A Pen A Dos

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
PRISO : RESSOCIALIZAR PARA NO REINCIDIR
JOS DE RIBAMAR DA SILVA

CURITIBA 2003
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

JOSE DE RIBAMAR DA S ILVA
PRISO : RESSOCIALIZAR PARA NO REINCIDIR
Monografia Paran, obteno como do
submetid a parte dos de
Universidade
Federal para
do a de
requisitos
necessrios
Ttulo
Especializao
Modalidade
Tratamento Penal em Gesto Prisional - UFPr.
APROVADA POR:
Eu sou o bom pastor. O bom pastor expe a sua vida pelas suas ovelhas. O mercenrio, porm, que no pastor, a quem no pertence as ovelhas, quando v que o lbo vem vindo, abandona as ovelhas e foge; o lbo rouba e dispersa as ovelhas. O mercenrio, porm, foge porque mercenrio e no se importa com as ovelhas. Eu sou o bom pastor. Conheo as minha ovelhas e as minhas ovelhas me conhecem a mim, como meu Pai me conhece e eu conheo o Pai. Dou a minha vida pelas minhas ovelhas. Tenho ainda outras ovelhas que no so deste aprisco. Preciso conduzi-las tambm, e ouviro a minha voz, e haver um s rebanho e um s pastor. (JOO, Cap. 10 v. 11 16).
Agradecimentos: Ao Arquiteto do Universo por me ofertar e manter a vida, a sade e as seqenciais conquistas. Aos meus pais por me mostrarem o caminho a s er seguido. Aos doutores ngelo Roncall de Ramos Barros e Raimundo Marcondes B. Damasceno, o primeiro pela incessante batalha com o fito de tornar real a existncia dessa especializao e o segundo por me indicar para participar e dado o devido apoio para a concluso dessa jornada. A professora Doutora Alejandra Pascual e demais professores, alunos e funcionrios pela orientao, colaborao, amizade e ateno. Aos amigos e colegas da Subsecretaria do Sistema Penitencirio do Distrito Federal.
Goianilde, Rayssa, Matheus e outras pessoas, as quais direta ou indiretamente contriburam de foram amvel, incentivando e dispensando imensurvel apoio e que por algum motivo no foram explicitamente menc ionadas, aceitem as minhas sinceras escusas e saibam que tudo o que fizeram no foi desprezvel.
SUMRIO
INTRODUO
1. A EVOLUO DAS PENAS 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.2. A) B) C) D) 1.3. 1.3.1. PENAS NAS SUAS ORIGENS . F ASES DA VI N G A N A PR I V A D A V I N G A N A D I V I N A : "A R E P R E S S O A O C R I M E S A T I S F A O D O S D E U S E S" . V I N G A N A P B L I C A: P ER O D O H U M A N I T R I O : "O H O M E M D E V E C O N H E C E R A J U S T I A ". O D I R E I T O P E N A L E A "F I L O S O F I A D A S L U Z E S ". B E C C A R I A: " F I L H O E S P I R I T U A L D O S E N C I C L O P E D I S T A S F R AN C E S E S ". O D I R E I T O N A T U R A L E S U A I N FL U N C I A . ESCOLA CL S S I C A PERODO C IENTFICO OU C R I M I N O L G I C O L O M B R O S O , F E R R I E G A R F A L O.
9 10 10 10 11 12 12 12 13 14 15 15 18 18 21 26 26 26 26 30 30 31 32 36 41 43 46 51
2. A EVOLUO DA PRISO 2.1. 2.2. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. S U R G I M E N T O D A S P R I S ES E V O L U O D A P R I S O N O B RASIL A E V O L U O D A P E N A D E P R I S O N O B RASIL O RDENAES AF O N S I N A S O R D E N A E S MA N U E L I N A S O R D E N A E S FI L I P I N A S
3. RESSOCIALIZAR PARA N O REINCIDIR. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.2. 3.3. 3.4. 3.4.1. AS R A Z E S D A F R I A A H U M I L H A O E A A N I Q U ILAO A CONDENAO, UMA OUTRA PENA RECUPERAR PARA O C ONVVIO S OCIAL - O DEBATE DA RESSOCIALIZAO A N E C E S S I D A D E D A I NCLUSO C RIAR AS C O N D I E S E S T R U T U R A I S P A R A V I A B I L I Z A R A R E S S O C I A L I Z A O D O P RESO . A PREVENO ESPECFICA
CONCLUSO
REFERNCIAS BIBLIOGR FICAS
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ANEXO I -
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Jos de Ribamar da Silva
INTRODUO
A pena no mais que um ato de poder, e a teorizao da mesma no deixa de ser uma tentativa legitimante de todo o exerccio de poder do sistema penal. Eugnio Ral Zafforoni: Em busca das penas perdidas.
Com o presente trabalho pretende-se mostrar a evoluo da pena de priso e a distoro do real escopo dessa reprimenda, ao tempo em que se oferece alternativa para diminuir a deficincia do Estado e, consequentemente, amenizar os vilipndios dos direitos dos encarcerados que so retirados do meio social no intuito de proteger a sociedade e peparar esses indivduos para a sua reintegrao social. Inicialmente ser apresentada uma breve evoluo das penas privativas de liberdade e das prises desde a sua criao at os dias atuais. Sero considerados os perodos Humanitrios e Cientificos com a abordagem das suas fases, influncias e evolues. No captulo seguinte, a pesquisa apresenta o Histrico da Pena e da Priso no Brasil. Finalmente, ressocializao reformulao dos do sero considerados Ser vez os fatores a inerentes de
encarcerados. sistema, uma
tratada que
necessidade crise
sua
to rnou-se
insustentvel como atestam a realidade dos fatos.
Tambm se far o
devido debate sobre a ressocializao e a necessidade de incluso dos apenados, e sobre a necessidade de criar as condies estruturais para que a norma j estabelecida seja efetivada e possa cumprir sua determinao de ressocilizao. A metodologia adotada para este trabalho foi
bibliogrfica, em peridicos, livros e outros, alm de pesquisa na Internet; por sua vez, foram colhidos dados em estabelecimentos
prisionais e na Vara de Execues Criminais mtodo adotado foi o histrico evolutivo.
do Distrito Federal. O
1. A EVOLUO DAS PENAS

Para este estudo adotaremos o conceito de pena dada por FERREIRA, para o qual entende que pena :
...a punio imposta ao contraventor ou delinqente, em processo judicial de instruo contraditria, em decorrncia de crime ou contraveno que tenha cometido com o fim de exempl-lo e evitar a prtica de novas infraes. (FERREIRA, 1989, p.1070)
As tempos
penas nas
comearam da
ser
aplicadas
durante
os
primitivos,
origens
humanidade.
Pode-se dizer que
inicia-se com o perodo da vingana privada que prolongou-se at o sculo XVIII. Naquele perodo no se poderia admitir a existncia de
um sistema orgnico de princpios gerais, j que grupos sociais dessa poca eram envoltos em ambiente mgico e religioso. naturais como a peste, a seca, pela e erupes de Fenmenos eram
vulcnicas fatos que
considerados
castigos
divinos,
prtica
exigiam
reparao. (COSTA, 1999, p. 15) Pode-se distinguir diversas fases de evoluo da
vingana penal, tais como:
da vingana privada, da vingana divina e
da vingana pblica. Entretanto, essas fases no se sucedem umas s outras. Uma fase convive com a outra por largo perodo, at constituir orientao prevalente para em seguida, passar a conviver com a que lhe segue. Assim, a diviso cronolgica meramente secundria, j que a separao feita por idias. Deve ser observado, ainda, o perodo humanitrio, que transcorreu durante o lapso de tempo compreendido entre 1750 e 1850, perodo este marcado pela atuao dos pensadores que contestavam os ideais absolutistas. E caracteriza -se como uma reao
arbitrariedade da administrao da justia penal e contra o carter atroz das penas. Em seguida temos o perodo cientfico, tambm
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conhecido como perodo criminolgico, uma fase caracterizada por um notvel entusiasmo cientfico.
1.1. Penas nas suas origens. 1.1.1. Fases da Vingana Privada

Na denominada fase da vingana privada, cometido um crime, ocorria a reao da vtima, dos parentes e at do grupo social (tribo), que agiam sem proporo ofensa, atingindo no s o ofensor, como todo o seu grupo. A inexistncia de um limite (falta de
proporcionalidade) no revide agresso, bem como a vingana de sangue fo i um dos perodos em que a vingana privada constituiu-se a mais freqente forma de punio, adotada pelos povos primitivos. A
vingana privada constitua uma reao natural e instintiva, por isso, foi apenas uma realidade sociolgica, no uma instituio jurdica. A vingana privada, com o evoluir dos tempos, produziu duas grandes regulamentaes: o talio e a composio. Apesar de se dizer comumente pena de talio, no se tratava propriamente de uma pena, mas de um instrumento moderador da pena. Consistia em aplicar no delinqente ou ofensor o mal que ele causou ao ofendido, na mesma proporo. (CANTO, 2000, p. 8). Atravs liberdade, com da composio, gado, armas, o etc. ofensor Adotada, comprava tambm, sua pelo
dinheiro,
Cdigo de Hamurabi (Babilnia 2.300 a.C.) e de Manu (ndia 2.300 a.C.), foi largamente aceita pelo Direito Germnico, sendo a origem remota das indenizaes cveis e das multas penais. (OLIVEIRA, 2001, p. 21)
1.1.2. Vingana Divina: "A represso ao crime satisfao dos deuses".

Aqui, a religio atinge influncia decisiva na vida dos povos antigos. A represso ao delinqente nessa fase tinha por placar
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a "ira" da divindade ofendida pelo crime, bem como castigar ao infrator. A administrao da sano penal ficava a cargo dos sacerdotes que, como mandatrios dos deuses, encarregavam-se da justia. Aplicavamse penas cruis, severas, desumanas. A "vis corpolis" era usada como meio de intimidao. (CANTO, 2000, p. 12). No Antigo Oriente, pode-se afirmar que a religio
confundia-se com o Direito, e, assim, os preceitos de cunho meramente religioso ou moral, tornavam-se leis em vigor. Legislao tpica dessa fase o Cdigo de Manu, mas esses princpios foram adotados na Babilnia, no Egito (Cinco Livros), na China (Livro das Cinco Penas), na Prsia (Avesta) e pelo povo de Israel. (CANTO, 2000, p. 12).
1.1.3. Vingana Pblica:

Com uma maior organizao social, especialmente com o desenvolvimento do poder poltico, surge, no seio das comunidades, a figura do chefe ou da assemblia. A pena, portanto, perde sua ndole sacra para transformar-se em um sano imposta em nome de uma autoridade pblica, representativa dos interesses da comunidade. No era mais o ofendido ou mesmo os sacerdotes os agentes responsveis pela punio, e sim o soberano (Rei, Prncipe e/ou Regente). Este exercia sua autoridade em nome de Deus e cometia inmeras
arbitrariedades. (COSTA, 1999, p. 15) A pena de morte era uma sano largamente difundida e aplicada por motivos que hoje so considerados insignificantes. Usava se mutilar o cond enado, confiscar seus bens e extrapolar a pena at os familiares do infrator. Embora a criatura humana vivesse aterrorizada nessa poca, devido falta de segurana jurdica, verifica-se avano no fato de a pena no ser mais aplicada por terceiros, e sim pelo Estado. Tempo de desespero, noite de trevas para a humanidade, idade mdia do Direito Penal... Vai raiar o sol do Humanismo. (LINS e SILVA, 2001. P.13)
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1.2. Perodo Humanitrio: "O homem deve conhecer a justia".

a) O Direito Penal e a "Filosofia das Luzes". Os ampla reforma pensadores do ensino, iluministas, criticavam em geral, a defendiam interveno uma do
duramente
Estado na economia e achincalhavam a Igreja e os poderosos. Nem mesmo Deus escapou s discusses da poca. O Deus iluminista, racional, era o "grande relojoeiro" nas palavras de Voltaire. Deus foi encarado como expresso mxima da razo, legislador do Universo, respeitador dos direitos universais do homem, da liberdade de pensar e se exprimir. Era tambm o criador da "lei", e lei no sentido exp resso pelo filsofo iluminista Montesquieu: "relao necessria que decorre da natureza das coisas".(LINS e SILVA, 2001. P.14) Foram, os escritos de Montesquieu, Voltaire, Russeau e DAlembert que prepararam o advento do humanismo e o incio da radical transformao liberal e humanista do Direito Penal. (LINS e SILVA, 2001. P.14) Os fundamentaram pensadores uma nova iluministas, o em seus escritos, que
ideologia,
pensamento
moderno,
repercutiria at mesmo na aplicao da justia: arbitrariedade se contraps a razo, determinao caprichosa dos delitos e das penas se ps a fixao legal das condutas delitivas e das penas. Os povos clamavam pelo fim de tanto barbarismo disfarado. (LINS e SILVA, 2001. P.14)
b) Beccaria: "filho espiritual dos enciclopedistas franceses". Em Bonesana 1764, imbudo dos princpios iluministas, Cesar
Marqus de Beccaria, faz publicar a obra "Dei Delitti e Delle
Pene", que, posteriormente, foi chamado de "pequeno grande livro", por ter se tornado o smbolo da reao liberal ao desumano panorama penal ento vigente. (OLIVEIRA, 1996, p. 41)
13
Os princpios bsicos pregados pelo jovem aristocrata de Milo firmaram o alicerce do Direito Penal moderno, e muitos desses princpios foram, at mesmo, adotados pela declarao dos Direitos do homem, da revoluo Francesa. Segundo ele, deveria ser vedado ao magistrado aplicar penas no previstas em lei. (OLIVEIRA, 1996, p. 41) A lei seria obra exclusiva do legislador ordinrio, que "representa toda a sociedade ligada por um contrato social". Quanto a crueldade das penas afirmava que era de todo intil, odiosa e contrria justia. Sobre as prises de seu tempo dizia que "eram a horrvel manso do desespero e da fome", faltando dentro delas a piedade e a humanidade. No foi toa que alguns autores o chamaram apstolo do Direito: O jovem marqus de Beccaria revolucionou o Direito Penal e sua obra significou um largo passo na evoluo do regime punitivo. (OLIVEIRA, 1996, p. 41)
c) O Direito Natural e sua influncia. Entre os sculos XVI e XVIII, na chamada fase
racionalista surgia a chamada Escola do Direito Natural, de Hugo Grcio, Hobbes, Spinoza, Puffendorf, Wolf, Rousseau e Kant. Sua
doutrina apresentava os seguintes pontos bsicos: a natureza humana como fundamento do Direito; o estado de natureza como suposto
racional para explicar a sociedade; o contrato social e os direitos naturais inatos. De contedo humanitrio e influenciada pela filosofia racionalista, a Escola concebeu o Direito Natural como eterno, imutvel e universal. (OLIVEIRA, 2001, p 22) Se por um lado a Escola do Direito Natural teve uma certa durao, a corrente at a que se formou, ou seja, um o jusnaturalismo iniciadores da
prolongou-se
atualidade.
Romagnosi,
dos
Escola Clssica, fundamentou sua obra, "Gnesis do Direito Penal", concebendo o Direito Penal como um direito natural, imutvel e anterior s convenes humanas. Embora ainda sob uma pseudo-compreenso
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de alguns juristas, o Direito Natural tem sobrevivido e mostrado que no se trata de idia metafsica ou princpio de fundo simplesmente religioso. (OLIVEIRA, 2001, p 22) O jusnaturalismo atual constitui um conjunto de amplos princpios, a partir dos quais o legislador dever compor a ordem jurdica. Os princpios mais apontados referem-se ao direito vida, liberdade, participao na vida social, segurana, etc. evidente a correlao que existiu e ainda existe entre Direito Natural e Direito Penal: os princpios abordados pelo jusnaturalismo, especialmente os correspondentes aos direitos naturais inativos, esto devidamente
enquadrados no rol dos bens jurdicos assegurados pelo Direito Penal. Assim, o jusnaturalismo e seus princpios no deixaram de influenciar o perodo Humanitrio, no qual buscava -se os direitos individuais e a valorizao dos direitos intocveis dos delinqentes e a conseqente dulcificao das sanes criminais. (OLIVEIRA, 2001, p. 25)
d) Escola Clssica Trs grandes jurisconsultos podem ser considerados
como iniciadores da Escola Clssica: Gian Domenico Romagnosi, na Itlia. Jeremias Bentham, na Ing laterra e Anselmo Von Feuerbach na Alemanha. (LINS e SILVA, 2001, p. 14) Romagnosi concebe o Direito Penal como um direito
natural, imutvel e anterior s convenes humanas, que deve ser exercido mediante a punio dos delitos passados para impedir o perigo dos crimes futuros. J, Jeremias Bentham considerava que a pena se justificava por sua utilidade: impedir que o ru cometa novos crimes, emend-lo, intimid-lo, protegendo, assim a coletividade. E
finalmente, Anselmo Von Feuerbach opina que o fim do Estado a convivncia dos homens conforme as leis jurdicas. A pena segundo ele, coagiria fsica e psicologicamente para punir e evitar o crime. No
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que tange finalidade da pena, havia no mago da Escola Clssica, trs teorias:
Absoluta que entendia a pena como exigncia de justia. Relativa que assinalava a ela um fim prtico, de preveno geral e especial; Mista que, resultando da fuso de ambas, mostrava a pena como utilidade e ao mesmo tempo como exigncia de justia. (S, 1996, p. 84)
Na
Escola
Clssica,
dois
grandes
perodos
se
distinguiram: o filsofo ou terico e o jurdico ou prtico. No primeiro, destaca-se a incontestvel figura de Beccaria. J no segundo, aparece o mestre de Pisa, Francisco Carrara, que tornou-se o maior vulto da Escola Clssica. Carrara defende a concepo do delito como ente jurdico, constitudo por duas foras: a fsica (movimento corpreo e dano causado pelo crime) e a moral (vontade livre e consciente do delinqente). (LINS e SILVA, 2001, p. 15) Carrara, define o cri me como sendo "a infrao da lei do Estado, resultante promulgada de um para ato proteger do a segurana positivo dos ou cidados, negativo,
externo
homem,
moralmente imputvel e politicamente danoso". (LINS e SILVA, 2001, p. 15)
1.3. Perodo Cientfico ou Criminolgico 1.3.1. Lombroso, Ferri e Garfalo.

Foi Csar Lombroso, autor do livro Luomo Delinquente , quem apontou os novos rumos do Direito Penal aps o perodo
humanitrio, atravs do estudo do delinqente e a explicao causal do delito. O ponto nuclear de seu pensamento a considerao do delito como fenmeno biolgico e o uso do mtodo experimental para estudlo. Foi o criador da "Antropologia Criminal". A seu lado surgem Ferri, com a "Sociologia Criminal", e Garofalo, no campo jurdico, com sua
16
obra
"Criminologia",
podendo
os
trs
serem
considerados
os
fundadores da Escola positiva. (LINS e SILVA, 2001, p. 16) Lombroso afirmava a existncia de um criminosos nato, caracterizado por determinados estigmas somato -psquicos e cujo
destino indeclinvel era deli nqir, sempre que determinadas condies ambientais se apresentassem. (LINS e SILVA, 2001, p. 17) Discpulo dissidente de Lombroso, Henrique Ferri,
ressaltou a importncia de um trinmio causal do delito: os fatores antropolgicos, sociais e fsicos. Divi diu os criminosos em cinco
categorias: o nato, o louco, o habitual, o ocasional e o passional. Dividiu, ainda, as paixes em: sociais (amor, piedade, nacionalismo, etc.) e anti-sociais (dio, inveja, avareza, etc.). Outro vulto da trade Rafael Garofalo, o primeiro a usar a denominao "Criminologia" para as Cincias Penais. Fez estudos sobre o delito, o delinqente e a pena. Afirmava essa trade de vigorosos pensadores que a pena no tem um fim puramente
retributivo, mas tambm uma finalidade de proteo social que se realiza atravs dos meios de correo, intimidao e / ou eliminao. O movimento naturalista do sculo XVIII, que pregava a supremacia da investigao experimental em oposio indagao puramente racional, influenciou o Direito Penal. Num a poca de franco domnio do pensamento positivista no campo da filosofia (Augusto
Comte) e das teorias evolucionistas de Darwin e Lamark, das idias de John Stuart e Spencer, surgiu a chamada Escola Positiva. 88) Essa nova Escola proclamava outra concepo do Direito. Enquanto para a Clssica ele preexistia ao Homem (era transcendental, visto que lhe fora dado pelo criador, para poder cumprir seus destinos), para os positivistas, ele o resultado da vida em sociedade e sujeito a (S, 1996, p
17
variaes no tempo e no espao, consoante a lei da evoluo. Seu pioneiro foi o mdico psiquiatra Csar Lombroso, segundo o qual a criminalidade apresenta, fundamentalmente, causa biolgica. de
Lombroso a descrio do criminoso nato. Ei-la:

assimetria craniana, fronte fugida, zigomas salientes, face ampla e larga, cabelos abundantes e barba escassa. criminoso nato insensvel fisicamente, resistente ao traumatismo, canhoto ou ambidestro, moralmente impulsivo, insensvel, vaidoso e preguioso.
Embora
autor
tenha
cometido
alguns
exageros
na
definio do criminosos nato, a idia de uma tendncia para o crime no foi sepultada com Lombroso. Estudos feitos por geneticistas tem levado concluso de que elementos recebidos por herana biolgica, embora possam no cond icionar um "modus vivendi" no sentido de tornar o homem predestinado em qualquer direo, influem no modo de ser do indivduo (S, 1996, p. 89).
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2. A EVOLUO DA PRISO
Agamenon Bento do Amaral, com propriedade, consignou o seguinte conceito jurdico de priso:
No sentido penal, a priso constitui instrumento coercitivo estatal decorrente da aplicao de uma sano penal transitada em julgado. E no sentido processual, a priso constitui instrumento cautelar de que se vale o juiz no processo para impedir novos delitos pelo acusado, aplicar a sano penal ou para evitar a fuga do processado, alm de outros motivos e circunstncias ocorrentes em cada caso concreto. (CANTO, 2000 p. 12)
2.1. Surgimento das prises

As instituies penais originaram-se por exigncia do
prprio homem, pela necessidade de um ordenamento coercitivo que assegurasse a paz e a tranqilidade em sua convivncia com os demais seres humanos. Trata -se de uma imposio do prprio relacionamento inerente ao contrato social. (CANTO, 2000 p. 12) Nas aplicada como primeiras deteno prises perptua e e casas de fora em a pena era
solitria
celas
muradas.
Contudo, no sculo XVII, a pena privativa de liberdade foi reconhecida como substituta da pena de morte e, at o sculo XVIII, grande nmero de casas de deteno surgiu. Odete Maria de Oliveira retratou, com percucincia, os principais sistemas prisionais, de cuja obra extrai-se, em sntese.
Sistema panptico O Panptismo a rigor um mtodo de controle, originado no sculo XVII objetivando o controle da peste, quando foi adotado o isolamento da populao doente. conjunto de idias um princpio que tem por base um do "utilitarismo", que tem na
fundamentais
observao e controle o elemento fundamental de intimidao.
19
Como constatou Foucault ultrapassou a rea penal, se introduziu exemplo em diversos do outros sistemas, eletrnico sendo visual utilizado que hoje por no
atravs
controle
observamos
comrcio, no sistema bancrio e na cidade de um modo geral:

"Bentham no diz se inspirou, em seu projeto, no Zoolgico que Le Vaux construra em Versalhes: primeiro zoolgico cujos elementos no esto como tradicionalmente, espalhados em um parque: no centro, um pavilho octogonal que, no primeiro andar, s comportava uma pea, o salo do rei; todos os lados se abriam com largas janelas sobre sete jaulas ( o oitava lado estava reservado para janela onde estavam encerrada diversas espcies de animais. Na poca de Bentham esse zoolgico desaparecera. Mas encontramos no programa do panptico a preocupao anloga da observao individualizante, da caracterizao e da classificao, da organizao analtica da espcie. O panptico um zoolgico real; o animal e substitudo pelo homem, a distribuio individual pelo grupamento especifico e o rei pela maquinaria de um poder furtivo". (FOUCAULT, 2002, p.168)
O Panptismo constitudo da priso celular, de forma radial, construda pela primeira vez nos Estados Unidos da Amrica do Norte, em 1800. Por este sistema, uma nica pessoa, prostrada num ponto estrategicamente construdo, fazia a vigilncia da totalidade das celas, que eram individuais. (CANTO, 2000 p. 13) A arquitetura radial foi uma revoluo, se comparada masmorra, arquitetura sentenciado, esta era escura, escondida e escondendo o preso. A
panptica
transparente e exposta, tranca e expe o sob olhar ininterrupto. O panptismo se
mantendo-o
constitui e se difundiu com a passagem do suplicio para a penitenciaria e desta para a vigilncia do olhar. (S, 1996, p.100)
b) Sistema de Filadlfia Por influncia catlica dos crceres monacais da Idade Mdia, desponta um novo regime de recluso em Filadlfia, no ano de 1790, com as seguintes particularidades: freqente leitura da Bblia; proibio do trabalho e de receber visitas; isolamento absoluto e
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constante do condenado; trabalho da conscincia para que a punio fosse temida. (CANTO, 2000 p. 13)
c) Sistema de Auburn Nova Iorque, 1821: os prisioneiros podiam manter
comunicao pessoal apenas durante o dia, pois noite eram mantidos em completo isolamento. As regras de silncio eram aplicadas com severidade e o trabalho e a disciplina eram condicionados aos
apenados com a finalidade de ressocializao e, via de conseqncia, de preparao para o retorno ao meio social. (CANTO, 2000 p. 13)
d) Sistema de Mo ntesinos Idealizado por Manoel Montesinos y Molina, na Espanha, aplicava o tratamento penal humanitrio, objetivando a regenerao do recluso. castigos J por este e sistema os foram suprimidos, seu definitivamente, os
corporais
presos
tinham
trabalho
remunerado.
Montesinos foi o primeiro sistema progressivo a aparecer. (CANTO, 2000 p. 13)
e) Sistema progressivo ingls Inglaterra, 1846: restou estabelecido aos apenados o
esquema de vales. Detalhe importante refere-se durao da pena, que no era fixada pelo juiz na sentena condenatria, mas obedecia a trs etapas distintas: de prova; de trabalho durante todo o dia e de isolamento celular noturno. (CANTO, 2000 p. 14)
f) Sistema progressivo irlands Sistema de vales e preparao para a vida em liberdade. Os presos eram deslocados as prises intermedirias, semelhante a um mtodo progressivo de regime, sendo abolido o uso de uniformes. Por outro lado, foi admitido o trabalho no campo, com autorizao para
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conversao,
objetivando
fomento
para
retorno
sociedade.
(CANTO, 2000 p. 14) O Brasil adotou este sistema, excludo o uso de marcas ou vales, mas acrescentando a observao, o trabalho com isolamento noturno, o regime semi -aberto ou colnia agrcola e a liberdade
condicional. (CANTO, 2000 p. 14)
2.2. Evoluo da Priso no Brasil

Em 1551, j se mencionava a existncia na Bahia, de uma cadeia muito boa e bem acabada com casa de audincia e cmara em cima [...] tudo de pedra e barro, rebocadas de cal, e telhado com telha ( Russell-wood, 81, p. 39). Nas cidades e vilas, as prises se
localizavam no andar trreo das cmaras municipais e faziam parte constitutivas do poder local e serviam para recolher desordeiros,
escravos fugitivos e criminosos espera de julgamento e punio. No eram cercados, e os presos mantinham contato com transeuntes,
atravs das grades; recebiam esmolas, alimentos, informaes (Salla, 99, p.41). Tambm alocavam-se em prdios militares e fortificaes. O Aljube, antigo crcere eclesistico do Rio de Janeiro, usado para a punio de religiosos, foi cedido pela Igreja para servir de priso comum aps a chegada da Famlia Real. Em 1829, uma
comisso de inspeo nomeada pela Cmara Municipal afirmaria: O aspecto dos presos nos faz tremer de horror; eram 390 detentos, e cada um dispunha de uma rea aproximada de 0,6 por 1,2 m. Em 1831, o nmero de presos passaria de 500. Em 1856, o Aljube foi desativado. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 38) Um decreto de 1821, firmado pelo prncipe regente D. Pedro, marca o incio da preocupao das autoridades com o estado
das prises: ningum ser lanado em masmorra estreita, escura ou
22
infecta porque a priso deve s servir para guardar as pessoas e nunca para as adoecer e flagelar (Salla, 99, p. 43). A Constituio Imperial de 1824, reafirmando a mesma preocupao, determinava:
as cadeias sero seguras, limpas e bem arejadas, havendo diversas casas para a separao dos rus, conforme suas circunstncias e natureza dos seus crimes. (Constituio de 1824, p. 34)
A pena de morte, na forca, ficou reservada para casos de homicdios, latrocnios e insurreio de escravos. No regime anterior, esta pena estava prevista para mais de 70 infraes (DOTTI, 98, p. 52). Em 1835, como reao ao levante de negros muulmanos ocorridos na Bahia, uma lei ampliaria a hiptese de pena Capital para escravos que ferissem gravemente, matassem ou tentasse matar o senhor ou feitor. Foi mantida a pena de gals que significava fazer
trabalhos forados em obras pblicas.
A principal novidade do Cdigo
Criminal de 1830, foi o surgimento das penas de priso com trabalho (o condenado tinha a obrigao de trabalhar diariamente dentro do recinto dos presdios). Pena que em alguns casos podia ser perptua ou de priso simples, que consistia na recluso pelo tempo marcado na sentena, a ser cumprida nas prises pblicas que oferecerem maior comodidade e segurana e na maior proximidade que for possvel dos lugares dos delitos. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 38) As cadeias, porm no eram adequadas. O cdigo
determinava que, at a construo de novos estabelecimentos, a priso com trabalho se converteria em priso simples, com o acrscimo de mais um sexto na durao da pena. Dois estabelecimentos foram projetados para suprir a
lacuna, um no Rio de Janeiro e outro em So Paulo. Eram as casas de correo inauguradas respectivamente em 1850 e 1852. Pode-se dizer
23
que elas simbolizam a entrada do pas na era da modernidade punitiva. Contavam Buscavam com a oficinas de trabalho, do ptios e por celas individuais. de
regenerao
condenado
intermdio
regulamentos inspirados no sistema de Auburn. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 38) Possuam tambm um recinto especial, o calabouo,
destinado a abrigar escravos fugitivos e entregues pelos proprietrios autoridade pblica, em depsito, ou para que recebessem a pena de aoite. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 38) O Cdigo Criminal determinava que o escravo que
cometesse um crime pelo qual no fosse condenado morte ou s gals, fosse condenado ao aoite. O nmero de chibatadas, a ser determinado pela sentena judicial, estava limitada a 50 por dia.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 39) Depois de cumprida a deciso, o escravo era devolvido a seu senhor, que obrigava a traze -lo com um ferro pelo tempo que o juiz designar. S em 1886, o aoite seria abolido para os escravos. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 39) Ao longo do Imprio, comea a se forma no pas uma cultura sobre o assunto. Juristas e funcionrios viajam ao exterior para conhecer sistemas penitencirios. debatida a criao de colnias penais martimas, agrcolas e industriais. Nasce a preocupao com o estudo cientfico da personalidade do delinqente. O criminoso passa a ser visto como um doente, a pena como um remdio e a priso como um hospital. (Salla, 1999, p. 134) Com a Repblica desapareceram do cenrio punitivo a forca e o gals. Ficou estabelecido, ainda, o carter temporrio das penas restritivas da liberdade individual. No poderiam exceder a 30
24
anos princpio que prevalece at a atualidade. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 43) A base do sistema de penas adotado pelo novo Cdigo era priso celular, Deveria prevista ser para grande em maioria de condutas O
criminosas.
cumprida
estabelecimento
especial.
preso teria um perodo de isolamento na cela (Filadlfia) e depois passaria ao regime de trabalho obrigatrio em comum, segregao noturna e silencio diurno (Aurburn) o condenado a pena superior a seis anos, com bom comportamento e depois de cumprida a metade da
sentena, poderia ser transferido para alguma penitenciria agrcola. Mantido o bom comportamento, fa ltando dois anos para o fim da pena, teria a perspectiva do comportamento condicional. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 43) Em 1920, inaugurada a penitenciria de So Paulo, no bairro do Carandiru. Projeto Ramos de Azevedo, foi saudada como um marco na evoluo das prises e era visitada por juristas e estudiosos do Brasil e do mundo, como instituto de regenerao modelar.
Construda para 1.200 presos, oferecia o que havia de mais moderno em matria de priso: oficinas, enfermarias, escola, corpo tcnico, acomodaes adequadas, segurana. Tudo parecia perfeito.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 43) O crcere a espinha dorsal do sistema criado em 1940. Cerca de 300 infraes definidas no Cdigo Penal so punidas em tese com pena privativa de liberdade (recluso e dete no). A lei de
Contravenes Penais, de 1941, definiu 69 infraes de gravidade menor e previu 50 vezes a pena de priso simples, a ser cumprida sem rigor penitencirio (Dotti, 1998, p. 68 e 90). Outro smbolo da histria das prises brasileiras a Casa de Deteno de So Paulo, tambm no Carandiru, que chegou a hospedar mais de 8 mil homens, apesar de s Ter 3.250 vagas.
25
Inaugurada
em
1956
para
presos
espera
de
julgamento,
sua
finalidade se corrompeu ao longo dos anos, pois a Casa de Deteno passou a abrigar tambm condenados. O Governo Estadual ao
desativa -la em 2002. Batizou a iniciativa de fim de inferno e prometeu remover mais de 7 mil presos para 11 novos presdios, menores e longnquos. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44) A Casa de Deteno, cidade murada e dantesca, ficou mundialmente conhecida pela misria de seu interior e pela extensa coleo de motins, fugas e episdios de desmandos e violncia,
sobretudo o massacre dos 111 presos em 1992, pela Policia Militar. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44) Com a reforma parcial do Cdigo Penal em 1977,
comeou a prevalecer, pelo menos entre especialistas, o entendimento de que a priso deveria ser reservada para crimes mais graves e delinqentes perigosos. A superlotao carcerria j preocupava as autoridades. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44) A lei ampliou os casos de sursis, instituiu a priso
albergue e estabeleceu os atuais regimes de cumprimento da pena de priso (fechado, semi -aberto e aberto). (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44) O movimento se acentuou com mais uma reforma parcial em 1984, que, entre outras medidas, criou as penas alternativas.
(CARVALHO FILHO, 2002, p. 44) Em contrapartida, nas duas ltimas dcadas, os ndices crescentes de criminalidade, os episdios marcantes de violncia e o sentimento de impunidade tem incentivado retrocessos legislativos
capazes de levar para prises pessoas que, objetivamente, nelas no precisam estar. (CARVALHO FILHO, 2002, p. 44)
26
2.3. A evoluo da pena de priso no Brasil

Nos primrdios da colonizao o sistema penal brasileiro estava contido nas ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas. Elas consagravam a desigualdade de classes perante o crime, devendo o juiz aplicar a pena de acordo com a gravidade do caso e a qualidade da pessoa. Os nobres, em regra, eram punidos com multa; aos pees ficavam reservados os castigos mais pesados e humilhantes. (TELES, 1999, p. 59)
2.3.1. Ordenaes Afonsinas

Lei promulgada por Dom Afonso V, em 1446. Vigorou at 1521. Serviu de modelo para as ordenaes posteriores, mas nenhuma aplicao teve no Brasil. (TELES, 1999, p. 59)
2.3.2. Ordenaes Manuelinas

As Ordenaes Manuelinas continham as disposies do Direito Medieval, elaborado pelos prticos, e confundiam religio, moral e direito. Vigoraram no Brasil entre 1521 e 1603, ou seja, somente aps o incio da explorao Portuguesa, a justia no era chegando realizada a ser pelos
verdadeiramente
aplicadas
porque
donatrios. (TELES, 1999, p. 60)
2.3.3. Ordenaes Filipinas

As Ordenaes Filipinas vieram a ser aplicadas
efetivamente no Brasil, sob a administrao direta do Reino. Tiveram vigncia a partir de 1603, findando em 1830 com o advento do Cdigo do Imprio. (TELES, 1999, p. 61) A matria penal estava contida no Livro 5, denominado o Famigerado. As penas fundavam-se na crueldade e no terror.
Distinguiam-se pela dureza das punies. A pena de morte era aplicada
27
com
freqncia
sua
execuo
realizava -se
com
peculiares
caractersticas, como a morte pelo fogo at ser reduzido a p e a morte cruel marcada por tormentos, mutilaes, marca de fogo, aoites,
penas infamantes, degredos e confiscaes. (TELES, 1999, p. 59) Com o advento da independncia, a Assemblia
Constituinte de 1823 decretou a aplicao provisria da Legislao do Reino; continuaram, assim, a vigorar as Ordenaes Filipinas, at que com a Constituio de 1824 foram revogadas parcialmente. Naquele mesmo ano de 1823 foram encarregados de elaborar um Cdigo Penal os parlamentares Jos Clemente Pereira e Bernardo Pereira de
Vasconcelos. Tendo cada um apresentado seu projeto, preferiu-se o de Berna rdo, que sofreu alteraes e veio a constituir o Cdigo de 1830. Nele manteve -se, ainda, a pena de morte, que acabou sendo
tacitamente revogada por D. Pedro II quando do episdio da execuo de Mota Coqueiro, no Estado do Rio, que, acusado injustamente, depois de morto teve provada sua inocncia. (CANTO, 2000 p. 15) O Cdigo de 1830, sofreu influncias do Cdigo Francs de 1810 e da Baviera de 1813, tendo, por sua vez, influenciado o Espanhol de 1848, que foi a base do de 1870 e que, por sua vez, veio a se constituir em modelo para os demais cdigos de lngua espanhola. V-se, assim, a importncia de nosso Cdigo do Imprio. Apesar disso recebeu severas crticas, porque foi considerado liberal, estabeleceu a imprescritibilidade das penas, considerou a religio com primazia incriminao dos delitos religiosos como mais importantes e manteve a pena de morte. (CANTO, 2000 p. 15) Ao Cdigo Penal seguiu-se o Cdigo de Processo Penal, editado em 1832. Desde ento, at o advento da Repblica, vrias leis foram publicadas. Com a Repblica foi promulgado novo Cdigo Penal, pelo Decreto 847, de 11 de outubro de 1890, baseado no projeto de Batista Pereira, em que foram adotados os princpios da escola
clssica (1. da reserva legal; 2. Diviso dicotmica da infrao penal;
28
3. Penas: priso celular, banimento e recluso). Mas continuava a edio de inmeras leis. Em 1932, Vicente Piragibe faz uma
compilao das leis vigentes que, sob a denominao de Consolidao das Leis Penais, passa a vigorar por fora do Decreto 22.213, de 14 de dezembro de 1932. (CANTO, 2000 p. 15) Sobreveio a Revoluo de 1937. O Presidente Getlio Vargas, pretendendo fazer reformas legislativas, mandou que o Ministro da Justia, Francisco Campos, designasse Alcntara Machado para elaborar o novo Cdigo. Foi editado, ento, o Decreto n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940, que comeou a vigorar somente em 1 de janeiro de 1942, a fim de que pudesse tornar-se conhecido. (CANTO, 2000 p. 15) Ressalta -se que no Cdigo de 1940, proveniente de um projeto preparado durante um perodo revolucionrio, quando o Estado era a fora maior, deu-se maior importncia figura humana
predomnio dos direitos individuais , relegando os crimes contra o Estado ao ltimo lugar da lista. Tratava -se de um cdigo ecltico, pois no se filiou a nenhuma escola. Principais caractersticas: pena e medida de segurana; individualizao da pena; tecnicamente moderno. (CANTO, 2000 p. 15) A seguir foram editados o Cdigo de Processo Penal (Decreto n. 3.689, de 3/10/1941), a Lei das Contravenes Penais (Decreto n. 3.688, tambm de 3/10/1941), a Lei de Introduo ao Cdigo Penal (9/12/1941) e o Cdigo Penal Militar (Decreto n. 6.227, de 24/1/1944). (CANTO, 2000 p. 15) Em 1962, Nelson Hungria ficou encarregado de elaborar um novo projeto de Cdigo. Em 1964 foi designada uma comisso para a reviso do projeto final, composta pelo prprio Nelson Hungria, Anbal Bruno e Heleno C. Fragoso. Em 1969 o projeto foi promulgado pelo Decreto -Lei n. 1.004, de 21 de outubro, mas restou revogado sem ter vigncia. (CANTO, 2000 p. 15)
29
O Cdigo Penal, como j dissemos, foi institudo pelo Decreto -Lei n. 2.848/40, nos termos do art. 180 da Constituio de 1937. Da em diante sofreu vrias alteraes, como as de 1977 e 1984, pelas Leis n. 6.416 e 7.209, respectivamente. Esta ltima, de 13/07/84, com eficcia a partir de 12/01/85, trata -se do nosso efetivo Cdigo Penal. (CANTO, 2000 p. 15) O Cdigo Penal de 1984 alterou substancialmente certos aspectos contidos no ordenamento anterior. Dentre as modificaes, podemos citar, como relevantes, a figura do arrependimento posterior, a criao de um artigo prprio para a reabilitao e o desaparecimento das penas acessrias. (CANTO, 2000 p. 16) Os principais colaboradores do projeto do Cdigo Penal de 1984 foram Ariel Ditti, Francisco de Assis Toledo, Hlio Fonseca, Miguel Reale Jnior, Ricardo Antunes Andreucci e Rogrio Lauria
Tucci. (CANTO, 2000 p. 16) Pretende-se apresentar a seguir a realizao da
ressocializao ou reitegrao. Ressalte -se que a discusso sobre o modelo ressocializador no pode ser considerada uma polmica vazia meramente apontamento (Servio acadmica. Pelo para contrrio, o Direito que deve e ser para na vista as como um
interessante
outras
reas
Social,
Psicologia,
etc.)
atuem
justia
criminal,
obrigando-a a repensarem a funo e as reais condies
de efetivao
do modelo ressocializador, porm cabe aos operadores do sistema penitencirio implementar este modelo, mesmo com suas limitaes. (CANTO, 2000 p. 16)
30
3. RESSOCIALIZAR PARA NO REINCIDIR.

O sistema Penitencirio Brasileiro adota a
progressividade da execuo da pena, consagrada pelo Cdigo PenaI de 1940, e suas importantes transformaes, sendo essa forma
observada de acordo com critrios objetivos e subjetivos, fazendo com que o cond enado inicie o cumprimento de sua pena em determinado regramento carcerrio, progredindo, do mais rigoroso ao mais brando (pelos regimes fechados, semi -aberto e aberto). Deste modo, o condenado que ingressa numa
penitenciria para o incio do cumprimento de sua pena, o faz no regime fechado, ou na colnia agrcola ou industrial, no regime semi aberto, para ao final passar ao regime aberto, transferindo-se para a casa do albergado. O mecanismo bsico para a progresso encaminhando o condenado ou condenada a um regime cumprido um sexto da pena (requisito menos severo, reside em ter objetivo) quando primrio 1. E
quando gozando de bom comportamento (elemento subjetivo), aps avaliao da comisso tcnica de classificao.
3.1. As razes da fria

No Brasil como em toda Amrica Latina ainda vigoram muitos elementos do sistema inquisitorial de fazer justia. A confisso do acusado continua sendo mais importante do que a evidncia conseguida mediante investigao. Da a prtica constante das torturas em delegacias e quartis. A isso se chama inqurito. Na fase posterior, na maior parte das vezes, os processos judiciais continuam secretos. As sentenas, dadas por escrito, continuam sem a audincia pblica e aberta das vrias partes envolvidas. As provas chegam at o juiz pelos policiais que no so controlados pelo Ministrio Pblico, nem inquiridos em sesso aberta ao
1
Ressalvadas as excees legais: Crime Hediondos Lei n 8.072/90. Neste caso a progresso de regime vedada restando ao sentenciado o livramento condicional aps o cumprimento de 2/3 de sua reprimenda, se no trata-se de reincidente especfico, neste caso a lei determina que seja cumprindointegralmente no regime fechado.
31
pblico para que todos possam apreciar a veracidade das provas por eles arroladas contra os acusados ( ZALUAR, 1996, p. 35-36).
nosso
Sistema
Penitencirio
apresenta -se
bastante
complexo, no que se refere estrutura fsica, uma vez que envolve variados modelos de unidades prisionais, isto , como unidades
penitencirias e extra-penitencirias, pois para cada uma delas deve -se verificar sua distino, tendo o legislador definido os estabelecimentos do Sistema, destinando cada qual a um fim (DUrso, 1996, p. 44-45). A crise do sistema penitencirio brasileiro no uma contingncia da atualidade e sim uma continuidade fruto de um longo processo histrico impermeado pelo escravismo do perodo mas que agrava -se com a falncia gerencial. Segundo COELHO (2003, p.1):
a nossa realidade arcaica, os estabelecimentos prisionais, na sua grande maioria, representam para os reclusos um verdadeiro inferno em vida, onde o preso se amontoa a outros em celas (seria melhor dizer em jaulas) sujas, midas, antihiginicas e super lotadas, de tal forma que, em no raros exemplos, o preso deve dormir sentado, enquanto outros revezam em p.
colonial,
3.1.1. A humilhao e a aniquilao

Embora o pensamento que orientou a construo da Casa de Correo parecia elevado, pois pretendia-se proteger os escravos da perversidade dos seus proprietrios, como afirma o observador frans (DABADIE 1848, p.47)
No estabelecimento da Casa de Correo, ningum tinha direito de bater em seu escravo, e uma lei foi votada nesse sentido que, bem aplicada, colocaria um termo a esses abusos gritantes. Mas essa lei uma palavra v, e o dio contra os africanos to inveterado no Brasil, que se leva bem pouco em conta.
32
Relata
ALMEIDA
VALLE,
em
seu
Relatrio
de
1875,
(apud MORAES, 1923, p. 18-19)

Em 1875, na Casa de Correo, ainda havia gals, submetidos quelas argolas de ferro, chamada calceta, que a lei manda aplicar, produz o efeito de um ferro em brasa que, cauterizando profundamente, faz cair em mortificaes alguma parte do senso moral, que ainda conserva at o momento de receb-la. Os gals eram obrigados a empregar-se nos trabalhos pblicos, com a calceta e a corrente de ferro, que produz o efeito imediato da humilhao e acarreta o aniquilamento dos bons sentimentos. Humilhao e aniquilamento parecem ser temas recorrentes das prises brasileiras.
Com a Repblica abolida a pena de gals, considerado, como expresso no Relatrio do Ministro da Justia do Governo
Provisrio de 1891, (apud Moraes, 1823. p. 29 e 48),

que as penas cruis, infamantes ou inutilmente no se compadecem como os princpios de humanidade em que, no tempo presente se inspiram a Cincia e a Justia Social, no contribuindo para a reparao da ofensa, segurana pblica ou regenerao do criminoso, conforme rezava o Decreto n 774, de 20 de setembro de 1890. Reparao da ofensa, segurana pblicas e regenerao so objetivos antigos e conflitantes. O Cdigo Penal da Repblica lana as bases do sistema penitencirio que, ao Governo, pareceu mais conveniente adotar.
Como se observa, pelo exposto, a base do sistema era a priso celular 2, aplicada generalidade dos crimes.
3.1.2. A Condenao, uma outra pena

Como nos versos do poeta, entre a inteno e o gesto ocorre um profundo divrcio entre planos, amarga realidade do Sistema resolues, cdigos e a e
Penitencirio.
Humilhaes
Aniquilaes so as vias privilegiadas para a reparao de ofensa da

2
A priso celular eclesistica originou-se no perdo criminolgico e consistia na solido e silncio, favorecendo a penitncia, inspirada em princpios morais: visava a remio dos pecados pela dor, remorso e arrependimento que se alcanava atravs da solido, meditao e da prece.
33
segurana pblica. A regenerao no Sistema Penitencirio Nacional, apesar de todas as reformas que praticamente nascem junto com a
priso, sempre foi uma dissimulao justificada. Ao invs de ser uma instituio destinada a reeducar o criminoso e prepar-lo para o retorno social a priso uma casa dos horrores, para no dizer de tormentos fsicos e morais, infligindo ao encarcerado ou encarcerada os mais terrveis e perversos castigos. Antes de ser a instituio ressocializadora, a priso tornou-se uma industria do crime, onde os presos altamente perigosos, tornam-se criminosos profissionais, frios, calculistas e incapazes de conviverem fora do presdio. Hoje os juizes sentenciam, condenam o acusado ou
acusada a uma pena. E sem se dar conta, condenam os rus a outra pena muito mais grave. No despojamento frio do texto do Cdigo, a sentena aparece como uma privao da liberdade. Na realidade,
muitas so cumpridas com requisitos da Casa de Correo Imperial. A distncia entre a determinao da Lei n 7.210, de 11
julho de 1984, (Lei de Execuo Penal) e a execuo prtica do cumprimento da pena est enormemente acentuada, sobretudo se
atentar-se expresso de Roberto Lyra, (apud CASTILHO, 1988, p.67) que escreveu na Justificao do Anteprojeto do Cdigo das Execues Penais, em 1963
Pela Constituio Federal, o juiz no pode aplicar pena, ainda pecuniria ou acessoria, que lei anterior no cominou, mas o carcereiro (ou seu substituto ) cria, aplica e executa penas ou agrava-as extremamente; inuma homens em solitrias ( priso dentro da priso); condena-os fome e sede, priva-os de visitas e tambm de correspondncia; confisca-lhes, indiretamente, o peclio e o salrio; explora seu trabalho; isola-os em ilhas; concentra, em instantes de castigo, a perpetuidade da dor, da revolta e da vergonha. A Constituio probe que a pena passe da pessoa do criminoso. Entretanto, a famlia dele, a mais das vtimas, sofre todas as humilhaes at a perdio e a misria. O Poder Executivo, por meio do carcereiro e de seus subordinados, como que
34
irroga penas, de plano e secretamente, ofendendo, mais do que os direitos constitucionais, os direitos Humanos.
Na realidade crua do Sistema Penitencirio, a maioria das vezes os prisioneiros ou prisioneiras esto inteira disposio dos guardas de presdios, um tribunal interno sem regras fixas, sem defesa que, condena os internos ao isolamento ou a castigos diversos. As penas so de aplicadas sem nenhum geralmente controle mal do Judicirio, por um
conjunto
funcionrios
remunerados,
com
baixa
formao, em condies precrias de trabalho e submetidos ao medo de ameaas do crime organizado. Ao condenar o acusado a um perodo determinado de recluso, o juiz acaba por impor uma condenao bem maior no seu contedo discrio da administrao penitenciria. O senso comum ao debater contra a lenincia dos julgados, raramente se leva em conta esse detalhe cruel. A execuo das penas no Brasil deve ser explicitada e particularmente no momento em que todos esto ou melhor parecem estar preocupados com o crime na sociedade, fruto do medo que assola a populao. Pois os reclusos, em geral, no so de m ndole. Na sua maioria so primrios, as condies prisionais que os torna cruis. O cumprimento da pena, pelo menos do ponto de vista legal, est muito longe de ser imposio de penas que estabeleciam proporcionalidade entre a ao e a reao, olho por olho dente por dente. Ainda hoje, com freqncia, a opinio das pessoas ligadas s vtimas, desejam a reparao do mal causando um outro mal ao autor da ato reprovado. Nos crimes contra os costumes, tornou-se prtica corrente entre policiais e agentes penitencirios colocar os presos, quando chegam nos presdios, justamente na celas dos chamados tarados, e
35
ainda avisam que est chegando um 213 3 ou 214 4, identificando desta forma, aquele que acaba de chegar pelo artigo do Cdigo Penal a que foi incurso, ou ainda no linguajar do preso: est chegando um menino, noivinha e outros" - denominao que sofre variao regional. Este , assim, o aviso para atacar. Assim sendo, ainda vigora a Lei de Tailo. Em termos jurdicos e institucionais, o Estado j no se d ao prazer explicito de punir, pois o punido tambm um cidado e
como tal deve ser respeitado, de modo que o Estado no mais submete o condenado punio fsica de outrora com aplicao de castigos aflitivos relatados na obra Dos delitos e das Penas, de autoria de BECCARIA (1999) propulsora da renovao e do abrandamento do Sistema Penal. Entretanto, a forma como o Estado prises, provavelmente seja uma situao mais vem mantendo as humilhante que a
aplicao dos castigos corporais que ocorriam na fase anterior do perodo Humanitrio, misturando os presos primrios com outros
reincidentes e os que praticaram crimes leves com presos de alta periculosidade, em celas superlotadas, nas quais os espaos
construdos para seis abriga vinte e nas quais se encontram doentes misturados com indivduos sos, todos mantidos na ociosidade e, sem as mnimas condies de higiene, entregues prpria sorte,
submetidos a toda modalidade de explorao pelos inescrupulosos, quando o mais fraco ou pobre torna -se objeto da satisfao do desejo sexual do mais forte. Bem representativo desta situao o desabafo do Juiz da 1 Vara Criminal de Florianpolis, Corregedor d os Presdios:
... de trinta em trinta dias, depara-se com as mesmas avaliaes: falta de higiene, preso comum misturado aos reincidentes, mulheres convivendo com os homens...J sou
3 4
O art. 213 refere-se ao crime de estupro O art. 214 refere-se ao crime de atentado violento ao pudor
36
recebido de mau grado pelo Diretor da Cadeia, que me faz cara feia. Esses dias, fui obrigado a interditar o funcionamento de duas celas solitrias escuras, que, segundo o Diretor, eram necessrias para castigar os presos mal comportados. Mas que castigo esse? Quem vive em uma cela pequena, com mais de cinco, ir para uma, sozinho, presente. A nica coisa ruim a falta de ventilao e a falta de luz. (CASTILHO, 1988, P.126)
A promiscuidade interna tamanha que com o tempo leva o preso, a perder o sentido de dignidade e honra que ainda lhe resta; isto , em vez do Estado, vi a cumprimento da pena, nortear a sua reintegrao ao meio social, dotando o encarcerado de capacidade tica, profissional e de honra, age de forma inversa, inserindo o condenado num sistema que segundo OLIVEIRA (apud COELHO 2003, p.1):
nada mais do que um aparelho destruidor de sua personalidade, pelo qual no serve para o que diz servir, neutraliza a formao ou o desenvolvimento de valores; estigmatiza o ser humano; funciona como mquina de reproduo da carreira no crime; introduz na personalidade a prisionizao da nefasta cultura carcerria; estimula o processo de despersonalizaro; legitima o desrespeito aos direitos humanos.
Nota-se, portanto, que o desrespeito ao preso no atinge apenas os seus direitos, agridem a sua prpria condio de ser humano, rebaixando-os situao de animais insignificantes.
3.2. Recuperar para ressocializao
Convvio
Social
debate
da
A ressocializao tem como objetivo a humanizao da passagem do detento na instituio carcerria, implicando sua essncia terica, numa orientao humanista, passando a focalizar a pessoa que delinqiu como o centro da reflexo cientfica. A pena de priso determina nova finalidade, com um modelo que aponta que no basta castigar o indivduo, mas orient -lo
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dentro da priso para que ele possa ser reintegrado sociedade de maneira efetiva, evitando com isso a reincidncia.
O decisivo, acredita-se, no castigar implacavelmente o culpado (castigar por castigar , em ltima instncia, um dogmatismo ou uma crueldade), seno orientar o cumprimento e a execuo do castigo de maneira tal que possa conferir-lhe alguma utilidade. (MOLINA, 1998, p. 381).
Damsio de Jesus refere-se ao modelo ressocializador como sistema reabilitador, que indica a idia de preveno especial devendo consistir em medida que vise
pena privativa de liberdade,
ressocializar a pessoa em conflito com a lei. Nesse sistema, a priso no um instrumento de vingana, mas sim um meio de reinsero mais humanitria do indivduo na sociedade. Esse modelo tem como caracterstica a reinsero social
da pessoa que cometeu a infrao; onde a posio da vtima secundria; admite progresso na execuo da pena de acordo com o comportamento do condenado, iniciando-se no regime mais rigoroso at chegar ao regime mais ameno, sendo os regimes fechado; semi -aberto; e, aberto, no necessariamente, o sentenciado inicia-se no regime fechado. O modelo ressocializador destaca-se por seu realismo, pois no lhe importam os fins ideais da pena, muito menos o
delinqente abstrato, seno o impacto real do castigo, tal como cumprido no condenado concreto do nosso tempo; no lhe importa a
pena nominal que contemplam os cdigos, seno a que realmente se executa nas penitencirias hoje. Importa sim, o sujeito histrico,
concreto, em suas condies particulares de ser e de existir. O investigaes realismo em considera torno da a ponderao privativa rigorosa de das
empricas
pena
liberdade
convencional, que ressaltam o seu efeito estigmatizante, destrutivo e, com freqncia, irreparvel, irreversvel.
38
O modelo ressocializador assume a natureza social do problema criminal, constitudo nos princpios de co-responsabilidade e de solidariedade social, entre o infrator e as normas do Estado (social) contemporneo. Num Estado Social o castigo deve ser til para a pessoa que cometeu o crime, o mais humano em termos de tratamento, no podendo tapar os olhos para os efeitos nocivos da pena, caminhando contra o efeito dissuasrio preventivo os reais efeitos da pena .
O modelo ressocializador propugna, portanto, pela neutralizao, na medida do possvel, dos efeitos nocivos inerentes ao castigo, por meio de uma melhora substancial ao seu regime de cumprimento e de execuo e, sobretudo, sugere uma interveno positiva no condenado que, longe de estigmatiz-lo com uma marca indelvel, o habilite para integrar-se e participar da sociedade, de forma digna e ativa, sem traumas, limitaes ou condicionamentos especiais. ( MOLINA, 1998, p.383)
(repressivo), que prefere ignorar
Vale salientar que BARATTA defende o uso do conceito de reintegrao social ao invs de ressocializao, pois para ele esse conceito (ressocializao) representa um papel passivo por parte da pessoa em conflito com a lei e, o outro, ativo por parte das instituies, que traz restos como da um velha criminologia anormal positivista, e inferior que que definia o ser
condenado
indivduo
deveria
readaptado sociedade, considerando esta como boa e o condenado como mau. (BARATTA, 1997, p.76). J o conceito de reintegrao social, para o autor, abriria
um processo de comunicao e interao entre a priso e a sociedade, onde as pessoas presas se identificariam na sociedade e a sociedade se reconheceria no preso. Para BITTENCOURT (1996, p.24), a ressocializao no pode ser viabilizada numa instituio carcerria, pois essas convertem-
39
se
num
microcosmo
no
qual
reproduzem-se
agravam-se
as
contradies que existem no sistema social. Segundo MOLINA (1998, p.383):

A idia de ressocializao como a de tratamento, radicalmente alheia a os postulados e dogmas do direito penal clssico, que professa um retribucionismo incompatvel com aquela. de fato, sua legitimidade (a do ideal ressocializador) questionada desde as mais diversas orientaes cientficas, progressistas ou pseudoprogressistas, tais como a criminologia critica, determinados setores da psicologia e da psicanlise, certas correntes funcionalistas, neomarxistas e interacionistas.
Alguns desses setores chegam a afirmar que o ideal ressocializador uma mera utopia, um engano, apenas discurso, ou simplesmente uma declarao ideolgica. O descrdito em relao ressocializao d-se por que esta aparece apenas nas normatizaes (Lei de Execuo Penal, Regras de Tquio, Declarao de Direitos Humanos), deixando a desejar no que tange prtica aplicada nas instituies carcerrias. Nestas acontecem, de fato, abusos repressivos e violentos aos direitos dos psicolgico, jurdico ainda presos, onde o acompanhamento social, geralmente precrio, insuficiente,
obstruindo qualquer forma efetiva de ressocializao e reinsero do preso sociedade. BARATTA (1997, p.71), ressalta que na atualidade o
modelo ressocializador demonstrou ser ineficaz, sendo provada a sua falncia atravs de investigaes e os empricas que identificaram conseguidos as pelo
dificuldades
estruturais
escassos
resultados
sistema carcerrio, em relao ao objetivo ressocializador.

Sem embargo, uma parte do discurso oficial e inclusive algumas reformas recentes (pense-se na nova lei penitenciria italiana de 1987) demonstram que a teoria do tratamento e da ressocializao no foi de todo abandonado. Como mostra a atual realidade carcerria, os requisitos necessrios para o cumprimento de funes de ressocializao, unidos aos estudos dos efeitos do crcere sobre a carreira criminal
40
pense-se na alta cota de reincidncia -, tm invalidado amplamente a hiptese de ressocializao do delinqente atravs do crcere. (BARATTA, 1997, p.75).
Porm,
BITTENCOURT
(1996,
p.25),
ressalta
que
ressocializao no o nico e nem o principal objetivo da pena, mas sim, uma das finalidades que deve ser perseguida na medida do possvel. Salienta tambm que no se pode atribuir s disciplinas
penais a responsabilidade de conseguir a completa ressocializao do delinqente, ignorando a existncia de outros programas e meios de controle social atravs dos quais o Estado e a sociedade podem dispor para cumprir o objetivo socializador, como a etc. A Criminologia Critica coloca que no h possibilidade de ressocializar a pessoa em conflito com a lei dentro de uma sociedade capitalista. Tem como um dos argumentos que respalda essa convico a prpria priso criada como instrumento de controle e manuteno eficaz do sistema capitalista, cuja verdadeira funo e natureza esto condicionadas a sua origem histrica de instrumento assegurador da famlia, a escola, a igreja,
desigualdade social. Um segundo argumento ressaltado, nascido da
Criminologia Critica, seria o sistema penal, no qual insere-se a priso. O sistema penal proporciona a possibili ta a manuteno de um sistema social que, manuteno das desigualdades sociais e da
marginalidade. Pois, segundo BITTENCOURT (1996, p. 28):

O sistema Penal permite a manuteno da estrutura vertical da sociedade, impedindo a integrao das classes baixas, submetendo-as a um processo de marginalizao.
marginalizao
social
gerada
por
um
processo
discriminatrio que o sistema penal impe, pois o etiquetamento e estigmatizao que a pessoa sofre ao ser condenado, tornam muito
41
pouco provvel sua reabilitao novamente na sociedade. (MIRABETE, 1997 p 88). O processo de marginalizao agrava -se ainda mais no momento da execuo da pena, ficando impossvel a reabilitao da
pessoa durante a pena privativa de liberdade, pois existe uma relao de excluso entre a priso e sociedade. Para BITTENCOURT (1996, p.35):
Os objetivos que orientam o sistema capitalista (especialmente a acumulao de riquezas), exigem a manuteno de um setor marginalizado da sociedade, podendo afirmar que sua lgica incompatvel com o objetivo ressocializador.
Portanto, sem a transformao da sociedade
capitalista,
no poderemos vislumbrar algum tipo de reabilitao da pessoa que cometeu um Crtica, delito punido pelo Cdigo Penal. Para a Criminologia
qualquer mudana que se faa no mbito das penitencirias
no surtir grandes efeitos, visto que mantendo-se a mesma estrutura do sistema, a priso manter sua funo repressiva e estigmatizadora.
3.3. A necessidade da Incluso
Embora
no
se
deva
pensar
processo
de
ressocializao apenas a partir do trabalho penitencirio, este sem dvida pode cumprir algumas das funes que o Estado deixou de fazer, contribuindo para o ato do detido, onde o trabalho poderia se constituir num instrumento de reinsero social. Ao falar em reinsero social, segue -se o conceito
elaborado por Rodrigues (1987), de acordo com o qual se tem em vista a possibilidade de facultamento dos meios necessrios e adequados para que, assim, o preso tenha condies de reinsirir-se na sociedade.
42
Os meios externa priso.
necessrios
no o
diferem trabalho
dos
da
sociedade um fator
Assim,
enfoca-se
como
determinante de segurana, de estabilidade, de estruturao individual e social; fator determinante de incluso / excluso (insero e de reinsero ); fator que clarifica, conforme conceito de Yazbek (1996), o constituir-se classe subalterna, tendo a vivncia da pobreza, da
subalternidade e da excluso. Os encontram, em presos sua se configuram como trabalhadores ociosos, que se
grande
maioria,
trabalhadores
necessitados de polticas que supram suas necessidades bsicas, bem como, de suas famlias, e que precisam nesse perodo de vida, - de extrema fragilidade existencial - ter, na penitenciria, um espao de redescoberta de seu potencial enquanto ser humano, um espao de educao pelo trabalho.(MIRABETE, 1997, p. 99) Assim, ao se falar de reinsero social, admite -se,
inequivocamente, uma atuao sobre o indivduo -delinqente que, nem por isso, se deixa encarar como um problema que polariza em si precisamente as tenses entre a reforma do indivduo e da sociedade (RODRIGUES, 1982, p. 27). O Direto Penal assume a funo de proteo da
sociedade, sem, entretanto, modific-la ou alter-la, clarificando, desta forma, a concepo de resocializao que pressupe repassar ao preso o mnimo tico indispensvel convivncia em sociedade. Por outro lado, a maioria dos criminosos sofre de transtorno de personalidade. So pessoas com personalidade imaturas ou dissociais, que no
receberam noes a respeito do p rximo. (MIRABETE, 1997, p. 63) O crime, nessa perspectiva, tido como um dficit de socializao. Ento, a priso deve ser o espao onde haja um
programa de ressocializao
43
que visa integrar o indivduo no mundo dos seus concidados, sobretudo nas coletividades sociais bsicas como, por exemplo, a famlia, a escola ou o trabalho, proporcionando o auxlio necessrio que o faa ultrapassar a situao de defasamento social em que se encontra (RODRIGUES, 1982, p. 29).
A priso moderna , segundo Foucault, uma empresa de modificar indivduos (2002, p. 208), tendo, portanto, duas obviedades fundamentais na forma simples da privao de liberdade sendo no papel, suposto ou exigido, um aparelho transformador de indivduos. Neste sentido, a priso representa, um aparelho
disciplinar, exaustivo: um reformatrio integral que prescreve princpios de isolamento em relao ao mundo exterior unidade penal, aos motivos que o levaram infrao, conduzindo-o, atravs isolamento, reflexo, ao remorso e submisso desse a total, ao
reconhecimento do preso sobre o poder que a ele se impe; de um tipo de trabalho que tem por objetivo regular, acabar com a agitao, impor hierarquia, vigiar, constituindo, assim, uma relao de poder. uma espcie de priso que extrapola a simples privao de liberdade ao tornar-se um instrumento de modulao da pena.
3.4. Criar as Condies Estruturais Ressocializao do Preso.
para
Viabilizar
Os custos crescentes do encarceramento e a falta de investimentos no setor por parte da administrao pblica que geram a conseqente superlotao das prises, esto, na base das dificuldades do nosso sistema penitencirio, onde decorrem problemas como a falta de condies necessrias sobrevivncia (falta de higiene, regime alimentar deficiente, falta de leitos); deficincias no servio mdico; elevado ndice de consumo de drogas; corrupo; reiterados abusos sexuais; ambiente propcio violncia; quase ausncia de perspectivas de reintegrao social; e inexistncia de uma poltica ampla e
inteligente para o setor.
44
Como afirmava FOUCAULT:

aquilo que, no incio do sculo XIX, e com outras palavras criticava-se em relao priso (constituir uma populao marginal de delinqentes) tomado hoje como fatalidade. No somente aceito como um fato, como tambm constitudo como dado primordial (FUCAULT, 2002, p. 31)
A finalidade da priso de ressocializar a pessoa presa, nas situaes atuais, tarefa impossvel. de Roure 5
falar em reabilitao quase o mesmo que falar em fantasia, pois hoje fato comprovado que as penitencirias em vez de recuperar os presos os tornam piores e menos propensos a se reintegrarem ao meio social.
Como j evidenciou Denise
Embora o Legislador Ordinrio ao editar a Lei Lei de Execuo no Penal o (L.E.P.) o tenha no feito se
7.210/84, bastante para
com
sapincia,
entanto,
Poder
Executivo
aparelhou
executar com maestria os comandos insculpidos nos seus 204 artigos, os quais se fossem bem executados certamente poderiam ter impedido que o sistema p enitencirio apresentasse o caos atual. A finalidade da pena, por sua vez, no teria tomado o
rumo que tomou, ou seja, ao invs de ressocializar e preparar para o convvio crimes social, vem de provocando maior a marginalizaro, que resultando em
geralmente
gravidade
aquele
inicialmente
praticado pelo indivduo no seu primeiro encarceramento. A Lei de Execuo Penal (L.E.P) determina, no seu
artigo 5, que os presos ao ingressarem no sistema penitencirio, sejam classificados, segundo os seus antecedentes e personalidades, para orientar a individualizao da execuo penal.
ROURE, Denise de. Panorama dos Processos de Reabilitao de presos. Ano III, n 20, Ago. 1998, p. 15-17.
Revista CONSULEX.
45
artigo 6 da (L.E.P),
por sua vez, ordena que as
classificaes desses apenados devero ser feitas por intermdio de uma Comisso Tcnica de Classificao CTC, comisso que dever
elaborar um programa individualizador. Acrescenta o mesmo comando que essa Comisso acompanhe a execuo dessas penas privativas de liberdade e restritivas de direito. J no artigo seguinte, ou seja, o 7 (stimo), da L.E.P. descreve a composio dessa Comisso Tcnica de Classificao CTC, ao preconizar que a Comisso Tcnica de Classificao ser presidida pelo diretor do estabelecimento prisional e composta por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social, sendo a composio mnima de seis membros. Todavia, em muitos dos Estados da federao, nem
mesmo existe essa comisso, como no caso do Distrito Federal, onde atenuada essa deficincia com o remanejamento de agentes
penitencirios para suprir essa carncia; no entanto, o prprio quadro de agentes para a atividade fim j deficitrio. Ressalte -se, que para o ingresso ao quadro de agente penitencirio do Distrito Federal necessrio que o candidato possua o terceiro grau completo, diferente da maioria dos outros Estados
membros em que nem mesmo existe a carreira de agente penitencirio, obrigando os governantes contratar por perodo determinado e a baixo custo, pessoas de pouca qualificao para desenvolver essa atividade. Consequentemente o que se tem visto so jornais estamparem nas suas primeiras pginas nomes de funcionrios prisionais envolvidos nas mais diversas formas de corrupo. Para atingir o seu fim, a pena privativa de liberdade tem que atuar em dois campos preventivos, denominados de preven o geral e especfica, esta ltima tambm chamada de preveno
especial.
46
3.4.1. A preveno especfica

A preveno especfica aparece com a retirada do meio social daquele indivduo que acabara de cometer determinado crime ou
que tenha sido descoberta a sua autoria, isto de imediato. Por outro lado, a preveno geral, atua incutindo medo aos propensos
delinqentes, fazendo com que estes no venham cometer qualquer ato de infrao, pois caso venham comet -lo sabero que o Estado poder agir de forma rpida e efi caz, igual que nos outros casos anteriores, para puni -los. Quando o detento j tenha cometido um crime ensejador de uma pena privativa de liberdade, da demonstra da por si no s sua
periculosidade;
independente
gravidade
mesma,
entanto,
necessrio se faz uma reeducao ou educao do recluso e/ou interno e neste intuito necessrio realizar o traado do perfil do delinqente,
no instante em que ingressar no sistema penitencirio atravs de exame efetuado pela Comisso Tcnica de Classificao (C.T.C),
buscando os motivos que o influenciaram no cometimento do delito. De posse desse relatrio psicolgico a prpria CTC ir elaborar um programa pedaggico para a ressocializao do apenado, atravs de trabalho, estudo e orientao psicossocial, programa este
que ser acompanhado por profissionais qualificados, pois sabe-se que os meios de tratamento penitencirio devem atingir duas classes, para serem eficazes: Uma classe que atende conservao da vida e da sade do recluso mdica, nas modalidades de alimentao, tendo como
assistncia
educao
fsica,
finalidade evitar a ao corruptora das prises; A segunda classe que pretende influir positivamente sobre a personalidade do recluso e model -la.
47
So formao
os
clssicos assistncia
meios
de:
instruo; assistncia
educao; religiosa;
profissional;
psiquitrica;
postos sob a tnica de tcnicas e diretrizes mais recentes. Porm, na maioria dos Estados, quando contam com
quadros tcnicos capacitados, no em nmero suficiente para atender toda a massa carcerria e, dessa forma, o tratamento ceifado por pura falta de efetivos nas respectivas reas. Nelson Azevedo Jobim, 6 transcrito por Cesar Barros Leal, comprova essa deficincia ao dizer:
Com efeito, as Regras Mnimas do Brasil do nimo tarefa de disciplinar o relacionamento jurdico-penal do estado com o preso, procurando garantir a este a plenitude de seus direitos no atingidos pela lei ou pela sentena, direitos esses to fortemente vilipendiados por uma pratica que ultrapassa os limites do poder dever de punir e que frusta o propsito de reinsero social do condenado. (LEAL, 1988, p. 80)
notrio que nas prises brasileiras pouco se recupera e isto ocorre em razo do baixo nmero de profissionais capacitados para traar o perfil do preso e para indicar para ele o tratamento penal de acordo com o perfil deste condenado, atravs da subjetividade,
observando os motivos e as circunstncias delito. Portanto, prope-se, para
que o levaram a cometer o
minimizar
essa
distoro,
obrigatoriedade de criao em todos os estabelecimentos prisionais de quadros tcnicos, como almejou o legislador ao lapidar a Lei de Execuo Penal, sendo esse quadro composto por profissionais do ramos de direito, psicologia, servio social, medicina, profissionais com treinamento direcionado para atuao dentro do sistema penitencirio.
Busca-se, com essa medida, valorizar o sujeito delinqente ao tempo em que implanta -se uma poltica de preveno dentro dos presdios,
6
E x -Ministro de Estado da Justia.
48
ganhando, assim, o Estado, sociedade e o
prpri o infrator, pois este
ter mais possibilidade de reabilitao e consequentemente no ir reincidir, dado que com o quadro suprido haver maior possibilidade de dispensar um tratamento de acordo com o perfil de cada apenado como preconiza a Lei 7.210/84 L.E.P. O Sistema Penitencirio do Distrito Federal, no
diferente dos demais Estados da Federao, ao passar
por um
aumento populacional com as conseqncia verificadas no processo histrico das prises. Alm de que Braslia, j conta com o esvaziamento das delegacia de polcia para e a isso contribui como E em outros fatores
preponderantes
superlotao.
contrapartida,
lamentavelmente o Estado no se aparelhou para adotar a atual viso ressocializadora da pena. O Distrito Federal encontra-se com difi culdade em
atender de forma plena a real finalidade da pena privativa de liberdade e assim vem ocorrendo uma distoro no verdadeiro escopo da pena, cujo fito a ressocializao. Porm, o que se percebe um deposito
de pessoas sem um projeto que vise a reintegrao do apenado ao meio social. No entanto, ainda no foi possvel pr em prtica a inteno do Legislador Ordinrio ao esculpir a Lei de Execuo Penal que traz em seus artigos comandos humanizadores. Toda via, no
momento, o que seria para recup erar o indivduo est se tornando um lugar onde pequenos delinqentes convivem junto aos profissionais do crime e em razo dessa convivncia, transforma-se infratores
ocasionais em verdadeiros criminosos, s custas do errio pblico. Neste sentido, preocupante a situao de pessoas que,
uma vez submetidas a uma pena privativa de liberdade, permanecem presas por longos perodos em estabelecimentos prisionais, com
perspectivas cada vez menores de retorno sociedade, eis que no
49
dado
um
tratamento
penal
como
busca
curativa
em
forma
de
atendimento. As experincias confirmam que necessrio a aplicao de novos mtodos de tratamento penal que tenham cunho a reabilitao do ser humano ao convvio social e ao retornar no venham engrossar o rol dos delinqentes que ainda no tiveram a oportunidade de serem presos e submetidos a um verdadeiro tratamento, pois temos que afastar a idia que a priso tem apenas a funo de preveno geral, ou seja, o incutimento do medo aos propensos infratores. Por derradeiro, fao uso das palavras de Divonsir Taborda Mafra,7 que afirmou:
A pena restritiva de liberdade, imposta pela justia, tem como finalidade precpua a reabilitao social do condenado. No acreditar na ressocializao negar que o homem seja um ser racional, negar que a sociedade seja capaz de perdoar
Mesmo constatando que a realidade sempre foi cruel e intolerante para com os romnticos, e os espaos para os sonhadores reduzidos, ainda assim, os sonhos de aventura e conquistas dos
cavaleiros andantes continuam a motivar muitos, ainda quando aqueles que permanecem fies a seus princpios perecem de forma trgica e
quase sempre solitria, de forma no podemos nos render realidade dos fatos, necessrio agir para modific-los.
Coordenador Geral do Departamento Penitencirio do Paran Publicado no informativo da Escola Penitenciria do Paran n 02
- DEPEN/PR
50
Concluses
Conc lui-se este trabalho, na quarta -feira que precede os feriados de pscoa, no momento em que o Senado Federal aprova legislao que visa reforar o combate criminalidade, como a que impe penas mais duras para crimes como homicdio e leso corporal, quando cometidos contra agentes pblicas no exerccio da funo. Enquanto isso, o nosso sistema penitencirio ao mesmo tempo que permite uma srie de privilgios para criminosos como "os Fernadinhos beira-mar" no garante ao detento o direito ao trabalho penitencirio, elementares. As distores permitem que o senso comum esteja cada vez mais propenso a teses como da pena de morte. O tema sempre da mesma forma que lhe nega outros direitos
vem tona quando ocorrem fugas ou rebelies. Uma coisa certa, o que no se pode desprezar uma real alternativa de soluo, ou pelo menos moderao da atual crise, pois o sistema prisional brasileiro atingiu o seu limite. No entanto, esperar que a administrao pblica encontre sozinha a soluo e invista no setor, no a melhor alternativa. O Estado no poder resolver esse problema que de toda a sociedade, sem a efetiva participao de todos. Deve a sociedade ao menos no olhar ex-presidirio pelo quadrante preconceituoso, etiquetado pelo seu passado, reincerido oferecendo devendo na inclusive, oferecer esse oportunidade indivduo assim, para manter parte,
sociedade, lcito,
onde
tambm uma
trabalho
contribuindo
para
verdadeira
ressocializao. de
As questes referentes viabilidade de um processo no podem ser esquecidas contrrio e os precisam ser
ressocializao
minuciosamente
analisado,
caso
encarcerados
permaneceram no esquecimento, vivendo, ou melhor, sobrevivendo em
51
condies desumanas e inaceitveis e ao trmino de sua reprimenda no ter outra alternativa alm da reincidncia. Mas podemos citar como exemplo positivo o Centro de Progresso Penitenciria - CPP, uma das cinco unidades prisionais do sistema penitencirio do DF, sendo esta onde abriga em mdia 320 presos, todos em regimes semi -aberto e que na sua maioria prestam servios remunerados nas administraes regionais do Distrito
Federal, assim como, em empresas pblicas e privadas, atravs de convnio firmado entre os respectivos rgos, e a Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso (FUNAP). Vale lembrar, que no Distrito Federal no existe a figura do patronato, esta inexistncia esta sendo suprida em parte pela
FUNAP que tem por fito fazer o intercmbio entre a unidade prisional e o possvel empregador, bem como acompanhar o egresso visando
diminuir as seqelas conseqentes de seu encarceramento. Os presos recolhidos no Centro de Progresso
Penitenciria - C P P, gozam na sua quase totalidade alm do regime semi -aberto, trabalho autorizao para sadas temporrias e permisso para o E aos que trabalham fora do estabelecimento em que devem permanecer
externo.
realizado um controle sobre os horrios
nos locais de trabalho. Evitando a prtica de atos ilcitos nesse perodo e com isso vai se incutindo o hbito do labor de forma responsvel, hbito este que ser utilizado quando em vida livre. Por outro lado, aos reclusos em que no tenham
concludo o ensino fundamental, obrigatria a freqncia s aulas oferecidas na unidade prisional no horrio noturno. Sendo obrigados a freqent-las naquela unidade. A freqncia ser computada na ordem de a cada 18hs aula ministradas diminui -se um dia da pena, as quais so computadas
52
em acmulo com os dias trabalhados. Estes, por sua vez, tambm esto includos no cada trs dias instituto de remio o qual determina ser subtrado um dia de que para reprimenda,
trabalhado
instituto este, fundado na brilhante Portaria n 005/2002/VEC, datada de 05 de abril de 2002, lapidada pelo Excelentssimo Senhor Juiz da Vara de Execues Criminais, o Doutor Eduardo Henrique Rosas .
Estes so exemplos que nos indicam a possibilidade de aes no sentido da ressocializao. Pois, sem a valorizao como ser humano, o
encarceramento termina por ter efeito diverso do pretendido, em vez de tratar esfacela a vida daquele que por alg um motivo j tinha o "seu eu" inadequado para os moldes da sociedade em que vivia. Ao moldar o barro o oleiro precisa conhec-lo, determinando a sua textura para determinar o tipo de pea possvel de esculpir. Da mesma forma ao receber Penitencirio suas dever o sentenciado, o Sistema
caracteriz -lo determinando seu perfil psquico, e capacidades intrnsecas pois, como o ser
possibilidades
humano, parece ser um produto inacabado, possvel de modelao, tambm os presos, como humanos que so experimentam este
"estgio" de barro em permanente mutao, e para reitegr-los o Sistema Penitencirio, necessita de um plano mnimo comum que
permita a individualizao do preso penetrando no seu "ser" para determinar as motivaes que levaram ao ato pelo qual foi punido. Neste diapaso, a subjetividade no tratamento penal fundamental para uma verdadeira reparao do indivduo, pois a ele expedido uma guia de recolhimento, documento executrio remetido ao estabelecimento prisional, constando a durao da pena, regime, bem como, os demais elementos indispensveis pena e agregado para a essa guia, dever e para a individualizao da ser efetuado o o exame do
criminolgico
fornecer
subsdios
fundamentar
incio
tratamento penal a ser dispensado ao mesmo, buscando os motivos,
53
impulsos e as causas que podem ter levado o indivduo a agir daquela forma, conscientemente ou no. Para adicionar ao tratamento penal a subjetividade
necessrio a caracterizao do perfil do apenado, por outro, esta
ser
de fato realizada numa unidade com uma populao reduzida, de no mximo Comisso 240 indivduos de e necessariamente especifica acompanhados para cada pela
Tcnica
Classificao
unidade
prisional atuando de maneira interdisciplinar com os demais rgos envolvidos no tratamento penal. Desta forma ser possvel fazer o acompanhamento do apenado, permitindo no apenas um melhor controle sobre os
indivduos com maior ou menor grau de periculosidade como tambm, um melhor direcionamento na aquisio ou recapacitao daquelas
habilidades que este j possui ou tenha aptido para absorver. Desta forma at o mais recalcitrante poder ser ressocializao. Diante do exposto, necessrio a reavaliao urgente do Sistema Penitencirio Brasileiro e consequentemente implantar um no
tratamento penal atravs da subjetividade com o escopo de incutir
encarcerado novos conceitos de condutas, de valores, de famlias e outros, poltica com de maior brevidade possvel, da e ainda, para desenvolver participar uma sem
conscientizao
sociedade
preconc eito, acreditando que o ser humano capaz de se reabilitar, caso contrrio estaremos em pouco assistindo a um colapso na
segurana nacional.
54
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Diadorin, 1996. RODRIGUES, Anabela Miranda. Reinsero Social: Uma Definio do Conceito. In: Revista do Direito Penal e Criminologia , Vol 34, Rio de Janeiro: Forense, junho/dezembro, 1982. ROSA, Jos Miguel Feu. Direito Penal. 1 ed. So Paulo : Revista dos Tribunais, 1995. ROURE, Denise de. Panorama dos Processos de Reabilitao de
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ANEXO I Portaria n 005/2002 VEC/DF
TTULO: EXPEDIENTE DO DIA 05 DE ABRIL DE 2002

Juiz de Direito Substituto: Eduardo Henrique Rosas Juiz de Direito Substituto: Fabio Martins de Lima Diretora de Secretaria: Tnia Lgia Rizzo Oliveira
3.5. Portaria n 005/2002 VEC/DF

O doutor EDUARDO HENRIQUE ROSAS, Juiz de Direito Substituto da Vara de Execues Criminais do Distrito Federal, no uso de suas atribuies, e com base no disposto nos artigos 11, inciso IV; 41, inciso VI e 126, caput, todos da Lei 7.210, de 11/07/84;
3.5.1.1. CONSIDERANDO
1) Que a educao direito de todos e dever do Estado, sendo promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, nos termos do art. 205 da Constituio da Repblica; 2) Ser a harmnica integrao social do condenado um dos objetivos da execuo penal (art. 1 da Lei n. 7.210/84 Lei de Execuo Penal); 3) Que ao condenado so assegurados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei (art. 3, caput, da Lei n. 7.210/84), inclusive o direito assistncia educacional (art. 11, IV, do mesmo diploma legal); 4) Que o conceito de trabalho entendido como uma atividade coordenada, de carter fsico ou intelectual, necessria realizao de qualquer tarefa, servio ou empreendimento evidentemente abrange o ensino ministrado aos condenados dentro e fora dos estabelecimentos prisionais; 5) O disposto no art. 126, caput, da Lei de Execuo Penal; 6) Serem o trabalho e o estudo atividades extremamente importantes, que demonstram efetivo investimento do Estado na recuperao dos condenados e reinsero dos mesmos no convvio social;
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7) A convergncia dos entendimentos firmados pelo Juiz signatrio da presente Portaria, pelos rgos do Ministrio Pblico que oficiam perante o presente Juzo e pelo Conselho Penitencirio do Distrito Federal no que tange matria remio da pena pelo estudo;
8) O esforo evidente que vem sendo feito pelas Secretarias de Segurana Pblica e Educao do Distrito Federal, pela Coordenao do Sistema Penitencirio do Distrito Federal (COSIPE/DF), pela direo dos estabelecimentos prisionais e pela Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso (FUNAP/DF), no sentido de ser significativamente aumentado o nmero de vagas oferecidas aos condenados em atividades regulares de ensino;
RESOLVE:
1) Fica AUTORIZADA a remio da pena imposta aos condenados sujeitos aos regimes fechado ou semi-aberto que freqentarem curso reconhecido de ensino pralfabetizao ou ps-alfabetizao, primeiro segmento (primeira a quarta sries), segundo segmento (quinta a oitava sries), terceiro segmento (primeira a terceira sries do segundo grau), alm de curso de nvel superior ou de ensino profissionalizante; 2) Para efeito de clculo do perodo de remio, fica esclarecido que cada 18 (dezoito) horas/aula correspondero a 01 (um) dia de pena remido; 3) Os diretores dos estabelecimentos prisionais devero providenciar a confeco de documentos que comprovem a freqncia e o aproveitamento dos sentenciados nos referidos cursos, mas somente remetero Vara de Execues Criminais do Distrito Federal (VEC/DF), para fins de remio, certides referentes aos presos que tiverem freqentado pelo menos 80% (oitenta por cento) das aulas. A freqncia ser informada em horas/aula; 4) O aluno poder requerer a remio de parte da pena ao final de cada trimestre letivo, observada a freqncia mencionada no item anterior; 5) As chamadas comprovando a freqncia dos alunos devem ser realizadas no final de cada aula e todas as avaliaes e folhas de freqncia ficaro arquivadas em local adequado, disposio dos rgos de fiscalizao da execuo das penas; 6) Os diretores dos presdios encaminharo a VEC/DF, no incio de cada ano letivo, relao indicando o nmero de vagas existentes nos cursos oferecidos, bem como de presos neles interessados. Havendo maior nmero de presos interessados no estudo do que vagas efetivamente oferecidas, as turmas sero formadas, atendendo-se ao critrio da convenincia administrativa, especialmente no que tange a questes como movimentao interna dos sentenciados, contato direto entre determinados
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presos e outras semelhantes, tudo devidamente motivado pelo diretor de cada unidade prisional; 7) O condenado poder cumular a remio pelo trabalho e pelo estudo;
8) Aquele que, mesmo obtendo a freqncia indicada no item 3, no demonstre esforo e empenho durante o trimestre letivo, no ser beneficiado com a remio da pena pelo estudo. Para tanto, juntamente com a certido lavrada pelo Diretor do estabelecimento prisional indicando a freqncia do aluno no perodo antes referido (trimestre letivo), dever ser providenciada declarao do professor por ele responsvel, informando se o interno demonstrou efetivo esforo e empenho no decorrer das aulas; 9) O interno que exercer a funo de monitor dos demais alunos tambm ter direito remio, na forma prevista no item 2; 10) O condenado que praticar falta de natureza grave no cumprimento da pena perder a vaga no curso e o perodo at ento remido, ficando dispensado o encaminhamento de sua planilha de freqncia a VEC/DF;
11) Os condenados que cumprem pena em regime semi-aberto, com sadas temporrias e trabalho externo, ficam autorizados a deixar o estabelecimento prisional na data e horrio das avaliaes, caso as mesmas sejam realizadas fora do presdio; 12) Quaisquer dvidas que venham a surgir em decorrncia da edio da presente Portaria devem ser submetidas ao Juzo da Vara de Execues Criminais do Distrito Federal (VEC/DF).
Publique-se e cumpra-se. Braslia, 05 de abril de 2002.
3.5.2. EDUARDO HENRIQUE ROSAS

Juiz de Direito Substituto da Vara de Execues Criminais do Distrito Federal.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

PRISO : RESSOCIALIZAR PARA NO REINCIDIR

JOS DE RIBAMAR DA SILVA

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

PRISO : RESSOCIALIZAR PARA NO REINCIDIR

Monografia Paran, obteno como do

submetid a parte dos de

Tratamento Penal em Gesto Prisional - UFPr.

REFERNCIAS BIBLIOGR FICAS

Jos de Ribamar da Silva

encarcerados. sistema, uma

insustentvel como atestam a realidade dos fatos.

Jos de Ribamar da Silva

prisionais e na Vara de Execues Criminais mtodo adotado foi o histrico evolutivo.

Jos de Ribamar da Silva

1. A EVOLUO DAS PENAS

Pode-se dizer que

vulcnicas fatos que

reparao. (COSTA, 1999, p. 15) Pode-se distinguir diversas fases de evoluo da

vingana penal, tais como:

da vingana privada, da vingana divina e

Jos de Ribamar da Silva

1.1. Penas nas suas origens. 1.1.1. Fases da Vingana Privada

1.1.2. Vingana Divina: "A represso ao crime satisfao dos deuses".

Jos de Ribamar da Silva

1.1.3. Vingana Pblica:

Jos de Ribamar da Silva

1.2. Perodo Humanitrio: "O homem deve conhecer a justia".

Marqus de Beccaria, faz publicar a obra "Dei Delitti e Delle

Jos de Ribamar da Silva

Jos de Ribamar da Silva

d) Escola Clssica Trs grandes jurisconsultos podem ser considerados

Jos de Ribamar da Silva

moralmente imputvel e politicamente danoso". (LINS e SILVA, 2001, p. 15)

1.3. Perodo Cientfico ou Criminolgico 1.3.1. Lombroso, Ferri e Garfalo.

Jos de Ribamar da Silva

Jos de Ribamar da Silva

Lombroso a descrio do criminoso nato. Ei-la:

Jos de Ribamar da Silva

2.1. Surgimento das prises

observao e controle o elemento fundamental de intimidao.

Jos de Ribamar da Silva

comrcio, no sistema bancrio e na cidade de um modo geral:

transparente e exposta, tranca e expe o sob olhar ininterrupto. O panptismo se

Jos de Ribamar da Silva

c) Sistema de Auburn Nova Iorque, 1821: os prisioneiros podiam manter

Montesinos foi o primeiro sistema progressivo a aparecer. (CANTO, 2000 p. 13)

e) Sistema progressivo ingls Inglaterra, 1846: restou estabelecido aos apenados o

Jos de Ribamar da Silva

condicional. (CANTO, 2000 p. 14)

2.2. Evoluo da Priso no Brasil

das prises: ningum ser lanado em masmorra estreita, escura ou

Jos de Ribamar da Silva

trabalhos forados em obras pblicas.

A principal novidade do Cdigo

Jos de Ribamar da Silva

Jos de Ribamar da Silva

Jos de Ribamar da Silva

Jos de Ribamar da Silva

2.3. A evoluo da pena de priso no Brasil

2.3.1. Ordenaes Afonsinas

2.3.2. Ordenaes Manuelinas

donatrios. (TELES, 1999, p. 60)