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Estudo Social e Parecer PDF
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Original
Paper
Palavras-chaves:
Resumo
Trabalho do
Assistente Social
Abstract
Key words:
Social Assistant
Work
Technical Report
Social-Judicial
Field
1. Introduo
Segundo Fvero (2003), a realizao
de estudo social e a elaborao de parecer podem
ser reconhecidas como atividades que sempre
marcaram o exerccio profissional do assistente
social no Poder Judicirio, em especfico no
Tribunal de Justia. Observa-se, entretanto,
Campo ScioJurdico
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Parecer Social
Artigo
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A autora considera que, pensar o
Servio Social como trabalho, ampliar e
reconfigurar a anlise sobre a chamada prtica
profissional. Pontua que avaliar qualquer
processo de trabalho levar em considerao no
s a ao propriamente dita do profissional,
mas destacar a matria prima ou objeto que
incide sua ao e ainda os meios de trabalho que
potenciam a ao do sujeito sobre o objeto.
Nesse sentido, identificar os elementos
constitutivos do trabalho do assistente social
de fundamental relevncia para compreender o
sentido que se deseja atribuir a qualquer atividade
que seja desempenhada por este profissional.
Entretanto, anterior a anlise acerca
dos os elementos constitutivos do trabalho do
assistente social no Tribunal de Justia, faz-se
necessrio aprofundar o debate contemporneo
sobre o Servio Social, travado por Iamamoto. A
autora apresenta trs pressupostos para analisar
a profisso na contemporaneidade.
O primeiro postula que preciso
compreender a profisso inscrita no prprio
movimento da histria. O Servio Social parte
e expresso da realidade social, da relao das
classes sociais com o Estado. Este pressuposto
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Marilda Iamamoto indica que, na
dcada de 1980, inaugurou-se um novo debate
acerca do Servio Social, situando-o como uma
especializao do trabalho coletivo, dentro da
diviso social e tcnica do trabalho, partcipe
do processo de produo e reproduo das
relaes sociais.(IAMAMOTO, 2000: 83).
Segundo a referida autora, este debate
reconhece que o Servio Social est inscrito em
relaes e processos de trabalho.
Postula que, identificar a insero da
profisso em processos de trabalho, reafirmar
a centralidade do trabalho como organizador da
vida social.
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Qual a matria-prima do trabalho
do assistente social no Tribunal de Justia?
Conforme explicitado anteriormente, a
questo social tem sido reconhecida como a
matria prima do trabalho do assistente social.
Compartilha-se aqui da definio de Iamamoto
sobre questo social:
Conjunto das expresses das desigualdades sociais da
sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum:
a produo cada vez mais coletiva, o trabalho tornase mais amplamente social, enquanto a apropriao dos
seus frutos mantm-se privada, monopolizada por uma
parte da sociedade. (IAMAMOTO, 2000: 27)
Na perspectiva de entender quais so as
expresses da questo social que se constituem
como objeto de trabalho para o assistente social
do Poder Judicirio, importante compreender
os tipos de demandas que se apresentam para o
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Frente ao exposto, mister avaliar,
ento, como o Poder Judicirio vem respondendo
as demandas que lhe so apresentadas. Assim,
ser iniciado o debate sobre o segundo elemento
constitutivo do trabalho do assistente social: os
meios de produo oferecidos pela instituio
empregadora.
Conforme apresentado anteriormente,
o assistente social trabalhador que vende sua
fora de trabalho. Ou seja, ele no detm os
meios de produo de seu trabalho. Os objetivos,
as diretrizes e princpios da instituio, os
recursos materiais e humanos que l existem
so de propriedade de seu empregador. Por isso,
de fundamental importncia que o assistente
social saiba reconhecer quais so os meios que
possibilitam o seu trabalho e, principalmente,
quais so as demandas apresentadas para o
servio social pelo seu empregador.
Observa-se que o Poder Judicirio
uma instituio secular, que se constituiu
como um dos Poderes do Estado Moderno.
Segundo Jos Eduardo Faria (2001), podemos
dizer, em linhas gerais, que o Poder Judicirio,
historicamente, vem ocupando trs funes
bsicas na sociedade moderna: 1) resolver
conflitos (funo instrumental) 2) promover o
controle social (funo poltica) 3) Promover a
socializao das expectativas interpretao das
normas legais (funo simblica).
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Este autor pontua que o Poder
Judicirio, no perodo histrico do capitalismo
concorrencial, foi concebido para, no exerccio
de suas funes, preservar a propriedade privada,
conferir eficcia aos direitos individuais,
assegurar os direitos fundamentais, garantir
as liberdades pblicas e afirmar o imprio da
lei, protegendo os indivduos contra os abusos
de poder do Estado. No perodo histrico
do capitalismo organizado (configurao
dos Estados de Bem-Estar Social), o Poder
Judicirio tambm passou a implementar os
direitos sociais, condicionando a formulao e
execuo de polticas pblicas com propsitos
compensatrios e distributivistas.
Pode-se analisar que estas funes
do Poder Judicirio representam os interesses
da classe dominante, na medida em que
constituda para preservar o conjunto de
cdigos que legitimam a relao entre capitaltrabalho e, conseqentemente, punir, adaptar,
integrar os sujeitos que se mostram rebeldes
e transgressores frente a este conjunto de
normas e regras sociais. E aqui, verifica-se que
a compreenso dominante sobre os chamados
problemas sociais assume a lgica de que eles
so frutos dos comportamentos individuais.
Entretanto, se a Constituio Brasileira
de 1988 for assumida como referncia, o Poder
Judicirio dispe, na atualidade, nos dizeres de
Marilda Iamamoto (2004), de uma importncia
especial na luta pela afirmao e reconhecimento
do estatuto de cidadania de parte daqueles que
foram alijados em nossa histria, colaborando
na sua afirmao enquanto sujeitos de direitos.
Assim, baseado do debate de Faria,
considera-se que existe uma tenso entre o
reconhecimento da cidadania, dos direitos sociais
e o processo de preservao dos mecanismos
que produzem as desigualdades sociais. Muitas
vezes, a prtica do Poder Judicirio explicita esta
tenso existente entre os interesses individuais e
os interesses coletivos.
Neste sentido, o Poder Judicirio, por
vezes, assume papel paradoxal, como explicita
Faria:
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Tambm, para efeito de anlise
do poder judicirio, no se pode deixar de
mencionar o carter burocrtico e hierrquico
desta instituio. Estas caractersticas esto
atreladas noo de competncia, segundo Faria
(2001). A burocracia tem como princpio o culto
autoridade. A competncia se mostra, ento,
atravs do exerccio do poder de quem o detm,
que impe uma obedincia aos mecanismos das
atividades fixadas em formas e rotinas.
E como o Servio Social se situa nesta
instituio? Quais so as demandas apresentadas
ao assistente social nesta instituio? evidente
que a funo hegemnica do poder judicirio
transmitida a todos os agentes que integram
este Poder, com a expectativa de que a ao
de cada um deles materialize e operacionalize
os objetivos da instituio. Assim, em linhas
gerais, a expectativa a de que o assistente
social tambm reproduza esta lgica que institui
o Poder Judicirio.
Ao Servio Social, concretamente, vem
sendo delegado o papel de realizar os estudos
sociais, que so reconhecidos como material
que vai subsidiar as decises dos juizes acerca
da matria de cada processo. Verifica-se que a
insero do assistente social no Poder Judicirio
datada da dcada de 40, prioritariamente nos
Juizados da Infncia e Juventude.
Observa-se que o modo como o
assistente social vem ocupando este espao
scio-ocupacional tem se alterado no decorrer
da historia; mudanas estas que acompanham a
prpria dinmica da instituio e ainda a prpria
dinmica da profisso.
Neste sentido, a ao do profissional
e, conseqentemente, o produto de seu trabalho
assume, historicamente, contornos diferentes.
Apesar da histria nos mostrar que o
Servio Social sempre esteve inserido no poder
judicirio, principalmente, nos antigos Juizados
de Menores, observa-se que a sistematizao do
trabalho do assistente social tem sido objeto de
debates e pesquisas apenas no final da dcada de
90 (FAVERO, 2003).
Ento, muitos estudos precisam ser
desenvolvidos para aprofundar a compreenso
do significado, dos objetivos do Servio Social
neste campo.
Baseando-se no debate de Iamamoto
(2004), postula-se que existem dois caminhos
terico-metodolgico, tico-poltico e tcnicooperativo que o assistente social que trabalha
no Judicirio pode seguir; caminhos estes que
Frente a esses inmeros desafios,
o embasamento terico-metodolgico, ticopoltico e tcnico-operativo que possibilita o
exerccio profissional criativo e propositivo, nos
dizeres de Marilda Iamamoto (2000).
A construo dos fundamentos do
Servio Social no foi produto apenas de uma
movimentao interna da categoria profissional,
mas pode ser explicada no movimento histrico da
sociedade. Conforme explicitado anteriormente,
compreende-se que os significados da profisso
de Servio Social foram forjados na relao
Estado-Sociedade.
Segundo Yazbek (2000), na gnese
do Servio Social no Brasil, conhecida a
relao entre a profisso e o iderio catlico,
materializado, naquele perodo histrico, atravs
da Doutrina Social da Igreja. A Igreja, que
sempre dominou, at ento, a organizao das
polticas sociais, acionada pelo Estado para
formar profissionais que pudessem se constituir
como instrumento para o controle e adaptao
da classe trabalhadora s novas configuraes do
mercado industrial. Esta relao Estado-IgrejaServio Social imprime a profisso o carter de
apostolado.
A autora aponta que os fundamentos do
Servio Social se pautam, naquele perodo, na
compreenso da questo social como problema
moral e religioso e direciona a interveno
do profissional para conjunto de prticas que
prioriza a formao da famlia e do indivduo para
o atendimento de suas necessidades materiais,
morais e sociais. Ao Servio Social passa ser
atribuda a funo de modelar comportamentos
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Competncia
para
o
trabalho
interdisciplinar.
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Esta frase nos remete s duas dimenses
do trabalho do assistente social: a interventiva
e a investigativa. Conforme j enunciado
anteriormente, a profisso est inscrita na diviso
social e tcnica do trabalho, ou seja, no bojo das
relaes sociais so construdas necessidades e
expectativas de que determinadas intervenes
de sejam realizadas por este profissional.
Planejando,
gerenciando
e/ou
executando polticas sociais, pblicas ou privadas,
ou ainda assessorando outros profissionais
atravs da elaborao de laudos e pareceres, o
assistente social se aproxima do mundo real.
neste contexto que so apresentadas a demanda
de trabalho para o assistente social.
Segundo Myrian Veras Batista (1992),
esta aproximao com o mundo real o lado
mais aparente da ao do servio social.
aquele que se efetiva por aproximaes
em resposta a questes imediatas, postas no
cotidiano que se fazem tendo como ponto de
partida, muitas vezes, solues provisrias e
imediatistas. (BATISTA, M.V.,1992: 90)
Entretanto, postula a autora, que toda
prtica se constitui a partir de uma referncia
inscrita no campo da conscincia, mesmo que
tal prtica seja a mais utilitria e a mais rotineira.
Tal referncia conscincia ocorre, pois a
intencionalidade da ao precede objetiva e
cronologicamente a interveno.
Esta intencionalidade tem sido
construda historicamente pela profisso, no bojo
de sua relao com as cincias sociais (que, por
sua vez, se situa na relao Estado-Sociedade).
no processo histrico de produo das
fundamentaes terico-metodolgicas, ticopolticas e tcnico-operativas do servio social
que emerge a base para a construo destas
intencionalidades do trabalho do assistente
social.
A construo de uma intencionalidade
est diretamente vinculada a um movimento
da conscincia que reconhece que no se pode
atuar desconhecendo os objetos e processos
sociais sobre os quais pretende intervir. Aqui se
identifica a dimenso investigativa do trabalho
do assistente social. Como ser analisado
teoricamente o objeto de interveno que se
apresenta como demanda de trabalho?
O referencial crtico de anlise das
relaes sociais afirma que a essncia de tais
relaes so ocultadas: no percebida,
primeira vista, na imediaticidade dos fatos.
Assim, preciso desvelar o real: conhecer aquilo
O estudo social e o parecer tcnico
compem, em uma primeira anlise, a dimenso
investigativa do exerccio profissional,
compreendida aqui como uma dimenso que
aglutina a atividade de pesquisa situada no
campo das cincias sociais.
SILVA (2000) pontua que, quando o
assistente social acionado para elaborar um
parecer social, a demanda que lhe apresentada
se situa em torno da produo de conhecimentos
acerca da vida de sujeitos sociais para subsidiar
as decises de outrem.
considerado como processo atravs
do qual o assistente social realizar estudo sobre
uma dada realidade social e emitir sua opinio
tcnica sobre a mesma.
Mioto (2001) pontua que os
elementos constitutivos do parecer social esto
relacionados com a finalidade direta e especfica
a qual se destinam. Por isso, de fundamental
importncia identificar PARA QU o parecer
social est sendo produzido.
Frente ao exposto, a referida autora
indica quais so os elementos que sustentam a
emisso do parecer social:
Competncia Tcnica: refere-se habilidade
do profissional no planejamento e execuo
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Destaca-se que, privilegiar a fala dos
sujeitos (que carrega significados sobre sua
prpria histria, condies de vida, situao
especfica vivenciada junto a Justia) de
extrema importncia para a construo dos
objetivos do estudo social. Em muitas ocasies,
os sujeitos tero apenas aquele espao para se
manifestarem diretamente. Privilegiar a anlise
dos fenmenos pela tica de quem os vivencia
deve ser um compromisso tico na realizao do
estudo social.
Quais so as finalidades do estudo social?
o momento em que o assistente social
define o para qu e o porqu se deve realizar
o estudo. Na construo das finalidades
do estudo, deve-se estar atento para a
necessidade de materializao dos princpios
ticos do assistente social. O profissional no
pode ceder s tendncias conservadoras e
burocratizantes das instituies. A finalidade
ltima do estudo social deve estar relacionada
com a garantia dos direitos sociais, polticos e
civis dos sujeitos envolvidos.
Quais os instrumentos que devero ser
utilizados para que o estudo social seja
realizado?
o momento em que o assistente
social define quais so os instrumentos que
ir utilizar para materializar os objetivos
do estudo e ter acesso aos sujeitos que
participaro da atividade. Vale lembrar da
autonomia do profissional para a escolha
de tais instrumentos. Dentre eles, pode-se
destacar: entrevistas; visita domiciliar; visitas
a instituies; observao participante; leitura
de documentao etc.
Quais so os sujeitos e/ou instituies que
sero envolvidos no estudo social?
Este o momento de se definir
quem vai participar do estudo social. Esta
escolha est atrelada aos objetivos do estudo
e as especificidades do trabalho. importante
tambm que o assistente social defina como
e quando tais sujeitos sero acionados, pois
justamente nesta ocasio que a interao com os
sujeitos comea a acontecer.
Aps a elaborao do plano de
trabalho, o profissional vai iniciar a segunda
fase da realizao do estudo social, que se
refere ao trabalho de campo propriamente dito.
Nessa segunda fase, efetivamente, o assistente
social estabelece a relao com os sujeitos e
aplica os instrumentos para a coleta dos dados
empricos, segundo seus objetivos. O ideal que
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4. Referncias
- ANTUNES, R. Adeus ao Trabalho? Ensaio
sobre as Metamorfoses e a Centralidade do
Mundo do Trabalho. So Paulo, Cortez: 2002.
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Informao bibliogrficas:
Conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico
publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma:
BARISON, Mnica Santos.
O Trabalho do Assistente Social no Poder Judicirio: a realizao do
estudo social e a elaborao do parecer tcnico. Cadernos UniFOA, Volta Redonda, ano III, n. 6, abril.
2008. Disponvel em: <http://www.unifoa.edu.br/pesquisa/caderno/edicao/06/49.pdf>