A primeira Guerra Mundial teve seu fim estabelecido pelo Tratado de Versalhes
no ano de 1919. Esse tratado, além de colocar fim na primeira guerra, responsabilizou
a Alemanha pelo conflito, condenando-a financeiramente pelos desastres causados e
ainda criou a Liga das Nações. O objetivo da Liga das Nações era manter a paz e a
ordem mundial, evitando que novos conflitos desastrosos ocorressem. No conselho
consultivo da Liga das Nações estavam as potências vitoriosas da primeira guerra
mundial: Grã-Bretanha, França, Itália, Japão e mais tarde a Alemanha e a União
Soviética. Os EUA não faziam parte da Liga porque alegou que sua entrada desviaria
o tradicionalismo da sua política externa.
No entanto, a Liga das Nações, não possuía um corpo militar destinado a
sustentar e promover situações de paz em áreas de conflitos. O seu instrumento de
coerção baseava-se em ações econômicas e militares, e isso não era suficiente para
pressionar os países a manterem os princípios instituídos pela Liga.
Dessa forma, perante a fragilidade da Liga e o sentimento de ultranacionalismo
dentro da Alemanha, advindo do fato de ter sido condenada a ressarcir todos os
Estados vencedores da Primeira Guerra Mundial, culminou-se a Segunda Guerra
Mundial.
Seu início se deu quando Hitler invadiu a Polônia no ano de 1935. No decorrer
da Guerra, Hitler exterminou metade da população Judaica em terríveis campos de
concentração, totalizando em média 9 milhões de mortos. Nunca os Direitos Humanos
estiveram tão próximos da extinção e tão desesperados por mudança. Então,
almejando impedir que esse episódio se repetisse, os países de todo o mundo
juntaram-se e formaram a Organização das Nações Unidas no ano de 1945.

16 DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO E SUA RELAÇÃO

16.1 A Declaração Universal dos Direitos Humanos

A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), que delineia os direitos

humanos básicos, foi adotada pela Organização das Nações Unidas em 10 de
dezembro de 1948. Foi esboçada principalmente pelo canadense John Peters

52
Humphrey, contando, também, com a ajuda de várias pessoas de todo o mundo.
Abalados pela recente barbárie da Segunda Guerra Mundial, e com o intuito de
construir um mundo sob novos alicerces ideológicos, os dirigentes das nações que
emergiram como potências no período pós-guerra, liderados pelos Estados Unidos e
a União Soviética, estabeleceram, na Conferência de Yalta, na Rússia, em 1945, as
bases de uma futura paz mundial, definindo áreas de influência das potências e
acertando a criação de uma organização multilateral que promovesse negociações
sobre conflitos internacionais, para evitar guerras e promover a paz e a democracia,
e fortalecer os Direitos Humanos.
Embora não seja um documento com obrigatoriedade legal, serviu como base
para os dois tratados sobre direitos humanos da ONU de força legal: o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional sobre os Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais. Continua a ser amplamente citado por acadêmicos,
advogados e cortes constitucionais. Especialistas em Direito Internacional discutem,
com frequência, quais de seus artigos representam o direito internacional usual,
adotada e proclamada pela Assembleia Geral das Nações Unidas (resolução 217 A
III) em 10 de dezembro 1948.

Fonte: historiaonline

16.2 Preâmbulo

Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os

membros da família humana e de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento
da liberdade, da justiça e da paz no mundo, considerando que o desprezo e o
desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a
consciência da humanidade e que o advento de um mundo em que mulheres e

53
homens gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de viverem a salvo
do temor e da necessidade, foi proclamado como a mais alta aspiração do ser humano
comum.
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo
império da lei, para que o ser humano não seja compelido, como último recurso, à
rebelião contra a tirania e a opressão, considerando ser essencial promover o
desenvolvimento de relações amistosas entre as nações, considerando que os povos
das Nações Unidas reafirmaram, na Carta, sua fé nos direitos fundamentais do ser
humano, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher e que decidiram promover o progresso social e melhores
condições de vida em uma liberdade mais ampla.
Considerando que os Países-Membros se comprometeram a promover, em
cooperação com as Nações Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades
fundamentais do ser humano e a observância desses direitos e liberdades,
considerando que uma compreensão comum desses direitos e liberdades é da mais
alta importância para o pleno cumprimento desse compromisso.
Agora portanto a Assembleia Geral proclama a presente Declaração Universal
dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas
as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade tendo
sempre em mente esta Declaração, esforce-se, por meio do ensino e da educação,
por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção de medidas
progressivas de caráter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento
e a sua observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Países-
Membros quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.

Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São
dotados de razão e consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito
de fraternidade.

Artigo 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor,

54
sexo, língua, religião, opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social,
riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na condição política,
jurídica ou internacional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate
de um território independente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer
outra limitação de soberania.

Artigo 3
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.

Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravidão e o tráfico de
escravos serão proibidos em todas as suas formas.

Artigo 5
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou castigo cruel,
desumano ou degradante.

Artigo 6
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como
pessoa perante a lei.

Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a igual
proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que
viole a presente Declaração e contra qualquer incitamento a tal discriminação.

Artigo 8
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes
remédio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam
reconhecidos pela constituição ou pela lei.

Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.

55
 Artigo 10
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pública
audiência por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir seus direitos
e deveres ou fundamento de qualquer acusação criminal contra ele.

Artigo 11
1.Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido
inocente até que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em
julgamento público no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias
necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão que, no
momento, não constituíam delito perante o direito nacional ou internacional. Também
não será imposta pena mais forte de que aquela que, no momento da prática, era
aplicável ao ato delituoso.

Artigo 12
Ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua família, no seu
lar ou na sua correspondência, nem a ataque à sua honra e reputação. Todo ser
humano tem direito à proteção da lei contra tais interferências ou ataques.

Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro
das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio e
a esse regressar.

Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar
asilo em outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente
motivada por crimes de direito comum ou por atos contrários aos objetivos e princípios
das Nações Unidas.

56
 Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito
de mudar de nacionalidade.

Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrição de raça,
nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair matrimônio e fundar uma família.
Gozam de iguais direitos em relação ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno consentimento dos
nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e tem direito à
proteção da sociedade e do Estado.

Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.

Artigo 18
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, consciência e religião;
esse direito inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade de
manifestar essa religião ou crença pelo ensino, pela prática, pelo culto em público ou
em particular.

Artigo 19
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; esse direito
inclui a liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir
informações e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.

Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e associação pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.

57
 Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar parte no governo de seu país
diretamente ou por intermédio de representantes livremente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo; essa vontade será
expressa em eleições periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto
ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto.

Artigo 22
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à segurança social,
à realização pelo esforço nacional, pela cooperação internacional e de acordo com a
organização e recursos de cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais
indispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.

Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, a
condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego.
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual remuneração
por igual trabalho.
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remuneração justa e
satisfatória que lhe assegure, assim como à sua família, uma existência compatível
com a dignidade humana e a que se acrescentarão, se necessário, outros meios de
proteção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para
proteção de seus interesses.

Artigo 24
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitação razoável
das horas de trabalho e a férias remuneradas periódicas.

Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e
à sua família saúde, bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados

58
médicos e os serviços sociais indispensáveis e direito à segurança em caso de
desemprego, doença invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios
de subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais.
Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do matrimônio, gozarão da mesma
proteção social.

Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo
menos nos graus elementares e fundamentais. A instrução elementar será obrigatória.
A instrução técnico-profissional será acessível a todos, bem como a instrução
superior, está baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da
personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos do ser humano
e pelas liberdades fundamentais. A instrução promoverá a compreensão, a tolerância
e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou religiosos e coadjuvará as
atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de instrução que será
ministrada a seus filhos.

Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da vida cultural da
comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso científico e de seus
benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses morais e materiais
decorrentes de qualquer produção científica literária ou artística da qual seja autor.

Artigo 28
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e internacional em que os
direitos e liberdades estabelecidos na presente Declaração possam ser plenamente
realizados.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e
pleno desenvolvimento de sua personalidade é possível.
59
 2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano estará sujeito
apenas às limitações determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar
o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer
as justas exigências da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma, ser exercidos
contrariamente aos objetivos e princípios das Nações Unidas.

Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração poder ser interpretada como o
reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer
atividade ou praticar qualquer ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e
liberdades aqui estabelecidos.

17 DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEÇÃO E SUA RELAÇÃO

17.1 Carta da ONU

A Carta da ONU é o tratado que estabeleceu as Nações Unidas. A Carta das

Nações Unidas foi elaborada pelos representantes de 50 países presentes à
Conferência sobre Organização Internacional, que se reuniu em São Francisco de 25
de abril a 26 de junho de 1945. No dia 26 de junho, último dia da Conferência, foi
assinada pelos 50 países a Carta, com a Polônia também um membro original da
ONU, assinando dois meses depois.
A Carta da ONU é o documento mais importante da Organização, como registra
seu artigo 103: “No caso de conflito entre as obrigações dos membros das Nações
Unidas, em virtude da presente Carta e as obrigações resultantes de qualquer outro
acordo internacional, prevalecerão as obrigações assumidas em virtude da presente
Carta”.

60
17.2 Guia prático ‘Campo de ação da sociedade civil e o Sistema dos Direitos
Humanos das Nações Unidas.

Guia prático para a sociedade civil elaborado pelo Alto Comissariado das
Nações Unidas para os Direitos Humanos. O principal objetivo é auxiliar os atores da
sociedade civil que ainda não estejam familiarizados com o sistema dos direitos
humanos das Nações Unidas. A sua elaboração contou com contribuições e os
conselhos de vários atores da sociedade civil.

17.3 Guia de orientação das Nações Unidas no Brasil para denúncias de

discriminação étnico-racial

Este guia é uma resposta às demandas da sociedade civil identificadas durante

o evento ‘Diálogos com a ONU pela Igualdade Racial’, cujo objetivo foi de fomentar
troca de informações e experiências sobre a equidade racial entre o Sistema ONU no
Brasil e a sociedade civil brasileira organizada.
A publicação, de linguagem simples e amigável, pretende orientar o cidadão e
a cidadã na busca dos seus direitos em casos de discriminação étnica e racial sofridas
no Brasil, fortalecendo, assim, os canais de comunicação entre o Sistema ONU e a
sociedade civil.

17.4 Mapa do Encarceramento – Os jovens do Brasil

O crescimento da população carcerária no Brasil foi impulsionado

principalmente pela prisão de jovens, de negros e de mulheres. O perfil dos
encarcerados demonstra que a seletividade penal recai sobre segmentos específicos
(jovens e negros), uma vez que a faixa etária que mais foi presa está entre 18 a 24
anos; negros foram presos 1,5 vezes a mais do que brancos; e a proporção de negros
na população prisional também aumentou no período.
Além disso, embora o número de homens presos seja maior do que o número
de mulheres, o crescimento da população carcerária feminina foi de 146%. Esses são
dados extraídos do Mapa do Encarceramento, lançados em junho de 2015 pelo

61
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pela Secretaria
Nacional de Juventude (SNJ) como parte do programa Juventude Viva.

17.5 Relatório do Subcomitê de Prevenção da Tortura (SPT) sobre o Brasil

(2012)

Está disponível o relatório do Subcomitê de Prevenção da Tortura (SPT) das

Nações Unidas, apresentado ao Governo do Brasil, fruto da primeira visita do Comitê
ao País ocorrida entre 19 e 30 de setembro de 2011. Durante a visita, o SPT se reuniu
com as autoridades nacionais competentes e representantes da sociedade civil, e
realizou visitas em uma série de lugares de privação de liberdade,
incluindo delegacias, presídios, centros de detenção juvenil e instituições psiquiátricas
nos estados do Espírito Santo, Goiás, Rio de Janeiro e São Paulo.

17.6 Declaração de Durban (2001)

A III Conferência Mundial Contra o Racismo, Discriminação Racial, Xenofobia

e Intolerâncias Correlatas foi realizada em setembro de 2001, em Durban, na África
do Sul, e contou com mais de 16 mil participantes de 173 países. A conferência
resultou em uma Declaração e um Plano de Ação que expressam o compromisso dos
Estados sobre os temas abordados.

17.7 A organização das Nações Unidas (ONU)

A Organização das Nações Unidas, popularmente conhecida como ONU (ou

no idioma inglês como UN), é uma organização internacional cuja principal missão é
a paz. Ela é formada pelo que se chama de países-membros e nenhum deles é
obrigado a integrá-la; a ideia é que o país que concordar com os princípios da
organização, como o trabalho pela paz e o desenvolvimento mundial, possa
voluntariamente adentrá-la e somar na construção dessas metas.

17.8 Quais os princípios da ONU?

Assim como uma empresa constrói suas missões e metas, as organizações

também precisam se reunir, discutir e chegar a um propósito comum. Não foi diferente

62
na ONU, que escreveu a Carta das Nações Unidas, seu documento de fundação,
onde declara seus ideais, propósitos e a expectativa sobre seus membros, tanto os
povos, como os governos dos países. Esse documento foi escrito pelos 50 países que
compuseram a Conferência sobre Organização Internacional, em São Francisco
(EUA) no dia 26 de junho de 1945 – ano de fim da Segunda Guerra Mundial, mas já
falaremos da relação entre esse episódio e a ONU. O Brasil, inclusive, assinou a Carta
das Nações Unidas na ocasião. O preâmbulo da Carta das Nações Unidas explica um
pouco sobre a missão e a visão da ONU e do seu trabalho no mundo.

“NÓS, OS POVOS DAS NAÇÕES UNIDAS, RESOLVIDOS a preservar as

gerações vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espaço da nossa
vida, trouxe sofrimentos indizíveis à humanidade, e a reafirmar a fé nos direitos
fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de
direito dos homens e das mulheres, assim como das nações grandes e pequenas, e
a estabelecer condições sob as quais a justiça e o respeito às obrigações decorrentes
de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos, e
a promover o progresso social e melhores condições de vida dentro de uma liberdade
ampla.
E PARA TAIS FINS, praticar a tolerância e viver em paz, uns com os outros,
como bons vizinhos, e unir as nossas forças para manter a paz e a segurança
internacionais, e a garantir, pela aceitação de princípios e a instituição dos métodos,
que a força armada não será usada a não ser no interesse comum, a empregar um
mecanismo internacional para promover o progresso econômico e social de todos os
povos.
RESOLVEMOS CONJUGAR NOSSOS ESFORÇOS PARA A CONSECUÇÃO
DESSES OBJETIVOS. Em vista disso, nossos respectivos Governos, por intermédio
de representantes reunidos na cidade de São Francisco, depois de exibirem seus
plenos poderes, que foram achados em boa e devida forma, concordaram com a
presente Carta das Nações Unidas e estabelecem, por meio dela, uma organização
internacional que será conhecida pelo nome de Nações Unidas. ”

63
17.9 Por que a ONU foi criada?

Depois de duas grandes guerras causadas por atritos internacionais terem

destruído diversos países e ter feito milhões de vítimas, havia um sentimento comum
em vários países da necessidade da busca pela paz. Principalmente depois da II
Guerra Mundial, essa sensação ganhou urgência. Foi criada, então, em 24 de outubro
de 1945, a Organização das Nações Unidas, em São Francisco, Estados Unidos.
Em um primeiro momento, esses países fundadores queriam criar uma
organização que conseguisse impedir mais um conflito armado de proporção mundial.
Mas a ONU foi se tornando um organismo muito mais complexo e importante, cujas
pautas vão desde criação de leis internacionais até a defesa dos direitos humanos. A
ONU não foi propriamente uma iniciativa original: em 1919, havia sido criada a Liga
das Nações, que visava a evitar mais conflitos como o da I Guerra Mundial. Porém,
ela deixou de existir porque sua intervenção não foi efetiva para evitar a II Guerra
Mundial, que não havia como ser evitada. De qualquer forma, a Liga das Nações pode
ser considerada a antecessora da ONU.

17.10 Como é a estrutura da ONU

A chave da questão quando se trata da ONU são os seus países-membros, que

são muitos. Pensando nessa diversidade, a Carta das Nações Unidas determinou que
para a melhor comunicação dos membros, de toda a parte do mundo, haveria seis
idiomas oficiais: inglês, francês, espanhol, árabe, chinês e russo. Afinal, a presença
desses países é essencial, pois são eles que definem políticas, escolhem como agir
em determinadas situações, financiam a organização. Esse financiamento é protocolo
a partir do momento em que o país adentra a organização e é definido de acordo com
a riqueza e o desenvolvimento de cada um.
Por esse financiamento ser uma grande fonte de renda para que a ONU consiga
realizar projetos, campanhas e políticas continuadas, houve um rebuliço internacional
quando o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, anunciou a preparação de
decretos em que corta radicalmente o repasse de verbas para a ONU, além de retirar
os Estados Unidos de acordos multilaterais. Hoje, a ONU conta com 193 países-
membros e o orçamento do biênio de 2016/2017 é de 5,61 bilhões de dólares.

64
17.11 Onde a ONU está sediada

São tantos países que integram a ONU, que você deve estar se perguntando
onde fica a sua sede. Bom, foi durante a primeira reunião da Assembleia-Geral em
Londres, no ano de 1946, que ficou decidido que a sede permanente da Organização
seria nos Estados Unidos. Os desdobramentos disso foi que o magnata John
Rockefeller ofereceu cerca de oito milhões de dólares para a compra de parte dos
terrenos na margem do East River, na ilha de Manhattan, em Nova York e a cidade
de Nova York ofereceu o restante dos terrenos para que fosse construída a sede da
Organização.
A primeira sede e a estrutura principal da ONU, portanto, estão em Nova York.
Mas existem outras sedes da ONU em Genebra (Suíça), Viena (Áustria), Nairóbi
(Quênia), Addis Abeba (Etiópia), Bangcoc (Tailândia), Beirute (Líbano) e Santiago
(Chile), além de escritórios espalhados em grande parte do mundo.

17.12 Como são as reuniões da ONU?

Devido ao tamanho dessa organização, a Carta da ONU definiu a existência de

seis órgãos principais: a Assembleia Geral, o Conselho de Segurança, o Conselho
Econômico e Social, o Conselho de Tutela, a Corte Internacional de Justiça e o
Secretariado. Todos são vitais para o seu funcionamento e administração, mas
existem dois em especial que precisamos conhecer mais a fundo: a Assembleia-Geral
e o Conselho de Segurança.

17.13 A Assembleia-Geral da ONU

A Assembleia-Geral da ONU é muito importante porque se constitui como o

principal órgão de discussão e deliberação, em que participam todos as 193 nações
membros. Lá, são discutidos todos os assuntos considerados mais emergentes e que
afetam a vida de todos os habitantes do planeta. Ao contrário de outros órgãos e
conselhos da ONU, na Assembleia-Geral o voto é universal, o que concede igualdade
a todos os seus membros. As resoluções votadas e aprovadas na Assembleia Geral,
porém, têm o caráter de recomendação e não são obrigatórias. Assuntos em pauta na
ONU são: paz e segurança, aprovação de novos membros, questões de orçamento,

65
desarmamento, cooperação internacional em todas as áreas, direitos humanos, entre
outros.

Principais funções da Assembleia-Geral da ONU

Segundo a própria organização, existem algumas atribuições do órgão que se
destacam, como:
 Discutir e fazer recomendações sobre todos os assuntos em pauta na ONU;
 Discutir questões ligadas a conflitos militares – com exceção daqueles na
pauta do Conselho de Segurança;
 Discutir formas e meios para melhorar as condições de vida das crianças,
dos jovens e das mulheres;
 Discutir assuntos ligados ao desenvolvimento sustentável, meio ambiente e
direitos humanos;
 Decidir as contribuições dos Estados-Membros e como estas contribuições
devem ser gastas;
 Eleger os novos Secretários-Gerais da Organização.

17.14 O Conselho de Segurança da ONU

O Conselho de Segurança é o órgão da ONU responsável pela paz e segurança

internacionais, que toma decisões como a intervenção (ou não) militar em um país em
guerra, autoriza operações de países em outros que estejam em conflito ou mesmo a
execução de políticas.

Fonte: nemrisp.wordpress
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 É constituído por 15 membros: cinco permanentes, que possuem o direito a
veto – Estados Unidos, Rússia, Grã-Bretanha, França e China – e dez membros não
permanentes, eleitos pela Assembleia Geral por dois anos.
A diferença mais importante entre permanentes e não permanentes é o direito
de veto. Os membros permanentes do Conselho têm direito a dizer “não” para as
políticas, ações ou diretrizes relativas à segurança internacional, e assim impedir sua
implementação, mesmo que elas tenham sido aprovadas de forma unânime pelos
demais membros.
Uma polêmica recente envolvendo o Conselho de Segurança foram as
decisões tomadas em relação à guerra civil na Síria. A Rússia e os Estados Unidos,
membros permanentes, estão diretamente no conflito: a Rússia apoiando o ditador
Bashar Al-Assad e os EUA apoiando os rebeldes. Por isso, questiona-se seu
envolvimento nas decisões de políticas adotadas no conflito. A Rússia já vetou várias
decisões propostas no Conselho e os dois países entraram em choque diversas
vezes. Este é o único órgão da ONU que tem poder decisório, ou seja, o que for
decidido ali deve ser respeitado. As decisões do Conselho de Segurança devem ser
aceitas e cumpridas por todos os membros das Nações.

Principais Funções do Conselho de Segurança da ONU

 Manter a paz e a segurança internacional;
 Determinar a criação, continuação e encerramento das Missões de Paz, de
acordo com os Capítulos VI, VII e VIII da Carta;
 Investigar toda situação que possa vir a se transformar em um conflito
internacional;
 Recomendar métodos de diálogo entre os países;
 Elaborar planos de regulamentação de armamentos;
 Determinar se existe uma ameaça para a paz;
 Solicitar aos países que apliquem sanções econômicas e outras medidas
para impedir ou deter alguma agressão;
 Recomendar o ingresso de novos membros na ONU;
 Recomendar para a Assembleia Geral a eleição de um novo Secretário-
Geral.

67
17.15 Conselho Econômico E Social

O Conselho Econômico e Social (ECOSOC) é o órgão coordenador do trabalho

econômico e social da ONU, das Agências Especializadas e das demais instituições
integrantes do Sistema das Nações Unidas. O Conselho formula recomendações e
inicia atividades relacionadas com o desenvolvimento, comércio internacional,
industrialização, recursos naturais, direitos humanos, condição da mulher, população,
ciência e tecnologia, prevenção do crime, bem-estar social e muitas outras questões
econômicas e sociais.

Principais funções
 Coordenar o trabalho econômico e social da ONU e das instituições e
organismos especializados do Sistema;
 Colaborar com os programas da ONU;
 Desenvolver pesquisas e relatórios sobre questões econômicas e sociais;
 Promover o respeito aos direitos humanos e as liberdades fundamentais.

Fonte: nacoesunidas.org

17.16 Conselho De Tutela

Segundo a Carta, cabia ao Conselho de Tutela a supervisão da administração

dos territórios sob regime de tutela internacional. Os objetivos do Conselho de Tutela
foram tão amplamente atingidos que os territórios inicialmente sob esse regime, em
sua maioria países da África alcançaram, ao longo dos últimos anos, sua
68
independência. Tanto assim que em 19 de novembro de 1994, o Conselho de Tutela
suspendeu suas atividades, após quase meio século de luta em favor da
autodeterminação dos povos. A decisão foi tomada após o encerramento do acordo
de tutela sobre o território de Palau, no Pacífico. Palau, último território do mundo que
ainda era tutelado pela ONU, tornou-se então um Estado soberano, membro das
Nações Unidas.

As principais metas desse regime de tutela

 Promover o progresso dos habitantes dos territórios
 Desenvolver condições para a progressiva independência e estabelecimento
de um governo próprio.

Fonte: pt.wikipedia.org

17.17 Corte Internacional De Justiça

O Tribunal Internacional de Justiça ou Corte Internacional de Justiça é o

principal órgão judiciário da Organização das Nações Unidas (ONU). Tem sede em
Haia, nos Países Baixos. Por isso, também costuma ser denominada como Corte de
Haia ou Tribunal de Haia. Sua sede é o Palácio da Paz. Sua principal função é resolver
conflitos jurídicos a ele submetidos por Estados e emitir pareceres sobre questões
jurídicas apresentadas ordinariamente pela Assembleia Geral das Nações Unidas ou
pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas. Extraordinariamente, poderão
solicitar parecer consultivo órgãos e agências especializadas autorizados pela
Assembleia Geral da ONU, desde que as questões submetidas estejam dentro de sua
69
esfera de atividade (artigo 96, inciso II do Estatuto da Corte Internacional de Justiça).
Foi fundado em 1945, após Segunda Guerra Mundial, em substituição à Corte
Permanente de Justiça Internacional, instaurada pela Sociedade das Nações.
O Tribunal Internacional de Justiça não deve ser confundido com a Corte Penal
Internacional, que tem competência para julgar indivíduos e não Estados. Ela se
compõe de quinze juízes chamados “membros” da Corte. São eleitos pela Assembleia
Geral e pelo Conselho de Segurança em escrutínios separados.

Fonte: nacoesunidas.org

17.18 Secretariado

O Secretariado presta serviço a outros órgãos das Nações Unidas e administra

os programas e políticas que elaboram. Seu chefe é o secretário-geral, que é
nomeado pela Assembleia Geral, seguindo recomendação do Conselho de
Segurança. Cerca de 16 mil pessoas trabalham para o Secretariado nos mais diversos
lugares do mundo.

Principais funções
 Administrar as forças de paz;
 Analisar problemas econômicos e sociais;
 Preparar relatórios sobre meio ambiente ou direitos humanos;
 Sensibilizar a opinião pública internacional sobre o trabalho da ONU;
 Organizar conferências internacionais;
 Traduzir todos os documentos oficiais da ONU nas seis línguas oficiais da
Organização.
70
 REFERÊNCIAS

BIBLIOGRAFIA BÁSICA

ATHAYDE, Austregésilo de; IKEDA, Daisaku. Diálogos: direitos humanos no

século XXI. Tradução de MasatoNinomiya. RJ: Record, 2000.

LEITE, Glauber Salomão; FERRAZ, Carolina Valença, Direito a diversidade. São

Paulo: Atlas, 2015.

SEMPRINI, Andrea. Multiculturalismo. Tradução de Laureano Pelegrin. Bauru/SP:

EDUSC, 1999.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

BRASIL. Constituição Da República Federativa Do Brasil. Brasília, 05 de outubro

de 1988.

BRASIL. Lei Nº 9.394\96. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.

Brasília, 20 de dezembro de 1996.

BRASIL. Lei Nº 12.711\2012. Dispõe sobre o ingresso nas universidades federais e

nas instituições federais de ensino técnico de nível médio e dá outras providências.
Brasília, 29 de agosto de 2012.

GORCZEVSKI, C. Direitos humanos: dos primórdios da humanidade ao Brasil. Porto

Alegre: Imprensa Livre, 2005.

HALL, Stuart. A identidade cultural na pós-modernidade. 9. ed. Rio de Janeiro:

DP&A, 2004.

71
RAGUSO, O desafio do multiculturalismo: entre a identidade e o
reconhecimento: uma leitura a partir de Charles Taylor. Tese de Doutorado.
Braga: Universidade do Minho, 2015.

SANTOS, Boaventura de Sousa. Se Deus fosse um activista dos direitos

humanos. Coimbra: Ed. Almedina. 2013.

SANTOS, Boaventura de Souza. Por uma concepção Multicultural dos direitos

Humanos. CES/FEUC. Revista Crítica de Ciências Sociais, n. 48, jun., 1997.

ZUCON, Otávio. Introdução às culturas populares no Brasil. Curitiba:

InterSaberes, 2013.

72