Os rgos deliberativos e administrativos de uma associao Se comparado ao corpo humano, pode-se dizer que os rgos deliberativos e administrativos de uma

associao so, respectivamente, seu "crebro" e seus "braos". Ou seja, enquanto os rgos deliberativos determinam as linhas de ao e os rumos que a associao tomar, os rgos administrativos tratam de praticar atos em busca da concretizao real destas aes. O funcionamento destes rgos est previsto no Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406 de 10 de janeiro de 2002, j alterada pela Lei n 11.127 de 28 de junho de 2005). O artigo 53 do Novo Cdigo Civil declara que se constituem as associaes pela unio de pessoas organizadas para fins no econmicos. Pela interpretao literal deste artigo, entende-se ser possvel constituir-se uma associao com 2 pessoas ou mais (dois diretores por exemplo). O artigo 54 traz os requisitos essenciais para validade do estatuto - que o documento que d vida associao - que deve prever, sob pena de no ser considerado vlido: I. a denominao, os fins e a sede da associao; II. os requisitos de admisso, demisso e excluso dos associados; III. os direitos e deveres dos associados; IV. as fontes de recursos para sua manuteno; V. o modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativos; VI. a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas contas; e VII. as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo. Pela redao do artigo, fica clara a importncia dos rgos deliberativos, uma vez que so imprescindveis para a existncia da associao. So rgos deliberativos de uma associao: (i) a Assemblia Geral, rgo mximo de deliberao e deciso, com carter permanente, que rene todos os associados. De acordo com o artigo 59 do Novo Cdigo Civil compete privativamente Assemblia Geral destituir os administradores e alterar o estatuto da associao. Assim, sua presena obrigatria em toda e qualquer associao sem fins lucrativos; e (ii) o Conselho Deliberativo um rgo formado por pessoas com grande conhecimento e experincia na rea de atuao da associao. Elas geralmente trazem boas idias de como conduzir suas atividades. A existncia ou no do Conselho Deliberativo facultativa. Por outro lado, so rgos administrativos da associao: (i) Diretoria - o rgo responsvel pela gesto da associao e execuo das decises dos rgos deliberativos. um rgo que deve necessariamente existir; e (ii) Conselho Fiscal - tem como funo fiscalizar os atos administrativos e verificar o cumprimento dos deveres legais e estatutrios, trazendo mais transparncia s atividades e movimentaes financeiras da associao. A existncia deste rgo somente necessria se a entidade quiser obter a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) - o que tem sido cada vez mais freqente.

Veja o quadro abaixo, sobre a obrigatoriedade ou no dos rgos deliberativos e facultativos de uma associao: RESUMO rgos Deliberativos rgos Administrativos - Assemblia Geral (obrigatrio) - Conselho Deliberativo (facultativo) - Diretoria (obrigatrio) - Conselho Fiscal (facultativo) Funcionamento dos rgos deliberativos O artigo 60 do Novo Cdigo Civil garante a, no mnimo, um quinto dos associados a possibilidade de convocar os rgos deliberativos. Isto quer dizer que tanto a Assemblia Geral quanto o Conselho Deliberativo, se este existir, podem ser convocados a qualquer momento, desde que haja uma mobilizao mnima de um quinto dos associados. O estatuto deve dispor de que maneira este procedimento de convocao se dar. Em geral - mas no necessariamente - a convocao feita por meio de um edital de convocao encaminhado a todos os associados ou publicizado em algum peridico de grande circulao na regio em que a associao atue. Outros mecanismos de convocao dos rgos deliberativos tambm podero ser criados no estatuto. A Assemblia Geral o rgo mximo de deliberao da entidade e tem, por isso, uma importncia destacada. Suas decises so na maior parte das vezes tomadas com maioria simples de votos individuais de cada um dos associados presentes, mas possvel estabelecer no estatuto um quorum qualificado para este processo de tomada de deciso. Porm, deve-se atentar para o fato de que para a deliberao dos temas previstos no artigo 59 do Novo Cdigo Civil - quais sejam, a destituio de administradores (membros da diretoria ou conselho fiscal) e a alterao de estatuto -, necessria a convocao da Assemblia Geral especialmente para este fim, conforme determinao do pargrafo nico do referido artigo. Todas as deliberaes e decises tomadas na Assemblia Geral devero ser transcritas em uma ata, que ser posteriormente registrada junto ao cartrio competente, o mesmo onde o estatuto tiver sido registrado. S a partir da as deliberaes e decises tero validade de fato. O Conselho Deliberativo, caso presente, dever funcionar conforme descrito no estatuto da associao. Observadas as competncias exclusivas da Assemblia Geral, no h nenhuma obrigatoriedade de forma ou tema na lei quanto ao funcionamento do Conselho Deliberativo. Em geral ele se rene entre uma e trs vezes ao ano para propor diretrizes de atuao e monitorar e supervisionar as atividades j realizadas, oferecendo orientaes gerais. Cabe lembrar que o estatuto da associao deve prever a durao do mandato dos membros do Conselho Deliberativo, determinando a possibilidade ou no de reeleio. Uma funo bastante comum do Conselho Deliberativo buscar fontes alternativas de financiamento, tendo em vista o maior destaque individual de seus membros na rea de atuao da associao. As decises tomadas por ele tambm devem ser transcritas em ata e registradas em cartrio. Funcionamento dos rgos administrativos

Os rgos administrativos so aqueles responsveis pelas atividades cotidianas das associaes, como a execuo de projetos, contratar pessoal, emitir cheques, produzir balanos financeiros anuais etc. A Diretoria de uma associao realiza sua administrao social e, por isso, seus membros devem estar presentes no seu dia-a-dia, praticando os atos especficos que estiverem determinados no estatuto. A lei d grande liberdade para as formas de gesto administrativa, que pode ser determinada caso a caso de acordo com o entendimento dos associados. Para tanto, basta a sua especificao no estatuto, conforme determina o artigo 54, VII do Novo Cdigo Civil. possvel que a administrao seja feita por uma s pessoa, por exemplo, um diretor executivo; no entanto, recomenda-se que haja no mnimo duas pessoas encarregadas desta funo de modo a conferir uma maior legitimidade e transparncia s aes praticadas. O mandato dos membros da Diretoria deve ser especificado no estatuto, indicando-se a possibilidade ou no de reeleio. Uma funo muito importante a representao da associao perante terceiros ou em juzo, que em geral exercida por membros da administrao, mais especificamente por seu diretor presidente ou diretor-executivo. importante ressaltar tambm que os membros da diretoria (administradores) so os nicos com possibilidade de serem remunerados, desde que expressamente esteja previsto no estatuto. J o Conselho Fiscal, como diz seu nome, fiscaliza os atos praticados pela administrao social, ou seja, pelos membros da Diretoria, especialmente no que se refere s questes financeiras e contbeis. Como mencionado acima, para obteno do ttulo de OSCIP junto ao Ministrio da Justia necessrio que a associao tenha um Conselho Fiscal. De acordo com artigo 4, inciso III da Lei n 9.790 de 23 de maro de 1999, este Conselho deve ter competncia prevista no estatuto para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade. Vale dizer, por fim, que da mesma forma que os diretores, os conselheiros fiscais podem ser contratados, ou seja, no precisam ser associados da entidade e devem ter seu mandato fixado no estatuto, podendo haver a previso de reeleio. Art. 54 - Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter: (...) VII - a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas contas. As OSCIPs so regulamentadas pela Lei n 9.790 de 23 de maro de 1999. Autor: Carolina Bittencourt , Joo Pedro Brando , Marcos Fuchs - Instituto Pro Bono Observao: O artigo tem como objetivo apresentar os rgos deliberativos e administrativos de uma associao, quais as leis que os regem, suas caractersticas e procedimentos de funcionamento sob o ponto de vista legal.