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Direito Educacional

Brasileiro
HISTRIA, TEORIA E PRTICA

Esta obra pode ser distribuida livremente.


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www.direitoeducacional.com.br

Nelson Joaquim
Mestre em Direito pela Universidade Gama Filho (UGF), Ps-graduao em
Direito Civil, Romano e Comparado (UFRJ) e Educao (SENAC). Professor
de Teoria Geral do Direito Civil do Centro Universitrio da Cidade, professor de
Introduo ao Direito Educacional do Curso de Ps-graduao distncia de
Direito Educacionald a PUC Minas, advogado e membro efetivo do Instituto
dos Advogados Brasileiros (IAB).

Direito Educacional
Brasileiro
HISTRIA, TEORIA E PRTICA

Apresentao
Jorge Alberto Saboya Pereira
Mestre em Direito e Professor (UERJ)

Prefcio
Agostinho Reis Monteiro
Doutor em Educao e Professor
(Universidade de Lisboa)

Rio de Janeiro 2009

Copyright 2009 por Nelson Joaquim


Direito Educacional Brasileiro - Histria, Teoria e Prtica
Nelson Joaquim
a

1 Edio
1a tiragem fevereiro de 2009 500 exemplares
Capa: Jefferson Borges
Coordenao Editorial: Jefferson Borges
Copidesque e Reviso de Originais: Luciana Nogueira e Luana Maciel
Copidesque: Dcio Martins
Diagramao: Magaly Lirangi
ISBN 978-85-98213-60-6
CIP (Cataloguing-in-Publication) Brasil Catalogao na Publicao
Ficha Catalogrfica feita na editora

J58d

Joaquim, Nelson
Direito Educacional Brasileiro / - Histria, Teoria e Prtica / Nelson Joaquim ;
[prefcio Agostinho Reis Monteiro ]. 1 ed. Rio de Janeiro : Livre Expresso ,
2009.
288 p. : il. ; 21cm (broch.) ; Tabelas ; Grficos
ISBN 978-85-98213-60-6
1. Direito. 2. Educao. 3. Direito Educacional. 4. Histria Direito Educacional .
I. Ttulo.
CDD 340
370

CDU 347
37

ndice para catlogo sistemtico


1. Direito 340. 2. Educao 370

Pgina do autor: www.direitoeducacional.com.br


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H
Uma sociedade depravada certamente necessita de
leis mais severas. Infelizmente essas leis se aplicam
mais a punir o mal praticado do que a estancar a
fonte do mal. S a educao poder reformar os homens. Ento j no precisaro de leis to rigorosas.
Allan Kardec Pedagogo e escritor francs.

Tem um Brasil [...] que chuta, perde e ganha, sobe e


desce. Vai luta, bate bola, porm no vai escola.
Seu Jorge Gabriel Moura Compositor e cantor.

Resolver o problema da educao no fazer leis,


ainda que excelentes: abrir escolas tendo professores
e admitindo alunos.
Pontes de Miranda Jurista e filsofo.

Os abolicionistas queriam que todos os brasileiros


fossem livres da escravido, ns queremos que
todos brasileiros tenham acesso a uma escola de
qualidade, nico caminho para serem livres.
Cristovam Buarque - Professor da
Universidade de Braslia, senador e
ex-ministro da Educao.

H
Sumrio
Agradecimentos ..................................................................... 9
Prefcio ............................................................................... 11
Apresentao ....................................................................... 15
Introduo ..........................................................................18
Captulo I
A Educao e o Direito ........................................................21
1. Fundamentos e Concepes da Educao ....................21
2. Democracia e Educao para John Dewey ................... 40
1a teoria: filosofia educacional platnica ......................40
2a teoria: o ideal individualista do sculo XVIII ........... 42
3a teoria: a educao sob o ponto de vista racional e social 44
3. O Educador e o Jurista ................................................46
4. Fontes Histricas da Educao Brasileira ......................57
4.1 Brasil Colnia (1500/1822) ................................. 57
4.2 Brasil Imprio (1822/1889) ................................. 61
4.3 Primeira Repblica (1889/193) ............................68
4.4. Segunda Repblica (1930/1985) ......................... 72
4.5. Nova Repblica (1985) ....................................... 87
Captulo II
Direito Educacional ........................................................... 103
1. Direito na Educao ..................................................103
2. Origem e autonomia do Direito Educacional ............105
2.1. Origem do Direito Educacional ........................105
2.2. Autonomia do Direito Educacional ................... 108
3. Conceito de Direito Educacional ............................... 112
5

4. Objetivo e Ao do Direito Educacional ................... 117


5. Legislao Educacional (ou de Ensino) e Direito
Educacional ..............................................................119
Captulo III
Interfaces do Direito Educacional ....................................... 122
1. Direito Internacional ................................................. 122
2. Direito Constitucional ..............................................129
3. Direito Administrativo ............................................. 129
4. Direito Tributrio ..................................................... 131
5. Direito Penal ............................................................134
6. Direito Processual ..................................................... 135
7. Direito Civil ............................................................. 137
8. Direito do Trabalho ..................................................139
9. Direito do Consumidor ............................................144
10. Direito Empresarial ................................................. 146
11. Direito Ambiental ..................................................150
12. Direito da Criana e do Adolescente ........................151
13. Hermenutica Jurdica ............................................155
14. Outros Ramos do Conhecimento ........................... 160
Captulo IV
Fontes e Princpios do Direito Educacional ........................163
1. Concepes ..............................................................163
2. Fontes formais do Direito Educacional ......................164
2.1. Lei ....................................................................164
2.2. Costume ........................................................... 170
2.3. Jurisprudncia ................................................... 172
2.4. Doutrina ........................................................... 176
3. Princpios do Direito Educacional ............................. 180
6

Captulo V
Direito Educao ............................................................190
1. Concepes ..............................................................190
2. Direito Pblico Subjetivo ......................................... 193
3. Educao como Direito da Personalidade ..................196
4. Educao e Cidadania ............................................... 199
Captulo VI
Contratos e Responsabilidade Civil na Educao ................205
1. Contrato de Prestao de Servios Educacionais ......... 205
1.1. Noes de Contrato ..........................................205
1.2. Importncia e Caractersticas ............................. 208
1.3. Fundamentos Legais e Matrcula na Escola ........213
2. Responsabilidade Civil dos Estabelecimentos de
Ensino .................................................................... 218
2.1. Noes de Responsabilidade Civil ..................... 218
2.2. Fornecedores de Servios Educacionais ............... 222
2.3. Danos Causados ao Aluno e pelo Aluno ............227
Captulo VII
Instrumentos de Proteo e Garantias Educao ............... 230
1. Consideraes Iniciais ............................................... 230
2. Instrumentos Preventivos ou Extrajudiciais ............... 232
2.1. Estabelecimentos de Ensino ............................... 233
2.2. Ministrio Pblico ............................................236
2.3. Conselho Tutelar ............................................... 238
2.4. Conselhos Municipais de Educao ................... 241
2.5. Direito de Petio e Direito de Certides ........... 242
3. Instrumentos ou Mecanismos Judiciais ......................243
3.1. Acesso Justia ................................................. 244
3.2. Ministrio Pblico e Ao Civil Pblica ............249
3.3. Mandado de Segurana e Mandado de Injuno 252
7

4. Ao Afirmativa e Educao ......................................254


4.1. Educao e Discriminao ................................. 255
4.2. Ao Afirmativa ................................................259
Consideraes Finais ..........................................................268
Bibliografia ....................................................................... 270

H
Agradecimentos
Meu especial agradecimento a Deus e aos mestres espirituais por terem iluminado a trajetria rdua para realizao deste
trabalho.
Fraternos agradecimentos aos meus familiares: minha
querida esposa Jorgete Silva e meus filhos Luana Machel e Lo
Joaquim pela compreenso, apoio e incentivo para a esta
publicao.
In memoriam, agradeo minha saudosa me, Esmeralda
Luiz Joaquim, por deixar para mim, um legado de educao,
afeto, carinho, encantamento, persistncia e tolerncia durante
toda trajetria dos meus estudos. Igualmente, agradeo minha
saudosa av Izaura Ferreira Joaquim e tio Oswaldo Luiz, que se
ocuparam com suas oraes na caminhada inicial dos meus estudos.
Agradeo, tambm, ao meu pai, Manoel Francisco
Joaquim, pelos ensinamentos de respeito s pessoas e normas de
toda natureza e de todos os nveis.
Meus agradecimentos ao professor doutor Jos Ribas
Vieira, como orientador e amigo, que, de forma competente,
contribuiu para minha dissertao de mestrado.
Agradeo ao professor doutor Edivaldo Boaventura, da
Universidade Federal da Bahia (UFBA), pela contribuio da sua
obra A Educao Brasileira e o Direito, que foi referencial para
minha dissertao de mestrado e publicao deste livro.
Um agradecimento especial ao teatrlogo e aparentado
Dcio Martins, pelas orientaes e incentivos nesta publicao.
Outro agradecimento especial a Mileyde Ajuz, pelo carinho e
contribuio na minha formao.
9

DIREITO EDUCACIONAL BRASILEIRO

Meus sinceros agradecimentos ao magistrado e professor


Leandro Ribeiro da Silva (UFRJ); ao professor Agostinho Reis
Monteiro, da Universidade de Lisboa; Leonardo Greco (UFRJ);
Aleksander Barreto Estephanio (UCAM), Jorge Alberto Saboya
Pereira (UERJ), Mario Nilton Leopoldo (UFRJ), Pedro Sancho
da Silva (Conselheiro Estadual de Educao - BA), Gilberto Freitas
(UniverCidade) e Leonardo Jos de Paula Rivas (PUC-Minas).
s professoras Maria Terezinha (UFRJ); ris Abel (UFMG), Rita
de Cssia de Magalhes Amaral (UCB); Magda Correa Lima
Duarte (UCAM), Selma Regina Arago (UFRJ); Cssia Celina
Paulo Moreira da Costa (UCAM); Zoraide Amaral de Souza
(UGF); Cri Amaral (SENAC);Regina Santos (UGF); Azoilda
Loretto da Trindade (UFRJ) e Ana Paula Teixeira Delgado
(UNESA); que demonstraram grande interesse pelo meu trabalho
acadmico na rea do Direito Educacional.
Ao Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), que facilitou e
disponibilizou o acervo da biblioteca do Centro Brasileiro de
Pesquisas Educacionais; e agradecimento especial agncia
financiadora (CNPq).
Ao Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao do Rio
de Janeiro, na pessoa do Dr. Joo Roberto Moreira Alves, que
contribuiu atravs de fruns, cursos, seminrios, simpsios,
congressos e, ainda, com a Revista de Direito Educacional; e ao
Jornal da Educao e Consultoria Jurdica Educacional.
Ao Centro de Extenso Universitria, pelas contribuies
atravs do 2 Simpsio Nacional de Direito Educacional:
Educao Brasileira no Sculo XXI.
Ao Sindicato dos Professores do Municpio do Rio de
Janeiro e Regio (SINproRIO) pelas contribuies atravs do
Seminrio da Educao e do I Frum da Educao Superior.
Enfim, meus agradecimentos a todos que, apesar de no
mencionados, contriburam de alguma forma.
10

AGRADECIMENTOS

H
Apresentao
Com grande satisfao apresento o prof. Nelson Joaquim
e algumas consideraes sobre o seu livro. Alm de ser um grande
educador na rea do Direito, um companheiro de militncia na
advocacia e na defesa dos direitos das minorias. Tendo origem de
famlia simples, mas formao moral e intelectual slida, obteve a
graduao em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro,
posteriormente defendendo dissertao de mestrado na Universidade Gama Filho, Ps-graduao em Direito Civil, Romano e Comparado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, sendo atualmente
consultor jurdico educacional e professor universitrio. Trata-se de
um batalhador e acredita que este pas s poder melhorar com a
valorizao da educao.
Conheci o autor desta obra, quando ento fazamos uma
disciplina no Curso de Mestrado em Direito e nos afinamos devido paixo comum, que tnhamos pelo tema educao. Alis, no
meu livro Legislao Educacional Comentada lanado em 2003,
j fao referncia ao prof. Nelson, devido grandiosa palestra, que
ministrou em Seminrio de Direito Educacional do Instituto de Pesquisas Avanadas em Educao (IPAE). O ilustre professor cativou a
platia com a sua didtica, carisma e conhecimento no assunto. Assim, tornamos-nos amigos e escrevemos artigos em conjunto, o que
me fornece subsdios para afirmar suas qualidades de autor e de sua
obra, feita com muito carinho, competncia e dedicao.
Atualmente, o Direito Educacional vem expandindo-ses, tendo em vista a regulamentao do setor por parte do governo. As
avaliaes por parte do MEC tm sido cada vez mais frequentes e
rigorosas, da a importncia do livro para professores, coordenadores e administradores de Instituies de Ensino Superior. E mais: o
11

DIREITO EDUCACIONAL BRASILEIRO

tema to importante, que j vem fazendo parte do contedo


programtico de inmeros concursos de graduao em Direito,
Ps-graduao de Gesto Educacional e de Direito Educacional.
oportuno lembrar que para o Concurso da Procuradoria Geral
da Unio (Edital n. CESPE/UNB, de 2 de maio de 2007), temos o Direito Educacional, entre a rea de conhecimento, com a
denominao Legislao sobre Ensino. (1- A educao na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 2- Autonomias universitrias. 3- Leis de Diretrizes e Bases da Educao). E tambm
para os concursos do magistrio.
O Direito Educacional um novo ramo do direito, que se
preocupa com as normas, princpios, leis e regulamentos, que versem sobre as relaes de alunos, professores, administradores, especialistas e tcnicos, enquanto envolvidos, mediatamente ou imediatamente, no processo de ensino-aprendizagem. Tal concepo
dada pelo Mestre Renato Alberto Teodoro di Dio, em sua obra
Contribuies Sistemtica do Direito Educacional.
O autor fez um estudo analtico sobre as relaes entre
educao e direito, inclusive encontrando um texto raro do Jurista Pontes de Miranda denominado Direito Educao, de
1933, em que afirma a importncia da escola nica e da educao para todos, que o povo deve exigir. E, tambm, na sua pesquisa, destaca a importncia de Rui Barbosa de Oliveira e Ansio Teixeira. Alm disso, apresentou um trabalho indito das
interfaces do Direito Educacional com os demais ramos do direito e do conhecimento, sem esquecer as questes prticas dos
contratos e a responsabilidade civil na educao, que envolvem
os profissionais do direito e da educao.
Parafraseando o prof. Jamil Cury (CNE), em sua obra Legislao Educacional Brasileira, editada pela DP&A, esta obra do Prof.
Nelson Joaquim um esforo de retirar, da aparente aridez da legislao de ensino, uma viso geral das relaes entre educao e direito.
Para que voc, leitor e educador, aproprie-se deste ponto luminoso
e com ele possa acender muitos outros focos de luzes.
12

APRESENTAO

NELSON JOAQUIM

Enfim, a comunidade acadmica, os profissionais do direito e da educao, bem como a sociedade em geral, foram presenteadas com este livro, que abrange desde os fundamentos histrico-conceituais da educao e do Direito Educacional, at os
instrumentos de proteo e garantias educao, inclusive as aes
afirmativas na educao. Assim, esta obra vem a constituir-se em
uma contribuio efetiva para o direito educao, com o Direito Educacional ocupando um lugar merecido no sistema jurdico
brasileiro.
Jorge Alberto Saboya Pereira*
Rio de Janeiro, 24 de junho de 2008

(*) Jorge Alberto Saboya Pereira Mestre em Direito pela UGF,


advogado, pedagogo, doutorando e professor assistente da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ).
APRESENTAO

13

H
Prefcio
Diz um aforismo latino Ubi societas, ibi jus (Onde h sociedade, h direito). Outrossim, poder dizer-se Ubi homo, ibi
educatio (Onde h seres humanos, h educao). Sempre houve
direito, isto , normas reguladoras da vida dos grupos humanos,
primeiras apenas consuetudinrias, depois tambm escritas. Sempre houve educao, isto , aprendizagem das novas geraes com
as geraes mais velhas, primeiro apenas de modo natural, informal, depois progressivamente organizada. E sempre a educao
foi objeto do direito, de regulao, como fenmeno central na
vida das sociedades, vital para a sua subsistncia e reproduo. A
Lei das XII Tbuas (450 a. C.), fonte do Direito Romano e Ocidental, inclua o instituto do patria potestas (poder paternal), que
dominou o Direito da Famlia at aos nossos dias.
As Declaraes de direitos do sculo XVIII no se referiam
educao, mas ela aparece nas primeiras constituies francesas e
nas que foram adotadas, ao longo do sculo XIX, na Frana e
noutros pases, culminando no Princpio Constitucional da Escola Obrigatria. A sua formal qualificao como direito , contudo, mais tardia. A Constituio brasileira de 1934 foi pioneira
ao afirmar, no seu Artigo 149: A educao direito de todos e
deve ser ministrada pela famlia e pelos poderes pblicos [...]. E
a Constituio de 1936 da ex-URSS foi, talvez, a primeira a utilizar a expresso direito educao, no seu Artigo 121: Os cidados da U.R.S.S. tm direito educao.
Hoje, em todos os pases do mundo, a educao objeto
de um quadro normativo mais ou menos densificado, que suscita a questo da necessidade da codificao e reconhecimento da
autonomia do Direito da Educao. uma questo debatida no
15

DIREITO EDUCACIONAL BRASILEIRO

Brasil h cerca de trs dcadas, quando a Universidade Estadual


de Campinas organizou o 1o Seminrio de Direito Educacional,
em outubro de 1977. Nas suas concluses, recomendava-se, nomeadamente, a consolidao da legislao educacional, a promoo do estudo do Direito Educacional e a criao da Ordem Nacional do Magistrio.
Um dos motores do desenvolvimento normativo do Direito da Educao o Direito Internacional da Educao, que pode
ser definido como um novo ramo do Direito Internacional dos
Direitos do Homem cujo objeto o direito educao: suas origens, fontes normativas, mecanismos de proteo, jurisprudncia,
doutrina, contedo, bem como as suas implicaes poltico-pedaggicas. O Direito Internacional da Educao tambm continua
insuficientemente reconhecido e estudado, apesar de o corpus
normativo do direito educao ser, talvez, o mais extenso, depois
do direito ao trabalho, que foi o primeiro direito do ser humano a
ser objeto de proteo e promoo por uma entidade internacional: a Organizao Internacional do Trabalho (1919).
Portanto, o estudo do Direito da Educao, em cada pas,
deve comear pelo estudo do Direito Internacional da Educao, na
medida em que este deve ser o vrtice da pirmide normativa da ao
jurdica e poltica dos Estados, que so os autores e destinatrios diretos
do Direito Internacional a que se obrigam. E se a primeira das obrigaes de cada Estado parte em tratados sobre os direitos do ser humano, integrar as suas normas na ordem jurdica interna, a segunda
e a mais decisiva adotar as polticas que a sua realizao exige.
Polticas que devem ser orientadas por uma viso da sua radical eticidade
e pelo princpio da interdependncia de todos os direitos de cada um
e dos direitos de todos.
No caso do direito educao, isso significa que a poltica
da educao no deve continuar refm do nacionalismo
econmico [] ligado a um modelo de escolaridade recurso
humano e capital humano, em que os estudantes so tratados
como um recurso a ser desenvolvido para bem do sistema
16

P REFCIL

NELSON JOAQUIM

econmico, modelo que hoje dominante na maioria dos sistemas educativos do mundo. O direito educao tem um
holstico sentido tico, cvico e econmico que est lapidarmente
apreendido no Artigo 205 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988): A educao, direito de todos e dever do
Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho.
O livro que o Dr. Nelson Joaquim nos oferece um trabalho elaborado com muita convico, seriedade intelectual e responsabilidade cvica. um novo afluente da corrente que, desde
o Seminrio de Campinas, cada vez mais caudalosamente, abre
caminho para o reconhecimento e estudo do Direito Educacional. Muito poder contribuir para a introduo de uma dimenso jurdica na cultura pedaggica, para que os profissionais da
educao no se resignem a ser meros funcionrios de qualquer
educao, mas se assumam como verdadeiros profissionais do
direito educao.
Agostinho Reis Monteiro*
Lisboa, 12 de Junho de 2008

(*) Agostinho Reis Monteiro doutorado no domnio do Direito


Internacional da Educao pela Universidade de Paris e pela
Universidade de Lisboa. professor do Departamento de Educao da Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa e
membro do Centro de Investigao em Educao e do Conselho
Internacional do Frum Mundial de Educao (FME).
P REFCIL

17

H
Introduo
Este livro, Direito Educacional Histria, teoria e prtica
adaptao da dissertao, sob o ttulo Educao Luz do
Direito, para obteno do grau de Mestre em Direito pela UGF,
aprovada com mrito e sugesto de publicao. Todavia, ampliada, atualizada e, sobretudo, uma contribuio pessoal do autor
para construo do Direito Educacional. Este o momento de
ns indagarmos: e o direito, como tem visto a educao brasileira
e como tem contribudo para ela? O que se pretende com o Direito Educacional? Qual a relao do Direito Educacional com os
diferentes ramos do conhecimento? Qual a contribuio do Direito Educacional para a prtica educacional? Cabe destacar que a
escolha do tema Direito Educacional justifica-se, por ser pouco
explorado na literatura jurdica brasileira, o que lhe confere um
carter inovador sua anlise e contribuio efetiva para o direito
educao e a cidadania.
Iremos tratar das relaes entre educao e direito ao longo
da histria da educao, por isso ntida a preferncia no sentido
de incorporar as diferentes concepes de educao no contexto
da estrutura do direito, utilizando uma metodologia de carter
interdisciplinar. Porm, acompanhando os novos paradigmas do
sistema jurdico, a partir da Constituio de 1988 e da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996.
Pretendemos proporcionar aos leitores conhecimentos bsicos dos direitos e deveres na educao, tendo no Direito Educacional o mediador das relaes entre escola, aluno, professor, governo e demais do processo educacional. Todavia, no basta
conhec-los preciso coloc-los em prtica. Para tanto, precisa18

NELSON JOAQUIM

mos do envolvimento e das contribuies dos profissionais da


educao, do direito e da comunidade em geral.
Contudo, no se comea uma viagem sem saber-se o trajeto
e o destino. Assim, em funo dos objetivos didticos, optamos
em dividir o tema em captulos bem delimitados. Iniciando com
a discusso terica sobre a educao, as contribuies de educadores e juristas e as fontes histricas da educao.
Em seguida, vamos tratar do Direito Educacional, sua origem, conceito, objetivo e ao, ampliando o debate sobre sua
relao com os demais ramos do direito e do conhecimento em
geral. Em continuidade, as fontes e os princpios do Direito Educacional, como base de qualquer estudo jurdico. As diferentes
concepes do direito educao: direito fundamental, direito
humano, direito pblico subjetivo, direito da personalidade e
cidadania.
Nos dois ltimos captulos, vamos apresentar uma viso
prtica do Direito Educacional, tendo como objeto da investigao os contratos educacionais, a responsabilidade civil dos estabelecimentos de ensino e os instrumentos extrajudiciais e judiciais de
proteo e garantia educao. Ampliamos o debate sobre educao e discriminao, ao afirmativa na educao, esta, como instrumento de incluso no sistema educacional.
Em termos de trajetria histrica, o Direito Educacional
surgiu no Brasil Colnia, em 1549, quando chegaram ao Brasil
os primeiros jesutas e educadores, e tem sua base jurdica na
Constituio de 1824 e nas demais Constituies brasileiras, at
a ltima de 1988. Todavia, as discusses, autonomia e sistematizao do Direito Educacional, tm origem, em termos efetivos,
em outubro de 1977, no 1 Seminrio de Direito Educacional,
realizado em Campinas So Paulo. O primeiro importante trabalho para a sistematizao do Direito Educacional foi publicado
em 1982 pelo educador e jurista Alberto Teodoro Di Dio (Contribuio Sistematizao do Direito Educacional). A esta, seguiram-se outras obras. A partir da dcada de 90, ampliaram-se as
I NTRODUO

19

discusses em relao ao Direito Educacional nos seminrios,


congressos, simpsios e conferncias.
Hoje, com o advento da Constituio de 1988, Lei de
Diretrizes e Bases da Educao, em 1996, e inmeras legislaes de
ensino, as instituies de ensino privadas ou/e pblicas, deparam-se
com mudanas de paradigmas na rea da educao, que exigem dos
profissionais das reas da educao e jurdica e, tambm, dos gestores
educacionais, constantes atualizaes dos conhecimentos e novas
habilidades. Trata-se de uma nova viso de gesto educacional, que
ultrapassa a Pedagogia e alcana o Direito Educacional, que tem
um carter conciliatrio e preventivo nas relaes educacionais, mas,
tambm disponibiliza instrumentos judiciais.
Enfim, estamos num bom momento para refletir, discutir
e contribuir para a educao. E aqui, neste livro, vamos ter a
oportunidade de observar que todas aquelas pessoas envolvidas
no processo ensino-aprendizagem, de forma direta ou indireta,
percebem que a educao uma rea do conhecimento, que pode
ser cultivada, tambm, pelo Direito Educacional.

20

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270

NELSON JOAQUIM

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