CONSULTORIA TÉCNICO-CIENTÍFICA EM

TERRENOS DE MARINHA
Dr. Obéde Pereira de Lima – Eng. Cartógrafo
obede@vetorial.net

PALESTRA
TERRENOS DE MARINHA: ANTECEDENTES,
NECESSIDADE, FUNDAMENTOS DA DEMARCAÇÃO
DA LINHA DA PREAMAR MÉDIA DE 1831
 TERRENOS DE MARINHA: ANTECEDENTES, NECESSIDADE, FUNDAMENTOS
DA DEMARCAÇÃO DA LINHA DA PREAMAR MÉDIA DE 1831

INTRODUÇÃO
“O PROB L EM A DA CO RRETA DEMARC AÇ ÃO DOS TERRENOS
D E MARIN HA E S EUS AC R ESCI DOS T EM SI DO R ECO RR ENTE
N O S DI V ERS OS M UN I C ÍPI OS L I TORÂ NEOS D O B R A S IL .
L EGA LM ENTE ESTA D EMA RC AÇ ÃO É DE R ESPONSABI LI DA D E
DA S ECR ETAR IA DO PATRIMÔNIO DA UNIÃO E DEVE
O BED ECER A L EGIS LAÇÃO ESP EC ÍFIC A , QUA L S EJA , O
D ECR ETO - LEI 9 .760 DE 05/06 /1946, T RATA N DO DA
LO C A L IZAÇÃO DA L I N HA D E P R EA M A R M ÉD I A D E 1 8 3 1.
AS DIFICULDADES QUE S E AP R ES ENTAM DECOR REM DA
FALTA D E CL AR EZA QUA NTO À METO DOLOGIA UT IL IZA DA
P ELA SPU E TAMB ÉM DA D ISCOR DÂ NCI A , TA LV EZ UN ÂNIM E,
D OS ESP EC IAL ISTAS NO ASSUNTO, SO BR E OS CR IT ÉRI OS
EMPREGADOS P OR ESSE ÓRGÃO PARA A LOC AL IZAÇ ÃO
D ES SA L P M / 1831” ( ACE/ 2 016 JU ST I FI CATIVA ) .
“NINGUÉM SERÁ OBRIGADO A FAZER OU DEIXAR DE FAZER ALGUMA COISA SENÃO
EM VIRTUDE DE LEI” ( CF/88; ARTIGO 5º INCISO II )
 TERRENOS DE MARINHA: ANTECEDENTES
PRODUÇÃO DE SAL (CLORETO DE SÓDIO) MINERAL E MARINHO
No século XIII, "PORTUGAL FIGURAVA JÁ ENTRE OS PRINCIPAIS PAÍSES
EXPORTADORES DE PEIXE E SAL, SOBRETUDO DESTE ÚLTIMO PRODUTO –
TAMBÉM CHAMADO DE “OURO BRANCO DA IDADE MÉDIA”, PARA OS PAÍSES DO
NORTE DA EUROPA, ONDE, DEVIDO ÀS BAIXAS TEMPERATURAS, AO EXCESSO DE
HUMIDADE NO AR E À FRACA SALINIDADE DAS ÁGUAS MARINHAS, NÃO ERA
POSSÍVEL A SUA PRODUÇÃO”, CONFORME BASTOS E DIAS (2002, PG. 118).

MARINHAS: DE ACORDO COM AS ORDENAÇÕES MANOELINAS, SIGNIFICA

LOCAIS ONDE O SAL É EXTRAÍDO, QUE PODE SER DA ÁGUA DO MAR, JUNTO A
ORLA MARÍTIMA, OU MINERAL DAS ROCHAS SALINAS, NA ÁREA TERRESTRE.
ESTAS ATIVIDADES EXISTEM DESDE A ANTIGUIDADE ATÉ OS TEMPOS ATUAIS.
PELA IMPORTÂNCIA ECONÔMICA AS MARINHAS ERAM CONSIDERADAS EM
PORTUGAL BENS REALENGOS, CUJA PROPRIEDADE NÃO ERA PERMITIDA À
TERCEIROS.
MARINHAS DE PORTUGAL – ÁREAS PRODUTORAS DE SAL MARINHO
A HISTÓRIA DO SAL TRATA DO USO E COMÉRCIO QUE SE DEU DURANTE
SÉCULOS, DA ÚNICA "ROCHA" COMESTÍVEL PELO SER HUMANO. SEU USO ESTÁ
DIFUNDIDO EM TODAS AS GASTRONOMIAS DO MUNDO, COMO CONDIMENTO,
BEM COMO CONSERVANTE PARA ALGUNS ALIMENTOS, COMO É O CASO DA
CONSERVAÇÃO DE CARNES E DE PESCADO .

A Á G UA SA LG A DA P R OV É M
D E U M A E X T E N SA E
P R O F U N DA M I N A D E SA L -
G E M A , Q U E É AT R AV E S SA DA
POR UMA CORRENTE
S U BT E R R Â N EA D E ÁG UA
D O C E , Q U E S E TO R N A
D E P O I S SA LG A DA . T R ATA - S E
D E SA L P U R O ( 9 7 , 9 4 % D E
C LO R E TO D E S Ó D I O ) , Q U E É
R EC O L H I D O N O S TA L H O S
P E LO S M A R I N H E I RO S
( D E S I G N AÇ ÃO DA DA AO S
SA L I N E I RO S ) .
 SOBRE AS MARINHAS DE PORTUGAL (Tirado d'hiuma das memorias
economicas da academia das Sciencias de Lisboa, publicada em 1812.).

“Todas as marinhas do reino se compõem de differentes ordens de reservatorios

destinados para facilitar a evaporação da água salgada; mudando-se esta de
huns para outros concentra-se cada vez mais, até que, entrando nos últimos, se
cristallisa o sal em mais, ou menos tempo, segundo o estado, em que entra para
os ditos reservatorios, e as·circunstancias, que favorecem, ou retardão á
criatallisação.
O numero de reservatorios em cada marinha eh diverso nas diferentes marinhas
do reino; porque a cega rotina, comunicada por tradição nas diferentes
localidades sem principios, e sem as luzes da observação, faz dispor os
reservatórios de fórma que nenhuma proporção guardão nas superfícies
evaporadas de huns a respeito de outros, não havendo huma só marinha, onde
esta seja observada.”.
REFERÊNCIA: CRUZ, A.J.C. da. ARCHIVO POPULAR, Leituras de Instrução e Recreio.
SEMANÁRIO PINTURESCO. Volume 1 – 1837. Lisboa, Portugal. E-LIVRO editado por Google.
Disponível em:
https://books.google.pt/books/about/O_Archivo_popular.html?hl=pt-PT&id=520-AAAAYAAJ
Acessado em 27/dez2015.
AS “MARINHAS” CITADAS NA LITERATURA PORTUGUESA, DESDE OS
TEMPOS DA IDADE MÉDIA ATÉ OS TEMPOS ATUAIS, REFEREM-SE ÀS
ÁREAS SALINEIRAS ONDE SEMPRE SE PRODUZIRAM O SAL.

“SALINAS NATURAIS DE RIO MAIOR – DESDE 1177 -

PROPRIEDADE PRIVADA E COOPERATIVA”
 PRODUÇÃO DO SAL MINERAL A PARTIR
DA ROCHA DO “SAL GEMA”

PRODUÇÃO DO SAL A PARTIR DA ÁGUA

DO MAR
 TERRENOS DE MARINHA – ANTECEDENTES - CRONOLÓGICOS

CRONOLOGIA DE ALGUNS ASPECTOS 1534: INÍCIO DA COLONIZAÇÃO DAS TERRAS DE

NOTÁVEIS NO INÍCIO DA COLONIZAÇÃO VERA CRUZ - CRIAÇÃO DAS CAPITANIAS
HEREDITÁRIAS

1557 (04 DE FEVEREIRO): O REI DE PORTUGAL

ESTABELECEU UM REGIMENTO PARA REGULAR O
USO DAS MARINHAS DE SAL (BEIRAS DE MAR,
PAUIS, MANGUES, OU O NOME MAIS COMUM DA
PENÍNSULA IBÉRICA – LEZÍRIAS) – QUE SEMPRE
FORAM CONSIDERADAS BENS REGUENGOS OU
REALENGOS.
PELO DECRETO DE 05 DE MARÇO DE 1664,
PROIBIA-SE A CONCESSÃO DE TERRAS NAS
LEZÍRIAS E PAUIS.
1 6 7 2 : ( 1 0 D E M A I O ) D E P E LO A LVA R Á DA
C O R OA P O R T U G U E SA F O I D E T E R M I N A D O
Q U E A S “ M A R I N H A S D E SA L”, E R A M D E
U S O C O M U M A TO DA S A S P E S S OA S E
A N I M A I S , P O R É M , S UA P R O P R I E DA D E
P E RT E N C I A AO PAT R I M Ô N I O R EA L ;
(ZIMERMMAN, 1993);
8
 TERRENOS DE MARINHA – ANTECEDENTES - CRONOLÓGICOS

1 6 7 5: P RO CUR AR AM A LGU N S P O D ERO S OS N O R I O D E

JAN EI RO, AT RAV ÉS DA CHI CANA E AO ARREP I O DA
L EI , AP O DER A R - SE DA P RO P R I EDA D E P L EN A DA S
M AR I NHAS DE SA L , E Q U E O A S SA LTO AO
PAT R IM ÔNI O R ÉGI O FO I CHEF I A D O, P EL A S O R D EN S
R EL I GI O SAS , Q UE I NT ENTARAM AP O SSAR -SE DO S
M ANGUES .

1 7 1 0 : O R DEM R ÉGI A D E 2 1 D E O U T UB RO, D ET ER M I NA NDO

Q UE “AS S ES M A R IA S N U N CA CO M P R EEND ERIA M A
M AR I N HA , QU E S EM P RE D EV ER I A ESTA R
DES I M P EDIDA PA R A Q UA LQUER I N C I D ENTE D O
S ERV I ÇO DO R EI , E D EF ESA D O PA Í S” - CO N CES SÃO
DE S ES M ARI A FO I A FO R MA P R I M I TI VA D E D OAÇÃO
CO N DI CI ONADA DE T ERRAS P ÚB L I CAS PARA CULT I VO
E T R ATO PART I CUL AR , F EI TA P ELO S GOV ER N A D ORES
GER AI S E P ROV I N CI AI S ( M EI R EL L ES , 2 0 0 0 , P. 4 9 4).
 TERRENOS DE MARINHA – ANTECEDENTES - CRONOLÓGICOS

NECESSIDADE DO CONHECIMENTO DO REGIME DE MARÉS NO RIO DE JANEIRO

O R D E M R ÉG I A D E 1 0 D E D E Z E M B RO D E 1 7 2 6 , “ P R O I B I N D O
E D I F I C A R O U AVA N Ç A R , S EQ U E R U M PA L M O PA R A O M A R , P O R
A S S I M E X I G I R O B E M P Ú B L I CO ” .

N A S EQ U Ê N C I A E M 1 0 D E JA N E I RO D E 1 7 3 2 , V E M A O R D E M R ÉG I A
D EC L A R A ND O Q U E “A S P R A I A S E M A R S ÃO D E U S O P Ú B L I CO, E
N ÃO P O D E R E M O S P R O P R I E TÁ R I O S N A S S UA S T ESTA DA S I M P E D I R
Q U E S E L A N C E M R E D ES PA R A P ES C A R ” .

P E LO D EC R E TO D E 2 1 D E JA N E I RO D E 1 8 0 9 F O I M A N DA D O A F O R A R
O S T E R R E N O S DA S P R A I A S DA G A M B OA E SAC O D O A L F E R ES ,
P RÓ P R I O S PA R A A R M A Z É N S E T R A P I C H ES ( SA N TO S , 1 9 8 5 ) .

O R D E M R ÉG I A D E 1 8 D E N OV E M B RO D E 1 8 1 8 , D E T E R M I N O U Q U E :
“ T U D O O Q U E TO C A A ÁG UA D O M A R E AC R ES C E S O B R E E L A É DA
CO R OA , N A F O R M A DA O R D E N AÇ ÃO D O R E I N O ” ; E Q U E “ DA L I N H A
D ` ÁG UA PA R A D E N T R O S E M P R E S ÃO R ES E RVA DA S 1 5 B R AÇ A S
C R AV E I R A S P E L A B O R DA D O M A R PA R A S E RV I ÇO P Ú B L I CO ”
MAPA DO CENTRO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (1812-2007) - CENTRO
Mapoteca do Itamaraty, Rio de Janeiro in purl.pt/879

PONTOS EXTRAS:
1 - PRAÇA QUINZE DE NOVEMBRO
2 - CALABOUÇO
3 - FRANCA
4 - MOSTEIRO SÃO BENTO
5 - FORTALEZA CONCEIÇÃO
6 - ILHA DAS COBRAS
7 - CAMPO SANTANA
8 - CASA BANHOS
9 - PASSEIO PÚBLICO
10 - ARCOS DA LAPA
11 - IGREJA N.S. DA GLÓRIA
12 - QUINTA DA BOA VISTA
13 - RIO CARIOCA
14 - CARLOTA JOAQUINA
15 - BICA DA RAINHA
16 - JARDIM BOTÂNICO
17 - SOLAR GRAJEAN
18 - FORTALEZA SANTA CRUZ
19 - PAQUETÁ
NECESSIDADE DO CONHECIMENTO DO REGIME DE MARÉS NO RIO DE JANEIRO

O CRESCIMENTO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO E DA MOVIMENTAÇÃO DE NAVIOS

MERCANTES QUE DEMANDAVAM AO PORTO NO SÉCULO XIX, EXIGIAM MELHORES
CONDIÇÕES DE INFRAESTRUTURA PORTUÁRIA PARA ATENDER AS DEMANDAS
OPERACIONAIS NAS ATIVIDADES DE CARGAS E DESCARGAS.

A CONSTRUÇÃO DAS EDIFICAÇÕES PORTUÁRIAS, COMO AS DE CAIS ACOSTÁVEL,

INSTALAÇÕES DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS DE TRANSBORDOS DE CARGAS E A
CONSTRUÇÃO DE ARMAZÉNS, EXIGIAM O PERFEITO CONHECIMENTO DO REGIME DAS
MARÉS . PARA ISTO FOI ADQUIRIDO NA INGLATERRA UM SISTEMA DE UMA ESTAÇÃO
DE REGISTRO CONTÍNUO DAS ALTURAS DAS MARÉS (MARÉGRAFO) QUE FOI
INSTALADO E COLOCADO EM OPERAÇÃO A PARTIR DO FINAL DO ANO DE 1830.

OS ENGENHEIROS ENCARREGADO DOS ESTUDOS DA CONSTRUÇÃO DO PORTO

TOMARAM OS DADOS DAS ALTURAS REGISTRADAS ENTRE O DIA 1º DE JANEIRO A 31
DE DEZEMBRO DE 1831. COM ESTES DADOS CALCULARAM OS ELEMENTOS
NECESSÁRIOS PARA CONDUZIR COM SEGURANÇA A CONSTRUÇÃO DO PORTO DO RIO
DE JANEIRO.
LPM REFERIDA AO ANO DE 1831
FOTOGRAFIA DO MAREGRAMA DO PORTO DO RIO DE JANEIRO, REFERENTE AO
ANO DE 1831, GUARDADO NO "ESPAÇO DA MEMÓRIA HISTÓRICA" DA DHN. O
REGISTRO COMPLETO ESTÁ CONTIDO EM UM FORMULÁRIO CONTÍNUO DE 0,38cm
DE LARGURA POR 65m DE COMPRIMENTO.
 DEMARCAÇÕES DOS TERRENOS DE MARINHA E SEUS ACRESCIDOS
FOTOGRAFIA DE UM TRECHO DO MAREGRAMA DO RIO DE
JANEIRO, MOSTRANDO EM DETALHE O REGISTRO DO DIA
27/10/1831, COM ANOTAÇÕES DO OPERADOR DO MARÉGRAFO:
 FUNDAMENTOS DA DEMARCAÇÃO DA LINHA DA PREAMAR MÉDIA DE 1831

ADOÇÃO DA LPM/1831 NAS DEMARCAÇÕES DOS TERRENOS DE MARINHA

E SEUS ACRESCIDOS

T E N D O O A D M I N I ST R A D O R LU S I TA N O TO M A D O C O N H EC I M E N TO S O B R E O
R EG I M E DA S M A R É S N O R I O D E JA N E I R O, R E F E R E N T E A TO D O O A N O D E
1 8 3 1 , T E V E A C E S S O A O VA LO R D O C Á LC U LO DA P R EA M A R M É D I A D O A N O
D E 1 8 3 1 E P R O P Ô S A O I M P E R A D O R U M A A LT E R A Ç Ã O N A O R D E M R EG I A
D E 1 8 D E N OV E M B R O D E 1 8 1 8 .

EM 14 DE NOVEMBRO DE 1832 : P E LO A R T I G O 4 O DA S
I N S T R U Ç Õ ES D O M I N I S T É R I O DA FA Z E N DA , F I C AVA E S TA B E L EC I D O Q U E :
“ S ÃO T E R R E N O S D E M A R I N H A TO D O S O S Q U E , BA N H A D O S P E L A S ÁG UA S
D O M A R , VÃO AT É A D I S TÂ N C I A D E Q U I N Z E B R AÇ A S PA R A A PA RT E DA
T E R R A , C O N TA D O S D E S D E O P O N TO A Q U E C H EG A O P R EA M A R M É D I O D E
1 8 3 1 ”.
E S TA D E T E R M I N A Ç ÃO DA FA Z E N DA I M P E R I A L É E X T E N D I DA A TO D O O
L I TO R A L DA O R L A M A R Í T I M A B R A S I L E I R A E P E R M A N EC E VÁ L I DA AT É O S
D I A S AT UA I S , S E N D O A D OTA DA P E LO D EC R E TO - L E I N º 9 . 7 6 0 / 1 9 4 6 , Q U E
R EG U L A M E N TA O S T E R R E N O S D E M A R I N H A E S E U S AC R E S C I D O S .
 DEMARCAÇÕES DOS TERRENOS DE MARINHA E SEUS ACRESCIDOS

2) O QUE SÃO TERRENOS DE MARINHA NA ATUALIDADE?

Decreto-Lei Nº 9.760, de 05 de setembro de 1946:
“Art.2º - São terrenos de marinha, em uma profundidade de trinta e três
metros, medidos horizontalmente para a parte da terra, da posição da Linha
do Preamar Médio de 1831 - grifei:
a) os situados no continente, na costa marítima e nas margens dos rios e
lagoas, até onde se faça sentir a influência das marés - grifei;
b) os que contornam as ilhas situadas em zonas onde se faça sentir a
influência das marés.
Parágrafo - único. Para esse efeito, a influência das marés é caracterizada
pela oscilação periódica de 5 cm, pelo menos, - grifei - do nível das águas,
que ocorra em qualquer época do ano”.
------------------------------------

“Art. 9º - É da competência do Serviço do Patrimônio da União (SPU) a determinação

da posição das linhas do preamar médio do ano de 1831 e da média das enchentes
ordinárias.
Art. 10 - A determinação será feita à vista de documentos e plantas de autenticidade
irrecusável, relativos àquele ano, ou quando não obtidos, à época que do mesmo se
aproxime.”
 DECRETO-LEI Nº 9.760, DE 05 DE SETEMBRO DE 1946

COMPARAÇÃO ENTRE OS ARTIGOS “ART. 9º - É DA COMPETÊNCIA DO SERVIÇO

2º E 10 DESTE DISPOSITIVO LEGAL: DO PATRIMÔNIO DA UNIÃO (SPU) A
DETERMINAÇÃO DA POSIÇÃO DAS LINHAS
DO PREAMAR MÉDIO DO ANO DE 1831 E
DA MÉDIA DAS ENCHENTES ORDINÁRIAS.

“ART. 2 º - SÃO T ER R EN OS D E “A RT. 1 0 – A D ET ER MI NAÇÃO

M AR I N HA , EM UM A P RO FUN -
D I DA D E D E T R I N TA E T R ÊS
M ET ROS , M EDI DO S HO R I ZON -
TAL M EN TE PAR A A PART E DA
T ERRA , DA P O S IÇ ÃO DA L I N HA
D O P R EA M AR M ÉDI O DE 1 8 3 1 “.
S ER Á F EI TA À V I STA D E
DO C UMENTOS E P L ANTAS DE
AU T EN TIC IDA D E I R R ECUSÁVEL ,
R EL AT I VOS ÀQ U ELE A N O , O U
Q UA ND O N ÃO O BT I D OS, À
ÉP O C A Q U E D O M ES M O S E
A P ROXI ME.”

M E D I R S I G N I F I C A C O M PA R A R A Q UA N T I DA D E D E U M A G R A N D E Z A F Í S I C A
C O N H EC I DA C O M O U T R A D E M E S M A N AT U R E Z A A S E R D E T E R M I N A DA ,
ANÁLISE CONTEXTUAL DOS CONCEITOS CONTIDOS NOS ARTIGOS 2º E 10:
a ) M E D I R S I G N I F I C A C O M PA R A R A Q UA N T I D A D E D E U M A G R A N D E Z A F Í S I C A
C O N H E C I D A C O M O U T R A D E M E S M A N AT U R E Z A A S E R D E T E R M I N A D A ;
b ) A P O S I Ç Ã O D A L I N H A D O P R E A M A R M É D I O D E 1 8 3 1 E S TA B E L E C I D A N O A R T I G O
2 º É V I ÁV E L E E X E Q U Í V E L D E S D E A D É C A D A D E 1 9 9 0 , G R A Ç A S A O
D E S E N V O LV I M E N TO D O S C O M P U TA D O R E S E A O AVA N Ç O D A I N F O R M ÁT I C A ;
c ) A AT R I B U I Ç Ã O D A “ C O M P E T Ê N C I A” A S P U PA R A D E T E R M I N Ç Ã O D A L P M / 1 8 3 1 ,
C O N T I D A N O A R T I G O 9 º , D E V E S E R E N T E N D I D A , A P E N A S , C O M O “A U T O R I D A D E
A D M I N I S T R AT I VA”, E N Q UA N TO Ó R G Ã O G E S TO R D O PAT R I M Ô N I O D A U N I Ã O . A
COPETÊNCIA TÉCNICA CABE AOS PROFISSIONAIS DAS ÁREAS DAS CIÊNCIAS
E X ATA S E D A T E R R A ;
d ) A U T I L I Z A Ç Ã O D E D O C U M E N TO S E P L A N TA S D E A U T E N T I C I D A D E I R R E C U S ÁV E L
E S TA B E L E C I D A N O A R T I G O 1 0 , N Ã O P O S S I B I L I TA A D E T E R M I N A Ç Ã O D A
L P M / 1 8 3 1 , C O N S I D E R A N D O Q U E A S FA I X A S D E T E R R E N O S D E M A R I N H A N Ã O
SÃO FEIÇÕES GEOGRÁFICAS VISÍVEIS;
e) O TEXTO DO ARTIGO 10 CONSTITUI UMA “ VÁLVULA DE ESCAPE”, POR MEIO DA QUAL
O AGENTE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DÁ ASAS À SUA FÉRTIL IMAGINAÇÃO E CRIA
CRITÉRIOS E PROCEDIMENTOS SOFISMÁTICOS, COMO OS CONTIDOS NA ON -GEADE-
002-2001 APRESENTADOS A SEGUIR, A PARTIR DOS QUAIS LOCALIZA A SUA
“LPM/1831” E FAZ AS DEMARCAÇÕES DAS RESPECTIVAS FAIXAS DE “ TERRENOS DE
MARINHA”. ISTO REVELA UMA CLARA E GRAVE IN SEGURANÇA JURÍDICA.

TODA A ATUAÇÃO ESTATAL DEVE SER COERENTE, COESA, NUNCA CONTRADITÓRIA.

EQ U Í VO C O S E I L EG A L I DA D ES C O N T I DA S N A O R I E N TAÇ ÃO N O R M AT I VA
O N - G EA D E - 0 2 - 2 0 0 1 ( A P ROVA DA P E L A P O R TA R I A N º 1 6 2 , D E 2 1 . 0 9 . 2 0 0 1 ,
P U B L I C A DA N O B O L E T I M D E P E S S OA L E S E RV I ÇO, D O M I N I S T É R I O D O
P L A N E JA M E N TO, O R Ç A M E N TO E G E S TÃO, N º 9 . 1 5 , D E 2 1 / 0 9 / 2 0 0 1 ) :
.................................................
"4.6.1.1. TERRENOS DE MARINHA SÃO TERRENOS ENXUTOS.
4.8.2. A COTA DA PREAMAR MÉDIA É A MÉDIA ARITMÉTICA DAS MÁXIMAS MARÉS
MENSAIS, OCORRIDA NO ANO DE 1831 OU NO ANO QUE MAIS SE APROXIME DE
1831.”
“4.8.9. EM LOCAIS ONDE, POR AÇÃO DA DINÂMICA DAS ONDAS, AS ÁGUAS ATINGIREM
NÍVEL SUPERIOR AO DA COTA BÁSICA, ADOTAR-SE-Á ESSE NÍVEL COMO
QUANTIFICADOR DA COTA BÁSICA EFETIVA .
4.8.10. A AÇÃO DA DINÂMICA DAS ONDAS DEVE SER DETERMINADA POR OBSERVAÇÕES
DE PREAMARES CUJA AMPLITUDE MAIS SE APROXIME DO VALOR DA MÁXIMA
MARÉ MENSAL, EXCLUINDO-SE A INFLUÊNCIA DE OUTROS FATORES QUE NÃO
SEJAM OS GRAVITACIONAIS.
4.8.11. NA CONSTATAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE ACRESCIDOS NATURAIS OU ARTIFICIAIS
(ATERROS) OCORRIDOS APÓS 1831, TOMA -SE COMO LINHA BÁSICA PARA A
DEMARCAÇÃO DA LPM A LINHA QUE COINCIDIR COM O ALCANCE DAS ONDAS NA
MAIOR MARÉ MENSAL ATUAL, FEITA A ABSTRAÇÃO DOS REFERIDOS ACRESCIDOS.
4.8.12. NA CONSTATAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE AVANÇO DOS MARES OCORRIDO APÓS 1831,
TOMAR-SE-Á COMO LINHA BÁSICA PARA A DEMARCAÇÃO DA LPM A LINHA QUE
COINCIDIR COM O BATENTE DAS ONDAS, ABSTRAINDO-SE OS REFERIDOS
AVANÇOS.”
 OS TERRENOS DE MARINHA, CUJA
ORIGEM QUE REMONTA À ÉPOCA DO
BRASIL-COLÔNIA, SÃO BENS PÚBLICOS
DOMINICAIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO
E ESTÃO PREVISTOS NO DECRETO-LEI
9.760/46.
O PROCEDIMENTO DE DEMARCAÇÃO DOS
TERRENOS DE MARINHA PRODUZ EFEITO
MERAMENTE DECLARATÓRIO DA
PROPRIEDADE DA UNIÃO SOBRE AS ÁREAS
DEMARCADAS.
A PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DO ATO
ADMINISTRATIVO INCUMBE AO
OCUPANTE O ÔNUS DA PROVA DE QUE O
IMÓVEL NÃO SE SITUA EM ÁREA DE
TERRENO DE MARINHA.
SEGUNDO MEIRELLES (2000, P.148):
“OS ATOS ADMINISTRATIVOS, QUALQUER QUE SEJA SUA CATEGORIA OU ESPÉCIE, NASCEM COM A
PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE, INDEPENDENTEMENTE DE NORMA LEGAL QUE A ESTABELEÇA.
A PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS RESPONDE AS EXIGÊNCIAS DE CELERIDADE
E SEGURANÇA DAS ATIVIDADES DO PODER PÚBLICO, QUE NÃO PODEM FICAR NA DEPENDÊNCIA DA
SOLUÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DOS ADMINISTRADOS, QUANTO À LEGITIMIDADE DE SEUS ATOS, PARA SÓ
APÓS DAR-LHES EXECUÇÃO”.
(MEIRELLES, HELY LOPES. DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO. 25A ED., SÃO PAULO: MALHEIROS, 2000.)
ATRAVÉS DA “NOTA TECNICA Nº 260/2015/CGIPA/DECAP/SPU-MP" (PROC.JUD.JAMIM/SPU-
SC) A SPU DECLARA DISCORDAR DA TESE DE DOUTORADO QUE TRATA DA METODOLOGIA
TÉCNIC0-CIENTÍFICA NA DEMARCAÇÃO DOS TERRENOS DE MARINHA. DENTRE OS
ARGUMENTOS APRESENTADOS DESTACAM-SE OS SEGUINTES:
"5. DE ACORDO COM A ORIENTAÇÃO NORMATIVA ONGEADE 02 DE 2001, QUE
DISCIPLINA A DEMARCAÇÃO DOS TERRENOS DE MARINHA E ACRESCIDOS, TEMOS:
"4.6.1.2. TERRENOS DE MARINHA SÃO DEMARCADOS A PARTIR DA CONFIGURAÇÃO DO
LITORAL NO ANO DE 1831;
4.6.1.3. NA DETERMINAÇÃO DA LINHA DE PREAMAR MÉDIA DE 1831 - LPM E, DA LINHA
LIMITE DE TERRENOS DE MARINHA - LTM, DEVEM SER REALIZADOS OS
SEGUINTES PROCEDIMENTOS:
I - PESQUISA EM DOCUMENTOS ANTIGOS; II - DETERMINAÇÃO DA COTA
BÁSICA;
III - VISTORIAS NO TERRENO".
"40. SOBRE O ASSUNTO "DEMARCAÇÃO DE TERRENOS DE MARINHA E ACRESCIDOS",
REPISAMOS A NECESSIDADE DOS TRABALHOS DE DEMARCAÇÃO ATEREM -SE AO
PRECONIZADO PELA ON GEADE 02/2001, POIS A METODOLOGIA OFICIAL
POSSIBILITA AO TÉCNICO ATUAR EM DEMARCAÇÕES EM QUALQUER TIPO DE
REALIDA DE FÍSICA, NÃO APENAS EM SITUAÇÃO OBSERVADA NO LOCAL E COM AS
TRANSFORMAÇÕES OCORRIDAS NO TERRITÓRIO QUE REFLITAM DIRETAMENTE NA
CONFORMAÇÃO DA LINHA DE COSTA. ESSAS INFORMAÇÕES INTER -RELACIONADAS
FORMAM OS ELEMENTOS DE CONVICÇÃO PARA O POSICIONAMENTO DA LPM DE
1831".
DEMARCAÇÕES DOS TERRENOS DE MARINHA E SEUS ACRESCIDOS PELA SPU

DEPOIS DE “HOMOLOGADA”
A "LPM/1831": "ATO
ADMINISTRATIVO PERFEITO E
ACABADO” ... ? ...? ...?

TEMA PARA REFLEXÃO:

QUAL A SENSAÇÃO QUE ACOMETE UMA PESSOA AO TOMAR
CONHECIMENTO DE QUE SUA PROPRIEDADE FOI TOMADA
PELO GOVERNO?
 DEMARCAÇÃO DOS TERRENOS DE MARINHA PELA SPU/SC. FONTE: RELATÓRIO FINAL DO
PROCESSO NO 10983.009305/89-20, FOLHAS 170-181, DATADO DE 28/08/1990, DA DPU/SC,
CONTENDO 346 FOLHAS NUMERADAS E RUBRICADAS. MÉDIA DAS MAX. PM: 177,65CM.
(LPM/1831= -15,99cm)

“LPM/SPU”=178cm

100 METROS
“LPM/SPU” =178cm

“LLM/SPU”

“LLM/SPU”
 5 4

4 5
A “LPM/1831” SPU/SC INTERCEPTA NA SUA
TRAJETÓRIA ISOÍPSAS DIFERENTES: 5m; 4m.

FL-SC749096_SFS-SC
DEMARCAÇÃO DOS TERRENOS DE MARINHA PELA SPU/BA NA PRAIA DA BUSCA VIDA.
FONTE: FOLHA TOPOGRÁFICA SPU/BA Nº 581-578 (ALTITUDE DA LPM/1831= 21,5 cm)

A “LPM/1831” SPU-BA INTERCEPTA

NA SUA TRAJETÓRIA 3 ISOÍPSAS
DIFERENTES: 5m; 4m; E 3m.

3
CONCLUSÃO
N E S TA E X P O S I Ç ÃO C O M P R OVA - S E Q U E :
a ) O T E R M O “ M A R I N H A S ” N A C U LT U R A P O R T U G U E SA SIGNIFICA OS LOCAIS
ONDE O SAL É EXTRAÍDO, QUE PODE SER DA ÁGUA DO MAR JUNTO A ORLA
MARÍTIMA, OU MINERAL DAS ROCHAS SALINAS, NA ÁREA TERRESTRE;
b) AS “MARINHAS DE SAL” CITADA NA ORDEM RÉGIA DE 10 DE MAIO DE 1672, FORAM
ÁREAS RESERVADAS EM TERRAS BRASILEIRAS, COMO PROPRIEDADE DO
PATRIMÔNIO REAL;
c) OS TERRENOS DAS PRAIAS DA GAMBOA E SACO DO ALFERES, NO RIO DE JANEIRO,
ERAM DE PROPRIEDADE DA COROA REAL E FORAM AFORADOS/ARRENDADOS EM
1809, PARA ACONSTRUÇÃO DE ARMAZÉNS PORTUÁRIOS;
d) OS TERRENOS DE MARINHA F O R A M C O N C E I T UA D O S , O R I G I N A R I A M E N T E
E M 1 8 D E N OV E M B R O D E 1 8 1 8 E TINHAM COMO REFERÊNCIA O PONTO
AONDE CHEGAMVAM AS PREAMARES DE ÁGUAS VIVAS;
e) OS TERRENOS DE MARINHA TIVERAM SUA CONCEITUAÇÃO ALTERADA EM 1832,
COM VIGÊNCIA A PARTIR DE 1831,E PREVALECENDO ATÉ OS DIAS ATUAIS, QUANDO A
REFERÊNCIA DA MEDIÇÃO DA FAIXA PASSOU A SER A PARTIR DO PONTO
CORRESPONDENTE À PREAMAR MÉDIA DO ANO DE 1831.
CONCLUSÃO - CONTINUAÇÃO
f) CONSIDERANDO QUE O NÍVEL MÉDIO RELATIVO DO MAR ENCONTRA-SE EM
FRANCA ASCENSÃO LENTA E GRADUAL DE 38 cm/SÉCULO, EM MUITOS LOCAIS DA
COSTA MARÍTIMA BRASILEIRA OS TERRENOS DE MARINHA ENCONTRAM-SE SOBRE
AS PRAIAS OU SUBMERSOS, PERDENDO SUA EFICÁCIA COMO DE BENS DOMINICAIS
DA UNIÃO;

A METODOLOGIA TÉCNICO-CIENTÍFICA SOBRE A

LOCALIZAÇÃO GEODÉSICA DA LINHA DA PREAMAR MÉDIA
DE 1831 E AS DEMARCAÇÕES DOS TERRENOS DE
MARINHA E SEUS ACRESCIDOS SERÁ DEMONSTRADA NA
PALESTRA SEGUINTE.

OBRIGADO PELA ATENÇÃO E INTERESSE

 DEMARCAÇÕES DOS TERRENOS DE MARINHA E SEUS ACRESCIDOS
DISPONIBILIZAÇÃO EM CD CONTENDO OS ARQUIVOS REFERENTES À METODOLOGIA TÉCNICO-
CIENTÍFICA SOBRE A LOCALIZAÇÃO GEODÉSICA DA LPM/1831 DESTINADAS ÀS DEMARCAÇÕES DOS
TERRENOS DE MARINHA E SEUS ACRESCIDOS, MAIS 13 ARQUIVOS SOBRE O TEMA.
CONTEÚDO DO CD (29,6 MB):
LAUDO_JOS_HEI_PJINT_FINAL_ALT023092013.protected.pdf
LAUDO_PER_USUCAP_FPOLIS_ROD-SC405_SC.protected.pdf
METOD_CIENT_LOC_LPM-1831.protected.pdf
PALESTRA_DEMARC_TER_MAR_RESUMO5.protected.pdf
PALESTRA_LOC-GEOD-
LPM1831_DEMARC_TER_MAR_.protected.pdf
PARECER-TEC-UNIAO_CAPRI-SFS.protected.pdf
PLANTA_TER_MAR_JUINT_21102011.protected.pdf
PROP_PEC-39-2011_APRECI_OBEDE_JUN2016.protected.pdf
Proposta de Substitutivo à PEC 39 de 2011.pdf
QUES_LPM1831_TM_RTAVARES_SC_12SET2016.protected.pdf
RESP_QUES-COMPLEMENT_SPU-SC.protected.pdf
SPU-SC_FL131_RTAVARES_LOTE-USOCAP_ZOOM-247.protected.pdf

OS CDs SERÃO FORNECIDOS, AO PREÇO DE R$ 120,00

(CENTO E VINTE REAIS) POR UNIDADE. QUANDO POR
ENCOMENDA, COM PAGAMENTO NA CONTA CORRENTE:
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