Resoluo Poltica

RESOLUO POLTICA DO 4. CONGRESSO EXTRAORDINRIO DO PARTIDO DOS TRABALHADORES

Texto da Comisso Executiva Nacional do PT para deliberao do 4. Congresso Nacional Extraordinrio

1. O Partido dos Trabalhadores inicia hoje, 2 de setembro de 2011, a segunda fase de seu 4 Congresso, convocada para uma reforma estatutria que atualize a estrutura partidria luz da nossa experincia, de nossos xitos, e dos desaos a superar. A primeira fase deste Congresso, em fevereiro de 2010, marcou o incio de um momento indito na histria brasileira: Dilma Rousseff foi aprovada pelos delegados e delegadas eleitos pelo voto direto dos liados e liadas do partido em todo o pas, como candidata a presidenta da Repblica, para suceder o exitoso governo do presidente Lula. A vitria eleitoral que se seguiu signicou uma profunda mudana democrtica, uma ruptura com o passado, em que s homens haviam chegado ao posto principal da nossa Repblica. O PT aprovou tambm, naquela fase do 4 Congresso, as Diretrizes do Programa de Governo, que props aliana vitoriosa que viria a se formar em torno de nossa candidata. 2. Agora, oito meses depois da posse da presidenta Dilma, o PT comemora a aprovao da sociedade brasileira conduo que ela vem dando ao pas em continuidade das transformaes ocorridas desde 2003 e que constituem um legado extraordinrio para a esquerda e uma referncia progressista e democrtica para o mundo. Hoje, o Brasil avana na igualdade social, no equilbrio regional, na democracia, com uma economia forte e uma poltica internacional soberana para este novo momento da histria mundial. 3. O PT avalia neste Congresso o signicado das transformaes na histria brasileira a partir do governo Lula, o perodo j vivido pelo governo Dilma, os desaos com que nos defrontamos atualmente, bem como as perspectivas que se colocam para o nosso partido, para o nosso governo e para a populao brasileira. 4. O 4 Congresso Nacional rene-se s vsperas do dia 7 de setembro, quando se comemora a proclamao da Independncia do Brasil. A construo da Nao brasileira no comeou nem terminou em 1822; tampouco foi obra das elites. O grande artce do Brasil foi e segue sendo o povo brasileiro: homens e mulheres de todos os rinces; os indgenas, os negros, os camponeses, a juventude, a intelectualidade democrtica, os trabalhadores e trabalhadoras que constroem diuturnamente a riqueza e a alegria do nosso Pas. 5. Por isso, nosso 4 Congresso comea por homenagear aqueles e aquelas que, dentro ou fora do PT, dedicaram o melhor de suas vidas para livrar o Pas da explorao colonial, da dependncia externa, da opresso da ditadura, da chaga do latifndio, da opresso e da explorao do homem pelo homem. em homenagem a estas pessoas que o Partido dos Trabalhadores rearma seu total e irrestrito apoio poltica de direitos humanos dos governos Lula e Dilma, em particular criao da Comisso da Verdade, a abertura dos arquivos e o

direito das famlias dos mortos e desaparecidos polticos. O povo brasileiro tem o dever e o direito de conhecer sua prpria histria. 6. O Partido dos Trabalhadores rene seu 4 Congresso oito anos e oito meses depois da eleio de Lula presidente. A vitria de 2002 foi conquistada por muitas mos, ao longo de muito tempo. E culminou num governo que mudou radicalmente a face do Pas: no lugar da estagnao prolongada do modelo neoliberal, crescimento econmico; ampliao e fortalecimento do mercado interno; gerao de empregos; expanso do crdito, combate pobreza e valorizao do salrio mnimo; em vez da supresso de direitos, do corte de salrios e do desprezo aos aposentados, mais direitos e melhores condies de vida para a populao. 7. Desde a vitria do presidente Lula, medidas inovadoras passaram a ser adotadas, graas nova compreenso do governo federal com respeito gerao e sustentao do desenvolvimento econmico com distribuio de renda, com incluso social, com ampliao da participao popular e com uma poltica externa soberana, que priorizou a Amrica do Sul, tendo o Pas participao criativa na Unasul, com a valorizao dos chamados BRICs, reconhecidos o multilateralismo e um novo protagonismo nos fruns internacionais. 8. Um dos resultados da nova poltica foi o crescimento com a reduo das desigualdades sociais: o Produto Interno Bruto (PIB) cresceu 3,5% ao ano entre 2003 e 2006; 4,6% entre 2006 e 2010; e alcanou 7,5% em 2010. Ao longo destes oito anos, mais de 30 milhes de pessoas deixaram a pobreza e ascenderam socialmente. 9. Aps anos de pilhagem do Estado, atravs de privatarias que legaram ao Pas o fardo de uma herana maldita, o governo Lula resgatou o papel do Estado como indutor do desenvolvimento, recuperou a funo do planejamento governamental e fortaleceu o poder pblico, inclusive o das empresas estatais, como foi o caso exemplar da Petrobras. 10. Mais que isso, fez cessar a perseguio aos movimentos sociais alguns deles criminalizados no passado --, reconheceu formalmente as centrais sindicais de trabalhadores e promoveu um dilogo permanente com as organizaes do movimento sindical e popular, tornando-os protagonistas das polticas pblicas por meio de centenas de conferncias setoriais. 11. Coerente com a nova orientao imprimida ao Pas, quando uma das mais graves crises do capitalismo abateu-se sobre a economia mundial, em 2008, o

governo Lula adotou polticas anticclicas (reduo da taxa de juros, renncia scal temporria, reduo do compulsrio dos bancos, entre outras), que evitaram a contaminao da nossa economia pelos efeitos nefastos provenientes do exterior. 12. O Brasil foi um dos ltimos pases a sentir os efeitos da crise e com certeza assegurou um menor custo social e econmico entre as naes do mundo. Para isso concorreram vrios fatores que destoaram das polticas hegemnicas nos pases do hemisfrio norte, que comprometeram fortemente suas economias nacionais para preservar os interesses do sistema nanceiro em crise. No Brasil, alm de reservas internacionais acumuladas, menor endividamento externo, menor dependncia de exportaes, maior solidez das contas pblicas, entre outros fatores macroeconmicos, concorreram decisivamente tambm: a preservao de um sistema nanceiro estatal e pblico no privatizado na bacia das almas da privataria neoliberal, a aposta na consolidao de um mercado de consumo de massas pela elevao da renda dos mais pobres e o aprofundamento das polticas sociais. Ao gerar 15 milhes de empregos com carteira assinada, o governo Lula no apenas diminuiu acentuadamente o desemprego, mas abriu um novo ciclo de formalizao do mercado de trabalho. Com isto, a crise da Previdncia vai sendo superada. 13. Paralelamente, ao instituir a poltica de elevao do valor real do salrio mnimo, o governo Lula criou uma presso positiva sobre todo o mercado de trabalho nacional, elevando, alm disso, os benefcios que tm o salrio mnimo como referncia. 14. Por seu lado, o programa Bolsa Famlia, aliado a outros voltados para a incluso social, provocou uma imensa transformao na base da sociedade brasileira, ao mesmo tempo em que o programa Territrios da Cidadania inaugurava uma nova metodologia de planejamento participativo para a incluso social. 15. O apoio popular ao novo rumo trilhado pelo Pas foi o responsvel pela reeleio de Lula em 2006 e pela eleio da presidenta Dilma Rousseff em 2010. 16. Eleger uma mulher presidenta, com a histria de vida e de luta da companheira Dilma, signicou uma virada histrica e cultural, num pas ainda marcado por preconceitos, discriminaes e hegemonizado pelo machismo. De fato, embora as mulheres sejam mais de metade da populao brasileira, no chega a 10% a participao feminina no Congresso Nacional. As mulheres tm escolaridade superior dos homens, mas recebem menores salrios. A cada

minuto uma mulher vtima de agresso. 17. J no sculo 18, os socialistas diziam que, para medir o grau real de progresso de uma sociedade, era necessrio vericar as condies de vida das mulheres. Da por que o PT apoiou as aes corajosas do governo Lula e continua apoiando as aes corajosas do governo Dilma na promoo dos direitos das mulheres brasileiras. 18. O Partido dos Trabalhadores realiza seu 4 Congresso oito meses depois da posse da companheira Dilma Rousseff, que vem cumprindo duas misses fundamentais e vinculadas entre si: as de dar continuidade e aprofundar as mudanas iniciadas no governo Lula, em direo a um Brasil mais democrtico, mais igualitrio, mais soberano e mais integrado Amrica Latina. 19. Para atingir estes objetivos, preciso enfrentar e superar obstculos muito difceis, entre os quais se destacam os impactos deletrios da c r i s e internacional do capitalismo neoliberal; a inuncia do pensamento conservador nos meios de comunicao; a corrupo que degenera o sistema poltico brasileiro; a regressividade do sistema tributrio e seus impactos nas polticas pblicas; a inuncia que a especulao nanceira segue tendo sobre a economia nacional. 20. Os primeiros oito meses do governo Dilma transcorreram sob a gide da recidiva da crise mundial de 2007-2009, cujos efeitos se propagam hoje em escala global. Mas, tal como sob o governo Lula, nosso governo no promove recesso para combater a crise, nem tampouco corta empregos ou reduz gastos sociais para debelar a inao. 21. A economia brasileira encontra-se hoje mais preparada para enfrentar a nova rodada da crise externa em virtude das experincias de 2008/2009. As nanas pblicas esto slidas e as reservas internacionais brasileiras continuam altas e crescentes, hoje em torno de 350 bilhes de dlares. Ainda que elas nos permitam melhores condies de enfrentamento, seu custo de carregamento extraordinariamente elevado, podendo alcanar em 2011 entre 50 e 60 bilhes de reais. 22. Para superar esta nova etapa da crise internacional, o Brasil precisa continuar favorecendo o desenvolvimento de seu mercado interno, portanto gerando empregos, valorizando salrios, fortalecendo as polticas sociais, como vem fazendo a presidenta Dilma. 23. A questo dos juros e do cmbio precisa ser enfrentada com medidas mais

ousadas. O cmbio elevado uma ameaa economia brasileira, que exigir no curto prazo medidas de forte impacto, capazes de frear o livre ingresso de dlares, os quais, fantasiados de investimento direto, na verdade buscam lucros nanceiros, obtidos pela diferena das taxas de juros do pas de origem e a Selic. A ameaa cambial se torna ainda maior devido poltica de afrouxamento quantitativo adotada pelos Estados Unidos, que vm inundando o mundo com dlares baratos. 24. A reduo dos juros, o controle da inao e do cmbio so fundamentais para a elevao da taxa de investimento (hoje, em menos de 19%), em especial para o crescimento da indstria (entre 2004-2010,enquanto o PIB cresceu 4,4%, a indstria avanou apenas 2,9%). 25. Em paralelo necessria reduo dos juros e controle da valorizao cambial, continua na ordem do dia a busca de novos instrumentos nanceiros capazes de incorporar as diferentes fontes de recursos pblicas e privadas, nacionais e internacionais, capazes de complementar a participao do BNDES no nanciamento de longo prazo. 26. Continua tambm presente - ainda mais se consideradas as novas demandas como o Pr-sal, a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos - o desao da gerao de recursos para o enfrentamento dos gargalos de infraestrutura herdados das dc adas de baix o c res c iment o e des c as o c om o desenvolvimento, sobretudo na infraestrutura, na educao e na cincia e tecnologia; e os desaos do meio ambiente e do combate ao aquecimento global que - embora no sejam um problema exclusivamente brasileiro - exigem medidas nacionais prprias e considerao das diferentes variveis que visem a assegurar um meio ambiente sustentvel ao Pas. 27. O Programa Brasil Maior, que prev investimentos de R$ 500 bilhes, pelo BNDES, at 2014, deve impulsionar a indstria nacional facilitar a agregao de valor produo das empresas brasileiras. Sem prejuzo das correes e ajustes que o prprio governo apontou serem necessrias, entre as quais o dilogo com o movimento sindical, o programa constitui um passo no sentido de favorecer o desenvolvimento do mercado interno e de aprofundar as polticas de valorizao da produo nacional. Os setores empresariais diretamente beneciados com o programa, devem assumir compromissos com a sociedade, em particular no que diz respeito manuteno ou ampliao dos nveis de emprego e salrio. 28. A cincia, a tecnologia e a inovao tm importncia estratgica para a soberania nacional e para o desenvolvimento econmico e social. As politicas pblicas nesta rea devem ser usadas para elevar os nveis de educao e

sade do povo, democratizar o acesso informao e ao conhecimento, ampliar a competitividade das nossas empresas frente ao mercado internacional, expandir postos de trabalho e promover um desenvolvimento que respeite o meio ambiente e melhore a qualidade de vida dos brasileiros. Cabe ao Estado ter papel indutor, tratando os recursos humanos e oramentrios demandados no como gastos correntes, mas como investimentos num futuro melhor. So estes os princpios que defendemos e que orientaram a ao do governo Lula e orientam a ao do governo Dilma. 29. O fortalecimento das relaes com os movimentos sociais na construo de uma agenda de reformas democrticas e populares, contida nas diretrizes gerais do Programa do Governo aprovadas na primeira fase deste 4. Congresso, fundamental e deve ser buscada de forma decidida tanto pelo PT quanto pelo governo. A relao PT, governo e movimentos sociais deve ser cultivada com vistas denio de agendas comuns, evidentemente respeitada a autonomia de cada parte e as eventuais diferenas, que acumulem foras sociais e polticas em favor das reformas democrticas e populares. O PT rearma sua disposio de dilogo com a Coordenao dos Movimentos Sociais (CMS), com o movimento sindical, em particular com a Central nica dos Trabalhadores, e com o conjunto dos movimentos organizados, em busca dessa agenda comum e da solidariedade entre todos os que lutam para superar os entraves conservadores que nos impedem de avanar nos rumos das reformas democrticas e populares. 30. Nosso pas deve voltar a utilizar mais amplamente o espao e as polticas internacionais, acentuando sua articulao com os pases emergentes e pressionando os pases avanados e as organizaes internacionais, para instituir mecanismos efetivos de regulao nanceira e de combate guerra cambial alm de iniciar a discusso de uma alternativa vivel ao sistema nanceiro mundial criado em Bretton Woods. As declaraes dos pases do capitalismo central em fruns como o G20 e outros, durante a primeira fase da atual crise, de buscar a reforma das instituies nanceiras e uma nova regulao dos mercados internacionais, no foram mais do que cortina de fumaa para socorrer os bancos e as matrizes de empresas transnacionais abaladas dentro do mesmo ordenamento neoliberal. O Cenrio Mundial 31. Ao longo dos 31 anos do PT, o mundo passou por fases distintas. Nos anos 80 iniciou-se o predomnio da globalizao neoliberal que se fortaleceu ao nal dessa dcada e incio dos anos 90 com o colapso da Unio Sovitica. Ao longo daquela dcada j comeam a aparecer sinais de crises advindas da liberao da movimentao internacional de capitais e da crena no mercado como

regulador. Na virada para o sculo 21, especialmente a partir de 2007, o capitalismo neoliberal entra em crise nos pases centrais e se espalha para as regies que seguiram ideolgica, politica e economicamente o guia neoliberal. Novas transformaes foram ocorrendo, de tal forma que a atualidade mundial marcada por tenses e disputas entre duas grandes e diferentes linhas de orientao poltica, econmica e social - ainda que nos marcos do capitalismo -, um processo em cujos desdobramentos ns devemos incidir. 32. Hoje, de um lado se apresenta o domnio de polticas neoliberais que deixaram ao capital nanceiro e s grandes corporaes privadas mundiais o controle dos movimentos econmicos, intensicando tecnologia e inovao, e necessariamente travando a gerao de empregos, os ganhos de produtividade dos trabalhadores, os gastos pblicos destinados ao bem-estar social, enfraquecendo o Estado e pondo os seus recursos a servio do sistema nanceiro privado e de megaempresas. 33. Outra parte do mundo, na qual se inclui o Brasil, rejeitou o neoliberalismo como alternativa para seus povos e naes. Com vitrias histricas contra a direita, a maior parte dos governos latino-americanos sobretudo na Amrica do Sul tem adotado uma linha progressista, visando a promover o crescimento econmico, gerao de empregos, distribuio de renda, justia social e democracia. Ao trilharem este caminho, tais pases fortalecem, a um s tempo, a soberania e a integrao latino-americana. Nesse sentido, o PT sada a recente eleio de Ollanta Humala como uma vitria das foras progressistas do Peru. 34. Os pases do Sul do mundo passaram a crescer mais e suas economias foram se tornando mais fortes do que a de vrios pases ricos do Norte. A China e a ndia so os principais e no os nicos destaques desta poltica na sia. A frica do Sul puxa a la de avanos importantes de vrios pases de seu continente. E o Brasil, com forte integrao e solidariedade com outros pases que se fortalecem na Amrica Latina, passa a fazer parte das naes mais destacadas econmica e politicamente no mundo. 35. Os chamados pases emergentes tornaram-se motores dinmicos e promissores da economia mundial. Seu fortalecimento fez tambm com que a antiga distribuio de poder nos organismos internacionais comece a ser ultrapassada. Trava-se agora uma luta de poder nas instituies internacionais entre representantes destas duas linhas de orientao, e nisto se insere a substituio do G-8 pelo G-20, a articulao dos BRICS, a pretenso do Brasil e da ndia de assento permanente do Conselho de Segurana da ONU, e vrias outras iniciativas, como a vitria recente do Brasil para a diretoria da FAO.

36. Mesmo com a inevitvel concorrncia entre si dos estados nacionais, e com as diferenas resultantes da histria e da vida interna de cada pas, esta nova alternativa vai se delineando no mundo. Embora os pases ricos do Norte continuem ricos e poderosos, e ainda guardem supremacia militar, h outros novos pases ricos e poderosos na cena mundial apresentando alternativas diferentes aos povos. 37. O mundo passou a sofrer com mais gravidade a partir de 2008 as consequncias de profundos desequilbrios estruturais nos pases do Norte. O rpido avano cientco e tecnolgico foi acompanhado pelo desemprego crescente, pela participao menor dos trabalhadores nos ganhos de produtividade, pela presso de levas humanas de imigrantes apesar da represso contnua contra elas. Os capitais destes pases ricos, em busca de mo de obra barata, exportaram seus empregos para pases do Sul dos continentes e do Leste Europeu. O consumo interno nos pases do Norte tornouse cada vez mais turbinado pelo crdito, gerando uma economia oca, propensa a constantes crises no sistema nanceiro. 38. Resultou disso uma estagnao como regra nas economias antes dinmicas, que est levando a uma nova recesso, em sequncia quela vivida no momento inicial desta crise. Os acontecimentos recentes nas economias europeias, na economia norte-americana, e os persistentes problemas da economia japonesa, revelaram a atualidade, novos desdobramentos e perspectivas desta crise que no foi debelada pelas aes dos governos. 39. Os Estados Unidos, a principal economia mundial, padecem agora de dvidas sobre a capacidade de pagamento em dia da sua dvida pblica elevada com o socorro aos bancos e a grandes empresas na primeira rodada da crise em 2008/2009; de temores de contaminao de seu sistema nanceiro pelos problemas dos governos e bancos europeus; de concesses do governo democrata s exigncias de corte de gastos sem aumento da receita feitas pela maioria republicana na Cmara; de perspectivas de estagnao, com retrao de investimentos privados e persistncia do alto grau de desemprego (que antes da crise girava pelos 6% e que agora ultrapassa os 9%). 40. Na Europa, vrios governos de pases em crise esto impossibilitados de quitar sua dvida pblica e tiveram que ser socorridos pelo Banco Central Europeu. L tambm, a crise nanceira que era privada se transformou em crise da dvida pblica, e agora ameaa voltar ao incio com graves problemas no sistema bancrio, e com a capacidade de socorro dos Estados mais enfraquecida. A reao de seus governos ao repique da crise foi cortar seus gastos sociais e de investimento, contribuindo para deprimir mais suas economias e persistindo os altos ndices de desemprego e a reduo da renda

de seus trabalhadores. Noutras palavras: a crise retorna hoje, principalmente porque o governo dos Estados Unidos e os governos europeus optaram por aplicar remdios neoliberais para combater a crise do neoliberalismo. 41. A crise atual, cuja intensidade e durao ainda precisam ser mais conhecidos, est associada ao iderio e ao programa neoliberal que, regra geral, nos ltimos 40 anos imps sua hegemonia preconizando a reduo da presena do Estado na economia, a desregulamentao do sistema nanceiro, a reduo de direitos sociais e reformas scais, tudo para alargar a chamada liberdade dos mercados e elevar a taxa de lucro. 42. As providncias adotadas seja pelo governo americano, seja pelos europeus, alm de no trazerem solues duradouras, ainda aumentam a incerteza social e poltica. Tanto na Europa como nos EUA, a direita executa uma poltica militarista, de agresso e ataques coordenados, tornando a defesa da paz uma bandeira cada vez mais atual. 43. Na Europa, setores da sociedade, particularmente a juventude, buscam reagir a esta situao responsabilizando os partidos polticos que aderiram ou sustentaram esse iderio. Mas h os que encontram no nacionalismo de extrema-direita, xenfobo, racista e preconceituoso, uma via para os agudos dilemas que a sociedade enfrenta. 44. O Partido dos Trabalhadores no comemora a crise internacional: ela custa vidas, empregos, esperanas de centenas de milhes de pessoas, em todo o mundo. Esta crise, assim como as outras grandes crises por que passou o sistema capitalista no sculo 20, no um evento natural ou inevitvel; no se trata apenas da m gesto, de erros ou desvios. A crise que teve incio em 2008, assim como a crise em que estamos imersos agora, resultam da aplicao das polticas neoliberais: estmulo especulao nanceira, a desregulamentao, o enfraquecimento do controle pblico, a retirada de direitos, a reduo nos impostos sobre as grandes fortunas. 45. A crise global repercute com intensidade tambm nos pases rabes e no Oriente Mdio. Os problemas econmicos, os altos ndices de desemprego, especialmente entre os jovens, potencializaram descontentamentos histricos com a desigualdade social, e desembocaram em movimentos pela democracia contra ditaduras de dcadas. As revoltas rabes so um produto regional da crise internacional. Abrem o caminho para perspectivas democrticas inditas naquela regio, mas, pela falta de liberdade de organizao poltica ao longo de dcadas, podem desaguar em novas ditaduras ou em governos conservadores e subordinados s velhas potncias capitalistas. Estas se apressaram inclusive pela fora militar, a tirar proveito da crise que elas mesmas promoveram. Neste

particular, o PT rearma seu repdio ingerncia externa e militarizao dos conitos poltico-sociais. 46. A esquerda dos pases europeus, que tanto inuenciou a esquerda mundial desde o sculo 19, no conseguiu dar respostas adequadas crise e parece capitular ao domnio do neoliberalismo. Por isso, h hoje um deslocamento geogrco de liderana ideolgica da esquerda no mundo. Neste contexto, a Amrica do Sul agora se destaca. Depois de ter passado por estagnao e forte inao nas dcadas perdidas de 1980 e 90, e de seus governos aderirem onda neoliberal, eis que despertou na dcada de 2000 para uma outra poltica, progressista e de forte contedo social. A luta da esquerda latino-americana contra as ditaduras militares fez dos valores democrticos parte integrante essencial nesta promoo de cidadania e soberania. 47. Neste cenrio de crise mundial, cabe ao Partido dos Trabalhadores, bem como s demais foras de esquerda do Brasil e da Amrica Latina, aprofundar seu compromisso com outra viso de mundo e com outro modelo de desenvolvimento, rearmando a defesa da construo do socialismo. Os desaos do momento 48. Os desaos do PT e do governo Dilma no devem ser vistos como exclusivamente econmicos, nem como restritos ao crescimento do Pas. Defendemos outro modelo de desenvolvimento, socialmente inclusivo, regionalmente integrado, tecnologicamente avanado e ambientalmente sustentado. Tal modelo implica criar condies para reformas estruturais, articuladas ao aprofundamento da democracia e da construo de uma nova sociedade. 49. Dentre estes desaos encontram-se a continuidade na ampliao do mercado interno (onde tem papel decisivo a reduo da pobreza e das desigualdades, a gerao de empregos e valorizao dos salrios), a elevao de nossa capacidade cientca e tecnolgica, a universalizao da Educao com qualidade, o equacionamento de gargalos que tolhem o avano do Sistema nico de Sade, do Sistema de Segurana Pblica, e do sistema de prestao de Justia, assim como o enfrentamento de trs grandes questes de fundo: a questo agrria, a questo tributria e a questo ambiental. 50. A resoluo de tais desaos econmicos e sociais est ligada a novos avanos na democracia, entre os quais se destacam a reforma poltica, a democratizao dos meios de comunicao, mudanas na natureza do Estado, e a necessidade de um sistema eciente de defesa nacional.

51. A distribuio da renda e a reduo das desigualdades devero progredir mantendo-se a expanso de empregos aliada sua qualidade e crescente valorizao dos salrios. No programa de governo aprovado pelo PT na primeira fase do 4 Congresso, a reduo da jornada de trabalho para 40 horas sem reduo de salrio faz parte do elenco de medidas nesta direo. A mudana da concentrao econmica no Sudeste e no Sul, com o mais avanado desenvolvimento do Nordeste, Norte e Centro-Oeste tambm elemento importante a prosseguir na reduo da desigualdade, como ocorreu intensamente nos oito anos do governo Lula. Quando do recente lanamento do novo programa social do governo Dilma, o Brasil sem Misria, cou claro que entre os 16 milhes de brasileiros a serem auxiliados a superar a aguda pobreza, a maior parte est no Nordeste e no Norte do pas. 52. Outras grandes frentes de promoo da igualdade devem prosseguir: direitos da mulher, igualdade racial, direitos dos povos indgenas, de jovens, idosos, pessoas com decincia, LGBTs, e um conjunto de outras agendas de direitos humanos. So conquistas culturais, sociais, econmicas, democrticas, que mostram um mundo diferente do mundo individualista e consumista preconizado pela ideologia capitalista neoliberal. 53. O meio rural brasileiro espao de convvio, produo e luta de agricultores familiares e trabalhadores rurais sem terra com o poderoso agronegcio herdeiro moderno da antiga aristocracia rural que dominou a poltica brasileira e dela nunca apeou. Mas os oito anos de governo do presidente Lula e este incio de governo da presidenta Dilma levaram a cabo importantes transformaes nesta estrutura. O fortalecimento do MDA e do INCRA, e a criao de um conjunto de polticas pblicas permanentes crdito, assistncia tcnica, seguro, garantia de preo, programas de compras pblicas, regularizao fundiria, combate violncia no campo e assentamentos da reforma agrria colocaram em evidncia a fundamental contribuio destes setores para o crescimento e desenvolvimento econmico brasileiro. 54. Setores conservadores armam que a questo agrria no mais central no desenvolvimento da economia nacional, pelo aumento da produtividade do latifndio e sua integrao s politicas do agronegcio. No esta a viso do PT: a reforma agrria integra nosso iderio, nosso programa democrtico e popular, bem como as Diretrizes Gerais do Programa de Governo do 4. Congresso Nacional do PT. Ela vista como fundamental para o desenvolvimento econmico, a produo de alimentos, o desenvolvimento regional, o fortalecimento dos pequenos centros urbanos, a incluso social e o combate fome e misria nas zonas rurais do pas.

55. Reforma agrria e fortalecimento da agricultura familiar podem coexistir com o agronegcio, dentro de um planejamento econmico orientado pelos interesses nacionais, sem que sejam condenados ao anacronismo a que lhe destinam os idelogos da propriedade privada sem funo social. Para tanto, polticas como a preciso dos vrios critrios estabelecidos na Constituio Federal para a denio da funo social da propriedade, a reviso dos ndices caducos de produtividade hoje vigentes, e a utilizao massiva de terras pblicas no campo para assentamentos da reforma agrria so caras ao PT e integram nossa plataforma para a presente conjuntura. 56. Outro desao a vencer o da realizao da reforma tributria, que, como a reforma agrria, tem sua viabilidade at aqui impedida pelas elites ricas. Ela deve contemplar o princpio da progressividade dos tributos sobre a renda, aumentando a taxao sobre as fortunas, sobre as heranas, e sobre os lucros, freando a especulao nanceira, fortalecendo a produo, desonerando a cesta bsica, e facilitando a formalizao do trabalho. A reforma tributria deve igualmente combater a guerra scal, que transfere recursos pblicos ao capital. 57. No menos importantes so os desaos do meio ambiente. O Brasil ainda vive a transio de um conceito de desenvolvimento que destacava o crescimento industrial e a urbanizao, para um conceito de desenvolvimento social e ecologicamente sustentvel. A atual crise econmica mundial reitera que o padro vigente de produo, nanciamento e consumo insustentvel. A crise do neoliberalismo expressa sua incapacidade de responder aos desaos sociais h muito tempo postos pelo socialismo, mas tambm aos desaos ambientais de que o mundo adquiriu conscincia nas ltimas dcadas. A dimenso ambiental desta crise internacional do capital dramtica, pelo fortssimo impacto da desregulamentao do capital nos recursos naturais do planeta e dos pases do hemisfrio Sul, em particular. Cada dia mais, a reexo sobre nosso projeto de desenvolvimento no Brasil deve incorporar a dimenso da sustentabilidade ambiental, sem o que repetiremos os equvocos denunciados no 3. Congresso Nacional do PT em certas tradies desenvolvimentistas de pases capitalistas e do socialismo real. O Brasil, tanto por sua imensa diversidade natural, quanto pelos compromissos que de forma soberana e unilateral assumiu perante a comunidade internacional, no tratar a questo ambiental como apndice, seno como parte essencial, de seu projeto de desenvolvimento. 58. s vsperas do que a presidente Dilma deniu como o maior evento poltico internacional de seu mandato, a Rio +20, e sob ameaa permanente no Congresso Nacional de retrocessos em nossa poltica ambiental - Cdigo Florestal e Unidades de Conservao-, nosso Partido perla-se com os que defendem um modelo de desenvolvimento que combine incluso social e uso sustentvel da nossa riqueza em biodiversidade. Na Rio +20, nosso governo

tem muito a apresentar na defesa de um modelo de desenvolvimento para o planeta, que combine erradicao da misria com baixa nas emisses de carbono e salvaguarda dos recursos naturais. O Brasil tem de se unir aos pases pobres e em desenvolvimento, para cooperarem entre si e exigirem dos pases ricos que contribuam de forma proporcional ao estrago que seus padres de consumo e formas de produo zeram e continuam fazendo no planeta. 59. Do ponto de vista da sustentabilidade social ntida a divergncia entre a alternativa liderada pelos pases do Sul frente quela predominante nos pases do Norte. Na questo da sustentabilidade ambiental, repetiu-se na Conferncia Mundial sobre Mudana do Clima em Copenhague, em 2009, esta divergncia com os Estados Unidos e outros pases do Norte. L, Brasil, frica do Sul, ndia, China e outros pases do Sul mostraram convergncia de propostas tambm neste campo. As posies do Brasil apresentadas pelo ento presidente Lula, e pela atual presidenta Dilma, que ento ministra cheava nossa delegao, so bastante avanadas e constituram-se em compromissos unilaterais de nosso pas, para a reduo das emisses de carbono, que contm, mas no se limita reduo do desmatamento. 60. Na recente disputa ainda em curso no Congresso Nacional brasileiro entre desenvolvimento versus desenvolvimento com sustentabilidade ambiental, o governo Dilma e a bancada parlamentar do PT assumiram a liderana da defesa desta segunda alternativa, mais adequada aos interesses estratgicos do pas e do mundo. 61. Mas h muito a avanar no sentido de um novo modelo de desenvolvimento que contemple o social e o ambiental, seja na rea rural, seja nas nossas cidades, onde so enormes as consequncias funestas desta dicotomia. 62. Nas cidades, onde vivem 80% da populao brasileira, impe-se vencer o desao da reforma urbana. Nelas, convivem a violncia urbana e o apartheid social. A especulao imobiliria agrava as condies de vida e o caos nas metrpoles, tornando urgentes reformas radicais na ocupao espacial, a m de eliminar as situaes de risco ambiental. preciso aumentar as reas verdes nas cidades, alterar a matriz da mobilidade urbana, priorizando os transportes coletivos. Do mesmo modo, vital construir massivamente habitaes de interesse social, sem, contudo reproduzir o padro de segregao scioespacial que empurra os pobres para as periferias dos grandes centros urbanos. 63. Entre os imensos desaos a vencer est a brutal desigualdade ainda existente no Pas: a desigualdade de gnero, a desigualdade racial, a homofobia e todas as formas de preconceito, a violncia e a violao dos direitos

humanos. 64. Outro importante desao diz respeito realidade da juventude. A populao jovem nunca foi to grande na Amrica Latina e no Brasil, fenmeno considerado um bnus demogrco fundamental para a construo de projetos de desenvolvimento e para nossa estratgia de modelo econmico alternativo. Hoje e nos prximos dez anos, trata-se de uma parcela signicativa da classe trabalhadora e de benecirios de programas sociais que merece ateno especial. A excluso social, associada permanente difuso do individualismo, do consumismo, da futilidade e do autoritarismo constituem uma combinao explosiva na disputa ideolgica destes setores sociais. 65. A disputa que travaremos no prximo perodo precisa ter um foco especial na juventude, pois a maioria dela no viveu os anos neoliberais e convive j h quase nove anos com um governo do PT em nvel nacional. As mobilizaes recentes na Europa, como os indignados da Puerta del Sol, em Madri, nos mostram que o PT e o nosso projeto necessitam estreitar os laos com as novas geraes. 66. A questo da juventude envolvendo educao de qualidade, insero ocupacional, moradia digna, acesso Internet e a equipamentos culturais, esportivos e de lazer deve ser compreendida como uma questo estratgica e no meramente como poltica setorial. Do ponto de vista da disputa de hegemonia na sociedade, devemos redobrar nossa capacidade de estabelecer vnculos polticos e ideolgicos com as novas geraes, atravs dos movimentos sociais, do partido, dos governos e mandatos parlamentares, disputando-as fortemente para as ideias e prticas vinculadas luta democrtica e construo do socialismo. 67. Ampliar o alcance e a qualidade das polticas pblicas, inclusive absorvendo novos direitos que surgem numa sociedade em mutao acelerada, um desao a ser partilhado entre o PT e os movimentos sociais, cuja proximidade e agenda comum so imprescindveis. Com a mar neoliberal, a precria cobertura dos servios pblicos de educao e sade, s se agravou. Hoje, alm do direito pleno sade, alimentao, educao, preciso assegurar outros direitos bsicos, como o acesso s telecomunicaes, ao saneamento, habitao, transporte, cultura, lazer, eletricidade, como direitos universais. 68. O povo brasileiro cobra dos trs nveis de governo uma maior presena e resolutividade na rea da sade. Esforos foram feitos no Governo Lula e continuam no Governo Dilma. O 4. Congresso Nacional do PT convoca o conjunto da militncia a engajar-se em defesa do SUS. O PT rearma seu compromisso histrico com a aprovao da Emenda Constitucional 29 e o

consequente retorno ao oramento da sade pblica dos recursos a ela negados pela oposio ao governo Lula, que extinguiu a CPMF para impedir a plena consolidao do SUS no pas. O Congresso orienta nossas bancadas na Cmara e no Senado a buscarem suplementares fontes de recursos necessrios para a recomposio do oramento do SUS e viabilizao da EC 29, resolvendo as carncias de nanciamento do sistema. 69. No campo da educao so evidentes os avanos e conquistas no governo Lula, como o Fundeb, Prouni, Reuni, piso salarial do magistrio, expanso e fortalecimento da educao superior pblica e da educao prossional pblica. O desao agora dar continuidade e avanar. Neste sentido, cabe ressaltar as iniciativas do governo Dilma como o Pronatec (Projeto Nacional de Apoio ao Ensino Tcnico e ao Emprego) que vai expandir e democratizar o acesso educao prossional no nosso pas. O PT deve se empenhar para aprovao de um Plano Nacional de Educao (PNE) que responda aos anseios, esperanas e necessidades da sociedade brasileira com universalizao e ampliao do atendimento escolar da creche ps graduao; valorizao social dos prossionais da educao com piso salarial, carreira e formao; gesto democrtica com controle social; nanciamento que chegue aos 10% do PIB para educao at o nal de seu perodo de vigncia. 70. No governo Lula consolidaram-se os elementos necessrios para uma nova politica cultural no pas, reconheceu-se a importncia de artistas e produtores, valorizando o patrimnio material e imaterial e atuando fortemente na preservao da memria. O Estado assumiu o seu papel deindutor e gestordas aes de cultura. As novas tecnologias tm impactado fortemente as prticas de criao, produo e distribuio de bens culturais. A atuao militante atravs da cultura digital, dos softwares livres e a constituio de redes de trabalho colaborativo devem ser incentivadas. O PT rearma seu compromisso com a liberdade de criao e com as novas formas de manifestao polticocultural que esto sendo possveis atravs da utilizao destes novos instrumentos de socializao da informao e do conhecimento. Neste novo momento devemos aprofundar os avanos assegurando a execuo do Plano Nacional de Cultura, na institucionalizao da Cultura atravs de aes de apoio para aprovao de projetos legislativos, entre eles, o Pr-cultura, o Sistema Nacional de Cultura, o Vale Cultura. 71. Mais que um desao, combater sem trguas a corrupo um compromisso inarredvel do PT e do nosso governo, que h de ser honrado sem desconstituir o Estado de Direito ou sonegar as garantias individuais. Sem esvaziar a poltica ou demonizar os partidos, sem transferir, acriticamente, para setores da mdia que se erigem em juzes da moralidade cvica, uma responsabilidade que pblica, a ser compartilhada por todos os cidados.

72. Nunca antes na histria deste Pas a corrupo foi combatida com tanta profundidade e sem protecionismos partidrios como nos governos Lula e Dilma. O governo Lula elegeu desde o primeiro momento o combate implacvel corrupo como uma poltica pblica. Reaparelhou, ampliou seus quadros, e valorizou a Polcia Federal, e estruturou a Controladoria Geral da Unio, que se tornaram instituies respeitadas pelo rigor com que combateram os malfeitos na utilizao do dinheiro pblico. E continuam a fazer isso rigorosamente. Eis por que a corrupo, enrustida historicamente na poltica e arraigada no estado clientelista que herdamos, hoje se torna pblica e evidente. O enfrentamento da corrupo, para alm de tudo o que se fez e se faz agora, sob o governo da presidenta Dilma, exige medidas abrangentes, cujo ncleo reside na reforma poltica e na reforma do Estado. Um Estado aberto ao controle social e participao popular; e um sistema poltico-eleitoral livre do nanciamento privado. 73. Para o PT e para os movimentos sociais, a democratizao dos meios de comunicao tema relevante e um objetivo comum com os esforos de elaborao do governo Lula e os resultados da I Conferncia Nacional de Comunicao, que evidenciou os grandes embates entre agentes polticos, econmicos e sociais de grande peso na sociedade brasileira. urgente abrir o debate no Congresso Nacional sobre o marco regulador da comunicao social ordenamento jurdico que amplie as possibilidades de livre expresso de pensamento e assegure o amplo acesso da populao a todos os meios sobretudo os mais modernos como a internet. Da o nosso repdio ao projeto de lei 84/99 que se originou e tramita no Senado Federal, o AI-5 digital, pois pretende reprimir a livre expresso na blogosfera. 74. Para ns, questo de princpio repudiar, repelir e barrar qualquer tentativa de censura ou restrio liberdade de imprensa. Mas o jornalismo marrom de certos veculos, que s vezes chega a prticas ilegais, deve ser responsabilizado toda vez que falsear os fatos ou distorcer as informaes para caluniar, injuriar ou difamar. A inexistncia de uma Lei de Imprensa, a no regulamentao dos artigos da Constituio que tratam da propriedade cruzada de meios, o desrespeito aos direitos humanos presente na mdia, o domnio miditico por alguns poucos grupos econmicos tolhem a democracia, silenciam vozes, marginalizam multides, enm criam um clima de imposio de uma nica verso para o Brasil. E a crescente partidarizao, a parcialidade, a afronta aos fatos como sustentao do noticirio preocupam a todos os que lutam por meios de comunicao que sejam efetivamente democrticos. Por tudo isso, o PT luta por um marco regulatrio capaz de democratizar a mdia no Pas.

75. As reformas institucionais no estaro completas se no forem acompanhadas da mais profunda democratizao da comunicao. Alm de tudo isso, as mudanas tecnolgicas e a convergncia de mdias precisam ser acompanhadas de medidas que ampliem o acesso, quebrem monoplios e garantam efetiva pluralidade de contedos. 76. Ainda no campo da comunicao, preciso aprofundar as polticas pblicas para a juventude, num contexto em que a prpria noo de cidadania cultural se redesenha num cenrio de convergncia tecnolgica, de economia e de servios. Tais polticas devem voltar-se para a ampliao da fruio cultural e da qualidade da educao no Brasil. Reforma poltica e reforma do Estado 77. Sem a reforma poltica e a reforma do Estado, o Brasil enfrentar mais cedo ou mais tarde uma profunda crise, causada pelo confronto entre as necessidades da cidadania e a inadequao a elas do sistema poltico. 78. Em debate no Congresso Nacional, entre as propostas apresentadas pelo PT, o nanciamento pblico de campanha e o voto em lista devem ser considerados objetivos programticos estratgicos do PT. Nas duas experincias do governo Lula, o PT viveu todas as contradies, riscos e desaos do chamado presidencialismo de coalizo, herdado da transio conservadora, atravs do qual o presidente eleito por voto majoritrio em primeiro ou segundo turno no tem formado uma maioria no Congresso Nacional para governar. 79. Carecendo de maioria estvel no Congresso Nacional, o presidencialismo brasileiro se abre quase automaticamente paralisia decisria de governo ou a situaes potenciais de crise institucional. Mais alm desta problemtica, a prpria expresso democrtica e auto-reformadora do princpio da soberania popular, no sentido da formao de novos direitos cidados ou de criao de leis mais avanadas que ca fortemente comprometida ou parcialmente neutralizada com o atual sistema eleitoral que distorce profundamente a representao do povo brasileiro. 80. O nanciamento privado das campanhas, em particular do modo como exercido no Brasil, praticamente sem controle e em um pas de tal desigualdade estrutural de renda, um verdadeiro atentado ao princpio republicano de que a democracia deve ser baseada nos direitos simtricos dos cidados e cidads. Trabalhadores, mulheres, pobres, negros, agricultores familiares e sem terra,

indgenas, so profundamente sub-representados. E os ricos, empresrios e grandes proprietrios rurais tm seu poder de representao escandalosamente majorado. 81. Com a vigncia do atual sistema de nanciamento privado de campanhas, a cada eleio renovam-se e reproduzem-se os esquemas de corrupo, vinculando nanciamento ilegais a compromissos no pblicos de eleitos com suas fontes nanciadoras. O voto em pessoas e no em partidos a grande arma dos polticos siolgicos, verdadeira traduo da tradio transformista da poltica brasileira, isto , de realizar mudanas no atravs de rupturas democrticas, mas de transies negociadas e pactuadas pragmaticamente, nas quais os atores polticos atualizam e mudam seus posicionamentos originais na cena poltica. 82. Estas caractersticas antidemocrticas do sistema eleitoral estabelecem um verdadeiro fosso entre a expanso da presena social do povo e sua expresso poltica, em especial das mulheres, no mercado de trabalho e na educao, e a sua representao poltica, hoje uma das menores do mundo (apesar da conquista histrica da primeira mulher presidenta do Brasil). 83. Por contrariar interesses to arraigados na nossa sociedade e na nossa cultura poltica, a conquista do nanciamento pblico de campanha e do voto em lista, com paridade na representao de mulheres, dicilmente ser fruto de uma auto-reforma do sistema poltico. Da a importncia da presso da opinio pblica e da cidadania ativa, a partir da unio supra-partidria de todas as lideranas progressistas brasileiras. 84. Para vencer a batalha da opinio pblica ser preciso desmontar as armadilhas da chamada espiral de cinismo: a corrupo poltica aceita como inevitvel, os cidados desertam da poltica, os polticos corruptos agem cada vez mais corruptamente, a opinio pblica, instruda pela cantilena liberal, conforma-se ceticamente. 85. Seria um erro fatal para os petistas se adequar pragmaticamente a esta cultura cnica, aprendendo a ser majoritrio em uma cultura poltica anticidad. Para conseguir seus objetivos mais amplos, a campanha pela reforma poltica ter que ganhar um tom cvico, nacional e popular como foi a campanha das diretas j. 86. Antes e depois de lanada a atual campanha em defesa da reforma poltica deagrada pelo Diretrio Nacional, o PT tem dialogado intensamente com os membros do Congresso Nacional e com partidos polticos, especialmente os

partidos de esquerda e de centro-esquerda, com lideranas democrticas de outros partidos, com os movimentos sociais e instituies da sociedade civil, em particular com aqueles setores envolvidos na luta pela reforma poltica, para que, ainda em 2011, possamos conquistar mudanas na democracia poltica. 87. As mediaes necessrias aps este dilogo realizado em todas as frentes culminaram na priorizao no Congresso Nacional, neste momento, do nanciamento pblico exclusivo das campanhas eleitorais, como ruptura com o atual sistema de nanciamento privado; na adoo do voto em lista preordenada nas eleies parlamentares, mesmo que convivendo a metade dos eleitos com o sistema atual de lista aberta; na garantia da presena de sexos diferentes na lista (dois e um) como um passo importante no caminho da paridade; no m das coligaes proporcionais para fortalecimento dos partidos na sociedade; na ampliao da participao direta na poltica atravs da remoo de obstculos que hoje a dicultam. Por ser uma prioridade estratgica do PT, envidaremos todos os esforos para aprovar uma reforma politica que, nesta conjuntura, d novos passos na transformao democrtica do sistema politico brasileiro. 88. Em nossa agenda poltica, tambm tem lugar destacado a reforma do Estado. Uma reforma democrtica, que avance na prossionalizao do servio pblico, na valorizao das carreiras de Estado, maior autonomia gerencial, instncias de gesto colegiada e que, sobretudo, institucionalize instrumentos de participao ativa da sociedade nas decises sobre polticas pblicas e no controle sobre a ao governamental. 89. As transformaes que o movimento liderado pela esquerda introduziram no Estado brasileiro repercutiram sobre todos os poderes, e nisto se situam algumas mudanas ocorridas no sistema de Justia. No governo Lula foi criada a Secretaria da Reforma do Judicirio, que conseguiu cumprir importante papel, especialmente para que fossem criados rgos de controle externo, o Conselho Nacional de Justia e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Para seguirmos avanando, fundamental continuar envolvendo toda a sociedade no debate sobre o papel do sistema de Justia (que evidentemente no a judicializao da poltica) e as reformas que devem expressar nele os avanos da democracia e da igualdade. 90. Como socialistas democrticos, queremos uma alternativa de civilizao ao capitalismo, a ser construda democraticamente com o povo brasileiro, que esteja altura de sua dignidade e de sua esperana, que promova a liberdade para todos, a soberania popular em regime de pluralismo, que universalize a condio plena e em igualdade dos cidados e das cidads, que seja multitnica, que seja solidria com todos os povos oprimidos do mundo, que saiba construir novos modos de organizar a vida social para alm da mercantilizao

do capital, da explorao social e da predao da natureza. 91. Um tal programa de civilizao requer a construo histrica de um novo Estado democrtico, republicano e popular no Brasil. Esta conquista s possvel em um quadro de um amplo e profundo ascenso dos partidos de esquerda, progressistas e democrticos, e dos movimentos sociais. Este ascenso apoia-se no fortalecimento estrutural das classes trabalhadoras e de seus direitos, promove a formao de uma maioria eleitoral sob a liderana da esquerda, dinamiza a formao de uma conscincia pblica am aos valores do socialismo democrtico, e, por m, constri uma rede de comunicao social capaz de expressar e dar voz pblica plural a este bloco histrico. 92. este programa que orienta o nosso dilogo com o povo brasileiro sobre o sentido das transformaes que os governos Lula e o governo Dilma esto promovendo no pas, suas conquistas histricas e seus limites, o que fomos capazes de construir e a longa caminhada que ainda temos pela frente. 93. Alm de dialogar sobre o sentido histrico das transformaes dos governos Lula e Dilma, de renovar nossa polmica pblica contra os neoliberais, que esto empenhados em uma operao transformista de renovar a linguagem do Estado mnimo na democracia brasileira, o PT quer rmar novos compromissos com o povo brasileiro. 94. Este compromisso se materializa no apoio a uma campanha pblica pela iniciativa popular de novas leis cidads, que aprofundem o caminho para um novo estado: democrtico, republicano e popular. Esta campanha pelas leis cidads so a melhor resposta que podemos dar crise internacional, criada pelas polticas neoliberais e pelo capital nanceiro e oposio do PSDB, do DEM e do PPS, que atacam, sem cessar, as conquistas dos direitos histricos do povo brasileiro. O PT luta, na atual reforma poltica, para democratizar a apresentao e tramitao das emendas e projetos de iniciativa popular, mas tambm para facilitar mecanismos de democracia participativa como plebiscitos e referendos. Entraves s reformas democrticas e populares podero muitas vezes ser enfrentados atravs da consulta popular sobre temas de interesse nacional, solicitados pelo Partido e seus aliados no Congresso e nos movimentos sociais. 95. Essas propostas, um conjunto a ser mais bem denido e organizado de forma articulada com foras de esquerda e centro-esquerda e os movimentos sociais, estaro consubstanciadas em vrios pontos de articulao, concatenadas com o prprio calendrio dos desaos do pas, nas formas de propostas legislativas de nossas bancadas e, em dimenso prioritria, de

iniciativas populares de novas leis cidads, de plebiscitos e referendos. 96. Dentre as reformas, destacamos: a reforma do Estado; a participao popular; o combate corrupo e reforma administrativa; a regulao dos meios de comunicao; nova regulamentao do capital nanceiro; a reforma tributria; o contrato coletivo, a organizao no local de trabalho e o m do imposto sindical; as cotas raciais; a reforma agrria. O momento atual e as eleies de 2012 97. O 4 Congresso do Partido dos Trabalhadores faz um balano positivo destes primeiros oito meses do governo Dilma. Balano que compartilhado pela maioria do povo brasileiro, como apontam todas as pesquisas de opinio e atestam as manifestaes de apreo presidenta em todos os eventos pblicos. 98. Defender, apoiar e dar sustentao ao governo Dilma, dentro e fora do Congresso Nacional, tarefa fundamental na atual conjuntura. No apenas porque ele vem dando continuidade, com avanos, s mudanas iniciadas pelo presidente Lula, mas igualmente porque a crise global requer solidariedade do PT e dos demais partidos que integram o governo de coalizo. 99. Mantida a inao sob controle, ajustados os fundamentos da economia (a despeito do cmbio e dos juros exigirem tratamento mais rigoroso), o governo deslancha os programas sociais, sobretudo o Brasil sem Misria, e cuida de encontrar recursos adicionais para nanciar a sade pblica tanto mais agora que a regulamentao da Emenda 29 entrou na ordem do dia da Cmara dos Deputados. 100. Medidas de amplo alcance, para favorecer a manuteno do crescimento e para manter o dinamismo da economia, foram acionadas pelo governo federal, tais como a elevao do teto do Supersimples, a reduo do ISS, de 11% para 5%, do Microempreendedor Individual (MEI), e a extenso dos programas de microcrdito. 101. As substituies na equipe ministerial e as disputas naturais no parlamento, que a mdia conservadora e a oposio tentam debalde caracterizar como crise permanente, no paralisaram os programas do governo, no reduziram seu ritmo, nem tampouco produziram rupturas no bloco de sustentao parlamentar da presidenta.

102. A presidenta Dilma, por sinal, tem mantido dilogo permanente com lideranas sindicais, populares e partidrias seja por meio dos ministros, seja pessoalmente, seja no Conselho Poltico, que tem funcionado como rgo de consulta permanente, antes da apresentao de projetos ou da edio de medidas de impacto, como a do anncio da nova meta do supervit scal. 103. A dinmica de um governo de coalizo social e poltica, no qual coexistem interesses divergentes, requer da presidenta manter a iniciativa das aes o que ela vem realizando. 104. A oposio e seus aliados na mdia conservadora, sem projeto e sem rumo desde que foram sucessivamente derrotados nas eleies presidenciais, investem incessantemente na diviso da base, nas tentativas de cindir o PT, e se esforam, em vo, para estabelecer um conito entre Lula e Dilma. 105. A oposio, apoiada ou dirigida pela conspirao miditica que tentou sem xito derrubar o presidente Lula, apresenta-se agora propondo presidenta Dilma que faa uma faxina no governo. Mesmo sem credibilidade, omissos que so no combate corrupo nos seus prprios estados e muitas vezes coniventes que foram nos governos federais dos quais participaram, esses polticos intentam, dissimuladamente, dissolver a base parlamentar do governo Dilma, a m de bloquear suas iniciativas e neutralizar seus avanos programticos. 106. O PT deve repelir com rmeza as manobras da mdia conservadora e da oposio de promover uma espcie de criminalizao generalizada da conduta da base de sustentao do governo. A inteno de jogar todos os polticos na vala comum, de criminaliz-los coletivamente, longe de ser movida por vocao cvica ou convico tica, no passa de oportunismo para uma campanha que visa desmoralizao da poltica, que em outros momentos da vida nacional desembocou no autoritarismo. 107. Com 32% de preferncia nacional nas pesquisas, identicado com as realizaes dos governos Lula e Dilma, fortalecido por uma militncia incomparvel, o PT prepara-se para as eleies de 2012 com o objetivo de consolidar nosso crescimento nacional e de ampliar a base poltica de apoio ao governo da presidenta Dilma. E, tambm, renovar o compromisso dos municpios com as polticas pblicas federais. Alis, muitas das polticas pblicas federais tm seu nascedouro no chamado modo petista de governar, um conjunto de denies construdas a partir de experincias bem sucedidas de gesto municipal e estadual que precederam a conquista do governo central.

108. O fortalecimento dos municpios defendido pelo PT aquele que erige o poder local como espao de transformao da qualidade de vida das pessoas, da participao cidad, em compasso com as grandes mudanas sociais, polticas, econmicas e culturais de nosso projeto nacional. 109. com este propsito que vamos travar a principal batalha poltica do prximo perodo: as eleies de 2012. Temos conscincia de que os resultados colhidos nas urnas sero decisivos para a congurao de foras que disputaro a sucesso presidencial em 2014, para o enraizamento do projeto popular nos municpios e para a construo da hegemonia de esquerda no cenrio nacional. 110. Nossa poltica para esta disputa tem como centro fortalecer o nosso projeto de pas, aprofundar o enraizamento do PT nos municpios, e consolidar a aliana com os partidos da base de sustentao do governo Dilma. Neste sentido, a escolha dos candidatos majoritrios dever ter como critrios a identidade programtica, a solidariedade com nosso projeto nacional e a viabilidade eleitoral. O PT priorizar o lanamento de candidaturas prprias nas principais cidades do pas, nas cidades em que governa e onde representa a melhor chance de vitria do campo progressista. Como partido que busca alianas para suas vitrias, o PT poder tambm apoiar candidaturas de outros partidos governistas. 111. O PT reivindica, com orgulho, o instrumento das prvias como espao democrtico para escolha interna de seus candidatos majoritrios. Somos o nico partido brasileiro a ter estatutariamente estabelecido mecanismo desse naipe para consulta de seus liados. Seja atravs de prvias, seja atravs de escolha de encontro de delegados(as), seja atravs da deliberao das direes, o 4. Congresso recomenda que se evitem disputas entre petistas que possam dilacerar a vida partidria. 112. Como j foi dito, mas vale enfatizar, nosso objetivo ampliar fortemente a presena do PT e seus aliados no comando dos municpios brasileiros e nas Cmaras de Vereadores(as), especialmente as capitais e as cidades com mais de 150 mil eleitores. Nossos adversrios sero as agremiaes que representam o bloco conservador, formado pelo PSDB, pelo DEM e o PPS. 113. Alm da defesa dos avanos conquistados por nossos governos, o Partido dos Trabalhadores resgatar, de forma generosa e renovada, como seu eixo programtico para as cidades, o modo petista de governar. Defenderemos na campanha um novo ciclo de reformas lideradas pelo poder local, que amplie as polticas sociais, a participao popular e o desenvolvimento econmico no mbito municipal. A direo nacional comandar um processo de elaborao

programtica que permita o reforo do debate sobre questes prprias a cada cidade atravs de propostas e projetos que articulem uma viso comum sobre o futuro de nossos municpios. 114. Tambm faremos das campanhas municipais uma trincheira em defesa da democratizao do Estado brasileiro como caminho estratgico para eliminar os privilgios das oligarquias, as fortalezas da corrupo e o poder dos grandes grupos econmicos. Todos nossos candidatos militaro, desde suas tribunas e palanques, pela aprovao da reforma poltica e eleitoral. Explicaro aos eleitores de todos os rinces a necessidade de se implantar o nanciamento pblico das campanhas e do voto em lista pr-ordenada, alm da adoo de novos mecanismos democrticos como as leis de iniciativa popular a convocao de plebiscitos e a realizao de referendos. Essas sero nossas bandeiras para nos contrapormos ao discurso demaggico e oportunista das foras conservadoras, que se recusam a mudanas estruturais no sistema poltico brasileiro. 115. O 4. Congresso do Partido dos Trabalhadores autoriza a direo nacional a adotar todas as medidas de preparao para a disputa eleitoral em 2012, em conformidade com as orientaes acima estabelecidas. Isso signica no apenas a implantao de nossa poltica programtica e de alianas, mas tambm a construo de mecanismos para impulsionar o lanamento de candidaturas competitivas, a construo das estruturas de campanha e o embate poltico contra a oposio de direita. 116. O PT conclui seu 4. Congresso ciente de que tem diante de si um desao histrico de imensa magnitude. A execuo destas tarefas exigir criatividade ideolgica, fora poltico-social, clareza estratgica e, sobretudo, interao constante com a militncia, que no deve ser convocada to-somente nas campanhas eleitorais, mas tambm para traar e decidir os rumos do nosso partido.

Braslia, 04 de setembro de 2011 4. Congresso Nacional Extraordinrio do Partido dos Trabalhadores