Servio Pblico Federal Fundao Universidade Federal do Tocantins Gerncia de Recursos Humanos Coordenadoria de Aes em Sade no Trabalho

MANUAL SOBRE PROGRAMA DE PREVENO DE RISCO AMBIENTAL

Palmas, junho de 2005.

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FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS

Reitor Alan Kardec Martins Barbiero

Vice-Reitora Flvia Lucila Tonani de Siqueira

Pr-Reitora de Administrao e Finanas Ana Lcia de Medeiros

Gerente de Recursos Humanos Emerson Subtil Denicoli

Coordenadora de Aes em Sade do Trabalho Renata Carvalho Murad Leal da Cunha

SUMRIO 1. APRESENTAO..................................................................................4 2. DEFINIO DE PPRA...........................................................................5 3. CONSIDERAES GERAIS.................................................................5 4. ESTRUTURA MNIMA DE UM PPRA.................................................5 5. EXEMPLOS DE RISCOS AMBIENTAIS..............................................6 6. TRABALHO INSALUBRE E PERIGOSO/ ADICIONAL DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE..........................................6 7. LAUDO TCNICO PERICIAL SOBRE INSALUBRIDADE/PERICULOSIDADE..............................................6 8. COMO DESENVOLVER O PPRA?.......................................................8 9. QUEM ELABORA O PPRA?.................................................................9 10. RESPONSABILIDADES DO EMPREGADOR/INSTITUIO.......10 11. INSPEO DO TRABALHO.............................................................10

1. APRESENTAO Este manual foi elaborado pela Coordenadoria de Aes em Sade no Trabalho na UFT com objetivo principal de orientar e educar os trabalhadores desta instituio quanto necessidade de elaborar, implantar e desenvolver o PPRA (Programa de Preveno de Risco Ambiental), conscientizando-os sobre sua importncia como meio de controle de agravos sade do trabalhador. Outros objetivos deste manual so: - aprofundar a discusso sobre os riscos ambientais; - otimizar os investimentos em segurana e sade na UFT em articulao com o PCMSO (Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional); - aumentar o conforto do trabalhador, ampliando a segurana; - colaborar para a divulgao do uso de EPI (Equipamento de Proteo Individual) e EPC (Equipamento de Proteo Coletiva) disponveis na UFT; - incentivar a participar dos trabalhadores da UFT como atores e multiplicadores da preveno de riscos sade no trabalho; As informaes contidas neste manual esto previstas na Portaria 3.214/78 Norma Regulamentadora 9 (NR 9). As recomendaes para a elaborao do PPRA so bastante genricas, deixando autonomia para a instituio elaborar a metodologia de ao que melhor que convier, desde que considere os riscos presentes no ambiente de trabalho e contemple perspectivas e avaliaes palpveis sobre o seu controle. Este manual contm informaes sobre tipos de riscos ambientais, estrutura mnima e desenvolvimento de um PPRA, trabalho insalubre e
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perigoso e adicionais respectivos, laudo pericial sobre insalubridade e periculosidade, responsabilidades sobre a elaborao e avaliao do PPRA e ainda sobre a inspeo do trabalho. um modelo proposto, no definitivo, contendo informaes sobre PPRA e outros afins, com inteno de revises anuais, ajustando-se s necessidades da UFT face iniciativa de diagnstico de risco ambiental e ocupacional na instituio como um todo. A Coordenadoria de Aes em Sade no Trabalhador preende atravs ajudar o trabalhador a identificar e avaliar de forma mais criteriosa o risco ambiental e ocupacional em seu local de trabalho e a necessidade de medidas de interveno recomendada especficas para cada atividade, da qual o PPRA o instrumento primordial. Coordenadora de Aes em Sade no Trabalho na UFT 2. DEFINIO DE PPRA PPRA a sigla de Programa de Preveno de Riscos Ambientais. Este programa regulamentado pela Norma Regulamentadora 9 (NR- 9) da Portaria 3.214/78. Seu objetivo estabelecer uma metodologia de ao que garanta a preservao da sade e integridade dos trabalhadores frente aos riscos dos ambientes de trabalho. Dentre os riscos ambientais citamos os agentes fsicos, qumicos e biolgicos, variveis quanto a natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio.

3. CONSIDERAES GERAIS O PPRA obrigatrio em todas as empresas, inclusive intituies de ensino, independente do nmero de empregados ou do grau de risco de suas atividades e deve estar articulado com o Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional, pois a partir da pode-se relacionar a doena s condies de trabalho. O PPRA objetiva preservar a sade e integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e controle da ocorrncia de riscos ambientais no ambiente de trabalho, como forma de proteo do meio ambiente, dos recursos naturais. Doena do trabalho aquela adquirida ou desencadeada em funo das condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione
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diretamente. Essas doenas devem estar na relao elaborada pelo Ministrio do trabalho e Emprego e da Previdncia Social. No so consideradas doenas do trabalho as doenas degenerativas, as doenas inerentes faixa etria, as doenas que no produzem incapacidade laborativa e as doenas endmicas adquiridas por habitantes da regio onde ela se desenvolva, desde que seja comprovado a relao da exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho. 4. ESTRUTURA MNIMA DE UM PPRA Segundo a NR-9, um PPRA deve apresentar a estrutura mnima a seguir: 1- planejamento anual constando metas, prioridade e cronograma; 2- estratgia e metodologia de ao; 3- forma de registro, manuteno e divulgao dos dados; 4- periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA. Deve haver na instituio um documento-base contendo todos os aspectos da estrutura mnima para um PPRA. Este documento deve ser apresentado e discutida na CIPA (se houver), sendo anexado cpia em livro ata. Este documento deve estar acessvel s autoridades competentes para fiscalizao. O PPRA deve ser analisado globalmente pelo menos uma vez ao ano para avaliar seu desenvolvimento e para os ajustes necessrios e estabelecimento de novas metas e prioridades. 5. EXEMPLOS DE RISCOS AMBIENTAIS Os riscos ambientais incluem os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho e que podem causar danos sade do trabalhador na dependncia de sua natureza, intensidade, concentrao, freqncia e tempo de exposio. So exemplos: agentes fsicos: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas (frio ou calor), radiaes ionizantes e no ionizantes, umidade; agentes qumicos: poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases, vapores, substncia sou compostos ou produtos qumicos em

geral, absorvidos por via respiratria, pela pele ou pelo trato gastrointestinal (ingesto) com ao nociva; agentes biolgicos: bactrias, fungos, parasitas, protozorios, vrus e outros microrganismos com ao patognica; Podemos ainda exemplificar a presena de risco de acidentes no ambiente de trabalho por: ergonmicos: movimentos repetitivos, postura inadequada etc; mquinas e equipamentos sem proteo; eletricidade; probabilidade de incndio ou exploso; armazenamento de produtos de forma inadequada, como agentes txicos ou resduos qumicos; presena de animais peonhentos. 6. TRABALHO INSALUBRE E PERIGOSO / ADICIONAL DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE O trabalho insalubre aquele em que o trabalhador fica exposto a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos (CLT, art. 189 e NR-5). O exerccio de trabalho insalubre, assegura ao trabalhador (servidores, professores efetivos, substitutos e visitantes) a percepo de adicional, incidente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, equivalente a : 20% quando a insalubridade caracterizada como grau mximo; 10% quando a insalubridade caracterizada como grau mdio; 5% quando a insalubridade caracterizada como grau mnimo. Quando o trabalhador fica exposto a pelo menos radiao, explosivos ou eletricidade, caracterizado um trabalho em condies de periculosidade e assegurado ao trabalhador a percepo de adicional de 10%, incidente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participao nos lucros da empresa (NR-16, subitem 16.2). O direito percepo de insalubridade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa sua concesso, de acordo com o
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laudo pericial. Os adicionais de insalubridade e periculosidade no se incorporam aos proventos de aposentadoria e o exerccio do cargo em atividades insalubre ou perigosas tambm no reduz o tempo de servio para a aposentadoria. 7. LAUDO TCNICO PERICIAL SOBRE INSALUBRIDADE/PERICULOSIDADE O laudo tcnico pericial visa identificar e classificar as atividades insalubres ou perigosas no ambiente de trabalho, manifestando-se pelo pagamento ou no do adicional correspondente. O laudo tcnico pericial no faz parte do PPRA, mas nada impede que sejam elaborados no mesmo documento, desde que sejam executados por Engenheiro de Segurana ou Mdico do Trabalho ( de empresa privada ou profissional liberal). 8. COMO DESENVOLVER O PPRA? Para desenvolver o PPRA, seguir as etapas seguintes: 1) antecipao e reconhecimento dos riscos: a antecipao inclui a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de modificaes j existentes, visando identificar riscos potenciais e introduzir medidas de proteo para sua reduo ou eliminao; o reconhecimento dos riscos inclui sua identificao, a determinao e localizao das possveis fontes geradoras, a identificao das trajetrias e meios de propagao dos agentes, os possveis danos relacionados aos riscos identificados e a descrio das medidas de controle j existentes; 2) prioridades e metas de avaliao e controle: a instituio deve estabelecer as prioridades de ao, de acordo com a etapa anterior e estabelecer o modo de ao para minimizar ou erradicar os riscos; 3) avaliao dos riscos e exposio dos trabalhadores: - a avaliao quantitativa ser realizada se necessrio para comprovar o controle de exposio ou a inexistncia de riscos identificados na etapa
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de reconhecimento, ou dimensionar a exposio dos trabalhadores ou ainda subsidiar o equacionamento das medidas de controle. 4) medidas de controle e avaliao de sua eficcia: - as medidas de controle devem ser suficientes para eliminar, minimizar ou controlar os riscos ambientais nas situaes de identificao de risco potencial sade (fase de antecipao), risco evidente sade (fase de reconhecimento) ou quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os valores limites previstos na Norma Regulamentadora 15 (NR 15) da portaria 3214/78 ou outros estabelecidos como critrios tcnico-legais ou ainda quando for estabelecido atravs de controle mdico um nexo causal entre os danos e a situao de trabalho. - as medidas de proteo coletiva objetivam eliminar ou reduzir a utilizao ou formao de agentes prejudiciais sade ou preveno da liberao ou disseminao desses agentes ou ainda reduo dos nveis ou concentrao desses agentes no ambiente de trabalho. - as medidas de proteo coletiva devem ser acompanhadas de treinamento dos trabalhadores quanto aos procedimentos que garantam a eficincia e informaes sobre as limitaes oferecidas. - na inviabilidade de adoo de medidas de proteo coletiva devem ser tomadas medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho ou ainda a utilizao de Equipamento de Proteo Individual (EPI). - Os EPIs devem ser adequados tecnicamente ao risco exposto pelo trabalhador e a equipamento usado numa atividade/operao, nveis de exposio a um certo agente de risco atividade exercida, levando em conta a eficincia para o controle da exposio ao risco e o conforto do trabalhador usurio. Os trabalhadores devem ser treinados quanto correta utilizao dos EPIs e orientados sobre suas limitaes. Deve haver normas e procedimentos sobre a guarda, a higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio dos EPIs. Deve ainda existir a caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores com a identificao dos EPIs utilizados para os riscos ambientais. Maiores detalhes sobre EPIs esto disponveis no Manual sobre EPI, elaborado tambm pela Coordenadoria de Aes em Sade no Trabalho na UFT. 5) monitoramento da exposio aos riscos:
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- Deve ser realizada uma avaliao sistemtica e repetida de exposio a um dado risco, visando introduzir ou modificar as medidas de controle. 6) registro e divulgao dos dados: - o empregador ou instituio deve ter um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA e esses dados mantidos por perodo mnimo de 20 (vinte) anos, sendo acessveis aos trabalhadores, seus representantes e autoridades competentes. 9. QUEM ELABORA O PPRA? A elaborao, implementao e avaliao do PPRA podem ser feitas por qualquer pessoa, ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto na NR-9. Tambm o empregador que estabelece estratgias e metodologias utilizadas para o desenvolvimento das aes, assim como a forma de registro, manuteno e divulgao dos dados gerados no desenvolvimento do programa. Cada estabelecimento da UFT deve ter aes desenvolvidas segundo a abrangncia e profundidade dos riscos existentes no local de trabalho e das respectivas necessidades de controle. de responsabilidade da UFT adotar mecanismos de avaliao que permitam verificar o cumprimento das etapas, das aes e das metas previstas no PPRA. A NR-9 prev algum tipo de controle social, garantindo aos trabalhadores o direito informao e participao no planejamento e no acompanhamento da execuo do programa. A NR-9 d as diretrizes gerais e os parmetros mnimos pra a execuo do programa, como referido anteriormente.

10. RESPONSABILIDADES DO EMPREGADOR OU INSTITUIO - estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como atividade permanente da instituio; - colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;
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seguir as orientaes recebidas nos treinamentos por tcnicos, especialistas ou conhecedores da rea ; - informar a gerncia mxima da instituio ocorrncias que possam implicar risco sade dos trabalhadores, para as providncias cabveis.
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11. INSPEO DO TRABALHO O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) o rgo de mbito nacional competente para coordenar, orientar, controlar e supervisionar as atividades relacionadas com a segurana e sade no trabalho, inclusive a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares, em todo o Territrio Nacional. No plano Estadual, esta fiscalizao executada pelas Delegacias Regionais do Trabalho. O auditor do trabalho o profissional responsvel pela fiscalizao direta.

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