O trabalho do assistente social na esfera estatal

Raquel Raichelis
Professora na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, PUC/SP

O trabalho do assistente social na esfera estatal

Objetivos do texto
Colaborar para a reflexo sobre o trabalho do assistente social na esfera estatal,
em suas diferentes instncias de poder, na perspectiva de ampliao da esfera pblica
de direitos, em um difcil contexto que vem interpelando o Servio Social frente s
novas manifestaes e expresses da questo social, resultantes das transformaes do
capitalismo contemporneo: o aprofundamento da desigualdade social, o desemprego
estrutural e a precarizao das relaes de trabalho, a reforma conservadora do Estado,
os processos de redefinio dos sistemas de proteo social e da poltica social.
1 Servio Social e relaes sociais capitalistas uma referncia necessria
Analisar a profisso e os desafios do projeto profissional na esfera estatal supe
apreend-los na dinmica scio-histrica, que configura o campo em que se desenvolve
o exerccio profissional e problematizar as respostas profissionais tericas, tcnicas e
tico-polticas que traduzem a sistematizao de conhecimentos e saberes
acumulados frente s demandas sociais dirigidas ao Servio Social.
Para enfrentar essa complexa tarefa, vamos pontuar em largos traos algumas das
premissas que orientam a anlise do Servio Social inserido na dinmica da vida social,
no mbito das relaes tensas e contraditrias entre o Estado e a sociedade, que
colocam limites e abrem possibilidades para o exerccio profissional, como resultado do
trabalho individual e coletivo dos seus profissionais.
A primeira premissa que as profisses so construes histricas que somente
ganham significado e inteligibilidade se analisadas no interior do movimento das
sociedades nas quais se inserem.

Para isso, importante ter presente as determinaes sociopolticas do Servio

Social em sua origem e os processos que levam sua organizao como profisso,
condicionados pelas necessidades derivadas do desenvolvimento capitalista, j em sua
idade madura, ou seja, em seu estgio monopolista.
As condies propcias profissionalizao do Servio Social (e de tantas outras
profisses) foram criadas a partir da crescente interveno do Estado capitalista nos
processos de regulao e reproduo social, por meio das polticas sociais pblicas.
Embora a Igreja Catlica tenha importncia singular na configurao da identidade
que marca a gnese do Servio Social no Brasil, foi o contexto do final da Segunda Guerra
Mundial, de acelerao industrial, das migraes campo-cidade e do intenso processo de
urbanizao, aliados ao crescimento das classes sociais urbanas, especialmente do
operariado, que vai exigir respostas do Estado e do empresariado s necessidades de
reproduo social das classes trabalhadoras nas cidades.
esse processo, indutor da presena de um crescente conjunto de instituies sociais,
que cria o espao ocupacional para o Servio Social emergir como profisso, no contexto em
que a questo social se pe como alvo da interveno do Estado, por meio das polticas
sociais pblicas1.
A segunda premissa a particularidade do Servio Social como profisso, de intervir
nos processos e mecanismos ligados ao enfrentamento da questo social, em suas mais
agudas manifestaes, que se renovam e se atualizam diante das diferentes conjunturas
sociopolticas. Trata-se de novas e velhas questes derivadas da desigualdade social,
caracterstica do capitalismo monopolista, em suas mltiplas faces e dimenses, com as
quais os assistentes sociais convivem no cotidiano profissional.
Como amplamente analisado por Iamamoto e Carvalho (1982), em plena ditadura de Vargas, criada, em
1942, a Legio Brasileira de Assistncia (LBA), primeira instituio assistencial de porte nacional, bem como
as grandes instituies patronais que iro configurar o que hoje conhecemos como sistema S entre elas, SESI,
SENAI, SESC, SEBRAE.
1

A crescente centralizao das polticas sociais pelo Estado capitalista, no processo de

modernizao conservadora2 no Brasil, gera o aumento da demanda pela execuo de
programas e servios sociais, impulsionando a conexo entre poltica social e Servio Social
no Brasil3 e a consequente expanso e diversificao do mercado profissional.
Essas ponderaes nos levam terceira premissa, relativa ao fundamento da
profissionalizao do Servio Social, a partir da estruturao de um espao
socioocupacional determinado pela dinmica contraditria que emerge no sistema estatal
em suas relaes com as classes sociais e suas distintas fraes, e que transforma as
sequelas da questo social em objeto de interveno continuada e sistemtica por parte do
Estado.
O caminho da profissionalizao do Servio Social , na verdade, o processo pelo
qual seus agentes ainda que desenvolvendo uma auto-representao e um
discurso centrados na autonomia dos seus valores e da sua vontade se inserem
em atividades interventivas cuja dinmica, organizao, recursos e objetivos so
determinados para alm do seu controle (NETTO, 2005, p. 71-72).

Instaura-se, assim, um lugar especfico do Servio Social na diviso social e tcnica do

trabalho, por meio da constituio de um mercado de trabalho que passa a requisitar
agentes habilitados para a formulao e implementao das polticas sociais, entre os quais
o assistente social.
Para os assistentes sociais ser reservada, prioritariamente, a relao com os
segmentos sociais mais vulnerabilizados pelas sequelas da questo social e que buscam, nas
polticas pblicas especialmente nas polticas sociais, em seus programas e servios,
respostas s suas necessidades mais imediatas e prementes.
Vrios autores, entre eles, Mattoso (1995), incorporaram o conceito de modernizao conservadora nas
anlises do modelo de desenvolvimento econmico-social adotado no Brasil pelos governos militares. As
bases deste modelo, conduzidas segundo os interesses do grande capital monopolista, reforaram o
desenvolvimento dependente e associado e a integrao subordinada do Brasil na (des) ordem capitalista
internacional, promovendo intensa centralizao e concentrao no seu interior. Para maior desenvolvimento
da anlise, consultar Netto (1991), especialmente o cap.1.
3 Para aprofundamento da reflexo sobre as relaes entre poltica social e Servio Social, consultar Behring e
Boschetti, 2006.
2

Neste mbito, configura-se o mercado de trabalho para o assistente social, quando ele
investido como um dos agentes executores das polticas sociais. Como observa Netto
(2005, p. 74), prioritariamente no patamar terminal da ao executiva, onde o assistente
social convocado a realizar as mais variadas atividades na administrao de recursos e
implementao de servios, considerando a tendncia cada vez maior de setorizao da
poltica social (polticas sociais no plural) e a capilaridade que os servios sociais e
assistenciais assumem para gerir as demandas do capital e das massas trabalhadoras.
As principais mediaes profissionais (que no so as nicas) so, portanto, as
polticas sociais que, apesar de historicamente revelarem sua fragilidade e pouca
efetividade no equacionamento das respostas requeridas pelo nvel crescente de pobreza e
desigualdade social, tm sido a via por excelncia para as classes subalternas terem acesso,
mesmo que precrios e insuficientes, aos servios sociais pblicos.
Assim sendo, o prprio Estado o grande impulsionador da profissionalizao do
assistente social, responsvel pela ampliao e constituio de um mercado de trabalho
nacional, cada vez mais amplo e diversificado, acompanhando a direo e os rumos do
desenvolvimento capitalista na sociedade brasileira.
A quarta premissa que a centralidade do Estado, na anlise das polticas sociais,
no significa reduzi-las ao campo de interveno estatal, uma vez que para a sua realizao
participam

organismos

governamentais

privados

que

estabelecem

relaes

complementares e conflituosas, colocando em confronto e em disputa necessidades,

interesses e formas de representao de classes e de seus segmentos sociais.
A quinta premissa que a reflexo sobre o trabalho do assistente social na esfera
estatal remete necessariamente ao tema das relaes, ao mesmo tempo recprocas e
antagnicas, entre o Estado e a sociedade civil, uma vez que o Estado no algo separado da
sociedade, sendo, ao contrrio, produto desta relao, que se transforma e se particulariza
em diferentes formaes sociais e contextos histricos.
4

Para finalizar, a ltima premissa destaca que embora seja frequente observar o
tratamento das categorias Estado e governo como sinnimos considerando que o
governo que fala em nome do Estado , esse uso indiscriminado pode gerar confuses com
graves implicaes polticas (uma delas supor que assumir o poder governamental
equivalente a conquistar o poder do Estado).
Refletir sobre o Estado capitalista implica considerar referir-se a certo nmero de
instituies o governo (executivo) nos nveis central e subnacionais, a administrao
pblica, as foras militares, de segurana e policiais, os sistemas judicirio e legislativo nos
seus diferentes nveis de poder , que compem em conjunto a arena de conflitos e a
condensao de foras polticas denominadas Estado.
2 Servio Social, trabalho profissional e transformaes recentes nas esferas estatal e
societria
Os anos 1990 foram palco de um complexo processo de regresses no mbito do
Estado e da universalizao dos direitos, desencadeando novos elementos que se
contrapem ao processo de democratizao poltica, econmica e social em nosso pas, no
contexto de crise e reorganizao do capitalismo em escala internacional.
Esse quadro desencadeia profundas transformaes societrias, determinadas pelas
mudanas na esfera do trabalho, pela reforma gerencial do Estado (ou contrarreforma nos
termos de Elaine Behring, 2003), pelos processos de redefinio dos sistemas de proteo
social e da poltica social que emergem nessa conjuntura, e pelas novas formas de
enfrentamento da questo social, com grandes mudanas e rebatimentos nas relaes
pblico/privado.
De um lado, observa-se o processo de destituio de direitos que vem no rastro da
reforma conservadora do Estado e da economia e que desencadeia um crescente e
persistente processo de sucateamento dos servios pblicos, de ofensiva sistemtica contra
5

os novos direitos consagrados na Constituio de 1988, a partir de ampla mobilizao de

foras sociais que lutaram pela democratizao da sociedade e do Estado no Brasil.
De outro, mais alm dessas destituies, o que est em curso o esvaziamento da
prpria noo de direitos relacionado a uma suposta desnecessidade de tudo que pblico
e estatal. Nas palavras de Vera Telles, trata-se do encolhimento do horizonte de
legitimidade dos direitos, que transforma direito em privilgio em nome da necessria
modernizao da economia, cuja referncia maior o mercado e suas demandas e
prerrogativas.
O agravamento da questo social decorrente do processo de re-estruturao produtiva
e da adoo do iderio neoliberal repercute no campo profissional, tanto nos sujeitos com
os quais o Servio Social trabalha os usurios dos servios sociais pblicos como
tambm no mercado de trabalho dos assistentes sociais que, como o conjunto dos
trabalhadores, sofre o impacto das mudanas que atingem o exerccio profissional.
3 Como se expressa esse processo?
A esfera da produo palco de intensas transformaes e re-estruturaes.
Afirmam-se as condies estruturais do capitalismo global financeirizado e o fabuloso
desenvolvimento tecnolgico e informacional, que promovem intensas mudanas nos
processos e relaes de trabalho, gerando terceirizao, subcontratao, trabalho
temporrio, parcial e diferentes formas de precarizao e informalizao das relaes de
trabalho4, para citar apenas algumas das profundas mudanas em curso na esfera da
produo e no mundo do trabalho.

Mais de 50% da fora de trabalho brasileira encontram-se na informalidade, e o desemprego aberto saltou
de 4% no comeo dos anos 1990 para 8% em 2002, mesmo segundo metodologia conservadora do IBGE.
Portanto, para Oliveira (2007, p. 34), entre o desemprego aberto e o trabalho sem-formas, transita, entre o
azar e a sorte, 60% da fora de trabalho brasileira.
4

No mbito estatal, o retraimento das funes do Estado e a reduo dos gastos

sociais vm contribuindo para o processo de desresponsabilizao em relao s polticas
sociais universais e o consequente retrocesso na consolidao e expanso dos direitos
sociais.
Trata-se de uma dinmica societria que atinge as diferentes profisses, e tambm o
Servio Social, que tem nas polticas sociais seu campo de interveno privilegiado.
Contudo, a pesquisa realizada pelo conjunto CFESS/CRESS sobre mercado de trabalho
do assistente social em nvel nacional (2005) indica que os assistentes sociais continuam
sendo majoritariamente trabalhadores assalariados, principalmente dos organismos
governamentais, com nfase para o campo da seguridade social nas polticas de sade e
assistncia social.
Mas os processos de re-estruturao produtiva atingem tambm o mercado de
trabalho do assistente social, com a reduo de postos governamentais, principalmente nos
nveis federal e estadual, e a sua transferncia para os municpios em virtude dos processos
de descentralizao e municipalizao dos servios pblicos.
Intensificam-se os processos de subcontratao de servios individuais dos
assistentes sociais por parte de empresas de servios ou de assessoria na prestao de
servios aos governos, acenando para o exerccio profissional privado (autnomo),
temporrio, por projeto, por tarefa, em funo das novas formas de gesto das polticas
sociais.
Em alguns campos de atuao, como o caso da habitao social, entre outros, a
terceirizao vem se consolidando como novo modelo de produo e gesto da habitao,
no qual o projeto, a obra, a operao, sua fiscalizao e gerenciamento, bem como o
trabalho social passam a ser contratados atravs de processos licitatrios, sem que, no

entanto, a administrao pblica consiga manter a regulao e o controle estratgico de

todo o processo.
Na poltica de assistncia social, nos marcos da implantao em todo o territrio
nacional, do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, e dos Centros de Referncia de
Assistncia Social CRAS, verifica-se tambm a adoo, pelos estados e municpios, de
variadas modalidades de terceirizao, pela mediao de empresas ou de ONGs, na
contratao de profissionais e na prestao de servios socioassistenciais, configurando-se
a ao indireta do Estado na produo dos servios pblicos.
As consequncias dessa forma de conduo das polticas pblicas para o trabalho
social so profundas, pois a terceirizao desconfigura o significado e a amplitude do
trabalho tcnico realizado pelos assistentes sociais e demais trabalhadores sociais, desloca
as relaes entre a populao, suas formas de representao e a gesto governamental, pela
intermediao de empresas e organizaes contratadas; alm disso, as aes desenvolvidas
passam a ser subordinadas a prazos contratuais e aos recursos financeiros destinados para
esse fim, implicando descontinuidades, rompimento de vnculos com usurios, descrdito
da populao para com as aes pblicas.
O que mais grave nessa dinmica de terceirizao dos servios pblicos que se trata
de um mecanismo que opera a ciso entre servio e direito, pois o que preside o trabalho
no a lgica pblica, obscurecendo-se a responsabilidade do Estado perante seus
cidados, comprimindo ainda mais as possibilidades de inscrever as aes pblicas no
campo do direito.
No mbito da sociedade civil, as duas ltimas dcadas vm sendo palco de mltiplas
tendncias que se expressam com grande visibilidade, ganhando a opinio pblica: o
crescimento das ONGs e as propostas de parcerias implementadas pelo Estado em suas
diferentes esferas, principalmente nos planos municipal e local.

Se isso no novo no campo das polticas sociais, a conjuntura de 1990 traz novos
elementos que precisam ser analisados.
Na virada dos anos 1990, intensificam-se as parcerias e transferncias de
responsabilidades pblicas para as iniciativas da sociedade civil, de repasse da prestao de
servios para organizaes no governamentais, empresariais ou sem fins lucrativos.
O crescimento e a multiplicao das ONGs expressam uma diferenciao do seu perfil,
quando se transformam em novos sujeitos polticos: se, nas dcadas de 1970 e 1980, as
ONGs atuavam na retaguarda, assessorando a luta dos movimentos populares, a partir de
1990, elas passam a disputar recursos, lugares e reconhecimento pblicos, ao lado de
outros atores que integram o cenrio poltico.
interessante observar que essa denominao atualmente bastante abrangente:
grande parte das instituies sociais se autointitulam ONGs, inclusive as tradicionais
entidades filantrpicas e assistenciais, contribuindo para dificultar a diferenciao de
projetos, concepes e prticas, uma vez que tambm todas assumem um aparente
consenso em torno do discurso do combate pobreza e de defesa da cidadania.
Integrantes do assim denominado terceiro setor, essas organizaes expressam um
amplo movimento associativo que abarca um conjunto heterogneo de entidades sociais,
organizaes empresariais, ONGs dos mais variados tipos, que atuam no desenvolvimento
de projetos socioeducativos, em grande parte voltados ao atendimento de crianas,
adolescentes e famlias em situaes de risco social e pobreza.
Tal movimento, que sinaliza um aumento expressivo do associativismo civil no Brasil,
se de um lado decorre do fortalecimento da sociedade civil e da ampliao da participao
poltica de segmentos organizados, consequncia, ao mesmo tempo, das mudanas do
papel do Estado na economia e na vida social.

Por esse processo, o Estado deixa de prestar servios diretos populao e passa a
estabelecer parcerias com organizaes sociais e comunitrias, incluindo-se a as fundaes
e institutos empresariais que, atualizando seu discurso, convertem a assistncia social e a
filantropia privadas para a linguagem do capital agregar valor ao negcio,
responsabilidade social das empresas, tica empresarial so alguns dos termos que passam a
ser recorrentes.
Nesse contexto sociopoltico, ressurge com intensidade o discurso da participao
comunitria, da solidariedade social e do estmulo a iniciativas privadas nas aes sociais.
Nesse contexto, dissemina-se, simultaneamente, uma verso comunitarista de
conceber a sociedade civil, que passa a ser incorporada como sinnimo de terceiro setor.
A sociedade civil, nesses termos, definida como um conjunto indiferenciado de
organizaes, identificadas sob a denominao genrica de entidades sem fins lucrativos,
passando por cima das clivagens de classe, da diversidade dos projetos polticos e das
instncias de representao poltica como sindicatos e partidos. Reitera-se a noo da
comunidade abstrata, valorizando-se relaes de solidariedade social e ajuda mtua,
despolitizando-se os conflitos sociais em nome de um suposto bem-comum.
Diante do esvaziamento do espao pblico contemporneo e do crescimento de
demandas sociais no atendidas, o risco o de fragmentao da sociedade civil em
mltiplas aes e movimentos que no conseguem articular-se em torno de projetos
coletivos a serem confrontados e explicitados.
Esta dinmica societria vem implicando a desmontagem das instituies de
representao coletiva em todos os nveis, a progressiva diminuio do alcance e da
qualidade das polticas sociais, a reduo dos espaos de negociao com diferentes atores
da sociedade civil, com amplo rebatimento na conformao da esfera pblica e na defesa de
direitos. Para Oliveira (2007, p. 42), o deslocamento do trabalho e das relaes de classe
esvazia essa sociedade civil do conflito que estrutura alianas, opes e estratgias, alm
10

de se transformar em uma noo enganosa e anacrnica por evocar e buscar restaurar a

comunidade de iguais, que no tem correspondncia com as relaes sociais conflitivas
que caracterizam a sociedade capitalista.
Portanto, a partir dos anos 1990, o campo das polticas sociais e da luta por direitos
ficou muito mais complexo, especialmente se considerarmos que, apesar de todos os
desmontes e desmanches que tm atingido a esfera estatal, o Estado permanece sendo a
forma mais efetiva de operar a universalizao dos direitos.
Para ampliar a reflexo sobre o trabalho do assistente social na esfera estatal,
preciso considerar, alm do mbito executivo, os poderes judicirio e legislativo nos quais o
assistente social tambm se insere, diversificando-se as temticas com as quais trabalha e
as atribuies e atividades que desenvolve.
No caso da esfera judiciria, os assistentes sociais atuam no vasto campo do acesso
aos direitos e justia, na perspectiva de buscar superar a aplicao discriminatria das leis
que se verifica no cotidiano das classes subalternas.
O assistente social um dos mediadores do Estado na interveno dos conflitos que
ocorrem no espao privado, particularmente nos mbitos domstico e familiar, atuando
prioritariamente nas Varas da Infncia, Juventude e Famlia, nas dramticas manifestaes
da questo social, expressas pela violncia contra a mulher, a infncia e a juventude, as
situaes de abandono e negligncia familiar, o abuso sexual, a prostituio, a criminalidade
infanto-juvenil.
Mediante o estudo social e a elaborao conclusiva de laudos periciais, a articulao
de recursos sociais e encaminhamentos sociais entre outras atividades e
instrumentos tcnicos interfere na viabilizao dos direitos, oferecendo ao juiz
alternativas de aplicabilidade da sentena, alm de informaes sobre denncias de
violao de direitos humanos s autoridades judiciais e aos Conselhos Municipais

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de Direitos da Criana e do Adolescente [e tambm aos Conselhos Tutelares].

(IAMAMOTO, 2002, p. 38-39)

A participao dos assistentes sociais no poder legislativo, embora ainda restrita, tem
se colocado como possibilidade para um nmero crescente de profissionais que veem no
parlamento, nas diferentes esferas de poder, uma possibilidade, embora limitada, de
avanar nas lutas sociais e inscrever na legislao os direitos sociais das classes
subalternas. Nesse sentido, inmeros projetos e leis tm sido formulados por assistentes
sociais atuantes nos parlamentos municipais, estaduais e federal, revelando que o
compromisso tico-poltico da profisso pode e deve manifestar-se em todos os espaos em
que for possvel tensionar e politizar a luta pela universalizao dos direitos.
Diante desse quadro complexo, quais so os desafios que se apresentam no
cotidiano do trabalho dos assistentes sociais na esfera estatal?
Sem pretender esgotar a anlise, destacam-se alguns elementos:
a) Desafios da interlocuo pblica do Servio Social
Um primeiro aspecto de ordem geral a constatao de certa perplexidade dos
assistentes sociais diante das mudanas societrias em curso, quando presenciam que
temas tradicionais ao Servio Social, que sempre foram tratados no mbito interno da
profisso, agora se tornam pblicos, ganham visibilidade e novos interlocutores na cena
pblica.
cada vez maior a multiplicidade de novos atores sociais governantes, empresrios,
ONGs, entidades sociais que falam de temticas como pobreza, excluso social, cidadania,
e que hoje ganham enorme visibilidade na mdia e na grande imprensa, passando a disputar
poder de vocalizao nos fruns e espaos pblicos de debate e deliberao de polticas e
programas sociais.

12

Isso pe em xeque a capacidade analtica e propositiva dos assistentes sociais nas

diferentes esferas em que se desenvolve o exerccio profissional, e tambm nos espaos
pblicos onde se inserem, como os conselhos de direitos e de gesto das polticas sociais,
conferncias, plenrias, audincias pblicas, fruns, entre outros.
A predominncia dos assistentes sociais nos conselhos de polticas sociais e de defesa
de direitos nas trs esferas de governo exige nova capacitao terica e tcnica, mas
tambm tico-poltica, principalmente no mbito municipal, em que a velocidade de criao
dos conselhos nem sempre sinal de democratizao, sendo com frequncia mero
cumprimento formal para acessar recursos federais.
Ao mesmo tempo, o debate e a difuso de um conhecimento crtico sobre as polticas
sociais, especialmente na conjuntura atual, precisam ser ampliados no interior da prpria
categoria dos AS e nos espaos de formao profissional.
Estamos, assim, diante de um duplo desafio: de um lado, avanar a articulao entre as
aes desenvolvidas e a reflexo terica crtica, que seja capaz de se antecipar aos desafios
e colaborar nas definies mais substantivas do contedo das polticas sociais e dos direitos
que devem garantir. E, de outro lado, participar ativamente do movimento de defesa do
carter universalizante da Seguridade Social brasileira e da primazia do Estado na sua
conduo, reafirmando a consolidao do SUS, do SUAS, da Previdncia Social, da Educao
Pblica, combatendo o reducionismo do modelo de poltica social voltada aos mais pobres
entre os pobres, a despolitizao da poltica, a refilantropizao da questo social, trazendo
de volta ao debate o iderio e o imaginrio da subjetividade pblica e da universalizao
dos direitos.

13

b) Exigncias de profundas mudanas no perfil do assistente social

O processo de descentralizao das polticas sociais pblicas, especialmente sua
municipalizao, exige dos assistentes sociais e dos demais profissionais o desempenho de
novas atribuies e competncias.
Embora historicamente os assistentes sociais tenham se voltado implementao de
polticas pblicas, como executores terminais das polticas sociais, como definiu Jos
Paulo Netto, esse perfil vem mudando nos ltimos anos e, apesar de ainda predominante,
abrem-se novas alternativas e reas de trabalho profissional.
Os assistentes sociais passam a ser requisitados para atuar tambm na formulao e
avaliao de polticas, bem como no planejamento e na gesto de programas e projetos
sociais, desafiados a exercitarem uma interveno cada vez mais crtica e criativa.
Os espaos ocupacionais se ampliam tambm para atividades relacionadas ao
funcionamento e implantao de conselhos de polticas pblicas nas reas da sade,
assistncia social, criana e adolescente, habitao, entre outros, em programas de
capacitao de conselheiros, na elaborao de planos municipais, no monitoramento e
avaliao de programas e projetos, na coordenao de programas e projetos, no
planejamento estratgico do trabalho, etc.
O atendimento adequado a essas demandas exige novas qualificaes e capacitao
terica e tcnica para a leitura critica do tecido social, elaborao de diagnsticos
integrados das realidades municipais e locais, formulao de indicadores sociais,
apropriao crtica do oramento pblico, capacidade de negociao, de interlocuo
pblica, etc., o que interpela as instncias formadoras e demanda a adoo abrangente de
mecanismos de educao continuada para tcnicos e gestores pblicos.

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c) O carter interdisciplinar e intersetorial do trabalho profissional no campo

das polticas sociais pblicas
cada vez mais frequente e necessrio o trabalho compartilhado com outros
profissionais na coordenao e implementao de projetos em diferentes campos das
polticas sociais e nas atividades sociojurdicas, que impem novas exigncias para os
assistentes sociais.
Ao contrrio do que muitas vezes se considera, o trabalho interdisciplinar demanda a
capacidade de expor com clareza os ngulos particulares de anlise e propostas de aes
diante dos objetos comuns a diferentes profisses, cada uma delas buscando colaborar a
partir dos conhecimentos e saberes desenvolvidos e acumulados pelas suas reas.
Como afirma Iamamoto (2002, p. 41), tal perspectiva de atuao no leva diluio
das identidades e competncias de cada profisso; ao contrrio, exige maior explicitao
das reas disciplinares no sentido de convergirem para a consecuo de projetos a serem
assumidos coletivamente.
Para tanto, o trabalho interdisciplinar e intersetorial se torna fundamental e
estratgico, bem como a ampliao do arco de alianas em torno de pautas e projetos
comuns, tanto no mbito governamental como na relao com os diferentes sujeitos e
organizaes da sociedade civil, em especial com os usurios dos servios pblicos e suas
organizaes coletivas.
d) O desafio de recuperar o trabalho de base junto populao
O Servio Social tem uma rica trajetria de trabalho direto com a populao e
proximidade com o seu modo de vida no cotidiano. Nesses ltimos anos, porm, com o
refluxo dos movimentos populares e o enfraquecimento das instncias coletivas de

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representao poltica, o trabalho de mobilizao e organizao popular cedeu lugar a

formas institucionalizadas de participao.
Sem abandonar os espaos institucionais como Conselhos e Conferncias, preciso
extrapol-los e combin-los com outros mecanismos de ao coletiva, capazes de
impulsionar a participao popular em mltiplos espaos onde possam manifestar suas
vises, expectativas, necessidades e reivindicaes.
Impactos e avanos na esfera pblica somente sero possveis pela articulao dos
variados sujeitos e organizaes governamentais e no-governamentais, como os conselhos
de direitos, tutelares e de gesto, os fruns e rgos de defesa dos direitos, o poder
judicirio, o Ministrio Pblico, as defensorias e ouvidorias pblicas, em uma efetiva
cruzada pela ampliao de direitos e da cultura pblica democrtica em nossa sociedade.
Para concluir, necessrio ressaltar que, apesar de todos os obstculos encontrados
no exerccio profissional, a categoria dos assistentes sociais vem construindo uma histria
de lutas e de resistncia, apostando no futuro, mas entendendo que ele se constroi agora, no
tempo presente.
Para isso, fundamental continuar investindo na consolidao do projeto ticopoltico do Servio Social, no cotidiano de trabalho profissional, que caminhe na direo do
desenvolvimento da sociabilidade pblica capaz de refundar a poltica como espao de
criao e generalizao de direitos.

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